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Accompagner les petites et moyennes associations employeurs

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1. Paj o c O des 0 0 nj Pas 0 c e O CONTEXTE ET ENJEUX DU SOUTIEN A L EMPLOI ASSOCIATIF Pourquoi un r f rentiel de pratiques des accompagnateurs La croissance de l emploi dans le secteur associatif appelle un accompagnement sp cifique des associations L attente des populations vis vis du monde associatif est forte sondage apr s sondage la population l gitime l conomie des associations et appelle un renforcement de leur poids conomique R pondre une telle attente n cessite de prendre en compte les sp cificit s du statut associatif et la diversit des r ponses apporter aux probl matiques de l emploi associatif L emploi associatif compte de faux amis que l accompagnateur doit s attacher faire voluer en opportunit s viables L auto emploi associatif le ch que emploi associatif Q les effets d aubaine cr s par les politiques d emplois aid s l illusion de la facilit de cr ation d une association et de l emploi dans une association sont autant de faux amis pour les responsables associatifs Le r le de l accompagnateur constitue d s lors une cl de vo te majeure de la qualit de Pemploi et des relations de travail dans le monde associatif L accompagnement l emploi associatif suppose une mobilisation concert e et outill e L offre d accompagnement est ce jour h t rog ne et m connue De nombreux acteurs du so
2. amp annexes Ressources webographiques d di es l emploi associatif par branches et secteurs COSMOS http www cosmos asso fr Conseil Social du CCN du 07 07 2005 tendue le 16 04 2010 Mouvement Sportif http www cosmos asso fr cosmos fichiers File ccns etendue 16 10 1 pdf Fiches pratiques le contrat de travail la classification et la r mun ration la formation professionnelle la pr voyance le dialogue social la sant et la s curit au travail les groupements d employeurs La newsletter juridique actualit juridique en droit social Service de conseils juridiques 01 58 10 06 73 ou 01 58 10 06 74 ou 01 58 10 06 72 CNEA http www cnea svn org Conseil National des CCN du 07 07 2005 tendue le 16 04 2010 Emploveurs Associatifs http www cnea svn org pdf CCNSPDFMAJ2010 pdf Tourisme social et familial SATPS http www satps org Svndicat des Associations CCN Tourisme social et familial du 28 06 1979 tendue le 02 07 1980 de Tourisme de Promotion Sociale de vacances et de loisirs GSOTF http www gsotf org Groupement svndical des CCN Tourisme social et familial du 28 06 1979 tendue le 02 07 1980 organismes de tourisme familial Pour le seul champ du spectacle vivant il existe un nombre important de svndicats emploveurs r f renc s dans l tude portant sur les conventions collectives applicables dans le secteur culturel r alis e l initiative du CNAR CULTURE cf
3. Et rincipalement b AJ mA ai pa dis E Soutenir la cr ation d un emploi de qualit concernee ta Une convention collective a pour objet de d finir les conditions d emploi et de travail des salari s Elle comporte un texte de base souvent compl t par des annexes des avenants des accords Elle a pour objet de d finir dans une branche d activit particuli re les conditions d emploi et de travail des salari s r mun ration dur e du travail ainsi que leurs garanties sociales maladie maternit accident du travail pr voyance retraite Toute structure cr ant un premier emploi doit se poser la question de l application d une convention collective qui adapte le Code du travail une branche un secteur donn Son application peut avoir des cons quences sur plusieurs points grilles de classification des emplois Salaires concernant les minima conventionnels p riodes d essai et de pr avis types de contrats de travail pouvant tre conclus avec les salari s Organisation du temps de travail maintien de salaire en cas d arr t maladie de maternit gestion des cong s taux de cotisations sup rieurs aux taux contractuels obligation d adh rer et de cotiser a une institution de pr voyance d termination de l organisme de formation professionnelle continue aupr s duquel cotiser et taux applicable repr sentation du personnel partir
4. Prestations en esp ces il s agit du versement d un revenu de remplacement en cas de cessation temporaire d activit sous forme d indemnit s journali res Les associations doivent garantir sous condition d anciennet et pour une dur e variable un niveau de ressources au salari malade Les organismes d assurance proposent des compl ments a ces indemnit s journali res Prestations en nature il s agit du versement des diff rents frais de sant engag s par l assur Add N x lt w G o Lexique th matique de l emploi associatif Q De Assurance maternit CFGA Les organismes d assurance compl mentaire proposent une prise en charge partielle ou totale des frais non rembours s l assur Assurance maternit Au r gime g n ral de la s curit sociale l assurance maternit garantit deux types de prestations en cas de maternit Prestation en esp ces la s curit sociale verse des indemnit s journali res Prestation en nature remboursement de frais la s curit sociale prend en charge 100 pas de ticket mod rateur tous les frais li s a la grossesse et l accouchement En revanche les d passements de tarif restent la charge de l assur Les organismes d assurance compl mentaire proposent la prise en charge de certains d passements de tarifs Certains versent une prime l accouchement Auto emploi associatif La notion d aut
5. L entreprise associative m c nale Caract ristique de la p riode de l apr s guerre notamment avec la cr ation de l UNAF 1945 ou de UNIOPSS 1947 ce type d association se caract rise par une proximit l gard de l action publique un mode de r gulation tut laire qui soumet la gestion tarifaire et budg taire de l association a un contr le troit Les conditions d emploi forment un march de travail interne et se caract risent par les r gles qui fondent traditionnellement une activit professionnelle l gitime emploi de droit commun temps plein employeur unique contrat dur e ind termin e convention collective repr sentation assur e par des associations professionnelles organis es ou groupements syndicaux formation qualifi e et reconnue par l Etat Le secteur de l aide domicile aspire ainsi se constituer comme un march de travail interne Elle est identifi e comme une configuration r cente en relation avec de nouvelles pratiques manag riales des entreprises n cessit es par la responsabilit sociale dont elles doivent aujourd hui faire preuve Plus largement le d veloppement du recours aux dons des particuliers dans le secteur de l humanitaire ou de la sant associations de malades renvoie ce type d association A l instar de Greenpeace typique de cette forme d association la reconnaissance publique et m diatique de leur expertise est l
6. quipe salariale peut g n rer une peur de d possession du projet par des b n voles alors d pass s par la technicit et la r activit rendues n cessaires par le d veloppement de la structure 4 En cons quence les responsables associatifs peinent anticiper et au del garantir les conditions d un emploi de qualit en tenant compte des enjeux de formation et d volution des salari s ce qui les expose plus fortement de possibles tensions dans les relations de travail Quatre principes de l entreprendre associatif Pour accompagner les responsables associatifs face ces probl matiques les professionnels de l accompagnement doivent situer leurs pratiques en coh rence avec les principes de l entreprendre associatif 4 Pr server une conomie du projet plut t que le projet de l conomie Une association se d finit avant tout par un projet collectif Sa fonction conomique est subordonn e ses fonctions civiques et sociales Respecter des conditions statutaires reconnues d int r t g n ral L volution de la jurisprudence reconna t la capacit des associations faire conomie 9 y compris des gains issus d activit s marchandes d s lors que cette fonction ne remet pas en cause l objet statutaire de l association 4 Soutenir des sp cificit s socialement responsables L association dispose d une mixit de ressources et met en uvre une thique du financement de ses activi
7. int grer statutairement et dans les faits un sch ma d cisionnel efficace Gouvernance associative Les valeurs qui fondent le fait associatif se traduisent par une gouvernance particuli re s exprimant diff rents niveaux territorial interprofessionnel branche organisation La notion est emprunt e lunivers de la grande entreprise pour laquelle une bonne gouvernance concerne la transpa rence le niveau de r mun ration des dirigeants Concernant les associations la gouvernance renvoie en particulier aux instances leurs sp cifi cit s de fonctionnement en relation avec les modes d exercice des mandats des responsabilit s 1 D apr s Colas Amblard Avocat AME Avril 2010 2 D apr s les travaux conduits par Serge Cordellier pour l tude Associations et logiques de march CPCA 2009 AR Lexique th matique de l emploi associatif Q De Indemnit journali re Loi de mensualisation et en relation avec des enjeux de dialogue social interne ou relations sociales Un bon fonctionnement de la gouvernance repose sur l existence de r gles d finies entre les diff rentes parties prenantes La professionnalisation des associations peut entra ner une modification des quilibres entre gouvernance et gestion entre responsables lus et salari s La r partition des r les entre ces derniers est au c ur des interrogations sur la gouvernance quel est le partage des responsabilit s y compris en ter
8. G o Lexique th matique de l emploi associatif Q De Professionnalisation du secteur associatif Relation d emploi dans les associations s curit sociale Ces garanties s adressent tout ou partie des salari s de fa on obligatoire ou facultative La pr voyance collective couvre deux types de risque les gros risques pertes de revenus li es l arr t de travail temporaire ou d finitif invalidit d c s et les frais de sant li s l hospitalisation les petits risques d penses occasionn es par un probl me de sant sans gravit consultations analyses et examens des d penses de pharmacie d optique de dentiste Professionnalisation du secteur associatif La complexification du contexte socio conomique la diversification des formes d entreprises associatives la multiplication des exigences notamment en mati re de march s publics sont autant d l ments conduisant les associations se structurer s adapter et se d velopper Afin de r pondre ces contraintes la professionnalisation du secteur associatif est devenue in luctable Elle ne se confond pas avec la professionnalisation des b n voles notion parfois mal v cue mais repose sur une mont e en comp tences de l association diff rents niveaux La professionnalisation de la structure suppose de se doter des moyens adapt s pour que le projet associatif reste le moteur de l organisation Ces moyens renvoi
9. Informer sur les cueils possibles du processus de recrutement par exemple en recherchant uniquement une culture semblable celle des dirigeants au d triment des comp tences donnant l impression de nouer rapidement une relation de confiance Cela d autant plus qu est privil gi e la pratique de bouche oreille et la mobilisation de relations de proximit Porter attention a l emploi aid parfois v cu SPudishia comme une perspective de subventionnement au projet alors que son cahier des charges vise c L usage d un contrat aid impose encore souvent l insertion L information sur les aides plus fortement un travail ducatif la fonction l emploi doit se faire dans une logique pr ventive employeur avec le rappel de leurs objectifs Expliciter que l usage d un contrat aid peut parfois contrevenir aux caract ristiques de la convention collective concern e par exemple sur le niveau de salaire minimum ou encore sur la nature des dipl mes exig s Conduire ce travail de pr paration en amont permet de pr venir les difficult s et leur gestion a posteriori Un travail d aller et retour avec les responsables associatifs est souvent requis cette tape Fournir des outils pour la r alisation d une fiche de poste implique un retour favorisant la port e du conseil pour l anticipation des probl matiques de GRH LE Cerner et positionner le projet d emploi L emploi ne s improvise
10. emploi c est le titre qui va tre d abord per u d finir la mission g n rale exerc e explicitation du titre du poste qui ne se confond pas avec la typologie des fonctions ex mettre en uvre les orientations et la gestion g n rale de l association assurer l accueil et le secr tariat de association d cliner les t ches Elles ne se confondent pas avec les fonctions Exemples de t ches pour un poste de secr tariat saisie mise en forme diffusion de courrier et documents gestions des fichiers et des mailings tenue de l archivage classement des dossiers etc identifier et nommer les comp tences requises connaissances savoir faire savoir tre Fournir les informations contextuelles r diger quelques lignes sur le contexte du poste permet aux candidats de mieux se repr senter le poste recherche d finir la date d embauche Catherine nommer la position du poste respon sable hi rarchique relations fonction e es questions licea a la prise op ration nelles sur la base de lorganigramme le de poste du premier emploi O va t il associatif travailler Qui va faire la paie 4e posent souvent apres l embauche effective et menacent une entree dana l emploi r ussie pour le salari et pour l association nommer la nature du poste et dans optimum les volutions potentielles de l emploi l interne ou l externe v expliciter les conditions de travail horair
11. 3 ANTICIPER LES ENJEUX La cr ation d emploi peut s apparenter une greffe pour que l arriv e d un salari se passe bien pour le premier comme pour les suivants il faut savoir r unir les conditions favorables et liminer les causes possibles de rejet Guide L embauche et la gestion du personnel dans les associations Devenir employeur s apprend et il ne suffit pas d avoir un projet d emploi pour bien recruter Embauche int gration d un salari d veloppement d une quipe les b n voles sont rarement pr par s ces enjeux Le soutien ne peut pas se contenter d une r ponse standard les cas de figure sont multiples et par n cessit des r ponses diverses doivent tre articul es dans la dur e Accompagner l emploi au service du projet associatif La question de l emploi chez les porteurs de projet associatif peut surgir dans diff rentes situations Elle implique des principes d action qui favorisent la mise en coh rence de l accompagnement aux valeurs associatives port es par le projet Les rep res m thodologiques propos s en seconde partie du r f rentiel sont organis s en fonction d tapes auxquelles sont associ s des principes d action structurants 2 o Ss er o e ko e is pruri Re E 2 O tees 40 Q a ll REPERES METHODOLOGIQUES POUR SOUTENIR LA QUALITE DE L EMPLOI ASSOCIATIF Mode d emploi six tapes pour agir
12. 7 AES Un outil de lecture des situations conflictuelles enna La diversit des profils de I arep associative Le B A BA de la convention collective nnn Le processus de FECruttement ssib iena Rep res pour une gestion humaine des ressources Hl C Ressources lexicales documentaires amp webographiques Lexique th matique de l emploi associatif Ressources documentaires Ressources webographiques Ressources webographiques d di es a Tapas associatif par branches amp secteurs Les partenaires de la d marche oron vop p QO Na A O N D 22 p 24 ae TN a p 30 P 34 p 38 p 42 p 45 p 48 p 51 p 51 p 53 p 54 p 55 p 56 P 57 p 59 p 61 p 65 p 66 p 69 p 71 p 80 p 83 p 84 p 89 Mode d emploi PP Des rep res permettent d approfondir certains sujets Ils sont reconnaissables leur couleur orange et au pictogramme SS Exemple conventions collectives Pour optimiser impact des politiques soutien l emploi associatif L Etat la R gion le D partement les com es travers des comp tences telles que la vie associative l conomie l emploi des comp nces sectorielles culture sport interviennent en faveur du d veloppement des associati Cette diversit cr e une complexit qui se trouve par ailleurs renforc e par les m s r currentes des cadres r glementaires publics ou priv s conventio
13. ETAPE Y 11 Tenir compte de la nature du porteur et du projet A Quelle situation Le porteur de projet a d ja une d marche collective moins court terme 2 ou s inscrit dans un cas de figure singulier l auto emploi O associatif Sans frustrer la d marche cr ative cette situation E k suppose une attention particuli re de l accompagnateur 9 ir e N EA EE e ova A E TAA E y fa 2 Ze lt Renforcer les pr alables au projet d emploi oF ME lt A m t i Quelle situation L association est cr e Elle a un projet d emploi a plus ou La O Ce e w y a see r gt E E Cerner et positionner le projet d emploi O A Quelle situation gt La cr ation du premier emploi est un d fi important notamment g Li pour ses incidences sur le plan relationnel l lt q gt M a j ienzainkiiizzzjntizazznjtiszazjitenzzjtizeti tii liz Z U v O lt z 4 Soutenir la cr ation d un emploi de qualit A u l A Lu Erodja awe LL A Quelle situation gt Toute association employeur O Ce e ws y z z 5 Outiller la gestion de l emploi p Quelle situation 2 Le d veloppement et la p rennisation de l emploi supposent de porter attention la qualit de l emploi associatif tout autant A e PRE i ur qu a la consolidation des pratiques de gestion des ressources J 3 ii lt Lu adapt es au mod le associatif 2 RR C Ju v Lu lt Eclairer les tensions possib
14. conditions de travail accompagnement des parcours professionnels A titre d exemple quelques syndicats d employeurs membres de l USGERES agissant dans le secteur des Petites et Moyennes Associations employeurs Aide domicile Les membres de l Union Les conventions collectives applicables Syndicale de la Branche CCN du 02 03 1970 TISF professionnelle du domicile CCN ADMR du 06 05 1970 USB domicile CCN du 11 05 1983 Les accords UNACSS du 24 05 1993 CCN Unique aide domicile de l accompagnement des soins et des services domicile du 21 05 2010 en cours d agr ment non tendue ADESSA A DOMICILE http www adessadomicile org F d ration nationale FNAAFP CSF http www fnaafp org F d ration Nationale des Associations de l Aide Familiale Populaire UNA http www una fr Union Nationale de l Aide des Soins et des Services aux Domiciles UNADMR http www admr org Union Nationale des Associations de Service Domicile 1 Declaration USGERES 2009 Ressources webographiques d di es l emploi associatif par branches et secteurs Animation Education permanente D veloppement social culturel et sportif CNEA http www cnea svn org Conseil National des CCN Animation du 28 06 1988 tendue le 10 01 1989 Emploveurs Associatifs http www cnea svn org pdf CCNA paf M mento de l emploveur de l animation M mento de l employeur du sport Tableau de r f rences des
