Le document présenté par la Direction
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1. CRA si p rim tre pays 40 limite 200 000 PLU i DGD d partementale Appel projet national 50 000 Quels enjeux pour le territoire L outil SCOT est le seul outil la disposition des territoires pour concevoir un projet de d veloppement durable grande chelle Il d passe le cadre des EPCI en travaillant sur un p rim tre coh rent et grande chelle Il permet aux acteurs du territoire de d finir une strat gie commune de d veloppement durable en mettant en coh rence l ensemble des politiques publiques et des projets vitant la concurrence territoriale Il permet d adosser sa mise en ceuvre des programmes financiers particuliers exemple programme LEADER MERCI DE VOTRE ATTENTION PR FET DU CANTAL2. de lutte contre l talement urbain Contenu d un SCOT Le document d orientation et d objectifs d finit galement les objectifs et les principes de la politique de l habitat les grandes orientations de la politique des transports et des d placements les objectifs relatifs l quipement commercial et artisanal les grands projets d quipement les UTN en zone de montagne PAYS DU VIGNOBLE GAILLACOIS BASTIDES ET VAL DADOU s SCH MA DE COH RENCE TERRITORIALE Document d Orientations G n rales Dossier Approuv 11 mai 2009 comit syndical cr ham imprim sur papier recycl SCOT Pays du vignoble Gaillacois 4 Communaut s de communes 1 commune 64 communes 60 000 habitants Dur e des tudes 2006 2008 Approuv en mai 2009 EX Tarn et Dadou ae Sommaire du document de Salvagnac d orientations EZ CdC V re et Gr signe f NS M e 5 ET Communes n appartenant MES t pas un EPCI f SOMMAIRE Pr ambule 1 Les espaces et sites naturels proteger 1 1 Prot ger les espaces d int r t cologique majeur 1 2 Conforter les r seaux cologiques sur les plateaux et collines agricoles et dans les grandes vall es 1 3 Entretenir les milieux calcicoles pour pr server leur int r t 1 4 Pr server les zones humides et poursuivre les efforts en mati re de reconqu te de la qualit cologique des rivi
3. Adapter le PLU l chelle du fonctionnement des territoires niveau bassin de vie Mieux lutter contre l in galit territoriale en assurant un d veloppement harmonieux de l espace Dimension strat gique majeure dans la gestion des sols Evolution indispensable pour la coh rence des politiques publiques Du PLU communal au PLU intercommunal Les limites communales sont d pass es par l essentiel des enjeux locaux Habitat d placements transports Services et commerces D veloppement conomique agriculture Environnement paysages biodiversit D veloppement des communications num riques Du PLU communal au PLU intercommunal Le PLU intercommunal est d battu au sein de l EPCI mais aussi dans chaque conseil municipal pour mieux identifier les enjeux propres chaque territoire Le PLU intercommunal peut comporter des p rim tres diversifi s traduits par des plans de secteur qui couvrent chacun l int gralit du territoire d une ou plusieurs communes membres de l EPCI pour tenir compte des sp cificit s propres au territoire communal PLU intercommunaux Conditions de r ussite Porter un projet communautaire et non une addition de projets communaux Mais aussi Prendre en compte des projets communaux en coh rence avec la politique communautaire Financements SCOT et PLU SCOT DGD d partementale DGD nationale 1 ha soit pour un SCOT arrondissement 251 000
4. OIT en r sum Diagnostic strat gique d mographie habitat conomie d placements consommation de l espace tat initial de l environnement ressources biodiversit paysages risques et nuisances PADD projet d am nagement et de d veloppement durable objectifs en mati re de d veloppement DOO document d orientation et d objectifs d cline de mani re d taill e les objectifs du sch ma Du SCOT au PLUI Le SCOT approuv porte la strat gie de d veloppement durable du territoire du syndicat mixte Cette strat gie doit trouver sa traduction dans les documents de planification intercommunale ou communale Document cadre il fixe les grandes orientations que les documents locaux d clinent dans un rapport de compatibilit Le SCOT devient la r gle d urbanisme sup rieure que les dispositions des PLU doivent respecter Le PLU fixe la regle locale d urbanisme opposable aux tiers LE PLAN LOCAL D URBANISME INTERCOMMUNAL PLU et Grenelle Seul document opposable aux tiers d organisation et de valorisation des territoires Cadre privil gi de gouvernance en mati re de e d urbanisme d habitat de d placements d agriculture de paysage d environnement de biodiversit d nergie et de climat D finit au regard des enjeux et des besoins les dispositions r glementaires d utilisation et d organisation du territoire Du PLU communal au PLU intercommunal
