Home

L`intégration de l`éthique aux pratiques de gestion

1. Nous reviendrons au point 3 6 sur cette question de l thique int gr e aux pratiques de gestion laquelle implique de red ployer la responsabilit en offrant un meilleur quilibre entre celles qui est confi e aux individus et celle qui au sens d une saine gouvernance appartient l organisation dans le sens o elle se retrouve appuy e par diverses instances d cisionnelles 146 3 4 2 L thique de l int grit et autres valeurs Il convient d admettre que l thique est souvent sollicit e par les dirigeants ou les gestionnaires des organisations aux prises avec des probl matiques d int grit du personnel et ce divers niveaux hi rarchiques Ainsi la demande la plus courante en mati re d intervention en thique de la part d organisations de services publics ou les entreprises priv es concerne la lutte contre la d viance Comme d autres experts appel s intervenir sur la question de l thique en milieu de travail Andr Lacroix souligne que ces demandes proviennent de gestionnaires ou professionnels qui ont t expos s des situations d abus de fraude ou de violence et qui cherchent mieux encadrer les pratiques Dans ce contexte des modalit s de soutien des conduites int gres appuy es sur l thique et l ensemble des valeurs mises de l avant par l organisation favoriseraient de saines pratiques de gestion Comme l avance Boisvert en reprenant son compte les constats de l OCDE S il e
2. The war effort its scale planning and execution brought an new realty and thinking The war years contribute to a proactive management style and led to the golden years of working in the federal government in the 1940s and 1950s 62 Cette p riode au sein de l administration am ricaine anim e par la neutralit des dirigeants et du personnel le respect de la hi rarchie et l impartialit a toutefois volu vers la st rilit de l engagement des gestionnaires ce point qu la fin des ann es 1960 un groupe de jeunes universitaires r unis New York ont lanc un appel pour une nouvelle administration publique New Public Administration au sein de laquelle les administrateurs et les gestionnaires accepteraient des responsabilit s pour la promotion de la justice sociale et de l quit Ce mouvement aurait eu une importante contribution pour l mergence d un champ d tudes ax sur les enjeux thiques dans l administration publique Menzel soul ve enfin qu compter des ann es 1980 des efforts collectifs remarquables ont permis d instaurer une condition majeure pour entrer dans la fonction publique l effet que ces personnes puissent aussi bien contribuer un gouvernement thique que comp tent 4 62 Donald C MENZEL op cit p 34 6 Donald C MENZEL op cit p 34 A New Public Administration would be one in which administrators and managers accepted responsibility for promoting
3. thique publique vers la construction d un concept in Qu est ce que l thique publique Revue thique Publique Montr al Liber 2005 174 comportements sont n cessaires pour s assurer que tous les acteurs souscrivent aux vis es de l entreprise et qu ils agissent en toute coh sion avec celle ci tout en exer ant leur jugement dans l exercice de leur travail professionnel Le d fi consiste donc concilier l engagement de tous l gard des vis es de l organisation avec ce besoin essentiel qui anime chaque tre l autod termination Cela impliquera alors d viter le plus possible d ali ner la libert de chacun Or comme le souligne Yves Boisvert ce positionnement m rite toutefois d tre relativis dans le service public car les acteurs sont l pour d fendre et promouvoir l int r t public et le bien commun 5 Ainsi au c ur de l thique organisationnelle l thique n a de sens que lorsqu elle est reli e une fonction organisationnelle et un ensemble de responsabilit s II importe toutefois de souligner qu une telle posture du rapport thique de l individu en relation avec les vis es ou la mission d une organisation existe pour tous les types d entreprises car il est la base du contrat qui lie la personne l employeur constituant la base de son engagement personnel Comme l entreprise ne peut tre servie par une addition de diversit s personnelles au risque de ne pouvo
4. remercier mon directeur Andr Lacroix d avoir accept de m accompagner dans ce projet ce long processus de r flexion d abord ancr dans une posture de pratique qui cherche saisir suffisamment ses d couvertes pour en assumer la d monstration Dans le doute la qualit de sa pr sence et de ses commentaires m a encourag e poursuivre afin de m riter sa confiance Je remercie galement les professeurs Yves Boisvert et Andr Duhamel de m me que Luc B gjin et Allison Marchildon de m avoir si g n reusement propos leur regard critique et compl mentaire du point de vue de l thique comme s ils incarnaient ce trait d union si important et d une certaine mani re essentiel entre le management public et la philosophie soutenus sous l angle de la sociologie Je suis aussi tr s reconnaissante envers mes patrons tout particuli rement Normand Paulin pour avoir compris mon int r t personnel et professionnel L aussi encouragement poursuivre a t d une d licatesse plus qu appr ciable Et bien s r merci infiniment Claude mon conjoint et Myriam ma fille Merci d avoir t l tout le temps avec vos encouragements et votre amour Merci de m avoir laiss le temps de comprendre les chemins qui m nent des changements durables et de trouver les mots pour le dire Dans tous les cas le profond respect ressenti de m me que le sens et la port e d une pr cieuse collaboration m ont perm
5. son exp rience humaine Et cette exp rience humaine touche tout autant la dimension socioaffective de ses relations avec ses proches que le contexte de travail qui l entoure et les valeurs de l organisation Ce qui fait dire Dubet que l individu devient incertain fragment contraint de g rer des logiques oppos es et le sujet n est plus enracin dans un stock homog ne de valeurs et d identit s il est diss min et d centr 4 74F DUBET op cit p 69 43 1 1 4 2 Les limites du mode de gestion Comme nous l avons voqu au point pr c dent la modernisation des services publics a entra n un aplatissement des cha nes hi rarchiques en m me temps que l introduction de la polyvalence et le renforcement de la pression venant du client et de l usager Ces transformations s inscrivent dans le contexte du n o lib ralisme et plusieurs d plorent l effet de la double contrainte qu il impose d signant alors les obligations de r sultat et les incertitudes de moyens Comme Dubet le souligne les cons quences sur la prise de d cision et la responsabilit du personnel de divers niveaux gestionnaires et professionnels se manifestent ainsi les grands arbitrages thiques et politiques ne pouvant plus se faire au sommet par la magie rh torique des institutions ou par la gr ce de la souverainet politique sont d l gu s aux acteurs de base qui doivent de ce point de vue se comporter comme des suje
6. GENARD Jean Louis Le contexte de l irruption du r f rentiel thique dans la question du travail dans L Ethique au travail Ethique publique hors s rie Luc B gin dir Montr al Liber 2009 GENARD Jean Louis Les modalit s de la responsabilit dans De la responsabilit thique et politique E Gagnon et F Saillant dir Montr al Editions Liber 2 trimestre 2006 GENARD Jean Louis La grammaire de la responsabilit Paris Les ditions du Cerf 1999 GENARD Jean Louis Sociologie de l thique Paris ditions L Harmattan 1992 GIDDENS Anthony Les cons quences de la modernit Paris ditions L Harmattan 1994 238 GILBERT Claude Risque dans Dictionnaire d thique et de philosophie morale sous la dir De Monique Canto Sperber Paris Presses universitaires de France 2004 GIRARD Diane coordonnatrice de l ASSOCIATION DES PRATICIENS EN THIQUE DU CANADA R GION DU QU BEC L thique organisationnelle au Qu bec Etude sur les pratiques et les praticiens des secteurs priv public et de la sant Mai 2010 GIROUX Aline Aux confins des thiques la vertu d int grit in Laval Th ologique et Philosophique 55 2 juin 1999 245 265 GIROUX Guy La fonction de coh sion sociale de l thique in Enjeux de l thique professionnelle Georges A Legault dir pub PUQ 1997 GIROUX Laurent Jalons historiques pour une thique de la finitude Montr
7. La r ponse humaine minimale qui peut tre offerte pour soulager ce sentiment de culpabilit est la compassion la piti ou la honte Alors que le sentiment de piti traduit 180 H ros de la mythologie grecque dipe est principalement connu pour s tre rendu involontairement coupable de parricide et d inceste 100 l acceptation finale r pressive des faits commis la honte se rapporte l image de SOI Plusieurs auteurs ont reconnu le Tragique comme pouvant tre utile notamment pour comprendre la d cision morale lors de conflits de valeurs extr mes Car c est bien le sujet humain qui est au centre de la d cision Pour Marc Neuberg 181 treindre le tragique c est construire une v rit du soi dans le monde Ainsi la trag die nous int resse en thique comme mise en sc ne car comme elle imite la vie mim sis elle nous aide la comprendre Utilis comme r v lateur le tragique peut faire appara tre plus clairement le contexte et le sens et contribuer ainsi cr er un espace de repr sentation de l agent moral responsable D autres auteurs ont galement discut de la pr sence de la responsabilit morale chez les Anciens C est le cas de Bernard Williams amp philosophe britannique expert de l Antiquit grecque qui admet la pr sence de ce concept de la responsabilit m me si en lui m me le terme n tait pas utilis En r f rant aux trag dies grecques Williams d montre la pr
8. se retrouvent souvent sur la sellette pour des situations de corruption on reconna t assez ais ment que les risques d abus sont plus grands lorsqu on accorde plus d autonomie aux personnes et aux institutions privatisation de certains services Cela n implique toutefois pas qu il faille restreindre cette autonomie au contraire Il faut toutefois bien encadrer les conditions dans lesquelles cette autonomie s exerce comme nous l exposons un peu plus loin Parce qu il nest pas toujours vident ou encore parce que ses cons quences politiques apparaissent a priori tre moins importantes les risques qui d coulent de l autonomie professionnelle sont plus difficiles reconna tre et il est aussi plus difficile d y associer les mesures de pr vention requises notamment en recourant 205 R SENNETT OP cit p 12 116 l thique Comme nous l abordons au chapitre 4 un mode de gestion qui s appuie sur l thique permet la fois de prot ger l espace de cr ation souhait par l autonomie professionnelle et le maintien du meilleur quilibre entre l efficacit et l int r t public et cela en r conciliant la responsabilit et l autonomie professionnelle l instar de chercheurs qui ont soulev cette probl matique2 nous croyons que sous pr texte de respecter l autonomie professionnelle des agents employ s d une entreprise les organisations en ont profit pour se d lester de leur responsabilit au profit d
9. t tu s parce que les premiers se conduire de fa on hont e Comme la soci t d alors l exige l acte ou la faute doit toutefois tre rapport une personne int grale La question se pose donc ainsi Qui a provoqu la mort et non pas Qu est ce qui a provoqu la mort 102 2 2 2 Dans le contexte social actuel Avec la Modernit le sujet s individualise et devient responsable de ses actes Du point de vue sociologique comme le soutient Jean Louis Genard amp l interpr tation responsabilisante s est lentement impos e contre les mod les d interpr tation de l action jusque l dominants comme les mod les du destin de la fortune du d terminisme astral ou encore les mod les th ologiques de la gr ce de la Providence de la mis ricorde ou du p ch originel Chaque geste est potentiellement une affirmation une manifestation une expression de soi qui renvoie l acteur lui m me 4 L mergence du mod le responsabilisant est donc aussi un processus de mise distance des mod les de l appartenance de la d pendance et de la souverainet religieuses qui d finissaient l individualit ou la subjectivit essentiellement sur le mod le de la concession 8 Comme le soutient Genard la question de la responsabilit renvoie encore aujourd hui trois paliers interpr tatifs En premier lieu le concept r f re la facult de commencer ou d initier une action et en
10. tablis s appuie pour ce faire sur un processus social qui transforme les valeurs et les principes en action et en subjectivit par le biais d un travail professionnel sp cifique et organis Comme Dubet le pr cise le programme institutionnel est ainsi fond sur des valeurs des principes des dogmes des mythes des croyances la ques ou religieuses qui parce qu elles se situent au del de l vidence de la tradition ou d un simple principe d utilit sociale sont per us comme universels En ce sens le programme institutionnel ou l offre de services institutionnalis s comme ceux qui sont offerts par les services publics constituent une ext riorit qui s impose aux acteurs en tentant de les arracher de l exp rience famili re de leur propre monde 6 F DUBET Le d clin de l institution Paris ditions du Seuil 2002 p 22 70 M WEBER conomie et soci t Paris Plon 1971 p 55 cit dans F DUBET Le d clin de l institution Paris Editions du Seuil 2002 p 22 40 L offre de services de l administration publique repose ainsi sur des programmes institutionnels qui ont non seulement t b tis comme des bureaucraties ou des constructions rationnelles de r gles et de r les mais qui ont galement t mis en uvre par des acteurs impr gn s d une vocation Sur le plan de l organisation du travail ces bureaucraties taient relativement simples et l g res en raison de la clart des buts affich s e
11. 1999 30 R SENNETT La culture du nouveau capitalisme Paris Albin Michel 2006 31 P DARDOT et C LAVAL La nouvelle raison du monde Essai sur la soci t n olib rale Paris ditions La D couverte 2009 32 V DE GAULEJAC Travail les raisons de la col re Paris ditions du Seuil 2011 33 L OCDE a publi de nombreux ouvrages ce sujet dont L thique dans le service public questions et pratiques actuelles PUMA gestion publique tude hors s rie no 14 1996 et Renforcer l thique dans le service public Paris 2000 12 approche moralisatrice assortie de sanctions en cas de d rogation En ce sens l institutionnalisation de l thique dans les organisations publiques r pond davantage une fonction de contr le des comportements que de soutien et d accompagnement la r flexion 54 Le troisi me chapitre est l occasion d identifier la conception de l thique privil gi e dans ces th ories et d coulant d elles la conception de la responsabilit que se font les institutions Nous mettrons ensuite en vidence leurs dysfonctionnements et proposerons de leur substituer une approche r flexive en mati re d organisation du travail La conception de l thique mise alors de lavant partir des travaux de Paul Ric ur induit une tout autre repr sentation de la responsabilit Comme le souligne Samuel Mercier les th mes de l thique organisationnelle de la responsabilit sociale de l entreprise et
12. Montr al Bor al 2003 TAYLOR Charles Grandeurs et mis res de la Modernit Paris Bellarmin 1992 TAYLOR Frederick Winslow The Principles of Scientific Management New York NY Harper and Brother 1911 Traduit en langue fran aise par S Royer sous le titre Principes de l organisation scientifique des usines il est publi aux ditions Dunod et Pinat en 1912 Une dition plus contemporaine a t publi e en 1971 sous le titre La direction scientifique des entreprises Paris ditions Dunod THIAW PO UNE Ludivine Questions d thique contemporaine sous la dir de Stock 2006 TREMBLAY Francine Entretiens avec Henry Mintzberg Montr al ditions Curieuse Limit e 2010 TREVINO Linda Klebe BROWN Michael et HARTMAN Laura Pincus A qualitative investigation of perceived execution ethical leadership Perceptions from inside and outside the executive suite Human Relations vol 56 no 1 p 5 37 2003 TROSA Sylvie La crise du management public comment conduire le changement Bruxelles ditions de boeck 2012 p 20 TRUC G r me Assumer l humanit Hannah Arendt la responsabilit face la pluralit ditions de l Universit de Bruxelles 2008 WARD John thique de la responsabilit et thique du care quelles logiques pour fonder une thique de l intervention sociale Editions Harmattan Novembre 2012 WEBER Max conomie et soci t Paris Plon 1971 Publ
13. Paris ditions L Harmattan 2007 LIPOVETSKY Gilles L re du vide essais sur l individualisme contemporain Paris Gallimard 1983 328 pages LOCKE John Trait du gouvernement civil trad de David Mazel Paris ditions Flammarion 2 dition 1984 et 1992 LUETGE Christoph et Johanna JAUERNIG sous la dir de Business Ethics and Risk Management Springer Netherlands d cembre 2013 LUHMAN Nichlas La l gitimation par la proc dure Qu bec Les Presses de l Universit Laval 2001 MAESSCHALCK Jeroen et BERTOK Janos Vers un cadre solide pour l int grit instruments processus structures et conditions de mise en uvre Dans Boisvert Y dir Ethique et gouvernance publique Principes enjeux et d fis Montr al Liber 2011 p 13 41 2011 MAESSCHALCK Marc Normes et contextes ditions OLMS Europe 2001 MAESSCHALCK Marc Souffrance au travail et institution dans Ethica clinica Vol 35 Belgique Universit catholique de Louvain 2004 242 MARCHILDON Allison Responsabilit et Bio Ing nierie de la responsabilit sociale des entreprises au probl me public Th se du doctorat en sociologie UQAM 2011 MASS Raymond De la responsabilit paternaliste de l tat la responsabilit individuelle les enjeux thiques de la sant publique in De la responsabilit thique et politique E Gagnon et F Saillant dir Montr al Liber 2006 MASS Raymond thique e
14. XVIIIe si cle et ce aussi bien dans les aires linguistiques francophones qu Anglo saxonne En anglais le terme responsibility appara t en 1776 dans le 128 Dictionnaire Larousse 129 Encyclopedia Universalis 130 J L GENARD La grammaire de la responsabilit Paris Les ditions du Cerf 1999 p 21 67 Gentleman s Magazine et la m me poque en allemand Il s agit d un terme qui n a pas d quivalent chez les Grecs 131 Selon le philosophe Bernard Williams il existe quatre donn es fondamentales qui doivent tre prises en compte par toute conception de la responsabilit une cause l intention l tat mental de celui qui pose l action la r paration Comme il peut y avoir plus d une fa on de lier ces quatre l ments ensemble il peut y avoir plus d une fa on de concevoir la responsabilit Williams estime galement qu il n y a aucune fa on id ale de les mettre en relation Autrement si nous pouvions convenir d une mani re juste et appropri e de mettre ces donn es en relation nous aurions alors suivre une conception pr d finie de la responsabilit morale D s lors pour Williams La responsabilit morale est celle qui m engage envers des personnes et non plus uniquement envers les cons quences de l action 133 Ainsi pour qu il y ait responsabilit il faut qu un agent soit en cause Ceci dit la causalit sans agent peut aussi exister par exemple lorsqu un a
15. a la complexit au sein des organisations 25 L thique permet alors de concilier d une part les besoins des organisations avec ceux des individus Pour les organisations l thique permet de prendre en compte la flexibilit requise pour produire des biens et des services ajust s aux demandes diversifi es de la client le Alors que pour les individus l thique permet de consid rer leur besoin d autonomie en participant la r alisation du projet collectif de l entreprise d fini par sa mission Comme le soutient Mercier L enjeu de la r flexion thique est de trouver un quilibre quand les int r ts des parties prenantes ne peuvent se r aliser simultan ment 254 252 Laurent BIBARD est docteur en philosophie et en conomie Nous r f rons un article publi dans le magazine HARVARD BUSINESS REVIEW FRANCE intitul Affaire complexe l thique en entreprise ne peut se r sumer des r gles et des normes Mai 2014 p 2 258 L BIBARD Op cit p 2 254 S MERCIER L thique dans les entreprises Paris ditions La D couverte Nouvelle dition 2013 1 tirage 2004 p 9 141 Consid r e comme une modalit de r gulation sociale en mergence la conception de l thique que nous retenons est caract ris e par la r flexivit dans le contexte o les balises morales historiquement reconnues valeurs communes et fortes tendent s effacer ou dispara tre au profit des univers individuels
16. al Liber 2006 GOUVERNEMENT DU QU BEC L thique dans la Fonction publique qu b coise Minist re du Conseil ex cutif 2003 HABERMAS J rgen thique de la discussion trad de l allemand par Mark Hunyadi Paris Ed du Cerf 1992 HEILBRUNN Beno t sous la direction de La performance une nouvelle id ologie Editions La D couverte Paris 2004 HINE James A H S Success and failure in bureaucratic organizations the role of emotion in managerial morality in Business Ethics European Review UK 2004 H PFL Harro M Bureaucratic and post bureaucratic accountability in Britain some sceptical reflections in S Clegg M Harris et H H pfl 2013 Managing Modernity Beyond Bureaucracy Oxford Oxford University Press p 30 55 HOBBES Thomas 1651 L viathan Paris Gallimard 2000 IBARRA Herminia Are you a collaborate leader dans HARVARD BUSINESS REVIEW num ro Juillet Ao t 2011 IBARRA Herminia Finding hard ways to measure soft leadership dans HARVARD BUSINESS REVIEW num ro Janvier F vrier 2011 239 IBM Corporation tude IBM Global CEO Study Tirer parti de la complexit 2010 IFACI PRICEWATHERHOUSE COOPERS LANDWELL Le management des risques de l entreprise Cadre de r f rence Techniques d application COSO II Paris ditions d Organisation 2005 338 pages INNERARITY Daniel La d mocratie sans l tat Essai sur le gouvernement des so
17. cembre 2007 ENAP Montr al 2007 243 MOSSOUX Jean La d cision entre passion et raison Belgique ditions de Boeck 2006 NADEAU Robert Vocabulaire technique et analytique de l pist mologie Paris PUF 1999 NASTASE Andrea Managing Ethics in the European Commission Services From rules to Values Public Management Review vol 15 no 1 2013 p 63 81 NEUBERG Marc La responsabilit et le tragique in Magazine Litt raire no 361 1998 70 72 NEUBERG Marc La responsabilit collective in La responsabilit Questions philosophiques PUF 1997 NEUBERG Marc Responsabilit in Monique Canto Sperber Dictionnaire d thique et de philosophie morale Quatri me dition revue et augment e Paris PUF 2004 NUSSBAUM Martha Les motions comme jugements de valeur 1992 trad P Paperman et F Deschamp Herzberg in Paperman amp R OGIEN dir La couleur des pens es Paris EEHESS 1995 OGIEN Ruwen L thique aujourd hui Maximalistes et minimalistes Paris Gallimard 2007 OGIEN Ruwen La place des sentiments dans la nature in Revue Critique Penser les motions Juin Juillet 1999 Nos 625 626 ORGANISATION DE COOP RATION ET DE D VELOPPEMENT CONOMIQUES OCDE Vers un cadre pour l int grit solide instruments processus structures et conditions de mise en uvre document de travail non classifi Forum sur la gouvernance 2009 ORGANISATIO
18. cessairement la responsabilit II nous int resse de mieux cerner les fondements de la responsabilit d un individu savoir si son engagement dans l action peut la fois tre appuy affectivement et r fl chi Pour clairer ce positionnement nous pr senterons un affrontement entre deux conceptions de la responsabilit qui s opposent l une rationaliste et l autre celle du Tragique port es par deux philosophes du Moyen ge Augustin IVe et Ve si cle apr J C et Ab lard XIe et XIle si cle Comme nous le pr sentons cette discussion soul ve la question de l innocence du d sir Pour Ab lard nos d sirs ne sont condamnables que dans la mesure o nous y avons donn notre assentiment L assentiment seul tant v ritablement en notre pouvoir de lui seul d pendra la nature bl mable ou m ritoire de nos uvres Ce n est pas le simple d sir qui est condamn mais l attitude de celui qui pris par le d sir y consent int rieurement Alors que pour Augustin qu une passion ou un d sir soient naturels et in vitables n en tablit pas l innocence et l homme ne peut invoquer l impuissance de la volont rationnelle contr ler tous les aspects de son effectivit et de son action Ainsi la conception rationaliste celle d Augustin est une attitude fonci rement anti tragique o le moi refuse d tre concern par ce qui chappe au contr le rationnel L tre rationnel s y affirme capable de dom
19. ent le mouvement et le soutiennent Comme il est d montr nouveau par Herminia Ibarra 2 des habilet s fortes dans quatre domaines sont requises pour tre un leader collaborateur jouer le r le de connecteur attirer divers talents modeler la collaboration au plus haut niveau et aider les quipes ne pas s embourber dans les d bats Pour ceux qui savent utiliser ce pouvoir la question est de savoir s ils encouragent des comportements thiques et surtout les conditions de succ s de ces pratiques de gestion The issue is not whether leaders will use power but will they use it wisely and well Thus ethical leadership encourages ethical behaviour as well as initiating efforts to stop unethical practices 1 En ce sens la gestion efficace s appuyant sur l engagement des personnes qui assument ces fonctions interpelle au premier plan leur responsabilit Mais qu en est il de cette responsabilit Comme nous l voquions en introduction ce questionnement relatif la responsabilit est au c ur de la pr sente th se concernant les conditions favorables l int gration d une gestion thique dans les entreprises publiques Du taylorisme au toyotisme les modes d organisation du travail ont volu et les approches de management se sont adapt es en cons quence Or comme nous le verrons la responsabilit que requiert une gestion thique int gr e tous les niveaux de l organisation ne correspond pas au 12
20. f rons notamment une publication r cente C LUETGE et J JAUERNIG sous la dir de Business Ethics and Risk Management Springer Netherlands d cembre 2013 373 A MIKES et R KAPLAN Gestion des risques un nouveau mod le Magazine HARVARD BUSINESS REVIEW FRANCE Avril Mai 2014 p 1 199 probabilit ni l impact d un d sastre tout comme cela na pas emp ch l effondrement de nombreuses institutions financi res durant la crise du cr dit de 2007 2008 374 Il faut dire qu en mati re d thique dans les organisations de services publics nous d bordons le cadre des risques financiers touchant galement divers niveaux des risques politiques compris au sens large Aussi de fa on tenter de situer cette nouvelle perspective nous proposons de nous appuyer sur un cadre de r f rence reconnu d fini dans le second rapport du COSO SS I importe de pr ciser que les principes de base contenus dans ce cadre de r f rence se retrouvent g n ralement dans d autres outils semblables Le cadre de r f rence propos par la COSO situe d entr e de jeu le fait que l incertitude soit une donn e intrins que la vie de toute organisation et que lun des principaux d fis de la direction est de d terminer le degr d incertitude acceptable pour optimiser la cr ation de valeur Ainsi la valeur de l organisation peut tre maximis e lorsque la direction labore une strat gie fixe des objectifs et d ploie les
21. incontournables qui favorisent l instauration de changements durables Apr s avoir t souvent interpell e par l importance de la dimension thique de nos d cisions de gestion je d plorais la limite d une r f rence trop souvent superficielle ce concept ludant ainsi son apport au soutien des pratiques dans les situations plus complexes et nuanc es Dans les faits il me semblait que l thique tait trop souvent consid r e comme une affaire purement individuelle pour les gestionnaires l inverse l exp rience de la responsabilit qu engage l thique dans les pratiques professionnelles et de gestion peut non seulement tre enrichie d un point de vue individuel lorsqu elle est soutenue par l organisation mais elle peut galement davantage tre prometteuse du point de vue de l entreprise sur le plan de la qualit des services rendus compte tenu d une plus grande ma trise des risques par cette derni re C est dans ce contexte que l int r t pour une recherche philosophique sur l thique s est dessin Je souhaitais en effet aller plus loin que la seule r flexion sur l organisation du travail Je voulais aborder la dimension thique de celle ci partir d un cadre d analyse sociologique et historique clairant l volution des pratiques de gestion En fait je souhaitais surtout prendre en consid ration l enjeu de la responsabilit tant la mienne que celle des autres Je tiens tr s sinc rement
22. l homme prudent de bien d lib rer c est la d cision l action qui s ensuit qui importent le choix Ainsi le choix des moyens que constitue la proair sis s av re cons cutif la d lib ration Aristote soutient ainsi que le choix retenu est un d sir une volont d sirante qui intervient pour stimuler et arrimer la d lib ration mais aussi pour y mettre fin Il d finit la vertu comme une disposition qui exprime une d cision qui engage notre libert notre responsabilit qui traduit notre intention L exploration du possible permet de retenir le moyen voulu aux fins de r aliser l acte en question le choix II donnera la d finition suivante de la proair sis d sir d lib ratif des choses qui d pendent de nous 161 Comme le souligne Pierre Aubenque l auteur de cette analyse de la prudence chez Aristote il est surprenant qu il ne soit pas fait r f rence la qualit de la fin vis e Le choix ainsi pos est davantage le moment de l habilet que le lieu de l imputabilit Puisque la fin est d j pos e et que le sujet n en est pas imputable ce n est pas tant la rectitude de l intention qui est en cause mais l efficacit des moyens Comme il estime que la vertu est responsable de la rectitude de la fin il semble laisser entendre que le choix des moyens ne peut tre qualifi de vertueux ou de l inverse Il mentionne qu il se pr sente une certaine ambigu t de point de vue quant l expression
23. ne Beauchemin d plore la difficult de d finir un vivre ensemble de responsabilit et appelle au r investissement d un projet collectif par l un des moyens qu il estime des plus pr cieux des institutions sociales La mani re de concilier cette responsabilit collective de l tat et la responsabilit qu a chacun de se rallier des normes propos es et partag es par la communaut soul vent la question de la solidarit citoyenne c est dire la responsabilit des citoyens de r pondre de leurs actions devant la collectivit Lorsqu on interpelle des responsabilit s trop grandes des responsabilit s dont l importance est d mesur e face aux moyens dont dispose l agent pour l honorer il y a risque de d responsabilisation de l agent pour lui permettre de se prot ger de la culpabilit ou de la souffrance tragique qu il ressent face son incapacit d agir C est pourquoi il est souhaitable de trouver un juste quilibre entre la responsabilit confi e l agent public et celle qui appartient l institution afin de ne pas craser l agent par une responsabilit qu il ne peut assumer et qui ne pourrait cr er chez lui qu un sentiment de d tresse ni les infantiliser au risque de les d responsabiliser d entra ner le d sengagement ou de fonctionnariser leur contribution sociale De la m me mani re la responsabilit sociale que doit assumer l tat l endroit des citoyens vuln rables doit ga
24. partir de 1999 dans un contexte de modernisation de la fonction publique qui a alors permis d en jeter les bases Comme le d montre Yves Boisvert 4 le cadre d analyse utilis alors par le v rificateur g n ral reposait sur les prescriptions de l OCDE Ces r gles de base se retrouvent entre autres dans un cadre d intervention thique d j implant en 2003 et d fini dans un document intitul L thique dans la fonction publique qu b coise Ce cadre est marqu d un discours d ontologique ax sur les normes et les comportements tout en tentant de concilier l approche centr e sur les valeurs Il a en effet t analys par quelques auteurs en particulier ceux qui ont soutenu l int gration des programmes d thique organisationnelle dans les organismes de services publics que la majorit des dispositifs et des programmes officiellement reconnus comme relevant de l thique sont essentiellement des approches de type d ontologique Ax s sur l am lioration des services aux citoyens 7 les nouveaux modes de gestion qui accompagnent la modernisation de l administration publique demandent de concilier les int r ts individuels des citoyens usagers et l int r t g n ral tout en assurant une performance accrue de l offre de services reposant d sormais sur une gestion ax e vers les r sultats titre d exemple au Qu bec la Loi sur la gouvernance des soci t s d tat et modifiant diverses dispositions 304 Y BOISV
25. t commise puis que l auteur connaissait la norme et enfin qu il tait le ma tre de ses actes au point d avoir pu agir autrement Le sujet responsable est sans quivoque l auteur d une action fautive et est donc passible d une sanction Cette conception de la responsabilit ne tient pas compte de situations qui peuvent rendre l action inad quate tout en tant non conforme l intention initiale Dans le contexte de l industrialisation la responsabilit civile ainsi associ e la faute ou la culpabilit a commenc faire place un syst me qui la rattache au dommage caus par le fait de l homme tout en tendant le d tacher d une causalit humaine identifiable L id e de risque s est ainsi progressivement substitu e celle de faute Nous revenons ce ph nom ne tout de suite apr s avoir expliqu quoi peut ressembler et r f rer une responsabilit sans faute Bien que nous puisions cet exemple dans le domaine des relations de travail nous pensons que ce d tour nous permet de mieux expliquer le concept de responsabilit dans divers contextes en particulier celui de la responsabilit de gestion mettant ainsi l thique au c ur du travail du gestionnaire Comme le constate Ric ur168 l histoire contemporaine de la responsabilit tend faire place l id e de responsabilit sans faute en faisant dispara tre l obligation de punition Ce tournant vers une responsabilit san
26. tait fond sur une logique du travail s quentielle et m caniste dans un univers statique le toyotisme propose une nouvelle organisation du travail con ue en fonction d un environnement en mouvement selon une logique holiste et processuelle Les proc d s de fabrication reposent tout d abord sur une meilleure int gration des personnels plus polyvalents et donc capables d effectuer la conception le d pannage et la maintenance de m me que le contr le qualit des productions L entreprise fonctionne ensuite selon le principe des flux tendus juste temps en ajustant la production en fonction des commandes Afin de r duire les co ts et de lutter contre le gaspillage l objectif des cinq z ros est avanc z ro stock z ro d faut z ro papier z ro panne z ro d lai La qualit de la production est donc privil gi e de m me que l enrichissement des t ches des salari s C est toujours sur cette m me base et en fonction d une recherche de plus grande qualit que l approche qualit totale est institu e En raison de cette recherche constante de qualit et de souplesse le mod le demande toutefois de r duire le nombre de niveaux hi rarchiques dans l organisation du travail crasant ainsi au maximum les niveaux d organisation du travail La collaboration horizontale entre les op rateurs est alors privil gi e aux d pens de la hi rarchie favorisant l mergence d quipes de travail semi autonomes
27. tences solides et reconnues 3 5 1 L engagement du personnel L engagement du personnel envers l organisation est toujours souhait et souhaitable Encore faut il lui donner les conditions requises pour assurer sa pleine contribution ce sujet nous r f rons une importante tude r alis e sur un chantillon de quelque 20 000 employ s provenant de 26 pays europ ens et qui a examin les effets des pratiques de gestion des ressources humaines sur la performance individuelle des salari s Les r sultats de cette tude d montrent que l engagement envers l organisation et la productivit des employ s augmentent s ils per oivent que ces pratiques accroissent leur autonomie et am liorent leurs comp tences Pour une organisation de services publics c est galement la confiance envers l institution qui sera maintenue car ses pratiques tendront tre irr prochables ne serait ce que sur le plan de l quit Il est ici question d une mati re cons quences qui Va bien au del de l image de l institution puisqu elle touche aux orientations d organisation de services gouvernementaux des d cisions politiques C est pourquoi il est possible de consid rer l apport de l thique r flexive une gestion des risques politiques 26 F KOSTER Able willing and knowing the effects of HR practices on commitment and effort in 26 European countries publi dans The International Journal of Human Resource Managem
28. 248 356 Voir la p 99 en particulier en r f rence aux travaux de J L GENARD La grammaire de la responsabilit Paris Les ditions du Cerf 1999 187 Finstar du secteur priv la performance conomique des structures de prestation de services publics fait maintenant partie des enjeux de gestion des institutions publiques La sensibilit aux aspects politiques est toutefois beaucoup moins pr sente dans le secteur priv et ce mis part les projets qui ont un impact direct sur le bien commun Le secteur priv est redevable devant les actionnaires r sultats financiers et ses clients qualit et image de responsabilit sociale Dans le secteur public la pression sur les fonctionnaires demeure constante pour les inciter concilier la pression sur la r duction de l offre de services ou des choix strat giques au d triment du plus grand nombre L quilibre entre la r duction du co t des services et le maintien ou l am lioration de la satisfaction de la client le n est pas une mince affaire voire un mince paradoxe 4 3 L thique en pr vention pour r duire l incertitude institutionnelle Dans ce contexte pour agir en r el soutien aux individus aux prises avec des dilemmes des enjeux qui confrontent des valeurs et pour que les organisations s assurent de bien contr ler les risques qui sont en cause la gestion thique doit tre d ploy e tous les niveaux de l organisation Pour ne rien laisser au
29. C Kim and Ren e Mauborgne May How to lead a more engaged workplace Interaction in Harvard Business Review July August 2014 pp 18 20 Disengaged employees are an unfortunate reality in the workplace and poor leadership is often to blame 121 H IBARRA Are you a collaborative leadership HARVARD BUSINESS REVIEW num ro Juillet Ao t 2011 p 70 122 Gary YUKL Leadership in Organizations National College for School Leadership State University of New York Albany 8e dition 2012 62 type de responsabilit qui est encore actuellement valoris e par les entreprises La d monstration de ces insuffisances permet de cerner comment une approche r flexive de l thique par le soutien ou l accompagnement la prise de d cision qu elle offre permet de r tablir cette responsabilit d ficiente de la red ployer en toute s curit avec une ma trise suffisante des risques C est pourquoi nous exposons dans le deuxi me chapitre la conception de la responsabilit qui d coule des th ories manag riales discut es dans celui ci afin de faire voir qu il s agit du principal obstacle l int gration de l thique dans les modes de gestion des institutions 63 64 CHAPITRE 2 LA RESPONSABILIT Pour comprendre ce qu impliquent ces courroies de liaison requises par le management pour faire avancer le projet d entreprise par les individus qui l op rent nous entendons poursuivre en exposant la conception
30. CANADA R GION DU QU BEC Diane Girard coordonnatrice L thique organisationnelle au Qu bec tude sur les pratiques et les praticiens des secteurs priv public et de la sant Mai 2010 p 56 L tude ciblait plus de 150 organisations qui devaient d abord r pondre un questionnaire Cent sept organisations ont r pondu 166 de conformit pr domine clairement un certain nombre d entreprises recourent toutefois certains l ments relevant de l thique appliqu e La demande d intervention ou de formation en mati re d thique au sein des organismes publics s est multipli e au cours des derni res ann es et devrait continuer de s accentuer dans la mesure o l encadrement l gislatif cr e des obligations renouvel es diverses cat gories d entre eux selon les probl matiques sociales et politiques qui se posent titre d exemple en vertu de la Loi sur l thique et la d ontologie en mati re municipale sanctionn e le 2 d cembre 2010 les municipalit s locales et les municipalit s r gionales de comt dont le pr fet est lu au suffrage universel devaient adopter avant le 2 d cembre 2011 un code d thique et de d ontologie applicable aux lus municipaux Cette loi pr voit galement que tous les lus municipaux aient compl t une formation portant sur l thique avant le 2 juin 2012 Or peine quelques mois plus tard dans le contexte o se d roule la Commission d enqu te sur l o
31. Cette nouvelle fa on de produire s appuie sur une flexibilit accrue de toutes les composantes de la cha ne de production une flexibilit qui s av re tre la source de gains de productivit Ainsi comme le souligne Isabelle Ferreras Dans la vie de l entreprise la recherche de flexibilit se traduit par des ajustements en termes quantitatifs augmenter ou diminuer les quantit s produites tout en limitant les stocks aussi bien que qualitatifs adapter les caract ristiques de l offre c est dire parvenir rep rer les besoins de la client le en constante 54 Nous r f rons principalement aux travaux de Michel LALLEMENT professeur titulaire de la Chaire d analyse sociologique du travail de l emploi et des organisations 28 volution Et cette flexibilit engendre une recherche de souplesse tous les niveaux de la vie de l entreprise de ses modes de gestion financi re ses modes de production et d organisation jusque dans ses modes de d cision 55 D un point de vue sociologique on assiste alors un r el changement de paradigme de production caract ris par l int gration troite de la conception et de l ex cution du travail II ne s agit plus seulement de changer la mani re dont le travail est pens et organis mais de changer galement les modes de prise de d cision au sein des entreprises de m me que les probl mes complexes de gestion de la connaissance l int rieur et en relation ave
32. Du point de vue des sociologues du travail2 ce mod le a t d stabilis par de multiples facteurs en particulier par l entr e massive des femmes sur le march du travail et le souci pour plusieurs d entre elles de concilier les exigences familiales personnelles et professionnelles les nouvelles exigences conomiques la g n ralisation des pratiques de flexibilit l individualisation de la gestion des ressources humaines etc Ces mutations ont entra n une crise des anciennes formes identitaires du mod le taylorien de m tier de classe d entreprise et la promotion de l individualisme au sein du march du travail C est pourquoi l individu est maintenant appel crire sa propre histoire et de se faire reconna tre pour ce qu il est et ce tant dans le domaine du travail de la famille du politique que du religieux Il lui revient de n gocier ses propres projets de profiter de ses exp riences de se forger sa propre identit professionnelle L effacement progressif et constant du sentiment d appartenance un groupe de travail et m me l entreprise a contribu l mergence d une crise d identit professionnelle La notion d identit professionnelle permet notamment de situer les caract ristiques d un groupe d appartenance son positionnement dans une organisation L identit professionnelle se forme au fil du temps selon les exp riences v cues par une personne selon ses particularit s et celles pr s
33. En fait la responsabilit est loin d tre facile tablir et le champ qu elle couvre est incertain Elle suppose un individu libre et conscient mais qui se heurte aux multiples contraintes qui p sent sur lui 2 4 II n est pour ainsi dire possible de parler de responsabilit que dans la mesure o nous sommes libres mais aussi conscients de ce sentiment de finitude des limites de cette libert tre responsable c est r pondre de ses actions l autre et devant les autres En ce qui a trait au concept de responsabilit et de son application par des sujets moraux qui uvrent au service de citoyens il nous int resse de mieux cerner ce qui influence la prise de d cision dans des situations plus complexes o la r f rence aux normes ne peut suffire Pour ce faire nous consacrons la prochaine section discuter de ce qui interf re au plan personnel lorsque la prise de d cision professionnelle est en cause Cela nous permet de mieux comprendre le processus sous jacent la responsabilit professionnelle 203 J L GENARD op cit p 18 204 E GAGNON op cit p 59 114 2 3 2 La responsabilit professionnelle Une prise de d cision correctement assum e implique de la part du d cideur qu il se compromette La personne qui prend la d cision s engage en quelque sorte Il s engage face lui m me mais face aux autres aussi Cela signifie que se reconna tre responsable capable de r pondre c est av
34. Il pourrait par exemple s agir de param tres propres un cadre d intervention de m canismes de consultation et d change avec les coll gues ou avec une quipe de soutien d di e et avec le gestionnaire En fait il s agit de se donner les moyens d assurer le maximum de coh rence possible des interventions de la part de quelques centaines d individus ayant un pouvoir de contrainte formellement tabli et ce aupr s d entreprises toujours soucieuses de leur performance en particulier lorsqu elles se comparent la concurrence Bien que comme le soutient Yves Boisvert on ne pourrait pr tendre s rieusement liminer tous les dilemmes thiques il appara t raisonnable de chercher les r soudre en raison des enjeux qu ils recouvrent et des risques qu ils peuvent faire courir l organisation voire de se donner les moyens de les g rer le cas ch ant Si l on revient au contexte expos plus t t des enjeux se posent sur le plan de l int grit prot ger la sant et la s curit des travailleurs et de l quit poser des exigences comparables pour les employeurs en consid rant leur degr d engagement relativement la gestion de ces risques dans leur entreprise C est pourquoi la question des dilemmes thiques pr sente galement des d fis de gestion des risques laquelle n cessitera notamment de mettre en lumi re les valeurs en cause dans chaque situation afin de clarifier la prise de d cision 207 D
35. L impact d une telle surcharge du personnel pourrait avoir pour effet de les d responsabiliser de les placer en recul de leur engagement professionnel et personnel pour se prot ger d un sentiment d abandon manque de moyens ou de soutien ou de l impuissance devant la souffrance des demandeurs de service les citoyens dans diverses situations de besoin notamment lorsqu ils sont en situation de vuln rabilit Ainsi en valorisant les conduites d acteurs autonomes l organisation d l gue de lourdes responsabilit s ses employ s Or parce qu ils participent l atteinte des objectifs les dirigeants de ces organisations ne peuvent abandonner le personnel la ma trise optimale de la r alisation des activit s requises Cela comprend la port e de leur conduite le jugement et la prise de d cision les valeurs sous jacentes I appartient alors la direction de l entreprise de convenir du degr d incertitude acceptable et donc des risques qu elle est pr te assumer pour 224 assurer une offre de services de qualit con ue avec toutes les consid rations possibles en mati re d quit et d int grit Cette analyse engage alors la responsabilit de l entreprise Ce faisant celle ci peut int grer des pratiques de gestion thique La gestion des risques thiques int gr e aux routines de gestion implique d endosser l exigeante posture proactive de la pr vention des risques les plus importants qui mena
36. Liber 2009 p 9 13 postfordistes doivent s appuyer sur des modalit s de r gulation favorisant l autocontr le Se pose alors la question suivante comment en d pit des divergences d int r t des uns et des autres d un rapport l che aux r gles d un clatement croissant des espaces de production est il encore possible de cr er suffisamment de coh rence et de coh sion pour faire uvre commune 7 Le quatri me chapitre nous permet de d ployer notre analyse et expliquer comment l approche r flexive permet de r soudre des probl mes de gestion dans les institutions publiques laiss es en plan par les approches plus traditionnelles Nous cherchons ainsi mieux saisir les voies de passage qui rejoignent les saines pratiques de gestion et d terminer comment elles se d ploient compte tenu de la responsabilit qui incombe aux d cideurs dans le contexte de la gouvernance des services publics Comme nous le d montrons les mod les de gestion actuels sous utilisent les modalit s de gouvernance que permet l thique modalit s de gouvernance pourtant n cessaires pour mieux relier les acteurs entre eux et assurer une plus grande coh sion quit et efficience la prise de d cision au sein des entreprises publiques Parce qu elles se situent g n ralement sur un horizon tr s court terme les attentes envers les dirigeants et les gestionnaires sont peu favorables des engagements responsables Or les ri
37. Nous r f rons entre autres aux divers articles parus dans la publication dirig e par Luc B GIN L thique au travail dans Ethique publique hors s rie Montr al Liber 2009 dont l article de Diane Girard intitul L intervention en thique organisationnelle besoins d fis et r sistances 169 de production et la reddition de compte L thique est alors appel e soutenir ces nouvelles pratiques ax es sur l change de valeurs et la coop ration des acteurs Ce faisant l thique est souvent utilis e en groupe pour appuyer le renforcement positif aupr s des employ s D autres approches de gestion orient es exclusivement sur l am lioration de l efficacit des salari s principalement par une augmentation de la cadence ou de la pression leur gard ont entra n certains d rapages contre lesquels l thique devait intervenir Enfin comme nous l avons pr sent pr c demment l thique a aussi t appel e pour soutenir la professionnalisation des pratiques En fait la demande thique des dirigeants d organismes publics s inscrit g n ralement dans le cadre des obligations l gales qui leur sont confi es cet gard notamment avec la nomination de r pondants en thique Et parce qu elle correspond la conception qu ils s en font cette demande pourra s tendre d autres modalit s que celles qui s inscrivent dans le courant de la d ontologie Or de fa on g n ra
38. PREMIUM Magazine Les Affaires septembre octobre 2011 DESLANDES Ghislain Le management thique Paris Dunod 2012 236 DION Michel et Michel Fortier Les enjeux thiques de l entreprise Montr al ditions du Renouveau P dagogique Inc 2011 DIONNE George Gestion des risques histoire d finition et critique Centre interuniversitaire de recherche sur les r seaux d entreprise la logistique et le transport HEC Montr al Janvier 2013 DOLAN Shimon L et GARCIA Salvador La gestion par valeurs Une nouvelle culture pour les organisations Montr al ditions Nouvelles 1999 DRUCKER Peter There s More than One Kind of Team Wall Street Journal 11 F vrier 1992 DUBAR Claude La crise des identit s L interpr tation d une mutation Paris PUF 2010 DUBET Fran ois Le d clin de l institution Paris ditions du Seuil 2002 DU GAY Paul Without Regard to Persons Problems of Involvment and Attachment in Post Bureaucratic Public Management in S Clegg M Harris et H H pfl 2013 Managing Modernity Beyond Bureaucracy Oxford Oxford University Press p 11 29 DUHAMEL Andr Le retour la prudence est il bien sage In thica Vol 9 no 2 T 1 1997 227 242 EDER Paul et Blaine YOUNG Public Managers and Politically Driven change a Retrospective in The Public Manager 13 juin 2014 EWALD Fran ois Le principe de pr caution PUF collection Que sais je Paris
39. Se pose alors la question de la l gitimit d action et la capacit des agents formuler des d cisions Li e la r flexion et la prise de d cision l thique est librement consentie et permet de guider la prise de d cision le choix des actions sans prescription morale En ce sens comme l indique Bourgeault l thique r flexive ou la r flexivit thique prolonge la r flexion propre de l individu dans l interaction avec celle des autres l importance tant alors donn e au contexte l analyse des cons quences Ainsi d finie l thique se pr sente comme une nouvelle mani re d envisager les interactions individuelles et collectives 2 Or dans les faits l thique est pourtant encore largement d finie par les institutions comme une nouvelle contrainte normative La question qui se pose alors est de savoir si l thique tel que nous venons de la d finir peut contribuer am liorer ces modes de gestion Au c ur du vivre ensemble l thique r flexive permet de concilier le besoin d autod termination des individus ou le maintien de leur fonctionnement autonome avec celui de l harmonie collective soit un cadre qui offre le meilleur potentiel de r alisation pour chacun en consid rant leur apport aux projets de la collectivit soci t entreprise organisation institution groupe Quelle que soit la collectivit les valeurs qu elle pr conise constituent le point de r f rence la liaison commune
40. Vol 18 107 122 2007 p 109 189 marqu par la complexit En fait dans un monde o le pouvoir les ressources et l information sont multiples diversifi s et r partis entre plusieurs mains chaque preneur de d cision se retrouve dans un enchev trement de relations avec des personnes et des groupes tous porteurs d attentes l gard du professionnel qui repr sente l organisation de services Bien qu apparemment l gitimes en soi ces attentes ne sont pas toujours compatibles avec la mission de l organisation ou les priorit s de la p riode concern e compte tenu des imp ratifs budg taires Cette complexit se retrouve non seulement dans la multiplicit des demandes et leur diversification constante mais galement dans l exigence accrue du chemin requis pour y trouver les r ponses les mieux adapt es La capacit des individus se retrouve ainsi limit e par la diversit des connaissances n cessaires pour ma triser la recherche de solutions adapt es compte tenu de diverses contraintes Une approche qui privil gie la mise en commun de valeurs reconnues comme structurantes de l action fait en sorte que celles ci ne s imposent pas de l ext rieur mais de l int rieur de la pratique Dans une situation complexe un espace la d cision autonome est requis dans l actualisation de ces valeurs L actualisation des valeurs partag es ne d pend toutefois pas que des gestionnaires Le d fi est grand de
41. a pour effet d ajouter la pression qui s exerce sur eux d un point de vue de la fracture de la relation entre l acteur et le syst me Il sugg re ainsi que nous assistons au transfert des responsabilit s des institutions publiques vers le personnel qui y travaille les fonctionnaires de l administration publique qui assurent ce service Ainsi dans ce contexte contemporain le principe de continuit entre les disciplines professionnelles et l autonomie personnelle que postulait le programme institutionnel des organisations publiques n op re plus de la m me mani re On assiste une s paration progressive de l action sociale qui se rapportait davantage au projet collectif et de la subjectivit propre aux personnes La programmation de l individu n tant plus consid r e comme totale la r f rence au projet collectif de l entreprise n est plus aliment e par des sources uniformes Pour plusieurs sociologues cette nouvelle situation o nous sommes confront s un ensemble de possibilit s d actions sans pouvoir nous r f rer un cadre de r f rence pr tabli pour appuyer nos choix d action se g n ralise dans le contexte actuel o l espace public est assimil un ensemble de situations de concurrence et d opportunit s alors que la coordination des actions n est jamais acquise L unit subjective de l acteur n tant plus donn e elle doit tre construite par l individu lui m me en r f rence notamment
42. complexit et la singularit du travail afin de permettre aux travailleurs d assumer l incertitude constante laquelle ils seront confront s dans la r alisation de leurs t ches et la formulation de leurs d cisions De l avis d experts en management comme le pr sente Linda Fisher Thornton 7 lorsqu on fait ressortir le meilleur des personnes travers un leadership thique celles ci offrent leur cr ativit leurs id es et de l enthousiasme au travail Comme le soutiennent maintenant les sociologues du travail il faut consid rer les salari s comme des sujets qui r fl chissent qui ont le go t du travail bien fait et recherchent le sens de leur engagement dans la r ussite collective condition que l organisation leur apporte la s curit et la consid ration dont ils ont besoin pour s impliquer 68 Enfin du point de vue des organisations de services publics comme nous l avons vu pr c demment compte tenu notamment de l engagement rendre compte il importe galement de s assurer d une gestion des risques en endossant une posture pr ventive Cela implique de consid rer les risques bien au del de ceux relatifs la d viance interpellant principalement l int grit des individus En effet mentionnons entre autres que le maintien d une offre de services de qualit au moindre co t possible demeure au centre des pr occupations des services publics en plus de devoir consid rer l ajustement de celle
43. concert il semble raisonnable de croire que l intention de chacun consiste non seulement r aliser sa t che mais est aussi de contribuer la r alisation du projet l action individuelle ne prenant sens qu l int rieur de celui ci Qu en est il de la responsabilit individuelle lorsque plusieurs t moins d une situation dramatique omettent d agir Neuberg soumet l exemple suivant 56 Plusieurs personnes sur la plage sont t moins d un baigneur en danger et n interviennent pas est ce que la mort du baigneur peut leur tre imput e supposer qu il y ait obligation d intervenir pourquoi la responsabilit reviendrait soi plut t qu autrui L omission de chaque individu est une condition causalement n cessaire du dommage dans la mesure o s il avait agi le dommage e t t vit L imputation du dommage chacun se fonde sur le non respect par chacun de l obligation particuli re qui est sienne Or il y a dans un tel cas de figure ind termination de l obligation d agir il existe une m me obligation pour tous qui est une obligation g n rale mais personne en propre n est d sign comme tant celui qui doit agir Si tous se rendent compte de l inaction de chacun et que la situation primitive de prise t moin engendre une r flexion collective la responsabilit serait diff rente Cela peut se produire lorsque le groupe al atoire est restreint ou lorsque les t moins sont li s par une comm
44. d finition des zones d incertitude compte tenu de la divergence ou de la confrontation des valeurs sous jacentes Il appartient alors la direction de l entreprise de convenir du degr d incertitude acceptable et donc des risques qu elle est pr te assumer pour assurer une offre de services de qualit titre d exemple lorsqu il est question pour un inspecteur de la CSST charg de veiller au respect des r gles de s curit dans les milieux de travail de poser un jugement 383 Y BOISVERT thique et management public ENAP Automne 2007 384 G A LEGAULT L thique publique vers la construction d un concept in Qu est ce que l thique publique Revue Ethique Publique Montr al Liber 2005 206 sur la conformit de l application des exigences requises pour qu un travail soit effectu en toute s curit son cadre de r f rence pour valuer la gravit de l infraction se fondera n cessairement sur la l gislation ou la r glementation en vigueur Outre l application de la loi et des r glements l inspecteur pourra aussi r fl chir la pertinence d mettre un constat d infraction en consid rant par exemple le degr de prise en charge par l employeur de la sant et de la s curit du travail dans son entreprise Pour tablir cette valuation qui prendrait en compte les circonstances et la pratique particuli res du travail au sein de l organisation des balises pourront tre identifi es et propos es
45. d engager l action lorsque des dilemmes se posent Comme le souligne Luc B gin cette notion de comp tence thique est fortement en lien avec l id e d autonomie de jugement 66 Pour s assurer de la pr sence d un comportement responsable qui int gre la r flexion en thique chez tout le personnel il faut appuyer ces valeurs sur tous les pans de la structure de l organisation en commen ant par la haute direction Une v ritable gestion thique se retrouvera par cons quent int gr e dans la culture de l organisation seulement si le souci thique est pr sent tous les niveaux hi rarchiques de l organisation C est en ce sens que se retrouvera red ploy e la responsabilit requise pour int grer l thique dans les pratiques professionnelles 385 J F CLAUDE op cit p 238 386 L B GIN La comp tence thique en contexte organisationnel dans L Langlois Le professionnalisme et l thique au travail PUL 2011 p 106 196 En fait on doit pouvoir compter sur la capacit des directions s assurer de la coh rence entre l action attendue des travailleurs et les attentes de l institution Comme on l a vu dans la premi re partie on ne peut plus continuer concevoir le travail comme une d l gation d ordres du haut vers le bas de la hi rarchie en esp rant la r alisation de la commande et la conformit des comportements aux normes tablies Autrement dit il s agit de prendre en compte la
46. dans les entreprises publiques TABLE DES MATI RES R SUM TABLE DES MATI RES AVANT PROPOS INTRODUCTION CHAPITRE 1 LE MANAGEMENT DES ORGANISATIONS Les principaux modes d organisation du travail 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 Le taylorisme 1 1 1 1 Le mode d organisation du travail 1 1 1 2 Les limites du mode de gestion Le fordisme 1 1 2 1 Le mode d organisation du travail 1 1 2 2 Les limites du mode de gestion 1 1 2 3 En transition vers plus de flexibilit Le postfordisme post taylorisme 1 1 3 1 Le mode d organisation du travail 1 1 3 1 1 Le toyotisme 1 1 3 1 2 L approche Walmart 1 1 3 2 Les limites du mode de gestion 1 1 3 2 1 Le toyotisme 1 1 3 2 2 L approche Walmart Le cadre particulier des institutions publiques 1 1 4 1 Le contexte volutif de l organisation du travail 1 1 4 2 Les limites du mode de gestion 1 1 4 2 1 De la col re au mal tre Les principaux mod les de gestion 1 2 1 Le courant de la strat gie des organisations et du pouvoir 1 2 1 1 L autonomie la marge de man uvre et le pouvoir Le courant d analyse culturelle des organisations 1 2 2 1 La culture institutionnelle Le courant de la contingence et l approche syst mique La responsabilit de gestion 1 2 4 1 La gestion efficace CHAPITRE 2 LA RESPONSABILIT 2 1 2 2 2 3 2 4 La responsabilit une d finition 2 1 1 L intention 2 L engagement des acteurs 3 La responsabilit sociale 4 La responsabilit morale
