L`aide sociale financière équivalente au revenu d - ocmw-info-cpas
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1. Art 1 alin a 1 de la LO http www ocmw info cpas be L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS Pour tout type d aide sociale ERIS ou autre forme d aide sociale 1l y a 2 conditions g n rales respecter De plus l art 60 3 alin a 2 de la LO pr voit que l aide sociale financi re peut tre assortie d autres conditions issues de la loi DIS a Les 2 conditions g n rales de l aide sociale Condition 1 La personne doit avoir sa r sidence habituelle et effective sur le territoire belge Cette condition n est pas litt ralement reprise dans la loi organique des CPAS de 1976 Il est toutefois de jurisprudence constante que l aide sociale sous quelle que forme que ce soit n est accord e que si le b n ficiaire a une r sidence habituelle et effective sur le territoire belge La r sidence habituelle et effective est le lieu o vit habituellement un m nage ou une personne isol e La d termination de la r sidence principale se fonde sur une situation de fait Il appartient au demandeur de l aide d tablir la preuve que son lieu de r sidence se trouve en Belgique Condition 2 La personne est en tat de besoin et ne m ne pas une vie conforme la dignit humaine Le droit l aide sociale comporte une r f rence ind termin e la dignit humaine Les b n ficiaires de l aide sociale sont toutes les personnes qui vivent en s jour l gal en Belgiqu2. la plupart des CPAS ont tabli eux m mes des crit res des normes et des directives li es aux diff rents types d aide 8 Art 3 5 de la loi DIS http www ocmw info cpas be z L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS Les raisons de sant ou d quit qui peuvent dispenser le demandeur de la condition de disposition au travail sont explicit es ci apr s i Les raisons de sant Le CPAS peut soumettre le demandeur qui invoque des raisons de sant tay es ou non par un certificat m dical du m decin traitant un examen m dical par un m decin mandat et r mun r par le CPAS Dans ce cas la personne se pr sente sur demande aupr s du m decin d sign par le centre moins que son tat de sant ne le permette pas Le m decin v rifie si des raisons de sant peuvent tre invoqu es par l int ress Les frais de d placement de la personne vers le m decin sont support s par le CPAS selon les modalit s d termin es par celui ci Exemples e un jeune qui pourrait travailler mais doit au pr alable se faire soigner pour toxicomanie grave e un travail lourd ne peut tre envisag pour une femme enceinte de plusieurs mois ou ayant des probl mes de dos av r s m dicalement ii Les raisons d quit Le CPAS appr cie les raisons d quit suivant le cas d esp ce Cette appr ciation d pend de divers facteurs Exemples e les tudes peuvent tre une
3. une vie conforme la dignit humaine 3 Qu est ce que l aide sociale financi re quivalente au revenu d int gration sociale ERIS L ERIS est l aide financi re p riodique octroy e par le CPAS en vertu de l art 60 3 de la LO lorsque le RIS aide financi re p riodique octroy e par le CPAS en vertu de la loi DIS ne peut tre accord une personne car elle ne r pond pas aux conditions d octroi de celui ci Ainsi les personnes qui seront g n ralement concern es par PERIS seront celles qui sont exclues du champ d application du RIS de par leur nationalit leur ge ou encore leurs ressources On peut notamment citer e les trangers qui ne r pondent pas la condition de nationalit pr vue par l art 3 3 de la loi DIS e les mineurs d ge e les personnes dont les ressources d passent le montant du RIS sans cependant tre assez lev es pour exclure une aide financi re du CPAS Cette m thode qui consiste prendre comme guide le montant du minimex ou du RIS pour la d termination du montant de l aide sociale financi re s est peu peu r pandue et a t consolid e par la jurisprudence http www ocmw info cpas be z L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS 4 Qui peut b n ficier d un ERIS Toute personne a droit l aide sociale Celle ci a pour but de permettre chacun de mener x R sF 5 une vie conforme la digni
4. aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS 23 Un ERIS octroy un mineur belge non mancip sera t il rembours par l Etat En principe non Pour que l ERIS soit rembours 100 par la subvention f d rale PERIS doit avoir t accord un tranger qui n est pas inscrit au registre de la population Un ERIS octroy en dehors de ces conditions devra se faire sur fonds propres Une personne en s jour ill gal peut elle b n ficier de PERIS En principe non Une personne en s jour ill gal ne peut pas b n ficier de PERIS La seule aide sociale laquelle elle ait droit est l aide m dicale urgente Cependant selon une certaine jurisprudence et suite une d cision judiciaire si la personne est dans l impossibilit absolue de quitter le territoire l art 57 2 de la LO peut ne pas trouver s appliquer et la personne en s jour ill gal pourra alors b n ficier de PERIS Une personne en s jour ill gal qui est le parent d un enfant belge peut elle b n ficier de PERIS En principe non Le fait que l enfant porte la nationalit belge n carte pas automatiquement l application de l art 57 2 de la LO et ne conf re donc pas un droit l aide sociale pour le parent en s jour ill gal Cependant l enfant belge peut quant lui b n ficier de l aide sociale de par sa nationalit belge Il doit pour cela se trouver en tat de besoin Il faut valuer cet