15. de rep res sur les obligations sociales cotisations responsa e Si c est le salari qui me sollicite je bilit civile et professionnelle assurance de le pousse travailler avec son Conseil personnes etc la politique salariale de d administration sur ces questions l association et la pr voyance collective O en relation avec le choix de la convention collective gt Fiche rep re Le B A BA de la convention collective Soutenir la cr ation dun emploi de qualit L employeur associatif est un employeur comme un autre Droits et devoirs des employeurs rappel du droit commun Employeur Salari gt Fournir du travail et des moyens gt Ex cuter la prestation conform ment n cessaires aux instructions de l employeur Respecter les dispositions l gales et Effectuer le travail demand r glementaires salaire minimum non ex cuter personnellement le travail discrimination conditions et temps de confi travail pr vention des risques apporter le maximum de soins sa professionnels etc t che Respecter les dispositions Respecter la discipline et les directives conventionnelles de l employeur Respecter une obligation de loyaut et de discr tion Exercer un pouvoir disciplinaire qui lui Le salari a droit au respect de sa vie permet de sanctionner tout manquement priv e cependant si certains v nements consid r comme fautif ce pouvoir est
16. emploi peut avoir diff rentes origines Dans tous les cas la mobilisation d un salari et son articulation avec l engagement b n vole suppose une attention particuli re A compter d un second salari les responsables associatifs agissent pour accro tre ou p renniser les emplois Des probl matiques importantes vont concerner l organisation et la gestion des ressources humaines parfois d laiss es au profit des enjeux de solvabilit et de p rennisation conomique de l activit Elles viennent interroger la coh rence des actions avec les fondamentaux du projet associatif 2 FAIRE EMERGER LE BESOIN Les demandes d appui des associations sont souvent vis e tr s op rationnelle et ponc tuelle information sur les contrats sur le droit du travail l appui la r alisation de la paie sont les demandes les plus fr quentes En revanche les relations b n voles salari s l organisation interne les proc dures de recrutement ou la formation font l objet de demandes moins fr quentes alors que ce sont des besoins r currents peu visibles ou jug s comme non prioritaires Faire merger le besoin r el s rier et hi rarchiser les probl matiques amener les responsables associatifs prendre du recul par rapport leur demande spontan e rel ve de la plus value professionnelle de l action des accompagnateurs Il importe d aller en cons quence au del de la demande la rencontre du besoin
17. entreprises et aux salari s de l conomie sociale et solidaire Pour renforcer les synergies et appuyer son action Chorum a cr CIDES Chorum Initiatives pour le D veloppement de l conomie sociale son p le de recherche et d action qui a pour ambition d accompagner et de soutenir les structures de l ESS afin de contribuer au renforcement de l emploi de qualit http cides chorum fr CPCA La CPCA est la voix du mouvement associatif organis en France Elle regroupe 16 coordinations natio nales repr sentant pr s de 700 f d rations soit plus de 600 000 associations qui agissent dans des domaines aussi vari s que l ducation populaire la culture le sport la solidarit internationale les droits de l homme etc Elle milite pour une reconnaissance pleine et enti re des valeurs et int r ts du secteur associatif dans la soci t fran aise http www cpca asso fr CREDIT COOPERATIF Banque coop rative au c ur de l conomie sociale le Credit Coop ratif partage les valeurs et les objectifs des associations et organismes d int r t g n ral Il les accompagne au quotidien dans la multiplicit de leurs secteurs d activit avec une connaissance approfondie de leurs besoins bancaires et financiers http www credit cooperatif coop associations RNMA Le R seau National des Maisons des Associations regroupe pr s de 80 Maisons des Associations Ces structures de proximit sont des lieux privil gi s d aide et de m
18. f rences favorisent la constitution d un march de travail interne 4 Ventreprise associative m c nale secteur type aide humanitaire La p rennit de ce type d entreprise tient davantage sa reconnaissance par le grand public La r f rence est galement celle d un salariat typique comme pour l entreprise associative gestionnaire Le soutien l emploi associatif de ces deux types d entreprise associative peut s appuver sur cette culture de l emploi La mobilit la professionnalisation la qualification et le respect des conventions collectives y sont plus ais ment pris en compte Ces types d entreprises associatives sont minoritaires dans les publics des accompagnateurs g n ralistes 4 Ventreprise associative marchande secteur type loisirs Cette entreprise associative d veloppe des prestations pour assurer son existence Les services propos s constituent n anmoins un moyen au service de la finalit sociale L identit du travailleur associatif est souvent li e une passion avant d tre un m tier loisirs sport culture L emploi y est le plus souvent atypique saisonnalit auto emploi associatif 4 Ventreprise associative partenaire secteur type politique de la ville Le financement sur projets caract ristique des modes de relation de ce type d entreprise avec l action publique conduit un salariat souvent atypique La relation positionne fr quemment les acteurs la
19. fis d autant plus essentiels que le climat g n ral de l emploi tend l augmentation des contraintes organisationnelles au d veloppement d un management autoritaire a une valuation permanente des r sultats individuels Un emploi associatif de qualit est l vidence un enjeu commun pour des acteurs de l accompagnement de terrain tels que les DLA ou les maisons des associations des f d rations des syndicats employeurs des acteurs de la pr voyance mais aussi des repr sentants institutionnels des politiques d emploi Etape d une d marche au long cours dans le soutien aux petites et moyennes associations employeurs ce r f rentiel de pratiques a t r alis dans la perspective d outiller les acteurs du soutien C est pour conforter les r ponses apporter sur le terrain que des rep res m thodologiques et des outils pratiques sont propos s Plus largement la formalisation de prises de position au service d une vision partag e de l emploi associatif est apparue comme une n cessit tant la simplicit apparente du statut associatif masque des visions et des appr hensions multiples aujourd hui des organisations associatives Le soutien l emploi associatif ne peut se contenter de recettes toutes faites Il est au croisement de diff rents enjeux op rationnels Ce r f rentiel con u avec et pour des acteurs du soutien sert deux premiers enjeux D velopper une pratique de soutien adapt
20. l URSSAF Unions de Recouvrement des Coti sations de S curit Sociale et d Allocations Familiales des services de collectivit s territoriales mais aussi des OPCA Organisme Paritaire Collecteur Agr Certaines Maisons de l Emploi ont d velopp un service d di l emploi associatif Enfin il importe d agir en relation avec les d tenteurs d expertises sp cifiques cabinets comptables avocats sp cialistes de la gestion des ressources humaines GRH banques acteurs de la pr voyance etc Soutenir la fonction employeur est un moyen de conforter un emploi de qualit et de consolider la vie associative Cet enjeu peut susciter la mobilisation de tous au del des diff rences de cultures de positionnement d expertise sectorielle ou th matique AM implique une plus grande concertation entre les institutions sur les territoires AM n cessite l engagement des acteurs du soutien r aliser leur propre structuration Cette implication de tous est d autant plus n cessaire que ces associations repr sentent un potentiel d emplois aussi important que fragile AQ Rep res sur les r alit s de l emploi associatif Le poids socio conomique des petites associations employeurs Le secteur associatif conna t depuis quelques ann es un fort taux de d veloppement et de renouvellement gt On compte quelque 1 100 000 associations en France b 85 ne fonctionnent qu avec des b n voles 182 860 sont des
21. n volat peut tre galement appr hend en termes de parcours en pensant galement leur formation leur qualification A noter dor navant les possibilit s d acc s la VAE des b n voles Travailler sur les modes de repr sentation comme par exemple favoriser la repr sentation du personnel au sein du CA est une piste int ressante lll RESSOURCES ET REFERENCES AU SERVICE DU SOUTIEN A L EMPLOI ASSOCIATIF lil C RESSOURCES LEXICALES DOCUMENTAIRES amp WEBOGRAPHIQUES o 5 XxX o x da o Ill Ressources et r f rences au service du soutien l emploi associatif II C Ressources lexicales documentaires webographiqgues Lexique th matique de l emploi associatif De Apprentissage de la fonction employeur Assurance maladie 00000000 De Assurance maternit CFGA De Ch que Emploi Associatif Diagnostic DLA on De Entretien professionnel d valuation Gouvernance associative 0 De Indemnit journali re a Loi de mensualisation o M c nat de COMPETENCES o nn De Mutualisation externalisation sous traitance a Pr voyance collective 0 De Professionnalisation du secteur associatif a Relation d emploi dans les associations Syndicats employeurs de l conomie sociale 0 00 0 Ressources documentaires Ressources webographiques aa aa a Ressources webographiques d di es l emploi associatif par branches amp secteurs Syndicats employ
22. 90 jours M c nat de comp tences Le m c nat de comp tences cr par la loi Aillagon n 2003 709 permet une association de b n ficier d un apport de comp tences dans le cadre d une mise disposition de salari s par une entreprise forme d un pr t de main d uvre ou d une prestation de service Une convention de m c nat organise ce pr t caract re non lucratif qui vise l accompagnement ou le montage d un projet de l association LE Lexique th matique de l emploi associatif Q De Mutualisation externalisation sous traitance Pr voyance collective Mutualisation externalisation sous traitance a propos de La tendance est aujourd hui a l miettement la d multiplication et l individualisation des petites associations La plupart des petites associations interviennent sur des activit s de services pour lesquels les gains de productivit sont r alis s sur l organisation ce qui accentue la pression sur les ressources humaines Aussi le d veloppement de l activit peut tre envisag travers diff rentes solutions li es l organisation le partage d emploi avec une association existante les groupements d employeurs les plateformes de services sont autant de solutions explorer Mutualisation de moyens voire fusion d associations les accompagnateurs soulignent qu ils manquent de ressources ce sujet La mutualisation est parfois v cue comme contrainte par les
23. ARRCO Le r gime ARRCO concerne galement les cadres qui cotisent sur la tranche A de leur salaire part du salaire inf rieure ou gale au plafond de la s curit sociale Le r gime de retraite compl mentaire et de pr voyance des cadres AGIRC a t institu par la convention collective nationale du 14 mars 1947 Sa gestion est assur e par les institutions de retraite compl mentaire membres de AGIRC S agissant des taux de cotisations il convient de distinguer le taux contractuel il sert calculer le montant des cotisations qui sont transform es en points de retraite le taux d appel c est un coefficient de majoration fix 125 destin assurer l quilibre financier des r gimes de retraite compl mentaire Ainsi au final c est au taux de cotisation effectif que l employeur doit s attacher R gime ARRCO Le taux contractuel obligatoire des cotisations au r gime ARRCO est de 6 sur la tranche 1 de la r mun ration jusqu au plafond mensuel de la s curit sociale pour les salari s non cadres et cadres En raison de la majoration du taux d appel la cotisation effective verser au r gime ARRCO est de 7 50 soit 4 5 pour l employeur et 3 pour le salari Par exception certaines structures de l conomie sociale peuvent cotiser un taux sup rieur 6 en vertu d accords conclus en mati re de retraite compl mentaire ant rieurs au 2 janvier 1993 Ces taux de cot
24. Autres ressources La qualit de l emploi associatif doit faire l objet d une attention constante Fil conducteur Ecouter objectiver aider distancier Des administrateurs sont ils pr ts agir face aux difficult s rencontr es L objectivation Sont ils au fait des fondamentaux du droit du travail Le contexte et les points de blocage sont ils nonc s avec objectivit Les risques prud homaux sont ils connus 2 L aide a la distanciation La situation se pr te t elle l identification des responsabilit s et des points d accords possibles Un contact est il propos avec d autres acteurs du soutien m diateurs direction du travail Ressources mobilis es Connaissance des proc dures de droit commun Contact des f d rations syndicats employeurs concern s voire conseil juridique ad hoc Se doter d un outil de lecture des situations conflictuelles Lien avec d autres acteurs du soutien Autres ressources iques 0 O G o lt eres m Rep Conclusion Bien tre au travail pr vention et s curisation des parcours professionnels efficacit organisationnelle professionnalisation des acteurs p rennisation de l emploi comptent parmi les crit res sur lesquels les associations peuvent fonder leur impact ils doivent tre au c ur du sens et de l thique associative L emploi associatif et la question de sa qualit renvoient des d
25. Ressources documentaires p 80 Ressources webographiques d di es l emploi associatif par branches et secteurs ll CNAR Centres Nationaux d Appui et de Ressources dispositif DLA Pour compl ter leur comp tence g n raliste DLA et C2RA s entourent d experts sectoriels organis s au niveau national au sein des Cnar Centres Nationaux d Appui et de Ressources CNAR Les Centres Nationaux d Appui et de Ressources CNAR sectoriels ont pour objectifs de Soutenir les travaux des DLA et des C2RA dans l accompagnement des structures s contribuer la structuration des secteurs de l conomie sociale et solidaire Leurs missions se d clinent autour des fonctions suivantes mobiliser autour du DLA les t tes de r seaux et les acteurs du mouvement associatif apporter un appui conseil et ressources aux DLA C2RA promouvoir et d velopper l activit et l emploi dans le secteur concern s contribuer la coordination l valuation et la capitalisation autour du dispositif Six Cnar existent aujourd hui dans les secteurs de la culture de l environnement du sport du social m dico social sant et de l insertion par l activit conomique et dans le domaine du financement CULTURE http www culture proximite org Typologie indicative des accompagnements des associations culturelles Guide m thodologique pour cr er des emplois dans les associations culturelles http ww
26. amp B atrice Delpech Le Cr dit Coop ratif Claire Besson amp Julia N Da uv Le RNMA R seau National des Maisons des Associations Henri Busnel Fran ois Cauchy Gr gory Autier amp Carole Orchampt L USGERES Union des Syndicats et Groupements d Employeurs de l Economie Sociale S bastien Darrigrand amp Paul Alexandre Lucas l accompagnement et la qualit de l attention port e la d marche par l Atelier Coop ratif Lucile Manoury amp C cile Gilet Qu da soient ici nemencies de leur implication active Le Copyright 2011 tous droits r serv s dition d l gu e Louisiane RCS Paris 518334818 T l 01 56 08 36 60 N d diteur 00372011 ISBN 978 2 918995 05 0 D p t l gal Mars 2011 Impression sur papier certifi PEFC par BB Cr ations 175 rue Blomet 75015 Paris Accompagner les petites et moyennes associations employeurs TIQUES EFERENTIEL DE PRA ACTEURS DU SOUTIEN l usage des Directeurs de publication R dacteurs Conception Brigitte Lesot Chorum Lucile Manoury L Atelier Coop ratif Cyrille Le Floch Chorum Patrick G ze Avise Florent Duclos Avise Charlotte Dunoyer Chorum N ISBN 978 2 918995 05 0 Henri Busnel RNMA N d diteur 003 2011 i E Vee mage Me oru the Wi CR usgeres h ru conf rence permanente des coordinations associatives Dep RANE koci s ET ES La ar Avec l appui de Lucile Manoury de
27. associatifs un socle commun de valeurs et de pratiques de soutien en prenant appui sur des r f rences professionnelles partag es Pour d passer le cadre parfois compartiment d activit s de conseil ou d appui et donner lieu a une v ritable d marche partenariale autour de la question de l emploi ce r f rentiel met en avant l int r t de questionner la notion d accompagnement De nombreux acteurs sont en effet concern s par le soutien l emploi associatif Il s agit donc de rendre possible les partenariats et de les optimiser C est la un enjeu d terminant pour renforcer l impact de ces interventions multiples Optimiser le partenariat pourquoi Pour rendre l offre de soutien plus lisible Quel que soit le territoire le syst me d acteurs du soutien l emploi associatif est difficilement lisible pour les associations comme pour les acteurs concern s Un sentiment de n buleuse a ainsi t fortement mis en vidence en Rh ne Alpes pendant l enqu te conduite au printemps 2009 Les constats issus de l tude r alis e par la CPCA et la FONDA sur l accompagnement des associations vont galement dans ce sens Pour optimiser l impact des politiques de soutien l emploi associatif Le soutien l emploi associatif est au croisement de diff rentes politiques et comp tences publiques L Etat la R gion le D partement les communes travers l conomie l emploi des comp tences sectorielle
28. ci apr s elle est souvent compos e des b n voles a l origine du groupement Le rapport aux pouvoirs publics est plus instrumental et direct dans le recours aux aides l emploi notamment Elles n ont pas pour vis e de relayer des politiques publiques l chelon local Ce type associatif se retrouve dans le sport la culture le tourisme les loisirs Ces tablissements ont d faire face au retrait de l Etat dans le financement de leurs ressources Conduites d velopper des prestations commerciales pour garantir leur existence la vocation de l entreprise associative marchande n en reste pas moins non lucrative les services constituant un moyen au service de l objet social Comme les ducateurs sportifs ou les personnels saisonniers du tourisme l identit du travailleur associatif se d veloppe selon le mod le d une activit v cue comme une passion avant de devenir un m tier Les cas d auto emploi associatifs se retrouvent le plus souvent sur ce type ainsi que des initiatives du secteur culturel la forme associative est alors le moyen de poursuivre l activit dans un cadre s curis pour des activit s qui ne peuvent pleinement relever de la logique conomique et fiscale du travail ind pendant Il est voqu alors une alt ration de la relation salariale qui questionne l mergence d un march du travail dit transitionnel LD Le B A BA de la convention collective
