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My neighbour is rich ou comment la France peut s`inspirer du

1. La notion de comp tition a t plac e au centre de la soci t britannique et l Etat en est le garant Le mot est prononc en permanence chez les travaillistes comme chez les conservateurs A l inverse il est totalement vacu du vocabulaire en France sauf quand les Bleus sont en finale de la Coupe du Monde Car l une des facettes de l exception fran aise est que l Etat n a pas encore cess de jouer un r le protecteur fort dans le fonctionnement de la vie conomique un Etat papa qui ne facilite pas l conomie de march mais qui cherche mod rer ses effets Pourtant la comp tition fait partie de la vie quotidienne l cole l universit dans l entreprise et m mes chez les fonctionnaires Tr s comp titives l international il est paradoxal de constater que les entreprises fran aises sont de moins en moins profitables en France dans leurs activit s fran aises Pour placer l entreprise au c ur de l conomie de march du processus de plein emploi et de justice sociale encore faut il se donner les moyens de cr er des entreprises et de les faire prosp rer Comment expliquer qu outre Manche deux fois plus de nouvelles entreprises voient le jour chaque 31 Cf rapport Sous emploi fran ais plein emploi britannique un paradoxe bien peu cordial Cercle d outre Manche 2004 05 Le software est pris comme l environnement socio conomique dans lequel les entreprises voluent p
2. Denis MacShane ex ministre des Affaires europ ennes de Tony Blair a Au Royaume Uni la nationalit des investisseurs ou des dirigeants n a pas d importance La preuve en chiffres un quart seulement des 347 tablissements financiers agr s peuvent se targuer d avoir une majorit de capitaux britanniques 17 des 50 plus grosses compagnies de l indice FTSE sont dirig es par des trangers depuis le d but 2004 plus de 26 soci t s ont disparu de l indice FTSE 250 et 1 5 du FTSE est concern par une rumeur d OPA sans que cela se traduise par une quelconque intervention du gouvernement exemples r cents de groupes britanniques rachet s par des trangers le groupe de spiritueux Allied Domecq rachet par le fran ais Pernod Ricard avril 2005 la banque Abbey National reprise par l espagnole Banco Santander Central Hispano septembre 2005 BPB British Plaster Board rachet par Saint Gobain d cembre 2005 l op rateur de t l phonie mobile O2 rachet par l espagnol Telefonica janvier 2006 BAA l op rateur britannique des a roports rachet par l espagnol Ferrovial juin 2006 L OPA fait partie de la vie conomique du pays et personne ne la remet en cause ni n met d objections d o qu elle vienne Pour les pouvoirs publics pas question d invoquer un quelconque secteur strat gique ou la pr servation de l int r t national II ne s est pas trouv un seul parlementaire pour r
3. Incriminer la soci t et l indisposition culturelle la r forme ne justifie plus la stagnation Assumons les bienfaits d un march lib r Lib r ne veut pas dire sauvage mais d coinc N ayons pas peur La France a tout pour gagner 2 The most dynamic company you ll ever work in 81 4 5 de croissance en 2005 contre 3 2 en 2004 22 Tony Blair discours l Assembl e nationale 24 mars 1998 44 POUR EN SAVOIR PLUS L incubation universitaire Depuis 1998 le Department for Trade and Industry encourage la cr ation d incubateurs dans les universit s britanniques par des programmes qui alimentent hauteur de 24 M 36 M par an ces projets Un chiffre comparable avec les 30 M que le Minist re de l Education nationale de l enseignement sup rieur et de la recherche accorde chaque ann e au Concours national d aide la cr ation d entreprises de technologies innovantes Il existe donc des initiatives comparables au Royaume Uni et en France mais les r sultats semblent tre meilleurs outre Manche A titre d exemple les r sultats du seul Cluster de Cambridge sont sup rieurs ceux de l Institut National de Recherche en Informatique et en Automatique INRIA INRIA Cambridge Enterprise Nombre de spin outs issus de la structure de 60 309 valorisation Nombre de brevets actifs 150 202 Source Cambridge Enterprise INRIA Il y a en France un certain nombre de freins q
4. au profit du capital investissement ils sont pr ts injecter des millions d euros dans une entreprise qui a d j d montr que son produit tait techniquement viable mais pas mettre 100 000 200 000 dans le lancement d un produit ou d un service Il existe donc en France un trou d investissement entre le financement de proximit de la famille et des amis et le capital risque formel La France n a pas encore de communaut du capital ou relais professionnels pour favoriser le d collage des entreprises prometteuses Lev e de fonds des Business Angels estimation en M 2005 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 o ns France Royaume Uni Sources France Angels Bien que 30 des abandons de cr ations d entreprises en France aient lieu pendant le montage financier et que 2 nouvelles entreprises sur 3 ne passeront pas le cap des 5 ans d existence 10 millions de Fran ais d clarent malgr tout vouloir cr er un jour leur entreprise et 6 millions avoir un projet pr cis qu ils souhaiteraient concr tiser dans les 2 ans Sources APCE Agence pour la cr ation d entreprises http www apce com European Business Survey 2004 BBAA et AFIP 27 Le Royaume Uni en revanche dispose d un r seau estim 50 000 Business Angels qui repr sentent un potentiel d investissement de 7Mds alors que la France n en compte que 3 500 avec un potentiel de
5. tat actuel de tension du march du travail le salari licenci est raisonnablement confiant de retrouver un emploi La relation employeur employ est pacifi e 3 La pr carit Elle n est pas l o l on croit D aucuns d nonceront alors la pr carit du mod le socio conomique britannique Pourtant bien y regarder si pr carit est synonyme de mal emploi la France a tout l air de faire la course en t te N est ce pas en France que le droit du travail fait l objet d incessantes r novations de r gles mettant les entreprises dans l obligation de jongler avec les contrats et rendant la position des salari s instable N est ce pas en France que les CDD sont majoritaires dans les flux d embauches En France que s est cr e Adecco premi re soci t mondiale de travail int rimaire N est ce pas la France qui h berge 1 2M de Rmistes et 2 9M de salari s touchant le salaire minimum 1 3M au Royaume Uni En France 25 du travail temps partiel n est il pas involontaire 9 au Royaume Uni En France la pr carit est en r alit trop souvent prise comme pouvantail pour justifier des rigidit s sociales Car au total les faits montrent que la protection sociale de droit commun la fran aise se r v le impuissante contrecarrer la mont e de situations de pr carit de l emploi La paille et la poutre en somme En outre la fluidit du march du travail a pour cons quence directe le renvers
6. 280M Faute de capitaux fournis par ces investisseurs priv s la France se prive d emplois un manque gagner estim 100 000 par an Les Business Angels prennent de plus en plus d importance au Royaume Uni car c est cette cat gorie d investisseurs qui peut fournir la fois le financement et l exp rience de gestion ce qui augmente la probabilit de survie des jeunes pousses Enfin les investissements peuvent avoir un effet d appel d air pour les fonds de capital risque et capital d veloppement un stade ult rieur Outre Manche les Business Angels s organisent m me en r seaux et infrastructures qui accompagnent leurs activit s comme le r seau BBAA British Business Angel Association soutenu par le Minist re du Commerce et de l Industrie 2 La d fiscalisation comme moteur de financement Le gouvernement britannique a compris l importance des Business Angels et leur fonction cruciale dans l allumage de la fus e de la cr ation d emplois Il a par cons quent institu un certain nombre de mesures de d fiscalisation afin d inciter les fortunes investir non pas dans les uvres d art mais dans l entreprise La strat gie de Gordon Brown est simple Mettez de l argent on va vous d fiscaliser a Au Royaume Uni attirer l argent des particuliers Entre avril 2003 et avril 2006 un investisseur individuel britannique pouvait b n ficier d un d gr vement fiscal de 40 contre 20 avant 2003
7. Au final il semblerait que m me en mati re de services publics la France puisse s inspirer du Royaume Uni plusieurs gards du moins sur les m thodes les outils le soft que sont par exemple les m canismes de financement la gestion des effectifs ou la stimulation par le benchmarking public Les recettes du priv motivent la qualit des prestations rendues pour le plus grand b n fice du citoyen client Pour en savoir plus Voir encadr s Les Citizen s Charters p 46 Le benchmarking appliqu au NHS p 46 Exemple de Business plans 2005 06 Prison Service et Jobcentre plus gt p 47 __ L amorce d une culture du r sultat en France avec la LOLF p 48 C Le cas particulier du NHS l augmentation des d penses publiques sans r formes structurelles conduit un chec L encore et l plus qu ailleurs les critiques fusent une attente de dix huit mois pour certaines op rations chirurgicales le manque de lits dans les h pitaux des m decins et des dentistes d bord s etc Le NHS a de fait mauvaise r putation Mais le Royaume Uni tient son National Health System m me d faillant il fait l objet d un solide consensus national et rallie tous les bords politiques Ni conservateurs ni travaillistes ne songent le remettre en cause Riches comme pauvres patrons comme ouvriers chez BP comme dans les PME tous ou presque sont affili s au NHS Le NHS est donc un chantier de r
8. tudiants trangers sur le mod le du Highly skilled Migrant Programme pour ensuite s appliquer aux actifs qualifi s Cette mesure s accompagnera d un durcissement de l immigration dite familiale ainsi que d un plus grand contr le de l immigration clandestine Une diff rence majeure cependant avec le mod le britannique repose sur la n cessit de l int gration en effet les nouvelles lois sur l immigration insistent sur une int gration active dans la soci t fran aise d o la cr ation d un contrat d accueil et d int gration qui engage l immigr respecter et appliquer les lois r publicaines Ce projet de loi du traitement conomique de l immigration soul ve de fortes critiques en France En particulier d aucuns d noncent le fait que l immigration choisie des pays d velopp s contribue piller les ressources humaines des pays en voie de d veloppement sans leur laisser la chance d utiliser ce potentiel pour leur propre d veloppement L argument est recevable mais ne pas les inciter venir ne signifie pas qu ils n iront pas ailleurs En outre en travaillant l tranger ils contribuent en g n ral largement au d veloppement de leur pays en y r injectant leurs revenus Il est vrai que le sujet de l immigration choisie est une th matique inclure dans la r flexion sur les politiques envers les pays en voie de d veloppement mais elle ne lui pas antith tique Au final le Royaume Uni a c
9. une valuation conduite par des quipes ext rieures et ind pendantes les diff rents services sont not s en fonction de la qualit des soins et services fournis Ce syst me de notation d cerne des toiles au service qui fera le moins attendre les patients qui donnera des rendez vous dans les plus brefs d lais et d un point de vue clinique le service dont les patients se r tablissent avec le moins de soucis apr s une op ration Les patients ont acc s ces r sultats et peuvent d sormais choisir l h pital qui leur para t le mieux les h pitaux se retrouvent donc en concurrence et doivent maximiser la qualit de leur service National Service Framework en collaboration avec des professionnels de la sant des patients des gestionnaires et des experts ext rieurs des standards de qualit sont d termin s partir des meilleurs traitements et services existants Ces NSF offrent ensuite leur soutien et conseils pour aider les h pitaux et d partements atteindre ces objectifs Sur le principe du Targeting ces NSF ciblent le traitement de maladies pr cises cancer maladies infantiles maladies cardio vasculaires maladies chroniques 83 http www healthcarecommission org uk Homepage fs en 46 Exemple de Business plans 2005 06 Prison Service et Jobcentre plus Business Plan 2005 2006 du Prison Service mis par le minist re de tutelle Home Office Domaine Indicateur de performanc
10. une moyenne de 23 dans les ann es 1980 37 en 2000 et plus de 43 en 2005 part aujourd hui quasiment quivalente la d pense publique allemande De fait la r ussite conomique blairiste a permis un investissement dans le social sans pr c dent Il s agit certes de compenser la d gradation de ces secteurs au cours des derni res d cennies mais cela t moigne surtout d une volont politique forte du Parti travailiste d articuler la r ussite conomique l ambition sociale L augmentation des d penses publiques britanniques vaut tous secteurs confondus L effort est particuli rement redoubl dans les secteurs de la sant de l ducation et des transports dont les budgets sont la hausse depuis 2001 5 1 pour les transports 4 7 pour l ducation et 6 1 pour la sant le gouvernement pr voit de verser 40Mds 58 3Mds dans les 5 prochaines ann es pour le seul NHS Ces deux derniers secteurs b n ficient de 80 de l augmentation totale du nombre d emplois publics au Royaume Uni depuis 1998 b Des effectifs publics quivalents dans les deux pays Une grande majorit des investissements dans le secteur public britannique est absorb e dans l augmentation des effectifs L emploi public britannique a ainsi augment de 865 000 postes depuis 1997 et repr sente en 2006 20 de la population active globale contre 18 en 1997 soit 6M de personnes au total en incluant les employ s des ent
11. Aujourd hui la r forme du service public est un objectif que soutiennent galement les Tories qui proposent d sormais un conservatisme moderne et compatissant Il n est plus question de renouer avec les politiques dures de Thatcher et de Major Dans la charte du parti publi e le 28 f vrier dernier David Cameron brosse ainsi les grandes lignes du nouveau programme conservateur Nos buts et nos d fis sont clairs une conomie dynamique une soci t solide et un environnement durable Nous nous battons pour am liorer la qualit de vie de chacun fet pour am liorer les services publics en faisant comprendre que les services publics pay s par l Etat ne doivent pas n cessairement tre g r s par l Etat 5 Contrairement aux id es re ues notamment en France il existe donc au Royaume Uni un consensus politique national sur la n cessit des services publics mais galement sur le besoin de les r former autrement dit de les am liorer O en est aujourd hui le service public britannique Sa mauvaise r putation est elle la preuve qu il est impossible de concilier conomie performante et services publics d excellence Le Royaume Uni arrive t il faire oeuvre de pragmatisme et d innovation galement en ce qui concerne la gestion des ressources nationales La France a t elle des le ons tirer du Royaume Uni m me en mati re de services publics 6 It s not reform that is the enemy of public serv
12. ateur d emplois Un r cent rapport de l Advanced Institute of Management montre que les d localisations de services ont eu un impact positif sur l conomie britannique l accroissement des business services explique 50 de l augmentation de l emploi depuis 20 ans le Royaume Uni cr e par an pr s de 3 fois plus d emplois dans les services qu en France 300 000 contre 106 000 et au final la valeur des services export s par le Royaume Uni est sup rieure la valeur des services import s surplus commercial de 17 milliards En outre compar la taille globale du march des services la partie export e ou import e reste faible l offshoring demeure pour l instant un ph nom ne relativement marginal Ag Protecting industry and commerce from the inevitable is impossible expensive and damaging If we set out to build an even more open flexible economy endowed with a well educated and skilled workforce we will end up benefiting from the exchange see a day shortly when there won t be any work for unskilled people in the UK in Financial Times 8 novembre 2004 3 What the Global Trade in Business Services Means for the UK Advanced Institute of Management 2005 18 Voil la r ponse apporter aux d localisations Continuer faire progresser la nature des emplois tout comme le font les pays mergents de leur c t Le tissu de l emploi tout comme le reste n est pas statique Prot
