- Ville de Fribourg
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1. Lors de l examen pr alable du PAL un certain nombre de remarques ont t voqu es Le Conseil g n ral a notamment fait ressortir la n cessit d approfondir les th matiques paysag res par le biais de compl ments d tudes Parall lement et compte tenu de l largissement des demandes du SBC en mati re de recensement du patrimoine la Conseil communal a jug n cessaire d int grer l aspect patrimonial en tant que nouveau volet d tude Finalement la consultation du volet strat gique a fait ressortir de fortes sollicitations en mati re de communication et d information autour de la r vision du PAL Ces demandes ont t prises en compte et un volet communication a t ajout aux compl ments d tudes A la lumi re de ces diff rentes remarques et requ tes les compl ments d tudes n cessaires la r vision du PAL ont d tre adapt s et l estimation pr alable des co ts consolid e 5 RECAPITULATIF DES COUTS Les co ts financiers pr vus jusqu en mars avril 2016 sont les suivants Rubrique densification et paysage e Volet densification e Volet paysage Rubrique adaptation post examen pr alable et patrimoine e Volet patrimoine e Volet adaptation post examen pr alable Rubrique communication et information 6 CALENDRIER annexe 1 Calendrier g n ral D but des travaux des mandataires Rendu des tudes Validation du dossier final par le Conseil communal Mise l enqu te pu2. son contenu par le biais de deux supports principaux Le premier support d information consiste en une nouvelle r daction de la brochure PAL dont le contenu est simplifi structur et vulgaris Cette brochure lisible et accessible par et pour tous accompagnera le futur PAL pour 15 ans environ Elle viendra formuler et illustrer les visions directrices et les objectifs d cid s par le Conseil communal et compl tera par cons quent le RCU dont le contenu est exclusivement r glementaire et le PAZ qui se limite un plan de zone tel un v ritable mode d emploi Le deuxi me support d information consiste en l organisation et le montage d une exposition ouverte au public illustrant les diff rentes th matiques du PAL et l orientation souhait e du d veloppement de la Ville La r alisation de supports tels que de la documentation pour le site web de la Ville et le 1700 des panneaux d information et une pr sentation power point est galement inclue dans le mandat En compl ment ces deux supports la Ville pr voit d organiser plusieurs s ances d information publiques qui mettront en pr sence la population l autorit publique et les services de l Administration concern s Le but de la d marche est de faciliter la compr hension des enjeux et visions du PAL et d informer les habitants sur le d veloppement imagin pour leur cit avec du mat riel et des supports concrets simples et accessibles 3 2 2 Commun
3. 2 juil S ance Fiches de Pr avis Commis resencement examen sion termindes prealable hors zone SBC de ville et Il urbaniste 2 tude densit historien tude patrimoine r dacteur et graphiste infomation et communication 2015 2016 oct nov d c RER CC validation traitement des oppositions urbaniste 1 retour de l examen pr alable t gration des nouveaux l ments ecensement ville et Il paysagiste tude paysage concours ou MEP exposition s ances info mi sept fin oct S ance S ance Commission Commission sept ler mars mi mars Retour Finalisation Validation du escompt brochure dossier final PAL du SECA PAL D but de l enqu te 17
4. cialistes urbanistes ing nieur en mobilit historien paysagiste qui poseront un cadre op rationnel par l laboration de propositions d actions en coh rence avec le d veloppement actuel et futur de Fribourg La troisi me rubrique porte sur la dimension communicationnelle relative la r vision du PAL ce mandat sera confi un r dacteur et un graphiste Etude densification et paysage cette premi re rubrique vise la r alisation d une tude autour des potentiels de densification et d implantation de tours en ville de Fribourg et d une tude portant sur l laboration de strat gies paysag res permettant de maintenir et d am liorer la qualit des espaces verts en ville parcs squares connexions R vision du PAL patrimoine et adaptation post examen pr alable cette deuxi me rubrique porte sur l analyse et la reprise du recensement r alis par le SBC afin d identifier les l ments individuels ensembles et p rim tres dignes de protection int grer dans le PAL Elle englobe galement l insertion des pr avis cantonaux de l examen pr alable et l int gration des r sultats des tudes par th matiques densification paysage patrimoine mobilit Communication et information cette troisi me rubrique s inscrit dans le prolongement des processus et d marches de communication engag s d s 2008 pour renseigner les fribourgeoises et fribourgeois sur les enjeux et visions du PAL en vue de l enqu te