5. loi du 26 mai 2002 concernant le droit l int gration sociale Il faut donc qu il y ait une d cision claire du CPAS pr cisant que PERIS est soumis certaines conditions du RIS pour que celles ci soient valables Condition 1 Disposition au travail Pour pouvoir b n ficier de PERIS le CPAS peut imposer la personne qu elle soit dispos e travailler moins que des raisons de sant et d quit l en emp chent La disposition au travail doit tre s rieuse efficace tal e dans le temps et ordonn e Elle pourra tre d montr e par une inscription comme demandeur d emploi par des recherches personnelles de travail sur une base r guli re par une attitude positive par rapport aux offres d emploi pr sent es par le CPAS par la participation des examens ou la poursuite d une formation compl mentaire etc La disposition au travail doit tre valu e selon les possibilit s concr tes et les efforts personnels de la personne Il faut tenir compte de la situation sp cifique du demandeur de son ge de sa formation de sa sant de son ducation etc 7 Une caract ristique sp cifique de la t che du CPAS en mati re d aide sociale est qu il doit prendre en consid ration toutes les circonstances propres au cas qui lui est soumis et que l aide sociale doit r pondre d aussi pr s que possible aux besoins de la personne Pour assurer n anmoins une certaine galit entre les demandeurs
6. vise actuellement les montants du RIS qui au 1 septembre 2008 sont de Cat gories Montants par an et par mois Cat gorie 1 5 692 45 an Personne cohabitante 474 37 mois Cat gorie 2 8 538 68 an Personne isol e 711 56 mois Cat gorie 3 11 384 91 an Personne avec famille charge 948 74 mois PERIS ne peut s carter des montants du RIS que pour des raisons objectivement et raisonnablement justifi es dans le respect de proportionnalit 7 Comment calculer les ressources du demandeur de PERIS Pour pouvoir b n ficier de l ERIS le demandeur d aide doit tre dans un tat de besoin c est dire ne pas disposer de ressources suffisantes ni pouvoir y pr tendre ni tre en mesure de se les procurer soit par ses efforts personnels soit par d autres moyens Ce crit re est analogue la condition pos e en mati re de DIS la seule diff rence qu en mati re d ERIS 17 Trib trav Bruxelles 31 octobre 2001 Inforum n 190009 http www ocmw info cpas be L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS aucun plafond de revenus n est fix comme norme et aucune m thode de calcul des ressources n est impos e Le calcul des ressources n est donc pas aussi strict que dans la loi DIS Une plus grande libert d appr ciation de l tat de besoin est laiss e au CPAS qui doit prendre en consid ration toutes les circonstances propres
7. 0009 Trib trav Brugge 11 mai 2005 Inforum n 211377 Cour trav Bruxelles 19 avril 2007 Inforum n 223056 Cour trav Bruxelles 24 mai 2007 Inforum n 223062B Circ du 29 ao t 2008 adaptation des montants qui rel vent de la l gislation f d rale concernant l aide sociale au 1 septembre 2008 Inforum n 185736 17 Notes de bas de page Reprises dans le texte 18 Autres fiches techniques en lien avec le sujet Le droit l int gration sociale DIS Le revenu d int gration sociale RIS 19 Autres liens utiles http www ocmw info cpas be L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS
8. L aide sociale financi re quivalente au revenu d int gration sociale ERIS Version n 1 Derni re actualisation 22 09 2008 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Mode d emploi de la fiche et abr viations utilis es Mise en contexte Qu est ce que l aide sociale financi re quivalente au revenu d int gration sociale ERIS Qui peut b n ficier d un ERIS Quelles sont les conditions remplir pour obtenir un ERIS Quel est le montant de P ERIS Comment calculer les ressources du demandeur de PERIS Quel est le CPAS territorialement comp tent Le CPAS contact n est territorialement pas comp tent que doit il faire 10 Le CPAS contact est territorialement comp tent que doit il faire a V rifier la non application de la loi DIS b Appr cier l octroi d un ERIS c V rifier les conditions d octroi de PERIS d D terminer le montant de l ERIS e Prendre une d cision et la notifier 11 Quelles sont les sanctions que le b n ficiaire de PERIS peut encourir 12 Dans quels cas le montant de l ERIS doit il tre r cup r a La r cup ration charge du b n ficiaire b La r cup ration aupr s des d biteurs d aliments c La r cup ration aupr s des tiers responsables d La r cup ration aupr s des h ritiers e La renonciation la r cup ration 13 La subvention de l Etat f d ral 14 Les particularit s dans la R gion de Bruxelles Capital