13. du s nateur Philippe Marini fait au nom de la commission des finances d pos le 3 novembre 2004 partie 3 38 le secteur priv la concurrence stimule les entreprises toujours renouveler leurs produits ou services afin de satisfaire le consommateur et ne pas perdre de part de march Aussi afin de motiver le changement il fallait trouver un moyen d injecter au secteur public une mini dose de comp tition et de le soumettre une obligation de r sultat Le Royaume Uni s est donc engag imposer des objectifs de performance et des standards de qualit pour toutes les institutions publiques Or pour valuer les performances il faut les quantifier Les gouvernements britanniques successifs ont ainsi galement mis en place un certain nombre d outils afin de permettre chaque institution de ma triser ses ressources d valuer ses performances et d en retirer des b n fices Se comparer pour mieux satisfaire le citoyen client tel est la devise du benchmarking public la britannique gt La mise en place de structures d audit les Next Step Agencies ou Executive Agencies Ces agences sont des structures d ex cution qui r gissent l utilisation des ressources des minist res et qui sont responsables de leurs r sultats en fonction des objectifs tablis dans leurs business plan Les Executive Agencies conduisent chaque ann e une auto valuation quantitative qui permet de chiffrer les performances puis de les
14. le Highly Skilled Migrant Program En janvier 2002 a t institu le HSMP programme pour attirer les travailleurs trangers sp cialis s haut potentiel Ce programme s int resse notamment aux tudiants des meilleurs MBA trangers Il permet ainsi aux d tenteurs de MBA r pertori s par le gouvernement britannique liste de 50 Business Schools agr es non originaires de l Union europ enne d obtenir un work permit pour une p riode d un an sans avoir pr alablement d croch un emploi b Comment attirer les meilleurs actifs qualifi s syst me d immigration points D s l t 2007 Le Royaume Uni adoptera un plan privil giant l entr e dans le pays des immigr s les plus qualifi s via l introduction d un syst me de points semblable celui existant notamment en Australie au Canada ou en Nouvelle Z lande Ce programme distingue ainsi plusieurs cat gories de candidats pour les immigrants hors Union europ enne selon leur niveau d tudes exp riences professionnelles et surtout en fonction des besoins du march du travail national les m decins ing nieurs informaticiens et financiers pourront entrer dans le pays sans offre d emploi pr alable les infirmiers enseignants comptables et autres salari s interm diaires seront accueillis dans les secteurs en manque de bras mais une offre d emploi ne leur garantira pas l entr e au Royaume Uni les travailleurs peu qualifi s devront r pondre des
15. n ficie certes de structures et infrastructures hardware plus solides que celles du Royaume Uni mais son environnement conomique et social ses softwares n est plus adapt aux besoins contemporains Or seul un tissu conomique et social attractif attirera les capitaux trangers La comp tition pour les capitaux trangers est un cercle vertueux pour les pays elle motive l am lioration du tissu social et conomique des pays en amont et cr e de la richesse nationale de la redistribution et de l emploi en aval Rechercher les IDE devrait tre une priorit nationale Outre l acceptation de l conomie de march comme cr ateur de richesses pour tous et l attitude pro business d un gouvernement le Royaume Uni embrasse la mondialisation et y trouve son compte B Accepter les d localisations Nombre d emplois industriels perdus la suite de d localisations et cr ations d emplois salari s dans les services en France et au Royaume Uni France Royaume Uni Estimation du nombre d emplois industriels perdus la suite de 8 000 100 000 d localisations 2004 Cr ations d emplois salari s dans les services 2005 106 000 300 000 Sources Commission des finances du S nat compte rendu du 15 mars 2005 Minist re de l Industrie et des Finances Indicateurs de progr s de l conomie fran aise 2005 Ifrap 2005 7 Voir Sous emploi fran ais plein emploi britannique
16. un paradoxe bien peu cordial Cercle d Outre Manche novembre 2004 33 Les d localisations consistent en la fermeture d une unit de production suivie de sa r ouverture l tranger en vue de r importer sur le territoire national les biens produits et ou de continuer de fournir les march s d exportation partir de cette nouvelle unit D finition OCDE 2005 16 En France s il est bien un sujet propos duquel les fantasmes l emportent sur la r alit c est celui des d localisations ou offshoring corollaires de la mondialisation destructrices d emplois et g n ratrices de casse sociale sympt mes d une invasion de la Chine ou bien encore signes avant coureurs d une d sindustrialisation acc l r e de la France Au Royaume Uni les d localisations ne d cha nent pas les passions alors qu elles sont dix fois plus destructrices d emplois qu en France Pourquoi a Approche conomico culturelle diff rente Il s agit tout d abord d une approche culturelle et socio conomique diff rente La soci t britannique admet que le march est la meilleure fa on de faire fonctionner une conomie diversifi e Elle accepte les d localisations puisque c est le r le du chef d entreprise de produire au meilleur co t et que les pays moins riches ont comme les autres avant eux besoin de se d velopper b Pression sur la productivit En outre l offshoring peut cr er une pression pour
17. ycle d ET manche Cercle d outre Manche My neighbour is rich ou comment la France peut s inspirer du r formisme permanent d Albion pour acc l rer son retour l emploi et la croissance Octobre 2006 LE RAPPORT c vole do e E manche Participants Gilles Avenel Avenel Green Ltd Chief Executive Officer Herv de Bonvoisin Natexis Banques Populaires General Manager UK Pascal Boris BNP Paribas Chief Executive Officer UK Pascal D hont PriceWaterhouseCoopers LLP Avocat at the Paris Bar Bernard Delom nie Horwath Hospitality amp Leisure Chief Executive Officer Bruno Deschamps CDR Ltd Director and Operating Partner Jean Michel Ditner Alsace Development Agency Director Ga l Dutheil de la Roch re Schneider Electric Managing Director Olivier Fleurot Pearson Senior advisor to the Chief Executive Laurent Fourier International SOS General Manager Europe Jacques Gara alde Kohlberg Kravis Roberts amp Co Ltd Managing Director Christophe Gasc llog Ltd Managing Director Olivier Morel Cripps Harries Hall Partner Christophe Nobilet Altran UK and Ireland Chief Executive Officer G rard Ocquidant Mazars Partner Nathalie Rachou Topiary Finance General Manager Philippe Talou Derible Renault UK Ltd Managing Director G rard Tardy Noble Fund Managers Ltd President Sitka Fund St phane Sallmard Optos Plc Chief Executive Officer Arnaud Vaissi International SOS Chairman and Chief Executive Officer Le
18. 45Mds en 2000 87 8Mds en 2006 le budget du NHS passera 105Mds en 2007 153 6Mds L argent investi dans le NHS par le gouvernement travailliste est sans pr c dent Depuis 1999 le budget de la sant a progress de 10 tous les ans Sous Tony Blair il a t pr vu que les d penses augmenteraient de 7 par an en termes r els jusqu en 2007 08 Elles devraient ainsi atteindre la m me proportion rapport e au PIB que chez les voisins du Continent c est dire 9 5 du PIB annuel compar s aux 6 7 de 1997 Entre 1997 et 2008 les d penses de sant dans le PIB devraient donc augmenter de pr s de 3 points Part des d penses de sant dans le PIB n 10 rri 9 Allemagne France 8 Royaume Uni 1997 2000 2004 2008 Source Statistiques OCDE 2004 Encore plus que pour les autres secteurs publics le NHS britannique se situe donc dans une probl matique unique en Europe d investissement massif dans la fourniture de soins en particulier 7 In Soci t civile n 47 mai 2005 IFRAP 7 Department of Health Public Spending www dh gov uk 42 pour rattraper le diff rentiel de qualit par rapport ses voisins europ ens alors que le syst me fran ais fournit des soins m dicaux parmi les meilleurs du monde mais se caract rise par une inflation des co ts et un d ficit de ses caisses alarmant et se situe dans la probl matique inverse de ma trise des co ts Mai
19. comparer aux crit res standards en mati re de satisfaction client de r sultats financiers et de la gestion de l offre de service Par exemple depuis 1998 chaque agence doit notamment se soumettre la proc dure de Comprehensive Spending Review qui oblige chaque minist re d tailler toutes ses d penses et les justifier Les co ts doivent tre rationalis s et transparents gt La mise en place de standards qualitatifs les Citizen s Charters Ces chartes d finissent les normes de qualit du service public Les normes sont customer centric c est dire tr s largement construites autour de la capacit de l institution r pondre aux besoins du citoyen client Par exemple chaque ann e les minist res pr sentent une valuation de leur performance par rapport ces crit res de qualit Les valuations sont consultables sur les sites Internet des minist res ou sur le site du benchmarking du service public www benchmarking gov uk A un niveau plus micro structurel des standards ont aussi t tablis pour chaque secteur voire pour chaque service au sein de ces secteurs afin que le citoyen consommateur puisse choisir ce qui correspond le plus ses besoins gt La mise en place d un label d excellence le Charter Mark Award Scheme Ce label r compense l excellence d un service public Il fut cr en 1992 afin de stimuler le respect des Citizen s Charters Pour tre ligible au Charter Mark Award un
20. de l entreprise et le poussent par la m me occasion plus rapidement chercher du travail Le march du travail est par cons quent tel que c est l employeur qui est en situation de pr carit tant les salari s sont volatiles et constamment courtis s par les concurrents Ensuite le gouvernement britannique s attache sans r pit pousser la cr ation d entreprises et surtout favoriser leur croissance Pour cela le syst me d acc s au capital pour les entreprises fort potentiel a t largement facilit notamment gr ce aux tr s nombreux Business Angels ces investisseurs individuels qui interviennent lors de la phase d collage d une entreprise Les Business Angels sont aujourd hui des moteurs incontournables pour la cr ation de richesses et d emplois Ainsi au Royaume Uni deux fois plus de nouvelles entreprises voient le jour chaque ann e et surtout leur croissance dix ans apr s leur d marrage est plus de 7 fois sup rieure celle des nouvelles entreprises fran aises C est qu il existe en France un trou d investissement entre le financement de proximit de la famille et des amis et le capital risque formel alors que la France compte 3 500 Business Angels avec un potentiel de 280M le Royaume Uni dispose d un r seau estim 50 000 Business Angels qui repr sentent un potentiel d investissement de 7Mds Faute de capitaux fournis par ces investisseurs priv s la France se prive d emplois un m
21. efforts sur les publics les moins employables et ceux qui d pendent des prestations d assistance depuis longtemps placer 190 000 ch meurs de plus de 6 mois dans un emploi placer 38 000 ch meurs de longue dur e de plus de deux ans dans un emploi placer 150 000 jeunes ch meurs ayant suivi un programme d action dans un emploi New Deal placer 128 000 parents isol s Aider l emploi des handicap s Placer 65 000 personnes handicap es dans un emploi Assurer une correcte application de la r glementation sur la liaison allocation ch mage recherche d emploi Faire en sorte que la r glementation soit respect e dans 96 des cas Fournir un service de qualit aux demandeurs d emploi Atteindre un taux de satisfaction de 81 Chaque Jobcentre plus obtient des points d s qu un demandeur d emploi est plac de 1 point pour une personne d j en emploi passant par les services du Jobcentre 12 points pour un ch meur handicap Jobcentre plus Business plan 2005 06 47 L amorce d une culture du r sultat en France avec la LOLF Loi organique relative aux lois de finance Le projet de loi de finance pour 2006 est le premier budget mettre en uvre la loi organique du 1 ao t 2001 relative aux lois de finances Quelles en sont les cons quences Le projet de budget 2006 est structur en missions programmes et actions La mission regroupe un ensemble de programmes et
22. forme particuli rement sensible Et malgr l investissement massif de l quipe Blair afin de rattraper le sous investissement des ann es Thatcher il est toujours en crise et semble ne pas parvenir se r former Pourquoi Le NHS ingu rissable Le NHS atteint du mal fran ais 1 Le NHS moins souple que la S cu fran aise Pionnier et r volutionnaire le Royaume Uni fut le premier pays en 1948 instaurer un syst me de couverture m dicale gratuit et un acc s universel la sant La France poss de elle aussi un syst me de couverture publique en mati re de sant mais il diff re en r alit du mod le anglo saxon maints gards pour ne pas dire qu il lui est tr s largement oppos LE NHS est enti rement public c est l Etat qui construit les infrastructures qui g re les h pitaux qui ach te les m dicaments qui paie les m decins etc Le NHS est gratuit c est dire qu il n est pas comme en France de type assuranciel il offre sous le seul crit re de la r sidence un droit universel gratuit et uniforme aux soins y compris dentaires et non un droit au remboursement des soins pris en charge Le NHS ne donne pas au patient le libre choix de son m decin GP ou de son h pital ni m me de son acc s au secteur priv c est le lieu de r sidence du patient qui dicte le choix Le NHS est financ par l imp t et non par des cotisations sociales salariales et patronales comme en France o
23. it is balanced and we are still strong in some sectors it is ok entretien conduit par le Cercle d outre Manche 7 novembre 2005 15 TNS Sofres pour Le Figaro avril 2006 14 rapidement accord s pour donner aux groupes fran ais de nouveaux moyens l gaux pour se d fendre Pourtant bien y regarder la France est loin d tre d croch e dans la course des OPA mondiales bien au contraire En 2005 le total des entreprises trang res rachet es par des soci t s fran aises a augment de 157 pour un total d investissements de 60 6Mds Dans le m me temps le total des entreprises fran aises rachet es par des trangers a recul de 44 25 4Mds Mais la France n aime pas qu on lui rende la pareille La France mauvaise joueuse Outre Manche on ne se drape pas dans l Union Jack et on accepte les investissements qui cr ent de la valeur et de l emploi pour le pays C est l effet Wimbledon le Royaume Uni a r ussi cr er le plus grand tournoi de tennis au monde m me si peu de joueurs anglais y participent Ce qui compte c est le succ s du tournoi plus que la nationalit de ses champions 2 Attirer les investissements directs faire fructifier les entreprises et la richesse nationale a Le Royaume Uni champion du monde 2005 des Investissements directs trangers IDE Le Royaume Uni est devenu en 2005 le premier r cepteur mondial d IDE devant les Etats Unis Il a en effet connu une nette augme
24. m me si les diff rences juridiques restent tr s importantes Par cons quent m me si l on s appuie sur le montant fran ais officiel 4 8M la diff rence est frappante entre les deux pays et l id e re ue selon laquelle les civil servants anglais seraient l quivalent de nos fonctionnaires est erron e Les civil servants ne constituent qu une faible part des employ s du secteur public et n ont pas de statut juridique diff rent des autres employ s du public 68 In Soci t civile n 17 septembre 2002 IFRAP Office for National Statistics Public sector employment 37 ils sont seulement de fait g n ralement plus prot g s car leurs puissants syndicats ont n goci de longue date des conditions avantageuses qui ce jour n ont pas t remises en question b Des solutions de financement innovantes l exemple des Private Finance Initiative PFI gt Le risque financier port sur l entreprise priv e D s le d but des ann es 1980 le gouvernement britannique a adopt l id e que les services publics fourniraient de meilleures prestations s ils taient g r s par des entreprises du secteur priv Pour des raisons de comp tence mais avant tout pour des raisons de tr sorerie le gouvernement travailliste a donc continu ce qu avaient commenc les conservateurs en faisant r guli rement appel aux entreprises du secteur priv pour la mise en uvre de projets publics de grande envergure
25. n est pas l o l on croit Par la croissance des jeunes entreprises Les Business Angels le maillon faible de la cha ne de financement fran aise La d fiscalisation comme moteur de financement Par les New Deals lll Des gouvernements qui r forment en permanence et en profondeur CRUE A w D R forme du dialogue social la fin du m nage trois Des syndicats pro business et pro emploi l entreprise priorit des syndicats Des n gociations bipartites et la recherche du bon compromis Exemple de succ s du bipartisme des n gociations sociales au Royaume Uni le minimum wage Smic britannique Pour parvenir ce dialogue social des r gles respect es par tous Comment le Royaume Uni a t il rendu le secteur public plus performant L introduction de m thodes du secteur priv dans le secteur public La r forme des services publics le Royaume Uni rattrape ses voisins voire les surpasse Des le ons prendre Les outils du priv dans le public Le cas particulier du NHS l augmentation des d penses publiques sans r formes structurelles conduit un chec Le NHS moins souple que la S cu fran aise Des investissements colossaux Ce n est pas tant l argent investi qui compte c est surtout comment il est investi argent sans r forme chec 5 fiches pr tes l emploi document annexe l Le grand dispositif du Royaume Uni les New Deals ll Les jeunes ch meurs lll L