47. dans les situations complexes et ainsi aider les entreprises tant publiques que priv es r duire leurs risques notamment au regard de la prise de d cision quitable L thique peut aussi contribuer r fl chir aux conditions d instauration d un syst me galement quitable de coop ration sociale la r alisation du projet collectif de l entreprise L thique se pr sente donc comme un processus de socialisation qui s appuie la fois sur l espace de libert n cessaire l exercice du jugement et la prise de d cision responsable et un encadrement et une forme de soutien dans l exercice des pratiques ne serait ce que par la reconnaissance implicite de l exigence des situations en cause Pour qu elle puisse s installer dans les pratiques quotidiennes l thique doit galement porter sur la capacit de l institution de convenir de modalit s d changes et de discussion impliquant le temps et l espace n cessaires 5 Comme le soutient le sociologue Jean Louis Genard l existence d une activit morale cr dible n cessite la reconnaissance de deux qualit s qui font de l acteur social un sujet moral la libert d une part la r flexivit ou la rationalit de l autre Prendre ses responsabilit s implique donc de prendre des risques tout le moins parce qu une telle d cision engage l individu tenir sa promesse Comme nous l avons d j soulign c est sans doute l que se trouve le prin
48. de ces d rives morales et aux insuffisances des modes de gestion et de gouvernance d ploy s dans les entreprises Or d ploy s dans le respect des param tres actuels du discours conomique ces nouveaux m canismes de contr le ont pour principale fonction de proposer une mani re de formuler des d cisions socialement plus acceptables Annoncer une utilisation morale de l conomie et s engager contr ler les comportements pour y parvenir permet certes de faire la promotion d une image thique de l entreprise mais cela ne suffit pas pour qualifier ces pratiques de gestion thique Et cela m me s il nous faut reconna tre que ces pratiques restent essentielles pour assurer une prise de d cision un choix d orientations et d actions qui s av rera 16 Nous r f rons notamment aux travaux de S CLEGG and al Business Ethics as Practice British Journal of Management Vol 18 107 122 2007 et de G PAQUET Gouvernance mode d emploi Montr al Liber 2008 17 R f re aux enjeux environnementaux sociaux et de gouvernance 18 A LACROIX et A MARCHILDON Remettre en question le paradigme conomique et laborer de nouvelles alternatives dans Revue thique Publique thique et reconfigurations de l conomie de march nouvelles alternatives nouveaux enjeux vol 16 no 2 Montr al ditions Nota Bene 2014 p 6 et A LACROIX Critique de la raison conomiste L conomie n est pas une science m
49. de responsabilit individuelle Nous utiliserons le cas Eichmann analys par Hannah Arendt au d but des ann es 1960 Adolph Eichmann est un fonctionnaire allemand qui a particip l Holocauste au cours de la Seconde Guerre mondiale Soumis proc s lors du proc s de Nuremberg il incarnera avec le recul historique la banalit du mal pour reprendre la formule de Arendt Il incarnera le mal ordinaire que peut faire et produire un homme ordinaire qui n ob issait qu aux ordres Alors qu il se voyait comme quelqu un qui a fait son devoir en agissant par ob issance dans ses propos remplis de phrases toutes faites Arendt verra chez lui une inaptitude penser Se pose alors la question de l int grit peut on par int grit faire le mal cette question Aline Giroux r pond que la notion d int grit ne peut admettre n importe quel contenu Pour elle le tyran porte en lui mati re condamnation universelle Bien qu on puisse admettre que la loyaut ne peut pas imposer de passer outre au respect de soi cet exemple nous am ne consid rer d autres facteurs en relation avec la responsabilit En effet comme le soutient Arendt la figure d Eichmann incarne la d sint gration morale la fragmentation compl te de la conscience personnelle En ce sens comme nous le pr senterons au chapitre suivant lorsque l thique est comprise comme une thique r flexive elle peut jouer un r le de protection des tres viva
50. de s assurer que celle ci obtienne les meilleurs r sultats Alors que pour les employ s il est question de la recherche d une satisfaction optimale dans l accomplissement de leurs fonctions sur la base desquelles ils ont t ou se sont engag s et ce afin de prot ger au mieux leur motivation au travail Pour ce faire pour concilier les besoins des entreprises et des individus qui y travaillent il s agit du point de vue de la sociologie du travail de r introduire de la d mocratie au c ur du fonctionnement organisationnel de redonner du pouvoir aux salari s 332 II est donc devenu n cessaire de poser les bases d une thique commune et explicite L int gration de la dimension thique dans le management rel ve donc d abord de l engagement des dirigeants L invitation s appuyer davantage sur des modes de collaboration est grande Cela va m me jusqu reconna tre le besoin de s loigner des leaders tent s de s avancer seuls En effet comme le reprend Mintzberg dans sa plus r cente publication en s appuyant sur les travaux de Peter Drucker les acteurs du monde du travail sont invit s revoir la gestion et l organisation de m me que le leadership et l esprit de communaut et ce de fa on ce qu en tant moins 330 S MERCIER op cit p 21 331 Nous r f rons entre autres au premier chapitre traitant du management des organisations la section 1 1 sur l volution des
51. de fa on pr venir les accidents et les maladies du travail II demeure n anmoins que le r flexe de certains employeurs est d abord de se soustraire de la responsabilit de la r paration en contestant la r clamation Ce faisant ils se dissocient de la reconnaissance du risque Avec le temps avec le retour des d cisions des instances d appel de tels employeurs se retrouvent dans l obligation de se conformer et mesurent l avantage d int grer des pratiques pr ventives en mati re de sant et de s curit du travail Ainsi il appara t plus avantageux de penser la responsabilit en terme de gestion des risques ce qui permet d inciter les employeurs et les personnes ventuellement susceptibles d tre tenues responsables de diminuer ces risques par opposition une approche de la responsabilit qui nous am nerait rechercher essentiellement le responsable pour le punir En ce sens la responsabilit face aux risques invite forc ment endosser une posture pr ventive voir venir les cueils ma triser les mesures de contr le Nous reviendrons sur ce concept de la gestion des risques au chapitre suivant 2 1 5 4 La responsabilit face aux risques Certains se demandent alors s il ne serait pas n cessaire de remettre un peu de faute dans l actuelle soci t du risque nomm e ainsi par le sociologue 94 allemand Ulrich Beck 173 En effet de la mani re dont le risque est actuellement con u i
52. de l thique dans les institutions publiques que l orientation semble avoir t essentiellement centr e sur la gestion de l thique ax e surtout sur le contr le des d viances et ce en s appuyant sur l instauration d instruments en soutien Or il est maintenant reconnu que ces modes de gestion de l thique s av rent impuissants contrer les d rapages thiques compte tenu notamment de leur incapacit se positionner de fa on pr ventive et ce d une mani re int gr e tous les niveaux de gestion dans l organisation Comme nous l avons d montr ainsi compris et mis en place comme un cadre d ontologique le recours l thique s av re insuffisant en particulier parce qu il ne permet pas de trancher les situations plus nuanc es et de fa on pr ventive En effet cette conception classique de l thique est associ e un mode de r gulation sociale reposant sur le contr le offrant particuli rement une pr occupation pour le comportement d autrui que pour le sien propre De la m me mani re il ne suffit pas de convenir des r gles de gestion de l thique puisqu en l abordant ainsi le r sultat ne pourra se traduire que par une implantation extrins que aux pratiques de gestion Car par d finition en s instaurant comme un instrument l ext rieur du syst me de gestion de l entreprise ces r gles risquent de ne pas tre int gr es Autrement dit la gestion de l thique ne traverse alors pas su
53. de l obligation sous jacente de la prudence associ e l int r t utilitaire Comme le souligne Michel Dion Pour Jonas les penseurs qui ont crit sur l thique ne se sont jamais pr occup s de l avenir tant donn la minceur du savoir pr visionnel issu des connaissances scientifiques 145 Inspir par l imp ratif cat gorique de Kant Agis seulement d apr s la maxime gr ce laquelle tu peux vouloir en m me temps qu elle devienne une loi universelle 6 Jonas en appelle une solidarit d int r t avec le monde organique Pour lui le concept de responsabilit implique celui de devoir pour commencer celui du devoir tre de quelque chose ensuite celui du devoir faire de quelqu un en r ponse ce devoir tre Le droit interne de l objet a donc la priorit Ainsi l enfant le nouveau n d pendant du parent tant aussi dans une situation de vuln rabilit engage notre responsabilit Il consid re que l in galit fondamentale qui existe entre la personne responsable le parent par exemple et la personne vuln rable l enfant dans ce m me exemple conditionne la responsabilit prospective le devoir de veiller II voit ainsi dans les parents et les hommes d tat deux mod les essentiels Bien que la th orie de Jonas s inspire de l approche d ontologique de Kant en invitant au devoir de responsabilit envers les personnes plus vuln rables et au respect il consid re galement l aspect
54. de la responsabilit qui d coule de ces th ories vue comme l obstacle principal de l int gration de l thique dans les modes de gestion des institutions En nous appuyant sur cette typologie des approches en management nous pr sentons une explication des insuffisances du concept de responsabilit mis de l avant au sein de ces th ories Pour r aliser cette partie de notre d monstration nous conjuguons l analyse de la sociologie et celle de la philosophie en r f rant entre autres aux travaux de Jean Louis Genard Richard Sennett Pierre Dardot et Christian Laval de m me qu ceux de Vincent de Gaulejac 6 En nous appuyant sur une lecture sociologique nous tentons alors de saisir l espace de responsabilit r ellement consentie aux individus dans les organisations et surtout pourquoi il en est ainsi dans ce contexte contemporain o les entreprises sont confront es des enjeux thiques En effet nous verrons alors que tout en reconnaissant l autonomie requise par les professionnels et les gestionnaires pour formuler des prises de d cision qui r pondent la singularit des situations les organisations ont persist d une certaine fa on augmenter les contr les et la surveillance autour des pratiques professionnelles codes d thique de conduite ou de d ontologie nonc s de valeurs comit s d thique conseillers ou r pondants l thique Elles lont fait pour g rer leur responsabilit mais elles
55. de les surcharger au plan psychologique il serait souhaitable d instaurer des 123 m canismes d usage thique de la raison pratique ax e notamment sur le partage de valeurs La raison pratique peut ainsi tre comprise comme un lieu favorable l laboration de l thique La formalisation des occasions d change permettrait non seulement d aborder des situations plus critiques avec prudence mais d exprimer un signal fort de reconnaissance de la valeur professionnelle des gestes pos s envers une client le qui tente de retrouver sa pleine autonomie Ce faisant l organisation pourra ainsi assumer sa juste part de responsabilit envers le personnel lui donnant les moyens d assurer le mieux possible un service de qualit des citoyens vuln rables Comme le constate par ailleurs Guy Bourgeault Au XXe si cle la responsabilit est devenue un paradigme thique en soi 2 Or les pr c dents constats mettent en relief le r le probl matique attribu l thique dans les nouveaux modes de gestion puisque pour prendre acte de la n cessaire autonomie des travailleurs et les aider assumer une plus grande imputabilit les gestionnaires et sp cialistes du management ont recours une conception prescriptive et normative de l thique se privant ainsi de l apport soutenant et constructif d une conception r flexive Depuis quelques ann es tandis que des chercheurs sont occup s transposer les d marches thiq
56. des services est plut t confi e aux individus de fa on telle qu en offrant peu de soutien les r pondants des organisations donnent l impression qu ils se soucient peu de la qualit des r sultats Malgr les discours sur l imputabilit dans les faits l imputabilit se retrouve tre banalis e Il nous int resse de comprendre en quoi elle compromet davantage les individus dans leur engagement personnel De mani re g n rale c est l approche d ontologique qui est favoris e en mati re de gestion des ressources humaines de sorte que les dirigeants s appuient sur les proc dures en place pour annoncer et appliquer des sanctions lorsque les r gles ne sont pas respect es Dans ces situations la responsabilit est reconnue par la faute et prise en compte a posteriori Compte tenu de l hypoth se que nous avons avanc e voulant que l thique qui fait du contr le des comportements le point d ancrage de la gestion des risques de l entreprise ne r ponde pas aux nouvelles exigences du management public nous comptons d montrer l inefficacit de ces approches d ontologiques classiques avant de 210 Plusieurs auteurs d gagent cette analyse Nous r f rons entre autres aux travaux de Yves BOISVERT L institutionnalisation de l thique gouvernementale Quelle place pour l thique Montr al Presses de l Universit du Qu bec 2011et de Florence Piron Les d fis thiques de la modernisation de l adm
57. diriger une organisation une quipe un groupe de personnes compte tenu des atouts personnels des dirigeants Un expert du domaine Manfred F R Kets de Vries116 professeur de gestion des ressources humaines et directeur d un centre d tudes sur le leadership en Europe a tabli des mod les types de comportement 113 H MINTZBERG op cit p 252 114 H MINTZBERG op cit p 216 115 Source Glossaire Perspective monde Universit de Sherbrooke F vrier 2015 116 KETS DE VRIES M F R Arch types de leadership et quipe de direction dans Gestion Revue internationale de gestion HEC Montr al volume 33 num ro 3 Automne 2008 p 48 60 des dirigeants et d fini les principaux arch types les caract risant afin d en faciliter l analyse du style d influence Il nomme ainsi le strat ge le catalyseur de changement le n gociateur l entrepreneur l innovateur l organisateur l entra neur le communicateur Le leader influence par sa position et par ce qu il propose sur le plan des valeurs de l engagement de la direction Comme le soutient Menzel il est d montr que des strat gies de leadership thique sont davantage effectives que des codes de conduite pour assurer l vitement de conflits d int r ts et l indication des mises en garde 1 2 4 1 La gestion efficace Dans sa plus r cente publication G rer 118 Mintzberg invite la r vision de la gestion et de l organisation du leadership
58. du d veloppement durable ces trois pr occupations se recouvrent largement font l objet d un int r t croissant depuis la fin des ann es 1980 Ce ph nom ne d insertion croissante de l thique dans les rapports de travail est symptomatique d une transformation int rieure de la soci t du travail qui demeure complexe Comme il est reconnu en sociologie f ce changement social a t marqu par le passage des soci t s fordistes ax es sur ce que Mintzberg appelle la standardisation des proc d s de travail et des r sultats des soci t s postfordistes bas es sur un processus d horizontalisation de la hi rarchie et des attentes d autonomie de motivation et d initiative de la part des acteurs du travail Lorsqu il s assure de l ex cution correcte des t ches l encadrement du travail en r gime fordiste souscrit un objectif de contr le en s appuyant sur des dispositifs normatifs La d ontologie permet alors d tablir les devoirs li s aux fonctions et de v rifier les actes des travailleurs Tandis que pour motiver et responsabiliser les travailleurs les soci t s 34 F PIRON Les d fis thiques de la modernisation de l administration publique in thique publique vol 4 no 1 2002 35 S MERCIER L thique dans les entreprises Paris ditions La D couverte Nouvelle dition 2013 1 tirage 2004 p 3 3 L B GIN L thique au travail dans thique publique hors s rie Montr al
59. et de l esprit de communaut de fa on ce qu en tant moins soumises l influence de leaders h ro ques nos organisations soient plus d mocratiques et moins autarciques Par la promotion outrance du leadership nous faisons r trograder toutes les autres personnes Nous cr ons des groupes d adeptes qui sont pouss s produire plut t que d exploiter la propension naturelle des gens collaborer La gestion efficace peut tre consid r e comme engageante et engag e liante et connect e aidante et soutenue 11 Autrement dit l impact des leaders autarciques sur l engagement du personnel fait en sorte que leur responsabilit est nettement effac e Comme il est pr sent par Kim et Mauborgne dans un r cent article du 117 MENZEI op cit p 15 118 H MINTZBERG G rer traduit par Nathalie Tremblay de la publication anglaise Managing publi e en 2009 Montr al ditions transcontinentales 2010 118 H MINTZBERG op cit p 276 61 Harvard Business Review le d sengagement du personnel est une r alit dans les milieux de travail Un pauvre leadership est souvent l origine de ce constat Cela implique que l incapacit d inspirer l absence de vision la faiblesse de la direction entra nent une stagnation des actions du mouvement du personnel du d sir d en faire plus d innover l inverse les leaders mobilisateurs influencent la prise de d cision dessinent la voie suivre cr
60. et la maintenance de m me que le contr le qualit des productions Pour maintenir l organisation du travail la plus efficiente possible la flexibilit et la souplesse qui commencent prendre place sont alors de mise D abord pr sente sur l quipe autonome de travail la plus comp tente possible la pression se d place vers les individus les professionnels autonomes ou selon l approche Walmart les salari s consid r s comme des ressources dont le co t doit tre r duit au minimum Toutefois les imp ratifs de la Modernit quant la promotion des libert s et des besoins individuels ont travers les fronti res de toutes les organisations ne faisant aucune distinction entre les entreprises priv es et les institutions publiques Comme nous l abordons ces consid rations relatives aux besoins des individus et de la client le ne sont pas sans cons quence pour eux m mes et pour les entreprises qui les emploient En effet les modes actuels de gestion ne prennent pas suffisamment en compte les valeurs le contexte et les normes pr sentes autant d l ments dont discute l thique ce qui a pour cons quence de surcharger les individus en plus d exposer les entreprises des prises de risques inutiles au d triment de l int r t des organisations Pour illustrer les cons quences d une telle insuffisance mentionnons notamment les nombreuses situations de fraude et de corruption qui font l objet de l actualit et de f
61. f rence aux diverses valeurs en cause comme s il s agissait d un trait d union interdisciplinaire pour l analyse d enjeux comportant certains dilemmes La syst matisation des lieux de liaison et d change peut permettre aux institutions publiques d assurer avec l efficience et l efficacit requises une offre de services empreinte d humanit Le fait de constater l existence de risques compte tenu de diverses valeurs en cause et des cons quences de l action ou de l inaction sur autrui peut en effet s av rer un geste thique Or on ne peut en effet maintenant ignorer les enjeux thiques relatifs la gestion qui ont pris place dans le contexte de la modernisation de l administration publique et du nouveau management public Comme nous l avons vu pr c demment ces approches ont privil gi une marge de man uvre accrue et un contexte d autonomie et de libert plus grandes pour les agents publics Alors que le concept de responsabilit est essentiellement port par les individus dans le monde moderne aujourd hui les enjeux thiques dans les organisations se r sument trop souvent une tentative d encadrement des conduites du personnel Face ce type de compr hension nous avons pr sent comment les th ories classiques du management con oivent la responsabilit en particulier en ce qui concerne la responsabilit de gestion et celle qu assume le personnel Ainsi en comparaison avec le mod le taylorien d organis
62. gestion du risque La gestion du risque peut tre comprise de bien des mani res De fa on g n rale comme le soutient George Dionne La gestion des risques a pour but de cr er un cadre de r f rence aux entreprises afin d affronter efficacement le risque et l incertitude Le processus d identification d valuation et de gestion des risques fait partie du d veloppement strat gique de l entreprise 7 D velopp e apr s la Seconde Guerre mondiale la gestion des risques a longtemps t associ e au domaine de l assurance puis des produits d riv s touchant les risques financiers qui ont pris forme au cours des d cennies suivantes Comme le pr cise 369 Y BOISVERT Op cit p 60 370 G DIONNE Gestion des risques histoire d finition et critique Centre interuniversitaire de recherche sur les r seaux d entreprise la logistique et le transport HEC Montr al Janvier 2013 198 Dionne c est au cours des ann es 1990 que la gestion des risques int gr e a t introduite et que la gouvernance des risques est devenue essentielle Comme il est not dans un article r cent de la revue de gestion du secteur public la gestion des risques Enterprise risk management ERM permet d anticiper et de pr venir l impact n gatif de certaines actions When ERM was introduced it challenged companies to go beyond mathematical easy to measure risks focused on financial controls and to consider crucial r
63. gique valeurs organisationnelles attentes de gestion pratiques optimales int gr es aux programmes de v rification etc et entendre aussi clairement l offre renouvel e d un soutien vari Comme nous l avons vu la gestion de services publics implique davantage qu une livraison de produits standardis s Ce qui fait dire certains que le management public devient la gestion de la complexit 2 8 Nous nous arr tons sur ces aspects au chapitre suivant 297 A LACROIX OP cit p 21 eu S TROSA La crise du management public comment conduire le changement Bruxelles ditions de Boeck 2012 p 20 162 3 6 Dans les organisations de services publics Comme nous le mentionnions dans la premi re section de ce chapitre alors que dans les ann es 1960 les mod les id aux de management reposaient sur la d centralisation la m ritocratie et la direction par objectifs trois d cennies plus tard l entreprise doit tre maigre flexible innovante branch e sur le monde et ses r seaux Mais elle doit aussi se soucier d thique et satisfaire aux multiples exigences de ses parties prenantes Le travailleur quant lui doit puiser dans son activit professionnelle toutes les ressources possibles au service de son panouissement personnel 2 La nature des communications et des relations de travail entre les coll gues ou avec la hi rarchie est ainsi appel e se modifier consid rablement au risque de sur
64. graves ou mortels d cisions in quitables services inappropri s pour la client le l exposant une vuln rabilit accrue etc On tente alors de corriger une situation Le d fi consiste alors aller plus loin Du point de vue du renouvellement des pratiques de gestion comme il a t soulign page 62 celles ci ne peuvent plus demeurer marqu es par la distance l absence d engagement Chacun est ainsi appel se donner s exposer et ce au risque de ne pas y trouver son compte sur le plan de sa propre motivation Comme le souligne Lyse Langlois certains d cideurs refusent m me ces pressions accrues par la performance tout prix et cherchent construire de nouveaux rapports avec les autres Ils s int ressent avec acuit l thique Par ailleurs concr tement et de fa on pragmatique comme le soutient nouveau Mintzberg Nous avons besoin d un meilleur quilibre entre le leadership juste assez de leadership et la reconnaissance de l apport des processus collectifs dans la vitalit de nos organisations et de nos soci t s Car poursuit il En pr tendant responsabiliser les leaders on d responsabilise tout le monde Or 397 L LANGLOIS Anatomie du leadership thique Pour diriger nos organisations d une mani re consciente et authentique Qu bec Presses de l Universit Laval 2008 138 pages 3 H MINTZBERG cit par Francine Tremblay dans Entretiens avec Henry M ntz
65. influence internes participant la d finition de id ologie de l organisation fait galement partie du syst me de pouvoir organisationnel Pour notre part plut t que le terme de l id ologie qui peut sugg rer un sens normatif et prescriptif nous pr f rons retenir celui de la culture d une organisation ce qui la caract rise par son histoire sa mission ses valeurs les gens qui la composent et leurs valeurs Par cons quent apr s avoir pr sent les concepts d autonomie de la marge de man uvre et du pouvoir des individus il nous faut maintenant prendre en compte la culture des organisations afin de mieux cerner les espaces de collaboration et d action au sein d une entreprise Ce faisant nous tentons de situer les modalit s d action de mobilisation des employ s 1 2 2 Le courant de l analyse culturelle des organisations Le courant de pens e de l analyse de la culture organisationnelle consid re les organisations de la m me mani re que les psychologues consid rent les individus Comme le r sument B langer et Mercier les auteurs qui se r clament de ce courant de pens e d finissent la culture organisationnelle comme quelque chose de sous jacent d implicite parfois de non apparent mais qui encadre et d termine des attitudes et des comportements chez les employ s 2 La culture organisationnelle est ainsi per ue comme une variable administrative de la gestion des organisations qui peut au m me titre q
66. l gitime Avec le d placement de la r flexion de la faute vers les risques certains sont d avis qu on quitte un principe moral d obligation pour faire place un principe politique de justice 7 Comme nous le pr sentons un peu plus loin la responsabilit de l employeur demeure m me si la culpabilit na pas tre d montr e 169 Voir le site de la Commission des accidents du travail du Canada section Historique de lindemnisation Au Canada l indemnisation des accidents du travail a connu ses d buts en Ontario En 1910 le juge William Meredith a t nomm pour pr sider une Commission royale d enqu te pour tudier l indemnisation des travailleurs Son rapport final connu sous le nom de Rapport Meredith a t publi en 1913 Le Rapport Meredith d crivait un compromis selon lequel les travailleurs renon aient leur droit de poursuivre en contrepartie de prestations d indemnisation Le rapport pr conisait l assurance sans gard la faute la responsabilit collective une administration ind pendante et une comp tence exclusive Le r gime n a pas de lien de d pendance avec le gouvernement et est labri de toute influence politique n accordant que des pouvoirs limit s au ministre responsable 170 M JUFF corps perdu l accident du travail existe t il Paris Seuil 1980 171 G TRUC op cit p 21 92 Ric ur souligne ainsi que des concepts tels que ceux de solidarit de s c
67. l institution des affaires qui s croule De lavis de cet auteur renomm sur la question du management la gestion n est pas un travail aborder avec r ticence elle requiert tout simplement un engagement complet de la personne 110 En effet l influence du dirigeant sur les comportements du personnel est nettement reconnue Les dirigeants conditionnent l esprit et les valeurs des entreprises Posner et Schmidt 1984 111 ont montr que leurs comportements influen aient fortement ceux de leurs salari s 11 En reprenant les termes de Mintzberg nous partageons son constat voulant qu il y ait eu au cours du si cle dernier une volution de la gestion contr lante vers la gestion engageante De plus il y a eu un transfert des responsabilit s des gestionnaires aux non gestionnaires ainsi 108 N AUBERT et V de GAUJELAC Le co t de l excellence Paris Seuil 1991 109 H MINTZBERG LE DEVOIR 4 et 5 d cembre 2010 p C 3 110 H MINTZBERG G rer traduit de la publication anglaise Managing publi e en 2009 par Nathalie Tremblay Montr al ditions transcontinentales 2010 p 172 111 Barry Z POSNER Warren H SCHMIDT Values and the American Manager an update California management review p 202 216 1984 112 S MERCIER op cit p 23 59 qu un changement des styles de gestion qui ont migr du contr le vers la persuasion de la direction vers la liaison de l habilitation vers l inspiration
68. l int gration verticale et d une division institutionnalis e du travail devenait trop rigide tant donn que la demande en quantit et en qualit devient impr visible Dans le cadre de la nouvelle conomie lorsque les march s se sont diversifi s mondialement et sont apparus difficiles ma triser lorsque le rythme du changement technologique a rendu obsol te l quipement de production monovalent le syst me de production de masse s est non seulement r v l trop rigide mais galement trop co teux Compte tenu des facilit s qu offrent maintenant les nouvelles technologies les syst mes de production flexible de haut volume li s l accroissement de la demande d un produit peuvent combiner des syst mes de production sur mesure et la production de masse laquelle permet des conomies d chelle Il devient possible pour les entreprises de s adapter aux variations du march flexibilit du produit et aux changements d intrants technologiques flexibilit du proc d De telles conditions de production vont tout naturellement g n rer de nouveaux 52 M LALLEMENT Le travail une sociologie contemporaine op cit p 196 26 modes d organisation du travail qui vont insister sur une plus grande souplesse de l organisation du travail et une plus grande autonomie des travailleurs 1 1 3 Le post fordisme post taylorisme Comme il a d j t d montr par plusieurs experts de la sociologie du t
69. la proximit de l acteur lui m me Les formations sociales auxquelles l individu s identifie apparaissent alors comme des communaut s thiques elles s appuient sur des dispositions affectives communes qui la fois construisent et pr tent sens aux tats affectifs de l acteur au travers desquels il vit son identit 245 S CLEGG and All op cit p 110 246 C TAYLOR Grandeurs et mis res de la Modernit Paris Bellarmin 1992 p 49 247 J L GENARD Op cit p 211 138 C est ici que prend sens le concept d habitus 2 8 utilis par Bourdieu en soulignant toutefois comme le pr cise Genard qu il n est pas qu une structure passive compte tenu de l irr ductibilit de l identit subjective l identit sociale L acteur vit en effet son rapport au monde aux autres et soi au travers des dispositions affectives cognitives soutenant ces communaut s thiques Compte tenu de la compl mentarit de l affectif et du cognitif cette identification peut tre reprise au du point de vue r flexif o elle pourra tre revendiqu e ou m me critiqu e Ce processus dialectique d identification et de diff renciation permet d assurer un sentiment de continuit et de coh rence interne L identit professionnelle r pond ainsi aux besoins humains d affiliation appartenance similitude faire partie des leurs et de distanciation unicit appropriation Toutefois m me soutenu par le sentiment identi
70. la vuln rabilit comme un devoir D inspiration kantienne la r flexion de Jonas t moigne de l actualit de l int r t suscit autour de ce concept de la responsabilit Pour mettre la table Jonas repasse par Kant qui estimait qu un tre humain ne peut avoir de devoir moral que s il est libre Car s il ne l tait pas il ne pourrait tre tenu responsable de ses actes et s en voir attribuer les m rites ou le bl me Partant de l Jonas s int resse la dimension temporelle de la responsabilit et distingue la responsabilit qui s attache nos actes pass s de celle qui concerne nos actes futurs Ainsi la responsabilit r trospective s attache aux cons quences qu ont pu entra ner les actes pass s et implique une reddition de compte voire m me l obligation de r parer les dommages ou l appel d une punition Lorsqu elle se situe la source de l acte accomplir la responsabilit est vue sous la dimension prospective titre d illustration Jonas prend en compte la vuln rabilit critique de la nature mise dans son tat actuel par l intervention technique de l homme La nature en tant qu objet de la responsabilit humaine est certainement une nouveaut laquelle la th orie thique doit r fl chir 1 4 Il n H JONas Le principe responsabilit paru en allemand en 1979 Traduction fran aise 1990 Editions du cerf 3 dition 1995 144 H JONAS op cit p 31 74 questionne la nature
71. les niveaux de l organisation En effet pour ne rien laisser au hasard le d ploiement d une approche syst mique ou d un syst me int gr de gestion des risques sera requis C est ce que Froman affirme lorsqu il dit que nous nous dirigeons vers une logique de responsabilit et de strat gie de progr s dont les syst mes de management sont de puissants outils pour ma triser la complexit de notre monde industriel Leur int gration ne peut qu augmenter leur efficacit tout en nous dirigeant vers une d marche de progr s interne tous les niveaux hi rarchiques 8 Une d marche d int gration am ne l organisme ma triser l ensemble de ses risques et am liorer ses performances par la prise en compte harmonis e coh rente et globale de la qualit Une approche syst mique permet de mettre en r sonnance les attributs propres chaque syst me ce qui permet d augmenter leur efficacit Et c est ces conditions d une gestion thique ainsi d ploy e tous les niveaux de l organisation qu il peut tre possible d agir r ellement en pr vention en g rant mieux les risques thiques et ce faisant aider l organisation se prot ger de tout d rapage Maintenant que nous comprenons bien l importance de d ployer la gestion thique tous les niveaux de l organisation nous nous arr tons sur les valeurs une modalit essentielle porteuse pour tous gestionnaires et employ s qui peut rejoindre les rejoin
72. lib ratif des choses qui d pendent de nous la d lib ration Cette conception de la responsabilit n tait toutefois pas g n ralis e chez les Anciens Elle se pr sentait davantage sous une forme suggestive de responsabilit morale sollicitant alors la vertu Cette conscience se discutait principalement par la conception de l intention r fl chie et raisonn e ou encore sous l impulsion du d sir Comme nous le voyons maintenant cette conscience de la responsabilit son sens et sa port e la port e de nos actions seront abord s plus directement avec le monde moderne et surtout davantage confi s aux individus en interpellant les cons quences des actions Aussi pour mieux comprendre le sens du concept fondamental de la responsabilit du point de vue de l thique nous poursuivons cette mise en perspective historique du concept de responsabilit afin de voir l volution du concept et ce quoi il renvoie aujourd hui 2 1 5 1 La culpabilit et la honte La responsabilit tout comme l imputabilit peut entra ner la culpabilit Cet tat survient apr s qu une personne e t agi d une fa on qui a t jug e contraire aux conventions sociales tablies Alors que la culpabilit peut tre soulag e par la confession la r paration la punition la honte quant elle n cessitera une transformation de l individu Comme le soutient Vincent de Gaulejac la honte na t sous le regard d autrui dans la confrontat
73. modes d organisation du travail 332 V de GAULEJAC Travail les raisons de la col re Paris ditions du Seuil 2011 p 314 333 S MERCIER op cit p 20 334 H MINTZBERG G rer tout simplement traduit par Nathalie Tremblay de la publication anglaise Managing publi e en 2009 Montr al ditions transcontinentales 2010 p 276 335 P DRUCKER There s More than One Kind of Team Wall Street Journal 11 f vrier 1992 p 16 179 soumises l influence de leaders h ro ques nos organisations soient plus d mocratiques moins autoritaires Selon lui par la promotion outrance du leadership nous faisons r trograder toutes les autres personnes Nous cr ons des groupes d adeptes qui sont pouss s produire plut t que d exploiter la propension naturelle des gens collaborer La gestion efficace peut tre consid r e comme engageante et engag e liante et connect e aidante et soutenue Autrement dit des organisations qui s appuient davantage sur la collaboration du personnel que sur leur soumission des leaders vedettes sont davantage prometteuses d une plus grande efficacit d un plus grand engagement du personnel selon les tudes auxquelles renvoient ces auteurs La gestion efficace s appuyant sur l engagement des personnes qui assument ces fonctions interpelle ainsi au premier plan leur responsabilit En ce sens les organisations doivent d sormais penser le management selon un
74. n rale de libert C est un individu libre qui se retrouve responsable vis vis quelqu un qui est redevable dans ce groupe Il ressort de cette comparaison sur l id e de l intention qu il s agirait du principal l ment qui diff rencie notre conception de la responsabilit moderne de celle des anciens Comme le soutient Bernard Williams nous mettons en uvre les m mes l ments que les Grecs vis vis la responsabilit mais nous les organisons autrement en mettant davantage l accent sur les intentions dans certaines circonstances mais pas dans toutes et ce en partie parce qu on se fait une id e diff rente de ce qu on doit exiger comme r paration pour certains actes 140 2 1 2 L engagement des acteurs Bien que la conscience de la responsabilit morale tait pr sente chez les Anciens selon les analyses sociologiques dont celles de Jean Louis Genard ce n est qu au XVIIIe si cle que l interpr tation responsabilisante de l action s est impos e l aube de la Modernit c est sur l engagement des acteurs autrement dit sur leur responsabilit que les pratiques sociales et politiques vont se fonder Alain Ehrenberg a sans doute t un de ceux qui ont le plus insist sur le retour en force de la responsabilit la fin du XXe si cle Il a crit ce propos que Jamais en effet l acteur n a t ce point somm d tre responsable de lui m me Jamais le poids de son existence n a ce
75. nous r f rer un cadre de r f rence pr tabli pour appuyer nos choix d action se g n ralise dans le contexte actuel o l espace public est assimil un ensemble de situations de concurrence et d opportunit s alors que la coordination des actions n est jamais acquise L unit subjective de l acteur n tant plus donn e elle doit tre construite par l individu lui m me en r f rence notamment son exp rience humaine Et cette exp rience humaine touche tout autant la dimension socioaffective de ses relations avec ses proches que le contexte de travail qui l entoure et les valeurs de l organisation Ce qui fait dire Dubet que l individu devient incertain fragment contraint de g rer des logiques 192 oppos es et le sujet n est plus enracin dans un stock homog ne de valeurs et d identit s il est diss min et d centr 35 Dans ce contexte les Valeurs agissent comme un pilier de r f rence sur lequel s assoit la culture organisationnelle En soutien cette affirmation nous nous appuyons sur la d finition de la culture organisationnelle d velopp e par Schein 60 et reprise au point 4 5 ci dessous De plus selon l OCDE les valeurs repr sentent les principes commun ment admis qui influent sur notre perception de ce qui est bien et convenable 1 Du point de vue des individus les valeurs sont celles qui sont port es ou peuvent s acqu rir changer se moduler selon les divers
76. of perceived execution ethical leadership Perceptions from inside and outside the executive suite Human Relations vol 56 no 1 p 5 37 2003 364 Cit par M Dion et M FORTIER op cit p 300 195 l am lioration des comp tences thiques soutenue par des programmes de gestion des ressources humaines Or comme le souligne Jean Fran ois Claude il importe toutefois de consid rer avec une certaine prudence l approche de l thique en terme de comp tence En effet il pourrait tre tentant de confier la seule responsabilit individuelle le soin de s assurer du maintien et de l am lioration d une telle comp tence personnelle et professionnelle Or bien qu il appartienne l individu de veiller au d veloppement de ses propres ressources et s engager pour une entreprise qui r ponde ses aspirations il revient aux organisations d offrir au personnel un terrain favorable au d veloppement de leur comp tence l change et la coh sion des actions convergentes la r alisation optimale des projets de collectifs Bien davantage qu une habilit individuelle le comportement responsable qui int gre la r flexion en thique est fond sur des valeurs d engagement personnel et professionnel comme la justice l quit et au centre desquelles se retrouve l int grit La comp tence thique se retrouve ainsi int gr e aux pratiques du personnel retrouvant ainsi plus facilement le chemin de r flexion requis avant
77. ont ainsi d velopp des r ponses institutionnelles aux insuffisances thiques constat es au point d institutionnaliser l thique 123 J L GENARD La grammaire de la responsabilit Paris Les ditions du Cerf 1999 124 R SENNETT La culture du nouveau capitalisme Paris Albin Michel 2006 125 P DARDOT et C LAVAL La nouvelle raison du monde Essai sur la soci t n olib rale Paris ditions La D couverte 2009 125 V de GAULEJAC Travail les raisons de la col re Paris ditions du Seuil 2011 65 Aussi nous nous int ressons ce concept de la responsabilit afin de faire voir comment celle ci doit tre comprise pour nous permettre de passer de nouveaux modes d organisation du travail qui feraient une plus grande place l thique Chaque employ dans une entreprise publique ou priv e ne pourrait agir comme s il tait son propre compte puisque ses efforts doivent concourir atteindre les objectifs de l organisation lesquels sont d finis par ailleurs de fa on souscrire la mission de l entreprise Comme nous l avons vu au chapitre pr c dent le management consiste faciliter la liaison entre les individus et l organisation afin d y contribuer d gager les meilleurs r sultats Nous nous emploierons ainsi cerner le sens de la notion de responsabilit en ce qui concerne surtout la responsabilit des actions pos es par les individus et port es par les organisations partic
78. personnalit tandis que la condition de l identit de l auteur et du responsable doit viter d appliquer une sanction quelqu un qui ayant sombr dans la d mence n en comprendrait plus le sens Ces consid rations rejoignent galement celles d finies par Bernard Williams relativement l tat mental En effet comme nous l avons vu pr c demment il y a lieu de consid rer diverses fa ons de relier ensemble les l ments fondamentaux qui d finissent la responsabilit en plus de l tat mental conscience l intention la cause et la r paration Neuberg est d avis que l action humaine lorsqu elle s ins re dans de larges structures administrations partis politiques entreprises est sujette des contraintes que l individu peut difficilement contourner Les processus de d cision y sont complexes et parfois opaques et les cons quences de l action chappent facilement au contr le de l agent Neuberg affirme par cons quent que du point de vue moral l int gration pouss e de l homme moderne dans des structures collectives place l individu dans une situation ambigu on lui demande d incarner simultan ment deux modes d existence diff rents celui du conformiste lorsqu il travaille et celui du non conformiste lorsqu il agit On lui demande en fait de mener et de supporter une vie schizophr ne Comme le soutient Neuberg la responsabilit morale interpelle l individu mais nous ne pouvons faire abs
79. poque du monde des Anciens la dimension communautaire ne serait plus prise suffisamment en compte dans le contexte actuel de la Modernit 2 2 1 Au sens des Anciens Chez les Anciens les individus remplissaient leur r le social sans remettre en question cette finalit de leur vie Ils portaient plus que leur seule responsabilit Par leur comportement ils incarnaient la cit dans sa totalit Ainsi alors que la responsabilit r f rait au commun chez les Grecs ce qui est indivisible ce qui rejoint un sens universel la conception moderne de la responsabilit s appuie sur l individualisme En effet comme le souligne Genard 17 lorsqu on se tourne vers la Gr ce Antique et en particulier vers la classe guerri re dont on conna t l importance dans l mergence des pratiques fondamentales de ce qui deviendra 178 GAGNON et F SAILLANT sous la direction de De la responsabilit thique et politique Liber Montr al 2 trimestre 2006 p 10 179 J L GENARD op cit p 22 99 progressivement la d mocratie grecque on constate qu il pr vaut une interpr tation r aliste de l action du moins au d part Les Grecs t moignent du contexte En ce sens la trag die t moignera des transformations significatives dans les modes d interpr tation de l action en insistant sur deux repr sentations de la responsabilit celle vis vis la communaut et celle vis vis soi Avec le temps la tendance rapporter
80. qui permet d assurer la convergence optimale de la r ponse aux besoins des individus tout en pr servant l espace de jeu requis pour la r flexion et le dialogue Au plan d une collectivit de travail le maintien de l autonomie des personnes qui participent la r alisation des objectifs et des projets de l entreprise exige la prise en compte des valeurs institutionnelles Les valeurs permettent ainsi 255 G BOURGEAULT thique professionnelle et r flexivit quelle connivence dans M Tardif et al Le virage r flexif en ducation De Boeck Sup rieur 2012 p 114 256 S GAUDET et A QU NIART dir Sociologie de l thique thique publique hors s rie Montr al Liber 4 trimestre 2008 142 de trouver la r ponse la mieux ajust e aux situations singuli res qui se pr sentent de mani re impr visible Le renouveau de l thique est r cent Comme le pr cise notamment Jean Fran ois Claude L mergence de la question thique est tout aussi r cente qu intense Elle correspond une soci t qui prend moins en charge les individus 2 Elle leur laisse ainsi le soin d assumer leurs actes de les r fl chir et de les d fendre dans le respect d un minimum de valeurs communes Comme nous l avons mentionn pr c demment pendant les Trente Glorieuses le travailleur est instrumentalis par l organisation L activit professionnelle et l accomplissement personnel sont deux choses diff re
81. ressources n cessaires Bien que la gestion des risques soit l affaire de tous la haute direction d une organisation en assume seule la responsabilit D autres dirigeants assument toutefois des responsabilit s fondamentales de support directeur financier et auditeur interne etc et le conseil d administration exerce une surveillance troite cet gard Le fait qu une telle responsabilit rel ve int resse et interpelle de la haute direction permet d instaurer une approche int gr e de 374 A MIKES et R KAPLAN op cit p 1 375 Le COSO est un r f rentiel de contr le interne d fini par le Committee Of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission une commission but non lucratif qui tablit en 1992 une d finition standard du contr le interne et cr e un cadre pour valuer son efficacit Par extension ce standard s appelle aussi COSO En 2002 en r ponse aux scandales financiers et comptables Enron Worldcom etc le Congr s am ricain promulgue la loi Sarbanes Oxley the Sarbanes Oxley Act ou SOX act Cette loi oblige les soci t s faisant appel l pargne publique valuer leur contr le interne et en publier leurs conclusions En France la Loi de s curit financi re promulgu e peu apr s en 2003 a galement contribu sa diffusion Le r f rentiel initial appel COSO 1 a volu depuis 2002 vers un second corpus d nomm COSO 2 Voir COSO 2 Rapport traduit par IFACI Instit
82. s Cette approche mise de l avant par le mode d entreprise de Walmart a galement t r cup r e par les gestionnaires des services publics Nous en voulons pour preuve l exemple suivant Confront de difficiles n gociations le gouverneur de l tat du Wisconsin aux tats Unis a d pos un projet de loi qui avait notamment pour but compter de la fin de l hiver 2011 de priver les syndicats des employ s des services publics de presque tous leurs droits en mati re de n gociation collective Le 14 juin 2011 la Cour supr me du Wisconsin a donn le feu vert l entr e en vigueur de cette loi controvers e par un vote serr de quatre voix contre trois Tout cela au nom d une plus grande flexibilit de la main d uvre d une plus grande souplesse de gestion et une baisse des conditions de travail et de salaire De tels modes de gestion enti rement tourn s vers la production d une plus value sont videmment tr s populaires en ce d but du XXe si cle la suite de nombreuses crises conomiques et l obligation laquelle de nombreux tats font face Pour redresser la situation conomique et tenter de prot ger une cote de cr dit convenable plusieurs de ces tats prennent des mesures visant r duire la dette tout en tentant le moins possible de hausser les imp ts Dans ce contexte la r duction des services publics fermeture de certains programmes et r duction du personnel ou la d t rioration des condi
83. s agit de faire la juste part des choses car la responsabilit d un service public de qualit envers les citoyens est tout de m me pr sente Des normes et des sanctions sont donc n cessaires pour responsabiliser les d linquants tout comme est n cessaire la mise en place de diff rents m canismes de surveillance et de soutien Comme le respect de la personne et du citoyen devrait inciter le fonctionnaire ajuster la r ponse qu il fait une demande d un citoyen aux besoins particuliers de l individu l agent moral qui est ici le fonctionnaire doit pouvoir tre guid dans la formulation de ce qui est acceptable raisonnable et le plus d sirable afin de poser les bons gestes et faire les bons choix La qualit du jugement personnel du fonctionnaire est n anmoins essentielle pour qu un organisme public soit en mesure d offrir des r ponses appropri es sans qu elles ne puissent tre t l graphi es l avance L espace accord au jugement personnel de l agent doit ainsi tre respect et les mesures mises en place pour le rendre possible soutenues Comme nous le pr sentons pour r duire le plus possible les carts potentiels entre la demande et l offre de service en vue d assurer une offre de services quitable envers les citoyens des changes et des discussions sur les pratiques professionnelles entre les agents moraux devraient tre encourag s de telles discussions s appuyant toutefois sur le
84. sociologique et historique des principaux mod les de gestion permettant de mettre en vidence leurs insuffisances en mati re d thique Pour ce faire l approche m thodologique retenue pour rendre compte de la transformation de la responsabilit dans les modes de gestion thique s av re d inspiration pragmatiste et soutient un raisonnement hypoth tico d ductif constituant ainsi une inf rence explicative permettant d expliquer ce qui est pos dans les pr misses puis proc de par abduction par ces allers retours de la th orie la pratique en d gageant au 4 chapitre une perspective nouvelle par le red ploiement de la responsabilit En d veloppant cette th se nous avons apport un clairage nouveau l application de ce concept de l int gration de l thique aux pratiques de gestion permettant de r pondre aux exigences du management public et ce en passant d une gestion de l thique une gestion thique Ainsi nous avons d montr l apport d une approche r flexive de l thique la gestion des organisations publiques consid rant qu elle permettrait un meilleur accompagnement des employ s dans leur prise de d cision quotidienne et dans l organisation du travail Se pr sentant de fa on davantage int gr e aux pratiques de gestion une telle conception de l thique imposerait une nouvelle compr hension de la responsabilit au sein des entreprises 219 En effet comme nous l avons vu au co
85. terme de notre d monstration nous sommes m me de faire voir que le red ploiement de la responsabilit est n cessaire mais conditionnel une r elle int gration de l thique dans les modes de gestion Ce red ploiement est abord en consid rant l int r t conomiste des organisations court et moyen termes En documentant les raisons du mode de fonctionnement actuel des organisations nous faisons voir comment on peut faire pour passer de la situation initiale la situation d sir e dans laquelle l thique r flexive peut tre utilis e Pour ce faire l apport m thodologique utilis pour rendre compte de la transformation de la responsabilit dans les modes de gestion thique se veut donc la fois interpr tatif au regard du pass et cr atif au regard du futur Fond e en philosophie la d marche s articule de fa on multidisciplinaire tout en r f rant principalement aux domaines du management et de la sociologie D inspiration pragmatiste l approche adopt e soutient d abord un raisonnement de type hypoth tico d ductif qui me permettra d adopter une d marche abductive 15 16 CHAPITRE 1 LE MANAGEMENT DES ORGANISATIONS 1 1 Les principaux modes d organisation du travail Le pr sent chapitre est consacr l expos des principaux mod les de gestion afin de mettre en vidence leurs insuffisances en mati re d thique Aussi nous proposons une cartographie des principaux mod les de ge
86. tout jugement de valeur au niveau des actes individuels ou de la r alit prendra place Dans l Antiquit les trag dies ont eu un r le politique en proposant une repr sentation des hauts faits de la sc ne sociopolitique ath nienne Il est pensable qu en ce sens les trag dies grecques aient une plus grande port e au sens de l impact de la repr sentation si on la comprend davantage comme une mise en sc ne possible de mon point de vue mon comportement mon choix ma d cision individuelle Les facteurs qui d terminent la responsabilit r f rent des consid rations qui concernent les rapports des individus et au pouvoir de la soci t Chaque culture attribue plus ou moins d importance la dimension intentionnelle mais aucune conception de la responsabilit ne restreint lacte intentionnel la responsabilit de la r paration Les Grecs savaient donc th matiser leur propre monde moral mais n avaient pas les m mes cat gories que nous Ainsi en r f rant l histoire d dipe nous comprenons que dans l histoire de toute vie il y a le poids de ce qu on fait et pas seulement de ce qu on a fait intentionnellement la faute commise le regret suscit en grande partie par les r sultats qui d bordent l intention et les remords Dans ces cas o l action pos e a un impact n gatif le moi assume la responsabilit et apr s subit la souffrance le regard des autres comme dans le cas d Oedipe un homme souill
87. travail entre t ches distinctes pour ensuite assurer la coordination n cessaire entre celles ci Les tenants de ce courant de pens e soutiennent que les moyens fondamentaux par lesquels les organisations peuvent coordonner leur travail se tiennent essentiellement dans six m canismes Le premier est l ajustement mutuel qui consiste au simple processus de la communication informelle entre les employ s afin pr cis ment de s ajuster aux comportements des uns et des autres Le second m canisme est celui de a supervision directe qui se d finit par le fait qu une seule personne donne les ordres et les instructions plusieurs autres qui travaillent en interrelation Un troisi me m canisme renvoie a standardisation des proc d s de travail I se d finit par le fait que les proc d s de travail devant tre suivis par les personnes qui r alisent les t ches interd pendantes sont sp cifi s au niveau de la technostructure pour tre ensuite ex cut s au niveau des op rations En quatri me lieu se retrouve la standardisation des r sultats Celle ci consiste dans le fait que les r sultats des diff rents types de travail sont tablis au niveau de la technostructure par exemple au niveau financier Un cinqui me m canisme par lequel une organisation peut coordonner son travail se retrouve dans la standardisation des qualifications et du savoir qui se rapporte la formation sp cifique de la personne appel e ex cuter le tr
88. travail est symptomatique d une transformation int rieure de la soci t du travail qui demeure complexe Comme il est reconnu en sociologie ce changement social a t marqu par le passage des soci t s fordistes ax es sur ce que Mintzberg appelle la standardisation des proc d s de travail et des r sultats des soci t s postfordistes bas es sur un processus d horizontalisation de la hi rarchie et des attentes d autonomie de motivation et d initiative de la part des acteurs du travail Lorsqu il s assure de l ex cution correcte des t ches l encadrement du travail en r gime fordiste souscrit un objectif de contr le en s appuyant sur des dispositifs normatifs La d ontologie permet alors d tablir les devoirs li s aux fonctions et de v rifier les actes des travailleurs Tandis que pour motiver et responsabiliser les travailleurs les soci t s postfordistes doivent s appuyer sur des modalit s de r gulation favorisant l autocontr le Se pose alors la question suivante comment en d pit des divergences d int r t des uns et des autres d un rapport l che aux r gles d un clatement croissant des espaces de production est il encore possible de cr er suffisamment de coh rence et de coh sion pour faire uvre commune 224 Pour bien cerner l importance de la responsabilit en milieu de travail de m me que la mani re de la mesurer et de la discuter on doit se donner un cadre d interpr tat
89. un quelque chose de louable de favorable et donc sans id e de bl me ou d loge d accusation ou de faute Apr s avoir soulign le fait que la question de savoir ce que la notion juridique d imputabilit doit au contexte th ologique il revient sur l id e d imputation et s arr te l examen de celle que concevait Kant 159 P RIC UR op cit 82 Chez Kant la d finition de l tre humain comme tre libre implique qu il est responsable de ses actes Ce n est nullement la libert entendue comme la non d termination causale de la volont qui rend l imputation possible mais tout l inverse l imputation suppose la d terminabilit causale de la volont On n impute pas l homme parce qu il est libre mais l homme est libre parce qu on lui impute 60 Alors que pour Jean Louis Genard valuer la responsabilit comprise au sens de l imputabilit revient r pondre des questions du type Devait il faire ce qu il a fait A t il voulu ce qui s est produit Savait il ce qu il faisait Pouvait il faire autrement Ce questionnement positionne ainsi le sens et la port e de la responsabilit attribu e l individu compte tenu de son consentement libre ou contraint de son intention de sa conscience et de solutions alternatives Par ailleurs Ric ur d couvre des recoupements entre la philosophie analytique et la philosophie ph nom nologique et herm neutique lorsqu il remonte de l a
90. un point de vue sociologique dans cette p riode postfordiste le concept de risque qui nous am ne d ployer des strat gies pr ventives ou de protection repose davantage sur l id e de prudence que sur celle d assurance l origine des protections sociales Comme le souligne Beck L ampleur l urgence et l existence des risques voluent avec la diversit des crit res et des int r ts 586 Autrement dit notre tol rance aux risques est variable influenc e par divers besoins qui peuvent entrer en conflit par exemple la recherche de la productivit et la r alisation s curitaire des activit s Il s agit ainsi de s assurer d une ma trise optimale des fa ons de faire pour obtenir les meilleurs r sultats Une telle perspective positive contraste avec celle qui envisage la s curisation des proc d s comme une fa on d viter le pire Lorsqu il est question de l accroissement de la productivit la gestion des risques se concr tise en tentant d liminer les co ts associ s l actualisation des risques fraude conflits d int r ts accidents etc Or comme le souligne Beck nouveau il est plus d une fois constat qu en cherchant accro tre la productivit on a toujours fait abstraction des risques qui en r sultent et l on a tendance continuer le faire Beck affirme d ailleurs que Constater l existence de risques c est se fonder sur des possibilit s math matiques et sur des int r ts soc
91. une relation Nous compl terons notre d monstration en recourant l analyse de la culture des organisations En effet comme plusieurs le soulignent cette dimension du milieu du travail pourtant cruciale dans la vie des organisations ne serait pas suffisamment prise en consid ration par les coles dominantes notamment en ce qui a trait l cole de la contingence Les auteurs B langer et Mercier expliquent cette situation par le fait que ces derni res utilisent des m thodes de recherche qui seraient essentiellement orient es vers le quantitatif et ce qui est facilement mesurable ce qui rend plus difficile saisir la dimension de la culture d une organisation Enfin nous concluons ce chapitre en nous interrogeant sur la responsabilit de gestion et la gestion efficace selon un cadre normatif propos par Minztberg En fait nous retenons ces auteurs pour illustrer les principaux courants d analyse des modes de gestion des organisations afin de cerner ce qui anime le rapport individu entreprise ce qui permet d obtenir le meilleur des employ s 84 L B LANGER et MERCIER J op cit 85 M CROZIER et E FRIEDBERG L acteur et le syst me Paris ditions du seuil 1977 49 1 2 1 Le courant de la strat gie des organisations et du pouvoir Dans le cadre de l organisation du travail le pouvoir est surtout relationnel et il concerne la relation qui existe entre les principaux acteurs soit la relation entre les g
