Tätigkeitsbericht 2008 Lauterkeit in der - faire
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1. 27 ffentlichkeitsarbeit Thematische Schwerpunkte 28 Praventive Wirkung der Kommission 28 Anfragen von Redaktionen 30 SGelbstbeschr nkung 22 30 Zahlen und Fakten 2008 32 Grenz berschreitende 33 Dokumentation und Information s sseessese1ees 34 Zusammensetzung der Kommission 36 Organigramm 2a 37 Stiftung und Stifter 38 Sommaire Droit priv en mati re de 6 5 Dons de particuliers Nouveau mode de publication Nouvelle R gle 1 1 7 Adaptation de la R gle n 3 12 concernant le placement de produits et le parrainage 9 Proc dures Transmission au Pl num d une plainte par une des Chambres 11 Pas d imputation de frais ni d mdemnisations siisii 11 Proc dures assorties de sanctions 11 Autocontr le Communication commereciale 13 Induction en erreur et tromperie 13 Denig remet ae oeueiai irainak 13 Indication des prix 17 P blicite sexiste n n d 17 Entreprises et personnes inexistantes faisant de la publicit 21 Diagrammes Faits examin s en Dourcentages 22 M dias en pourcentages 23 Branches en pourcentages 24 25 Plaintes en pourcentages2. faire werbung ch Schweizerische Lauterkeitskommission loyaute en publicite ch Commission Suisse pour la Loyaute T tigkeitsbericht 2008 Lauterkeit in der kommerziellen Kommunikation Rapport annuel 2008 Loyaute dans la communication commerciale Inhalt Privates Lauterkeltsrecht 4 Spenden durch Private Neue Ver ffentlichungspraxis 6 Neuer Grundsatz Nr 1 1 6 Anpassung des Grundsatzes Nr 3 12 zum Product Placement und Sponsoring 8 Verfahren Vorlage einer Beschwerdesache an das Plenum durch eine Kammer 10 Keine Kosten und Entsch digungsfolgen 10 2222 10 Selbstkontrolle Kommerzielle Kommunikation 12 Irref hrung und T uschung 12 H rabSetzungssisssssssssss runs 12 Preisbekanntgabe 16 5 16 Nicht existierende Firmen und Personen als Werbetreibende 20 Diagramme Prozentanteil Tatbest nde 22 Prozentanteil Medien 23 Prozentanteil Branchen 24 25 Prozentanteil Beschvverden national transnationall 26 Sexismus Prozentanteil Medien 26 27 Beschvverdef hrer
3. 5 165 2 26 Sexisme medias en pourcentages 26 Langen das sar Partie plaignante 27 Relations publiques Principales activit s 29 Action pr ventive de la Commission 29 Demandes des m dias au service de presse 31 H Ui le E 31 Faits et chiffres 2008 32 Publicit transnationaloe 33 Documentation et information 35 Composition de la Commission 36 Organigramme 37 Fondation et membres 38 RAPPORT ANNUEL 2007 3 Privates Lauterkeitsrecht 1966 hat die Schvveizer VVerbung SVV die Dachorganisation der kommerziellen Kommunikation die Schweizerische Lau terkeitskommission nachfolgend auch Kommission benannt ins Leben gerufen mit dem Auftrag auf das begr ndete Ersu chen hin kostenlos unlautere Sachverhal te festzustellen und allenfalls mit Hilfe der Medien zu unterbinden Die Kommission ist somit eine Institution der Kommunika tionsbranche zum Zweck der werblichen Selbstkontrolle Sie war urspr nglich nur innerhalb der klassischen Werbung t tig Mit dem Aufkommen weiterer kommerzi eller Kommunikationsformen wie Public Relations Direktmarketing Sponsoring etc erweiterte sich das Feld f r die T tigkeit der Kommission die 1981 in einer Stif tung verselbst ndigt wurde 1998 wurde die PRW Ko
4. 97 S L IE Toz 8 223 9692 HTT 9609 DL HLZ Ge KI 77 AFE 106 LY DH 10 ALZ 068 DL ALZ ALZ 9621 IN 24 T TIGKEITSBERICHT 2008 H dan 22 N WR 0 SISAIQ as ond xnoliq saNuoyy yonuuu s uauyN sanqnd suodsueu uodsueu 1 M YL N aUSINN220 snusMNYHO neaung ap apbnEu out 008 AC Jege 0021 yeqel OU 5 2 65 sanbueg 2 6 u yueg 51055100 SaIEJU2LUNE SUNPOLI SYUENSH u ss sone s ln lu A ulzu g sony ofnez UE Ulpuel UOSIEN sneH ojoud Yuswassiuanp anb u0 N937 010 Y uouyajssbunyeysstun sd109 np nns q SULS 26aydiodioy yeuusoy u lp yy s qn ul s l beu ul sil iedde sou T qoyy 218189 18AIHENEUSNEH SUISDDUL Lnsnpul pods sajp e uosuad u ul yiqeH Hep g sed Bunp ayyag 5 Ed JU3A Jepueupuesie SJueine Sa1 S OJOU 1 5 161071 Jue INEISOY 8J0H ANSLINO eil SUONEIIUNWWOISOL uoneylunululoy l l ayues sanbineseueud synpoid y ypuns g eweyd sunoouo o xn l 52118107 u2112707 uone nsiuluipe ege uone nsiul
5. lephones portables en combinaison avec un abonnement mobile En consequence il faut que la publicite contienne les in dications suivantes prix du telephone y compris lindication exacte du type d ap pareil avec et sans abonnement mo bile prix de la carte SIM tarif mensuel et dur e minimale de l abonnement Ces indications figurant dans l imprim pu blicitaire incrimine la partie defende resse n a pas commis d infraction aux regles de loyaute Illustration 3 Le fait que l offre combin e au prix de CHF 0 soit li e a un abonnement mobile ressort d une part clairement de la mention faite en grandes lettres cOhne Abos 1047 hors abonnement 1047 d autre part il est clair pour le lecteur moyen de ce genre d imprime publicitaire que m me s il ne lit pas le texte crit en petit deux t l phones portables plus un navigateur ne sont propos s au tarif z ro que contre conclusion simultan e d un abonnement de t l phonie mobile La taille des caract res utilis s pour les indications obligatoires en vertu de sur l indication des prix peut tre jug e tout juste suffisante Cela vaut notamment au motif que d autres d tails int ressants telles que les performances des t l phones ne sont pas indiqu s en plus grands caract res Aussi la plainte a t elle t rejet e Publicit sexiste Plainte a t d pos e contre une an nonce pour un casting t l vis de mo
6. Membres qui ont apport leur soutien la Commission Suisse pour La Loyaut en 2008 Schweizer Berufsfotografen SBf Z rich Schweizer Adressbuch und Datenbankverleger Verband SADV Z rich Schweizerische Public Relations Gesellschaft SPRG SSRP Z rich Verband Schweizer Anzeigen und Medien Verkaufs Unternehmen SAVA Z rich Vereinigung f r Werbekommunikation idee VfVV ACP Wallisellen Werbeclub Ostschweiz Berneck Pr sident President Gesch ftsf hrerin Directrice 38 T TIGKEITSBERICHT 2008 31 12 2008 a SR C Schmid Sutter Oberegg Frau M Luck Z rich Frau A Zwyssig Thayngen Ch Staerkle Rothrist J Wirz Z rich Ch Kauter Bern E C Britschgi Z rich A Haas Lausanne R M nch Pratteln Frau B Grossenbacher Z rich 0 Stadelmann Bern J Nef St Gallen G E M ller Unterengstringen Ch Merk Z rich Dr H Kellerm ller Z rich U Donatsch Lausanne Mitglied im Stiftungsausschuss Membre du Comite de fondation Carlo Schmid Sutter alt St nderat ancien Conseiller aux Etats Monika Luck Gi faire vverbung ch Schvveizerische Lauterkeitskommission loyaute en publicite ch Commission Suisse pour la Loyaute Kappelergasse 14 Postfach Case postale 2744 8022 Z rich T 0900 211 001 CHF 1 Min min F 044 211 80 18 info lauterkeit ch www faire werbung ch www loyaute en publicite ch
7. Suisse pour la Loyaute ont pour objet d assurer le respect de pratiques loyales dans la communication commerciale et de gagner ainsi a celle ci la confiance du public Il est precise que la commu nication commerciale doit tre licite ve ridique et non discriminatoire elle doit respecter le principe de la bonne foi dans les rapports commerciaux Pour juger de la loyaute d une communication com merciale il faut notamment prendre en compte les criteres suivants la compr hension du public cible l impression generale le message de base la nature des produits vantes le type de media la comparaison a l aulne de la r alit l interpr tation des expressions ironiques ou des parodies conform ment leurs particularit s la conception actuelle et dominante en mati re d thique de bonnes m urs et de morale dans la soci t La Commission avait d j int gr dans la pratique ces crit res lors de l examen des plaintes La nouvelle R gle n 1 1 en tend clarifier quels sont les crit res qui pr sident au jugement de la communi cation commerciale cf aussi sic 2008 page 590 RAPPORT ANNUEL 2008 7 Anpassung des Grundsatzes Nr 3 12 zum Product Placement und Sponsoring Der Grundsatz Nr 3 12 Trennung zwi schen redaktioneller Information und kommerzieller Kommunikation wurde mit Blick auf das revidierte RTVG Bun desgesetz vom 24 M rz 2006 ber Radio und Fernsehen gering
