« Quels outils et moyens pour le volet économique de la Politique
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1. Argumentaire pour int resser ces acteurs aux territoires prioritaires de la Politique de la Ville potentiel d entreprenariat des territoires prioritaires int r t croissant des milieux conomiques pour la diversit des cr ateurs d entreprise et des fournisseurs logique d achat responsable ou thique etc Gestion locale de l emploi et des comp tences gt Actions types accompagnement renforc des demandeurs d emploi cr ation de nouvelles structures d insertion par l activit conomique pr vention des discriminations dans l emploi Acteurs incontournables P le Emploi Missions locales Maisons de l emploi Plans locaux pour l Insertion et l Emploi Organismes Paritaires Collecteurs Agr s Structures d Insertion par lActivit Economique branches professionnelles entreprises Argumentaire pour int resser ces acteurs aux territoires prioritaires de la Politique de la Ville jeunesse de la population active de ces territoires et motivation de ceux qui souhaitent y arriver levier des clauses d insertion li es au renouvellement urbain int r t croissant des milieux conomiques pour une gestion des emplois et des comp tences laissant sa place la diversit etc 7 Annexe support d animation de la journ e de qualification Voir document Support journee dev eco PV Centre de ressources Politique de la Ville Lorraine Synth se de la journ e sur le d veloppement c2. http www valoffre caissedesdepots fr IMG pdf cahier 4 pdf Caisse des d p ts L attractivit des ZFU in Les Cahiers du d veloppement conomique urbaine n 3 janvier 2006 19 p http www valoffre caissedesdepots fr IMG pdf cahier_3 pdf Chambre de commerce et d industrie de Paris CCIP DUBRAC Danielle Pour des villes et des quartiers solidaires l activit conomique au c ur d une nouvelle dynamique urbaine Recommandations et propositions de la CCIP Paris CCIP 2008 76 p http www etudes ccip fr sites www etudes ccip fr files upload prises position politique de la ville dub0803 pdf Collectif L insertion par l activit conomique Paris Alternatives Economiques mai 2010 160 p Poche n 44 Collectif Economie et emploi dans les zones urbaines en difficult La Plaine Saint Denis DIV 2008 98 p Collection Villes http www eukn org dsresource objectid 153514 Collectif Emploi insertion quelles exp riences innovantes en Rh ne Alpes Synth se des ateliers permanents de septembre d cembre 2007 Lyon CR DSU 2008 15 p http www crdsu org f1242 Emploi Insertion Quelles experiences innovantes en Rhone Alpes Les Echos des ateliers permanents du CR DSU n 2 mars 2008 pdf Collectif D veloppement conomique et quartiers urbains en difficult cycle de qualification des 17 24 et 31 mars 2006 in Les Cahiers de Profession Banlieue avril 2007 137 p Collectif Les chemins de
3. A l inverse la question se pose du financement de l ing nierie et de l animation indispensables la formalisation d un projet territorial de coh sion sociale Dans une p riode de tension financi re o les cr dits de fonctionnement sont de plus en plus limit s il n est pas certain que les chefs de projet puissent faire accepter facilement cet aspect de leur travail Par ailleurs se pose la question d un certain puisement du label Politique de la ville qui am ne certains douter de l int r t m me de cette terminologie En tout tat de cause certaines conditions devront tre r unies pour r ussir et en particulier l tablissement d un lien entre le chef de projet Politique de la Ville et la Direction g n rale de la des collectivit s 6 2 La politique de la Ville centr e sur le CUCS S agissant de la r vision des CUCS des questions plus op rationnelles se posent d s maintenant gt Combien de projets soutenir Plut t que de saupoudrer les cr dits sur une multitude de projet il conviendrait dans la p riode actuelle de faire des choix et de concentrer les moyens disponibles sur un nombre limit de projets structurants et ou innovants pour le territoire gt Quels crit res et modalit s de s lection adopter Pour tablir des priorit s il est indispensable de s interroger sur la lisibilit et l efficacit des proc dures mises en place Or en la mati re les CUCS ayant mis en place
