Guide n°2 CADRE D`ANALYSE Etablissements
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1. Pierre Gaudier Directeur adjoint Thierry Vergnaud Conseiller technique Le cadre d analyse est t l chargeable sur notre site www uriopss ra asso fr fiche 51617 SN A FICHE n 1 LA CULTURE ET LES SAVOIR FAIRE INSTITUTIONNELS Il s agit d identifier et de caract riser le m tier de l tablissement ou du service ses sp cificit s ventuellement ce qui le diff rencie des autres structures du m me type Ici galement comme au niveau associatif Un regard historique pourra clairer utilement l identit et les valeurs de r f rence e Quels sont les grands axes du projet d tablissement ou de service e Quelle est l thique institutionnelle e Existe t il des sp cificit s dans la prise en charge des usagers e Quels sont les savoir faire maitris s par l tablissement ou le service gt QUELLES SONT LES PRINCIPALES FORCES ET FAIBLESSES RETENIR DE CETTE ANALYSE SN FT EEE FICHE n 2 ic L ETUDE DES BESOINS L ETUDE D OPPORTUNITE Il s agit l de la partie centrale du diagnostic Elle n cessite une attention particuli re et rel ve d une m thodologie sp cifique Le point de d part consiste consid rer l tablissement ou le service comme un offreur de services de sant ou d action sociale sur un march o coexistent des besoins satis faits et non satisfaits ainsi que d autres op rateurs Il est rare aujourd h2. S POLE DE COOPERATION R AOINE Ack PE LA COOP RATION ENTRE LES ASSOCIATIONS SANITAIRES ET SOCIALES L autodiagnostic strat gique a Cadre d analyse des Etablissements amp Services Rh ne lp s Z 56 Oz Pa Le QC LL lt O LL Do SN _ a a SOMMAIRE FICHE N 1 LA CULTURE ET LES SAVOIR FAIRE INSTITUTIONNELS 3 FICHE N 2 L TUDE DES BESOINS L TUDE D OPPORTUNITE___ 4 FICHE N 3 L ENVIRONNEMENT POLITIQUE ET INSTITUTIONNEL 1 La planification sociale m dico sociale et sanitaire et les politiques publiques oa ol On 2 Les autorit s de contr le et de tarification FICHE N 4 LES RESSOURCES INTERNES Fiche 4 1 Les ressources humaines 1 Les effectifs 2 Les relations collectives 3 Le climat social les conditions de travail 4 L organisation du travail 5 Les recrutements NON NNN O OE 6 La professionnalisation Fiche 4 2 La situation budg taire et financi re 1 La situation budg taire 2 La situation financi re 3 Les partenaires comptables 4 Les relations avec les banques o Les rapports avec les fournisseurs CO CO CO C amp O oo 6 Les rapports avec les Usagers et clients Fiche 4 3 Le cadre de vie l environnement l implantation g ographique 9 Fiche 4 4 La politique qualit 9 Fiche 4 5 Le partenariat et les r seaux 10 Ont contribu ce guide pour l Uriopss Rh ne Alpes
3. Finances associatives Place dans le paysage associatif R seaux d appartenance Politiques publiques Opinion publique FJ L autodiagnostic strat gique Le Guide de l qutodiagnostic strat gique vise permettre aux dirigeants associatifs de proc der une premi re analyse de la situation de leur association et de ses tablissements et services au regard du fonctionnement interne et de l environnement externe Ce diagnostic constitue la base de la r flexion prospective a Le Guide se compose de deux l ments e un mode d emploi guide pratique qui apporte des clairages sur la notion de diagnostic strat gique pr cise la m thodologie d velopper et identifie les facteurs de r ussite une boite outils constitu e de deux cadres d analyse Un consacr l analyse de l association Un autre visant les tablissements et services Le pr sent document constitue le cadre d analyse du questionnement strat gique appliqu e aux tablissement et services Afin de faciliter son utilisation et de permettre d ventuelles modifications Il est t l chargeable sous format lectronique sur le site de l URIOPSS Rh ne Alpes Ce Guide est dit dans le cadre du contrat sectoriel pilot par la Chambre R gionale de l Economie Sociale et Solidaire et b n ficie du soutien financier de l Etat et de la R gion Rh ne Alpes 1 Les grilles sont t l charger sur notre site w