5. zus tzliche Bewohner und 10 000 neue Arbeitspl tze vor ber den Bereich Verdichtung m chte die Stadt Freiburg die Modalit ten f r die Aufnahme dieser steigenden Bev lkerung genauer umschreiben indem die M glichkeiten der baulichen Verdichtung und der Ansiedlung eines Wohnturms auf Gemeindeebene analysiert und ein Aktionsprogramm ausgearbeitet wird das sich auf Empfehlungen f r Verdichtungsinstrumente abst tzt Der Bereich Verdichtung wird einem Stadtplaner anvertraut werden Diese Studie wird als Grundlage f r die Verdichtungsplanung in Freiburg gelten Sie wird die Zielsetzungen des OP miteinbeziehen und wird es erm glichen die Absichten als Ganzes betreffend Verdichtung umzusetzen Bereich Landschaft Zielsetzung der Studie ist es eine Globalstrategie zur Ausgestaltung und den Unterhalt der Gr nfl chen sowie der ffentlich zug nglichen Fl chen zu erarbeiten die Leitlinien ber die Natur ber den Gebrauch und die strukturelle Zusammensetzung der offenen Fl chen festzulegen sowie die Verbindungen unter diesen Fl chen auszumachen Der Bereich Landschaft wird einem Landschaftsgestalter anvertraut werden Diese Studie wird es der Stadt erm glichen im Bereich Landschaft f r die kommenden Jahre ihre Wahl zu treffen Sie wird es zudem erm glichen die Lebensqualit t f r die Bewohner zu verst rken indem Gr nfl chen sowie Begegnungs und Erholungsr ume geschaffen vernetzt und aufgewertet werden und indem die Artenviel
6. ation d espaces verts et de d tente proximit de leur lieu de vie l augmentation de la biodiversit dans les milieux urbains la pr servation et le renforcement des l ments de la charpente paysag re collines glaciaires et parcs le renforcement des l ments paysagers essentiels que sont les franges urbaines et les franges de campagne le renforcement des perm abilit s dans le tissu b ti afin de mettre en relation les diff rents lieux de tranquillit de la ville 1 2 2 R alisation de l tude L objectif de l tude est d laborer une strat gie globale sur la qualit de vie en ville par le biais de l am nagement des espaces verts et de la valorisation paysag re l chelle de la ville Cette tude permettra d une part la Ville d orienter pr cis ment ses choix en mati re de paysage pour les prochaines ann es En outre elle permettra de renforcer la qualit du cadre de vie pour les habitants en cr ant connectant et valorisant des espaces verts de rencontre et de d tente et de favoriser la biodiversit en ville par la cr ation de r seaux verts et la mise en place de strat gies d entretien diff renci Le volet paysage sera confi un paysagiste qui sera d sign pour r aliser quatre t ches principales une pr cision des espaces verts et des espaces publics constituant les corridors strat giques paysagers de la grande chelle une d finition des lignes directrices sur
7. cadre de vie en ville en jouant sur des l ments de composition et de formes urbaines et orientera les dimensions morphologiques fonctionnelles sociales esth tiques du projet de densification 1 1 2 1 P rim tre de l tude Cette tude sera men e sur un p rim tre de r flexion englobant tout le territoire de la Commune de Fribourg Le PAL d finit plusieurs secteurs strat giques de d veloppements prioritaires denses Torry Saint L onard Poya Hauts de Schiffenen Schoenberg Pisciculture Beaumont Cardinal Il s agira pour le mandataire d int grer les r flexions en cours sur ces secteurs et principalement de d ployer une strat gie sur l ensemble des secteurs densifier selon le Plan Directeur communal Trois axes de travail sont envisag s pour l tude densification implantation de tours et outils 1 1 2 2 1 axe de travail densification L tude fournira des analyses des esquisses et des exemples types testant les indices de densification pr conis s dans trois cat gories o extension d finition des orientations strat giques quant au type souhait de composition urbaine sur les grandes parcelles L tude devra examiner les dimensions morphologiques fonctionnelles esth tiques du projet spatial en coh rence avec les recommandations strat giques du PAL ex Torry et Schiffenen o renouvellement identification des potentiels inexploit s de la ville friches industrielles ferroviaires dents