29. de 10 ETP Quelle convention collective appliquer L activit principale de l employeur d termine la convention collective applicable La structure recherchera en priorit les conventions correspondant son code APE Obligation d appliquer une convention collective Trois cas de figure Pemployeur est adh rent d une organisation patronale et doit appliquer la convention sign e par le syndicat gt qu il soit ou non adh rent d une organisation syndicale le secteur d activit de l employeur rel ve d une convention collective tendue Cette extension a pour effet de rendre obligatoire les dispositions de la convention pour tous les employeurs et les salari s compris dans son champ d application professionnel et territorial u si l entreprise n adh re aucun syndicat et si elle ne rel ve d aucune convention tendue elle n a pas d obligation en la mati re Le B A BA de la convention collective t bd isu mA lt E Soutenir la cr ation d un emploi de qualit Lu Comment appliquer une convention collective Etape principalemen concern e L employeur doit informer ses salari s de l application d une convention collective en respectant certaines formalit s fournir au salari lors de son embauche une notice d information relative aux textes conventionnels applicables dans l entreprise gt tenir un exemplaire de la convention collective la disposit
30. de comp tences nonc est il coh rent avec les fonctions et t ches a assurer La fiche de poste est elle pertinente La fonction employeur est elle clairement identifi e dans l organigramme associatif Pr paration du cadre d emploi Les responsables associatifs se sont ils appropri s le sens et l usage des conventions collectives Ont ils op r un choix de convention collective Les responsables associatifs ont ils d fini mis en uvre un processus et des proc dures de recrutement adapt s Les conditions d accueil du salari sont elles anticip es 2 Quel est le type de contrat de travail envisag Le recours une aide l emploi est il r fl chi 2 Soutenir la cr ation d un emploi de qualit ETAPE gt EJ lt Vademecum tableau de bord de l accompagnateur Ressources mobilis es R alisation d un plan de tr sorerie R alisation d un tableau de r partition des fonctions b n voles salari s Fiche de poste R alisation d un organigramme associatif Information sur le sens et l usage d une convention collective Clarification du processus et des proc dures de recrutement Lien avec d autres acteurs du soutien Autres ressources L employeur associatif est un employeur comme un autre Les droits et devoirs de la fonction employeur sont ils appropri s L organisation du travail et les conditions de gestion de l emploi Paraissent elles adapt es la nature de
31. de l enqu te u les associations dont le projet est articul l action publique u les associations militantes les associations de membres orient es vers la pratique d une activit Pas de salari L encore l analyse multifactorielle permet de croiser diff rents crit res parmi lesquels le budget l existence de salari s mais aussi les types de populations concern s et le vocabulaire utilis pour d signer le public membres orient es vers la pratique d une Tchernonog V Les grandes volutions du secteur associatif fran ais RECMA 309 Juillet 2008 Tous publics Associations de Clients activit Pratiquants Ressources Adh rents Ressources annuelles Peu d adh rents de 200 salari s Pas ou peu de financement public Type A Associations articul es l action Financement Typen publique public Associations dont le projet a un fort contenu militant Militants B n ficiaires Populations en situation de d tresse ou d urgence 1 H ly M Les m tamorphoses du monde associatif Presses Universitaires de France Lien social Janvier 2009 gt Enjeu principalement concern ENJEU N III Tenir compte de la diversit des profils de l entreprise associative La diversit des profils de l entreprise associative Type 1 L entreprise associative gestionnaire Type 2
32. des responsables associatifs rechercher une forte poly valence notamment pour le premier emploi Porter attention en cons quence identifier le d calage possible entre le projet et les comp tences mobilis es 1 CIF Cong Individuel de Formation 2 DIF Droit Individuel la Formation 42 Soutenir la cr ation d un emploi de qualit L employeur associatif est un employeur comme un autre Red finir les priorit s du poste analyser les besoins de comp tences et revenir sur la respon sabilit employeur si l embauche est le r sultat d une cooptation S appuyer sur l analyse des bulletins de salaire c est un support efficace pour informer sur le droit du travail les sp cificit s conventionnelles mais aussi d tecter des probl matiques internes Ce type de t ches est l un des points d int r t du Dispositif Impact Emploi V rifier dans le cas de la mobilisation d une aide l emploi que les responsables associatifs se sont appropri s les modalit s de fonctionnement de celle ci Marie Pierre e Yai eu l exemple d un responsable associatif qui m a interpellee 3 4 mois apres l embauche Joan en contrat aid car il attendait que le NASEA verse directement au alarie et ce dernier L employeur associatif manque de nopores n avait en consequence pas cte h mun h g n raux sur les soutiens Pour la question de la convention collective une premiere ressource est la Dir
33. dilu e entre diff rents administrateurs sans r elle coordination relation contractuelle n glig e au profit de formes de relations la fois plus floues et pr gnantes des relations de proximit induisent des ph nom nes de don contre don l affectif peut l emporter sur la raison en mati re de GRH en Tr s Petites Associations TPA s management oral et direct poussant n gliger le sens accord aux proc dures et r gles formalis es en mati re de GRH Des cueils relatifs au management Sch ma de d cision r actif opportuniste ou spontan qui induit des d cisions improvis es plus que r fl chies structur es anticip es ex recrutement les dimensions administratives politiques et strat giques de la GRH ne sont pas forc ment rep r es par les administrateurs Une gestion tr s court terme tout le volet prospectif de la GRH formation d veloppement des comp tences Gestion Pr visionnelle des Emplois et des Comp tences GPEC a tendance tre n glig Des bonnes pratiques rep r es La co construction des activit s et des projets elle participe de la qualit du dialogue salari s b n voles Elle contribue au d veloppement commun des comp tences d un langage et des valeurs L attention a porter animation des b n voles est tout aussi n cessaire qu au management des salari s l absence de lien de subordination n cessite une approche consensuel
34. e aux sp cificit s de l emploi associatif Tenir compte de la diversit de profils des associations veiller la pr servation du sens du projet associatif favoriser la mise en coh rence du mod le organisationnel et du mod le conomique contribuer l appr hension de la responsabilit employeur structurer la fonction employeur dans le respect de la gouvernance associative et des enjeux de management Travailler sur l am lioration de la pratique associative en contribuant cr er les conditions d une gestion humaine des ressources Favoriser l coute et la prise en compte des motivations des salari s et des b n voles tra vailler la mise en uvre de pratiques de recrutement d int gration de professionnalisation satisfaisant les crit res d un emploi et d une pratique employeur de qualit D velopper une v ritable capacit de pr vention et d anticipation des litiges L ambition du renforcement des capacit s des associations employeurs et d un emploi associatif de qualit implique de poursuivre la d marche autour des enjeux suivants Mettre en uvre un parcours d accompagnement adapt contribue garantir la qualit de l emploi associatif Rappelons que l offre de soutien est aujourd hui h t rog ne et m connue Les comp tences des accompagnateurs et les modes d organisation de l offre de services des uns et des autres sont pluriels La diversit des acteurs qui uvrent en ce sen
35. est poursuivie aupr s de 4 territoires Bretagne Rh ne Alpes Nord Basse Normandie pour construire le pr sent outil autour d un double objectif gt favoriser le d veloppement de r f rences partag es sur l emploi dans les petites associations Y contribuer tayer des prises de position sur la question de l emploi de la fonction employeur et des besoins de soutien autour de valeurs communes se doter de r f rences partag es sur l emploi et la fonction employeur gt outiller les accompagnateurs sur le soutien l emploi aux PMA employeurs formaliser des rep res communs dans des pratiques professionnelles diversifi es et adoss es des r f rences communes fournir un socle de r flexion sur ces pratiques professionnelles et les collaborations entre acteurs dans les territoires Les approches propos es sont centr es sur la question de l emploi Elles constituent en ce sens un r f rentiel de pratiques l usage des acteurs de l accom pagnement Elles doivent tre int gr es dans une probl matique d ensemble de soutien aux associations et aux projets associatits 1 Retrouvez toutes les informations concernant les partenaires dans la rubrique Les partenaires de la d marche p 89 2 CPCA amp FONDA L accompagnement pour les associations Rapport d tude Etudes et documents n 5 Avril 2008 I Contexte et enjeux du soutien l emploi associatif lll B Fic
36. le salari S un b n vole pour la r alisation de tracts envois etc Y ponctuellement un graphiste ext rieur sur l dition de documents labor s Y le salari pour l enregistrement et classement des pi ces b n voles pour le suivi de gestion le salari le salari Manques en temps en comp tences en fonction des aspirations l accueil quotidien concentre une grande partie du temps pour le salari les animations b n voles sont ponctuelles L animation permanente par le salari prend beaucoup de temps manque de temps pour le salari pour assumer cette t che en a les comp tences conna t le terrain manque de temps pour le salari la recherche de financements n a pas pu tre d velopp e en ales comp tences D apr s la MDE de Lille Le les manques si la fonction n est pas assur e ou partiellement le degr de priorit pour l association en vue de prioriser tout ne peut pas tre satisfait Degr de priorit pour association les fonctions mener par l association en int grant celles d velopper les personnes mobilis es par fonction en pr cisant leur statut b n voles salari s r organisation du b n volat Solutions mettre en uvre recrutement d un nouveau salari sur l accueil et l animation du lieu le salari actuel va pouvoir d gager du temps sur la coordination et la recherche de fin
37. limite de l engagement b n vole et du salariat A chacun de ces types d entreprise associative va correspondre des mod les conomiques des formes d emploi diff rentes exemple saisonnalit emploi temps plein des pratiques de contractualisation et des cultures de dialogue social Dans certains secteurs comme le sport cette probl matique est prise en main au niveau f d ral et syndical 1 H ly M Les m tamorphoses du monde associatif Presses Universitaires de France Lien social Janvier 2009 Ada Paj gt lt O aa O O 2 O c fe O Accompagner l emploi au service du projet associatif ENJEU N IV Respecter un cadre sp cifique de r f rences l emploi associatif Le cadre de r f rences de l emploi associatif croise le droit commun et les sp cificit s de l emploi associatif L enjeu de soutien implique d aider les petites et moyennes associations employeurs se positionner au mieux dans cette perspective LE DROIT COMMUN L emploi associatif releve des droits et devoirs relatifs a l application du droit du travail sachant que les petites associations rencontrent des probl matiques semblables aux petites entreprises Il repose sur un processus de soutien similaire a la cr ation d entreprise en ce qui concerne les porteurs de projet Comme pour toute d marche de cr ation d entreprise du projet sa r alisation le porteur de projet doit tre
38. logiques de march Une premi re tape de travail consiste alors revenir sur les questions de gouvernance la crainte de d possession li e au partage du pouvoir constituant un frein fort aux pistes de mutualisation et ce avant d aborder les apports techniques La mutualisation si elle est bien g r e permet de renforcer les quipes de monter en comp tences dans une logique de r seaux et de partenariats Partage d emploi Le partage d emploi est une forme de mise disposition comme le groupement d employeurs C est une d marche conventionnelle entre des associations qui peut tre utilis e lors de la cr ation d un poste ou pour un poste existant Toute mise disposition ne peut tre qu but non lucratif Un poste de travail peut tre d embl e con u comme mutualis une des associations emploie le salari et tablit une convention avec une ou plusieurs autres associations Le contrat de travail doit tre tabli en cons quence La r partition du temps de travail doit faire l objet d un pr visionnel mais surtout d un d compte pr cis Des proc dures doivent tre pr vues en cas de d faillance de l une des associations Une mise disposition ponctuelle d un salari en poste peut galement tre envisag e sous certaines conditions Le conventionnement implique alors l accord express du salari d autant plus si des modifications de son activit comme le lieu d exercice diff rent des disp
39. pas il se pr pare Pour un soutien renforc Le public qui a recours au ch que emploi associatif contacte rarement les accompagnateurs ll importe donc de travailler avec l URSSAF pour veiller ce que des recommandations d orientation puissent tre formul es aupr s des b n ficiaires pour une meilleure anticipation de la fonction employeur Une information jour sur les dispositifs d aides l emploi aide au poste implique une collaboration avec les administrations concern es DIRECCTE P le Emploi collectivit s territoriales Il s agit galement de renforcer le lien avec les syndicats employeurs du territoire Ceux ci constituent une ressource pr cieuse pour mobiliser et analyser les informations sur les conventions collectives 9 0 O 0 o G o lt eres m Rep 2 LES POINTS A VERIFIER AVANT DE PASSER A L ETAPE SUIVANTE Le positionnement de l emploi dans son articulation avec les autres ressources de l association et la relation d emploi sont ils clarifies 2 Les missions sont elles pr cis ment identifi es Une information suffisante a t elle t fournie sur le processus et les proc dures de recrutement ainsi que sur le cadre d emploi pour le choix d une convention collective concernant les dispositifs de soutien l embauche L accueil du salari est il anticip modalit s d accueil conditions de travail 2 y 1 2 305 6 Souten
40. personnels perturbent le bon d roulement encadr par le droit du travail et le cas du contrat l employeur est en droit de ch ant par la convention collective rompre les obligations contractuelles 0 O 0 o ce o lt z eres me Travailler mieux appr hender l organisation et la gestion de l emploi contribue la mise en uvre d une relation quilibr e entre administrateurs et salari s x Rep Du point de vue de l organisation du travail L emploi constitue une ressource compl mentaire pour contribuer la mise en uvre des actions participant ainsi d une plus grande notori t de l activit Le salari est souvent amen contribuer la consolidation de la dynamique conomique de la structure par des capacit s r dactionnelles adapt es l laboration de demandes de financement ou de r ponses aux appels d offres ll importe de travailler avec les responsables associatifs sur l enjeu d implication de coordination d encadrement des salari s Etre vigilant sur ces aspects est d autant plus n cessaire qu il peut s agir d une premi re exp rience d emploi dans le cadre ou non d un emploi aid Dans ce contexte pr ciser la port e d outils comme la d l gation de pouvoir est opportun Du point de vue des relations de travail La gestion de l emploi dans les petites et moyennes associations suppose d appr hender l articulation entre les obligation
41. pertinence du choix du statut associatif 0 O T 0 O G e E res m Rep Tenir compte de la nature du porteur et du projet Il n y a pas de cr ation d emploi sans projet d fini par l association Si le choix du statut associatif n est pas fait Association non cr e POINTS D ATTENTION Passer d un projet individuel un projet i collectif est une question de choix culturel que des attentions p dagogiques peuvent soutenir collective envisag e neutres par exemple d autres choix que la forme associative Jean e Voir la posture du porteur de projet est d pret a partager son projet a avoir un fonctionnement d mocratique Favoriser la transversalit de l appui Si l association est r cemment cr e Association cr e POINTS D ATTENTION Sensibiliser le porteur de projet a i l engagement b n vole et la participation peut favoriser la mise en place d instances Cr er son emploi l appui du statut associatif dirigeantes fonctionnelles Le cas ch ant le implique de souligner l importance de la gou i Caract re facultatif du fonctionnement vernance et de la coh rence de l organisation d mocratique suppose d tre mis en d bat D velopper un projet d activit en y int grant Mobiliser des administrateurs par coopta 2S l origine un projet d emploi suppose tion familiale ou amica
42. quant l objet de sa structure Tenir compte qu entre le directeur un administrateur r f rent ou encore un Pr sident les salari s ont parfois du mal percevoir la responsabilit employeur Souligner que des espaces de n gociation sont n cessaires pour que la tension entre les int r ts associatifs et les revendications salariales puisse tre collectivement assum e valoriser le sens de la relation sociale qui peut tre aux petites associations ce que le dialogue social est aux plus grosses structures Rappeler l importance de l crit fiche de poste contrat de travail qui rel ve des bonnes pratiques de la gestion des relations humaines la structure reste mais les b n voles ou les salari s voluent Affirmer que si tout est bien pos et pens dans le mode de fonctionnement la GRH s en trouve facilit e Expliquer que l exercice de la gestion d mocratique est d licat mais vital les structures qui se scl rosent ou vivent des tensions sont souvent celles o le pouvoir a t accapar par quelques uns au d triment d une attention port e au consensus collectif et la participation m me g om trie variable des diff rentes parties prenantes Reconna tre le r le de chacun Les conflits peuvent galement avoir pour cause des risques d usure professionnelle Il s agit de les pr venir y compris les risques d exclusion li s l ge des administrateurs ou des sal
