prendre connaissance du dossier de presse
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1. illa Firefox Eichier Edition Affichage Aler Marque pages Outils 2 I herche Web Wf sant evil __ Demande de RSA 1388001 AMI ALSS services Revenu de Solidarit Active Art L 262 1 du code de l action sociale et des familles Merci de remplir ce formulaire en noir en lettres majuscules et avec les accents gt Vous m me Votre Conjoint concubin e ou pacs e Madame Monsieur Madame Monsieur Votre nom de naissance Son nom de naissance Votre nom d poux se Son nom d poux se Vos pr noms Ses pr noms Votre date de naissance uu Lu uui js Sa date de naissance i 1 y Lt it jt Votre pays de naissance Son pays de naissance Commune D partement Luis Commune D partement ist Votre nationalit Sa nationalit Fran aise EEE ou suisse Autre Fran aise CI EEE ou suisse Autre Voir liste des pays en derni re page Voir liste des pays en derni re page Votre date d entr e en France si vous r sidiez l tranger Sa date d entr e en France si il elle r sidait l tranger L JL 3 L JL JL JL JL JL J L JL J UL JL JL JL JL J Votre num ro de s curit sociale Son num ro de s curit sociale p u n a o n 1 1 J CO T A CE CE EE EE S T Etes vous inscrit la Caf MSA de votre d partement de r sidence Est il elle inscrit e la C2. Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE Premier ministre LE HAUT COMMISSAIRE AUX SOLIDARITES ACTIVES CONTRE LA PAUVRETE revenu de Solidarit active Dossier d information sur la g n ralisation du rSa Paris le 14 mai 2009 DOSSIER DE PRESSE Contact presse Cabinet de Martin Hirsch Patrick Chanson 01 44 38 14 17 Elise Hermant 01 44 38 14 09 Sommaire Fiche 1 Le rSa mode d emploi Fiche 2 Rappel du cadre des exp rimentations rSa et de leur valuation Fiche 3 Mise en uvre du rSa point d avancement Fiche 4 La question des droits connexes Fiche 5 La mission de la s natrice Sylvie Desmarescaux Fiche 6 La campagne nationale d information sur le rSa p 30 Fiche 1 Le rSa mode d emploi A quoi sert le rSa N d une large concertation avec les acteurs de terrain le rSa red finit globalement le cadre des politiques d insertion et de lutte contre la pauvret en France Mis en place par les Conseils g n raux il entre en vigueur le 1 juin 2009 en France m tropolitaine II sera vers pour la premi re fois aux allocataires le 6 juillet 2009 par les Caisses d Allocations Familiales CAF ou les Caisses de la Mutualit Sociale Agricole MSA Le rSa sera vers des personnes qui travaillent d j et dont les revenus sont limit s Il remplace par ailleurs le revenu minimum d insertion RMI l allocation de parent isol API
3. Evaluation L exp rimentation du rSa a int gr d s l origine le principe de son valuation ainsi l article 142 de la loi de finances pour 2007 a t il pr vu la d signation d un comit d valuation des exp rimentations pour en suivre les effets Ce comit pr sid par Fran ois Bourguignon a t effectivement mis en place en juillet 2007 Il est compos de repr sentants des administrations concern es de repr sentants de conseils g n raux exp rimentant le rSa et de personnalit s qualifi es dont les comp tences sont reconnues dans le domaine de l valuation des politiques publiques ou dans le champ de l action sociale La DREES en assure le secr tariat Ce comit s est r uni huit reprises juillet 2007 septembre 2007 d cembre 2007 avril 2008 juillet 2008 d cembre 2008 f vrier 2009 mai 2009 pour d finir les objectifs de l valuation lister les donn es n cessaires pour r pondre aux objectifs fix s d finir les m thodologies ad quates pour recueillir ces donn es valider les premiers r sultats et en tirer les enseignements Trois groupes de travail th matiques ont t constitu s pour pr parer les diff rentes s ances pl ni res Composition du comit d valuation des exp rimentations Trois coll ges 1 Repr sentants des conseils g n raux Eure H rault Loir et Cher Marne Meurthe et Moselle Sa ne et Loire Val d Oise Vienne 2 Repr sentants de l Etat et des
4. r alis es la demande du groupe de travail Faire entrer l volution des aides financi res locales parmi les crit res d valuation du rSa il semble indispensable que puisse tre pr vu le suivi de l avancement des r flexions et des actions conduites au plan local 29 Fiche 6 La campagne nationale d information sur le rSa Dans la continuit du travail de concertation qui a pr valu la mise en uvre du rSa le Haut Commissaire aux Solidarit s actives contre la pauvret a associ tous les acteurs locaux La campagne nationale d information a pour objectif de faire conna tre le rSa aupr s de tous ses futurs b n ficiaires mais aussi plus largement aupr s des publics relais des professionnels de l insertion et de l opinion publique Depuis le d but du mois d avril 2009 le dispositif d information sur la g n ralisation du rSa s appuie sur plusieurs outils Le num ro d information All Service Public 39 39 Un num ro unique depuis le 2 avril 2009 accessible du lundi au vendredi de 8h00 20h00 et le samedi de 8h30 18h00 Cette plateforme t l phonique nationale avec un acc s d di renseigne tous les appelants sur leur ligibilit au rSa Elle r pond par ailleurs toutes les questions que peuvent se poser les futurs b n ficiaires Cette plateforme compos e de 80 t l conseillers 130 entre le 17 mai et le 7 juin 2009 a vocation d livrer une information de
5. Date de naissance Es au format JIMMAAAA Civilit Enfant s ou personne s charge Vous attendez un enfant O Nombre d enfants charge g s de moins de trois ans Nombre d enfants charge g s de 3 13 ans r volu Nombre d enfants o personnes charge g s de 14 24 ans r volu Calculez vos droits au r a Cliquez pour modifier vos r ponses R sidence Situation familiale eme 32 Le revenu de Solidarit active cmm mm Accueil gt Calculez vos droits au rSa Je suis v Futur b n ficiaire Calculez vos droits au rSa aire ou professionnel Le 13 05 2009 vous avez effectu le test d ligibilit au RSA Journaliste Voici les informations que vous avez saisies Mme Martin Mila Vous d clarez tre n e le 01 01 1977 et r sidez en France m tropolitaine Vous vivez seule Composition du foyer Vous avez 1 enfant de moins de 3 ans Votre situation professionnelle Vous tes en activit salari e Revenus d activit 2400 Autres ressources 0 Prestations familiales 87 Voici le r sultat du test En fonction des informations donn es vous pouvez pr tendre un montant mensuel de RSA estim 278 D s pr sent vous pouvez t l charger le formulaire de demande de RSA Renvoyez le compl t et sign votre Caf qui tudiera votre demande D Modiier imprimez Auretest Termin