8. d les La partie plaignante a fait valoir que ce sujet tait humainement avilissant et sexiste Illustration 4 Les candidates y sont repr sent es en gants de boxe Certains visages sont biff s ce qui in dique l vidence que ces candidates ont t entre temps limin es En vertu de la R gle n 3 11 alin a 1 de la Commis sion une publicit est d loyale quand elle discrimine l un des sexes en portant at teinte La dignit soit de La femme soit de l homme L annonce mise en cause ici re fl te Le contenu de l mission de t l vision et son style ainsi que la nature et le genre de la mise en scene Il faut aussi admettre que les candidates repr sent es taient d accord avec cette pr sentation En l oc currence on peut se demander si la di gnit des personnes photographi es tait bafouee IL n tait toutefois pas question d une atteinte la dignit de la femme en general au sens de la R gle n 3 11 un observateur moyen rapportant cette il lustration aux personnages de l mission t l visuelle IL n y a donc pas infraction ladite R gle n 3 11 Au demeurant la Commission n a examiner que la loyau t de la communication commerciale et n a pas juger si une telle communica tion est moralement discutable RAPPORT ANNUEL 2008 17 Abbildung 3 Illustration 3 Triband EDGE 2 0 Megapixel Kamera mit 8fach Zoom Display mit 16 Mio Farben MP3 Player und UKW Stereo Radio Karte
9. de l article en ques tion ne stipule en particulier pas qu une demande de sanction doive obligatoire ment maner de la partie plaignante Par cons quent n importe qui peut d poser une demande crite de sanction aupr s de la Commission condition d tre en mesure d apporter la preuve qu une in jonction coercitive de cette derni re na pas t suivie RAPPORT ANNUEL 2008 11 Selbstkontrolle Kommerzielle Kommunikation Die Schweizerische Lauterkeitskom mission beurteilt nur die Lauterkeit von kommerzieller Kommunikation Unter kom merzieller Kommunikation ist im Sinne des Grundsatzes Nr 1 2 jede Massnahme zu verstehen die eine Mehrheit von Perso nen systematisch in ihrer Einstellung zu bestimmten Waren Werken Leistungen oder Gesch ftsverh ltnissen zum Zweck des Abschlusses eines Rechtsgesch f tes beeinflussen Handelt es sich aber um ein individuelles Vertragsgespr ch im Rahmen einer einzelnen Vertragsver handlung so liegt keine kommerzielle Kommunikation vor Es sei denn dass es sich um eine systematische Vorgehens weise handelt In diesem Falle kann da von gesprochen werden dass sich die Handlungen an eine Mehrheit von Per sonen richten und damit liegt allfenfalls kommerzielle Kommunikation vor Auch einer Love Life Stop Aids Auf kl rungskampagne des Bundesamtes f r Gesundheit BAG fehlt der kommer zielle Charakter Die Kampagne bewirbt keine kommerziellen Dienstleistungen oder Waren so
10. rechtskr ftigen Aufforderung durch die Kommission nicht Folge geleistet wurde Procedures Transmission au Plenum d une plainte par une des Chambres En vertu de l article 16 alin a 3 du Reglement une Chambre peut trans mettre de sa propre initiative une affaire au Plenum pour decision des lors que ce lui ci n a pas encore rendu un arr t pr ju diciel en la matiere Afin de garantir une unite de traitement par les differentes Chambres il est judicieux notamment lorsque plusieurs plaintes semblables sont d pos es qu une Chambre ne tranche pas elle m me mais transmette le cas pour d cision au Pl num Pas d imputation de frais ni d indemnisations L arrive r guli rement que des par ties reclament que les frais de procedure et d eventuels depens soient imposes a la partie adverse En tant ou organisation d autocontr le non tatique charg e de surveiller la communication commerciale des annonceurs qui ne sont pas obliges dy prendre part la Commission Suisse pour la Loyaute n a aucune comp tence pour imputer les frais ou les depens a une partie Ainsi aucune directive allant dans ce sens ne figure dans le Reglement de la Commission qui est t l chargeable sur son site Internet www loyaute en publicite ch pdf reglement pdfl Procedures assorties de sanctions L article 20 du Reglement ne d finit pas qui est habilit d poser une demande de sanction aupres de la Com mission Le libell
11. transnationale faite par des entreprises suisses l tranger Cela est conforme au principe de territorialit valable en Suisse en vertu duquel les plaintes sont examin es dans le pays o la publicit in crimin e exerce ses effets Sur demande le secr tariat de la Commission transmet les d cisions des organes d autocon tr le trangers aux annonceurs tablis en Suisse ainsi qu aux autorit s com p tentes Suite cette nouvelle r gle de proc dure le nombre des plaintes en pro venance de l tranger a diminu RAPPORT ANNUEL 2008 33 Dokumentation und information Seit April 1999 ist die Schweizerische Lauterkeitskommission im Internet Mit ihren Webseiten erleichtert sie sich und den Interessierten die Arbeit Dokumen tationen k nnen online bestellt oder sogar direkt heruntergeladen und ausgedruckt werden Das Gleiche gilt f r das f r die Einreichung einer Beschwerde entspre chende Formular die Wegleitung dazu und ein Beschwerdemuster Neu kann das Beschwerdeformular auch als Word Do kument heruntergeladen und am eigenen Computer ausgef llt werden Nach wie vor ist aber eine Originalunterschrift und die Zustellung der Beschwerde per Post inkl der entsprechenden Beilagen erfor derlich Bilder zur Beschwerde k nnen der Kommission auch per E Mail ber mittelt werden infofdlauterkeit ch l Al dies und noch mehr findet sich ab Januar 2009 unter VVVVVV faire vverbung ch 34 TATIGKEITSBERICHT
12. Sekretar Secretaire Kammern Plenum Chambres Plenum GPA Plenum BdC Plenum Kammern GPA Chambres BdC 2004 il 200 317 290 170 13 44 2005 124 230 354 234 126 2006 69 286 855 130 260 110 Sitzungen Seances 2 2 2 2 1 3 2007 2008 106 73 2 5 235 381 308 140 125 284 311 7 8 140 132 21 5 20 6 Verfahrensausgang Zust ndigkeit Conclusion des rrets Comp tence Beschwerden Kammern Plaintes Chambres Gutheissung Acceptation Abweisung Rejet Nichteintreten Pas d entr e en mati r Rekurse Plenum Recours Pl num Gutheissung Acceptation Abweisung Rejet Grenz berschreitende Werbung Seit 1 Januar 2005 nimmt die Kom mission keine materiellen Pr fungen von so genannten Cross Border Complaints mehr vor Werbung von Schweizer Unter nehmen im Ausland Dies entspricht dem in der Schweiz geltenden Auswirkungs prinzip Auf Antrag leitet das Sekretariat die rechtlichen Entscheide der zust ndi gen ausl ndischen Selbstkontrollorgane an den Werbetreibenden in der Schweiz und an die zust ndige Beh rde weiter Aufgrund dieser neuen Verfahrensregel hat die Anzahl der Beschwerden aus dem Ausland abgenommen 2007 2008 64 9 48 8 35 1 39 0 12 2 66 7 20 0 33 3 80 0 Publicite transnationale Depuis le 1 janvier 2005 la Commis sion ne procede plus a des verifications quant au fond concernant la publicite dite
13. dem neuen Grund satz Nr 1 1 soll aber auch den Rechts suchenden offengelegt werden welche Kriterien bei der Auslegung und Beurtei lung von kommerzieller Kommunikation gelten Siehe dazu auch sic 2008 S 590 Nouveau mode de publication L an dernier la Commission Suisse pour la Loyaute a d cid de modifier son mode de publication tous les arrets rendus par l une de ses trois Chambres ou par le Plenum sont dorenavant publies pour autant qu il n ait pas d j t question de cas semblables apr s coulement du d lai de recours sans mention de l iden tit des int ress s sur son site Internet www loyaute en publicite ch faelleF htm A la fin de 2008 plusieurs dizaines d arr ts avaient d j t publi s dans leur libell original accompagn s des publici t s incrimin es Nouvelle R gle n 1 1 La Commission Suisse pour la Loyau t offre la branche de la communication un recueil de r gles de conduite loyale en mati re de communication commerciale www loyaute en publicite ch pdfF grund saetzeF pdfl Ces regles servent aussi de base juridique la Commission Ily man quait cependant jusqu alors une regle generale sur le champ d application et la portee des regles specifiques comme celle qui concerne la publicite compa rative R gle n 3 5 La nouvelle R gle n 1 1 regit dorenavant cette question fondamentale l y est explicitement spe cifi que les regles de la Commission
