La lettre du service 11 - juillet 2012
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1. ceux qui nous quittent je souhaite panouissement et accomplissement et les remercie pour le travail accom pli et ceux qui nous rejoignent je sou haite tr s chaleureusement la bienvenue CGCA Jean Marc Coffin Sujet du mois En Afghanistan le soutien continue T moignage le SCA d tache son personnel en op ration ext rieure Vie des organismes Une organisation des PFAF normalis e orient e vers les clients Transformation des PFAF les perceptions du terrain Rennes Br ves Agenda A l honneur Nos agents ont du talent ADC DOMENECH LA LETTRE D INFORMATION DU SCA N 11 e JUILLET 2012 ACTUALIT S Exercice op rationnel en Polyn sie fran aise LT 16 avril 2012 un tsunami touche s v rement l le de Raiatea provoquant d importants d g ts humains et mat riels Le haut commissaire de la R publique fait appel aux forces arm es en Polyn sie fran aise FAPF pour g rer les premiers ins tants de la crise Rapidement le groupe ment de soutien de la base de d fense de Polyn sie fran aise GSBdD PF re oit l ordre de d ployer une base de soutien vocation interarm es BSVIA capable d assurer le soutien de renforts ext rieurs Les ch ances sont courtes plus de 300 renforts arrivent dans les 48 heures Tel est l un des enjeux majeurs de l exer cice Poti 2012 organis au sein des FAPF du 16 au 20 avril 2012 v rifier la capacit accueillir2. Une organisation des PFAF normalis e orient e vers les clients pes f vrier 2012 les PFAF sont entr es dans une phase de trans formation Leur environnement s tant progressivement stabilis clients four nisseurs outils une organisation com mune des sept plateformes a t choisie fin 2011 afin d accro tre leur lisibilit Le mod le met un accent fort sur la qualit et la rapidit du service rendu aux clients GSBdD et tats majors centraux pour faire face aux volutions et aux exigences croissantes qui caract risent le service public aujourd hui Les bureaux Achats publics et Finances sont au c ur de cette transformation Leurs nouvelles structures assureront une fluidification des processus mais gale ment un m tier plus vari pour les agents Aux achats de nouvelles quipes polwa lentes par segment d achats sont consti tu es afin e dam liorer la compr hension des besoins et acqu rir une connaissance approfondie des fournisseurs e de mieux int grer les activit s de pr paration passation et suivi des march s pour une vision globale de l achat et une professionnalisation accrue des acheteurs Aux finances des quipes organis es par client traitent le processus d ex cution de la d pense de bout en bout pour e ancrer l orientation client en organi sation e mieux r agir aux variations de charges Au plus tard le 1 janvier 2013 les sept PFAF fonctionneront selon c
3. L accompagnement du futur retrait du th tre afghan repr sente un d fi logistique que le SCA s est d j attel relever Ses comp tences en mati re de march s de transport par tous vecteurs placent le service la man uvre pour accompagner les flux consid rables de biens logistiques qui devront tre rapatri s Nous garanti rons ainsi au chef d tat major des arm es un red ploiement en bon ordre dans le res pect de ses contraintes op rationnelles et avec la s curit juridique optimale Au quotidien la qualit du service rendu aux bases de d fense est entr e dans l re de la performance et du dialogue de gestion Nous nous engageons tous r duire les d lais fluidifier la d pense s curiser les engagements ma triser les int r ts moratoires dont tout d rapage est un aveu d impuissance que je refuse Je sais pouvoir compter sur chacun de vous acteurs de terrain ou cadres pour remporter ce combat Au plus pr s des administr s le CAMID poursuit sa mont e en puissance et la mise sous contr le de ses processus Notre obligation de r sultat est notre raison d tre et notre fiert j ai confiance en vous Derni re lettre avant la c sure estivale je sais les tr sors d nergie que vous consacrez votre mission quotidienne il est bient t temps pour la plupart d entre vous de partir vous ressourcer et faire le plein de vitalit en famille ou entre amis
