Référentiel - Réseau Rural Français
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1. gt Jeanne Fournier et Nicolas Rousseau Habitat et D veloppement gt Nils Brunet PNR des Causses du Quercy IPAMAC gt Truong Giang Pham Sol et Civilisation gt Nathanael Fournier DATAR gt Francis Morin Minist re de l Agriculture et de l Agroalimentaire agriculture gouv fr gt Jean Yves Pineau Mathieu Sechaud Mylene Thou Collectif Ville Campagne www installation campagne fr adrets asso fr www chambres agriculture fr www pays asso fr www asp public fr www projetdeterritoire com www habitatdeveloppement fr www parcs massif central com www soletcivilisation fr territoires gouv fr la datar Le Reseau rural francais Lanc officiellement en d cembre 2008 le R seau rural fran ais est destin aux acteurs nationaux r gionaux et locaux du monde rural lus agriculteurs forestiers acteurs environnementaux chefs d entreprise responsables d as sociation et de groupes d action locale Leader territoires de projets experts ll a pour finalit de gt D cloisonner les acteurs du monde rural en leur permettant de se rencontrer d chan ger et de travailler ensemble gt Faciliter la mise en uvre de projets de d veloppement rural int gr s en d velop pant des approches et des travaux bas s sur une approche territoriale transversale et multisectorielle gt Am liorer la qualit des projets de d veloppement rural financ s par le FEADER et favoriser leur valorisation tant au nivea2. 5 000 m de terrain aujourd hui ce type de logement ne r pond absolument pas aux besoins de 80 de nos habitants qui portent sur des logements locatifs ou des logements en accession la propri t des tarifs moins lev s que ceux pratiqu s aujourd hui Nous manquons notamment de loge ments pour les jeunes les personnes g es et les personnes revenu modeste Marc Juillet Les nouveaux habitants sont issus des agglom rations voisines d Aix Marseille Toulon ou pour une part de l Europe du Nord Ils ont des niveaux de revenus sup rieurs aux locaux et donc un pouvoir d achat qui leur permet d acqu rir du terrain ou de faire construire plus facilement Cela a des effets m caniques sur les prix de l immobilier qui sont 30 au dessus de la moyenne nationale Il y a donc un d calage entre le pouvoir d accession la propri t des m nages locaux et celui des personnes qui viennent de l ext rieur On constate de plus que 75 des m nages de notre territoire sont ligibles des loge ments sociaux Or ceux ci ne repr sentent que 6 du parc de logement en r sidences principales de notre territoire Dans le cadre du SCOT nous menons des r flexions pour d finir des prescriptions qui visent d velopper des logements locatifs sur le territoire notamment des logements sociaux privil gier des formes d habitat plus adapt es densifier les zones construc tibles ou l cher les zones constructibles autour de
3. depuis 1990 par un d clin d mo graphique et industriel important baisse de 30 des emplois industriels entre 1999 et 2009 Certains secteurs connaissent une situation d mographique difficile avec des probl matiques sociales importantes ch mage mobilit Seules les communes situ es en p riph rie de Vitry le Fran ois et le long des principaux axes de com munication sont plus dynamiques et gagnent des populations En outre les projections de l INSEE laissent pr sager une baisse continue et un vieillissement tr s marqu de la population l ch ance de 2040 Romain Guyot Michel Journet Pr sident de la communaut de communes de la Saulx et Bruxenelle Jessica Franquet Directrice de la communaut de communes de la Saulx et Bruxenelle Romain Guyot Directeur du Pays Vitryat Chiffres clefs PAYS UITRYAT 47 548 habitants en 2009 3 3 depuis 1999 COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA SAULK ET BRUKENELLE 5 731 habitants 4 95 depuis 1999 REUSSIR s AGIR a outils Problematique Michel Journet En tr s peu de temps la communaut de communes a connu une chute importante de sa d mographie Il y a 5 ans elle comp tait 6 150 habitants aujourd hui elle n en compte plus que 5 750 Il est donc tr s important pour nous de conserver notre population et d en accueillir de nouvelles Am liorer le cadre de uie Jessica Franquet L enjeu premier est de m
4. elles soient subies ou choisies ces mobilit s s accroissent et transforment les ter ritoires On assiste ainsi une v ritable recomposition sociale de ces derniers et de nouvelles relations ville campagne Un habitant sur cing vit notamment dans une com mune rurale sous l influence de la ville INSEE octobre 2011 Les lieux de production ne sont plus forcement connectes aux lieux de consommation Les territoires ou se concentre la richesse ne sont plus ceux qui produisent Dans les espaces ruraux les fonctions r sidentielles r cr atives et touristiques prennent souvent le pas sur la fonc tion productive agriculture artisanat industrie Ainsi ces mutations requestionnent les territoires quant a leur choix de developpement Des mobilit s subies ou choisies A l image de familles aspirant a un meilleur cadre et une meilleure qualit de vie maison espace s curit ou d individus en qu te d un environnement rural plus en ad quation avec leur projet de vie et leur projet professionnel les mobilit s peuvent tre choisies A contrario celles ci peuvent tre subies par certaines populations qui se voient repous sees en p riph rie des villes en raison du co t de l immobilier et du cout de la vie De m me des ph nom nes de pr carit et d exclusion induisent des immobilit s dans les territoires ruraux R el potentiel de dynamisation du tissu rural ces mobilites et ce gain de population peuvent galemen
5. et culture de l accueil des enjeux et des contextes locaux Elle consiste construire l Offre du territoire en agissant de mani re ll s agira de construire les conditions d activit de r ceptivit et d am nit s pour consti tuer puis assembler l offre globale du territoire Pour que la politique d accueil soit v qui constituent son attractivit ritablement op rationnelle il s agira ensuite de faire conna tre de promouvoir cette offre l activit la r ceptivit et les am nit s aupr s des candidats potentiels l installation accueillir faire venir mais galement la population locale maintenir faire rester et d accompagner les individus dans leur projet aussi bien ceux qui souhaitent s installer que ceux qui souhaitent rester vivre sur le territoire La strat gie d finie n cessitera de mettre en regard les moyens et les outils pour animer et faire vivre la d marche mais aussi de veiller communiquer et mobiliser les acteurs locaux sans qui l Accueil ne pourrait se faire simultan e sur les trois composantes Au del des ajustements d mographiques l accueil constitue donc une politique de d veloppement local part enti re reliant et travaillant tous les secteurs concern s qui pements services urbanisme conomie etc Elle base le d veloppement du territoire sur les hommes et les femmes qui I habitent et fonctionne sur un mode participatif en impliquant l ensemble des p
6. mentarit auec la uille centre et les autres uilles uoisines Jessica Franquet Nous sommes soumis l attractivit conomique de Vitry le Fran ois Saint Dizier et Bar le Duc Les actifs r sidant sur notre territoire travaillent princi palement dans ces 3 villes voisines A titre d exemple certains actifs de la base militaire de Saint Dizier habitent sur notre territoire mais ont leur vie conomique et culturelle sur Saint Dizier Plus qu un r el attrait ces villes transforment notre territoire en communes dortoirs Romain Guyot En mati re de d veloppement conomique parall lement aux ac tions men es par le Pays la ville centre travaille sur le d veloppement de fili res envi ronnementales autour de projets ax s sur le d veloppement durable WE Pays Uitryat Association de D veloppement de Vitry et son Arrondissement Centre d affaires La Fabrique 6 bis avenue de la R publique 51300 Vitry le Fran ois tel 03 26 62 10 69 fax 03 26 62 10 62 adeva pays wanadoo fr www pays vitryat fr M M M POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS Introduction au r f rentiel Pays de Figeac Quand dynamique d mographique rime auec dynamique conomique Contexte Depuis la fin des ann es 1990 l instar du reste du d partement le territoire conna t un regain d mographique migratoire L arriv e de population active jeune depuis 2005 ne suffit pas compenser le vieillisse
