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1. a aAa EA L WWW aqmo s Tli as j e be s gt a Ta e e ei si ji EE EF d Tran i es a ET EEA T en LOL COLLE ELLSEEELE r d EL F P a 4 a j pe Te E sus ds2. bres en exercice du Conseil municipal a Les d lais Toute convocation est faite par le Maire et adress e aux conseil lers municipaux par crit et leur domicile 3 jours francs au moins avant celui de la r union pour les communes de moins de 3500 habitants et 5 jours francs pour les autres commu nes En cas d urgence le d lai peut tre abr g par le Maire sans pouvoir toute fois tre inf rieur un jour franc Le Maire en rend compte d s l ouverture de la s ance au conseil municipal qui se pro nonce d finitivement sur l urgence et peut d cider le renvoi de la discussion pour tout ou partie l ordre du jour d une s ance ult rieure Pour calculer ce d lai franc il ne faut pas tenir compte ni du jour d envoi de la convocation ni du jour de la r union En revanche les samedi dimanche ou jour f ri sont pris en compte dans le calcul de ce d lai b Le contenu et la forme C est au maire qu il revient de convoquer les mem bres de l assembl e d lib rante La convocation indique les questions port es l ordre du jour Dans les communes de plus de 3500 habitants une note explicative de synth se sur les affaires soumises d lib ration doit tre jointe la convocation Depuis la loi du 13 ao t 2004 relative aux libert s et responsa bilit s locales la convocation faite par le maire est adress e par HAUTE MARNE crit sous quelque forme que ce soit au domicile des conseillers municip
3. i E Opus ER E et de l intercommunalit Elu mon semblable et coll gue Un nouveau mandat vient de s ouvrir Le nombre de requ tes litiges de conseils demand s voire d instances intro duites sont venus nous rappeler brutale ment que nous avons pris sept ann es de plus et que le temps avait modifi la donne Chaque lu doit aujourd hui l int grer le temps de l approxi OO Renouvellement mation de la courtoisie des civilit s est derri re nous 2 des instances dirigeantes L lecteur comme votre colistier peut se r v ler demain Z de ADM 52 proc durier et se souvenir autrement de ce qu il avait admis E le 28 avril prochain hier C est la premi re r gle inscrire sur votre feuille de route Le second conseil est celui d une d mocratie participative MiL har OUL Le mandat sera long et le r le de leader expose vous devez i URGENT donc faire m rir et partager un programme d actions avec Merci de nous votre quipe et ne pas h siter rappeler que vous le d cidez adresser par retour ensemble Cela aura aussi l avantage de dynamiser et de mobiliser votre conseil car c est aussi un r le ingrat que de LA FICHE VERTE se contenter d couter et de suivre on l oublie trop souvent sur la d signation des lus souhaitant repr senter Enfin sachez que votre fonction vous oblige d cider et l association des maires conduire la politique de la commune Vous d
4. Ce dernier doit correspondre exacte ment la r alit car un document indi qu sur la liste doit toujours pouvoir tre pr sent la reprise des r colements pr c dents n est pas possible Le r co lement doit tre accompagn d un pro c s verbal de prise en charge des archi ves afin de transf rer la responsabilit entre le maire sortant et le maire entrant Arr t minist riel 31 12 1926 portant r glement des archives communales offre anormalement basse r sulte des dispositions de l article 55 du code des march s publies que le pouvoir adjudicateur ne peut rejeter l offre d une entreprise au motif qu elle serait anormalement basse sans avoir auparavant demand par crit cette entreprise les pr cisions qu il juge utiles puis v rifi les justifications fournies en r ponse sa demande retenir toute offre qui eu gard un prix de prestation particuli rement bas se trouverait automatiquement dis qualifi e par la m thode de notation nonc e cet article et par suite ne met pas le pouvoir adjudicateur en mesure de respecter la proc dure pr vue l article 55 du code des march s publics relative au rejet des offres consid r es par ce dernier comme anormalement basses En l esp ce l article 13 du r glement de la consul tation a pour effet d emp cher le pouvoir adjudicateur de HAUTE MARNE TA Versailles ordonnance 13 d cembre 2007
5. a 2 du code g n ral des collectivit s territoriales Dans le cadre d une s ance pour laquelle le huis clos a t d cid le r gime de la s ance publique peut tre r ta bli sans vote formel pr alable avec l assentiment des pr sents et l absence de contrainte ext rieure de la part de person nes ind ment entr es dans la salle des s ances Conseil d tat 14 d cembre 1992 Feidt Le conseil municipal est seul juge de l opportunit de si ger huis clos aucune disposition l gislative ou r gle mentaire n apportant de limitation cette facult l opportu nit de la d cision ne peut tre discut e devant la juridiction administrative Conseil d tat 19 TEETE juin 1959 Binet La d cision de recourir au huis clos doit cepen dant reposer sur un motif Le Conseil d tat a ainsi jug que la d cision de d lib rer huis clos tait soumise au contr le restreint du juge CE 19 mai 2004 Commune de Vincly il appartient au juge de l exc s de pouvoir saisi d une requ te tendant l annulation d une d lib ration adopt e par le conseil municipal l issue d une s ance huis clos de contr ler que la d cision de recourir au huis clos ne repose pas sur un motif mat riellement inexact et n est pas entach d erreur de droit d erreur mani feste d appr ciation ou de d tournement de pouvoir Les d lib rations huis clos peuvent porter sur toute question relevant de la
