Une Nouvelle Approche du Marketing Politique sur les Campagnes
Contents
1. Universidad de las Am ricas Puebla 104 Reims Management School Une Nouvelle Approche du Marketing Politique sur les Campagnes Electorales Mexicaines processus lectoral de lan 2000 le Conseil G n ral a fix 491 8 millions de pesos environ 49 millions de dollars US comme d pense maximale pour la campagne d lection du Pr sident de la R publique et 738 milles pesos 73 mille dollars US pour l lection de d put s et s nateurs selon le principe de majorit relative Pour des fins de contr le tous les partis politiques doivent avoir un bureau interne responsable de pr senter des rapports annuels et de campagne o ils indiqueront l origine la quantit le mode d emploi et l application de tous les revenus qu ils auront re us des toutes les diff rentes sources de financement VIII Acc s aux m dias Afin de garantir que tous les partis politiques aient des chances de diffuser massivement leurs programmes ainsi que leurs plate formes lectorales en 1973 le droit d avoir acc s gratuitement la radio et la t l vision durant les p riodes lectorales en disposant du temps qui correspond officiellement l tat dans les m dias a t consacr e juridiquement partir de 1987 le droit d acc s gratuit la radio et la t l vision durant les temps officiels qui correspondent l tat a un caract re permanent non pas seulement durant les p riodes lectorales et comprend 15 minutes de transmission par mois p2. aussi bien les documents D claration de principes Programme d action et Statuts qui l identifient comme un groupe d opinion organis ainsi que ceux qui prouvent qu elle dispose d au moins 30 mille membres dans le pays Les partis politiques nationaux ont un ensemble de droits et de pr rogatives parmi lesquels se trouvent celle d avoir acc s de fa on permanente la radio et la t l vision de recevoir un financement public et de constituer des fronts politiques et des coalitions lectorales Parmi les causes de perte du registre se trouvent celle d avoir moins de 2 des votes mis au cours d une lection f d rale ordinaire Si le registre lectoral est perdu il ne peut tre demand nouveau qu apr s la conclusion d un processus lectoral ordinaire partir de 1996 la l gislation lectorale reconna t les groupements politiques nationaux comme une forme d association citoyenne qui contribue au d veloppement de la vie d mocratique et de la culture politique ainsi qu la cr ation d une opinion publique mieux inform e Ces groupements politiques ne peuvent utiliser en aucun cas la d nomination d un parti politique et peuvent participer aux processus lectoraux f d raux seulement avec un accord de participation avec un parti politique Ce registre doit aussi tre g r et approuv par l IFE cet effet il doit compter avec un minimum de sept mille membres dans les pays un corps directif national d l gat
3. Une Nouvelle Approche du Marketing Politique sur les Campagnes Electorales Mexicaines Annexe 5 MEXIQUE Processus lectoral f d ral Information gen rale www ife org mx I Syst me politique lectoral D apr s la Constitution Politique du Mexique l organisation politique de l tat mexicain est celle d une r publique repr sentative d mocratique et f d rale int gr e par 31 tats libres et souverains en tout ce qui concerne leur r gime int rieur et le District F d ral si ge des pouvoirs du pays et capitale des tats Unis Mexicains Selon son exercice le pouvoir de la f d ration aussi bien que celui des 32 entit s f d rales se divise en ex cutif l gislatif et judiciaire En tous les cas la r novation des pouvoirs ex cutif et l gislatif se r alise par mandat constitutionnel avec des lections libres authentiques et p riodiques Le pouvoir ex cutif f d ral a un caract re unitaire c est dire sa titularit et son exercice correspondent exclusivement au Pr sident de la R publique qui est d sign par lection directe et suffrage universel tous les six ans Il est en plus le titulaire de la conduction du gouvernement de la r publique le chef d Etat et de l Arm e La r lection est express ment interdite pour toute personne ayant d tent ce poste auparavant Le pouvoir l gislatif f d ral a une composition bicam rale une chambre basse et une chambre haute qui dans l ensemble forment l