14. sind Demnach sind s mtliche Unternehmen insbesondere gehalten im Gesch ftsverkehr die im Handelsregis ter eingetragene Firma vollst ndig und unver ndert zu benutzen Nicht zum Handelsregistereintrag verpflichtete Ein zelunternehmen m ssen ausnahmslos in der Firmenbezeichnung den Familien namen des Inhabers angeben Kurzbe zeichnungen Logos Gesch ftsbezeich nungen und Enseignes sowie hnliche Angaben d rfen nur zusammen mit der eingetragenen Firma verwendet werden Konsumentinnen und Konsumenten sind gut beraten wenn sie sich vor einer Bestellung oder Geld berweisung ver gewissern ob der Werbetreibende ber haupt im Handelsregister eingetragen ist vvvvvv zefix ch oder eine rechtsg ltige Einzelfirma mit einem Familiennamen in der Bezeichnung darstellt Durchwegs f hren diese Firmen kaum einen Hin weis auf die Rechtsform der Gesellschaft wie AG oder GmbH Um nicht eintragungs 20 T TIGKEITSBERICHT 2008 pflichtige Vereine kann es sich bei diesen Firmen nicht handeln weil diese keine wirtschaftlichen Zwecke verfolgen d r fen Die Vermutung liegt nahe dass sich hinter diesen Unternehmen nicht sel ten ausl ndische Personen verstecken die mit dem Schweizer Domizil die Vor schriften am Ort der Werbung im Aus land zu umgehen trachten oder die sich des guten Rufes der Schweiz f r ihre an gebliche Glaubw rdigkeit bedienen Nicht wenige dieser Unternehmen geben als Adresse lediglich ein
15. 2008 Nachstehende Dokumentationen k n nen auch gegen ein frankiertes Antwort couvert Format C5 bezogen werden Grunds tze der Lauterkeitskommission Richtlinien f r Tests der Lauterkeitskommission Liste der Internationalen Richt linien f r die Werbepraxis und das Marketing Die Richtlinien selbst k nnen auch online bei der Internationalen Handelskammer in Paris eingesehen werden und zwar unter www iccwbo org ICC makes business policy in Marketing amp Advertising Gesch ftsreglement der Lauterkeitskommission T tigkeitsberichte der Lauterkeitskommission Vereinbarung zwischen Swiss Cigarette und der Schweizerischen Lauterkeitskommission betreffend Selbstbeschr nkungen der Zigarettenindustrie in der Werbung Verhaltenskodex der Alkoholindustrie Flyer Gemeinsam gegen Postfach Missbrauch deutsch francais italiano english Beschvverdeformular VVegleitung dazu und Beschvverdemuster Documentation et information Depuis avril 1999 la Commission Suis se pour la Loyaute a son site nternet Ce lui ci lui facilite la t che tout comme aux personnes que ses activit s int ressent est possible ainsi de demander en ligne de la documentation ou de la t l charger sous forme de fichier PDF Il en va de m me pour le formulaire de d p t de plainte et son mode d emploi accom pagn d un sp cimen de plainte IL est dor navant possible aussi de t l char ger la
16. Lockvogel Offres avec primes Vergleich Comparaison Zugaben Verg nstigungen Primes remises Firmengebrauchspflicht Obligation d employer la raison de commerce Nachahmung Imitation Pers nlichkeits Datenschutz Protection de la personnalit et des donn es Andere Autres Es 23 6 19 0 12 9 15 7 13 5 18 4 17 6 10 9 3 5 mn 8 6 4 9 5 7 7 5 1 0 E 1 9 1 0 0 7 1 3 0 8 2 1 0 0 0 8 1 0 0 0 0 3 0 7 0 3 03 1 3 3 1 1 4 5 10 15 20 EE 2006 HE 2007 BE 2008 24 7 21 1 7 9 22 T TIGKEITSBERICHT 2008 Prozentanteil Medien Medias en pourcentages Direkt Direct Internet Internet Telefon Fax Telephone fax Aussen Affichage Print Imprimes TV TV Schaufenster Auslage Tafel Vitrine etal panneau Verteilt aufgelegt Exemplaires distribues Messen Anlasse Foires evenements Kino Cinema Andere Autres 0 8 2 7 2 2 2 0 1 4 2 0 0 0 0 0 1 7 0 0 0 7 1 1 0 0 1 7 0 0 5 RAPPORT ANNUEL 2008 23 Prozentanteil Branchen Branches en pourcentages BEE 2007 Ii 2008 BEE 2006 HE OL t EL 67l Toy LL 0 01 968 LY 9096 6 6 9665 9628 Ll 6 ALL 968 2 10677 9668 LS 2692 15 E 0 8 ASZ 90 90071 8 0 90 A 969 0 068 doz 60 8 6L 966 7
17. Postfach an und verzichten auf weitere Angaben Regelm ssig k nnen sie aber mangels Firmeneigenschaft gar nicht Postfachin haber sein sondern bedienen sich dazu eines Strohmannes und nicht selten wechseln sie h ufig die Postf cher Da mit wird ihre Erfassung erschwert wenn nicht gar verunm glicht Aufkl rung be sonders in den Kreisen der Konsumen tinnen und Konsumenten aber auch bei s mtlichen Postfachinhaberinnen und Postfachinhabern tut deshalb not Ge meinsam mit dem Staatssekretariat f r Wirtschaft SECO und in Zusammenarbeit mit der Schweizerischen Post und dem Eidgen ssischen Handelsregisteramt hat deshalb die Kommission einen Postfach flyer herausgegeben der in deutscher franz sischer italienischer und engli scher Sprache zur Verteilung kam Der Flyer kann von www faire werbung ch doku htm unter Dokumentation als PDF Datei heruntergeladen werden Entreprises et personnes inexistantes faisant de la publicite Dans le secteur du marketing direct no tamment toutes sortes d annonceurs ten tent continuellement d abuser les consom mateurs par des messages publicitaires pr sent s sous une identit fictive Les consommateurs de bonne foi qui donnent suite aux publicit s de telles en treprises ou personnes en passant commande ou en proc dant des verse ments en esp ces n obtiennent r guli rement aucune r ponse Le droit des entreprises impose des r gles pr cises e
18. antal Aeby P rro Swiss Cigarette Fribourg F rspr Reto Brand BJ Bern Dore Heim Fachstelle f r Gleichstellung der Stadt Z rich Z rich Elisabeth Netlen Regli BAG Bern Dr Emmanuel Piaget IGE Bern Toby E Rodes TERAG Basel Dr Alain P R thlisberger GE Money Bank Z rich Dr Guido Sutter SECO Bern Urs Wolfensberger WEMF Z rich Medienexperten Experts medias Othmar Casutt AWS Bern Aled Brooks Evans SDV Z rich Dr Martin Freiburghaus Radio BET Bern Catherine Mueller Schweizer Presse Z rich Othmar Stadelmann publisuisse SA Bern Organigramm Organigramme RAPPORT ANNUEL 2008 37 Stiftung und Stifter Fondation et membres Schweizer Werbung SW Publicite Suisse PS Z rich Allianz Schweizer Werbeagenturen ASW Wallisellen Aussenwerbung Schweiz AWS Bern bsw leading swiss agencies Z rich Federation romande de publicite et de communication FRP Lausanne F rderungsgesellschaft f r die Lauterkeit in der kommerziellen Kommunikation FLK Z rich publisuisse SA Bern Schweizer Direktmarketing Verband SDV Frauenfeld Schweizer Werbe Auftraggeberverband SWA ASA Z rich Schweizerisches Ausbildungszentrum f r Marketing Werbung und Kommunikation SAWI Biel Verband Schweizer Presse Z rich Verband Schweizerischer Werbegesellschaften VSW ASSP Lausanne Stifter welche 2008 die Schweizerische Lauterkeits kommission finanziell unterst tzt haben