6. n 0711255 Encyclop die i iv mi E PAYS DE LANGRES oenar num rique des connaissances patrimoniales et des savoirs li s notre territoire l Encyclop die c ur du pro gramme Leader lanc en 2003 valorise l identit du Pays de Langres travers diverses th matiques patrimoine naturel et b ti savoirs faire locaux gens d ici et culture locale conser vatoire des images L Encyclop die est un projet de territoire num ri que et contributif dont les objectifs sont de communiquer une image attractive du Pays de Langres de faire d couvrir ses multiples richesses aux gens d ici et d ailleurs et d im pliquer la population dans la production de contenus num riques Par ailleurs l Encyclop die est une entr e vers l Extranet du Pays de Langres service qui met disposition des lus et agents des collectivit s l ensemble des donn es cadas trales qui concernent leur territoire de comp tences Application de consultation du cadastre l outil offre une vision globale et homog ne du Pays de Langres Il int gre les don n es graphiques du plan parcellaire et les donn es de la Bulletin des Maires et de lintercommunalit L Encyclop die du P de Langres www encyclopedievivante com matrice cadastrale donnant par exemple la possibilit de conna tre en quelques clics le nom et l adresse du propri taire d une parcelle Les informations sont actualis es chaque ann e Ce point d entr e
7. 2121 15 du code g n ral des collectivit s territoriales Un ou plusieurs conseillers peuvent se proposer mais en l absence de proposition le maire soumet un nom C est le conseil qui vote La jurisprudence consid re toutefois que cette nomination ne constitue pas une formalit substantielle prescrite peine de nullit CE 11 octobre 1999 n 165510 et 27 f vrier 1981 Bocholier Ainsi l absence de d signation d un secr taire de s ance n est pas susceptible d entacher de nullit les d lib rations prises par le conseil municipal Fonctions du secr taire de s ance il r dige le proc s ver bal de la s ance qui sera utilis pour tablir les d lib rations et le compte rendu de la s ance Celui ci doit obligatoirement tre un conseiller municipal et non le secr taire de mairie celui ci rem plissant g n ralement les fonc tions d auxiliaire 5 La police de l assembl e Le maire a seul la police de l assembl e article L 2121 16 du code g n ral des collectivit s territoriales S il est absent ou emp ch il peut se faire remplacer article L 2122 14 du CGCT Dans ce cas la police de l assembl e appartient celui qui le remplace qu il soit adjoint ou conseiller a Quelles sont les t ches de police du conseil Il s agit en premier lieu de faire respecter l ordre public La publicit des s ances peut tre l occasion de ten sions voire de troubles caus s par un audit
8. Marne Avril 2008 n 63 Contr le de assainissement non collectif Les agences de l eau peuvent verser une prime aux communes JO AN 04 03 2008 p 1869 R colement obligatoire des archives Le r colement est obligatoire e nombreux habitants se plaignent du co t des contr les effectu s par les communes sur les installations d as sainissement non collectif Pour les ins tallations existantes ce contr le obligatoire consiste en un diagnostic de bon fonctionnement et d entretien L exercice de ce contr le est financ par une redevance d assainissement et ce quelque soit le mode d exploitation du service Cette redevance contrepar tie d un service rendu est n cessaire ment li e l accomplissement du contr le Ce n est donc qu une fois ce contr le assur que la redevance d assainissement peut tre recou vr e La part repr sentative des op rations de contr le est d termin e par la collectivit charg e du service et varie en fonction des crit res qu elle aura d finis tenant compte de la situa tion de la nature et de l importance des installations Pour r duire le co t de cette visite de contr le pour les usagers la loi du 30 d cembre 2006 pr voit un dispositif qui sans aller jusqu les exo n rer du paiement de la redevance peut n anmoins en r duire le montant En effet les collectivit s qui engagent des actions conformes aux orienta tions des programmes d
