INT FR - Exigences et mécanismes de gestion en
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1. n rale pour la certification et l accr ditation de Chine pr conise conform ment aux dispositions pr vues par la Gestion du registre des entreprises trang res productrices dont les denr es alimentaires sont import es et par l Ordonnance g n rale n 145 de 2012 les mesures de r gulation appliquer dans la limite du temps imparti d cide de la suspension provisoire pour l enregistrement ou bien de la radiation du registre entre autres Le CNCA doit soumettre un rapport l AQSIQ Lev e de l alerte aux risques a Apr s avoir re u une note d favorable si l entreprise importatrice de denr es alimentaires satisfait nouveau les conditions requises autorisant la lev e de l alerte elle peut effectuer une demande de lev e de l alerte soit aupr s de son organisme 8 d enregistrement soit aupr s de l organisme d inspection et de quarantaine dont elle d pend directement Ce dernier devait avoir consign pendant les douze derniers mois la commercialisation des denr es alimentaires import es par l entreprise Apr s l tude et l valuation des risques par l organisme comp tent ou bien par l AQSIQ si la conclusion permet de consid rer que le risque n existe plus ou bien que le degr du risque ne d passe pas le seuil d acceptabilit l AQSIQ se charge de lever l alerte sans attendre et de suspendre les mesures de contr le b Si apr s avoir re u une note d favor2. doivent proc der un enregistrement aupr s de l organisme d inspection et de quarantaine l entr e et la sortie comp tent Cet organisme publie r guli rement la liste des exportateurs et agent exportateurs enregistr s L AQSIQ communique galement de plus amples informations sur son site internet En 2012 par l Avis au public n 55 l AQSIQ a publi les exigences relatives la consignation des activit s d importation et de la vente des denr es alimentaires ainsi qu l tablissement du registre des soci t s d import export Le 1 Octobre 2012 marque l entr e en vigueur du Syst me de registre et de gestion des soci t s d import export et de l importation des denr es alimentaires ainsi que la mise en route de l enregistrement des informations sur l importation et la vente 5 Etiquetage des aliments pr emball s et des additifs alimentaires 1 L article n 66 de la Loi sur la s curit alimentaire stipule qu une tiquette et un mode d emploi en chinois doivent tre appos s sur les produits alimentaires pr emball s destin s l importation Ils doivent r pondre aux dispositions pr vues par la loi sur la s curit alimentaire et par d autres lois et r glementations administratives ainsi que par des normes officielles sur la s curit alimentaire stipul es 5 par l Etat chinois Les l ments suivants doivent tre clairement sp cifi s l origine
3. du produit les noms et adresses ainsi que les coordonn es des agents install s en Chine En cas d absence d une tiquette et d un mode d emploi en version chinoise ou bien si ces l ments ne satisfont pas les exigences nonc es ici l importation sera interdite 2 L article n 40 de la Loi sur la s curit alimentaire et r glements d application stipule que sur le pr emballage des additifs alimentaires destin s l importation doivent tre coll s une tiquette et un mode d emploi en version chinoise L tiquette et le mode d emploi doivent r pondre aux dispositions pr vues par la loi sur la s curit alimentaire et par d autres lois et r glementations administratives ainsi que des normes officielles sur la s curit alimentaire stipul es par l Etat chinois Les l ments suivants doivent y tre clairement sp cifi s l origine du produit nom et adresse ainsi que les coordonn es des agents install s en Chine En cas de l absence de l tiquette et du mode d emploi en version chinoise sur le pr emballage des additifs alimentaires ou bien si l tiquette et le mode d emploi ne r pondent pas aux dispositions du pr sent article l importation sera interdite 6 Surveillance et contr le des risques des denr es alimentaires import es L AQSIQ met en application un syst me de surveillance et de d tection des risques pour la s curit des denr es alimentaires import es Elle