9. a population M B du 3 mars 1995 Inforum n 82097 http www ocmw info cpas be L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS Par ailleurs le remboursement de l ERIS octroy se fait concurrence du montant r el des frais et au maximum concurrence des montants du RIS Ce qui veut dire que le remboursement des frais de l aide sociale sera de 100 si le montant de PERIS ne d passe pas les montants du RIS vis s l article 14 1 de la loi DIS Tout ERIS octroy une autre personne qu un tranger non inscrit au registre de la population ne sera pas rembours par l Etat et devra donc se faire sur fonds propres Il en sera de m me pour la quote part ventuelle octroy e d passant les montants du RIS 14 Les particularit s dans la R gion de Bruxelles Capitale Il n y a pas de particularit s en mati re d ERIS 15 Questions fr quemment pos es Un mineur d ge non mancip peut il introduire une demande en vue de b n ficier de PERIS Oui Toute personne a droit l aide sociale afin de lui permettre de mener une vie conforme la dignit humaine et ce sans consid ration aucune de l ge Le CPAS peut toutefois imposer au mineur qu il aide de faire valoir ses droits l gard des personnes qui lui doivent des 42 aliments Art 1 alin a 5 de l AM du 30 janvier 1995 2 Art 60 83 alin a 2 de la LO http www ocmw info cpas be L
10. act n est territorialement pas comp tent que doit il faire Lorsque le CPAS re oit une demande d aide pour laquelle il ne se consid re pas comp tent i 25 il doit agir comme suit l Art 2 1 de la loi de 1965 7 Art 2 3 de la loi de 1965 3 Art 2 7 de la loi de 1965 Art 2 6 de la loi de 1965 http www ocmw info cpas be L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS 15 e Le CPAS doit transmettre la demande d aide par crit dans les 5 jours calendrier suivant la r ception de la demande au CPAS qu il estime comp tent A peine de nullit la transmission se fait au moyen d une lettre mentionnant les raisons de l incomp tence e Le CPAS doit aussi avertir par crit et dans le m me d lai de 5 jours le demandeur de la transmission de la demande A peine de nullit l avertissement de la transmission se fait galement au moyen d une lettre mentionnant les raisons de l incomp tence Si le second CPAS se d clare lui aussi non comp tent il doit imm diatement le signaler au SPP IS Concr tement 1l doit introduire une demande de d termination du CPAS provisoirement comp tent aupr s du Service Conflits de Comp tence du SPP IS et cela dans les cinq jours ouvrables qui suivent la date de r ception de la demande transmise par le 1 CPAS La demande de d termination de la comp tence provisoire doit tre faite e soit par fax au num r
11. anci re p riodique ERIS doit tre accord e Il n existe pas de r gles strictes respecter comme dans la loi DIS pour l octroi d un ERIS Une grande libert d appr ciation est donc laiss e au CPAS V rifier les conditions d octroi de PERIS M me si le CPAS b n ficie d une grande marge d appr ciation pour d cider d octroyer un ERIS il doit tout de m me v rifier que les 2 conditions g n rales de l aide sociale sont remplies par le demandeur d aide Voir rubrique 5 Quelles sont les conditions remplir pour obtenir un ERIS De plus si le CPAS d sire soumettre l octroi de PERIS certaines conditions du RIS comme la loi le permet Voir rubrique 5 Quelles sont les conditions remplir pour obtenir un ERIS le CPAS doit prendre une d cision formelle en ce sens Si cela n est pas fait une d cision de refus de PERIS ne sera pas valable pour cause de manquement une des conditions sus cit es D terminer le montant de PERIS Si le CPAS d cide d octroyer un ERIS au demandeur d aide il devra d terminer la cat gorie du RIS laquelle le b n ficiaire aurait appartenue s il avait r pondu aux conditions de la loi DIS afin de fixer le montant de PERIS En effet progressivement les CPAS ont pris comme crit re pour l octroi de P ERIS les montants du RIS Pour d terminer le montant de PERIS le CPAS doit bien entendu appr cier l tat de besoin du demandeur d ai
12. atoire pour des raisons d quit ou d insolvabilit y Fr e D e 37 c La r cup ration aupr s des tiers responsables Le CPAS poursuit en vertu d un droit propre le remboursement de PERIS charge de la personne responsable de la blessure ou de la maladie qui a donn lieu au paiement de 31 Art 98 2 de la LO 3 Le CPAS peut d cider de r cup rer l ERIS aupr s d autres d biteurs d aliments mais l option est facultative 33 Art 12 de PAR du 9 mai 1984 pris en ex cution de l article 100 bis 1 de la loi du 8 juillet 1976 organique des centres publics d action sociale M B 24 mai 1984 Inforum n 117247 Art 11 de PAR du 9 mai 1984 3 Art 98 82 de la LO 3 Art 13 de PAR du 9 mai 1984 37 Art 98 2 de la LO http www ocmw info cpas be L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS 21 PERIS Lorsque la blessure ou la maladie r sulte d une infraction l action peut tre exerc e en m me temps que l action p nale et devant le m me juge r r x 7r ojo 38 d La r cup ration aupr s des h ritiers Lorsqu une personne qui a re u PERIS vient mourir et d laisse des biens meubles ou immeubles le CPAS doit agir en r cup ration contre les h ritiers et ou les l gataires du d funt pour les frais expos s par le CPAS durant les 5 derni res ann es pr c dant le d c s mais seulement concurrence de l actif de la succession e r LA 39