8. creuses etc sur des tissus fortes moyennes et faibles densit s afin qu ils fassent l objet d une revalorisation requalification ou d un remplissage ex P rolles et Pisciculture intervention au sein des tissus pavillonnaires en valorisant des parties de terrain en tant que nouvelles parcelles constructibles sur la base des nouvelles densit s tablies par le PAL Des tests seront effectuer sur 5 6 p rim tres significatifs avec une attention particuli re sur la zone villa o sur l vation identification des potentiels de sur l vation d immeubles une densification ponctuelle de la ville par verticalisation des constructions ayant pour avantage de pr server la ressource sol des pr conisations pour appliquer les diff rents types de projets de densification prescrites par le PAZ une int gration des liens entre densification et besoins des coles et infrastructures publiques une carte des priorit s de densification l chelle de la Commune une int gration des l ments pertinents de l tude Raum une enqu te r alis e par l EPFZ en collaboration avec l Agglo et le canton de Fribourg visant r pertorier les r serves de surfaces en zones b tir dans la commune de Fribourg 1 1 2 3 2 axe de travail implantation de tours L tude fournira un tat de la question sur Fribourg la d termination et la justification des secteurs dans lesquels les tours sont exclues planif
9. montant estim est confirmer par une offre 2 2 Volet adaptation post examen pr alable L objectif du mandat pour lequel le Conseil communal sollicite l autorisation d engager un montant de CHF 70 000 TTC est d assurer l insertion des pr avis cantonaux de l examen pr alable notamment la th matique mobilit et les r sultats des tudes densification paysage et patrimoine d crites dans les points pr c dents du message dans le dossier du PAL Ce dernier compl t pourra alors tre mis l enqu te une date escompt e en mars 2016 2 2 1 Estimation des co ts de l tude adaptation post examen pr alable La coordination la supervision et l int gration des r sultats seront confi es a un urbaniste et un ing nieur en mobilit Le financement sollicit correspond l addition des t ches qui leur seront confi es Urbaniste insertion modifications suite aux pr avis cantonaux int gration des th matiques participation l tude patrimoine int gration des r sultats de l historien dans le PAL synth se et r daction finale du PAL CHF 60 000 00 TTC Ing nieur en mobilit modifications insertion des l ments mobilit dans le PAL CHF 10 000 00 TTC TOTAL CHF 70 000 00 TTC Ce montant estim est confirmer par les offres 3 COMMUNICATION ET INFORMATION L objectif du mandat est d assurer la communication autour de la proc dure de r vision du PAL et l information relative
10. N 40 2011 2016 Message du Conseil communal au Conseil general PLAN D AMENAGEMENT LOCAL ETUDES POUR L ENQUETE PUBLIQUE du 21 avril 2015 VILLE DE FRIBOURG J Message du Conseil communal au Conseil g n ral du 21 avril 2015 2011 2016 No 40 Plan d am nagement local tudes pour enqu te publique Madame la Pr sidente Mesdames et Messieurs les Conseillers g n raux Lors des s ances des 15 et 16 d cembre 2014 concernant l approbation du budget 2015 le Conseil g n ral a d cid de reporter en cat gorie Ill les rubriques 620 501 30 et 620 501 37 portant les intitul s Revision du PAL concept Agglo d un montant de CHF 50 000 00 TTC et Etudes fines densification d un montant de CHF 100 000 00 TTC Ces deux montants pour un total de CHF 150 000 00 TTC tant pr vus uniquement pour l ann e 2015 un montant total similaire en vue de l approfondissement des tudes avait d j t planifi pour l ann e 2016 Compte tenu des remarques voqu es lors de ces deux s ances le Conseil communal a regroup les objets li s la r vision du plan d am nagement local PAL dans un seul et m me message Par ailleurs le Conseil communal a jug n cessaire de lier aux tudes initialement pr vues les dimensions paysag res et patrimoniales Il est noter que les tudes li es aux th matiques de la densification et du paysage feront l objet d un approfondis
11. blique du PAL Calendrier d taill Adaptation post examen pr alable D but des travaux du mandataire Rendu de l tude Etude densit D but des travaux du mandataire Rendu de l tude Etude patrimoine D but des travaux des mandataires Rendu de l tude et de la synth se Paysage D but des travaux du mandataire Rendu de l tude Communication information D but des travaux des mandataires Rendu des travaux Mise en place des supports d informations 1 Sous r serve des dates du retour du SECA pour l examen pr alable CHF 270 000 00 TTC CHF 150 000 00 TTC CHF 120 000 00 TTC CHF 100 000 00 TTC CHF 30 000 00 TTC CHF 70 000 00 TTC CHF 75 000 00 TTC TOTAL CHF 445 000 00 TTC mai juin 2015 novembre janvier 2015 2016 f vrier mars 2016 mars avril 2016 mi mai 2015 fin janvier 2016 d but juin 2015 fin novembre 2015 d but juin 2015 d but janvier 2016 d but juillet 2015 d but janvier 2016 d but juillet 2015 d but mars 2016 mars avril 2016 10 7 CONCLUSION Le Conseil communal vous propose d accepter le montant de CHF 445 000 00 TTC destin au financement des tudes et mandats relatifs la poursuite des travaux du plan d am nagement local sur 2015 et 2016 Veuillez agr er Madame la Pr sidente Mesdames et Messieurs les Conseillers g n raux l expression de nos sentiments distingu s AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL DE LA VILLE DE FRIBOURG Le Syndic La Secr taire de V
