L`un des pères fondateurs de la Charte hésite encore à voter oui
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1. On a fragilis les droits fondamentaux Guy Braibant Journal l Humanit Rubrique Politique Article paru dans l dition du 29 avril 2005 v nement On a fragilis les droits fondamentaux Guy Braibant Guy Braibant juriste a r dig en 2000 la charte des droits fondamentaux adopt e l unanimit par les chefs d Etats de l Union Europ enne Il expose aujourd hui ses r serves sur le texte constitutionnel soumis au r f rendum Dans un entretien r cent donn la Croix vous avez fait part de votre d ception la lecture de la version de la charte des droits fondamentaux int gr e au projet de constitution europ enne Quelles en sont les raisons Guy Braibant Quand on nous dit que l on a int gr la charte telle quelle dans le projet de constitution cela est vrai et faux la fois Les dispositions de fond n ont pas chang comme sur le droit de gr ve le droit syndical ou encore la peine de mort Mais les conditions d application du texte ont t modifi es On peut s en rendre compte en comparant mot mot le texte initial et le texte final Ce sont des amendements pour la plupart inspir s par les Britanniques qui changent un peu l esprit du texte Le plus clair est la substitution du mot pouvoir au mot devoir quelques endroits en m me temps que le renvoi officiel aux explications du Pr sidium dans le trait constitutionnel Ces explications ne sont pas conf2. Guy Braibant L un des p res fondateurs de la Charte h site encore voter oui La Croix 16 avril 2005 Vous avez t un l ment moteur de la r daction de la Charte Cette Charte est aujourd hui inscrite dans la Constitution europ enne et pourtant vous h sitez la voter Guy Bra bant Mon premier mouvement tait de voter oui Mais la Charte est pr cis ment l une des questions qui me font h siter Car ce texte tel qu il a t adopt en 2000 l unanimit a t transform Ce n est pas la Charte initiale qui est incluse dans la Constitution la commission des droits de l homme l a d ailleurs signal il y a environ un an Des termes de la Charte ont t modifi s en sorte que la port e des droits sociaux qu elle contenait a t tr s att nu e Nous avions fait de ces droits droit la sant au logement au travail etc des obligations s imposant aux tats dans la nouvelle r daction ce ne sont plus que des possibilit s Avec la nouvelle formulation les droits sociaux sont fragilis s et un citoyen s estimant l s pourra difficilement faire valoir ceux ci devant un juge Quels sont les autres l ments qui entretiennent votre ind cision La troisi me partie de la Constitution consacr e aux politiques de l Union me g ne galement D abord pour des raisons juridiques selon moi ces consid rations conomiques n auraient pas d figurer dans une Constitution qui est par d fini
3. innovation nous avons t au del avec en plus des droits sociaux les droits concernant la bio thique Cela a convaincu beaucoup de monde l poque Je pense qu Nice une partie du monde politique qui a manifest et s est oppos la charte a loup le coche sans comprendre qu il y avait une bataille mener et que cette bataille ne s achevait pas Nice Pourra t on quand m me se pr valoir de la charte devant un juge en cas de violation de celle ci Guy Braibant Ce sera vrai mais cela d pendra des restrictions nouvelles apport es au texte Si l on prend l exemple du droit au logement la France pourrait toujours se faire condamner si elle revenait sur sa l gislation qui est assez avanc e dans ce domaine Mais finalement qui va pr ciser tout cela C est la Cour de justice europ enne Plus il y a d quivoque ou d ambigu t s dans la charte plus son pouvoir sera grand On ne peut savoir ce qu il en r sultera Si ce sont des juges progressistes ils tireront de la charte tout ce qu ils pourront Mais si ce sont des juges plus lib raux sur le plan conomique ce n est pas gagn d avance Cela signifie que si la ratification a lieu elle entra nera une nouvelle bataille sur le plan juridique l issue d autant plus incertaine que les droits sont fragilis s Vous faites galement part de vos r ticences sur le contenu de la partie 111 du trait Guy Braibant Je dirais m me des r ticences sur so
4. n existence Je pense que cette partie est une erreur juridique et politique Juridique parce qu on ne met pas dans une constitution des proclamations de politiques lib rales ou socialistes Comme le disait Fran ois Hollande r cemment on a pratiqu des nationalisations et des privatisations avec la m me constitution Avec cette partie 111 c est comme si on avait inscrit dans la Constitution fran aise que l on allait privatiser ou nationaliser ce n est pas du domaine de la loi fondamentale mais de celui du d bat politique quotidien Certains ont sans doute voulu profiter d une conjoncture europ enne favorable au lib ralisme pour faire passer un certain nombre d id es et les inscrire dans ce fameux trait Ce texte est en fait plus politique que juridique C est l que de mon point de vue quelque chose ne va pas Il faudrait donc selon vous retrancher la partie III pour pouvoir parler de constitution au vrai sens du terme Guy Braibant Th oriquement ce serait facile r gler avec une paire de ciseaux on peut toujours enlever la partie III D s lors qu il n y aurait plus de partie IIl je n aurais plus d objection la constitution Et je pense ne pas tre le seul le penser En fait tout d pend de ce qui va se passer maintenant Si la ratification est adopt e dans tous les pays ma proposition n a plus de valeur l ch ance sera pass e et nous nous retrouverons avec une http www humanite presse fr popu