4. des r gles claires de type comit de s lection semblent tre plut t l exception que la r gle chez les participants La g n ralisation de ce type de proc dure pourrait en outre permettre d inviter officiellement les acteurs du d veloppement conomique au tour de table gt Quel calendrier pr voir Pour certains participants 2011 sera une ann e de reconduction raisonn e des cr dits sans v ritables arbitrages car il est trop tard pour y proc der En parall le les chefs de projet devront travailler une refonte du CUCS ch ance 2012 Centre de ressources Politique de la Ville Lorraine Synth se de la journ e sur le d veloppement conomique 9 11 Le regard du consultant gt Au del des pr conisations strat giques ou organisationnelles qui ont t propos es par les participants il nous para t important d insister sur le changement de culture important qui attend les d cideurs et les professionnels de la Politique de la Ville Ils devront en effet accentuer la logique d animation territoriale par rapport la logique de gestion de cr dits Ils devront organiser la transition d un partenariat pilot par l Etat vers un partenariat o les collectivit s locales prendront le leadership D une vision focalis e sur les territoires prioritaires une approche mettant en avant le bassin de vie et d emploi D une logique de r ponse aux besoins une logique de valorisation des potentialit s Le besoi
5. Synth se des ateliers de 2007 Saint Denis Profession Banlieue juin 2008 78 p ateliers th matiques CHOFFEL Philippe Emploi et ch mage dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville Saint Denis La Plaine D l gation interminist rielle la ville 2003 30 p http i ville gouv fr download file 1893 1950 emploi et chomage dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville quelques reperes statistiques 2A Caisse des d p ts P renniser le d veloppement conomique urbain in Les Cahiers du d veloppement conomique urbain n 6 f vrier 2008 19 p Caisse des d p ts Le plan de communication du projet conomique d un quartier sensible en r novation urbaine ZUS ou ZFU in Rep res m thodologiques n 2 novembre 2007 7 p Caisse des d p ts Le plan d action conomique d un territoire sensible en r novation urbaine ZUS ou ZFU in Rep res m thodologiques n 1 novembre 2007 15 p http www valoffre caissedesdepots fr IMG pdf plan action eco pdf Caisse des d p ts D veloppement conomique urbain et r novation urbaine in Les Cahiers du d veloppement conomique urbaine n 5 janvier 2007 23 p http www valoffre caissedesdepots fr IMG pdf cahier no5 Developpement economique urbain et renavation urbaine pdf 1 4 Caisse des d p ts Les bailleurs sociaux et le d veloppement conomique urbain in Les Cahiers du d veloppement conomique urbaine n 4 juin 2006 23 p
6. Ville et D veloppement social Val d Oise Contrats Urbains de Coh sion Sociale CUCS et Projets de R novation Urbaine PRU des leviers pour le d veloppement conomique et l emploi Sarcelles P le de ressources septembre 2008 14 p http www poleressources95 org publications dossiers syntheses detail 65 contrats urbains de cohesion sociale cucs et projets de renovation urbaine pru des leviers pour le developpement economique et l emploi html ROBIN RODRIGO Chantal BOURGUIGNON Pierre Le territoire de la cit au service de l emploi Rapport au premier ministre La Plaine Saint Denis DIV 1999 170 p http lesrapports ladocumentationfrancaise fr BRP 004000996 0000 pdf ROCHEFORT Robert Un commerce pour la ville Rapport au Ministre du Logement et de la Ville Paris Minist re du Logement et de la Ville f vrier 2008 83 p http lesrapports ladocumentationfrancaise fr BRP 084000093 0000 paf 4 4
7. attentes informatives ou formatives qu est ce qui constitue le droit commun des politiques de d veloppement conomique des interrogations de fond ont t soulev es par les participants gt Faut il afficher un objectif de d veloppement conomique au sens du maintien ou de la cr ation d activit s et d emplois marchands sur tous les territoires prioritaires Certains ne sont ils pas moins dot s que d autres gt Plus g n ralement ne doit on pas privil gier avant tout les strat gies d acc s l emploi pour les actifs de ces territoires Y a t il v ritablement un sens faire du d veloppement conomique cette chelle alors que le niveau pertinent est celui de l agglom ration voire du bassin gt Comment aller au del des discours r currents et convenus sur l articulation souhaitable entre l conomique le social et l urbain alors que les cloisonnements n ont jamais t aussi forts Le regard du consultant Les professionnels et en particulier les plus aguerris ont manifest au moment d noncer leurs attentes une forme de lassitude sur cette question du d veloppement conomique Elle tient pour beaucoup la conviction que la Politique de la Ville ne dispose pas des moyens suffisants pour faire une diff rence dans ce domaine qu il s agisse de moyens propres zones franches urbaines soutien l insertion par l conomique ou de moyens de peser dans les grandes d cisions