6. d partements b n ficient en outre de la reconduite du fonds de mobilisation d partemental de l insertion FMDI cr en 2006 Les d partements ont obtenu la 6 reconduite du FMDI qui devait s achever en 2008 Il a t dot de 500 M pour l ann e 2009 Le financement du rSa ne p sera pas sur l emploi puisqu il n augmente pas le co t du travail Il ne remet pas non plus en cause la comp titivit des entreprises fran aises Enfin il n accro t pas le d ficit public et ne repose pas davantage sur les collectivit s locales son co t n tant pas la charge des d partements au del de ce qu ils faisaient d j Les grandes tapes de la construction du rSa Avril 2005 la commission Familles vuln rabilit pauvret issue des travaux de la commission pr sid e alors par Martin Hirsch et regroupant des repr sentants d associations de lutte contre la pauvret les principaux partis politiques des syndicats et des experts pr sente 15 r solutions pour combattre la pauvret des enfants La premi re r solution est la mise en place d un objectif national de r duction de la pauvret des enfants La deuxi me intitul e la nouvelle quation sociale insiste sur la cr ation d un dispositif combinant les revenus du travail et de la solidarit concr tis par le rSa 21 d cembre 2006 la loi de finances pour 2007 a autoris les d partements exp rimenter un nouveau mode d incitation la repri
7. des fichiers administratifs et statistiques de la CNAF de la CCMSA des conseils g n raux et de la DARES Elles sont collect es intervalle r gulier depuis le d but des exp rimentations Elles sont compl t es par une enqu te aupr s de 3 500 allocataires du RMI ou de l API dans les 15 premiers d partements ayant commenc les exp rimentations Cette enqu te permet de mieux conna tre les caract ristiques des b n ficiaires et d appr cier la qualit des emplois et leur parcours professionnel de rep rer le suivi l accompagnement professionnel Les allocataires ont t interrog s deux reprises en mai juin 2008 et en novembre d cembre 2008 2 Des retours qualitatifs aupr s des diff rents acteurs impliqu s dans les exp rimentations et des b n ficiaires du RMI et de l API habitant dans les zones exp rimentales Ces donn es recueillies par enqu te concernent une partie seulement des d partements 11 L exp rimentation rSa RMI 34 d partements ont particip l exp rimentation Les territoires d exp rimentation concern s comprennent plus de 111 000 allocataires du RMI Les tailles des territoires d exp rimentation sont tr s variables d un d partement l autre les Bouches du Rh ne exp rimentent Marseille qui compte plus de 40 000 allocataires du RMI quatre d partements l Aisne le Nord le Pas de Calais et la Seine Saint Denis exp rimentent sur des territoires qui comprennen
8. du contrat unique d insertion qui entrera en vigueur au 1 janvier 2010 les conditions d agr ment des organismes assurant l accueil et l h bergement des personnes en difficult les conditions d ex cution de p riodes d immersion aupr s d autres employeurs pour certaines cat gories de salari s Le principal d cret d application de la loi relatif au r gime juridique du rSa a t soumis d s f vrier l examen de l ensemble des partenaires de la r forme au travers d une s rie de consultations La CNAF la commission consultative d valuation des normes le conseil national pour l emploi la caisse centrale de mutualit sociale agricole ont rendu un avis favorable Le Conseil national de lutte contre l exclusion lorsqu il a t consult a demand qu une garantie suppl mentaire soit apport e l gard des b n ficiaires Le projet de d cret a t modifi pour int grer cette demande Ainsi ces consultations ont permis de faire voluer le contenu du d cret pour tenir compte des remarques formul es par les diverses instances Il a t publi au Journal officiel le 16 avril 2009 d cret n 2009 404 du 15 avril 2009 Le d cret d finit les r gles qui r gissent le revenu de Solidarit active et notamment les param tres du bar me de la prestation et le d tail des conditions d ouverture de droit Il pr cise par ailleurs les conditions d attribution de l aide personnalis e de retour l emploi A
9. l outil de contractualisation sur la mise en uvre des politiques d insertion que le Conseil g n ral doit conclure avec l ensemble des acteurs concern s La C te d Or a t le premier d partement signer un tel pacte le 22 janvier 2009 Outre la R gion et l Etat ce pacte associe l ensemble des partenaires sociaux syndicats et organisations patronales des repr sentants des b n ficiaires et des acteurs de l insertion par l activit conomique La mobilisation des r seaux institutionnels Les Caisses d allocations familiales ont b n fici d une autorisation de recrutement de 1007 agents suppl mentaires et du red ploiement de 614 agents pour tenir compte de la charge li e la mise en place du rSa Compte tenu des difficult s mat rialiser court terme certains red ploiements le protocole d accord conclu entre l Etat et la CNAF dans le cadre de la n gociation de la future convention d objectifs et de gestion COG permet au r seau de b n ficier en outre de 250 emplois d s le mois d avril 2009 Les quipes informatiques de la caisse nationale d allocations familiales conduisent les op rations de d veloppement n cessaires la mise en paiement de la prestation le 6 juillet prochain Les formulaires de demande homologu s ont t diffus s dans les r seaux Les formulaires sont aujourd hui disposition de tous les futurs b n ficiaires P le emploi b n ficie de 1840 emplois suppl ment
10. par un d cret du 19 d cembre 2008 d cret n 2008 1351 du 19 d cembre 2008 instituant une prime de solidarit active La prime de solidarit active vers e selon un p rim tre aussi proche que possible du revenu de solidarit active pay partir du mois de juillet 2009 concerne les b n ficiaires du revenu minimum d insertion de l allocation de parent isol du revenu de solidarit active exp rimental ou des primes forfaitaires d int ressement cr es par la loi du 23 mars 2006 pour le retour l emploi et sur les droits et devoirs des b n ficiaires de minima sociaux les b n ficiaires des aides au logement condition d une part qu ils travaillent ou qu ils soient au ch mage d autre part qu ils soient g s de plus de vingt cinq ans ou qu ils assument la charge d un ou plusieurs enfants La prime a t vers e en avril 2009 aux personnes percevant une de ces allocations au titre d un des mois du premier trimestre 2009 en m tropole comme en outre mer 4 228 millions de foyers ont per u la prime pour un co t de 845 6 M 20 Chiffres cl s 8 1 millions le nombre de foyers percevant le rSa dont 1 2 millions de foyers au RMI 200 000 familles l API 6 8 millions le nombre de personnes concern s par le rSa dont 4 1 millions d adultes et 2 7 millions d enfants 700 000 le nombre de personnes qui devraient imm diatement franchir avec le rSa le seuil d
11. qualit sur une estimation de l ligibilit Elle invite par ailleurs les appelants r unir les informations n cessaires la constitution de leur dossier Depuis l ouverture de la plateforme pr s de 200 000 appels concernant le rSa ont t trait s et plus de 52 000 tests d ligibilit ont t r alis s par les t l op rateurs au co t d une communication locale depuis un poste fixe et inclus sans surtaxe dans les forfaits mobiles 30 Un test d ligibilit en ligne Depuis le 2 avril 2009 les potentiels b n ficiaires peuvent galement tester leur ligibilit en ligne gr ce un outil simple d estimation de leur droit Le test est h berg sur le site www caf fr et est accessible depuis le site www rsa gouv fr et le site de la msa www msafr Articul autour de sept grandes questions le test permet en quelques minutes d valuer de fa on non contractuelle le droit au rSa et de t l charger en fin de test la demande d allocation compl ter et renvoyer Depuis le 2 avril 2009 3 5 millions de personnes ont r alis un test d ligibilit 550 000 formulaires ont t t l charg s et 25 000 formulaires ont t d pos s sx Fichier Edition Affichage Favoris Outils 7 KB Pr c dente gt A A Rechercher Favors m dia 4 B 3 a Adresse http fmww rsa gouv fr Calculez vos draits au rSa htm z ok uiens a E Calculez vos droits au rSa Le revenu de Solidarit ac
