(Microsoft PowerPoint - MEDEF 35 marchés publics PME)
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1. 36 000 communes en France structures intercommunales communaut s de communes d agglom ration syndicats de communes tablissements publics locaux SDIS CCAS Une assembl e d lib rante un ex cutif maire pr sident La r partition des pouvoirs comp tences les d l gations La commission d appel d offre le jury de concours Les lus les fonctionnaires qui fait quoi THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les grands principes de la commande publique La libert d acc s aux march s publics L galit de traitement des candidats publicit des achats mise en concurrence des fournisseurs transparence des choix effectu s contr les externes Scess De THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les diff rents types de march s Les march s publics de fournitures ont pour objet l achat la prise en cr dit bail la location ou la location vente de produits ou mat riels les march s publics de services ont pour objet la r alisation de prestations de services mat riels ou intellectuels Les march s publics de travaux sont les march s conclus avec des entrepreneurs qui ont pour objet soit l ex cution soit conjointement la conception et l ex cution d un ouvrage ou de travaux de b timent ou de g nie civil r pondant des besoins pr cis s par le pouvoir adjudicateur qui en e2. UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Qu est ce qu un march public Aux termes de l article 1 du CMP e les march s publics sont les contrats conclus titre on reux entre les pouvoirs adjudicateurs d finis l article 2 et des op rateurs conomiques publics ou priv s pour r pondre leurs besoins en mati re de travaux de fournitures de services e __Acheteurs pouvoirs adjudicateurs e Prestataires op rateurs conomiques e Condition payer un prix e Le cas particulier des prix indirects THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Qui sont les acheteurs publics Les pouvoirs adijudicateurs les entit s adjudicatrices e l Etat administrations centrales et d concentr es et ses tablissements publics autres qu industriels et commerciaux e les collectivit s territoriales communes d partements r gions et leurs tablissements publics et les tablissements publics de sant e les mandataires d sign s par les personnes publiques soumises au code pour engager en leur nom et pour leur compte des achats e Les soci t s d conomie mixte e EPIC nationaux et certaines entreprises publiques THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Un acheteur pr s de chez vous la commune Organisation et prise de d cision pour signer un contrat Plus de
3. ance e Le titulaire de march ou le sous traitant b n ficiant du paiement direct qui d cide de c der sa cr ance remet l exemplaire unique du march ou le certificat de cessibilit son cessionnaire ce dernier notifie cette cession au comptable public de l organisme contractant et lui transmet cet exemplaire unique ou certificat de cessibilit THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes La fin du contrat e Ach vement de la prestation e Fourniture des produits e R ception de l ouvrage solde d compte e La r siliation THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Le contentieux e Comp tence du juge administratif e contentieux de la passation proc dure motifs de rejet proc dures de r f r pr contractuel ou contractuel recours en annulation jpce TROPIC TRAVAUX recours pour exc s de pouvoir REP e contentieux de l ex cution proc dures gracieuses voir celles des CCAG proc dures juridictionnelles responsabilit contractuelle THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes re MORE SVP c est 200 experts f m pa pour d cider vite et bien Ressources humaines Collectivit s Innovation M dias Communication Sant Environnement Qualit Acteurs publics D veloppement Affaires
4. livr es ou ex cut es prix forfaitaires quelles que soient les quantit s e Les march s sont conclus prix ferme actualisable prix invariable pendant la dur e du march prix r visable peut tre modifi pour tenir compte des variations conomiques formule param trique fix e dans le march THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Le r gime des paiements D lais de paiement e 1 juillet 2010 d lai maximum de paiement est de 30 jours aujourd hui 35 e Attention d lai de 50 jours pour les h pitaux e D compte du d lai des la pr sentation de la facture et ou situation e Si retard de paiement int r ts moratoires obligatoires THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 Le r gime des paiements Les acomptes e Les prestations qui ont donn lieu un commencement d ex cution du march ouvrent droit des acombptes l acompte r mun re un service fait e Le montant des acombptes ne doit en aucun cas exc der la valeur des prestations auxquelles il se rapporte e La p riodicit du versement des acombptes est fix e au maximum trois mois Cas particuliers pour les PME p riodicit fix e 1 mois e Le march doit pr voir le versement d acomptes et en indiquer les conditions de versement THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Renne