13. au cas qui lui est soumis afin que l aide octroy e r ponde d aussi pr s que possible aux besoins de la personne Pour que cette libert d appr ciation ne cr e cependant pas une discrimination entre les demandeurs la plupart des CPAS ont tabli eux m mes des crit res des normes et des directives internes li es aux diff rents types d aide Attention Il doit toujours tre possible de s carter de ces lignes directrices en fonction du cas d esp ce 8 Quel est le CPAS territorialement comp tent a R gle g n rale Est en principe comp tent le centre secourant c est dire le CPAS de la commune sur le y o e 20 territoire de laquelle la personne qui a besoin d aide a sa r sidence principale b Exceptions Dans certains cas particuliers d autres r gles de comp tence territoriale peuvent s appliquer Art 34 AR DIS Art l 1 de la loi de 1965 2 La r sidence principale est le lieu o vit habituellement un m nage ou une personne isol e Cela signifie qu il s agit du lieu o l on s journe durant la plus grande partie de l ann e La d termination de la r sidence principale se fonde sur une situation de fait http www ocmw info cpas be L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS 14 i Si au moment de l introduction de sa demande la personne est dans une institution vis e l article 2 1 de la loi de 1965 Sont notamment vi
14. de 25 ans entame reprenne ou continue des tudes de plein exercice e lorsque le droit l int gration sociale par l emploi d un jeune de moins de 25 ans prend la forme d un PIIS menant dans une p riode d termin e un contrat de travail 6 Quel est le montant de PERIS Alors que la loi DIS fixe des montants pr cis pour le RIS la loi organique des CPAS de 1976 ne donne aucun crit re pr cis quant aux montants de PERIS Cependant il semblait inacceptable que dans des situations de fait similaires le montant de l aide sociale financi re p riodique ERIS soit inf rieur aux montants du RIS Ainsi progressivement les CPAS ont pris les montants du RIS anciennement ceux du minimex comme crit re pour l octroi de l aide sociale financi re une personne qui ne r pond pas toutes les conditions fix es dans la loi DIS mais qui se trouve dans une situation de fait similaire C est pourquoi on parle d aide financi re quivalente au RIS l4 Art 17 de la loi DIS gt Art 4 3 de la loi DIS 16 Art 11 et art 13 2 de la loi DIS http www ocmw info cpas be L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS 12 Cette m thode qui consiste prendre comme guide le montant du minimex ou du RIS pour la d termination du montant de l aide financi re s est peu a peu r pandue et a t consolid e par la jurisprudence Par cons quent quand on parle de l ERIS on
15. de Comme expliqu ci avant le CPAS dispose d une certaine libert dans cette appr ciation et notamment dans la mani re dont 1l va tenir compte des ressources de la personne et de celles des personnes avec lesquelles elle cohabite Voir rubrique 7 Comment calculer les ressources du demandeur de l ERIS http www ocmw info cpas be z L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS 18 L appr ciation de l tat de besoin du demandeur d aide aboutira dans certains cas au paiement d un montant partiel si la personne dispose par exemple de certaines ressources Voir rubrique 6 Quel est le montant de PERIS e Prendre une d cision et la notifier Le CPAS prend une d cision sur l octroi de PERIS dans le plus bref d lai et au plus tard dans les 30 jours de la r ception de la demande La notification de la d cision doit tre faite dans les 8 jours suivants la d cision par lettre recommand e ou contre accus de r ception La date du cachet de la poste ou de l accus de r ception fait foi La d cision est motiv e et signale la possibilit de former un recours et indique l adresse de l instance de recours comp tente 11 Quelles sont les sanctions que le b n ficiaire de l ERIS peut encourir Contrairement la loi DIS aucune sanction n est v ritablement pr vue puisqu il n y a pas de conditions aussi strictes respecter Cependant si l octroi
16. de PERIS a t assorti de certaines conditions comme pr vu l art 60 3 alin a 2 de la LO soit la disposition au travail l puisement des droits aux autres prestations sociales le renvoi vers les d biteurs d aliments et la conclusion d un PIIS voir rubrique 5 Quelles sont les conditions remplir pour obtenir un ERIS les choses en vont autrement Dans ce cas l l art 60 3 alin a 3 de la LO prescrit que en cas de non respect de ces conditions le droit l aide financi re peut sur proposition du travailleur social ayant en charge le dossier tre refus ou suspendu partiellement ou totalement pour une p riode d un mois maximum 21 Art 62 bis de la LO http www ocmw info cpas be L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS 19 L alin a 4 du m me article poursuit en pr cisant que en cas de r cidive dans un d lai maximum d un an le droit l aide financi re peut tre suspendu pour une p riode de trois mois au maximum 12 Dans quels cas le montant de l ERIS doit il tre r cup r Il faut distinguer la r cup ration charge du b n ficiaire la r cup ration aupr s des d biteurs d aliments la r cup ration aupr s des tiers responsables et la r cup ration aupr s des h ritiers a La r cup ration charge du b n ficiaire Le CPAS ne doit r cup rer PERIS aupr s du b n ficiaire que si ce dernier a volontairem