4. Des m dias s in t ressant principalement aux relations de travail entre l arm e fran aise et l arm e afghane sujet sensible depuis l mergence d une menace d infiltration insurg e dans les rangs afghans Ma fonction m a conduit accompagner journalistes photographes et cameramen sur le terrain lors des nombreuses op rations dans les vall es en Surobi et en Uzbeen Ils ont d couvert au plus pr s la r alit de ces nouveaux modes d action qu adoptent les forces de la coalition dans la perspective du passage de t moin dans les domaines de la s curit du d veloppe ment et de la gouvernance Une mission donc tr s riche tant sur le plan person nel que professionnel o j ai pu galement tre t moin de la finalit op rationnelle du soutien pilot depuis la m tropole et sur le th tre par les organismes du SCA m A roport de Kaboul 16 mai 2012 s ance photo au bataillon d h licopt res en vue d une exposition parisienne sur les femmes militaires loom l encadrement juridique du d sengagement La CNE Petetin a effectu sur ordre de P EMA une mission de Legad au Kosovo Objectif dresser un bilan des risques juridiques li s au d sengagement Capitaine dans quel contexte avez vous effectu cette mission Le th tre avait ressenti le besoin d une expertise juridique notam ment sur l emploi des r gles d en gagement et les proc dures op rationnelles perm
5. la grille de lecture de l instruction est construite autour de ces acteurs et r alis e pour eux Instruction 7100 mode d emploi Deux parties d placements temporaires changements de r sidence s articulent selon un sch ma identique permettant chaque acteur de trouver rapidement la r ponse attendue en fonction de trois cri t res de recherche e ma BdD est elle raccord e au syst me d information FO LIGNE e quel est mon r le dans le domaine des CRDT Suis je un administr mut Un correspondant administratif devant cr er un ordre de mission e quel type de r ponse suis je en train de rechercher une proc dure technique comment enregistrer un dossier CR dans FD LIGNE ou une proc dure r glemen taire que dois je faire en cas de recours d un administr devant la commission de recours des militaires Une information actualis e pour la satisfaction des droits de nos administr s L instruction 7100 voluera au rythme des proc dures de la r glementation et des choix r alis s par les d cideurs du domaine afin d tre toujours en phase avec le quotidien des acteurs de terrain Elle dispense d s pr sent une informa tion fiable et claire car actualis e et mise la port e de tous et ce dans l objectif ultime de tout acteur dont le m tier est le droit individuel satisfaire au mieux les droits de nos administr s 1 CAAT de Vincennes CTACs de Lille et Rennes SDFIAC
6. alimentaire achemin sur le th tre ainsi que l aspect budg taire li au d sengagement de mat riel en partance vers la France tout en s assu rant quil ny ait malgr les man uvres logistiques d envergure aucune interrup tion dans la cha ne de soutien a Le SGA d tache son personnel en op ration ext rieure Le LTT Simonnot Virbel officier communication du SCA a t projet pendant 6 mois en Afghanistan comme officier de presse du groupement tactique interarmes de Surobi oere de la communication est passionnant dans nos arm es qui ont toujours en 2012 besoin de faire conna tre leurs activit s et d entretenir le lien Arm e Nation L mergence du SCA en 2010 a n cessit une communication rigoureuse permettant de faire conna tre la nouvelle structure et l organisation du service Cette rigueur se v rifie dans le cadre de la communication op rationnelle hors de nos fronti res Le contexte particulier du premier semestre 2012 savoir nos nouveaux modes d action l appui l arm e afghane le processus de transition le district de Surobi est l un des premiers effectuer un transfert de responsabilit de la s cu rit aux afghans et l lection pr siden tielle fran aise ont rendu certains sujets particuli rement d licats en termes de m diatisation Ainsi en six mois plus d une quarantaine de journalistes fran ais et trangers se sont rendus sur la base dans laquelle j op rais