92. 009 Montr al ditions transcontinentales 2010 Des managers des vrais Pas des MBA trad Marie France Pavillet ditions d Organisation 2005 Le pouvoir dans les organisations trad Paul Sager ditions d Organisation 1986 2003 nouvelle pr sentation Structure et dynamique des organisations trad Pierre Romelaer ditions d Organisation 19 tirage 2006 Le manager au quotidien trad Pierre Romelaer ditions d Organisation 2 dition 2006 48 penseurs les plus r put s dans le domaine de la gestion pour syst matiser notre pr sentation Pour ce faire nous r f rons des auteurs recens s dans les travaux de Laurent B langer et Jean Mercier en particulier Weber Taylor ou Michel Crozier Christophe Dejours Puis nous situons galement le courant de l analyse strat gique des organisations et de l tude du pouvoir dans laquelle Mintzberg en plus de Michel Crozier amp se retrouve Notons cependant que dans le cas de Crozier l int r t est principalement centr sur le pouvoir des individus En mati re de management la relation entre les personnes est essentielle puisque c est elle qui permet de reconna tre ou d encourager la contribution de chacun leur capacit d agir leur pouvoir C est pourquoi il nous appara t important de pr senter d abord le courant de la strat gie des organisations et du pouvoir consid rant que cette grille d analyse trouve appui sur le fait que cette notion de pouvoir implique
93. 113 Comme il a souvent t d plor nous reprenons ce constat voulant que bien qu elle constitue une solution de facilit pour le cadre sup rieur la gestion par la prescription s av re particuli rement d vastatrice 114 a en effet t d montr que cette approche cr e des pressions sur certains gestionnaires interm diaires travailler jusqu puisement de fa on conformiste et non constructive sur le plan de la communication Cette efficacit tant vant e l poque tait atteinte par des PDG qui se d chargeaient de leurs responsabilit s sur le dos des travailleurs et des cadres interm diaires encore en poste les for ant ainsi travailler plus fort II n est certes pas vident qu en agissant ainsi ils aient t plus efficaces Tout au plus ont ils oblig leurs subalternes l tre C est pourquoi nous nous arr tons maintenant sur les distinctions devant tre faites entre les leaders et les gestionnaires ou managers efficaces afin de mieux comprendre la nature des courroies de liaison facilitant l efficacit de gestion dans les entreprises publiques et priv es En effet le leadership est un terme emprunt de l anglais qui d finit la capacit d un individu mener ou conduire d autres individus ou organisations dans le but d atteindre certains objectifs115 On dira alors qu un leader est quelqu un qui est capable de guider d influencer et d inspirer Il existe donc diff rentes fa ons de
94. 2001 2 dition 2008 EWALD Fran ois L exp rience de la responsabilit dans De quoi sommes nous responsables Paris ditions Le monde FERRERAS Isabelle Critique politique du travail Travailler l heure de la soci t des services Paris Presses de la Fondation nationale des sciences politiques 2007 FIASSE Ga lle sous la coordination de Paul Ric ur De l homme faillible l homme capable Paris Presses Universitaires de France 2008 237 FISHER THORNTON Linda Consistent Ethical Leadership Increases Employee Engagement Management Blog ATD Association for Talent Development Janvier 2014 FROMAN Bernard et autres Management int gr 100 questions pour comprendre et agir AFNOR Association fran aise de normalisation Paris 2005 FUSSMAN G rard dir pub Croyance raison et d raison Paris Coll ge de France Editions Odile Jacob 2006 GAGNON ric et Francine SAILLANT dir pub De la responsabilit thique et politique Montr al Liber 2 trimestre 2006 GAUDET St phanie et Anne QU NIART dir pub Sociologie de l thique thique publique Hors s rie Montr al Liber 4 trimestre 2008 GAUDIN Jean Pierre Pourquoi la gouvernance Paris Presses de Sciences Po 2002 GAULEJAC de Vincent Travail les raisons de la col re Paris ditions du Seuil 2011 GAULEJAC de Vincent Les sources de la honte Paris ditions Descl e de Brouwer 1996
95. 2009 le contexte social des derni res ann es a profond ment marqu les modes de gestion au sein des entreprises publiques Exacerb s par la mondialisation des march s ces ph nom nes ont influenc la transformation de l organisation du travail au sein des entreprises et des organisations gouvernementales Ainsi afin de r pondre le plus efficacement possible aux exigences de l accroissement de la concurrence g n r e par une ouverture des conomies et des demandes particuli res de la client le les gestionnaires ont introduit un maximum de flexibilit dans les modes de gestion et d organisation des entreprises Isabel Ferreras pr tend ainsi que le concept de flexibilit d finit la capacit de l entreprise s adapter de mani re la plus efficiente possible aux fluctuations du march Plus les march s sont comp titifs plus la 7 D C MENZEL Ethics Management for Public Administrators Building Organizations of Integrity M E Sharpe Armonk New York 2007 p 34 8 MENZEL op cit p 4 8 Diverses r f rences ce sujet notamment MENZEL BOISVERT LACROIX recherche de flexibilit est grande Comme le soulignent Clegg et alt ce besoin de flexibilit engendre une recherche de souplesse tous les niveaux de la vie de l entreprise ses modes de financement de production et d organisation du travail de m me que ses modes de d cision cr ant ainsi une forte pression chez les dirigeants et les gestio
96. 5 L imputabilit un concept fondateur 2 1 5 1 La culpabilit et la honte 2 1 5 2 La responsabilit collective et l intention individuelle 2 1 5 3 La responsabilit sans faute 2 1 5 4 La responsabilit face aux risques 2 1 6 L objet de la responsabilit le vuln rable La responsabilit un engagement qui diff re dans le temps 2 2 1 Au sens des Anciens 2 2 2 Dans le contexte social actuel La responsabilit des individus 2 3 1 L int grit 2 3 2 La responsabilit professionnelle 2 3 3 L autonomie professionnelle La responsabilit des organisations 2 4 1 Le respect des normes 2 4 2 L abandon de la responsabilit aux contr les externes CHAPITRE 3 L THIQUE 3 1 3 2 3 3 3 4 3 5 3 6 3 7 vi Des distinctions de base L thique appliqu e 3 2 1 L identit professionnelle L thique r flexive La n cessaire r gulation sociale 3 4 1 La synergie r gulatoire 3 4 2 L thique de l int grit et autres valeurs L thique comme modalit de gestion 3 5 1 L engagement du personnel Dans les organisations de services publics En soutien la prise de d cision responsable 119 120 120 131 133 136 138 140 144 145 147 153 161 163 172 CHAPITRE 4 LE RED PLOIEMENT DE LA RESPONSABILIT 177 41 L enjeu d montrer l apport n cessaire de l thique une saine gestion 182 4 2 La gouvernance 185 4 3 L thique en pr vention pour r duire l incertitude inst
97. AGNON et F SAILLANT De la responsabilit thique et politique op cit p 10 207 J PATENAUDE thique d ontologie et intervention professionnelle in Les interventions aupr s des familles Cahiers de recherche thique 23 sous la direction de Pierre Paul Parent Montr al d Fides 2000 p 158 117 confondu avec l autonomie professionnelle 28 Face cette situation l lection de valeurs partag es pourrait tre un guide inspirant les conduites collectives et les conduites individuelles en aidant le professionnel sortir de sa solitude D s lors il ne s agirait plus de surveiller pour contr ler mais de veiller promouvoir un plus grand partage de ce qui anime la pratique C est pourquoi il devient souhaitable de favoriser le partage de valeurs et de sens permettant chaque agent d assurer une qualit des services convenue collectivement et donc en coh rence avec les valeurs collectives En ce sens les valeurs partag es promeuvent la responsabilisation des professionnels car en l absence de comportements codifi s il appartient au professionnel de d montrer que son comportement s inscrit dans l horizon de sens des valeurs partag es C est pourquoi il est important de responsabiliser tous les personnels d une m me institution ces valeurs et de r duire les zones de conflits de r les en vue d assurer la mission sociale de l tablissement 20 Au del des valeurs partag es il importe
98. C est pourquoi nous formulons l hypoth se que le concept de responsabilit peut tre l outil n cessaire pour faire merger l thique dans les milieux de travail Nous tentons donc de faire voir comment la responsabilit doit tre comprise pour int grer l thique aux nouveaux modes d organisation du travail Pour ce faire nous avons retenu une approche pragmatiste de l thique et de la responsabilit La r activit exig e des organisations modernes engendre souvent une perte de ma trise sur l organisation du travail Alors que l appel la responsabilit des employ s sur l efficience et l efficacit de leur travail augmente le contr le normatif celui qu ils ont sur leur travail d cro t La d monstration de ces limites permettra de faire voir pourquoi une approche r flexive de l thique s impose Par le soutien ou l accompagnement la prise de d cision qu elle permet l thique r flexive contribue r tablir cette responsabilit d ficiente de la red ployer en toute s curit tout en permettant aux directions des services d assumer une ma trise suffisante des risques Une approche pr ventive de la gestion prenant en compte des crit res de valeurs cr erait les espaces de r flexion n cessaires aux gestionnaires et aux employ s C est dans ce contexte que nous proposons d appliquer l thique aux pratiques de gestion en distinguant la gestion de l thique de la gestion thique tout particuli rement
99. ENARD Sociologie de l thique Paris ditions L Harmattan 1992 S GAUDET et A QU NAIART dir Sociologie de l thique thique publique hors s rie Montr al Liber 4 trimestre 2008 A LACROIX dir thique appliqu e thique engag e Montr al Liber 2006 227 CORRIVEAU E citant Michel Dion sp cialiste en thique dans Le Devoir 8 octobre 2011 p 12 132 pages Il ne suffit donc pas d laborer des codes d thique pour assurer une prise de d cision qui tient compte non seulement des pr occupations des actionnaires court terme mais aussi des besoins de la client le et donc du d veloppement des organisations et des entreprises plus long terme Mais qu en est il du sens et de la port e de ces termes Mentionnons notamment comme il est g n ralement reconnu par des chercheurs dans ce domaine de la philosophie l thique dans le monde anglo saxon c est de la d ontologie pour nous 8 C est pourquoi il est important de nous assurer de saisir les principales distinctions faire lorsqu on parle d thique avant d aller plus avant dans notre d monstration 3 1 Des distinctions de base D un point de vue tymologique thique et morale d signent la m me chose Ainsi le terme thique renvoie une racine grecque ethos m urs et r f re au comportement habituel ou au caract re de la personne agissante Alors que le terme morale renvoie une r
100. ERT L OCDE De l infrastructure de l thique la gestion des risques thiques dans L institutionnalisation de l thique gouvernementale Quelle place pour l thique sous la dir de Yves Boisvert Montr al Presses de l Universit du Qu bec 2011 p 11 305 Gouvernement du Qu bec MINIST RE DU CONSEIL EX CUTIF L thique dans la fonction publique qu b coise Brochure 2003 http www mce gouv qc ca publications ethique pdf 306 Y BoISVERT Pour une lecture sociologique de l thique dans Sociologie de l thique thique publique Hors s rie sous la dir de St phanie GAUDET et Anne QU NAIART Montr al Liber 4 trimestre 2008 307 J L ONARD pr sident du Conseil du Tr sor Pour de meilleurs services aux citoyens nonc de politique Gouvernement du Qu bec 1999 165 l gislatives loi no 53 adopt e en 2006 s inscrit en ce sens L article 1 en d finit l objet ainsi La pr sente loi a pour objet d tablir des principes de gouvernance d entreprise afin de renforcer la gestion des soci t s d tat dans une optique visant la fois l efficacit la transparence et l imputabilit des composantes de leur direction Pour ce faire la r forme reconna t plus d autonomie dans la prise de d cision en confiant la responsabilit aux fonctionnaires de faire la part des choses entre les demandes particuli res des citoyens et l int r t g n ral du programme pour lequel le gouv
101. K LOFGREN Public Sector Reforms New Public Management without Marketization The Danish Case in nternational Journal of Public Administration vol 35 no 7 2012 p 435 447 Accessible via Informaworld PETERS Thomas J et Robert H WATERMAN Jr Le prix de l excellence Paris Dunod 1998 Traduit de la publication originale In Search of Excellence New York Harper amp Row Publishers Inc 1982 PINARD Rolande La r volution du travail De l artisan au manager 342 pages Montr al Liber 2000 PIRON Florence Les d fis thiques de la modernisation de l administration publique in Ethique publique vol 4 no 1 2002 POSNER Barry Z SCHMIDT Warren H Values and the American Manager an update California management review 1984 PROULX Denis Le contr le et la gestion Tradition et autres possibilit s in Management des organisations publiques Denis Proulx dir Montr al Presses de l Universit du Qu bec 2006 245 PROULX Marcel De la gestion par les r gles la gestion thique les le ons des crises in Bernier A G et pouliot F Ethique et conflits d int r ts Montr al Liber 2000 RAWLS John A theory of justice Cambridge Mass Harvard University Press 1971 Traduction fran aise Th orie de la justice par Catherine Audard Paris Seuil 1987 REVAULT D ALLONNES Myriam L homme compassionnel Paris Seuil 2008 RIC UR Paul De la morale l t
102. L int gration de l thique aux pratiques de gestion un red ploiement de la responsabilit dans les entreprises publiques Th se Marjolaine Boivin Doctorat en philosophie de l Universit Laval offert en extension l Universit de Sherbrooke Philosophiae doctor Ph D Facult des lettres et sciences humaines Universit de Sherbrooke Sherbrooke Canada Facult de philosophie Universit Laval Qu bec Canada Marjolaine Boivin 2015 R SUM Le ph nom ne grandissant des probl mes thiques pr sents dans le monde du travail soul ve la question des modes actuels d organisation du travail Pour faire face cette nouvelle donne de nombreuses approches manag riales ont t propos es Parmi elles on retrouve l thique r flexive qui est encore peu int gr e aux pratiques de gestion laissant plut t la place des formes plus classiques de management On impute habituellement cette absence au temps qu exige l thique r flexive et la responsabilit qu elle engage Or l engagement se compromettre sans risque de s puiser est possible dans la mesure o les param tres de s curit ou de soutien pour les individus et les organisations sont clairement tablis et int gr s de fa on syst mique dans l entreprise C est alors la responsabilit des organisations qui pr vaut et le management est donc pens en fonction de cette approche et l thique en milieu de travail galement
103. N DE COOP RATION ET DE D VELOPPEMENT CONOMIQUES OCDE Construire aujourd hui l administration de demain Paris 2001 ORGANISATION DE COOP RATION ET DE D VELOPPEMENT CONOMIQUES OCDE Renforcer l thique dans le service public Paris 2000 ORGANISATION DE COOP RATION ET DE D VELOPPEMENT CONOMIQUES OCDE L thique dans le service public questions et pratiques actuelles PUMA gestion publique tude hors s rie no 14 1996 244 Oxford Dictionary consult en ligne http www oxforddictionaries com us PAPERMAN Patricia La contribution des motions l impartialit des d cisions in Social Science Information vol 39 No 1 2000 PAQUET Gilles Gouvernance mode d emploi Montr al Liber 2008 PAQUET Gilles Gouvernance une invitation la subversion Montr al Liber 2005 PAQUET Gilles Pathologies de gouvernance Essais de technologie sociale Montr al 2004 PAUCHANT Thierry C et Fatima Azzahra LAHRIZI lever l thique dans les organisations le t moignage de leaders d avant garde thique publique En ligne vol 11 n 2 2009 mis en ligne le 10 mai 2011 consult le 29 avril 2013 URL http ethiquepublique revues org 114 PAUCHANT Thierry C et coll Le s minaire HEC Montr al Management et traditions thiques in L intervention en thique organisationnelle th orie et pratique Y Boisvert dir Montr al Liber 2007 PEDERSEN J S et
104. Pour ce faire nous nous appuyons sur les analyses d velopp es par Henry Mintzberg et les auteurs classiques de la th orie des organisations entre autres document s par Laurent B langer et Jean Mercier de m me que des analystes de la sociologie du travail comme Michel Lallement Enfin pour couvrir la dimension particuli re du management public nous r f rons aux travaux de Donald C Menzelf chercheur am ricain et professeur m rite en administration publique Stewart Clegg expert australien en management de m me que ceux de Fran ois Dubet ce dernier documentant particuli rement les raisons et les cons quences du d clin de l institution pour les acteurs qui y travaillent professionnels et gestionnaires Cela nous permet de faire voir que l insuffisance des modes de gouvernance et l closion de scandales thiques r p tition dans la sph re conomique recouvrent un probl me d ordre philosophique qui a trait la conception de l thique qui est v hicul e pour conjurer ce ph nom ne social Au terme de ce premier chapitre nous revenons sur la question suivante est ce que la conception de l thique faisant du contr le des comportements le point d ancrage d une d marche thique en milieu institutionnel r pond aux nouvelles exigences du management public Nous ne le croyons pas Notre hypoth se de travail voudrait plut t que les d marches thiques pour r pondre aux exigences du management publi
105. a on r p t e dans l industrie de la construction en relation avec les travaux publics C est dans ce contexte que l mergence de l thique pr sente un int r t incontournable pour les organisations en particulier du secteur des services publics et pour les employ s quel que soit le niveau hi rarchique et de responsabilit cadres professionnels techniciens etc L insuffisance des modes de gouvernance et l closion de scandales thiques r p tition dans la sph re conomique recouvrent un probl me d ordre philosophique qui a trait la conception de l thique qui est v hicul e pour conjurer ce ph nom ne social Face aux conflits de valeurs patents qu imposent les nouveaux modes d organisation du travail qui tendent occulter la dimension 35 humaine du travail le recours l thique est vu par plusieurs comme un moyen de concilier des valeurs oppos es 1 1 4 Le cadre particulier des institutions publiques Soumises aux m mes pressions que les entreprises priv es les entreprises publiques ont galement d adapter leur offre de services Un survol de l volution du d veloppement des services dans l administration am ricaine c toyant le plein essor de l re industrielle et l ach vement de la Seconde Guerre mondiale nous donne un aper u de cette influence au sein des institutions publiques lesquelles ont volu de la m me fa on sur notre territoire Ainsi il importe d abord de souli
106. a comprend la port e de leur conduite le jugement et la prise de d cision les valeurs sous jacentes Et c est pr cis ment cela que nous nous arr terons pour situer les obstacles l implantation d une approche r flexive de l thique dans les modes de gestion Nous tentons de situer les conditions d un recours l thique par les dirigeants des organisations selon une conception plus large que son aspect prescriptif qui va bien au del du contr le des conduites des employ s professionnels et gestionnaires peu importe le niveau hi rarchique occup 3 7 En soutien la prise de d cision responsable Comme nous venons de le rappeler les concepts de gouvernance d imputabilit de gestion des r sultats et de reddition de comptes font maintenant partie du paysage des institutions publiques Le partage de la raison d tre et des valeurs institutionnelles et la mise en place de modalit s facilitant cette compr hension au quotidien ne peuvent qu enrichir l ventail des possibles devant la complexit des situations en cause tout en offrant un soutien accru la prise de d cision 317 Y BOISVERT op cit p 27 318 Entre autres la section traitant de l autonomie professionnelle au chapitre 2 sur la Responsabilit 172 individuelle En facilitant le partage de points de vue l thique r flexive peut contribuer ce que les organisations puissent mieux assumer l incertitude laquelle elles se confrontent
107. a r flexion thique peut offrir cet espace essentiel de soutien l autonomie professionnelle et l laboration de d cisions qui soient coh rentes avec la mission institutionnelle En effet les professionnels peuvent assumer une trop grande responsabilit lorsqu ils se trouvent confront s la d mesure des attentes sociales et la complexit de la prise de d cision dans un contexte o ils doivent g rer des ressources limit es Lorsque les moyens mis la disposition du personnel ne sont pas la mesure des attentes de l entreprise l endroit de ces professionnels les employ s per oivent une pression pour en faire davantage L impact d une telle surcharge de responsabilit sur le personnel pourrait avoir pour effet de les d responsabiliser de les placer en recul de leur engagement professionnel et personnel afin de se prot ger d un sentiment d abandon manque de moyens ou de soutien ou de l impuissance devant la souffrance des demandeurs de service les citoyens en situation de vuln rabilit 217 Y BoISVERT L institutionnalisation de l thique gouvernementale Quelle place pour l thique Montr al Presses de l Universit du Qu bec 2011 218 LACROIX L thique publique un nouvel espace de r flexion et de d cision dans thique publique Hors s rie Qu est ce que l thique publique Montr al Liber 2005 219 L LANGLOIS dir pub L thique en milieu de travai
108. acine latine mores signifiant les m urs ou la conduite Les deux concepts peuvent donc tre associ s une r flexion portant sur le tissu social le cadre de vie commun aux m urs de notre groupe d appartenance On parlera ainsi en latin de philosophie des m urs ou philosophie morale et en grec d thique L exp rience commune r v le qu il y a un probl me moral lorsqu il faut faire des choses ou qu il vaut mieux en faire 228 B LAPIERRE Polytechnique Un code de d ontologie ne suffit pas article paru dans le cahier sp cial sur l enseignement sup rieur du journal LE DEVOIR Montr al 28 29 janvier 2012 p G 5 22 Selon Samuel MERCIER op cit ci haut p 9 le terme thique a t introduit en France en 1265 p 4 230 Selon Samuel MERCIER op cit ci haut p 9 le terme morale a t propos par Cir ron pour traduire le mot grec thique Il a t introduit en France en 1530 p 4 231 KHAN Le champ de l thique in Questions d thique contemporaine L Thiaw Po Une dir Stock 2006 p 7 i 232 LACROIX L thique appliqu e est elle une nouvelle th orie critique in Ethique appliqu e thique engag e op cit p 128 133 certaines que d autres eu gard des normes et des valeurs qui entrent en conflit Ainsi la morale fixe une ligne de conduite et tablit une norme permettant au sujet qui l int gre d valuer la justesse de ses actions En ce sens elle incarn
109. aient entacher leurs r sultats Notre hypoth se de travail voudrait plut t que les d marches thiques prennent en compte les nouveaux modes de r gulation sociale tout autant que les nouvelles configurations du milieu de travail lesquelles devraient reposer sur la v ritable autonomie consentie aux travailleurs Or tout en reconnaissant l autonomie 127 requise par les professionnels et les gestionnaires pour formuler des prises de d cision qui r pondent la singularit des situations les organisations ont persist augmenter les contr les et la surveillance autour des pratiques professionnelles codes d thique de conduite ou de d ontologie nonc s de valeurs comit s d thique conseillers ou r pondants l thique Elles l ont fait pour g rer leur responsabilit mais elles ont ainsi d velopp des r ponses institutionnelles aux insuffisances thiques constat es au point d institutionnaliser l thique Mais de quelle thique s agit il La majorit des organisations ont en effet privil gi la conception de l thique propos e par l OCDE adoptant une approche moralisatrice assortie de sanctions en cas de d rogation En ce sens comme nous le pr sentons au chapitre suivant l institutionnalisation de l thique dans les organisations publiques r pond davantage une fonction de contr le des comportements que de soutien et d accompagnement la r flexion 222 Alors que comme nous venons de le s
110. ail r mun r et la profession sont ainsi devenus la trame de vie de la plupart des personnes ce qui fait dire Michel Lallement que La soci t industrielle est fondamentalement une soci t du travail 4 Comme les sociologues du travail l ont d montr la notion et la forme contemporaine du travail n apparaissent pas avant le XVIIIe si cle au moment o la manufacture commence imposer sa loi et o l on assiste la transformation non seulement de la fa on de produire mais galement de l ensemble des liens que tissent les hommes entre eux En ce sens comme le soutient le sociologue Michel Lallement le travail constitue un v ritable rapport socialt Mais de quel rapport social s agit il Comment s articule cette relation entre les gestionnaires managers et les employ s le personnel au sein des entreprises Afin de mieux 38 X LEFLAIVE Repenser l entreprise et la gestion Un enjeu de soci t ditions Economica Paris 2011 p 7 39 Nous r f rons entre autres aux travaux de Rolande PINARD La r volution du travail de l artisan au manager Montr al ditions Liber 2000 et d Ulrich BECK La soci t du risque Sur la voie d une autre Modernit Traduit de l allemand 1986 par Laure Bernardi Paris ditions Aubier Flammarion 2001 40 U BECK op cit p 296 41 M LALLEMENT Le travail Une sociologie contemporaine op cit p 15 L auteur se r f re principalement Max W
111. ais assimil s des clients L application des programmes et politiques des institutions 67 P DARDOT et C LAVAL La nouvelle raison du monde Essai sur la soci t n olib rale Paris ditions La D couverte 2009 p 355 68 Voir dans L C T et J F SAVARD dir Le Dictionnaire encyclop dique de l administration publique 2012 en ligne www dictionnaire enap ca 39 n a plus la m me r f rence ni la m me port e prescriptive ou normative La pression mise sur le personnel professionnel et sur l encadrement d une offre de services de qualit et quitable est plus grande Dans ce contexte l absence de consid ration pour l thique constitue une des grandes faiblesses de ces modes de gestion Comme le souligne Fran ois Dubet la notion d institution est parfois synonyme d organisation ou comme il le pr cise en citant Weber d un groupement comportant des r glements tablis rationnellement Lorsqu elle est entendue dans un sens large cette notion d signe toutes les activit s r gies par des anticipations stables et r ciproques Il faut toutefois garder l esprit que nous avons l une d finition sociologique des institutions Sur le plan politique les institutions sont entendues comme un ensemble d appareils et de proc dures visant la production de r gles et de d cisions l gitimes Dans ce contexte une institution publique qui offre des services s inscrivant dans des programmes
112. aison par la discussion ou le dialogue compte tenu des diverses valeurs sous jacentes aux points de vue en pr sence Dans le contexte d une entreprise un tel change est n cessaire pour offrir l harmonie entre le projet personnel et la performance conomique et sociale de l entreprise Autrement dit l thique permet de fonder les comportements des personnes en soci t afin de leur assurer une l gitimit et ce tant du point de vue du cadre normatif dans lequel ils enracinent leurs d cisions et leurs comportements que la mani re dont les individus d ploieront leur raisonnement pour soutenir ces comportements En ce sens comme le soutient Mercier Le choix thique ne se pose que l o il existe un degr de libert d action 271 En ce sens comme il est soutenu par Ric ur l thique r f re donc aussi bien la capacit du sujet d appr hender et de penser les valeurs l int rieur d un cadre normatif que le mode d valuation de ses comportements et de ce cadre Aussi bien qu elle soit forc ment incarn e par les individus l thique r flexive est prometteuse pour les entreprises si les organisations en soutiennent l int gration en tant que modalit de gestion Autrement les individus risquent d avoir le sentiment d tre abandonn s eux m mes et les entreprises de ne pas suffisamment contr ler les risques qui se posent C est pourquoi il importe de d ployer sur divers plans l int gratio
113. ait qu elle soit perfectible Le caract re ne serait qu un ensemble d habitudes Comme le soutient Aubenque l thique d Aristote est sans doute la seule thique grecque pour laquelle des hommes peuvent tre en cheminement vers le bien plut t que de se positionner de fa on absolue et d finitive en bon ou m chant Le choix se pr sente de fa on comparative ou relative comme une pr f rence et non de fa on superlative comme l imposition d un devoir de volont de l option du bien alors que nous choisissons le meilleur possible et non ce qui est absolument bon La d lib ration se trouve alors mise au service du choix du meilleur parti prendre et pour Aristote en sous entendant qu on cherche toujours le bien donc la meilleure combinaison possible compte tenu des circonstances Pour Aristote la coexistence sociale n est pas le principe de la vie morale mais un sous produit dont le fondement et l ultime condition r sident dans le pacte conclu avec soi 16 ARISTOTE thique Nicomaque trad et pr sentation par Richard Bod us Paris ditions Flammarion 2004 85 m me Ce pacte d finit l int grit La caution du pacte conclu avec soi m me est l excellence du caract re de l agent la vertu d int grit 65 Autrement dit la pens e d Aristote portait un fondement engageant plus clairement la responsabilit des individus par l imputabilit le choix la pr f rence la proair sis ce d sir d
114. aleurs en vue de donner un sens ses d cisions et ses actions compte tenu des d fis que pose la prise en compte de ce qui est bon pour chacun La prise en compte du point de vue du personnel et le soutien l exercice de leur jugement sont conditionnels leur engagement et au d ploiement de leur pleine cr ativit Ce faisant comme il est reconnu par les penseurs en management les plus renomm s 8 ces modalit s mieux adapt es aux situations irr guli res permettent une gestion optimale des risques a priori et favorisent l atteinte de r sultats bas s sur une efficience accrue Boisvert partage galement cet avis l effet que La dimension autor gulatoire de l thique s inscrit dans une logique pr ventive qui incite une r flexion en amont de l action Dans le cadre de la gestion ax e sur les r sultats la marge de man uvre dont dispose le gestionnaire est importante et celui ci a tout avantage s interroger avant d agir et comprendre les responsabilit s qui d coulent de cette plus grande autonomie 27 On ne pourra contourner le fait que l thique reconna t le sujet au centre de la prise de d cision C est en cela essentiellement que l thique offre une perspective int ressante du point de vue de la gestion des organisations en particulier dans le contexte o les imp ratifs de d veloppement des entreprises commandent maintenant la flexibilit et la souplesse de leur mode de gestion En plus
115. aleurs les pratiques et les fonctionnements de l entreprise priv e a conduit les gestionnaires instaurer des changements de pratique au sein des administrations publiques Depuis lors comme l ont analys plusieurs auteurs dont Dardot et Laval auxquels il est fait r f rence en page 12 le nouveau paradigme des pays de l OCDE veut que l tat soit plus flexible r actif fond sur le march et orient vers le consommateur De telles demandes contribuent l laboration et la mise en place de l tat manag rial comme la qualifient Dardot et Laval En d autres termes on incite l tat transposer les modes d organisation du travail d velopp s par les entreprises priv es au sein de l appareil public Le management se pr sente alors comme un mode de gestion galement valable pour le secteur public Ce tr s vaste mouvement de r organisation des administrations a ainsi t nomm nouvelle gestion publique ou nouveau management public recevant en anglais l acronyme de NPM pour New public management Au plan politique il sera d sormais question de bonne gouvernance des institutions publiques Cette nouvelle mani re d envisager l entreprise publique et l organisation du travail en son sein fait en sorte que les agents publics n agissent plus par simple conformit aux r gles bureaucratiques mais recherchent la maximisation des r sultats et le respect des attentes des citoyens d sorm
116. ation du travail privil gi jusqu l poque contemporaine les nouveaux modes d organisation caract ris s par la 223 flexibilit du travail imposent un affaiblissement de la prescription tout le moins celle qui commande l ob issance hi rarchique Il ne s agit plus de g rer des structures mais de guider des personnes qui ont des savoirs pour qu elles produisent le plus possible Plusieurs reconnaissent que les salari s disposent ainsi de plus d autonomie d action mais que loin d avoir lib r les individus ces changements entra nent davantage d incertitude et de charge de travail tout en amenant l entreprise chercher contr ler la gestion du temps de travail Or lorsqu un dilemme thique se pr sente pour un agent public il comporte par d finition des zones d incertitude compte tenu de la divergence ou de la confrontation des valeurs sous jacentes Et c est en cela particuli rement que la r flexion thique peut offrir cet espace essentiel de soutien l autonomie professionnelle En effet les professionnels peuvent porter une trop grande responsabilit lorsqu ils se trouvent confront s des attentes sociales trop fortes et la complexit de la prise de d cision dans un contexte o ils doivent g rer des ressources limit es Lorsque les moyens mis la disposition du personnel ne sont pas la mesure des attentes de l entreprise les employ s per oivent une pression pour en faire davantage
117. ations fond sur la culture de la haute performance est en rupture avec celui de l entreprise taylorienne qualifi e de pyramidale hi rarchique et disciplinaire Comme le souligne Lyse Langlois certains d cideurs refusent m me ces pressions accrues par la performance tout prix et cherchent construire de nouveaux rapports avec les autres Il s agit maintenant de mobiliser les nergies de motiver les personnes et de favoriser leur adh sion pour am liorer l efficacit et la rentabilit de l entreprise Plut t que de consid rer le corps comme le principal objet de l attention il est davantage question d utiliser l intelligence du travailleur au service des objectifs de l entreprise et de canaliser l nergie psychique sur des objectifs de production Les travailleurs inscrivent leur travail dans le contexte d une organisation qui leur accorde plus d autonomie professionnelle tout en les invitant exercer leur cr ativit et leur capacit d initiative au service de la rentabilit de l entreprise leur entreprise Le rapport individu entreprise est ainsi r gi par un contrat narcissique 7 qui am ne les travailleurs investir psychologiquement l entreprise en comptant sur le travail pour se r aliser satisfaire leurs aspirations et leur besoin de reconnaissance Le contrat de travail qui pr valait dans le cadre du capitalisme industriel et qui d finissait les droits et obligations est d sormais asso
118. atiques de gestion Dans ces cas ce type d approche aura des effets temporaires la sensibilisation rejoignant partiellement 310 LACROIX L thique en milieu de travail conceptions interventions malentendus dans B GIN Luc L thique au travail dans thique publique hors s rie Montr al Liber 2009 p 82 311 Ces conclusions ont t tir es par divers chercheurs nous r f rons entre autres aux travaux de Yves BoISVERT qui s appuie sur des interventions dans les organisations publiques L institutionnalisation de l thique gouvernementale Quelle place pour l thique Montr al Presses de l Universit du Qu bec 2011 et de Andr LACROIX dir pub thique appliqu e thique engag e R flexions sur une notion Montr al Liber 2006 168 certains individus dans certaines circonstances Parmi les autres objectifs poursuivis par les organisations qui ont recouru l thique au cours des derni res ann es se retrouvent galement ceux en lien avec la red finition de la mission ou de la vision de l institution ou encore de l am lioration de la gestion du personnel mobiliser accro tre la productivit favoriser une plus grande responsabilit Selon l exp rience de divers intervenants en thique organisationnelle la position des cadres interm diaires serait quelque peu diff rente 2 En effet ceux ci sont particuli rement press s sous les attentes de la haute direction relativ
119. ats qui court terme ne peuvent qu tre impopulaires L quilibre politique sur le territoire national demeure fragile Les citoyens semblent ne pas comprendre quoi ou qui servira cette aust rit qui consiste en une r duction de services publics et de baisse des salaires On assiste une rupture entre la logique de production laquelle est territorialis e et donc soumise aux contingences juridiques culturelles sociales et locales et la logique financi re d sormais d territorialis e chappant ainsi toutes les tentatives de contr le et de reprise en main par les tats Dans ce contexte comme en conclut le sociologue du travail Vincent de Gaulejac le d veloppement conomique s effectue au d triment du d veloppement de la soci t Une autre conception de l conomie est non seulement souhaitable mais possible fond e sur l quilibre entre la valeur pour l actionnaire le client et les travailleurs 184 V de GAULEJAC op cit p 315 107 Il en va des entreprises comme de l conomie Ces derni res ont maintenant rejet la conception d une unit de production fonctionnelle soumise aux principes de l utilitarisme et consid rent maintenant l humain comme une ressource pour l entreprise Or l entreprise est une communaut humaine et peut donc galement tre consid r e comme un moyen de d veloppement humain Comme il est soutenu du point de vue sociologique La restauration de la confian
120. avail Enfin un sixi me et dernier m canisme concerne a standardisation des normes qui dictent le travail 101 L B LANGER et MERCIER J op cit p 252 102 H MINTZBERG Structure et dynamique des organisations trad Pierre Romelaer ditions d Organisation 19 tirage 2006 56 et qui sont tablies pour la globalit de l organisation Les normes sont contr l es de sorte que chacun des membres de l organisation travaille partir d un ensemble de donn es ou de croyances De fa on compl mentaire ce courant de gestion il est pertinent d y joindre les qualit s d une approche syst mique compte tenu de la clart du sens qui lui est assortie En effet une approche syst mique s int resse non seulement aux instruments de gestion mais au cadre dans son ensemble vu comme un syst me 103 Le courant de la contingence est int ressant car il permet l administrateur et au gestionnaire de trouver la bonne combinaison entre ces variables Parmi les principales modalit s de coordination du travail la supervision directe et l ajustement mutuel impliquent l existence d une relation entre les individus La supervision et la direction de cette relation sont confi es aux gestionnaires de divers niveaux L essentiel du r le des gestionnaires est ainsi formul par Mintzberg le gestionnaire doit d une part faciliter la coordination entre les diff rents groupes et d autre part s assurer que le processus qu
121. ber 2003 BOLTANSKI Luc et ve CHIAPELLO Le nouvel esprit du capitalisme Paris ditions Gallimard 1999 BOURDIEU Pierre Le sens pratique Paris ditions de Minuit 1980 BOURGEAULT Guy thique professionnelle et r flexivit quelle connivence dans M Tardif et al Le virage r flexif en ducation De Boeck Sup rieur 2012 234 BOUSSARD Val rie et al L injonction au professionnalisme Analyses d une dynamique plurielle Presses universitaires de Rennes coll Des Soci t s 2010 BOUSSARD Val rie Sociologie de la gestion Les faiseurs de performance Paris Editions Belin 2008 BOUVIER Michel La nouvelle gouvernance financi re publique au c ur de la r forme de l Etat d mocratique dans VIGIE L Observatoire de l administration publique Vol 10 no 3 d cembre 2007 ENAP Montr al BRETON Guy Rapport annuel du v rificateur g n ral Qu bec 2000 art 3 20 cit par Florence Piron Les d fis thiques de la modernisation de l administration publique Ethique publique p 31 44 vol 4 no 1 2002 BRI RE Laurence De la responsabilit de la gouvernance la responsabilit copolitique in Ethique publique vol 16 no 1 2014 BRUN Jean Pierre et al Guide pour une d marche strat gique de pr vention des probl mes de sant psychologique au travail Chaire en gestion de la sant et de la s curit du travail et Institut de recherche Robert Sauv
122. c doivent tre r flexives de fa on prendre en compte les nouveaux modes de r gulation sociale tout autant que les nouvelles configurations du milieu de travail tout en reposant sur la v ritable autonomie consentie aux travailleurs Nous tentons ainsi de cerner en quoi consisterait une d marche thique qui permettrait 24 L B LANGER et J MERCIER Auteurs et textes classiques de la th orie des organisations Qu bec Presses de l Universit Laval 2006 25 M LALLEMENT Le travail une sociologie contemporaine Paris ditions Gallimard 2007 26 Donald C MENZEL Ethics Management for Public Administrators Building Organizations of Integrity M E Sharpe Armonk New York 2007 27 S CLEGG M HARRIS et H HopPFL Managing modernity Beyond Bureaucracy Oxford University Press 2011 326 pages 28 F DUBET Le d clin de l institution Paris ditions du Seuil 2002 11 de r pondre aux exigences du management public De plus nous tentons de situer l apport d une approche r flexive de l thique la gestion des entreprises en particulier les organisations publiques Dans le deuxi me chapitre nous exposons la conception de la responsabilit qui d coule des th ories manag riales discut es au chapitre un et nous faisons voir qu il s agit du principal obstacle l int gration de l thique dans les modes de gestion des institutions En nous appuyant sur les principaux mod les de gestion pr sent s au premi
123. c est donc entre les tentations la d responsabilisation et les difficiles articulations de sa structure modalisante que les discours et les pratiques de la responsabilit cherchent aujourd hui leurs voies 22 Du point de vue du management le contr le est constitu d un grand nombre de moyens qui cherchent r duire l arbitraire et rendre les activit s des organisations conformes aux d sirs de leurs dirigeants que ce soit sur le plan des fins ou des moyens Or comme le soutient Michel Crozier sociologue des organisations m me les organisations les plus autoritaires ne peuvent contr ler tous les espaces de libert de chacun Pour s assurer de la meilleure contribution de tous les individus cela implique de prendre le risque d ouvrir l ensemble des possibles d accepter la multiplicit des points de vue C est pourquoi comme elles sont qualifi es par Boisvert et Legault des modalit s autor gulatoires des 321 G D OLIVEIRA MARTINS op cit p 434 322 J L GENARD La grammaire de la responsabilit Paris Les ditions du CERF 1999 p 206 323 D PROULX Management des organisations publiques Qu bec PUQ 2006 p 144 324 M CROZIER Michel et E FRIEDBERG L acteur et le syst me Paris ditions du seuil 1977 325 Y BOISVERT L institutionnalisation de P thique gouvernementale Quelle place pour l thique Montr al Presses de l Universit du Qu bec 2011 et G A LEGAULT L
124. c l environnement externe Par ailleurs il importe de souligner que m me si la d finition du probl me du rendement a galement t formul e en terme d inefficacit productive contrairement au taylorisme et au fordisme le toyotisme n attribue pas cette inefficacit l individu mais au syst me En effet il nest pas question ici de fl nerie de l ouvrier qui se traduit en gaspillage de temps et d nergie au niveau de la t che comme dans le taylorisme ou au niveau de l op ration comme dans le fordisme Il est plut t question d un manque de comp tence organisationnelle d un gaspillage de temps d nergie et de ressources du collectif de travailleurs au niveau de chacun des processus de travail et entre eux par rapport au syst me global de production Le travail d quipe est r mun r en fonction de l effort constant mis produire plus et mieux selon des valeurs d excellence L quipe est solidaire de l am lioration continue de la baisse du co t de revient Chaque travailleur japonais habitu ob ir s y soumet 55 FERRERAS Critique politique du travail Travailler l heure de la soci t des services Paris Presses de la Fondation nationale des sciences politiques 2007 p 142 29 1 1 3 1 2 L approche Walmart Parall lement au toyotisme et pr sent e titre d piph nom ne du taylorisme tel que le pr sente le sociologue du travail Vincent de Gaulejac f l approche Walmart s est
125. ce entre les personnes est essentielle I faut consid rer les salari s comme des sujets qui r fl chissent qui ont le go t du travail bien fait et recherchent le sens de leur engagement dans la r ussite collective condition que l organisation leur apporte la s curit et la consid ration dont ils ont besoin pour s impliquer 1 5 Par ailleurs comme le soulignent Gagnon et Saillant lorsque la notion de responsabilit est ramen e aux seules conduites individuelles son usage peut signifier la disparition du politique aux yeux de certains Alors que pour d autres au contraire elle permet de rappeler le r le des institutions ce sujet il importe de s arr ter l articulation des responsabilit s individuelles et collectives dans le contexte particulier de l organisation et de la gestion du travail au sein des organisations 2 3 La responsabilit des individus Qu en est il de la responsabilit des individus travaillant au sein d une organisation Arr tons nous d abord au comportement requis devant des attentes signifi es aux limites de la conformit Bien que les modes de gestion actuels ne s expriment plus selon une formule d autorit et de commandement command and control caract ristique des mod les tayloriens d organisation du travail nous 195 V de GAULEJAC op cit p 313 198 Gagnon et F Saillant op cit p 9 108 reprendrons un exemple historique pour tenter de cerner le niveau
126. ce qui d pend de nous d signant tant t le volontaire le possible ou le contingent s appuyant ainsi diff remment sur le sens de la responsabilit ce qui appartient l tre 161 P AUBENQUE La prudence chez Aristote Paris Presses Universitaires de France 1986 1963 p 122 84 Pour Aristote le choix a un sens de pr f rence et sous tend donc la d lib ration pr alable En ce sens tout comme chez Platon l id e de choix est associ e celle de responsabilit Cette id e de choix pr f rentiel supposant une alternative se d placera ult rieurement vers une disposition intime un engagement libre de la volont qui verra son aboutissement avec les sto ciens Aristote se soustrait cette id e platonicienne d un choix irr versible en retenant celle de la contingence qui permet une certaine connivence entre le temps et l activit humaine La part irr ductible de nature serait alors mise sur le compte du hasard La vertu serait ainsi pour Aristote une affaire d habitude comme il l exprime dans l thique Nicomaque Il 1 Nous sommes non ce que nous choisissons d tre une fois pour toutes mais ce que nous choisissons de faire chaque instant 62 Ce qui se pr sente alors de fa on irr versible n est pas trac par une force transcendante mais appartient l tre humain son temps de vie De m me la contingence permet de consid rer la pr carit de notre existence morale comme le f
127. ce qui permet de faire converger le travail de ma trise et de r duction des risques et ce tant au niveau conomique que politique Pour ce faire l instauration d une approche syst mique du point de vue de la gestion thique est requise celle ci se situant non seulement au niveau des diff rents sous syst mes en cause dans l appr hension et l analyse des risques mais dans ses modalit s de contr le et ses pratiques de gestion et ce compter du niveau strat gique En effet comme le notent des auteurs contemporains ce sujet Le syst misme s int resse en cela la complexit des syst mes sociaux dans la mesure o le fonctionnement global du syst me ne peut tre pr vu sur la base de l addition des propri t s de ses composantes 8 En ce sens comme il a t pr sent au premier chapitre une approche syst mique s int resse non seulement aux instruments de gestion mais au cadre dans son ensemble vu comme un syst me en mettant en r sonance les diff rentes caract ristiques propres chacun des syst mes amp Elle pr sente ainsi l avantage de proposer un cadre d analyse entre les interactions des divers m canismes internes de r gulation et les multiples contraintes externes Enfin elle permet de mieux outiller les acteurs pour l analyse d enjeux de d velopper une conscience sur les actions qu ils m nent de soutenir leur r flexivit Il devient ainsi possible pour les divers niveaux de management e
128. cent la performance de l entreprise notamment et non exclusivement ceux relatifs l int grit du personnel La gestion thique implique galement de reconna tre la culture de l entreprise et de participer sa modulation en consid rant les divers enjeux qui se posent Ainsi int gr e la culture de l entreprise la gestion thique interpelle les dirigeants et les gestionnaires de tous les niveaux en les invitant endosser des pratiques qui valorisent la collaboration c est dire en s appuyant davantage sur l accompagnement ou le soutien que sur la direction En ce sens comme nous l avons d montr au chapitre 3 l thique r flexive permet d ouvrir les espaces de d lib ration et de dialogue n cessaires en s appuyant sur des relations de pouvoir davantage collaboratives que directives Ce faisant les effets n gatifs d une responsabilisation individuelle se retrouvent dissip s par l effet soutenu d une responsabilit partag e red ploy e Comme la prescription des conduites n est plus appropri e aux modes contemporains de gestion des organisations et que la r f rence aux r gles ne peut suffire les modalit s de gestion doivent tre ajust es En d finissant ce que nous entendons par une gestion thique nous retenons d abord que l thique permet de mieux outiller les acteurs pour l analyse d enjeux de d velopper une conscience sur les actions qu ils m nent de soutenir leur r flexivit Il devient ain
129. ci t s complexes Editions Climats 2006 JARDIN velyne Mutation et organisation du travail ditions Br al France 2005 JODOIN Guy Responsabilisation et discours de la responsabilit in De la responsabilit thique et politique sous la dir de E Gagnon et F Saillant Montr al Liber 2 trimestre 2006 JONAS Hans Le principe responsabilit paru en allemand en 1979 Traduction fran aise 1990 Paris Editions du Cerf 3 dition 1995 JOUAN Marl ne Psychologie morale Autonomie responsabilit et rationalit pratique ftextes r unis et traduits Paris Vrin 2008 JUFF Michel corps perdu accident du travail existe t il Paris Seuil 1980 JULLIEN Fran ois Trait de l efficacit Paris Grasset 1996 KANT Emmanuel M taphysique des m urs paru en 1795 trad Alain Renaut Paris Flammarion 1994 KETS DE VRIES Manfred F R Arch types de leadership et quipe de direction dans Gestion Revue internationale de gestion HEC Montr al volume 33 num ro 3 Automne 2008 p 48 KHAN Axel Le champ de l thique in Questions d thique contemporaine Ludivine Thiaw Po Une dir pub Paris Stock 2006 KIM Chan and Ren e Mauborgne May How to lead a more engaged workplace Interaction dans HARVARD BUSINESS REVIEW num ro Juillet Ao t 2014 pp 18 20 KOHLBERG L Essays in Moral Development t 1 The Philosophy of Moral Development New York Harpe
130. ci compte tenu de la diversification des besoins Soulignons enfin que quel que soit le contexte du point de vue des citoyens cette offre de services doit tre rendue de la fa on la 367 L FISHER THORNTON Consistent Ethical Leadership Increases Employee Engagement Management Blog ATD Association for Talent Development Janvier 2014 When we bring out the best in people through ethical leadership they will want to bring their creativity ideas and enthousiasm to work 368 V DE GAULEJAC Travail les raisons de la col re Paris ditions du Seuil 2011 p 313 197 plus quitable possible Consid rant la complexit de certaines situations il peut s agir d un enjeu non n gligeable pour les organisations de m me que pour les agents publics charg s souvent seuls d engager la r ponse ces diverses demandes Aussi pour tenter de mieux saisir les voies de passage d une gestion thique davantage int gr e dans les organisations de services publics nous nous arr tons d abord aux enjeux concernant la gestion des risques en situant ce concept et ce qu il implique Car comme le soutient Boisvert La gestion des risques thiques est l une des avenues les plus prometteuses pour l thique organisationnelle la gestion des risques est plut t un signe de responsabilit puisqu elle d montre la volont qu a la direction de travailler en mode pr ventif plut t qu en mode r actif 69 4 6 La
131. cipal obstacle l int gration de l thique dans les pratiques quotidiennes des organisations qui s articule ailleurs que dans les comit s d thique De telles pratiques de gestion comportent des exigences qu il importe de consid rer cela suppose que le besoin de conditions essentielles pour mener 319 G D OLIVEIRA MARTINS Quelle complexit aujourd hui in J L Lemoigne et Edgar Morin dir Intelligence de la complexit Epist mologie et pragmatique Paris Editions de l Aube 2007 p 434 320 J L GENARD Sociologie de l thique op cit p 48 173 terme les questionnements thiques dans la pratique soit reconnu et qu on y consente l effort requis en particulier le temps qui entre toujours en conflit avec l urgence d agir et le r pertoire conceptuel qui permet de nommer avec pr cision les cueils thiques auxquels ils se confrontent Or le temps manque pour faire place la r flexion Comme plusieurs le constatent la tendance serait plut t l acc l ration du temps qui d truit la r flexion et la pond ration indispensables la d cision politique et la gouvernance 21 Il n est pas vident de recourir l thique non seulement par ce qu elle engage le temps et la responsabilit des individus et des organisations mais parce qu on m conna t g n ralement l apport de l thique vue sous cet angle autor gulatoire Comme le concluait Genard il y a d j pr s de dix ans
132. comme le responsable Comme les Grecs l admettaient les responsabilit s que nous devons reconna tre d bordent par bien des aspects nos projets courants et nos actes intentionnels Leur conception de la communaut impr gne les actions individuelles et influence ainsi le sens de la responsabilit ce sujet la diff rence dans la conception de la responsabilit entre les Anciens et les Modernes est davantage une question de dosage celui de certains l ments en fonction des diff rences socioculturelles la r paration et le r le de l tat l intention consid r e en droit p nal que d une conception diff rente de la responsabilit morale en elle m me Dans tous les cas il doit n cessairement y avoir une relation causale entre l action r alis e par l agent et le r sultat de l action que cette action soit intentionnelle ou non Cette id e de cause peut nous aider comprendre les conceptions grecques de la responsabilit Ainsi comme l estime Williams nos convictions profondes se rapportent davantage la pens e morale classique des Grecs que nous l avons r alis dans le monde moderne En se r f rant divers pisodes des trag dies grecques il est possible de d montrer que le lien entre la responsabilit et la r paration tait inscrit chez les Grecs On dira alors que celui ou ceux qui portent la faute ou la responsabilit des querelles ou des guerres sont ceux qui ont commenc les pr tendants ont
133. conomique Le personnel est g r de mani re indiff renci e les consignes s appliquant pareillement tous Il est alors attendu d eux qu ils int grent bien les modes op ratoires tablis En fait pour qu un travailleur conserve son emploi ce dernier doit faire preuve d une grande docilit et accomplir la quantit de travail exig e en un temps allou d ex cution et selon des gestes pr d termin s Cette p riode est ainsi caract ris e par l apog e d un salariat o le personnel est fondu dans des statuts Le travail ainsi demand s adresse davantage des cat gories g n rales qu des individus Parce que ces cat gories d finissent le personnel de l ext rieur certains sociologues diront qu elles en font un contributeur anonyme Le taylorisme a ainsi re u son lot de critiques consid rant que l application de ces principes entra nait une sorte de d shumanisation du travail en ce sens que le travail se r duit des gestes fort r p titifs faisant de l op rateur un prolongement de la machine Comme l ont analys des experts de divers domaines le taylorisme s est av r un facteur d essor de la productivit mais il a engendr de nombreux effets pervers sur le plan humain et organisationnel parmi lesquels on retrouve la d motivation l absent isme le freinage la faible qualit des produits 8 4 J F CLAUDE L thique au service du management Concilier autonomie et engagement pour l entrep
134. ction en tant qu v nement public ses intentions et ses motifs en tant qu v nements priv s et de l l agent comme celui qui peut La th orie de l action pr sente une dimension pragmatique avec des id es comme les raisons d agir ou la puissance d agir Cette derni re notion agency en anglais se situe pour Ric ur dans les parages de la th orie aristot licienne de la praxis La faute s applique aux actes qui engagent la responsabilit subjective de l agent Ric ur constate ainsi un d placement de l id e d attribution de l action son agent l id e de r tribution de la faute L id e purement juridique de responsabilit entendue comme obligation de r parer le dommage ou de subir la peine peut tre consid r e comme le r sultat conceptuel de ce d placement Ainsi pour valuer la faute il faut prendre en compte les cons quences et les dommages subis Qu en est il de la culpabilit et de la honte cet gard Arr tons nous un instant pour analyser ces cons quences pour mieux saisir la port e de la responsabilit des actions pos es lorsqu il est possible de les anticiper bien s r La r flexion 160 P RIC UR op cit p 50 83 pr alable l action pos e en ce sens permet d apporter un volet de l clairage requis pour la prise de d cision Aristote insiste pour sa part davantage sur la notion d imputabilit que sur celle de responsabilit Pour lui comme il appartient
135. ctroi et la gestion des contrats publics dans l industrie de la construction Commission Charbonneau du nom de la juge qui assure la pr sidence apr s quelques semaines d auditions publiques peine les all gations de fraude et de collusion l endroit des instances administratives de la Ville de Montr al et de celle de Laval ont entra n la d mission de leur maire respectif La crise politique est importante et la perte de confiance envers l administration publique majeure Dans ce contexte comme le titrait le quotidien Le DEVOIR le 9 novembre 2012 il devient urgent de renforcer l infrastructure thique En qualifiant d chec retentissant de volets entiers de l thique politico administrative qu b coise les quatre thiciens auteurs de cette analyse proposent aux lus de l Assembl e nationale un plan d action qui permettrait d am liorer la qualit des comportements des agents publics et pour ce faire de r introduire l thique au c ur de la culture du service public au Qu bec 308 I s agit des professeurs Yves Boisvert ENAP Pierre Bernier ENAP Luc B gin Universit Laval Andr Lacroix Universit de Sherbrooke 167 Nous soulignons ici l int r t de concevoir la gouvernance thique des institutions publiques sur tous les volets impliquant une prise de d cision politique des lus ministres maires etc et des hautes instances administratives et ce avec un souci de la transparence et
136. ctuelles reposent davantage sur des consid rations humanistes Comme nous l avons vu pr c demment au sujet de l encadrement du travail en passant d un r gime l autre on passe d une r gulation de contr le une r gulation autonome d implication de motivation et d accompagnement 288 L BOLTANSKI et E CHIAPELLO r f rent ici p 112 aux analyses de Peter Drucker 1993 Au del du capitalisme ditions Dunod Parce que l organisation moderne est constitu e de sp cialistes rudits elle doit tre une organisation d gaux de coll gues d associ s Il en r sulte que l organisation moderne ne peut pas tre une organisation de patrons avec des subordonn s mais une quipe organis e 289 M LALLEMENT OP cit p 211 290 H MINTZBERG 1978 Structure et dynamique des organisations trad Pierre Romelaer ditions d Organisation 2006 291 J L GENARD Op cit 158 C est pourquoi le manager doit aujourd hui pouvoir mettre en uvre des dispositifs qui appellent l engagement et la responsabilit en plus de valoriser l autonomie de ceux avec qui il travaille Dans ce contexte la nature des communications et des relations entre les acteurs au travail entre coll gues ou avec les gestionnaires ne peut plus tre la m me Comme nous le verrons plus loin les pratiques de gestion ne peuvent plus demeurer marqu es par la distance et l absence d engagement Chacun est ainsi appel
137. d une aide la prise de d cision pour les travailleurs l thique peut galement tre int gr e aux pratiques de gestion en consid rant le management non plus comme une simple direction de l entreprise et de ses op rations mais comme une approche de mobilisation des contributions du personnel la r alisation des projets et d activit s convenues en harmonisation avec les valeurs de l entreprise en 278 H MINTZBERG 1978 Structure et dynamique des organisations trad Pierre Romelaer ditions d Organisation 2006 279 Y BOISVERT op cit p 241 154 reconnaissant leur capacit d agir ce qu on appelle empowerment Il importe alors d assurer l offre de soutien de diverses mani res par la collaboration de l quipe ou l accompagnement au sens de la supervision ajust e aux besoins En fait pour concilier de fa on optimale la tension naturelle entre l efficience requise pour le bon fonctionnement des organisations et le respect de l autonomie des individus qui participent la r alisation de la mission de l entreprise le processus de responsabilisation se doit d tre le mieux ajust possible aux besoins de tous Comme le souligne Jean Louis Genard la r ussite de ces processus d pend de leur capacit g n rer des convictions en s appuyant sur les valeurs partag es de la sympathie pour autrui et de l estime de soi Cette fa on de situer la responsabilisation des individus dans l entreprise s a