9. concern es Toutes les volutions relatives aux processus et la facturation des raccordements li es la loi SRU vous seront pr sent es plus pr cis ment lors de 3 r unions organis es pro chainement par l Association des Maires de la Haute Marne en partenariat avec la Direction Territoriale Haute Marne et Meuse d ERDF ERDF LECTRICIT R SEAU DISTRIBUTION FRANCE HAUTE MARNE ffaires des de h Autos Marne Avril 2008 n 63 CONSEIL MUNICIPAL MODE D EMPLOI Parce qu on le pratique en permanence on croit bien le conna tre Et pourtant les habitudes ne sont pas un gage de la l galit ni du bon fonctionnement du conseil municipal C est pourquoi votre association a souhait consacrer ce num ro au rap pel des r gles relatives la pr paration et la tenue des conseils municipaux en d crivant notamment la forme et le contenu des convocations le r gime applicable FICHE TECHNIQUE aux r unions huis clos la d signation du secr taire de s ance 1 L obligation d organiser un conseil municipal par trimestre Le maire peut r unir le conseil municipal chaque fois qu il le juge utile Cependant en vertu de l article L 2121 7 du CGCT le conseil municipal se r unit au moins une fois par trimestre En outre il est tenu de le convoquer dans un d lai maximum de 30 jours quand une demande motiv e lui en est faite par le pr fet ou par la moiti au moins des mem
10. int r t et notion de conseiller int resse Tout acte administratif int ressant personnellement un lu n est pas ill gal l lu peut en effet n tre ni l auteur ni l in vestigateur de cet acte En revanche s il est en charge de l administration ou de la surveillance de l affaire publique laquelle il est int ress l lu local peut tomber sous le coup de diverses prohibitions notamment p nales et administratives lesquelles trouveront s appliquer concurremment mais avec des juges comp tents diff rents et des l ments distincts outre le crit re de l int r t personnel de l lu qui les r unit 1 La notion de conseiller int ress Une volution r cente de la jurisprudence a restreint l interpr tation de la notion de conseiller int ress En effet le Conseil d Etat a consid r que la seule pr sence de conseillers int ress s au cours de la d lib ration d bat et vote peut influencer le vote du conseil Un conseiller ne doit donc pas si ger lors d une d lib ration laquelle il est int ress selon l article L 2131 11 du CGCT CE 09 07 2003 Caisse r gionale de cr dit agricole mutuel de Champagne Bourgogne En l esp ce le maire et trois conseillers municipaux taient res pectivement directeur et membres du conseil d administration d une association exploitant une maison de retraite Le juge administratif a estim que les quatre lus n auraient pas du si ger l occasion du
11. ans analyser les passages injurieux ou diffamatoires de la discussion qui a pr c d En le faisant ils risqueraient d engager la responsabilit de la commune de s exposer des poursuites personnelles Bulletin des Maires et de l intercommunalit concerne les conseillers muni cipaux Le maire n a pas en tant que pr sident de s ance exercer la police de l article L 2121 16 ses rapports avec les conseillers se situant au plan de ses attributions de pr sident de s ance article L 2121 14 du CGCT Ce n est qu titre exceptionnel au cas o un conseiller viendrait troubler l ordre au sens de l alin a 2 de l article L 2121 16 ou com mettre un crime ou un d lit vis l alin a 3 de cet article que le maire aurait mettre en oeuvre son pouvoir de police de l article L 2121 16 Dans l hypoth se ici envisag e le conseiller fautif peut il tre expuls Une r ponse minist rielle semble autoriser mais de fa on restrictive Cd Si le comportement d un conseiller est de nature perturber l organisation de la s ance le maire peut proc der des rap pels l ordre retirer la parole au conseiller concern ventuel lement suspendre la s ance pour quelques instants afin de reprendre l examen des affaires inscrites l ordre du jour dans des conditions satisfaisantes Dans le cas o ces diff rentes mesures seraient sans effet si l attitude du conseiller en cause ne pe
12. aux sauf s ils font le choix d une autre adresse Ainsi la remise de la convocation domicile peut tre faite sur support papier soit par voie postale soit par d p t direct leur domicile ou encore une adresse e mail Par ailleurs la convocation des conseillers municipaux doit tre mentionn e au registre des d lib rations CGCT art L 2121 10 et affich e la porte de la mairie CGCT art R 2121 7 ou publi e La convocation doit videmment donner toutes indications utiles sur les modalit s principales de la r union l s agit essentiellement amp Du lieu de la r union celle ci se tient la mai rie en principe sauf si des circonstances exceptionnelles justifient qu il en soit autrement Tel peut tre le cas si une affluence particuli re est pr vue pour une r union alors que les conditions de s curit pour une telle affluence ne sont pas r u nies dans les locaux de la mairie CE 01 07 1998 pr fet de l Is re n 187491 amp Du jour et de l heure de la s ance un arr t a cependant admis qu tait r guli re la convocation adress e un conseiller municipal sans indication de l heure d s lors que l int ress avait t inform ult rieurement de celle ci CE 24 10 1980 lection du maire et des adjoints de Port sur Sa ne Lebon p 738 n 21319 De l ordre du jour de la s ance qui doit figurer obligatoire ment sur la convocation Depuis la loi du 6 f