12. erst ndlichem Anschauungsmaterial dar ber zu informieren wie die Entwicklung ihrer Stadt angedacht wird 4 FINANZANALYSE Die Kostensch tzungen der Studien wie sie in den vorausgehenden Kapiteln vorgestellt werden belaufen sich auf CHF 445 000 00 inkl MWSt Dieser Betrag beinhaltet jene Summe die an dem Sitzungen vom 15 und 16 Dezember 2014 beim Generalrat beantragt wurde n mlich CHF 150 000 00 inkl MWSt Er ist f r erg nzende Studien im Jahr 2015 bestimmt Eine gleiche Summe die im Investitionsplan 2016 vorgestellt wurde und der Vertiefung der Zusatzstudien dient ist in den oben erw hnten Kostensch tzungen enthalten Im Betrag von CHF 445 000 00 TTC sind somit die im Budget 2015 und im Invesitionsplan 2016 vorgesehenen Betr ge bez glich der definierten Vorhaben enthalten dies mit einem Betrag von CHF 300 000 00 inkl MWSt Um eine laufende Vertiefung der Zusatzstudien f r die Jahre 2015 und 2016 sicherzustellen muss der Betrag bis zur H he der beantragten Summe erg nzt werden Bei der Vorpr fung des OP wurden etliche Bemerkungen eingebracht Der Generalrat hat namentlich die Notwendigkeit hervorgehoben mit Zusatzstudien Fragen rund um das Thema Landschaft zu vertiefen Parallel und in Anbetracht des Umstandes dass das KGA im Bereich Erfassung der Kulturg ter weitere Anforderungen gestellt hat hat es der Gemeinderat als notwendig erachtet den Aspekt des Kulturerbes als neuen Studienbereich aufzunehmen Bei der Begutachtu
13. falt in der Stadt mit der Schaffung von Gr nfl chen sowie mit der Umsetzung von Strategien f r einen Unterhalt gef rdert werden welcher auf die jeweilige Nutzung ausgerichtet ist 2 OP REVISION KULTURGUT ANPASSUNG NACH ERFOLGTER VORPR FUNG Bereich Kulturgut Das KGA setzt gegenw rtig und w hrend des ganzen Jahres die Arbeit zur Bestandesaufnahme der zu sch tzenden Geb ude und Perimeter fort Der Abschluss der Erfassungsbl tter pro Sektor ausserhalb der Zonen I und Il der Stadt ist im Juli 2015 vorgesehen Im Hinblick auf eine abschliessende berpr fung sieht die Stadt vor die vom KGA vorgeschlagenen Objekte und Perimeter genau durchzusehen Die Studie soll es der Gemeinde Freiburg erlauben sich auf die Meinung eines Historikers abst tzen zu k nnen um die einzelnen Elemente Perimeter und Gesamtkomplexe die vom KGA erhoben wurden und sch tzenswert sind ins Inventar des OP aufzunehmen Der Auftragnehmer wird die Stadtentwicklung und deren Kulturg ter sowie die Bestandesaufnahme des KGA analysieren Er wird an den Sitzungen der Kulturg terkommission teilnehmen an denen die verschiedenen Objekte vorgestellt und diskutiert werden Er wird die Synthese vorbereiten welche in den OP integriert werden wird Im Rahmen eines sp teren Auftrages wird die Ausarbeitung dieses Inventars w hrend des Jahres 2016 fortgesetzt werden Dies wird es erlauben die vom vom KGA durchgef hrte Erhebungsanalyse der Zonen und Il der Stadt miteinz
14. ication n gative la d termination et justification des secteurs aptes accueillir de nouvelles tours incluant o les conditions d implantation emplacement et int gration paysag re densit et utilisation du sol espaces publics et espaces verts sauvegarde du patrimoine o l identification des l ments contraignants pour le PAL des coupes vues du skyline fribourgeois selon les projections possibles d implantation de tours 1 1 2 4 3 axe de travail outils L tude fournira un programme d action bas sur des recommandations d outils permettant de garantir la r alisation d une densification de qualit 1 1 3 Estimation des co ts de l tude densification Le volet densification sera confi a un urbaniste Le financement sollicit correspond l addition des trois axes de travail densification implantation de tours outils Le m me mandataire sera d sign pour travailler sur les trois axes TOTAL CHF 150 000 00 TTC Ce montant estim est confirmer par une offre 1 2 Volet paysage A son chelle la Ville se caract rise par un cadre paysager de tr s grande qualit valoris par le relief et la diversit des ambiances L ensemble de ce r seau naturel g n re la base d une charpente paysag re tout fait sp cifique Fribourg 1 2 1 Pr conisations du PAL et du PA2 Le PAL et le PA2 pr conisent notamment l am lioration de la qualit de vie des habitants par la cr