7. anentes De plus dans un contexte de d sen gagement il s av rait n cessaire de mener une tude compl te sur les risques juridiques li s au d sengagement des emprises occup es par la France De quelle mani re avez vous men cette tude Dans un premier temps il s agis sait d tablir l historique de chaque emprise afin de d termi ner leur statut juridique Ensuite d tudier les proc dures de r tro cession mises en place par la KFOR et l UNMIK pour valuer terme le risque de contentieux devant les juridictions fran aises En outre le d sengagement est susceptible d entra ner des contentieux en droit du travail puisque nous employons du per sonnel de recrutement local dont il faudra r silier le contrat Le contentieux contractuel doit ga lement tre tudi dans la mesure o nous externalisons certaines prestations aupr s d entreprises locales lavage des v hicules entretien des photocopieurs Une exp rience enrichissante Oui tr s enrichissante qui m a permis d tre confront e des questions juridiques tr s diverses Au del de ces consi d rations c est aussi l image de la France et de ses int r ts qui est en jeu lorsque le retrait des troupes s effectue 1 Le capitaine C line Petetin est adjoint du chef du bureau activit s de la division activit s protection de l tat major de Soutien D fense de la zone Sud La lettre du SCA VIE DES ORGANISMES
8. cale de projet les travaux de transfor mation de l organisation de la PFAF centre ouest de Rennes ont t v cus de fa on dif f renci e entre bureau Finances et bureau Achats publics D j organis en entit s identifi es par clients le bureau Finances s est r orga nis selon trois axes e la mont e en puissance de la section r gulation orientation d j engag e en octobre 2011 avec l implantation du logiciel F lix e la concentration de l activit recettes non fiscales MP5 dans une entit d di e e l int gration de l activit MP9 dans toutes les cellules de production avec en corol laire un redimensionnement des cellules en fonction de la charge observ e Pour le bureau Achats publics l adapta tion au nouveau mod le l a conduit d une organisation phas e pr paration pas sation suivi une architecture compos e selon la logique des segments d achats Un m me groupe d acheteurs se voit ainsi confier la totalit des op rations inh rentes un march y compris le suivi de son ex cution Le CCL Lefefvre directeur adjoint de la PFAF CO Lint r t d adopter cette organisation tant pour la performance de la plateforme que pour ses agents est apparu tr s rapi dement Dans le domaine financier l enjeu prin cipal tait de sanctuariser une tour de contr le connaissant et pilotant les flux de factures r gulation orientation d chargeant les cellules de product
9. de Villacoublay 2 GSBdD CAMID CTAC de Bordeaux DRH d arm es DRH MD SMODI DCSCA 3 Accessible sur le site du SCA onglet Les M tiers du SCA Droits individuels CRDT NOS AGENTS ONT DU TALENT Du jeu de volant au badminton ratiqu sans r gles avec des raquettes de paume un jeu de volant existait d j au XVIe si cle la cour de Fran ois 1 Quant au badminton actuel il serait n au ch teau du duc de Beaufort Badminton la fin du XIXe si cle ll ny a pas si longtemps ce sport tait uniquement consid r comme un sport de plage nous confie le major Bourez on ignore souvent que cette discipline est olympique depuis 1992 Le major Bourez est adjoint au chef de section passation des march s BdD la PFAF CO Rennes et depuis le 19 avril dernier vainqueur du championnat natio nal Terre de badminton cat gorie v t ran Une victoire qui lui a ouvert les portes du championnat de France militaire Durant trois jours de comp tition du 17 au 19 avril 2012 Mulhouse 120 militaires des trois arm es et de la gendarmerie se sont rencontr s Pour sa premi re parti cipation le major Bourez a d croch une tr s belle 4 place qui le prive de podium mais le motive pour revenir l ann e pro Le major Bourez au r cent championnat national Terre de badminton chaine d fendre ses chances et d cro cher le titre Le major Bourez a d couvert ce sport de raquette vers 40 ans l