5. prestations e La notification l ordre de service e la pr paration du chantier THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes La sous traitance e La sous traitance consiste confier un tiers une partie de l ex cution des prestations e Le sous traitant doit tre d clar lors de la pr sentation de l offre ou en cours d ex cution du march formulaire DC 13 e doit tre accept et ses conditions de paiement agr es e est pay directement par l administration n est pas li contractuellement l administration il n est pas responsable devant elle de l ex cution des prestations THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes La co traitance le groupement d entreprises e La convention constitutive de groupement e groupement solidaire conjoint quelles cons quences e l impact pour les PME s associer pour remporter les march s THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes La modification du contrat e Les avenants modalit s initiative montant moment e Les march s compl mentaires e Cession et ou transfert du contrat THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Le prix du marche e Les March s sont conclus prix unitaires appliqu s aux quantit s r ellement
6. L D CIDER a PROGRES SEA RECHERCHER E a ca March s publics PME mode d emploi D cider devient facile JE 35 4 mal 2010 Rennes 70 rue des Rosiers 93585 Saint Ouen Cedex T l 01 47 87 49 08 Fax 01 47 87 49 70 Site www svp com Email svp svp com SAS au capital de 6 966 782 88 SIRET 732 018 726 000 81 TVA Intracommunautaire FR 52732018726 APE 7022 Z Quelques rep res THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes L achat public Cette notion regroupe l ensemble des achats r alis s par les administrations ou les structures cr es ou contr l es par elles tant au niveau local que national 140 Mds d euros an Environ 8 du PIB THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes L achat public quel enjeu pour les entreprises e Un vrai potentiel de chiffre d affaires e une s curit commerciale solvabilit e des mesures en faveur des entreprises e les march s de petit montant e L allotissement THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Le cadre juridique Les directives communautaires 2004 17 et 2004 18 de mars 2004 Obligation de transposition Textes nationaux x Code des march s publics x Ordonnance du 6 juin 2005 et ses d crets d application Autres textes DSP CPA BEA CPP THEMATIQUES
7. aires e Les prestations similaires e Les march s qui ne peuvent tre confi s qu un prestataire d termin THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les proc dures formalis es Les proc dures particuli res e le concours de ma trise d uvre le dialogue comp titif la conception r alisation THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les modes d achat L administration peut acheter ses prestations de diff rentes fa ons e l achat ferme e l achat fractionn bons de commande e les march s tranche ferme conditionnelle s e les accords cadres THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les modes d achat Le cas des march s bons de commande e Un march fractionn les commandes sont formul es au coup Dar COUP e Limit s une dur e de 4 ans e La conclusion des avenants et la valeur de r f rence e Les march s bons de commande sans mini maxi et la proc dure applicable e L engagement contractuel et les ventuelles indemnisations dues au titulaire THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Le d roulement des proc dures THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les tapes e Par principe 2 phases candidat
8. i re e compte rendu et PV de n gociation THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Formalit s post rieures pour l acheteur e En proc dure formalis e avis d attribution e mod le obligatoire e 48 apr s notification du march e m me support que l AAPC THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Formalit s post rieures pour l entreprise attributaire e Fournir attestations fiscales et sociales DC7 apres l attribution THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Quelques conseils e Eviter de chercher n gocier avant et apr s avoir remis son dossier surtout si la proc dure ne le pr voit pas e pas de cadeaux aux acheteurs ni de promesses risque p nal pas de dossiers multiples ni de correctifs apr s expiration du d lai de remise des offres e des r ception lettre de rejet et apres signature du contrat demander les motifs d taill s et les caract ristiques de l offre retenue e envisager des recours pertinents r f r s e attention une fois le march sign l administration ne peut pas revenir sur son choix THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes L ex cution du march THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Le d but des
9. ie des pi ces contractuelles e elle est fix e dans le CCAP s il existe e L acte d engagement Les documents administratifs priment sur les documents techniques e Les documents particuliers priment sur les documents g n raux THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les proc dures THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Typologie des proc dures e 2 cat gories principales Proc dures adapt es Proc dures formalis es Cas particuliers THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les march s en proc dure adapt e Principes et seuils e Fournitures et services d un montant inf rieur 193 000 HT pour les collectivit s locales et 125 000 HT pour l Etat e travaux d un montant inf rieur 4 845 000 e Au del de 4000 HT publicit et mise en concurrence obligatoires En dessous de gr gr e Un formalisme simplifi pas de commission d appel d offres e Des d lais de proc dure librement d termin s par l administration e Une possibilit de n gociation THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les march s en proc dure adapt e Les march s de fournitures et services e Aucune publicit e Publicit adapt e e Avis de pub e de gr gr site in