17. des demandes ventuelles d informations compl mentaires Le Ministre va faire conna tre sa d cision en principe sans d lai au CPAS qui a t d sign pour statuer sur la demande d aide Le CPAS ainsi d sign doit prendre imm diatement contact avec le demandeur d aide en vue d un traitement rapide de sa demande et ce avec effet la date de la demande originale Les autres CPAS concern s par le conflit de comp tence re oivent du Ministre pour information une copie conforme de sa d cision Le CPAS d sign par le Ministre conform ment cette proc dure est comp tent pour statuer sur la demande d aide 10 Le CPAS contact est territorialement comp tent que doit il faire Lorsqu une personne se pr sente aupr s d un CPAS pour une demande d aide et que le CPAS a v rifi sa comp tence territoriale le CPAS doit tenir compte des points suivants a V rifier la non application de la loi DIS Le CPAS doit v rifier dans un premier temps que le demandeur d aide ne peut pas pr tendre au DIS En effet si la personne r pond aux conditions d octroi du DIS le CPAS lui accordera en priorit un RIS et pas un ERIS http www ocmw info cpas be L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS 17 b Appr cier l octroi d un ERIS c d Si le demandeur d aide est exclu du champ d application de la loi DIS le CPAS doit alors appr cier si une aide sociale fin
18. e 15 Questions Fr quemment Pos es http www ocmw info cpas be L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS 16 R f rences l gales 17 Notes de bas de page 18 Autres fiches utiles en lien avec le sujet 19 Autres liens utiles 1 Mode d emploi de la fiche et abr viations utilis es Les Fiches Techniques ont pour but de donner aux experts du terrain une information pratique claire et actualis e sur les diff rentes aides ainsi que les services offerts par les CPAS Chaque fiche tient tre exhaustive mais en cas de doute il est toutefois conseill de consulter d autres sources Toutes les fiches techniques sont consultables sur le site www ocmw info cpas be Pour conna tre les aides qui sont d crites dans les fiches vous pouvez rechercher l information soit via un inventaire soit par mot cl dans un index alphab tique Nous attirons l attention du lecteur sur l importance de v rifier la date de la derni re mise jour de la fiche voir la date reprise sous le titre de la fiche Chaque fiche a en g n ral la m me structure Apr s une mise en contexte du sujet trait la fiche commence par r pondre aux questions qu est ce que c est qui sont les b n ficiaires et quel est le CPAS comp tent Sont ensuite abord es les modalit s d application soit ce que doit faire le CPAS comp tent pour accorder l aide Pour chaque aide un point est consacr la subven
19. e La renonciation la r cup ration e Le CPAS peut renoncer par d cision individuelle la r cup ration pour des raisons d quit e le CPAS doit renoncer la r cup ration si les co ts ou les d marches inh rents cette r cup ration d passent le r sultat escompt 13 La subvention de l Etat f d ral Une subvention de l Etat f d ral est pr vue dans la loi de 1965 et dans l arr t minist riel du 30 janvier 1995 Les frais de l aide sociale accord e par les CPAS un indigent qui ne poss de pas la nationalit belge et qui n est pas inscrit au registre de la population sont rembours s par l Etat concurrence du montant r el de ces frais et au maximum concurrence du montant pr vu l art 14 1 de la loi DIS pour la cat gorie de personnes laquelle appartient le b n ficiaire de l aide Ainsi le remboursement de l aide sociale octroy e sous la forme d un ERIS dans le cas pr sent sera effectif si et seulement si ERIS a t accord un indigent tranger qui n est pas inscrit au registre de la population Art 100 de la LO Art 100 bis 2 de la LO Art 11 82 de la loi de 1965 et art l alin a 1 de l AM du 30 janvier 1995 r glant le remboursement par l Etat des frais relatifs l aide accord e par les centres publics d action sociale un indigent qui ne poss de pas la nationalit belge et qui n est pas inscrit au registre de l
20. e dans une situation qui n est pas conforme la dignit humaine L appr ciation d une vie conforme la dignit humaine se fait de fa on totalement individualis e mais implique au moins que la personne puisse se nourrir se v tir se loger assurer son hygi ne et avoir acc s aux soins de sant Pour les trangers qui s journent ill galement en Belgique la mission du CPAS est limit e l aide m dicale urgente Par ailleurs aucune condition d ge n existe pour obtenir l aide sociale http www ocmw info cpas be L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS b La possibilit de mener une vie conforme la dignit humaine d pend pour une bonne part de l existence de revenus suffisants Ce crit re est analogue la condition pos e en mati re de DIS selon laquelle le demandeur d aide ne doit pas disposer de ressources suffisantes n1 pouvoir y pr tendre n1 tre en mesure de se les procurer soit r 9 x par ses efforts personnels soit par d autres moyens La diff rence est qu en mati re d aide sociale aucun plafond de revenus n est fix comme norme et aucune m thode 7 de calcul des ressources n est impos e Les 4 conditions facultatives issues de la loi DIS L art 60 3 alin a 2 de la LO prescrit que l aide financi re peut tre li e par d cision du centre aux conditions nonc es aux articles 3 5 et 6 4 11 et 13 2 de la