5. Sch ma de Coh rence Territoriale Plan Local d Urbanisme intercommunal un nouvel avenir pour les territoires DDT SCAD Saint Flour 28 juin 2013 PR FET DU CANTAL Sommaire Le SCOT Un SCOT c est quoi Quel p rim tre pour un SCOT Cartographies de l arrondissement de Saint Flour Qui labore un SCOT Quel contenu Le PLUI Les financements SCOT et loi Grenelle A la recherche des bons outils pour plus d efficacit Le SCOT est un document d urbanisme institu par la loi Solidarit et Renouvellement Urbain du 13 d cembre 2000 en remplacement des Sch mas directeurs La loi portant Engagement National pour l Environnement a confort le r le des sch mas de coh rence territoriale en tant que cl de vo te de la planification Nature des p rim tres des Sch mas de Coh rence Territoriale SCoT source MEDDE DGUHC 2013 Nature des p rim tres d des Sch mas de ANGLETERRE Coh rence Territoriale n d BELGIQUE SCoT D Approuv En r vision En laboration Manche Les SCOT concernent 50 9o du territoire pour pr s de 34 de la population nationale Un SCOT sur 5 a moins de 30 000 hab Et 1 3 moins de 50 000 hab ESPAGNE erran e Carte d partementale R flexions en cours A ions zax j 2 r un D cd SCOT Le SCOT a pou
6. ars O Maurs O Murat B Mur ds Barrez O Rim esMontages E Murat SaintFlow O Riom s M ontagnes EF Ydes E Saint Ch ly d Apcher D SsintFiour P le de services Communaut s de communes e centre dun bassin de vie Bassins de vie et de proximit Des bassins d accessibilit aux services pour mieux percevoir les espaces de vie Bassins de vie 2012 Bassins de proximit Saint Ch ly qe Bassins v de proximit Commune appartenant o Commune appartenant EE un bassin dont le pole un bassin dont le p le est ext rieur au pays de Laguiole est ext rieur au pays de Saint Flour Haute Auvergne Saint Flour Haute Auvergne Laguiole Pays de Saint Flour Pays de Saint Flour Haute Auvergne Haute Auvergne Source Insee Base permanente des quipements 2010 Inra Distancier Odomatrix Zoom sur les d placements domicile Zones de chalandise atat Projet St Georges Loz re L Projet St Georges Projet St Flour Projet Mauriac Correze A Projet Mauriac J Projet Ydes Projet Ydes Correze Fer Aurillac t r Brya SCOT et loi Grenelle Elargissement progressif de l incitation a r aliser des SCOT en visant l ch ance 2013 01 01 les agglom rations de plus de 15 000 habitants et compter de 01 01 2017 l ensemble du territoire Une r gle d urbanisation limit e est progressivement mise en oeuvre en l absence de SCOT sur un territo
7. gement et de d veloppement durable document court simple et illustr fixe la ligne politique du document et les objectifs des politiques publiques dans les domaines de l urbanisme l habitat les transports l implantation commerciale le d veloppement conomique touristique l agriculture la protection et de mise en valeur des espaces naturels agricoles les paysages la pr servation des ressources naturelles la lutte contre l talement urbain etc Contenu d un SCOT 3 Le document d orientation et d objectifs C est le document prescriptif du SCOT sur la base duquel s tablira la compatibilit des documents de rang inf rieur Il pr cise les orientations g n rales en fixant des prescriptions et recommandations permettant d atteindre les objectifs du PADD et comprend un Document d Am nagement Commercial d limitant des zones d am nagement commercial Document d orientation et d objectifs Ce document d termine les orientations g n rales de l organisation de l espace et les grands quilibres entre les espaces urbains et urbaniser et les espaces ruraux naturels agricoles et forestiers d finit les objectifs et les principes de la politique de l urbanisme et de l am nagement d termine les espaces et sites naturels agricoles forestiers ou urbains a prot ger Il peut en d finir la localisation et la d limitation arr te des objectifs chiffr s de consommation conome de l espace et