12. une activit Je suis exon r de Je paierai la redevance professionnelle temps redevance audiovisuelle audiovisuelle 116 par partiel 800 mois et j assume seule la charge d un enfant Je percevrai le rSa en compl ment de mes revenus 278 mois an comparer 278 euros par mois de rSa 24 Le rSa et les droits connexes locaux Dans le cadre de la g n ralisation du rSa les droits connexes locaux pourront conna tre des ajustements au cas par cas en fonction des d cisions et politiques locales En effet la mise en uvre du revenu de Solidarit active au 1 juin 2009 devrait modifier de fa on assez profonde le paysage de l aide sociale en France A compter de cette date les statuts de b n ficiaires du RMI et de l API disparaissent rendant ainsi impossible l obtention d aides sur ce seul crit re Dans cette perspective un ventuel ajustement des politiques sociales locales et des aides facultatives attribu es localement est n cessaire Une mission sur ce sujet a t confi e par le Premier ministre Madame la s natrice Sylvie Desmarescaux Elle vise valuer les moyens d adapter les aides sociales locales au contexte de la g n ralisation du rSa Une illustration des droits connexes locaux volution de la tarification dans les transports d Ile de France Le conseil du STIF syndicat des transports d Ile de France a adopt le 8 avril 2009 sur pr
13. Les personnes en difficult s sociales qui ne peuvent entreprendre une d marche de recherche d emploi seront orient es par les services du Conseil g n ral vers un r f rent social qui pourra tre d sign pour tablir un contrat num rant les engagements r ciproques en mati re d insertion sociale ou professionnelle En cas de non respect sans motif l gitime des obligations figurant dans le projet personnalis ou le contrat d accompagnement le versement pourra tre suspendu ou supprim apr s examen du dossier par une quipe pluridisciplinaire et audition de la personne Comment b n ficier du rSa Pour b n ficier du rSa les personnes en activit doivent en faire la demande Pour b n ficier d un premier versement d s le 6 juillet 2009 les dossiers doivent tre transmis par courrier ou d pos s sur place au plus tard le 15 juin 2009 Des outils sont leur disposition depuis le mois d avril pour les aider dans leurs d marches Les salari s faibles revenus peuvent tester leur ligibilit au rSa en se connectant sur le site www rsa gouv fr www caf fr ou www msa fr ou en appelant le 39 39 All service public Ils peuvent galement se renseigner au niveau local aupr s des professionnels de l insertion services des Conseils g n raux Centres communaux ou intercommunaux d action sociale CCAS associations etc qui pourront les aider dans leurs d marches Si les
14. PRE prestation attribu e aux b n ficiaires du rSa pour couvrir les frais qui peuvent survenir lors de la reprise d un emploi 17 Les autres d crets publi s ou en cours de publication Le d cret du 9 janvier 2009 d finit les modalit s de fonctionnement du fonds national de solidarit active FNSA Le d cret relatif l ex cution des p riodes d immersion a t publi le 9 avril 2009 au Journal officiel d cret n 2009 930 du 7 avril 2009 Le d cret relatif la mesure de l objectif de r duction de la pauvret a t soumis pour avis au CNLE La section sociale du Conseil d Etat s est prononc e le 12 mai 2009 Il sera publi d ici fin mai 2009 Le d cret relatif aux traitements automatis s de donn es caract re personnel accompagnant la mise en uvre du revenu de Solidarit active et portant diverses dispositions de coordination est en cours d examen au Conseil d Etat et devant la CNIL et sera publi d but juin 2009 Le d cret relatif aux conditions d agr ment des organismes assurant l accueil et l h bergement des personnes en difficult a galement fait l objet d une large consultation associant notamment le CNLE et le CNIAE La section sociale du Conseil d Etat s est prononc e le 12 mai 2009 et il sera publi courant juin 2009 Enfin les travaux techniques se poursuivent pour la d finition des dispositions relatives au contrat unique d insertion le nouveau dispositif ent
15. accord s sous condition de statut tre b n ficiaire du RMI par exemple Ces r gles accroissent les effets de seuils au moment de la reprise d activit La loi g n ralisant le revenu de solidarit active et ses d crets d application proc dent une r forme d ampleur des conditions de b n fice de ces droits et prestations dits connexes L ligibilit ces avantages sera d sormais fonction des revenus et non du statut des int ress s Le l gislateur comme le pouvoir r glementaire ont cependant veill pr server les droits des personnes d pourvues de ressources ou ne tirant de leur activit que des ressources limit es En mati re de couverture maladie universelle compl mentaire il ne sera pas tenu compte des montants per us au titre du rSa pour d terminer l existence d un droit En outre les b n ficiaires du rSa dont les ressources n exc dent pas le montant forfaitaire applicable c est dire ceux qui sous l empire des r gles actuelles auraient relev du RMI ou de l API seront pr sum s remplir les conditions d ouverture du droit la CMU C Leurs d marches seront facilit es par un rapprochement entre CAF et MSA d une part et CPAM d autre part 22 En mati re de taxe d habitation les b n ficiaires du revenu de solidarit active b n ficieront au m me titre que les autres contribuables d un plafonnement de leur cotisation en fonction de leur revenu fiscal de r f rence En pratiq
16. af MSA de son d partement de r sidence oui non oui non Votre n allocataire Son n allocataire El a o O a ON IHM Done wuw caf fr 2 33 Un site Internet d di rsa gouv fr Site officiel et de r f rence il a pour but d orienter concr tement les futurs b n ficiaires dans leurs d marches et de les guider le cas ch ant vers des professionnels qui localement pourront r pondre leurs questions Il propose galement un espace ressources l ensemble des acteurs impliqu s dans la mise en uvre du rSa les Conseils G n raux la CNAF la MSA P le Emploi les centres communaux et intercommunaux d action sociale les associations Le site propose enfin un espace d di la presse Un d pliant 3 volets grand public Destin aux futurs b n ficiaires du rSa il propose de fa on simple imm diate et facilement m morisable l essentiel des informations retenir sur le rSa profils concern s aides apport es et d marches effectuer Diffus localement d s le d but du mois de mai et imprim plus d un million d exemplaires il sera disponible dans tous les lieux d accueil et de r ception du public Il pourra galement tre remis en main propre par les travailleurs sociaux dans le cadre de l exercice de leur mission Le document peut galement tre t l charg directement sur www rsa gouv fr Un livret 16 pages destinat