19. ation commerciale Elle n est pas comp tente pour les campagnes concernant la politique sanitaire comme l tait la campagne Love Life Stop Aids qui n avait pas de caract re commercial IL s agissait en r alit d une action de pro tection de la sant publique RAPPORT ANNUEL 2008 29 Anfragen von Redaktionen Medium Beobachter 20 Minuten 20 Minuten Rechtspermanence Tages Anzeiger 10 vor 10 Nevvsnetz TA BZ BaZ Berner WERBEZEITUNG Bieler Tagblatt 20 Minuten St Gallen Saldo Kassensturz Patti chiari TSI 24 heures Thema Greenmarketing Vergleichende Werbung Pelzwerbung Online Branchenregister In Felder gem hte Werbung Greenmarketing Geschlechterspezifische Klischees Was die Kommission macht Markenbotschafter Uhren Werbung f r Freidenkervereinigung Unerw nschte Telefonanrufe Gelbes Buch Fitnessger te Sexistische Werbung Modelabel Selbstbeschr nkung Demandes des medias au service de presse Media Beobachter 20 Minuten 20 Minuten Permanence juridique Tages Anzeiger 10 vor 10 Nevvsnetz TA BZ BaZ Berner WERBEZEITUNG Bieler Tagblatt 20 Minuten St Gallen Saldo Kassensturz Patti chiari TSI 24 heures Autolimitation Sujet Greenmarketing Publicit comparative Publicit pour les fourrures Registre online des branches Publicit dans les champs Greenmarketing Clich s sexistes Ce que fait la Commission Ambassadeur de marque de montres Publicit p
20. bekannter zu ma chen hat die Kommission versucht eine regelm ssige Zusammenarbeit mit kon sumentennahen Printmedien zu bewerk stelligen Gespr che wurden in erster Linie mit Migros Magazin und Saldo ge f hrt Mit unterschiedlichem Erfolg al lerdings Die Redaktion Migros Magazin steht unter einem steten Druck was den redaktionellen Raum betrifft Eine stehen de Rubrik kommt schon deshalb nicht in Frage Da Migros selbst ausserdem in Be schwerdeverfahren vor der Kommission verwickelt sein k nnte sieht die Redak tion wenig Veranlassung mit dieser eine regelm ssige Berichterstattung zu ver einbaren Mitunter m sste sie dann n m lich ber eigene Kampagnen schreiben die im Schussfeld der Kritik stehen Pr ventive Wirkung der Kommission Da sich die F lle vom Sachverhalt her h ufig gleichen ist es praktisch unm g lich jeweils eine Meldung mit Newswert zu verfassen Nachdem die F lle seit ei nem Jahr ohne Firmennennung im In ternet publiziert werden hat die Medien stelle deshalb thematische Schwerpunkte gesetzt und diese publiziert Beispielswei se die Meldung ber die pr ventive Wir kung der Kommission 28 T TIGKEITSBERICHT 2008 Eine Beschwerde bei der Schweizeri schen Lauterkeitskommission f hrt nam lich h ufig dazu dass beanstandete Wer bung abge ndert oder eingestellt wird noch bevor in der entsprechenden Be schwerde Beschluss gefasst wurde Nicht selten werden Werbetreibende erst
21. ce Pour cela il faut aux termes de l article 3 lettre a de la LCD qu une all gation soit inutilement blessante Autrement dit la loi stipule une certaine gravit dans le denigrement La Chambre charg e d examiner ce cas tait d avis que ce degr de gravit n tait pas RAPPORT ANNUEL 2008 13 Abbildung 1 Nur Monster tragen noch Pelz Illustration 1 der urteilenden Kammer wurde diese ge forderte Schwere in diesem Fall nicht erreicht Es ist wohl eine drastische Dar stellung der eigenen Meinung der Be schwerdegegnerin Es handelt sich aber nicht um eine direkte Verunglimpfung der Kunden der Beschwerdef hrerin da der Begriff Monster wohl negativ besetzt ist aber verschiedene Interpretationen offenl sst 14 T TIGKEITSBERICHT 2008 Die Kommission hat nicht ber den Geschmack einer Kampagne zu urteilen Eine lauterkeitsrechtlich relevante Her abw rdigung im Sinne von Art 4 des ICC Internationale Richtlinien der Internati onalen Handelskammer Code of Ad vertising and Marketing Communication Practice vvvvvv faire vverbung ch pdf ICC_CCode_D pdf lag auch beim Sujet in der Abbildung 2 nicht vor Abbildung 2 Illustration 2 Chez nous c est la joie Ailleurs il y a de quoi pleurer atteint Bien qu il s agisse en l occurrence d une repr sentation extr me de l opinion de la partie defenderesse il ne s agit pas proprement parler d un rabaissement syst matique des clients de la partie p
22. d une fondation En 1998 une commission sp cifique cr e en coop ration avec d autres associations dont la fonction tait de distinguer les relations publiques de la publicit fut int gr e la fondation pour la Loyaut ce titre sa comp tence s tend aujourd hui la communication commerciale dans son ensemble soit tout Le spectre des ac tivit s liant Les annonceurs aux consom mateurs en passant par les agences de communication et les m dias D o la pr sence avec les m mes droits au sein de la Commission de representantes et de repr sentants des consommateurs des m dias et des publicitaires Tout com me cette composition paritaire la ma ni re dont Vautocontr le a volu dans la branche de la communication en Suisse au cours des 42 ann es pass es est unique en Europe La branche de la communication four nit la Commission par l interm diaire de la fondation les moyens financiers n cessaires pour faire respecter la loyaut sur une base de droit priv La Commission compte trois Cham bres compos es chacune de trois mem bres ayant droit de vote et de consultants experts en diff rents domaines En semble ces Chambres constituent Le Pl num Chacune d elles si ge en moyenne deux fois par an Le Pl num tient deux s ances annuelles La mission de la Commission consiste d une part examiner les cas de com munication commerciale pr sum e d loyale d autre par
23. de la Commission les a publi s par theme Par exemple en ce qui concerne son action preventive Une plainte deposee aupr s de la Com mission Suisse pour la Loyaute a souvent pour effet de provoquer une modification voire la suppression de la publicit incri min e avant m me que La Commission ne prenne un arr t ce sujet L n est pas rare que des annonceurs constatent seulement suite une plainte que leur publicit n est pas tout fait conforme Il peut en effet arriver dans Vardeur de la cr ation que soit r alis e une annonce ou une affiche qui y regar der de plus pres enfreint les r gles de la Commission Ce n est pas forcement par mauvaise volonte ou desir delibere de tromperie ou de discrimination Il arrive ainsi r guli rement qu un an nonceur renonce a poursuivre une cam pagne ou la retire quand une plainte lui fait prendre conscience ou elle repose sur une base d loyale Parfois la Commission re oit une plainte qui serait passionnante traiter par son contenu ou son sujet mais qui ne peut l tre C tait le cas de la campagne Love Life Stop Aids Cette derni re amena les m dias s interroger sur les limites des pouvoirs de la Commission En sa qualit d organe d autocontr le de la branche de la publicit la Commission Suisse pour la Loyaut examine en vertu de la R gle n 1 1 uniquement les plaintes contre la communication commerciale cf page 13 sous Communic
24. durch eine Beschwerde auf den Um stand aufmerksam gemacht dass etwas an ihrer Werbung nicht ganz einwandfrei ist In der Hitze des Gefechtes und im kre ativen Eifer kann schon einmal ein Inserat oder Plakat gestaltet werden das bei n herer Betrachtung gegen die Grunds tze der Kommission verst sst Da muss nicht immer b ser Wille oder bewusste T u schungs oder Diskriminierungsabsicht dahinterstecken Immer wieder kommt es deshalb vor dass Firmen einsichtig auf die Weiterf h rung einer Kampagne verzichten und die se zur ckziehen wenn sie aufgrund einer Beschwerde auf den unlauteren Hinter grund hingewiesen werden Mitunter gelangen Beschwerden an die Kommission die inhaltlich und thema tisch spannend w ren die aber gar nicht behandelt werden k nnen So ein Fall war die Love Life Stop Aids Kampagne Letztere gab Anlass die Medien ber die Grenzen der inhaltlichen Zust ndigkeit der Kommission aufzukl ren Die Kom mission behandelt als Selbstkontrollorgan der Werbebranche gem ss Grundsatz Nr 1 1 ausschliesslich Beschwerden gegen kommerzielle Kommunikation siehe Sei te 12 Kommerzielle Kommunikation F r Kampagnen mit gesundheitspolitischem Inhalt wie die Love Life Stop Aids Kam pagne ist die Kommission nicht zust n dig da der kommerzielle Charakter fehlt Hier geht es um eine Aktion zum Schutz der ffentlichen Gesundheit Relations publiques Principales activites Plus la Commission S