4. ble sur la d nomination de Alliance pour le changement et c t le PRD le PT le CD le PSN et le PAS ont conform la coalition nomin e Alliance pour le Mexique Ill Institut F d ral lectoral L Institut F d ral lectoral IFE est un organisme public autonome de caract re permanent et fonctionnement ind pendant qui est responsable d organiser les lections f d rales Il a t formellement constitu le 11 octobre 1990 Selon la loi son existence est orient e vers l accomplissement de 7 buts fondamentaux Contribuer au d veloppement de la vie d mocratique Pr server la fortification du r gime des partis politiques nt grer le registre f d ral des lecteurs assurer aux citoyens l exercice de leurs droits politiques lectoraux et surveiller l accomplissement de leurs obligations garantir la tenue p riodique et pacifique des lections pour renouveler les pouvoirs l gislatif et ex cutif de l Union veiller sur l authenticit et l effectivit du suffrage faire la promotion du vote et aider la diffusion de la culture d mocratique Pour y parvenir l IFE m ne de fa on int grale et directe toutes les activit s li es la pr paration l organisation et la direction des processus lectoraux f d raux parmi lesquels se trouvent ceux attach s l int gration et la mise en jour du recensement et des listes d lecteurs la division du territoire national pour des effets
5. dans tout le pays technique de recensement ce moment l ayant approximativement 45 millions de citoyens g s de 18 ans et plus fut constitu le fichier des lecteurs comprenant plus de 39 millions de personnes dont plus de 36 millions ont re u leur carte avec photographie qui les accr dite comme votants Ainsi il a t possible de former en moins de huit mois une de plus grandes bases de donn s au monde avec une couverture et une fiabilit comparable aux plus hauts standards internationaux partir d une strat gie int grale d puration du fichier pour les lections f d rales de 1994 fut incorpor e la photographie la carte de vote Il fut possible d enregistrer dans le fichier plus de 47 5 millions de citoyens sur une possibilit d environ 50 millions dont 45 8 c est dire 96 eurent leur nouvelle carte de vote avec photographie Les r sultats des 36 r visions et v rifications r alis es au fichier au cours de 1994 ont port le niveau de fiabilit plus de 96 Avec un effort additionnel pour assurer la plus haute fiabilit des outils lectoraux depuis 1997 les listes nominatives utilis es dans les bureaux de vote pour corroborer l identit des lecteurs portent la photographie de tous les lecteurs inscrits dans le fichier et ayant une carte d lecteur avec photographie En plus des programmes men s de fa on constante par l Institut pour le processus lectoral de l an 2000 ont t con u
6. e Congr s de l Union La chambre basse se compose de 500 d put s dont 300 sont lus selon le principe de majorit relative dans un nombre quivalent de districts et 200 selon le principe de repr sentation proportionnelle selon le syst me de listes r gionales vot es dans les circonscriptions avec plusieurs membres Tous les d put s sont lus pour une p riode de trois ans et la r lection est permise apr s une p riode interm diare Les 300 d putations f d rales de majorit relative se r partissent dans les 32 entit s f d rales en fonction du pourcentage de la population totale national de chacune de ces entit s mais par mandat constitutionnel aucun comt ne peut avoir moins de deux d putations f d rales de majorit absolue La chambre haute se compose de 128 membres Dans chacune de ces entit s f d rales sont lus trois s nateurs deux correspondent au parti politique ayant obtenu le plus grand nombre de votes selon le principe de majorit relative dans l entit et le troisi me celui qui se situe dans la deuxi me place selon le nombre de votes recueillis Les 32 si ges postes restants sont lus selon le principe de repr sentation proportionnelle travers le syst me de listes vot es dans une seule circonscription avec plusieurs membres Tous les s nateurs sont lus pour une p riode de six ans et ainsi que pour les d put s f d raux la r lection est permise apr s une p riode interm diare Sel
