Rapport Comm. UE Mars 2014_V. diffusee seance
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1. Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE ASSEMBL E DES FRANCAIS DE L TRANGER www assemblee afe fr RAPPORT DES TRAVAUX DE LA COMMISSION DE L UNION EUROP ENNE E 2 4 Libert galit R PUBLIQUE FRAN AISE ASSEMBL E DES FRAN AIS DE L TRANGER Commission de l UE 20 session Rapporteur g n ral Daniel COCCOLI Mars 2014 LISTE DES MEMBRES DE LA COMMISSION L UNION EUROP ENNE Pr sident M Jean Pierre VILLAESCUSA Rapporteur g n ral M Daniel COCCOLI Vice pr sidents M Claude CHAPAT M Pierre OLIVIERO Secr taire M Michel CHAUSSEMY M Jean Pierre BEAUCHESNE M Danielle MERLINO Mme Annie BURNSIDE Mme Anne MONSEU DUCARME Mme Marie Jos CARON M Georges MOSSER M Patrick FARBIAZ Mme Nelly MULLER Jacquot GRUNEWALD M Jean Michel NESINS Mme Anne Catherine GUILLET Mme Nadine PRIPP M Francis HUSS Mme Catherine RIOUX M Jean Marie LANGLET Mme Claudine SCHMID M Alexandre LAURENT Mme Marie Claire SPARROW M Pierre Yves LE BORGN M Alain VALES Mme Axelle LEMAIRE M Richard YUNG M Ren MAURY 4 Libert galit Frater R PUBLIQUE FRAN AISE ASSEMBL E DES FRAN AIS DE L TRANGER Commission de l UE 20 session Introduction La Commission de l Union Europ enne de l AFE en r union lors de cette session pl ni re prend la mesure de fragilit de construction de l U E alors que l2. gt qui d termineront le calendrier DB Session pl ni re de AFE mars 2014 Insee Les grandes lignes du projet gt Quelles populations retenir gt Quel processus gt Quel calendrier 6 Session pl ni re de AFE mars 2014 Insee 7 Libert Egalit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE ASSEMBL E DES FRAN AIS DE L TRANGER Commission de l UE 20 session Les populations immatriculer gt Trois cat gories de population 1 personnes n es l tranger et ayant fait l objet d une adoption 2 personnes devenues fran aises par d cret ou par d claration mariage personnes n es l tranger et dont l acte a t transcrit ou dress dans les consulats et ambassades gt Le stock et le flux Pour le flux immatriculation des populations P1 P2 et Pourle stock immatriculation partielle de gt Pourquoi pas immatriculer tout le stock Plet P2 la quasi totalit de ces personnes r sident en France et doivent donc d j avoir NIR retenir que les personnes n es apr s 1970 date ouverte discussion en faisant l hypoth se que celles n es avant ont d j NIR ou ont v cu toute leur vie l tranger et ne rentreront peut tre pas en France les personnes qui ne feraient pas l objet d une immatriculation dans le cadre de cette op ration pourront le faire via les proc dures habituelles lors de leur retour
3. Vous VOTEZ e Soit PURNE e Soit PROCURATION PAS DE VOTE PAR INTERNET PAS DE VOTE PAR CORRESPONDANCE 10 R PUBLIQUE FRAN AISE ASSEMBL E DES FRAN AIS DE L TRANGER Commission de l UE 20 session VOUS R SIDEZ HORS DE l UNION EUROPEENNE VOUS TES INSCRITS SUR LA LISTE ELECTORALE DE VOTRE CONSULAT Vote l Urne en PERSONNE au Consulat ou par PROCURATION VOUS N ETES PAS INSCRITS SUR LA LISTE ELECTORALE DE VOTRE CONSULAT Si VOUS ETES INSCRITS SUR UNE LISTE ELECTORALE dans votre commune de rattachement EN FRANCE Vote l Urne dans votre commune ou par procuration VOUS R SIDEZ AU SEIN DE L UNION EUROPEENNE Soit VOUS VOTEZ LOCALEMENT POUR UNE LISTE DE VOTRE ETAT DE RESIDENCE Soit VOUS VOTEZ POUR UNE DES LISTE FRAN AISES DE LA CIRCONSCRIPTION ILE DE FRANCE DANS VOTRE CONSULAT l Urne ou par Procuration VOTEZ