10. ix e bordereau des prix prix catalogue e d tail quantitatif et estimatif e les variantes e qu est ce qu une option THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes L analyse des candidatures e V rification des pi ces exig es r f rences formulaires d claration CA e le pouvoir adjudicateur peut demander de compl ter des pi ces manquantes e pas d limination syst matique des nouvelles entreprises sans r f rences e limination des candidatures irrecevables et ou incompl tes e Information des candidats limin s THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes L analyse des offres le choix e crit res d analyses et de classement nonc s dans AAPC et RC prix valeur technique d lais d ex cution e crit res pond r s une note globale e classement des offres e rapport d analyse PV e information de l attributaire information des entreprises perdantes e mise au point du march ajuster la mise en uvre de la prestation e notification signature du contrat par l administration THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes La n gociation e certaines proc dures pr voient une phase de n gociation e l acheteur nest pas oblig de n gocier e a n gociation n a pas pour vocation de red finir le besoin e n gociation essentiellement financ
11. ntifier les annonces consultation abonnements services de veille d marchage commercial retirer un dossier de consultation analyser les exigences identifier les crit res de s lection pr parer son dossier respecter les prescriptions de forme e vigilance sur les d lais de r ponse e envoi du dossier lectronique ou papier AR ventuellement Attendre notification rejet ou attribution e demander les motifs d taill s du rejet et les pi ces du march pr parer un recours e commencer ex cuter la prestation THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes L AAPC e C est l annonce de l achat e publi dans un JAL au BOAMP ou JOUE dans une publication locale sur le site internet de l acheteur e sous forme lectronique ou papier e Selon le seuil le contenu est impos ou pas e mod les standards e D finit l objet du march e Fixe les crit res de s lection des offres e D termine les modalit s de r ponse exigences THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Le dossier de consultation des entreprises DCE e Lettre de consultation r glement de la consultation les r gles du jeu rappelle les documents produire les d lais de r ponse les crit res de s lection et leur pond ration e L acte d engagement c est la pi ce principale du contrat objet prix A rem
12. ode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les proc dures formalis es Les proc dures L appel d offre ouvert ou restreint e Proc dure contraignante e Pas de n gociations e D lais imp ratifs e Commission d appel d offre assembl e d lib rante collectivit s locales Les proc dures particuli res e La proc dure n goci e Le dialogue comp titif la conception r alisation e Le concours de maitrise d uvre THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les proc dures formalis es L appel d offres L appel d offres est la proc dure par laquelle le pouvoir adjudicateur choisit l attributaire sans n gociation sur la base de crit res objectifs pr alablement port s la connaissance des candidats L appel d offres peut tre ouvert ou restreint L appel d offres est ouvert lorsque tout op rateur conomique peut remettre une offre L appel d offres est restreint lorsque seuls peuvent remettre des offres les op rateurs conomiques qui y ont t autoris s apr s s lection Le choix entre les deux formes d appel d offres est libre THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les proc dures formalis es Les proc dures n goci es e 2 possibilit s Avec publicit et mise en concurrence Sans publicit et sans mise en concurrence l absence d offres e Les march s compl ment
13. plir par le candidat qui le signe qui s engage e les CCAP et CCTP cahiers des charges sp cifiques clauses contractuelles administratives et ou techniques respecter THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les d lais pour r pondre e Les proc dures formalis es imposent des d lais de r ponse e dans les proc dures adapt es c est l acheteur qui fixe librement ce d lai e en principe 52 jours d s l envoi la publication e le d lai est indiqu dans la publicit e r ductions de d lais en fonction du mode de publication lectronique e dossier en retard le candidat est limin e penser au courrier avec AR e possibilit de poser des questions sur le contenu du DCE THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Le dossier de candidature e Une enveloppe unique qui contient es pi ces de candidature formulaires DC4 DC5 DC6 l offre d taill e et chiffr e formulaire DC8 m moire technique Vigilance quant au contenu un oubli peut tre liminatoire il peut tre compl t jusqu la date limite de remise des dossiers THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes L offre e L offre doit tre chiffr e e m moire technique e descriptif chantillon e parfois audition des candidats e adapter l offre aux crit res de cho