21. e fait pour un jeune de vouloir vivre seul en l absence de raisons l gitimes li es aux tudes ou une rupture familiale par exemple la jurisprudence confirmera les d cisions de refus d octroi d aide prises par le CPAS si elles sont correctement motiv es 16 R f rences l gales a Lois Loi du 2 avril 1965 relative la prise en charge des secours accord s par les centres publics d action sociale M B 6 mai 1965 Inforum n 25200 Loi du 8 juillet 1976 organique des centres publics d action sociale M B 5 ao t 1976 Inforum n 17969 AR du 9 mai 1984 pris en ex cution de l article 100 bis 1 de la loi du 8 juillet 1976 organique des centres publics d action sociale M B 24 mai 1984 Inforum n 117247 AM du 30 janvier 1995 r glant le remboursement par l Etat des frais relatifs l aide accord e par les centres publics d action sociale un indigent qui ne poss de pas la nationalit belge et qui n est pas inscrit au registre de la population M B 3 mars 1995 Inforum n 82097 Loi du 26 mai 2002 concernant le droit l int gration sociale M B 31 juillet 2002 Inforum n 176606 AR du 11 juillet 2002 portant r glement g n ral en mati re de droit l int gration sociale M B 31 juillet 2002 Inforum n 178496 http www ocmw info cpas be L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS b Autres Trib trav Bruxelles 31 octobre 2001 Inforum n 19
22. ent d clar de fa on inexacte ou incompl te les renseignements qui a P 28 devaient tre communiqu s au CPAS 7 Art 98 1 alin a 5 de la LO Art 99 1 de la LO 3 Art 98 81 de la LO http www ocmw info cpas be L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS 20 b La r cup ration aupr s des d biteurs d aliments En principe la r cup ration aupr s des d biteurs d aliments est obligatoire et cela e Ej 6 32 aupr s du conjoint des parents et des enfants du b n ficiaire Cependant en mati re d ERIS il y a une exception Si PERIS est octroy de mani re temporaire c est dire pour une p riode ne d passant pas 3 mois le CPAS peut renoncer la r cup ration aupr s des d biteurs d aliments Si l octroi de PERIS s av rait en fin de compte plus long le CPAS devra alors prendre une d cision en mati re de r r ds 3 3 r cup ration Pour que la r cup ration aupr s des d biteurs d aliments soit possible le droit une cr ance alimentaire doit exister pendant la p riode au cours de laquelle PERIS a t octroy De plus le montant de la r cup ration est limit au maximum de la cr ance alimentaire Avant de d cider une action en r cup ration le CPAS effectue une enqu te sociale sur la situation financi re du d biteur d aliments et les implications familiales de l affaire Cette enqu te n est pas oblig
23. exception la disposition au travail Pourtant les tudiants doivent d montrer l utilit des tudes pour leur avenir professionnel une certaine aptitude aux tudes et une volont d am liorer leur condition de vie par l exercice d un travail temps partiel compatible avec leurs tudes ou par un travail occasionnel e la situation d une m re isol e avec plusieurs enfants en bas ge ou handicap s peut tre une raison d quit pour tre dispens de cette condition Art 6 4 de PAR DIS http www ocmw info cpas be L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS e e e e e e 11 Condition 2 Epuisement des droits aux autres prestations sociales Pour pouvoir b n ficier de PERIS le CPAS peut imposer au demandeur qu il ait puis les droits aux prestations sociales dont il peut b n ficier en vertu de la l gislation sociale belge et trang re Condition 3 Renvoi vers les d biteurs d aliments Pour pouvoir b n ficier de PERIS le CPAS peut imposer l int ress de faire valoir ses droits l gard des personnes qui lui doivent des aliments ces derni res tant limit es son conjoint ou son ex conjoint ses parents ses enfants l adoptant ou l adopt Afin d exercer cette facult le CPAS doit effectuer une enqu te sociale destin e d une part appr cier la solvabilit des d biteurs d aliments et d autre part mesurer les im