7. e d appliquer aux bulletins de nouvelles concernant l information ou la diffusion des activit s de campagne des partis politiques La loi donne aux partis politiques aux candidats et aux coalitions la possibilit d exercer le droit d claircir l information pr sent e par les m dias au cours des campagnes lectorales quand ils consid reront qu ils ont d form les faits les situations les activit s ou les attributs personnels Universidad de las Am ricas Puebla 105 Reims Management School
8. elle assign e selon la modalit pr c dente Activit s sp cifiques comme entit s d int r t publique est donn en fonction des d penses prouv es dans des activit s d ducation recherche et devoirs ditoriaux Depuis 1993 la loi impose certaines restrictions aux sources de financement priv es auxquelles peuvent avoir acc s les partis politiques En ce sens on peut distinguer quatre modalit s diff rentes de financement priv militantisme pour des sympathisants autofinancements et rendements financiers fid icommis et fonds La loi num re de fa on explicite et exclusive les diff rentes instances publiques et priv es nationales et trang res qui sont l galement emp ch es d effectuer toute contribution ou don parmi lesquelles ont trouve les pouvoirs ex cutif l gislatif et judiciaire de la f d ration et des provinces les h tels de ville tous les organismes internationaux et les entreprises commerciales mexicaines Afin d assurer des conditions d galit dans la lutte lectorale la l gislation lectorale consid re aussi depuis 1993 quelques dispositions qui permettent l Institut F d ral Electoral de fixer les d penses maximales de campagne pour les partis politiques les coalitions et les candidats lors des campagnes pour les lections de pr sident de la r publique s nateurs et d put s Il correspond au Conseil G n ral de l Institut d accorder et approuver les limites dans chacun des cas Pour le
9. ermanent de cinq commissions qui doivent tre exclusivement int gr es par des conseillers lectoraux Contr le des ressources des partis et groupements politiques Pr rogatives des partis politiques et radio diffusion Organisation lectorale Service professionnel lectoral Formation lectorale et ducation civique V Registre f d ral lectoral Au Mexique le suffrage a un caract re universel libre secret direct personnel et non transf rable Toutes les personnes de nationalit mexicaine de naissance ou par naturalisation ayant au moins 18 ans et un mode honn te de vie ont droit au vote N anmoins pour l exercer il est indispensable que tout citoyen soit inscrit dans le recensement d lecteurs et ait une carte de vote avec photographie exp di e gratuitement par l IFE L int gration ponctuel ainsi que la mise en jour et la r vision permanente des diff rents documents qui forment le registre des lecteurs Catalogue g n ral des lecteurs Recensement d lecteurs Carte d lecteur avec photographie et la liste nominative constituent les conditions essentielles pour assurer le soin et la validit des proc d s lectoraux Afin d assurer sa pleine authenticit et fiabilit pour les lections f d rales de 1991 fut tabli un recensement d lecteurs enti rement nouveau c est dire sans prendre en compte aucun registre ni aucune liste d j existante gr ce un relev d information de porte en porte
10. ions dans au moins dix entit s f d rales des documents fondamentaux et une d nomination diff rente aux autres groupements ou partis politiques Les groupements politiques avec un registre actuellement il y en a 41 ont droit de recevoir un financement public pour le soutien de leurs activit s ditoriales d ducation et formation politiques ainsi que de recherche socio conomique et politique Aussi bien les groupements que les partis politiques nationaux sont sujets un r gime d inspection financi re Ils doivent pr senter des compte rendus annuels l Institut F d ral Electoral sur l origine le maniement et le destin de leurs ressources VII R gime du financement et d penses maximales de campagne Depuis 1986 l ann e qui a conf r aux partis politiques le droit de recevoir un financement public a t d velopp et perfectionn un ensemble de directives dont le but est de r glementer d une fa on de plus en plus claire pr cise et int grale le mode de financement des partis politiques D apr s la Constitution le financement public doit pr valoir sur les autres modes de financement r gis par la loi et son assignation comprend trois modalit s Soutien des activit s ordinaires permanentes dont un 30 est distribu de fa on galitaire et 70 selon le pourcentage de votes obtenues pour chaque parti Frais de campagne ce qui est donn uniquement l ann e de l lection et pour une quantit identique c