4. Exigences et m canismes de gestion en mati re de s curit alimentaire l importation en Chine Bureau de l inspection et de la quarantaine de Shandong Service de la supervision et de la gestion de la s curit alimentaire Dr LI ShaoQian I Institutions qualifi es 1 La Commission sur la s curit alimentaire la Commission sur la s curit alimentaire a t cr e au sein du Conseil d Etat sa principale responsabilit est d analyser les situations en mati re de s curit alimentaire de mener des tudes et d tablir des plans d intervention de conduire et de coordonner des travaux Elle labore et propose des mesures politiques majeures et supervise la mise en uvre de r glements pour la s curit alimentaire 2 La Commission de la sant et du planning familial de Chine National Health and Family Planning Commission of the P R C la principale responsabilit de cette commission est d organiser et de mener l estimation la supervision et la d tection de risques en mati re de s curit alimentaire Conform ment la loi la commission met en uvre et publie les normes de la s curit alimentaire Elle a la responsabilit de proc der l examen des caract ristiques de s curit des aliments des additifs alimentaires et des nouvelles mati res premi res li es aux aliments ainsi que des nouvelles vari t s alimentaires 3 Le Minist re de l agriculture de Chine MoA la principale resp
5. able l entreprise trang re dont les denr es alimentaires sont import es r pond de nouveau aux conditions permettant la lev e de l alerte elle peut effectuer une d marche pour demander la lev e de l alerte aupr s de l organisme responsable dans la r gion touch e Cons cutivement la demande de l entreprise une enqu te sera men e par l organisme comp tent L organisme en charge de l enqu te doit tenir inform l AQSIQ des mesures de r gulation men es par l entreprise et lui soumettre le rapport d enqu te A son tour l AQSIQ proc de l tude et l valuation de risques Consid rant que le risque n existe plus ou bien le degr du risque a diminu jusqu aux seuils d acceptabilit AQSIQ proc de sans attendre la lev e de l alerte ainsi que des mesures de contr le c S agissant des pays et r gions qui ayant re u une note d favorable satisfont nouveau les conditions permettant la lev e de l alerte l organisme local en charge de la s curit alimentaire doit mener une enqu te sur les raisons du probl me et tenir inform lAQSIQ des mesures de r gulation appliqu es A son tour l AQSIQ proc de l tude et l valuation de risques Consid rant que le risque n existe plus ou bien le degr du risque a diminu jusqu aux seuils d acceptabilit l AQSIQ proc de sans attendre la lev e de l alerte ainsi que des mesures de contr le 10 Mesures de con
6. endent directement de ce bureau II Lois et r glementations 1 Loi sur la s curit alimentaire de la R publique Populaire de Chine et r glements d application 2 Loi sur l inspection et la quarantaine des animaux et plantes l entr e et la sortie de la R publique Populaire de Chine et r glements d application 3 Loi sur l inspection sanitaire et la quarantaine la fronti re de la R publique populaire de la Chine et r glements d application 4 Loi sur l inspection des marchandises d import export de la R publique Populaire de Chine et r glements d application 5 Dispositions sp ciales du Conseil d Etat sur le renforcement de la gestion et de 2 la supervision de la s curit des denr es alimentaires et produits connexes D cret n 503 du Conseil d Etat II Ordonnances g n rales de l AQSIQ et avis officiels IV Exigences relatives au syst me de gestion de la s curit alimentaire l importation 1 Analyse de risques Conform ment aux dispositions de la Loi sur la s curit alimentaire et de la Loi sur l inspection et la quarantaine des animaux et des plantes l entr e et la sortie avant l entr e la fronti re les denr es alimentaires notablement sensibles tels que les produits carn s aquatiques les produits v g taux ainsi que certains produits hauts risques doivent faire l objet d une analyse de risques Si certains produits
7. ficiel des entreprises trang res pour l importation des denr es alimentaires Ce r pertoire couvre les entreprises trang res dans le secteur des produits carn s aquatiques et laitiers L enregistrement des entreprises trang res laiti res est effectif partir du 1 Mai 2014 La validit officielle de l enregistrement des soci t s trang res est de quatre ans pour l importation des denr es alimentaires Dans le cas o les soci t s trang res productrices du secteur alimentaire auraient fourni des faux documents pour l enregistrement ou bien si ces derni res sont l origine de crises graves en mati re de s curit alimentaire l organisme comp tent de l inspection et de la quarantaine proc de la radiation et la publication de l avis au public 3 Inspection au cours de la quarantaine et approbation des denr es alimentaires pour l importation Une demande d approbation doit tre d pos e avant toute introduction sur le territoire chinois de produits carn s aquatiques ou laitiers de fruits ou c r ales ainsi que de produits connexes L approbation est obligatoire pour les produits aquatiques tels que les amphibiens les reptiles et la famille des mammif res aquatiques ainsi que d autres produits issus d levages aquatiques L AQSIQ fait appliquer le syst me d approbation obligatoire aux produits hauts risques de s curit sanitaire pour l importation L approbatio