8. participant en se dotant d outils sp cifiques la Politique de la Ville s est certes dot e des moyens d exister mais elle a galement mis en place les conditions de sa marginalisation puisqu il existe des cr dits sp cifiques pour ces quartiers on ne s interroge plus sur la mobilisation du droit commun ceci est vrai pour le d veloppement conomique mais aussi pour le renouvellement urbain 5 Les strat gies envisageables Forts d un constat partag sur le caract re peu strat gique des CUCS les participants ont cherch identifier des pistes de travail pour redonner du sens une action de la Politique de la Ville dans le domaine conomique Quelques orientations paraissent faire consensus gt Les strat gies doivent tre diff renci es selon les territoires prioritaires Certains ont les capacit s de jouer la carte du d veloppement exog ne attraction d investissements ext rieurs d autres doivent plut t parier sur le d veloppement des entreprises existantes d autres enfin ont int r t privil gier la formation et la mobilit des actifs compte tenu d un tissu conomique extr mement an mi gt Il est essentiel de distinguer les th mes sur lesquels la Politique de la Ville doit intervenir avec des moyens propres subventions au titre du CUCS en compl ment d autres financeurs des th mes sur lesquels elle a vocation questionner interpeller aiguillonner des acteurs qui lui sont e
9. politique de la Ville outil d interpellation du droit commun Paradoxalement les professionnels de la Politique de la Ville estiment que la p riode actuelle est propice une approche plus strat gique on peut faire des choses sans moyens on va tre oblig de r apprendre travailler ensemble Plusieurs facteurs compl mentaires peuvent jouer en faveur d une Politique de la Ville positionn e comme le volet coh sion sociale du projet de territoire et donc plus en lien avec le d veloppement conomique gt l extension des probl matiques de pauvret et de pr carit au del des zones urbaines sensibles y compris dans le rural gt la mont e en charge possible mais pas certaine du volet conomique et social des d marches de d veloppement durable de type Agenda 21 gt l ach vement de la carte intercommunale qui va sans doute amener refonder certains projets de territoire Centre de ressources Politique de la Ville Lorraine Synth se de la journ e sur le d veloppement conomique 8 11 gt la crise des finances publiques qui am nera la recherche de synergies entre structures en charge de l conomie de l emploi de la cr ation d entreprise etc gt la multiplication des appels projets et des contractualisations l chelle r gionale qui engage les territoires dans des d marches de construction de projets globaux articulant l conomique le social et urbain
10. 4 p http www insee fr fr ffc ipweb ip1187 ip1187 pdf GIRARD St phane Entreprendre dans les quartiers l exemple d Aulnay sous Bois Saint Denis Profession Banlieue octobre 2008 8 p Les apr s midi n 10 http www professionbanlieue org f66 Stephane Girard em Entreprendre dans les quartiers exemple d Aulnay sous Bois em n 10 2008 pdf LE GALL G rard R unifier et r concilier la ville constat et propositions Paris Conseil conomique et social janvier 2008 148 p http www conseil economique et social fr ces_dat2 2 3based base htm MARTIN Guillermo Construire un projet territorial pour emploi et l insertion Guide m thodologique Saint denis Profession Banlieue d cembre 2009 43 p Ateliers th matiques 3 4 MARTIN Guillermo ARCHER Pierre Olivier Emploi et insertion des jeunes Comment agir Synth se des ateliers de 2008 Saint Denis Profession banlieue d cembre 2008 54 p Ateliers th matiques MARTIN Guillermo BREANT Marc D veloppement conomique et qualification des territoires Saint denis Profession Banlieue juillet 2006 67 p Projets Territoires Observatoire R gional de l int gration et de la Ville ORIV Politique de la ville et D veloppement Economique Compte rendu de la Journ e Des Professionnels de la ville du 26 juin 2008 Colmar Strasbourg ORIV 8 p http www oriv alsace org pages1 6 poli thematiques cr jdp dev eco pdf P le de ressources d partemental