43. responsables de la structure 1 D apr s Fran ois Cauchy Juris Association f vrier 2010 fa N x lt w G o Lexique th matique de l emploi associatif Q De Dispositif Impact Emploi Gouvernance associative Dispositif Impact Emploi Le Dispositif Impact Emploi a pour vis e de lever un frein l embauche dans le secteur associatif pour les associations de moins de 10 ETP en permettant une prise en charge globale des formalit s li es a l emploi Sa sp cificit r side dans la labellisation d un interm diaire tiers de confiance qui l appui d un logiciel fourni par l URSSAF op re ces formalit s A la diff rence du Ch que Emploi Associatif Q l existence de cet interface permet un contact direct avec l employeur associatif Le Dispositif Impact Emploi repose sur l utilisation qui en est faite par le tiers de confiance A partir du logiciel il peut apporter aide et conseil en mati re d emploi et de gestion des ressources humaines Les tiers de confiance proposent souvent des services plus larges que la seule dition du bulletin de paie et les d clarations aff rentes Entretien professionnel d valuation C est un espace privil gi d changes et de r flexion entre un collaborateur et un responsable Les associations doivent adapter cet outil en tenant compte des sp cificit s sectorielles II doit permettre au salari de faire un diagnostic en relation avec le poste fo
44. soutenu pour trouver la solution adapt e Cr er une association pour un emploi ou cr er un emploi dans une association ne sont pas des passages oblig s L employeur associatif a des droits et des devoirs comme tout employeur I doit pouvoir aborder la question de l emploi et du droit du travail sous tous ses aspects 4 le diagnostic pr alable 4 la d finition des fonctions 4 la r alisation du contrat de travail 4 le recrutement et l int gration du salari 4 le traitement des salaires 4 la gestion des temps la formation l valuation 4 le dialogue social 4 la rupture du contrat de travail DES SPECIFICITES PROPRES A LA FORME ASSOCIATIVE L emploi est au c ur du projet associatif au sens o 1 la mise en uvre du projet est intimement li e une relation quilibr e entre b n voles et salari s et au del entre la gouvernance et la gestion les conditions de gestion de l emploi doivent tre en coh rence avec les principes et les valeurs associatives l emploi d pend souvent d un mod le conomique hybride L emploi est un moyen au service du projet associatif qui pr vaut la cr ation de l emploi Ce postulat suppose que 4 l utilit sociale du projet soit cern e avec un projet et un plan d action 4 le projet d emploi soit partag avec les parties prenantes 4 la structure soit pr par e l arriv e de l emploi 4 l incidence de l emploi
45. sp cificit s conomiques et le cadre fiscal de l association M LAN 2 RER ee lu L E lu Le cas de l association Des r ves et des rives Cette association compos e d une dizaine de b n voles anime des ateliers de vulgarisation scientifique aupr s d enfants en difficult pour d velopper chez eux la curiosit et l esprit d ouverture Le d veloppement de l activit se traduit par une augmentation des publics et donc du nombre d ateliers Des administrateurs souhaiteraient galement organiser des s jours de d couverte Les b n voles estiment ne pas pouvoir donner plus de temps ni avoir toutes les comp tences n cessaires Encourag par l obtention d un financement de la commune pour les ateliers le bureau propose de cr er un emploi Mais certains b n voles menacent de partir estimant que l activit prend le pas sur le projet associatif et qu ils n ont plus leur place Le Pr sident inquiet des tensions existantes vous contacte Renforcer les pr alables au projet d emploi La perspective d emploi peut r v ler des besoins de clarification du projet associatif en relation avec des visions diff rentes des b n voles en pr sence Le message selon lequel salariat et b n volat sont deux formes compl mentaires d engagement est essentiel La d marche de soutien implique de s assurer que l emploi peut tre un moyen pertinent Hi rarc
46. sur la nature du projet associatif et sur sa viabilit conomique soit appr ci e au pr alable Il est n cessaire de tenir compte 4 du contexte d emploi cadres conventionnels propres la nature de l activit politiques d emploi souvent li es au b n ficiaire 4 des ressources pour l emploi de la relation entre gouvernance et gestion et donc de la place des b n voles et salari s de leur relation et de leur professionnalisation respective Accompagner l emploi au service du projet associatif ENJEU N V Analyser l tat de la demande et du besoin Les pratiques d accompagnement s amorcent et s organisent partir de l analyse de la demande Des axes de vigilance m ritent attention de la part des acteurs du soutien qui doivent intervenir en 3 temps pour mieux d finir les actions mener Paj gt O E O O 2 O c O 1 IDENTIFIER LES MOTIVATIONS DES PUBLICS Les primo employeurs associatifs ont des profils distincts 4 Le porteur de projet individuel Le collectif n est pas constitu Une motivation fr quente peut tre de cr er une association pour cr er son emploi c est l auto emploi associatif Il soul ve des questions quant sa coh rence avec le mod le associatif interpelle la posture d ontologique des accompagnateurs et am ne un accompagnement sp cifique 4 Les porteurs collectifs de projet Selon la nature du collectif la motivation du projet d
47. A est de faciliter le travail des associations employeurs jusqu 9 ETP depuis avril 2008 en leur permettant de ne plus avoir assurer l tablissement des fiches de paie ni le calcul des cotisations dues aux diff rents organismes sociaux Cette d mat rialisation pr sente des limites et des risques en termes de s curisation de l emploveur vis a vis de ses obligations il ne d charge l employeur que sur certaines formalit s li es l emploi La d termination de OPCA la d claration la M decine du travail ou le choix d une convention collective ne sont pas pris en compte La qualit de l emploi au sens de l attention porter l organisation du travail au parcours l enjeu de la p rennisation et au d veloppement des comp tences n est pas l objet du CEA Faute d accompagnement il induit le risque que les employeurs associatifs oublient ces aspects pr mices de probables conflits sur la r mun ration ses accessoires et ses conditions de travail En 2008 il concernait 35 000 utilisateurs potentiels inscrits pour 87 840 salari s concern s Contrat collectif Contrat de pr voyance pass entre un organisme assureur et une entreprise au b n fice de ses salari s Le contrat collectif peut tre facultatif les salari s sont libres de s y affilier ou non ou obli gatoire tous les salari s concern s y sont obligatoirement affili s C est seulement dans ce dernier cas que les contrats collecti
48. Ayant mis les bouch es doubles en 2009 l assistant menace de claquer la porte s il ne peut b n ficier d une formation d autres demandent une prime Ils sont en conflit ouvert avec le directeur qui refuse tout en bloc Pour faire pression l assistant refuse La posture de l accompagnateur ne de transmettre les justificatifs pour solder le doit pas s apparenter de la m diation financement Le pr sident estime que ces c est un m tier particulier questions ne rel vent pas de sa responsabilit Soutien coute aide la distanciation Un membre du Conseil d administration vous constituent les plus values de l action sollicite des accompagnateurs dans ce contexte La gouvernance la gestion et la recherche constante de coh rence entre les diff rentes composantes de l conomie asso ciative sont des sources possibles de tensions La responsabilit de l employeur associatif est donc attach e un quilibre en volution permanente elle est engag e vis vis de ces diff rentes dimensions Les tensions possibles entra nent le responsable associatif renforcer ses comp tences et ses ressources en tant qu employeur L ANALVSE DES BESOINS DE SOUTIEN Il s agit de soutenir les responsables associatifs dans la mise en coh rence des valeurs promues et des pratiques L employeur associatif est parfois submerg par les multiples enjeux de l entreprise associative au d triment de l at
49. La relation d emploi dans les associations repose sur 3 dimensions politique technique et relationnelle Elle d pend de la mise en tension entre ces dimensions Si on nie la dimension relationnelle on nie la fonction employeur si on nie la dimension poli tique on nie la responsabilit employeur si on nie la dimension technique on nie la relation b n voles salari s Ces trois dimensions se heurtent souvent la place prise par l affectif dans les relations au sein des associations 1 D apr s le CNAR Sport professionnalisation du secteur associatif sportif janvier 2007 48 Lexique th matique de l emploi associatif Q Syndicats employeurs de l conomie sociale Porter attention la relation d emploi dans les petites et moyennes associations employeurs implique de favoriser au c t de l affectif la prise en compte de ces trois dimensions et leur mise en dynamique la fonction employeur ne peut tre pleinement assum e si elle ne tient pas compte de la r alit de la responsabilit employeur la responsabilit employeur ne peut s exercer que parce que les diff rentes parties prenantes notamment b n voles et salari s ont trouv leur place dans l organisation en un quilibre g n ral Syndicats employeurs de l conomie sociale Les employeurs de l conomie sociale s ont n goci 24 conventions collectives nationales sp cifiques en mati re de droit du travail et de la formation professionnell
50. a souvent pour incidence la recherche de financements par le salari lui m me Faire prendre en compte d s le projet d emploi que la mise en uvre du projet est intimement li e une relation quilibr e entre b n voles et salari s Cet quilibre est d autant plus primordial que le projet d emploi vise un profil type coordinateur ou responsable Adapter sa posture et son argumentation en Roland fonction des motifs de la peur du risque employeur de la part des administrateurs elle peut tre e Le risque employeur 7 Il s agit d aider simplement due la m connaissance prendre conscience sana effrayer ni luder Simuler et analyser une fiche de paie avec les responsables associatifs peut tre un exercice utile pour sensibiliser la fonction employeur 2 LES POINTS A VERIFIER AVANT DE PASSER A L ETAPE SUIVANTE Le projet associatif identit valeurs finalit est il appropri par l ensemble des b n voles 2 Les modalit s de gouvernance de la structure sont elles stabilis es Le pr visionnel d activit s conomiques est il clarifi Est il favorable la cr ation d emploi 2 Le choix du projet d emploi est il appr ci au regard d autres types de ressources 2 La fonction employeur a t elle fait l objet d une premi re sensibilisation Le projet d emploi est il articul avec les autres ressources de l association 2 Le projet d emploi est il partag par l ense
51. a cl de leur fonctionnement Le cadre de r f rence de l emploi reste celui du salariat typique Type 4 L entreprise associative partenaire Type 3 L entreprise associative marchande A l instar de l entreprise associative gestionnaire elles sont organis es en concertation avec les pouvoirs publics N anmoins la pr sence de nombreux b n voles et l attachement au projet fondateur garantissent une relative ind pendance dans la gestion et les orientations collectives Le partenariat avec les pouvoirs publics se d veloppe alors selon une m thode qui privil gie des contrats locaux sur des projets court terme En cons quence le lien financier n est pas tant celui de la subvention mais celui de financement sur projets dans le cadre de conventions dont le renouvellement n est jamais assur Ce type d associations s appuie sur un salariat souvent atypique recrutement dans le staff de volontaires statuts souvent hybrides la fronti re du b n volat et du salariat pr gnance de l engagement affectif pour la cause professionnalisation incertaine autant de traits typiques d un march du travail externe ou p riph rique Ce type d associations a vu le jour avec la mise en place de la politique de la ville de la lutte contre les exclusions ou encore avec les politiques d insertion par l activit conomique Comme dans le cas de l entreprise associative partenaire
52. abilit du Pr sident Olivier Appr hender le recours au contrat aid La repr sentation des contrats aid s peut tre lea publica sont des associations avec des conditionn e par le souci de l optimisation Pets politiques je les interpelle donc sur budg taire Pr venir c est pr ciser qu il ne s agit aspect politique de l embauche en contrats que d une aide ponctuelle qui d multiplie la 2424 la pr carit On les met face a leurs responsabilit de l employeur au titre le plus responsabilit s sociales en diffusant une souvent d un enjeu d insertion information sur l emploi responsable La perspective d une aide a l emploi doit trouver son point d quilibre entre opportunit d insertion travers une premi re exp rience ressource momentan e pour le projet associatif risque de pr carisation pour la personne POINTS D ATTENTION Prendre le temps n cessaire pour cette tape m me si la dur e du soutien est a priori peu compatible avec l urgence de l action associative D finir les priorit s valider la pertinence et coh rence de l emploi avec les autres ressources anticiper l organisation du travail appara t plus constructif pour l action que la seule pr vention des risques judiciaires induits par la responsabilit employeur Revenir sur les motivations peut aider d tecter un effet d aubaine attach a une aide l emploi
53. ancements Lomme Hellemmes Un organigramme associatif Et rincipalement Y an ae SPP fi lt E Cerner et positionner le projet d emploi concern e E L objectif est de conduire le porteur d velopper la r flexion sur les modalit s fonctionnelles de r partition des responsabilit s au sein de la structure Dans une vision classique de l organisation l organigramme est r alis en situant en haut de la hi rarchie les instances dirigeantes Pour autant celui ci n a pas pour vocation proposer une organisation hi rarchis e de la structure Il permet de sch matiser la place et le r le de chacun d marche qui d pend de la philosophie et de la culture de l association On peut ainsi privil gier une approche par fonctions qui permet de tenir compte de la fonction des administrateurs comme des salari s dans la r partition des r les op rationnels de la responsabilit et des modes de coop ration Un organigramme n est pas un outil arr t notamment parce qu il tient compte de l volution des ressources humaines au sein de l organisation Exemple simple d un organigramme associatif conseil d administration M X Pr sident M y Re r f rent r f rent A employeur Bureau partenariat Secr taire Tr sorier M Z r f rent animation tionnels op ra Un outil de lecture des situations conflictuelles Etape principalement 7 i oe oe PRES 2 lt B Ecla
54. ari s La comp tence des r seaux f d rations et des syndicats professionnels sont mobiliser dans cette perspective Si le conflit est ouvert et que le salari a saisi les prud hommes Favoriser une orientation adapt e Sur les probl matiques de ressources humaines Lorentation vers un conseil juridique d s lors qu elles sont engag es aux Prud hommes avocat etc est evidente mais il faut noter accompagnateur ne peut intervenir seul Il est l importance des f d rations o il existe une essentiel qu il fournisse des ressources pour vraie capacit de soutien orienter et qu il sugg re des pistes d assistance ju ridique conseiller prud homal syndicat employeur avocat Vademecum tableau de bord de l accompagnateur Ce vademecum a pour objectif de vous permettre de gt v rifier pour chaque tape quelles sont les t ches r alis es dans le cadre de l accompagnement gt Ce vademecum peut tre utilis pour chaque projet Il est librement t l chargeable sur les sites internet des consigner les ressources mobilis es aupr s d un porteur de projet partenaires cf Les partenaires de la d marche o ETAPE gt E lt Tenir compte de la nature du porteur et du projet Il n y a pas de creation d emploi sans projet d fini par l association R capitulatif du processus d appui Fil conducteur Sensibiliser informer ETAPE Fil conducteur Eclairer o
55. articuli re contractuelle a la personne tant la charge de l assur d c d b n ficiaire prioritaire s il en fait la demande dans le mois qui suit le d c s sinon au conjoint ou aux enfants ou aux ascendants dans cet ordre de priorit de l assur d c d Les organismes d assurances proposent des compl ments qui peuvent prendre plusieurs formes gt Capital d c s gt rente de conjoint rente ducation Assurance invalidit Au r gime g n ral de la s curit sociale l assurance invalidit pr voit le versement d une pension l assur qui pr sente une r duction de sa capacit de travail d au moins deux tiers La pension est donc attribu e l int ress si son tat ne lui permet plus de se procurer dans une profession quelconque un salaire sup rieur au tiers de la r mun ration correspondant l emploi qu il occupait avant sa cessation d activit Les organismes d assurances proposent des compl ments ces pensions d invalidit La p riode pendant laquelle l assur per oit une pension d invalidit donne lieu l attribution de trimestres assimil s aupr s de l assurance vieillesse du r gime g n ral et l attribution de points non cotis s aupr s des r gimes de retraite compl mentaire Assurance maladie Au r gime g n ral de la s curit sociale l assurance maladie garantit deux types de prestations en cas de maladie ou d accident de la vie courante
56. avaux envisag s par la CNVA Conf rence Nationale de la Vie Associative par l ACOSS Agence Centrale des Organismes de S curit Sociale par l observatoire du CNCRES Conseil Natio nal des Chambres R gionales de l Economie Sociale ou poursuivis par les chercheurs contribuent a faire progresser cette connaissance 1 Sources gt ADDES Association pour le D veloppement de la Documentation sur l Economie Sociale Les associations en France poids profils volutions Novembre 2007 gt Observatoire national ESS CNCRES donn es au 01 01 08 2 ETP Equivalent Temps Plein 3 ESS Economie Sociale et Solidaire LY Paj gt O O O 2 O c Oo O R p res sur les r alit s de l emploi associatif Un environnement complexe au regard des diff rentes politiques port es par l Etat et les collectivit s Le public des petites et moyennes associations est fortement mobilis par les politiques d emploi caract ris es par la multiplicite des contrats les incitations sectorielles et marqu es par une volution rapide qui ne favorise pas leur lisibilit au regard de la nature des dispositifs de soutien l emploi 26 des associations employeurs ont recours des aides l emploi souvent dans des secteurs tr s professionnalis s sant social ducation Vingt ans de politiques publiques de l emploi ont conduit le secteur non marchand et non lucratif dans son e