17. aires Ces emplois ont t affect s pour faire face au surcro t global de charge auquel est confront e l institution Son offre de service a t formalis e et port e la connaissance de son r seau et des d partements Ce document facilitera la conclusion des conventions d partementales 15 Enfin la CNAF et la CCSMSA b n ficient d une enveloppe de 100 millions d euros pour contribuer la prise en charge des co ts de gestion des organismes charg s du service de la prestation P le emploi et le Revenu de Solidarit Active 300 400 000 personnes suppl mentaires devraient tre accompagn es par P le emploi dans le cadre de la mise en uvre du rSa Une partie d entre elles b n ficiera de l offre de service de droit commun de P le emploi tandis que d autres pourront b n ficier d un service d accompagnement renforc d livr par P le emploi sur demande et apr s n gociation avec le Conseil g n ral Le b n ficiaire du RSA orient vers P le emploi a acc s l int gralit de l offre de service de droit commun ainsi qu aux aides et mesures disposition des demandeurs d emploi ainsi qu un volet d aides sp cifiques Son conseiller emploi sera son r f rent unique et la signature du Projet Personnalis d Acc s l Emploi PPAE vaudra contrat d insertion Chaque b n ficiaire du rSa sera positionn dans l un des parcours d acc s l emploi de P le emploi Appui Accompagnement ou Cr ateur
18. caux de coordination et d changes d informations Les principales pr conisations du rapport au regard des travaux du groupe de travail des auditions r alis es et des d placements effectu s Le rapport est ax principalement sur l volution des crit res d attribution des aides et avantages facultatifs en vue de rendre leur cumul moins d sincitatif la reprise ou l augmentation d activit par exemple Il montre que la collaboration de tous les acteurs d un m me territoire est n cessaire pour r ussir la refonte des droits connexes locaux L utilisation d outils existants en mati re d changes d information comme caf pro qui sur le mode consultatif renseigne sur les ressources du demandeur et la composition familiale est aussi fondamentale Les points suivants sont mis en avant dans le rapport sous forme de pistes de r flexion Remplacer le crit re de statut par un crit re de ressources cette pr conisation rel ve du diagnostic tabli par l ensemble des acteurs qui reconnaissent le caract re in quitable de l attribution d une aide sous seule condition de statut Retenir des crit res objectifs comme les ressources et la composition familiale semble le plus appropri pour appr hender au mieux les situations des personnes Faciliter la g n ralisation de l acc s Caf pro pour les services instructeurs du rSa afin de disposer d une meilleure connaissance des ressources des demandeurs Avanc
19. d Entreprise Pour les b n ficiaires du rSa les plus loign s de l emploi si le Conseil g n ral le choisit ils pourront tre pris en charge dans le cadre d une offre de service compl mentaire Il s agit d un accompagnement intensif offrant notamment un coaching individuel et un rythme de contact soutenu mis en uvre par des conseillers d di s cette offre d velopp e en partenariat avec le Conseil g n ral L action de P le emploi dans le cadre de la g n ralisation du rSa s articule autour de plusieurs actions la n gociation dans chaque d partement avec le Conseil g n ral pour d finir op rationnellement sa contribution au lancement et au fonctionnement du dispositif rSa la participation au processus d orientation des b n ficiaires du RSA pour aider le Conseil g n ral mettre en uvre cette tape qui d cide si la personne sera suivie dans le cadre d un projet dominante professionnelle ou sociale la participation aux pactes territoriaux et des conventions d orientation d partementales 16 Les d crets d application de la loi rSa point de situation Les d crets d application pr vue par la loi n 2008 1249 du 1 d cembre 2008 g n ralisant le revenu de Solidarit active et r formant les politiques d insertion comprennent la mesure de l objectif quantifi de r duction de la pauvret que s est assign le gouvernement le r gime juridique du rSa le r gime juridique
20. e la Sarthe De plus les partenaires organisent dans de nombreux d partements des conf rences de presse communes afin d expliquer l organisation locale mise en place pour pr parer l arriv e du rSa dans le Doubs le 29 mai en Aveyron le 25 mai et en Haute Loire la derni re semaine de mai Des formations et des r unions de travail Dans le domaine de la formation des initiatives locales ont aussi vu le jour En Ard che par exemple 35 personnes en contrat d avenir ont t recrut es par le Conseil g n ral pour aider l instruction dans les points d accueil de proximit du d partement Par ailleurs un partenariat entre le CNFPT l ADF l UNCCAS et l Etat a permis la r alisation d un module de formation destination des lus et des cadres des collectivit s locales et structures partenaires CAF MSA CCAS P le Emploi services d concentr s de l Etat Enfin un tour de France des d partements a t organis par le haut commissaire d s le d but de l ann e afin de pr parer la g n ralisation du rSa Ces r unions ont mobilis tous les acteurs locaux notamment les associations des b n ficiaires du RMI et de l API des repr sentants d employeurs des syndicats 19 La prime de solidarit active Dans le cadre du plan de relance le Gouvernement a d cid de verser une prime de solidarit active d un montant de deux cents euros aux m nages revenus modestes Cette prime a t cr e
21. e pauvret 880 euros c est le seuil de pauvret en France pour une personne seule 1320 euros c est le seuil de pauvret en France pour un couple 1584 euros c est le seuil de pauvret en France pour un couple avec un enfant de moins de 14 ans 1257 le nombre de postes suppl mentaires accord s la CAF pour mettre en uvre le rSa 1 5 milliard d euros c est le co t net du rSa 1 1 c est le taux de la taxe additionnelle sur les revenus de capital 3 5 millions c est le nombre de personnes qui ont r alis un test d ligibilit au rSa depuis le 2 avril 2009 550 000 c est le nombre de formulaires de demande du rSa qui ont t t l charg s 21 Fiche 4 La question des droits connexes Les droits connexes sont des aides ou des avantages attribu s aux personnes en situation de fragilit en fonction de leur statut b n ficiaires du RMI par exemple ou de leur revenu Il existe des droits connexes locaux qui sont attribu s par les collectivit s locales villes d partements ou r gions en fonction des politiques locales Les droits connexes locaux recoupent par exemple les aides au transport et la mobilit les centres de loisirs la restauration scolaire les aides aux vacances Il existe par ailleurs des droits connexes nationaux qui sont en majorit accord s sous condition de statut Le rSa et les droits connexes nationaux Aujourd hui de nombreux droits sont