138. d velopp e comme cadre d organisation du travail dans les entreprises priv es Comme nous l avons d crit pr c demment le mod le fordiste institu depuis les Trente Glorieuses tait fond sur un partage quilibr de la richesse produite entre les actionnaires les travailleurs et l entreprise On cherchait alors baisser le prix des automobiles tout en augmentant les salaires des ouvriers afin qu ils puissent devenir les acheteurs de ce produit pour le plus grand profit des actionnaires L augmentation de la productivit s appuyant sur les principes de l organisation scientifique du travail est alors stimul e par l augmentation du pouvoir d achat des ouvriers lesquels sont galement motiv s par la production d automobiles de qualit qu ils voudront acheter Le d veloppement de la production et de la consommation est alors tabli sur le territoire national Et c est pr cis ment ce que la globalisation de l conomie et la libre circulation des capitaux financiers sont venues changer La globalisation des march s est venue mettre en concurrence de nouvelles entreprises accentuant la pression au rendement et cette recherche de rendements croissants a conduit les entrepreneurs se concentrer sur les d bouch s et fournisseurs ext rieurs au d triment de compromis importants quant la qualit des conditions de travail sur le territoire Un volume important de la client le se r jouit bien s r d un plus faible co t des
139. d de l thique appliqu e Montr al Liber 2009 p 259 6 D C MENZEL Ethics Management for Public Administrators Building Organizations of Integrity M E Sharpe Armonk New York 2007 p 35 2 d montre nouveau Menzel la planification et la coordination des programmes et des politiques publiques ne sont plus anim es par les principes scientifiques la base du taylorisme et qui ont pr valu jusqu l aube de la Seconde Guerre mondiale En effet comme nous le pr sentons plus loin dans ce texte les nouveaux modes de gestion sont maintenant davantage marqu s par l urgence d agir et les enjeux d efficacit qu ils ne l taient jusqu ici consid rant le fait qu on privil gie les imp ratifs de production et de rentabilit court terme plut t que la prise en compte de l importance de la r flexion l re des technologies de l information la facilit et la vitesse des communications nous entra nent maintenant dans un mode la fois virtuel et r el Dans une organisation publique ou priv e les gestionnaires ne peuvent ignorer la d personnalisation des relations dans les milieux de travail provoqu e par l utilisation des courriers lectroniques 8 Comme l actualit nous le rappelle sans cesse avec la succession des crises conomiques depuis le d but des ann es 1970 crise p troli re en 1973 crise des finances publiques en 1980 crises immobili res en 1990 et 2008 et bulles sp culatives en 1999 et
140. davantage renvoy lui m me dans ses choix thiques 187 H ARENDT Condition de l homme moderne trad Georges Fradier Paris ditions Calmann L vy 1961 et 1983 p 296 188 J L GENARD La grammaire de la responsabilit op cit p 84 104 Du point de vue collectif comme le souligne Genard amp l analyse politique va progressivement se d placer vers la subjectivit On en viendra ainsi r fl chir les ph nom nes politiques partir des cat gories de la subjectivit Cela va se v rifier la fois dans les th ories contractualistes o le pacte social est pens comme une institution qui s labore partir des autonomies individuelles et la fois dans les th ories o la souverainet est pens e comme la souverainet d un sujet collectif dot des attributs de la subjectivit volont g n rale puissance publique C est ainsi qu partir de Hobbes les citoyens sont consid r s comme tant des sujets de l tat lequel incarne ces sujets et peut pour cette raison tre autoritaire afin de les prot ger Pour Hobbes la monarchie absolue pouvait se voir attribuer cette responsabilit et pour cette raison seul le souverain est en mesure de reconna tre ce qui est juste ou non Dans un tel contexte les rapports de citoyennet s av rent toutefois tre des rapports de suj tion plut t que de concevoir le sujet comme un sujet v ritablement responsable Comme le souligne Genard il se r
141. de l organisation scientifique du travail qu il propose sont contenus dans son livre The Principles of Scientific Management 1911 2 Selon Taylor la direction scientifique du travail r side dans le consensus qui se fait entre les employ s et les employeurs 42 F W TAYLOR The Principles of Scientific Management New York NY Harper and Brother 1911 Traduit en langue fran aise par S Royer sous le titre Principes de l organisation scientifique des usines il est publi aux ditions Dunod et Pinat en 1912 Une dition plus contemporaine a t publi e en 1971 sous le titre La direction scientifique des entreprises Paris ditions Dunod 19 autour d un objectif commun augmenter la valeur ajout e de l entreprise Subordonn e des imp ratifs d efficacit conomique cette forme moderne d organisation du travail se distingue du travail artisanal par sa rationalisation des actions ou autrement dit par une syst matisation de celles ci subordonn es la rationalit Trois id es majeures sont alors promues par Taylor une organisation de la production fond e sur la s paration radicale entre la conception et l ex cution du travail le d coupage des activit s en t ches l mentaires et non qualifi es et le salaire au rendement L organisation du travail est confi e un Bureau des m thodes qui d compose le travail en op rations l mentaires qui sont tudi es mesur es et chronom tr es Dans l
142. de cette recherche le d fi que pose une telle approche d une gestion thique en comparaison une simple gestion de l thique touche principalement l engagement de la direction des organisations c est dire des personnes qui assument diff rents niveaux de responsabilit 227 Dans le contexte particulier des entreprises publiques les politiques de l OCDE ont influenc les dispositifs tatiques d une mani re qui s inspire du priv en s appuyant sur des imp ratifs d efficience d efficacit et d imputabilit au regard de l atteinte des r sultats Ainsi les nouvelles modalit s de gouvernance formalisent l imputabilit des choix des gestionnaires de leurs d cisions et interpellent au premier plan leur responsabilit Pour avoir un impact positif sur la performance des organisations ces modalit s de gestion doivent davantage s appuyer sur la confiance et la reconnaissance envers le personnel que sur la culpabilisation et le bl me Ce faisant elles se situent dans une perspective thique C est pourquoi dans un contexte particulier comme celui de l administration publique o l autre doit toujours tre pris en compte dans la r flexion le recours aux raisonnements thiques devient particuli rement pertinent voire n cessaire En effet tant pour les agents publics ou les fonctionnaires professionnels ou gestionnaires que pour les entreprises de services publics la responsabilit se positionne d s
143. de d finir ce que cet auteur appelle l espace des fid lit s Une telle compr hension de l habitus laisse place un dosage gradu du rapport des agents avec l institution on pourrait ainsi passer de la fid lit qui peut impliquer la conformation la protestation et le d sengagement l infid lit qui comprend l indiff rence jusqu la rupture 1 2 3 Le courant de la contingence et l approche syst mique Selon le courant de la contingence dont le principal repr sentant est Henry Mintzberg il n existe pas de structure organisationnelle id ale mais plut t des structures appropri es aux contingences de l organisation consid rant les 99 P BOURDIEU Le sens pratique Paris ditions de Minuit 1980 100 Y RAISON DU CLEUZIOU Des fid lit s paradoxales publi sous la direction de J LAGROYE et OFFERL M op cit p 290 55 exigences de l environnement de la technologie et de la taille de l entreprise Diff rentes dimensions sont ainsi prises en compte dans les facteurs de contingence Comme il ressort de l analyse de B langer et Mercier1 1 le d fi de l administrateur consiste donc trouver la bonne combinaison entre ces variables de m me que les bons arrangements structuraux En fait cela revient concilier deux besoins fondamentaux et contradictoires qui sont toujours pr sents lorsqu il est question d une activit humaine organis e soit d ployer tous les moyens pour diviser le
144. de l int grit Soulignons de plus les diverses repr sentations de cet espace de responsabilit que peuvent se faire des sujets moraux l emploi d une institution publique Ces repr sentations influencent la fa on dont ils occupent cet espace et nous sommes alors confront s la difficult que pose la mise en place de la responsabilit comme outil de gestion En effet de quelle fa on les responsabilit s individuelles s articulent elles aux responsabilit s collectives ou aux solidarit s Nous soul verons la question de la responsabilit personnelle de l agent moral en relation avec la fonction qu il exerce De m me nous nous arr tons la question du partage de la responsabilit sociale de l organisation pour laquelle il travaille et la profondeur attendue de l engagement du personnel envers l entreprise ou l institution Mais parce qu ils engagent la responsabilit de l individu nous nous arr tons au sens et la port e du concept d intention puis nous situons celui de l imputabilit qui lui est intimement reli et ce en passant par l engagement des acteurs Nous pouvons ainsi mieux clairer la signification d l ments fondamentaux du sens de la responsabilit 70 2 1 1 L intention De tout temps la question de l intentionnalit de l action se pose pour d finir la responsabilit Comment faire la part des choses entre notre raison et nos motions Une r action motive n exclut pas n
145. de la reddition de comptes l interne de la gestion des institutions orientations budget op rations personnel etc ce concept d une infrastructure thique sera galement utile pour nous aider bien voir l ensemble des modalit s de gestion requises pour assurer une qualit optimale des comportements du personnel En fait en plus de cette exp rience r cente et d une envergure qui d passe tout autre rep re connu il avait d j t observ par plusieurs que parmi les diverses raisons pour mobiliser l thique dans les entreprises qu elles soient publiques ou priv es la lutte contre la d viance constitue le principal objectif Les cadres sup rieurs ont alors particuli rement en t te les gestes d employ s de divers niveaux qui pourraient nuire l entreprise fraude conflits d int r ts ou de questions thiques controvers es qui pourraient avoir un impact sur la r putation de l entreprise ou sur la satisfaction ou la fid lit de la client le Les gestionnaires cherchent alors rendre les comportements plus vertueux encadrer les pratiques les normer Les mesures de type d ontologique ont g n ralement leur pr f rence Celles ci peuvent s int grer par l appui de s ances de sensibilisation Or il s av re que de telles interventions prises isol ment montrent assez rapidement leurs limites puisqu elles ne reposent pas n cessairement sur une culture de l thique int gr e aux pr
146. de prendre en compte les conditions favorables au respect de l autonomie professionnelle dans un contexte de services publics o non seulement l quit dans la prise de d cision est requise mais o l efficience dans l offre de services est au rendez vous Nous nous arr tons sur ces conditions dans le chapitre suivant celui sur l thique dans lequel nous abordons le red ploiement de la responsabilit Pour le moment nous nous attarderons au d ploiement habituel de la responsabilit des organisations afin de mieux saisir ce qui les engage 208 J PATENAUDE op cit p 165 208 J PATENAUDE op cit p 166 118 2 4 La responsabilit des organisations Une conception relativement courante de la responsabilit est celle qui reconna t le r le central de l individu et qui sollicite son engagement a priori Cette conception de la responsabilit est proactive et permet de prendre en compte les valeurs et le jugement de la personne dans la prise de d cision Une telle approche rejoint galement la conception d une thique r flexive que nous retenons au chapitre 3 de la pr sente th se Toutefois comme nous le pr sentons aux chapitres suivants compte tenu du temps et de la responsabilit qu elle engage une telle approche de gestion int grant l thique au c ur de ses pratiques est peu r pandue En effet le management tel qu il est exerc actuellement offre peu d espace l thique r flexive L administration
147. des gestionnaires qu ils mobilisent les principes et les outils de gestion propres aux entreprises priv es dans le but de fournir les r sultats escompt s 1 J MAESSCHALCK et J BERTOK Vers un cadre solide pour l int grit instruments processus structures et conditions de mise en uvre Dans Boisvert Y dir thique et gouvernance publique Principes enjeux et d fis Montr al Liber 2011 p 13 2 Voir dans L C T et J F SAVARD dir Le Dictionnaire encyclop dique de l administration publique 2012 en ligne www dictionnaire enap ca Ce nouveau mode de management est caract ris par un objectif d augmentation de l efficacit de l efficience et de la performance des organisations Mises en place dans les entreprises publiques au cours de la premi re partie des ann es 1990 ces nouvelles pratiques de gestion r pondent galement des imp ratifs requis par les organisations comme la souplesse et la flexibilit Ces modes de gestion se sont toutefois av r s impuissants contrer les d rapages thiques compte tenu notamment de leur incapacit prendre en consid ration la sp cificit des situations dans un contexte o les points de rep re sont de plus en plus mouvants Cette conclusion se d gage galement d une publication r cente d Yves Boisvert portant sur l analyse de scandales politiques Celui ci termine en effet en ces termes C est d un outil de gestion pr ventive po
148. deuxi me lieu la disposition r pondre des stimuli Viennent ensuite les dispositifs potentiellement irresponsabilisants h rit s des sciences humaines La premi re interpr tation de la responsabilit porte sur le rapport soi du locuteur et le rapport qu il entretient l gard de ses actes au risque de sous estimer l obligation correspondante qu il a de r pondre Certains ont situ cette posture dans le contexte o le passage la Modernit provoque un renversement du rapport au temps Ainsi en pensant la responsabilit comme facult de commencer la Modernit contribue penser le pr sent comme rupture et le futur comme horizon ind termin de l action donnant au processus de subjectivation propre la Modernit ses connotations temporelles 86 En avan ant dans la Modernit la perspective de l imputation 183 J L GENARD La grammaire de la responsabilit Paris Les ditions du Cerf 1999 p 37 184 J L GENARD op cit p 81 185 J L GENARD OP cit 186 J L GENARD Op cit p 87 103 s est tendue En effet l mergence du mod le responsabilisant d interpr tation de l activit a entra n une lecture des rapports de l acteur des actes qui lui deviennent fondamentalement imputables lui et lui seul Dans le contexte social actuel la Modernit ayant consacr l individualisation du sujet l individu est au centre de la responsabilit puisqu il est toujours
149. don de la responsabilit aux contr les externes L exploration du sens du concept de la responsabilit sous diff rents angles et selon le parcours de l poque des Anciens et des Modernes nous am ne y voir 211 L B gin Les normativit s dans les comit s d thique clinique dans M H Parizeau dir H pital et thique Qu bec PUL 1995 p 52 120 une application ajust e au contexte qui tend correspondre la r alit aux circonstances du moment pr sent Nous avons vu la section 2 1 l importance accord e par les Modernes l appr ciation de l intention par l auteur des actions pos es et donc de l interpr tation diff rente du droit par les Anciens En mati re de d veloppement conomique la responsabilit sociale de l entreprise est devenue un th me dominant en thique des affaires et une r f rence oblig e pour un bon nombre d entreprises Dans la foul e de cet engouement pour la responsabilit sociale des entreprises des sp cialistes des services en ressources humaines s accordent pour reconna tre l importance de la responsabilit sociale des entreprises en tant que facteur d attraction des jeunes travailleurs et de r tention dans l entreprise Le sociologue Jacques Beauchemin affirme d ailleurs que la reddition de comptes la transparence et l quit sont les ma tres mots de ce nouveau rapport aux institutions sociales Dispara t l id e de la finalit de la mission d
150. dre tous les chelons hi rarchiques 358 B FROMAN et coll Management int gr 100 questions pour comprendre et agir Paris AFNOR Association fran aise de normalisation 2005 226 pages 191 44 Les valeurs organisationnelles Pour actualiser sa mission l institution publique ou l entreprise priv e doit non seulement cerner ses zones de vuln rabilit pour mieux g rer ses risques mais galement d gager la vision du projet d organisation qu elle entend r aliser de m me que les valeurs sur lesquelles elle s appuiera pour ce faire Dans le contexte d une institution publique o l image projet e dans le milieu peut participer au risque il importe de bien s assurer de cerner la fonction politique de l organisation et de valoriser le sentiment de servir la collectivit et l int r t public De plus comme l organisation de services publics doit assumer cette responsabilit envers tous les citoyens qui ont besoin de ses services elle doit autant que possible s assurer de r duire les carts de limiter les variations individuelles bref d optimiser la coh rence de l ensemble des d cisions prises par son personnel l gard des citoyens en conformit avec sa mission et ce afin d assurer l quit dans l offre de services Comme il a t d mont e au premier chapitre pour plusieurs sociologues cette nouvelle situation o nous sommes confront s un ensemble de possibilit s d actions sans pouvoir
151. e Quelle place pour l thique sous la dir de Y Boisvert Montr al Presses de l Universit du Qu bec 2011 p 28 391 Y BOISVERT op cit p 46 392 J S PEDERSEN et K LOFGREN Public Sector Reforms New Public Management without Marketization The Danish Case in nternational Journal of Public Administration vol 35 no 7 2012 p 435 447 Accessible via Informaworld 211 d autonomie et de libert plus grand Comme il est soulign par des experts du management public la flexibilit et l adaptabilit sont requises de la part des dirigeants tous les niveaux de gouvernement Or comme la prescription des conduites n est plus appropri e et que la r f rence aux r gles ne peut suffire les modalit s de gestion doivent tre adapt es C est pourquoi il nous int resse de nous arr ter bri vement aux modalit s d int gration de l thique aux pratiques de gestion s appuyant sur le red ploiement de la responsabilit Nous nous attarderons plus sp cifiquement ce qu on entend par une gestion thique int gr e dans les entreprises publiques 4 7 La gestion thique Comme il en a d j t question au chapitre pr c dent page 138 l thique constitue un mode de r gulation de la conduite humaine ax sur le jugement personnel et sur l habilet changer r fl chir un ensemble de valeurs en vue de donner un sens ses d cisions et ses actions compte tenu des d fis que pose
152. e travail et devraient pour ce faire reposer sur une approche de type r flexif Cela nous permet de faire voir que l insuffisance des modes de gouvernance et l closion de scandales thiques r p tition dans la sph re conomique recouvrent un probl me d ordre philosophique qui a trait la conception de l thique qui est v hicul e pour conjurer ce ph nom ne social Comme nous le verrons aux chapitres suivants la conception de l thique faisant du contr le des comportements le point d ancrage d une d marche thique en milieu institutionnel se pr sente de fa on insuffisante pour r pondre aux nouvelles exigences du management public 46 C est pourquoi il nous faut pr senter les principales approches de gestion contemporaines pour pouvoir ensuite situer l espace partag de l exercice de la responsabilit des individus dans les organisations Nous tentons ainsi de mieux saisir comment peut se d ployer la contribution de tous au sein du milieu de travail de m me que les conditions de r ussite d une gestion du personnel notamment en ce qui concerne le soutien requis On constate que l organisation du travail change selon divers imp ratifs sociaux La conception des organisations o les activit s de travail s exercent volue de la m me mani re Les approches en management s ajustent par cons quent pour tenter d offrir les meilleures conditions d encadrement de la production des biens et des services
153. e dynamique qui valorise la collaboration c est dire qui s appuie davantage sur l accompagnement que sur la direction Les chercheurs ont qualifi les entreprises qui utilisent de telles approches d entreprises apprenantes En effet parce qu elle ne peut r pondre un mode de prescription ou de contr le technique la professionnalisation du monde du travail et la crise d identit qui en d coule demandent des changements dans les approches de gestion Aussi le temps serait sans doute venu pour le monde Moderne de s inspirer des pratiques des Anciens En effet tout comme le citoyen ath nien le professionnel doit agir en fonction d un savoir pratique qui suppose une comp tence fondamentale penser les valeurs qui guident son action 6 386 LACROIX L identit professionnelle en mutation dans Lyse LANGLOIS sous la direction de Le professionnalisme et l thique au travail Qu bec Presses de l Universit Laval 2011 p 74 180 Dans un tel contexte il devient n cessaire de donner plus de place la dimension humaine du travail en ouvrant sur des dimensions autres qu essentiellement techniques Il ne s agira pas pour autant de revenir des approches ax es sur la psychologie du travail laquelle se centre sur l individu pour accro tre sa motivation au travail II semble plut t pr f rable de cr er les conditions organisationnelles qui ont un impact positif sur la satisfaction au travail telle q
154. e avait chez les Anciens la responsabilit individuelle est devenue centrale pour les Modernes D o l importance de nous arr ter maintenant sur le contenu moral de la responsabilit 2 1 4 La responsabilit morale Il importe tout d abord de pr ciser que l on peut tre consid r moralement responsable des cons quences d un acte sans que cela implique forc ment que l on en soit moralement bl mable En effet on ne l est que si lacte qui engage la responsabilit morale contrevient en outre une norme morale De fa on g n rale on ne peut pas juger de fa on abstraite et sans se rapporter au contexte social plus large dans lequel l action a t pos e de la responsabilit de l agent Dans le contexte d une organisation sociale marqu e par la proximit spatiale et sociale l individu est troitement solidaire du groupe et de son c t le groupe a un pouvoir de contr le consid rable Mais il n en va pas n cessairement de m me dans nos soci t s contemporaines 79 Tout jugement de responsabilit morale pr suppose une double condition d identit En jugeant quelqu un responsable d un acte on assume que l individu en question est actuellement le m me que celui qui a agi et qu il a t lui m me en agissant Sur ce point il en va du droit comme de la soci t De fa on classique la condition de l identit de l auteur avec soi m me est cens e exclure les cas de d mence ou de troubles de la
155. e culture thique La r f rence aux valeurs organisationnelles telles que d finies et affich es dans les d clarations de services la client le et surtout leur int gration aux pratiques de tout le personnel exige un encadrement de gestion coh rent en ce sens tous les niveaux de direction En effet le management doit pouvoir aider le personnel se construire une conduite qui r pond aux attentes de l organisation C est pourquoi le d veloppement d une culture thique partag e entre les employ s et l entreprise qu elle soit publique ou priv e devrait permettre le rapprochement n cessaire une gestion efficiente des ressources et ce en consid rant une ma trise optimale des risques en particulier ceux reli s la prise de d cision du personnel La culture organisationnelle influence les comportements individuels la prise de d cision et en ce sens peut tre consid r e comme un outil de gestion Pour soutenir ces propos nous nous appuyons sur la notion de culture organisationnelle d velopp e par Schein comme il est annonc ci haut celle ci tant largement reconnue dans le domaine de la recherche de la gestion des ressources humaines et de ladministration des affaires La culture organisationnelle se d finit comme un ensemble mod lis d hypoth ses invent es d couvertes ou d velopp es par un groupe afin de faire face des probl matiques d adaptation l environnement externe et d int gration in
156. e d experts qui ont analys la question certaines caract ristiques se d gagent des leaders reconnus comme tant thiques et parmi ces traits se retrouve le processus de d cision Les d cisions sont fond es sur des principes tels que la r gle d or l quit et la r gle de divulgation me sentirais je l aise si mes actes taient connus du public ou flashlight and newspaper test 54 En situation de travail la performance peut tre associ e autant au travail bien fait qu un bon comportement Et si la culture institutionnelle n est pas stable c est dire qu elle change souvent cela peut entra ner de l ins curit chez le personnel qui sera alors ambivalent face au respect de la r gle ne sachant ni quel comportement n est privil gi ni quelle performance n est v ritablement recherch e Malgr cette ambigu t la question du comportement est pourtant devenue tr s pr sente dans les entreprises C est pourquoi la seule comp tence technique n est plus suffisante pour travailler de fa on responsable et diriger des quipes de travail Face ce constat les nouveaux courants de gestion des ressources humaines ont mis l accent sur le d veloppement des comp tences au cours des derni res ann es Aussi il peut sembler opportun et favorable de privil gier une approche de d veloppement de l thique qui serait ax e sur 363 L K TREVINO M BROWN et L P HARTMAN A qualitative investigation
157. e de l thique Paris ditions L Harmattan 1992 p 13 143 une fa on souple qui permet de nous relier au monde de nous situer tout en pr servant notre autonomie individuelle de pens e 3 4 La n cessaire r gulation sociale Ce souci de l autre est pr cis ment l objet de l thique selon Ric ur puisque l thique poss de non seulement une dimension r flexive comme nous le mentionnions un peu plus haut mais elle poss de galement une fonction r gulatoire des comportements des individus comme le rappellent les auteurs du petit manuel de l thique appliqu e la fonction publique 5 Cette fonction a pour cons quence d attribuer l thique un r le essentiel permettant de guider les actions dans la vie en soci t et dans toute vie institutionnelle Les travaux de l OCDE traduisent bien cette contribution Appuy e sur les valeurs l thique r flexive se pose en amont des actions et des d cisions permet de les orienter en se basant sur un raisonnement pratique La prise de d cision ainsi clair e permet aux individus de se positionner de fa on pr ventive en consid rant les cons quences de leurs actions sur les autres et sur la collectivit organisation entreprise groupe famille ou autres Autrement dit l thique permet de prendre les meilleures d cisions dans les circonstances compte tenu des valeurs qui animent l individu Pour une entreprise la recherche de la coh rence des valeurs
158. e la dimension prescriptive du bien en dirigeant nos consciences Et c est justement au regard de la dimension prescriptive de sa d finition que la morale se distingue de l thique Ainsi comme le soutient Samuel Mercier Par rapport la morale vue comme un ensemble de normes conformes un groupe dimension universelle et qui s impose tous l thique doit permettre l individu de faire valoir sa parole et ses int r ts propres 2 En effet comme c est le cas dans la perspective de Ric ur l thique est conscrite pour r fl chir les valeurs et les normes hors de toute consid ration prescriptive Et c est aussi cet gard que l thique se distingue galement de la d ontologie La d ontologie consiste en un syst me de normes et de points de rep re qui r gularisent nos comportements balisent les fronti res les positionnements extr mes au del desquels les actions qui se poseraient seraient consid r es comme d viant aux attentes de l entreprise de l organisation La d ontologie aide par cons quent pr ciser les bonnes conduites suivre les bonnes mani res de proc der On utilisera par exemple les r gles d ontologiques pour identifier les fautes commises par les travailleurs Ces r gles se retrouvent d finies notamment par les corporations reconnues par le Code des professions Or en pratique un syst me de normes ne peut pr voir toutes les ventualit s Bien des situations souvent a
159. e la Modernit Paris Bellarmin 1992 le concept de Modernit se d finit davantage par des traits des caract ristiques une logique qui le caract rise principalement en opposition au concept de la tradition 72 IBM Corporation tude IBM Global CEO Study Tirer parti de la complexit 2010 p 4 41 Revenons aux entreprises publiques comme le soutient Paul du Gay la demande pour de hauts niveaux d engagement personnel de la part de fonctionnaires de carri re pour livrer des politiques publiques a marqu des initiatives r centes de gestion des politiques gouvernementales au Royaume Uni Aussi compte tenu de la recherche croissante d un plus grand contr le sur ces bureaucraties charg es de l administration des programmes d tat il importe ici de surcro t de consid rer la menace qui plane sur la protection de l int grit thique de l appareil gouvernemental Cette situation o les organes institutionnels deviennent davantage poreux face divers types d influence jusqu une certaine partisannerie pourrait avoir de s rieuses cons quences du point de vue d une saine d mocratie et de l op ration des services publics convenus Marqu e par l esprit d un formalisme impersonnel la morale port e par une rationalit bureaucratique est maintenant affaiblie min e par ces pressions conomiques et politiques De l indiff rence laquelle ces syst mes bureaucratiques marquaient la participation du personn
160. e ou laisse une large part l interpr tation il devient n cessaire de recourir un mode de raisonnement qui favorise l exercice du jugement afin de compl ter les aptitudes d cisionnelles des agents publics gestionnaires et professionnels L exercice du jugement trouve ainsi appui sur des rep res communs en particulier nos valeurs 115 Comme le formule autrement Richard Sennett les valeurs institutionnelles et les pratiques professionnelles peuvent souder les gens ensemble Cet ancrage culturel est n cessaire au fonctionnement efficient d une organisation En effet comme nous l avons d j soulign ii importe de ne pas n gliger le risque d erreurs ou de surcharge sur les individus plus grands qui survient dans un cadre de gestion qui favorise une plus grande autonomie de la part des travailleurs Il nous faut nous arr ter cette notion d autonomie professionnelle grandissante puisqu elle accro t galement l importance accord e la responsabilit qu elle soit individuelle ou collective ce qui semble lui conf rer une importance toute particuli re pour que cette responsabilit soit bien assum e Encore faut il toutefois que cette autonomie puisse s exercer dans des conditions convenables afin de limiter le risque de d rapages ou de cons quences tant pour les institutions que pour les personnes 2 3 3 L autonomie professionnelle Dans le contexte o les services publics municipalit s transports etc
161. e solutions men e par Ford s av re toutefois plus complexe que celle labor e par Taylor car elle doit prendre en compte le contexte conomique d un march de masse en extension Et la client le vis e est principalement compos e des travailleurs ayant peu de pouvoir d achat d o la politique innovatrice des hauts salaires et des bas prix Pour liminer les pertes de temps Ford s est concentr sur l am nagement de l espace de travail global en liminant les d placements inutiles des travailleurs et des pi ces Le crit re de mesure pour tre promu est fonction d une innovation technologique ou m thodologique Le personnel d encadrement doit donc encourager l int r t et la motivation des ouvriers apprendre produire de nouvelles id es La comp tence de gestion devient alors le moteur g n rateur d apprentissages et de perfectionnements continus 1 1 2 2 Les limites du mode de gestion Ax e sur l am lioration de la performance cette fa on de faire pouvait entra ner des licenciements massifs lorsqu il y avait une r duction du carnet de commandes Dans ce contexte de t ches de travail r p t es sur un mode de production la cha ne les changes avec les travailleurs rev taient un caract re impersonnel Ces conditions de travail dans lesquelles s est retrouv e une majorit d ouvriers non sp cialis s ont favoris l mergence du mouvement syndical la fin des ann es 30 Les syndicats ont alors ent
162. eber 18 cerner les sp cificit s de ce rapport et la condition humaine que g n re le monde actuel des entreprises nous proc dons par contraste selon une approche empirique en rappelant l volution des formes modernes de l organisation du travail en consid rant en premier lieu le taylorisme puis le fordisme Puis nous abordons le post fordisme ou le post taylorisme en insistant tout particuli rement sur le toyotisme et l un des piph nom nes du taylorisme l approche Walmart Nous insistons ensuite sur les modes de gestion utilis s au sein des entreprises en faisant ressortir l laboration structurelle de chacune de ces formes d organisation du travail de m me que le rapport qu entretiennent les responsables et les gestionnaires de l entreprise avec leur personnel Par la suite nous d gageons les limites des modes de gestion actuels au regard de la responsabilit qui incombe aux individus le personnel selon ce qui est attendu d eux et leur espace de cr ation ou de r alisation Enfin nous appliquons cette grille d analyse au contexte particulier de l organisation du travail dans les services publics 1 1 1 Le taylorisme 1 1 1 1 Le mode d organisation du travail C est au d but du XXe si cle que l ing nieur am ricain Frederick Winslow Taylor 1856 1915 a introduit des principes nouveaux d organisation du travail qualifi d organisation scientifique du travail ou taylorisme Les principes fondamentaux
163. efficace avec le moins de temps et de ressources possibles de r sultats d une qualit optimale et l autonomie laquelle entra ne l engagement de la responsabilit des individus et des organisations Autrement dit alors qu elle pourrait rendre le management public plus efficient l thique entendue dans son sens r flexif est peu int gr e aux pratiques de gestion compte tenu du temps et de la responsabilit qu elle engage Il semble qu une m connaissance d une approche r flexive de l thique et la d valorisation du temps de r flexion au profit de l action aient pour effet de d courager l exp rimentation d une d marche thique int gr e aux pratiques de gestion d une entreprise et de r aliser ainsi les effets b n fiques du soutien qu elle peut offrir malgr le temps requis et l invitation pour les individus et les organisations se compromettre 278 T C PAUCHANT et Fatima Azzahra LAHRIZI lever l thique dans les organisations le t moignage de leaders d avant garde thique publique En ligne vol 11 n 2 2009 mis en ligne le 10 mai 2011 consult le 29 avril 2013 URL http ethiquepublique revues org 114 274 P RIC UR Le juste Paris ditions du Seuil 1995 151 En soumettant cette hypoth se nous souhaitons cerner les conditions favorables au recours l thique dans une entreprise et en particulier dans un organisme public L objectif consiste alors d montrer comment
164. el l engagement soumis l instrumentalisation parfois m me anim e par des finalit s oppos es qui se pose davantage aujourd hui la capacit d offrir les services publics requis dans le contexte contemporain interpelle davantage la responsabilit thique des individus Par ailleurs comme le fait remarquer Dubet c est la nature m me de l offre de services publics qui a ainsi t transform e affectant non seulement sa l gitimit mais galement la d finition de ses objets qui sont progressivement devenus des usagers ou des clients plut t que des citoyens Le travail effectu par les employ s des services publics est ainsi de moins en moins con u comme la mise en forme technique et professionnelle d un engagement personnel voire dans certains cas comme une vocation au profit d un travail essentiellement mercantile C est dans ce contexte que l on assiste la professionnalisation progressive des 78 P DU GAY Without Regard to Persons Problems of Involvment and Attachment in Post Bureaucratic Public Management in S Clegg M Harris et H H pfl 2013 Managing Modernity Beyond Bureaucracy Oxford Oxford University Press p 27 42 services la personne d sormais consid r e comme un objet comme un client recevant un service pour lequel il paye Dubet propose d analyser les impacts qu a cette transformation des institutions sur le personnel qui y travaille transformation qui
165. ement l utilisation la plus efficiente possible des ressources qui leur sont allou es Ils se sentent parfois coinc s entre les objectifs de l entreprise et les int r ts ou le bien tre des employ s Ces dilemmes thiques se posent alors pour eux au quotidien Les professionnels le personnel de premi re ligne est galement aux prises avec ces questions ces incertitudes qui se pr sentent au quotidien Or comme nous l avons d j mentionn et comme l ont observ ces intervenants en thique la vision court terme pr sente dans les organisations fait obstacle au recours des moments de r flexion souvent consid r s comme un luxe dont on croit pouvoir facilement se passer Nous r sumons ici les principales caract ristiques des approches qui ont pr valu au cours des derni res ann es Ainsi pour tenter de remobiliser le personnel autour d objectifs communs des approches semblables l empowerment autrement dit celles qui visent le recouvrement de la confiance ou de l int r t face la capacit d agir l habilitation ont domin une certaine p riode faisant suite une certaine vague de r ing nierie ayant entra n une suppression des emplois dans les entreprises En tentant d agir sur la motivation au travail pour am liorer la productivit les gestionnaires et sp cialistes en psychologie du travail ont cherch humaniser le milieu de travail sans toutefois remettre en question les processus 312
166. ement moral pratique permet de trouver une solution quitable L agent int gre prendra ainsi n cessairement en compte la consid ration attentive des cons quences pr visibles pour lui m me et pour les autres de m me que les actions pouvant tre pos es Si sur le plan individuel un tel sc nario est envisageable il n en reste pas moins que dans une institution publique au service de citoyens vuln rables la 200 M JOUAN Psychologie morale Autonomie responsabilit et rationalit pratique textes r unis et traduits Paris Vrin 2008 p 13 111 responsabilit sociale doit tre comprise et respect e par del la seule responsabilit du fonctionnaire que cette responsabilit soit ou non partag e Comme le soutient Giroux cela sera rendu possible par le fait que l int grit suppose la reconnaissance des liens qui rattachent aux autres Et le sentiment d appartenance au groupe qu une personne peut cultiver va amener cette derni re consid rer l action qu elle pose comme une mani re de faire corps avec cet autre de faire partie de ce groupe De la sorte tout un rapport dialectique avec le milieu socioculturel est requis pour qu une personne puisse faire preuve d int grit et viter le parti pris inconditionnel et la pens e pr fabriqu e Les sujets moraux doivent donc savoir faire leur juste part aux exigences des conventions de la normalit et tre capables de prendre une distance raisonnable
167. en sant et en s curit du travail Juin 2009 CALLAHAN S Making moral decisions in Good conscience Reason and emotion in moral decision San Francisco Harper 1991 CANTELLI Fabrizio et GENARD Jean Louis sous la coordination de Action publique et subjectivit in Droit et Soci t 2007 CANTO SPERBER Monique Que peut l thique face l homme qui vient Paris ditions Textuel 2008 CANTO SPERBER Monique Dictionnaire d thique et de philosophie morale Quatri me dition revue et augment e Paris PUF 2004 CHARBONNEAU Mich le Nouveau management public dans L C t et J F Savard dir Le Dictionnaire encyclop dique de l administration publique 2012 en ligne www dictionnaire enap ca CHAUVIR Christiane Aux sources de la th orie de l enqu te La logique de l abduction chez Peirce In La Croyance et l Enqu te aux sources du pragmatisme Bruno Karsenti et Louis Qu r p 55 84 Coll Raisons pratiques no 15 Paris ditions des hautes tudes en sciences sociales 2004 235 CLAUDE Jean Fran ois L thique au service du management Concilier autonomie et engagement pour l entreprise 2 dition Paris Editions Liaisons 2002 CLEGG Stewart HARRIS Martin et HOPFL Harro Managing modernity Beyond Bureaucracy Oxford University Press 2011 326 pages CLEGG Stewart KORNBERGER Martin and RHODES Carl Business Ethics as Practice Bri
168. ent Vol 22 No 14 Ao t 2011 2835 2851 161 Comme nous l avons au chapitre pr c dent a responsabilit face aux risques dans des situations complexes l thique peut agir comme un trait d union interdisciplinaire En ce sens l thique r flexive permet d ouvrir une meilleure compr hension Plusieurs avenues peuvent tre prises en compte pour int grer l thique dans les modes de gestion Elles seront consid r es selon une approche syst mique si les modalit s sont install es comme un v ritable syst me dans l organisation c est dire en interagissant de fa on coh rente sur diff rents plans et divers niveaux Comme le d crit Andr Lacroix il pourra notamment s agir de cr er des espaces de d lib ration pour accompagner les professionnels et les gestionnaires dans leurs r flexions sur les valeurs et les normes On r f re alors la raison pratique Il pourra aussi tre souhaitable d quiper ces m mes personnes d outils pour mieux mesurer les enjeux thiques de leurs d cisions On s appuie alors sur une dimension p dagogique Et encore il pourra tre question de repenser les modes d organisation du travail et de gestion On touche alors une dimension politique Autrement dit pour fournir une contribution responsable le personnel doit la fois recevoir clairement de l organisation cette demande exprim e de diverses fa ons par des attentes claires de la haute direction vision plan strat
169. entation des moyens pour y parvenir aupr s de ceux envers lesquels ces services ou produits sont offerts Dans le cas d un organisme public une telle reddition de comptes se pr sente en double devant le b illeur de fonds citoyens individus et corporations et devant le milieu citoyens et leurs repr sentants les d put s lus les organismes de d fense des droits les parties prenantes Dans ce cas ci la reddition de comptes porte sur la qualit et l quit et tient maintenant davantage compte de la capacit relative de payer les services 351 G PAQUET op cit p 19 352 G PAQUET Gouvernance mode d emploi Montr al Liber 2008 p 17 353 M MAESSCHALCK Normes et contextes ditions OLMS Europe 2001 p 311 354 J P GAUDIN Pourquoi la gouvernance Paris Presses de Sciences Po 2002 p 130 186 La reddition de comptes est associ e la gestion ax e sur les r sultats implant e au d but des ann es 1990 laquelle s inscrit comme nous l avons mentionn au chapitre 1 dans le courant du nouveau management public Alors qu il occupait la fonction de secr taire g n ral du Conseil ex cutif au Gouvernement du Qu bec Louis Bernard soutenait au sujet de l imputabilit des fonctionnaires La modernisation de notre fonction publique a pour but de permettre l administration qu b coise de fournir de meilleurs services aux citoyens et aux entreprises en axant sa gestion sur les r sultats plut t q
170. entes dans l organisation On constate dans les organisations de services publics en particulier la recherche par le personnel de nouveaux rep res de qualification de reconnaissance de validation des comp tences Ainsi comme le souligne Andr Lacroix l affirmation de leurs comp tences professionnelles am ne les travailleurs demander une plus grande autonomie dans l organisation de leur travail et leur prise de d cision alors que les entreprises veulent s assurer de bien encadrer le travail du personnel pour s assurer du respect de leurs politiques et de leur mission 2 M LALLEMENT OP cit 295 A LACROIX L identit professionnelle en mutation dans Lyse LANGLOIS sous la direction de Le professionnalisme et l thique au travail Qu bec Presses de l Universit Laval 2011 p 74 160 corporative Dans ce contexte lorsque l espace d autonomie ne peut pas tre celui de la prise de d cision celui de la r flexion requise pour l exercice d un travail professionnel doit certes demeurer cette condition compte tenu de la perte de r f rence en mati re d identit professionnelle le personnel pourra tre plus enclin s investir personnellement dans la r alisation des projets de l entreprise s engager Comme nous l avons vu le contexte actuel de l organisation du travail avec la responsabilisation accrue des individus fait en sorte que les professionnels ont besoin de compter sur des comp
171. ents conceptuels nous retenons finalement l int grit comme vertu centrale de la responsabilit individuelle qui lie les individus la r alisation d un projet collectif En entendant l int grit comme ce qui permet 135 H Jonas Le principe responsabilit paru en allemand en 1979 Traduction fran aise 1990 ditions du cerf 3 dition 1995 136 H ARENDT 1958 Condition de l homme moderne trad Georges Fradier Paris ditions Calmann L vy 1961 et 1983 137 P RICOEUR Soi m me comme un autre Paris ditions du Seuil 1990 138 Le concept d agent moral est entendu au sens de l tre humain la personne en tant que sujet thique 69 l individu tout agent l emploi d une institution publique de se positionner en quilibre entre d un c t la loyaut envers les attentes de l autorit en lien avec la mission de l organisme et de l autre l engagement personnel et la sollicitude requise devant la demande singuli re de services de la part des citoyens souvent en situation de vuln rabilit leurs attentes particuli res le d fi du respect de soi et de la protection de son identit cela nous permet de faire voir l op rationnalit du concept de responsabilit La responsabilit du sujet dans une institution publique face la prise de d cision qui concerne des citoyens vuln rables pose diverses questions notamment au regard des enjeux relatifs l quit dans la prise de d cision et
172. er Montr al ditions Curieuse Limit e 2010 p 24 399 H MINTZBERG op cit p 41 214 l importance des cadres interm diaires dans les organisations est de plus en plus reconnue Les organisations sont des r seaux et non des pyramides Plac s au milieu ils constituent une courroie de transmission pr cieuse et incontournable pour faire rayonner la culture pour s appuyer sur eux Par ailleurs la r flexion pr alable l action prend du temps C est pourquoi comme il en a t question au chapitre pr c dent dans un contexte de pression intense la performance court terme un tel positionnement a priori est peu valoris Pourtant une telle posture r flexive est reconnue par les chercheurs renomm s en management Ainsi comme le soutient nouveau Mintzberg Le gestionnaire efficace sait comment r fl chir dans un emploi qui d courage la r flexion 400 cela s ajoute la pression du temps sur les travailleurs Ainsi le souci de concilier le respect des d lais quitte sacrifier certains tests la finition ou les pratiques s curitaires de travail et le travail bien fait au risque de prendre du retard et de cr er des tensions avec les clients pose des conflits de logistique concrets pour le personnel des entreprises certains comportant des enjeux thiques Or compte tenu du fait de la polyvalence et de la responsabilisation ces enjeux qui opposaient autrefois des services ou des quipes sont a
173. er chapitre nous proposons une explication des insuffisances du concept de responsabilit mis de lavant au sein de ces th ories Comme nous le pr sentons le concept de responsabilit s av re l outil n cessaire pour faire merger l thique En ce sens il est examin sous divers angles Nous situons cette d monstration en conjuguant les analyses sociologiques et philosophiques et utilisons pour ce faire les travaux de Jean Louis Genard Richard Sennett Pierre Dardot et Christian Laval de m me que ceux de Vincent de Gaulejac Ces diff rents travaux nous permettent de faire voir que tout en reconnaissant l autonomie requise par les professionnels et les gestionnaires pour formuler des prises de d cision qui r pondent la singularit des situations les organisations ont persist augmenter les contr les et la surveillance autour des pratiques professionnelles codes d thique de conduite ou de d ontologie nonc s de valeurs comit s d thique conseillers ou r pondants l thique Elles l ont fait pour g rer leur responsabilit mais elles ont ainsi d velopp des r ponses institutionnelles aux insuffisances thiques constat es au point d institutionnaliser l thique Mais de quelle thique s agit il La majorit des organisations ont en effet privil gi la conception de l thique propos e par l OCDE adoptant une 2 J L GENARD La grammaire de la responsabilit Paris Les ditions du Cerf
174. ernement engage des sommes m me celles pr lev es aupr s des citoyens Puisque ces changements mettent l accent sur les valeurs d quit et d impartialit et qu ils recentrent l individu au c ur des probl matiques de gestion l adoption d une attitude de service la client le par les agents publics comporte des enjeux qui concernent directement l thique Certaines particularit s sectorielles ont toutefois t r cemment r pertori es comme si la mission des organisations ou leur contexte faisaient en sorte d orienter l insertion de l thique selon des modalit s qui leur sont propres Nous r f rons ce sujet l tude r alis e en 2010 par l Association des praticiens en thique du Canada R gion du Qu bec 8 Ainsi le secteur de la sant s appuie sur une approche fortement ax e sur la r flexion sur les pratiques la prise de d cision r fl chie relevant d une d marche d thique appliqu e Cette approche est combin e avec une autre approche davantage d ontologique pour tenter de s assurer par des instances internes de gestion du respect de la conformit Pour sa part le secteur public ou la fonction publique qu b coise semble h siter entre l une et l autre de ces approches Plusieurs carts entre les notions cl s et les pratiques ont t observ s Alors qu l inverse dans le secteur priv l approche 308 Selon une tude r alis e par l ASSOCIATION DES PRATICIENS EN THIQUE DU
175. es scandales financiers et politiques qui ont marqu les entreprises publiques et priv es partir de la fin des ann es 1990 la remise en question du r le de l tat depuis quelques ann es a entra n une pr occupation accrue pour la saine gouvernance des institutions et des attentes plus grandes de la part des citoyens cet gard http www touteleurope eu actualite les impots en europe html Comme il est not par divers experts du domaine du management et de l thique des affaires 6 c est dans ce contexte marqu par la mutation des modes de gouvernance et les mauvaises exp riences qui ont min la confiance dans les m canismes du march et les institutions publiques qu merge t progressivement l int r t accru pour l thique tout le moins de la part de la soci t Ce nouveau souci pour l thique doit d sormais permettre l entreprise de r pondre aux multiples exigences des parties prenantes tant en ce qui a trait aux exigences de performance court terme qu en ce qui a trait celles relatives au d veloppement durable et au respect des valeurs d environnement de soci t et de gouvernance management ESG 7 propre aux imp ratifs d investissement socialement responsable On a ainsi pu observer un mouvement de moralisation du capitalisme soutenu notamment par de grandes firmes internationales et des chercheurs 8 lequel recherche par l adoption de nouvelles lois et normes de toutes sortes un rem
176. es de la th orie des organisations Qu bec Presses de l Universit Laval 2006 BERNOUX Philippe La sociologie des organisations Paris ditions du Seuil 1985 BIBARD Laurent Affaire complexe l thique en entreprise ne peut se r sumer des r gles et des normes HARVARD BUSINESS REVIEW FRANCE Mai 2014 BOISVERT Yves L institutionnalisation de l thique gouvernementale Quelle place pour l thique Montr al Presses de l Universit du Qu bec 2011 BOISVERT Yves thique et gouvernance publique Principes enjeux et d fis Montr al Liber 2011 BOISVERT Yves et Al Scandales politiques Le regard de l thique appliqu e Montr al Liber 2009 BOISVERT Yves L intervention en thique organisationnelle th orie et pratique Ethique publique Montr al Liber 2007 BOISVERT Yves L thique publique une nouvelle avenue pour les sciences sociales Coll Ethique publique Hors s rie Qu est ce que l thique publique Montr al Liber 2005 BOISVERT Yves thique et culture politique sombre bilan pour 2002 sous la dir de Michel VENNE Qu bec L annuaire du Qu bec 2003 BOISVERT Yves L thique des affaires et la d r glementation Les jeux de transfert de r gulation Qu bec Les Presses de l Universit Laval 2003 BOISVERT Yves et Al Petit manuel d thique appliqu e la gestion publique Coll Ethique publique Hors s rie Montr al Li
177. es du c t des utilisateurs les contraignant ainsi assumer par eux m mes la r duction de l incertitude n cessaire l action Ce qui am ne Beck affirmer que l volution des sciences vers la g n ralisation de l incertitude est irr versible Des int r ts sociaux peuvent tre divergents et des consid rations quant des possibles valeurs contradictoires doivent tre prises en compte Se pose alors la question de la difficult de concilier la g n ralisation du doute avec la n cessit de r duire l incertitude cette derni re tant requise pour agir en toute responsabilit Et c est l qu intervient l thique puisqu elle peut en effet s av rer un trait d union interdisciplinaire en facilitant la r solution de dilemmes ou de conflits de valeurs comme nous l exposerons dans le chapitre suivant Comme le con oit Beck sans la rationalit sociale la rationalit scientifique reste vide et l inverse sans la rationalit scientifique la rationalit sociale reste aveugle C est ainsi comme il le constate galement qu en cherchant accro tre la productivit on a toujours eu tendance faire abstraction des risques 175 P WEINGART 1984 Rien ne va plus p 66 cit par U Beck op cit p 364 176 U BECK op cit p 383 177 U BECK op cit p 55 96 qui en r sultent La priorit est accord e aux gains court terme et ce n est qu apr s parfois longtemps apr s que l on r fl ch
178. es exp riences Les valeurs et les conceptions du monde port es par le soi sont comme des produits de l h ritage et de l appropriation 62 Du point de vue des organismes publics qui recrutent du personnel au service des citoyens il importe de situer la part de cet h ritage qui doit tre pris en compte au sens notamment du profil des valeurs des personnes embaucher et retenir en emploi Il en est de m me de la part de l h ritage de l organisation que les dirigeants souhaitent encourager favoriser dans l appropriation des valeurs qui la caract risent et qui teintent la mise en op ration concr te de sa mission de services Ces valeurs ressortent g n ralement en appui de la d finition de la mission d une organisation et de son offre de services Elles se retrouvent inscrites au code d thique et surtout elles s expriment travers la culture de l organisation 359 F DUBET op cit p 69 380 E H SCHEIN Organizational Culture and Leadership 4e dition published by Jossey Bass San Francisco 2010 Cette 4e dition reprend la d finition initiale labor e en 1985 381 OCDE Renforcer l thique dans le service public les mesures des pays de l OCDE Paris OCDE p 9 362 J M LAROUCHE et G A LEGAULT L identit professionnelle Construction identitaire et crise d identit dans Crise d identit professionnelle et professionnalisme Montr al PUQ 2003 p 22 193 4 5 Le d veloppement d un
179. es ressources pour r aliser le projet de l entreprise constitue la mission de l organisation En s y r f rant le d fi consiste alors d montrer comment l thique appliqu e peut constituer une modalit de gestion adapt e aux situations complexes en tant int gr e dans les pratiques quotidiennes d institutions publiques norm es Cela implique que l thique appliqu e est valable m me lorsque les enjeux au cas par cas ne se pr sentent pas de fa on extraordinaire En effet la syst matisation des lieux de liaison et d change peut permettre aux institutions publiques d assurer une offre de services empreinte d humanit et ce avec l efficience et l efficacit requises Consid rant que ce type d approche n est pas suffisamment pris en compte par les th ories traditionnelles de management nous avons ainsi tent de cerner les conditions favorables l int gration de l thique r flexive dans les pratiques de gestion et en particulier dans un organisme public L insuffisance d une conception classique de l thique trancher les situations plus nuanc es est maintenant reconnue Aussi le d fi de s engager sans risque de s puiser est non seulement souhaitable mais possible et ce dans la mesure o les param tres de s curit ou de soutien pour les individus et les organisations sont clairement tablis int gr s de fa on syst mique dans l entreprise Et c est en cela pr cis ment qu il convient de situe
180. es seuls professionnels et ainsi les bl mer les abandonner et les tenir seuls responsables de tous les dysfonctionnements Pour Johanne Patenaude le rapport individu collectivit est devenu de plus en plus conflictuel au sein de l activit professionnelle Ainsi l agent public se retrouve plus que jamais coinc entre ses devoirs et responsabilit s envers le citoyen d sormais consid r comme un client ou l usager d une part et d autre part ses devoirs et responsabilit s l gard des cons quences potentielles que ses choix auront sur la collectivit Ce conflit thique qui est sous jacent l exercice du jugement professionnel d un employ de la fonction publique est d autant plus aigu que le citoyen est vuln rable et que la relation de confiance est importante Comment composer avec la complexit inh rente aux r les d un professionnel uvrant au sein de la fonction publique et se qualifiant pour cette raison d agent public Les agents ne savent souvent plus quoi r pondre la question Pour qui travaillez vous ou Au service de qui tes vous En tant que professionnel l id e de mettre son savoir son expertise ou son pouvoir au service de l autre ne pose pas de probl me quand on sait qui est cet autre Devant ces conflits de r le les professionnels sont souvent laiss s eux m mes au nom du bon jugement ou du bon sens alors que l abandon soi m me ne doit pas tre 26 G
181. es valeurs mises en cause seront alors mises en contexte C est pourquoi comme le soulignent les experts de l intervention en thique l observation sur le terrain analyse concr te de la situation que permet l thique appliqu e est essentielle ce sujet nous reprenons les propos du philosophe Charles Taylor lorsqu il affirme que afin de saisir la r gulation en acte l observation in situ est aussi pr cieuse tant il est vrai que ce qui est sur le papier un ensemble d changes dict s dans la certitude est v cu sur le terrain dans l angoisse et l incertitude Il soutient ainsi l importance d une approche qui s exerce en pratique pour mieux appuyer clairer l action la prise de d cision malgr l exigence de la prise de conscience du doute Nous partageons cette perspective galement soutenue par des auteurs am ricains comme Stewart Clegg lorsqu il affirme que l thique est toujours situ e dans un contexte ou encore que le climat thique est d termin par des facteurs contextuels incluant l environnement socioculturel le type d organisation et son histoire sp cifique De 242 A LACROIX L thique en milieu de travail conceptions interventions malentendus dans B GIN Luc L thique au travail op cit p 103 248 C TAYLOR Suivre une r gle Critique vol 51 n S 579 580 ao t septembre 1995 244 S CLEGG M KORNBERGER and C RHODES Business Ethics as Practice Brit
182. esprit de Taylor cette organisation scientifique du travail est cens e contribuer au bien de tous Comme le rel vent divers auteurs Taylor a re u une ducation s v re et il aurait d velopp une obsession pour la mesure et la quantification D abord engag titre de m canicien dans une aci rie l usine Midvale Steel il gravit rapidement les chelons passant de contrema tre chef d atelier chef dessinateur puis ing nieur Il obtient ce dipl me d ing nieur par des tudes du soir D s ses premiers mois d atelier il est choqu par le faible rendement de ses camarades qui s organisent entre eux pour limiter leurs efforts et ne travailler le plus souvent qu au tiers de leur capacit Leur raisonnement est logique s ils sont pay s la journ e ils ne gagnent rien en faire plus et s ils sont pay s aux pi ces ils savent que s ils d passent trop facilement les quotas de production le chef d atelier fera revoir les taux et la cadence de production lls travaillent alors davantage pour le m me salaire Ils s arrangent donc pour freiner la production et ralentir les machines Pour comprendre la r volution introduite par Taylor il faut imaginer ce qu tait une usine am ricaine au milieu du XIXe si cle Les dirigeants s occupaient peu de la production L atelier tait le royaume des contrema tres qui organisaient le travail 43 M LALLEMENT Le travail sous tension Paris La Petite Biblioth q