57. cation i d activit s pr cises constituent un pr alable Sur le statut associatif l attention est pesant les atouts et limites porter sur gt La gouvernance o z tration etc Y organisation collective en vitant la coop Sans oublier d appr cier l existence d activit s Similaires sur le territoire tation la notion de gestion d sint ress e Les sp cificit s conomiques la possibilit de g n rer des exc dents Y le mythe d un r gime fiscal all g l incidence du choix de statut en cas de partenariats publics La gestion d sint ressce c est aussi veiller a ce que ce ne sot pas la famille qui soit an bureau Sil association est r cemment cr e Association cr e ANALYSE DES BESOINS Les diff rents cas de figures supposent une Engager le porteur de projet sur la clarification de la nature de son projet Clarifier l int r t collectif ou l utilit sociale les dimensions l gales ad quation code APE objet social et activit s les ressources actuelles et en projet REPERES POUR LE SOUTIEN l emploi Initier une d marche de clarification du projet Un outil comme la r alisation d un instances pr sidence Conseil d adminis i arbre d objectifs peut tre mobilis cet effet Questionner la faisabilit conomique L entr e fiscale nest pas le crifere adapt pour apprecier la
58. charges sociales et taux de cotisations Service de conseils juridiques 01 41 79 59 59 Ateliers et chantiers d insertion SYNESI http www svnesi org Svndicat National La CCN ACI est en cours de construction un certain nombre d accords des Emplaysurs collectifs ont t conclus notamment sur le champs d application de Sp cifiques d Insertion i pee l emploi et des r mun rations et sur la pr voyance collective Bulletins d informations biannuels Centres sociaux et accueil de jeunes enfants SNAECSO http WWw snaecso com Syndicat National CCN des acteurs du lien social et familial du 04 06 1983 d Associations Employeurs tendue le 22 06 1987 modifi e dans son intitul le 01 06 2009 de personnels au service des Centres Sociaux et Socioculturels Actualit s et avenants de la Convention collective nationale des acteurs du lien social et familial Catalogue de formations la fonction employeur ressources humaines droit du travail et dialogue social thique et gestion des ressources humaines comprendre le contrat de tra vail et les bulletins de salaires Contact formation snaecso com Radio diffusion SNRL http www snrl fr Svndicat National CCN Radio diffusion du 11 04 1996 tendue le 13 12 1998 des Radios Libres Cellule d appui la gestion des Ressources humaines conventioncollective snrl org Rubrique Le fil d info sur la responsabilit du dirigeant associatif
59. conomique travailler sur le budget pr visionnel en favorisant l appropriation par des administrateurs de rep res sur la gestion comptable et financi re de l association Informer sur la r glementation relative aux activit s dans l exemple voir Le cas de l association Des r ves et des rives p 27 les contraintes propres au projet de diversification organisation de s jours Appr cier le choix de l emploi comme ressource Le choix de l emploi doit tre appr ci en fonction soe PP ORNE La fonction de l accompagnateur du volume de b n voles investis dans l activit et rae Do l clairer outiller du mode d implication de ces derniers A partir de la r flexion sur l activit l emploi doit tre situ comme une des pistes aux c t s de Jean solutions alternatives de type mutualisation L externalisation sous traitance da capacit de l employeur a employer ll s agit de travailler sur un tableau d analvse et n est pas qu une question doutila IL faut de r partition des fonctions b n voles sala tie une prise de conscience ri s Initier apprentissage de la fonction employeur notamment en informant sur les droits et devoirs de la fonction employeur en sensibilisant sur la relation d emploi dans les associations et sur l attention porter aux conditions de travail 43 Renforcer les pr alables au projet d emploi Le projet d emploi suppose un
60. consolidation les diff rentes dimensions de la dynamique associative doivent tre prises en compte aux niveaux de la structure vie associative gouvernance de l activit conomie gestion et des acteurs b n voles et salari s ENJEU N lll Tenir compte de la diversit des profils de l entreprise associative Le rapport l emploi n est pas le m me selon le type d association employeur Des chercheurs identifient des types d entreprises associatives distincts o les cultures de l emploi diff rent ENJEU NIV Respecter un cadre sp cifique de r f rences l emploi associatif L emploi associatif rel ve du droit commun mais la dynamique associative comporte des caract ristiques propres qui influent sur l emploi l accompagnateur doit tenir compte de cette double entr e ENJEU N V Analyser l tat de la demande et du besoin Comprendre les motivations des responsables associatifs et les traduire pour favoriser l apprentissage de la fonction employeur et la bonne int gration de l emploi sont les sp cificit s majeures du m tier d accompagnateur Accompagner l emploi au service du projet associatif ANNE Se repr senter emploi comme un moyen au service du projet associatif L emploi peut tre consid r avec le b n volat comme une des ressources possibles pour favoriser la r alisation du projet associatif Les responsables associatifs doivent pouvoir appr cier son incidence sur l
61. dans le secteur associatif appelle un accompagnement sp cifique des associations L auto emploi associatif le ch que emploi associatif les effets d aubaine cr s par les politiques d emplois aid s l illusion de la facilit de cr ation d une association et de l emploi dans une association sont autant de faux amis pour les responsables associatifs L attente des populations vis vis du monde associatif est forte sondage apr s sondage la population l gitime l conomie des associations et appelle a 7 un renforcement du poids conomique de 22 g idiet celles ci d un beu volat de p nanie ua l n uolat de responsabilit ressources pour orienter et qu il sugg re des pistes d assistance juridique conseil rud homal 1 syndicat employeur avocat Dy Les enjeux de partenariat apparaissent tout au long des tapes et sont rep r s en bleu avec le pictogramme J Le B Des outils sont fournis comme exemple de support l action Ils sont identifiables leur couleur verte et au pictogramme Exemple outil d di la r partition des t ches b n vole et salari SY By Un lexique th matique offre la possibilit d approfondir certaines notions Les mots et expressions r pertori s sont rep rables leur couleur violette et au pictogramme o Exemple Dispositif Impact Emploi O Br Les infos bulles Les infos bulles appor
62. demand en bilan de comp tences ou action ou d l gation court dirigeant meilleure reconnaissance du augmentation conditionn e terme en confiance travail ne pas manifester de une volution effective Favoriser par des actions rancune communes le rapprochement 1 des 2 salari s Efforts Solidarit interne p riode Adh sion active la r flexion t Ne pas rester dans l hostilit possibles du difficile bonne volont pour et au projet de formation vis vis d un coll gue non salari faciliter le quotidien adh sion aux conditions de responsable de la situation se concentrer sur une prochaine l augmentation de salaire action confi e D apr s Juris Associations Sortir d une situation de blocage avec un salari 9 n 376 avril 2008 Le lll RESSOURCES ET REFERENCES AU SERVICE DU SOUTIEN A L EMPLOI ASSOCIATIF lll B FICHES REPERES Ill Ressources et r f rences au service du soutien l emploi associatif lll B Fiches rep res La diversit des profils de l entreprise associative Le B A BA de la convention collective Le processus de recrutement Rep res pour une gestion humaine des ressources p 51 p 57 p 59 p 61 p 65 p 67 La diversit des profils de l entreprise associative ENJEU N III Enjeu principalement concern Tenir compte de la diversit des profils de l entreprise associative L
63. depuis Contexte initial Poste supprim pour motif Projet int ressant confi conomique r partition des 2 ans le salari s implique peu un coll gue sur le crit re de t ches entre les salari s dans les activit s et le projet disponibilit restants Origine du Refus par le salari de prendre Refus par l employeur d une Hostilit vis vis d un coll gue blocage en charge de nouvelles t ches augmentation e sentiment d injustice D j trop de travail Je ne suis pas responsable si mon poste n volue pas Responsabilit D cision impos e sans Ne pas avoir pris le temps de Ne pas avoir anticip le du dirigeant concertation ou manque de r fl chir aux options d volution probl me manque d coute p dagogie et aux souhaits du salari Responsabilit Refus de prendre en compte Ne pas avoir donn de signes Une r action peut tre du salari l int r t collectif pas de clairs du d sir d voluer excessive conscience que tous les emplois Ne pas prendre d initiative d pendent de la r organisation manque d implication Points Tout le monde dans le R flexion partag e sur Reconnaissance des d accords m me bateau les emplois en l volution du poste maladresses besoin de tudier d pendent rebondir Efforts R cup ration du temps t Envoi du salari en formation t R flexion sur un autre projet possibles du suppl mentaire
64. des comp tences La diversit culturelle des acteurs du soutien qui proviennent d horizons divers peut tre un frein comme une force Elle est une force au vu de l h t rog n it des situations et des probl ma tiques li es l emploi associatif Elle est un frein lorsque cette diversit vient renforcer la difficult des acteurs eux m mes se comprendre et s accepter Sur la question de l emploi l approche des probl mes politiques ou d ontologiques relatifs l usage des contrats aid s et ou aux AD Paj gt O p O O 2 O c O Pourquoi un r f rentiel de pratiques des accompagnateurs d marches d auto emploi l illustre pleinement Optimiser le partenariat avec qui Les apports de chaque acteur du soutien constituent un cosyst me dont l quilibre est fonction des forces pr sentes sur le territoire S il est difficile d tablir une typologie g n rique en raison de la diversit de ces acteurs il importe d en avoir une repr sentation largie Les accompagnateurs mobilis s aupr s du tissu associatif Les Maisons des Associations les Points d Appui la Vie Associative PAVA les Centres de Ressources et d Information sur le B n volat CRIB sont dans une proximit forte et en contact permanent avec les publics associatifs qu ils appuient et professionnalisent au quotidien Selon les territoires il existe galement des p les ressources sectoriels C
65. e tendues dans les 13 branches et secteurs professionnels et couvrant 1 2 millions de salari s gt collectent 500 millions d euros pour la formation professionnelle de leurs salari s par l interm diaire de deux principaux OPCA Uniformation multi branches Unifaf pour la branche sanitaire sociale et m dico sociale ont d fini en 2006 le champ multi professionnel de l conomie sociale pour se donner la capacit de n gocier des accords s appliquant l ensemble des salari s du champ Les syndicats d employeurs ou syndicats patronaux sont des organisations professionnelles qui f d rent et repr sentent les employeurs au niveau d une branche ou d un secteur d activit s Leur structuration repose sur une volont conjointe des employeurs de d fendre leurs int r ts sur la base d une adh sion volontaire Les employeurs associatifs concern s par le pr sent r f rentiel sont principalement f d r s par l Union de syndicats et groupements d employeurs repr sentatifs dans l conomie sociale Usgeres seule organisation multi professionnelle de l conomie sociale f d rant 24 syndicats d employeurs 12 branches professionnelles soit 60 000 employeurs 75 des employeurs f d r s et plus de 770 000 salari s La mission de l Usgeres est triple n gocier des accords collectifs de travail transversaux plusieurs branches de l conomie sociale f d rer les employeurs de l cono
66. e d veloppement et l organisation de l association notamment vis vis de l volution du r le et de la place des diff rents b n voles Un sch ma pour situer l emploi Projet de Des valeurs association et une finalit Un programme d veloppement d actions d fini d activit s et de autour d objectifs services Moyens mobilis s Ressources Ressources ae Ressources nj mat rielles financi res humaines et logistiques Salari s L emploi un moyen au service du projet Sch ma extrait de Un emploi pourquoi Vademecum r alis par le CNOSF Comit National Olympique et Sportif Fran ais CNAR Sport Paj gt lt c O O O x O c O Accompagner l emploi au service du projet associatif SUN S attacher une approche globale de la professionnalisation du secteur associatif La consolidation du secteur associatif renvoie un processus global de professionnalisation O qui se d cline sur 3 niveaux La structuration et le fonctionnement interne de l association elle m me La stabilisation des instances la consolidation des processus de d cision et des modalit s de gouvernance PROFESSIONNALISATION DE LA STRUCTURE A Le d veloppement et la diversification de l activit L adaptation et l optimisation des ressources en coh rence avec l volution des activit s PROFESSIONNALISATION DES ACTIVITES 4 attention port e au capital
67. e de communication sur ces enjeux externes accro t les tensions l interne L ensemble des motifs indiqu s ci dessus peut d autant plus amplifier les tensions que les relations de travail sont parfois marqu es par des maladresses et des malentendus A faible inci dence dans un contexte serein ils auront une port e importante dans un contexte interne difficile Soutenir le responsable dans la recherche de pistes acceptables L aide a la formulation et l analyse distanci e des points de blocage peut favoriser l identification de pistes de travail et des efforts conduire Un message cl ces efforts concernent toujours les deux parties Un outil d aide peut tre mobilis pour favoriser ce travail de distanciation e Un outil de lecture des situations conflictuelles D 0 O 0 o e o lt eres m Rep y B Eclairer les tensions possibles de la relation d emploi A La qualit de l emploi associatif doit faire l objet d une attention constante POINTS D ATTENTION Porter attention aux cas atypiques difficilement analysables partir des sch mas classiques du droit du travail Il n est pas si rare qu un ancien b n vole devienne salari de la structure Dans ce cas de figure il peut exister un grand cart entre une implication forte li e la pratique b n vole et le cadre de la relation salariale C est galement le cas de salari surinvesti par motivation
68. e l activit Le d veloppement du projet et de ses financements valuation du chiffre d affaire et de la tr sorerie permet il d envisager une volution des ressources humaines Les modes de gouvernance la capacit des responsables associatifs assumer l volution de l activit et des ressources sont ils adapt s au d veloppement du projet Un travail d approfondissement du projet et de son ancrage territorial est il envisag travers une valuation de l utilit sociale 2 Le management des ressources Diff rents sc narios y compris bas s sur des solutions alternatives l accroissement de l emploi ont ils t envisag s 2 Une fonction de direction est elle identifi e Une r flexion est elle engag e avec les responsables associatifs partir des cueils et bonnes pratiques en termes de management associatif La mobilit des administrateurs et des salari s est elle anticip e a Eclairer les tensions possibles de la relation d emploi Ressources mobilis es Previsionnel Reprise de l organigramme associatif R alisation ou mise jour de l arbre d objectifs R alisation ou mise jour du tableau de r partition des fonctions b n voles salari s Information sur les rep res pour une gestion humaine des ressources Information sur les alternatives la cr ation d emploi m c nat de comp tences partage d emploi Lien avec d autres acteurs du soutien DLA
69. e organisation d mocratique et conomique stabilis e L emploi Comment est il envisag Dans l exemple voir Le cas de l association s Des r ves et des rives p 27 le salari serait conduit faire le m me service que les b n voles ce qui g n re une mise en concurrence interne Ont ils travaill sur la r partition des r les entre les b n voles et le salari Appr cier le degr de conscience des Anticiper la m tamorphose du b n vole obligations employeur et les comp tences en employeur de gestion REPERES POUR LE SOUTIEN Encourager et respecter la dynamique Delphine b n vole Le Conseil d administration est l espace souverain 7 avadl AEE Re Oe E pour soumettre un ventuel projet de diversification des adm n o ateuns pautins Demander que pour recueillir les propositions des diff rents admi les responsabilit s employeur so ent connues de nistrateurs et pour y r pondre Le d veloppement zous les membres du CA permet de revenir sur de l activit par l association elle m me ne constitue y enjeu premier la gouvernance qu une hypoth se Il est donc n cessaire d outiller la r flexion sur les modalit s de gouvernance et de situer les instances dirigeantes comme les espaces souverains de clarifier la diff rence entre b n voles et b n voles administrateurs b n volat Approfondir l analyse de l activit Affiner le projet
70. e organisation d mocratique et conomique stabilisce POINTS D ATTENTION Mettre profit le travail d analyse de l activit Philippe pour susciter la r flexion collective des b n voles sur les processus de d cisions et la gouvernance C est le moment de les aider a passer d un b n volat de p nurie a un b n volat de Porter attention a la possible crainte de d possession du pouvoir des administrateurs g n r e par un projet d emploi notamment dans le cas d un collectif issu de la soci t civile Quand l action b n vole se sait fragile la r ticence l gard d un ventuel recrutement est d autant plus grande qu elle craint de perdre ce qui lui reste de consistance l preuve de nouveaux modes d organisation associative responsabilit Etre vigilant l existence d un probl me de gouvernance en cas de d cision d embauche par un bureau non n cessairement repr sentatif des b n voles Veiller alors un message cl le projet d emploi ne peut pas tre impos par un passage en force de la d cision D tecter la justification de Pemploi un probleme de temps des b n voles de comp tences 2 Un effet d aubaine Cette analyse permet de mieux aborder le projet d emploi Valoriser le risque entra n par la pr carit conomique de la structure une boulimie en termes de charge de travail laquelle est souvent associ un r gime maigre en termes de salaire Elle