13. blis dans les m mes conditions qu au cas de s ance publique notamment comporter la mention des ques tions abord es au cours de la s ance huis clos Conseil d tat 27 avril 1994 commune de Ranc Les conseils municipaux disposent n anmoins d une tr s large marge d appr ciation sur la r daction de leurs proc s verbaux Conseil d tat 3 mars 1905 Papot Un conseil municipal peut notamment d cider que les opinions mises huis clos ne devront figurer ni au Le r glement int rieur Les conseils municipaux des communes de plus de 3 500 habitants doivent se doter d un r glement int rieur dans les 6 mois qui sui vent leur installation Dans les communes de moins de 3 500 habitants c est au conseil municipal qu il appartient d appr cier libre ment l opportunit d tablir un tel r glement FICHE TECHNIQUE HAUTE MARNE FICHE TECHNIQUE Avril 2008 n 63 proc s verbal de s ance ni au registre des d lib rations Lorsque le huis clos a t d cid la pr sence de per sonnes trang res au conseil municipal constitue une irr gularit Cependant la pr sence du secr Q taire de mairie dans la salle du conseil alors que le huis clos a t d cid peut tre admise Conseil d tat 28 janvier 1972 lection du maire et d un adjoint de Castetner Il en va de m me pour les auxiliaires du secr taire de s ance d sign s en application de l article L 2121 15 alin
14. comp tence du conseil municipal Conseil d tat 17 octobre 1986 commune de Saint L ger en Yvelines Lethuis clos n est prohib que lorsque le conseil municipal d lib re sur certains rapports d int r ts autori s s dans les communes dont la population ne d passe pas 3 500 habitants entre certains de ses membres et la com mune article 432 12 du code p nal En outre le principe de base restant la publicit des s ances article L 2121 18 alin a 1er un conseil municipal ne pourrait vraisemblablement pas d cider de si ger exclu sivement huis clos chaque s ance HAUTE MARNE 4 Le vote par procuration article L 2121 20 du CGCT Un conseiller emp ch d assister une s ance peut donner un coll gue de son choix un pouvoir crit de voter en son nom Un m me conseiller ne peut tre porteur que d un seul mandat Le maire peut recevoir procuration de vote et le vote par procuration est compatible avec le scrutin secret Exemple de procuration Je soussign conseiller municipal de la commune de emp ch d assister la conseil municipal du d clare donner pouvoir mon collegu ML ce ne pour voter en mon nom au cours de la s ance Signature 3 Le secr taire de s ance Le conseil municipal doit nommer au d but de chaque s ance un ou plusieurs de ses membres pour rem plir les fonctions de secr taire pour la dur e de la s ance conform ment aux dispositions de l article L
15. conna t certaines limites savoir le respect des r gles d finies dans le r glement int rieur lorsqu il existe et d s lors que ces r gles ont pour objet de garantir le bon d roulement des d bats et non de restreindre abusivement le droit d expression des membres de l as sembl e d lib rante la sanction des abus caract ri s s de la libert de parole ex inju res ou propos caract re diffama toire dans ce cas le pr sident peut interrompre les d bats ou tout le moins retirer la parole l lu concern Conseil d Etat 15 juillet 1957 Ferber lirrecevabilit des interven tions portant sur un sujet sans rapport avec les affaires soumises la d lib ration de l assembl e L lu auquel le maire a refus de donner la parole en cours de r union dispose de deux voies de recours possi bles pour contester la d lib ration concern e Soit par un recours direct pour exc s de pouvoir devant le tribu nal administratif dans le d lai de deux mois suivant la date de la s ance en cause Soit sur le fondement des articles L 2131 6 et L 2131 8 du CGCT en demandant au pr fet de d f rer lui m me pour ill galit cette d lib ration au tribunal adminis tratif dans les deux mois compter de la date laquelle elle est devenue ex cutoire Il convient de souligner que dans ce dernier cas la demande de d f r pr sent e au pr fet peut pro
16. doit tre formul e soit par le maire soit par trois conseillers municipaux au moins La formalit relative la demande de r union huis clos constitue une formalit substan tielle sanctionn e par la nullit de la d lib ration Conseil d tat 16 juin 1978 Chuyen Le conseil municipal statue la majorit absolue de ses membres pr sents ou repr sent s Il n y a pas lieu d bat Le vote sur le huis clos intervient selon les modalit s applicables tout vote Le mode de votation par assis et lev est certes utilisable mais comme tout autre Est valable la d cision de poursuivre la s ance huis clos lorsque la demande faite par le premier adjoint a t imm diatement reprise son compte par le maire et que cette proposition a t accept e l unanimit par le conseil municipal Conseil d tat 27 avril 1994 Commune de Ranc c Coronado Lorsqu il si ge huis clos le conseil municipal peut exercer dans leur pl nitude la totalit de ses comp tences dans les m mes conditions que lorsqu il si ge en s ance publique Les modalit s de fonctionnement des s ances sont les m mes que pour les r unions en s ance publique Rien ne s oppose ce que les membres pr sents utilisent des pou voirs crits qu ils ont re us de leurs coll gues emp ch s Conseil d tat 25 mars 1996 Ville de Royan Le proc s verbal de s ance le registre des d lib rations les extraits afficher doivent tre ta