11. lectoraux le registre des partis et des groupements politiques nationaux ainsi que des candidats aux postes d lection f d rale le contr le des finances des partis et groupements politiques nationaux ainsi que des frais de campagne le projet et la mise en marche des programmes d ducation civique et formation lectorale la pr paration de la journ e lectorale le scrutin des r sultats et la mise au point de l observation lectorale et les enqu tes et sondages d opinion Par mandat constitutionnel toutes les activit s men es par l IFE doivent se r gir par les principes d authenticit l galit ind pendance impartialit et objectivit Pour assurer que dans ses activit s l IFE joue un r le professionnel il compte sur un groupe de fonctionnaires recrut s pr par s et valu s syst matiquement gr ce un service civil de carri re le Service Professionnel Electoral SPE Dans l IFE participent le pouvoir l gislatif f d ral les partis politiques et les citoyens Pour son int gration et fonctionnement ses attributions sont d limites dans la structuration organique qui suit Directrice se compose par une m thode coll giale sur la figure des Conseils et seuls le conseillers sans liens partidistes ou avec les pouvoirs d tat ont le droit au vote Technique ex cutoire compos principalement par des membres du Service Professionnel lectoral dans l Assembl e Ex cutive De surveillance compos par les partis p
12. olitiques avec repr sentation paritaire et des attributions exclusivement relatives au registre des lecteurs par des commissions sp ciales IV Conseil G n ral Le Conseil G n ral est l instance sup rieure directrice de l Institut F d ral lectoral responsable de surveiller l accomplissement des ordonnances constitutionnelles et l gales en mati re lectorale ainsi que d assurer que les principes d authenticit de l galit d ind pendance d impartialit et d objectivit guident toutes les activit s de l Institution Il est int gr aussi bien par des membres avec droit voix et au vote qui sont toujours neuf que par des membres voix mais sans droit au vote il y en a 12 maintenant Les neuf membres avec droit voix et au vote sont le conseiller pr sident et huit conseillers lectoraux lls sont tous lus pour une p riode de sept ans qui a commenc le 31 octobre 1996 par le vote de deux tiers des membres pr sents la chambre basse parmi les propositions pr sent es par les diff rents groupes parlementaires de la propre chambre Le Pr sident du Conseil a droit au vote d cisoire en cas au ballottage Les membres avec voix mais sans droit au vote sont les conseillers du pouvoir l gislatif actuellement cinq un pour chaque groupe parlementaire des partis repr sent s au Congr s les repr sentants des partis politiques ou des coalitions lectorales partir de la date de son enregistrement nationau
13. on la nature du r gime juridique politique mexicain et dans le cadre de l autonomie dont ils jouissent par rapport leur r gime int rieur les 31 entit s f d rales et le District F d ral assument les responsabilit s li es la pr paration l organisation et au d veloppement de leurs propres processus lectoraux c est dire les processus li s au renouvellement de ses autorit s locales Par cons quent ils ont leurs propres normes constitutionnelles l exception du District F d ral leurs recueils de lois et leurs organismes en mati re lectorale Il Processus lectoral f d ral 2000 D apr s les dispositions l gales qui r gissent son organisation le processus lectoral f d ral de l an 2000 commence la premi re semaine du mois d octobre 1999 par s ance organis e par le Conseil G n ral de l Institut F d ral Electoral et finit quand la Salle Sup rieur du Tribunal Electoral approuvera le rapport avec la d claration de validit de l lection et du pr sident lu du Mexique ce qui aura lieu au plus tard pendant le mois de septembre de l an 2000 Sept de onze partis politiques Universidad de las Am ricas Puebla 101 Reims Management School Une Nouvelle Approche du Marketing Politique sur les Campagnes Electorales Mexicaines nationaux ont particip dans la formation de coalitions pour tous les si ges contest es dans les prochaines lections f d rales Le PAN le PVEM se sont misent ensem