71. ection du travail Apres les ressources sont inegales Dans contains secteurs dea travaux facilitateurs ont ete conduits comme dans la culture Pour un soutien renforc Il importe a ce stade de rappeler la diversit de soutien aux employeurs associatifs et l int r t dy recourir Le travail d appui r alis par les tiers de confiance porteurs du Dispositif Impact Emploi le r le des f d rations des syndicats employeurs des OPCA doivent tre valoris s dans leur compl mentarit et les contacts fournis 2 LES POINTS A VERIFIER AVANT DE PASSER A L ETAPE SUIVANTE L employeur est il au fait des droits et devoirs de sa fonction 2 La connaissance de ces droits et devoirs est elle partag e au sein du Conseil d administration 2 L accueil et l int gration du salari se d roulent ils dans de bonnes conditions 2 Les responsables associatifs se sont ils appropri s les informations n cessaires un exercice viable de la fonction employeur du point de vue de l organisation et des relations de travail Les administrateurs ont ils conscience de la responsabilit employeur tant sur l exercice quotidien Qui l assume Comment 7 qu au regard du parcours et du bien tre du salari 1 Etude CNAR Culture Centres Nationaux d Appui et de Ressources Ad thodologiques res m Rep lu L E lu M 12 3 4Ho A Outiller la gestion de l emploi L associat
72. elle ce r f rentiel n est qu une premi re tape Construire une culture partag e de la qualit de l emploi associatif invite poursuivre ce travail Se doter de moyens d observation et d analyse sur l emploi associatif partager la connaissance des pratiques associatives dans leur diversit renforcer la diffusion de l information sur les dispositifs et les orientations des politiques d emploi sont autant d axes de collaboration renforcer sur les territoires 0 O 0 o ce o lt eres m Rep lll RESSOURCES ET REFERENCES AU SERVICE DU SOUTIEN A L EMPLOI ASSOCIATIF lll A OUTILS OPERATIONNELS n e He o 2 os O a e Sommaire IlI Ressources et r f rences au service du soutien l emploi associatif p 51 HI A Outils op rationnels B D Un arbre d objectifs Li n P p 53 Un tableau d analyse et de r partition des fonctions b n voles salari s p 54 Un organigramme associatif do MAD DD Un outil de lecture des situations conflictuelles p 56 Un arbre d objectifs u y Ep principalament lt E Tenir compte de la nature du porteur et du projet concern e CA La r alisation d un arbre d objectifs a pour but de favoriser une r flexion de la part du porteur de projet sur la pertinence et la coh rence des actions engag es ou mener au regard de la fina lit du projet Il peut tre utilis en pr visionnel
73. ent en particulier la qualit de la gouvernance rep rable travers la stabilisation et le caract re fonctionnel des instances dirigeantes Conseil d administration bureau ainsi qu la consolidation des prises de d cision La professionnalisation des activit s concerne tout particuli rement les associations employeurs Elle recouvre deux conditions essentielles le projet associatif doit tre d clin en un plan d action gt la r alit conomique doit tre ma tris e de telle fa on que l activit soit solvable et au mieux permette d envisager la p rennit des actions De ces conditions d pendent la mobilisation des ressources notamment celle d un emploi de qualit La professionnalisation des acteurs est un axe central la mont e en comp tences des b n voles comme des salari s est la condition de la professionnalisation de la structure comme des activit s De plus elle positionne l organisation associative au regard de son engagement r ciproque vis vis des forces b n voles comme vis vis de l enjeu d un emploi de qualit Au vu de la complexit de la professionnalisation du secteur associatif tel que pr cis ci dessus l accompagnement la structuration des associations trouve toute sa pertinence R gime conventionnel Obligation de couverture sociale qui r sulte des dispositions d une convention collective e Relation d emploi dans les associations propos de
74. entreprendre autrement Accompagner les petites et moyennes associations employeurs ES NTIEL DE PRATIQU p S DU SOUTIEN SS SS as BA AVA Ch de KO CR DIT r s M eres ry genet el teri T orum conf rence permanente des coordinations associatives COOPERATIF Ra Ba Earn ne PADI 4 Ue Avec l appui de Lucile Manoury de JA ol ti L Mars 2011 Pour une vision commune de l emploi associatif Partageant une vision de l emploi au service du projet associatif AVISE Chorum la CPCA USGERES le Cr dit Coop ratif etle RNMA ontiniti depuis 2008 une d marche en vue d am liorer le soutien et l accompagnement des petites et moyennes associations employeurs PMA L tude CPCA FONDA avait permis d ouvrir ce chantier en laborant une typologie de offre de soutien et en analysant les processus d accompagnement A partir des acquis d gag s par cette recherche action une enqu te a t conduite au printemps 2009 mobilisant quelque 70 accompagnateurs issus de 3 territoires Rh ne Alpes Nord lle de France autour de trois axes p les besoins des PMA gt l tat de l offre existante sur les territoires gt les besoins d optimisation du soutien l emploi Ces travaux ont r v l une r elle diversit des pratiques de soutien le besoin d outiller les acteurs ainsi que celui de faire conna tre et valoriser ces offres d accompagnement Dans le prolongement de ces travaux la d marche s
75. entreprise associative recouvre une vari t de profils Cette diversit implique des soutiens adapt s chaque cas de figure Aussi pour aider les acteurs du soutien mieux en tenir compte il est restitu ici l appui de travaux de recherche un rapide tat des r flexions ce sujet Matthieu H ly propose une typologie des entreprises associatives autour de 2 facteurs la l gitimit de l action associative les formes du lien associatif b n volat salariat Ce cadre analytique est r alis en vue de comprendre le sens des exp riences v cues des salari s associatifs dont l identit se construit sur la base d un atta chement implicite ou revendiqu aux va leurs associatives Les formes prises par le lien associatif vont de la pr dominance du b n volat combin du salariat p riph rique la pr pond rance du salariat de droit commun auquel est associ un b n volat en retrait H ly M Les m tamorphoses du monde associatif Presses Universitaires de France Lien social Janvier 2009 Salariat de droit commun L gitimit publique L gitimit priv e Salariat atypique gt gt Les quatre id aux types propos s par le chercheur sont pr sent s page suivante Matthieu H ly prolonge les travaux de Viviane Tchernonog qui a t confi e une vaste enqu te sur les associations Viviane Tchernonog distingue 3 types d associations partir des donn es
76. es lieu de travail en s attachant a identifier les ventuelles particularit s type de publics etc Le recrutement Le recrutement repose sur plusieurs tapes la diffusion de l offre d emploi l analyse des dossiers de candidature le processus de recrutement et de s lection La diffusion de l offre d emploi Il importe d tre ce stade en ouverture en ne se privant d aucune voie r seaux sp cialis s P le Emploi Cap Emploi tout en tant pr cis dans la r daction de l offre d emploi afin d viter des candidatures inad quates exemple n cessit d un v hicule On rappellera les probl matiques possibles de la cooptation L analyse des candidatures doit se r aliser sur la base de crit res objectifs exemple exp riences disponibilit mobilit y compris relativement la pr sentation du candidat exemple caract re lisible et soign de la lettre de motivation 49 Le processus de recrutement Etape principalemen concern e uu v t lt E Cerner et positionner le projet d emploi lu A Le processus de recrutement tient en deux tapes principales la s lection et le choix Concernant la s lection il importe que les responsables associatifs soient mobilis s au moins par bin me pour les entretiens de recrutement Un double regard est utile au partage de l information L entretien de recrutement peut tre r alis l appui d une grille de recueil et de di
77. es derniers constituent une source pr cieuse d information et peuvent intervenir en soutien dans la dur e sur des logiques de projets F d rations et syndicats d employeurs sont des acteurs incontournables au sujet des sp cificit s sectorielles et des conventions collectives Les f d rations sont rep r es comme acteurs moteurs pour la formation des b n voles ou encore comme pouvant venir en soutien dans des situations de tension en particulier lorsqu elles sont dot es d un service juridique Les DLA sont aujourd hui bien identifi s L int r t du diagnostic est reconnu pour leur approche globale des probl matiques associatives La mobilisation de prestataires dans le cadre du DLA est valoris e comme pertinente en particulier lors des passages de cap dans la croissance d une structure Au del de ces r seaux et dispositifs identifiables sur l ensemble du territoire national existent des op rateurs sp cifiques chaque territoire Les acteurs de l emploi et de sa qualit Au titre des acteurs du soutien il s agit galement de tenir compte des intervenants indirects qui jouent un r le cl dans l orientation voire la prescription l information notamment sur les orientations des politiques publiques d emploi ou encore de formation des b n voles et des salari s la DIRECCTE Direction R gionale des Entreprises de la Concurrence de la Consom mation du Travail et de l Emploi P le Emploi
78. eur Impulser une r flexion sur les modes de gouvernance Il est important de s attacher un bon fonction nement de la gouvernance et de conforter l impli cation des administrateurs Des astuces peuvent Phili tre fournies par exemple pour que les temps d Assembl e g n rale soient loccasion au del c Il s agit de ne pas introduire de confusion en des rapports financiers et moraux de susciter des vendant bien distinct ce qui rel ve de la gestion changes sur des indicateurs d utilit sociale la du projet associatif gouvernance du projet de mutualisation les co ts vit s la valorisation de gestion management en travaillant sur la la participation b n vole mais aussi sur le mode poland cntre loa doux s de participation des salari s aux instances etc Donner des rep res pour une gestion pr visionnelle des comp tences Lorsque l quipe est amen e cro tre et en tenant compte des comp tences des administra teurs et de leur volution il importe de proc der une r analyse des comp tences pr sentes au sein de la structure et des manques ventuels A 0 O 0 O G o E res m Rep V FA Outiller la gestion de l emploi A ETAPE L association doit porter attention a une gestion humaine des ressources On ne n gligera pas l volution de l encadrement n cessit e par l augmentation du nombre de salari s l enjeu du maint
79. eurs de l Usgeres et CNAR Les partenaires de la d marche 0000 p 51 p 69 p 71 p 71 p 72 6 3 p 4 p 75 p 76 p 77 p 78 p 79 p 80 p 83 p 84 p 89 Lexique th matique de l emploi associatif Q De Apprentissage de la fonction employeur Assurance maladie Apprentissage de la fonction employeur Informer sur les droits et devoirs est un premier pas L apprentissage de la fonction employeur peut s appuyer sur la formation des b n voles voir aussi CFGA le Certificat de Formation la Gestion Associative mais aussi sur des pratiques d apprentissage in vivo Ainsi dans le champ du sport des organisations Profession Sport proposent le recours un groupement d employeurs d di permettant la mise disposition d emploi sur des temps partiels entre diff rents clubs sportifs Assurance de personnes Cat gorie d assurance regroupant les produits d assurance ayant pour objet la garantie des risques susceptibles d affecter une personne dans son existence ou dans son int grit physique On retrouve dans cette cat gorie l assurance vie les assurances individuelles contre les accidents corporels les assurances maladie les assurances pr voyance Assurance d c s Au r gime g n ral de la s curit sociale un capital d c s est vers aux ayants droit d un assur qui d c de alors qu il tait en activit Ce capital est servi par priorit sauf clause p
80. ffusion d information pr alablement valid e par les instances Le choix doit tre mis au d bat au niveau du Conseil d administration afin d enrichir la prise de d cision du bureau L accueil du salari s L accompagnement du salari a l installation dans son lieu de travail passer du temps est important car l installation mat rialise la r alit de la prise de fonctions Cet accompagnement suppose de pr senter galement les conditions de fonctionnement de la structure sur le plan formel horaires d ouverture r glement pr sentation des membres et informel pr cautions vis a vis du local lieux de d jeuner possibles La transmission d une connaissance approfondie de la structure superflu au moment des candidatures ce temps de transmission est essentiel pour que le nouveau salari s approprie pleinement le contexte Par souci de cadrage il peut tre opportun que ce soit le Pr sident qui assure cette transmission d informations il est a priori le repr sentant de l histoire vivante de l association de ses valeurs et du projet associatif Des documents seront utilement fournis au salari statuts r glement int rieur rapport d activit Cette transmission peut tre galement l occasion d expliquer pourquoi le poste a t cr et d exposer les attentes court et moyen terme de l association vis vis du salari L int gration d un salari d un premier ou des suivants impli
81. fs b n ficient d exon rations sociales et fiscales Lorsqu il est obligatoire le contrat collectif doit r pondre aux crit res suivants gt il est applicable une cat gorie objective de salari s d finie de mani re g n rale et impersonnelle gt il assure les risques couverts par les regimes de base de s curit sociale ses cotisations sont fix es a un taux uniforme ses cotisations comportent une part patronale Contrat d adh sion Document contractuel sign par association employeur comportant l engagement d affilier tout ou partie de son personnel aupr s d une mutuelle Le contrat d adh sion doit notamment d finir les conditions d adh sion cat gories de personnel concern es et taux de cotisation applicables Il est sign par le dirigeant ou toute autre personne valablement mandat e Cotisation Somme vers e r guli rement un organisme de protection sociale de base ou compl mentaire Elle est soit forfaitaire soit d termin e en appliquant un taux une assiette de cotisation Diagnostic DLA Le diagnostic DLA Dispositif Local d Accompagnement pr sente la sp cificit de reposer sur une approche globale du projet et de ses activit s Il s agit d une analyse un instant t qui four nit un panorama g n ral d une situation en en mesurant les atouts et les faiblesses Il est r alis partir d entretiens et de documents de l association en relation troite avec les
82. hes rep res Remerciements Pourquoi un r f rentiel de pratiques des accompagnateurs 2 Rep res sur les r alit s de l emploi associatif MA Accompagner l emploi au service du projet associatif Enjeu N 1 Se repr senter l emploi comme un moyen au service du Here associatif nu Enjeu N 11 S attacher une approche globale de la professionnalisation du secteur associatif Enjeu Noll Tenir compte de la diversit des profils de l entreprise associative L Enjeu N IV Respecter un cadre sp cifique de r f rences l emploi associatif Enjeu NV Analyser l tat de la demande et du besoin L Il Rep res m thodologiques pour soutenir la qualit de l emploi associatif Mode d emploi six tapes pour agir Li Etape 1 Tenir compte de la nature du porevi et du pa I Etape 2 Renforcer les pr alables au projet d emploi Etape 3 Cerner et positionner le projet d emploi I Etape 4 Soutenir la cr ation d un emploi de qualit Etape 5 Outiller la gestion de l emploi A See I Etape 6 Eclairer les tensions possibles de la relation d den i Vademecum tableau de bord de l accompagnateur g f ae ee ge do lli Ressources et r f rences au service du soutien l emploi associatif HI A Outils op rationnels l U POST I mn cote tee Un tableau d analyse et de r partition des fonctions b n voles salari s Un organigramme associatif
83. hiser le questionnement gouvernance et activit sont des pr alables travailler avant de s attacher au projet d emploi ANALYSE DES BESOINS Olivier La gouvernance Les b n voles sont ils peu investis ou 0 O 0 o ce e lt res m Rep lvant m me l emploi il se pose la question de la gouvernance Si celle ci est claincie fortement engag s dans les instances et l activit Quelles sont les disponibilit s les comp tences des administrateurs Quelles sont les conditions de prise de d cision Etc L attention est porter en priorit sur l engagement b n vole et le mode de gouvernance on est dans le qui fait quoi pour que le salarie soit complementaire des b n voles Un quilibre est trouver au cas par cas entre gouvernance et gestion distinguer ce qui rel ve de l action des administrateurs et des salari s est un exercice n cessaire une pratique associative de qualit L activit Quelles sont les caract ristiques actuelles ou envisag es pour l conomie de l association volume des prestations pourcentage et nature des financements publics pourcentage d heures b n voles Quel est le degr de maturation du projet d veloppement diversification Quel est l tat de connaissance du cadre r glementaire des activit s futures 2 48 Renforcer les pr alables au projet d emploi Le projet d emploi suppose un
84. humain qui la compose b n voles et salari s Le soutien au d veloppement des comp tences des b n voles comme des salari s DES ACTEURS PROFESSIONNALISATION Accompagner l emploi au service du projet associatif ENJEU N III Tenir compte de la diversit des profils de l entreprise associative Les formes prises par l entreprise associative sont vari es Des chercheurs identifient des types d entreprises associatives distincts partir de diff rents crit res d analyse Par exemple Matthieu H ly met en vidence cette diversit en la resituant au regard de deux crit res importants la proximit avec l action publique ou priv e Une des incidences est alors la nature de leur mod le conomique le type de lien associatif qui y est d velopp certaines entreprises associatives se sp cifient par une pr dominance du b n volat combin du salariat p riph rique D autres se caract risent par une pr pond rance du salariat de droit commun auquel est associ un b n volat en retrait gt Fiche rep re Diversit des profils de l entreprise associative De ces deux crit res Matthieu H ly identifie 4 types d entreprises associatives 4 l entreprise associative gestionnaire secteur type service aux personnes L emploi de droit commun et le dialogue social constituent des r f rences dans ce type d entreprises associatives proche de l action publique Ces r