5. ormes aux traditions fran aises Vous ne trouverez jamais des explications d une loi fran aise il y a la loi un point c est tout Ici apr s la loi il y a ce texte qui n est pas le fruit du travail des auteurs de la charte Un avis a d ailleurs t rendu par la Commission fran aise des droits de l homme qui souligne qu il est pour le moins bizarre que la charte ne soit plus tout fait la m me Qu est ce que cela change concr tement pour les citoyens europ ens Guy Braibant Sur la forme d abord nous avions d cid de faire un texte clair court et compr hensible non pour des raisons techniques ou juridiques mais pour des raisons politiques Une charte tout comme un texte constitutionnel doit tre accessible aux citoyens Nous avions donc r dig un texte de 54 articles qui se suffisait lui m me et dont le dernier chapitre tait une sorte de mode d emploi de tous les autres C est une forme qui compte car elle recouvre des questions de fond qui ont trait ce qu on nomme la transparence Si vous regardez les grands textes r volutionnaires comme la D claration des droits de l homme vous constaterez qu elle correspond cet id al Or ce qui me frappe c est que nos successeurs qui ont r dig la constitution avaient pris la m me r solution mais qu ils ne l ont pas respect e On nous sert aujourd hui un texte beaucoup plus compliqu Sur le contenu de la charte ensuite on a att nu ou fragili
6. p_print php3 id_article 633405 2 sur 3 29 04 2005 18 12 42 Le Web de l Humanit On a fragilis les droits fondamentaux Guy Braibant constitution d inspiration lib rale II faudra alors se mettre imm diatement au travail pour voir comment elle peut tre r vis e Cela prendra des ann es videmment Si le texte ne passe pas parce que des pays n auront pas vot pour comme la France l Angleterre ou d autres cette proposition permettrait de consid rer dans la mesure o on pense qu il y a quelque chose sauver dans le texte que l essentiel y est Si l on s accorde pour dire que le reste est un peu secondaire et que l on peut faire confiance aux juges europ ens et aux aspects progressistes conserv s de la charte Apr s avoir pens voter oui vous vous dites d sormais h sitant sur votre vote au r f rendum Guy Braibant Techniquement cette constitution n est pas un bon texte J attends de voir la fin des op rations Je suis toujours partag entre le fait de refuser ce texte ou de l accepter en essayant de sauver l acquis m me si ce n est pas suffisant avec le risque que l on mette cinquante ans revenir sur le probl me Entretien r alis par S bastien Cr pel Guy Braibant est l auteur de la Charte des droits fondamentaux ditions du Seuil 2001 7 95 euros Page imprim e sur http www humanite fr Journal l Humanit Imprimer http www humanite presse fr popup_print
7. php3 id_article 633405 3 sur 3 29 04 2005 18 12 42
8. s les droits fondamentaux travers de petites formules ou astuces droite et gauche qui font perdre de la valeur ces droits Alors qu elles devaient tre p dagogiques compl tement neutres les explications interpr tent les droits dans un sens plut t minimal La charte n a t que l g rement http www humanite presse fr popup_print php3 id_article 633405 1 sur 3 29 04 2005 18 12 42 Le Web de l Humanit On a fragilis les droits fondamentaux Guy Braibant modifi e mais toujours dans le m me sens et c est bien l le probl me Le r sultat est restrictif incontestablement N est il pas paradoxal pour le r dacteur de la charte que vous tes d h siter sur l opportunit de l inscrire m me dans cette version am nag e dans la constitution Guy Braibant Le probl me c est que j ai connu pour ma part une meilleure version dont j esp rais qu elle figure dans le projet Or je suis d u de constater que ce n est pas le cas La charte tait une r elle avanc e Il tait question de proclamer pour la premi re fois des droits sociaux dans un texte europ en Ceux ci ne figurent pas dans la convention europ enne des droits de l homme Le but tait d emp cher tout retour en arri re sur les acquis en instituant une sorte de clause de non r gression Autre avanc e alors que ce devait tre simplement une charte de consolidation de l existant qui ne devait pas comporter d
9. tion un texte fixant des r gles et des principes g n raux Ensuite pour des raisons de fond c est dans cette partie que sont pos es les bases d une Europe lib rale laquelle est pr cis ment refus e par une grande partie de nos concitoyens Mais c est un fait que l Europe aujourd hui est majoritairement lib rale La r alit politique actuelle n a pas entrer dans un texte qui lui donne force constitutionnelle Si l on supprimait cette troisi me partie comme je le souhaite cela n enl verait rien la Constitution et ferait pencher beaucoup d ind cis oppos s cette vision lib rale de l Europe vers le oui Avec une paire de ciseaux et un peu de bonne volont on peut y arriver La Constitution renforce le fonctionnement politique de l Europe La voter n est ce pas se donner les moyens de corriger la tendance conomique que vous d noncez Je crains plut t des risques de blocage Avec 25 pays diff rents un tel ensemble n est pas facile g rer C est tout le probl me de l largissement europ en A l inverse qu est ce qui pourrait vous d cider voter oui Le fait que la Charte m me tronqu e figure dans la Constitution Car si la Constitution n est pas adopt e la Charte n aura pas de valeur juridique et je le regretterais infiniment Alors peut tre vaut il mieux une Constitution avec la Charte que pas de Constitution du tout RECUEILLI PAR MARIANNE GOMEZ Le Web de l Humanit
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