7. sch ma Quels espaces de dialogue et de gouvernance pour une participation des acteurs et de la population locale Quelle articulation entre ville et campagne Quelle articulation entre chelles de territoires Quelles relations avec les territoires voisins et les territoires lointains Quels moyens techniques et financiers Quels moyens humains 4 O i 19 Introduction au r f rentiel POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS E E E E Des politiques d accueil pour renforcer attractiuit des territoires et am liorer les conditions de uie des populations Attractif uous auez dit attractif Attractiuit globale du territoire Attractiuit r sidentielle Une r gion un pays un village attractif c est un territoire qui donne envie de venir et ou de rester pour s y panouir Ces dispositions tien nent tout autant aux conditions de logements et a la qualit de vie qu a son dynamisme conomique Attractiuit conomique Collectif Ville Campagne 2012 C est donc un territoire o l on est soutenu pour cr er son activit implanter son entre prise trouver un emploi salari mais qui offre galement un cadre de vie agr able o les commerces et services sont accessibles o le logement ne subit pas une pression excessive l attractivit du territoire repose sur deux pieds son attractivit conomique et son attractivit r sidentielle L
8. triser un afflux de nouvelles populations Les questions que posent ces enjeux Comment r pondre aux besoins de logements de services et d emploi offre et accessibilit Quel niveau de services proposer aux populations Comment bien accueillir et int grer les nouvelles populations Comment favoriser le vivre ensemble entre anciens et nou veaux habitants Comment penser l accueil au b n fice de tous nouveaux et anciens dans un objectif de coh sion sociale viter l exclusion sociale de certaines populations la s gr gation sociospatiale la pr carisation Les questions que posent ces enjeux Construire ou prot ger maintenir les espaces agricoles fores tiers et naturels Quel quilibre entre espaces urbains et espaces agricoles fores tiers et naturels Quelles formes urbaines privil gier pour assurer cet quilibre Comment concilier pr servation de la qualit environnementale et paysag re pr servation des ressources potentielles nerg tiques et alimentaires fonction nourrici re des espaces agri coles et le besoin de logement et de zones d activit M M M POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS Introduction au r f rentiel Enjeux conomiques Maintien et d veloppement d un tissu conomique dynamique et d emplois locaux Maintien amp renouvellement des ressources humaines et des comp tences Valorisation et pr servation des ressources locales Acc s au fonc
9. 55 70 47 01 Fr contact installation campagne fr Campagne www installation campagne fr R seauRural lt FEADER RE m h enm
10. Le relais de services publics en mati re de logement permet galement de mettre en relation l offre et la demande et facilite l information sur les dispositifs existants ou la diffusion d annonces par exemple Adapter les seruices a la population aux besoins des actifs du territoire Cyrille Drujon d Astros Aujourd hui si le territoire ne propo sait pas des services adapt s nous ne pourrions par conserver nos actifs Notre conomie est repr sent e par des secteurs o les exigences horaires sont en d calage avec la vie fami liale emplois saisonniers dans les commerces les remont es mecaniques Nous avons donc besoin de garderies p risco laire de cantines de cr ches de centre de loisirs le mercredi et pendant les vacances scolaires qui correspondent aux p riodes durant lesquels les parents travaillent Ces services sont indispensables pour conserver notre population Nous essayons de proposer des amplitudes horaires assez larges et d adapter l offre en fonction des p riodes Les activit s de loisirs cultu relles ou sportives sont moins essentielles mais correspondent des activit s auxquelles les gens sont attach s Les collectivi t s se voient donc progressivement dans l obligation de mettre en place des services qu elles n avaient pas avant voire de r pondre des demandes parce que pour des raisons de confort les attentes voluent Anticiper l avenir car auec le r chauffement clim
11. informations n cessaires aux personnes qui arrivent sur le territoire du pays et qui souhaitent vivre travailler et entreprendre De m me nous avons mutualise des outils ou mis en place des outils communs base de donn es logement emplois entreprises W Tel 04 92 23 11 17 Fax 04 92 23 04 09 http www cc paysdesecrins com D A o i i 13 Introduction au r f rentiel POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS E E E E Pays de la Provence Uerte la recherche du bon quilibre d mographique Contexte La Provence Verte est un territoire situ dans le Var proximit des agglom rations d Aix Marseille et de Toulon Apr s une urbanisation rapide de la c te varoise l arri re pays connait une croissance d mo graphique extr mement importante De 44 000 habitants dans les ann es 70 la population du Pays atteint aujourd hui presque 100 000 habitants 92 500 en 2006 avec une densit moyenne de 80 habitants km A ce rythme elle devrait atteindre 130 000 habitants en 2020 La diminution des temps de trajet rendue possible par les grands axes routiers Nationale 7 et autoroute A8 et le co t du foncier moins important par rapport aux ag glom rations environnantes a rendu aujourd hui le territoire plus attractif Michael Latz Pr sident du Pays de la Provence Verte Marc Juillet co Directeur du Pays de la Provence Verte A Chiffres clefs Pays de la Prouence u
12. la population urbaine Avec les petites unit s urbaines l espace rural gagne ainsi plus d habitants et conserve son dy namisme d j observe depuis la fin des ann es 1970 Il y a plus d arrivees que de d parts solde migratoire et desormais plus de naissances que de d c s solde naturel ce qui n tait pas le cas durant les ann es 1990 INSEE ao t 2011 REUSSIR s AGIR a outils Gagner en qualit de vie allier projet de vie et projet professionnel etc Les motivations des populations voluent mais aussi les modes de vie dans la mani re d habiter de tra vailler de consommer Le d veloppement des technologies moyens de communica tion et de transport change le rapport au temps et l espace en r duisant les distances On ne r side plus forc ment l o l on travaille Les temps de parcours domicile travail augmentent Les r sidences secondaires et de bi r sidentialit se d veloppent Et on ne consomme plus forc ment l o l on habite mais aussi sur le lieu de travail ou de loisir Des mobilit s prot iformes Mobilit r sidentielles mobilit s professionnelles mobilit s pendulaires ou quotidiennes domicile travail loisirs mobilit s li es au cycle de vie ces mobilit s individuelles s ajoutent les mobilit s des biens et des ressources marchandises capitaux ainsi que la circulation des donn es et de l information soci t du num rique t l travail Qu
13. tropole nous vous Champagne Ardenne Marne Pays Vitryat Vitry le Fran ois proposons d approcher les enjeux Communaut de communes de la Saulx et Bruxenelle et les probl matiques soulev s par D velopper les services et l emploi pour maintenir la population la question d mographique et les Situation 2 Pays de Figeac ROBES Midi Pyr n es Lot Pays de Figeac Les territoires pr sent s ici ne sont l Quand dynamique d mographique rime avec dynamique conomique pas syst matiquement engag s dans une politique d accueil Situation 3 Communaut de communes du Pays des Ecrins Tout territoire peut n anmoins PACA Hautes Alpes Pays du Grand Brian onnais des Ecrins au Queyras s identifier plus ou moins dans les Communaut de communes du Pays des Ecrins probl matiques auxquelles ces Maintenir les emplois pour maintenir la population et en accueillir de nouvelles quatre territoires sont confront s Situation Pays de la Prouence Uerte PACA Var Pays de la Provence Verte A la recherche du bon quilibre d mographique LE y ms al AGIR gt ss L id e est ici de poser les enjeux et d identifier ce qui les relie Introduction au r f rentiel POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS E E E E Pays Uitryat D uelopper les seruices et l emploi pour maintenir la population Contexte Situ dans la Marne le Pays du Vitryat est un territoire rural marqu
14. un m tier qui meurt l initiative du Pays un guichet Premier Accueil Cr ation et Reprise d entreprises a t cr en 2008 sur le constat qu il n existait rien pour renseigner les cr ateurs et les repreneurs Apr s 3 ans d existence ce dernier donne beaucoup de sa tisfaction Il accueille 4 5 personnes par semaine souvent orient es par P le Emploi Ce sont principalement des locaux et pour une faible part des personnes ext rieures au territoire Les activit s soutenues portent essentiellement sur l conomie de proximit commerce artisanat Le guichet est anim par une personne mi temps et travaille en partenariat avec la CCI et la CMA Il intervient tr s en amont du projet organise des sessions d information l installation cr ation et anime des jour n es de formation la cr ation 3 b aE REUSSIR A comprenore Introduction au r f rentiel POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS E E E E Trauailler l image du territoire Jessica Franquet Le territoire conna t un ph nom ne de paup risation d une partie de sa population C est sur celle l que les actions sont cibl es pour le mo ment mais les lus ont la volont de ne pas cibler que ces populations et cr er de la mixit La paup risation du secteur peut en effet avoir tendance attirer les populations les plus en difficult s et en faire partir d autres Cela peut amplifier l image d un t
15. POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS EEE Wwu referentiel accuell fr Ville Campagne M M M POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS Introduction au r f rentiel Pourquoi un r f rentiel des politiques d accueil et de maintien de populations Les mobilit s et la question de la d mographie du territoire r interrogent les acteurs dans leurs choix de d veloppement Se poser la question de l accueil et du maintien de populations permet de remettre plat son organisation C est une mani re de redessiner son projet de d veloppement et ses pratiques professionnelles Sommaire Les territoires ruraux connaissent depuis plus de deux d cennies une recomposition d mographique remarquable bas e pour l essentiel sur un solde migratoire largement positif Si cette tendance reste cependant nuancer selon les r gions elle incite re consid rer sous un angle nouveau son ressort essentiel les migrations r sidentielles Ces migrations r v lent des mutations socio conomiques et culturelles profondes Cette recomposition parfois rapide des conditions conomique sociale culturelle et environnementale n cessite un accompagnement lucide et volontariste de la part des collectivit s et des acteurs pour ne pas subir en n gatif des contraintes parfois extr mement fortes li es la mondialisation et la financiarisation de l conomie au r chauf fement climatique aux enje
16. a taille du territoire il est difficile de mener des projets de d veloppement conomique Mener une r flexion cibl e emploi l chelle du Pays Une d marche de GPECT Gestion pr visionnelle des emplois et des comp tences territoriale a t lanc e et coordonn e par le Pays Romain Guyot Dans le cadre de la GPECT nous travaillons sur les secteurs identifi s comme prioritaires la m tallurgie plasturgie secteur qui conna t actuellement une forte d perdi tion d emplois industriels le b timent et les services la popu lation Il y a un enjeu fort sur ce dernier secteur qui pose des probl mes de professionnalisation et d am lioration des condi tions de travail La GPECT est une d marche int ressante car elle permet d affiner la connaissance des difficult s et des be soins dans ces secteurs d activit s et d identifier des solutions a mettre en place Nous sommes situ s sur un secteur cono mique en recomposition et tr s fragilis Il y a un v ritable enjeu accompagner la reconversion des personnes et coordonner l ensemble des acteurs La GPECT est une d marche tr s par tenariale qui permettra d avancer en ce sens Accompagner les porteurs de projet de cr ation et re prise d entreprises Michel Journet Les artisans arr tent leurs activites qui ne sont pas reprises pour certaines Sur la commune de Cheminot l activit d un ferronnier n a pas t reprise C est donc
17. aintenir la population en place et de lui assurer les services minimums Sans cela nous assisterions au d part progressif des jeunes qui ne trouvent pas d emploi sur place et des personnes g es qui ne peuvent pas rester vivre chez eux faute de services adapt s Appuy par le Pays les communes et les communaut s de communes du Pays Vitryat accentuent leurs actions pour am liorer l offre et l acc s aux services services publics sant petite enfance transport TIC et l offre de logement Faciliter l acc s aux services publics Jessica Franquet Nous avons mis en place un Relais de services publics RSP Un outil de proximit au service de la population qui facilite l acc s une meilleure qualit de services et qui nous permet notamment de toucher les populations qui ont le plus de difficult s et d identifier d autres probl matiques Romain Guyot En mati re de sant tout le milieu rural tait d ficitaire L objectif tait donc de maintenir les services sur place et d installer de nouveaux professionnels Aujourd hui notre action a permis de mettre en place 3 maisons de sant pluridiscipli naires MSP et une maison m dicale de garde Nous avons aussi stabilis le nombre de professionnels et install quelques jeunes m decins g n ralistes R pondre aux besoins de mobilit et de transport Michel Journet Le transport est une vraie probl matique Comme nous ne disposons pas de tous les se
18. ans le journal Dynamique Entreprise Jean Claude Lugan En partenariat avec la Maison de l emploi P le emploi et le CIO nous intervenons aupr s des jeunes lyc ens et tudiants du territoire et l ext rieur pour les sensibiliser aux possibilit s d emplois qu offrent les m tiers de l industrie notamment ceux des secteurs pr sents sur notre territoire tinguant des autres territoires ruraux Pour une personne ext rieure tous les territoires ruraux peuvent avoir les m mes caract ris tiques environnement cadre de vie Nous avons une dynamique culturelle sportive et touristique qui peut int resser les nou veaux actifs mais sur lesquels nous ne communiquons pas forc ment bien Nous avons donc r alis tout un travail pour mieux mettre en valeur nos atouts tra vers notre site internet notamment Introduction au r f rentiel POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS E E E E Prospecter des outils qui int ressent les petites comme les grandes entreprises B n dicte Dupr Depuis peu les grandes entreprises semblent s int resser aux outils que nous avons d velopp s dans le cadre de la plateforme de services notamment le livret d accueil du nouveau salari ou le journal Dynamique Entreprise dans lequel elles diffusent leurs offres d emplois Nous mettons actuellement en place un partenariat avec la Mecanic Vall e regroupant principalement des grandes entreprises une a
19. artenaires et acteurs du territoire Elle s articule avec les politiques europ ennes nationales r gionales et d partementales Pour r ussir elle se doit d tre une volont partag e entre les populations locales et les lus et de s inscrire dans la dur e Car cela ne se fait pas en un jour Diagnostic des enjeux du territoire strategies publics cibles CONSTRUIRE ET ASSEMBLER iloter ACTIUITE RECEPTIUITE AMENITES Cr ation Reprise Logement locaux professionnels seruices cadre de ule Emploi Formation etc foncier etc hospitalit etc Communiquer mobiliser aayljenb 118199 P 33440 PROMOUUOIR ET ACCOMPAGNER Animer coordonner V V D veloppement quilibr du territoire HEF Collectif Ville Campagne 2012 el CC Introduction au r f rentiel POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS E E E E Les auteurs et contributeurs Ce document et le r f rentiel m thodologique ont t labor s dans le cadre du groupe de travail Accueil et maintien de populations du R seau Rural Fran ais Il est le fruit la fois des observations et des travaux du Collectif Ville Campagne coordinateur du projet et des acteurs membres du groupe Accueil et du R seau rural Ont collabor ce document gt Jean Horgues Debat ADRETS gt Anne Lemaire APCA gt Catherine Sadon APFP gt Olivier Denoual ASP gt Sylvain Baudet et Gilles Rey Giraud ETD
20. atique on ne sait pas de quoi demain sera fait Diversifier les actiuit s conomiques Cyrille Drujon d Astros Avec le r chauffement climatique nous ne savons pas ce que sera l avenir des stations de ski de moyenne altitude si la neige n est plus au rendez vous Or notre conomie est bas e 80 sur le tourisme qui est lui m me bas sur le ski al pin 80 C est donc un v ritable enjeu pour notre territoire de diversifier nos activit s m me si nous n arriverons pas remplacer du jour au lendemain cette activit conomique par une autre qui soit aussi importante Nous travaillons sur 3 axes Premi rement nous essayons de diversifier les activit s touristiques et de proposer autre chose que le ski alpin l hiver et les sports de pleine nature l t en d veloppant le ski de fond ou des activit s culturelles par exemple Dans le cadre d un PER nous avons cr un mus e et un parcours autour de l eau et le patrimoine industriel Deuxi mement nous travaillons au maintien de l industrie existante et au d veloppement de nouvelles activit s comme celles li es aux sports de haute montagne mat riels sp cifiques cano kayak parapente VTT M comprenore REUSSIR o a M M M POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS Introduction au r f rentiel Prospecter et accueillir de nouvelles entreprises Cyrille Drujon d Astros Nous avons d velopp une zone d activit et cr