22. er vers une appr ciation commune du niveau des ressources des foyers sur un m me territoire Le partage d une culture commune sur un m me territoire d intervention est un pr alable n cessaire la collaboration entre partenaires de l action sociale Aller vers une meilleure lisibilit des dispositifs d aides locales pour les professionnels sur la base d une collaboration volontaire Privil gier 28 l exp rimentation pour le d veloppement de tels outils comme cela est d j le cas sur certains territoires avec la mise en place par exemple de plate forme extranet Les outils pour initier de nouvelles pratiques Pour sensibiliser localement les partenaires de l action sociale sans lesquels rien ne sera possible il est apparu indispensable de proposer dans le cadre de la mission des outils Une D claration commune de principes sur les conditions d attribution des aides facultatives locales caract re social Ce document sera pr sent la signature de l ensemble des partenaires pour sceller l adh sion de chacun en vue d une mise en uvre optimale des aides facultatives locales Un guide p dagogique destination des d cideurs publics pour d montrer la n cessaire volution des conditions d attribution des droits connexes Ce guide est issue des travaux men s par Yannick L Horty Centre d Etudes de l emploi sur des simulations de sc narii d ajustement des politiques sociales locales
23. et plusieurs aides forfaitaires temporaires comme la prime de retour l emploi Le rSa s adresse donc plus de 3 millions de m nages dont et 1 4 millions de foyers b n ficiaires de minima sociaux faibles revenus Globalement ces m nages comprennent environ 7 millions de personnes qui toucheront le rSa dont 4 1 millions d adultes et 2 7 millions d enfants Le rSa a pour objectifs D am liorer le pouvoir d achat des m nages les plus modestes en assurant un compl ment de revenus aux salari s faibles ressources en fonction de deux crit res les revenus professionnels et la composition du foyer D encourager l activit professionnelle en garantissant que tout retour l emploi donne lieu dans la dur e une augmentation de revenus gr ce au cumul possible des revenus du travail et de la solidarit De lutter contre l exclusion en assurant aux b n ficiaires des moyens convenables d existence et en am liorant la prise en charge des plus d munis travers le suivi et l accompagnement personnalis par un interlocuteur unique De simplifier le syst me d aide aux plus d munis en regroupant plusieurs aides API RMI prime de retour l emploi et primes d int ressement proportionnel et forfaitaire la reprise d activit en une seule et m me aide Qui peut b n ficier du rSa Le rSa s adresse aux personnes g es de plus de 25 ans ou celles de moins de 25 ans ayant un enfant n o
24. ion des professionnels Mis disposition des travailleurs sociaux et des professionnels de l insertion en contact direct avec les b n ficiaires actuels ou futurs du rSa ce livret vise informer ces relais essentiels sur les modalit s d application de la r forme et leur donner les moyens d accompagner de conseiller et de guider les potentiels b n ficiaires Imprim plus de 450 000 exemplaires et diffus d s le mois de mai aux professionnels qui en ont fait la demande ce livret sera galement disponible sur l espace r serv de rsa gouv fr Deux films de 30 secondes destination du grand public qui seront diffus s partir du 17 mai au 7 juin 2009 sur toutes les cha nes de t l vision Ces films de type testimonial mettent en sc ne deux b n ficiaires du rSa En conclusion ces deux films orientent les b n ficiaires potentiels vers sur le site rsa gouv fr ou vers le num ro 0 820 11 39 39 Deux versions de fin de ces films sont pr vues afin de communiquer le num ro de t l phone uniquement pendant les heures d ouverture de la plateforme t l phonique L objectif de ces deux films est d informer de l existence d une 34 nouvelle prestation le revenu de Solidarit active et faire prendre conscience aux b n ficiaires potentiels que la nouvelle prestation peut les concerner et les inciter faire les d marches Le plan m dia fera alterner deux spots de 30 secondes diffus s sur les cha ne
25. nt de la taxe d habitation Je b n ficie du RMI Je n exerce pas d activit professionnelle Je percevrai le rSa Je suis exon r de taxe d habitation Je suis exon r de taxe d habitation J exerce une activit professionnelle partiel 800 mois temps Je percevrai le rSa en de revenus 278 mois compl ment mes Je suis redevable d une taxe d habitation de 25 qui ne sera pas mise en recouvrement inf rieure au seuil de recouvrement Je suis redevable d une taxe d habitation de 25 qui ne sera pas mise en recouvrement inf rieure au seuil de recouvrement J exerce une activit professionnelle temps partiel 900 mois et j assume seule la charge d un enfant Je percevrai le rSa en de revenus 240 mois compl ment mes J acquitte une taxe d habitation de 62 par an J acquitte une taxe d habitation de 62 par an J exerce une activit professionnelle temps tr s partiel 300 mois Je percevrai le rSa en Je suis exon r de taxe d habitation J acquitte une taxe d habitation de quelques dizaines d euros par an compl ment de mes revenus Je b n ficie du RMI Je Je suis exon r de Je suis exon r de Exon ration de la nexerce pas d activit redevance audiovisuelle redevance redevance professionnelle audiovisuelle audiovisuelle Je percevrai le rSa J exerce
26. ocation Parent Isol API Elle a pr vu une contribution financi re de l Etat au surco t du dispositif exp riment par rapport au droit commun Finalement 34 d partements ont t autoris s exp rimenter La premi re exp rimentation dans l Eure a d marr en juin 2007 L essentiel des exp rimentations a ensuite d marr entre novembre 2007 et mars 2008 Pour les allocataires de l API les modalit s d exp rimentation sont les m mes sur tous les territoires exp rimentateurs Le rSa est vers l ensemble des allocataires en emploi au moment du d marrage de l exp rimentation ainsi qu ceux reprenant un emploi par la suite d s la premi re heure travaill e et quel que soit le type de contrat de travail Pour les allocataires du RMI les modalit s d exp rimentation ont t choisies par les Conseils G n raux et sont tr s variables d un d partement l autre Les variantes peuvent concerner des crit res d ligibilit ou encore des crit res de bar me Le crit re commun reste la condition d activit du b n ficiaire en emploi ou en reprise d activit Enfin les modalit s d accompagnement sont diff rentes certains d partements ont laiss l identique l accompagnement existant pour les allocataires du RMI d autres ont renforc cet accompagnement d autres enfin ont d velopp un accompagnement sp cifique tourn vers l emploi Un cadre pour l valuation le Comit d