10. e m me journ e lls fixent les modalit s de vote en don nant la possibilit de recours au vote lectronique Enfin ils g n ralisent les lections des comit s techniques CT dont les r sultats servent mesurer la repr sentativit syndicale LES TROIS FORMES DU DIALOGUE SOCIAL travers le dialogue social informel les directeurs d tablissements ren contrent les repr sentants locaux du personnel les sujets abord s concernent la vie quotidienne des agents de l tablissement Le paritarisme reste de droit dans les commissions comp tentes pour les situations individuelles des agents et a t abandonn dans les CT et CHSCT La n gociation est introduite par les accords de Bercy Souvent limit e aux accords salariaux elle pourra abor der des th mes aussi structurants que le temps de travail la formation continue le d roulement de carri re ou l galit homme femme La circulaire de la fonction publique sur la n gociation sera d clin e au niveau de notre minist re pour un fonction nement plein et entier de ce niveau de dialogue social d ici trois ans 1 Signataires CFDT CGT UNSA FSU Solidaires CGC Non signataires FO CFTC 2 Cependant le prochain rendez vous est fix dans trois ans pour int grer la fonction publique territo riale dans le calendrier quadriennal 3 C est dans ce cadre que le Directeur central ren contre r guli rement les organisations syndicales en r u
11. e mod le En partenariat avec le bureau Pilotage du Cesga qui propose un accompagne ment m thodologique et des sessions de formation sept quipes projet locales mettent tout en uvre pour atteindre la cible dans le temps imparti La qualit du travail fourni et les efforts consentis par l ensemble du personnel des PFAF qui vit cette p riode de transition tout en conti nuant r pondre aux attentes des clients avec les m mes exigences doivent tre ici soulign s Chaque jour ces quipes illustrent la capacit de nos organismes se transformer pour mieux anticiper et s adapter aux volutions de notre environ nement ml SCH MA D ORGANISATION DU BUREAU ACHATS PUBLICS ET DU BUREAU FINANCES DES PFAF c IGE Pr paration M passation et suivi des march s Point d entr e des Expressions de Besoin P le Programmation P le Clients d d Segments 1 2 f Point d entr es des Demandes d Achat Segments 3 4 5 Segments 6 n Chef de bureau congonos Relations _Physico Fin _ RUG Ex cution LL GSBdD 1 2 Ex cution Point san de la d entr e Grand comptes 1 Pense amp unique des 12 n des factures recettes Equipes organis es par client R gulation ia a s Transformation des PFAF les perceptions du terrain Rennes ntam s en d but d ann e dans un pre mier temps en petit comit quipe lo
12. es d entre elles fin 2011 en particulier la plateforme Nord Est de Metz et la plateforme Sud Ouest de Bordeaux Ces travaux sont depuis mars compl t s par une r flexion sur le mod le d organisation des BCA BdD sous le pilotage de la sous direction Achat Soutien de la direction centrale du SCA FORMATION POUR L ENCADREMENT Pour accompagner la transforma tion une formation de deux jours au management et aux m thodes d am lioration des modes de fonctionnement est propos e l encadrement de chaque plateforme Fin juillet environ vingt personnes par entit en auront b n fici soit pr s de 140 agents UN SEMINAIRE SUR LES BONNES PRATIQUES Les chefs de bureau Achats publics et Finances des plates formes ont particip un s minaire d change de leurs bonnes pratiques organis par le CESGA les 13 et 14 juin Rambouillet Ce s minaire structur autour de quatre tables rondes a t l occasion pour les chefs de bureau des PFAF de r fl chir la g n ralisation de pratiques efficaces d velopp es en local Les th mes abord s portaient par exemple sur l am lioration des expressions de besoins en mati re d achat public et les modalit s d accompagnement des clients dans ce domaine ou encore sur la r duction des d lais de r ception des services faits DES FORMATIONS AU PROFIT DES ACHETEURS LUn effort de formation significatif sera fait pour accompagner la transformation et la sp ciali
13. ion de t ches mat rielles et fournissant des ins truments de pilotage cr dibles et acces sibles aux agents et aux clients En mati re d achat public il s agissait d atteindre une meilleure performance conomique et qua litative en supprimant les c sures artifi cielles voire contre productives tout en augmentant terme l int r t profession nel du m tier par l mergence d acheteurs r f rents sur les diff rents segments Mi juin 2012 l organisation cible est qua siment atteinte pour le bureau Finances et le bureau Achats publics Restera ensuite pour les deux entit s actualiser les pro c dures fiches de t ches Cette nouvelle volution