26. offres pr cises pour une dur e fix e l avance et avec la garantie de leur d part l issue du contrat Ainsi le nombre de d cisions favorables concernant les demandes de permis de travail a presque tripl entre 1997 et 20037 Cette politique d immigration du travail aura entre outre permis l arriv e 2 More people are entering the United Kingdom that was the case ten years ago to work or study But that s precisely what one would want and expect with a strong and growing economy and with world class universities 27 54 050 permis octroy s en 1997 contre 154 645 en 2003 http wwwr gisti org doc plein droit 65 66 pragmatisme html 19 de pr s de 250 000 personnes des nouveaux pays de l Union europ enne depuis 2004 Elle permet au final de mieux faire coller la demande de travailleurs et l offre des migrants avec des r gles claires et sans quivoque c Le cadre du Welfare traite les immigrants comme les Britanniques Ni forteresse ni porte ouverte le Royaume Uni n anmoins ma trise ses flux migratoires oui a l immigration conomique des travailleurs qualifi s non a ceux qui ne pourront trouver un emploi sur le march britannique Il s agit d viter la cr ation de pauvret pour les populations auxquelles le Royaume Uni ne pourrait offrir d emploi et de limiter les effets du benefit shopping Les portes sont ouvertes ceux qui souhaitent travailler et pour lesquels il y a des offres d emploi Car
27. old fashioned corporatism 32 Uni aujourd hui les syndicats sont pragmatiques et cherchent obtenir les accords les plus favorables pour leurs adh rents ce qui implique souvent l accord le plus favorable l entreprise Le plus important tant la survie de l entreprise Kay Carberry TUC Assistant General Secretary Ainsi par exemple lors de la fermeture de lusine Peugeot entra nant la suppression de 2 300 emplois dans une r gion d j touch e par la fermeture de Jaguar en 2004 Richard O Brian repr sentant du syndicat Amicus d clarait avec une tonnante lucidit Quand il s agit de faire le choix de fermer un site industriel il est plus facile de le fermer au Royaume Uni qu en France en Italie ou en Allemagne o le droit du travail est plus contraignant 2 Des n gociations bipartites et la recherche du bon compromis Jusqu au gouvernement Thatcher les rapports du monde du travail se jouaient trois le patronat les salari s et le gouvernement Ces rapports taient conflictuels et au final c est le gouvernement qui prenait la d cision Depuis les quinze derni res ann es on assiste une d centralisation progressive de la n gociation collective notamment dans le secteur priv Le gouvernement blairiste s est petit petit effac des discussions sociales a redonn du pouvoir aux acteurs sociaux et aujourd hui n a plus pour r le que de valider ou non la recommandation d
28. qui fait l objet du consensus national britannique Conservateurs et Travaillistes tous travaillent l am lioration du software du Royaume Uni Nous savons tous que nous avons besoin d une conomie dynamique pour cr er les emplois la richesse et les opportunit s dont nous avons besoin Aucun gouvernement ne peut lui m me diriger des entreprises et cr er de la richesse En revanche ce qu un gouvernement peut faire c est cr er les meilleures conditions possibles pour la cr ation de richesses David Cameron chef du Parti conservateur r union du Parti conservateur 28 f vrier 2006 Je souhaite enclencher la prochaine tape de notre effort de productivit pour l conomie britannique en encourageant davantage de concurrence davantage d innovation davantage de flexibilit et davantage d investissements long terme ce qui implique que parfois le gouvernement doive se retirer et parfois am liorer de fa on positive l environnement concurrentiel Gordon Brown souvent class la gauche du Parti travailliste Ministre de l Economie discours la Chambre de Commerce britannique 5 avril 2000 La discussion n est donc plus sur le mode de cr ation de richesses mais porte sur la mani re qu a l Etat de les redistribuer Car son r le est bien l comment favoriser l conomie de march et la libre entreprise afin de cr er les conditions n cessaires la mise en place d un mod le social efficace
29. redistribution sociale Minimum wage 7 93 heure 5 35 au 1 octobre 2006 Smic 8 27 heure au 1 janvier 2006 1 Soci tal n 49 Les le ons du mod le britannique 11 R formes et ouverture ont permis de cr er un mod le social gagnant l Un pays qui accepte l conomie de march et la mondialisation et y trouve son compte Cachez ce march que je ne saurais voir L conomie de march encore mati re d bat Apparemment oui L conomie de march n a pas la cote en France La Chine l ex URSS l Allemagne du mod le rh nan l Italie aux deux visages tous se rallient au mod le de la libre entreprise et de l conomie de march Seule la France pr sente une majorit de citoyens qui d sapprouvent le fait que l conomie de march soit le meilleur syst me sur lequel fonder le futur de l conomie mondiale Ce que les grandes conomies mondiales pensent de l conomie de march La libre entreprise et l conomie de march sont le meilleur syst me sur lequel fonder le futur de l conomie mondiale en pourcentage de r ponses Pas d accord lt gt D accord 50 25 0 25 50 75 Chine tats Unis Inde Royaume Uni Allemagne Italie Russie France Source Globscan in The Economist 1 avril 7avril 2006 La France aime se d marquer Surtout la France n aime pas le lib ralisme Cette notion est habill e des oripeaux du capital impitoya
30. sans travail les migrants ne pourront b n ficier du Welfare Les immigr s ont apport une norme contribution l conomie britannique et les services publics ne seraient pas loin de s effondrer sans eux N anmoins il n y aura pas de soutien pour les inactifs conomiques Comme c est le cas pour les immigr s partout dans le monde ils doivent tre autonomes financi rement Ainsi seuls les immigr s ayant un titre de s jour l gal et un travail peuvent pr tendre aux b n fices sociaux le travailleur tranger doit travailler plus de 4 ans au Royaume Uni pour b n ficier d allocations ch mage et autres b n fices sociaux Le Workfare est de rigueur pour les Britanniques comme pour les immigrants d La France se tourne progressivement vers l immigration choisie En France o l immigration pour motif de travail a concern seulement 11 400 personnes en 2004 soit seulement 7 des flux migratoires de nouvelles lois ont t vot es pour passer d une immigration subie une immigration choisie Le gouvernement fran ais a ainsi am nag deux nouvelles lois sur l immigration une premi re pour r guler limmigration familiale et endiguer l immigration clandestine et la deuxi me visant encourager la migration conomique en s inspirant directement du syst me anglais avec notamment un syst me d immigration points Dans un premier temps ce syst me de points s appliquera uniquement aux
31. service public doit respecter un cahier des charges strict et rigoureux il doit d montrer que la qualit de son service s am liore annuellement et que ses clients sont satisfaits des services propos s il doit en outre planifier l introduction d au moins une m thode innovatrice pour am liorer ses performances sans pour autant augmenter les co ts imput s au contribuable L obtention du label appara t ainsi comme un gage de s rieux et de reconnaissance et ce titre chaque nouvelle structure ayant obtenu le label fait l objet d une annonce sur le site Internet du Premier ministre Cette communication officielle permet aux institutions r compens es de mettre en avant leurs atouts et d attirer un plus grand nombre de citoyens clients et donc d obtenir plus de fonds publics l ann e suivante Les autres institutions sont par cons quent n cessairement stimul es pour faire de m me du benchmarking au marketing Exemple de bonne pratique le Hodgson High School Technology College obtient le label Obtenir le Charter Mark n a pas t une mince affaire Nous sommes tr s fiers d tre l une des deux seules coles secondaires du Lancashire avoir r uni les qualit s requises Cela a t 7 Il existe aujourd hui 138 agences recouvrant l ensemble du secteur public Arm e monuments publics environnement emploi routes sant prison etc 39 possible gr ce au travail et au soutien de tous les e
32. a diff rence se situe dans la mise en place de bons outils qui permettent de cr er un environnement qui stimule et qui forge des entreprises robustes et haut potentiel de d veloppement En France ainsi ce qui p che c est l acc s au capital 20 des entreprises fran aises consid rent le manque de financement en fonds propres comme obstacle majeur dans leurs plans d expansion long terme contre seulement 2 des entreprises britanniques Quels sont les freins de cet acc s au capital en France D une part la France est traditionnellement plus enracin e dans une logique industrielle que financi re Les activit s li es la lev e de capital demeurent trop proches de la finance traditionnelle et restent trop souvent un sous produit de l activit bancaire Pourtant la France poss de de nombreux fonds pour financer le d veloppement des entreprises peu pr s autant proportionnellement que les Anglo saxons Le manque se situe en r alit au niveau des incubateurs d entreprises et surtout des investisseurs individuels Business Angels qui interviennent lors de la phase de d collage d une entreprise fort potentiel de d veloppement A titre indicatif en France l investissement moyen du capital risque par entreprise est de 3M contre seulement 100 000 pour les Business Angels et 95 des entreprises fort potentiel se cr ent avec moins de 1M Les investisseurs d laissent les financements de d collage
33. anque gagner estim 100 000 par an Pour inciter les investisseurs placer leur argent dans l entreprise et non dans les uvres d art par exemple le gouvernement britannique a am nag un certain nombre de mesures faciles mettre en place et faciles utiliser En France il serait int ressant par exemple de repenser la vocation de l ISF et d en faire un tremplin pour la cr ation de Business Angels et donc d entreprises et donc d emplois Enfin les News Deals sont le dispositif star de Tony Blair pour aider les ch meurs retrouver un emploi Une devise chaque ch meur ses maux chacun ses rem des Cette politique de targeting ou ciblage a ainsi permis aux populations actives sans emploi les plus touch es comme les jeunes les plus de cinquante ans les handicap s etc de se voir offrir des m thodes de recherche d emploi correspondant leurs besoins et donc bien plus efficaces Les r sultats sont probants Pour plus de d tails voir les 5 fiches pr tes l emploi en annexe du rapport Au final les r sultats de ces politiques pro emploi se r percutent dans la soci t toute enti re et permettent une redistribution sociale optimale puisqu en plus du plein emploi ces politiques ont m me permis de r duire les in galit s entre plus pauvres et plus riches Des gouvernements successifs qui r forment en permanence et en profondeur Les deux partis de gouvernement s accordent dire que gouve
34. anticipe Sans pour autant renier son mod le social le pays sait tirer les b n fices d une abondance de capitaux et de main d uvre Outre Manche ce n est pas la nationalit de l entreprise qui compte mais la richesse et les emplois cr s L OPA est bonne si elle est cr atrice d emplois Elle fait partie du paysage conomique et personne ne la remet en cause d o qu elle vienne pas m me l Etat ni les syndicats de salari s Le raisonnement est paradoxalement peut tre plus social au Royaume Uni que ce que l on croit Attirer les capitaux est un des objectifs majeurs d une politique macro conomique saine et ambitieuse pour son pays La comp tition pour accueillir un maximum d investissements est vue comme un cercle vertueux de l autre c t de la Manche puisqu elle tend am liorer l environnement conomique et social en amont et cr e de la richesse nationale et de l emploi en aval Les d localisations sont moins dramatis es et permettent bien souvent au Royaume Uni de garder son avantage comp titif en r int grant sa population active nouvellement sans emploi dans des secteurs plus forte valeur ajout e Enfin on cherche attirer l actif tranger on lui facilite acc s pour qu il vienne accro tre la population active existante et faire b n ficier le pays de ses comp tences Un Etat sa place qui stimule l emploi et redistribue les richesses L Etat ne cr e pas les richesses mais l environne
35. ar an l Etat un remboursement du capital proportionnel aux apports respectifs Etat et investisseurs priv s une r partition du solde plus value moins r mun ration forfaitaire hauteur de 80 pour les investisseurs priv s et de 20 pour l Etat Ce dispositif s inspire des SBIC am ricaines Small Business Investment Companies il s agit d accro tre le rendement d un investissement pour un niveau de risque donn En France Il existe bien s r des r gimes de r duction d imp ts afin d encourager les investissements Par exemple la loi Pons a pour objectif d encourager les investissements dans les d partements et territoires d outre mer Ce dispositif permet l acqu reur d un bien immobilier neuf situ dans les DOM TOM de b n ficier d une r duction d imp ts le montant de la r duction tant gal 40 tal sur 5 ans du prix d acquisition du bien Si l on croit en la capacit d incitation d une telle mesure ne serait il pas aussi judicieux de l appliquer de fa on tr s large la cr ation d entreprises qui derri re cr e de l emploi et de la croissance b En France red finir la vocation de l ISF Il n existe pas d ISF au Royaume Uni il s agirait d un non sens conomique et d un frein la cr ation de richesses Comment ne pas penser que l ISF refl te l incompr hension fran aise de l conomie on d fiscalise des uvres d art improductives alors que l on devrait encourager l inve
36. ar opposition au hardware structures et caract ristiques stables d un pays 32 We all know we need a dynamic economy to create the jobs wealth and opportunity we need No government can run businesses and create wealth What governments can do is create the best possible conditions for wealth creation 33 want to set out the next stage of our productivity push for the British economy encouraging more competition more innovation more flexibility and more long term investment sometimes by government getting out of the way Sometimes by government positively improving the competitive environment 21 ann e et surtout que leur croissance dix ans apr s leur d marrage soit plus de sept fois sup rieure celle des nouvelles entreprises fran aises Pour autant le Royaume Uni comme la France est un pays de justice sociale mais qui conna t une situation de plein emploi quand la France conna t une situation quasi structurelle de sous emploi Le succ s conomique permet au Royaume Uni de redistribuer les fruits de sa croissance et d aider ceux qui n ont pas les moyens de suivre la comp tition Aujourd hui il d montre qu emploi et protection sociale ne sont pas r gis par la loi des vases communicants et que les deux bienfaits sont compatibles Quelles sont donc les r gles qui permettent de b tir un mod le conomique et social gagnant pour les entreprises et gagnant pour les individus Comment combiner pl
37. assujetti aux instructions minist rielles Il est administr par un conseil compos d un pr sident et de neuf membres Trois des membres sont nomm s apr s consultation du CBI et trois autres le sont apr s consultation du TUC M diateur et arbitre l ACAS permet de d samorcer certains conflits en rendant le dialogue social plus apais B Comment le Royaume Uni a t il rendu le service public plus performant L introduction de m thodes du secteur priv dans le secteur public 1 La r forme des services publics le Royaume Uni rattrape ses voisins voire les surpasse Des le ons prendre Ce n est pas la r forme qui est l ennemi du service public mais le statu quo Tony Blair Conf rence annuelle du Parti travailliste 2 octobre 2001 D cri s et accus s d tre de pi tre qualit par rapport aux standards europ ens les services publics britanniques sont consid r s comme tant le talon d Achille du Royaume Uni Le pays a incontestablement souffert d une longue p riode de sous investissement sous les gouvernements successifs de Margaret Thatcher et de John Major ce qui l a mis dans l incapacit de r pondre aux attentes de ses citoyens Aussi en 1997 le New Labour s est il largement fait lire sur sa promesse de r forme des services publics rattrapage des ann es de sous investissement et am lioration de la qualit de service dans les trois secteurs cl de la sant de l ducation et des transports
