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1. ASSOCIATIONS Les relations contractuelles entre l association La mairie et l association entretiennent en permanence des relations qui contribuent au d veloppement de la commune Cette coop ration s inscrit plusieurs niveaux et peut prendre plusieurs formes contractuelles Encore faut il choisir la bonne formule par rapport au type de projet que les partenaires veulent d velopper il est vrai que la plupart des associations sollicitent leur mairie pour l octroi de subven tion il serait dommage de ne r duire leur collaboration qu cette dimension De plus en plus d associations entretiennent des relations typiquement commerciales avec leur mairie par la vente d un bien ou service la r ponse un march public ou par la gestion d un service de la muni cipalit La prestation Une association culturelle peut par exemple tre prestataire ponctuel d une mairie l occasion d un v nement festif Dans ce cas de figure l obligation de mise en concurrence et de publicit n est pas appliqu e d s lors que le montant de la prestation hors taxe n exc de pas le seuil de 15 000 euros d cret du 9 d cembre 2011 portant modification de certains seuils du Code des march s publics Il convient toutefois de noter que cette exemption ne concerne pas la formali sation de la commande publique Des documents officiels faisant foi de la l ga lit de la d marche doivent tre tablis devis bon de co
2. que la collectivit accorde un projet associatif la convention n est en principe soumise aucune r gle de publi cit ou de mise en concurrence Le maire ne peut toutefois pas d cider seul de la LontJoue EN Qor POVO conclusion d une convention d objectifs il doit au pr alable y tre autoris par le conseil municipal sous peine d entacher la convention d incomp tence Atten tion la pluri annualit de la convention d objectifs reste fonction de l annualit des finances publiques d o le besoin pour la mairie d ins rer une clause de r serve dans le contrat souvent stipu l e en ces termes sous r serve de l ins cription des cr dits au budget communal Enfin notons qu en termes de subven tion la mairie tout en usant de son pou voir discr tionnaire pour l attribution de cette aide financi re doit veiller au strict respect du principe de l galit de traite ment E Fatou Seye En savoir plus Associations et commande publique GPA n 28 et Subventions guide de gestion 0000000 LE GOUVERNEMENT VEUT R ACTUALISER LES MODES DE CONTRACTUALISATION TAT COLLECTIVIT S La ministre des Sports de la Jeunesse de l ducation populaire et de la Vie associative constate que depuis 10 ans les collectivit s publiques et en particulier les collectivit s territoriales ont tendance recourir de plus en plus la commande publique march public et d l gation d
3. e service public pour financer les activit s associatives et d laisser le mode de contractualisation traditionnel sous forme de conventions pluriannuelles d objectifs Pour elle le d veloppement de la commande publique dans le secteur associatif se r v le souvent inadapt et place les acteurs associatifs dans une situation de prestataire des collectivit s au d triment de leur capacit d initiative d exp rimentation et d innovation C est pourquoi le gouvernement va examiner dans les prochains mois les modalit s de contractualisation tat collectivit s associations Ces travaux doivent permettre de recr er les conditions d un partenariat des associations avec les collectivit s qui soit garant de l initiative associative et de sa capacit exp rimenter et innover sur les territoires Question n 00552 publi e dans le JO S nat du 15 11 2012 des ressources de votre associations GPA n 6 voir bon de commande en page 35 e Circulaire du 14 f vrier 2012 relative au Guide de bonnes pratiques en mati re de march s publics La subvention publique le march public et la d l gation de service public mode d emploi http www associations gouv fr MG odf Mode_d_emploi vf01 05 2007 pdf Associations mode d emploi num ro 145 Janvier 2013 23
4. elle a la responsabilit un d l gataire public ou priv dont la r mun ration est substantiellement li e aux r sultats de l exploitation du ser vice Le d l gataire peut tre charg de construire des ouvrages ou d acqu rir des biens n cessaires au service Elle peut prendre plusieurs formes telles que la concession l affermage la r gie int ress e ou encore la g rance et s attache l objet m me du contrat mais aussi aux moda lit s de r mun ration de la personne morale qui exploite la DSP Elle se carac t rise par la signature d un contrat entre le d l guant et le d l gataire une r mu VAKKA AR AAAA ARARUNA ARAARA CONVENTIONNEMENT OBLIGATION ET RECOMMANDATION _ L article 10 alin a 3 de la loi du 12 avril 2000 dispose ainsi que _la collectivit territoriale ou le groupement intercommunal qui attribue une subvention doit lorsque cette subvention d passe un seuil d fini par d cret conclure une convention avec l organisme de droit priv qui en b n ficie d finissant l objet le montant et les conditions d utilisation de la subvention attribu e Ce seuil de 23000 euros est un plafonnement annuel fix par le d cret du 6 juin 2001 dans un souci de transparence financi re et de clarification des relations entre collectivit s et associations L activit principale de l association b n ficiaire d une 22 Associations mode d emploi num ro 125 Janvier 2013 subvention peut
5. galement justifier une obligation de conventionnement C est le cas lorsque le but de l association est de r pondre aux besoins de la population notamment en milieu rural lorsque l offre du priv s av re inexistante ou insuffisante Il est fortement conseill d tablir une convention ind pendamment du montant et de la nature de l aide Par exemple lorsqu une mairie accorde une subvention en nature une association dont l activit peut g n rer des retomb es conomiques il est pr f rable que l apport de la collectivit soit encadr par une convention Cette pr caution est un rempart contre toute suspicion de gestion de fait NOUS VOUS TRE UTILES n ration substantiellement issue de l ex ploitation du service d l gu au moins 30 et une gestion la charge du d l gataire pour viter une requalification en march public La convention pluriannuelle d objectifs CRO Lors d une demande de subvention l as sociation peut proposer que la r tribu tion de la subvention soit associ e la r alisation d objectifs pr cis lorsque ces derniers sont reconnus d int r t g n ral local par le bailleur de fonds collectivit La CPO est donc fond e sur le principe de la libert contractuelle mais ne doit en aucun cas tre un moyen pour la col lectivit de commander des prestations pour son propre compte Loctroi de sub vention sexer ant intuitu personae selon l int r t
6. mmande facture etc Dans le cadre d une subvention la mai rie soutient une action initi e et men e par un tiers L absence d un besoin pr alable de la collectivit et le fait qu une prestation r mun r e ne puisse tre ta blie diff rencient la subvention du mar ch public Les march s publics Les march s publics sont conclus titre on reux entre un pouvoir adjudicateur et un op rateur conomique public ou priv pour r pondre ses besoins en mati re de travaux de fournitures ou de services Ils repr sentent un accord de volont de personnes dot es de la personnalit morale qui se mat rialise par une d pense publique commande conditionn e d une contrepartie prestation Le Code des march s publics est applicable partir du moment o la prestation demand e par la collectivit est sup rieure un montant de 15000 euros Lobjet du march est un l ment important qui doit tre claire ment d fini en amont afin de r pondre au mieux aux besoins du ma tre d ouvrage Le r gime des march s publics s applique d s lors que le service demand porte sur des prestations qui rentrent dans le champ d action de structures publiques ou priv es et que son co t de revient peut tre pr cis ment d fini La d l gation de service public DSP Une d l gation de service public est un contrat par lequel une personne morale de droit public confie la gestion d un ser vice public dont

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