15. ication et information estimation des co ts de l tude Le volet communication et information sera confi un r dacteur et un graphiste Le financement sollicit correspond l addition des quatre t ches principales mise jour et mise en forme de la brochure PAL montage d une exposition publique forme d finir panneaux pr sentation audiovisuelle etc laboration de supports de communication multiples documentation pour le site web et le 1700 support power point etc TOTAL CHF 75 000 00 TTC Ce montant estim est confirmer par une offre 4 ANALYSE FINANCIERE Les estimations des co ts d tude pr sent es dans les chapitres pr c dents s l vent un total de CHF 445 000 00 TTC Ce montant comprend celui demand au Conseil g n ral lors des s ances des 15 et 16 d cembre 2014 soit CHF 150 000 00 TTC destin s la r alisation des compl ments d tude pour 2015 Une m me somme pr sent e dans le plan d investissement 2016 et destin e l approfondissement des compl ments d tudes est comprise dans les estimations de co ts susmentionn es Le montant de CHF 445 000 00 TTC inclut d s lors les montants pr vus au budget 2015 et au plan d investissement 2016 relatif aux objets d finis pour CHF 300 000 00 TTC il doit tre compl t jusqu hauteur de la somme requise afin de garantir un approfondissement continu des compl ments d tudes pour les ann es 2015 et 2016
16. ille Pierre Alain Cl ment Catherine Agustoni Projet d arr t Annexe Calendrier 2015 2016 11 ZUSAMMENFASSUNG BOTSCHAFT OP Mit der vorliegenden Botschaft hat der Gemeinderat die Ehre um die Genehmigung f r den Einsatz eines Betrages von CHF 445 000 00 inkl MWSt nachzusuchen der dazu bestimmt ist im Hinblick auf die ffentliche Auflage des Ortsplanes OP zus tzliche Studien durchzuf hren Die Botschaft erh lt somit drei Rubriken eine Rubrik bauliche Verdichtung und Landschaft eine Rubrik Kulturgut und Anpassung nach erfolgter Vorpr fung und eine Rubrik Kommunikation und Information EINLEITUNG An den Sitzungen vom 15 und 16 Dezember 2014 bei denen es um die Genehmigung des Budgets 2015 ging hatte der Generalrat beschlossen die Rubriken 620 501 30 und 620 501 37 in die Kategorie IIl zu bertragen diese Rubriken haben folgende Bezeichnungen Revision des OP Konzept Agglo mit einem Betrag von CHF 50 000 00 inkl MWSt und ausformulierte Studien Verdichtung mit einem Betrag von CHF 100 000 00 inkl MWSt Da diese beiden Betr ge mit einem Total von CHF 150 000 00 inkl MWSt lediglich f r das Jahr 2015 vorgesehen sind war f r die Vertiefung der Studien f r das Jahr 2016 ein vergleichbarer Geamtbetrag bereits eingeplant Aufgrund der an den beiden Sitzungen vorgebrachten Bemerkungen hat der Gemeinderat die Sachverhalte bez glich OP Revision in einer und derselben Botschaft gruppiert Er hat es a
17. la nature l usage et la composition des espaces ouverts constitutifs des corridors strat giques paysagers l identification des connexions entre ces espaces ouverts et leurs compositions paysag res la formulation sur la base des strat gies d entretien des espaces verts de propositions de traitement am nagement des espaces verts ex Communes papillons 1 2 3 Estimation des co ts de l tude paysage Un paysagiste sera mandat Le financement sollicit correspond l addition des quatre t ches principales d crites au point pr c dent TOTAL CHF 120 000 00 TTC Ce montant estim est confirmer par une offre 2 REVISION DU PAL PATRIMOINE ADAPTATION POST EXAMEN PREALABLE 2 1 Volet patrimoine La Ville de Fribourg s est progressivement install e dans l amp crin de la Sarine ce qui lui conf re un caract re particulier qu il s agisse des typologies architecturales ou de la composition urbaine et de la forme du tissu b ti On peut distinguer aujourd hui diff rents quartiers et secteurs chacun avec son identit propre r v lateurs de la croissance urbaine au cours de l histoire 2 1 1 Pr conisations du PAL Les enjeux patrimoniaux font galement partie des grandes th matiques affiner au cours de l ann e 2015 L analyse territoriale et urbanistique de la Ville met en vidence un besoin de r affirmation de l identit et du r le de Fribourg en tant que capitale cantonale Le PAL pr c
18. n de l accessibilit particuli rement des n uds et axes de transports publics en r duisant la pr dominance du transport individuel motoris TIM le d veloppement de r seaux pi tonniers et cyclables attractifs et s curis s la pr servation et la mise en valeur de la structure paysag re de la ville Parall lement les pr conisations du PAL mettent en avant les axes d intervention principaux permettant de r pondre aux d fis actuels et futurs Globalement Fribourg se doit d assumer son r le de capitale cantonale Cela n cessite de r pondre quatre d fis une ville qui accueille et organise sa croissance gr ce l identification de secteurs de densification 80 et de p rim tres d extension les 20 restants une ville o il fait bon vivre et travailler gr ce la vitalit des centralit s et la qualit des espaces publics une ville qui pr serve des lieux de tranquillit avec des espaces verts et des cheminements pi tons accessibles tous en un temps raisonnable une ville qui fonctionne gr ce un r seau d infrastructures et une mobilit adapt e au x contexte s Etat de la proc dure Instrument l gal depuis plus de 15 ans le PAL en vigueur est d sormais obsol te et ne r pond plus aux enjeux actuels et futurs de la Ville Les travaux de r vision du PAL ont d marr il y a quelques ann es Le dossier concernant la r vision g n rale du PAL a t d pos au
