REVUE LAMY Pouvoirs du juge du plein contentieux contractuel sur
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1. REVUE LAMY ap Bs q rusian BFO Pouvoirs du juge du plein contentieux contractuel sur les mesures d ex cution du contrat Par Emmanuel GLASER De la prise en charge des frais directement entra n s par une maladie imputable au service Par Laurent DERBOULLES erri Chronique de droit de l urbanisme Par Jean Luc PISSALOUX TUDES Rationalisation des p rim tres intercommunaux et pouvoirs du pr fet Par Vincent AUBELLE Collecti O QO nmi Lamy une marque Wolters Kluwer D Lamy une marque Wolters Kluwer DROIT PUBLIC DES AFFAIRES R plefiestaily Piblik ija des Gate ldai pubiigieg Cimirale NIAE gubics Frapr t s publiques Calories gublice nn PT Tii Bus Bi jl Existe aussi en version Internet Sommaire complet sur www wkf fr FT JOUI Je souhaite m abonner la version papier du LAMY DROIT PUBLIC DES AFFAIRES R f 00064 au prix de 572 05 au lieu de 673 T soit une conomie de 15 soit 603 51 T au lieu de 710 02 TTC Merci de compl ter vos coordonn es 002604 036 M Mme Mlle M Nom Pr nom Fonction tablissement Adresse Code postal 1111 1 Ville T l phone L1 1 1111 1 1 1 3 Fax LIL 1 1 1 1 1 1 1 E mail N SIRET L1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Code NAF LA ol 1 1 1 Nombre d habitants de la commune Nombre de salari s mon adresse S curisez2. au cabinet Matharan Pintat Raymundie O Yves MAYAUD Agr g des Facult s de droit Professeur l Universit Panth on Assas Paris II Collectivit s territoriales Emmanuel GLASER Avocat associ cabinet Veil Jourde G rard TERRIEN Secr taire g n ral de la Cour des comptes Michel VERPEAUX Agr g des Facult s de droit Professeur l Universit Panth on Sorbonne Paris I Maryse DEGUERGUE Agr g e des Facult s de droit Professeur l Universit Panth on Sorbonne Paris I Chef du service juridique de la F d ration nationale des collectivit s conc dantes et r gies Christophe GUETTIER Agr g des Facult s de droit Professeur l Universit du Maine DIRECTEURS SCIENTIFIQUES MEMBRES Jean FACON Directeur adjoint diteur WOLTERS KLUWER FRANCE SAS au capital de 300 000 000 Si ge social 1 rue Eug ne et Armand Peugeot 92856 Rueil Malmaison Cedex RCS Nanterre 480 081 306 Associ unique Holding Wolters Kluwer France Directeur de la publication Pr sident Directeur G n ral de Wolters Kluwer France Michael Koch Directrice de la r daction H l na Alves R dacteur en chef Gr goire Main on Vitrac 01 76 73 44 73 gmainconvitrac wolters kluwer fr R dacteurs en chef adjoints Richard Deau rdeau wolters kluwer fr Rachel Mourier rmourier vwolters kluwer fr R daction Bertrand Legros blegros wolters kluwer fr R alisation PAO Nor
3. renouvel en profondeur l office du juge du plein contentieux contractuel saisi par l une des parties d un recours en annulation du contrat ou d un recours indemnitaire l occasion duquel un moyen d ill galit du contrat est soulev enfin largi et transform le recours en annulation de la mesure de r siliation du contrat qui permet dor navant au cocontractant de l administration quelle que soit la nature du contrat concern de demander non seulement l annulation de cette mesure mais la reprise des relations contractuelles Et dans le m me temps la Haute juridiction fixait la nature des contrats de mobiliers urbains CE ass 4 nov 2005 n 247298 St Jean Claude Decaux Rec CE 2005 p 478 concl Casas D explicitait les obligations de mise en concurrence applicables administration lorsqu elle recourait au contrat CE ass 31 mai 2006 n 275531 Ordre des avocats au barreau de Paris Rec CE 2006 p 272 pr cisait la distinction entre d l gation de service public et subvention tout en faisant sienne la jurisprudence communautaire sur les contrats in house CE sect 6 avr 2007 n 284736 Cne d Aix en Provence Rec CE 2007 p 155 aussi bien que la combinaison entre les r gimes de responsabilit quasi d lictuelle et quasi contractuelle CE sect 10 avr 2008 n 244950 St Decaux et d partement des Alpes maritimes Rec CE 2008 p 151 concl Dacosta B et fournissait le mo