4. ce sujet intimement li la mobilit croissante au sein de l espace europ en Durant ces dix ann es le pr sident Jean Pierre VILLAESCUSA et les membres de 1 Commission de l Union Europ enne se sont f licit s de la qualit des d bats toujours constructifs qui sont all s dans le sens de la citoyennet europ enne et de la prise en compte des r alit s de l expatriation de tous les Fran ais et des Europ ens expatri s de par le monde Ils confient la nouvelle AFE le soin de poursuivre les travaux engag s dans le m me esprit 2 7 Libert Egalit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE ASSEMBL E DES FRAN AIS DE L TRANGER Commission de l UE 20 session CAE rs ER Be CE L union d OS Fait Purts le S cnrs 2014 03 05 Le Eapportenr c teral Daniel SCCOLE a 4 LL Hih L Hr s lent A Jean Fiere US k n Yice pr sidenls M Claude CHAPAT ee M Pietre Sacr laire j Michel CHAUSSEMY M Les merubivs ses n k pa pi 2 y i N dl Hie a T 1 Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE ASSEMBL E DES FRAN AIS DE L TRANGER Commission de l UE 20 session ANNEXE 1 L
5. en France Session pl ni re de mars 2014 Insee Les populations immatriculer gt Les volumes Unstock de pr s de 4 millions de personnes se r partissant de la fa on suivante P1 113 000 P2 1 838 000 P3 1 822 000 dont 425 000 n s avant 1970 Unflux annuel de 120 000 actes se r partissant pour moiti en actes dress s par les consulats et ambassades et pour l autre en actes de naissance pour les trangers ayant acquis la nationalit fran aise tablis au SCEC Session pl ni re de AFE mars 2014 Insee Libert Egalit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE ASSEMBL E DES FRAN AIS DE L TRANGER Commission de l UE 20 session Les grandes lignes du processus gt Transmission par le SCEC dues fichiers s contenant les actes de naissance gt R ception des fichiers la CNAV et identification des individus sur la base des donn es d tat civil Casl individu identifi au RNIPP et poss dant d j un NIR Termin Cas2 individu identifi au RNIPP sans voisin immatriculation au RNIPP 5 3 individu non identifi au RNIPP mais avec des voisins pas d immatriculation gt Reste d terminer l ordre d int gration des fichiers entre le stock et le flux Session pl ni re de AFE mars 2014 Insee Le calendrier pr visionnel gt D finition par la Cnav du sch ma d changes pour fin mars 2014 gt Avr
6. la Commission a organis lors de la derni re pr sidence de la France au Conseil Europ en 2008 un colloque rassemblant au Quai d Orsay sous la pr sidence du Ministre des Affaires Etrang res des repr sentants de tous les membres de l Union Europ enne Les d bats ont rassembl en deux tables rondes plus de 250 participants et ont conduit la signature de la D claration de Paris qui num re en 10 points les attentes urgentes et pratiques des Europ ens expatri s 4 Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE ASSEMBL E DES FRAN AIS DE L TRANGER Commission de l UE 20 session Elle continu son action lors d une s ance similaire au S nat de Rome en 2010 l initiative du Conseil G n ral des Italiens l tranger En cela notre commission a t la vitrine de l AFE tant en Europe qu en France au niveau des institutions europ ennes comme la Fondation Robert Schuman la Commission U E des deux assembl es parlementaires et la Maison de l Europe Pour ce faire les membres de la Commission ont t au devant des institutions europ ennes tant Strasbourg au Parlement qu Bruxelles la Commission Europ enne et multipliant les r unions bilat rales avec le Conseil G n ral des Italiens l tranger Elle a demand la mise en place d un r f rent europ en dans les services publics nationaux id e reprise par Alain LAMASSOURE