27. onseil des ministres du projet de loi g n ralisant le rSa et r formant les politiques d insertion 25 septembre 2008 ouverture du d bat parlementaire sur le projet de loi 22 novembre 2008 vote d finitif de la loi en commission mixte paritaire 1 d cembre 2008 promulgation de la loi au journal officiel 9 janvier 2009 publication du d cret d finissant les modalit s de fonctionnement du fonds national de solidarit active FNSA 16 avril 2009 publication du d cret d application du rSa Fiche 2 Rappel du cadre des exp rimentations rSa et de leur valuation Depuis la loi constitutionnelle du 28 mars 2008 la possibilit d exp rimentation est inscrite dans la Constitution l article 37 1 et l article 72 alin a 4 N anmoins l exp rimentation dans le domaine des politiques sociales reste exceptionnelle dans notre pays A ce titre l exp rimentation initie une nouvelle approche de la r forme des politiques sociales Les conditions d exp rimentation La loi de finances de 2007 a offert aux D partements la facult d exp rimenter un dispositif d incitation financi re au retour l emploi pour les allocataires du RMI Dans ce cadre 16 d partements s taient port s volontaires pour mener des exp rimentations La loi en faveur du Travail de l Emploi et du Pouvoir d Achat loi TEPA d ao t 2007 a largi l exp rimentation du revenu de Solidarit active aux allocataires de l All
28. oposition de son pr sident Jean Paul Huchon une d lib ration r formant les conditions d octroi du forfait gratuit transport octroy aux b n ficiaires du RMI et de l API pour tenir compte de la mise en uvre du rSa A partir de juin 2009 la gratuit des transports en Ile de France sera accord e sous conditions de ressources une partie des b n ficiaires de rSa Les plafonds pour l attribution de la gratuit seront relev s de 35 par rapport aux seuils actuels du RMI pour atteindre par exemple 614 pour une personne seule La situation des allocataires actuels du RMI ou de l API qui n ont pas de revenu d activit restera inchang e ils continueront b n ficier de la gratuit STIF Autorit organisatrice des transports en Ile de France pilot e par la r gion la ville de Paris et les sept autres d partements de l Ile de France 25 Ceux qui ont de faibles revenus du travail et qui toucheront un suppl ment de ressources gr ce au rSa devraient galement continuer de b n ficier de la gratuit dans la majorit des cas Certains foyers qui ne b n ficiaient pas de la gratuit car ils avaient des revenus un peu sup rieurs au montant du RMI vont d sormais acc der la gratuit si leurs revenus y compris le rSa per u sont inf rieurs 135 du plafond actuel du RMI A l inverse une minorit de b n ficiaires actuels du RMI dont les ressources y compris le rSa son
29. organismes payeurs DGCL DGAS DGTPE DGEFP DARES DREES direction du budget CNAF CCMSA 3 Personnalit s qualifi es Fran ois BOURGUIGNON Ecole d Economie de Paris Pierre CAHUC CREST Marc GURGAND EEP Gilbert LAGOUANELLE Secours Catholique Yannick L HORTY Centre d Etudes de l Emploi Claude MARTIN CNRS ENSP Elisabeth MAUREL UPMF de Grenoble Eric MAURIN EEP et EHESS Ren e THOMINOT comit des usagers d Angers J r me VIGNON Commission Europ enne 10 Les objectifs de l valuation L valuation des exp rimentations du rSa a plusieurs objectifs Elle a nourri au fil de l eau la r flexion sur la g n ralisation du rSa Elle apporte des l ments qui doivent permettre d optimiser la mise en uvre du nouveau dispositif Elle contribue am liorer la connaissance de l efficacit des m canismes d incitation au retour l emploi Elle tire des enseignements sur la pratique de l exp rimentation dans le domaine social qui permettront d am liorer cette d marche dans l avenir La m thode d valuation Le principe de l valuation consiste comparer la situation des allocataires de minima sociaux sur les territoires d exp rimentation avec des territoires t moins les plus ressemblants possible puis en d duire les effets du dispositif exp riment par simple diff rence Les donn es mobilis es Les donn es disponibles sont de deux natures 1 Des donn es quantitatives issues
30. personnes sont ligibles au rSa elles doivent d poser une demande d ment compl t e aupr s de la CAF de la MSA des services du Conseil g n ral ou du CCAS de la mairie de r sidence seulement si le conseil du CCAS a d lib r pour instruire les dossiers avant le 15 juin 2009 pour pouvoir toucher le rSa d s le mois de juillet 2009 Pour les demandes post rieures cette date le rSa sera vers le mois suivant le d p t de la demande A titre d exemple si un dossier est d pos le 10 juillet 2009 le rSa sera vers son b n ficiaire partir du mois d ao t 2009 Le rSa est vers chaque d but de mois par la CAF ou la MSA directement sur le compte bancaire ou postal du b n ficiaire Le premier versement aura lieu le 6 juillet 2009 aupr s des personnes y ayant droit et ayant fait la demande dans les d lais Co t d une communication locale depuis un poste fixe et inclus sans surtaxe dans les forfaits mobiles 5 Enfin entre le 17 mai et le 7 juin 2009 une campagne nationale d information destination de tous les publics incitera les futurs b n ficiaires entreprendre les d marches n cessaires Pour les b n ficiaires de minima sociaux le RMI et l API sont automatiquement remplac s par le rSa compter du 1 juin 2009 Ces personnes n ont donc aucune d marche entreprendre Le rSa leur sera automatiquement vers par la CAF ou la MSA d s le 6 juillet 2009 Le rSa est un dispositif du
31. rable est vers sans limitation de dur e sous r serve que la personne continue remplir les conditions Le rSa agit comme un compl ment aux revenus du travail et diminue mesure qu augmentent les revenus professionnels du b n ficiaire Qui finance le rSa Le rSa est cofinanc par l Etat et les d partements L Etat finance la part qui correspond au maintien de la prestation lors de la reprise d activit ou au compl ment de revenu lorsque la personne est d j en emploi G r par le Fonds national des solidarit s actives FNSA le surco t d 1 5 milliard d euros est financ par une contribution additionnelle de 1 1 aux contributions sociales sur les revenus du capital Sont concern s l ensemble des revenus d pargne assurance vie dividendes revenus fonciers plus values l exception des produits d pargne d fiscalis s livret A livret de d veloppement durable livret jeune et livret d pargne populaire Seulement 15 des m nages fran ais contribuent au del de 20 euros par an tandis que pr s de la moiti des m nages ne sont pas mis contribution Les d partements financent le rSa pour la part qui tait celle de l API et du RMI lorsque la personne n a aucune activit li e un travail La cr ation de cette prestation est neutre pour les d partements Le co t aff rent aux comp tences correspondant la prise en charge de l API est rigoureusement compens par l Etat Les