4. 4 Gestion et finances c 11 gt Conditions d assujettissement la TVA des activit s concurrentielles le Conseil d tat s me le doute Par Laetitia OURLY DORE 14 gt L galit d une subvention d partementale octroy e une organisation syndicale Par Marie Christine ROUAULT 17 gt Qu est ce qu une usine pour la taxe d enl vement des ordures m nag res Fonction publique territoriale 18 gt De la prise en charge des frais directement entra n s par une maladie imputable au service Par Laurent DERBOULLES 29 gt Pouvoirs du juge du plein contentieux contractuel sur les mesures d ex cution du contrat Par Emmanuel GLASER 35 gt Cons quences de la suppression de la double enveloppe Urbanisme 36 gt Question prioritaire de constitutionnalit et article L 130 1 du Code de l urbanisme 37 gt Annulation partielle d un permis de construire 38 gt D l gation au profit du maire des droits de pr emption urbain et d l gation du pouvoir de d l guer ce droit 39 gt Zone d am nagement concert et convention publique d am nagement Domaine public 41 gt Cons quence de la non application du r gime juridique des concessions fun raires Par Philippe DUPUIS 22 gt Mutation d un fonctionnaire et article 8 de la CEDH 23 gt Licenciement pour insuffisance professionnelle Responsabilit s 24 gt Responsabilit des constructeurs et gar
5. antie d cennale entr e en vigueur d une r glementation nouvelle Par Nicolas FOUILLEUL 27 gt Carence dans l exercice du contr le de l galit 27 gt R paration int grale du pr judice et assistance domicile T 44 gt La dissolution de conseils municipaux par d cret en Conseil des ministres une pr rogative tatique discr tionnaire Par Olivier CARTON Europe 48 gt Propositions pour g n raliser en France l initiative europ enne LEADER tous les pays 49 gt Utilisation du FEDER en faveur des communaut s marginalis es 49 gt Union europ enne L gislation le Journal officiel l heure du num rique int gral 50 gt Projet de loi relatif aux Groupements euror gionaux de coop ration 51 gt Zonage AFR modification de la carte des aides finalit r gionale 51 gt La directive communautaire sur les Services et le nouveau r gime des d bits de boissons 52 gt 9 Semaine europ enne des R gions et des Villes REVUE LAMY DES COLLECTIVIT S TERRITORIALES MAI 2011 cs a f dE tudes 53 gt Le principe d galit entre 58 gt les collectivit s territoriales Par Anne Sophie GORGE Rationalisation des p rim tres intercommunaux et pouvoirs du pr fet Par Vincent AUBELLE Ce num ro est accompagn d un encart publicitaire LA SEIC SCIENTIFIQUE ET COMITE DE LECTURE N Xavier MATHARAN Z Avocat la Cour associ
6. d Compo Imprimerie Delcambre BP 389 91 959 Courtab uf Cedex N Commission paritaire 0712 T 86890 D p t l gal parution N ISSN 1770 1775 Abonnement annuel 359 HT TVA 2 10 366 54 TTC Prix au num ro 33 HT TVA 2 10 P riodicit mensuelle Information et commande T l O 825 08 08 00 Fax 01 76 73 48 09 Internet http www wkf fr Cette revue peut tre r f renc e de la mani re suivante RLCT 2011 68 n 1914 ann e n de la revue n du commentaire Wolters Kluwer France N 68 MAI 2011 REVUE LAMY DES COLLECTIVIT S TERRITORIALES 3