4. L E n FICHE n 4 GB Fiche 4 3 Le cadre de vie l environnement l implantation g ographique e Quel est l tat des locaux conformit aux normes de s curit adaptation et adaptabilit aux besoins des Usagers aux normes environnementales type de b timent e Comment se situe l tablissement dans son environnement accessibilit desserte ear les transports publics proximit d quipements gt QUELLES SONT LES PRINCIPALES FORCES ET FAIBLESSES RETENIR DE CETTE ANALYSE E Fiche 4 4 Lo Politique qualit e Les outils relatifs aux droits des Usagers sont ils mis en place e La politique en mati re d valuation et de la qualit de la prestation est elle d finie et mise en uvre gt QUELLES SONT LES PRINCIPALES FORCES ET FAIBLESSES RETENIR DE CETTE ANALYSE E Fiche 4 5 Le partenariat et les r seaux e L tablissement est il ins r dans des r seaux organis s ou plus informels e Quel est le degr d imelication de l tablissement dans les instances de concertation locales mises en place par les autorit s publiques z QUELLES SONT LES PRINCIPALES FORCES ET FAIBLESSES RETENIR DE CETTE ANALYSE A partir de ce tableau on questionnera la coh rence et la compl mentarit entre le niveau de l Association et celui des tablissements et services ASSOCIATION Projet associatif Valeurs Adh rents Administrateurs B n voles
5. s suppl mentaires 3 Le climat social les conditions de travail e Comment peut on qualifier le climat social au sein de l tablissement L analyse est conouire notamment partir des indicateurs suivants e contentieux au cours des 3 derni res ann es e __ licenciements au cours des 3 derni res ann es e absent isme taux et causes e accidents du travail maladies professionnelles e turnover causes de d part 4 L organisation du travail e Le personnel effectue t il des heures suppl mentaires compl mentaires e Les modalit s d organisation et d am nagement du temps de travail sont elles adapt es aux besoins de l activit 5 Les recrutements e Existe t il des difficult s de recrutement sur certains m tiers e Quelle est la pratique en mati re de promotion de mobilit interne des quipes e Quelles sont les modalit s de gestion des remplacements temporaires 6 La professionnalisation e La qualification des personnels est elle adapt e leur fonction e Existe t il des fiches de poste d finitions de fonctions e Quelles sont les modalit s d valuation du personnel e Quelle est la politique en mati re de formation e Une d marche de Gestion Pr visionnelle des Emplois et des Comp tences est elle engag e gt QUELLES SONT LES PRINCIPALES FORCES ET FAIBLESSES RETENIR DE CETTE ANALYSE gt FE EE FICHE n 4 E Fiche 4 2 La situation budg t
6. 0 exemplaires Septembre 2009 Conception graphine http graph ine free fr I Impression cprint communication com 06 50 19 17 26 I Cr dits Uriopss LVDESIGN Fotolia com
7. aire et financi re 1 La situation budg taire e La gestion est elle quilibr e ventuellement par section tarifaire e Les mesures nouvelles propos es sont elles accept es e Un plan pluriannuel de financement est il Utilis e Existe t il Un contentieux avec l autorit de tarification 2 La situation financi re e Quelle est l tat de la tr sorerie e Existe t il des emprunts en cours e Les besoins d investissements sont il importants e Globalement quelle analyse peut on faire de la situation financi re de l tablissement 3 Les partenaires comptables e L tablissement a t il recours Un expert comptable e L tablissement a t il recours Un commissaire aux comptes 4 Les relations avec les banques e Quel est l tat des relations avec les banquiers e L tablissement est il parfois d couvert 9 Les rapports avec les fournisseurs e Existe t il des difficult s de paiement des fournisseurs e Est il proc d r guli rement des appels d offres e Quels sont les d lais de r glements n goci s 6 Les rapports avec les usagers et clients e L tablissement pratique t il Une politique de caution e La facturation est elle encaiss e terme choir ou terme chu e Existe t il des impay s des retards de dossiers d admission l Aide Sociale gt QUELLES SONT LES PRINCIPALES FORCES ET FAIBLESSES RETENIR DE CETTE ANALYSE OR _ FT
8. n Existe t il des besoins non couverts La fili re amont aval est elle s curis e et ma tris e e Laprestation est elle li e de mani re indissociable une autre prestation fournie par un partenaire e Les Usagers ou le cas ch ant les prescripteurs ont ils une alternative au recours l tablissement e Existe t il des concurrents Proposent ils exactement la m me prestation Nature qualit prix Quelles sont leurs strat gies gt QUELLES SONT LES PRINCIPALES CONTRAINTES ET OPPORTUNITES RETENIR DE CETTE ANALYSE SN es FICHE n 3 i L ENVIRONNEMENT POLITIQUE ET INSTITUTIONNEL Dans un secteur aussi administr que l action sanitaire et sociale ce volet de l analyse est lui aussi essentiel En particulier il importe de v rifier la compatibilit Ou projet de l tablissement avec le sch ma d organisation dont il rel ve a 1 La planification sociale m dico sociale et sanitaire et les politiques publiques e Quelles sont les grandes volutions dans le secteur d intervention Quels sont leurs impacts sur les activit s d velopp es e Les actions d velopp es s inscrivent elles dans les orientations des sch mas d organisation sanitaire et ou sociale e Les autorisations habilitations agr ments de fonctionnement de l tablissement ou du service sont elles jour i 2 Les autorit s de contr le et de tarification e Quel est l tat des rela