moins de 18 mois apr s la cr ation de la plateforme ne s est pas pour autant dessin e sans appr hensions ni contraintes Des actions de communication interne le souci de limi ter les mouvements g ographiques des agents des formations principalement dans le domaine de l achat dispens es intensivement tout au long du semestre une formation de deux jours au manage ment et l am lioration du fonctionnement ont contribu accompagner ce change ment en le rendant le moins contraignant possible tant pour les individus que pour l activit g L ORGANISATION DES PFAF EN ORDRE DE MARCHE L organisation commune des bureaux Achats publics et Finances des sept plateformes a t d termin e suite un travail approfondi men aupr s de certain
14. ment ajoute l aspirant commissaire Marine Antoine Blanchard Ce fut enfin un moment fort de rassem blement toutes les g n rations taient repr sent es des coliers des anciens combattants des civils des militaires d active pr cise l aspirant commissaire Terre Cyril Duchemin ll est important quune d l gation du SCA y participe Les missions de soutien sont partie prenante des op rations mili taires conclut l aspirant commissaire Marine Gabriel Rollin Le c r monial patriotique et la ferveur de l hommage ont t moign des valeurs d en gagement et de sacrifice h rit es et por t es avec fiert par les nouvelles g n ra tions E Le projet d insigne des commissaires port sur la coiffe et sur les fourreaux d paule associe l insigne interarm es de l EMA entour par les feuilles d acanthe des commissaires et 11 o l toile des officiers d administration RESSOURCES HUMAINES Dialogue Social du NOUVEAU La r novation du dialogue social dans la fonction publique d coule directe ment de la signature des accords de Bercy du 2 juin 2008 qui en fixent la nouvelle organisation Les accords de Bercy confortent la repr sentativit syndicale Ils d fi nissent des conditions de candida ture aux diff rentes lections pro fessionnelles moins contraignantes Ils harmonisent les cycles lecto raux d sormais tous les quatre ans regroup s sur un
15. nions bilat rales SUJET DU MOIS En Afghanistan le soutien continue Dans le contexte de red ploiement de la force en vue du d sengagement progressif des forces francaises le soutien mis en uvre par le SCA en Afghanistan tient une place particuli rement importante our les unit s charg es d appuyer et de former les forces de s curit afghanes dans le district de Surobi et dans la pro vince de Kapisa l assurance d une conti nuit dans la cha ne de soutien demeure primordiale notamment pour les sol dats positionn s sur des postes avan c s comme celui de la vall e d Uzbeen Ainsi les deux Battle Group Kapisa et Surobi disposent chacun d un commis saire responsable du soutien de l homme dans leur zone respective de responsabi lit C est depuis Kaboul que la cha ne de soutien est pilot e par l adjoint au sou tien Interarmes ASIA responsable de l ensemble du soutien fran ais en Afgha nistan qu il s agisse de la division logis tique ou bien de la Dircom Comme en France la cha ne de soutien du SCA d ploy e sur le th tre afghan est responsable des finances de l audit du contentieux et des march s auxquels viennent s ajouter la refacturation inter nationale et la gestion du personnel civil de recrutement local employ au profit de la force interpr tes l chelle des bataillons les commissaires g rent en compl ment des d penses engag es le soutien mat riel et
16. ns mais aussi d autres b timents de surface afin de prolonger leur autonomie la mer en assurant l alimentation de 300 hommes pendant 10 jours Autre activit le condi tionnement des trentaines Destin e aux sous marins nucl aires d attaque la trentaine nourrit 80 sous mariniers pen dant 30 jours Cette pr sentation a permis d appr hender les contraintes logistiques du sou tien op rationnel li au ravitail lement r activit obligation de s curit sanitaire des aliments et gestion conome des stocks LA LETTRE DU SCA Service du commissariat des arm es 5 bis Avenue de la Porte de S vres 75509 PARIS Cedex 15 Directeur de la publication CGCA Coffin directeur central du SCA R dacteur en chef Odile Scemama R daction Odile Scemama Conception Graphique Ide dition Imprimerie EDIACA 76 rue de la Talaudi re BP 508 42007 Saint Etienne Bimestriel Tirage 7 500 exemplaires