24. o 02 508 86 10 du SPP IS Service Conflits de Comp tence e soit par courriel l adresse e mail competenceCPAS mi 1is be pour autant que le CPAS puisse galement transmettre la copie de la d cision prise par le premier centre La demande de d termination de la comp tence doit comporter les l ments suivants a toutes les informations concernant l identit de l int ress 7 Art 58 3 de la loi de 1976 art 18 3 de la loi DIS AR du 20 mars 2003 fixant les modalit s d ex cution de l art 15 alin a 4 de la loi de 1965 26 Les jours ouvrables sont le lundi le mardi le mercredi le jeudi et le vendredi sauf ci ceux ci sont des jours f ri s Le samedi et le dimanche ne sont pas consid r s comme jours ouvrables en Belgique la plupart des services tant ferm s http www ocmw info cpas be L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS 16 b une description des l ments de fait et des l ments juridiques sur lesquels le CPAS base sa d cision d incomp tence le CPAS doit faire tat de mani re synth tique de tous les faits pertinents pour d terminer la comp tence et argumenter son incomp tence territoriale dans les circonstances donn es c une copie de la d cision d incomp tence motiv e transmise par le premier centre d les coordonn es de la personne qui g re le dossier La personne qui g re le dossier au CPAS doit pouvoir tre contact e rapidement et directement pour
25. oit l int gration sociale ERIS aide sociale financi re quivalente au revenu d int gration sociale Minimex minimum de moyens d existence PIIS projet individualis d int gration sociale RIS revenu d int gration sociale SPP IS le Service Public de Programmation Int gration sociale Lutte contre la pauvret et Economie sociale Le Ministre le Ministre de l Int gration sociale http www ocmw info cpas be z L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS 4 2 Mise en contexte Le CPAS a pour mission d assurer aux personnes et aux familles l aide due par la collectivit Cette aide peut se d cliner sous diff rentes formes notamment financi re Cette aide financi re elle m me peut tre soit occasionnelle aide pour la constitution d une garantie locative par exemple soit p riodique Le CPAS assure l octroi de 2 types d aide financi re p riodique e le revenu d int gration sociale RIS qui a remplac le minimex C est la loi du 26 mai 2002 concernant le droit l int gration sociale qui en r gle express ment le montant les conditions et les modalit s d octroi e l aide sociale financi re vis e par l article 60 3 de la loi du 8 juillet 1976 organique des CPAS C est de ce deuxi me type d aide financi re p riodique dont il sera question dans la pr sente fiche Pourquoi existe t il 2 types d aide financi re p riodique diff rent
26. plications familiales d un tel recours Les conventions relatives une pension alimentaire ne sont pas opposables aux CPAS Cette disposition permet d viter que des conventions ne pr voyant aucune pension alimentaire ou une pension alimentaire purement symbolique soient opposables au CPAS 10 Trib trav Brugge 11 mai 2005 7 ch Inforum n 211377 1 Art 3 6 de la loi DIS 12 Art 60 2 de la LO 5 Art 4 de la loi DIS http www ocmw info cpas be L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS 11 Le CPAS est tenu de donner au demandeur les informations et conseils n cessaires en 3 e 14 vue de l aider concr tement faire valoir ses droits Si la personne ne peut elle m me faire valoir ses droits l gard des personnes qui lui doivent des aliments le e r rl CPAS peut aussi agir au nom et en faveur de l int ress Condition 4 Conclusion d un PIIS Pour pouvoir b n ficier de PERIS un projet individualis d int gration sociale PITS pourra tre conclu soit la demande de l int ress soit l initiative du CPAS Si le CPAS d cide que l art Il de la loi DIS s applique pour l octroi d un ERIS la conclusion d un PIIS sera alors obligatoire dans 2 cas pr cis e lorsque le centre accepte sur la base de motifs d quit qu en vue d une augmentation de ses possibilit s d insertion professionnelle le jeune de moins
27. s Lors de la pr paration de la loi de 1974 sur le minimex il tait question d une r forme globale de l assistance publique Cette r forme fut finalement r alis e par la loi du 8 juillet 1976 organique des CPAS A ce moment l la question d int grer dans un m me ensemble l gislatif le r gime du minimex et celui des autres formes d aide sociale dont l aide financi re avait alors t discut e mais cette piste n a en fin de compte jamais t retenue Ainsi subsiste t 1l depuis 1976 2 formes d aide financi re p riodique le minimex devenu entre temps le RIS et l aide sociale financi re accord e en vertu de l article 60 3 de la LO Quel rapport existe t il entre ces 2 types d aide financi re p riodique L aide sociale financi re remplit une double fonction par rapport au RIS l Art 57 81 alin a 1 de la LO M B du 31 juillet 2002 Inforum n 176608 M B du 5 ao t 1976 Inforum n 17969 Loi du 7 ao t 1974 instituant le droit un minimum de moyens d existence M B du 18 septembre 1974 http www ocmw info cpas be z L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS e elle remplace le RIS en faveur des personnes qui ne r pondent pas aux conditions d octroi de celui ci e elle peut aussi prendre la forme d un suppl ment au RIS en faveur de personnes ou de familles pour lesquelles le montant du RIS est trop bas afin de leur permettre de mener