8. ire Aujourd hui cette r gle concerne les POS et PLU et non les cartes communales ni les autorisations d urbanisme individuelles R gle d urbanisation limit e Sauf d rogation l absence de couverture d un territoire par un SCOT fige le document d urbanisme communal et entraine l impossibilit d ouvrir l urbanisation une zone urbaniser d limit e par un POS ou un PLU apr s le 1er juillet 2002 ou une zone naturelle dans les communes situ es moins de 15 kms d une agglom ration La d rogation est accord e par le pr sident du syndicat mixte en charge de l laboration du SCOT ou par le pr fet apr s avis de la Commission D partementale de la Nature des Paysages et des Sites Cette r gle s applique depuis le 1er janvier 2013 pour le bassin d Aurillac Aurillac Arpajon 15 000 hab Etat des documents d urban Projet de loi ALUR En l absence de SCOT pas d ouverture l urbanisation des zones AU A et N des PLU et POS des zones constructibles des cartes communales Sauf d rogation pr fet apr s avis de la CDCEA Disposition applicable a compter du 30 juin 2015 Si p rim tre de SCOT arr t d rogation accord e par le pr sident du SM apr s avis de la CDCEA jusqu au 31 12 2016 SCOT Le SCOT est labor par un syndicat mixte regroupant les EPCI comp tents et les communes qui en font partie Ce syndicat mixte est charg de l laboration de l approbation du suivi et de la r v
9. ision obligation de r aliser tous les 6 ans un bilan de la mise en ceuvre du SCOT Le territoire des EPCI comp tents en mati re de SCOT est compris en entier dans le p rim tre du sch ma Les communes dont l EPCI n est pas comp tent en mati re de SCOT peuvent rejoindre le syndicat mixte Comp tence SCOT lcd DA a EE TENTI PLA 0 MESES e L a TT T a E Pre us om Lx Le ur E mer 21 a M rte 17 m J L d ih Ad Zr WP 2 0 X V NU an Eo nii Aen ua Lr Li Mya HN L LT dx PE Y A am IN ER ZA AA ANZ UNE adi LU rhe PILIS LUUTE EA EAT E aps ALTE IN 25 X E ES Ww ang 4 EPCI D i3 Pas de comp tence SCOT 6 Comp tence SCOT 13 Pays Parc Naturel R gional Volcans d Auvergne Contenu d un SCOT Le SCOT comprend 1 Un rapport de pr sentation 2 Un projet d am nagement et de d veloppement durable 3 Un document d orientation et d objectifs Contenu d un SCOT 1 Le rapport de pr sentation C est le mode d emploi du SCOT Il explique les choix retenus pour tablir le projet d am nagement et de d veloppement durable et le document d orientation et d objectifs Il analyse la consommation d espaces naturels agricoles et forestiers au cours des 10 derni res ann es Contenu d un SCOT 2 Le projet d am na
10. ogements en corr lation avec la croissance d mographique 21 82 Diversifier l offre de logements 21 8 3 Renforcer la mixit sociale 22 8 4 Ma triser la consommation fonci re et les conditions d urbanisation des extensions urbaines 24 9 Les objectifs relatifs la coh rence entre urbanisation besoins en d placements cr ation de dessertes en transports collectifs25 9 1 Les principes g n raux de coh rence entre l urbanisation et les besoins en d placements 25 92 La prise en compte des modes de transports collectifs dans les politiques publiques et les p les de d veloppement 27 9 3 Le d veloppement et la promotion des d placements cyclables 30 9 4 L am lioration et la pr servation des r seaux routiers structurants du territoire 33 9 5 La prise en compte des grands projets d quipements ext rieurs au SCOT li s aux d placements 38 10 Les objectifs relatifs l quipement commercial et artisanal aux localisations pr f rentielles des commerces 40 10 1 Les zones d activit s 40 10 2 L activit commerciale 4l 10 3 Le tourisme 42 11 Les grands projets d quipements et de services 43 12 Les modalit s d application et de suivi du SCOT travers le document d orientations g n rales 12 1 Les documents qui devront tre compatibles avec le SCOT M 12 2 La carte Localisation des espaces enjeux dans le SCOT 45 12 3 Les chiffres dans le SCOT 47 Carte de Localisation des espaces enjeux 48 SCOT S
11. r objectif de cr er une coh rence territoriale de l ensemble des politiques publiques men es par les acteurs du territoire Etat R gion D partement PNR CC etc Il est le garant de la coh rence de ces politiques sur un territoire d fini dans des domaines comme l urbanisme l habitat le d veloppement conomique et commercial l agriculture et la for t l environnement la protection et la mise en valeur des espaces naturels agricoles et forestiers et des paysages la pr servation des ressources naturelles a lutte contre l talement urbain etc SCOT Il permet aux diff rents acteurs du territoire communes EPCI D partement R gion PNR etc de concevoir ensemble un projet de d veloppement durable et concert Le SCOT permet une r flexion territoriale a grande chelle a mise en uvre d un projet territorial une chelle pertinente une organisation territoriale refond e sur un projet Un SCOT C est un Sch ma un outil de planification un document prospectif labor par les acteurs du territoire qui fixe les grandes orientations d am nagement du territoire pour les 10 20 ans venir et donne un cadre aux documents d urbanisme de COh rence qui vise harmoniser les projets et les dynamiques am nagement logement transports activit s conomiques environnement Territoriale sur un territoire de projet Quel p rim