38. au titre des VCTs Venture Capital Trust condition que l investissement annuel n exc de pas 200 000 297 000 La politique d incitation l investissement a port ses fruits en 2005 500M ont t lev s Il est int ressant de noter la tr s forte lasticit de ce type de mesures donnant droit un cr dit d imp t Cela a permis Gordon Brown de baisser r cemment cet avantage 30 L objectif moyen terme reste le m me lever un milliard de 1 48Mds sur une ann e Illustration M Smith a un revenu annuel de 100 000 et a investi 45 000 en VCT au cours de l ann e fiscale 2005 2006 Income tax on 100 000 imp t sur le revenu sur 148 500 31 500 46 800 VCT relief 45 000 at 40 d duction fiscale de 40 sur 66 850 18 000 26 750 gt Reduced tax liability imp t payer 13 500 20 050 BBAA France Angel Jdnet 4 Pour en savoir plus voir Bestmatch et Linc Scotland en annexes 4 Inland Revenue 28 Lev es de fonds aupr s des particuliers en M 600 500 300 400 200 100 0 a 2001 2002 2003 2004 2005 Sources British Business Angels Association En outre le gouvernement britannique s appr te lancer un programme de soutien au capital investissement sous la forme d un fonds que l Etat financerait hauteur des deux tiers Ce fonds garantirait trois choses une r mun ration fixe du capital de 4 p
39. augmenter la productivit dont l am lioration b n ficie la performance globale de l activit conomique Bien que la France reste devant le Royaume Uni en termes de productivit l cart qui s pare les deux pays se r duit 8 4 d augmentation en 10 ans au Royaume Uni contre 2 5 en France Productivit de la main d uvre en 1993 et 2003 PIB par heure de travail 140 120 100 80 B France 60 B Royaume Uni 40 20 1993 2003 Source Eurostat 2005 c Cr ation d emplois plus haute valeur ajout e Mais surtout la France a les yeux riv s sur le nombre d emplois perdus alors que le Royaume Uni se focalise sur le nombre d emplois cr s Verre moiti vide verre moiti plein Car les d localisations au del des perturbations conomiques court terme qu elles peuvent cr er sont de puissants moteurs de transformation du tissu de l emploi elles permettent de cr er des emplois plus haute valeur ajout e et forcent les pays industrialis s conserver leur avantage comp titif En effet les emplois supprim s sont g n ralement peu qualifi s et leur destruction ouvre la voie des cr ations de nouveaux emplois plus qualifi s A tel point que des profils double comp tence la fois techniciens et manag riaux sont tr s recherch s pour piloter les nouveaux projets Des 17 volutions qui n cessitent davantage de qualifications pointues et de
40. aux 4 Pour parvenir ce dialoque social des r gles respect es par tous Le dialogue social au Royaume Uni est fond sur le respect d un certain nombre de r gles ou codes de conduite qui permettent un encadrement du droit de gr ve Fort de ce consensus l ensemble des acteurs sociaux reconna t de fait que le recours la gr ve reste la pratique de l ultime recours L obligation d arbitrage avant la gr ve par l interm diaire du Service consultatif d arbitrage et de conciliation Advisory Conciliation Arbitration Service ACAS la proportionnalit le vote de la gr ve bulletin secret sont des r gles reconnues et adopt es par tous Le gouvernement britannique a de tout temps accord un poids consid rable aux organismes consultatifs et collaboratifs L ACAS a comme premier r le la m diation et l arbitrage des conflits du 81 Minimum wage revaloris le 1er octobre 2006 le SMIC au 1 juillet 2006 Rappel 1 3M de Britanniques touchent le salaire minimum contre 2 9M en France amp The rise of the Minimum Wage is seen as a positive move by the CBI small businesses and companies have to follow the law which applies to everyone and which avoid wild competition John Cridland 34 travail et l am lioration des relations professionnelles gr ce aux services consultatifs qu il offre aux employeurs aux salari s et leurs repr sentants L ACAS bien que financ par le gouvernement est ind pendant et n est pas
41. ble et de la perte d identit La France pr f re conserver son mod le d apr s guerre celui d une conomie mixte et d un Etat fort et interventionniste celui qui lui a permis de se remettre sur pied et de revaloriser l id e de grandeur et de fiert nationale Aujourd hui repenser cet arch type est per u comme une remise en cause de ce qui l a relev e R sister fait office de culture nationale Or en voulant se prot ger du monde en mutation et des risques n cessairement encourus la France s expose surtout au risque de perdre sa place dans le peloton de t te Car si les conomies ne s adaptent pas les menaces sont bien pr sentes concurrence des pays mergents perte de comp titivit ch mage de masse baisse du pouvoir d achat recul des exportations d ficit des caisses publiques redistribution sociale affaiblie etc Dommages d j apparents en France 12 Si la France poss de un peu d ambition il faut changer les r gles Accepter de jouer risqu sans savoir ce que l on gagne Un risque en r alit mesur puisque le Royaume Uni a saut en premier Pour le meilleur Il a anticip le changement et pr par le terrain et en a tir un maximum de b n fices en s adaptant louverture des march s et la mobilit des personnes il a su donner envie aux meilleures entreprises de venir s installer il a r ussi attirer le plus grand nombre de capitaux en Europe pour stimuler son activit il est par
42. clamer la r ciprocit en mati re d ouverture des march s ext rieurs M me pour les syndicats les OPA ne sont pas diabolis es D un point de vue conomique cela n a pas d importance on gagne autant que l on perd c est m me parfois avantageux Mais si tout ce que l on fait c est perdre des entreprises alors il y a un probl me Si c est quilibr et que nous restons forts dans certains domaines c est tout fait acceptable Kay Carberry Assistant General Secretary TUC Il s agit d une approche pragmatique et pond r e l arriv e de nouveaux capitaux est en soi une bonne nouvelle b En France la nationalit prime sur le reste En France o plus de 50 des citoyens ont une vision n gative du capitalisme les OPA ne sont pas de nature am liorer sa mauvaise image et r concilier les Fran ais avec l entreprise Un r cent sondage r alis par TNS Sofres montre que 69 des Fran ais sont favorables l intervention de l Etat pour emp cher la mainmise d trangers sur des groupes fran ais L OPA lanc e par Mittal sur Arcelor les man uvres initi es par Enel et Veolia autour de Suez continuent d veiller en France une grande peur des OPA A tel point que les parlementaires se sont In L Express 6 avril 2006 14 As a business issue it does not register we win as many as we lose it is sometimes advantageous If all we are doing is losing companies then there is a problem But if
43. d coupage permet ainsi de conna tre les moyens financiers et humains affect s par l Etat aux politiques qu il conduit et rend les finalit s de son action plus lisibles de d finir pour chaque programme dans un projet annuel de performance PAP les objectifs poursuivis et d en mesurer la r alisation par des indicateurs Les PAP seront compl t s la fin de l exercice par des rapports annuels de performance RAP qui indiqueront les r sultats obtenus en face des objectifs d finis de mani re pr visionnelle d accompagner ces changements de nouveaux modes de r mun ration en fonction des performances des agents et de gestion des ressources humaines Cette application de la LOLF de 2001 repr sente une r elle avanc e en mati re de gestion publique en France Reste voir si cette r forme sera bien appliqu e et survivra une potentielle alternance politique 72 Achieving this Charter Mark was hardly a piece of cake We are extremely proud to be one of only two secondary schools within Lancashire to have achieved the standard It was made possible due to hard work and support of all the school s staff students parents and governors 73 A Londres les salaires des enseignants varient entre 33 755 et 57 100 par an en fonction des coles et des performances de l enseignant sources Teachers Pay 2004 06 Inner London 74 Pour en savoir plus voir encadr sur la LOLF en fin de partie 40
44. d actions concourant une m me politique publique Par exemple la mission Travail et Emploi comprend cinq programmes D veloppement de l emploi 0 88 Md Acc s et retour l emploi 7 1 Mds Accompagnement des mutations conomiques sociales et d mographiques 4 39 Mds Am lioration de la qualit de l emploi et des relations du travail 0 08 Md Gestion et valuation des politiques de l emploi et de travail 0 72 Md Ce nouveau d coupage se substitue l ancienne logique qui pr sentait les budgets par minist res et structures administratives Il permet de conna tre les moyens financiers et humains affect s par l Etat aux politiques qu il conduit et rend les finalit s de son action plus lisibles Pour chaque programme un projet annuel de performance d finit les objectifs poursuivis par l action publique dont la r alisation est mesur e par des indicateurs L ex cution du principal programme de la mission Travail et Emploi qui porte sur le retour l emploi est suivie par un ensemble d indicateurs tels que le nombre d emplois vacants le co t pour l Etat par offre d emploi satisfaite le taux de sorties du ch mage durable le taux de contr le des demandeurs d emploi indemnis s le taux de satisfaction des entreprises qui se sont adress es l ANPE Pour 2006 l un des objectifs pour l administration est d atteindre un taux de satisfaction des entreprises de 58 et 60 en 2008 Un autre objectif pr v
45. de cr er des pr retrait s et de faire payer les contribuables pour rendre inactif un travailleur en pleine capacit de ses moyens Le Royaume Uni va chercher tous les travailleurs Enfourche ton v lo vas chercher du travail Le contenu et les sources de cette partie sont tir s du rapport Sous emploi fran ais plein emploi britannique un paradoxe bien peu cordial Cercle d Outre Manche novembre 2004 3 Interview par le Cercle d Outre Manche juin 2004 Pour en savoir plus voir La bo te outils Le mode d emploi du retour au travail 7 On your bike go and look for work slogan des ann es 1970 o le gouvernement d un Royaume Uni en crise poussait les actifs accro tre leur mobilit et largir leurs horizons de recherche d emploi 22 gt Au Royaume Uni le ch mage est une tape plut t qu un tat Afin de mobiliser les ch meurs le Royaume Uni a cr des modalit s d indemnisation qui poussent les ch meurs travailler et qui ne peuvent tenter de les conforter dans la situation de non emploi le syst me des taxes et des prestations sociales vise ce que la situation financi re des salari s soit meilleure que celle des ch meurs et qu une augmentation de revenus ne soit pas p nalisante pour le nouveau travailleur Selon les cas certaines allocations les n Work Benefits continuent m me d tre vers es apr s le d but du nouvel emploi afin de motiver la recherche d emplo
46. de richesses au pr alable puisque ce sont les fruits de la croissance qui permettent l am lioration du Welfare Pas de mod le social gagnant sans un environnement pro business Ainsi lorsque le Minist re de l Education anglais fait sa propre campagne de recrutement c est la r f rence l entreprise qui pr vaut L entreprise la plus dynamique dans laquelle vous travaillerez D complex s les Anglais Conservateurs et travaillistes ont su faire voluer leur mod le et l int grer la comp titivit globale de leur march du travail et non en opposition celui ci Plein emploi et protection sociale sont donc cumulables d s lors qu ils ne s opposent pas volution et pragmatisme Le Royaume Uni a construit sa force sur sa capacit d adaptation la r forme constituant une activit continue et permanente Dans la mesure o il n existe pas de solutions uniques il est essentiel d exp rimenter valuer et innover pour obtenir les meilleurs r sultats possibles C est sur ces points que le gouvernement britannique value sa performance et qu il invite la population le juger Ainsi le processus d valuation et de r vision devient un l ment fixe de lagenda politique et favorise de fait la force de proposition et d exp rimentation Le Royaume Uni a atteint l objectif de plein emploi voire de sur emploi La France celui du sous emploi quasi structurel Malgr une cr ation gale d emplois depuis 10 ans autour de 2 m
47. e objectif Key performance indicator Evasions taux d vasion des prisons g r es en direct par le Prison service inf rieur 0 05 taux d vasion des prisons dont la surveillance est assur e par le secteur priv inf rieur 1 20 000 Actes de violence Faire porter le nombre d incidents violents contre le personnel ou entre d tenus moins de 9 de la population carc rale Stup fiants Porter le niveau de consommation de drogue moins de 18 5 de la population carc rale Surpopulation Faire porter la proportion de cellules individuelles occup es par deux d tenus moins de 18 des cellules Activit s de r insertion Faire en sorte que les d tenus consacrent au moins 24h en moyenne par semaine aux activit s de r insertion Pr vention de r cidive S assurer qu au moins 3 600 d tenus aient suivi un programme anti r cidive avec succ s dont 700 d tenus pour des d lits sexuels Co t du d tenu Porter le co t moyen annuel par d tenu 27 000 livres au maximum Absent isme du personnel 12 5 jours par agent en moyenne au maximum Traitement des correspondances 95 des courriers doivent tre trait s sous 20 jours Business plan 2005 2006 des Jobcentres plus mis par le Department for Work and Pensions Objectifs R sultats cibles Fournir une assistance efficace la recherche Atteindre 6 659 148 points d emploi Concentrer les
48. e ans plus tard la France cherche ailleurs et clame bien souvent la sup riorit du mod le scandinave Or la Su de comme le Danemark de par leur population leur g ographie la structure de leur PIB et de leur tissu d entreprises souffrent mal la comparaison et la France aura du mal s inspirer de leurs syst mes socio conomiques Quelques cl s de r formes pour une adaptation du mod le socio conomique fran ais en un mod le social gagnant et durable Il ne faudrait pas avoir peur aujourd hui de s inspirer de ce qui marche le mod le britannique a r ussi cr er une soci t de plein emploi pacifi e et confiante en l avenir Le Royaume Uni est un pays pro business focalis sur la cr ation de richesses dont les fruits sont redistribu s dans des politiques sociales Ainsi la part des d penses publiques dans le PIB est pass e d une moyenne de 23 dans les ann es 1980 37 en 2000 et 43 en 2005 part quasiment quivalente la d pense publique allemande Cr en 1999 le minimum wage a atteint cette ann e un niveau quasiment quivalent au Smic fran ais il a augment de 40 en 6 ans une augmentation plus rapide que les salaires du secteur priv Enfin depuis 1997 les 10 des m nages les plus pauvres se sont enrichis plus vite que la moyenne de la population 10 8 alors que les 10 les plus riches se sont appauvris de 4 4 Mais comment le Royaume Uni a t il r ussi ce pari de l emploi et de la
49. ed and France must change with it A lot of people apparently disagree with that 50 http www ifop com europe sondages opinionf jeunesfonctionpubl asp 51 You were the future once adresse de David Cameron Tony Blair lors de son premier discours d opposition la Chambre des Communes 7 d cembre 2005 31 Trois exemples de grandes r formes A R forme du dialogue social la fin du m nage trois B Comment le Royaume Uni a t il rendu le secteur public plus performant C Le cas particulier du NHS l augmentation des d penses publiques sans r formes structurelles conduit un chec A R forme du dialoque social la fin du m nage trois Taux de syndicalisation et acteurs du dialogue social en France et au Royaume Uni France Royaume Uni Taux de syndicalisation en 15 51 1980 Taux de syndicalisation en 8 31 2003 Etat et TUC Autour de la table des CGT CFDT FO CFTC et n gociations CFE CGC syndicats CBI salariaux et MEDEF CGPME UPA syndicats patronaux Sources Minist re de l emploi et de la coh sion sociale France Trade Union Congress Royaume Uni Contrairement aux id es re ues le mouvement syndical est robuste et tr s influent sur la sc ne politique britannique le taux de syndicalisation est plus de trois fois sup rieur au taux fran ais Pourtant paradoxalement les syndicats semblent moins visibles et les relations avec le go
50. ein emploi et justice sociale A Parle Workfare et la souplesse du droit du travail B Par la croissance des jeunes entreprises C Parles New Deals A Par le Workfare et la souplesse du droit du travail 34 On veut tre libre pour embaucher Si ce n tait pour cette lourdeur administrative nous aurions certainement 30 d employ s suppl mentaires en France Mais le droit fran ais impos est une r elle contrainte pour l entrepreneur Directeur g n ral IX France SA 1 Accro tre et qualifier la population active c est l emploi qui cr e la croissance L o la France pose un taux de croissance minimum comme pr alable indispensable toute cr ation d emploi et s attache prot ger le droit du travail le Royaume Uni cherche avant toute chose am liorer l offre de travail afin de nourrir l activit du pays Au Royaume Uni c est l emploi qui cr e la croissance Sa m thode Le Workfare ou Welfare to Work Le mod le britannique prend le contre pied de la position fran aise gt Mobiliser tous les actifs la fameuse m thode du targeting Alors qu en France pour r sorber le ch mage la tendance va dans le sens d une r duction du nombre de demandeurs d emplois le Royaume Uni cherche mobiliser au maximum ses ressources productives et incite au travail Pas question de rogner la population active pas question de croire que le nombre d emplois est une valeur finie Pas question donc