85. i s peut avoir recours ces dispositifs pour distribuer de la r mun ration moindre co t fiscal et social En mati re fiscale sous conditions et dans la limite d un plafond les contributions patronales et salariales sont d ductibles de l assiette de l imp t sur le revenu du b n ficiaire En mati re de charges sociales sous conditions et dans la limite d un plafond les contributions patronales sont exclues de l assiette de cotisations sociales forger l identit collective de l entreprise nourrir la n gociation collective et optimiser les co ts des r gimes Le processus de recrutement Et rincipalement bA m ne ape prine pa i lt E Cerner et positionner le projet d emploi concernee im L laboration de la fiche de poste Cette tape gagne a faire l objet d une r flexion collective au sein du Conseil d administration sur les attentes vis vis du futur salari Travailler sur le c ur de la fiche r aliser une typologie des missions ou fonctions sur la base de la r partition des t ches b n voles salari s V rifier la pertinence en op rant la relation avec les actions de l arbre d objectifs D finition du portrait robot du profil recherch d finir le titre du poste en repartant des fonctions list es il s agit d tre pr cis ex secr taire ou assistant de direction directeur ou coordinateur D finition de la vitrine de l
86. ien du b n volat du renforcement et du d veloppement des comp tences b n voles l enjeu de favoriser la transmission des savoir faire atout pour la continuit des services de l association information sur les solutions alternatives partage d emploi m c nat de comp tences etc anticipation de possibles absences accident maladie maternit A cet gard la loi de mensualisation et ses r cents d crets conduisent les associations maintenir tout ou partie du salaire en cas de maladie ou d accident La gestion pr visionnelle des ressources humaines et financi res doit pouvoir compter avec ces possibles v nements Conforter la mise en perspective d une gestion humaine des ressources Le fonctionnement associatif fond sur la relation b n voles salari s implique une gestion des ressources humaines diff renci e Elle peut renvoyer diff rentes pratiques de management Tr s largement la fonction employeur est assur e de fa on b n vole et exerc e selon diff rentes configurations une seule personne ou une quipe b n vole toff e par des membres ayant ou non des comp tences organisationnelles administratives et gestionnaires Aucune recette cl en main n existe pour le management associatif La gestion des ressources dans les petites structures est li e trois facteurs le mode d organisation de l association x Pidentification d une fonction de gestio
87. ion doit porter attention a une gestion humaine des ressources Le d veloppement de l association Colombus Son objet est le d veloppement du tourisme quitable et solidaire Elle emploie 2 salari s Pun jeune fr re du tr sorier est mobilis sur une fonction d animation de r seau l autre galement jeune tient un poste de charg de mission qui le conduit souvent en Afrique francophone pour deux actions de coop ration La notori t des m thodes employ es par l association permet la n gociation et l obtention d un contrat pour 3 ans avec le Minist re des Affaires trang res 60 K an compl t par des financements europ ens en ann e 1 Le contrat porte sur le d veloppement d actions de coop ration en Am rique Latine pays hispano phones Le Conseil d administration s interroge sur la mobilisation de ressources pour satisfaire au mieux ces diff rentes missions fonctions de coordination de gestion administrative et comptable d appui aux projets en Am rique Latine Le budget ne permet pas d embaucher 3 personnes L animateur de r seau souhaiterait prendre la direction Le pr sident vous contacte L accroissement de l activit engage une volution de l organisation Ce changement progressif conduit composer avec le d veloppement des comp tences internes les possibilit s d augmentation des ressources sala riales et de recours a des comp tences externes Les sp cifici
88. ion du personnel sur le lieu du travail indiquer la convention sur les bulletins de salaires mentionner la convention dans les contrats de travail Remarques L application d une convention collective a des implications budg taires qu il est important d anticiper d s que la cr ation d emploi est envisag e notamment lorsque la convention pr voit la mise en place d un r gime de protection sociale compl mentaire pr voyance sant et retraite compl mentaire Elle permet l employeur et au salari de disposer d une r f rence adapt e aux activit s et constitue donc la premi re garantie d une gestion sociale sereine et s curis e Les obligations l gales et conventionnelles de l employeur en protection sociale compl mentaire Afin de compl ter les r gimes de base de la s curit sociale des dispositions la fois l gales et conventionnelles imposent aux employeurs associatifs un certain nombre d obligations lls sont notamment tenus de verser sous conditions des indemnit s aux salari s absents pour maladie en compl ment de celles de la s curit sociale et de respecter les dispositions conventionnelles fr quentes en protection sociale compl mentaire Les employeurs de l conomie sociale peuvent tre soumis a des accords de pr voyance et de retraite compl mentaire qui vont au del des obligations l gales Les r gimes de pr voyance compl mentaire La pr voyance compl mentaire couvre
89. ion parfois partag e par des prescripteurs Les effets d opportunit en sont renforc s ce qui contribue au d veloppement de d marches d auto emploi par le biais de cr ation d associations Une certaine m connaissance du droit du travail et parfois de la culture associative favorise ce recours la forme associative comme planche de salut pour l emploi A L emploi est parfois mis en uvre avant m me que le projet associatif ne soit d fini ou mari En cons quence les primo employeurs ignorent souvent la r alit de la responsabilit et de la fonction employeur De plus lorsque l organisation est initialement fond e sur implication des b n voles dans l activit la cr ation d emploi peut bouleverser ces derniers dans leurs fonctions leurs motivations et leur positionnement y Rep res sur les r alit s de l emploi associatif Appel s mettre en uvre une gestion humaine des ressources des employeurs associatifs sont confront s des difficult s de nature diff rente La croissance de l activit concentre l attention des responsables associatifs souvent au d triment d une mobilisation adapt e des ressources humaines Pr occup s par la solvabilit de l activit ils g rent les ressources humaines court terme En cons quence la p rennisation des emplois est rarement l objet d anticipation active Paj gt O E O O 2 O c fe O 4 Le d veloppement de l
90. ir la cr ation d un emploi de qualit ETAPE tape 4 L employeur associatif est un employeur comme un autre Si le contrat de travail est sign L ANALVSE DES BESOINS DE SOUTIEN Les questions de pertinence et de coh rence de l emploi doivent tre appropri es par les responsables associatifs Ce n est pas parce que l emploi est cr que les responsables associatifs sont au clair avec la responsabilit employeur La gestion de l emploi les enjeux relatifs aux uka i Les logiques quantitatives et comptables ne peuvent se substituer aux objectifs du projet parcours professionnels sont parfois d autant plus n glig s que la p rennisation constitue un d fi fort L accueil puis l int gration d un sala sd f pa associatif ni en mesurer eux seula la ri sont des tapes d licates performance Aussi l appui aux employeurs associatifs d passe les seules questions de gestion et de pr visions conomiques Elles doivent tre abord es conjointement aux questions relatives la gestion de l emploi et l organisation du travail gt Fiche rep re Rep res pour une gestion humaine des ressources REPERES POUR LE SOUTIEN Contribuer une appropriation plus pouss e des r alit s de la fonction employeur passe par le rappel des droits et devoirs des employeurs car leur r le dans le cadrage des relations de travail est essentiel Howe Ce rappel doit tre compl t
91. irer les tensions possibles de la relation d emploi concernee pr A L objectif est d enrichir la r flexion du responsable associatif sur la pr vention de situations conflictuelles en outillant le processus de r flexion et en l clairant partir d exemples types L enjeu est d aider les responsables associatifs objectiver la situation Pour cela il est possible de leur proposer un processus de r flexion qui repose sur 3 tapes Identifier les responsabilit s conjointes Revenir sur le contexte initial R v ler les efforts de chaque partie prenante Un pr alable favoriser la description du contexte pour identifier l origine du blocage Conduire l interlocuteur expliciter ce qui rel ve de la responsabilit partag e du dirigeant et du salari Faciliter l identification des actions possibles de chaque partie prenante en vue de faire progresser la situation Origine duiblecage Rep rage des points d accords Il est essentiel de cerner par l aide l nonciation l origine du blocage Cette explication vise cerner des points d accords tudier L aide la formulation et l analyse distanci e des points de blocage peut favoriser l identification de pistes de travail et des efforts conduire Ce travail doit compter avec un message cl ces efforts concernent toujours les deux parties Exemple 1 Exemple 2 Exemple 3 Le poste n a pas volu
92. isations fix s en g n ral 8 peuvent donc continuer produire leur effet Le taux contractuel obligatoire est de 16 sur la tranche 2 de la r mun ration entre le plafond mensuel de la s curit sociale et trois fois ce plafond pour les salari s non cadres Compte tenu du taux d appel la cotisation effective est de 20 soit 12 pour l employeur et 8 pour le salari gt Le B A BA de la convention collective t 2 bd isa mA lt E Soutenir la cr ation d un emploi de qualit Lu Etape principalemen concern e R gime AGIRC Le taux contractuel obligatoire des cotisations au regime AGIRC est de 16 24 depuis le 1 janvier 2006 pour les salari s cadres Ce taux s applique tant sur la tranche B comprise entre le plafond mensuel de la s curit sociale et quatre fois le plafond que sur la tranche C comprise entre la limite sup rieure de la tranche B et huit fois le plafond mensuel de la s curit sociale des r mun rations du salari cadre Major e du taux d appel la cotisation effective est de 20 30 soit 12 60 pour l employeur et 7 70 pour le cadre Les dispositifs de protection sociale sont au c ur de l actualit et s int grent dans une v ritable politique sociale Ils constituent des outils de pilotage multiformes que tout employeur peut s approprier Ainsi employeur la recherche d l ments d attractivit et de fid lisation des potentiels sala r
93. ise en synergies des associations locales Le RNMA d veloppe la mutualisation des ressources et des comp tences ainsi que la formation des acteurs et partenaires des Maisons des associations http www maisonsdesassociations fr USGERES L Usgeres regroupe 26 groupements et syndicats d employeurs associations mutuelles coop ratives et 12 branches professionnelles Avec plus de 770 000 salari s et 60 000 employeurs soit 75 des employeurs f d r s l Usgeres est aujourd hui la seule organisation multi professionnelle de l conomie sociale http www usgeres fr ATELIER COOPERATIF La SCOP L Atelier Coop ratif est une coop rative qui inscrit ses actions dans le soutien aux activit s de l conomie sociale et solidaire Ce bureau d tudes a la particularit de r unir une quipe d associ s dont l exp rience professionnelle et l expertise repose sur l ing nierie de projets sur les territoires l eva luation et la formation en direction des acteurs locaux L Atelier Coop ratif s attache promouvoir des pratiques fond es sur les valeurs et principes de coop ration et de solidarit dans une vis e de d veloppement durable http www latelier coop Remerciements L existence de ce r f rentiel est le fruit d une d marche initi e depuis 2007 par le RNMA qui a su f d rer et mobiliser sur le long terme une multiplicit d acteurs autour de la conviction partag e de l enjeu que repr sente la quali
94. l emploi cr 2 Les relations de travail b n voles salari s sont elles organis es L ventuelle militance du salari est elle appr hend e dans sa compl mentarit avec le cadre salarial Un contact est il propos avec des f d rations et des syndicats employeurs Une information est elle faite sur les dispositifs de soutien la gestion de l emploi 2 L int gration du salari Un temps at il t pris pour transmettre au salari les valeurs et le projet Une r flexion est elle engag e sur le parcours professionnel et le d veloppement de comp tences du salari Des informations ont elles t donn es sur les moyens de formation du salari Ressources mobilis es Information sur la convention collective Information sur la port e de la d l gation de pouvoir Lien avec le syndicat employeur aa concern Lien avec une f d ration Information sur les formations la fonction employeur dont CFGA Information sur les dispositifs de soutien la gestion de l emploi dont Dispositif Impact Emploi Information sur les moyens de formation du salari lien avec les OPCA Autres ressources ETAPE KA B Outiller la gestion de l emploi A Vademecum tableau de bord de l accompagnateur L association doit porter attention a une gestion humaine des ressources R capitulatif du processus d appui Fil conducteur Faire faire noncer les enjeux ETAPE L volution d
95. latives l organisation la pr carit de l emploi Sa gestion gt Le processus de recrutement 9 La responsabilit employeur est r gie par le droit du travail et les cadres conventionnels Pr venir guider rassurer Si le contrat de travail n est pas encore sign L ANALVSE DES BESOINS DE SOUTIEN Ils agit de reprendre l historique le contexte et le V rifier le caract r fonctionnel d la projet d emploi Q gouvernance La prise d informations sur le fonctionnement de l association le r le de chacun les t ches envisag es pour le salari doit permettre de r v ler o se situent les ventuelles limites du mode d organisation et pr ciser les fonctions et t ches confier au salari en veillant la place de chacun et la relation d emploi L analyse doit composer avec la mesure du temps d action r alisation d un plan de tr sorerie pour valuer m me dans les grandes lignes les ch ances A Cerner et positionner le projet d emploi L emploi ne 4 improvise pas il se prepare REPERES POUR LE SOUTIEN Aider mieux situer la pertinence du projet d emploi au regard du projet associatif La cr ation d emploi doit r pondre a une attente si le projet est bien pos et les actions coh rentes avec les objectifs fix s cf un arbre d objectifs l laboration de la fiche de poste en est facilit e Travailler
96. le est un cueil dont EIE Eee Makna aa les cons quences ventuelles ne sont pas dal plejer i Favoriser la confrontation du projet aux Constituer une association pour cr er son r gles de concurrence pour autant les seules propre emploi auto emploi O estsouventune 9es fiscales instruction fiscale de 1998 Q solution par d faut Le cas de l intermittence du Ne prejugenit pas du droit d velopper ou non spectacle pose question aux accompagnateurs Pr ecomomique Il para t difficile d envisager i Aider appr hender la faisabilit conomique sous langle de la compl mentarit et de la coop ration sur un territoire Gwenael Il s agit d initier un business plan adapt tenant Inciter le porteur de projet rencontrer et a mobiliser partenaires et r seaux Le cas ch ant orienter vers ou mobiliser un accompagnateur a la cr ation d entreprise pour contribuer l analyse des diff rents statuts 2 LES POINTS A VERIFIER AVANT DE PASSER A L ETAPE SUIVANTE Le choix du statut associatif est il fait en coh rence avec le couple porteur projet gt Un collectif est il constitu 2 Le projet associatif est il stabilis identit valeurs finalit 2 Un projet de d veloppement plan d action d coulant du projet associatif est il en cours d laboration 2 Le porteur de projet s est il appropri l information sur les modes de gouvernance les
97. le et participative leur niveau L existence d espaces au sein de l association pour que soit interrog e Sylvain p riodiquement la trajectoire associative Proc der une valuation r guli re du Un espace de travail interne peut aider projet avec les parties prenantes est un a renouer les liens entre projet associatif et gage de mobilisation et de coh sion l o activit s l un pouvant faire voluer l autre le seul contr le de service entra ne du stress et de la d mobilisation 48 Etape principalemen concern e Formaliser si le contrat de travail formalise les engagements et les responsabilit s des deux parties un point r gulier surtout lors des temps d volution forte de l activit peut se traduire par des avenants pour adapter la relation contractuelle l volution des besoins C est aussi le moyen de r tablir des situations juridiques Rep res pour une gestion humaine des ressources w v b lt a Outiller la gestion de l emploi Lu A JL m arrive selon les cas de sugg rer l id e d un contrat d objectifs evolutifs entre le salarie et administrateurs r f rents parfois pr caires et fr quemment source de conflits S attacher au parcours des salari s penser leur formation la politique salariale A cet gard il faut souligner l int r t de l entretien d valuation support de travail co labor entre l emploveur et le salari Le b
98. les de la relation d emploi go ji o Quelle situation 2 Toute association employeur en situation de tension Ce e Mode d emploi six tapes pour agir Il n y a pas de cr ation d emploi sans projet d fini par l association Quels enjeux L existence d un projet reposant sur des valeurs partag es est un pr alable fort La loi 1901 ne dit cependant rien sur la n cessit d un fonctionnement d mocratique Que le projet soit individuel ou collectif ce qui prime est l existence d objectifs r alistes coh rents et la formalisation des actions pour les atteindre Ce sont des conditions n cessaires l appr ciation des moyens le statut associatif est un moyen au service du projet Le projet d emploi suppose une organisation d mocratique et conomique stabilisce Quels enjeux La gouvernance de l association doit avoir trouv ses fondements fonctionnement des instances mobilisation de b n voles Il importe de souligner que b n volat et salariat sont deux modes d engagement compl mentaires contrat moral contrat juridique Le mod le conomique doit tre clarifi et si possible reposer sur des ressources diver sifi es Le projet d emploi doit tre appr ci au regard des enjeux conomiques comme de ses incidences sur le collectif associatif page 27 thodologiques z L emploi ne 4 improvise pas il se pr pare Quels enjeux La cr ation d un nouvel emploi n es