7. de d emploi pour l application de la loi Sapin aux contrats en COUTS CE ass 8 avr 2009 n 271737 Cie g n rale des eaux et cne d Olivet Rec CE 2009 p 116 concl Geffray E pour ne citer que quelques unes des d cisions les plus importantes rendues ces derni res ann es Pourtant nul activisme dans cette effervescence Plut t l expression d une double n cessit celle d adapter le droit des contrats largement immobile depuis plus d un si cle la complexit croissante des montages contractuels invent s par les personnes publiques et les op rateurs conomiques celle de donner au juge dans le domaine contractuel tous les pouvoirs qui sont normalement ceux d un juge de plein contentieux mais dont il ne disposait pas jusque l Mais il reste encore beaucoup faire notamment pour clarifier et simplifier les voies de recours et leurs combinaisons ce qui implique probablement de couper quelques branches mortes S agissant des recours des tiers la question principale est celle de l avenir de la jurisprudence Tropic travaux qui doit tre abandonn e ou largie tous les tiers l s s S agissant des recours des parties l important nous semble tre de consacrer l unicit et le r le central du juge du contrat qu il soit saisi spontan ment ou sur injonction Gageons donc que le mouvement n est pas achev N 68 MAI 2011 REVUE LAMY DES COLLECTIVIT S TERRITORIALES 3 EE
8. tions peuvent donner lieu l exercice d un droit d acc s et de rectification aupr s de Wolters Kluwer France cf adresse ci dessus Par Emmanuel GLASER Avocat associ cabinet Veil Jourde Le printemps des contrats 6 d cembre 2002 Syndicat intercommunal des tablissements du second cycle du second degr de l Ha les Roses CE ass avis 6 d c 2002 n 249153 Rec CE 2002 p 433 concl Le Chatelier G 16 juillet 2007 Soci t Tropic travaux signalisation CE ass 16 juill 2007 n 291545 Rec CE 2007 p 360 concl Casas D 3 octobre 2008 Syndicat mixte intercommunal de r alisation et de gestion pour l limination des ordures m nag res du secteur Est de la Sarthe CE sect 3 oct 2008 n 305420 Rec CE 2008 p 324 concl Dacosta B 28 d cembre 2009 Commune de B ziers CE ass 28 d c 2009 n 304802 Rec CE 2009 p 509 concl Glaser E 21 mars 2011 Commune de B ziers CE sect 21 mars 2011 n 304806 publier au Rec CE En quelques ann es le Conseil d tat a profond ment boulevers le droit des contrats publics Il a offert aux parties la possibilit de demander directement au juge en dehors de tout contentieux l homologation d une transaction cr une nouvelle voie de recours ouverte aux tiers contre les contrats limit drastiquement les moyens pouvant tre invoqu s dans le cadre du r f r pr contractuel
9. vos Partenariats Priv Public Lie 4 LE LCL A Targi TA TEL A BRTCOLE a ER COA TA ORE TT Or ET A_LDPA_01 11 i ai Th EL I a fi ee e et Armand Peu Li Je joins mon r glement par ch que l ordre de Wolters Kluwer France SAS je recevrai une facture acquitt e Li Je vous r glerai par mandat administratif 35 jours apr s r ception de ma commande Le prix correspond un abonnement annuel TVA 5 5 qui comprend l dition en cours de l ouvrage et la nouvelle dition refondue en cours d ann e 11 bulletins d actualit 1 c d rom on line actualis avec acc s e Pass Tarifs franco de port valables au 01 01 2011 pour la France M tropolitaine et sous r serve d une augmentation des taux de TVA applicables au moment de la commande Tarifs tranger ou DOM TOM nous consulter Ce tarif correspond un abonnement annuel L abonnement est automatiquement renouvel d une ann e sur l autre sauf avis contraire de votre part signifi deux mois avant la date d ch ance Wolters Kluwer France se r serve le droit de modifier ses prix Cette modification entrera en vigueur dans le mois qui suit la publication des nouveaux tarifs Offre valable jusqu au 31 12 2011 Date ___ __ Signature et cachet La signature de ce bon de commande emporte adh sion des conditions g n rales de vente consultables sur le site www wkf fr Conform ment la loi du 6 janvier 1978 ces informa
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