25. er der Sponsor ist 5 Product Placement Die Abbildung oder Nennung von Pro dukten sowie Firmen und Markenbe zeichnungen in redaktionellen Beitr gen gegen Entgelt oder hnliche Gegenleis tungen ist unlauter soweit dies f r das Publikum nicht transparent gemacht wird 6 Beilagen Beilagen oder Sonderseiten deren Zu standekommen von einem entsprechen den Anzeigenaufkommen abh ngt sind durch eine vom brigen redaktionellen Teil abweichende Gestaltung zu kenn zeichnen Der Kopf dieser Seiten ist mit den W rtern Sonderseite Sonderbei lage oder Verlagsbeilage zu versehen Ausserdem sind in einem separaten Im pressum der Herausgeber und die ver antwortliche Redaktion aufzuf hren 7 PR Botschaften auf bezahltem Raum PR Botschaften k nnen auch auf be zahltem Raum d h als Inserate ver f fentlicht werden Um die Unterscheidung gegen ber dem Redaktionsteil sicher zustellen sollen solche PR Botschaften klar ersichtlich als Werbe oder Publi reportage bzw als Anzeige oder In serat bezeichnet werden Adaptation de la R gle n 3 12 concernant le placement de produits et Le parrainage La R gle n 3 12 S paration entre in formation r dactionnelle et communication commerciale a t adapt e au texte r vis de la LRTV Loi f d rale du 24 mars 2006 sur la radio et La t l vision et l g rement modifi e comme suit 1 D signation et distinction de La communication co
26. f gig ge ndert und lautet neu wie folgt 1 Kennzeichnung und Erkennbarkeit von kommerzieller Kommunikation KommerzielleKommunikation gleich g ltig in welcher Form sie erscheint oder welchen Werbetr ger sie benutzt soll als solche eindeutig erkennbar und vom brigen Inhalt klar getrennt sein Wird sie in Werbetr gern ver ffentlicht die gleichzeitig Nachrichten und Meinungen publizieren muss sie so gestaltet und gekennzeichnet sein dass sie als bezahl te Einschaltung klar erkennbar ist 2 Verbot von Schleichwerbung Unentgeltliche redaktionelle Ver f fentlichungen die auf Unternehmen ihre Produkte Waren oder Dienstleistungen hinweisen d rfen nicht die Grenze zur Schleichwerbung berschreiten Eine ber schreitung liegt insbesondere vor wenn die Ver ffentlichung ber ein begr nde tes ffentliches Interesse oder das Infor mationsinteresse des Medienkonsumen ten hinausgeht 3 Verbot der Koppelung von kommerzieller Kommunikation mit redaktionellen Beitr gen Es ist unlauter im Interesse der Ak quisition von kommerziellen Auftr gen redaktionelle Beitr ge zuzusichern oder kommerzielle Auftr ge vom Entgegen kommen im redaktionellen Teil abh ngig zu machen 8 T TIGKEITSBERICHT 2008 4 Sponsoring von redaktionellen Beitr gen Sponsoring von redaktionellen Beitr gen ist unlauter sofern f r den Medien konsumenten nicht erkennbar ist welche Teile der Publikation gesponsert sind und w
27. formule de plainte sous forme de document Word et de la remplir sur son propre ordinateur Comme par le pass il faut toutefois l envoyer par la poste munie de sa signature manuscrite et ac compagn e des pi ces justificatives vou lues tant entendu que les illustrations ventuelles peuvent aussi tre adress es la Commission par courriel info lauterkeit ch Tout ceci et plus encore se trouve par tir de janvier 2009 sous www loyaute en publicite ch indexF html La documentation ci apres peut aussi amp tre obtenue contre envoi d une enve loppe reponse affranchie format C5 R gles de la Commission Suisse pour la Loyaute Directives concernant les tests de la Commission Suisse pour la Loyaute Liste des codes internationaux de pratiques loyales en matiere de publicite et de marketing ceux ci peuvent aussi tre consult s l adresse Internet de La Chambre de Commerce Internationale Paris sous www iccwbo org ICC makes business policy in Marketing amp Advertising Reglement de la Commission Suisse pour la Loyaute Rapports annuels de la Commission Suisse pour la Loyaute Accord entre Swiss Cigarette et la Commission Suisse pour la Loyaute concernant des restrictions volontaires de Vindustrie de la cigarette en matiere de publicite Code de Deontologie de industrie des alcools Depliant Luttons ensemble contre l utilisation abusive des bo tes postales deutsch f
28. ist aber nicht jede herabsetzende Ausserung welche das Wettbewerbsverh ltnis beeinflusst Vorausgesetzt ist vielmehr dass eine unn tig verletzende Ausserung vorliegt Art 3 lit a UWG Damit wird von Geset zes wegen eine bestimmte Schwere der Herabsetzung verlangt Nach Auffassung Autocontr le Communication commerciale La Commission Suisse pour la Loyaut examine seulement la loyaut de la com munication commerciale Aux termes de la R gle n 1 2 on entend par communi cation commerciale toute forme de com munication s adressant syst matique ment une majorit de personnes en vue d influencer leur attitude envers des pro duits uvres prestations ou relations commerciales dans le dessein d obtenir ou d emp cher la conclusion d une tran saction Un entretien personnel des fins contractuelles men dans le cadre d une n gociation unique ne constitue pas une communication commerciale moins qu il n ait un caract re systema tique Dans ce dernier cas on peut en effet consid rer que la communication s adresse une majorit de personnes et qu il y a donc galement communication commerciale Ainsi la campagne Love Life Stop Aids lanc e par l Office federal de la sant publique OFSP ne pr sentait pas un caract re commercial du fait qu elle n avait pas pour objet des marchandises ou des services mais la protection de la sant publique La communication ser vant des objectifs politi
29. lai gnante D autant plus que le terme de monstre tout en ayant une consonance n gative se pr te diff rentes inter pr tations La Commission n a pas statuer sur le bon go t d une campagne Le sujet de l il lustration 2 ne constitue pas un d nigre ment aux termes des r gles de loyaut tel que d fini par l article 4 des directives de la Chambre de commerce internatio nale Code ICC consolid sur les pra tiques de publicit et de communication de marketing cf www loyaute en publi cite ch pdfF ICC_CCode_F pdf RAPPORT ANNUEL 2008 15 Es vvird keine ernst zu nehmende re ale Situation gezeigt Dieser fehlende Re alitatsbezug ist f r den Durchschnittsad ressaten erkennbar Es kann daher auch nicht im Sinne der genannten Bestim mung angenommen vverden dass dieses Sujet mit dem Leid anderer Menschen wirbt oder Gewaltt tigkeiten propagiert Preisbekanntgabe Die Preisbekanntgabeverordnung PBV verlangt die klare Kommunikation der tat sachlich zu bezahlenden Preise von VVa ren und Dienstleistungen welche zu umschreiben sind Art 13 Abs 1 Art 14 und Art 17 PBV Im Informationsblatt vom 1 Juli 2000 hat das Staatssekretariat f r Wirtschaft SECO diese Anforderun gen f r die Werbung mit Preisreduktio nen auf Mobiltelefone in Verbindung mit dem Abschluss eines Mobile Abonne ments konkretisiert Demnach m ssen in solcher Werbung die folgenden Anga ben gemacht werden Preis f r das Ha
30. mmerciale La communication commerciale quelle que soit la forme qu elle prend ou quel que soit le support publicitaire qu elle uti lise doit tre clairement distingu e et clairement s par e du reste du contenu Lorsqu elle para t dans un support publi citaire qui publie simultan ment des in formations et des opinions elle doit tre pr sent e graphiquement et d sign e de telle mani re qu elle soit clairement re connaissable comme insertion pay e 2 Interdiction de faire de la publicit d guis e Les contributions paraissant gratui tement dans la partie r dactionnelle qui mentionnent des entreprises leurs pro duits ou leurs prestations ne doivent pas renfermer de publicit d guis e IL y a in fraction lorsque la contribution d passe un int r t public motiv ou l int r t de l information pour le destinataire 3 Interdiction de coupler la communication commerciale avec Les contributions r dactionnelles Il est d loyal de promettre des contri butions redactionnelles dans le but d ob tenir des contrats de publicit ou de lier de tels contrats de publicit une cer taine complaisance dans la partie r dac tionnelle 4 Parrainage de contributions r dactionnelles Le parrainage de contributions r dac tionnelles est d loyal lorsqu il n est pas possible au lecteur de reconna tre quelle partie de la publication est parrainee et par qul 5 Placement de produits La representation