11. CENTRE DE RESSOURCES Ga POLITIQUE DE LA VILLE L uT en Lorraine ORIV Journ e de qualification 9 d cembre 2010 Metz Quels outils et moyens pour le volet conomique de la Politique de la Ville Synth se et enseignements Intervenant Guillermo Martin guillermo martin resolutions md com CRPV Lorraine www crpv lorraine fr crpv lorraine cpl asso fr 03 83 52 80 62 CPL 03 88 14 35 89 ORIV Centre de ressources Politique de la Ville Lorraine Synth se de la journ e sur le d veloppement conomique 1 11 Pr ambule La Pr fecture de R gion a commandit une valuation r gionale sur les volets R ussite ducative et Insertion emploi et d veloppement conomique des Contrats Urbains de Coh sion Sociale CUCS en Lorraine Ce travail a t r alis par le Cabinet Cirese en 2009 2010 Il ressort notamment de cette valuation qu il existe une difficult articuler le volet Insertion emploi et d veloppement conomique du CUCS avec les projets de d veloppement conomique des quartiers Si les acteurs de la politique de la ville se sont bien saisis du volet insertion les enjeux du d veloppement conomique sont encore insuffisamment appropri s par les intervenants Cette journ e de qualification destination des agents des collectivit s locales et des services de l Etat directeurs chefs de projets charg s de mission techniciens d l gu s du Pr fet s insc
12. arges de progr s des volets conomiques des CUCS et les conditions r unir pour une orientation plus ambitieuse de ces derniers gt Pr figurer une m thode partag e pour l laboration du volet conomique des CUCS La m thode de travail choisie pour cette journ e cf le support d animation joint en annexe a permis dans un premier temps de dresser un panorama succinct de la situation des territoires prioritaires au regard du d veloppement conomique puis dans un deuxi me temps d changer sur les contours d une intervention plus l gitime et plus efficace de la Politique de la Ville dans le domaine conomique Cette journ e a t anim e par Guillermo MARTIN Directeur associ du cabinet R solutions Management et D veloppement Avertissement m thodologique La pr sente synth se ne propose pas d analyse de pratiques de type monographie ni l chelle de la Lorraine ni l chelle nationale D une part le temps imparti une journ e de qualification ne permettait pas de proc der une analyse s rieuse des CUCS lorrains D autre part au regard de notre exp rience il existe tr s peu de bonnes pratiques qui puissent tre mises en avant sur cette question de l articulation entre Politique de la Ville et d veloppement conomique Centre de ressources Politique de la Ville Lorraine Synth se de la journ e sur le d veloppement conomique 3 11 2 Les attentes des participants Au del des
13. conomiques et d am nagement Elle est galement due la crainte d un d veloppement conomique qui ne produit pas d effet d entra nement notable sur l emploi local L enjeu essentiel pour les professionnels de la Politique de la ville consiste d s lors selon nous reb tir un cadre de r flexion et d action qui leur permette de s approprier la question conomique en fonction des sp cificit s du contexte local Autrement dit r aliser rapidement un diagnostic sans concession des ressources conomiques des territoires prioritaires Centre de ressources Politique de la Ville Lorraine Synth se de la journ e sur le d veloppement conomique 4 11 3 Le diagnostic des ressources conomiques des territoires prioritaires Le travail de diagnostic a amen chaque participant clarifier les atouts et les opportunit s qu il pourrait mettre en avant aupr s des entreprises et des investisseurs pour les convaincre de s implanter ou de se d velopper au sein des territoires prioritaires La confrontation des points de vue a mis en lumi re plusieurs sujets int ressants gt Les territoires prioritaires ne se ressemblent pas Les potentiels urbains sont diff rents existence de terrains ou de friches pouvant tre destin s l activit conomique co t du foncier et de limmobilier tout comme les environnements proximit de zones d emploi dynamiques ou non y compris transfrontali res et m me les moyens publics e