12. res 2 Les objectifs relatifs a la protection des paysages a la mise en valeur des entrees de ville 2 1 Prot ger les paysages et le patrimoine 2 2 Mettre en valeur les routes et les entr es de ville 2 3 Ma triser l organisation des vall es 3 La pr servation de la ressource en eau 3 1 Garantir la s curit de l approvisionnement en eau potable 3 2 Poursuivre l am lioration des syst mes d assainissement des eaux us es 4 Les objectifs lies la prevention des risques 4 1 Pr venir le risque inondation 42 Pr venir le risque feux de for t 4 3 Pr venir le risque mouvement de terrain 44 Pr venir les risques technologiques 5 Assurer la sante publique 5 1 Maitriser les missions de polluants et de gaz effets de serre et r duire les consommations nerg tiques 5 2 Pr venir l exposition des populations aux nuisances sonores 6 Les grands quilibres entre les espaces urbains et a urbaniser et les espaces naturels agricoles ou forestiers Pages N A 7 Les orientations g n rales de l organisation de l espace et de la restructuration des espaces urbanis s 19 7 1 Le principe d organisation des extensions urbaines et p riurbaines 19 7 2 Le principe de renforcement et de renouvellement des espaces urbains et des centres bourgs 20 7 3 Le principe d organisation qualitative du territoire 20 8 Les objectifs relatifs la coh rence entre urbanisation et logements sociaux 21 8 1 Produire des l
13. tre pour un SCOT Crit res de gouvernance Avant d tre un projet de planification puis un document r glementaire le SCOT est en premier lieu un projet politique qu il convient de piloter le plus efficacement mais aussi le plus coll gialement possible Crit res l gaux L article L 122 3 du CU pr cise que le p rim tre d un SCOT d limite un p rim tre d un seul tenant et sans enclave et qu il comprend la totalit du territoire des EPCI comp tents en mati re de SCOT Quel p rim tre pour un SCOT Crit res territoriaux Le p rim tre d un SCOT doit tenir compte des p rim tres des CC des pays et des parcs naturels Il prend galement en compte les bassins de vie les d placements urbains notamment les d placements entre le domicile et le lieu de travail et de la zone de chalandise des commerces ainsi que les d placements vers les quipements culturels sportifs sociaux et de loisirs Ce p rim tre doit permettre la mise en coh rence des politiques publiques cf ci avant Il ne s arr te pas aux limites administratives Qui propose le p rim tre Le SCOT est labor l initiative des communes ou de leurs groupements comp tents Le projet de p rim tre est propos au pr fet par les organes d lib rants des communaut s de communes ou et communes Le pr fet recueille l avis du Conseil G n ral 3 mois Le pr fet publie par arr t le p rim tre du SCOT apr s avoir v rifi q
14. ue le p rim tre retenu permet la mise en coh rence des questions d urbanisme d habitat de d veloppement conomique de d placements et d environnement D finition d un p rim tre pertinent Conditions de r ussite Porter un projet l chelle du SCOT et non une addition de projets des communaut s de communes n Mais aussi Prendre en compte les projets des communaut s de communes en coh rence avec les orientations du SCOT Quelques exemples de cartes th matiques rendant compte du fonctionnement du territoire Le bassin de vie selon l INSEE il s agit du plus petit territoire sur lequel les habitants ont acc s la fois aux quipements concurrentiels ou non concurrentiels et a l emploi Les d placements domicile travail Les zones de chalandise Donn es de cadrage L arrondissement de Saint Flour en quelques chiffres 2 510 km 43 du Superficie d partement 38 656 habitants Population 2010 26 96 du d partement 123 et 238 pour le d partement 15 4 au contre 25 9 pour le d partement 109 41 du Nombre de communes d partement Nombre de cantons Nombre de Com Com 8 1 avec Gentiane Les bassins de vie et leurs volutions 2004 2012 Bassindeve ANCIENS DASSINS GE VIE E Aurillac B O Bot es Orgues BortLes Orgues E Decazeville E ChaudesAigues Bl Laguioe Condat O Langesc M assiac O Massiac E Maurise E Mauriac D M
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