14. s Le r gime des paiements Les avances e L avance est obligatoirement accord e au titulaire d un march lorsque le montant initial du march ou de la tranche affermie est sup rieur 50 000 H T dans la mesure o le d lai d ex cution des prestations pr vu est sup rieur deux mois L avance n est due au titulaire du march que sur la part du march qui ne fait pas l objet de sous traitance e Si la dur e d ex cution est inf rieure ou gale douze mois le montant de l avance est de 5 du montant TTC du march e Si cette dur e est sup rieure douze mois l avance est gale 5 d une somme gale douze fois le montant du march divis par cette dur e exprim e en mois Il est possible de majorer ce concurrence de 60 e Rembours e par pr compte sur les sommes dues Elle doit tre rembours e lorsque 80 de la prestation est effectu e THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Le r gime des paiements Le nantissement de cr ance e La d livrance d un exemplaire unique au fournisseur ou prestataire permet la cession ou le nantissement des cr ances aff rentes au march Aux termes du code des march s publics le pouvoir adjudicateur d livre soit un exemplaire unique soit un certificat de cessibilit e Le pouvoir adjudicateur prend toutes les pr cautions n cessaires pour ne pas d livrer les deux documents pour une m me cr
15. ternet obligatoire BOAMP publication locale JAL concurrence e Choix de l acheteur Proc dure libre recommand e e Mise en THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les march s en proc dure adapt e Les march s de travaux e Aucune publicit e Publicit adapt e e Avis de pub e de gr gr site internet obligatoire BOAMP publication locale JAL concurrence e Choix de l acheteur Proc dure libre recommand e e Mise en THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les marches en proc dure adapt e e L acheteur public est libre dans le d roulement de la proc dure modalit s d lais intervenants forme e doit respecter les grands principes de la commande publique Pas de CAO mais attention aux guides internes THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les proc dures formalis es Les seuils principes Ce sont les proc dures applicables aux achats d un montant sup rieur 125 000 Etat ou 193 000 collectivit s locales fournitures services 4 845 000 pour les travaux e Le d roulement de la proc dure est pr vu par le code des march s e Absence de n gociations sauf cas particuliers e Intervention d une CAO ou d un jury concours THEMATIQUES UE35 March s publics et PME m
16. ures offres e D roulement de ces deux phases variable selon la proc dure suivie e 1 dossier unique qui regroupe l ensemble des l ments e analyse des candidatures puis des offres possibilit de deux tapes d limination e choix de l entreprise THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Le cas sp cifique des proc dures adapt es e Pas de formalisme particulier sauf au dessus de 90 000 HT e pas de d roulement sp cifique 1 phase 2 phases e pas de CAO e n gociation possible si modalit s d finies dans la publicit et ou RC e pas d information sp cifique des entreprises vinc es e pas d avis d attribution THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Ce que fait l acheteur e D finition de ses besoins que vais je acheter Pour combien de temps Quelle quantit Comment e Elaboration des cahiers des charges et du contrat e Annoncer l achat mise en concurrence AAPC e Remise des dossiers aux candidats papier ou lectronique e Laisser un d lai suffisant pour r pondre soit imp ratif soit libre e recevoir les dossiers analyser les dossiers de candidature e s lectionner des candidats analyser les offres attribuer le march e informer notifier THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Ce que fait le candidat Ide
17. xerce la ma trise d ouvrage THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Le contrat THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Un contrat administratif Loi MURCEF 11 12 2001 les mp sont des contrats administratifs e Pas des contrats types e Clauses exorbitantes du droit commun e Pouvoir unilat ral de r siliation et de modification l entreprise ne peut pas r silier e dur e limit e e pas de reconduction tacite e Comp tence de principe du juge administratif en cas de litige THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les documents constitutifs du marche e Les cahiers des clauses administratives g n rales CCAG e L avis d appel public la concurrence e Le dossier de consultation des entreprises DCE comporte RC CCAP CCTP AE THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes Les CCAG e Ce sont des contrats types e Les collectivit s locales ne sont pas tenues de s y r f rer e fixent les conditions g n rales d ex cution du contrat e ne sont pas transmis aux candidats l acheteur y fait r f rence e CCAG travaux fournitures et services prestations intellectuelles e CCAG march s industriels THEMATIQUES UE35 March s publics et PME mode d emploi mardi 4 mai 2010 Rennes La hi rarch
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