31. mmission eine Kommission der PR Branchel deren Aufgabe es war in Zusammenarbeit mit anderen Verb n den Public Relations und Werbung zu trennen in die Stiftung Lauterkeit ein gebracht In diesem Sinne ist sie heute innerhalb des gesamten Bereiches der kommerziellen Kommunikation t tig Die ser Bereich schl gt den Bogen von den Auftraggebenden Unternehmen ber die Werbeagenturen und die Medien bis zu den Konsumentinnen und Konsumenten Entsprechend diesem Spektrum sind die Vertreter dieser Teilbranchen Konsumen ten Medienschaffende Werber in der Kommission parit tisch vertreten So wie sich die Selbstkontrolle in den letzten 42 Jahren in der Schweiz entwickelt hat ist sie aufgrund dieser parit tischen Zusam mensetzung in Europa ein Unikat 4 T TIGKEITSBERICHT 2008 Die Kommunikationsbranche stellt ber die Stiftung die Finanzen sicher und die von dieser Stiftung autonome Kom mission sorgt f r die Gew hrleistung und Durchsetzung der Lauterkeit auf privat rechtlicher Basis Die Kommission besteht aus drei Kam mern mit je drei stimmberechtigten Mit gliedern sowie Fachexpertinnen und Fach experten Die Vereinigung aller Kammern ist das Plenum Jede Kammer tagt durchschnittlich zwei Mal pro Jahr das Plenum jeweils im Fr hling und im Herbst Die Aufgabe der Kommission liegt ei nerseits in der Beurteilung von unlauterer kommerzieller Kommunikation anderer seits in der Spruchpraxis welche ihren Nieder
32. n dy inkl genauer Typenbeschreibung mit und ohne Mobile Abo Preis SIM Karte Preis pro Monat f r Mobile Abo und Abo Mindestdauer Diese Angaben werden im fraglichen Prospekt der Beschwerde gegnerin gemacht Abbildung 3 Inso fern ist kein Verstoss gegen lauterkeits rechtliche Bestimmungen festzustellen Dass das Setangebot zum Preis von CHF 0 berhaupt mit einem Mobile Abo verbunden ist ergibt sich zum einen in klarer Weise aus der in grosser Schrift kommunizierten Angabe Ohne Abos 1047 Zum anderen ist f r den Durch schnittsadressaten eines solchen Pro spektes auch ohne Lesen des Kleinge druckten klar dass zwei Handys und ein 16 T TIGKEITSBERICHT 2008 Navigationsger t nur dann zum Nulltarif abgegeben werden wenn gleichzeitig ein Mobile Abo abgeschlossen wird Die Gr sse der Schrift betreffend die se notwendigen Angaben gem ss den obgenannten Bestimmungen der Preis bekanntgabeverordnung konnte als knapp gen gend beurteilt werden Dies insbe sondere auch in Anbetracht der Tatsa che dass andere relevante Angaben wie die Leistungsmerkmale der Handys auch nicht in gr sserer Schrift kommuniziert werden Die Beschwerde wurde daher ab gewiesen Geschlechterdiskriminierung Gegen das untenstehende Inserat f r eine Model Castingshow im Fernsehen wurde eine Beschwerde eingereicht Es wurde geltend gemacht das Sujet sei menschenverachtend und geschlechter diskriminierend Abbildung 4 Das Inse
33. n von Westeuropa komplett vorinstalliert 17 7 11 01 mil 0 25 11 26 50 Marchstrafte TomTom Grosser 4 3 Touchscreen 16 9 nki Verkehrsfunkempf nger TMC wurde Es ist aber keine Herabsetzung der W rde der Frau im Allgemeinen ge mass Grundsatz Nr 3 11 ersichtlich da die Durchschnittsadressatin und der Durchschnittsadressat die Abbildungen auf die spezifischen Teilnehmerinnen an der Sendung bezieht Eine Verletzung des Grundsatzes Nr 3 11 ist daher nicht gegeben Die Kommission hat zudem nur die Lauterkeit von kommerzieller 18 T TIGKEITSBERICHT 2008 Kommunikation zu beurteilen Ob eine solche Kommunikation mit moralischen Bedenken verbunden ist muss ungepr ft bleiben Illustration 4 Quelle sera la prochaine se faire jecter Supermodel als n chstes raus Diensta RAPPORT ANNUEL 2008 19 Nicht existierende Firmen und Personen als Werbetreibende Vor allem im Bereich des Direktmar ketings versuchen jahraus jahrein et liche Werbetreibende den Konsumenten mit ihren Werbebotschaften eine Identi t t vorzugaukeln die nicht vorhanden ist Gutgl ubige Konsumentinnen und Kon sumenten die auf die Werbung solcher Firmen oder Personen mit Bestel lungen oder sonstigen Geld berweisun gen reagieren bleiben regelm ssig ohne Antwort Das Firmenrecht stellt u a f r den Auftritt in der Werbung klare Regeln auf wie sie im Grundsatz Nr 3 1 zusammen gefasst
34. ndern den Schutz der f fentlichen Gesundheit Die Kommunika tion die solchen politischen Zielen dient ist keine kommerzielle Kommunikation Somit kann sie von der Lauterkeitskom mission nicht auf ihre Lauterkeit ber pr ft werden 12 T TIGKEITSBERICHT 2008 Irref hrung und T uschung Eine lauterkeitsrechtliche Irref hrung oder T uschung kann nicht damit ver mieden werden dass in einem Werbe mittel ein Hinweis wie Irrt mer und Druckfehler vorbehalten aufgenommen wird Man kann sich den Pflichten des Lauterkeitsrechts und der Preisbekannt gabeverordnung nicht durch eigene Ent haftungserkl rungen entziehen Ob sub jektives Verschulden vorliegt ist lauter keitsrechtlich nicht relevant Herabsetzung Die Aussage LES MASSACRES DANI MAUX POUR LA MODE NON MERCI Tier massaker f r die Mode nein danke beinhaltet keine Vorw rfe gegen einzelne Anbieter von Pelzen Es handelt sich um eine reine Meinungs usserung welche durch die verfassungsm ssig garantierte Meinungs usserungsfreiheit gesch tzt ist und keine Unlauterkeit beinhaltet Auch beim Sujet Seuls des MONS TRES portent encore de la FOURRURE Abbildung 1 ist eine Abw gung zwischen der Meinungs usserung und den Gren zen des UWG Bundesgesetz gegen den unlauteren Wettbewerb zu treffen Die Bezeichnung Monster ist herabsetzend gegen ber den Kunden von Pelzanbietern und somit auch gegen ber den Pelzan bietern selber Unlauter
35. ntre autres en ce qui concerne l obligation d employer la rai son de commerce telle qu elle est r su m e dans la R gle no 3 1 Ainsi toute en treprise est notamment tenue d indiquer int gralement et sans modification dans ses relations commerciales la raison inscrite au Registre du commerce Les tablissements en nom personnel qui ne sont pas obligatoirement inscrits au Re gistre du commerce doivent faire figurer sans exception dans leur d nomination le patronyme de leur titulaire Des abr via tions logos d signations d entreprise enseignes et indications analogues ne peuvent tre employ s qu en combinai son avec la raison de commerce officielle Les consommateurs sont bien avis s de ne pas passer de commande ni verser d esp ces un annonceur avant d avoir v rifi que celui ci est bien inscrit au Re gistre du commerce www zefix ch ou qu il s agit d un tablissement en nom personnel dont la d nomination contient un patronyme Aucune des firmes en question ne porte un suffixe indiquant sa forme sociale tel que SA ou 5 L ne peut pas s agir d associations non soumises enregistrement puisque ces derni res ne sont pas autoris es pour suivre des buts commerciaux Il est fort probable que derri re ces firmes se cachent des personnes souvent tran g res qui cherchent contourner la l gislation du pays o est diffus e leur publicit en se donnant un domicile en Sui
