Mandat SIEG - Les Offices Publics de l`Habitat
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1. Faible affectation lt 15 millions d euros an hors seuil h pitaux et services sociaux D cision Affectation notification grands SIEG Communication Mandat SIEG actes officiels Nature et dur e des obligations de service public Entreprises et territoires concern s Droits exclusif ou sp ciaux ventuellement octroy s Param tre de calcul de contr le et de r vision de la compensation Modalit de remboursement et moyens d viter les surcompensations ventuelles R f rence explicite la d cision d exemption ou au r glement de minimis Dur e du mandat de moins de 10 ans sauf si investissements de long terme C Avantages conomiques co ts d ex cution SIEG OSP recettes tir es du SIEG JU b n fice raisonnable Calcul conomique propre gt m thode propre Logement social D cision compatibilit hors seuil services sociaux Mandat SIEG CCH CUS Convention APL Inscription loi ALUR SIEG CCH contr le ANCOLS FEDER instruction CGET Int rieur 800 projets HLM Note mandat SIEG HLM Tableur de calcul compensation appui OHLM Outre Mer AFR gt SIEG en cours de n gociation Plainte UNPI contre Etat FR aides d Etat ill gales Plainte UNPI contre Pas de Calais Habitat et Soginorpa Arr t TA Cergy Pontoise sur garantie publique locale Affaire T202 10 erreur manifeste SIEG logement social Mode d emploi Textes d applic2. Compensations de service public Laurent Ghekiere Directeur des affaires europ ennes e L UNION SOCIALE POUR L HABITAT Les Him habiter mieux bien vivre ensemble R gulation UE du logement social 4 branches autonomes du droit communautaire MARCHE INTERIEUR Agr ment HLM Obstacle Libert s fondamentales Taux r duits de TVA Affectation des changes MARCHES PUBLICS galit de traitement March s publics Concessions Coop ration HLM public public Arr t HLM organismes de droit public CONCURRENCE Aides d Etat Principe d interdiction SIEG compensations d OSP sinon concurrence fauss e ZONE EURO Gouvernance conomique D s quilibres macro Surveillance des march s du logement prix dette priv e D finition SIEG service de nature conomique soumis des obligations de service public OSP OSP exigence sp cifique impos e l entreprise par un acte officiel de mandat que celle ci n aurait pas respect e spontan ment si elle ne consid rait que son int r t commercial Test CE CJUE d absence d erreur manifeste de qualification de SIEG r el service public R elle d faillance de march missions imparties Charg e de la gestion d un SIEG activit conomique soumise Acte officiel de Mandat des obligations de service public e Obligations de service public e Territoire d application e Droits sp ciaux agr ment autorisation e Droit ex
3. ation directe pas de transposition en droit interne gt ne rien attendre de l Etat Conditionnalit ex ante des fonds structurels 2014 2020 Le pas vu pas pris ne tient plus A vous de jouer Acte officiel de mandat OSP compensation lableur de d monstration de l absence de surcompensation controles ANCOLS Comptabilit s par e SIEG Hors SIEG Information claire vos partenaires
4. clusif monopole Ex cute un SIEG e _ _Compensations param tres de calcul Entreprise Commerciale Si non entrave en droit ou en fait au bon accomplissement des missions imparties l entreprise art 106 2 TFUE Exerce une activit conomique hors SIEG de droit commun libert contractuelle sans obligations de service public Protocole 26 TUE TFUE e Accessibilit e Universalit e Diversit Art 14 TFUE e Primaut accomplissement de la mission Art 106 2 TFUE e Primaut de l accomplissement de la mission e Libert de d finition du SIEG e Libert d organisation du SIEG e Libert de financement du SIEG D cision CE e Aides d Etat compatibles si e Mandat e Absence de surcompensation contr le e Comptabilit s par e e R f rence explicite Directive transparence e compatibilit s par e activit s SIEG hors SIEG Libert s fondamentales du march int rieur d tablissement De prestation de services De circulation des personnes De circulation des capitaux Concurrence non fauss e au sein du march int rieur Aides d Etat interdites principe d interdiction Notification pr alable CE contr le CE Intensit d aide plafonn e r glements CE d d exemption CE autorit de concurrence comp tence propre Exemple du TA de Cergy Pontoise aide aux HLM v Aide d Etat 6 crit res v SIEG OSP mandat erreur manifeste d appr ciation v Respect des crit res Al
5. tmark avantage conomique v R glement SIEG de minimis non affectation changes v D cision SIEG petits SIEG faible affectation v Communication Encadrement grands SIEG affectation Aide sous quelque forme que ce soit accord e par les Etats ou au moyen de ressources publiques une entit ayant une activit conomique entreprise leur procurant Un avantage s lectif affectant les changes entre Etats membres faussant ou mena ant de fausser la concurrence Exemples Subventions y compris FEDER FSE Bonifications d int r t Pr ts CDC Fonds d pargne Garanties publiques All gements fiscaux ou exon rations fiscales IS TVA taxes locales Fourniture de biens et services des conditions pr f rentielles foncier b timents Altmark avantage conomique La compensation ne conf re pas d avantage conomique si OSP clairement d finies acte officiel de mandat Param tres de compensation pr alablement d finis Pas de surcompensation d monstration Proc dure de march public permettant la s lection de l entreprise capable de fournir au moindre co t ou comparaison avec les co ts d une entreprise moyenne bien g r e r f rentiel de co ts Affectation des changes intracommunautaires Si non respect du 4 crit re Altmark Compensations 3 niveaux d affectation Pas d affectation 500 000 euros sur 3 ans R glement
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