Thème 16 - Régie de l`énergie
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1. T l 514 847 4987 C M T l c 514 286 5474 eric dunberry nortonrose com marie christine hivon nortonrose com catherine martel nortonrose com HYDRO QU BEC dans ses activit s de transport d lectricit Me F Jean Morel 75 boulevard Ren L vesque Ouest 4 tage Montr al Qu bec H2Z 1A4 T l 514 289 2068 T lec 514 289 3719 morel jean hydro qc ca2. Le Transporteur soumet que la d finition propos e est utile afin d liminer toute ambigu t potentielle dans l interpr tation des Tarifs et conditions B Pratiques usuelles des services publics Le terme pratiques usuelles des services publics est d j d fini l article 1 35 des Tarifs et conditions et ce terme est utilis aux articles 1 41 1 51 13 6 14 7 15 4 16 2 17 2 18 2 21 1 24 3 28 2 29 3 30 6 33 2 33 5 33 7 35 1 35 2 36 2 36 7 41 2 41 5 41 7 43 1 43 2 des Tarifs et conditions et aux Appendices et J des Tarifs et conditions actuels Ce terme est galement utilis la proposition de modifications du Transporteur l Appendice C 1 Dans son ordonnance 890 la FERC a modifi la d finition de l expression good utility practice son tarif pro forma afin de pr ciser que les pratiques usuelles des services publics incluaient les pratiques pr vues l article 215 a 4 du Federal Power Act am ricain gt Ordonnance 890 1685 1687 Onglet 1 Cette disposition l gislative nonce que 4 The term reliable operation means operating the elements of the bulk power system within equipment and electric system thermal voltage and stability limits so that instability uncontrolled separation or cascading failures of such system will not occur as a result of a sudden disturbance including a cybersecurity incident or unanticipated fail
3. vente non ferme d fini l article 1 29 du tarif pro forma de la FERC comme signifiant An energy sale for which receipt or delivery may be interrupted for any reason or no reason without liability on the part of either the buyer or seller gt Pi ce 8 doc 3 8 66 R12 1 Onglet 9 Le Transporteur ne s oppose pas inclure une d finition ce terme si la R gie l ordonne gt Pi ce 29 doc 5 B 138 R2aR Onglet 12 gt Contre interrogatoire de Sylvain Clermont par Me Andr Turmel N S vol 10 9 f vrier 2011 p 195 ligne 24 la p 196 ligne 3 Onglet 17 C GRAME Cet intervenant s inqui te du fait que l amendement l article 1 44 des Tarifs et conditions puisse faire en sorte que le Transporteur soit assujetti la limite de transit de puissance applicable aux r seaux du NPCC en cas de ph nom nes atmosph riques avec pour cons quence de limiter la capacit d exportation d nergie propre vers les r seaux voisins gt Pi ce C 8 32 M moire du GRAME 23 septembre 2010 35 36 Onglet 15 gt T moignage de Nicole Moreau et Michel Perrachon en chef N S vol 13 14 f vrier 2011 p 219 ligne 10 la p 220 ligne 15 Onglet 18 Le Transporteur soumet que les pr occupations du GRAME d coulent du respect par le Transporteur des r gles de l art dans l exploitation de son r seau et non de la proposition de modifications la d finition pr
4. 1 B 73 fiches relatives aux articles 1 2 et 1 44 TC Onglet 7 MOTIFS AU SOUTIEN DES MODIFICATIONS PROPOS ES Le Transporteur soumet les motifs suivants au soutien des modifications propos es a Faciliter l interpr tation des Tarifs et conditions b Refl ter les modifications apport es par FERC son tarif pro forma faisant les adaptations n cessaires gt T moignage de Marie Claude Lalande en chef N S vol 7 27 octobre 2010 p 187 lignes 15 19 Onglet 16 A Entit affili e Le terme entit affili e est d j utilis l article 6 et des Tarifs et conditions actuels portant respectivement sur la r ciprocit et la convention d exploitation du r seau Ce terme est galement employ la proposition de modifications de l article 19 9 et de L des Tarifs et conditions portant respectivement sur les p nalit s pour retard dans la r alisation d tudes d impact et les exigences en mati re de solvabilit La d finition du terme affili e propos e par le Transporteur vise clarifier au besoin que les divisions fonctionnelles de soci t s int gr es comme les divisions transport et distribution d Hydro Qu bec par exemple sont des entit s affili es au m me titre que le seraient des personnes morales distinctes mais affili es La proposition de modification des Tarifs et conditions pr voit galement l ajo