9. tions avec les autorit s publiques e Une d marche de contractualisation avec les autorit s et financeurs est elle en place ou envisag e gt QUELLES SONT LES PRINCIPALES CONTRAINTES ET OPPORTUNITES RETENIR DE CETTE ANALYSE LL nus FICHE n 4 physiques _ Salari s temps partiel Scene EE eee Cadres de direction Cadres fonctionnels techniques n o ducotifs soignant Personnels administratifs logistiques e D une mani re g n rale les diff rents taux d encadrement peuvent ils tre consid r s comme satisfaisants Comment se situent ils par rapport aux ratios moyens Anciennet entre entre entre Hommes Femmes lt l0ans 10et20 gt 20 ans lt 26 ans 26et 45 45et55 gt 55 ans ans ans ans Cadres de direction Cadres fonctionnels techniques Personnels ducatifs soignant Personnels administratifs eee e Quelles sont les pr visions d volution moyen terme de la structure de l emploi SN ic ial FICHE n 4 2 Les relations collectives e Existe t il des Institutions Repr sentatives du Personnel DP CE CHSCT DS e Est il fait application d une convention collective adh sion un syndicat d employeurs e Quelle est la pratique en mati re de n gociations collectives e Quels sont les avantages extra conventionnels dont les salari s b n ficient mutuelle frais de sant tickets restaurant cong
10. ui qu un tablissement ou service n offre qu un seul type de prestations Afin d en mesurer le poids la pertinence les perspectives de d veloppement il est n cessaire de segmenter l offre globale en autant de Domaines d Activit s Strat giques D A S que n cessaire Cette notion de D A S renvoie un triptyque se d clinant en e prestation e usager e territoire Ces trois l ments constituent un ensemble homog ne compos de prestations destin es une population sp cifique pathologies ges besoins etc et sur un territoire donn A titre d exemple Un tablissement accueillant des personnes g es peut d velopper plusieurs D A S e unaccueil permanent de personnes d pendantes e un accueil de jour pour personnes Alzheimer de la commune de X e unaccueil temporaire de personnes valides ou semi valides du canton de Y e unservice de portage de repas sur la communaut de communes de Z M me si elles sont interd pendontes chaque activit sera analys e dans un premier temps de mani re isol e l analyse globale faisant l objet d une seconde tape Chaque Domaine d Activit s Strat giques sera valu partir du questionnement suivant e Quel pourcentage du chiffre d affaires repr sente ce DAS Quel pourcentage des charges Combien de salari s ETP sont ils affect s cette activit e Lademande est elle en baisse stagnante ou en expansio
11. ww uriopss ra asso fr fiche 51617 URIOPSS ww Union R gionale Interf d rale des Organismes Priv s non lucratifs Sanitaires et Sociaux Rh ne Alpes Cr e en 1948 l URIOPSS Rh ne Alpes repr sente aujourd hui plus de 500 organismes priv s non lucratifs principalement associatifs gestionnaires de plus de 1 000 tablissements et services L Uriopss est membre de l Uniopss Union nationale reconnue d utilit publique Keo Ayes POLE DE En qui regroupe 110 adh rents nationaux et f d rations et les 23 Uriopss r gionales O A 1 Garantir la prise en compte de l int r t des personnes dont les plus vuln rables dans la construction des politiques publiques par une initiative priv e non lucrative renforc e 2 Renforcer la repr sentation et la promotion des acteurs priv s non lucratifs adh rents en valorisant leurs deux dimensions indissociables e La dimension politique au sein de la soci t une autre forme d expression de la soci t civile e La dimension conomique au sein de l conomie sociale et solidaire une autre forme d entreprendre Guide pratique de la Coop ration S k n R gion Economie cont a z Libert galit Fraternit Socuaue er conomique Action conduite dans le cadre du contrat sectoriel Etat REPUBLIQUE FRANCAISE R h one Al P ec Soupa R gion Rh ne Alpes CRESS Rh ne Alpes PREFECTURE DE REGION RH NE ALPES Ru ncALes 2009 PREFECTURE DU RH NE Edit en 5 00
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