14. our chaque parti politique Ind pendamment des 15 minutes mensuelles desquelles ils peuvent disposer de fa on permanente les partis politiques ont le droit au temps gratuit additionnel durant les p riodes de campagne lectorale afin de faire conna tre leurs candidatures Ce temps additionnel permet d allouer jusqu 250 heures de transmission en radio et 200 heures en t l vision durant le processus lectoral pour l lection du Pr sident de la R publique qui sont r duites la moiti pendant les lections mais aussi permettent l Institut F d ral Electoral d acqu rir jusqu 10 mille messages publicitaires la radio et 400 la t l vision d une dur e de 20 secondes chacun Les temps additionnels sont distribu s ainsi 30 de fa on galitaire parmi tous les partis politiques et 70 de fa on proportionnelle la force lectorale La loi r glemente et reconna t comme un droit exclusif des partis politiques celui d acheter du temps commercial la radio et la t l vision durant les p riodes lectorales et contient des dispositions orient es garantir des conditions d galit en cette mati re En aucun cas il est permis d un tiers de faire de la propagande pour ou contre un parti politique ou un candidat L Institut F d ral lectoral a la possibilit de faire des suggestions la Chambre Nationale de l Industrie de la Radio et la T l vision propos des directives g n rales qu il consid re convenabl
15. s et mis en marche des programmes sp ciaux pour actualiser et am liorer la qualit des outils lectoraux Selon les pr visions pour la journ e lectorale f d rale avec une population d peu pr s 60 millions de personnes en age de voter 58 millions seront inscrits au fichier et quelque 56 millions auront leur carte de vote avec photographie c est dire seront en mesure d exercer leur droit de vote VI Partis et groupements politiques nationaux La Constitution politique con oit les partis politiques comme des entit s d int r t public ce qui implique qu il sont reconnus comme sujets de droit public et que l tat a par cons quent Universidad de las Am ricas Puebla 103 Reims Management School Une Nouvelle Approche du Marketing Politique sur les Campagnes Electorales Mexicaines l obligation de garantir les conditions et de donner les facilit s n cessaires pour leur accomplissement Les citoyens mexicains ont le droit de s associer individuellement et librement pour participer de fa on pacifique aux affaires politiques du pays ils sont alors enti rement libres de former des organisations politiques cette fin Pour que ces associations puissent avoir les droits pr rogatives et obligations pr vues par la loi il est indispensable de faire les d marches pour obtenir le registre ou la reconnaissance l gale de la part de l Institut F d ral Electoral Pour qu une organisation ait le registre elle doit pr senter
16. x actuellement six chaque fois qu il soit bien les onze partis politiques nationaux Universidad de las Am ricas Puebla 102 Reims Management School Une Nouvelle Approche du Marketing Politique sur les Campagnes Electorales Mexicaines enregistr s pour contester dans les lections 2000 lesquels qui ont conform des coalitions seulement ont droit a l accr ditation d un repr sentant commun vis a vis l instance directrice de l IFE et le secr taire ex cutif de l Institut qui est nomm ou bien destitu avec le vote de deux tiers des membres du Conseil g n ral d apr s les suggestions du conseiller pr sident Parmi les attributions que la loi lui conf re se trouvent les suivantes D signer les pr sidents des instances de direction locaux conseils locaux et de district conseils de district R soudre la concession et la perte du registre des partis et groupements politiques Fixer le sommet des frais de campagne pour les lections de pr sident d put s et s nateurs Effectuer le scrutin totale des lections de s nateurs et d put s de repr sentation proportionnelle et faire les nominations n cessaires D terminer les politiques et les programmes g n raux de l Institut Le Conseil G n ral a le pouvoir d int grer les commissions qu il croira n cessaires pour le d roulement de ses attributions lesquelles devront obligatoirement tre dirig s par un conseiller lectoral En plus la loi d crit le fonctionnement p
Download Pdf Manuals
Related Search