5. vue l article 1 44 des Tarifs et conditions gt Pi ce 8 doc 4 B 132 R7 1R Onglet 10 gt Contre interrogatoire de Marie Claude Lalande et Sylvain Clermont par Me Genevi ve Paquet N S vol 7 27 octobre 2010 p 196 ligne 7 la p 199 ligne 20 Onglet 16 D NLH Dans une demande de renseignements cet intervenant questionne le Transporteur sur l absence de d finition du terme vente non ferme d fini l article 1 29 du tarif pro forma de la FERC Le Transporteur ne s oppose pas inclure une d finition ce terme si la R gie l ordonne 32 33 34 35 gt Pi ce HQT 29 doc 5 B 138 R2aR Onglet 12 Cet intervenant questionne galement le Transporteur sur l opportunit de reproduire la d finition du terme r seau de transport pr vue l article 1 49 du tarif pro forma de la FERC gt Pi ce HQT 29 doc 5 B 138 R11a Onglet 12 Or le Transporteur souligne que c est la demande expresse de la R gie l occasion du premier dossier tarifaire que le terme r seau de transport a t d fini conform ment la d finition du terme r seau de transport d lectricit pr vue la Loi sur la R gie de l nergie gt Loi sur la R gie de l nergie L R Q c R 6 01 article 2 Onglet 21 gt D cision concernant la demande r vis e relative la modification des tarifs de transport d lectricit D cision D 2002 095 30
6. avril 2002 p 353 Onglet 19 En ce qui a trait la proposition du transporteur relativement l article 1 39 la R gie est d avis que rien ne justifie de d finir le r seau de transport diff remment de ce qui est pr vu la Loi La R gie rejette en cons quence la modification l article 1 39 propos e par le transporteur et lui ordonne d y substituer la d finition pr vue la Loi gt Contre interrogatoire de Marie Claude Lalande et Sylvain Clermont par Me Andr Turmel N S vol 7 27 octobre 2010 212 ligne 10 la p 214 ligne 17 Onglet 16 E RNCREQ et UC Cet intervenant a interrog le Transporteur sur l opportunit de pr ciser que l expression entit affili e vise les divisions d une soci t int gr e ce sujet le Transporteur r f re ses commentaires sur la position de l ACEF gt Pi ce 8 doc 6 B 132 R3 1 Onglet 11 gt Argumentation crite 19 25 galement dans une demande de renseignements cet intervenant questionne le Transporteur sur l opportunit de d finir le terme demande confirm e Le Transporteur s oppose l ajout d une telle d finition puisque ce terme r f re une notion de programmation qui est ad quatement d finie dans le Mode d emploi OASIS gt 6 29 doc 6 B 138 R2 1 2 2 Onglet 13 Sur la distinction entre les r gles normes et pratiques qui doivent tre incluses d
7. QU BEC R GIE DE L NERGIE R 3669 2008 Phase 2 HYDRO QUEBEC Demanderesse et Intervenants ARGUMENTATION CRITE DU TRANSPORTEUR TH ME 16 D FINITIONS PR VUES DANS L OATT PRO FORMA TABLE DES MATI RES Page IDENTIFICATION DES MODIFICATIONS PROPOS ES 1 MOTIFS AU SOUTIEN DES MODIFICATIONS PROPOS ES 1 A teens 1 Pratiques usuelles des services publics 2 POSITIONS D INTERVENANTS nn nn me mea 4 A ACEF de Qu bec 7 NS nn NN nes 4 B EBM ee en 5 GRAME 5 RSS Se 5 RNGREQ etC 45 ere tee ee 6 Autres intervenants is 7 CONCLUSION en en ne en 7 IDENTIFICATION DES MODIFICATIONS PROPOS ES Le Transporteur propose de modifier l article 1 des Tarifs et conditions des services de transport d Hydro Qu bec Tarifs et conditions ou TC afin d y introduire de modifier les d finitions des termes suivants a affili e article 1 2 des Tarifs et conditions b pratiques usuelles des services publics article 1 44 des Tarifs et conditions gt Pi ce 1 doc 1 B 129 p 29 Onglet 6 gt Pi ce 2 doc