51. ement du rapport de force en faveur de l employ et le plein emploi devient alors une contrainte de gestion pour l employeur Au Royaume Uni les diff rents chefs d entreprise interrog s s accordent dire que la politique de ressources humaines est un objectif prioritaire la probl matique n est pas de minimiser les co ts de licenciement mais bien de fournir les packages financiers suffisants retenir la main d uvre Les recruteurs sont eux m mes en concurrence pour attirer les meilleurs candidats L employeur britannique en situation de pr carit 25 B Par la croissance des jeunes entreprises Au d marrage de l activit d une entreprise innovante les banques et les capital risqueurs n investissent pas parce que leurs proc dures trop lourdes ne le permettent pas Constituant l une des rares sources d amor age les business angels comprennent mieux les risques et les chances d un projet Ils accompagneront l entreprise dans cette phase critique pour le meilleur et pour l emploi Pr sident Sitka Fund Noble Fund Managers Ltd Londres Pour placer l entreprise et l emploi au c ur de l conomie de march du processus de plein emploi et de justice sociale encore faut il avoir les moyens de cr er des entreprises et de les faire prosp rer Comment expliquer qu au Royaume Uni deux fois plus de nouvelles entreprises voient le jour chaque ann e et surtout que leur croissance 10 ans apr s leur d marrage soit p
52. entralis e du NHS g n re plus de difficult s que de b n fices Le NHS sans remettre en cause son existence doit repenser sa structure ses modes de fonctionnement et de financement plus en profondeur Le cas singulier du NHS n est pas sans rappeler de nombreux dilemmes fran ais Mais il n est pas d pourvu d enseignements il montre avant toute chose que m me une institution glorifi e par la culture nationale doit se plier aux exigences de r forme si elle ne veut pas p ricliter m me le Royaume Uni n arrive pas r former sans changer 78 Rapport sur le NHS du King s Fund repris par John Sunderland Pr sident du CBI discours au d ner annuel du CBI 16 mai 2006 79 Maybe it s time we brought in more of the boys from the private sector John Sunderland Pr sident du CBI discours au d ner annuel du CBI 16 mai 2006 43 CONCLUSION Il existe une soci t pacifi e et confiante en l avenir dot e d un mod le pr t l emploi 2h30 d Eurostar de Paris Si comparaison n est pas raison s inspirer du Royaume Uni n est pas tricher et le reconna tre est d j une victoire Notre constat l o la France s attache trop souvent prot ger ses acquis et son droit au travail le Royaume Uni cherche avant toute chose s ouvrir pour augmenter l offre de travail afin de nourrir l activit du pays Retenons qu il ne peut y avoir de redistribution sociale possible sans cr ation
53. ernement pour se prot ger des effets de la mondialisation en se refermant ne fonctionne pas aujourd hui Le nouveau monde r compense ceux qui s ouvrent lui Tony Blair Conf rence annuelle du Parti travailliste 27 septembre 2005 A Accueillir et attirer les capitaux trangers 1 Accepter les OPA la valorisation et l emploi priment sur la nationalit Faire un choix c est bien souvent renoncer quelque chose m me en politique Et entre pr server la nationalit d une entreprise ou pr server l emploi le Royaume Uni n a pas h sit bien longtemps En Grande Bretagne la nationalit du propri taire n a pas d importance tant que les trangers cr ent de l emploi et du capital il ny a rien redire Sans ces investissements notre taux de croissance serait moins rapide Associate Ernst amp Young UK Je n ai pas l impression de trahir mon pays en portant une cravate Herm s ou en roulant en Peugeot Quand je monte dans un avion d Air France je ne me demande pas si les moteurs sont 1 To use Government to protect ourselves against the onslaught of globalisation by shutting it out does not work today The new world rewards those who are open to it 12 Entretien conduit par le Cercle d Outre Manche 16 mars 2006 13 fabriqu s par Pratt amp Whitney ou Rolls Royce Et je trouve a tr s bien qu EDF ait placard notre capitale d affiches disant Oui Londres pour les Jeux Olympiques de 2012
54. es Londres qui est normalement r mun r 4 000 par mois sera augment de 700 par an s il parvient lever le niveau de sa classe selon les objectifs fix s au pr alable par son tablissement Par ailleurs chaque cole doit faire la preuve de la bonne utilisation des fonds publics allou s et est plac e en situation de relative comp tition En effet le budget des coles d pend en grande partie du nombre d l ves Aussi les coles publiques cherchent elles attirer un maximum d l ves dans leur tablissement Or pour attirer les l ves il faut prouver la qualit de son tablissement C est le cercle vertueux du benchmarking public Evaluer comparer et r compenser les meilleurs afin de motiver la qualit du service rendu pour tous voil la m thode du benchmarking Les exigences de l entreprise appliqu es au secteur public Un organisme d di au benchmarking du secteur public a m me t fond afin d en coordonner les actions le Public Sector Benchmarking Service ou PSBS En France la culture du r sultat dans les services publics s amorce tout juste le projet de loi de finance pour 2006 est le premier budget mettre en uvre la loi organique du 1 ao t 2001 relative aux lois de finances LOLF Il propose d organiser le budget en missions programmes et actions en remplacement de l ancienne logique qui divisait les budgets par minist res et structures administratives Ce nouveau
55. es ch meurs seniors IV Les ch meurs handicap s V Les travailleurs immigr s EXECUTIVE SUMMARY R SUM DU DOCUMENT Cumuler plein emploi et protection sociale What L opinion comme la classe politique fran aises jugent en g n ral que si le Royaume Uni abrite moins de ch meurs c est parce qu il a renonc aux r gles de solidarit sociale Le Royaume Uni est souvent pris comme mod le socio conomique antinomique du n tre un mod le o le march l emporterait sur le social Plus encore on croit que les r gles sociales du Royaume Uni ne seraient jamais accept es ou acceptables pour nous Les clich s ont la vie dure Car il n est pas vrai que le plein emploi s atteint au prix de l abandon de la protection sociale En quinze ans le Royaume Uni a d montr qu il est possible de trouver le meilleur quilibre entre protection sociale flexibilit et plein emploi Une prouesse permise gr ce l adh sion de toute la soci t britannique autour de trois consensus majeurs sans lesquels il nest pas envisageable de construire un mod le conomique performant et une redistribution sociale efficace Un pays qui accepte l conomie de march et la mondialisation et y trouve son compte Au Royaume Uni tous s accordent penser que le lib ralisme ou la mondialisation sont bons pour la soci t Alors que la France semble craindre de penser lib ral ou global le Royaume Uni embrasse cette libert et m me l
56. es syndicats TUC et du patronat CBI La troisi me voie blairiste a ouvert la voie au bipartisme l Etat britannique a laiss la place un partenariat social entre le patronat les syndicats et des parties tierces qui ont pour r le l arbitrage et la m diation des conflits et disputes Ainsi au Royaume Uni le tripartisme ne fonctionnait pas plus qu ailleurs et donnait des airs de mascarade ce qui tait impos au final par le gouvernement Aujourd hui le dialogue deux oblige au r sultat Le bipartisme redonne du pouvoir aux acteurs sociaux et motive le changement Les repr sentants du TUC et du CBI se f licitent de cette nouvelle donne et conviennent que les n gociations tripartites relevaient plus du rituel et de la pi ce de th tre Outre leur objectif commun de d fense de l entreprise et de l emploi ils sont galement unis par leur refus inflexible de la n gociation tripartite En France le trilogue pr vaut encore Le gouvernement d cr te plus qu il ne concerte ce qui le met in vitablement en situation de l gislateur de ses propres volont s m nage trois n cessairement boiteux si le gouvernement est juge partie et ex cutant Le trilogue r sulte en des monologues qui immobilisent 3 Exemple de succ s du bipartisme des n gociations sociales au Royaume Uni le minimum wage Smic britannique C est dans cet esprit bipartite et informel que le Royaume Uni a instaur le sala
57. ger les emplois existants peut tre mais surtout conserver sa longueur d avance et profiter des d localisations pour former se reconvertir dans des secteurs plus haute valeur ajout e et cr er des emplois plus qualifi s C est ce virage qu il ne faut pas manquer L offshoring n est donc pas un jeu somme nulle o les cr ations d emplois l tranger s accompagnent de destructions d emplois dans le pays concern Il est temps de se concentrer sur la partie immerg e de l iceberg C Attirer les actifs trangers Il y a aujourd hui davantage de personnes qui entrent au Royaume Uni pour travailler ou tudier qu il y a dix ans Mais c est pr cis ment ce qu on veut et ce qu on attend quand on a une conomie solide et florissante et des universit s de rang mondial 2 Tony Blair discours du 22 avril 2005 General elections La mondialisation ne signifie pas uniquement libre circulation des capitaux Elle concerne aussi la libre circulation des comp tences Chercher attirer les meilleurs actifs fait galement partie du jeu Encourager l immigration conomique est donc naturellement un autre axe prioritaire que s est fix le gouvernement britannique D s son arriv e au pouvoir en 1997 et en rupture avec les gouvernements conservateurs pr c dents Tony Blair a d cid d ouvrir les fronti res aux travailleurs afin de dynamiser l activit conomique du pays a Comment attirer les meilleurs tudiants
58. i du ch meur et viter les situations contre productives de trappes ch mage gt Former les actifs en continu Enfin afin d adapter le travailleur aux mutations de l environnement conomique le Royaume Uni promeut la formation tout au long de la vie active prise en charge par l entreprise 21 des employ s britanniques contre 7 8 en France participent une formation ou un enseignement une fois par mois Veiller la qualit continue de la formation des travailleurs et leur adaptabilit aux progr s et aux volutions conomiques est une priorit pour un march de l emploi dynamique et comp titif Depuis 20 ans cette politique cr e des emplois marchands et soutient la croissance 2 Souplesse du droit du travail le pouvoir au travailleur En France 10 000 emplois sont d truits et 10 000 emplois sont cr s chaque jour L conomie de march est donc bien l Or il n est possible de faciliter l embauche et donc de r duire la p riode interm diaire de ch mage que si les rouages du march du travail sont fluides Le Royaume Uni a donc compris que l emploi se pense partir des entreprises non partir du ch mage Elles seules d cident de la cr ation d emplois Plus particuli rement le pays a compris que son mod le conomique doit surtout satisfaire aux besoins des entreprises de services qui repr sentent comme en France plus de 73 de l emploi total Celles ci contrairement au secteur ind
59. ices It s the status quo Charte des Tories Built to last Construit pour durer 4 Our aims and our challenges are clear a dynamic economy a strong society a sustainable environment We re fighting to improve the quality of life for everyone in our country and to improve public services for everyone through an understanding that public services paid for by the state don t have to be run by the state 35 a Une augmentation des investissements dans les services publics britanniques sans pr c dent Alors que la France est la limite de sa capacit de financement elle ne peut plus se financer par la dette et subit les maux d un syst me public tr s rigide le Royaume Uni ne semble pas encore avoir atteint ses limites de financement Ainsi la probl matique est elle invers e outre Manche le pays est actuellement en p riode de rattrapage et n est d ailleurs plus tr s loin des standards de ses voisins europ ens D penses publiques en du PIB entre 2000 et 2005 55 54 1 52 7 47 3 46 7 France 45 4 j 43 1 Allemagne amp Royaume Uni 36 9 35 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Sources Commission europ enne Direction g n rale ECFIN Affaires conomiques et financi res 2005 Depuis 5 ans le Royaume Uni est le pays europ en qui conna t l une des plus fortes croissances de la d pense publique Ainsi sa part dans le PIB a presque doubl en 20 ans elle est pass e d
60. illions la France a un d ficit de 4 millions de postes par rapport au Royaume Uni Si certains indicateurs montrent qu il y a un ralentissement de l conomie britannique ce dernier t moigne moins d une crise structurelle que d un ajustement naturel apr s des ann es tr s fastes Ce ralentissement n inqui te pas et ne remet pas en cause les r formes du gouvernement et les fondements conomiques du Royaume Uni de demain Tous les chefs d entreprise sont unanimes La politique des ressources humaines est un objectif prioritaire au Royaume Uni La difficult de retenir la main d uvre et la volatilit des salaires sont de r elles pr occupations pour les recruteurs D o la n cessit de leur offrir des salaires comp titifs puis de les retenir par un syst me labor de primes Il n est donc gu re surprenant que le Royaume Uni compte plus de 300 000 Fran ais La recette la mode anglaise ne propose donc rien de tr s sorcier juste d exp rimenter et d appliquer ce qui marche Une pinc e d exp rimentation une dose d valuation et une grande louche de pragmatisme Car ce qui compte c est ce qui marche Rectifier notre environnement conomique et entrepreneurial cadrer le r le de l Etat et adapter le syst me de protection sociale et avoir le courage de le faire voil en quoi la France peut s inspirer du Royaume Uni et comment il est possible de re cr er un mod le conomique et social gagnant
61. ire minimum National Minimum Wage en 1999 C est la Low Pay Commission organisme ind pendant compos de 9 personnes repr sentants du TUC du CBI et d experts notamment des professeurs d conomie et de finance des meilleures universit s britanniques qui d cide des valorisations des salaires minimums Comment a marche Les universitaires membres de la Commission tablissent un 5 Unions realized it was a question of survival how well they got on with employers and they did not want to be the ones that accelerated the decline of the manufacturing sector in the United Kingdom 5 Unions are pragmatic and look for deals that are best for their members this usually means looking for what is best for the company The key point is the survival of the company 5 Entretien avec John Cridland Deputy Director General du CBI et Kate Carberry Assistant General Secretary TUC conduit par le Cercle d outre Manche 7 novembre 2005 5 Source http www amicustheunion org 5 When one must decide to close down an industrial site it is easier to do so in the United Kingdom that in France Italy or Germany where employment laws are more restrictive Entretien avec John Cridland et Kate Carberry 33 plan conomique simulant les valorisations Ce plan est ensuite propos au TUC et au CBI qui le discutent et proposent leurs recommandations communes au gouvernement Jusqu pr sent le gouvernement a toujours accep
62. l vres de tous ceux qui s int ressent aux activit s d aujourd hui et aux g n rations venir quel mod le socio conomique pour la France de demain Un mod le qui marche direz vous Certes La r alit n 1 est que nul ne peut nier l inqui tude le doute les tensions sociales qui p sent sur le mod le fran ais et le dynamisme conomique des Fran ais Il y a des sympt mes qui ne trompent pas malgr une croissance qui semble fr mir nouveau au vu des r sultats du second trimestre 2006 1 1 et un ch mage qui semble s att nuer 8 9 les taux d activit des jeunes et des seniors restent peu lev s respectivement 29 5 et 37 2 1 2M d actifs touchent le RMI et 2 9M le salaire minimum la dette de l Etat s aggrave de 740Mds en 1995 soit 55 du PIB 1 067Mds en 2005 soit 66 du PIB et ph nom nes nouveaux la France affiche un d ficit de sa balance commerciale historique en 20057 de m me que le pouvoir d achat stagne voire recule Qui plus est pr s de la moiti des 2 2M d expatri s fran ais dans le monde sont des personnes de moins de 35 ans et un Fran ais sur deux install l tranger envisage de ne rentrer qu l ge de la retraite ou jamais Bref sa g ographie de r ve et ses infrastructures de pointe ne suffisent plus booster son moral ni s duire ses jeunes actifs 1 Commission sur la dette publique rapport remis par Michel P bereau Pr sident de BNP Paribas au Mini