28. s es l article 2 1 de la loi de 1965 les maisons de repos agr es les h pitaux psychiatriques etc Est comp tent le CPAS de la commune o le demandeur est inscrit titre de r sidence principale au registre de la population ou des trangers On tient compte de l inscription au moment de l admission de la personne dans l tablissement A d faut d inscription titre de r sidence principale au moment de l admission dans l tablissement la r gle g n rale du centre secourant s applique Si une personne s journant dans un tablissement vis l article 2 1 de la loi de 1965 est admise successivement et sans interruption dans plusieurs tablissements le m me CPAS demeure territorialement comp tent pour accorder les 22 SECOUTS ii Si le demandeur est sans abri et ne vit pas dans une institution Est comp tent le CPAS de la commune o le demandeur se trouve c est dire du n Ek nai lieu o 1l a sa r sidence de fait iii Si le demandeur poursuit des tudes de plein exercice et qu il a moins de 25 ans Est comp tent le CPAS de la commune o l tudiant est inscrit titre de r sidence principale au registre de la population ou des trangers au moment de sa demande Ce CPAS reste comp tent durant toute la dur e des tudes La comp tence territoriale concernant les tudiants est d taill e dans la fiche PIIS tudes de plein exercice 9 Le CPAS cont
29. t humaine Contrairement la loi DIS la loi organique des CPAS ne d termine aucune condition d ge de nationalit etc l octroi de l aide sociale financi re Ainsi m me les mineurs et les trangers sauf ceux en s jour ill gal qui n ont droit qu l aide m dicale urgente peuvent b n ficier de PERIS remplies que la possibilit d octroyer un ERIS doit tre analys e Voir rubrique 5 Quelles sont les conditions remplir pour obtenir un ERIS 5 Quelles sont les conditions remplir pour obtenir un ERIS L art 60 3 alin a 1 de la LO prescrit que le CPAS accorde l aide mat rielle sous la forme la plus appropri e L aide mat rielle recouvre notamment ce qu on appelle l aide financi re sujet trait dans la pr sente fiche Le CPAS b n ficie d une grande libert d appr ciation pour d terminer dans chaque cas individuel si l aide mat rielle doit tre accord e dans quelle mesure elle doit l tre et quelle forme est la plus appropri e l aide sociale financi re p riodique ERIS par exemple Il n y a donc aucune condition ou r gle stricte respecter pour l octroi d un ERIS contrairement l octroi d un RIS Cependant m me si toute personne a droit l aide sociale afin de lui permettre de mener une vie conforme la dignit humaine l aide sociale peut tre assortie de conditions d octroi ou de maintien
30. tat en tenant compte de la situation familiale de l enfant L ill galit du s jour d un des parents ne l emp che pas de percevoir l aide sociale laquelle l enfant a droit en sa qualit de repr sentant l gal mais A i r 46 cela emp che de percevoir l aide sociale en son nom propre Sauf application de l article 5 1 3 de la loi de 1965 qui prescrit que sont la charge de l Etat les frais de l aide sociale accord e un enfant g de moins de dix huit ans qui selon le cas est n de p re et m re inconnus enfant naturel non reconnu par l un ni l autre de ses parents de nationalit belge abandonn au moment de sa naissance et dont la m re n tait pas inscrite au registre de la population Cour trav Bruxelles 24 mai 2007 8 ch Inforum n 223062B Cour trav Bruxelles 24 mai 2007 8 ch Cour trav Bruxelles 24 mai 2007 8 ch Cour trav Bruxelles 19 avril 2007 8 ch Inforum n 223056 http www ocmw info cpas be z L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS 24 Peut on refuser l octroi d un ERIS si l tat de besoin du demandeur est caus par son propre fait Pas syst matiquement Si la personne est dans un tat de besoin incompatible avec la dignit humaine de par son propre fait l aide sociale pourra tout de m me lui tre accord e Tout d pend du cas d esp ce Mais dans certaines situations l
31. tion de l Etat Parall lement chaque fiche technique traitant d un type d aide pour les experts du terrain 1l existe normalement une fiche de vulgarisation Cette fiche de vulgarisation r pond aux questions concr tes des usagers et est r dig e sous forme de Questions fr quemment Pos es http www ocmw info cpas be z L aide sociale financi re quivalente au RIS ERIS Nous conseillons aux experts du terrain de consulter aussi les fiches de vulgarisation car elles traitent des m mes sujets mais du point de vue du demandeur d aide Ces fiches de vulgarisation peuvent aussi servir de document informatif distribuer au public Aucun droit ne peut tre exig sur base des informations pr sent es ici pour ce faire les personnes doivent se r f rer aux textes l gaux et r glementaires Abr viations utilis es dans cette fiche LO loi du 8 juillet 1976 organique des centres publics d action sociale Loi de 1965 loi du 2 avril 1965 relative la prise en charge des secours accord s par les centres publics d action sociale Loi DIS loi du 26 mai 2002 concernant le droit l int gration sociale AR 9 mai 1984 arr t royal du 9 mai 1984 pris en ex cution de l article 100 bis 1 de la loi du 8 juillet 1976 organique des centres publics d action sociale AR DIS arr t royal du 11 juillet 2002 portant r glement g n ral en mati re de droit l int gration sociale DIS dr
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