8. ans les Tarifs et conditions et celles qui peuvent tre affich es sur OASIS voir l Argumentation crite portant sur le Th me 14 Normalisation des r gles et pratiques d affaires affichage sur sites OASIS et Web 36 37 38 F Autres intervenants Le Transporteur note l tude de la preuve crite d autres intervenants soit S E A Q L P A et qu ils n avancent aucune position particuli re ne contestent les modifications propos es l article 1 des Tarifs et conditions Le Transporteur pr sume qu en qui concerne ces dispositions ces intervenants s en remettent la discr tion de la R gie dans l exercice de ses pouvoirs d approuver les modifications propos es aux Tarifs et conditions CONCLUSION Consid rant la preuve et les repr sentations des participants le Transporteur soumet la R gie qu il est juste raisonnable et dans l int r t de la client le que les modifications propos es aux articles 1 2 et 1 44 des Tarifs et conditions soient approuv es par la R gie LE TOUT RESPECTUEUSEMENT SOUMIS Montr al ce 27 juin 2011 s Norton Rose OR S E N C R L s r l NORTON ROSE OR S E N C R L S R L Procureurs d Hydro Qu bec dans ses activit s de transport d lectricit Me ric Dunberry Me Marie Christine Hivon Me Catherine Martel Bureau 2500 1 Place Ville Marie Montr al Qu bec H3B 1R1 T l 514 847 4492 E D T l 514 847 4805
9. et l expression Bulk Electric System qui est une expression g n rique d signant l ensemble des r seaux de production et transport d lectricit de l Am rique du Nord gt D cision partielle visant l adoption des normes de fiabilit relativement transport de l lectricit et l approbation de documents connexes D cision D 2011 068 13 mai 2011 para 90 91 Onglet 20 18 19 20 21 22 23 24 25 Le Transporteur soumet donc que l utilisation de l expression r seau de transport principal est appropri e dans le contexte de la proposition de modification l article 1 44 des Tarifs et conditions POSITIONS D INTERVENANTS A ACEF de Qu bec Cet intervenant sugg re que la d finition du terme affili e soit modifi e afin d liminer l utilisation du terme entit qui r f rerait dans son sens commun une entit l gale ou une entit autonome alors que la d finition propos e par le Transporteur vise galement les divisions d une soci t int gr e gt Pi ce C 4 21 Preuve de 10 juin 2009 p 4 Onglet 14 gt Pi ce 8 doc 6 B 132 R3 1 Onglet 11 Le Transporteur consid re que la d finition propos e est ad quate et note qu elle est conforme au pro forma de la FERC gt Ordonnance 890 B tarif pro forma article 1 1 Onglet 3 gt Ordonnance 890 para 1003 Onglet 2 Cela dit le Transporteur consent si
10. la R gie l ordonne ajouter la phrase qui suit la fin de la d finition propos e pour plus de pr cision Les divisions d une soci t int gr e sont des entit s affili es Par ailleurs le Transporteur s objecte la suggestion de cet intervenant de modifier la d finition du terme conditions du r seau article 1 15 des Tarifs et conditions gt Pi ce C 4 21 Preuve de 10 juin 2010 4 Onglet 14 Le Transporteur estime plus appropri de conserver la d finition g n rique propos e puisque l num ration d exemples de ce qui peut constituer des conditions du r seau serait n cessairement incompl te Finalement le Transporteur la suggestion de cet intervenant d ajouter des d finitions pour les termes ressources intermittentes ressources interruptibles service secondaire co t d opportunit du revendeur et co t d expansion du Transporteur gt Pi ce C 4 21 Preuve de 10 juin 2009 p 4 Onglet 14 Le Transporteur consid re que de tels ajouts ne sont pas utiles s agissant de termes de l art dont la signification est bien connue de sa client le 11 note d ailleurs que l intervenant ne fournit aucune des d finitions qu il pr tend utiles 26 27 28 29 30 31 B EBM Dans une demande de renseignements cet intervenant questionne le Transporteur sur l absence de d finition du terme