63. lus de 7 fois sup rieure celle des nouvelles entreprises fran aises Evolution du capital social moyen en K par entreprise en France et au Royaume Uni Capital moyen des entreprises cr es l ann e n avec un capital social initial d au moins 100 000 6000 5000 4000 BFrance 3000 B Royaume Uni 2000 4 dd 0 N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7 Sources pH Group in Soci t civile n 51 Evolution de l emploi moyen par entreprise Emplois dans les entreprises cr es l ann e n avec un capital social initial d au moins 100 000 100 80 60 m France 40 m Royaume Uni P B E 1 0 T T T N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7 Sources pH Group in Soci t civile n 51 465 000 nouvelles entreprises ont t cr es en 2005 outre Manche contre 225 000 en France En termes de croissance de leur activit 10 ans apr s leur d marrage 2 3 des entreprises britanniques ont d pass les 15M de chiffre d affaire contre seulement 0 3 en France OCDE 2006 pH group Ifrap 2005 26 Outre une l gislation fiscale avantageuse et un droit du travail souple comment pratiquement le gouvernement britannique parvient il encourager une cr ation de richesses si nergique 1 Les Business Angels le maillon faible de la cha ne de financement fran aise Les Fran ais ne sont pas moins entrepreneurs que les Britanniques Une fois encore l
64. ment qui le permet A chacun sa place L Etat organise les entreprises s activent L Etat est pro business mais ne g re pas le business L encore le consensus britannique est entier Gordon Brown class gauche du gouvernement blairiste le dit sans d tour le gouvernement doit permettre aux entreprises de r ussir et aux actifs de travailler Ce chapitre claire donc les quatre dispositifs fondamentaux qui permettent au Royaume Uni d tre en situation de plein emploi voire de sur emploi et de redistribuer ses richesses l ensemble de la population D abord pousser la population active travailler Au Royaume Uni c est l emploi qui cr e la croissance et non l inverse comme c est la th se la plus largement partag e en France Cr er plus d emplois pour cr er plus de richesses pour tous et faire que le travailleur gagne mieux sa vie en travaillant qu en restant inactif Puis le gouvernement a fluidifi les processus d embauches et de licenciements afin que l entreprise adapte facilement sa masse salariale son activit conomique et ne s emp che pas d embaucher par peur du poids financier proc durier ou psychologique que peuvent entra ner les licenciements comme c est largement le cas en France Au Royaume Uni le droit du travail est limit et encadr autant qu en France seulement les indemnit s que touche le salari lors d un licenciement sont davantage connect es aux r alit s conomiques
65. mpl mentaire dite Delalande calcul e en fonction de l ge du salari et de la taille de l entreprise comprise entre 1 et 12 mois de salaire Art L 321 13 et D 321 8 24 favorable au salari ce qui accro t encore le risque qu un licenciement qu on croyait justifi soit jug comme tant d nu de cause r elle et s rieuse c Le licenciement n est pas v cu comme un traumatisme En France le licenciement est un traumatisme l quivalent professionnel du divorce pour faute La proc dure longue peut devenir une obsession pour l employ et le traumatisme qui en d coule est un frein au changement d emploi R soudre le licenciement rapidement et retirer l motionnel du processus est fondamental pour le bien social de l employ C est galement un traumatisme pour l employeur fr quemment menac de poursuites p nales au moment du licenciement quand ce dernier s accompagne de recours li s au d passement du temps de travail La p nalisation excessive du droit du travail a un impact tr s profond chez l employeur et est un frein suppl mentaire l embauche En outre le caract re inquisitoire de l Inspection du Travail dont la visite est requise pour tout plan de licenciement conomique est un v ritable facteur de terreur pour l employeur A l inverse au Royaume Uni on per oit moins cette vision traumatisante du licenciement Celui ci n est pas un obstacle la r embauche et d autant moins que dans l
66. n personnel public Il ne s agit donc pas seulement d une possibilit th orique en cas de disparition d une institution publique devenue inutile comme en cas d incomp tence de l employ ces proc dures sont commun ment utilis es outre Manche comme en t moigne la variation du nombre d employ s publics 45 Les Citizen s Charters Elles identifient des principes de performance dans 6 domaines normes niveau des standards information et transparence choix et consultation courtoisie et aide efficace rectification rapide des d faillances rentabilit financi re Ex R pondre toute correspondance clairement et dans un d lai de 15 jours ouvrables compter de la date de r ception ou Recevoir les personnes dans les 10 minutes suivant l heure de rendez vous convenue au pr alable dans tous les bureaux du service Le benchmarking appliqu au NHS Attente de plus de 6 mois pour une consultation files d attente dans les h pitaux le NHS a d cid de d velopper une strat gie pour am liorer la qualit de ses services et le customer care Customer Satisfaction mieux prendre en compte l avis des patients et de leur famille en les encourageant remplir des questionnaires fournis par un Patient Advice and Liaison Service PALS qui leur permet d valuer les soins re us l quipe soignante et l h pital en g n ral Star Ratings partir des r sultats des questionnaires et d
67. notamment via le syst me des PFI Le Private Finance Initiative PFI est un contrat par lequel l Etat attribue un op rateur priv un mandat pour la construction la mise en disponibilit d un bien d quipement et la fourniture de services associ s pendant une longue p riode 20 30 ans en change du paiement d un loyer qui sera li la performance essentiellement bas e sur le respect des d lais Les entreprises du secteur priv concern es forment en g n ral un consortium compos d investisseurs financiers et de soci t s op rationnelles construction services Les PFI sont en particulier utilis s pour la construction d h pitaux de prisons d coles de routes et dans le domaine de la d fense Cr s en 1992 par les conservateurs ces contrats public priv n ont r ellement t utilis s que depuis la prise de fonction du New Labour En 2005 240 coles 34 h pitaux et 9 prisons ont t cr s et sont g r s via des PFI Aujourd hui les PFI comptent pour 10 des d penses gouvernementales en services publics Le principal avantage des PFI r side dans le fait qu ils permettent au Royaume Uni de rattraper son retard en quipements et infrastructures tout en talant les co ts dans le temps l investissement n appara t pas dans les comptes publics ce qui revient une forme de d budg tisation et tout en transf rant les risques effectifs aux entreprises priv es risques de d lais et de budget En ou
68. nseignants l ves parents et lus locaux et r gionaux Martin Pickles Chef d tablissement du Hodgson High School Technology College gt La mise en place de notation par le citoyen client le customer rating Il ne suffit pas de s auto valuer et de savoir si les services r pondent aux standards quantitatifs et qualitatifs mis en place par les autorit s encore faut il que cette qualit soit appr ci e directement par le consommateur afin qu il soit propre juge des services rendus et puisse choisir l h pital ou l cole qui lui semble le plus adapt ses besoins et ainsi r compenser l institution publique qui aura travaill l am lioration de sa qualit Cette appr ciation par le consommateur est rendue possible au Royaume Uni gr ce la mise en place dans la majorit des institutions publiques de syst mes de rating ou notation par l usager Chacun peut ainsi prendre la parole donner son avis et participer l valuation globale des prestations publiques rendues gt La mise en place de motivations financi res pour les employ s et institutions du public les incentives Les autorit s britanniques ont galement instaur un certain nombre de fonds qui r compensent financi rement les institutions ou les employ s les plus m ritants Ainsi les enseignants dans les coles publiques britanniques sont en partie r mun r s en fonction de leurs r sultats Par exemple un enseignant de math matiqu
69. nt gratuites accessibles tous et servent la comp titivit globale du pays a L atout de la souplesse pour g rer les effectifs publics Pour am liorer la performance il faut pouvoir adapter co ts et ressources aux besoins Or le principal poste de d penses dans le service public comme dans toute entreprise de service dans le priv est celui des salaires La variabilit du nombre d employ s publics est donc un l ment crucial de la bonne gestion des services publics L un des avantages majeurs du syst me britannique r side justement dans l impressionnante lasticit de son tissu Le nombre d employ s du secteur public varie la hausse ou la baisse en fonction des besoins des diff rents services Ainsi apr s une diminution du nombre d employ s du secteur public pendant les ann es de faible croissance le pays conna t depuis 1997 une forte croissance de l emploi public 865 000 postes entre 1997 et 2006 La raison de cette lasticit britannique r side dans le fait qu il n existe pas au Royaume Uni de statut de fonctionnaire tel que celui qui existe en France Si les chiffres des effectifs publics sont comparables en r alit leur statut est radicalement diff rent En effet sur les 5 7M d employ s du public que comptait le Royaume Uni en 2004 seuls 566 000 taient civil servants cat gorie qui si l on doit comparer se rapprocherait le plus en terme de fonction de celle de fonctionnaire fran ais
70. ntation de ses IDE au cours de l ann e pass e de 60Mds en 2004 128Mds en 2005 Pourquoi La langue la flexibilit de l emploi la position de t te de pont entre l Europe et les Etats Unis et la pr sence Londres du si ge international des banques d affaires sont autant d avantages que le Royaume Uni a su faire fructifier b La France derri re le Royaume Uni en termes d attractivit La France galement a enregistr en 2005 une am lioration de ses IDE de 19Mds en 2004 40Mds en 2005 mais le chiffre reste 3 fois moins lev que la performance britannique Pourquoi La majorit des investissements trangers en France sont r alis s dans le secteur industriel o l Hexagone d tient la place de num ro 1 en Europe pour les unit s de fabrication et de logistique Mais ils g n rent 2 fois moins d emplois que la moyenne europ enne 51 par implantations en moyenne contre 113 en Europe le secteur tertiaire tant beaucoup plus gourmand en main d uvre La France s est fait doubler par la Pologne en 2005 en termes d emplois cr s par les implantations internationales 22 546 contre 21 858 En outre son faible nombre de si ges sociaux 12 des implantations contre 46 pour le Royaume Uni montre du doigt ses co ts salariaux lev s et son manque de flexibilit du droit du travail Plus inqui tant 76 des investisseurs font tat de leur scepticisme quant l am lioration du site F
71. oit que le co t d une offre d emploi satisfaite s l ve 420 en 2006 et 400 en 2008 D ores et d j accessibles en ligne ces projets annuels de performance PAP seront compl t s la fin de l exercice par des rapports annuels de performance RAP qui indiqueront les r sultats obtenus en face des objectifs d finis de mani re pr visionnelle Ce sont les responsables administratifs de programmes qui doivent expliquer les carts par rapport aux pr visions La contrepartie de cette responsabilit est une libert de gestion de ces m mes administrations libre affectation des cr dits entre actions libert d adaptation de la structure des emplois en fonction des objectifs mais dans la limite des enveloppes financi res allou es pour le personnel Ces changements s accompagneront en outre de nouveaux modes de r mun ration en fonction des performances des agents et de gestion des ressources humaines 3 MINEFI 86 Ibidem 48 49
72. ompris qu un march du travail ouvert et souple est dynamis par une main d uvre tr s qualifi e notamment trang re La mondialisation ouvre ses portes et dynamise l conomie 28 Tony Blair discours au CBI mai 2004 3 Migrants made a huge contribution to the British economy and public services would be close to collapse without them However there won t be support for the economically inactive they must be self sufficient 3 Insee 2004 20 ll Un Etat sa place qui stimule l emploi et redistribue les richesses Le Parti travailliste a compris que l conomie de march n tait qu un moyen et non une fin depuis maintenant dix ans D s son arriv e la t te du parti Tony Blair a supprim la clause IV des statuts du parti sur la propri t commune des moyens de production de distribution et d change et a embrass les possibilit s conomiques et sociales que l conomie de march lui proposait Au Royaume Uni comme dans beaucoup d autres pays l conomie de march et la politique pro business ne sont plus mati res d bat Aujourd hui l important c est de produire le meilleur environnement possible celui qui permettra le plus de cr ation de richesses que le gouvernement se charge ensuite de redistribuer L conomie de march permet la richesse la richesse permet l Etat de redistribuer Donc l Etat doit permettre aux entreprises de cr er de la richesse Syllogisme imparable
73. on gouvernementale au Royaume Uni A l origine tripartites entre syndicat patronat et Etat les n gociations sociales ont volu vers un mode bipartite Gr ce Margaret Thatcher puis gr ce Tony Blair le gouvernement s est petit petit retir du jeu pour ne jouer que le r le d ex cuteur de recommandations ce qui est au d part le r le du pouvoir ex cutif En parall le les syndicats sont devenus plus pragmatiques et se sont ralli s l id e que la survie de l entreprise est bonne pour l emploi Au final le bipartisme a redonn du pouvoir aux acteurs sociaux a motiv le changement et rendu les r formes structurelles plus douces puisque soutenues par les syndicats salariaux et patronaux C est gr ce cette configuration de discussion d conflictualis e que le Royaume Uni a instaur en 1999 le minimum wage salaire minimum et que le montant de son augmentation est n goci chaque ann e entre syndicats et patronat pour aujourd hui atteindre quasiment le m me niveau que son quivalent fran ais le SMIC De m me une s rieuse r forme de la fonction publique a t engag e depuis l arriv e de Tony Blair au pouvoir afin de la rendre plus performante et plus proche des besoins des citoyens clients Pour le meilleur Enfin la r forme du syst me de sant le NHS est aujourd hui l exemple que l injection de moyens et de petites mesures hom opathiques sans r forme structurelle de fond m ne immanq
74. ource OCDE 2005 Aujourd hui le Royaume Uni est l talon l aune duquel les pays se comparent et le mod le duquel la France puise ses id es nouvelles sans le dire Depuis deux ans un grand nombre de r formes accomplies s inspirent sans l avouer des m thodes britanniques Car la France se m fie du Royaume Uni Surtout les profondes transformations du Royaume Uni op r es au cours des ces dix derni res ann es restent assez peu connues voire mal comprises en France Cette m connaissance tient deux raisons principales D une part les politiques thatch riennes n ont gu re suscit d enthousiasme en France le Royaume Uni tait alors per u comme un pays ultra lib ral mettant mal le droit du travail et favorisant le sous investissement dans le secteur public D autre part le mod le conomique tranger de r f rence en France a longtemps t l Allemagne Entre 1970 et 1990 l ensemble de la classe politique et conomique fran aise avait davantage les yeux tourn s outre Rhin qu outre Manche Or aujourd hui le pays souffre d une croissance quasi nulle d un taux de ch mage de 11 4 et l instar de la France il existe aujourd hui en Allemagne une forte anxi t sociale La France a donc perdu son 7 Part des d penses publiques dans le PIB dans les ann es 1980 France 45 Royaume Uni 23 8 Office f d ral du travail mars 2006 10 mod le tranger favori celui des ann es 1970 80 Trent
75. ran ais se refuse encore aujourd hui donner une vraie vocation l ISF Pourtant les capitaux des dirigeants d entreprise ou des entrepreneurs ayant par exemple revendu leur entreprise seraient investis de mani re plus utile dans des Business Angels plut t que dans des organisations tatiques ou toute autre structure d investissement quelle qu elle soit L investissement direct permettrait d acc l rer le d veloppement des jeunes entreprises qui auront t s lectionn es par les Business Angels et donc de cr er de la richesse et des emplois Pour en savoir plus Voir encadr L incubation universitaire p 45 C Parles New Deals Voir les 5 fiches pr tes l emploi partie Le grand dispositif du Royaume Uni les New Deals 48 Leonardo Finance 30 lll Des gouvernements qui r forment en permanence et en profondeur Un jeune communiste distribue des tracts en appelant combattre la pr carit Il n y a pas de traduction directe du mot en anglais et pourtant c est l un des mots les plus prononc s en ce moment c est un mot qu il faut bien avoir en t te pour comprendre la France contemporaine Le monde a chang et la France doit changer avec lui Mais apparemment un grand nombre de personnes ne sont pas d accord avec a Jason Burke The Guardian 12 mars 2006 Au printemps 2006 la peur de la pr carit a r ussi mobiliser des dizaines de milliers d tudiants contre l in