17. emps partiel ne pouvaient en raison de leur importance tre consid r es comme des questions diverses CE 29 09 1982 Richert Lebon p 532 CE 07 12 1983 Stradella Lebon p 624 2 Quel est le r gime des r unions huis clos du conseil municipal En vertu des dispositions de l article L 2121 18 du code g n ral des collectivit s territoriales le conseil municipal peut d cider qu une s ance ne sera pas publique et qu il si gera donc huis clos Seul le conseil municipal peut d cider de si ger huis clos En cons quence est irr gulier le huis clos d cid la seule initiative du maire et sans que le conseil municipal ait t appel le d cider Conseil d tat 4 mars 1994 Regoin L irr gularit de la s ance entra ne par voie de cons quence la possibilit de faire annuler les d lib rations prises cette occasion En pratique le conseil municipal doit donc commencer par si ger en s ance publique puis le cas ch ant continuer si ger huis clos apr s que la d cision en ce sens ait t prise La formation huis clos peut avoir Bulletin des Maires et de l intercommunalit lieu soit au d but soit en cours de s ance La d cision de si ger huis clos ne peut tre prise que s ance par s ance et ne peut produire d effet que pendant la s ance au cours de laquelle elle a t prise s Une demande en vue de la tenue d une s ance huis clos
18. es agences de l eau peuvent b n ficier d une prime vers e par ces agences en application de l article L 213 10 3 V du code de l environnement Le versement de cette prime qui peut atteindre 80 du montant des redevances pour pol lution domestique vers es par les abonn s pour effet de diminuer d au tant le montant de la redevance per ue par les communes aupr s des propri taires pour le contr le et ventuelle ment les travaux d entretien des instal lations d assainissement non collectif Par ailleurs la loi pr voit que l usager qui justifie tre dans l impossibilit de payer sa facture peut demander aux agences de l eau des remises totales ou partielles de redevances dans les conditions pr vues par l article L 213 11 11 du code de l environnement Enfin en cas de litige sur la redevance d assainissement l usager peut former un recours pour exc s de pouvoir aupr s du tribunal administratif afin d obtenir l annulation de la d lib ra tion qui a fix le montant ou le tarif de la redevance ou encore de contester le principe m me de la redevance March s publics chaque lection m me si l quipe municipale ne change pas r colement est une op ration per mettant de v rifier l exactitude des indications contenues dans l inventaire des archives C est un acte r glemen taire qui consiste en l inventaire de l en semble des documents pr sents en mai rie
19. evez donc res dans les diverses commissions ter la main de fer dans un gant de velours et chaque d ci sion ne fait pas forc ment un lecteur content et 1l faudra VER RIRE BEANE EE qu il en reste plus de la moiti la prochaine fois de renseignements sur le maire et son conseil municipal Mais vous le savez comme moi la t che d lu rel ve plus de l alchimie que de la math matique et chacun a sa recette Je vous souhaite un excellent mandat 4 D Charles Guen Pr sident EE i i T LR T T Stable Fes TER i T ET T a S CCE A TELL stand de db si At i i CE i Li it se ii F m ilja g r S fl F ll Ai AT Bi PE z 4 r i Le i i BS pre S h F i i i L re Pi Ma j Hak Le F i a nm 7 4 pa 1 j j s lt i 1 i wi N j b f i i i i i Ji i y y5 i i y a i k ji us ig n i J y i in na a 1 g i PA 1 i w Sih ii ja aiiis ti L T C1 b E Ta d E ny eE g a LT Pile a i TL jes mr p ACTUALITES ffaires des de A Autos Marne Avril 2008 n 63 Le rapport de Charles Guen sur les contrats de partenariat public priv a t examin par le S nat Be que la Cour des comptes se soit r cemment interrog e sur le risque de surco t long terme des contrats de partenariats public priv PPP le gouvernement entend au demeurant assouplir les conditions de recours cette
20. irectement ou indirecte ment un int r t quelconque dans une entreprise ou dans une op ration dont elle a au moment de l acte en tout ou partie la charge d assurer la surveillance l administration la liquidation ou le paiement est puni de cinq ans d empri sonnement et de 75 000 euros d amende Cet article du code p nal pr voit des am nagements pour les petites communes Dans les communes dont la population est inf rieure 3 500 habitants des relations contractuelles peuvent tre engag es entre la commune et ses lus En effet de nombreux lus sont artisans commer ants entrepreneurs et il serait pr judiciable tant pour la commune que pour l lu d interdire toute transaction Sont donc autoris s le transfert de biens mobiliers ou immobiliers pour un montant inf rieur 16 000 la fourniture de services dans la limite d un montant annuel de 16 000 l acquisition d une parcelle de lotissement communal pour difier l habitation personnelle de l lu ou la signature d un bail d habitation avec la commune permettant de loger personnellement l lu et l acquisition d un bien appartenant la commune pour cr er ou d velopper une activit professionnelle de l lu l op ration devant tre autoris e par le conseil muni cipal et le prix ne pouvant tre inf rieur celui qui a t fix par les Domaines HAUTE MARNE QUESTIONS REPONSES 2 e Der d de A Haute