32. rant en vigueur au 1 janvier 2010 Un partenariat local efficace Dans nombre de territoires les diff rents partenaires parties prenantes la mise en uvre du rSa que sont les conseils g n raux les CAF les MSA les CCAS se sont organis s pour informer accueillir et accompagner les nouveaux b n ficiaires 18 Quelques initiatives r ussies Des plateformes conjointes d accueil Dans certains cas des plateformes conjointes d accueil ont vu le jour C est l organisation choisie par le d partement des Pyr n es orientales par exemple qui r unit dans les m mes locaux des agents de la CAF du Conseil g n ral et de la MSA afin de renseigner les habitants et de faire avec eux le test d ligibilit Dans d autres cas ce sont des plateformes communes t l phoniques qui ont t mises en place dans l Ain 0810 03 01 01 en Seine Saint Denis 01 43 93 13 00 en Indre et Loire 02 47 31 48 48 en Loire Atlantique 0800 844 044 Des lettres d information et des conf rences de presse Certains d partements ont choisi une lettre d information rSa comme le Morbihan qui renseigne mensuellement sur l tat d avancement de la mise en uvre du rSa Par ailleurs des d partements ont choisi de s inspirer du d pliant d information national pour communiquer de fa on partenariale localement sur le rSa C est le cas du Var qui a con u un document destination des futurs b n ficiaires l Is re ou encor
33. s hertziennes TF1 France 2 France 3 C M6 et les cha nes th matiques RTL9 TMC Voyage France 4 W9 I T l TVB TF6 NRJ 12 NRJ Paris NT1 Virgin 17 BFM TV Canal Sport et Direct 8 Frederic Compain est le r alisateur de ce film Script 1 Marc Cariste Je m appelle Marc Ce travail j ai mis du temps le trouver et j y tiens Je suis au Smic Mais on est 4 sur mon salaire moi ma femme et nos deux enfants Alors c est pas facile Le rSa justement c est quand on travaille et qu on ne s en sort pas a va bien nous aider c est s r Script 2 Sylviane Auxiliaire de vie Je m appelle Sylviane j ai 50 ans Je vis seule mes enfants sont grands Je travaille trois apr s midi par semaine Avant tout ce que je gagnais tait d duit de mon RMI Travailler ou pas c tait pareil Maintenant je passe au rSa et je le toucherai en plus de mon salaire Bien s r que ce sera mieux pour moi 35
34. s nouveau Lorsqu ils attribuent des aides sociales caract re individuel en esp ces ou en nature o un avantage tarifaire dans l acc s un service public les collectivit s territoriales leurs tablissements publics les groupements de collectivit s et les organismes charg s de la gestion d un service public veillent ce que les conditions d attribution de ces aides et avantages n entra nent pas de discrimination l gard de personnes plac es dans la m me situation eu gard l objet de l aide ou de l avantage et ayant les m mes ressources rapport es la composition du foyer L objectif de la mission a t d envisager et de promouvoir des applications locales concr tes pour garantir le principe d quit entre les citoyens tel qu il est exprim dans la loi La m thode suivie Mise en place d un groupe de travail pour assurer la concertation Pour mener bien cette mission un groupe de travail a t mis en place pour associer les partenaires concern s AMF UNCCAS CNAF CCMSA ADF P le Emploi CNAMTS ARF l ANSA DGAS DGCL Centre d tudes de l emploi 27 Au sein du groupe de travail diff rents travaux ont t men s et diff rentes th matiques tudi es comme l change d informations la coordination entre les acteurs locaux En parall le a t mis en place par l Agence nouvelle des solidarit s actives un groupe technique pour mieux appr hender les exemples lo
35. se d activit pour les b n ficiaires du RMI Elle autorisait par ailleurs les d partements d roger la l gislation applicable au contrat d avenir CAV et au contrat d insertion revenu minimum d activit CIRMA 5 mars 2007 La loi du 5 mars 2007 instituant le droit au logement opposable et portant diverses mesures en faveur de la coh sion sociale par son article 52 a ouvert l exp rimentation relative la simplification de l acc s aux contrats aid s l Etat aux fins d exp rimenter un contrat unique d insertion 21 ao t 2007 la loi TEPA travail emploi et pouvoir d achat permet les exp rimentations du rSa pour le RMI et l API Octobre 2007 L engagement national de lutte contre la pauvret est adopt par le Gouvernement 23 et 24 novembre 2007 lancement du grenelle de l insertion lieu de refondation des politiques d insertion en France Il a r uni pendant 6 mois diff rents coll ges lus partenaires sociaux acteurs associatifs qui ont tous approuv une feuille de route proposant notamment la cr ation du contrat unique d insertion la mise en place d un r f rent unique et l acc s syst matique P le emploi Printemps 2008 publication d un livre vert sur le rSa ouvrant la consultation laquelle ont r pondu une soixantaine d organisations 9 juillet 2008 conf rence de concertation sur la restitution du livre vert l ensemble des partenaires 3 septembre 2008 pr sentation en c
36. t sup rieures 135 du plafond actuel du RMI compte tenu de l exercice d une activit professionnelle ne b n ficieront plus de la gratuit Ils pourront cependant b n ficier d une r duction de 75 r duction solidarit transport Pour m moire pr s de 200 000 personnes b n ficient aujourd hui du forfait gratuit transport et 335 000 de la r duction solidarit transport pour un co t global d environ 200 ME Exemple Un habitant d Aulnay sous Bois zone 4 et titulaire d une carte Orange couvrant les zones 1 4 acquitte un abonnement mensuel de 90 20 1082 4 par an Il b n ficiera de la gratuit d s lors que ses ressources y compris le rSa sont inf rieures 614 mensuel Si ses ressources sont sup rieures mais qu il b n ficie de la CMU C il acquittera un abonnement de 22 55 par mois 26 Fiche 5 La mission de la s natrice Sylvie Desmarescaux Les objectifs de la mission parlementaire La s natrice Sylvie Desmarescaux s est vue confier le 28 novembre 2008 par le Premier ministre une mission parlementaire pour tudier la question de la refonte des droits connexes locaux dans le cadre de la g n ralisation du rSa Cette mission est n e de l article 13 de la loi n 2008 1249 du 1er d cembre 2008 g n ralisant le revenu de solidarit active et r formant les politiques d insertion l article L 1111 5 du code g n ral des collectivit s territoriale
37. t au total entre 4 000 et 8 000 allocataires La plupart des d partements ont choisi des territoires comprenant entre 1 000 et 3 500 allocataires L exp rimentation rSa APl Pr s de 20 000 allocataires de l API sont dans le champ de l exp rimentation Sur les 34 d partements participants cinq d entre eux ont des territoires d exp rimentation qui comprennent plus de 1 000 allocataires Aisne Bouches du Rh ne Nord Pas de Calais Seine Saint Denis Le nombre de b n ficiaires rSa Le nombre de b n ficiaires du rSa a augment r guli rement jusqu en septembre 2008 avec l entr e progressive de nouveaux d partements en exp rimentation Au cours du dernier trimestre 2008 il a l g rement d cru en lien avec la d gradation du contexte conomique Nombre de b n ficiaires du rSa issus du r gime g n ral y compris les allocataires qui b n ficient de la clause de sauvegarde anticip e Mars 2008 Juin 2008 Septembre 2008 D cembre 2008 rSa RMI 9 700 12 600 14 100 13 700 rSa API 1 300 1 400 1 600 1 600 Total rSa 11 000 14 000 15 700 15 300 Source cnaf 12 Nombre de b n ficiaires issus du rSa r gime agricole Mars 2008 Juin 2008 Septembre 2008 D cembre 2008 rSa RMI 312 415 472 466 rSa API 6 5 13 8 Total rSa 318 420 485 484 Source ccmsa Calendrier des travaux du comit d valuation Le comit d valuation a rendu un premier rapport in