183. essionnalisme et l thique au travail Qu bec Presses de l Universit Laval 2011 p 139 408 D C MENZEL op cit p 11 216 l investissement humain requis pour r soudre des situations complexes La collaboration le soutien ou l accompagnement dans la r solution de probl matiques soulevant des enjeux thiques ne peut trouver de r ponses simples invoqu es d autorit L ancrage organisationnel pour une gestion thique int gr e dans les entreprises publiques s appuie sur l engagement des personnes collaborer de diverses fa ons compte tenu de la reconnaissance de la n cessit d une posture proactive et pr ventive de gestion des risques de toutes natures conomiques et politiques 404 tous les niveaux de responsabilit administrateurs et dirigeants gestionnaires et cadres interm diaires professionnels et tous agents publics 217 218 CONCLUSION G N RALE Dans la pr sente th se je me suis int ress e au concept de responsabilit compris dans l organisation du travail tant du point de vue des individus que de celui des organisations et ce dans le but de parvenir une meilleure compr hension des obstacles l int gration de l thique aux pratiques de gestion L originalit de cette recherche se retrouve d abord dans la mise en relief du concept de responsabilit compris dans l organisation du travail et la dimension thique ce celle ci et ce partir d un cadre d analyse
184. estionnaires et les travailleurs Il s exprime par la capacit pour A de faire faire par B ce que ce dernier ne ferait pas sans cette impulsion de A Pour Crozier le pouvoir se traduit plus sp cifiquement par le contr le d une zone d incertitude 8 Cette d finition du pouvoir sans faire unanimit nous appara t tre incontournable lorsqu on sait que Crozier est reconnu comme tant un des principaux concepteurs de la th orie des organisations Le livre de Crozier est d ailleurs un des textes europ ens les plus r guli rement cit s dans la litt rature am ricaine relative la sociologie des organisations dans les quarante derni res ann es 1 2 1 1 L autonomie la marge de man uvre et le pouvoir Selon Crozier ce qui rend possible le pouvoir d un individu ou d un groupe d individus au sein d une organisation du travail c est la marge d autonomie dont ils disposent Cette marge d autonomie serait en partie due l incapacit de d finir de fa on pr cise les comportements attendus d eux Et c est l impossibilit de pr ciser dans le d tail les responsabilit s de chacun et les r gles suivre qui cr ent ce qu il appelle des zones d incertitude Les participants peuvent utiliser leur avantage ces zones pour am liorer leur situation lls deviennent les acteurs de leur propre situation et ils peuvent utiliser leur marge de man uvre dans des n gociations avec d autres individus d autres groupes voi
185. et selon la gravit des cons quences qui en r sultent ne sont pas les m mes En tenant compte de l intention qui pr valait pour chacun dans le cas de cons quences n gatives il pourra s agir de la culpabilit ou de la honte Dans certaines circonstances devant la tentation de l immobilisme il peut arriver que l anticipation de tels sentiments n gatifs puisse pousser agir Forts de ces consid rations et en revenant l intention individuelle nous nous attardons maintenant la situation de la responsabilit avec r paration lorsque la personne responsable refuse d admettre sa faute Apr s ces derni res consid rations nous sommes alors mieux en mesure d apporter un clairage diff rent avec la notion de responsabilit d coulant de la gestion des risques Cette diversit de points de vue relativement l objet de la responsabilit doit en effet nous aider mieux comprendre la responsabilit individuelle et la port e de ce qu elle recouvre dans les situations de gestion au sein des organisations de services publics 90 2 1 5 3 La responsabilit sans faute Sur le plan juridique la responsabilit civile consiste souvent r parer les dommages Et sa d termination passe habituellement par l identification du responsable de la faute Ainsi selon le Code civil trois aspects doivent tre d montr s pour qu une personne puisse tre tenue responsable Il faut tout d abord d montrer qu une infraction a
186. etrouve chez Hobbes l id e selon laquelle seules des exp riences intersubjectives telles que la guerre la rivalit la m fiance l amour propre sont susceptibles de fonder la conscience morale et le droit L id e que l homme ne devient homme que parmi les hommes est donc bien pr sente au c ur des ressources de sens de la premi re Modernit 19 Ce qui ne va pas sans soulever certains paradoxes quant la conception de la responsabilit qui en d coule lorsqu on a affaire des citoyens vuln rables Dans la deuxi me moiti du XXe si cle avec l tat Providence cette responsabilit sociale se construit sous les traits d un syst me bureaucratique o les personnes sont consid r es comme des b n ficiaires et re oivent des services con us sur le principe d assistance sociale Cette fa on pour l tat Providence de comprendre et d assumer sa responsabilit l gard des citoyens vuln rables pourrait toutefois avoir pour effet de les d responsabiliser En effet une prise en 18 J L GENARD op cit p 59 19 T HOBBES L viathan Paris Gallimard 2000 1651 191 J L GENARD op cit p 137 192 J L GENARD op cit p 138 105 charge qui s av re alors davantage paternaliste que solidaire peut avoir pour effet de contribuer consacrer les personnes dans la d pendance envers l tat celui l m me qui ce faisant ne leur reconna t pas suffisamment leur autonomie leur capacit d agi
187. face elles Et cette capacit de se distancier de la norme se trouve dans le jugement Ce dernier permet en effet de r fl chir nos actions ou nos actes de m me que leurs cons quences Cette capacit se dissocier de la norme en recourant un jugement clair est toutefois mise mal par la judiciarisation des rapports sociaux En effet la judiciarisation des rapports sociaux a entre autres pour cons quences d associer la responsabilit l imputabilit Et cette association est d autant plus ais e faire que l acception usuelle du mot imputabilit va comme suit l expression tre imputable signifie tre reconnu comme auteur d un d lit Ainsi pour les intervenants les agents sociaux ou l agent moral d un service public tre responsable c est tre imputable ce qui signifie concr tement tre charg des cons quences de nos actions de nos d cisions D s lors la m me question qui se posait avec la proposition de Hobbes revient nous hanter est ce qu une trop grande emphase mise sur la responsabilit n entra ne pas une surd termination de la responsabilit ce qui met cette derni re en tension avec la libert de l agent 201 Selon le dictionnaire Petit Robert l imputabilit se d finit en droit comme la possibilit de consid rer une personne comme l auteur d une infraction du point de vue mat riel et du point de vue moral 112 et sa capacit d interpr ter les situations loi il
188. ffisamment la culture de gestion des organisations pour assurer la meilleure offre de services au regard de la mission de l organisation et de la fa on la plus efficiente possible assurant 221 notamment l quit des choix et l int grit des pratiques Incapable de se positionner de fa on pr ventive la gestion de l thique ne r pond pas aux nouveaux besoins du management public Comme nous l avions nonc au d part une telle conception de l thique qui fait du contr le des comportements le point d ancrage de la gestion des risques de l organisation ne r pond pas aux nouveaux besoins du management public En r f rence ce que nous entendons par ce concept du risque l envergure et l urgence d agir qui y sont associ es sont variables Dans cette p riode postfordiste la conception de risque qui nous am ne d ployer des strat gies pr ventives ou de protection repose davantage sur l id e de prudence que sur celle d assurance l origine des protections sociales En effet dans un contexte d assurance la responsabilit est appr ci e au regard des cons quences et de la r paration de celles ci en omettant alors de se soucier de pr venir des v nements f cheux Autrement dit notre tol rance aux risques est variable influenc e par divers besoins qui peuvent entrer en conflit par exemple la recherche de la productivit et la r alisation s curitaire des activit s Lorsqu on oppose la s curit au ri
189. ganisation commence davantage tre reconnue En effet comme le rel ve nouveau Boisvert l approche que pr conisait l OCDE au milieu des ann es 1990 tait orient e vers le d veloppement d une infrastructure globale et transversale de l thique gouvernementale Vingt ans plus tard l OCDE insiste sur la dimension microgouvernementale au niveau des instances de premi re ligne visant ainsi rendre davantage op rationnels les programmes de gestion thique D une certaine fa on comme l expriment autrement les auteurs danois d un r cent article portant sur le nouveau management public avec le temps et au fil des r formes les notions inspir es du nouveau management public seraient devenues plus pragmatiques La recherche de solutions actualis es en ce sens peut tre comprise la fois comme un indicateur d une probl matique persistante et de la pertinence des moyens cibl es Au centre se retrouve l thique int gr e aux pratiques de gestion On ne peut en effet ignorer maintenant les enjeux thiques relatifs la gestion qui ont pris place dans le contexte de la modernisation de l administration publique et du nouveau management public Comme nous l avons vu pr c demment ces approches ont privil gi une marge de man uvre accrue et un contexte 3 Y BOISVERT L OCDE De l infrastructure de l thique la gestion des risques thiques dans L institutionnalisation de l thique gouvernemental
190. gement sont en partie le fuit d une analyse sensible de l Holocauste notamment la suite de sa propre couverture du proc s de Eichmann J rusalem Arendt fut invit e en 1961 par le New Yorker couvrir le proc s d un criminel nazi Son observation attentive de cet v nement contribua de fa on majeure sa th orie sur la banalit du mal Selon cette th orie le mal est le plus souvent commis par des gens qui n ont pas pens qui n ont ni d cid de faire le bien ni d cid de faire le mal 151 H ARENDT op cit p 38 76 qu elle se rangeait sous le couvert des uvres de charit la prise en charge de la vuln rabilit d autrui se retrouve galement aujourd hui sous le concept de solidarit En opposant ainsi la logique de Jonas fond e sur le devoir de responsabilit envers le vuln rable celle d Arendt d termin e par l anticipation des cons quences politiques cela nous permet de faire voir que la conception de la responsabilit dans le monde moderne bien qu elle puisse tre diversifi e engage toujours l individu Et pour comprendre ce qui interpelle l individu et comment cette notion de responsabilit peut tout en tant individuelle rev tir une dimension sociale et communautaire nous nous attardons maintenant aux concepts de responsabilit sociale et de responsabilit morale Partant ensuite de ces deux concepts nous d clinons diverses applications relativement l imputabil
191. gitimement tre tenus responsables au nom d une invitation la mesure C est finalement cet appel au jugement qui constitue le plaidoyer le plus fort en faveur du maintien de l id e d imputabilit L action humaine est anim e par notre capacit de penser et de sentir Elle signifie davantage qu une r ponse une question ou une action La reconnaissance de responsabilit exige donc une d lib ration tenant compte des circonstances Comme le soulignent les auteurs d une r cente publication qu b coise au sujet de la responsabilit thique C est donc devant l impr visible le fragile ou le vuln rable et un avenir ind fini et imma trisable que se pose la question de la responsabilit Elle d note un certain d sir de l engagement la volont d entreprendre le risque de se tromper et le courage d assumer mais aussi la 98 conscience de nos propres insuffisances de nos limites et de la disparition d un horizon commun de significations 178 Pour mieux comprendre ce qu implique r ellement la responsabilit dans le contexte social nous poursuivons en tentant de mieux situer l engagement sollicit devant le vuln rable et l incertain et ce en proposant une certaine lecture historique de la port e du concept 2 2 La responsabilit un engagement qui diff re dans le temps L engagement que sollicite la responsabilit diff re dans le temps Comme nous le verrons lorsqu on compare avec l
192. gner la r f rence explicite l organisation scientifique du travail caract ristique du taylorisme dans les entreprises priv es et qui a galement marqu le d veloppement des institutions publiques Comme le soutient Menzel l application de ces principes aux services gouvernementaux permettait alors de cr er une organisation de services impartiale un cadre neutre d agents publics mettant l emphase sur les processus de travail plut t que sur les personnes et les relations politiques ce moment au c ur du d veloppement de l re industrielle l inefficience de ces services tait troitement associ e la corruption qui pr valait dans les cit s et les tats am ricains Moreover in creating a neutral cadre of public servants to carry out the work of government the proper emphasis would be placed on work processes not on personal or political friendships 51 60 Donald C MENZEL Ethics Management for Public Administrators Building Organizations of Integrity M E Sharpe Armonk New York 2007 p 33 61 Donald C MENZEL op cit p 33 36 Par la suite la p riode de la Deuxi me Guerre a contribu au d veloppement d un style de management davantage proactif ax sur la planification et la coordination L application des programmes et des politiques gouvernementales tait alors guid e par la n cessit d un travail accompli rapidement avec efficience et efficacit Menzel mentionne ce sujet
193. hasard le d ploiement d une approche syst mique ou d un syst me int gr de gestion sera requis Ainsi la planification des activit s et la prise de d cision sont au moins orient es par la responsabilit d ontologique de respecter la mission et donc de consid rer ce respect comme un devoir De fa on compl mentaire et essentielle le partage de la raison d tre et des valeurs institutionnelles que permet l thique r flexive et la mise en place de modalit s facilitant cette compr hension au quotidien ne peuvent qu enrichir l ventail des possibles devant la complexit des situations en cause tout en offrant un soutien accru la prise de d cision individuelle Dans ces conditions les intervenants et les gestionnaires seraient davantage susceptibles 188 d accepter de franchir un pas suppl mentaire dans la responsabilit ou l engagement personnel qui est ainsi sollicit envers eux pour servir autrui En ce sens l thique organisationnelle au sens de l thique appliqu e par et dans une organisation s inscrit sous l angle d une modalit de gouvernance qui en outillant mieux le personnel peut permettre aux institutions de mieux g rer leurs risques au quotidien Comme nous l avons d fini en s appuyant sur les travaux de Clegg au chapitre 3 p 137 7 l thique commence lorsque des situations ne correspondent pas exactement aucune r gle lorsque la d cision doit tre prise sans substitution La rec
194. herche du champ s mantique au del du verbe r pondre r pondre de ou r pondre celui du verbe imputer Imputer c est ainsi mettre sur le compte de quelqu un une action bl mable une faute donc une action confront e au pr alable une obligation ou une interdiction que cette action enfreint En ce sens comme nous l avons vu pr c demment il se rapporte au concept de responsabilit morale qui pr valait chez les Anciens Comme le souligne Ric ur c est par rapport l id e de capacit que s articulent les id es de responsabilit et d imputation c est parce que nos gestes comme r alit s morales sont en notre pouvoir qu ils peuvent nous tre imput s et que donc nous pouvons tre tenus pour responsables Ric ur rel ve une autre d finition cit e par Le Robert Dictionnaire de Tr voux 1771 qui utilise l attribution Imputer une action quelqu un c est la lui attribuer comme son v ritable auteur la mettre pour ainsi parler sur son compte et l en rendre responsable Il pr cise le sens du verbe latin putare qui implique un calcul sugg rant l id e d une comptabilit morale des m rites et des d faillances inscrite dans un grand livre de comptes Cette m taphore du dossier bilan serait sous jacente l id e de rendre des comptes au sens de rapporter raconter Il fait remarquer que jusqu au milieu du XIXe si cle le verbe imputer a pu tre souvent pris au sens d attribuer quelqu
195. herche syst matique d une plus grande efficacit au moindre co t est encore aujourd hui au c ur des pr occupations Comme nous l avons vu pr c demment la qu te incessante d optimisation de l organisation du travail est d abord pass e par une approche d shumanisante qu entra nait le taylorisme par une recherche scientifique des meilleurs proc d s Puis cette approche d am lioration des gains de productivit a t renforc e par le fordisme avec une standardisation de la production une offre de mod les en grande s rie et une bonification de la r mun ration des salari s ceux ci pouvant alors devenir des consommateurs de leurs produits que l on symbolise pour cette poque par une voiture Ford noire Le travail prenait son sens par l acc s la consommation qu il permettait Pour am liorer le pouvoir d achat des travailleurs les prix devaient tre les plus bas possible et les salaires plus lev s Alors que le fordisme voluait selon une logique s quentielle et m caniste dans un univers statique le toyotisme qui caract rise le mode d organisation qui suit propose une nouvelle organisation du travail qui volue dans un univers en mouvement selon une logique holiste et processuelle Les proc d s de fabrication 5 Paru dans LE DEVOIR du 26 janvier 2011 34 reposent tout d abord sur une meilleure int gration des personnels plus polyvalents et donc capables d effectuer la conception le d pannage
196. hique port par la culture de l entreprise Comme nous le verrons aux chapitres suivants pour s ancrer dans chaque individu la culture doit s installer par l interm diaire des courroies de gestion tous les niveaux la haute direction les gestionnaires Par ailleurs comme nous nous int ressons particuli rement au domaine du management public il importe de prendre connaissance de la documentation relative la culture institutionnelle en portant une attention toute particuli re aux conditions d adh sion cette culture et la capacit des gestionnaires de la faire voluer Pour cette partie de notre travail nous nous appuyons sur les travaux de Menzel de m me que ceux d auteurs regroup s dans le livre Sociologie de l institution dont la publication a t dirig e par Jacques Lagroye et Michel Offerl 1 2 2 1 La culture institutionnelle Pour d velopper une culture de gestion int grant l thique tous les niveaux de sa pratique il ne s agit pas que d en faire la promotion autour de divers v nements Comme le soutient Menzel It is a continuous happening that finds expression in many ways La culture institutionnelle se construit se partage influence les pratiques et volue La d finition que soumet Lagroye l effet que la dynamique interne d une institution peut tre consid r e comme une forme de rencontre dynamique entre ce qui est institu sous forme de r gles de modalit s d o
197. hique et aux thiques in Monique Canto Sperber Dictionnaire d thique et de philosophie morale Quatri me dition revue et augment e Paris PUF 2004 RIC UR Paul Le juste Paris ditions du Seuil 1995 RIC UR Paul Soi m me comme un autre Paris ditions du Seuil 1990 RIGAUD Beno t et Johann JACOB On the definition of public governance in The Journal of public sector management Vol 41 Issue 3 Septembre 2011 ROCHER Guy Le bio thique comme processus de r gulation sociale le point de vue de la sociologie in Cahiers scientifiques de l ACFAS 1989 ROKEACH Milton The Nature of Human Values New York The Free Press 1973 ROSANVALLON Pierre La crise de l tat Providence 1981 Paris ditions du Seuil 1992 ROY Robert Pour une conception syst mique de l intervention en thique Revenu Qu bec Novembre 2006 RUSSELL Bertrand Probl mes de philosophie Paris Payot 1989 SECR TARIAT DU CONSEIL DU TR SOR DU CANADA Cadre strat gique de gestion du risque 2010 www sct tbs qc ca SCHEIN Edgar H Organizational Culture and Leadership 4e dition published by Jossey Bass San Francisco 2010 SEN Amarthya L conomie est une science morale Paris La D couverte 1999 SENNETT Richard La culture du nouveau capitalisme Paris Albin Michel 2006 246 TAYLOR Charles Les sources du moi La formation de l identit moderne trad de l anglais par Charlotte Melan on
198. i conduit aux d cisions met contribution les gens concern s Cette fonction de la gestion du personnel peut s exercer de diverses fa ons Comme on le retrouve r affirm par Hermina Ibarra dans un r cent num ro de la revue Harvard Business Review le mode de command and control est consid r aujourd hui comme tant d pass dans la foul e de la tradition fordiste L auteure soutient ainsi que ce mode de gestion serait d sormais remplac par un leadership plus distribu par le renforcement de la capacit d agir empowerment par le recours aux r seaux d information et l appui sur le sens au travail Or cette 103 J MAESSCHALCK et J BERTOK op cit p 18 104 H MINTZBERG G rer tout simplement traduit par Nathalie Tremblay de la publication anglaise Managing publi e en 2009 Montr al ditions transcontinentales 2010 p 95 105 H IBARRA Finding hard ways to measure soft leadership HARVARD BUSINESS REVIEW num ro Janvier F vrier 2011 p 48 57 tude sur le leadership d montre que ce style de gestion est souvent consid r comme un nice to have mais que dans les situations de pression la performance les gestionnaires ont tendance revenir au mode command and control estimant le leadership distribu trop complaisant 1 2 4 La responsabilit de gestion Comme nous venons de le faire voir le mod le de management actuellement en place dans les grosses organis
199. iaux m me et peut tre particuli rement dans les cas o ils se pr sentent avec une certitude technique 7 En effet la pr tention des sciences informer objectivement de l existence et de l intensit d un risque n est plus le seul crit re de rationalit puisqu il faut galement int grer des crit res de valeur pour pouvoir l appr cier Avec Beck nous pouvons convenir que la validit scientifique n est pas la seule garante de l efficacit sociale des d finitions du risque Le fait de constater l existence de risques compte tenu de diverses valeurs en cause et des cons quences de l action ou de l inaction sur autrui peut ainsi s av rer un geste thique 385 J L GENARD Le contexte de l irruption du r f rentiel thique dans la question du travail dans Luc B GIN L thique au travail dans thique publique hors s rie Montr al Liber 2009 p 19 386 U BECK op cit p 56 387 U BECK op cit p 53 208 Alors que l augmentation de la productivit profite d une parcellisation croissante de la division du travail pour venir bout des risques qui y sont associ s il faut non seulement du recul mais une collaboration qui va au del des fronti res tablies des disciplines et des attributions et qui se valide galement en pratique En fait il faut d faire la diff renciation des sous syst mes et fonctions attribu es pour reconstituer une coh sion au sein de l organisation coh ren
200. ication originale posthume 1921 WILLIAMS Bernard La honte et la n cessit 1993 trad J Lelaidier Paris PUF 1997 YUKL Gary A Leadership in Organizations National College for School Leadership State University of New York Albany 8e Edition 2012 247
201. idiques dans l industrie du tabac contre les fabricants de cigarettes Le risque sur la sant est connu et davantage document mais cela ne suffit plus Les responsables de la production de ces produits soit les grandes multinationales du tabac font l objet de poursuites L enrichissement conomique ne peut plus faire fi des risques sociaux Lorsqu on prend conscience du potentiel de risque que peuvent comporter nos actions notre conduite la prise de d cision m me si l atteinte des r sultats souhait s court terme ne semble pas compromise avec l exp rience nous savons qu ils ne peuvent tre ignor s Selon les cons quences qu ils repr sentent l effort requis pour ma triser ces risques devrait tre d ploy En ce sens le positionnement des actions poser et des m canismes installer sera pr ventif et ce compte tenu de la r flexion thique requise 210 Une telle gestion pr ventive est d ailleurs encourag e par l OCDE et ce afin d viter de se retrouver dans une posture r active Comme le souligne Boisvert l OCDE recommande de profiter du d veloppement de la culture de l thique pour concevoir des outils appropri s permettant de meilleurs diagnostics des zones risque en mati re de d viance comportementale Or apr s quelques ann es d exp rimentation de l thique dans les organisations l importance que ces outils de gestion des risques se d ploient divers niveaux de l or
202. ilit des organisations de services publics et des personnes qui y travaillent les agents publics 42 La gouvernance Comme nous l avons vu au premier chapitre traitant de l volution des modes d organisation les politiques de l OCDE ont influenc les modes de gestion au sein de l administration publique en incitant les administrations publiques s inspirer des modes de gestion du priv qui s appuient sur des imp ratifs d efficience d efficacit et d imputabilit au regard de l atteinte des r sultats Transpos s l administration publique ces conditions n ont pas que des effets n gatifs au sens de contraintes sur la gestion de politiques sociales En effet de tels imp ratifs ont entra n certains changements dans les modalit s de gouvernance rendant plus visible et effective la responsabilit de gestion des dirigeants En grande partie gr ce cette nouvelle approche de la gestion publique les concepts de gouvernance d imputabilit de gestion des r sultats et de reddition de compte font maintenant partie du paysage des institutions publiques Outre ces nouvelles approches manag riales de nouvelles formes de coordination ont t d velopp es au cours des derni res ann es en r ponse aux d fis que pose la dispersion organisationnelle provoqu e par la complexit et la diversit des situations prendre en compte Dans un tel monde dispers comme le centre 350 Nous r f rons notamment aux travau
203. imputable de ses actes ce propos Hannah Arendt a soumis l hypoth se qu avec la Modernit l action en vient tre pens e comme un processus comme une cha ne d actes potentiellement infinie imputable l acteur qui en est le commencement Dans cet aspect de l action extr mement important pour l poque moderne pour l norme accroissement des capacit s humaines comme pour la conception et la conscience galement neuves de l Histoire on d clenche des processus dont l issue est impr visible de sorte que l incertitude plus que la fragilit devient la caract ristique essentielle des affaires humaines 87 Cette propri t de l action tout comme le concept d Histoire au sens o il est entendu l poque moderne chappait aux Anciens Comme le rappelle Genard dans l Antiquit on insistait davantage sur le r sultat que sur le processus amp Alors qu aujourd hui l accroissement des connaissances ayant accentu la conscience de nos actions la responsabilit des cons quences attribuables des processus impr visibles et des issues incertaines a pour effet d accro tre l importance accord e l imputabilit individuelle Cette accentuation des modalisations subjectivantes de l activit est aussi le reflet dune plus grande pression mise sur la r alisation de soi l panouissement personnel et la r ussite individuelle Dans un contexte o les certitudes morales s estompent l individu est
204. in de l administration publique qu b coise cela s est d ailleurs traduit par la mise en place d un r seau de r pondants en thique Parce qu il s appuie sur une responsabilisation accrue des fonctionnaires et sur la transparence exig e par la population envers les administrateurs et les dirigeants politiques le cadre actuel de gestion de l administration publique pr sente un potentiel de performance accrue en ce qu il s inscrit dans une logique participative et pr ventive Il importe en effet lorsque les d cisions ne s appuient pas sur des r gles tablies mais sur le jugement des individus de s assurer de r duire au minimum les risques de comportements probl matiques plut t que de r agir lorsque survient un probl me en imposant des sanctions Ainsi comme le soutient Menzel pour r ellement endosser une perspective de culture organisationnelle de l int grit nous devons pr sumer d une posture proactive de gestion plut t qu une posture passive invitant faire attention cela il ajoute Administrators and their elected bosses are not content to simply et things happen but seek out best management practices and knowledge to make their wheels of governance turn more smoothly 382 381 GOUVERNEMENT DU QU BEC L thique dans la Fonction publique qu b coise Minist re du Conseil ex cutif 2003 382 D C MENZEL op cit p 26 205 Ce nouveau contexte de gestion et de gouvernance de l administra
205. iner l irrationalit du monde et capable d tre soi m me son juge impartial Alors que du point de vue tragique il est difficile de ne pas voir que la contingence est log e au c ur m me du moi moral Comment savoir si on a t entra n par une tentation ou si l on s est laiss aller Pour les penseurs du Tragique la conception rationaliste reconna t la 139 M NEUBERG La responsabilit et le tragique in Magazine Litt raire no 361 1998 70 72 71 possibilit d une r flexion pr alable l action et donc la perspective d y consentir est pr tentieuse Bien qu il soit difficile de d terminer la part du consentement dans tous les cas quotidiens la prescription morale soutenant une conception tragique de la responsabilit sollicite diff remment la part de la responsabilit individuelle Pour les tenants d une conception tragique d finir la responsabilit morale par le consentement par rapport l intention ou ce qu on a vraiment voulu c est donner carte blanche l hypocrisie g n ralis e On a ainsi le choix de prendre sur nous la culpabilit d tre ou d assumer une responsabilit absurdement universelle On n chappe pas au tragique en voulant le fuir Notre examen de conscience n est pas celui du regard tourn vers l int riorit mais se fait par l action future qui est comme le garant de nous m mes Que nous n ayons pas consenti l acte il faudra le prouver autrui comme nou
206. inistration publique in thique publique vol 4 no 1 2002 119 passer la section suivante o nous d ploierons notre proposition savoir une thique r flexive int gr e dans les modes de gestion 2 4 1 Le respect des normes Vu de l int rieur des organisations les imp ratifs d une bonne gestion et les m canismes d cisionnels font en sorte que les d cisions prendre r f rent le plus possible aux normes et aux r gles administratives sans qu aucun autre type de r flexion ou de l gitimation soit requis On y r f re au quotidien comme si elles s imposaient d elles m mes Autrement dit la fixation de normes institutionnelles parce qu elle tablit des attentes comportementales l endroit des membres de l organisation tend d gager les personnes qui elle s adresse de l effort individuel de r flexion et d valuation requis lors de la r solution de conflits de valeurs d int r ts et de droits 11 Les entreprises laissent ainsi le soin leurs salari s et cadres de se responsabiliser entendre par l de s habituer respecter les normes d cr t es par la direction plut t que de les accompagner dans une d marche de responsabilisation qui passerait n cessairement par l acceptation d un questionnement constant tant l gard des normes et valeurs de l organisation qu l gard des valeurs externes l organisation auxquelles ils sont confront s au quotidien 2 4 2 L aban
207. ion Nous proposons celui de l thique compte tenu d une part des divers niveaux de responsabilit qu il peut engager et d autre part des outils de soutien qu il peut offrir Encore ici toutefois plusieurs conceptions coexistent et il nous faut les identifier pour expliquer les raisons qui nous ont amen s en privil gier une au d triment des autres En ce sens il importe d apporter les distinctions qui s imposent entre la conception classique et plus g n ralement 223 L B GIN L thique au travail dans thique publique hors s rie Montr al Liber 2009 p 9 224 M LALLEMENT Le travail une sociologie contemporaine op cit p 424 131 reconnue de l thique et l approche r flexive que nous privil gions en tentant de cerner comment elle s int gre aux modes de gestion Aussi il convient de reconna tre la production relativement r cente mais de plus en plus importante d une litt rature sp cialis e sur l thique en contexte organisationnel et ce en provenance de milieux institutionnels ou universitaires 22 Les recherches des derni res ann es d montrent que l thique peut tre comprise de diverses fa ons Pour plusieurs l thique le droit la d ontologie la morale et les m urs ont le m me sens Aussi afin de situer les enjeux relatifs au recours l thique dans les organisations de services publics et surtout comprendre comment l thique r flexive au sens o nous l entendo
208. ion du sujet au monde elle s enracine dans ce qu il y a de plus intime dans le sentiment d exister comme tre unique 163 ARISTOTE OP cit 86 diff rent des autres ayant une singularit propre Toute la vie est concern e les croyances les valeurs mais aussi les relations la famille la culture le rapport la soci t 4 En fait lorsqu elle est ressentie la honte peut nous aider prendre conscience des valeurs sous jacentes nos comportements nous permettant ensuite de les ajuster Lorsqu elles sont pressenties avant l action la honte et la culpabilit anticip e peuvent nous aider guider l action consid r e par l effet d un acte responsable 2 1 5 2 La responsabilit collective et l intention individuelle Comme le souligne Marc Neuberg la responsabilit collective d signe au sens strict du terme une situation o les membres d un groupe sont sanctionn s pour la faute d un seul L action ou l omission qui est l origine d un jugement de culpabilit est le plus souvent individuelle Selon Neuberg Le mal qu ils n emp chent pas ne saurait le plus souvent leur tre imput Cela ne revient pas justifier l indiff rence ou nier la beaut morale de celui qui sachant qu il ne peut tre jug responsable d un mal qu il n emp che pas intervient quand m me C est l justement o finit la responsabilit que commence la beaut morale 1 De m me on peut tre res
209. iorer la qualit des prestations de service Ainsi bien que certains puissent 377 G LIPOVETSKY L re du vide essais sur l individualisme contemporain Paris Gallimard 1983 328 pages 202 tre g r s selon un mod le fond sur des r gles d autres n cessitent des approches alternatives Cela pose de nombreux d fis individuels et organisationnels inh rents au fait de g n rer des discussions constructives et ouvertes sur la gestion des risques li s des choix strat giques 78 Comme nous le mentionnions au d but de ce point la gestion des risques pour une entreprise est tr s utilis e pour g rer les risques financiers m canismes de contr le a priori et a posteriori pour viter les fraudes les pertes etc mais moins au plan politique qualit et quit dans l offre de services publics Certaines initiatives commencent toutefois prendre place cette pr occupation l gard des risques devenant de plus en plus pr sente titre d exemple c est le cas du gouvernement f d ral qui au cours des derni res ann es a instaur un cadre de gestion des risques pour les minist res et organismes sous sa responsabilit Il en va de m me dans le domaine de la sant et de la s curit du travail o la gestion des risques constitue d sormais un passage oblig pour pr venir des accidents et des maladies du travail Ainsi en vertu de la Loi sur la sant et la s curit du travail ar
210. ir assurer une offre de services quitable et d une efficience optimale le maintien de la coh sion des pratiques collectives sera facilit par des modalit s thiques de gestion des rapports interpersonnels favoris es par une approche de coop ration Car dans les situations plus singuli res auxquelles les agents sont confront s la r f rence aux normes ne suffisant pas clairer la prise de d cision l institution doit pouvoir soutenir la r flexion et le partage de points de vue pour assurer une offre de services quitable et de qualit optimale Or privil gier un mode de gestion caract ris par la collaboration implique notamment pour les gestionnaires de maintenir au minimum la distance qui les s pare du personnel et de prendre le temps de faciliter cet engagement le soutenir 326 Y BOISVERT op cit p 52 175 176 CHAPITRE 4 LE RED PLOIEMENT DE LA RESPONSABILIT Comme nous l avons d montr les mod les de gestion actuels sous utilisent les modalit s de gouvernance que permet l thique modalit s de gouvernance pourtant n cessaires pour mieux relier les acteurs entre eux et assurer une plus grande coh sion quit et efficience la prise de d cision au sein des entreprises publiques Parce qu elles se situent g n ralement sur un horizon tr s court terme les attentes envers les dirigeants et les gestionnaires sont peu favorables des engagements responsables Or les risques associ s a
211. ire conomiques Souvent appel s en remettre des sp cialistes du conseil l acteur perd sa capacit d autonomie Dans ce contexte fort d un discours qui a r ponse tout l individu qui s y identifie n assume plus une relation intersubjective et n est plus en mesure d assumer ses propres responsabilit s Dans la Condition de l homme moderne H Arendt qualifie d ailleurs d utilitaristes ces rapports d termin s par la seule perspective des moyens et des fins marginalisant les cadres axiologiques Genard reprend cette analyse et souligne que cela tendrait d boucher sur un individualisme o seule la position du sujet comme fin en soi est susceptible d instaurer un point de vue partir duquel l utilit acquiert une signification qu elle ne d tient pas de fa on intrins que Il affirme galement que l absence de r f rence normative d truit les barri res g n ralement mises l exercice des responsabilit s 284 Comme l ont soulign divers auteurs dont Andr Lacroix 5 ce contexte d une tendance la technicisation du travail cohabite avec celui plus r cent de la professionnalisation du travail qui renvoie une plus grande sp cificit des t ches un savoir propre l exercice de celui ci Les employeurs demandent alors aux travailleurs de poss der non pas des qualifications mais un ensemble de comp tences ou d habilet s qui les distinguent dans l exercice de la fonction qu ils exe
212. is d y arriver de rencontrer cet engagement avec moi m me xi xii INTRODUCTION De nombreuses organisations ont adopt de nouveaux modes de gestion pour r pondre aux exigences du monde du travail et augmenter l efficacit du travail Dans les entreprises publiques l accroissement des exigences des citoyens de m me que l apparition de nouveaux risques et de zones grises ont marqu cette volution r cente Comme le soulignent Maesschalck et Bertok la base de cette volution il y a une prise de conscience croissante que l int grit est un pilier de la bonne gouvernance une condition pour que toutes les autres activit s de l administration soient non seulement l gitimes et dignes de confiance mais aussi efficaces Cette tendance s est dessin e depuis plus d une d cennie parmi les pays regroup s au sein de l Organisation de coop ration et de d veloppement conomiques OCDE la faveur de nouveaux modes d organisation du travail que l on a appel s le nouveau management public Cette d nomination Nouveau management public new public management a t propos e dans un article publi en 1991 par le chercheur et professeur australien Christopher Hood A public management for all seasons 7 Caract ris par une forte pr occupation pour l efficience de l administration publique ce mod le de gestion aurait t rig en opposition au mod le de gestion bureaucratique Il est alors attendu
213. ish Journal of Management Vol 18 107 122 2007 p 109 137 m me comme il l ajoute l thique commence lorsque des situations ne correspondent pas exactement aucune r gle lorsque la d cision doit tre prise sans substitution En ce sens la r f rence des codes devient inutile pour les employ s lorsqu ils sont aux prises avec des dilemmes particuliers 245 Pour att nuer ces effets et surtout pour soutenir la r f rence implicite qui guide la prise de d cision dans un collectif une organisation une entreprise l appartenance identitaire et le partage de valeurs qui s y rapporte facilitent le recours aux points de rep re thique et permettent ainsi d appuyer des pratiques plus assur es 3 2 1 L identit professionnelle Le recours des pratiques d lib ratives favorise la construction de liens interpersonnels et peut renforcer le partage de valeurs et l appartenance identitaire autrement dit l ancrage culturel n cessaire l engagement professionnel Comme le soutient Charles Taylor Nous nous d finissons toujours dans un dialogue parfois par opposition avec les identit s que les autres qui comptent veulent reconna tre en nous 2 Or le lien entre les sentiments et l identification est extr mement complexe et comme le soutient Genard il semble que ce soit ce niveau que se d ploie le concept de responsabilit Les tats affectifs sur lesquels celle ci repose se trouvent inscrits dans
214. isks related to reputation operations legal human resources and IT 7 On distingue g n ralement deux cat gories d actifs les financiers et les non financiers Du point de vue des risques financiers dans le contexte des grands scandales qui ont eu lieu au cours des derni res ann es les gouvernements ont tent d instaurer des r gles de gestion qui ne sont pas toujours av r es suffisantes Du point de vue d experts qui ont analys cette question les raisons qui ont men de telles crises par exemple celle de Goldman Sachs r f rent l insuffisance de structures facilitant la r solution de dilemmes thiques ou la gestion pr ventive de ceux ci Dans ce contexte l instauration de r gles s av re r active et insuffisante pour pr venir des d rapages et m me des d sastres Ainsi la gestion des risques est trop souvent trait e comme une question de conformit laquelle on peut r pondre en laborant une foule de r gles et en s assurant que tous les salari s les suivent 7 Or comme le soulignent ces experts Une gestion des risques fond e sur des r gles ne diminue ni la 371 D CODERRE et G RICHARDS Int grer la gestion du risque et de la performance proposition d un mod le Optimum Online la revue de gestion du secteur public vol 44 num ro 2 2014 r f rant aux propos de Lawrence Richter Quinn 2009 The Evolution of Enterprise Risk Management February 26 372 Nous r
215. it sous jacente au concept de responsabilit 2 1 3 La responsabilit sociale La notion de responsabilit sociale se rapproche du concept de responsabilit politique en prenant en consid ration le large contexte d application des actions Il faut toutefois souligner le fait que cette notion de responsabilit sociale est devenue une r f rence oblig e pour les individus et pour un bon nombre d entreprises au cours des derni res ann es en particulier en mati re de d veloppement durable de pr occupations environnementales et conomiques Devenue un th me dominant en thique des affaires la responsabilit sociale ne comprend pas les m mes param tres pour tous Pour certains il suffit de bien faire fructifier l avoir des actionnaires faire les bons choix requis pour en faire b n ficier le personnel et participer indirectement au bien commun En ce sens l annonce de la responsabilit sociale d une entreprise pourrait simplement demeurer au niveau du besoin de soigner l image c est dire sans n cessairement s appuyer sur une gestion thique de la prise de d cision Il importe de s assurer qu au del 77 de l tiquette cela comporte des indications plus pr cises quant cet engagement D autres conceptions plus fondamentales au plan de l int gration des valeurs relatives aux pr occupations des cons quences sur autrui sont davantage significatives C est le cas par exemple de la d fi
216. it aux menaces qui en d coulent De plus le processus d individualisation qui s est intensifi avec la Modernit a conduit une pluralisation des th mes de conflit et des lignes de pens e et de conduite Ainsi les situations institutionnelles d terminantes ne sont plus les seuls v nements auxquels l individu est confront mais galement les cons quences des d cisions qu il a prises lui m me et qu il doit consid rer comme telles Enfin comme nous l avons vu et comme le souligne Genard l extension de la responsabilit a galement entra n le d veloppement de la logique de la gestion des risques r f rant aux pratiques d assurances Nous revenons sur la question de la gestion des risques Pour clore cette section o nous avons tent de cerner le sens du concept de responsabilit en comparant son usage dans le contexte actuel de la Modernit avec son inf rence dans le monde des Anciens nous nous arr tons sur l objet particulier de l application d un tel engagement de la responsabilit 2 1 6 L objet de la responsabilit le vuln rable L objet de la responsabilit peut tre variable Comme le fait remarquer Ric ur il importe de souligner le d placement que repr sente le changement d objet de la responsabilit Ainsi au plan juridique l auteur est d clar responsable des effets de son action notamment des dommages caus s Au plan moral c est de l autre homme autrui dont on est tenu respo
217. its r alis s par les entreprises revient ainsi aux actionnaires au d triment des salari s dont les conditions de travail sont continuellement revues la baisse au nom d une plus grande flexibilit titre d exemple nous rapportons des v nements contemporains pour illustrer l un des modes d organisation du travail qui caract risent le post fordisme refusant de reconna tre la repr sentation collective du personnel Voici un premier exemple qui a marqu l actualit au Qu bec et en Ontario la mi juillet 2011 alors qu une entreprise am ricaine IQT Solutions a d cid de fermer ses portes sans qu aucun pr avis ait t fourni aux employ s et sans rien leur verser pour les derni res semaines de travail et les journ es de vacances accumul es Les quelque 1 200 salari s canadiens des centres d appel situ s Trois Rivi res Laval et Oshawa ont alors t inform s un vendredi qu ils perdaient leur emploi et qu ils devaient r cup rer leurs effets personnels sur le champ Il importe de mentionner qu un des centres d appel venait d obtenir son accr ditation syndicale quelques jours auparavant Les analystes de l actualit conomique et les autorit s gouvernementales charg es des questions du droit du travail ont r agi fortement cette situation Dans ce cas ci le rapprochement avec l approche Walmart 32 concerne la tentative d utiliser la force de travail rabais en cr ant une pression sur les salari
218. ituer dans le pr sent chapitre une nouvelle compr hension de la responsabilit plus proche d une gestion des risques privil gie davantage le soutien que le contr le La conception de l thique mise alors de l avant partir des travaux de Paul Ric ur induit une tout autre repr sentation de la responsabilit Le troisi me chapitre sera donc l occasion d identifier la conception de l thique privil gi e dans ces th ories et d coulant de cette conception de la responsabilit que se font les institutions Nous pourrons alors mettre en vidence leurs dysfonctionnements et proposer de leur substituer une approche r flexive en mati re d organisation du travail approche plus m me d int grer la nouvelle conception de la responsabilit qui repose en bonne partie sur une gestion des risques qui int gre la responsabilit plut t que sur une responsabilit strictement normative telle que nos soci t s l ont historiquement d fendue 221 L OCDE a publi de nombreux ouvrages ce sujet dont L thique dans le service public questions et pratiques actuelles PUMA gestion publique tude hors s rie no 14 1996 et Renforcer l thique dans le service public Paris 2000 22 F PIRON Les d fis thiques de la modernisation de l administration publique in thique publique vol 4 no 1 2002 128 129 130 CHAPITRE 3 L THIQUE Ce ph nom ne d insertion croissante de l thique dans les rapports de
219. itutionnelle 188 44 Les valeurs organisationnelles 192 4 5 Le d veloppement d une culture thique 194 4 6 La gestion du risque 198 4 7 La gestion thique 212 CONCLUSION G N RALE 219 BIBLIOGRAPHIE 233 vii viii AVANT PROPOS Au c ur de cette th se se retrouve la question de la responsabilit et plus sp cifiquement de la responsabilit sociale des gestionnaires Elle soul ve en particulier cette conception sous jacente des pratiques de gestion r ellement fond es sur l thique II m int resse d examiner la fois en quoi consiste la responsabilit confi e aux individus de m me que celle assum e par les organisations en particulier les entreprises publiques Je laisse ainsi entendre que je me pr occupe de la dimension humaine de l entreprise conjugu e ses conditions conomiques lui assurant la performance essentielle son maintien et son d veloppement En fait je cherche mieux cerner les conditions favorables un recours accru l thique pour r fl chir les pratiques de gestion au b n fice de l entreprise et des personnes qui y travaillent tous les niveaux de responsabilit L int r t d une recherche touchant l volution des pratiques de gestion se posait principalement du fait que je me situe proximit de ce terrain dans la fonction publique qu b coise depuis de nombreuses ann es cherchant influencer l am lioration des pratiques et donc comprendre les voies de passage
220. ividus et les organisations sont clairement tablis int gr s de fa on syst mique dans l entreprise La formulation de cette hypoth se de travail laisse entendre que nous nous soucions de la dimension humaine de l entreprise sans pour autant nier l importance de la dimension conomique indispensable son maintien et son d veloppement dans le syst me capitaliste que nous connaissons En fait il nous int resse de documenter les voies de passage d un recours accru l thique r flexive au b n fice de l entreprise et des personnes qui y travaillent tous les niveaux de responsabilit Au c ur des d bats en thique organisationnelle cette question du d passement des limites des conceptions usuelles de l thique dans le contexte des entreprises publiques actuelles est abord e sous l angle plus pr cis de la responsabilit Nous soutenons ainsi qu une thique qui pallie ces d ficiences implique un red ploiement de la responsabilit En effet cette nouvelle exigence sur la responsabilit des employ s bien qu elle valorise ainsi leurs comp tences conduit souvent une pression suppl mentaire sur ceux ci Ainsi en rester l sans changement organisationnel peut faire en sorte d induire la responsabilisation comme une injonction et une exploitation psychiques suppl mentaires La probl matique est donc la suivante si cette responsabilit ne peut tre comprise selon les canons des approches d ontologiq
221. l un d veloppement progressif et continu in Le professionnalisme et l thique au travail Qu bec Presses de l Universit Laval 2011 125 Par ailleurs comme nous l avons mentionn il convient de souligner le changement de perspective relativement la responsabilit qu a entra n e ce nouveau cadre de gestion mis en place dans les pays de l OCDE en r f rence au nouveau management public En effet tant pour les agents publics ou les fonctionnaires professionnels ou gestionnaires que pour les entreprises de services publics la responsabilit se d cline d sormais de fa on diff rente En consid rant l imputabilit des gestionnaires l application de la responsabilit sugg re une valuation apr s coup au sens d tre tenu responsable des r sultats tabli sur un mod le de la dette ou de la reddition de comptes Or dans le contexte des nouvelles modalit s de gestion des services publics comme tout est pos de fa on ouverte et annonc a priori la responsabilit se d finit davantage comme une attitude qui consiste se tenir responsable attitude bas e sur le mod le de la promesse ou de la parole tenue Une telle interpr tation relative l imputabilit associ e la reddition de comptes comporte un engagement qui implique un positionnement proactif de la part des agents qui travaillent au sein de ces organisations y compris des dirigeants Nous revenons sur ce qu implique cette nouvelle pers
222. l thique r flexive peut constituer une dimension optimale de gestion des situations complexes en tant int gr e dans les pratiques quotidiennes d institutions publiques norm es et ce m me lorsque les enjeux pour la d fense de l int r t public au cas par cas ne se pr sentent pas de fa on extraordinaire Cela implique de d montrer l insuffisance d une conception classique de l thique trancher les situations plus nuanc es Comment r ussir alors se doter de modalit s de r gulation des comportements des agents publics qui soient souples et efficaces assurant le maintien de bonnes conduites malgr la diminution des r gles et des contr les et sans pour autant verser dans une recherche de contr le des comportements Parce qu elle est caract ris e par son approche r flexive la conception de l thique que nous privil gions permet de s appuyer sur le partage de points de vue lequel pourra tre favoris par des modes de gestion model s davantage par la collaboration que par l autorit Ce faisant une telle approche r flexive de l thique comporte la contrepartie de l exigence qu elle sollicite premi re vue par la responsabilit des individus c est dire le soutien qu elle peut offrir notamment par le partage de points de vue C est alors qu elle permet d optimiser la qualit des r ponses malgr le temps d arr t requis et ce en respectant l autonomie des personnes Le besoin institutionnel de s ap
223. l me social 8 1 1 4 2 1 De la col re au mal tre Comme nous l avons vu pr c demment la section 1 4 1 dans le contexte du d but de l re industrielle en particulier l poque du taylorisme c est le corps qui tait au centre des pr occupations de ceux qui pensaient l organisation du travail et retenaient leur attention pour accro tre la productivit Il s agissait alors de canaliser l nergie physique pour la transformer en force de travail L exigence du travail tout comme les risques la sant et la s curit du travail portaient alors sur les aspects physiques de la personne Avec le temps les dysfonctionnements de l organisation du travail ont d plac le mal tre au travail de la dimension physique vers la dimension psychologique du travail Ainsi lorsque la r alit du milieu de travail est psychologiquement ali nante dans un contexte o il peut faire bon de croire que l organisation r pondra aux d sirs de tous d tre accept s et reconnus la r compense au plan psychique pourra tre per ue de fa on positive lorsque les efforts individuels participent la r alisation des r sultats de l entreprise l inverse l absence ou l insuffisance de ce retour b n fique de la reconnaissance met en vidence le poids de la soumission La d sillusion la d ception l insatisfaction voire le mal tre install se retrouvent alors au rendez vous 78 M LALLEMENT Le travail une soci
224. l constitue davantage qu une menace Il serait devenu la mesure de notre action Par ailleurs telle que vue par Hannah Arendt 4 l action peut tre faite autant par un individu que par un r seau de relations humaines Cette conception de l action s appuie sur un sens politique du concept de responsabilit Or en s appuyant notamment sur les connaissances scientifiques qui nous aident saisir le monde la soci t du risque permet de mieux anticiper les cons quences de nos actions Autrement dit pour se pr munir des possibles cons quences n fastes de nos actions il faut instaurer des modalit s syst miques et syst matiques de gestion des risques Car si sur le plan des risques politiquement reconnus l limination ou la ma trise des dangers s inscrit dans le domaine politique de la m me mani re sur le plan des risques reconnus dans une organisation une entreprise ou toute collectivit institu e l limination des dangers interpelle la mise en place de modalit s collectives de gestion des risques Autrement l entreprise abandonnerait l initiative individuelle le contr le des risques qui menacent l atteinte de ses objectifs voire sa survie Dans ce contexte o des choix s imposent pour se pr munir des risques comme le soutient Beck les connaissances scientifiques demeurent n cessaires mais s av rent insuffisantes Car dans la soci t du risque il est question de r soudre des probl mes induits pa
225. la prise en compte de ce qui est bon pour chacun La compr hension de l thique que nous privil gions est en partie celle du philosophe Paul Ric ur qui pose l thique comme une r flexion sur l action humaine tant pour ce qui la d termine que pour ce qu elle permet de r aliser Le recours l thique appara t donc tout fait naturel lorsque vient le moment de discuter management puisqu un bon manager agit sans arr t et r fl chit sans arr t Il r fl chit sur ses actions et il agit partir de ses r flexions De la m me mani re le bon manager va prendre en compte le point de vue du personnel et chercher soutenir l exercice de leur jugement puisque la prise en compte de leur point de vue et le renforcement de leur capacit exercer leur jugement sont conditionnels leur engagement et au 33 P EDER et B YOUNG Public Managers and Politically Driven change a Retrospective in The Public Manager 13 juin 2014 3 P RIC UR dans son texte thique De la morale l thique et aux thiques dans M CANTO SPERBER dir Dictionnaire d thique et de philosophie morale t 1 Paris PUF 2004 p 689 694 212 d ploiement de leur pleine cr ativit au sein de l organisation Ce faisant comme il est reconnu par les penseurs en management les plus renomm s ces modalit s mieux adapt es aux situations irr guli res permettent une gestion optimale des risques a priori et favorisent l attein
226. le nos motifs d action ne peuvent tre r duits des forces causales puisqu ils s appuient sur un cadre de r f rence qui leur conf re des qualit s distinctives consid rant les normes d finies subjectivement et objectivement En ce sens comme le soutient Marl ne Jouan la libert d action ne peut tre entendue que par l absence d obstacles la r alisation des choix d action d lib r s Ainsi pour comprendre qui agit et pourquoi nous avons besoin de cerner les conditions positives de l accomplissement de soi En fait il nous importe de souligner cet aspect pour situer la complexit des choix rationnellement fait par les individus Le poids de la responsabilit individuelle sera ainsi d autant plus grand et difficile assumer que le processus de d lib ration personnelle est complexe Dans le cadre d une organisation le personnel aux prises avec des choix difficiles peut par cons quent ressentir le besoin de partager les points de vue afin de profiter d une mise en commun et de partager ce fardeau avec les autres Mais quel moment une responsabilit cesse t elle d tre individuelle pour devenir collective Comment faire la part des choses Il demeure difficile comme le fait remarquer Giroux d inventer le juste milieu parce qu il suppose la ma trise de soi dans la mesure du possible Dans les circonstances o les r gles g n rales s av rent impuissantes d terminer la responsabilit l aptitude du jug
227. le les dirigeants d entreprises ne saisissent pas encore tr s bien toute la port e d une intervention en thique M me dans les cas o les r gles sont dict es d un point de vue d ontologique elles ne sont pas n cessairement int gr es et suivies de fa on coh rente dans les organisations Elles peuvent m me s accumuler en toute incoh rence jusqu se contredire De plus comme nous l avons mentionn pr c demment le d ploiement actuel du recours l thique se fait le plus souvent de fa on r active 14 souvent en r ponse des crises qui marquent l administration des services publics Ainsi ce constat relatif l insuffisance des changements de pratique op r s au cours des derni res ann es au sujet du recours l thique dans les organisations de services publics est galement partag dans les institutions europ ennes En 313 Ces analyses s inspirent de celles d velopp es par divers auteurs et reprises par Andr Lacroix op cit p 84 314 Y BOISVERT L institutionnalisation de P thique gouvernementale Quelle place pour l thique Montr al Presses de l Universit du Qu bec 2011 p 197 170 effet un r cent article publi ce sujet dans le Public Management Review 315 situe d abord ainsi le changement d approche de la conduite de ses fonctionnaires introduite par la Commission europ enne durant les ann es 2000 passant d une approche contraignante u
228. le poids conomique de la croissance des services publics d velopp s dans les ann es 1960 et 1970 selon une logique redistributive de richesse les gouvernements des pays industrialis s ont commenc revoir les modes de gestion et d organisation de ces services au cours des ann es 1980 Des pays comme la Su de qui ont les politiques sociales les plus progressistes des tats occidentaux ont t les premiers proc der des changements importants en raison de l importante surcharge fiscale pour les particuliers 56 6 des revenus en 2014 Une tendance s est alors dessin e parmi les pays de l OCDE pour transposer les pratiques manag riales du priv au sein des appareils publics mouvement que l on a appel le nouveau management public New public management Cette nouvelle philosophie de gestion est caract ris e par un objectif d augmentation de l efficience de l efficacit et de la performance des organisations Selon cette compr hension de la gestion du secteur public la gouvernance se r sumerait l int gration des m canismes priv s dans les modalit s de gestion des organismes publics avec l objectif de promouvoir un tat plus rentable et moins r gulateur Les politiques de l OCDE ont influenc les dispositifs tatiques d une mani re qui s inspire du priv en s appuyant sur des imp ratifs d efficience d efficacit et d imputabilit au regard de l atteinte des r sultats Conjugu e au ph nom ne d
229. lement permettre suffisamment de sollicitude pour ne pas touffer l autonomie du citoyen et encore moins provoquer l abandon C est pourquoi il est important de s assurer de la coh rence des id aux personnels port s par les agents publics et le sens du projet collectif port par une institution sociale Mais comment s assurer que la responsabilit ne s assume pas tant seulement comme professionnel mais davantage comme un professionnel qui contribue l offre de services publics le plus souvent pour des citoyens en situation de vuln rabilit Une mani re d y parvenir est la m thode propos e par Johanne Patenaude Cette m thode qui a pour but de s assurer collectivement de partager les m mes valeurs au sein des organisations se pr sente comme un outil 122 qui renforce la solidarit en soudant ou soutenant les responsabilit s individuelles port es par les agents publics La recherche d un quilibre entre le professionnalisme et la loyaut correspond galement une recherche d quilibre entre l engagement personnel l int grit de l agent et la capacit d agir envers les citoyens vuln rables Est en effet responsable l individu libre et concern par la vuln rabilit de l autre incluant lui m me Puisque cet autre lui renvoie le miroir de ce qu il est il n est pas totalement libre d agir Anim e par les besoins de coexistence humaine la conscience morale individuelle nous aiderait jusqu u