36. ou la citation de pro duits ainsi que la designation d une firme ou d une marque dans des contributions redactionnelles moyennant une retribu tion ou une contre prestation comparable est deloyale si cela n est pas rendu lim pide pour le public 6 Supplements Les supplements ou pages speciales dont la realisation depend d une parution d une annonce correspondante doivent tre identifi s par une mise en page diff rente du reste de la partie r dactionnelle L ent te de ces pages doit comporter le texte Page sp ciale Suppl ment sp cial ou Suppl ment d dition En outre l diteur et la r daction responsable doi vent tre mentionn s dans un impressum distinct 7 Messages de relations publiques dans un espace payant Les messages de relations publiques peuvent galement tre publi s dans un espace payant c est dire en tant qu an nonces Afin d assurer la diff renciation par rapport la partie r dactionnelle de tels messages de relations publiques doivent tre d sign s de mani re vi dente comme publireportage ou com muniqu RAPPORT ANNUEL 2008 9 Verfahren Vorlage einer Beschvverdesache an das Plenum durch eine Kammer Gem ss Art 16 Abs 3 des Gesch fts reglements kann eine Kammer aus eige ner Initiative ein Verfahren dem Plenum zur Beurteilung unterbreiten wenn der Fall nicht bereits vom Plenum pr judizi ell beurteilt wurde Um eine einheitliche Rechts
37. our l Union de libres penseurs Coups de t l phone intrusifs Annuaire jaune Appareils de culture physique Publicit sexiste label de mode Die Kommission ist ebenfalls im Be reich der Selbstregulierung der Wirt schaft als bestelltes Schiedsgericht t tig so zur Feststellung allf lliger Verst sse gegen die Selbstbeschrankung der Ziga retten und der Alkoholindustrie 30 T TIGKEITSBERICHT 2008 La Commission exerce aussi la fonction de tribunal arbitral charg par l conomie dans le contexte de Vautolimitation en ma tiere de publicite de constater les infrac tions aux restrictions que s imposent les industries de la cigarette et de l alcool RAPPORT ANNUEL 2008 31 Zahlen und Fakten 2008 Faits et chiffres Gremium Organe Kommissionsplenum Plenum de la Commission Gesch ftspr fungsausschuss GPA Bureau de Contr le BdC 1 Kammer 1 Chambre 2 Kammer 2 Chambre 3 Kammer 3 Chambre Arbeitsgruppen Groupes de travail Gesch fte Affaires Anfragen exkl Vorverfahren Demandes proced prelim excl E Mail Courriel andere autres Total Anfragen Demandes Beschwerden inkl Vorverfahren Plaintes proced prelim incl Verf gungen Decisions Beschl sse Arrets Rekurse Recours Sanktionsverfahren Procedures de sanction 32 TATIGKEITSBERICHT 2008 Zustandigkeit Competence Sekretar Secretaire Medienstelle Service de presse Kommission Commission
38. prechung der drei Kammern sicher zustellen ist es daher insbesondere in F llen wo mehrere analoge Beschwerden anh ngig gemacht werden angebracht dass eine Kammer eine Beschwerde nicht selber entscheidet sondern dem Plenum zur Beurteilung vorlegt Keine Kosten und Entsch digungsfolgen Parteien stellen regelm ssig das Be gehren dass die Kosten des Verfahrens und eine allf llige Parteientsch digung der Gegenseite zu auferlegen seien Als nichtstaatliche Selbstkontrollorganisation welche die kommerzielle Kommunikation von Werbetreibenden berpr ft welche sich nicht auf das Verfahren einlassen m ssen hat die Lauterkeitskommission keinerlei Kompetenz einer Partei Kos ten und Entsch digungsfolgen zu auf erlegen Entsprechend sind auch im Ge sch ftsreglement der Kommission das vom Internet heruntergeladen werden kann www faire werbung ch pdf regle ment pd keine solchen Bestimmungen aufgenommen worden 10 T TIGKEITSBERICHT 2008 Sanktionsverfahren Art 20 des Gesch ftsreglements de finiert nicht wer berechtigt ist bei der Lauterkeitskommission ein Sanktionsbe gehren zu stellen Der Wortlaut von Art 20 des Gesch ftsreglements der Kom mission sieht demnach auch nicht vor dass ein Sanktionsbegehren zwingend von der urspr nglich beschwerdef hren den Partei stammen muss Somit kann jede Person bei der Lauterkeitskommis sion schriftlich ein Sanktionsbegehren stellen wenn sie nachweist dass einer
39. ques de cette na ture n est pas d ordre commercial Aussi la Commission Suisse pour la Loyaut ne peut elle pas en examiner la loyaut Induction en erreur et tromperie Aux termes des r gles de loyaut l in duction en erreur ou la tromperie ne peut pas tre exclue d un message publicitaire par une mention telle que Sous r serve d erreurs ou de fautes d impression Il n est pas possible de se soustraire soi m me aux obligations de loyaut ou d in dication de prix par une telle d claration de r serve Il ne rel ve toutefois pas des r gles de loyaut de savoir s il y a dans ce cas faute subjective ou non D nigrement Le message LES MASSACRES DANI MAUX POUR LA MODE NON MERCI It lustration 1 ne contient pas de reproches envers des marchands de fourrures don n s Il s agit d une simple expression d opinion prot g e par l article constitu tionnel garantissant la libert d opinion et pas d une infraction aux r gles de loyaut De m me dans le cas de l affiche com portant le texte Seuls des MONSTRES portent encore de la FOURRURE il faut proc der une pes e des int r ts entre la libert d opinion et les limites de la LCD Loi f d rale contre la concurrence d loyale Le terme de monstre consti tue un d nigrement des clients des mar chands de fourrures et partant de ces derniers eux m mes N est pourtant pas d loyal tout message qui influence les conditions de concurren
40. ran ais italiano english Formulaire de d p t de plainte mode d emploi et sp cimen de plainte RAPPORT ANNUEL 2008 35 Zusammensetzung der Kommission 31 12 2008 Composition de la Commission Neutrale Dirigeants neutres Prasidentin Presidente Pascale Bruderer Nussbaumen Nationalr tin Politologin Conseillere nationale politologue Vizepr sident Vice president Prof Dr Mischa Senn ZHdK Z rich Presse amp PR Dr Piero Sch fer Piero Sch fer amp Partner Z rich Mitglieder Membres Konsumenten Consommateurs Michele Burnier FRC Gen ve 1 BR Dr Alexander Brunner SKS Z rich 2 Pia Grossholz kf Schweiz Muri 3 Werbung Publicit Auftraggeber Annonceurs Rudolf Zbinden Ricoh Schweiz AG Renens 1 Berater Conseils en publicit Walter Merz bsvv Z rich 2 Medienanbieter Fournisseurs de m dias Urs Donatsch Publicitas Lausanne 3 Medienschaffende PR Fachleute Professionnels medias relations publiques Dr Thomas Gubler BaZ Basel 1 Angela Kreis PR Agentur Bern 2 Ueli Custer Journalist BR Lommiswil 3 1 2 3 Kammer 1 2 3 Chambre 36 T TIGKEITSBERICHT 2008 Sekret r Secr taire Dr Marc Schwenninger Anwaltskanzlei D bendorf Rechtsanwalt Avocat Stellvertr Sekret r Secretaire suppleant Dr Piero Sch fer Piero Sch fer amp Partner Z rich Sekretariat Secretariat Bernadette Viviani Experten Experts Fachexperten Experts branches Ch
41. rat zeigt Teilnehmerinnen der Casting sendung mit Boxhandschuhen Einzelne Gesichter sind durchgestrichen womit offenbar kommuniziert werden soll dass diese Teilnehmerinnen in der Zwischen zeit ausgeschieden sind Gem ss Grund satz Nr 3 11 Abs 1 der Kommission ist Werbung unlauter die ein Geschlecht diskriminiert indem sie die W rde von Frau oder Mann verletzt Das vorliegende Sujet kommuniziert den Inhalt der Sen dung und reflektiert auch den Stil sowie die Art und Weise der Show Es ist zudem davon auszugehen dass die abgebildeten Teilnehmerinnen mit dieser Darstellung einverstanden waren Es kann dar ber diskutiert werden ob die W rde der ab gebildeten individuellen Personen verletzt Il n y figure en effet pas une situation reelle a prendre au serieux Cette ab sence de lien avec la r alit est clair pour l observateur moyen On ne peut en par ticulier pas admettre que ladite publicite joue avec le malheur d autrui ou pr ne la violence au sens de la directive precitee Indication des prix sur l indication des prix OIP exige que soient clairement com muniqu s les prix payer effectivement pour les marchandises ou services qui doivent tre d crits art 13 al 1 art 14 et art 17 OIP Dans sa feuille d information du 1 juillet 2000 le Secr tariat d tat a l conomie SECO a concr tis ces prescriptions en matiere de la publicite pour des r ductions de prix sur des t