38. term diaire en septembre dernier en pr vision des d bats parlementaires sur le projet de loi g n ralisant le rSa Ce premier rapport faisait tat d un effet positif du rSa sur le retour l emploi des allocataires du RMI Il va rendre son rapport final d ici la fin du mois de mai 2009 qui sera transmis d but juin au parlement et rendu public 13 Fiche 3 Mise en uvre du rSa point d avancement La loi g n ralisant le revenu de Solidarit active et r formant les politiques d insertion pr voit la g n ralisation du revenu de Solidarit active rSa le 1er juin 2009 sur l ensemble du territoire m tropolitain La loi a t compl t e par la publication du d cret d application du rSa du 16 avril 2009 Le pilotage partenarial de la r forme Un comit de pilotage r unit depuis le mois d octobre 2009 l Etat l Assembl e des d partements de France l UNCCAS la CNAF la MSA P le emploi ainsi que les directeurs des administrations centrales concern es par la r forme DGEFP DGAS DSS Ce comit de pilotage pr pare et anime les rencontres territoriales du rSa supervise les travaux des groupes techniques pr pare les conventions cadre nationales ainsi que les d crets d application Ce fonctionnement permet une bonne coordination entre les diff rents r seaux dont l implication est indispensable la mise en place du rSa Ce partenariat s est notamment traduit par une vingtaine de rencon
39. tive Microsoft Internet Explorer fourni par VERSION SPM Le revenu de Solidarit active cms Je suis v Accueil gt Calculez vos droits au rSa Calculez vos droits au r a Partenaire ou professionnel C LE REYENU DE SOLIDARITE ACTIVE RSA Actu eme n vous ou votre conjoint e concubine pacs e b n ficiez de lune de e Revenu minimum d insertion Rmi n d Api rfaitaire me nu de solidarit a exp rimental Oui Non fEl Temn FR IS internet 31 Calculez vos droits au rSa Le revenu de Solidarit active Mozilla Firefox Eicher Edition affichage Aler Marque pages Outils E D A O A O nv gouv fricakuer vos dotsaursann O o D marrage Derni res nouvelles Le revenu de Solidarit active cmm Je suis v Accueil gt Calculez vos droits au rSa Futur b n ficiaire Partenaire ou professionnel RESIDENCE Journaliste Vous r sidez en France m tropolitaine Vous r sidez dans un d partement d Outre mer ou dans les collectivit s de Saint Barth lemy Saint Martin et Saint Pierre et Miquelon Vous r sidez l tranger AUX SOLIDARIT S ACTIVES Calculez vos droits au r a ca Le revenu de Solidarit active cmm mm Accueil gt Calculez vos droits au rSa Je suis v Futur b n ficiaire Partenaire ou professionnel Identification Journaliste C mle Mme m Nom E j Pr nom E
40. tres r gionales destination des acteurs locaux Le dispositif conventionnel Au del des textes l gislatifs et r glementaires la mise en uvre du rSa repose sur la signature de quatre conventions 1 Une convention de gestion entre les organismes payeurs CAF MSA et le Conseil g n ral 2 Une convention entre P le emploi et le Conseil g n ral Cette convention fixe les objectifs en mati re d acc s l emploi des b n ficiaires du revenu de Solidarit active et pr voit les modalit s de financement par le d partement des actions sp cifiques d accompagnement r alis es au profit des b n ficiaires du revenu de 14 Solidarit active en compl ment de l offre de service de droit commun A cette fin P le emploi propose aux conseils g n raux une offre de services d di e Elle vise assurer un suivi et un accompagnement renforc s vers et dans l emploi et offrir de nouveaux services aux b n ficiaires du rSa en emploi 3 Une convention d orientation elle doit tre pass e par chaque Conseil g n ral avec l Etat P le emploi les Caisses d allocations familiales et de Mutualit sociale agricole ainsi que le repr sentant d partemental des CCAS Plusieurs d partements C te d Or Loire Atlantique Marne et Meurthe et Moselle sont pilotes pour mettre en place les premi res conventions d orientation qui seront diffus es l ensemble des acteurs 4 Un pacte territorial pour l insertion c est
41. u na tre et r sidant en France de mani re stable effective et permanente Son droit d pend des ressources du foyer et de la situation familiale A ce titre il concerne la fois Les personnes qui exercent o reprennent une activit professionnelle et qui pourront cumuler revenus du travail et revenus issus de la solidarit Pour elles le rSa agit comme un compl ment aux revenus du travail Les personnes sans activit notamment les b n ficiaires actuels du RMI ou de l API qui per oivent automatiquement le rSa compter de sa g n ralisation et b n ficient d un accompagnement professionnel personnalis gr ce la mise en place d un r f rent unique Droits et devoirs du b n ficiaire Le b n ficiaire du rSa ayant une activit professionnelle peut solliciter chaque ann e un rendez vous aupr s de P le Emploi pour voquer les conditions d une am lioration de sa situation professionnelle Le b n ficiaire du rSa sans activit professionnelle ou ayant des revenus inf rieurs 500 par mois doit entreprendre toutes les d marches n cessaires une meilleure insertion sociale et professionnelle en contrepartie de ses prestations Pour l aider il sera orient sur d cision du Pr sident du Conseil g n ral vers P le Emploi ou un autre op rateur du service public de l emploi qui d signera un r f rent charg d tablir avec lui un projet personnalis d acc s l emploi PPAE
42. ue les personnes d pourvues de ressources se verront octroyer une exon ration totale ce qui n tait pas n cessairement le cas avant l entr e en vigueur du rSa notamment pour les b n ficiaires de l API Les autres paieront en proportion de leurs ressources De la m me mani re les contribuables dont le revenu fiscal de r f rence est nul seront exon r s de redevance audiovisuelle En mati re de cotisations de s curit sociale pour les exploitants agricoles AMEXA les b n ficiaires du revenu de solidarit active dont les ressources n exc dent pas le montant forfaitaire applicable c est dire ceux qui sous l empire des r gles actuelles auraient relev du RMI ou de l API continueront de b n ficier d une assiette forfaitaire de cotisation Quelques exemples Avant Apr s Droit ou avantage Situation Avant Apr s Je b n ficie du RMI J ai droit la CMU C J ai droit la CMU C CMU C Je n exerce pas d activit professionnelle Je percevrai le rSa J exerce une activit J ai droit la CMU C J ai droit la CMU C professionnelle temps partiel 800 mois et j assume seule la charge d un enfant Je percevrai le rSa en compl ment de mes revenus 278 mois J exerce une activit Je n ai pas droit la Je mai pas droit la professionnelle temps CMU C CMU C partiel 900 mois sans charge de famille 23 D gr veme
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