230. les ajustements requis aux modalit s de gestion Dans ce cas l expertise des quipes de la v rification interne peut tre mise contribution pour participer l instauration d une approche pr ventive de gestion compte tenu notamment des enjeux thiques et d inscrire ainsi de fa on formelle la reddition de comptes envers les instances d cisionnelles imputables de l offre de services tous les niveaux comit de direction comit s de gestion etc Il devient ainsi n cessaire de pr voir la r vision continue des programmes de v rification interne et des indicateurs de gestion afin de s assurer de l int gration des pratiques renouvel es cela s ajoute la n cessit de renouveler les attentes de gestion la fois d un point de vue formel et g n ral et de mani re sp cifique et ce en coh sion avec les valeurs organisationnelles nonc es elles aussi de fa on explicite Au c ur d une telle approche l thique devient un rep re incontournable pour soutenir l int gration des syst mes de gestion puisqu elle permet lorsque des dilemmes se posent de faciliter la prise de d cision et ce en offrant couverture potentielle sur tous les angles de la responsabilit qui incombe aux entreprises tant du secteur public que du secteur priv Comme elle se retrouve int gr e dans le syst me de gestion l thique n est plus seulement un objet d intervention mais devient un l ment devant tre pris en consid
231. lexibilit engendre une recherche de souplesse tous les niveaux de la vie de l entreprise y compris dans ses modes de d cision cr ant ainsi une forte pression chez les dirigeants et les gestionnaires pour recourir de nouveaux modes de gestion En effet la vitesse et l amplitude des changements ont brouill les rep res et les valeurs qui concouraient l unit et l identit des organisations Au sein de l entreprise le processus de d centralisation l accroissement de la flexibilit la valorisation de l autocontr le et le d veloppement du management participatif font merger une pr occupation centrale le besoin d un cadre de r f rence commun 4 5 Comme nous l avons pr sent du taylorisme au postfordisme les formes de l activit productive ont ainsi grandement volu et les modalit s de gestion des personnes s y sont ajust es passant d une approche contr lante une approche 405 S MERCIER op cit p 20 226 engageante Aujourd hui comme il est maintenant reconnu les styles de gestion consid r s comme les plus performants sont pass s du contr le et de la direction vers la liaison et l inspiration l engagement Autrement dit pour tre efficaces les gestionnaires doivent tre engag s C est particuli rement parce qu elles sollicitent l engagement des managers que les pratiques de gestion les plus prometteuses actuellement sont exigeantes C est pourquoi comme nous avons
232. lis pour acc der la soci t de consommation ou r unir les conditions du d passement d un travail per u comme ali nant La croyance au progr s dominait cette poque Avec le fordisme le travail tait r gl en fonction de la qualit attendue par la client le Ford s int ressait l am lioration constante de la productivit et des conditions de travail Le progr s technologique s appuyait non pas sur la m thode scientifique d velopp e par Taylor mais sur une organisation m thodique de l apprentissage continu Tout comme ce fut le cas avec le taylorisme la mise en forme m thodologique de ce syst me de gestion est orient e en fonction de l action r alis e par le travailleur Elle mise sur une meilleure compr hension du cadre de travail afin de r soudre le probl me de la performance Ford a ainsi cherch r duire le gaspillage lequel constituait pour lui le principal obstacle l am lioration du rendement Toutefois contrairement Taylor qui attribuait la fl nerie la nature m me de l ouvrier Ford attribuait ce probl me syst matique la mauvaise foi ouvri re renforc e par l avidit du patron C est pourquoi il s est efforc de r soudre ce probl me par un effort d organisation du travail et d ajustement des prix am ricains particuli rement en France en Allemagne de l Ouest la RFA aux tats Unis et au Canada 51 J F CLAUDE op cit p 30 24 La recherche d
233. lisation d un projet collectif Elle permet en effet au professionnel de se positionner en quilibre entre d un c t la loyaut envers les attentes de l autorit de la mission d une institution et de l autre l engagement personnel le respect de soi la protection de son identit Aussi en plus de retenir l int grit sur le plan des valeurs fondamentales en mati re d thique il semble tout autant essentiel dans le contexte des services publics particuli rement de souligner l importance de l quit dans l offre de services aux citoyens En effet il n est pas rare que les intervenants et les gestionnaires soient confront s la prise de d cision qui teinte les pratiques professionnelles et dosent l ouverture relative des services publics toujours quitables dans les meilleures conditions possible Au sein de toute organisation l exigence de cohabitation s articule partir de la relation qui existe entre les organisations et les individus qui y travaillent compte tenu des responsabilit s qui leur incombent Pour Jean Fran ois Claude 270 J F CLAUDE L thique au service du management Concilier autonomie et engagement pour l entreprise 2 dition Paris ditions Liaisons 2002 p 129 149 l thique repr sente ainsi le trait d union entre l individu et le groupe que ce dernier soit l autre la famille l entreprise ou la soci t Ce trait d union s appuie sur une occasion de li
234. lus grande Comme nous l avons galement pr sent les valeurs institutionnelles et les pratiques professionnelles peuvent souder les gens ensemble Un tel ancrage culturel est n cessaire au fonctionnement efficient d une organisation Cela n est toutefois pas suffisant pour conclure que nous revenons des consid rations davantage collectives Car nous pourrions souhaiter alors nous r f rer une conception de la responsabilit qui se rapproche de celle des Anciens En effet comme on l a vu alors que la conception moderne de la responsabilit s appuie sur des consid rations subjectivistes aux valeurs individualistes pour les Grecs la responsabilit r f re l indivisible ce qui est circonscrit par le commun Au mieux dans le contexte actuel o les individus ont besoin d tre mieux ou davantage reli s ensemble pour porter des projets collectifs de fa on plus efficiente il pourra tre possible de reconstruire des r f rences communes sur la base de nos exp riences professionnelles pour redonner du sens ce qu on fait 230 L ancrage organisationnel pour une gestion thique int gr e dans les entreprises publiques s appuie sur l engagement des personnes collaborer de diverses fa ons Dans le contexte o la pression sur les r sultats court terme est de plus en plus forte il devient galement difficile d y consacrer l effort requis compte tenu du temps qu exige l instauration de tels m canismes pr
235. mate has a positive influence on its performance Il tablit ainsi ce lien causal int ressant l effet que lorsque le climat thique d une organisation devient plus solide les valeurs de performance organisationnelle telles que l efficience l efficacit l excellence la qualit et le travail d quipe seront fortement soutenues Comme nous l avons soulev malgr les avantages qui commencent tre document s en ce sens relativement au recours une approche int gr e de gestion thique le d fi que pose une telle approche en comparaison une simple gestion de l thique touche principalement l engagement de la direction des organisations c est dire des personnes qui assument diff rents niveaux de responsabilit II est ainsi question d une int gration de l thique la culture de l entreprise comme valeur et dans les pratiques courantes de gestion et d op ration Dans le contexte o la pression sur les r sultats court terme est de plus en plus forte il devient galement difficile dy consacrer l effort requis compte tenu du temps qu exige l instauration de tels m canismes pr ventifs Pour arriver mettre en place une culture de gestion thique les dirigeants des entreprises doivent pouvoir anticiper les avantages d un tel investissement Comme nous l avons galement d montr les organisations ne pourront plus faire l conomie de 402 L LANGLOIS sous la direction de Le prof
236. me s av re tre un important d fi de gestion auquel l thique peut contribuer clarifier Comme le souligne Jean Fran ois Claude 177 L thique est le corr lat d une responsabilisation individuelle du salari pour son profit et pour celui de l entreprise Cette responsabilisation est une tendance lourde d volution du r le attendu des salari s dans l entreprise Pourtant il ne faudrait pas qu en quelques ann es on passe d une entreprise qui prend en charge les salari s une entreprise qui consid re que chaque membre de son personnel est un entrepreneur 27 Ainsi chaque employ que ce soit dans une entreprise publique ou priv e ne pourrait agir comme s il tait son propre compte puisque ses efforts doivent concourir atteindre les objectifs de l organisation lesquels sont d finis par ailleurs de fa on souscrire la mission de l entreprise Cette participation s inscrit dans un contexte o concourent divers facteurs qui s inscrivent dans la culture de l organisation Comme le soutient Menzel une telle culture de gestion se d veloppe de fa on continue et trouve expression de diverses mani res It is a continuous happening that finds expression in many ways 8 Si chaque individu tait abandonn lui m me le risque de perte de sens et d efficacit pourrait s av rer n faste voire p rilleux pour le bien tre du personnel et de l organisation Il importe toutefois de pr ci
237. mpagnement des employ s dans leur prise de d cision quotidienne et dans l organisation du travail Nous croyons galement qu une telle approche imposerait une nouvelle compr hension de la responsabilit au sein des entreprises La question sous jacente cette hypoth se est la suivante pourquoi ce type d approche n est il pas pris en compte par les th ories de management traditionnelles En r pondant cette interrogation nous tentons de cerner les conditions favorables l int gration de l thique r flexive dans les pratiques de 20 FACI PriceWatherhouse Coopers Landwell Le management des risques de l entreprise Cadre de r f rence Techniques d application COSO II Paris ditions d Organisation 2005 338 pages Nous reviendrons sur ce concept au chapitre quatre 21 P RIC UR dans son texte thique De la morale l thique et aux thiques dans M CANTO SPERBER dir Dictionnaire d thique et de philosophie morale t 1 Paris PUF 2004 p 689 694 8 gestion d un organisme public Cela implique de d montrer l insuffisance d une conception classique de l thique trancher les situations plus nuanc es conception qui associe l thique un mode de r gulation sociale reposant sur le contr le des comportements En effet nous croyons que l engagement se compromettre sans risque de s puiser est possible dans la mesure o les param tres de s curit ou de soutien pour les ind
238. n certain point nous prot ger de nous m mes Il s agit de s assurer de demeurer fid le soi m me aujourd hui conscient de ce que nous faisons pour nous engager tre soi m me encore demain Sinon nous risquons d tre condamn s porter la souffrance des cons quences de nos gestes inactions ou actions mal ajust es aux besoins comme le r sidu d un choix tragique Mais qu en sera t il des cons quences pour les autres La responsabilit sociale rejoint alors les sujets moraux dans une organisation et peut m me devenir selon l espace d lib ratif qui les lie et les engage une responsabilit collective Si tre responsable c est tre imputable la responsabilit sociale d une institution publique implique de rendre des comptes la collectivit Assumer les responsabilit s sociales ou morales attendues demande aussi de pouvoir compter sur des moyens la mesure des services rendre Si tre imputable c est rendre des comptes cela demande de remplir l obligation de moyens requis ce qui dans les situations difficiles peut exiger de l entraide du soutien d un lieu et d un espace pour changer s assurer des bons choix dans la prise de d cision Quand l universel ne peut tre donn a priori on n a pas le choix que de s appuyer sur un jugement r fl chissant Aussi pour assurer une coh sion de sens et viter la rupture qui isole les individus dans les grandes organisations et risque m me
239. n de l thique dans les organisations de fa on ce qu il soit possible d y r f rer dans le syst me de gestion tabli engageant les employeurs les gestionnaires et les employ s dans une d marche responsable Aussi comme le titre la pr sentation d une tude men e par la Chaire de management thique de l cole des hautes tudes commerciales HEC de 271S MERCIER op cit p 5 272 P RIC UR op cit 150 Montr al l thique est bien plus qu une valeur c est un engagement 27 L thique serait ainsi davantage l expression de nos valeurs de nos convictions les plus intimes Le d fi qui se pose alors dans un grand collectif d individus que constitue une organisation c est la cohabitation des valeurs de tous en coh rence avec celles de l entreprise ou de l institution Comme nous l avons d j pos au d part notre hypoth se de travail dans la pr sente th se est que pour r pondre aux exigences du management public les d marches thiques devraient tre r flexives de fa on prendre en compte les nouveaux modes de r gulation sociale tout autant que les nouvelles configurations du milieu de travail tout en reposant sur la v ritable autonomie consentie aux travailleurs Comprise la mani re de Ric ur 4 l thique r flexive peut non seulement participer au renouvellement des modes de gestion mais galement assumer la tension naturelle entre l efficience comprise comme la recherche
240. n des accidents risques etc dans toute laboration de projets est de plus en plus pr sente au sein des syst mes de gestion Dans le cadre de l organisation des services publics les valeurs sous jacentes ces nouvelles modalit s de gestion c toient celles qui sont requises par les imp ratifs de saine gouvernance notamment en ce qui a trait la transparence l quit et l int grit Dans ce contexte de pluralit de valeurs o la pression pour maintenir une performance et un rythme de travail toujours plus important la gestion des risques permet d int grer ces diff rentes variables dans les processus de d cision Il importe alors de rep rer les sources habituelles et structurelles de tension de valeurs qui g n rent des dilemmes dans les prises de d cision et risquent d entra ner des probl mes pour l organisation en s cartant de sa mission Dans ce contexte l analyse tiendra compte des processus des fonctions et des personnes en vue de rep rer les sources possibles de conflits de valeurs D s lors pour ma triser les risques qui d coulent de la mission ou du mandat de l organisation les organisations doivent tablir des crit res de responsabilit pour les travailleurs en fonction de leur chelon hi rarchique se doter d un m lange judicieux de moyens incitatifs et dissuasifs et des boucles de r troaction favorisant l analyse et la r flexion des actions autant d tapes n cessaires pour assurer et am l
241. n des normes normative et des valeurs axiologique consid rer l occasion de discussions avec les autres consid rant l individu ou le groupe dans sa dignit humaine son int grit sa libert sa s curit Ce faisant l thique constitue un mode de r gulation de la conduite humaine ax sur le jugement personnel et sur le partage de valeurs en vue de donner un sens ses d cisions et ses actions consid rant les d fis que pose la prise en compte de ce qui est bon pour chacun En ce sens l thique ax e sur des valeurs permet de faire des choix Nous retenons cette d finition d une valeur propos e par le professeur Milton Rokeach de l Universit du Minnesota laquelle est reconnue comme une r f rence Une valeur est une croyance relativement stable dans le temps et une conviction profonde quant la sup riorit d un mode de conduite valeur instrumentale ou d un objectif de vie valeur terminale C est la fois une pr f rence et une conception de ce qui est pr f rable 25 Une telle conception de l thique ouvre des modes de gestion ax s sur la collaboration ou la coop ration tenant davantage compte de la souplesse des ajustements constamment requis sur le plan des relations l interne des organisations ou des entreprises et de l adaptation de leur offre de services Il s agit 24 P RIC UR De la morale l thique et aux thiques dans M CANTO SPERBER dir Diction
242. naire d thique et de philosophie morale t 1 Paris PUF 2004 p 689 694 250 M ROKEACH The Nature of Human Values New York The Free Press 1973 251 Repris et traduit par M DION op cit p 84 140 l d une approche qui se situe tout fait l oppos des modes de gestion standards voqu s au premier chapitre lesquels insistent sur l importance de contr ler les comportements des agents sociaux En fait comme le soutient cet expert Laurent Bibard 2 Le lieu r el de l thique n est pas celui des comportements des personnes ind pendamment de toute valuation de ce qui est bien et de ce qui est mal de ce qui doit tre fait et de ce qui doit ne pas tre fait II n est pas non plus celui de l explicitation de normes et d injonctions Dans le cas de la promotion de normes comme le soutient galement cet auteur celles ci ont deux inconv nients majeurs tout d abord elles se d finissent souvent apr s des catastrophes des ph nom nes de corruption des effondrements d entreprises etc D autre part elles pr supposent que tout est sous contr le et que les acteurs auraient pu et auraient d avoir la situation en main Le v ritable lieu de l thique revient l effort incessant d tre sage en situation Il ne peut donc pas s agir d une simple recette permettant aux acteurs d y r f rer pour prendre des d cisions chacun chacune de risquer tout instant sa responsabilit C est
243. ne approche bas e sur le partage de valeurs communes L auteure soutient que ce changement de pratique ne s est pas pleinement concr tis Elle constate que malgr la mise en place d un large ventail d instruments sp cifiques formation sur l thique communications r guli res sur les enjeux thiques consultation en thique etc la substance du message organisationnel demeurait largement encore ax e sur la contrainte Aussi ce qui en a r sult consiste davantage en une diversification des outils de gestion thiques qu une transformation profonde de la philosophie de gestion dans laquelle ces outils sont ancr s L auteur conclut que cette exp rience s apparente celles observ es au Royaume Uni et aux tats Unis o le recours l thique dans les institutions publiques a davantage r pondu un besoin de prot ger l image de ces organisations en tentant d instaurer une approche de contrainte contre la corruption Nous revenons sur ces aspects de la probl matique au chapitre suivant pour mieux cerner les voies de passage appuyant le d ploiement d une gestion thique int gr e tous les niveaux des organisations Pour le moment nous nous concentrons sur notre contexte Telle que con ue au sein de l administration publique qu b coise l thique qui se r f re des valeurs fait appel au jugement d une personne et son sens des responsabilit s L thique se voudrait ainsi pr ventive car comme le soulignai
244. ne fonction essentiellement utilitaire En effet bien que l int grit soit la valeur souvent branl e dans les organisations l thique ne sert pas qu guider le comportement humain dans ces circonstances Elle peut r pondre divers objectifs notamment r actualiser la vision des organisations am liorer la gestion du personnel ou encore clarifier la prise de d cision lorsqu un conflit de valeurs se pose En ce sens s il 268 Y BOISVERT Op cit p 19 269 Y BOISVERT op cit p 45 148 convient de parler de la gestion de l int grit ou d une culture de l int grit il serait souhaitable de situer le sens de l thique d un point de vue plus large puisqu elle doit prendre en compte diverses valeurs sollicit es pour clairer le jugement et la prise de d cision dans des situations complexes en particulier lorsque les dilemmes en cause entra nent des cons quences qui ne sont pas franchement tranch es Il est vrai que l int grit constitue le fondement et l ultime condition de la vie morale puisque comme le con oit Ric ur dans Soi m me comme un autre cette valeur se pr sente comme un pacte conclu avec soi m me En ce sens en mati re d thique l int grit s av re une valeur fondamentale Aussi nonobstant cette mise en garde particuli re il convient d admettre que l int grit comme valeur centrale de la responsabilit individuelle lie les individus la r a
245. nfiance du public dans l tat 268 On comprendra que dans le contexte de l effervescence des divers scandales tal s sur la place publique et de l analyse des conditions requises pour les pr venir cette valeur est d sormais au centre du questionnement des syst mes de gestion qui ont pu laisser s installer de telles fa ons de faire ce point qu il arrive m me que l thique soit rattach e directement cette valeur bien pr cise appel e ainsi l thique de l int grit En fait nous posons ici une certaine mise en garde relativement un tel usage car bien qu elle puisse participer la promotion de l thique r flexive dans les organisations cette attribution de l thique bas e sur un imp ratif de consid rations pragmatiques pourrait toutefois participer en r duire le sens et la port e Il convient d admettre comme le soutient Boisvert que l thique int resse les dirigeants et les gestionnaires lorsqu elle d montre qu elle peut offrir une valeur ajout e concr te en mati re de r gulation des conduites On cherche alors r duire le nombre d inconduites qui menacent la stabilit et la cr dibilit de l organisation Dans certains cas l thique servirait davantage les int r ts d une organisation sur le plan de l image ce qu elle repr sente comme une empreinte sur la carte de visite En ce sens lorsqu elle se pr sente ainsi sous l angle du marketing l thique aurait pour Boisvert2 u
246. ngendre une recherche de souplesse tous les niveaux de la vie de l entreprise ses modes de financement de production et d organisation du travail de m me que ses modes de d cision cr ant ainsi une forte pression chez les dirigeants et les gestionnaires pour recourir de nouveaux modes de gestion Les fronti res traditionnelles des bureaucraties modernes se d composent pour se recentrer autour d un mode de gestion de projets r pondant mieux aux imp ratifs de flexibilit Les formes de l activit productive ont ainsi grandement volu et les modalit s de gestion des personnes se sont modifi es Il en est all de m me avec la repr sentation que les entreprises se sont faite de leur responsabilit et de celle qu elles reconnaissaient leurs commettants 376 S CLEGG M Harris et H Hopfl Managing modernity Beyond Bureaucracy Oxford University Press 2011 326 pages 201 Si la culture individualiste du monde moderne a influenc le souci accru que nous portons actuellement l gard de ce qui touche la protection de la vie ou de la qualit de vie on ne saurait lui attribuer elle seule la motivation de telles retomb es Quoi qu il en soit ces nouvelles consid rations conduisent forc ment des modalit s diff rentes de prise de d cision ne serait ce qu en consid ration du futur m me court terme De la m me mani re la prise en compte d l ments pr ventifs pr ventio
247. nisation des victimes en change de leur renonciation leur droit de poursuivre d ventuels entrepreneurs fautifs Comme ces derniers sont n anmoins imputables du co t des r clamations de telles lois se trouvent en r alit reconna tre de facto la faute et par cons quent la responsabilit des employeurs Il importe de noter qu au Qu bec l imputation des co ts des accidents aux employeurs est bas e sur un syst me de financement qualifi de r actif car il refl te l exp rience des entreprises en mati re d accidents et de maladie du travail et ce selon une chelle personnalis e proportionnelle la grosseur de l entreprise Cela fait en sorte que pour les grandes entreprises la cotisation d assurance refl te leur propre dossier alors que pour les plus petites la facture est tablie sur la base d un regroupement 172 P RIC UR op cit p 60 93 d entreprises comportant les m mes risques Dans ce cas le syst me est moins directement r actif En fait c est un principe de mutualisation du co t des assurances qui permet aux victimes d tre prot g es c est dire d tre compens es en cas de dommages et aux employeurs d en absorber les co ts sans d clarer faillite Autrement les victimes ne pouvaient trouver compensation et les entreprises assumer une d pense aussi importante Un tel syst me r actif incite les employeurs r duire les co ts d assurance en contr lant les risques
248. nition qu accorde Amartya Sen premier conomiste du tiers monde recevoir le prix Nobel d conomie en 1998 lorsqu il applique cette notion l entreprise Pour lui la responsabilit sociale se fonde sur la reconnaissance du fait que la vie des individus en soci t entra ne des interd pendances ce qui implique des obligations r ciproques li es aux relations conomiques politiques et sociales qu ils entretiennent mutuellement 2 Il s agit alors de consid rations sociales assez tendues relativement aux cons quences de l action au sens de celles que pose l entreprise qui s appuient galement sur le pari qu en ne concentrant pas la richesse il est moins risqu d puiser les ressources et donc plus prometteur ainsi d assurer le maintien du fonctionnement du syst me La notion de responsabilit sociale de l entreprise s tend progressivement aux diff rents milieux conomiques et les diverses cat gories de personnes dont les entreprises doivent tenir compte augmentent En plus des actionnaires des membres du personnel et des clients l entreprise doit aussi prendre en consid ration les partenaires et les sous traitants les repr sentants de diverses communaut s de proximit r gionale nationale ou internationale de m me que les g n rations futures Comme le soutient Arendt la pluralit infinie caract rise l humanit et prend corps dans le r seau des relations humaines ce suje
249. nnaires pour recourir de nouveaux modes de gestion Les fronti res traditionnelles des bureaucraties modernes se d composent pour se recentrer autour d un mode de gestion de projets r pondant mieux aux imp ratifs de flexibilit Les formes de l activit productive ont ainsi grandement volu et les modalit s de gestion des personnes se sont modifi es Il en est all de m me avec la repr sentation que les entreprises se sont faite de leur responsabilit et de celle qu ils reconnaissaient leurs commettants Pour bien comprendre cette volution des milieux de travail et les cons quences que cela aura sur la responsabilit des professionnels et des entreprises il est important de voir de pr s la mani re dont les th ories classiques du management con oivent la responsabilit En fait il nous int resse de mieux saisir l volution des modes d organisation du travail de la prescription du travail li e par le contr le hi rarchique la cr ativit souhait e par des marges d autonomie consenties et ce la recherche constante d une ma trise optimale de l exercice du travail par les employ s et de la meilleure performance pour l entreprise Ainsi comme nous le verrons en comparaison avec le mod le taylorien d organisation du travail qui avait t privil gi jusqu ici les nouveaux modes d organisation caract ris s par la flexibilit du travail imposent un affaiblissement de la prescription t
250. ns pourrait davantage tre mise contribution en soutien la r solution de probl mes auxquels ces institutions sont confront es nous cernerons d abord le concept de l thique en pr sentant une typologie des approches thiques Comme nous en avons conclu au chapitre pr c dent compte tenu de la responsabilit que l thique engage nous cherchons d montrer comment l thique pourrait contribuer r unir responsabilit individuelle et collective contribuant ainsi r tablir l quilibre n cessaire l am lioration des pratiques de gestion consid rant la diversit des enjeux notamment en ce qui a trait la complexit des situations Le droit au profit de l int r t collectif la moralit au b n fice du bon fonctionnement de la soci t civile la morale et l thique ces concepts bien que tr s proches parents ne sont pas tous porteurs du m me sens tout comme ils n impliquent pas lorsqu ils sont appliqu s les m mes cons quences pratiques Comme le soutient Michel Dion dans un article paru dans le quotidien Le Devoir en 2011227 Il y a beaucoup de confusion entre l thique et le juridique au sein des entreprises Comme le titre galement cet article Enron avait un code d thique de 60 225 Nommons entre autres la Chaire d thique appliqu e de l Universit de Sherbrooke quipe de chercheurs dirig e par Andr Lacroix Lyse LANGLOIS UNIVERSIT LAVAL Thierry PAUCHANT HEC 26 J L G
251. nsabilit d signe une posture politique s inscrivant quant la pluralit se positionnant pour le monde Cette distinction est importante puisque l approche de Jonas en n insistant que sur la puret des motifs a t qualifi e de kantienne par Arendt lui reprochant ainsi d acquitter l homme des cons quences de son acte En allant au del des intentions et en prenant en consid ration les cons quences de l action pos e Arendt cherche d finir la sp cificit de la responsabilit politique Mais elle fera plus encore puisqu elle va ainsi permettre de faire voir ce que Ric ur appelle le tragique de l action C est le sens de la responsabilit politique qui rel ve du domaine des cons quences assum es de l action et non seulement des convictions affich es Pour Arendt tre responsable politiquement c est exercer son jugement dans la pleine conscience La responsabilit implique de penser ce que nous faisons Ainsi titre d exemple pour mieux positionner le sens de la responsabilit politique alors 148 H ARENDT Condition de l homme moderne trad Georges Fradier Paris ditions Calmann L vy 1961 et 1983 149 P RIC UR Le juste Paris ditions Esprit 1995 p 24 150 L BRI RE De la responsabilit de la gouvernance la responsabilit copolitique in thique publique vol 16 no 1 2014 p 9 Les crits de la philosophe qui traitent de la pens e et du ju
252. nsable La responsabilit s tend ainsi au rapport entre l auteur de l action et celui qui la subit II constate ce sujet que le vuln rable le fragile sont tenus au plan moral pour l objet v ritable de la responsabilit pour la chose dont on est responsable Il en arrive poser la 97 possibilit d une extension illimit e de la port e de la vuln rabilit future de l homme et de son environnement devenant le point focal du souci responsable Se pose ainsi l extension de l tendue temporelle et spatiale de la responsabilit des effets de nos actes surtout lorsqu on consid re qu il s agit de dommages qui affectent d autres tres humains et donc qu ils sont tenus pour des nuisances Ric ur estime que les nuisances attach es l exercice de nos pouvoirs qu elles soient pr visibles probables ou simplement possibles et qu aussi loin s tendent ces pouvoirs aussi loin s tendent nos capacit s de nuisances et aussi loin notre responsabilit des dommages sur autrui Cela comporte toutefois le risque avec le temps de rendre le sujet de la responsabilit insaisissable force d tre multipli ou dilu Il appelle enfin la prudence au sens de la vertu grecque de phronesis autrement dit au sens de jugement moral circonstanci C est en effet cette prudence au sens fort du mot qu est remise la t che de reconna tre parmi les cons quences innombrables de l action celles dont nous pouvons l
253. ntes Il n est pas question de consid rer l individu dans sa singularit cette poque les structures priment sur l individu L tat amorce alors la prise en charge des citoyens vuln rables On parle alors d tat Providence Dans ce contexte l thique ne se pose pas comme une question majeure qui ferait l objet de r flexion Comprise au sens de la morale elle se retrouve int gr e dans la r flexion sans faire l objet d une r flexion en elle m me Sur le plan sociologique ce retour de l thique s explique surtout par l mergence de plus en plus criante d un ensemble d urgences li es au d veloppement social r cent explosion des questions bio thiques mise en p ril technologique de la plan te crise des valeurs g n ralisation et banalisation de l individualisme d liquescence de la d mocratie surarmement ventualit de la guerre division conomique du monde en plus d une accessibilit pratiquement infinie toutes ces informations qui facilitent la compr hension du monde Nous ajoutons cette analyse un autre facteur important contribuant l int r t pour l thique concernant les crises politiques dans les diverses sph res gouvernementales La perte de lien avec la communaut nous am ne rechercher 257 J F CLAUDE L thique au service du management Concilier autonomie et engagement pour l entreprise 3 dition Paris Editions Liaisons 2002 p 49 258 J L GENARD Sociologi
254. nts au recours l thique au sens o nous l entendons se retrouvent dans les organisations publiques En effet dans ce contexte d une pression la performance court terme de la d valorisation du temps de r flexion au profit de l action imm diate de la perte de r f rence identitaire et de la prudence des engagements professionnels le d fi est de pr server l espace requis pour relier les individus ensemble afin de faire converger leurs actions la r alisation de projets collectifs En effet bien que peu de recherches permettent de saisir les effets tangibles de telles pratiques certains r sultats exploratoires sont connus et permettent d affirmer que les organisations qui instaurent des pratiques thiques ont un meilleur alignement de leur gestion ce qui donne un sens leurs gestes 277 275 G A LEGAULT Professionnalisme et d lib ration thique Qu bec Presses de l Universit du Qu bec 1999 p 25 276 S MERCIER L thique dans les entreprises Paris ditions La D couverte Nouvelle dition 2013 1 tirage 2004 p 6 277 L LANGLOIS L thique en milieu de travail un d veloppement progressif et continu in Le professionnalisme et l thique au travail Qu bec Presses de l Universit Laval 2011 p 139 153 Ainsi comme il en a d j t question l thique constitue un mode de r gulation de la conduite humaine ax sur le jugement personnel et sur le partage de v
255. nts contre les abus de pouvoir Ainsi si les hommes peuvent s entred truire ils peuvent aussi s entraider et s accomplir Pour mieux saisir le niveau de responsabilit individuelle nous nous arr terons cette question de l int grit qui peut se poser l occasion pour les individus au service d une organisation une entreprise priv e ou publique 187 GIROUX op cit p 245 265 109 2 3 1 L int grit Comme l ont conclu bien des penseurs avec Giroux le fondement et l ultime condition de la vie morale se situent dans le pacte conclu avec soi m me ce qui fait de l int grit le c ur de la question morale Giroux dit d ailleurs ce propos que c est l agent qu il revient de juger non seulement de son action mais ultimement de ce qu il est de la sorte de personne qu il fait de lui m me travers son action C est pourquoi il importe aujourd hui de rappeler que la conduite morale prend source dans la personne plus sp cifiquement dans la vertu centrale du caract re l int grit 8 Ce soi m me avec lequel ce pacte se conclut il se con oit la fois dans le sens o Ric ur le d finit dans Soi m me comme un autre et en s appuyant sur le concept d valuation pr f rentielle d velopp par Charles Taylor Pour Ric ur l id e du m me renvoie la permanence dans le temps c est dire l id e de la pr servation et de la p rennit Le m me est celui de l identit celui qui se di
256. oir la confiance en soi qui permet apr s consultation de trancher les questions pineuses que pose l action humaine Pour la personne int gre l intervention professionnelle est indissociable de l ensemble de la vie personnelle Parce qu il s engage personnellement dans sa d cision l agent moral doit pouvoir la justifier au regard de sa propre conscience Les nouvelles modalit s de gouvernance formalisent l imputabilit des choix des administrateurs et des gestionnaires Leurs d cisions interpellent au premier plan leur responsabilit Pour que les individus assument la responsabilit qu exige une prise de d cision thique et donc pour qu ils assument en toute s curit cet engagement se compromettre l organisation doit d abord reconna tre les b n fices qu elle tire d un tel engagement sur le plan de la qualit de services offerte avec une coh sion et une efficience optimales et offrir le soutien requis en l int grant dans ses modes de gestion Il est toujours attendu des agents publics qu ils rendent des d cisions conformes et justes selon les r gles tablies ou l analyse de la situation Lorsqu il est convenu de tenir compte des besoins particuliers de chacun l une des valeurs fondamentales de l administration publique que constitue le traitement gal des citoyens devient la recherche de l quit Dans les cas o la r f rence aux normes r gles et directives quant aux conduites suivre est absent
257. ologie contemporaine op cit p 196 79 V DE GAULEJAC op cit p 301 45 l poque du taylorisme le malaise des travailleurs s exprimait la faveur d enjeux collectifs et travers diff rentes revendications sociales en particulier autour de la question de la r mun ration et des conditions objectives de travail Le conflit se r glait par la n gociation avec les organisations syndicales La gr ve constituait le moyen privil gi d exprimer son m contentement en cas d chec et son opposition aux conditions de travail difficiles Alors qu aujourd hui les manifestations d opposition contre ces probl mes s expriment davantage de fa on individualis e que sous forme d affrontements collectifs Les conflits du travail s inscrivent dans le sillon des pratiques de gestion et se sont maintenant d plac s des registres socio organisationnels et politique lesquels se pr sentent de fa on collective vers les registres relationnel comportementaliste et psychosomatique lesquels se manifestent de fa on individuelle Pour offrir le meilleur d elle m me en convergence avec les imp ratifs organisationnels cette autonomie professionnelle consentie aux travailleurs doit tre soutenue Au cas par cas la r ponse attendue aux demandes et besoins de la client le ne pourrait tre prescrite Aussi les d marches thiques prennent en compte les nouveaux modes de r gulation sociale tout autant que les nouvelles configurations du milieu d
258. on publique Volume 10 num ro 3 d cembre 2007 ENAP Montr al p 7 163 Apparue il y a plus d une trentaine d ann es comme une r ponse concr te la crise du d but des ann es 1980 la nouvelle gestion publique associe la fois d mocratie et management En effet cette nouvelle approche se caract rise d une part par plus de transparence dans les comptes publics et plus de pouvoir pour les lus et d autre part par le fait que les lus s appuient sur les r sultats pour prendre leurs d cisions Elle repose galement sur une plus grande souplesse de gestion offerte aux gestionnaires une gestion int gr e des risques la d finition d objectifs clairs et une reddition de comptes fond e sur les r sultats atteints Du point de vue de la nouvelle gestion du secteur public la gouvernance ne serait rien de plus que l int gration des m canismes priv s dans les modalit s de gestion des organismes publics avec l objectif de promouvoir un tat plus rentable et moins r gulateur Le culte de l excellence manag riale introduit par le nouveau management public a cr de nouveaux modes d imputabilit Toutefois comme le soutient Harro H pfl cela a donn si peu ou rien pour r soudre cette question fondamentale who is accountable to whom for what Car ultimement le probl me n est pas la responsabilit ou l imputabilit mais qui est digne de confiance The problem in the end is not accountability but who i
259. onnaissance du besoin institutionnel de s appuyer sur des proc dures de travail davantage empreintes d humanit ne sera stimul e que si elle repr sente un outil d am lioration de la gestion de l entreprise De telles pratiques de gestion comportent toutefois des exigences qu il importe de consid rer notamment le temps En effet cela suppose que les conditions essentielles pour mener terme les questionnements thiques dans la pratique soient reconnues et qu on y consente l effort requis en particulier le temps qui entre toujours en conflit avec l urgence d agir En consid rant que ces modalit s de gestion qui soutiennent la prise de d cision dans les situations complexes soient utiles pour r duire l incertitude individuelle la syst matisation d un tel recours dans une organisation doit galement passer par la reconnaissance de son utilit pour r duire l incertitude institutionnelle c est dire aider l organisation se prot ger de tout d rapage en g rant mieux les risques thiques Dans une organisation de services publics le d fi qui se pose continuellement aux dirigeants est de parvenir r pondre aux attentes des citoyens envers une prestation de services optimale efficace et efficiente au moindre co t possible et concilier les valeurs d mocratiques et ce dans un environnement politique 357 S CLEGG M KORNBERGER and C RHODES Business Ethics as Practice British Journal of Management
260. onsabilit de d velopper et d animer des espaces collectifs de r flexion leur incombe 337 D M DA La mystique de la croissance Paris ditions Flammarion 2013 p 172 338 D M DA op cit p 216 339 D M DA op cit p 17 340 V de GAULEJAC Travail les raisons de la col re Paris ditions du Seuil 2011 341 M LALLEMENT Le travail sous tension Paris La Petite Biblioth que de Sciences Humaines 2010 342 V de GAULEJAC op cit p 313 181 Ainsi pour mieux faire face aux situations singuli res et complexes pour mieux g rer les nouvelles tensions qui se pr sentent et l augmentation de l incertitude dans les d cisions les entreprises auront avantage concevoir un management fond sur la gestion des valeurs int grant les dimensions thique et d ontologique Cette conception d un mode de gestion par valeurs est soutenue par divers chercheurs en psychologie organisationnelle Nous r f rons notamment aux travaux de Dolan et Garcia 4 1 L enjeu d montrer l apport n cessaire de l thique une saine gestion Comme nous l avons d montr au chapitre pr c dent l entreprise ne peut tre servie par une addition de diversit s personnelles au risque de ne pouvoir assurer une offre de services quitable et d une efficience optimale Le maintien de la coh sion des pratiques collectives sera donc facilit par des modalit s thiques de gestion des rapports interpersonnels favoris es pa
261. onsid ration le contexte l thique r flexive semble r pondre cette exigence En positionnant ainsi l thique dans l optique d une exigence de d passement par la m diation rationnelle il importe pour permettre un engagement moral effectif que l exigence de l action soit prise en compte Comme il est pr sent par Genard 5 cette posture soutenue par Ric ur se situe la fois de fa on plus concr te et exhaustive que la consid ration d fendue par Habermas qui fait exclusivement valoir une exigence argumentative relative notamment l universalit Plut t que d opposer r flexion de fond sur l thique aux exigences de la vie pratique et conclure comme bon nombre de philosophes en l incapacit philosophique de trancher les d cisions morales pratiques ou encore dans 234 J L GENARD Sociologie de l thique Paris ditions L Harmattan 1992 p 156 235 J L GENARD op cit p 202 236 P RICOEUR Soi m me comme un autre Paris ditions du Seuil 1990 237 J HABERMAS thique de la discussion trad de l allemand par Mark Hunyadi Paris d du Cerf 1992 135 l absence de l gitimit intellectuelle utiliser l thique pour l gitimer des d cisions dans la vie courante Ric ur propose de d ployer l thique sur ce terrain de la pratique On parlera alors d thique appliqu e et c est ici que la typologie propos e par Ric ur prend tout son sens 3 2 L thique appliq
262. orale Montr al Liber 2009 p 19 19 19 A LACROIX et A MARCHILDON 2014 op cit p 124 ad quat eu gard au nouveau contexte normatif qui pr vaut Toutefois une conception de l thique qui fait du contr le des comportements le point d ancrage de la gestion des risques de l entreprise ne r pond pas aux nouvelles exigences du management public qui mise sur une plus grande autonomie des personnes De son c t une thique r flexive telle que celle d fendue par Ric ur mise pr cis ment sur cette autonomie professionnelle et pourrait rendre ce nouveau management plus efficient plus responsable Elle est toutefois peu int gr e aux pratiques de gestion principalement en raison du temps que sa mise en place et son utilisation impliquent et de la responsabilit qu elle engage Il semble que la d valorisation du temps de r flexion au profit de l action de m me que la m connaissance de cette approche par les gestionnaires d couragent l exp rimentation d une d marche thique int gr e aux pratiques de gestion d une entreprise Aussi avec la pr sente th se il nous int resse de cerner en quoi consisterait une d marche thique qui permettrait de r pondre aux exigences du management public Nous entendons ainsi d montrer l apport d une approche r flexive de l thique la gestion des organisations publiques En effet il nous semble qu une approche r flexive de l thique permettrait un meilleur acco
263. ormais de fa on diff rente face l action En se rapportant l imputabilit son application sugg re une valuation apr s coup ou r trospective au sens d tre tenu responsable des r sultats tabli sur un mod le de la dette ou de la reddition de comptes Or dans ce contexte des nouvelles modalit s de gestion des services publics comme tout est pos de fa on ouverte et annonc a priori la responsabilit se d finit davantage comme se tenir responsable bas sur le mod le de la promesse ou de la parole tenue ce qui est souhait Une telle interpr tation de la responsabilit relative l imputabilit associ e la reddition de comptes comporte un engagement qui implique un positionnement proactif de la part des agents qui travaillent au sein de ces organisations y compris des dirigeants En fait il devient essentiel de bien saisir l objet de la responsabilit confi e a priori et ce tout en consid rant sur quelles paules celle ci retombe Il s av re de plus essentiel de se donner les conditions d assumer cette responsabilit prospective dans une juste mesure Ainsi comme 228 nous l avons pr sent l int gration syst mique de l thique r flexive aux modes de gestion pourra agir comme soutien la prise de d cision en particulier dans les situations plus complexes et nuanc es Pour toute entreprise ou institution publique le point de d part la raison d tre de l organisation d
264. ors que pour d autres l l vation g n rale du niveau d ducation ferait en sorte que la hi rarchie soit devenue un mode d organisation p rim 288 Dans un tel contexte post taylorien comme le souligne Michel Lallement Que ce soit au nom du march du client de la qualit de la flexibilit de la comp titivit etc tout se passe comme si d sormais charges et responsabilit s taient de plus en plus report es sur les individus eux m mes En effet comme nous l avons vu dans le chapitre premier les caract ristiques de la gestion du mod le fordiste ax e sur l organisation des t ches ou la standardisation des proc d s de travail comme l on d crit Mintzberg et Genard ont fait place dans le mod le postfordiste au processus d horizontalisation de la hi rarchie aux attentes d autonomie d implication de la part des acteurs du travail Le vocabulaire de la mobilisation et de la responsabilisation a pris place dans un contexte o on ne cesse de parler de personnalit s flexibles et de comp tences multiples alors que dans la soci t fordiste on n en r f rait qu aux statuts et r les Or s assurer d une ex cution correcte des t ches comme le demandait le mod le fordiste est de nature tout fait diff rente de celle de s assurer de la motivation ou de l implication des acteurs comme le demandent actuellement les mod les postfordistes C est bien en cela que les exigences de gestion a
265. out le moins celle qui commande l ob issance hi rarchique De fait tout comme le soulignent ces auteurs du point de vue de la sociologie du 10 FERRERAS Critique politique du travail Travailler l heure de la soci t des services Paris Presses de la Fondation nationale des sciences politiques 2007 p 142 11 S CLEGG M Harris et H Hopfl Managing modernity Beyond Bureaucracy Oxford University Press 2011 326 pages 4 travail dans ce nouveau contexte de travail il ne s agit plus de g rer des structures mais de guider des personnes poss dant des savoirs afin que ces derni res produisent le plus efficacement possible Ainsi plusieurs reconnaissent que les salari s disposent ainsi de plus d autonomie d action mais que loin d avoir lib r les individus ces changements cr ent beaucoup d incertitude chez les travailleurs et engendrent une plus grande charge de travail tout en incitant l entreprise augmenter le contr le de la gestion du temps de travail Dans le secteur priv la pression exerc e sur les dirigeants des entreprises pour l obtention de r sultats court terme au d triment du long terme a contribu encourager des pratiques inad quates fraudes abus etc les investisseurs tant impatients d obtenir de meilleurs r sultats compte tenu d une p riodicit rapproch e des revues de performance L avidit plus grande des investisseurs pour des profits court terme est main
266. ouvent comprise comme un cadre d ontologique ne peut suffire De la m me mani re il ne suffira pas de convenir des r gles de gestion de l thique puisqu ainsi abord il est fort probable que le r sultat se traduise par une 3 H MINTZBERG 1978 Structure et dynamique des organisations trad Pierre Romelaer ditions d Organisation 2006 39 Nous r f rons notamment aux travaux de l OCDE ORGANISATION DE COOP RATION ET DE D VELOPPEMENT CONOMIQUES Vers un cadre pour l int grit solide instruments processus structures et conditions de mise en uvre document de travail non classifi Forum sur la gouvernance 2009 213 implantation extrins que aux pratiques de gestion en dehors des param tres habituels qui guident les actions au quotidien En effet la gestion des risques thiques int gr e aux routines de gestion implique une int gration dans la culture de l entreprise de l exigeante posture proactive de la pr vention des risques les plus importants qui menacent la performance de l entreprise notamment et non exclusivement ceux relatifs l int grit du personnel La pression du court terme sur le mouvement des op rations et les r alisations s av re ici contre courant d une analyse des risques et de l instauration des m canismes de contr le Malheureusement il n est pas rare que des changements de pratiques s instaurent seulement la suite de catastrophes fraudes accidents du travail
267. pective relative la responsabilit En fait il importe de bien saisir l objet de la responsabilit confi e a priori et d tre capable de savoir sur quelles paules celle ci retombe en plus de se donner les conditions de assumer dans une juste mesure Comme nous l voquons aux chapitres suivants malgr l int r t que peuvent pr senter diff rentes approches de gestion respectant l autonomie professionnelle mentionnons en particulier l approche axiologique s appuyant sur l change de valeurs en vue de soutenir une r flexion thique toutes ces approches se butent la limite du temps requis pour assurer une prestation efficiente de services court terme et n offrent pas n cessairement la perspective d une culture de gestion thique 220 ORGANISATION DE COOP RATION ET DE D VELOPPEMENT CONOMIQUES OCDE L thique dans le service public questions et pratiques actuelles PUMA gestion publique tude hors s rie no 14 1996 126 Comme nous le d montrons les mod les de gestion actuels sous utilisent les modalit s de collaboration que permet l thique n cessaires pour mieux relier les acteurs entre eux et assurer une plus grande coh sion et quit dans la prise de d cision Les institutions chercheraient ma triser les risques d carts de conduite et feraient de plus en plus appel des consultants pour r soudre des probl mes thiques Or comme nous l avons malheureusement constat au co
268. point pes sur lui et cela dans un contexte o pour beaucoup les possibles tendent se r duire davantage Cette propension la responsabilisation est omnipr sente 4 Pour bien saisir la signification de ce concept si important pour les Modernes nous utiliserons les 140 B WILLIAMS op cit p 92 141 J L GENARD Les modalit s de la responsabilit dans De la responsabilit thique et politique Gagnon et F Saillant dir Montr al ditions Liber 2 trimestre 2006 p 21 142 A EHRENBERG dans La fatigue d tre soi cit par J L Genard op cit p 23 73 travaux de Jonas sur le principe responsabilit L utilisation de ses travaux nous permettra de faire voir ce socle commun pour ensuite exposer les diff rentes logiques de la responsabilit Pour ce faire nous opposerons l une qui s appuie sur le devoir de l individu et qui est comprise pour cette raison comme tant d ontologique et prescriptive une autre d velopp e par Hannah Arendt qui se positionne davantage d un point de vue politique et r flexif Paru en 1979 l ouvrage de Hans Jonas intitul Le principe responsabilit a suscit beaucoup d int r t non seulement aupr s des philosophes mais aussi des milieux politiques et scientifiques Le philosophe allemand affirme que le concept thique de responsabilit est au c ur d une thique de l alt rit fragile et vuln rable Il nous invite prendre en compte
269. ponsabilit se d finit par l obligation de supporter le ch timent 158 Ric ur souligne ainsi la place donn e l obligation celle de r parer ou de subir la peine On convient toutefois avec lui de la prolif ration et de la dispersion des emplois du terme de responsabilit dans son usage courant et ce bien au del du sens accord par l usage juridique qui fait en sorte que l obligation de faire d passe le cadre de la r paration et de la punition Comme il le soul ve il convient de d plorer la r f rence dans le monde moderne une conception de la responsabilit restreinte un sens juridique qui renvoie essentiellement aux cons quences de ses actes et l obligation de r paration 157 M NEUBERG D finition de la responsabilit dans Dictionnaire d thique et de philosophie morale Monique CANTO SPERBER Quatri me dition revue et augment e Paris PUF 2004 p 1679 158 P RIC UR Le juste Paris ditions Esprit 1995 p 41 81 Apr s avoir fait ce constat d un c t de la fermet de la d finition juridique depuis le d but du XIXe si cle et de l autre de l absence d anc tres philosophiques attest s et en m me temps de l clatement et du d placement du centre de gravit sur le plan de la philosophie morale Ric ur propose d abord de s arr ter au concept fondateur qui a une place marqu e en philosophie morale avant de revenir la conception contemporaine Il largit la rec
270. ponsable d un dommage sans en tre l agent intentionnel et m me sans l avoir caus Ce sens implique que la personne est en faute et que son comportement a caus le dommage subi par autrui La condition de la faute suppose que la personne jouissant de ses capacit s mentales et n ayant pas t soumise la contrainte ait contrevenu intentionnellement ou sciemment une r gle de droit une norme morale ou d ontologique Quant la condition du lien causal entre le comportement fautif et 164 V de GAULEJAC Les sources de la honte Paris ditions Descl e de Brouwer 1996 p 142 165 M NEUBERG La responsabilit Questions philosophiques Paris Presses Universitaires de France 1997 p 253 87 le dommage subi par autrui elle exige en g n ral que le comportement fautif soit au moins une condition causalement n cessaire du dommage il doit tre vrai que le dommage ne se serait pas produit en l absence du comportement incrimin Par ailleurs en ce qui concerne l intention individuelle dans le cadre d un projet collectif nous convenons avec Neuberg qu il est raisonnable de penser dans ce cas d une action accomplie de concert que la responsabilit de chacun est engag e non seulement dans la r alisation de sa t che ponctuelle qui en soi est peut tre parfaitement licite comme de pr ter une chelle un ami mais aussi dans celui de l action commune De fait lorsqu une intention est engag e de
271. ppuie sur la d finition de l thique d velopp e par Ric ur dans Soi m me comme un autre telle que pr sent e pr c demment Or notre rapport au travail a chang et le sens de celui ci que nous proposent les entreprises et m me les organisations de services publics n est plus le m me L activit ne s oriente plus vers l affrontement des significations ou la confrontation aux valeurs mais vers la recherche d une efficacit qui ainsi d connect e de ses cadres moraux ob it l imp ratif non moral du tout est possible ou du tout est permis pourvu que ce f t performant 28 Dans ce contexte les probl matiques qui se posent plut t que de s appuyer sur des claircissements axiologiques sont trait es comme des probl mes qui doivent tre r solus rationnellement autrement dit techniquement et rapidement Reprenant son compte les propos d Habermas lequel s inspire de Weber Genard 82 poursuit ainsi son analyse de la nouvelle id ologie qui se pr sente aujourd hui Alors que traditionnellement les rapports du pouvoir taient l gitim s 280 J L GENARD op cit p 214 281 J L GENARD op cit p 250 282 J L GENARD Op cit 155 par un syst me normatif culturel une id ologie le d veloppement du syst me social est maintenant d termin par la logique du progr s technologico scientifique Les questions concernant les buts sociaux sont alors r duites des questions techniques vo
272. pr conis es avec celles des acteurs en place qui sont charg s de l offre de services devient alors une modalit de gestion incontournable pour assurer sa performance L thique s inscrit ainsi contre courant d une conception de la performance qui valorise l intensification de la 259 P RIC UR op cit 260 Y BOISVERT et Al Petit manuel d thique appliqu e la gestion publique Coll thique publique Hors s rie Montr al Liber 2003 261 ORGANISATION DE COOP RATION ET DE D VELOPPEMENT CONOMIQUES OCDE L thique dans le service public questions et pratiques actuelles PUMA gestion publique tude hors s rie no 14 1996 144 production d actions voire m me dans certains cas la pr cipitation aveugle qui sous estime l valuation des risques les divers enjeux qui se posent dans ce contexte particulier au moment de poser l action et surtout avant d agir Parce que l thique repose sur le propre engagement des individus des auteurs comme Legault et Boisvert la qualifient d autor gulatoire Ils cat gorisent ainsi les diverses modalit s de r gulation des comportements celle ci autor gulatoire parce qu elle merge de la personne et qu elle permettrait une gestion responsable de l autonomie des individus Dans ce cas c est la personne qui fait ses choix et d cide de ses actions en consid rant l valuation qu elle fait de la port e de sa d cision sur les autres Alor
273. produits sans porter une trop grande attention l origine des produits Alors que le toyotisme s appuie sur des quipes autonomes de travail et valorise la flexibilit du syst me pour faciliter l ajustement la r ponse aux besoins l approche Walmart consid re la force de travail comme une machine M me si l approche Walmart diff re du mod le fordiste l individu y est aussi consid r 56 V de GAULEJAC Travail les raisons de la col re Paris ditions du Seuil 2011 p 224 30 comme une machine le caract re humain de la gestion des personnes n est pas davantage pris en compte C est ainsi qu au d but du XXIe si cle l approche Walmart tout comme le toyotisme s est substitu e au mod le fordiste Se classant titre de premier employeur priv aux tats Unis 1 2 million de salari s le groupe Walmart est devenu la plus grosse entreprise du monde 1 9 million de salari s travaillant dans plus de 6 100 supermarch s tablis dans le monde entier 57 1 1 3 2 Les limites du mode de gestion 1 1 3 2 1 Le toyotisme Il est d ores et d j admis que le toyotisme et les mod les d organisation post tayloriens ont eu des contrecoups sur les conditions de travail malgr la simplification du travail manuel Avec ces nouveaux mod les d organisation du travail les salari s b n ficient bien s r de plus d autonomie mais le travail s intensifie les contr les s accroissent et l exigence de disponibilit augmen
274. puyer sur des modes de gestion fond s sur une approche thique ne pourra tre davantage reconnu que si l thique peut repr senter un facteur d am lioration de la gestion de l entreprise malgr le temps et la responsabilit qu elle engage pour tous L enjeu consiste donc d montrer l apport de l thique une saine gestion en consid rant la flexibilit et la souplesse toujours requises dans les entreprises compte tenu de la recherche constante de l efficience dans la production des services et du respect de l autonomie des individus qui y participent et ce en consid rant l absence de r f rence en mati re 152 d identit professionnelle Il importe alors de s assurer de la convergence des efforts la r alisation de la mission de l entreprise ou de l institution Or comme le soutient Georges A Legault la relation professionnelle exige toujours une autonomie d ex cution 275 3 5 L thique comme modalit de gestion Dans son livre paru en 1999 Legault a bien raison de pr ciser que les pr occupations thiques touchent tous les domaines de la gestion 276 En effet l thique permet de mieux soutenir l encadrement des pratiques et ce dans une perspective humaniste la fois respectueuse des profils divergents et compl mentaires des individus qui composent les quipes de travail et du souci d efficience des dirigeants au b n fice des services la client le Or des obstacles importa