8. import s ne sont pas r glement s ou bien s il s agit de la premi re importation de nouvelles vari t s d additifs alimentaires de nouvelles vari t s de denr es alimentaires connexes les importateurs doivent d poser une demande au service sanitaire administratif du Conseil d Etat et fournir les documents relatifs l estimation de la s curit alimentaire Conform ment l article n 44 de la Loi sur la s curit alimentaire le service sanitaire administratif du Conseil d Etat d cide d octroyer l autorisation l importation Il proc de cons cutivement la demande l laboration des normes officielles relatives la s curit alimentaire des produits non r glement s concern s L article n 44 stipule que tout demandeur pour l utilisation de nouvelles mati res premi res alimentaires aux fins de produire des aliments ou bien tout producteur de nouveaux additifs alimentaires entreprise ou particulier fabriquant de nouvelles mati res premi res alimentaires ou de nouvelles vari t s de produits alimentaires connexes doit d poser une demande au service sanitaire administratif du Conseil d Etat et fournir en m me temps que sa demande les documents relatifs l estimation de la s curit alimentaire des produits concern s Pendant un d lai de soixante jours compter de la r ception de la demande le service sanitaire administratif du Conseil d Etat organise la v rification des documen
9. mporter les l ments suivants Nom des aliments import s marque sp cifications quantit et poids valeur marchande num ro de lot date de production date de durabilit minimale l origine du produit nom des pays et r gions exportateurs nom de la soci t exportatrice son num ro d immatriculation en Chine num ro du registre de l exportateur et de l agent leurs noms et coordonn es num ro du contrat commercial nom du port d importation et nom de destination En cas de besoin fournir le num ro de code du certificat officiel du pays ou de l organisme mandataire officiel tranger le num ro du formulaire de l inspection la date d entr e le lieu de stockage le nom du contact et son num ro de t l phone Le destinataire doit tablir un registre sp cifique pour consigner les ventes de denr es alimentaires import es l exception des denr es alimentaires directement vendues au d tail apr s l importation Il doit d signer une personne responsable du registre Le registre doit consigner la vente des denr es alimentaires en y incluant les flux commerciaux les plaintes des clients et le rappel des produits ainsi que les informations li es aux l ments mentionn s ci dessus La consignation des flux de vente doit comporter les l ments suivants nom des aliments import s sp cifications quantit et poids date de production num ro de lot date de vente nom et coordonn es de l achete
10. n est obligatoire pour les produits laitiers relevant de trois cat gories de 4 HS Code lait cru ce terme se r f re au lait provenant de la traite directe de vaches laiti res en bonne sant aucune modification ne doit tre tol r e dans la composition de ce lait mature Le HS Code correspondant est 0401200000 les produits contenant du lait cru ce terme se r f re aux produits laitiers base de lait cru sans passer par la st rilisation haute temp rature Les HS Codes correspondants sont 0403100000 0406100000 0406200000 0406300000 0406400000 et 0406900000 le lait pasteuris ce terme se r f re au produit liquide obtenu par le proc d de pasteurisation sur du lait cru de vache et ou de brebis Les HS Code correspondants sont 0401100000 et 0401200000 NB Les HS Codes voqu s ci dessus concernent uniquement les cat gories de produits laitiers pour lesquels une approbation pour l importation est obligatoire Cela ne signifie pas que tous les produits alimentaires auxquels se r f rent ces HS Codes doivent obtenir une approbation Chaque produit devra tre trait au cas par cas selon le processus de transformation adopt pour le fabriquer 4 La gestion de registre des soci t s d import export pour l importation des denr es alimentaires L article n 65 de la Loi sur la s curit alimentaire stipule que les exportateurs ou les agents exportateurs de denr es alimentaires vers la Chine