21. cadre du SCOT nous travaillons dans cet objectif avec tous les acteurs Un cabinet de juristes nous accompagne actuellement pour monter ce projet Accompagner le d veloppement conomique et cr er de la ualeur ajout e sur le territoire Michael Latz Je ne suis pas partisan d un territoire dortoir des grandes agglom rations voisines Pour moi il est donc fondamental de d velopper de l activit conomique et de la valeur ajout e sur notre territoire et d viter que les gens travaillent et cr ent de la valeur l ext rieur La croissance d mographique doit tre le corolaire de l activit Ces vingt derni res ann es ont permis le d velop pement de deux grands secteurs la grande distribution et le b timent mais ceux ci sont fortement li s et d pendants de la croissance d mographique L id e serait peu peu de d finir des choix d orientation conomique qui cr ent et donnent du sens notre territoire en favorisant notamment les fili res dites durables et en inscrivant le d veloppement des zones d activit dans ce cadre Nous avons actuellement un gros projet de valorisation de la fili re bois avec production de plaquettes et d lectricit L coconstruc tion pr sente galement un potentiel car notre territoire dispose de ressources en biomasse importantes Pour accompagner les d marches de cr ation et de reprise d entreprises nous avons mis en place depuis 8 ans le dispositif DEFI Anim par le Syndica
22. ction cibl e sur les m tiers de la m canique a ronautique et de l industrie Ces derni res n arrivant pas recruter l objectif est de les accompagner dans la prospection de salari s l ext rieur du territoire aupr s de bassins en reconver sion ou d coles sp cialis es Dans la m me logique nous participerons des salons pour prospecter de nouveaux actifs aussi bien pour les petites que les grandes entreprises Nous lancerons galement un plan de marketing territorial Faciliter l installation et l int gration des nouveaux salari s Faire connaitre le territoire et son offre de seruices aux nouveaux install s B n dicte Dupr Dans la cadre de la plateforme TPE et en partenariat avec un club d entreprises nous avons mis en place un livret d accueil destin aux nouveaux salari s II leur permet leur arriv e de disposer d informations sur leur entre prise mais aussi sur le territoire les services dont ils pourront disposer les activit s culturelles et sportives etc L objectif est qu ils puissent disposer de toute l information n cessaire leur installation et leur int gration aussi bien d un point de vue indi viduel que familial conjoint enfants et qu ils puissent au final se sentir bien accueillis R pondre aux besoins de logement Jean Claude Lugan Le logement est un v ritable probl me sur notre territoire et un frein l installation de nouveaux actifs l heure actuelle nous a
23. d un diagnostic Cor alis avec les acteurs locaux ce dernier permettra une appropriation collective et un portage plus fort de la d marche Accueil Enjeux d mographiques Vieillissement de la population D part et mobilit des jeunes Renouvellement des g n rations Accueil et maintien de populations Maitrise d un afflux spontan de populations Enjeux SOCIaUX Enjeu de coh sion sociale Enjeu du lien social et du vivre ensemble cohabitation entre nou veaux et anciens habitants Acc s l emploi au logement et aux services aussi bien pour les populations permanentes que temporaires Acc s l ducation la formation et l information Enjeu de l identit culturelle du territoire Enjeux environnementaux et d am nagement Pr servation des terres agricoles s curit alimentaire quilibre des cosyst mes Pr servation du cadre environnemental et paysager Pr servation de la biodiversit des milieux et des ressources naturelles Maitrise de l urbanisation Equilibre des choix d am nagement Enjeux climatiques et energetiques 2 MEL As comprenore REUSSIR AGIR a wis Les questions que posent ces enjeux Faut il travailler prioritairement l accueil ou le maintien Doit on peut on retenir les gens qui partent notamment les jeunes Comment faciliter l installation des personnes et les mobilit s Doit on peut on limiter freiner l arriv e de nouvelles populations Comment ma
24. d emploi et l emploi un vecteur d accueil de populations Si l on souhaite les maintenir nous devons mettre en place des services pour r pondre leurs besoins Or ces services sont grandement financ s par l apport fiscal des touristes et des r sidents secon daires Le tourisme est donc important double titre Un touriste est un candidat potentiel l installation Ce peut tre un jeune retrait mais aussi un actif avec sa famille La commu nication touristique doit donc tre pens e et articul e avec celle mise en place dans le cadre d une politique d accueil L image v hicul e par chacune des deux d marches doit tre en coh rence Les services mis en place destination de la client le touristique peuvent renforcer l offre de service la population Communaut de communes du Pays des Ecrins 404 Av du G n ral de Gaulle BP 2 05120 L Argenti re la Bess e info cc paysdesecrins com Un leuier mutualiser et trauailler l chelle du Pays entre communaut s St phanie Poncelet Nous travaillons aussi l chelle du Pays o les quatre communaut s de communes ont peu pr s les m mes dynamiques et politiques de d veloppement l chelle du Pays il existe 3 RSP ayant tous des competences conomiques et sociales et une maison des saisonniers ayant une mission sp cifique Les 4 services ont labor ensemble un guide Vivre et travailler en Grand Briangonnais qui donne toutes les
25. des locaux pour accueillir une p pini re d entreprises Nous avons particip des salons pour nous faire connaitre et prospecter des entreprises potentielles Nous avons de bons retours car il existe des constructeurs qui cherchent s implanter dans une r gion o ils peuvent tester leur mat riel M me si nous sommes loign s des grandes voies de communication les prix du foncier et de l immobilier restent int ressants Enfin nous essayons d attirer des actifs d sireux de travailler depuis chez eux grace aux nouvelles technologies L acc s au haut d bit est un v ritable enjeu Ainsi j ai r cemment aid installer sur ma commune deux net entrepreneurs qui travaillent pour une client le nationale voire internatio nale L un est designer textile et l autre est sp cialis dans le mat riel destin au b timent et sp cifique la construction bois Accompagner les entreprises dans leurs d marches et projets St phanie Poncelet Pour accompagner les entreprises dans une d marche de cr ation de d veloppement ou de transmission nous avons cr un guichet unique qui leur permet d acc der un premier niveau d information et les oriente vers les bons organismes Ce service a t r cemment int gr au RSP qui constitue un lieu d accueil la fois pour la population et pour les entreprises C est un outil de proximit qui permet de travailler avec beaucoup d acteurs et de r seaux Pole emploi consulaires services soc
26. des zones d emplois et les zones d emplois des axes de com munication principaux L id e est notamment de s appuyer sur les p les urbains secondaires et de d finir chaque commune un r le car toutes n ont pas les m mes vocations A l chelle des communes le but est de resserrer la maille urbaine sur les centres anciens et sur les axes de communication principaux en ne consommant plus de terres agricoles Pr seruation des terres agricoles Michael Latz L agriculture est une activit conomique ex tr mement importante sur ce territoire Elle est facteur de cr a tion de richesses de paysages et d identit De plus des tudes confirment qu en deca d un seuil de 14 de terres agricoles cette activit conomique n est pas localement viable Nous avons un exemple c t de chez nous dans les Alpes Maritimes o la SAU est descendue autour de 11 12 Nous souhaitons tout prix pr server l agriculture face la croissance d mogra phique et la pression fonci re Nous avons donc pris une me sure embl matique qui s applique toutes les communes et qui consiste ne plus toucher aucune terre agricole en Provence verte Si une collectivit souhaite changer la destination d un sol agricole pour am nager une zone d activit conomique ou commerciale ou construire des logements elle doit remettre en culture la m me surface de qualit agronomique quivalente sur le territoire de la Provence Verte Dans le
27. difficult s la traiter en totalit parce que c est complexe et que nous n avons pas forcement les moyens financiers Dans les communes les plus touristiques Puy Saint Vincent Pelvoux et Vallouise les jeunes n arrivent pas acqu rir de logement ou de terrain car les prix sont tr s lev s Avec les communes nous menons conjointement une politique de cr ation d un parc locatif L enjeu le plus important est de r pondre la demande de logement a l ann e pour les personnes r sidant de fa on permanente sur le territoire Beaucoup ont des activit s saison ni res mais ne sont pas de vrais saisonniers dans le sens o ils ne r sident pas de fa on temporaire sur le territoire le temps d une saison Depuis 5 ans nous avons mis en place une OPAH pour cr er des logements destin s a la location l ann e et non saisonni re Certaines communes jouent le jeu en mettant en place des logements locatifs communaux L office HLM permet aussi de disposer d un certain nombre de logements loyer mo d r Nous avons particip galement la mise en place d un logement pour les jeunes travailleurs qui permet de les accueillir sur des p riodes courtes de 10 jours 6 ou 10 mois le temps de trouver un logement p renne Pour r pondre la demande des vrais saisonniers c est dire des r sidents temporaires nous avons mis en place un lo gement des saisonniers la station de Puy Saint Vincent St phanie Poncelet