19. ng des strategischen Aspektes rund um die OP Revision wurden schliesslich f r den Bereich Kommunikation und Information weitreichende Anforderungen vorgebracht Diese Antr ge wurden ber cksichtigt und bei den Zusatzstudien wurde ein Bereich Kommunikation hinzugef gt In Anbetracht dieser verschiedenen Bemerkungen und Gesuche mussten die f r die OP Revision notwendigen Zusatzstudien angepasst und die urspr ngliche Kostensch tzung konsolidiert werden 5 KOSTENSCH TZUNG Die bis M rz April 2016 vorgesehenen Kosten stellen sich wie folgt an Rubrik Verdichtung und Landschaft CHF 270 000 00 inkl MWSt e Bereich Verdichtung CHF 150 000 00 inkl MWSt e Bereich Landschaft CHF 120 000 00 inkl MWSt Rubrik Anpassung nach Vorpr fung und Kulturgut CHF 100 000 00 inkl MWSt e Bereich Kulturgut CHF 30 000 00 inkl MWSt e Bereich Anpassung nach erfolgter Vorpr fung CHF 70 000 00 inkl MWSt Rubrik Kommunikation und Information CHF 75 000 00 inkl MWSt TOTAL CHF 445 000 00 inkl MWSt Die Sch tzung ist mit Offerten zu best tigen 14 6 SCHLUSSFOLGERUNG Der Gemeinderat schl gt Ihnen vor den Betrag von CHF 445 000 00 inkl MWSt zu genehmigen Er ist dazu bestimmt die Studien und Arbeitsauftr ge im Hinblick auf die Fortsetzung der Arbeiten f r den Ortsplan in den Jahren 2015 und 2016 zu finanzieren 15 projet LE CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG vu gt La loi du 25 septembre 1980 sur les communes et son
20. onise ainsi la recherche d une articulation juste et coh rente entre la capacit accueillir les nouveaux habitants et emplois objectif de densification ci dessus et celle de maintenir voire d accentuer l identit patrimoniale architecturale et paysag re soit de garantir la qualit du d veloppement de la ville 2 1 2 Recensement du Service des biens culturels SBC Le SBC poursuit actuellement et durant toute l ann e 2015 son travail de recensement des b timents et p rim tres prot ger La finalisation des fiches de recensement par secteur est pr vue en juillet 2015 hors zones de Ville I et Il Au fil des r ceptions de ces documents la Ville pr voit d examiner les objets et les p rim tres propos s par le SBC notamment le degr de protection Le Service d urbanisme et d architecture propose de r unir trois reprises la Commission du patrimoine afin de discuter les propositions du SBC int grer ou non dans le PAL Le r sultat de ces discussions devra tre repris dans les documents du PAL en vue de l examen final et faire l objet d une mise l inventaire Ces l ments sont indispensables pour une mise l enqu te du PAL Pour les objets en zones de Ville I et Il la finalisation des fiches de recensement devrait se poursuivre jusqu au d p t de l examen final 2 1 3 R alisation de l tude L objectif de l tude est de permettre la Ville de Fribourg de s appuyer de l avis d un histo
21. pr s de la Direction de l am nagement de l environnement et des constructions DAEC le 18 d cembre 2014 pour examen pr alable Le Service des biens culturels SBC a demand un d lai pour l tablissement de son pr avis et a inform la commune qu il rendrait son pr avis au Service des constructions et de l am nagement SeCA d ici le 2 juillet 2015 Aucun autre Service n a exprim son besoin de d lai Apr s r ception de l ensemble des pr avis cantonaux le SeCA sera charg de la pes e des int r ts et de l tablissement du pr avis de synth se Aucune date n tant pour l instant annonc e pour le pr avis d examen pr alable l objectif est de tendre vers la date de mars 2016 pour l enqu te publique sous r serve du retour de l examen pr alable Objet du message L identification de ces d fis pour la Ville de Fribourg traduit une n cessit d approfondir des th matiques cl s la densification le patrimoine et le paysage Chacune d elles offrant des r ponses aux trois premiers d fis pos s par le PAL La th matique concernant la mobilit a fait l objet d un approfondissement avec notamment un concept de stationnement r alis en novembre 2014 et int gr au dossier d examen pr alable II n cessitera des modifications et une adaptation Ce message contient donc trois rubriques Les deux premi res reprennent les th matiques pr cit es que la Ville souhaite soumettre une analyse en mandatant des sp