21. le En revanche si la commune ou l EPCI concern ne poss de ni de plan d urbanisme ni de carte commu nale ou s il effectue une tude de zonage sans modification du plan local d urbanisme les d penses cor respondantes ne sont effectivement pas ligibles au fonds Par ailleurs les tudes entre prises par les communes rurales dans le cadre du zonage de l assai nissement non collectif font le plus souvent l objet de subventions de la part des agences de l eau et des conseils g n raux En effet ces d penses entrent dans les priorit s des programmes d intervention des agences de l eau au double titre de la solidarit urbain rural et de l aide l assainisse ment non collectif Bulletin des Maires et de l intercommunalit Loi SRU de profonds changements dans la facturation du raccordement lectrique INFO SERVICE La loi dite Solidarit et Renouvellement Urbain SRU le d cret du 5 janvier 2007 r for mant le Code de l Urbanisme et deux textes r glementaires publi s le 28 ao t 2007 au Journal Officiel placent la collectivit en charge de l urbanisme au centre des d cisions en mati re d urbanisme y compris en mati re d quipement de r seau public de distribution Ainsi compter de juillet 2008 les lus d cideront l occasion de l instruction des deman des d autorisation d urbanisme et de certificat d urbanisme de l am nagement lectrique pour les constructions
22. nouvelle forme de commande publique en modifiant l ordonnance du 17 juin 2004 L examen du texte de Christine Lagarde Ministre de l conomie de l industrie et de l emploi a d but cette semaine au s nat apr s que les commissions des affaires conomiques et des finances aient rendu leur avis cette occasion Charles Guen a pr sent au nom de la commission des finances un rapport dans lequel il confirme l int r t d une relance active des contrats de par tenariat public priv travers notamment une plus grande neutralit fiscale avec les autres formes de contrats tout en souhaitant n anmoins que soient pr cis es les conditions conomiques et financi res dans lesquelles de son point de vue le recours aux PPP se justifie Charles Guen souhaite notamment viter que la formule des PPP soit retenue par pur opportunisme budg taire en raison de leurs vertus d consolidantes pour r duire fictive ment les d ficits publics par substitution de loyers futurs de l emprunt d aujourd hui Proposition de loi instaurant une indemnit minimale pour les maires de petite commune Les tudes de zonage sont elles ligibles au FCTVA e code g n ral des collectivit s terri toriales d termine le taux maximal des indemnit s des lus locaux par r f rence au montant du traitement correspondant l indice brut termi nal de l chelle indiciaire de la fonc tion
23. oire parfois peu sou cieux du bon d roulement de la s ance Le maire dispose pour ma triser pareille situation du pouvoir de faire appel aux forces de l ordre aux fins d expulsion voire d arrestation des fauteurs de troubles C est lui encore qui donne la parole aux conseillers et le cas ch ant la leur retire en cas de propos outran ciers en raison notamment de leur caract re diffamatoire ou injurieux Cette police de la courtoisie n est certes pas n gliger le maire est ici en charge de la tenue des d bats et par l m me tr s largement de leur efficacit Il engage d ail leurs ventuellement dans cette mission sa responsabilit personnelle CE 5 f vrier 1986 Ferber ou d faut la res ponsabilit de la commune b Le probl me de l expulsion La doctrine majoritaire distingue la police de l assem bl e qui permet l expulsion d une personne du public et la police r sultant de la pr sidence de l assembl e qui CAS DES PROPOS INJURIEUX OU DIFFAMATOIRES Le maire et le secr taire de s ance doivent viter de reproduire dans le proc s verbal les propos injurieux ou diffamatoires qui ont t tenus par cer tains conseillers d afficher un proc s verbal qui mentionnerait ces propos de retranscrire ces propos dans le registre des d lib rations lls doivent se borner mentionner ce qui est strictement indispensable c est dire l objet et le sens de la d cision du conseil s