14. ie recherchent plut t la cr ation de richesses Cette journ e devait permettre de mieux comprendre qui sont les acteurs du d veloppement conomique et d identifier les leviers et opportunit s pour les professionnels de la politique de la ville pour construire une vision strat gique sur le sujet pour les territoires relevant de la g ographie prioritaire Le Centre de Ressources Politique de la Ville en Lorraine associe deux structures le Carrefour des Pays Lorrains CPL et l Observatoire R gional de l Int gration et de la Ville ORIV Pour en savoir plus www crpv lorraine fr 1 Zones Urbaines Sensibles Zones de Redynamisation Urbaine Zones Franches Urbaines Le dispositif financier le plus incitatif est celui de la ZFU 100 quartiers ligibles en France Centre de ressources Politique de la Ville Lorraine Synth se de la journ e sur le d veloppement conomique 2 11 Synth se et enseignements de la journ e de qualification Quels outils et moyens pour le volet conomique de la Politique de la Ville 1 L ambition de la journ e et la m thode de travail La journ e de qualification visait trois objectifs gt Apporter un clairage ext rieur et expert sur les enjeux et les modalit s d une meilleure articulation entre d veloppement conomique et politique de la ville gt Faire travailler les professionnels de la politique de la ville sur les ressources conomiques des territoires prioritaires les m
15. n d accompagnement est donc r el en termes d information de formation voire de coaching comme l a montr la journ e de qualification Certains chefs de projet se sentent isol s et parfois perdus face des demandes soudaines des lus qui leur demandent de redynamiser le territoire Pour aller plus loin en mati re de partenariat avec les acteurs du d veloppement conomique et de l emploi Op rations immobili res et fonci res gt Actions types cr ation de p pini res cr ation de locaux commerciaux dans les op rations de renouvellement urbains cr ation extension de zones d activit gt Acteurs incontournables communes intercommunalit s soci t s d conomie mixte Argumentaire pour int resser ces acteurs aux territoires prioritaires de la Politique de la Ville mise en avant des aides publiques sp cifiques ZFU bonifications des aides r gionales co t du foncier plus avantageux projets de renouvellement urbain etc Centre de ressources Politique de la Ville Lorraine Synth se de la journ e sur le d veloppement conomique 10 11 Soutien aux cr ateurs d entreprise gt Actions types accompagnement renforc des cr ateurs dans les territoires prioritaires conseil et financement campagnes de sensibilisation l entreprenariat Acteurs incontournables chambres consulaires boutiques des gestion r seaux du financement de la cr ation PFIL ADIE Entreprendre
16. onomique 11 11 Bibliographie Politique de la ville et D veloppement Economique D cembre 2010 La s lection bibliographique a t r alis e gr ce au R seau des documentalistes des Centres de ressources Politique de la Ville et la base de donn es bibliographiques mutualis e du R seau Ressources pour l galit des Chances et l Int gration RECI Bibliographie non exhaustive Ces documents sont consultables au centre de documentation de l ORIV et la majorit est t l chargeable sur internet Agence national pour la coh sion sociale et l galit des chances ACS P le emploi 30 initiatives pour l emploi dans les quartiers guide des bonnes pratiques pour agir Paris Acs P le emploi mai 2010 74 p http www lacse fr ressources files pol_ville _ new 30 initiatives pour emploi dans les quartiers BD pdf ALLEMAND Sylvain Entreprendre dans les quartiers sensibles l invention des zones franches urbaines Paris Autrement 2006 197 p Acteurs de la soci t Amnyos Consultants Etat des lieux de l offre de services pour les quartiers de la politique de la ville dans le domaine de l emploi et du soutien l activit Rapport d analyse transversale Paris Agence nationale pour la coh sion sociale et l galit des chances ACS d cembre 2008 74 p http www amnyos com documents ACSE_ emploi Rapport AMNYOS pdf BEAUFILS Marie Laure Emploi insertion et d veloppement conomique Comment agir
17. rit dans la lign e de ce travail et des pr conisations formul es Au del de la n cessit pour le centre de ressources politique de la ville en Lorraine de s inscrire dans la lign e des travaux r alis s en R gion le choix du th me de cette premi re journ e de qualification n tait pas anodin La th matique emploi insertion et d veloppement conomique est une constante des dispositifs successifs de la politique de la ville des contrats de ville aux contrats urbains de coh sion sociale De m me les zonages ZUS ZRU et ZFU cr s en 1996 ont instaur un syst me d exon rations fiscales pour les entreprises et ont pour objectif de favoriser les dynamiques conomiques et l emploi dans les quartiers de la politique de la ville Par ailleurs les approches institutionnelles dans les champs de l emploi de l insertion et du d veloppement conomique se sont souvent juxtapos es mais sans v ritable strat gie globale et commune aux diff rents acteurs Les cultures professionnelles sont galement tr s diff rentes entre acteurs de la politique de la ville et acteurs du d veloppement conomique o chacun poursuit un but diff rent De mani re un peu caricaturale les acteurs de la politique de la ville ont tendance attendre du d veloppement conomique la cr ation d emplois et l opportunit de faire diminuer le taux de ch mage sur les quartiers concern s alors que de leur c t les acteurs de l conom