28. e SCOT qui sera le document de pla nification du Pays l objectif est de limiter les impacts n gatifs sur la biodiversit l agriculture ou le prix de l immobilier et donc de faire en sorte que les communes se dirigent petit petit vers une politique fonci re Michael Latz ll y a un vrai travail de sensibilisation et de p dagogie faire sur cette question d mographique et sur les formes urbaines les nouveaux types de logements HLM qui peuvent exister et qui sont d un point de vue qualitatif plus int ressants Nous avons r alis une trentaine de r unions aupr s de tous les conseils municipaux Pratiquement tous ont t ren contr s ou tout au moins les principaux Nous avons men au dernier semestre 2011 des r unions publiques pour rencontrer les gens Nous avons galement rencontr le Conseil de D veloppement Le SCOT n cessite un v ritable travail d anima tion Anticiper auenir et positionner de mani re strat gique le territoire au sein de la r gion PACA Marc Juillet A l origine tres rural notre territoire est en train de devenir plus rurbain A travers le SCOT l id e est de ne pas subir les orientations des agglom rations environnantes mais de se prendre en main Nous pensons que c est dans les terri toires de l arri re pays dont le notre que se fera le d veloppe ment des 30 prochaines ann es de la r gion PACA L objectif est donc de d finir un projet qui positionne strat giquem
29. eloppement si flux de population des services non ma tris Valorisation de habitat rural Revitalisation Centre bourg Offre Facteur d attractivit de logement Qualit Logement Maintien et Accueil Le enuironnementale de populations Pression immobili re D gradation si flux de population du cadre de vie non maitrise si flux et urbanisation non maitrises Offre et paysag re d emplois et d activit s Maintien et d veloppement de l activit conomique Ressources Actiuit s Source d emplois et d activit s PC onom Q Ues Source d emplois et d activit s Effet positif Effet n gatif Collectif Ville Campagne 2012 D a o i Ir Introduction au r f rentiel POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS E E E E Les mobilit s en jeu dans les territoires ruraux l ments de synth se Recomposition sociale et regain d attractivit impactent les territoires ruraux et posent un certain nombre d enjeux et de questions qui r interrogent leurs strat gies de d veloppement Pour r pondre ces enjeux la d marche des politiques d accueil constitue une m thode op rationnelle et concr te qui permet de redessiner son projet de d veloppement Le d veloppement local a ceci de complexe que les enjeux d un territoire se croisent et s entrem lent Afin de d finir son projet et sa strat gie il s agira d identifier ces enjeux et leurs interrelations partir
30. ent notre territoire vis a vis des autres et d en faire un territoire cen tral et non plus interstitiel entre trois agglomerations Michael Latz L tape suivante sera de travailler en inter SCOT pour r fl chir sur les probl matiques communes et plus particuli rement au niveau des fronti res entre SCOT E Pays de la Provence Uerte Syndicat Mixte du Pays de la Provence Verte 83170 Brignoles tel 04 98 05 12 22 contact paysprovenceverte fr wWww paysprovenceverte fr M M M POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS Introduction au r f rentiel L accueil et le maintien de populations au coeur des enjeux du territoire Comme le montrent les situations pr c dentes l accueil et le maintien de populations sont au coeur des enjeux des terri toires ruraux Ils sont d pendants et interf rent sur les conditions d attractivit conomie logement services environne ment coh sion sociale Ainsi les politiques d accueil visent identifier les leviers sur lesquels agir pour r pondre aux besoins des populations anciennes nouvelles et venir En am liorant leurs conditions de vie il s agit galement de trouver le juste quilibre pour contribuer au d veloppement durable du territoire a Offre de services Facteur d attractivit en r ponse a des besoins et de cohesion sociale et a des attentes Lien social mixit Seruices hospitalite Degradation Maintien du lien social et d v
31. erritoire difficile Aussi nous essayons de communiquer sur le fait que les services que nous d veloppons s adressent a tous et non pas uniquement aux personnes en situation difficile L ani matrice du RSP accueille ainsi de plus en plus tout type de population M me si les actions sont principalement ax es sur l in sertion professionnelle et sociale le RSP b neficie a tous De plus nous avons mis en place depuis 2 ans un site internet qui renvoie vers ceux des communes de la communaut afin de montrer qu il y a une dynamique intercommunale mais aussi valoriser le cadre de vie et l environne ment REUSSIR s AGIR a outils Mutualiser et trauailler auec les territoires uoisins et la uille centre Une question d chelle et d articulation Jessica Franquet Sur certains projets la pertinence de la taille se pose Les com munaut s de communes sont trop petites Elles n ont ni le personnel suffisant avec des competences suffisamment pointues ni les moyens financiers pour porter des projets Beaucoup de projets sont port s par le Pays mais ce dernier n intervient que dans la phase d tude pr liminaire la mise en uvre depend des communaut s de com munes Habitat logement services d veloppement conomique emplois les actions articu lees entre communaut s de communes Pays et ville centre doivent permettre d avancer et de renforcer l attractivit globale du territoire Une question de compl
32. erte 100 000 habitants 80 habitants km 1999 2007 3 d habitants an Solde naturel 0 2 an Solde migratoire 2 8 an REUSSIR s AGIR a outils Problematique Marc Juillet La croissance d mographique du Pays s est traduite par une consommation fonci re extr mement importante avec un rythme de construction de 4 logements par hectare et un habitat tr s diffus la maison individuelle repr sente 9 logements sur 10 et les logements collectifs seulement 9 des constructions Autre cons quence une augmentation du co t de l immobilier qui pose la question de la ma trise fonci re et de l acc s au logement toute une partie de la population R pondre au besoin de logement Michael Latz Le logement est un probl me r current pour notre territoire et constitue un frein au d veloppement de son conomie Les chefs d entreprises nous font comprendre que le territoire n apporte pas de solution satisfaisante au logement de leurs employes Nous avons une double probl matique apporter une r ponse au probl me de logement des gens de notre territoire et apporter une r ponse ad quate mesur e et contr l e aux gens qui souhaitent s installer sur ce territoire soit parce qu ils fuient la pression d mogra phique et la pression fonci re des territoires autour de chez nous soit parce qu ils viennent travailler ici Si ces derni res ann es ont privil gi la villa avec 3
33. et des entrainements et sert aussi au centre de formation qui pr pare les jeunes aux m tiers d accompagnateurs en eau vive Cela a permis certaines personnes d acqu rir des comp tences suppl mentaires et d avoir une pluriactivit l une l hiver dans les stations de ski l autre en tant que moniteur de raft ou de nage en eau vive par exemple Nous avons galement un centre qui forme des compagnons aux m tiers du b timent Et tout r cemment nous avons appuy un industriel dans la cr ation d un centre de formation aux m tiers de l industrie De taille plus modeste il permet de r pondre aux besoins de notre industrie locale Ces centres de formation contribuent au maintien de l emploi sur place et la pluriactivit tr s d velopp e sur notre territoire Ils ont permis non seulement de maintenir la population en faisant en sorte qu elle puisse trouver du travail sur place mais aussi de nouvelles personnes de venir s installer Ainsi le centre de formation aux m tiers de la montagne rayonne au del du territoire du d partement et de la r gion et accueille des jeunes de la France enti re Au bout d un ou deux ans de formation des personnes restent et deviennent pour certaines pluriactives Rapprocher la ressource humaine des entreprises A travers le relais de services publics RSP et en articulation avec le service de d ve loppement conomique auquel le RSP vient d tre rattach nous r alisons un trava