24. publique L indemnit allou e au maire est fix e au taux maximal pr vu par l article L 2123 23 Pour les communes de moins de 1000 habi tants le conseil municipal peut en d cider autrement En pratique dans les petites communes le conseil municipal d cide souvent de ne pas allouer d indemnit aux lus en raison de la faiblesse des ressources financi res communales Cette proposition de loi entend donc pr voir qu une indemnit minimale soit automatique ment allou e au maire dans les com munes de moins de 1000 habitants La libert du conseil municipal de fixer le montant de l indem nit dans les conditions du CGCT est pr serv e Mais cette libert serait encadr e puisque le maire ne pourrait pas recevoir d indemnit inf rieure celle allou e aux adjoints dans des communes similaires Pr cisions concernant les indemnit s de fonction pour les d l gations de fonction dans les EPCI Les lus communautaires non vice pr sident ayant re u d l gation de fonction du pr sident peuvent pr tendre une indemnit de fonction ce titre dans les commuant s urbaines et les communaut s d agglom ration mais pas dans les communaut s de communes HAUTE MARNE Les tudes de zonage sont et restent ligibles au fonds de compensation de la TVA au titre de l article L 121 7 du code de l urbanisme dans le cas o ces zonages sont repris dans le document d urbanisme concern par cet artic
25. rmettait pas la poursuite de la s ance son expulsion pour rait tre prononc e sous r serve de l appr ciation souveraine de la juridiction administrative Le maire pour maintenir l ordre public et si les circonstances l exigent peut requ rir les agents de la force publique JO AN 6 mai 1996 n 35472 p 2486 c La protection juridique du pr sident de s ance Dans l exercice de ses fonctions le pr sident de s ance est prot g contre l outrage et l injure Constituent un outrage puni de 7500 euros d amende les paroles gestes ou menaces les crits ou images de toute nature non rendus publics ou l envoi d objets quelconques adress s une per sonne charg e d une mission de service public dans l exercice ou l occasion de l exercice de sa mission et de nature por ter atteinte sa dignit ou au respect d la fonction dont elle est investie Lorsqu il est adress une personne d posi taire de l autorit publique l outrage est puni de 6 mois d emprisonnement et de 7500 euros d amende article 433 5 du Code p nal Par ailleurs les articles 222 17 et 222 18 du code p nal pr voient pour les menaces et notamment les menaces de mort des peines pouvant aller jusqu 5 ans de prison et 75000 euros d amende FICHE TECHNIQUE HAUTE MARNE FICHE TECHNIQUE Offaires des de A Maute Marne Avril 2008 n 63 Le droit d expression des lus communaux et intercommunaux es di
26. ro ger le d lai du recours direct Conseil d Etat 25 janvier 1991 Brasseur Dans l hypoth se du refus du pr fet de d f rer la d lib ration devant le tri bunal administratif en effet le requ rant dispose ensuite d un d lai de deux mois compter de la date de notification de la d cision pr fecto rale pour saisir lui m me et directe ment le tribunal d un recours pour exc s de pouvoir DROIT D EXPRESSION ET BULLETIN D INFORMATION L article L 2121 27 1 du CGCT pr voit de r server dans les bulletins d informa tion g n rale diffus s par les communes de 3 500 habitants et plus un espace pour l expression des conseillers n appartenant pas la majorit municipale Conform ment cet article les modalit s de cette disposition doivent tre d finies dans le r glement int rieur L objet de cette mesure est de permettre aux lus d opposition de faire conna tre leur point de vue sur les affaires communales dans les organes de communication dont disposent le maire et la majorit pour promouvoir aupr s des administr s les actions et les projets relatifs la gestion de la commune Le r glement int rieur doit donc d terminer l espace r serv l op position municipale sur lequel ne doivent pas empi ter les lus appartenant la majorit Ces dispositions s appliquent gale N ment aux lus intercommunaux Bulletin des Maires et de l intercommunalit Prise ill gale d
27. sez les axes les objectifs et les ch ances de la strat gie Joindre le plan d actions 3 Actions r alis es exemplarit et innovations Tableau des actions engag es et des r sultats obtenus Il sera plus particuli rement pr t attention aux th matiques suivantes e La lutte contre le changement climatique e La pr servation de la biodiversit et des ressources naturelles e La lutte contre les exclusions et les discriminations e Le tourisme durable Les dossiers complets sont renvoyer avant le 5 mai 2008 Vous pouvez t l charger le dossier d inscription sur http www agenda21france org edition2008 html HAUTE MARNE sommaire M Les PPP 2 M Indemnit minimale pour les maires de petite commune E Etude de zonage et FCTVA W Info service W Le conseil municipal M Droit d expression E Prise ill gale d int r t et conseiller o A NEN WEESS 9 E Contr le d ANC 10 M R colement des archives 10 M March s publics 10 M Encyclop die vivante du Pays de Langres 11 W Les rubans du d veloppement durable 11 E D ion Fe a L Fr N Publication de l Association des Maires de la Haute Marne 60 place Aristide Briand 52000 Chaumont T l 03 25 35 02 00 Fax 03 25 35 02 01 E mail amf52 maires52 asso f Directeur de la publication Charles Guen R dacteur en chef Yannick Le Bigot Impression Imprimerie du Petit Clo tre 52200 Langres D p t l gal 110408 684