22. publique ETUDE DENSIFICATION ET PAYSAGE 1 1 Volet densification Sur la base des projections de croissance de population pour la Suisse tablies par OFS le projet d agglom ration PA2 attribue a la Ville de Fribourg 11 000 habitants et 10 000 emplois suppl mentaires l horizon 2030 La densification est donc un enjeu essentiel dans le cadre du PAL dont le dossier de r vision d pos en d cembre 2014 doit encore tre compl t sur ce point 1 1 1 Pr conisation du PAL Le PAL place au c ur de sa r flexion l id e m me de reconstruction de la ville dans la ville Cette densification doit tre accompagn e de consid rations et de mesures compl mentaires Par le biais du volet densification la Ville de Fribourg souhaite pr ciser les modalit s d accueil de cette population croissante en tenant compte des objectifs g n raux et sp cifiques du PAL 1 1 2 R alisation de l tude L objectif de l tude est d analyser les possibilit s de densification et d implantation de tours correspondant aux deux axes de travail Cette tude servira de base la planification de la densification Fribourg Elle int grera les objectifs du PAL et permettra de concr tiser ses intentions globales concernant la densit Elle d finira et justifiera les orientations strat giques quant aux types souhait s de densification selon une diff renciation par lieux secteurs Elle mettra finalement en lien la densit avec la qualit du
23. r glement d ex cution du 28 d cembre 1981 gt Le message du Conseil communal n 40 du 21 avril 2015 gt Le rapport de la Commission de l dilit gt Le rapport de la Commission financi re arr te Article premier Le Conseil communal est autoris engager un montant de Fr 445 000 00 destin au financement des tudes et mandats relatifs la poursuite des travaux du plan d am nagement local pour l enqu te publique Article 2 Cet investissement peut tre financ par l emprunt et amorti suivant les prescriptions l gales Article 3 La pr sente d cision est sujette r f rendum conform ment l article 52 de la Loi sur les communes et l article 23 du R glement d ex cution de ladite loi Fribourg le AU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG La Pr sidente La Collaboratrice scientifique Lise Marie Graden Nathalie Defferrard Crausaz CALENDRIER 2015 2016 ANNEXE 1 AL RETOUR EXAMEN LABLE DENSITE PATRIMOINE PAYSAGE COMMUNICATIO 2014 2015 ec mandataires tudes service UA pr paration du message et CDC service UA pr paration du message et CDC service UA pr paration du message et CD service UA pr paration du message et CDC SBC recensement toutes zones hors ville et Il service UA pr paration du message et CDC service UA pr paration du message et CDC 14 avr 18 mai Validation Message du message par le CC 1er juin juil
24. rien afin de porter l inventaire du PAL les l ments individuels p rim tres et ensembles dignes de protection recens s par le SBC Le volet patrimoine comportera quatre t ches principales analyse du d veloppement urbain et du patrimoine de la Ville r daction et illustration du d veloppement historique de la Ville en lien avec le recensement du SBC analyse critique du recensement du SBC identification et justification des priorit s et cat gorisation des l ments individuels des ensembles et des p rim tres dignes de protection participation aux s ances de la Commission du patrimoine et adaptation des r sultats au fur et mesure des s ances synth se et recommandations Cette tude permettra la Ville de Fribourg d laborer un inventaire hors zones de Ville I et II construit sur la base de recommandations d un sp cialiste et prenant en consid ration les recensements nationaux inventaire des sites construits prot ger en Suisse et cantonaux recensement du SBC L laboration de cet inventaire se poursuivra durant l ann e 2016 dans le cadre d un mandat ult rieur permettant l int gration de l analyse du recensement des zones de Ville et Il 2 1 4 Estimation des co ts de l tude patrimoine Le volet patrimoine sera confi un historien de la ville Le financement sollicit correspond l addition des quatre t ches principales de l tude TOTAL CHF 30 000 00 TTC Ce
25. sement continu allant au del de la proc dure de r vision du PAL De plus un mandat relatif la communication et l information s av re n cessaire la mise en place d une communication de qualit autour de la r vision du PAL en vue de la phase d enqu te publique La validation par le Conseil communal du dossier final du PAL est pr vue pour f vrier mars 2016 pour une mise l enqu te publique en mars 2016 Par le pr sent message le Conseil communal a donc l honneur de solliciter l autorisation d engager un montant de CHF 445 000 00 TTC destin une tude densification et paysage une tude patrimoine et une adaptation post examen pr alable la communication et l information Il est noter que le montant de CHF 445 000 00 TTC int gre ceux propos s en d cembre 2014 dans le budget 2015 et le plan d investissement 2016 pour CHF 300 000 00 TTC INTRODUCTION Enjeux du PAL Le PAL d finit plusieurs objectifs pour le d veloppement de la ville de Fribourg parmi ceux ci la qualit de vie en ville qui passe par le renforcement des structures de la ville et de l accessibilit et par le d veloppement de la vie sociale et de la vitalit conomique la consolidation du r le de l espace public comme catalyseur de la vie publique et du d veloppement urbain l affirmation de zones urbaines particuli res portant le statut de centralit s urbaines et de centralit s de quartier l am lioratio