34. guichet unique qui permet de mutualiser les outils et dispositifs d appui et de renforcer la proximit avec les TPE Elle associe les diff rents acteurs institutionnels les chambres consulaires mais aussi les entreprises du territoire Elle accompagne les entreprises au quotidien en facilitant la mobilisation des outils existants et en mettant en place des actions de dynamisation conomique et de mise en r seau des entreprises fo rum des entrepreneurs club entreprises op ration qualit commerces La plateforme les appuie aussi bien sur des aspects techniques d innovation de commercialisation que sur les aspects organisationnels notamment sur des d marches de gestion des ressources humaines pr diagnostics RH dans les entreprises enqu tes sur les besoins en RH et en formation d appui au recrutement actions en faveur de l emploi des jeunes d veloppe ment de l apprentissage de parcours professionnels s curis s Faciliter le recrutement de nouveaux actifs une question de communication informer ualoriser prospecter Ualoriser le territoire Se faire connaitre et se distinguer Informer sur les possibilit s d emplois du territoire B n dicte Dupr Dans le cadre de cette plateforme de services nous recen sons les offres d emplois que nous diffu B n dicte Dupr Faire venir de nou veaux actifs c est aussi savoir communi quer sur les atouts du territoire en se dis sons l chelle du Pays d
35. i li e a la probl matique des transports en milieu rural Ne trou vant pas de logement sur place de nombreux actifs habitent a plus de 20 30 km de leur lieu de travail Figeac qui regroupe les principales activites Avec l augmentation du co t du carburant les actifs gagnant peine plus de 10 du Smic verront leurs salaires fortement imput s Les chefs d entreprises nous ont d ailleurs signal que d s que le prix de l essence augmente certains salari s ne viennent pas travailler L enjeu prochain est donc de r pondre cette probl matique laquelle les disposi tifs de transport la demande actuellement mis en place sur le territoire ne permettent pas de r pondre Nous souhaitons no tamment tudier les possibilit s qu offrent le covoiturage ou les centrales de mobilit Une tude sur la mobilit sera galement lanc e dans le cadre de la mise en place d une GTEC Gestion territoriale des emplois et des comp tences La question de l emploi du conjoint B n dicte Dupr Dans nos territoires ruraux la question du double emploi est un r el probl me auquel nous n avons pas encore trouve de r ponse Nous essayons toutefois d at tacher une attention particuli re au conjoint en essayant de l accompagner dans sa recherche d emploi et en faisant jouer nos r seaux notamment nos r seaux d entreprises Mais nous n avons pas encore formalis de dispositif particulier Pays de Figeac Association pour le D ve
36. iaux Pr seruer le cadre de uie atout principal d attractiuit de ce territoire Cyrille Drujon d Astros Nous savons que notre cadre de vie l environnement naturel la montagne est notre principal atout C est sur celui ci que nous avons bas notre activit touristique Elle constitue aussi un facteur d installation de nouvelles populations Nous sommes donc convaincus de sa pr servation La mise en place d un SCOT nous permettra de traiter des questions de d velop pement urbain et touristique Elabor de mani re concert e il nous permettra de mener une action commune avec tous les acteurs concern s Nous sommes conscients qu il faut d velopper et que cela peut se faire en r novant ou en construisant du nouveau mais en densifiant les villages plut t qu en les tendant Nous pouvons am liorer les stations au lieu d agrandir les domaines skiables Cyrille Drujon d Astros L agriculture n est pas une question communautaire Nous n en sommes qu au balbutiement Dans le cadre d un groupe de r flexion nous avons toutefois essay d identifier les difficult s et des solutions apporter Cela s est traduit notamment par l laboration d une charte foresti re l chelle du Pays visant limiter l embroussaillement et reconqu rir les territoires de fauche L attractiuit touristique frein ou atout pour accueillir et maintenir la population Cyrille Drujon d Astros Le tourisme est un vecteur
37. ier et l immobilier pour les entreprises Maintien d un tissu productif local Valorisation et d veloppement d une conomie r sidentielle Reconnecter conomie r sidentielle et conomie productive Valorisation conomique locale voire territorialis e Evolution vers une transition organisationnelle technologique cologique et nerg tique Enjeux de pouuernance Portage politique Mobilisation et participation des acteurs et des habitants au projet du territoire Articulation des politiques publiques entre les diff rentes chelles de territoires Articulation entre ville et campagne et avec les territoires voisins et lointains d origine des nouvelles populations Ressources financi res des collectivit s locales Moyens d ing nierie pour mener ces politiques de d veloppement Les questions que posent ces enjeux Comment maintenir le tissu conomique et les emplois exis tants reprise transmission activit s en crise Quel choix ou quel quilibre entre conomie productive et conomie r sidentielle domestique et touristique Quel choix ou quel quilibre entre conomies interconnect es et economies territorialis es localis es Comment faire merger de nouvelles ressources et cr er de la plus value sur le territoire nouvelle conomie t l travail Comment anticiper la question des ressources humaines d un territoire Les questions que posent ces enjeux Quel cadre politique coop ration
38. il de proximit avec les entreprises Le RSP a connaissance des personnes en recherche d emploi travers le contact direct qu elle a pu d velopper avec la population locale Les entreprises peuvent le contacter pour diffuser une offre d emploi ou lorsqu elles cher chent recruter de fa on urgente Chaque ann e en partenariat avec P le emploi le a AT i i Introduction au r f rentiel POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS E E E E RSP organise un forum des saisonniers qui permet de mettre en relation employeurs et demandeurs d emploi Il a galement travaill avec les entreprises la mise en place en 2011 du premier salon des services la personne qui a permis de valoriser ce secteur d activit et ses m tiers Aujourd hui l id e est de faire du RSP un v ritable guichet unique la fois pour la population et les entreprises et d articuler les besoins de la population avec ceux des entreprises notamment en mati re d emploi R pondre aux besoins de logement et de seruices de la population actiue Loger la population locale dans une r gion touristique attractiue Cyrille Drujon d Astros Le logement est une vraie problema tique dans nos zones de montagnes o l espace est restreint et o du fait de son attractivit touristique beaucoup de logements deviennent des r sidences secondaires et font augmenter les prix de l immobilier Nous essayons d y travailler mais avons de r elles
39. loppement du Pays de Figeac 1 avenue Jean Jaur s BP 86 46103 FIGEAC Cedex T l 05 65 34 78 67 Fax 05 65 34 79 02 contact pays figeac fr www pays figeac fr M M M POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS Introduction au r f rentiel La Communaut de communes du Pays des Ecrins Maintenir les emplois pour maintenir la population et en accueillir de nouvelles Contexte Situ e dans les Hautes Alpes la Communaut de communes du Pays des Ecrins est un territoire de montagne qui a perdu de la population suite la fermeture de l Usine P chiney L Argentiere la Bess e sa plus grosse commune Aujourd hui il regagne tout juste de la population et son activit conomique repose a 80 sur le tourisme principalement le tourisme d hiver et le ski alpin Cyrille Drujon d Astros Pr sident de la Communaute de communes du Pays des Ecrins Maire de Freissinieres St phanie Poncelet Responsable du p le developpement economique et services au Pays des Ecrins A Chiffres clefs Pays de brand Brian onnais des Ecrins au Queyras 34 281 habitants 16 habitants km en 2008 1999 2008 0 7 d habitants Solde naturel 0 4 an Solde migratoire 0 3 an Communaut de communes du Pays des Ecrins 6 688 habitants en 2010 13 habitants km 2002 2010 10 9 d habitants Probl matique Cyrille Drujon d Astros L enjeu principal est l emploi ca
40. ment marqu de sa population Le d part de ses actifs dans les dix ann es venir laisse pr sager une diminution pr occupante des ressources en main d ceuvre Jean Claude Lugan Vice pr sident du Syndicat Mixte du Pays de Figeac en charge de l conomie et du SCoT B n dicte Dupr Directrice du Syndicat Mixte du Pays de Figeac Chiffres clefs Pays de Figeac 38 239 habitants 44 habitants km en 2006 1999 2006 2 000 habitants Evolution annuelle 0 8 Solde migratoire 1 1 an Solde naturel 0 8 an Probl matique Les ressources humaines un enjeu pour le d veloppement conomique ou comment r pondre un risque de p nurie de main d oeuvre dans une situa tion difficile o l conomie pouvait p ricliter B n dicte Dupr Appuyer les petites entreprises dans leurs actiuites leurs projets et la gestion de leurs ressources humaines B n dicte Dupr Notre territoire presente un tissu important de tres petites entreprises TPE Au nombre de 3 600 elles repr sentent autant en nombre d emplois et autant voire plus d emplois que les grandes entreprises du territoire Malgr l existence de dispositifs d appui aux entreprises nous avons constat que ces derni res les sous utilisaient Nous avons donc d cid d agir directement aupr s de ces tr s petites entreprises TPE en cr ant une plateforme de services aux TPE Ce dispositif est un