17. ors d un s jour au S n gal au cours duquel il le pra tique deux trois fois par semaine en loisir De retour en m tropole en 2003 il choisit pour progresser d int grer les structures d un club de badminton car ce sport demande pr cision et endurance nous explique t il I n cessite donc non seulement une excellente condition phy sique Mais aussi beaucoup de technique Un chiffre illustre cette exigence le volant de badminton fait de li ge et de plumes ne p se que 5 grammes mais peut atteindre et m me d passer les 400 km h lors du smash L ERRATUM M Pineau Fortin est intervenue dans la pr c dente Lettre du SCA en sa qualit de d l gu e la pr vention du SCA et non en tant que responsable de la section Pr vention des risques au CESCOF du SCA A Visite s natoriale de FELOGA Toulon Le 9 mai dernier Messieurs Dulait et Roger s nateurs membres de la Commission des affaires trang res et de la d fense se sont rendus sur la base de d fense de Toulon l occasion de cette visite ax e sur le soutien au service de l op rationnel ils ont t re us par le directeur de l tablisse ment logistique du commissariat des arm es ELOCA le CRC2 Tr mintin qui leur a pr sent la section Vivres op rationnels Cette section est charg e de confectionner les palettes de vivres composant les unit s logistiques embarqu es sur les p troliers ravitailleurs le porte avio
18. sation des acheteurs Il comprend l actualisation des formations en local propos es par chaque plateforme et l laboration d une offre de formation d di e sous le pilotage du CESGA Ces nouvelles formations seront propos es aux acheteurs juniors et seniors d but 2013 l issue de la notification de la proc dure men e par la PFAF CO Changements de r sidence et d placements temporaires mode d emploi D di e aux changements de r sidence et d placements temporaires la premi re instruction m tier du service a t sign e le 11 avril dernier par le directeur central Un guide au profit des GSBdD Linstruction n 7 100 DEF DCSCA REYJ CCDI n est ni un recueil de la r glemen tation applicable dans le domaine ni un texte r glementaire de plus dans le pay sage des droits individuels c est un outil m thodologique qui donne aux GSBdD des cl s de lecture des changements de r si dence et des d placements temporaires Les CRDT s inscrivent dans un environne ment complexe r glementation foison nante qui diff re selon les statuts par fois selon les arm es nouveau syst me d information FO LIGNE auquel les BdD sont progressivement raccord es dissolu tion d organismes de droits individuels d ar m es et cr ation mont e en puissance ou modification du p rim tre de comp tences d un grand nombre d acteurs Fruit d une r flexion men e avec l aide des acteurs quotidiens des CRDT
19. soutenir et projeter 300 renforts ext rieurs dans un contexte de double rationalisation du soutien et des moyens en Polyn sie fran aise Pour ce premier exercice op rationnel du GSBdD PF la BSVIA tait d ploy e sur le site d Aru en moins de 24 heures et l exer cice s est conclu par un repas servi sur site partir des modules 150 l en semble des participants La projection d une base de soutien avan c e BSA sur une le autre que Tahiti constituera le prochain d fi op rationnel de la DICOM GSBdD PF en 2013 m Les militaires des trois arm es de la DICOM GSBdD PF participent au montage d une remorque de douches Ravivage de la flamme sous l Arc de Triomphe les l ves commissaires t moignent n 1923 un journaliste lance l id e d une flamme du souvenir sur la tombe du soldat inconnu sous l Arc de Triomphe Depuis des d l gations militaires et civiles se relaient quotidiennement pour raviver la flamme symbolique Le 23 mai dernier le CGCA Coffin entour d une importante d l gation du service du commissariat des arm es et de repr sen tants de diverses associations proc dait au ravivage de la flamme Cette c r monie est d abord constitutive de notre devoir de m moire explique l as pirant commissaire Air lise Darchicourt C est aussi sp cialement pour nous jeunes l ves commissaires une c r mo nie qui vient nous rappeler le sens de notre r cent engage
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