42. schlag in den Grunds tzen fin det Mit diesen Grunds tzen versucht die Kommission die in der Regel allgemeinen Tatbest nde des staatlichen Lauterkeits rechts in konkretere Handlungsanwei sungen zu fassen Mit den Grunds tzen hat die Kommission der Kommunikati onsbranche ein eigentliches Handbuch ber lauteres Verhalten verschafft Spenden durch Private Vereinzelt unterst tzen auch Private die von den Dienstleistungen der Lauter keitskommission profitiert haben diese Institution mit Spenden Einzahlungen auf das PC Konto 80 18470 3 sind jederzeit willkommen Droit prive en matiere de loyaute C est en 1966 que la Publicit Suisse PS qui est l organisation fa ti re de la communication commerciale cr a la Com mission Suisse pour la Loyaute ci apr s nomm e Commission avec pour mis sion de constater gratuitement la de mande fond e d un plaignant des faits d loyaux dans ce domaine et d y mettre fin le cas ch ant avec l aide des m dias La Commission est par cons quent une institution d autocontr le de la branche de la communication commerciale Pre vue a l origine pour exercer cette t che uniquement dans le domaine de la publi cit classique elle eut de plus en plus s occuper aussi d autres formes de com munication commerciale mergentes tel les que relations publiques marketing direct parrainage etc En 1981 cette Commission se vit accorder son autono mie au sein
43. sse ou encore qui exploitent la bonne r putation de la Suisse pour renforcer leur pr tendue cr dibilit IUn est pas rare que ces firmes indi quent leur adresse sous forme de simple case postale sans plus de pr cision Ne remplissant pas les conditions requises pour obtenir une case postale elles re courent la plupart du temps un homme de paille et elles changent fr quemment de case Cela rend leur localisation diffi cile voire impossible Il tait donc urgent de clarifier la situation notamment pour les consommateurs comme pour les ti tulaires l gaux de cases postales Voil pourquoi la Commission a r alis un d pliant consacr la question des cases postales dit en fran ais allemand ita lien et anglais en collaboration avec le Secr tariat d Etat l conomie SECO et La Poste suisse ainsi qu avec l Office du registre du commerce Ce d pliant peut tre t l charg sous forme de fichier pdf a la rubrique documentation du site www loyaute en publicite ch dokuF htm RAPPORT ANNUEL 2008 21 Prozentanteil Tatbest nde Faits examines en pourcentages rref hrung Tromperie Aggressive Verkaufsmethoden Methodes de vente agressives Sexismus Sexisme Gevvinnspiele Jeux concours publics Unrichtige Angaben Indications inexactes Rechtsauskunft Gutachten Service juridique expertises Kinder Jugendschutz Protection des enfants des jeunes Herabsetzung Rabaissement
44. t rendre des arr ts d o sont d duites ses R gles La Com mission entend ainsi clairer de fa on plus concr te les cas examin s la lu mi re des dispositions pour la plupart de port e g n rale de la l gislation ci vile en mati re de loyaut Ce faisant la Commission met la disposition de la branche de la communication commer ciale un v ritable manuel de comporte ment loyal Dons de particuliers L arrive que des particuliers qui ont profit des services de la Commission Suisse pour la Loyaut soutiennent cette institution par des dons Tout versement au compte postal 80 18470 3 est bien venu RAPPORT ANNUEL 2008 5 Neue Ver ffentlichungspraxis Die Schweizerische Lauterkeitskom mission hatte im letzten Jahr beschlos sen ihre Ver ffentlichungspraxis zu n dern Alle F lle die von einer der drei Kammern oder dem Plenum entschieden worden sind werden nunmehr nach ab gelaufener Rekursfrist im Internet ohne Namensnennung publiziert soweit nicht schon analoge F lle zur Diskussion stan den www faire werbung ch faelle htm Ende 2008 waren nun schon mehrere Dut zend F lle im Originalwortlaut und mit den allf lligen Werbesujets einsehbar Neuer Grundsatz Nr 1 1 Die Schweizerische Lauterkeitskom mission bietet der Kommunikationsbran che mit ihren Grunds tzen eine Wegleitung f r lautere kommerzielle Kommunikation www faire werbung ch pdf grundsaet ze pdfl Diese Grunds
45. tze bilden auch die Basis f r die Rechtsprechung der Kom mission Bisher fehlte ein allgemeiner Grundsatz ber den Geltungsbereich und die Anwendungsregeln f r die spezifi schen Grunds tze wie zum Beispiel ber die vergleichende Werbung Grundsatz Nr 3 5 Der neue Grundsatz Nr 1 1 re gelt nun diese einleitenden Punkte Es wird neu explizit festgehalten dass die Grunds tze der Kommission die Beach tung fairer Gesch ftspraktiken in der kom merziellen Kommunikation bezwecken 6 T TIGKEITSBERICHT 2008 Sie dienen damit der Vertrauensbildung der ffentlichkeit in die kommerzielle Kommunikation Kommerzielle Kommuni kation soll rechtm ssig wahrheitsgem ss und nicht diskriminierend sein sowie den Grunds tzen von Treu und Glauben im Ge sch ftsverkehr entsprechen F r die recht liche Beurteilung einer kommerziellen Kommunikation sind insbesondere die fol genden Kriterien zu ber cksichtigen das Verst ndnis der massgebenden Zielgruppe der Gesamteindruck die Grundaussage die Art des beworbenen Produktes der Charakter des Mediums der Vergleich zur dargestellten Wirklichkeit ironische Aussagen oder Parodien sind entsprechend ihrem Charakter auszulegen die aktuelle und tats chlich herrschende Auffassung ber Ethik Sitte und Moral in der Gesellschaft Die Kommission hat diese Massst be schon bisher in ihre Beurteilungen von Beschwerden gegen Werbemassnahmen einfliessen lassen Mit
46. uisse pour la Loyaute est connue plus elle est efficace La cooperation avec les medias entend faciliter cette connaissance du public Plut t que de publier des cas qui sont sou vent semblables la Commission publie des r sum s th matiques Afin de renforcer encore sa notori t dans le public la Commission a tent d tablir une collaboration r guli re avec les m dias crits proches des consom mateurs Des entretiens se sont en pre mier lieu d roul s avec des publications telles que le Magazine Migros et Saldo Et ce avec plus ou moins de succ s Ainsi la r daction du Magazine Migros est sou mise une pression constante en ce qui concerne l espace r dactionnel Il n est donc pas question d y publier une rubrique r guli re Par ailleurs comme la Migros est elle m me expos e des plaintes au pres de la Commission elle n est gu re encline a conclure avec cette derniere un accord portant sur des reportages regu liers Il pourrait en effet fort bien arriver qu elle ait crire propos de certaines de ses propres campagnes qui auraient t la cible de critiques Action pr ventive de la Commission Les affaires se ressemblant souvent beaucoup par leur tat de fait il est prati quement impossible de rediger pour cha cune un compte rendu ayant valeur de nouveaute Comme les cas sont publies depuis un an sur Internet sans indication de l identit des parties incrimin es le service de presse
47. uupy G nisi nsu lqq s pinb s slenuuy 50110100 10 RAPPORT ANNUEL 2008 25 Prozentanteil Beschvverden Prozentanteil Beschvverden Sprache Plaintes en pourcentages Plaintes en pourcentages langue 2003 2004 2005 2006 2007 2008 A 2004 2005 2006 60 40 national nationales 20 transnational 0 transnationales Sexismus Prozentanteil Medien Sexisme medias en pourcentages EE 2006 BEE 2007 50 Deutsch Franz sisch Italienisch Englisch allemand Ges fran ais italien raz anglais 40 30 20 Prozentanteil Beschvverden Beschvverdef hrer Plaintes en pourcentages partie plaignante 2004 2005 2006 2007 2008 3 1 3 6 3 1 3 6 3 7 0 P 0 0 u 0 096 distribu s 0 0 Affichage Imprimes Internet Internet panneau Radio Radio plaires 8 0 6 0 4 0 3 0 2 2 Vitrine etal Schaufenster Auslage Tafel Exem Verteilt aufgelegt Konsumenten Consommateurs Konkurrenten Concurrents 26 T TIGKEITSBERICHT 2008 RAPPORT ANNUEL 2008 27 ffentlichkeitsarbeit Thematische Schvverpunkte de bekannter die Lauterkeitskommis sion ist desto wirkungsvoller ist sie Die Zusammenarbeit mit Medien soll dies er leichtern Statt nur F lle die sich meist gleichen publiziert die Kommission des halb thematische Zusammenfassungen Im Bestreben die Lauterkeitskommis sion in der Offentlichkeit
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