41. mentations de nou velles modalit s d action gt En sensibilisant et travaillant avec les pouvoirs publics DATAR minist re de Agriculture A ce titre le Collectif r alise des tudes sur les dynamiques migratoires l attractivit des territoires et organise des colloques nationaux Coorganisateur de manifestations phares telles que Projets en Campagne R gion Limousin et ASP ou l Univer site Europ enne de l accueil de nou velles populations R gion Auvergne le Collectif Ville Campagne d veloppe et gere le site portail national d di l installation en milieu rural uuul installation campagne fr Document introductif au r f rentiel des politiques d accueil amp de maintien de population Outil consultable en ligne sur Ce document est une introduction aux enjeux d mographiques et la d marche des politiques d accueil Pour aller plus loin et vous permettre d approfondir nous avons con u un r f rentiel m thodolo gique consultable en ligne sur www referentiel accueil fr Ce r f rentiel est principalement d di aux lus et aux agents de d velop pement des territoires ruraux et a pour vocation gt De vous donner des cl s de compr hension sur ce qui se joue sur vos territoires et vous permettre d identifier les enjeux et l int r t des politiques d accueil gt De vous apporter de la m thode des outils et des ressources Ville Collectif Ville Campagne 05 55 70 47 00 05
42. ojet est actuellement en cours et vise la cou verture int grale du territoire Une d marche similaire va tre galement engag e sur la t l phonie mobile Dynamiser le tissu conomique et l emploi Adapter l offre de logement Michel Journet En mati re de logement il n y a pas de pro bl me de disponibilit Il s agit plus d adapter les logements La communaut de communes porte une des deux OPAH du Pays Vitryat Ce dispositif est tr s efficace car il permet la r novation des logements tr s anciens en apportant une aide aux cono mies d nergie Cela permet ainsi d apporter un certain confort aux logements et de remettre en location des logements sur le march Le Pays Vitryat via sa contractualisation avec le Conseil R gio nal subventionne galement la cr ation et la r habilitation de logements sociaux pour r pondre aux besoins des populations les plus en difficult Michel Journet la probl matique principale de notre territoire c est l emploi Nous sommes sur un secteur conomique tr s difficile dans une r gion rurale Les emplois se trouvent principalement dans les trois grandes villes voisines Or les jeunes partent l o il y a de l emploi et de l activit Jessica Franquet Le Pays Vitryat a mis en place une ORAC pour maintenir les commerces de proximit Si cela permet de r pondre la demande des administr s cela cr e peu d emplois En raison de notre localisation et de l
43. r comme pour beau coup de territoires ruraux s il n y a pas d emploi il ne reste pas grand chose Il est donc difficile de maintenir la population et d en attirer de nouvelles Ainsi depuis la fermeture de l usine P chiney il y a 25 ans toutes les actions ont eu pour objectif de renforcer l emploi pour que les gens r sidant sur le territoire puissent travailler et que d autres puissent venir travailler chez nous Maintenir et renforcer l actiuit conomique du territoire Cyrille Drujon d Astros Nous avons travaill sur deux axes principaux le tourisme qui repr sente 80 de notre activit conomique et est fortement li e l activit des Stations de ski l hiver et aux activit s estivales et le maintien d une industrie sur place bien qu elle se soit fortement r duite durant ces derni res ann es Notre action est aussi d accompagner L Argenti re dans sa reconversion pour faire d une ville industrielle une ville plus touristique Former les actifs et d velopper de nouvelles comp tences Cyrille Drujon d Astros Au del du d veloppement des stations nous avons travaill la cr ation de centres de formation l un sp cifique aux m tiers du b timent l autre aux m tiers de la montagne Les sports et activit s d eau vive constituent un secteur fort potentiel par la pratique du cano kayak du raft etc Nous avons donc cr un stade d eau vive qui accueille des comp titions
44. res ruraux illustrations p 5 gt Le Pays Uitryat D velopper les services et l emploi pour maintenir la population gt Le Pays de Figeac Quand dynamique d mographique rime avec dynamique conomique gt La Communaut de Communes du Pays des Ecrins Maintenir les emplois pour maintenir la population et en accueillir de nouvelles gt Le Pays de la Provence Uerte A la recherche du bon quilibre d mographique L accueil et le maintien de populations au coeur des enjeux du territoire Les mobilit s en jeu dans les territoires ruraux l ments de synth se Des politiques d accueil pour renforcer l attractivit des territoires La d marche Accueil une posture et une m thode sp cifiques o REUSSIR A comprene Introduction au r f rentiel POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS E E E E Les territoires ruraux mobilit s r sidentielles et regain d mographique Chaque ann e environ 100 000 personnes s installent en milieu rural Apparu au cours des ann es 70 ce regain d mographique s est accentu dans les ann es 2000 Il se confirme et se poursuit encore aujourd hui m me si certains territoires ruraux restent la marge de ce ph nom ne De 1999 2007 les communes dominante rurale gagnent en moyenne 0 7 de population par an INSEE janvier 2007 soit une augmentation de 9 de la popu lation rurale sur la p riode contre 4 6 pour
45. rvices et commerces sur place et que la majeure partie des actifs travaille hors du territoire les gens se d placent beaucoup sur les 3 villes voisines Avec l augmentation du co t du carburant la demande en transport collectif sera de plus en plus forte Or elle n existe pas l heure actuelle Nous avons mis en place avec le Conseil g n ral une navette la demande destination des personnes en insertion so ciale et professionnelle qui ont besoin de se d placer sur Vitry le Fran ois pour r aliser leurs d marches administratives Nous menons galement une r flexion pour mettre en place une navette qui permettrait aux travailleurs de rejoindre Vitry le Fran ois mais nous nous heurtons des difficult s li es la flexibilit des horaires Une tude est en cours de r alisation l chelle du Pays et permettra d laborer un schema de mobilit M M M POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS Introduction au r f rentiel Jeuurer pour la petite enfance amp r duire la fracture num rique Michel Journet Avant de S installer les gens demandent toujours s il y a une cole des services p riscolaires ou petite enfance sur la commune mais aussi si elle est reli e internet haut d bit Romain Guyot Le Pays Vitryat encourage la cr ation de mi cro cr ches sur le territoire De plus il existe encore aujourd hui des secteurs qui n ont pas acc s au haut d bit voire m me Internet Un pr
46. s centres villes et des centres bourgs L id e est d assigner chacune des communes des objectifs atteindre travers le SCoT et qui seront mis en place dans le cadre des PLH de chaque communaut de communes M M M POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS Introduction au r f rentiel Urbanisation ma tris e et pr seruation du cadre de uie des terres agricoles et de la ressource Marc Juillet Nous souhaitons viter de faire ce qui a t pratiqu jusqu pr sent c est dire une urbanisation au fil de l eau commune par commune sans r flexion d ensemble qui a favoris le mitage et l habitat diffus Cette urbanisation s est traduite par une pression accrue sur les milieux et la nappe phr atique sur le cadre de vie et les paysages mais aussi par l augmentation du nombre des d placements Urbanisation maitris e trauers le SCOT Marc Juillet Pour limiter la pression sur les milieux et r pondre aux besoins des habitants et des futurs habitants plusieurs questions se posent quelles formes de logement privil gier pour les h berger quel type d urbanisme et de forme urbaine peut on d velopper L am nagement est donc une question centrale Nous souhaitons arriver des actions plus concert es qui visent densifier et resserrer le tissu urbain autour des axes principaux et des communes les plus desservies par les axes de communication L objectif est de rapprocher les logements
47. sit d un v hicule individuel Neuf d placements sur dix se font en voi ture Pour le moment nous r pondons encore mal au besoin de transport Nous n avons pas de villages regroup s sur eux m mes avec une densit qui permette de rentabiliser des lignes de transport collectif L enjeu prochain sera pour nous de trouver des moyens de substitution l usage de la voiture individuelle M me si nous n arriverons pas la remplacer compl tement l id e est de trouver des solutions de remplacement certains usages Seruices r pondre aux besoins croissants Michael Latz Avec la croissance d mographique les be soins en mati re de service augmentent En absorbant regulie rement de la population les communes se rendent compte qu il faut am nager de nouveaux quipements et am liorer exis tant quipements scolaires services publics voiries stations d puration zones d activit Mais elles n ont pas forc ment les ressources suffisantes ni les moyens de les am nager ra pidement car les budgets sont de plus en plus contraints Des quipements commencent voir le jour piscines intercommu nales salles de spectacles intercommunales Il y a une vraie r flexion mener sur ce sujet nous n en sommes malheureu sement qu au d but 2 MEL MM comprenore REUSSIR AGIR UE Une n cessaire concertation et sensibilisation des lus et acteurs du territoire Marc Juillet A travers l