7. d put europ en portail Internet expateurop eu un acc s harmonis aux soins de sant pour tous les Europ ens le droit pour les citoyens europ ens tablis hors de leur pays d origine de participer aux lections nationales dans leurs pays d origine la cr ation de consulats europ ens Durant cette p riode la Commission s est galement int ress e aux sujets suivants 5 probl mes transfrontaliers Jes r gimes de S curit Sociale le notariat europ en la d territorialit de la d livrance des documents d identit Elle galement tabli la demande du Secr taire d Etat aux Fran ais de l tranger un rapport sur les simplifications administratives pour les Fran ais r sidents en Europe dont certaines propositions ont t suivies d effet Elle dit une fiche technique sur le mode d emploi du vote aux lections europ ennes affich e actuellement dans tous les consulats et sur le site internet de l AFE cf annexe 2 La derni re contribution de la commission va permettre l immatriculation au registre de l INSEE des Fran ais n s hors de France Conclusion La Commission regrette de n avoir pas r ussi convaincre de l utilit d une institution officielle europ enne regrouperait les probl mes des Europ ens tablis hors de leur pays d origine Nous mettons le v u que dans lavenir la Commission Europ enne de Bruxelles s engage sur
8. e conflit est aux portes m me de l Union faut constater l incertitude de la politique europ enne face aux risques de situation Ukraine 1 Les travaux de la commission Audition de Monsieur Richard MERLEN Adjoint au chef du d partement de la d mographie charg des r pertoires INSEE La demande de l AFE Que les Fran ais n s l tranger puissent tre immatricul s et avoir un num ro de S curit Sociale ou num ro d inscription au registre INSEE au m me titre que ceux n s en M tropole d s la d claration la naissance au consulat ou l ambassade L INSEE nous indique qu partir de 2015 1 sera en mesure de d buter l inscription au registre du flux des nouvelles naissances et de l ensemble des personnes n es l tranger dont l acte t dress dans les consulats ou les ambassades apr s 1970 1 822 000 personnes sont concern es Reste rechercher comment porter la connaissance des Fran ais de l tranger leur Vraisemblablement par l entremise des consulats et du aid par le Minist re de l Int rieur Voir diaporama Joint Les parlementaires membres de la commission resteront en contact avec Monsieur MERLEN 2 Bilan moral des travaux de la d cennie La commission de l Union Europ enne a mis en exergue la probl matique li e aux Europ ens tablis hors de leurs tats d origine Pour ce faire
9. fran ais voteront le 25 mai 2014 pour choisir leurs repr sentants au Parlement europ en Les lections europ ennes de 2014 seront les premi res se tenir depuis l entr e en vigueur du trait de Lisbonne qui donne au citoyen de l Union un r le accru en tant qu acteur politique de l UE Le trait renforce galement les pouvoirs du Parlement europ en en consolidant son r le de co l gislateur et en l investissant de responsabilit s suppl mentaires 1l lit ainsi le pr sident de la Commission sur base d une proposition du Conseil europ en tenant compte du r sultat des lections europ ennes article 17 paragraphe 7 du trait sur l Union europ enne Pour la France 74 D PUT S EUROP ENS LIRE EN 2014 Le Double vote est sanctionn L article 2 8 de loi 77729 qui pr cise les sanctions en cas de double vote Article L92 Modifi par Ordonnance n 2000 916 du 19 septembre 2000 art 1 JORF 22 septembre 2000 en vigueur le 1er janvier 2002 Quiconque aura substitu ou imit volontairement une signature sur la liste d margement ou aura vot soit en vertu d une inscription obtenue dans les deux premiers cas pr vus par l article L 86 soit en prenant faussement les nom et qualit s d un lecteur inscrit sera puni d un emprisonnement de six mois deux ans et d une amende de 15 000 euros lections europ ennes du 25 MAI 2014 VOUS RESIDEZ HORS DE FRANCE MODE D EMPLOI