11. onsabilit du Minist re de l agriculture de Chine est d organiser et de mettre en uvre la surveillance de la qualit des produits agroalimentaires Conform ment la loi il organise et coordonne la surveillance l expertise la gestion et l ex cution de la loi pour la qualit des pesticides des m dicaments v t rinaires ainsi que des intrants agricoles Il lui incombe galement d organiser la supervision du contr le de l inspection et de la quarantaine des animaux et plantes sur le territoire chinois 4 La China Food and Drug Administration CFDA agence chinoise des produits alimentaires et m dicamenteux La principale responsabilit de cette administration est de superviser et de g rer la production la circulation de denr es alimentaires et les activit s de restauration 5 L Administration g n rale de supervision de la qualit de l inspection et de la quarantaine AQSIQ la principale responsabilit de l AQSIQ est de g rer la qualit la 1 mesure et le contr le des produits l entr e et la sortie de proc der l inspection sanitaire et la quarantaine des produits des animaux et des plantes l entr e et la sortie L AQSIQ met en uvre les travaux en mati re de s curit alimentaire de qualification de certification et de standardisation des denr es alimentaires d import export L agence est pr sente sur l ensemble du territoire chinois travers trente cin
12. organise labore et met en uvre le plan annuel pour la surveillance et la d tection de ces risques 7 Inspection des denr es alimentaires pour l importation Les denr es alimentaires les additifs alimentaires et les produits alimentaires connexes pour l importation doivent r pondre aux normes officielles en mati re de s curit alimentaire tablies par l Etat chinois Les denr es alimentaires l importation seront autoris es entrer sur le march chinois condition d avoir pass un contr le qualificatif par l organisme comp tent d inspection et de quarantaine l entr e et la sortie 8 Gestion de la vente des denr es alimentaires import es 1 L article n 67 de la Loi sur la s curit alimentaire stipule que l importateur doit tablir un syst me de consignation des activit s relatives l importation et la vente de denr es alimentaires import es Le registre doit consigner de mani re stricte les l ments suivants nom des aliments sp cifications quantit date de production num ro de lot ou d importation date de durabilit minimale nom et coordonn es de l exportateur et de l acheteur ainsi que la date de livraison La consignation doit tre 6 v ridique le registre doit tre conserv pendant une p riode d au moins deux ans 2 Le destinataire doit tablir un registre permettant de consigner les denr es alimentaires import es Ce registre doit co
13. q bureaux d inspection et de quarantaine dont la gestion verticale d pend directement de l administration g n rale 6 Les Bureaux d inspection et de quarantaine il s agit de structures charg es de l inspection et de la quarantaine l entr e et la sortie tablies par l AQSIQ dans diff rentes r gions sur l ensemble du territoire Y sont inclus les bureaux de l inspection et de la quarantaine et des agences filiales Ces bureaux sont charg s de l inspection et de la quarantaine et proc dent l inspection sanitaire et la quarantaine l entr e et la sortie de leurs r gions administr es l inspection et la quarantaine des animaux et plantes ainsi qu au contr le de la s curit alimentaire d import export Ils sont galement en charge de la surveillance et de la gestion des produits d import export en g n ral pour le contr le l expertise et la certification Le Bureau de l inspection et de la quarantaine de Shandong est en charge de la gestion de l inspection sanitaire et de la quarantaine l entr e et la sortie de la r gion de Shandong Le bureau contr le l inspection et la quarantaine des animaux et plantes et la s curit alimentaire l import et l export Il est galement en charge de la supervision de la gestion de l expertise et de la certification des produits d import export Vingt trois agences filiales et vingt six bureaux de repr sentation d p