48. t Mixte du Pays de la Provence Verte ce service gratuit accueille et oriente les personnes dans leur projet professionnel et leur parcours de cr ation d entreprise Cette op ration a un v ritable succ s 500 personnes sont re ues chaque ann e et 16 des entreprises nouvellement cr es sont issues de ce dispositif Ce sont essentiellement de tr s petites ou moyennes entreprises TPE PME 350 500 entreprises ont t cr es et fonctionnent ce jour Les cr ateurs d entreprises sont soit des gens qui vivent d j sur le territoire soit des gens qui viennent s installer Cela participe la dynamique du territoire Marc Juillet L accompagnement du d veloppement conomique passe galement par une professionnalisation et une organisation plus optimum du tourisme Des r sultats int ressant d une tude men e par le Conseil G n ral laissent penser que nous pourrions largement optimiser les retomb es sur notre territoire Par ailleurs une autre tude men e sur les retomb es conomique de la culture de notre territoire fait appara tre que chaque euro investit dans ce domaine rapporte chaque ann e 2 euros de retomb es Introduction au r f rentiel POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS E E E E Les futurs enjeux Mobilit transport diminuer usage de la voiture individuelle Marc Juillet Nous sommes sur un territoire rural avec un habitat tr s diffus ce qui augmente d autant la n ces
49. t produire des d s quilibres dans les territoires s il n est pas maitrise et anticip urbanisation et artificialisation des terres probl me d int gration et de coha bitation situation d exclusion sociale Il pose galement question dans un contexte de mondialisation de crise conomique d accroissement du cout de l nergie et d enjeu climatique et alimentaire pr servation des terres agricoles et des ressources Conscients de ces l ments comment les territoires peuvent ils se positionner et s or ganiser pour accueillir de nouvelles populations Quelles questions se poser et quelles strat gies adopter pour travailler son attractivit et en faire un v ritable levier de d ve loppement M M M POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS Introduction au r f rentiel France par Bassin de vie ANGLETERRE Typolog e selon les soldos nadurel of i Migwioira apperasi Crone enmi area 0 OC Crossance sat 0 g mg lt 0 tdi Gromann sat ad a mig O SR nel O amag 0 OM Diea anal drug 0 Ed E C coissance ana lt 0 sms 0 469 Fi 4 source INS E AP Eten DATAR 1008 2006 Les DOM ra tom pans tonopi l chelle JOPE Jr nr Le ap ae i E nA ne i HL Uherrutoine 5 Territoires Datar Deter Franci mes Tous diais narrid Les mobilit s en jeu dans les territoires ruraux illustrations A travers quatre situations de Situation 1 Pays Uitryat territoires de m
50. u r gional national qu europ en Le R seau rural fran ais inscrit ses travaux dans les objectifs et principes du d veloppe ment durable et dans une perspective de d veloppement territorial quilibr Pour en sauoir plus sur le r seau rural Wuu reseaurural fr Groupe Accueil et maintien de populations www reseaurural fr gtn politique accueil MEL A comprene REUSSIR ii AGIR UE Le Collectif Uille Campagne Le Collectif Ville Campagne est n de l observation de deux mou vements concomitants d une part d un nombre croissant d in dividus souhaitant s installer a la campagne et d autre part des territoires constatant ou recher chant un apport de populations nouvelles Aujourd hui il regroupe une vingtaine de structures associations collectivi t s territoriales m dias impliqu es dans l appui aux porteurs de projets en milieu rural et dans le d veloppement local Depuis 13 ans il est devenu un v ritable lieu d action de r flexion et d exp rimentation autour des migra tions ville campagne gt En conseillant et orientant les per sonnes qui souhaitent s installer la campagne gt En accompagnant les territoires et en soutenant l mergence et la mise en place de politiques locales d accueil tout en assurant une fonction de centre de ressources et de laboratoire ca pitalisation et diffusion d exp riences conseils et mise en r seau d acteurs formation exp ri
51. un des enjeux consiste ainsi relier conomie productive et conomie r sidentielle pour qu elles se nourrissent l une de l autre et contribuent l at tractivit globale du territoire dans un objectif de d veloppement durable M M M POLITIQUES D ACCUEIL amp DE MAINTIEN DE POPULATIONS Introduction au r f rentiel La d marche Accueil une posture et une m thode sp cifiques Une politique d accueil vise faire Actiuit l offre d activit et d emploi permet de proposer un emploi ou une activit pour venir des populations int grer les les individus qui d sirent s installer ou rester sur le territoire mais aussi de produire de nouveaux venus et accompagner la richesse qui viendra alimenter l conomie locale et le d veloppement du territoire ceux qui en ont besoin C est avant Receptiuite l offre de logement de foncier et de locaux professionnels permet aux tout une politique locale labor e par individus de r sider sur le territoire aux entreprises de s installer et aux activit s cono one R miques de se d velopper et pour les territoires eux m mes Elle est tailler sur mesure au regard Am nit s l offre cadre de vie comprend les am nit s paysag res environnementales et identitaires identit culturelle et patrimoniale l offre de services et d quipements ducation sant loisirs culture transports mais aussi la capacit du territoire a int grer ces populations hospitalit
52. ux alimentaires et d mographiques et l augmentation du co t de l nergie Quels sont alors les enjeux humains et territoriaux li s ou r v l s par ces mobilit s r sidentielles parfois voulues parfois subies et qui font enjeux de soci t aujourd hui Comment l action publique y r pond elle ou comment peut elle y r pondre Sur la base de connaissances et d observations rassembl es par le Collectif Ville Campagne et ses partenaires dans le cadre de travaux men s par le R seau rural fran ais nous vous proposons de faire le point sur ces probl matiques Ce document est une introduction aux politiques d accueil et de maintien de populations dans les territoires ruraux dont la d marche est pr sent e de mani re plus approfondie dans le R f rentiel m thodologique www referentiel accueil fr ll a pour but premier de sensibiliser les acteurs l enjeu d mographique et des mobilit s et de leur permettre d identifier les questions que cela sous tend Pour cela nous avons souhaite donner la parole aux acteurs eux m mes observateurs de ces changements Nous esp rons vivement que le present document vous donnera envie d aller plus loin dans la mise oeuvre d une politique d accueil Pourquoi un r f rentiel des politiques d accueil et de maintien de populations 7 p 3 Les territoires ruraux mobilit s r sidentielles et regain d mographique Les mobilit s en jeu dans les territoi
53. vons un d ficit de l offre Les communau t s de communes mettent en place des PIG ou des OPAH mais cela ne suffit pas r pondre tous les besoins Nous esp rons que le lancement des travaux autour de l laboration du SCoT apportera de premi res r ponses Pour r pondre en partie cette probl matique nous avons r cemment constitu un r seau d h bergeurs sp cifiquement d di s aux jeunes actifs situ s en d but de carri re et qui sont pour certains en int rim en CDD en ap prentissage ou en stage et qui pour cette raison ont des difficult s trouver un logement sur une courte p riode Les ressources humaines Une question d anticipation et de prospectiue Jean Claude Lugan Toujours dans cette dynamique nous allons lancer en parte nariat avec le club d entreprises Mode d Emploi une d marche de Gestion territoriale des emplois et des comp tences GTEC L id e est de faire de la prospective sur les emplois et les profils professionnels qui seront n cessaires dans les prochaines ann es Nous ne nous limiterons pas uniquement au domaine industriel mais travaillerons aussi sur l agriculture secteur tres important pour notre territoire qui conna t actuellement de r elles difficult s et une diminution importante de ses actifs mm MEL As comprenore REUSSIR tied AGIR a UTIs Le transport une uraie problematique en milieu rural Jean Claude Lugan La question du logement est auss
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