28. sposi ir du code g n AR ral des collectivi t s territoriales CGCT relati ves au fonction nement du conseil munici pal ne pr ci sent pas la nature l tendue et les garanties du droit d expression des conseillers municipaux notamment ceux de l op position au cours des r unions de l as sembl e d lib rante de la commune N anmoins ce droit d expression des conseillers municipaux est troite ment associ la notion m me de d lib ration Cf article L 2121 29 du CGCT Le conseil municipal g re pas ses d lib rations les affaires de la commune Le juge administratif a donc express ment reconnu et de mani re constante aux conseillers municipaux un droit d expression lors des r u nions du conseil municipal sur les questions inscrites l ordre du jour et mises en discussion Le Conseil d Etat a ainsi valid une d lib ration adopt e par un conseil municipal apr s avoir v ri fi que le requ rant avait pu exprimer Son opinion au cours des d bats 22 mai 1987 T te Aucun principe g n ral du droit ni aucune disposition l gisla tive ou r glementaire n autorise alors le maire priver un membre du conseil municipal de son droit l ex pression Tribunal administratif de Dijon 12 janvier 1993 Volatier Bien entendu ce droit d ex pression des membres des assembl es HAUTE MARNE d lib rantes au cours des r unions de celles ci
29. unique et s curis est accessible gr ce un compte confidentiel Le site de l Encyclop die a t pens et structur de mani re voluer vers de nouveaux services en lien avec la ligne directrice du Pays de Langres Accueil et maintien de populations et d activit s La pr sentation officielle de l Encyclop die du Pays de Langres se d roulera le 25 avril 2008 18h au th tre municipal de Langres Entr e libre CONTACT Peggy Mingot Charg e de mission TIC Pays de Langres mingot paysdelangres orange fr T l 03 25 88 04 04 A la suite du Grenelle de l environnement l Association des maires de France l Association des maires de grandes villes de France le Comit 21 et Dexia lancent les Rubans du d veloppement durable 2008 L appel candidature 2008 L dition 2008 de l op ration s adresse l ensemble des collec tivit s territoriales structures intercommunales et parcs natu rels r gionaux Les projets seront analys s selon 3 crit res 1 Organisation et conduite de la politique territoriale de d veloppement durable Pour chacune des tapes du projet pr cisez l organisation retenue pilotage interne formation des qui pes diagnostic sensibilisation des citoyens partenariats le calendrier le nom des structures et personnes mobilis es ainsi que leurs coordonn es des exemples significatifs 2 Vision strat gique et plan d actions Pr ci
30. vote accordant une garantie d emprunts de la commune cette association En l esp ce la d lib ration avait pourtant t vot e l unanimit Cet arr t va plus loin que la jurisprudence ant rieure pour laquelle il suffisait que les lus int ress s ne prennent part ni aux discussions ni au vote CE 24 mai 2000 comit d parte mental de tourisme questre de la Mayenne En l esp ce le juge ne recherche m me pas si la pr sence des lus int ress s a eu ou non une influence effective sur le r sultat du vote Le seul fait que des conseillers ont t int ress s entraine l ill galit de la d lib ration Les pr cautions prendre pour viter l ill galit des d li b rations auxquelles un conseiller est int ress Il est au moins conseill l lu poss dant un int r t l affaire de sortir de la salle au moment du vote de la d lib ra tion afin de na pas influencer les autres conseillers de ne pas prendre une part active aux r unions pr pa ratoires la d lib ration de ne pas tre rapporteur du projet qui va donner lieu la d lib ration 2 La d finition de la prise ill gale d int r t La prise ill gale d int r t est d finie l article 432 12 du code p nal Le fait par une personne d positaire de l autorit publique ou charg e d une mission de service public ou par une personne investie d un mandat lectif public de prendre recevoir ou conserver d
31. vrier 1992 cette formalit est tendue toutes les communes Il s agit d une formalit substantielle dont le non respect entraine l annulation automatique de la d li b ration CE 27 03 1991 commune d Amneville n 76036 Le maire d cide de l inscription d une affaire l ordre du jour dont il est ma tre Il appr cie donc de l opportunit de l inscription sur demande d un conseiller municipal d une affaire Son refus doit tre motiv et est susceptible de recours devant le tribunal administratif JO AN 19 09 1994 p 4680 n 15688 Le contenu de l ordre du jour doit tre mentionn de mani re suffisamment pr cise pour permettre aux conseillers municipaux de savoir quelles ques tions seront d battues et de s y pr parer si n ces saire CE 26 03 1915 Canet Lebon p 100 A ainsi t jug e suffisante la mention projet de r vision du POS CE 06 03 1992 commune d Arnavelle Rien ne s oppose ce que la suite de la liste des affaires qui seront examin es figure la mention questions diverses mais celle ci ne doit pas tre abusivement utilis e Un juste quilibre doit tre trouv entre la n cessit d ajouter au dernier moment une question de d tail et de ne pas r duire l ordre du jour une succession de questions diverses a ainsi t jug que les questions de l examen d un projet de plan d occupation des sols ou celui de la situation des agents t
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