Les cantons - Forum déchets
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1. nage combin avec une taxe de base Au final les deux syst mes de taxation sont conformes la loi Il revient aux communes d adopter celui qui est le mieux accept par leur population respective Les citoyens sont pr ts trier leurs d chets pour autant que des fili res de collecte efficaces et simples soient mises leur disposition pour les diff rents types de d chets Pour atteindre l objectif de la limitation de la production d ordures m nag res ce n est pas le type de taxation qui est d cisif mais les moyens adapt s sa population que se donne chaque com mune pour la convaincre agir dans la bonne direction Luc Jansen avocat et notaire juriste aupr s du Service administratif et juridique du D partement des transports de l quipement et de l environnement Etat du Valais luc jansen admin vs ch La base l gale f d rale Extrait de la Loi sur la protection de l en vironnement LPE Art 32a Financement de l limination des d chets urbains 1 Les cantons veillent ce que les co ts de l limination des d chets urbains pour autant que celle ci leur soit confi e soient mis par l interm diaire d molu ments ou d autres taxes la charge de ceux qui sont l origine de ces d chets Le montant des taxes est fix en parti culier en fonction a du type et de la quantit de d chets remis b des co ts de construction d exploita tion et d entretien2. Berne Fribourg Gen ve Jura Neuch tel Valais Vaud Les Cantons Le dossier du dernier bulletin du Forum D chets d avril 2011 FD86 pr sentait les diff rents syst mes de financement pour l limination des d chets urbains Les avantages du syst me de taxe au sac ou au poids combin e une taxe de base caract re for faitaire taient mis en avant Cette combinaison de syst me est recommand e par l OFEV dans la Directive sur le financement de l limination des d chets urbains selon le principe de causalit La l gislation f d rale n est toutefois pas aussi pr cise sur le type de financement que la Directive Elle permet d autres solutions que la taxe au sac ou au poids comme le d montre la pratique du Canton du Valais Financement des d chets urbains faut il vraiment se mettre la t te dans le sac taxe La taxe au sac ou au poids n est pas le seul syst me pouvant tre consid r comme proportionnel la quantit Diff rence entre co ts fixes et co ts variables La taxe causale pr vue par l article 32a LPE doit couvrir tous les co ts qu ils soient fixes correspondant aux in frastructures telles que les usines d inci n ration et les d ch teries ou variables relevant de l exploitation Malgr la tendance de la g n ralisa tion en Suisse al manique de la taxe au sac la jurisprudence f d rale et canto nale permet une marge de man uvre la n cessit de la simplificat
3. des installations d li mination des d chets c des amortissements n cessaires pour maintenir la valeur du capital de ces ins tallations d des int r ts e des investissements pr vus pour l en tretien l assainissement et le remplace ment de ces installations pour leur adaptation des exigences l gales ou pour des am liorations relatives leur exploitation FORUM D CHETS N 87 juin 2011
4. ion adminis trative ainsi que l impossibilit de d ter miner exactement les co ts variables autorisent une application sch matique du crit re de la quantit Sont ainsi ad missibles d autres modalit s de taxation que le strict volume ou poids Modalit s de fixation de la taxe variable Le syst me de la taxe au sac ne cor respond pas forc ment la mentalit suisse romande qui ne le per oit pas comme une incitation mais comme un imp t Ce syst me de taxation est par contre relativement juste et favorise in discutablement le tri des d chets La taxe au sac peut cependant entra ner un Sac tax ou sac non tax tourisme des d chets voire leur limine tion sauvage par exemple dans la che min e Dans les communes touristiques il est en outre n cessaire de fournir des sacs et un mode d emploi aux vacan ciers Les autres modalit s de taxation estimation par personne o selon la composition du m nage correspondent souvent mieux la mentalit latine qui est plus sensible la responsabilisation individuelle qu au contr le tatique des poubelles La pratique dans le canton du Valais La diff rence porte essentiellement sur la taxation des particuliers La majo rit des communes germanophones connaissent la taxe au sac parfois com bin e avec une taxe de base Aucune commune du Valais romand n a retenu la taxe au sac mais dans la plupart des cas le syst me de la composition du m
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