11. ure of system elements gt Pi ce 8 doc B 86 R11 1 Onglet 9 Le Transporteur ne propose pas de r f rer l article 215 4 du Federal Power Act am ricain dans la d finition du terme pratiques usuelles des services publics car il n estime pas souhaitable d effectuer un renvoi ouvert une l gislation trang re dans ses Tarifs et conditions ce qui aurait pour effet d entraver ind ment la comp tence de la R gie en mati re de tarification et d introduire un l ment d incertitude dans la d finition de ce terme 13 14 15 16 17 gt Pi ce HQT 2 doc 1 B 73 fiche relative l article 1 44 TC Onglet 7 Cela dit le Transporteur propose d int grer dans la d finition de pratiques usuelles texte quivalent l article 215 a 4 du Federal Power Act am ricain en y faisant des adaptations n cessaires c est dire en r f rant au r seau de transport principal dont la d finition est l g rement diff rente de bulk power system et en liminant la r f rence aux incidents de cybers curit lesquels sont inclus dans la notion de panne impr vue gt Pi ce HQT 2 doc 1 B 73 fiche relative l article 1 44 TC Onglet 7 gt Pi ce HQT 4 doc 1 8 129 version anglaise de l article 1 44 TC Onglet 8 gt Pi ce 8 doc 3 B 86 R11 1 R11 2 R11 3 Onglet 9 gt Contre interrogatoire de Marie Claude Lalande et S
12. ut ou la modification des d finitions suivantes qui feront l objet d une analyse dans le cadre des Argumentation crites relatives aux th mes auxquels elles se rapportent conditions de r seau article 1 15 Th me 9 Service ferme conditionnel et nouvelle r partition de la demande pr confirm e article 1 23 Th me 11 Acquisition du service de transport d lais pour tudes d impact prolongation pour commencement du service et priorit des r servations ressource en r seau article 1 50 Th me 12 D signation des ressources en r seau justification et ressource du Distributeur article 1 51 Th me 12 D signation des ressources en r seau justification et suppression 10 11 12 gt Pi ce HQT 2 doc 1 B 73 fiche relative l article 1 2 TC Onglet 7 gt Ordonnance 890 1003 Onglet 2 We clarify in response to E ON U S however that the transmission function and the generation function of a single corporation are Affiliates Each would be an entity under common control notwithstanding the fact that they are within the same corporation L utilisation de l expression entit affili e plut t que l expression affili e est n cessaire puisque dans la langue fran aise le terme affili e n est pas un nom mais plut t un qualificatif gt Pi ce 8 doc 3 8 86 R10 1 R10 3 Onglet 9
13. ylvain Clermont par Me Paule Hamelin N S vol 7 27 octobre 2010 188 ligne 10 la p 189 ligne 8 Onglet 16 noter que suite la d cision D 2011 068 le Transporteur entend d poser une version modifi e des Tarifs et conditions o l expression r seau de transport principal d finie l article 1 44 des Tarifs et conditions sera traduite par main transmission system 5 Le Transporteur soumet que cette fa on de faire permet de tenir compte des pr occupations de la FERC tout en pr servant la comp tence de la R gie Notons que les l ments de d finitions ajout s sont conformes aux normes de fiabilit appliqu es par le Transporteur qui sont vis es par une d cision r cente de la R gie gt Pi ce HQT 2 doc 1 B 73 fiche relative l article 1 44 TC Onglet 7 gt Contre interrogatoire de Marie Claude Lalande et Sylvain Clermont par Me Paule Hamelin N S vol 7 27 octobre 2010 189 ligne 13 la p 190 ligne 19 Onglet 16 gt D cision partielle visant l adoption des normes de fiabilit relativement transport de l lectricit et l approbation de documents connexes D cision D 2011 068 13 mai 2011 Onglet 20 Notons en outre que dans sa d cision visant l adoption de certaines normes de fiabilit la R gie confirme la distinction entre les expressions r seau de transport principal qui d signe le champ d application des normes de fiabilit au Qu bec
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