275. que au travail Qu bec Presses de l Universit Laval 2011 LANGLOIS Lyse Anatomie du leadership thique Pour diriger nos organisations d une mani re consciente et authentique Qu bec Presses de l Universit Laval 2008 LAPIERRE Bernard Polytechnique Un code de d ontologie ne suffit pas article paru dans le cahier sp cial sur l enseignement sup rieur du journal Le Devoir Montr al 28 29 janvier 2012 LAROUCHE Jean Marc et Georges A LEGAULT L identit professionnelle Construction identitaire et crise d identit dans Crise d identit professionnelle et professionnalisme Montr al PUQ 2003 241 LE BOTERF Guy De la comp tence la navigation professionnelle Les ditions d organisation 2000 LEFLAIVE Xavier Repenser l entreprise et la gestion Un enjeu de soci t Paris Ed Economica 2011 LEGAULT Georges A L thique publique vers la construction d un concept in Qu est ce que l thique publique Revue Ethique Publique Montr al Liber 2005 LEGAULT Georges A Professionnalisme et d lib ration thique Qu bec Presses de l Universit du Qu bec 1999 L ONARD Jacques pr sident du Conseil du Tr sor Pour de meilleurs services aux citoyens Enonc de politique Gouvernement du Qu bec 1999 L TOURNEAU Alain et Bruno LECLERC sous la direction de avec la collaboration de Allen LE BLANC Validit et limites du consensus en thique
276. que l apport de l thique soit galement 345 Nous r f rons notamment aux travaux de Michel LALLEMENT Le travail une sociologie contemporaine Paris ditions Gallimard 2007 346 C DUBAR La crise des identit s L interpr tation d une mutation Paris PUF 2010 347 J F CLAUDE op cit p 239 183 reconnu pour r duire l incertitude institutionnelle m me si cela peut l aider se prot ger de ses zones de vuln rabilit de situations risque Ainsi comme nous l avons vu au chapitre 3 bien que l thique soit d abord une affaire individuelle travers laquelle chaque personne d termine sa propre conduite l entreprise en tant que collectif organisation ou soci t l gitime autour de la production de biens et de services s av re galement responsable de la conduite du personnel et ce par son mode de fonctionnement et des conditions de vie qu elle instaure Ainsi le fait de pouvoir faciliter les changes entre des individus et des groupes qui ont des points de vue divergents s av re un moyen reconnu pour S assurer d une compr hension commune du sens des actions d une entreprise de ses orientations et des valeurs qui y sont associ es La capacit de r agir aux changements impr visibles est consid r e comme une aptitude essentielle d un leader dans le contexte actuel 8 Or comme il a d j t soulign il ne suffit pas qu une entreprise labore une politique en mati re d thique pour
277. que l approche abductive particuli rement appuy e au quatri me chapitre permet de proc der par allers retours entre l induction et la d duction et donc entre la th orie et les observations empiriques Enfin les conceptions de l thique et de la responsabilit sont examin es sous l angle de l organisation du travail permettant de proposer une approche d thique r flexive int gr e aux pratiques de gestion qualifi e ainsi d une gestion thique en opposition une gestion de l thique Le premier chapitre est consacr l expos des principaux mod les de gestion afin de mettre en vidence leurs insuffisances en mati re d thique Au terme de ce chapitre nous aurons propos une cartographie des principales th ories du management et expos comment elles comptent faire assumer la responsabilit 22 A MARCHILDON Responsabilit et Bio Ing nierie de la responsabilit sociale des entreprises au probl me public Th se du doctorat en sociologie UQAM 2011 p 78 23 C CHAUVIR Aux sources de la th orie de l enqu te La logique de l abduction chez Peirce In La Croyance et l Enqu te aux sources du pragmatisme Bruno Karsenti et Louis Qu r p 55 84 Coll Raisons pratiques no 15 Paris ditions des hautes tudes en sciences sociales 2004 p 65 10 principalement aux travailleurs et ce en documentant de fa on diff renci e le passage du mod le industriel au mod le postindustriel
278. r On voit bien l la continuit du rapport tat citoyen con u l origine par Hobbes et qui consiste pour l essentiel en un rapport de suj tion Les sujets ainsi servis sont par cons quent redevables au roi ou la reine et pour cette raison asservis Le risque consiste alors ce que leur capacit d agir ne soit pas pleinement reconnue et que leur autonomie et leur libert soient aussi ni es D un autre c t on met galement cette mise en garde quant la carte de la Surresponsabilisation de la client le des personnes qui re oivent les services sociaux lorsque ce faisant on cherche normaliser les comportements des citoyens jug s d viants ou hors norme Guy Jodoin r f re ici aux strat gies d habilitation ou d empowerment provenant d organismes gouvernementaux qui visent donner des outils des personnes vuln rables pour se sortir de situations qui ont une origine structurelle comme la pauvret Il y a sans doute l la reconnaissance d une certaine capacit d agir qu il ne faut pas sous estimer encourageant une prise en charge de sa propre situation un certain niveau Toutefois dans certains cas la prudence est de mise afin de bien doser la responsabilit confi e ces personnes en consid ration du soutien requis Autrement il pourrait tre craindre que ces mod les puissent tre non seulement culpabilisants pour les personnes mais galement qu ils risquent de banaliser la re
279. r amp Row 1981 et 1984 KOJ VE Alexandre La notion de l autorit Paris ditions Gallimard 2004 240 KOSTER Ferry Able willing and knowing the effects of HR practices on commitment and effort in 26 European countries publi dans The International Journal of Human Resource Management Vol 22 No 14 Ao t 2011 2835 2851 LACROIX Andr Critique de la raison conomiste L conomie n est pas une science morale Montr al Liber 2009 LACROIX Andr L intervention en thique l mergence d un paradigme in Y Boisvert dir L intervention en thique organisationnelle th orie et pratique Ethique publique Hors s rie Liber Montr al 2007 LACROIX Andr dir pub thique appliqu e thique engag e R flexions sur une notion Montr al Liber 2006 LACROIX Andr L thique publique un nouvel espace de r flexion et de d cision dans Ethique publique Hors s rie Qu est ce que l thique publique Montr al Liber 2005 LAGROYE Jacques et Michel OFFERL dir pub Sociologie de l institution Paris Editions Belin 2010 LALLEMENT Michel Le travail sous tension Paris La Petite Biblioth que de Sciences Humaines 2010 LALLEMENT Michel Le travail une sociologie contemporaine Paris ditions Gallimard 2007 LANGLOIS Lyse dir pub L thique en milieu de travail un d veloppement progressif et continu in Le professionnalisme et l thi
280. r soudre les dilemmes auxquels elle peut faire face It would be naive to think that devising a corporate ethics policy is easy or that simply having a policy will solve the ethical dilemmas companies face Dans une perspective traditionnelle on s attendrait ce que l entreprise mette en place les dispositifs ad quats et s assure de la permanence des m canismes de gestion les plus efficaces Mais sans le contexte actuel la mise en place de solutions adapt es et durables ne semble pas vidente Aussi pour mieux saisir les voies de passage qui rejoignent les saines pratiques de gestion et d terminer comment elles se d ploient compte tenu de la responsabilit qui incombe aux d cideurs nous situons d abord le contexte de la 348 A Day et K POWER Trois cl s pour diriger extrait de Rotman Magazine de l cole de Management de Toronto publi dans la Revue PREMIUM Magazine Les Affaires septembre octobre 2011 p 16 49 BAGLEY Constance E The Ethical Leader s decision Tree dans HARVARD BUSINESS REVIEW Volume 81 F vrier 2003 pp 18 19 184 gouvernance des services publics Nous cernons ensuite ce qu on entend par le d veloppement d une comp tence thique ou davantage d une culture thique Enfin nous d finissons ce concept de la gestion du risque et surtout ce que son application implique en mati re de management thique en particulier en ce qui concerne le d ploiement de la responsab
281. r le d veloppement techno conomique de gestion des risques divers niveaux notamment au plan politique puisque la pr occupation de la s curit doit tre int gr e au processus de d veloppement compte tenu de la connaissance des risques et de la n cessaire ma trise de ceux ci Cette prise de conscience de l existence des risques implique de briser les fronti res entre les disciplines des sciences naturelles et des sciences humaines entre la rationalit 173 U BECK La soci t du risque Sur la voie d une autre Modernit Traduit de l allemand 1986 par Laure Bernardi Paris Editions Aubier Flammarion 2001 174 H ARENDT OP cit 95 des experts et celle de la vie quotidienne Le crit re d terminant n est plus le seul rapport la v rit mais le caract re socialement acceptable la compatibilit thique S Une telle d marche qui touche diff rents domaines peut se confronter des conflits de d finitions de param tres d analyse en cause d int r ts de valeurs Parce que l appr hension de la r alit est n cessaire les sciences peuvent par souci de rationalit pr tendre informer objectivement de l intensit d un risque Comme le soutient encore une fois Ulrich Beck la complexit croissante des d couvertes scientifiques offre aux acheteurs des opportunit s de s lection l int rieur des groupes d experts entre eux La science n est pas sans faille transf rant ainsi ses dout
282. r le red ploiement de la responsabilit Comme il n est plus question de diriger en commandant les individus agissent avec une plus grande autonomie une plus grande part de libert Celle ci doit toutefois s exercer dans le cadre particulier de la mission d une entreprise et ses valeurs port es tous les niveaux de l organisation int gr es dans sa culture et soutenues au quotidien par les pratiques de gestion favorables 229 la cr ativit et donc la cr ation de valeurs et l am lioration de la performance Dans ce contexte l thique qui par d finition et comme le pr cise Paul Ric ur est assum e par les individus peut tre encourag e facilit e par un collectif c est dire l organisation qui les emploie L engagement personnel ainsi soutenu est davantage enclin s exprimer tout en pr sentant moins de risques tant pour les individus que pour les entreprises Nous avons consid r cet aspect d une autonomie professionnelle accrue de la part des agents publics et qui permet une responsabilit individuelle et collective plus grande Encore faut il s assurer des conditions convenables pour l exercer en limitant au mieux le risque d impacts n gatifs du point de vue individuel ou des organisations En effet comme nous l avons d j soulign il importe de ne pas n gliger le risque d erreurs ou de surcharge sur les individus que pr sente un cadre professionnel s appuyant sur une autonomie p
283. r sa subjectivit son identit personnelle dans sa vie professionnelle L engagement subjectif le caract rise Compter sur un professionnel c est compter sur l engagement de sa personnalit c est faire confiance non seulement sa qualification mais sa personne Le professionnel s engage tout mettre en uvre y compris lui m me pour r soudre un probl me ou faire face une situation Cette fa on d aborder le travail r pond un besoin des organisations qui se transforment continuellement pour ajuster leur offre de services aux besoins du march Cette transformation sur le plan des pratiques professionnelles de travail se retrouve galement dans les approches de gestion Alors que l mergence de la notion de professionnel dans les situations de travail remonte aux ann es 1990 le rejet de la hi rarchie dans les pratiques de management est aussi observ cette poque par les sociologues du travail Pour ces derniers Les hommes ne veulent plus tre command s ni m me commander 27 Selon les analyses qu ils soutiennent les motifs invoqu s pour justifier ces changements dans les rapports 286 G LE BOTERF De la comp tence la navigation professionnelle Les ditions d organisation 2000 287 L BOLTANSKI et E CHIAPELLO Le nouvel esprit du capitalisme Paris ditions Gallimard 1999 p 112 157 avec l autorit se rapporteraient pour certains une volution in luctable de la soci t Al
284. r une approche de coop ration En effet dans une entreprise ou toute organisation les d cisions prendre deviennent tr s vite complexes et comprennent presque toutes une dimension thique Comme le soutiennent des experts en sciences de la gestion en plus de solliciter le personnel professionnel dans des situations r p t es la prise de d cision est au c ur du processus de management Lorsque la r f rence aux normes est insuffisante pour guider les choix ou la prise de d cisions il importe d assurer un partage de points de vue en coh sion avec la mission publique de l organisation Des exp riences occasionnelles permettent d changer sur des dilemmes et des situations complexes Certaines probl matiques reconnues peuvent faire l objet de r seaux d change plus formels sans n cessairement 3 SL DoLAN et G GARCIA La gestion par valeurs Une nouvelle culture pour les organisations Montr al Editions Nouvelles 1999 344 S MERCIER op cit p 41 182 constituer encore ce que certains appellent des communaut s de pratique Pour mieux soutenir le personnel affect aux services plus sp cialis s il pourrait tre int ressant d largir les discussions pour mieux saisir les valeurs qui nous animent individuellement dans ces choix souvent isol s au quotidien Cela pourrait permettre de contribuer renforcer la construction d une identit professionnelle mieux comprendre ce qu on attend de moi ce qui doi
285. rard coordonnatrice L thique organisationnelle au Qu bec Etude sur les pratiques et les praticiens des secteurs priv public et de la sant Mai 2010 AUBENQUE Pierre La prudence chez Aristote Paris PUF 1986 1963 AUBERT Nicole et Vincent de GAUJELAC Le co t de l excellence Paris Seuil 1991 BAGLEY Constance E The Ethical Leaders decision Tree dans HARVARD BUSINESS REVIEW Volume 81 F vrier 2003 pp 18 19 BECK Ulrich La soci t du risque Sur la voie d une autre Modernit Traduit de l allemand 1986 par Laure Bernardi Paris Editions Aubier Flammarion 2001 B GIN Luc Le d veloppement de la comp tence thique des acteurs organisationnels dans Y Boisvert Ethique et gouvernance publique principes enjeux et d fis Montr al Liber 2011 B GIN Luc La comp tence thique en contexte organisationnel dans L Langlois Le professionnalisme et l thique au travail PUL 2011 B GIN Luc L thique au travail Coll thique publique hors s rie Montr al Liber 2009 B GIN Luc L thicien en tant que participant engag in thique appliqu e thique engag e R flexions sur une notion Andr Lacroix dir Montr al Liber 2006 B GIN Luc Les normativit s dans les comit s d thique clinique dans M H Parizeau dir H pital et thique Qu bec PUL 1995 233 B LANGER Laurent et Jean MERCIER Auteurs et textes classiqu
286. ration et port par tous les membres de l organisation ou tout le moins valoris par la haute direction Dans l interface des relations entre l organisation et les agents publics le personnel d encadrement est porteur de telles valeurs et s assure de l actualisation de celles ci Loin de s y retrouver seul l individu professionnel ou cadre peut s en r f rer aux m canismes pr vus soutien du chef d quipe change avec les coll gues r cemment par le Bureau de normalisation du Qu bec et d finissant notamment les modalit s de gestion qui permettent une certification Entreprise en sant 204 expos d une probl matique et recherche de solutions avec l quipe de gestion ou toute autre instance d cisionnelle La vigilance est ainsi partag e La modernisation de l administration publique a forc ment entra n un changement majeur dans la philosophie de gestion l individu ou l agent public tant maintenant amen lier l autonomie qu on lui conf re pour d cider des actions prendre une r elle responsabilit et imputabilit Toutefois pour les rendre v ritablement responsables et autonomes encore faut il que les organisations se donnent les moyens de les soutenir de les encadrer et de les suivre Dans les faits la modernisation de l administration publique engage une transformation de la philosophie de gestion qui favorise le d veloppement de la demande gouvernementale en mati re d thique Au se
287. ravail le mod le socio conomique du fordisme qui a domin l conomie mondiale dans la deuxi me moiti du XXe si cle a depuis fait place de nouveaux mod les d organisation du travail Le toyotisme s av re le principal mod le qui va s imposer avec sa suite l approche Walmart qui se pr sente comme un piph nom ne du taylorisme C est pourquoi nous nous attardons maintenant au toyotisme tout en situant l approche privil gi e par Walmart 1 1 3 1 Le mode d organisation du travail 1 1 3 1 1 Le toyotisme Troisi me forme d organisation du mod le industriel du travail le toyotisme est d velopp dans les ann es 1970 en r ponse aux difficult s des mod les pr c dents le fordisme et le taylorisme Ces deux mod les sont alors consid r s comme insuffisants pour assurer une adaptation rapide des entreprises aux march s Tout comme l ont t les syst mes de production pr c dents le toyotisme a t d velopp par des ing nieurs et son nom d signe une organisation du travail mise en place au sein de l entreprise Toyota l initiative de la famille Toyoda et de l ing nieur industriel japonais Taiichi Ohno 1912 1990 Comme il 53 V DE GAULEJAC Travail les raisons de la col re Paris ditions du seuil 2011 p 225 27 ressort des travaux produits par des sociologues du travail ce mod le est fond sur la recherche syst matique d une conomie des co ts de production Alors que le fordisme
288. rbre tombe sur une voiture Mais il ne s agira pas alors de responsabilit pour Williams ses yeux dans la plupart des domaines de la vie r gl s par l id e de responsabilit il y a une relation entre cause et r paration La r paration incombera la personne dont l action a caus le tort Pour en cerner le sens moderne aux plans philosophique et sociologique nous situerons bri vement le d ploiement historique de ce concept de la responsabilit ce que Genard appelle le mod le responsabilisant d interpr tation de l action 1 4 autour duquel la signification actuelle de la responsabilit s est install e Dans ce contexte nous r f rerons galement la signification qui se d gage des textes que nous a laiss s Aristote 131 J WARD thique de la responsabilit et thique du care quelles logiques pour fonder une thique de l intervention sociale ditions Harmattan Novembre 2012 p 1 132 B WILLIAMS La honte et la n cessit 1993 trad J Lelaidier Paris PUF 1997 133 G JopoIN De la responsabilit thique et politique op cit p 40 134 J L GENARD La grammaire de la responsabilit op cit 68 Avec la Modernit nous commen ons consid rer la responsabilit comme une responsabilit morale cet gard le principe responsabilit d fini par le philosophe allemand Hans Jonas incarne bien cette compr hension du concept de responsabilit au point d tre deven
289. rcent S inscrivant particuli rement dans le contexte d une conomie de services cette requalification du travail entra ne une demande d autonomie dans la gestion des t ches et engendre un besoin de reconnaissance de la part des 283 H ARENDT 1958 Condition de l homme moderne trad Georges Fradier Paris ditions Calmann L vy 1961 et 1983 284 J L GENARD op cit p 257 285 LACROIX L identit professionnelle en mutation dans Lyse LANGLOIS sous la direction de Le professionnalisme et l thique au travail Qu bec Presses de l Universit Laval 2011 p 73 156 travailleurs Ces travailleurs se per oivent comme des personnes qualifi es qui poss dent des comp tences les rendant aptes exercer leur travail et ce de fa on autonome Ils se dotent ainsi d une identit singuli re et gr ce la ma trise professionnelle dont ils font preuve ils peuvent affirmer leur autonomie Et ce en consid rant le fait que les obligations implicites qui font partie de l activit professionnelle prennent de plus en plus de place en comparaison avec les obligations qui sont explicites Dans ce contexte les professionnels sont amen s devoir constamment faire des ajustements qui rel vent de leur interpr tation personnelle exercer leur jugement Le jugement la cr ativit et la subjectivit du personnel sont sollicit s Comme le pr cise Le Boterf286 Le professionnel est celui qui sait mobilise
290. re des sup rieurs 86 L B LANGER et MERCIER J op cit p 26 l 87 M CROZIER et E FRIEDBERG L acteur et le syst me Paris ditions du seuil 1977 50 hi rarchiques amp Dans ce contexte l organisation se pr sente comme un lieu de relations de pouvoir de marchandage Il est int ressant de relever une nette diff rence entre cette vision et celle v hicul e par le mod le taylorien ou m caniste qui privil gie l hom ostasie ou l quilibre stable En effet nous nous situons dans le contexte contemporain d une organisation de services o la contribution professionnelle ne peut tre prescrite de fa on pr cise contrairement au cadre de travail industriel qui pr valait tout juste avant le travail sur des cha nes de montage selon le mode fordiste Comme l observent des chercheurs s int ressant aux comp tences thiques et au professionnalisme l autonomie de jugement doit tre prise en compte dans un cadre organisationnel o acteurs disposent d une marge de man uvre accrue Dans un tel contexte l interrelation entre les cadres et le personnel de m me qu entre les coll gues est essentielle pour s assurer de la liaison et de la contribution de chacun dans le sens convenu selon la mission de l organisation On a assist au cours des dix derni res ann es une adh sion croissante des th mes sociologiques plus modernes comme celui du pouvoir l int rieur et l ext rieur d une organisation au d
291. re que vu l inaction de tous les autres il a l obligation d intervenir La passivit des t moins n implique pas leur responsabilit car l obligation g n rale de secourir autrui ne devient jamais vu la distance entre les t moins obligation pour chacun de passer l acte 67 Enfin dans certaines circonstances compte tenu de la conscience de l agent moral l impossibilit d agir pourra entra ner une innocence tragique En effet devant la souffrance qui est v cu distance de celui qui la ressent et m me lorsqu elle est v cue proximit comme cela a t le cas dans l exp rience v cue par le G n ral canadien Rom o Dallaire alors qu il commandait les forces de la paix de l ONU pr sentes au Rwanda au moment du tragique g nocide rwandais 167 M NEUBERG op cit p 262 89 L impuissance d agir l insuffisance de moyens devant l ampleur du drame en relation avec le sentiment de responsabilit qu il portait et la sensibilit tant de souffrances ont eu raison de lui et il a mis du temps beaucoup de temps s en remettre Ainsi qu il s agisse de l omission d agir dans un contexte collectif comme dans la situation soulev e par Neuberg ou encore de l incapacit d agir comme dans l exemple de Rom o Dallaire au Rwanda la responsabilit individuelle est toujours mise en cause M me si comme on l a vu les sentiments en cause consid rant la possibilit d influencer le cours des choses
292. repris de d fendre les travailleurs et de r clamer que les promotions soient octroy es sur la base de leur anciennet plut t que de s appuyer sur la comp tence des travailleurs pour d terminer le maintien en poste ou l attribution des postes les plus int ressants comme l auraient souhait les employeurs De plus pour se prot ger du caract re ali nant que comporte la r p tition de t ches parcellis es et m canis es les ouvriers ont commenc r sister et revendiquer de meilleures conditions de travail avec l aide des syndicats Autant de facteurs qui ont contribu au d clin de ce mode d organisation du travail Ainsi avec le temps et gr ce la nouvelle conscience des travailleurs 25 la productivit des entreprises se mesure maintenant globalement et non plus atelier par atelier De la m me mani re la vari t et la qualit des produits ont progressivement t prises en compte tout autant que leur co t de fabrication faisant en sorte que la r activit de l entreprise court terme devient un l ment cl de comp tence 2 1 1 2 3 En transition vers plus de flexibilit C est ainsi que la production de masse caract ristique du fordisme fait progressivement place une plus grande flexibilit de la production favorisant l mergence du post fordisme ou du post taylorisme La forme d organisation typique du fordisme ne convenait plus La grande firme structur e selon les principes de
293. responsabiliser les individus Sur cette question des organismes exer ant un r le conseil comme l Organisation de coop ration et de d veloppement conomique OCDE ont produit diverses tudes qui ont influenc les politiques de gestion des administrations publiques Un peu partout en Occident l accumulation de normes de codes d thique et de d ontologie a caract ris les politiques d encadrement des organisations depuis plus de vingt ans Comme nous l avons vu au premier chapitre une tendance s est ainsi dessin e parmi les pays regroup s au sein de l OCDE que l on a appel e le nouveau management public caract ris par un objectif d augmentation de l efficience de l efficacit et de la performance des organisations 2 M LALLEMENT Op cit p 20 300 ORGANISATION DE COOP RATION ET DE D VELOPPEMENT CONOMIQUES OCDE notamment Vers un cadre pour l int grit solide instruments processus structures et conditions de mise en uvre document de travail non classifi Forum sur la gouvernance 2009 Construire aujourd hui l administration de demain Paris 2001 Renforcer l thique dans le service public Paris 2000 L thique dans le service public questions et pratiques actuelles PUMA gestion publique tude hors s rie no 14 1996 301 M BOUVIER La nouvelle gouvernance financi re publique au c ur de la r forme de l tat d mocratique dans WIGIE L Observatoire de l administrati
294. rganisation de savoirs et les investissements ou engagements dans une 85 D C MENZEL op cit 38 J LAGROYE et OFFERL M dir pub Sociologie de l institution Paris ditions Belin 2010 87 D C MENZEL op cit p 23 98 J LAGROYE et OFFERL M op cit p 12 54 institution qui seuls la font exister concr tement nous para t bien mettre la table lorsqu on s int resse la culture institutionnelle ou organisationnelle Pour certains travailler dans une institution implique une appartenance celle ci tout le moins une acceptation minimale de la logique de ses activit s h rit e de son histoire et inscrite dans ses pratiques Dans cette rencontre entre l institu ou l acteur ou l agent et l institution l agent qui y travaille n est pas n cessairement compl tement soumis peut conserver un espace de libert relative ce qui permet de participer l volution de l institution Le concept d habitus introduit dans la litt rature par Pierre Bourdieu nous permet d ailleurs de mieux saisir cette marge de man uvre Pour Bourdieu en effet l habitus qui s acquiert par les agents qui travaillent dans une institution peut aussi contribuer la modifier Car comme le souligne Raison du Cleuziou l habitus n est pas pour autant l instrument d une reproduction m canique La r flexivit des agents selon le niveau d adh sion plus ou moins critique envers l institution permet plut t
295. rise 3 dition Paris ditions Liaisons 2002 p 30 47 J F CLAUDE op cit p 30 48 M LALLEMENT Le travail sous tension op cit p 115 22 1 1 2 Le fordisme 1 1 2 1 Le mode d organisation du travail Juxtapos au taylorisme qui avait initi le mod le de production industrielle le fordisme acc l re le d ploiement du mod le industriel Le taylorisme est l une des composantes du travail la cha ne qui a t mis en place dans l industrie automobile par Henry Ford 1863 1947 Dans ses usines automobiles Ford am liore les pr ceptes tayloriens de trois mani res En premier lieu le travail la cha ne est impos par la mise en place de convoyeurs d pla ant automatiquement les produits imposant ainsi les cadences et la parcellisation des activit s En second lieu la standardisation est pouss e l extr me un mod le unique la Ford T noire permettant la production en grande s rie En troisi me lieu et en contrepartie les ouvriers re oivent un salaire sup rieur aux moyennes observ es dans l industrie l poque cinq dollars par jour cette r mun ration ayant m me t utilis e comme expression five dollars Day Syst me d organisation du travail qui repose sur la standardisation de la production et la recherche de gains de productivit le fordisme d signe galement une politique de salaires lev s Ce faisant il est reconnu qu il s est av r un r gime conomique au sein d
296. rti d une offre 106 L LANGLOIS Anatomie du leadership thique Pour diriger nos organisations d une mani re consciente et authentique Qu bec Presses de l Universit Laval 2008 138 pages 107 V de GAULEJAC op cit p 302 58 d enrichissement implicite sur le plan de la r alisation personnelle pourvu que celle ci participe la r ponse aux besoins de l entreprise Comme l observaient au d but des ann es 1990 les sociologues du travail Nicole Aubert et Vincent de Gaulejac le taylorisme qui proc dait d un pouvoir disciplinaire et exigeait soumission et ob issance a laiss sa place au nouveau management dont le pouvoir rel ve d un syst me qui exige performance et d passement de soi m me Or la r activit exig e dans les organisations modernes aboutit par ailleurs souvent une perte de ma trise par le personnel sur l activit et l organisation de son travail Alors que l appel leur responsabilit quant au travail bien fait et aux r sultats s accro t le contr le sur leur travail d cro t Contrairement ce qui tait le cas au d but de l re industrielle on consid re maintenant les entreprises comme des institutions sociales comme de v ritables communaut s Comme le soutient Henry Mintzberg elles sont leur meilleur quand des tres humains engag s travaillent ensemble dans des rapports de collaboration de respect et de confiance D truisez ces conditions et c est toute
297. s assurer que les individus agissent de fa on responsable avec efficacit tout en s inscrivant dans le corridor des orientations organisationnelles Pour assurer la pr servation d une culture de gestion performante des services publics la cohabitation de m canismes qualifi s d h t ror gulatoires s appuyant sur des valeurs implicites par exemple des codes de d ontologie conjugu s des conditions facilitant l mergence de comportements thiques autor gul s est essentielle et ce malgr l exigence que ces derni res impliquent consid rant le temps et l engagement requis la rigueur et la loyaut qu impose le respect des r gles d finies s ajoutent notamment l int grit et la responsabilit qu exige le recours des modalit s qui engagent l individu lorsque les marges de man uvre sont plus grandes les 190 balises floues et l incertitude pr sente compte tenu de la complexit des situations Comme nous l avons d j soulign cet engagement de la responsabilit peut se d ployer avec une plus grande s curit pour les individus et les organisations par l effet de soutien et d accompagnement que permet une approche r flexive de l thique Pour ce faire pour agir en r el soutien aux individus aux prises avec des dilemmes des enjeux qui confrontent des valeurs et pour que les organisations s assurent de bien contr ler les risques qui sont en cause la gestion thique doit tre d ploy e tous
298. s dictionnaires offrent plusieurs d finitions du concept de responsabilit parmi lesquelles nous retrouvons le sens g n ral suivant obligation de faire de r parer de r pondre d assumer les cons quences de remplir un devoir subir endosser 28 et celui ci le fait de r pondre de ses actions ou d tre garant de quelque chose la capacit de prendre des d cisions individuelles l obligation de r parer une faute ou de tenir un engagement Comme le sugg re la racine latine respondere l obligation d assumer les cons quences de ses actes ne pourra pour certains tre prise en compte qu apr s que l action soit engag e alors que pour d autres le sens privil gier devrait galement consid rer la mise en place m me de l action On r f re alors aux deux segments de la m me racine res et pondere qui signifient mesurer peser ou pond rer les choses La prolif ration et la dispersion des emplois du terme de responsabilit dans son usage courant exigent de s y arr ter pour en situer le sens actuel selon divers usages Il importe tout d abord de souligner qu au sens o on entend ce terme aujourd hui l usage du mot responsabilit est relativement r cent Le sociologue Jean Louis Genard a pos ce constat dans son livre La grammaire de la responsabilit et soutient que le concept de responsabilit tel que nous l entendons aujourd hui se serait constitu durant la seconde moiti du
299. s faute est apparu avec le d veloppement de la soci t industrielle d abord avec Bismarck qui a organis en Allemagne dans les ann es 1880 un syst me d assurances sociales 168 P RIC UR Le juste Paris ditions Esprit 1995 91 obligatoires notamment sur les accidents du travail Le droit fran ais a suivi en introduisant galement une loi sur les accidents du travail en 1898 17 Au Canada les politiques sociales en cette mati re sont de juridiction provinciale Et c est en 1931 que la premi re Loi sur les accidents du travail offrant une assurance indemnisation sans gard la faute a t adopt e au Qu bec Le concept de la responsabilit sans faute dispense les employ s d apporter la preuve de la culpabilit des employeurs en cas d accident du travail Un tel syst me permet aux travailleurs de compter sur un r gime d indemnisation en contrepartie de l abandon de leur droit de poursuivre leur employeur Ce faisant cela permettait de reconna tre le caract re indispensable des machines au processus de production En effet il faut consid rer que les machines constituaient alors un risque n cessaire dont le patron tirait profit C est ce titre que celui ci peut tre tenu responsable sans tre coupable L absence de culpabilit entra ne la non valuation de la faute et d place la r flexion vers le risque jusqu o peut on accepter d tablir le risque d accident par exemple pour tenir le travail pour
300. s m mes et le prouver par l action Le plus souvent nous pouvons garantir nos intentions par l action En poursuivant notre comparaison dans le monde moderne l intention joue un r le important dans notre proc dure criminelle L imprudence la n gligence criminelle peuvent entra ner une cons quence fatale pr visible sans avoir t voulues Plus la faute est grave dans les cas o les actes provoquent une r probation plus intense plus les tribunaux auront tendance viter que l on dispose de la question de l intention La gravit des cons quences sollicite davantage la punition alors que l appr ciation de l intention pourrait tre relative Il n est toutefois pas simple de comparer les pratiques des Anciens et nos pratiques criminelles Il existe en effet des distinctions entre le p nal et le civil que ne faisaient pas les Grecs Nous traitons la responsabilit p nale de fa on diff rente dans notre droit Nous avons ainsi une conception diff rente du droit qui ne sugg re pas en soi une conception diff rente de la responsabilit du r le de l tat En effet un citoyen ne devrait tre victime du pouvoir de sanction de l tat que s il s y expose lui m me par ce qu il fait intentionnellement Aussi le fait de r server la punition au domaine du volontaire ne doit pas n cessairement tre li une 72 notion de culpabilit ou responsabilit morale mais s explique davantage par une exigence g
301. s qu une logique h t ror gulatoire implique que la r gle est impos e de l ext rieur par une autorit qui dicte la fa on dont on doit d cider ou agir Selon une telle logique h t ronome la r gulation des conduites passe par le respect des r gles dict es par l autorit et la crainte de la sanction s il y a d viance Ce mode h t ror gulatoire reposerait sur une institutionnalisation du cadre normatif autour de trois moments essentiels l nonc de normes la surveillance de la conformit et la sanction des d viants 263 3 4 1 La synergie r gulatoire Pour assurer le balisage des conduites afin de maintenir une coh sion organisationnelle Boisvert soutient que ces deux logiques de r gulation auto et h t ro doivent toujours se d ployer en compl mentarit tout le moins que l une ou l autre s y emploie C est ainsi qu il retient la notion de synergie r gulatoire 254 permettant de mieux ouvrir toute la gamme d interventions pour r guler les 262 Y BOISVERT thique et gouvernance publique Principes enjeux et d fis Montr al Liber 2011 G A LEGAULT L thique publique vers la construction d un concept in Qu est ce que l thique publique Revue thique Publique Montr al Liber 2005 268 Y BOISVERT op cit p 51 264 Y BOISVERT op cit p 51 145 conduites laissant ainsi aux gestionnaires le mode de r gulation le plus adapt leurs enjeux de ges
302. s to be trusted Dans la tradition politique britannique H pfl avance que l imputabilit de la fonction publique ne peut tre discut e de fa on ind pendante de la responsabilit minist rielle Toutefois les fonctionnaires ne sont pas directement imputables devant la Parlement Ils sont redevables leur ministre Le principe de la responsabilit minist rielle implique que dans les cas de fautes ou d erreurs r sultant d une faille dans le service public le ministre peut d montrer au Parlement que des actions ont t prises pour corriger la situation ou pour en pr venir la r currence Ce questionnement r sultant d une analyse de l application dans le contexte anglo saxon de nouvelles pratiques issues du nouveau management public se pose galement au Qu bec compte tenu d un cadre de r f rence qui s inspire des m mes politiques dans l administration publique 302 H M H PFL Bureaucratic and post bureaucratic accountability in Britain some sceptical reflections in S Clegg M Harris et H H pfl 2013 Managing Modernity Beyond Bureaucracy Oxford Oxford University Press p 30 55 308 H M H PFL op cit p 30 164 En effet le Qu bec a galement pr cis ses propres r gles en annon ant entre autres choses l instauration de moyens de contr le plus s v res envers les entreprises publiques Pour le gouvernement qu b cois le d but d une infrastructure thique s est tabli
303. se donner s exposer et ce au risque de ne pas y trouver son compte sur le plan de sa propre motivation cela s ajoute la pression du temps sur les travailleurs Ainsi le souci de concilier le respect des d lais quitte sacrifier certains tests la finition ou les pratiques s curitaires de travail et le travail bien fait au risque de prendre du retard et de cr er des tensions avec les clients pose des conflits de logistique concrets pour le personnel des entreprises Or compte tenu du fait de la polyvalence et de la responsabilisation ces enjeux qui opposaient autrefois des services ont aujourd hui t internalis s par les individus Comme le souligne nouveau Lallement on sait maintenant combien peut tre d sastreuse sur le plan psychologique l ingestion dose forc e des mythes de la mobilisation permanente de la performance tout prix tant vant au d but des ann es 1980 entre autres par des auteurs comme Peters et Waterman Jusqu au milieu des ann es 1970 l identit professionnelle tait associ e des cat gories tablies et reconnues ouvriers cadres etc auxquelles taient associ s des droits collectifs et des destins probables 292 M LALLEMENT OP cit p 229 2 PETERS Thomas J et Robert H WATERMAN Jr Le prix de l excellence Paris Dunod 1998 Traduit de la publication originale n Search of Excellence New York Harper amp Row Publishers Inc 1982 159
304. sence de ces consid rations relatives la responsabilit morale chez les Anciens Il apporte toutefois quelques nuances quant l interpr tation donn e la responsabilit en comparaison avec le sens qui lui est conf r dans la Modernit en particulier en ce qui concerne l valuation de l intention Il souligne entre autres que l intention serait le principal l ment qui diff rencie notre conception de la responsabilit moderne de celle des Anciens Pour Williams l intention de l agent met en vidence une distinction fondamentale entre les univers conceptuels de la Gr ce antique et de la Modernit distinction qui passe par l individualisme de nos soci t s et l importance accord e l autonomie individuelle Et avec cette importance accord e l autonomie c est l intention de chacun qui engage ou non pour bonne partie la responsabilit de chaque personne Ainsi contrairement la conception grecque o la responsabilit d coulait non pas tant d un comportement individuel que des 181 M NEUBERG La responsabilit et le tragique in Magazine Litt raire no 361 1998 70 72 182 B WILLIAMS La honte et la n cessit 1993 trad J Lelaidier Paris PUF 1997 101 attentes de la communaut ind pendamment du choix et de la volont de la personne M me s il y a r paration exig e par autrui et qu il y a action en dommages la r paration se situe au del des intentions de l agent consid r
305. sens et la mission de l institution Enfin nous convenons galement avec Giroux que se reconna tre responsable c est dire tre capable de r pondre c est avoir la confiance en soi qui permet de trancher pour le mieux les questions pineuses que pose l action humaine Au regard de l existence morale devenir une personne c est se reconna tre et r clamer propos des actes de sa vie la responsabilit de l auteur 22 Le respect de l autonomie la reconnaissance de la responsabilit d agir la confiance en l autre surtout s il est en situation de vuln rabilit permet de contribuer ce que s installe chez l enfant par exemple une estime de soi positive et pour tous 202 GIROUX Aux confins des thiques la vertu d int grit in Laval Th ologique et Philosophique 55 2 juin 1999 245 265 p 257 113 la confiance en sa propre capacit d agir Chez le jeune enfant qui revendique sa capacit d agir son autonomie proc de son insu d un effort de responsabilisation On sait que le jeune enfant se d signe d abord la troisi me personne et que ce n est que progressivement qu il en vient se saisir la premi re ce processus participant d une conversion du rapport soi et fondant des attitudes o commence pointer ce qui deviendra lentement des revendications d autonomie 203 Ce mouvement de responsabilisation devenir responsable de son agir c est assumer ses actions
306. ser que cela n emp che pas le personnel de participer la d finition de la mission d une entreprise ce sujet simplement pour en souligner l int r t nous r f rons des approches de gestion qui ont merg la fin des ann es 1980 et qui ont t formalis es autour du concept de knowledge management permettant de qualifier des entreprises apprenantes Comme le soutient Leflaive cette approche a t popularis e dans la seconde moiti des ann es 1990 par une abondance de publications sous les auspices de la Harvard Business Review Or plus une organisation devient complexe plus le maintien de sa coh sion devient important Jusqu pr sent les entreprises s appuyaient essentiellement 327 J F CLAUDE L thique au service du management Concilier autonomie et engagement pour l entreprise 2 dition Paris ditions Liaisons 2002 p 238 328 D C MENZEL Op cit p 23 329 X LEFLAIVE OP cit p 79 178 sur une forte culture implicite Or la diversit des collaborateurs devient trop grande pour que cela soit suffisant Comme nous l avons vu pr c demment l volution constante du monde du travail oblige les employeurs et le personnel ajuster leurs modes d interaction et ce afin que chacun s y retrouve au meilleur de son compte Pour l employeur il s agit de la recherche d une performance optimale de l organisation du travail et du fonctionnement de l entreprise afin
307. si possible pour les divers niveaux de management et aux diff rentes facettes de sa gestion de s int grer dans un tout davantage coh rent ma trisant les contr les cl s de gestion des risques 225 Nous avons ainsi tent de mieux saisir comment peut se d ployer la contribution de tous de m me que les conditions de r ussite d une gestion performante des organisations ou des entreprises en particulier celles du secteur public notamment en ce qui concerne le soutien requis Le travail tant consid r comme un rapport social nous avons d abord situ cette relation entre les gestionnaires managers et les employ s le personnel au sein des entreprises Afin de mieux cerner les sp cificit s de ce rapport la condition humaine que g n re le monde actuel des entreprises nous avons proc d par contraste en rappelant l volution des formes modernes de l organisation du travail Puis pour situer l espace partag de l exercice de la responsabilit des individus dans les organisations nous avons pr sent les principales approches de gestion contemporaines Ainsi comme il a t d montr pour r pondre de la mani re la plus efficiente possible aux exigences de l accroissement de la concurrence g n r e par une ouverture des conomies et des demandes particuli res de la client le les gestionnaires ont introduit un maximum de flexibilit dans les modes de gestion et d organisation des entreprises Ce besoin de f
308. social justice and equity 64 Donald C MENZEL op cit p 38 37 De fa on plus contemporaine l instar des entreprises priv es les institutions publiques ont galement d adapter leur offre de services en introduisant plus de flexibilit dans leurs approches de services Aussi les modes d organisation du travail dans les entreprises publiques se sont galement transform s reprenant les m mes formules que celles propos es par le toyotisme Ainsi la flexibilit introduite dans les modes de gestion par le Nouveau management public engendre une recherche de souplesse tous les niveaux de la vie de l organisation de ses modes de gestion financi re ses modes de production et d organisation jusque dans ses modes de d cision 1 1 4 1 Le contexte volutif du mode d organisation du travail Comme nous l avons d j mentionn les modes d organisation du travail dans les services publics ont aussi subi des changements importants Qu il s agisse de minist res ou d organismes charg s de d velopper ou d administrer des programmes de la fonction publique ou d offrir des services sociaux ou de sant ou encore d ducation l image et la mission des institutions ont profond ment chang au cours des quarante derni res ann es Des chercheurs anglo saxons soutiennent que l administration publique a t sujette des degr s extraordinaires de turbulences Du syst me bureaucratique comme Weber en a fait l anal
309. sponsabilit 1 2 Les principaux mod les de gestion Pour nous assurer d une compr hension commune du concept de base partir duquel nous tablissons les distinctions qui existent entre les diff rentes approches nous nous en remettons une d finition du management puis e dans le dictionnaire Larousse soit l ensemble des techniques de direction d organisation et de gestion de l entreprise Un des principaux experts en mati re de management Henry Mintzberg se veut tout aussi concis dans sa compr hension du management en affirmant que celui ci r f re tout simplement la direction des entreprises ou des organisations Une telle d finition correspond celle propos e par le Oxford Dictionary The process of dealing with or controlling things or people Partant de cette d finition nous r f rons ensuite une approche th orique en nous appuyant principalement sur le courant de l analyse syst mique et de la contingence structurelle dans le cadre duquel s inscrivent notamment les travaux de Maesschalck et Bertok de m me que ceux de Henry Mintzberg amp l un des 80 H MINTZBERG 2004 Des managers des vrais Pas des MBA trad Marie France Pavillet ditions d Organisation 2005 81 http www oxforddictionaries com us 82 J MAESSCHALCK et J BERTOK op cit p 18 83 H MINTZBERQ G rer tout simplement traduit par Nathalie Tremblay de la publication anglaise Managing publi e en 2
310. sponsabilit sociale qui permettait d assurer les services Devant une situation structurelle de pauvret l assistance est certes une r ponse valable engageant alors la responsabilit collective Ce besoin d assistance n exclut toutefois pas l encouragement assumer sa part de responsabilit individuelle compte tenu de sa capacit d agir 18 G JopoIN De la responsabilit thique et politique op cit p 42 106 Le pouvoir de l tat souverain permettant de d finir les politiques publiques et donc la responsabilit qui lui est sous jacente est lui aussi influenc par le contexte partir du moment o la globalisation se met en place ce pouvoir de r gulation change de main Alors que jusque l dans une conomie territorialis e ce pouvoir qui devant s exercer au plan national revenait l tat il se d place d sormais vers des institutions internationales telles que le Fonds mon taire international ou la Banque mondiale Si ces organismes ont les moyens d imposer leur politique aupr s de ceux qui en attendent des retomb es financi res d autres comme le Bureau international du travail n ont aucun moyen d imposer leurs directives sans l accord des tats Or comme la situation conomique extr mement d licate de certains pays europ ens semble actuellement le d montrer par exemple celle de la Gr ce la d pendance au soutien de ces organisations internationales implique l imposition de r gles par les t
311. sque c est comme si on portait un point de vue n gatif en voulant emp cher le pire alors qu on pourrait penser autrement en souhaitant ma triser le mieux Au c ur de la pr sente th se la question fondamentale relative au red ploiement de la responsabilit conditionnelle une r elle int gration de l thique dans les modes de gestion a t abord e en consid rant l int r t conomiste des organisations court et moyen termes S il est question de l accroissement de la productivit alors c est en tentant d liminer les co ts associ s l actualisation des risques fraude conflits d int r t accidents iniquit perte de confiance envers les entreprises la qualit de leurs produits et services lesquels doivent tre ajust s aux besoins des clients et ce dans le cadre de la mission de l organisation etc En ce sens la gestion des risques s inscrit dans un cadre int gr des divers 222 volets de la gestion des entreprises et d une pr occupation du maintien ou de l am lioration de leur performance En pratique il faut toutefois chercher int grer des crit res de valeurs pour appr cier les risques consid rant que les connaissances scientifiques ne constituent plus le seul crit re de rationalit pour informer objectivement de l existence et de l intensit des risques En privil giant une telle approche pr ventive de gestion l thique peut permettre l espace de r flexion n cessaire en r
312. sques associ s aux conditions de flexibilit et de souplesse des organisations pourraient solliciter davantage les modes de gestion thiques lesquels sont bas s sur la coop ration des personnes plut t que sur la prescription des activit s et des conduites Le temps requis pour recourir une telle approche r flexive peut se confronter aux exigences de performance en particulier lorsque celle ci est consid r e court terme en se fondant sur l imputabilit de dirigeants occupant leur poste tr s peu de temps Dans ces conditions la valorisation de l autonomie professionnelle laiss e des rep res flous au profit de l efficacit peut laisser l impression aux travailleurs et professionnels qui uvrent dans les institutions d tre abandonn s 37 M LALLEMENT Le travail une sociologie contemporaine op cit p 424 14 Par ailleurs la r activit exig e dans les organisations modernes aboutit trop souvent une perte de ma trise par le personnel sur l activit et l organisation de son travail Alors que l appel leur responsabilit quant au travail bien fait et aux r sultats s accro t la ma trise sur leur travail d cro t La d monstration de ces insuffisances nous permet de faire voir comment une approche r flexive de l thique par le soutien et l accompagnement la prise de d cision qu elle offre permet de r tablir cette responsabilit d ficiente de la red ployer en s curit Ainsi au
313. ssez d licates ne peuvent faire l objet d une norme ni ne peuvent tre soumises une r gle Elles constituent des zones grises des situations qui ne peuvent tre r solues par la seule application d un cadre normatif sp cifique C est l que l thique entre en sc ne L thique permet aux individus de r fl chir au positionnement adopter dans un contexte particulier 233 S MERCIER L thique dans les entreprises Paris ditions La D couverte Nouvelle dition 2013 1 tirage 2004 p 5 134 compte tenu de divers enjeux en renvoyant l interpr tation des valeurs en tension Comme le soutient Genard de nombreux th oriciens ont tent de distinguer les termes valeurs et normes en faisant des normes le moyen d actualiser les valeurs Cela soul ve toutefois la question du devoir qui serait sous jacent la reconnaissance d une valeur En situant ainsi la notion de devoir on voit que ce terme comporte un appel l engagement Nous sommes toutefois d avis qu il peut en tre ainsi si la reconnaissance d une valeur r pond la prescription sans jugement et donc par sentiment d obligation Car une telle pr tention l engagement n implique nullement une n cessit empirique de s engager Pour y arriver une r flexion est n cessaire Celle ci pourra entra ner la validation des valeurs sous jacentes l objet en cause ou encore les remettre en question En prenant en c
314. st m me possible d avancer l hypoth se que l thique constitue un des piliers de la performance des organisations Nous reviendrons sur ce point au chapitre suivant Pour l OCDE assurer l int grit signifie que le comportement des agents publics correspond aux missions de l organisation dans lesquelles ils travaillent la bonne marche des affaires publiques est fiable les citoyens doivent recevoir un traitement impartial sur la base de la l galit et de la justice les ressources publiques sont utilis es de mani re efficace efficiente et appropri e les proc dures qui permettent de prendre les d cisions sont transparentes afin de permettre la surveillance du public et aux r parations d exister 2 7 En ce sens l int grit constitue une valeur fondamentale un principe orienteur de 265 LACROIX L thique en milieu de travail conceptions interventions malentendus dans B GIN Luc L thique au travail dans Ethique publique hors s rie Montr al Liber 2009 p 82 266 OCDE Vers un cadre pour l int grit solide instruments processus structures et conditions de mise en uvre document de travail non classifi Forum sur la gouvernance 2009 267 OCDE Renforcer l thique dans le service public les mesures des pays de l OCDE Paris 2000 p 28 147 l administration publique modernis e Ainsi comme le soutient Boisvert la gestion de l int grit peut concourir renforcer la co
315. stingue des autres et qui persiste inchang Le m me d signe la fois le soi comme il se relie son pass et l autre auquel il aspire L identit personnelle consistera donc en une synth se dans laquelle se conjuguent le soi tel qu il fut donn lidem et le soi tel qu il se reconna t dans son autre l Ipse Ainsi s int grent aux traits donn s les dispositions acquises ces identifications qui d finissent l aspect moral du caract re C est galement cet autre qui constitue l organe de la conscience morale qui est le meilleur de soi m me et qui se r v le dans l valuation pr f rentielle Giroux s appuie ainsi sur une morale de la vertu en tant qu excellence de la part acquise du caract re au sens o le con oit Aristote par les d sirs les aspirations les inclinations les fins choisies Or comme elle d pend des contingences de la situation particuli re des contraintes et des possibilit s d action de l agent l action vertueuse n est jamais d finie d avance C est pourquoi la vertu d int grit devient 188 GIROUX op cit p 245 19C TAYLOR parle de Strong evaluations Voir par exemple Les sources du moi p 4 110 un guide essentiel devant les choix qui se posent les d cisions prendre En effet l interpr tation de soi et du sens de sa vie face soi m me et en r ponse aux autres suppose l int grit Au plan individuel lorsqu on r f re au courant de la psychologie mora
316. stion en exposant l articulation de ces divers modes de gestion fond s sur la motivation et l engagement des travailleurs comment ils comptent leur faire assumer la responsabilit et ce en documentant de fa on diff renci e le passage du mod le industriel au mod le postindustriel Nous cherchons ainsi comprendre le fonctionnement des organisations publiques et surtout cerner les m thodes de gestion permettant le d ploiement d une gestion optimale des activit s de travail qui s y d roulent dans le respect de la mission des organisations Nous tentons de cerner les rouages de l autorit de gestion et de la coordination des activit s de travail de fa on situer les lieux de responsabilit Pour ce faire nous identifions les cadres d organisation du travail afin de comprendre les v ritables finalit s des modes de gestion d ploy s au sein des organisations Cela nous am ne insister sur la mani re dont les dirigeants des entreprises s attendent ce que le personnel assume les responsabilit s qui lui sont confi es Pour tablir le lien entre les modes de gestion privil gi s par les entreprises et le type de responsabilit qui en d coule nous insistons sur les principaux modes d organisation du travail et le fonctionnement des organisations qui ont marqu l volution du monde industriel depuis la fin du XIXe Cet expos permet de faire voir comment l organisation du travail a influenc les choix manag riau
317. subjectif de l thique de l esp rance responsable En effet le souci d autrui sur lequel s appuie la morale de la responsabilit est un sentiment personnel L individu responsable ne se comportera moralement envers l autre que s il est sensible sa vuln rabilit Pour Jonas les dangers les plus graves concernent surtout l quilibre cologique de la plan te Cela interpelle la responsabilit de tout tre humain qui peut agir avoir une certaine influence pour la prot ger minimiser les cons quences n fastes sur 145 M DION et M FORTIER Les enjeux thiques de l entreprise Montr al ditions du Renouveau P dagogique Inc 2011 p 61 146 E KANT M taphysique des m urs Il paru en 1795 trad Alain Renaut Paris Flammarion 1994 147 H JONAS op cit p 250 75 l humanit En ce sens l thique de Jonas se rapproche galement de l approche utilitariste par la prise en compte des effets des actions sur le plus grand nombre L thique de la responsabilit de Jonas se d ploie toutefois dans une structure paternaliste et moraliste En effet au sens de Jonas la responsabilit l gard de la vuln rabilit d autrui est conditionn e par le devoir de pr server une vie authentiquement humaine sur terre C est donc la nature humaine qui s av re pour lui l objet de la responsabilit La responsabilit se d finit alors comme un devoir pour Jonas tandis que pour Hannah Arendt la respo
318. t Bref ce mod le est int ressant en ce qu il permet de situer ce qui rend possible le d calage entre les valeurs annonc es d une entreprise et la r alit de son fonctionnement Comme les pr misses reposent sur la v ritable origine des comportements observ s le mod le d interpr tation mis de l avant par Schein ouvre la compr hension de la motivation d agir des individus ce qui nous permet ensuite de mieux cerner la difficult changer la culture d une entreprise En conservant pour la suite l esprit que les pr misses sur lesquelles se fonde la culture d une entreprise sont la plupart du temps inconscientes mais profond ment ancr es dans chaque individu nous avons en mains les outils conceptuels pour identifier le changement de paradigme manag rial au sein de la fonction publique qu b coise et une des raisons des difficult s que posent le new 93 T J PETERS et R H WATERMAN Jr Le prix de l excellence Paris Dunod 1998 Traduit de la publication originale n Search of Excellence New York Harper amp Row Publishers Inc 1982 E H SCHEIN Organizational Culture and Leadership 4e dition published by Jossey Bass San Francisco 2010 53 public management de m me que la raison pour laquelle la repr sentation de la responsabilit qu il propose est insuffisante pour la fonction publique Autrement dit il se dessine ici une condition essentielle l int gration d un comportement t
319. t alors le v rificateur g n ral du Qu bec M Guy Breton Plus l tat all ge son cadre normatif c est dire ses r glements et contr les proc duraux plus il doit axer le processus de responsabilisation des d tenteurs d une charge publique sur des valeurs qui sont bien comprises et partag es par eux 6 Yves Boisvert va 315 A NASTASE Managing Ethics in the European Commission Services From rules to Values Public Management Review vol 15 no 1 2013 p 63 81 316 G BRETON Rapport annuel du v rificateur g n ral Qu bec 2000 art 3 20 cit par Florence Piron Les d fis thiques de la modernisation de l administration publique thique publique p 31 44 vol 4 no 1 2002 p 39 171 d ailleurs dans le m me sens en affirmant que Les valeurs aident l agent public lorsqu il se retrouve dans des situations floues ou troubles Elles repr sentent des principes orienteurs qui sont d j au c ur de l action publique Ces valeurs prennent racine dans la soci t dans la d mocratie o dans la profession 17 Or comme nous l avons pr cis pr c demment 8 en valorisant les conduites d acteurs autonomes l entreprise d l gue de lourdes responsabilit s ses employ s Parce qu ils participent l atteinte des objectifs de l entreprise les dirigeants de ces organisations ne peuvent abandonner le personnel la ma trise de la r alisation optimale des activit s requises Cel
320. t aux diff rentes composantes de sa gestion de s int grer dans un tout davantage coh rent ma trisant les contr les cl s de gestion des risques En privil giant une 388 B RIGAUD et J JACOB On the definition of public governance in The Journal of public sector management Vol 41 Issue 3 Septembre 2011 389 J MAESSCHALCK et J BERTOK op cit p 18 209 telle approche pr ventive de gestion l thique peut permettre l espace de r flexion n cessaire en r f rence aux diverses valeurs en cause comme s il s agissait d un trait d union interdisciplinaire pour l analyse d enjeux comportant certains dilemmes Il ne s agit toutefois pas de se sortir du fatalisme des risques associ s la productivit tout prix pour se soumettre la paralysie de la peur La qu te effr n e de richesses qui pr domine dans la soci t industrielle pr supposait une admission obligatoire de la r partition des risques Or la science moderne a permis de mieux cerner le potentiel r el des risques associ s la production industrielle et ce faisant de r duire les limites entre la nature et la soci t On ne veut plus de la richesse tout prix La logique de la r partition de la richesse se retrouve maintenant en concurrence avec celle de la r partition du risque On ne se contente plus de comprendre les causes on cherche des responsables Pour fournir un exemple contemporain nous n avons qu penser aux poursuites jur