26. ubeziehen Bereich Anpassung nach erfolgter Vorpr fung Ziel dieses Auftrages ist es sicherzustellen dass die kantonalen Stellungnahmen der Vorpr fung ins OP Dossier eingef gt werden Es betrifft dies insbesondere die Thematik Mobilit t die Ergebnisse der Studien Verdichtung Landschaft und Kulturgut so wie sie in den vorangehenden Abschnitten der Botschaft beschrieben wurden Das so erg nzte Dossier wird dann etwa im M rz 2016 ffentlich aufgelegt werden k nnen Der Bereich Anpassung nach erfolgter Vorpr fung wird einem Stadtplaner und Ingenieur im Bereich Mobilit t anvertraut werden 13 3 KOMMUNIKATION UND INFORMATION Ziel dieses Mandats ist es die Kommunikation rund um das Ortsplanrevisionsverfahren und die Information bez glich dessen Inhaltes sicherzustellen Dabei sollen haupts chlich zwei Informationstr ger zur Anwendung kommen Neuauflage der OP Brosch re sowie Organisation und Zusammenstellung einer ffentlichen Ausstellung Als Erg nzung zu diesen Informationstr gern sieht die Stadt vor mehrere ffentliche Informationsveranstaltungen durchzuf hren an denen sich die Bev lkerung die Beh rden und die betroffenen Verwaltungsstellen werden treffen k nnen Der Auftrag Kommunikation und Information wird einem Redaktor und einem Grafiker bertragen werden Ziel dieses Vorgehens ist es das Verst ndnis f r die Auswirkungen und Visionen des OP zu erleichtern und die Bev lkerung mit konkretem einfachem und v
27. uch f r notwendig erachtet die Aspekte Landschaft und Kulturgut sowie jene bez glich Kommunikation und Information mit den urspr nglich vorgesehenen Studien zu verkn pfen Es sei darauf hingewiesen dass der Betrag von CHF 445 000 00 inkl MWSt jene Betr ge die im Dezember 2014 im Budget 2015 vorgeschlagen wurden und den Investitionsplan 2016 miteinschliesst also einen Betrag von CHF 300 000 00 inkl MWSt Stand des OP Verfahrens Der geltende Ortsplan der seit ber 15 Jahren Gesetzescharakter hat ist berholt und entspricht nicht mehr den heutigen und k nftigen Anforderungen f r die Stadt Das Dossier f r die Gesamtrevision des Ortsplanes wurde am 18 Dezember 2014 bei der Raumplanungs Umwelt und Baudirektion RUBD zur Vorpr fung abgegeben Das Amt f r Kulturg ter KGA hat eine Frist f r die Abgabe seiner Stellungnahme beantragt und die Gemeinde dahingehend informiert dass es seine Stellungnahme dem Bau und Raumplanungsamt BRPA bis zum 2 Juli 2015 abgeben werde Kein anderes Amt hat den Bedarf f r eine Frist ge ussert Nach Eingang aller kantonaler Stellungnahmen wird das BRPA den Auftrag haben die Interessen abzuw gen und eine Synthese f r die Stellungnahme zu erstellen F r die Stellungnahme der Vorpr fung ist bis jetzt kein Datum angek ndigt Unter Vorbehalt einer Antwort auf die Vorpr fung besteht aber die Zielsetzung darin f r die ffentliche Auflage das Datum vom M rz 2016 anzuvisieren Die Aus
28. wirkungen des OP Die Empfehlungen des OP unterstreichen die wichtigsten Eingriffsrichtungen welche eine Antwort auf die gegenw rtigen und k nftigen Herausforderungen geben k nnen Um diese Herausforderungen f r die Stadt Freiburg benennen zu k nnen ist es wichtig Schl sselthemen zu vertiefen bauliche Verdichtung Kulturg ter und Landschaft Die Thematik betreffend die Mobilit t war namentlich im Zusammenhang mit dem Parkplatzkonzept Gegenstand einer Vertiefung Besagtes Konzept wurde im November 2014 erstellt und in die Vorpr fung integriert F r das Abschlussdossier wird dieses Anderungen und eine Anpassung n tig machen Diese Botschaft beinhaltet somit drei Rubriken welche die Stadt einer Anlalyse unterziehen m chte indem sie Auftr ge an Fachpersonen erteilt Stadtplaner Mobilit tsingenieur Historiker Landschaftsgestalter Redaktor Grafiker Durch die Ausarbeitung von Aktionsvorschl gen welche sich auf die gegenw rtige und k nftige Entwicklung von Freiburg beziehen werden sie einen operationellen Rahmen erstellen Es ist vorgesehen dass der Gemeinderat im Februar M rz 2016 das OP Abschlussdossier genehmigt um es im M rz 2016 ffentlich aufzulegen 12 1 STUDIE VERDICHTUNG UND LANDSCHAFT Bereich Verdichtung Auf der Grundlage der Projektionen f r das Bev lkerungswachstum welche das Bundesamt f r Statistik aufgestellt hat sieht das Projekt Agglomeration 2 AP f r die Stadt Freiburg bis im Jahr 2030 11 000
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