76. rance et sa capacit se rendre plus attractif 1 Amendement du 6 mars 2006 adoptant dans le droit fran ais un syst me proche du dispositif appel poison pill la pilule empoisonn e mises en place dans de nombreuses soci t s am ricaines depuis les ann es 1980 L amendement permet au conseil d administration d une entreprise fran aise d attribuer ses actionnaires des bons de souscriptions d action BSA au moment o elle est agress e Concr tement si une entreprise cible d une OPA hostile distribue des BSA ses actionnaires et si ces derniers les exercent ils re oivent autant d actions nouvelles de la soci t Le capital de cette derni re augmente donc m caniquement L assaillant qui a initi l OPA doit d bourser davantage pour se payer la fraction du capital nouvellement cr e 17 http www ukinvest gov uk 8 OCDE 2005 Le Royaume Uni absorbe lui seul 8 7 des stocks d investissements directs mondiaux Source Mission conomique S implanter au Royaume Uni janvier 2006 In L Observateur OCDE septembre 2005 2 Barom tre 2005 Ernst amp Young 21 Ibidem 15 Si ges sociaux de soci t s d Am rique du Nord et d Asie implant s en Europe 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Royaume Pays Bas Allemagne Belgique France Uni Sources Dun amp Bradstreet European Investment Monitor 2005 La France b
77. reprises publiques Population active britannique en 1997 28 9M National Statistics 36 Le chiffre fran ais quant lui fait l objet d un d bat Il serait de 4 8M en 2002 selon les chiffres officiels en excluant les employ s des entreprises publiques D aucuns diront que le chiffre r el est de l ordre de 6 2M car 1 4M de fonctionnaires seraient exclus des montants officiels volontairement ou du fait de m thodes de recensement diff rentes Chacun choisira le nombre qui lui conviendra au final on remarquera qu aujourd hui les effectifs en France et au Royaume Uni sont largement comparables Le Royaume Uni est donc en passe de rattraper son retard en termes de ressources financi res et humaines allou es au service public Cependant augmenter les capacit s ne signifie pas am liorer la qualit ni ne suffit faire taire les critiques Le Royaume Uni a donc accompagn son plan de r investissement de transformations structurelles en profondeur Pour en savoir plus Voir encadr sur Le statut juridique des employ s du public au Royaume Uni p 45 2 _ Les outils du priv dans le public Afin de stimuler la performance de ses services publics le Royaume Uni a us une fois encore de ses deux cartes ma tresses la souplesse et l innovation Des m thodes similaires celles utilis es dans le secteur priv afin d exiger une m me qualit de service la diff rence pr s que les prestations rendues so
78. rnance des hommes politiques Ainsi aujourd hui le parti travailliste n est plus le parti anti business pro taxe tout comme le parti conservateur n est plus le parti pro business anti taxe Le clivage dogmatique a disparu cette douce r volution a permis la classe politique d agir au Royaume Uni de se r former et la soci t de disposer de plus de richesses distribuer La r forme est le socle de la gouvernance politique Se d barrasser de ce qui emp che le pays d avancer et de produire du bien tre social Personne ne dit que c est facile mais tout le monde sait que c est n cessaire Tony Blair a d conduire un certain nombre de r formes et surtout mettre en place un syst me souple pour que la p riode de r forme soit la moins d sagr able possible Plus l environnement est rigide plus les r formes sont douloureuses Le ch ne souffre plus que le roseau des grosses temp tes A quoi ressemble donc un consensus pro business autour de r formes durables Comment le Royaume Uni a t il fait pour se r former et s adapter la nouvelle donne de l environnement socio conomique 9 A young communist hands out leaflets calling on everyone to fight against pr carit There is no direct equivalent in English and the one most in evidence these days is pr carit precariousness insecurity and it is a good word to keep in mind for anyone interested in understanding modern France The world has chang
79. rner c est cr er un environnement comp titif pour permettre aux talents de g n rer des richesses de s panouir et de cr er des emplois pour le plus grand nombre c est redistribuer ces richesses et prot ger les plus faibles et les plus pauvres et d assurer la stabilit du pays Le triptyque r galien en somme le Welfare en plus La lutte partisane ne se fonde plus sur des ex dogmes politiques des travaillistes anti business pro tax et des conservateurs pro business anti tax Travaillistes comme conservateurs sont pro business et pro Welfare et reconnaissent le besoin de s adapter l environnement mondial en constante mutation et donc le besoin permanent de r forme La d mocratie sociale britannique se gouverne au centre et se r forme pacifiquement Les d bats s ajustent alors sur les id es et modalit s de r formes et sur la n cessit de l alternance politique Ce chapitre s int resse ainsi trois grandes r formes men es au Royaume Uni dans les dix derni res ann es les deux premi res pour leur succ s la derni re pour son semi chec et pour les raisons de ce loup Une des grandes r ussites de r forme britannique est d avoir transform la donne et donc l efficacit du dialogue social P rilleux en France et souvent incrimin de peu repr senter la r alit sociale mais de peser tr s lourd il est l inverse et contrairement aux id es re ues pacifique et tr s pr gnant dans la gesti
80. s appliquera pas en cas de faute grave du salari contrairement la France Aussi protection du salari n quivaut pas p nalit pour l employeur Si le motif de licenciement est r el et s rieux et si la proc dure est respect e l employeur fran ais ne devrait pas tre puni de licencier Au Royaume Uni la justice sociale cest autant d fendre le salari que faciliter sa r entr e sur le march du travail tout au long de sa vie active b Le recours contentieux une protection du salari connect e aux r alit s conomiques La philosophie du syst me d indemnisation judiciaire est tr s diff rente d un pays l autre avec un syst me de plancher qui prot ge le salari en France et un syst me de plafond qui prot ge l employeur au Royaume Uni Outre Manche prime la logique conomique en indemnisant le pr judice r el du salari et en exigeant que ce dernier d montre des efforts pour diminuer son propre pr judice c est le duty to mitigate En France la logique est sociale et r prime l employeur qui aurait licenci sans motif acceptable La pratique montre que les Conseils de Prud hommes interpr tent le droit du travail d une mani re tr s Ind pendamment du caract re r el et s rieux du motif de licenciement et sauf faute grave commise par le salari si ce dernier a plus de 50 ans et a t embauch avant l ge de 45 ans l employeur en France devra verser aux Ass dic une contribution co
81. s d un licenciement collectif concernant un certain nombre d employ s d passant un palier variable selon la taille de l entreprise N anmoins deux diff rences majeures rendent les choses plus faciles au Royaume Uni Les conditions de recours ce motif sont moins strictes qu en France en effet le droit fran ais exige la suppression ou la mutation d un poste alors qu au Royaume Uni la baisse d activit ou la probabilit d une baisse suffit L indemnit totale est plafonn e au Royaume Uni 8 100 12 000 alors qu en France elle est illimit e et les conventions collectives pr voient souvent des indemnit s bien sup rieures celles pr vues par le Code du Travail Aussi avec des indemnit s aussi p nalisantes l employeur fran ais h sitera certes licencier mais il n embauchera pas quand le rythme de l activit s acc l rera de nouveau de m me qu il augmentera peu les salaires Verrouiller les licenciements est un processus anti productif en tous points et tr s handicapant pour le dynamisme global d un pays gt La proc dure de licenciement Les approches britannique et fran aise sont sensiblement similaires les employeurs doivent suivre une proc dure disciplinaire avant de licencier un employ pour motif personnel Le non respect de cette proc dure entra nera la requalification automatique du licenciement comme abusif unfair dismissal Cependant au Royaume Uni cette proc dure ne
82. s d cid de partager nos exp riences et r flexions sur ce qui fait l attractivit du Royaume Uni Culturellement fran ais et conomiquement britanniques hommes de terrain et spectateurs engag s nous b n ficions d une vision compar e unique sur les dynamiques des deux pays Lorsque nous avons publi en 2004 le rapport Sous emploi fran ais plein emploi britannique un paradoxe bien peu cordial le mod le britannique tait alors au mieux consid r avec suspicion par l opinion publique fran aise quand il n tait pas tout simplement rejet avec m pris Les propositions de ce premier rapport ayant fait l objet d un large d bat nous constatons aujourd hui que de nombreuses mesures introduites en France sont d inspiration britannique sans l avouer Par exemple les Maisons de l emploi la flexibilit du travail propos e par le CPE le nouveau d bat autour de la r forme du code du travail et du dialogue social direct entre entreprises et syndicats sans intervention gouvernementale Il nous a donc sembl n cessaire de publier un second rapport afin de poursuivre notre travail d information et d explication que nous pensons tre utile notre pays Notre ambition Donner les cl s du succ s conomique et social britannique A quelques mois de l ch ance politique la plus importante de France il est crucial de se poser une question qui pourtant ne d pend pas du temps lectoral Cette question est sur les
83. s investissements en formation cons quents C est ce qui fait dire Sir Digby Jones Directeur g n ral du CBI Prot ger l industrie et le commerce de l in vitable est impossible co teux et n faste Si nous essayons de construire une conomie plus ouverte et flexible dot e d une main d uvre bien form e et qualifi e nous finirons par b n ficier de cet change Je vois bient t le jour ou il n existera plus d emploi pour les personnes sans formation au Royaume Uni Aussi au Royaume Uni pour le CBI comme pour le TUC l offshoring n est pas per u comme une menace d s lors que le pays maintient un niveau lev de cr ation d emplois Les d localisations recomposent les emplois sur le sol national en tirant vers le haut les standards de qualit et de qualification c est la partie cach e de l iceberg d Le cas des services cr ation de nouveaux types d emplois Au Royaume Uni les entreprises d localisent des dizaines de milliers d emplois 100 000 par an selon le TUC Ces emplois offshore sont le fait de soci t s du secteur secondaire mais galement de plus en plus le fait d entreprises du tertiaire La d localisation des prestations informatiques des centres d appels ou des fonctions de t l marketing vers les pays bas co t de main d uvre qualifi e l Inde en particulier bat en effet son plein On trouve parmi ces derni res des banques Abbey HSBC Norwich Union des compagnies d a
84. s l inflation comme la ma trise des co ts ne sont pas des r formes L argent ne suffit pas cela se saurait Sans la transformation des structures il mest pas d am lioration possible 3 Ce n est pas tant l argent investi qui compte c est surtout comment il est investi argent sans r forme chec Or c est l o le b t blesse Malgr la hausse des budgets et l augmentation ind niable de la qualit des soins des dysfonctionnements majeurs persistent Le d ficit des h pitaux li la flamb e du co t de la main d uvre la dette contract e aupr s des soci t s de BTP dans le cadre du partenariat public priv le d ficit du NHS devrait s lever 620M lors de l exercice 2004 2005 Car en r alit plus de 50 de l augmentation budg taire entre 2005 et 2006 est d pens e en pensions et en augmentation des salaires les m decins du NHS sont aujourd hui les mieux pay s d Europe 12 en r organisation du personnel 5 mis de c t en cas de poursuite pour n gligence ce qui laisse seulement un tiers de l augmentation du budget pour l augmentation de la capacit des h pitaux et des op rations du NHS Pour certains il est temps que le NHS en crise confie davantage de missions au secteur priv Peut tre est il temps que nous fassions davantage appel au secteur priv Car en d pit des r formes audacieuses qui ont pourtant fait recette ailleurs benchmark PFI etc la gestion c
85. s membres du Cercle d outre Manche sont Conseillers du Commerce Ext rieur de la France au Royaume Uni ils n engagent pas les organismes institutions ou entreprises auxquels ils appartiennent Pr par et r dig par Philippe Chalon Charlotte Dollot Avec l aide de Marie Deschamps Sous la direction des co fondateurs du Cercle d outre Manche Pascal Boris Pr sident de la Chambre de Commerce Fran aise de Grande Bretagne Arnaud Vaissi Pr sident de la section des Conseillers du Commerce Ext rieur de la France au Royaume Uni SOMMAIRE R formes et ouverture ont permis de cr er un mod le social gagnant Executive Summary R sum du document Introduction l Un pays qui accepte l conomie de march et la mondialisation et y trouve son compte A 1 2 B C Accueillir et attirer les capitaux trangers les bienfaits de l attractivit conomique Accepter les OPA la valorisation et l emploi priment sur la nationalit Attirer les investissements directs faire fructifier les entreprises et la richesse nationale Accepter les d localisations Attirer les actifs trangers ll Un Etat sa place qui stimule l emploi et redistribue les richesses Er D o Par le Workfare et la souplesse du droit du travail Accro tre et qualifier la population active c est l emploi qui cr e la croissance Souplesse du droit du travail le pouvoir aux travailleurs La pr carit Elle
86. s vole Point de recettes magiques mais un savant alliage entre les outils de l conomie de march et un syst me de Welfare qui prot ge les plus faibles et pousse l emploi La grande r volution britannique des dix derni res ann es a t de cesser d opposer l conomique au social Au Royaume Uni la justice sociale c est le plein emploi Nous souhaitons donc ici de mani re concr te et illustr e de nos exp riences expliquer comment les Britanniques sont parvenus r soudre la quadrature du cercle plein emploi croissance prosp rit redistribution sociale et surtout comment la France peut galement r ussir sa recette et faire valoir ses talents de grand chef Pourquoi comparer les 2 pays Des structures comparables Pour appliquer des recettes il faut les m mes ingr dients Or la France et le Royaume Uni en ont de nombreux en commun et il est pertinent de comparer les deux fr res ennemis leurs populations sont gales 60M d habitants la structure de leur PIB est tr s similaire les richesses nationales proviennent 72 des services dans les deux pays et respectivement 25 et 27 de l industrie Seuls l emploi et la richesse par habitant marquent un point de rupture dans la comparaison des deux voisins europ ens Avec un taux de ch mage moiti moindre et un taux d emploi de 10 points sup rieur le Royaume Uni compte 4M d emplois suppl mentaires Et le PIB par habitant qui repr sentai
87. ssurance Lloyds Axa Prudential des g ants de la distribution Tesco de l informatique DELL ou des t l communications BT une compagnie a rienne British Airways et le service des renseignements ferroviaires britanniques L offshoring des services s industrialise car les prestataires trangers ont d velopp des m thodologies tr s standardis es que les soci t s britanniques adoptent pour r aliser des gains de productivit Cela entra ne des changements dans les m tiers et l organisation du travail la s paration entre les activit s de front office contact avec le client et pilotage de projets et celles de back office r alisation de prestations devient de plus en plus grande Les pays qui d localisent cr ent donc de nouveaux m tiers de service autour de la gestion des quipes internationales du contr le de qualit de la coordination Ce ph nom ne accentue l essor des activit s en relation avec le client c est dire en amont les m tiers de conception de conseil et d analyse pour comprendre les besoins des entreprises et en aval la validation des solutions la mise en place et le d ploiement des syst mes la formation des utilisateurs Par cons quent ces cr ations d emplois nouveaux en Asie ont davantage entra n de reconversions internes dans l entreprise que de licenciements Elles ont m me parfois permis gr ce aux conomies r alis es d viter des plans sociaux e L offshoring cr
88. st mes le motif en plus d tre r el ou fair doit tre suffisamment s rieux pour justifier le recours au licenciement En ce qui concerne les indemnisations de licenciement au Royaume Uni comme en France le salari qui commet une faute grave est priv de toute indemnit et n a m me pas droit son pr avis 38 Pour en savoir plus voir les 5 fiches pr tes l emploi 23 La diff rence de traitement se fait dans toutes les autres situations l o au Royaume Uni le salari licenci pour motif personnel capacit qualification ou conduite n a droit aucune indemnit distincte de son pr avis en France l employeur doit payer plus En effet m me si le motif de licenciement est justifi par une cause r elle et s rieuse l entreprise fran aise devra verser en sus du pr avis des indemnit s qui peuvent se r v ler lourdes parfois jusqu 50 plus lev es qu outre Manche comme pour compenser une injustice alors m me que le motif du licenciement provient d une faute r elle et justifi e du salari En outre la contribution Delalande m me assouplie depuis 2003 peut consid rablement alourdir les co ts pour l employeur gt Le cas du motif conomique Les entreprises britanniques comme les entreprises fran aises doivent indemniser les salari s licenci s pour motif conomique De m me dans les deux pays les entreprises doivent consulter des repr sentants du personnel dans le ca