10. il juin 2014 d veloppements informatiques par le Scec pour produire les fichiers d actes de naissance gt Juillet d cembre 2014 D veloppements informatiques la Cnav pour traiter les fichiers qui arriveront du Scec Processus it ratif de recette entre le Scec et la Phase de qualification gt Premier trimestre 2015 passage en production EU DB Session pl ni re de l AFE mars 2014 Insee 24 Libert Egalit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE ASSEMBL E DES FRAN AIS DE L TRANGER Commission de l UE 20 session La question non trait e gt Comment porter la connaissance des fran ais de l tranger leur NIR L Insee n est pas habilit communiquer le NIR et ne dispose pas de l adresse La Cnav ne dispose pas des adresses des fran ais r sidant l tranger gt Une solution trouver D Session pl ni re de AFE mars 2014 Insee Merci de votre attention Insee 18 bd Adolphe Pinard 75675 Paris Cedex 14 www insee fr 9 o Informations statistiques www insee fr Contacter l Insee 09 72 72 4000 co t d un appel local du lundi au vendredi de 9h00 17h00 Insee 1 Libert galit R PUBLIQUE FRAN AISE ASSEMBL E DES FRAN AIS DE L TRANGER Commission de l UE 20 session ANNEXE 2 Fiche technique sur le mode d emploi du vote aux lections europ ennes ELECTIONS EUROPEENNES DE 2014 Les lecteurs
11. immatriculation des Fran ais de l tranger L immatriculation des fran ais n s l tranger Richard MERLEN Mesurer pour comprendre Insee Le R pertoire National d identification des Personnes Physiques RNIPP gt L Insee g re depuis 1946 le RNIPP gt Le RNIPP comprend Toute les personnes n es en m tropole et dans les DOM en tant que de besoin toute personne n e l tranger et dans les gt Avec comme variables Les nom 5 et pr noms Lesexe La date et lieu de naissance La date et lieu de d c s ventuel Le Num ro d Inscription au R pertoire Et dans certains cas des l ments de filiation D Session pl ni re de l AFE mars 2014 Insee Libert Egalit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE ASSEMBL E DES FRAN AIS DE L TRANGER Commission de l UE 20 session Le R pertoire National d identification des Personnes Physiques RNIPP gt La gestion du RNIPP gt Pour le champ des personnes n es en m tropole et dans les DOM Gestion assur e par l Insee Alimentation partir des actes de naissance transmis par les communes Mise jour partir des d c s et mentions en marge port es sur les actes de naissance gt Pour le champ des personnes n es l tranger ou dans les COM Gestion assur e par la CNAV sur d l gation de l Insee Cr ation dans le RNIPP lors de l immatriculation aupr s la
12. sph re sociale sur la base de pi ces d tat civil fournies par l int ress Pa Session pl ni re de AFE mars 2014 Insee La demande de l AFE gt La demande Que le fran ais n s l tranger puissent tre immatricul s au sens avoir un d s leur naissance au m me titre que ceux n s en m tropole gt Ce que cela apporte Facilite les d marches des fran ais n s l tranger lors de leur retour en France All ge la proc dure d immatriculation pour les organismes de protection sociale la CNAV gt Ce que cela va co ter Gestion en mode projet avec des co ts qui seront importants non encore estim s ce jour Une question de proportionnalit immatriculation de personnes qui n auront jamais besoin de NIR gt Projet 2014 pilot par l Insee Session pl ni re de mars 2014 Insee Libert Egalit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE ASSEMBL E DES FRAN AIS DE L TRANGER Commission de l UE 20 session Le projet Immatriculation des fran ais n s l tranger gt Trois acteurs L Insee qui a la responsabilit du Le Service Central d Etat Civil qui d tient les actes de naissance des fran ais n s l tranger La Cnav qui assure l immatriculation des personnes n e l tranger gt Des modes de fonctionnement diff rents Prendre en compte les contraintes et les calendriers de chacun d eux
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