18. s qu il est tout aussi l gitime de soutenir les actifs qui disposent d atouts dipl m s entrepreneurs que ceux qui prouvent des difficult s La r ponse cette question marque sans doute un point de clivage fort avec les d veloppeurs conomiques Centre de ressources Politique de la Ville Lorraine Synth se de la journ e sur le d veloppement conomique 5 11 Les pistes pour aller plus loin dans le diagnostic gt Pour r aliser un diagnostic conomique dans un d lai court il faudra privil gier les donn es existantes pour l tat des lieux donn es INSEE l chelle du bassin de l intercommunalit de la commune voire des ZUS sur www insee fr rubriques base de donn es et statistiques locales gt l change avec les acteurs institutionnels locaux pour une approche plus qualitative mais aussi plus prospective services conomiques des communes et agglom rations agences de d veloppement chambres consulaires Maisons de l emploi Missions locales gt Par souci d appropriation il nous semble imp ratif que le diagnostic soit tabli par le chef de projet sans recours un prestataire externe Le diagnostic peut donner lieu une note courte destination des d cideurs lus et Direction g n rale s il s accompagne de pr conisations strat giques voir plus loin 4 L analyse de la dimension conomique des CUCS actuels Sur ce point les avis convergent fortement et sont
19. sur les maisons de l emploi Paris Assembl e nationale juin 2008 82 p Rapport d information n 952 http www assemblee nationale fr 13 pdf rap info i0952 pdf D l gation Interminist rielle la Ville DIV Mission Prospective et Strat gie Economie r sidentielle et coh sion sociale in Demain la ville dossier n 1 mars 2008 21 p http www ville gouv fr IMG pdf demain la ville 1_ cle28e5b9 pdf DIV Zones Franches Urbaines Mode d emploi Saint Denis La Plaine DIV janvier 2007 n p DIV DGEFP Cr ation d entreprises et d veloppement conomique dans Fiches th matiques des Contrats urbains de Coh sion Sociale CUCS DIV Paris DIV d cembre 2006 pp 3 5 http i ville gouv fr download file 2695 3809 contrats urbains de cohesion sociale cucs les fiches thematiques creation d entreprise et developpement economique habitat et cadre de vie DIV D veloppement conomique local et politique de la ville rep res pour l action Saint Denis La Plaine DIV 2001 90 p bibliogr 1 p collection Rep res http i ville gouv fr download file 769 800 developpement economique local et politique de la ville DIV Economie et emploi r ussir la ville solidaire Nantes 28 et 29 juin 1999 d cembre 1999 Saint Denis La Plaine DIV 1999 250 p http www ville gouv fr IMG pdf nantes _cle1ec245 pdf ERNST Emilie L activit conomique dans les zones franches urbaines in INSEE Premi re n 1187 mai 2008
20. tr s critiques Une priorit l habitat des dispositifs conomiques qui sont des rustines un CUCS dont la dimension conomique se limite faire survivre les structures d insertion par l activit conomique Un volet conomique qui tourne en rond des acteurs conomiques absents du tour de table chambres consulaires service public de l emploi le verbatim est loquent Pour autant le constat peut varier d un territoire l autre Organiser les passerelles entre conomie emploi renouvellement urbain et action sociale semble plus difficile dans les grandes agglom rations compte tenu de la taille de l organisation et du cloisonnement qu elle g n re entre les services A l inverse des territoires plus petits sont susceptibles de mettre en place des partenariats resserr s et souples notamment sur la question de l acc s l emploi Centre de ressources Politique de la Ville Lorraine Synth se de la journ e sur le d veloppement conomique 6 11 Le regard du consultant gt Le constat critique dress ici fait cho aux conclusions de l valuation r gionale des CUCS En allant plus loin on pourrait dire que la question de l articulation entre Politique de la Ville et d veloppement conomique renvoie au projet de territoire et non au CUCS qui n est qu un moyen de d ployer sur les territoires prioritaires une batterie de dispositifs standardis s Pour reprendre les dires d un