321. t comme le reprend G r me Truc les grands sociologues s accordent reconna tre que le r seau 152 A SEN L conomie est une science morale Paris La D couverte 1999 p 119 153 H ARENDT OP cit p 240 154 G TRUC Assumer l humanit Hannah Arendt la responsabilit face la pluralit ditions de l Universit de Bruxelles 2008 p 78 78 des relations humaines ne cesse de se densifier de se complexifier et de s tendre Se pose alors la question de la limite de la cha ne des cons quences li es aux choix et aux actions des entreprises Pour le dire autrement jusqu o doit on demander aux entreprises d tre responsables De la m me mani re et pour les m mes raisons il est permis de se demander jusqu o va la responsabilit des entreprises publiques compte tenu de la mission particuli re de ces institutions sociales Enfin pour les m mes raisons il appara t tout naturel de se poser des questions sur la nature de la responsabilit des agents sociaux professionnel ou gestionnaire uvrant au sein de ces institutions la marge de man uvre qu ils peuvent utiliser lorsqu ils ont prendre une d cision De la responsabilit politique la responsabilit sociale puis la responsabilit morale l action des individus engage des cons quences qu il soit ou non dans le contexte d une collectivit Comme nous l avons vu pr c demment contrairement la dimension plus g n rale qu ell
322. t de la forte homog n it professionnelle uvrant dans le m me sens Il s agissait de reproduire ce qui tait convenu et l organisation s employait avec les contr les requis pour s assurer de sa coh rence Dans le contexte de la Modernit le d veloppement d organisations ouvertes sur leur environnement s est impos les programmes devaient se diversifier pour mieux s adapter aux besoins de la client le et les r f rences organisationnelles se sont complexifi es Le syst me coh rent et homog ne se d fait les rep res ont chang T moignant des changements dans les organisations de services publics ce constat est galement pr sent dans les entreprises priv es En effet il ressort des entretiens approfondis aupr s de plus de 1 500 dirigeants men s travers le monde dans le contexte d une vaste tude men e par IBM en 2010 c est que les v nements les menaces et les opportunit s non seulement surviennent plus vite et de fa on moins pr visible mais aussi qu ils convergent et interagissent pour produire des situations enti rement nouvelles Ces d veloppements in dits exigent un niveau de cr ativit sans pr c dent la cr ativit qui justement devient plus importante que d autres qualit s de leadership comme la discipline la rigueur ou l efficacit op rationnelle 2 71 Comme le situent divers auteurs dont Charles Taylor dans son livre intitul Grandeur et mis re d
323. t et peut tre Comme nous l avons vu pr c demment au premier chapitre en quelques d cennies la condition humaine dans les entreprises s est compl tement transform e Les travailleurs se sont d tach s du projet collectif qui les rassemblait pour se retrouver pratiquement seuls l avant sc ne La perte d identit professionnelle a fait en sorte d accentuer l importance des rep res qui peuvent contribuer guider l action Avec la cl l augmentation de la pression sur la responsabilit des individus Comme le souligne Jean Fran ois Claude Nous sommes entr s dans l conomie de la personne o l homme dans sa personnalit et ses qualit s individuelles constitue une part de plus en plus grande de la valeur ajout e des produits et des prestations 7 L entreprise doit par cons quent pouvoir compter sur du personnel autonome donnant le meilleur de lui m me Or pour soutenir la prise de d cision raisonnable et s assurer de la bonne conduite des professionnels dans les situations complexes il est reconnu que des rep res normatifs sont utiles pour r duire l incertitude individuelle C est en cela que l thique r flexive telle que d finie la section 3 3 peut s av rer un outil d aide la prise en charge de la r gulation autonome Comme nous l avons d j mentionn pr c demment il est toutefois moins vident de s assurer de la syst matisation de tels rep res dans une organisation et donc
324. t sant publique Enjeux valeurs et normativit Qu bec Presses de l Universit Laval 2003 M DA Dominique La mystique de la croissance Paris ditions Flammarion 2013 MENZEL Donald C Ethics Management for Public Administrators Building Organizations of Integrity M E Sharpe Armonk New York 2007 MERCIER Samuel L thique dans les entreprises Paris ditions La D couverte Nouvelle Edition 2013 1 tirage 2004 MIKES Anette et Robert KAPLAN Gestion des risques un nouveau mod le Magazine HARVARD BUSINESS REVIEW FRANCE Avril Mai 2014 MINTZBERG Henry G rer tout simplement traduit par Nathalie Tremblay de la publication anglaise Managing publi e en 2009 Montr al ditions transcontinentales 2010 MINTZBERG Henry 2004 Des managers des vrais Pas des MBA trad Marie France Pavillet Editions d Organisation 2005 MINTZBERG Henry 1983 Le pouvoir dans les organisations trad Paul Sager ditions d Organisation 1986 2003 nouvelle pr sentation MINTZBERG Henry 1978 Structure et dynamique des organisations trad Pierre Romelaer Editions d Organisation 19 tirage 2006 MINTZBERG Henry 1973 Le manager au quotidien trad Pierre Romelaer Editions d Organisation 2 dition 2006 MONGB Estelle Responsabilisation et transparence clefs de la sant des finances publiques dans VIGIE L Observatoire de l administration publique Vol 10 no 3 d
325. taire d une communaut thique l individu demeure responsable Toujours en s appuyant sur la conception sociologique d velopp e par Genard au sujet de l thique de la responsabilit et du sentiment identitaire l identification de l acteur se pr sente comme un positionnement au sein de l univers normatif qui lui est fourni par son environnement social lequel comporte une diversit de valeurs parfois m me potentiellement antagoniques S identifier implique de pr ter valeur aux diverses positions de cet univers normatif autrement dit cela signifie d attacher cet investissement personnel une exp rience plus ou moins intensive de la certitude 248 Popularis en France par Pierre Bourdieu le concept d habitus signifie un syst me de dispositions r gl es dans le cadre duquel l individu se socialise Voir Le sens pratique Paris ditions de Minuit 1980 139 3 3 L thique r flexive Bien qu en porte faux avec ce que l on observe dans plusieurs m thodes manag riales la compr hension de l thique que nous privil gions est en partie celle du philosophe Paul Ric ur qui pose l thique comme une r flexion sur l action humaine tant pour ce qui la d termine que pour ce qu elle permet de r aliser L thique ne fait pas la promotion de valeurs elle permet de s appuyer sur la r flexivit et le dialogue pour r soudre des conflits de valeurs L thique implique ainsi une r flexion sur la dimensio
326. te L intensification observ e d coule d un ensemble de facteurs notamment de l augmentation du rythme de travail de la charge investie dans le travail et des responsabilit s quant la suppression de toutes les sources de gaspillage L ensemble de ces facteurs pr dispose au stress et la fatigue nerveuse et peut m me mener l puisement psychique comme le soulignent de nombreuses tudes publi es sur le sujet Ces chercheurs ont m me qualifi ces cons quences en terme de co t de l excellence d crivant le ph nom ne comme un lent processus aboutissant la br lure interne de ceux qui se consument dans l obsession de la performance Quand la pression monte deux 7 V DE GAULEJAC op cit p 225 3 Mentionnons entre autres Nicole AUBERT et Vincent DE GAULEJAC Le co t de l excellence Paris Editions du Seuil 1991 31 options sont possibles y faire face en s investissant davantage ou lorsque la souffrance est intense craquer 1 1 3 2 2 L approche Walmart l inverse du mod le fordiste pour diminuer les co ts de production et offrir des prix plus bas des clients peu fortun s l approche Walmart diminue les salaires et cr e ainsi une nouvelle pression sur les salari s Dans ce contexte la main d uvre est consid r e comme un co t et non comme une ressource et les salaires comme une charge qu il convient de diminuer tout prix pour am liorer le rendement du capital L essentiel des prof
327. te de r sultats bas s sur une efficience accrue Il nous faut toutefois distinguer la question de la gestion de l thique de celle de la gestion thique En effet au cours des deux ou trois derni res d cennies il se d gage des travaux men s par l OCDE et les divers chercheurs sur l int gration de l thique dans les institutions publiques que l orientation semble avoir t essentiellement centr e sur la gestion de l thique ax e principalement sur le contr le des d viances en instaurant des instruments en soutien On comprendra comme nous en avons fait tat pr c demment au premier chapitre traitant de l volution des modes d organisation qu l aube de la modernisation des pratiques de gestion dans la fonction publique compte tenu la fois des marges de man uvre plus grandes et de la pression mise sur le personnel pour qu il soit plus performant il devenait imp ratif d instaurer un cadre de r f rence de l thique Il faut reconna tre que le d ploiement extraordinaire au plan d une infrastructure gouvernementale qui peut tre qualifi e de macro a non seulement permis d installer des r gles de base mais d ouvrir une sensibilisation in dite et d envergure au concept de l thique permettant d offrir des rep res de base pour soutenir l encadrement des pratiques professionnelles et de gestion Or comme nous l avons vu au chapitre pr c dent une telle r f rence l thique trop s
328. tenant li e au rendement du cours des actions alors qu auparavant ceux ci misaient sur des profits long terme sous forme de dividendes Dans cette perspective il devient difficile pour un dirigeant d assumer une responsabilit effective long terme Or pour optimiser l efficacit et l efficience d une entreprise il importe de pouvoir renforcer la loyaut la confiance et le savoir institutionnel au sein de l organisation En effet comme il est analys en sociologie du travail le travail est source de sens et d engagement 14 Toutefois la prise en compte de ces facteurs qui conditionnent l efficacit d une direction demande du temps tandis que les nouvelles formes de gouvernance mises en place depuis le milieu des ann es 1990 ont compl tement occult cette r alit Au cours des derni res ann es les modes de gestion d ploy s au sein des entreprises priv es ont t transpos s dans le secteur des services publics 2 JARDIN Mutation et organisation du travail ditions Br al France 2005 p 106 et N AUBERT et V DE GAUJELAC Le co t de l excellence Paris Seuil 1991 13 R SENNETT La culture du nouveau capitalisme Paris Albin Michel 2006 p 39 14 FERRERAS Critique politique du travail Travailler l heure de la soci t des services Paris Presses de la Fondation nationale des sciences politiques 2007 encourag s par l effort de modernisation du r le de l tat En effet press s par
329. tent de le d montrer le red ploiement de la responsabilit davantage soutenue par les organisations que port e par les individus isol ment se pr sente alors comme la voie de passage de l int gration de l thique aux pratiques de gestion Car alors qu elle pourrait rendre le management public plus performant l thique r flexive est peu int gr e aux pratiques de gestion compte tenu du temps et de la responsabilit qu elle engage Comme il a t constat le temps de r flexion est actuellement d valoris au profit de l action De plus la m connaissance d une telle d marche thique int gr e aux pratiques de gestion ne peut favoriser l exp rimentation d une telle approche de gestion dans les entreprises Alors que l approche r flexive permet un meilleur accompagnement des employ s dans leur prise de d cision quotidienne et dans l organisation du travail les effets b n fiques du soutien sont peu r pandus Sur la base de ce constat conjugu l exigeante posture relativement l engagement des gestionnaires leur responsabilit nous avons tent de cerner les conditions favorables l int gration de l thique aux pratiques de gestion en particulier dans les entreprises publiques Ainsi nous avons apport un clairage nouveau l application de ce concept de l int gration de l thique aux pratiques de gestion en distinguant a gestion de l thique de la gestion thique Or comme il ressort
330. terne Ces hypoth ses fondamentales sont enseign es aux nouveaux membres du groupe titre de lignes directrices pour percevoir rationaliser et r agir en relation avec les probl mes internes et externes Le mod le con u par Schein pr sente trois niveaux cognitifs distincts et indissociables pour d finir la culture organisationnelle On retrouve d abord les suppositions g n rales c est dire les mod les d interpr tations cognitifs selon lesquels un groupe analyse et interpr te des v nements des relations des faits ou des conversations pour guider l action collective Ces hypoth ses forment un syst me qui englobe les croyances que les membres du groupe ont envers les comportements les relations humaines la r alit et la v rit Le deuxi me niveau de la culture organisationnelle se 194 mat rialise dans les valeurs pous es par les membres de l organisation Ces derni res permettent d expliquer les comportements les actions les jugements et les d cisions prises par le groupe Le dernier niveau est la manifestation la plus visible de la culture il s agit de cr ations et d art facts qui repr sentent la culture de l organisation Ces art facts englobent notamment la structure de pouvoir de l organisation les dynamiques de travail et les technologies La signification l utilisation et les cons quences de ces manifestations de la culture lui permettent de s amplifier et de se solidifier Du point de vu
331. ticle 51 l employeur a l obligation d identifier les risques et de les contr ler ou de les liminer en prenant les mesures n cessaires Une telle posture proactive est d autant plus performante qu elle int gre le syst me de gestion de la sant et de la s curit au syst me g n ral de gestion Un syst me de gestion ainsi int gr permet d instaurer tous les niveaux de l organisation une v ritable culture de la pr vention Parmi les conditions essentielles de r ussite d une telle approche de gestion int gr e l engagement de la haute direction est primordial 380 378 A MIKES et R KAPLAN op cit p 1 379SECR TARIAT DU CONSEIL DU TR SOR DU CANADA Cadre strat gique de gestion du risque 2010 www sct tbs gc ca Le Cadre strat gique de gestion du risque le Cadre entre en vigueur le 27 ao t 2010 Le Cadre sera appuy par des ressources d apprentissage qui remplaceront le Cadre de gestion int gr e du risque 2001 et le document Gestion int gr e du risque Guide de mise en ouvre 2004 du Conseil du Tr sor 380 On retrouve notamment cette exigence dans le cadre de la norme CSA Z1000 d finissant le cadre de gestion de la sant et de la s curit par les milieux de travail de m me que celle d finie 203 Outre les modalit s de d termination et de contr le des risques les m canismes de suivi permettent d assurer une valuation du niveau de ma trise des risques sp cifiques et au besoin d apporter
332. tion En fait il s agit de modalit s syst miques de r gulation des organisations qui non seulement participent au fonctionnement de ces syst mes que sont les organisations mais galement lui assurent un r le de conservation Cette caract risation qui distingue les modalit s internes ou int rieures qui mergent de l individu de celles qui se retrouvent dans l environnement et donc externes ou ext rieures peut faciliter l identification des divers moyens mettre en place dans les organisations pour assurer une contribution optimale de tous la r alisation de la mission de l entreprise Sans autre pr cision ces attributs sont toutefois moins significatifs pour clairer le sens de l thique En effet par d finition l thique est assum e par des individus responsables de leurs actes Consid rer le fait que des param tres collectifs ne laissent pas l exercice des comportements enti rement au hasard ne change pas le sens de l thique Il est alors davantage question de modalit s autres sur lesquelles appuyer collectivement les valeurs pr conis es par l entreprise par exemple celles tourn es vers le souci d autrui en relation avec la qualit de l offre de services On renverra alors par exemple des codes de pratiques ou des codes de d ontologie contenant une prescription assez pr cise des comportements attendus dans certaines circonstances tout en s appuyant notamment sur des nonc s de valeurs
333. tion publique implique cependant une recherche accrue de l quilibre entre l efficience sous jacente la modernisation de l tat et le respect de l int r t public C est d ailleurs pour cette raison que dans les organisations de services publics la gouvernance touche la fois la responsabilit de gestion et la responsabilit politique Et du point de vue social il appartient au politique de d finir le niveau d acceptation des risques et surtout le type de risque que la soci t veut courir le type de b n fice pour lequel elle est pr te courir des risques C est dans un tel contexte que comme le souligne Legault 4 l thique appliqu e pourrait devenir un syst me de r f rence pour penser l thique publique comme gouvernance thique Sur le terrain cela pourrait se traduire de la mani re suivante D un point de vue organisationnel il appartient aux instances strat giques de d cision d une organisation de convenir du niveau et du type de risques acceptables de m me que des moyens de contr le devant tre mis en place En fait il importe pour toute institution priv e ou publique de clarifier ses zones de vuln rabilit dans la production de ses biens ou services En effet on admettra assez facilement que l incertitude doit d sormais tre consid r e comme une donn e intrins que la vie de toute organisation En ce sens lorsqu un dilemme thique se pr sente pour un agent public il comporte par
334. tions de travail des fonctionnaires salaires r gimes de retraite etc se pr sente souvent comme un passage oblig Guid es par des imp ratifs court terme ces solutions en demeurent toutefois trop souvent ce niveau Ce faisant elles n gligent les consid rations relatives la continuit des services et ce m me en revoyant le niveau requis de ceux ci compte tenu d une part de la persistance des besoins des personnes vuln rables et d autre part de la capacit de payer de la part de l ensemble des citoyens 33 Ainsi l occasion du Forum conomique mondial de Davos tenu en janvier 2011 le pr sident de l Institut sur la gouvernance d organisations priv es et publiques Yvon Allaire a soumis aux leaders mondiaux des milieux des affaires onze recommandations visant d passer l imp ratif du court terme impos par le march Il soul ve particuli rement les grands enjeux de la gestion courte vue des entreprises qui r pondent uniquement aux int r ts des actionnaires Les solutions qu il propose visent notamment r pondre aux int r ts de toutes les parties concern es Il s exprimait alors ainsi Le march et les actionnaires de passage ne peuvent plus imposer le rythme de la performance imm diate et des r sultats de court terme sans gard aux autres parties prenantes De l re industrielle l poque moderne cette volution des modes d organisation du travail anim e par la rec
335. tish Journal of Management Vol 18 107 122 2007 CODERRE David et Gregory Richards Int grer la gestion du risque et de la performance proposition d un mod le Optimum Online la revue de gestion du secteur public vol 44 num ro 2 2014 CONSEIL DU TR SOR du Gouvernement du Qu bec Pour de meilleurs services aux citoyens un nouveau cadre de gestion pour la fonction publique nonc de politique sur la gestion gouvernementale 1999 CORRIVEAU milie citant Michel DION sp cialiste en thique dans Le Devoir 8 octobre 2011 COSO 2 Rapport traduit par IFACI Institut Fran ais de l Audit et du Contr le Internes Price Waterhouse Coopers Landwell Editions d Organisation Paris 2005 C T Louis et Jean Fran ois SAVARD dir Le Dictionnaire encyclop dique de l administration publique 2012 en ligne www dictionnaire enap ca CROZIER Michel et E FRIEDBERG L acteur et le syst me Paris ditions du seuil 1977 D OLIVEIRA MARTINS Guilherme Quelle complexit aujourd hui in J L Lemoigne et Edgar Morin dir Intelligence de la complexit Epist mologie et pragmatique Paris Ed de l Aube 2007 DARDOT Pierre et Christian LAVAL La nouvelle raison du monde Essai sur la soci t n olib rale Paris Editions La D couverte 2009 DAY Andrew et POWER Kevin Trois cl s pour diriger extrait de Rotman Magazine de l cole de Management de Toronto publi dans la Revue
336. traction du contexte dans lequel celui ci agit En poursuivant notre expos sur la conception de la responsabilit tablie dans le monde moderne il nous faut donc nous arr ter sur la notion d imputabilit En effet pour mieux saisir la port e de 155 B WILLIAMS op cit 156 M NEUBERG op cit p 262 80 nos actes qu ils soient intentionnels ou non le sens de la responsabilit et l volution de ce concept il importe de poursuivre cette d finition autour de l id e d imputabilit Nous le ferons en nous r f rant au sens et la port e que lui a donn s Ric ur 2 1 5 L imputabilit un concept fondateur Au plan philosophique comme le soutient Marc Neuberg la question de la responsabilit a essentiellement pour objet les conditions d imputabilit de nos actes et omissions En nous appuyant sur les travaux de Ric ur nous soulignons tout d abord qu il souligne l imposition du terme responsabilit en philosophie morale aujourd hui en r f rant notamment la conception d un principe au sens utilis par le philosophe allemand contemporain Hans Jonas Fort de ce constat Ric ur constate que le concept de responsabilit semble fix dans son usage juridique classique Ainsi comme il le fait remarquer en droit civil la responsabilit se d finit par l obligation de r parer le dommage que l on a caus par sa faute et dans certains cas d termin par la loi alors qu en droit p nal la res
337. travail doit tre divis e de mani re horizontale c est dire que l on doit proc der une fragmentation maximale des t ches au sein de l atelier entre les diff rents postes et de mani re verticale qui renvoie une s paration compl te de la conception technique du produit par les ing nieurs et son ex cution par les ouvriers cela s ajoute une surveillance constante des ouvriers par l introduction de chronom treurs et d agents de ma trise dans l entreprise Condamn une t che infiniment r p titive l ouvrier sp cialis est devenu la figure embl matique de cette organisation scientifique du travail En permettant une r duction effective des co ts de production ce mod le d organisation du travail a connu un tr s grand succ s dans le contexte de la production industrielle du XXe si cle Le taylorisme pr sente toutefois des limites importantes sur le plan des consid rations humaines compte tenu de la 45 L B LANGER et MERCIER J op cit p 80 21 participation attendue des individus ouvriers ou salari s aux r sultats des entreprises 1 1 1 2 Les limites du mode de gestion Pr sente aussi bien dans le secteur industriel que dans le secteur tertiaire naissant cette rationalisation de l organisation du travail s appuie sur des masses d agents exer ant des activit s parcellis es et r p titives Le travailleur est alors consid r comme une source d nergie physique mue par l int r t
338. triment d une r f rence plus classique comme la notion de buts organisationnels particuliers M me s il y a bien d autres choses que le pouvoir qui d termine le fonctionnement d une organisation il convient d en cerner l importance compte tenu du r le des divers acteurs Le pr sent cadre d analyse soumet que les attitudes et comportements dans une organisation correspondent un jeu de pouvoir dans lequel les diff rents joueurs cherchent contr ler les d cisions et les actions d une entreprise Ces acteurs sont appel s les d tenteurs d influence Or pour devenir un d tenteur d influence il faut 88 L B LANGER et MERCIER J op cit p 295 839 L B GIN Le d veloppement de la comp tence thique des acteurs organisationnels dans Y Boisvert thique et gouvernance publique principes enjeux et d fis Montr al Liber 2011 p 214 Voir aussi L LANGLOIS Lyse dir pub L thique en milieu de travail un d veloppement progressif et continu in Le professionnalisme et l thique au travail Qu bec Presses de l Universit Laval 2011 90 L B LANGER et MERCIER J op cit 91 L B LANGER et MERCIER J op cit p 312 51 agir et pour ce faire il faut employer son nergie en utilisant les supports pour asseoir son pouvoir Quand ces supports sont formels peu d efforts seraient n cessaires pour l utiliser Enfin l ensemble des croyances partag es par les d tenteurs d
339. ts politiques et moraux oblig s de d lib rer et de produire des arbitrages De plus l application d un programme ou de politiques institutionnelles n a plus la m me r f rence ni la m me port e prescriptive ou normative L autorit que repr sentaient les agents de l tat o qu ils soient enseignants infirmi res travailleurs sociaux agents de recherche agents d indemnisation etc est nettement att nu e voire m me perdue dans certains cas Comme il est soulign par Dubet en raison de la complexit croissante de la division du travail de la pluralit et de la faible coh rence des r les que doivent assumer les individus la distance se creuse entre les motivations et les actions attendues 6 Certains acteurs souffrent du d clin de l institution et de la perte de l effet protecteur d une bureaucratie stable et l gitime Les professionnels ont le sentiment d avoir perdu 75 F DUBET op cit p 65 76 F DUBET op cit p 69 77 Principalement en r f rence aux travaux DUBET Le d clin de l institution Paris ditions du Seuil 2002 44 leur autorit morale Un nombre important de personnes travailleurs et gestionnaires sont aux prises avec des probl mes de sant psychologique au travail Comme l indique Lallement on situe habituellement au milieu des ann es 1980 le moment o les questions de souffrance psychique au travail commencent s imposer comme un nouveau prob
340. u e En effet comme l entend Ric ur le seul moyen de rendre visible et lisible le fond primordial de l thique est de le projeter sur le plan des thiques appliqu es Et c est ce qu il appelle la sagesse pratique dans Soi m me comme un autre 8 en qualifiant ce positionnement de l homme pensant face au r el qui l entoure Il choisit alors d illustrer la r gularit requise au passage de l thique ant rieure l thique post rieure par le maintien de soi travers le temps l ips it Con ue d une fa on qui semble ainsi cliv e en deux temps l thique ant rieure se situe en amont des normes pointant vers leur enracinement dans la vie et dans le d sir alors que l thique post rieure vise ins rer les normes dans des situations concr tes Cela suppose le respect de la parole donn e sur laquelle reposent les promesses les actes les accords les trait s Le maintien de soi repr sente alors la composante subjective de la promesse et doit composer avec le respect d autrui et plus encore avec la sollicitude qu il d finit ainsi structure commune toutes ces dispositions favorables autrui qui sous tendent les relations courtes d intersubjectivit 24 II compte parmi ces relations le souci de soi en tant que figure r fl chie du souci d autrui L intention thique est ainsi d finie son niveau le plus profond de radicalit s articulant dans une triade o le soi l autre proche et l a
341. u bien commun 2 De tels ph nom nes font en sorte que nous assistons une perte de confiance envers les institutions elles ne sont plus pr sent es comme des lieux de responsabilit au sens o il s agirait pour elles d assumer un projet que la soci t leur aurait confi Elles sont plut t pr sent es comme des entreprises qui doivent fournir des services au moindre co t possible et dont nous sommes oblig s de mesurer la responsabilit en recourant des indicateurs et des mesures de contr le externe Le travail dans une entreprise publique n a donc plus la m me signification aujourd hui et la perte de sens envers l institution est de plus en plus pr sente Ce changement de cadre de r f rence a bien s r un impact sur les agents qui uvrent au sein de ces organisations puisque la disparition de rep res sociaux et collectifs comme cadre de r f rence coh rent et significatif et en tant que matrice de sens sous la pouss e des forces d structurantes jouant sur elles conforte l individualisme contemporain et renforce les thiques individualistes de la responsabilit 214 212 Entre autres Marc tienne JULIEN pr sident de la division Recrutement de Ranstad Canada entreprise sp cialis e en recrutement et St phane Simard sp cialiste de la g n ration Y 218 J BEAUCHEMIN De la responsabilit thique et politique op cit p 97 214 J BEAUCHEMIN op cit p 102 121 Face ce ph nom
342. u un incontournable pour quiconque s int resse au concept de responsabilit Avec son concept Jonas propose de prendre en compte la vuln rabilit d autrui Comme nous le pr sentons cette conception de la responsabilit que retient Jonas s av re d inspiration kantienne et sugg re le devoir de l individu Pour nous permettre d toffer le concept et de mieux comprendre son volution nous proc dons par contraste en opposant la conception kantienne celle qui est d fendue par Hannah Arendt Cela nous permet de faire appara tre la dimension politique de la responsabilit en m me temps que sa dimension morale Par la suite la r f rence au concept fondateur soumis par Paul Ric ur dans Soi m me comme un Autre 7 permet de r concilier les individus et le politique Le politique est ainsi compris au sens du collectif les Autres de la r f rence des organisations culture contexte bref de la relation entre l individu et le contexte social qui influence sa propre volution et vice versa Comme nous le situons le travail de Ric ur permet de saisir la responsabilit au sens de l imputabilit et de l des liens peuvent galement tre tiss s avec la faute et la punition Enfin en passant par la responsabilit sociale de l tat nous situons la responsabilit individuelle de l agent moral 138 en nous arr tant la responsabilit collective et l intention individuelle Au terme de ces divers rapprochem
343. ubliques de faire la part des choses entre les demandes particuli res des citoyens et l int r t g n ral du programme pour lequel le gouvernement engage des sommes m me celles pr lev es aupr s des citoyens Comme ces changements mettent l accent sur les valeurs d quit et d impartialit et qu ils recentrent l individu au c ur des probl matiques de gestion l adoption d une attitude de service la client le par les agents publics comporte des enjeux qui concernent directement l thique Il faut certes reconna tre que ces nouvelles orientations en mati re de gestion des services publics ont entra n un d ploiement extraordinaire au plan d une infrastructure gouvernementale Qualifi e de macro une telle infrastructure a non 220 seulement permis d installer des r gles de base mais galement d ouvrir une sensibilisation in dite et d envergure au concept de l thique permettant d offrir des rep res de base pour soutenir l encadrement des pratiques professionnelles et de gestion Toutefois comme nous l avons d montr ces avantages ne sont pas suffisants pour assurer une gestion thique des organisations alors qu une telle pratique s av re pourtant essentielle pour permettre une performance optimale de l offre de services publics Ainsi en se r f rant aux changements apport s dans les organisations publiques il se d gage des travaux men s par l OCDE et les divers chercheurs sur l int gration
344. ue de Sciences Humaines 2010 p 115 44 L B LANGER et MERCIER J Auteurs et textes classiques de la th orie des organisations Qu bec Presses de l Universit Laval 2006 p 79 20 fixaient les salaires embauchaient et licenciaient le personnel Ils r gnaient sur deux cat gories de salari s les man uvres dont on n utilisait que la force physique et les ouvriers qualifi s Ces derniers poss daient un m tier et avaient h rit de leurs anc tres artisans la ma trise de leur poste de travail Ils avaient conscience qu il s agissait de leur derni re marge d autonomie qu ils d fendaient farouchement Avec l organisation scientifique du travail la direction de l entreprise r unit les l ments de la connaissance dont les ouvriers taient jusque l les d tenteurs s assurant de classer ces informations et d en tirer des r gles et des formules qui aideront l ouvrier dans sa t che journali re Au contraire de la situation pass e d une organisation sociale du travail organis e par m tiers l organisation scientifique du travail propos e par Taylor repose sur une division technique du travail organis e par postes Les objectifs de Taylor sont de trois ordres lutter contre la fl nerie syst matique des ouvriers dans l atelier proposer une m thode de fabrication optimale mettre en place une r mun ration au m rite en fonction des cadences constat es Pour r aliser ces objectifs l organisation du
345. ue la nature des projets la participation ou l influence sur la prise de d cisions ou toutes occasions de cr ativit productive Vu sous l angle de la sociologie du travail comme l indique Dominique M da le bon usage de la force de travail en tant qu indicateur de progr s devrait tre consid r comme apportant un bien notamment en prenant soin de la nature dans laquelle il intervient en n usant pas pr matur ment le travailleur qui offre sa force de travail 7 Pour l exprimer en un mot nous reprenons ses propos en affirmant ainsi que nos modes de production devraient d sormais prendre soin du monde Pour ce faire elle nous invite un retour au moment grec dans ce qu il avait de meilleur le sens de la limite et de la mesure la passion de la d mocratie 9 Il s agit en d autres termes de miser sur l environnement capacitant comme le soutiennent Gaulejac et Lallement en consid rant les salari s comme des sujets qui r fl chissent qui ont le go t du travail bien fait et recherchent le sens de leur engagement dans la r ussite collective condition que l organisation leur apporte la s curit et la consid ration dont ils ont besoin pour s impliquer Pour ce faire il convient davantage pour les gestionnaires de favoriser l mulation par la coop ration plut t que par la comp tition Pour que les managers r ussissent produire de l organisation coh rente la resp
346. ue la structure ou la coordination contribuer l atteinte des buts de l entreprise La publication des travaux de Peters 92 L B LANGER et MERCIER J op cit p 29 Ils r f rent notamment aux auteurs suivants Shafritt et OTT 1996 et Alain Desreumaux 1998 52 et Waterman en 1982 et surtout la nature de leurs conclusions ont constitu une invitation porter une plus grande attention la culture organisationnelle Ces derniers relevaient ainsi en conclusion leurs tudes de cas que les entreprises qui poss dent une culture organisationnelle coh rente forte et explicite pr sentent une performance sup rieure celles qui ont une culture faible Un des auteurs qui s inscrit dans ce courant de pens e Edgar Schein d finit la culture organisationnelle comme tant d abord un noyau de valeurs fondamentales partag es par les membres d une organisation Il a mis en lumi re les principaux l ments de la culture organisationnelle qui se r sument d abord par le fait qu elle tend recouvrir tous les aspects du fonctionnement humain cela s ajoute que la culture change en ce sens qu elle est toujours en voie de formation et de changement Pour Schein la culture a la forme d un ensemble de principes de base interreli s entre eux qui concernent les plus grands probl mes humains par exemple la nature de l humanit les relations humaines le temps l espace et la nature de la r alit et de la v ri
347. ue sur les moyens en responsabilisant davantage les fonctionnaires et en leur conf rant plus de libert d action mais galement en les rendant directement et publiquement imputables de leur gestion 55 Ce nouveau cadre de gestion annonce une imputabilit ouverte des agents l gard des r sultats Or l obligation d mocratique de rendre des comptes appelle une grande prudence En ce sens il convient de souligner le changement de perspective relativement la responsabilit qu a entra n e ce nouveau cadre de gestion En effet comme nous l avons vu au second chapitre 6 la responsabilit se positionne d sormais de fa on diff rente face l action et ce tant pour les individus que pour les organisations Bien qu elle se rapporte l imputabilit l application du concept de responsabilit sugg re une valuation apr s coup au sens d tre tenu responsable des r sultats Or dans ce contexte des nouvelles modalit s de gestion des services publics o tout est pos de fa on ouverte et annonc a priori la responsabilit se d finit davantage comme une mani re de se tenir responsable ce qui impliquerait un engagement tenir sa promesse 355 M BOURQUE Lapointe M BOYER et M JUTRAS La comp tence thique du gestionnaire public un atout pr cieux cit dans thique et gouvernance publique Principes enjeux et d fis sous la dir de Yves BoISVERT Montr al Liber 2011 p
348. ues dans le domaine de la gestion f il appara t difficile de s appuyer sur des modes de r flexion thique pour faire des choix prendre des d cisions ad quates et surtout assurer la syst matisation de tels rep res de gestion des comportements dans une institution Pourtant comme l illustrent 215 G BOURGEAULT cit par G JODOIN dans De la responsabilit thique et politique op cit p 44 216 T C PAUCHANT et coll Le s minaire HEC Montr al Management et traditions thiques dans Y Boisvert dir L intervention en thique organisationnelle th orie et pratique Montr al Liber 2007 124 notamment les travaux de Boisvert Lacroix2 8 et Langlois l thique peut soutenir les bonnes pratiques professionnelles en permettant aux organisations malgr l investissement en temps et sur le plan des responsabilit s reconnues d optimiser leurs r sultats par une ma trise accrue de la gestion de leurs risques en particulier les risques politiques et financiers Comme nous l avons vu au premier chapitre les modes de gestion qui permettent d op rer avec une plus grande efficacit n interpellent plus le commandement et le contr le Ainsi comme nous le pr sentons plus loin la motivation du personnel et la canalisation de leurs actions dans le sens attendu par la mission de l organisation et les valeurs de leurs dirigeants n cessitent des rep res pour assurer la coh rence et la coh sion des actions L
349. ues ou individuelles sans engendrer une pression accrue mettant mal les employ s comment la red ployer en entreprise et selon quelle conception de l thique Dans la pr sente th se nous traitons de la prise en compte de l thique dans les pratiques manag riales des organisations publiques Pour ce faire nous nous int ressons d abord au concept de l thique au plan philosophique et de la responsabilit qui la sous tend selon l volution des mod les de gestion II semble en effet que le concept de responsabilit s av re tre l outil n cessaire pour faire merger l thique dans les milieux de travail Aussi nous nous int resserons ce concept afin de faire voir comment la responsabilit doit tre comprise pour nous permettre de passer de nouveaux modes d organisation du travail qui feraient une plus grande place l thique Fond e en philosophie la d marche s articule de fa on multidisciplinaire tout en r f rant principalement aux domaines du management et de la sociologie D inspiration pragmatiste l approche adopt e est d abord de type hypoth tico d ductif qui me permettra d adopter une d marche abductive Comme le reprend Allison Marchildon dans sa th se en sociologie et ce en r f rant aux analyses de Christiane Chauvir ce mode de raisonnement appuy par une logique hypoth tico d ductive constitue une inf rence explicative qui permet d expliquer ce qui est pos dans les pr misses Alors
350. ujourd hui devenus internes aux individus Car comme l affirme Anthony Giddens le travail bien fait est celui qui repr sente la confiance des tres humains dans la continuit de leur propre identit et dans la constance des environnements d actions sociaux et mat riels 401 C est pourquoi la gestion thique s impose compte tenu des enjeux qui se pr sentent et de la pression qui p se pour tous Pour les individus dans les organisations il est notamment question de la pression sur la protection de leur 400 H MINTZBERG G rer tout simplement traduit par Nathalie Tremblay de la publication anglaise Managing publi e en 2009 Montr al ditions transcontinentales 2010 p 246 401 GIDDENS Les cons quences de la modernit Paris L Harmattan 1994 p 98 215 sant mentale Alors que pour les organisations il s agit de l am lioration de la performance dans le respect des valeurs organisationnelles de l image publique de la confiance envers les produits et services de l entreprise ou de l institution Car bien que peu de recherches permettent de saisir les effets tangibles de telles pratiques certains r sultats exploratoires sont connus et permettent d affirmer que les organisations qui instaurent des pratiques thiques ont un meilleur alignement de leur gestion ce qui donne un sens leurs gestes 4 2 Plus encore comme le soutient Menzel an organization s ethical cli
351. uli rement les institutions de services publics Au cours des derni res ann es la notion de responsabilit a refait surface dans la litt rature au point d occuper une place importante dans les discussions sur l thique Bien que l usage du concept de responsabilit soit maintenant r pandu sa signification est loin d tre partag e 7 tel point que la responsabilit est m me devenue une notion probl matique dans le contexte o les obligations entre les individus ne sont plus garanties par des r les ou des r f rences l autorit d coulant de divers sch mas institutionnels Pour illustrer le ph nom ne nous nous attarderons d abord la dimension philosophique du concept de responsabilit puis en nous appuyant sur un cadre d analyse sociologique nous d montrerons comment le concept de responsabilit est compris par les individus et par les organisations Forts de ces clarifications nous tablissons ensuite des liens entre la responsabilit et l thique entendue comme dimension de la vie professionnelle avant d insister d une mani re toute particuli re sur les liens qui existent entre la responsabilit et l thique lorsque 127 GAGNON et F SAILLANT dir pub De la responsabilit thique et politique Montr al Liber 2 trimestre 2006 p 8 66 cette derni re est associ e une modalit de gestion ou un mode de r gulation 2 1 La responsabilit une d finition Le
352. unaut de vie 16M NEUBERG La responsabilit Questions philosophiques Paris Presses Universitaires de France 1997 88 La prise t moin collective de la souffrance distance donne lieu une perplexit morale est ce que la distance g ographique cognitive ou affective n affaiblit en rien l interdiction d infliger des souffrances autrui Neuberg pr cise que le fait d infliger la souffrance distance affecte peut tre le sentiment de culpabilit de l agent mais n emp che en rien l imputation de responsabilit Il conclut que la distance ne peut excuser notre inaction devant les souffrances d autrui Il est raisonnable de penser que lorsque nous pouvons par des moyens faciles et licites viter un dommage autrui nous avons le devoir de le faire Or si on prend une situation d interpellation humanitaire la distance entre les t moins fait en sorte que le collectif n agit pas de la m me mani re Ainsi comme le soutient Neuberg nouveau les situations de prise t moin dans des contextes humanitaires sont des situations o le groupe des t moins est conscient de la pr sence d une multitude d autres qui pourrait intervenir aussi bien que lui et o personne n a un contr le sur l action ou l inaction des autres Ce sont donc des situations qui n engendrent pas une situation r flexive o l inaction de tous est av r e En cons quence aucun t moin n est amen se di
353. uquel la consommation de masse et la production s alimentent mutuellement comme ce fut le cas durant les Trente Glorieuses 1945 1973 0 4 M LALLEMENT Le travail sous tension op cit p 114 5 L expression Trente Glorieuses d signe la p riode de forte croissance conomique qu ont connue entre 1945 et 1973 une grande majorit des pays d velopp s principalement les membres de l OCDE La p riode d une trentaine d ann es plut t 28 ans entre la fin de la Seconde Guerre mondiale en 1945 et le choc p trolier de 1973 se caract rise par la reconstruction conomique des pays d vast s par la guerre par un plein emploi dans la grande majorit des pays une croissance forte de la production industrielle accroissement annuel moyen de la production d environ 5 et une expansion d mographique importante le baby boom dans certains pays europ ens et nord 23 En effet la p riode des Trente Glorieuses a marqu la structuration et l apog e du salariat Elle correspond un processus d acquisition de statuts et de droits qui s curise les salari s contre les al as de l existence Comme il ressort de l analyse des sociologues du travail l entreprise n est alors pas le lieu d un d veloppement personnel Le travailleur trouve plut t un sens sa vie par l acc s la consommation que lui permet ce mode d organisation du travail Le profit que les salari s tiraient de leur activit professionnelle tait uti
354. ur contrer la d viance en organisation notamment travers un diagnostic des zones et situations risque des enjeux thiques que l entreprise publique d aujourd hui a besoin Les param tres propos s par les tenants du New public management afin de guider la prise de d cision ou toutes actions mener demeurent ainsi insuffisants aux yeux de nombreux chercheurs Mentionnons notamment les propos de Menzel ce sujet For a variety of reasons the New Public Administration did not have as great an impact as some had hoped f ces limites s ajoute la difficult d introduire les espaces de r flexion et de m diation requis pour r soudre des dilemmes auxquels les personnes gestionnaires et professionnelles sont confront es ou pour clarifier les enjeux paradoxaux ou contradictoires des situations compte tenu de l acc l ration des rythmes de production Depuis quelques d cennies maintenant comme le 3 Relation entre les r sultats obtenus et les moyens mis en uvre faire bien les choses 4 Relation entre les r sultats et les objectifs faire les bonnes choses Alors que l efficacit permet de s assurer de l optimisation des moyens pour la r alisation d une t che d obtenir le maximum de r sultats avec le minimum d efforts l efficience tient galement compte de la qualit souhait e et n en fera pas l conomie au profit de l efficacit 5 Y BOISVERT et Al Scandales politiques Le regar
355. urit et de risque tendent occuper la place de l id e de faute comme si la d p nalisation de la responsabilit civile devait aussi impliquer son enti re d culpabilisation Ric ur remet en question le fait que la substitution de l id e de faute par celle du risque n a pas pour effet de d responsabiliser celui qui est l origine de l action Ainsi lorsqu il r f re aux lois sur les accidents du travail ayant rendu obligatoires pour les entreprises les assurances du risque il souligne le passage d une gestion individuelle de la faute une gestion socialis e du risque Il craint ainsi l effet de la responsabilisation lorsque l action se voit plac e sous le signe de la fatalit Car la fatalit ne renvoie personne en particulier tandis que la responsabilit renvoie pour sa part quelqu un ou quelque chose 172 Or le concept de risque m me au sens socialis n est pas n cessairement assorti de la fatalit de l action Car l action par exemple au sens des pratiques ou des m thodes de travail peut tre modifi e lorsqu elle comporte des risques reconnus Les lois du travail cr ent ces obligations aux employeurs de s assurer des m thodes s curitaires de travail Il nous appara t important de faire ces distinctions essentielles entre la r paration la responsabilit et la faute En prenant l exemple des lois relatives aux accidents du travail on constate que ces lois permettent d assurer l indem
356. urs des derni res ann es et encore aujourd hui la une des actualit s politiques le contexte des scandales r p t s tant dans les entreprises priv es que dans les institutions publiques sur le plan des gouvernements f d ral du Qu bec et municipaux sugg re tout le moins que la consultation a posteriori survient trop tard Il pourrait toutefois s agir l d une occasion saisir pour favoriser une meilleure compr hension des failles dans le syst me de gestion afin de s assurer de mieux ma triser ces risques pr venir de telles crises avec les nombreuses cons quences qu elles impliquent tant sur le plan du d tournement des fonds que de la perte de confiance En nous appuyant sur une typologie des approches en management amorc e au premier chapitre nous avons tent de d montrer en quoi l application actuelle du concept de responsabilit mis de lavant au sein des organisations de services publics s av re insuffisante pour r pondre de fa on optimale aux besoins des organisations Le d s quilibre s av re encore trop important entre ce qui est confi aux individus employ s de ces organisations et ce qui est port par le collectif int gr de fa on culturelle dans les pratiques de gestion Bien qu il puisse para tre plus simple d abandonner au personnel l engagement que sollicite la responsabilit de leurs actions au quotidien les organisations s exposent toutefois davantage des risques thiques qui pourr
357. urs des trois derni res d cennies de nombreuses entreprises publiques ont adopt de nouveaux modes de gestion pour r pondre aux exigences du monde du travail et augmenter l efficacit consid rant la flexibilit requise et la souplesse des organisations Dans ce contexte un mod le de gestion inspir par les pratiques du secteur priv d nomm le nouveau management public est devenu un cadre de r f rence diffus par l OCDE On comprendra comme nous en avons fait tat pr c demment que dans le contexte de la modernisation des pratiques de gestion dans la fonction publique compte tenu la fois des marges de man uvre plus grandes et de la pression sur la performance il devenait imp ratif d instaurer un cadre de r f rence de l thique l instar d autres gouvernements le Qu bec s est inscrit dans cette perspective de changement depuis une quinzaine d ann es Rappelons que les nouveaux modes de gestion qui ont accompagn la modernisation de l administration publique sont ax s sur l am lioration des services aux citoyens et demandent de concilier les int r ts individuels des citoyens usagers et l int r t g n ral et ce tout en assurant une performance accrue de l offre de services reposant d sormais sur une gestion ax e vers les r sultats Pour ce faire la r forme reconnaissait davantage d autonomie dans la prise de d cision en confiant la responsabilit au personnel l emploi de ces entreprises p
358. ut Fran ais de l Audit et du Contr le Internes Price Waterhouse Coopers Landwell ditions d Organisation Paris 2005 200 gestion des risques Comme nous le verrons c est dans ce contexte qu une gestion thique des organisations peut tre instaur e En effet dans le cas d organisations bureaucratiques complexes comme les administrations publiques outre la qualit des services et des produits divers l ments sont maintenant pris en compte dans les processus de d cision et de reddition de compte Ces l ments sont le plus souvent inscrits dans la mission et les valeurs de l organisation C est le cas notamment des questions relatives la protection de l environnement et du d veloppement durable de la transparence et de l thique de la sant et de la s curit des travailleurs Avec le d veloppement des connaissances et surtout leur plus grande accessibilit il est devenu indispensable de prendre en consid ration ces diff rents l ments au moment d laborer et de g rer les projets men s par l organisation Il en va ainsi des implications environnementales d un projet m me si ce dernier a d ind niables avantages conomiques Consid rer ces multiples variables qui voluent et se modulent rapidement exige une grande capacit d adaptation une lecture ajust e des besoins de la client le et de la capacit d organiser les services Comme le soulignent Clegg et coll 6 ce besoin de flexibilit e
359. utre lointain sont galement honor s vivre bien avec et pour les autres dans des institutions justes 241 238 P RICOEUR Soi m me comme un autre Paris ditions du Seuil 1990 239 P RICOEUR De la morale l thique et aux thiques dans M CANTO SPERBER dir Dictionnaire d thique et de philosophie morale Tome 1 Paris PUF 2004 p 689 240 P RICOEUR De la morale l thique et aux thiques op cit p 692 241 P RICOEUR De la morale l thique et aux thiques op cit p 694 136 En ce sens l thique appliqu e concerne le rapport soi l individu face lui m me le rapport aux autres relation avec autrui de m me que le rapport que nous entretenons avec le groupe organisation institution entreprise ou toute autre forme de regroupement Dans ce contexte la sagesse pratique se pr sente comme un niveau m ta r flexif de l agir humain dans des contextes d favorables La sagesse constitue alors la qualit personnelle indispensable l exercice de cette vertu qu est la prudence En rapport constant avec ce monde inachev dans lequel il volue l homme aborde ce monde et cette r alit avec prudence en utilisant sa raison au mieux de ses capacit s par la d lib ration Puisque c est l action qui entra ne des cons quences sur soi m me sur autrui et sur l environnement la r flexion requise en mati re d thique appliqu e s y fondera n cessairement L
360. ux conditions de flexibilit et de souplesse des organisations pourraient solliciter davantage les modes de gestion thiques lesquels sont bas s sur la coop ration des personnes plut t que sur la prescription des activit s et des conduites Le temps requis pour recourir une telle approche r flexive peut se confronter aux exigences de performance en particulier lorsque celle ci est consid r e court terme en se fondant sur l imputabilit de dirigeants occupant leur poste tr s peu de temps Par ailleurs la r activit exig e dans les organisations modernes aboutit trop souvent une perte de ma trise par le personnel sur l activit et l organisation de son travail Alors que l appel leur responsabilit quant au travail bien fait et aux r sultats s accro t la ma trise sur leur travail d cro t La d monstration de ces insuffisances nous a permis de faire voir comment une approche r flexive de l thique par le soutien et l accompagnement la prise de d cision qu elle offre permet de r tablir cette responsabilit d ficiente de la red ployer en s curit Il nous importe maintenant de tenter de cerner les conditions favorables au recours l thique r flexive dans les pratiques de gestion compte tenu de la responsabilit qu elle engage en particulier dans les institutions publiques L quilibre entre la responsabilit de chaque individu au sein d une entreprise et celle de l organisation elle m
361. ventifs Pour arriver mettre en place une culture de gestion thique il ne suffit pas d en faire la promotion ou d en prescrire le bien fond C est pourquoi nous avons cherch situer son apport en r ponse des besoins organisationnels des entreprises administr es par des individus Ainsi les dirigeants des entreprises doivent pouvoir anticiper les avantages d un tel investissement et ce malgr l exigence d un tel d fi s engager Car comme nous avons galement tent de le d montrer les organisations ne pourront plus faire l conomie de l investissement humain requis pour r soudre des situations complexes La collaboration le soutien ou l accompagnement dans la r solution de probl matiques soulevant des enjeux thiques ne peut trouver de r ponses simples invoqu es d autorit par les dirigeants C est pourquoi le red ploiement de la responsabilit dans les pratiques de gestion s av re maintenant n cessaire en particulier dans les entreprises publiques et ce en distinguant a gestion de l thique de la gestion thique 231 232 BIBLIOGRAPHIE ARENDT Hannah La crise de la culture Paris Gallimard 1972 ARENDT Hannah 1958 Condition de l homme moderne trad Georges Fradier Paris Editions Calmann L vy 1961 et 1983 ARISTOTE thique Nicomaque trad et pr sentation par Richard Bod us Paris ditions Flammarion 2004 ASSOCIATION DES PRATIQUES EN THIQUE DU CANADA Diane Gi
362. x Cette pr sentation permet galement de faire voir que le management ne cesse d voluer cherchant continuellement augmenter l efficacit des organisations gage d conomies et de productivit R fl chir sur les modes de gestion sur l volution des modalit s d organisation du travail permet de nous situer dans un contexte qui d borde celui de la gestion interne de l entreprise Comme le souligne Xavier Leflaive Les entreprises 17 incarnent des modes de gestion qui affectent leurs employ s leurs clients et l ensemble des citoyens 8 Comprendre les modes de management d ploy s au sein des organisations c est s int resser la gestion des activit s de travail Or tel que nous le connaissons aujourd hui le travail est une cr ation des soci t s industrielles Comme le soulignent les analyses sociologiques la signification et l importance donn es au travail dans la soci t industrielle sont sans pr c dent dans l histoire Dans les cit s tats de la Gr ce antique le travail n cessaire la survie qui se r sume la satisfaction des besoins au quotidien lorsqu il tait confi aux esclaves laissait les citoyens libres de se consacrer la vie politique ou culturelle Il en va toutefois tout autrement dans la soci t industrielle Dans cette derni re l utilisation de la force de travail compens e par une r mun ration est la base de la subsistance mat rielle de l existence Le trav
363. x de D C MENZEL Ethics Management for Public Administrators Building Organizations of Integrity M E Sharpe Armonk New York 2007 185 ne peut plus contr ler de nouvelles formes d organisation mieux adapt es ont t mises en place Plus flexibles elles permettent davantage d assurer des ajustements rapides et suscitant de nouvelles formes de gouvernance Comme l affirme d ailleurs Gilles Paquet La gouvernance est enfant de la complexit En fait issue de la complexit la gouvernance est une affaire de gestion Elle consiste en la totalit des diff rents moyens par lesquels les individus et les institutions publiques et priv es g rent leurs affaires communes Les principaux l ments caract ristiques de la gouvernance d une organisation gouvernement universit entreprise organisme public consistent ainsi en une mission claire la responsabilit et l obligation de rendre compte la transparence et la repr sentation la bonne intendance et une continuit assur e la flexibilit et la simplicit En pratique comme l avance Jean Pierre Gaudin la gouvernance implique la coordination n goci e des diff rents acteurs sociaux et politiques concern s et signifie pour eux la construction de r f rences communes La reddition de comptes s av re pour sa part tre incontournable pour appuyer une approche solide d imputabilit puisqu elle oblige la transparence des r sultats et la docum
364. y compris des services publics afin d assurer une r ponse ajust e aux besoins de la client le et ce au moindre co t possible Ces approches vont toutefois toutes tabler sur un m me mod le d organisation du travail celui qui est privil gi un moment de l histoire au sein des entreprises Ceci tabli il nous faut convenir qu il existe diff rentes coles de pens e pour expliquer le fonctionnement des organisations et leur recherche d efficacit par des modalit s optimales de gestion Et ces diff rentes coles de pens e reposent toutes sur une repr sentation implicite du travail du travailleur de l organisation et de l entreprise de m me que de la responsabilit qui incombe aux uns et aux autres dans leur sch matisation de l organisation du travail Aussi nous exposons dans le deuxi me chapitre la conception de la responsabilit qui d coule des th ories manag riales discut es au chapitre un afin de faire voir qu il s agit du principal obstacle l int gration de l thique dans les modes de gestion des institutions Nous avons pr sent une description macro de l volution des modes d organisation du travail nous situant aujourd hui dans un mouvement de flexibilisation du travail et des organisations Nous poursuivons notre d monstration selon une lecture plus micro en nous arr tant davantage sur les 47 modes de gestion et leur impact sur l engagement du personnel leur mobilisation leur re
365. yse et la promotion au d but de ce centenaire aux organisations souples et performantes que tentent de devenir les institutions publiques modernes le monde du travail a chang et continue de tenter de s ajuster Ces changements d image et de mission ont bien s r affect l organisation des services publics lesquels subissent de fortes pressions pour rationaliser les services tout en augmentant l efficacit Dans ce contexte auquel s ajoute une forte pression pour r pondre aux imp ratifs d un cadre budg taire gouvernemental qui vise le d ficit z ro la r duction des services 65 P DU GAY Without Regard to Persons Problems of Involvment and Attachment in Post Bureaucratic Public Management in S Clegg M Harris et H H pfl 2013 Managing Modernity Beyond Bureaucracy Oxford Oxford University Press p 11 66 M WEBER conomie et soci t Paris Plon 1971 Publication originale posthume 1921 38 et de la taille de l tat est devenue un objectif constant de nos lus La poursuite de cet objectif fait cho un reproche important fait l tat quant son manque global d efficacit et de productivit l tat co te trop cher par rapport aux avantages qu il apporte la collectivit et il entrave la comp titivit de l conomie L action publique est ainsi soumise une analyse conomique et assimil e une entreprise priv e Cette volont d imposer au c ur de l action publique les v

L`intégration de l`éthique aux pratiques de gestion

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

L`int&eacute;gration de l`&eacute;thique aux pratiques de gestion

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

L`intégration de l`éthique aux pratiques de gestion