89. stauration du CPE Le mot est l ch r forme La peur du changement cet anti lib ralisme spontan qui fait que 76 des 15 30 ans estiment qu il est attirant d exercer un m tier dans la fonction publique ou qui fait crire sur certaines banderoles CPE ou CDI c est toujours le STO Service de travail obligatoire est un des traits culturels fran ais majeurs Non seulement les politiques fran ais n ont pas r ussi enrailler la d fiance profonde qu inspire le monde du travail mais ils sont encore moins parvenus se rallier autour de la n cessit de le r former La gauche comme la droite font et d font des lois depuis 20 ans sans jamais se poser la question de la r forme durable Car en France la doctrine l emporte souvent et le consensus est une h r sie Elle a fait de l alternance l un des nombreux visages de sa r sistance Pourtant gouverner avec l adh sion des diff rentes parties n est pas gouverner mou et le d bat politique n en est pas moins pre David Cameron 39 ans aujourd hui propose du sang neuf mais ni ne remet en cause les m thodes blairistes ni ne conteste ses r ussites Ce que Cameron propose c est l alternance La d mocratie sociale en a besoin pour ne pas s endormir et s adapter aux nouvelles donnes conomiques et sociales Vous tiez le futur autrefois La messe est dite Tony Blair 53 ans a fait son temps place aux nouveaux Le consensus politique n emp che pas l alte
90. stissement dans la cr ation d entreprises c est dire la cr ation d emplois Une action sur l ISF appara t aujourd hui en France comme tant le meilleur moyen pour augmenter le vivier des Business Angels fran ais Depuis la cr ation de l ISF en 1989 on estime que 300 400 personnes quittent la France chaque ann e Autrement dit autant que le nombre de Business Angels actuellement en France Mais comment agir sur l ISF sans d cha ner les passions Si on ne peut le supprimer faisons en sorte de permettre ceux qui y sont soumis de d duire de l assiette de l ISF le montant des fonds investis dans des entreprises sans plafond La mesure est simple et semble la plus prometteuse pour encourager le d veloppement p renne des entreprises fort potentiel en France 7 France Angels 29 La loi Dutreil de 2003 a apport une avanc e en ce sens en multipliant par 2 les plafonds de r duction d imp ts sur le revenu pour la souscription au capital de PME non cot es 25 de l investissement limit e 12 000 pour un c libataire et 24 000 pour un couple A d faut de grande r forme de l ISF ces mesures fiscales sont un d but de stimulation de l investissement Mais les avantages offerts sont encore jug s trop restrictifs par les Business Angels potentiels A titre de comparaison il existe entre les plafonds de d ductions d imp t accord es en France et au Royaume Uni un rapport de 1 60 Le gouvernement f
91. stre de l conomie et des finances d cembre 2005 Apr s 12 ans d exc dents commerciaux la balance fran aise chute 8 3Mds en 2004 et 26 4Mds en 2005 Insee 2005 Le pouvoir d achat du salaire moyen par t te qui avait progress de 1 2 par an en moyenne entre 1998 et 2001 stagne depuis 3 ans progression de 0 2 en 2002 chute de 0 3 en 2003 et augmentation de 0 4 en 2004 D clarations Annuelles des Donn es Sociales DADS Insee 2005 Etude Taylor Nelson Sofres sur les Expatri s fran ais avril 2005 Le trait est peine noirci Loin d tre alarmistes nous nous voulons n anmoins pr voyants et il n est pas trop t t Nous voulons montrer qu il existe 2h30 d Eurostar de Paris un mod le pr t l emploi Car la r alit n 2 est que le Royaume Uni a bien r solu l nigme de l emploi et a cr un mod le social performant et redistributif Depuis 1997 le taux de croissance est de 2 6 en moyenne le plus constant des pays du G7 le ch mage a r duit de moiti pour atteindre un taux r siduel de moins de 5 le pays est quasiment en sur emploi 1 3M d actifs touchent le salaire minimum soit moins de la moiti du total fran ais les Investissements Directs Etrangers IDE se sont multipli s par deux entre 2004 et 2005 de 60Mds 128Mds les m nages les plus pauvres s enrichissent la cr ation artistique plus innovante que jamais le pays est confiant dynamique le pay
92. t leurs recommandations et le salaire minimum britannique est aujourd hui gal 7 93 heure il est de 8 27 heure en France Ainsi le salaire minimum britannique r valu de 40 depuis sa cr ation a atteint cette ann e un niveau quasiment quivalent celui du Smic Et les patrons sont heureux La cr ation du minimum wage et son augmentation continue sont consid r es comme une avanc e positive par le patronat L augmentation du minimum wage est per ue comme une volution positive par le CBI petits commerces et entreprises doivent respecter la loi qui s applique tous ce qui vite la concurrence sauvage Valeur horaire du salaire minimum en N t France Royaume Uni e gt o1 1999 2001 2003 2006 Sources Insee France Directgov site des services publics britanniques Royaume Uni Aussi comme le montre l exemple du salaire minimum le succ s du partenariat social n est plus fond sur la logique de l affrontement mais sur une vision commune de ce qui doit tre fait pour favoriser le business Les conflits entre patronat et syndicat sont d dramatis s et le compromis s obtient par le dialogue la flexibilit des m thodes la mixit et surtout l expertise des commissions Et le gouvernement n intervient pas En France le salaire minimum est d cid et impos par le gouvernement alors qu au Royaume Uni il est d cid par les acteurs conomiques et soci
93. t 75 de celui de la France en 1980 atteint aujourd hui les 110 soit un suppl ment de richesse de 1500 par personne et par an Historique comparable Exsangue la fin des ann es 1970 le Royaume Uni doit solliciter un pr t aupr s du FMI en 1976 et appara t comme l homme malade de l Europe Ultime preuve pr c dant l arriv e au pouvoir de Margaret Thatcher l hiver 1978 79 voit se multiplier des gr ves dures chappant totalement l autorit du gouvernement C est le Winter of Discontent qui se traduit par 30M de journ es de travail perdues et engendre un profond sentiment d exasp ration au sein de la population C est de cette guerre sociale et de ce ras le bol g n ralis que na tront l lection de Margaret Thatcher et l acceptation du changement Les Britanniques n taient pas plus ouverts la r forme que les Fran ais ne le sont aujourd hui Or depuis les ann es 1990 ils ont non seulement rattrap leur retard mais font en outre la course en t te et ne semblent pas pr ts de s arr ter de courir 5 Moyenne de 2 6 entre 1997 et 2005 L Observateur OCDE septembre 2005 Taux de ch mage compar 10 8 6 France Royaume Uni 4 2 0 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2005 Sources Insee et Labour Force Survey 2005 Taux d emploi compar 75 70 65 France Royaume Uni 60 55 50 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2005 S
94. tre les projets sont suppos s d excellente qualit puisqu ils sont effectu s par des professionnels qualifi s Les PFI sont encore aujourd hui en phase d exp rimentation et ce n est que dans une vingtaine d ann es au terme des premiers contrats que l on pourra r ellement effectuer un bilan de ce type de partenariat notamment en termes financiers N anmoins on sait d ores et d j que 88 de tous les projets PFI ont t achev s temps et sans co ts suppl mentaires la charge du tr sor public Par contraste 70 des projets comparables du secteur public ont t achev s en retard et 73 d entre eux en d passant le budget imparti Ainsi le gouvernement de Blair n a t il pas h sit prendre des risques Il a mis en uvre des techniques de financement flexibles et innovantes afin de r pondre aux besoins urgents des services publics britanniques c Le benchmarking public la comparaison stimule Un autre point essentiel de l attitude pro business et pro r forme du gouvernement britannique est la capacit qu il a d auditer ses comptes et d valuer la performance de ses organisations En effet les institutions du secteur public voluent au sein d un march monopolistique et ne sont pas particuli rement encourag es am liorer leurs offres ou optimiser leurs co ts A l inverse dans 70 In La recherche d alternative aux pr l vements obligatoires Rapport d information n 52 2004 2005
95. u en Allemagne T5 National Health Service service de sant gratuit couvrant 100 de la population 41 L ensemble des personnels de sant sont des employ s du NHS quand en France la majorit est issue du secteur priv Le NHS est de ce fait le premier employeur national et emploie aujourd hui 1 4M de personnes au total Le NHS est extr mement centralis alors qu il est g r en France par des organismes sociaux ind pendants la structure en est quasi stalinienne diront m me certains et par cons quent tr s peu souple une singularit au pays de la souplesse Seulement 5 des Britanniques adh rent une couverture compl mentaire contre plus de 80 en France Aujourd hui seulement 12 de la population britannique est couverte par des assurances m dicales priv es dont 9 par l interm diaire de leurs employeurs Les dysfonctionnements et la mauvaise r putation du NHS sont ainsi largement dus son caract re enti rement public son trange manque de souplesse et la carence d investissements des ann es Thatcher 2 Des investissements colossaux Aujourd hui de s rieuses r formes sont en cours afin d accro tre la capacit du syst me de sant et d en am liorer la qualit Elles sont m me au c ur de la politique du gouvernement blairiste qui a fait de sa renaissance l un des axes centraux de sa politique sociale au cours de ses deuxi me et troisi me mandats l gislatifs De
96. uablement l chec Tony Blair n a pas r ussi r former le NHS de peur de toucher ses sacro saintes structures Cet exemple n est pas sans rappeler la peur fran aise de toucher aux infrastructures sociales qui font sa fiert mais qui si rien n est fait ne manqueront pas de faire son d clin La Manche serait elle le Rubicon des Fran ais Il ne faudrait pas pousser la fiert et l id e de grandeur nationale jusqu refuser d imiter ce qui marche ailleurs Oui le plein emploi au Royaume Uni enrichit chaque individu de la soci t et compense la diff rence de protection sociale Non le plein emploi n est pas source de pr carit si ce n est pour l employeur Oui les r formes sociales sont possibles et faciles si l id e du changement est accept e par les acteurs gouvernementaux et soutenue par des acteurs sociaux pacifi s Non le ch mage de masse n est pas irr ductible si les rem des sont cibl s Traversez la Manche et voyez par vous m mes ou bien lisez ce rapport et faites nous partager vos remarques INTRODUCTION Qui sommes nous Pr sidents et chefs d entreprise directeurs g n raux ou partners associ s de grands groupes internationaux op rant dans divers secteurs d activit notre point commun est d tre fran ais et r sidents du Royaume Uni Sans cesse sollicit s et interrog s par les hauts fonctionnaires et hommes politiques sur les raisons de notre choix g ographique nous avon
97. ui sont autant de handicaps pour le d veloppement des jeunes entreprises une ouverture encore insuffisante sur les r seaux locaux d affaires la faiblesse des moyens dont disposent la plupart des universit s pour mettre en place une politique dynamique de propri t intellectuelle et les probl mes de statut juridique Celui ci devrait permettre de recevoir des financements publics et en m me temps de b n ficier d une gestion souple ce qui n est pas le cas ce jour Le statut juridique des employ s du public au Royaume Uni Emploi dans le secteur public britannique depuis 1997 en milliers 6500 6000 5500 5000 4500 4000 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Sources Office for National Statistics avril 2005 Contrairement la France o la majorit des employ s du secteur public sont des fonctionnaires vie les employ s du public au Royaume Uni ont des contrats qui se rapprochent de nos contrats de droit priv m me si le secteur public est r put tre plus employee centric que le secteur priv Le licenciement est possible selon 3 diff rentes proc dures le disciplinary process le capability process et le redundancy process ce dernier se rapprochant de notre proc dure de licenciement conomique Lorsque son utilisation est possible la proc dure de licenciement conomique est la plus employ e pour se s parer d u
98. ustriel ont des co ts d exploitation d pendant plus de 80 de l emploi II n est donc pas viable qu il ny ait pas d ajustement possible de leurs co ts en fonction de leur demande Si les co ts salariaux sont maintenus alors que le chiffre d affaire chute l entreprise passe en perte L lasticit du niveau de l emploi en fonction de l activit est donc une donn e n cessaire la sant de l entreprise et au dynamisme de l embauche Sans elle l entreprise maintiendra un niveau constant de sous emploi plut t que de risquer un sureffectif qui conduirait des pertes financi res En quoi la souplesse du droit du travail est elle b n fique l emploi Comment concr tement le Royaume Uni garantit il embauches fluides et protection du salari a Une meilleure corr lation entre la gravit des motifs et les indemnit s de licenciement Contrairement l image de flexibilit sauvage souvent pr t e au syst me britannique au Royaume Uni comme en France la libert du chef d entreprise de se s parer de ses employ s est limit e et encadr e Le droit du travail et la jurisprudence r glementent les motifs du licenciement ainsi que le processus menant la d cision de licenciement Seulement outre Manche le licenciement n est pas consid r comme une faute de l employeur sauf s il ne respecte pas les proc dures et cela ne le d courage pas pour embaucher gt Le cas du motif personnel Dans les deux sy
99. uvernement plus apais es Comment expliquer ce d calage 1 Des syndicats pro business et pro emploi l entreprise priorit des syndicats Modernisez vos structures politiques comme nous l avons fait au Labour Il ne peut y avoir de retour l tat de guerre industriel Cela ne sert rien si le partenariat social glisse vers un corporatisme l ancienne Tony Blair discours au Congr s annuel du TUC septembre 1997 Thatcher la mani re forte et Blair la mani re douce ont fait voluer le pouvoir des syndicats et leur nature corporatiste Avec le temps les syndicats sont devenus plus pragmatiques et se sont ralli s au centre c est dire l id e que l conomie de march et la survie de l entreprise sont bonnes pour l emploi Compte tenu notamment de la forte baisse du taux de syndicalisation moins 15 en 10 ans les syndicats ont r alis que leur survie d pendait de leur bonne entente avec les employeurs et ils ne voulaient pas tre ceux qui acc l reraient le d clin de l industrie au Royaume 2 TUC Trade Union Congress consortium de 70 syndicats ayant une approche syndicale et non politique mais qui reste n anmoins l un des piliers du Parti travailliste 5 CBI Confederation of British Industry 5t Modernise your political structures as we have done in the Labour Party There could be no return to industrial warfare There is no point if the social partnership slips towards
100. venu tirer parti des d localisations sans mettre en danger l emploi national et il continue d attirer toujours plus d actifs venir travailler sur son sol Car le lib ralisme n offre que a la possibilit du changement un moyen de s adapter au monde qui bouge de s exprimer de lib rer les actifs les financements les nergies o chaque talent a la place de cr er et de construire son futur comme il l entend de cr er des richesses pour que l Etat et son r le est l puisse les redistribuer mieux plus au plus grand nombre N est ce pas cela que les jeunes g n rations veulent qu on leur propose Accepter qu on ne ma trise pas son environnement et qu il est n cessaire de s adapter n est ni une d faite de la pens e ni un dogme Ce n est pas non plus l apanage des pays consid r s comme lib raux mais le point de d part de tout pays qui veut cr er de la richesse et en faire profiter toute la soci t de mani re quitable Accepter l conomie de march et la mondialisation ne devrait plus tre un argument de clivage politique mais l axe de sym trie le centre autour duquel les politiques s imaginent et s ex cutent Un pays sain est un pays qui s ouvre et qui s adapte Alors concr tement comment le Royaume Uni a t il fait de l ouverture un atout de sa r ussite A Accueillir et attirer les capitaux trangers B Accepter les d localisations C Attirer les actifs trangers Utiliser le gouv

My neighbour is rich ou comment la France peut s`inspirer du

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