21. traverse vers l emploi Actes de la rencontre du 18 mars 2003 Montreuil Saint Denis Profession Banlieue 2003 85 p bibliogr 2 p Collection groupe de travail Collectif Insertion emploi d veloppement conomique mieux articuler les interventions Actes de la journ e du 1er f vrier 2001 Sarcelles P le de Ressources D partemental Ville et D veloppement Social f vrier 2001 24 p http www poleressources95 org publications dossiers syntheses detail 110 insertion emploi developpement economique mieux articuler les interventions html Commission europ enne La politique de coh sion et les villes la contribution des villes et des agglom rations la croissance et l emploi au sein des r gions Luxembourg office des publications officielles des Communaut s europ ennes 2006 18 p http ec europa eu regional policy consultation urban com 2006 0385 fr pdf Conseil National des Villes CNV Les avis du Conseil national des villes sur les enjeux du logement social de l habitat du d veloppement conomique dans le cadre du renouvellement urbain et de la d centralisation 2002 2005 Paris CNV 2005 99 p http www ville gouv fr IMG pdf avis cnv 2002 2005 cle5a816f pdf 2 4 Cour des comptes Les aides des collectivit s territoriales au d veloppement conomique Paris Cour des Comptes septembre 2007 111p http www ccomptes fr fr CC documents RPT Cccc 077409 pdf DALLOZ Marie Christine Mission
22. xistence d une zone franche urbaine ou non ambition des programmes de renouvellement urbain capacit implanter de grands quipements publics notamment culturels etc gt La question du soutien la cr ation d entreprise suscite un vif d bat Faut il ent riner le discours qui en fait un substitut l emploi salari et donc la mettre particuli rement en avant dans le cadre de la Politique de la Ville Ou plut t consid rer qu elle n est qu un moyen parmi d autres gt Les actifs de ces territoires constituent ils une ressource ou plut t un handicap La jeunesse et la diversit de la population concern e sont en effet des arguments qui ne font pas l unanimit gt La question m me de territoire prioritaire n est pas comprise par les acteurs du d veloppement conomique qui se sont exprim s Ils y voient une source de stigmatisation zone urbaine sensible pr judiciable l investissement Le regard du consultant Les changes ont montr que la question du d veloppement conomique tait g n ratrice de d bats politiques majeurs Autrement dit elle ne peut se traiter comme un empilement de dispositifs standards elle oblige au contraire le chef de projet consid rer les sp cificit s de son territoire et questionner les lus locaux sur leurs priorit s Une question centrale et souvent taboue merge entre les lignes les professionnels de la Politique de la Ville consid rent il
23. xt rieurs gt La premi re cat gorie concerne selon les participants l insertion par l activit conomique l accompagnement des demandeurs d emploi le soutien aux cr ateurs d entreprise ou encore les discriminations sur le march du travail La deuxi me cat gorie renvoie aux grands choix d am nagement zones Centre de ressources Politique de la Ville Lorraine Synth se de la journ e sur le d veloppement conomique 7 11 d activit aux aides aux entreprises individuelles ou collectives aux politiques de formation professionnelle autant de d cisions qui se prennent bien souvent dans la m connaissance totale des besoins mais aussi des ressources des territoires prioritaires gt Une question urgente se pose quasiment partout celle de l accompagnement du tissu associatif touch par les baisses de cr dits publics Certes il ne s agit pas majoritairement d emploi marchand mais les participants consid rent qu il sagit d un enjeu essentiel L exp rience des Dispositifs Locaux d Accompagnement DLA est de ce point de vue essentielle Le regard du consultant gt La distinction entre une Politique de la Ville ax e sur les dispositifs CUCS essentiellement et une Politique de la Ville favorisant l interpellation du droit commun semble primordiale Les deux aspects sont importants pour conjuguer la dimension op rationnelle et la dimension strat gique 6 Les pistes de r flexion et de travail 6 1 La
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