14. s relatives la Gestion de l attribution de notes d favorables pour les denr es alimentaires import es et r glements d application sont les suivantes S applique aux entreprises trang res productrices de denr es alimentaires exportateurs importateurs chinois agents importateurs ci dessous d sign entreprise importatrice des denr es alimentaires Sur la base des informations collect es relatives la s curit alimentaire lAQSIQ et l organisme comp tent d inspection et de quarantaine tudient et d cident de l attribution de la note d favorable aux entreprises importatrices des denr es alimentaires G L AQSIQ est en charge d laborer les mesures de traitement globales appliquer aux entreprises et denr es alimentaires concern es par une note d favorable L AQSIQ rend public l ensemble des informations Apr s avoir proc d l tude et l valuation des informations collect es sur l attribution de note d favorable et en fonction de la conclusion apport e l AQSIQ d clenche l alerte pour la pr vention de risques Il publie les mesures de contr le appliqu es de diff rents niveaux vis vis des entreprises importatrices des denr es alimentaires Pour les soci t s figurant au Registre des entreprises trang res productrices dont les denr es alimentaires sont import es et ayant obtenu l autorisation l importation le CNCA Administration g
15. tr le des risques sur les aliments import s En fonction des informations portant sur les cat gories de risques li s la s curit alimentaire L AQSIQ et l organisme comp tent d inspection et de quarantaine communiquent sur l alerte aux risques En fonction de la situation l AQSIQ peut d clencher l alerte aux risques et d cider de l application des mesures de contr le suivantes 1 Proc der la restriction additionn e de conditions particuli res pour l importation et l exportation la surveillance stricte et au contr le renforc ainsi qu la notification de la proc dure de rappel 2 Proc der l interdiction de l importation et de l exportation la destruction sur place des marchandises ou bien au renvoi des marchandises 3 Proc der au d clenchement du plan d intervention d urgence de s curit 9 alimentaire d import export L organisme comp tent de l inspection et de la quarantaine est en charge de l organisation et de la mise en uvre de l alerte aux risques et des mesures de contr le 11 Gestion de la tra abilit des aliments import s 10
16. ts relatifs l estimation de la s curit alimentaire des produits concern s Pour les produits conformes aux exigences de la s curit alimentaire 1l octroie l autorisation et rend public sa d cision Pour les produits non conformes le service sanitaire administratif d cline la demande et notifie les raisons de son refus au demandeur par crit 2 L enregistrement des soci t s trang res productrices des denr es alimentaires l importation 1 L article n 65 de la Loi sur la s curit alimentaire stipule que les soci t s trang res productrices du secteur alimentaire exportant des denr es alimentaires vers la Chine doivent s enregistrer aupr s de l organisme d Etat de l inspection et de la quarantaine l entr e et la sortie Cet organisme d Etat publie r guli rement la liste des entreprises trang res dont l enregistrement est autoris L AQSIQ communique de plus amples informations et pr cisions sur son site internet Par l Ordonnance g n rale n 145 l AQSIQ publie la r glementation sur la gestion de l enregistrement des soci t s trang res productrices de denr es alimentaires pour l importation Cette ordonnance d crit les exigences concr tes relatives l enregistrement des soci t s trang res pour l importation des denr es alimentaires Elle est entr e en vigueur le 1 Mai 2012 En 2013 par l Avis au public n 62 l AQSIQ a publi le r pertoire of
17. ur utilisateur num ro de sortie du stock num ro de facture et traitements appliqu s apr s le rappel des aliments ainsi que d autres informations li es Le registre doit consigner la plainte de client utilisateur et le rappel des produits avec les d tails suivants nom des aliments sp cifications quantit et poids date de production num ro de lot Egalement doivent y tre not es les raisons de rappel et de plainte auto contr le et analyse traitements d urgence plan d am lioration ult rieure ainsi que d autres informations li es aux les l ments ci dessus mentionn s 9 R putation des importateurs et exportateurs 1 L article n 69 de la Loi sur la s curit alimentaire stipule que l organisme comp tent d inspection et de quarantaine l entr e et la sortie doit tablir un registre relatif la r putation des importateurs et exportateurs des denr es alimentaires ainsi que des soci t s productrices des denr es alimentaires pour l exportation Le registre doit tre rendu public En cas d attribution d une note d favorable un renforcement de la proc dure d inspection et de quarantaine sera n cessaire 2 En 2014 PAQSIQ publie l Avis au public n 43 relatif la Gestion de 7 l attribution de notes d favorables pour les denr es alimentaires import es et r glements d application Le 1 Juillet 2014 marque son entr e en vigueur Les exigences sp cifique
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