99. les risques lourds incapacit de travail invalidit d c s et le remboursement des frais de sant Elle inclut aussi le risque d pendance La garantie remboursement frais de sant a pour objet d indemniser le salari des d penses occasionn es pour lui m me ou pour ses ayants droits au titre de la sant en compl ment des prestations en nature servies par la s curit sociale frais m dicaux hospitaliers optiques dentaires La couverture de pr voyance compl mentaire peut tre mise en place par convention collective ou accord collectif par accord r f rendaire ou par d cision unilat rale du chef d entreprise constat e dans un crit remis par celui ci chaque int ress Tr s souvent dans le secteur associatif les r gimes de pr voyance compl mentaire trouvent leur origine dans une convention collective ou dans un accord de branche professionnelle L tendue de ces obligations varie selon les conventions ou les accords il peut s agir de mettre en place un r gime de pr voyance ou de frais de sant de cotiser un certain niveau pour couvrir tout ou partie des risques pr cit s de garantir un niveau minimum de prestations ou d adh rer un r gime de branche couvert par un organisme assureur d sign 43 Le B A BA de la convention collective t 2 bd ala ia lt E Soutenir la cr ation d un emploi de qualit Lu A Afin de garantir ces engagements l employeur doit sousc
100. luation Les cahiers de l Avise N 5 Novembre 2007 AVISE R f rentiel m tier des DLA 2008 AVISE CPCA Chorum Cr dit Coop ratif RNMA USGERES Enqu te sur le soutien aux pratiques d emploi des micro employeurs associatifs Synth se Juillet 2009 AVISE CPCA Chorum Cr dit Coop ratif RNMA USGERES Enqu te sur le soutien aux pratiques d emploi des micro employeurs associatifs Rapports territoriaux Juillet 2009 Coll ge Coop ratif Rh ne Alpes Vers un p le de comp tences GRH pour les entreprises de VESS Bilan qualitatif 1 re ann e Mars 2009 Chorum 8 FONDA L articulation entre l offre des organismes de l conomie sociale leur management et les aspirations et comportements des nouveaux acteurs salari s et b n voles 2005 2006 CNAR Culture Les conventions collectives applicables dans le secteur culturel tude r alis e par CAGEC Gestion Janvier 2008 CNAR Financement Associations et Fonds propres Pourquoi les associations doivent elles gagner de l argent CNAR Culture amp Opale Les associations culturelles employeurs en France Enqu te nationale 2008 CNAR Environnement amp UNCPIE L emploi dans les associations de l environ nement D cembre 2008 CNAR Sport Un emploi pour quoi Vade mecum Octobre 2008 CNCRES Atlas de l conomie sociale et solidaire Septembre 2009 CPCA L conomie sociale des associations 2007 We Ressources docume
101. mais aussi en outil d valuation de ce qui a t r alis Il permet galement au porteur de communiquer sur son projet R aliser un arbre d objectifs consiste formaliser g n ralement en format paysage un tableau qui relie de gauche droite la finalit des objectifs strat giques des objectifs op rationnels et les actions Dans le principe chaque objectif strat gique sert la finalit Les objectifs op rationnels et actions peuvent servir un ou plusieurs objectifs strat giques L int r t est de le proposer au porteur de projet dans une perspective d usage en Conseil d administration Exemple d arbre d objectifs Finalit Objectifs strat giques Objectifs op rationnels Actions Agir sur le d veloppement de la qualit de vie sur la commune en r pondant l insuffisance ou l inexistence des services Sensibiliser les habitants et les entreprises aux d marches co citoyennes Soutenir l mergence et le d veloppement de projets par les habitants de la commune Mettre en place des animations r guli res Mobiliser les habitants sur une deux actions annuelles d entraide Assurer la mise en relation des habitants avec les entreprises locales Identifier et soutenir l mergence d initiatives sur le territoire G rer une exposition sur le respect de l environnement Pr parer et encadrer des animations locales Cr er des espaces de d bats th matiques habitants entrepri
102. mble des administrateurs 2 0 O 0 O T e lt eres m Rep 6 Cerner et positionner le projet d emploi L emploi ne s improvise pas il se prepare La suite de l aventure pour l association Des r ves et des rives Face a un d veloppement rapide les ateliers de l association Des r ves et des rives ne trouvent plus d animateurs b n voles Le bureau propose au Conseil d administration de pr cipiter l embauche La subvention communale tant trop faible pour recourir un emploi de droit commun il est d cid de recourir un emploi aid Une des conditions d ligibilit est l ge du b n ficiaire de 26 ans Le bureau souhaite des comp tences renforc es pour le projet d organisation de s jours Un b n vole pr sente le fils d une amie r cemment sorti d une formation de tourisme Devant l urgence le bureau labore rapidement un contrat de travail Cette personne est embauch e l appui d un contrat unique d insertion comme chef de projet Son contrat ne mentionne pas les horaires Sans fiche de poste le salari est d abord mobilis pour animer les ateliers et d poser une demande de financement Un les trois dimensions de la posture administrateur inquiet et en d saccord avec les de l accompagnateur adapt es d cisions du bureau vous sollicite la situation La fonction employeur suppose d anticiper sur les probl matiques re
103. mes de repr sentation politique et des fonctions Qui assure la p rennit de l association et de ses orientations Sur quoi se fonde la l gitimit de chaque partie prenante La d l gation des pouvoirs qui peut concerner diff rentes dimensions peut venir pr ciser cette r partition Cependant la d l gation n exon re en rien le Pr sident de sa respon sabilit employeur Indemnit journali re Allocation servie par le r gime g n ral de la s curit sociale en cas d arr t de travail pour mala die maternit accident du travail accident du trajet ou maladie professionnelle Pour les salari s en arr t de travail l employeur est oblig de continuer verser une partie du salaire loi de men sualisation Les organismes d assurance peuvent compl ter ces indemnit s et versements Instruction fiscale de 1998 Le l gislateur analysant la loi du 1er juillet 1901 lui reconna t une double caract ristique la d marche des personnes doit tre d sint ress e l association n est pas guid e par la recherche du profit En cons quence les associations loi 1901 ne sont pas en principe soumises aux imp ts dus par les personnes exer ant une activit commerciale notamment la taxe sur la valeur ajout e l imp t sur les soci t s et la contribution conomique territoriale N anmoins afin de garantir le respect du principe d galit devant les charges publiques et d viter des distorsions de concu
104. mie sociale autour de th matiques li es l exercice de la fonction d employeurs repr senter les syndicats d employeurs et leurs membres aupr s des Pouvoirs publics et des leaders d opinion A titre d exemple la branche de l aide a domicile et celles de l animation du sport et du tourisme social et familial sont f d r es par l Usgeres Pour les lections prud homales I Usgeres l Unifed repr sentant la branche sanitaire sociale et m dico sociale et le G ma repr sentant les mutuelles d assurance se sont associ s pour pr senter une liste commune des employeurs de l conomie sociale par l interm diaire de l association des employeurs de l conomie sociale x w g G o Ressources documentaires Etape notamment concern e Associations mode d emploi L embauche et la gestion du personnel dans les associations Guide pratique Henri BUSNEL et l quipe r dactionnelle de La P niche Editions Territorial Septembre 2009 APCE Site et publications Typologie des diff rentes formes d entreprises et de leurs incidences vis vis du statut socioprofessionnel du porteur de projet AVISE RNMA CPCA USGERES Fiche pratique Le paysage syndical le r le et les missions d un syndicat d employeurs Groupe de travail Primo employeurs associatifs R union du 11 Septembre 2008 AVISE Evaluer l utilit sociale de son activit conduire une d marche d auto va
105. n du personnel la d termination d un quilibre d licat entre subordination et coop ration L appui ne peut donc consister imposer un mode de management en revanche il peut faire prendre conscience aux responsables associatifs de la port e de leurs choix et de leurs pratiques r fl chis ou non partir d une r flexion sur les cueils possibles et les orientations reconnues comme des bonnes pratiques gt Fiche rep re Rep res pour une gestion humaine des ressources POINTS D ATTENTION Rappeler l importance de l crit et de tout exercice de formalisation notamment au regard de faits comme l ventuelle mobilit des administrateurs et des salari s Informer qu une strat gie d vitement des administrateurs vis a vis de la fonction de patron peut exister en diluant la fonction employeur au sein du Conseil d administration ou du bureau d l guant des fonctions qui leur sont classiquement d volues aux salari s permanents pr paration de l ordre du jour convocations aux assembl es g n rales repr sentation politique Int grer dans l analyse que des responsables salari s peuvent parfois proposer des orientations qui correspondent plus leurs comp tences qu au projet cela peut cr er des tensions d autant plus fortes que le maintien de l emploi en d pend LE V B Outiller la gestion de l emploi A ETAPE L association doit porte
106. nanceurs ou prescripteurs informer et orienter syst matiquement sur les diff rents acteurs du soutien eres me x Q O a 2 LES POINTS A VERIFIER AVANT DE PASSER A L ETAPE SUIVANTE Diff rents sc narios relatifs l volution des ressources int grant l information sur des solutions alternatives ont ils t envisag s Ces sc narios sont ils en coh rence avec l volution des financements Avec l volution du plan d action 2 La gouvernance et les modalit s de gestion de l emploi identification de la responsabilit employeur fonction employeur sont elles revisit es et en coh rence avec le d veloppement du projet associatif Une r flexion est elle engag e sur le management associatif y 1 2 3 4 5 B Edairer les tensions possibles de la relation d emploi A La qualite de l emploi associatif doit faire l objet d une attention constante Culture en Mains une association en crise Cette association vise la d mocratisation de la culture et organise des v nements culturels dont un festival autour des arts vivants Elle a un directeur ancien b n vole de l association et un assistant en CDD dont le poste peine tre p rennis Elle recourt r guli rement au service ponctuel de personnes pour le festival Selon leur fonction et leur statut ils sont r mun r s en cachets d intermittence ou l appui du Ch que emploi associatif
107. nne qui prend des d cisions travers une place dans un organe de gouvernance Conseil d administration bureau Si les fonctions des administrateurs lus au bureau sont ais ment rep rables Pr sident Tr sorier Secr taire les administrateurs si geant au Conseil d administration n ont pas toujours de responsabilit s clairement identifi es Selon le d veloppement de l organisation il s agit de travailler sur une r partition des responsabili t s Nommer un r f rent pour les ressources humaines RH est une pratique pertinente En effet le r f rent employeur peut tre un autre membre du Conseil d administration que le Pr sident m me si ce dernier a la responsabilit employeur CFGA le Certificat de Formation la Gestion Associative Le CFGA est une des formations qui vise apporter aux b n voles des notions de base pour leur permettre de conduire ou de d velopper un projet associatif donner du sens la mise en uvre des actions tre dirigeant dans une quipe de travail tre gestionnaire tre force 48 Lexique th matique de l emploi associatif Q De Ch que Emploi Associatif Diagnostic DLA de proposition etc Le certificat de formation la gestion associative est attest par le Pr fet ce qui constitue une reconnaissance de la fonction de b n vole dans un parcours de vie Ch que Emploi Associatif Mis en place par URSSAF depuis 2004 l objectif du Ch que Emploi Associatif CE
108. ns collecti Travailler sur la coh rence du projet d emix t les autres ressources L effet induit est une r flexion plus pouss e sur la mise en uvre des actions associatives l identification de doublons une appr ciation de ce qui doit ou peut tre confi au salari dans le respect du volume horaire envisageable et du maintien de l implication b n vole Il importe que le conseil d administration s approprie les questions relatives la relation d emploi et au d calage possible avec le projet associatif La r flexion sur les comp tences doi 73 tre intimement associ e la strat gie d ensemble quant la mise en uvre du plan q Il peut tre pr cis par l outil d di la r partition des t ches b n voles et salajles A L emploi associatif compte de faux amis que l accompagnateur doit s attacher faire voluer en opportunit s viables L auto emploi associatif le ch que emploi associatif les effets d aubaine cr s par les politiques d emplois aid s l illusion de la facilit de cr ation d une association et de l emploi dans une association sont autant de faux amis pour les responsables associatifs S appuver le cas ch ant sur le suivi des byllatiqs de salaire c est un support efficace pour informer sur le droit du travail les sp cificit tionnelles Ce type de t ches est l un des points d int r t du Dispositif Impact EmplO i La croissance de l emploi
109. nsemble des variations d effectifs d autant plus importantes que la question de la p rennisation de ces emplois est rarement anticip e L appr hension de ce contexte par les responsables associatifs en est d autant moins ais e que les contrats ont une finalit jug e souvent ambivalente appui au d veloppement associatif ou l insertion de la personne 2 Si le champ associatif se mobilise pour l insertion socioprofessionnelle des personnes l appui l emploi ne peut se r duire cet enjeu au regard de la nature des dispositifs de soutien la fonction employeur Certains dispositifs mis en place ces derni res ann es comme le ch que emploi associatif visent principalement simplifier les proc dures d embauche laissant de c t les questions relatives a la consolidation de la fonction employeur L effet recherch est de servir court terme les enjeux de cr ation d emploi Faute d int grer un r el soutien au d veloppement de la responsabilit employeur ces d marches simplificatrices peuvent s av rer contre productives moyen terme pour la p rennit des structures comme pour celle des emplois Elles imposent d tre mieux appr hend es Des probl matiques singuli res Les primo employeurs associatifs se heurtent a priori un double handicap lors de la cr ation de l emploi As sont souvent dans l illusion de la facilit que permettrait la forme associative vis vis de l emploi illus
110. ntaires CPCA D claration Les associations entreprendre au service de l int r t g n ral Novembre 2009 Etape notamment concern e CPCA amp FONDA L accompagnement pour les associations Rapport d tude Etudes et documents n 5 Avril 2008 CPCA Le financement public des associations nouvelle donne nouveaux besoins Etudes et documents n 6 Juillet 2008 CPCA Associations et logiques de march Rapport Juin 2009 CPCA L emploi dans les associations un choix de soci t Un constat et des propositions de la CPCA Juin 2007 DRAPERI Jean Fran ois Les 20 formes juridiques de l entreprise comment choisir son statut H ricy Puits fleuri 2002 France B n volat amp CEAS Sarthe Premier emploi associatif quel impact sur la dynamique b n vole 2009 H ly M Les m tamorphoses du monde associatif Presses Universitaires de France Lien social Janvier 2009 Hoarau C amp Laville J L La gouvernance des associations 2008 Melnik E Petrella F Richez Battesti N Quelle qualit de l emploi dans les organisations de l ESS 7 Rapport de recherche pour la R gion PACA et la CDC Lest Cnrs Novembre 2010 Recherche et solidarit La France associative en mouvement 6e dition Octobre 2008 SARIF Soutien aux Associations en lle de France Le carnet de route du primo employeur associatif r ussir son embauche sans perdre de vue le projet associatif j
111. o emploi n est pas une appellation juridique mais un concept qui renvoie la cr ation d activit elle peut tre utilis e pour d signer des actes tels que se mettre son compte cr er une microentreprise d velopper une activit et un revenu notamment en relation avec les pratiques de microcr dit La notion d auto emploi associatif renvoie un projet ou un acte pr cis constituer une associa tion pour cr er son emploi Elle est a priori en contradiction avec le fait de situer l emploi comme un moyen au service du projet associatif Par essence le projet associatif est le fait d un collectif Aussi selon la nature du projet d un porteur visant a cr er son propre emploi deux voies peuvent tre mises en perspective celle d une cr ation individuelle sous d autres formes statutaires ou celle de s associer en collectif pour entreprendre Le processus de cr ation suppose alors de travailler sur la coh rence entre l ambition individuelle relative l emploi et le projet associatif de tous B n volat Le b n volat est un contrat moral pass entre une personne et une organisation associative II importe de tenir compte des diff rents degr s d implication b n vole actif personne impliqu e directement par l ex cution des actions ou t ches b n vole responsable personne qui coordonne un groupe de volontaires ou qui est respon sable d un projet b n vole administrateur perso
112. ofessionnels d lus Constituer une association pour cr er son emploi Motivations S le choix du statut associatif n est pas fait Association non cr e Prolongement de action b n vole par l emploi Cr ation d emploi n cessit e par la t commande publique Cr ation d emploi si besoin selon l activit Si l association est r cemment cr e Association cr e Tenir compte de la nature du porteur et du projet Il n y a pas de cr ation d emploi sans projet d fini par l association Si le choix du statut associatif n est pas fait Association non cr e ANALYSE DES BESOINS Identifier la nature du projet et appr cier la analyse distincte des enjeux de gouvernance Q Dans tous les cas il importe d appr cier le i degr de maturation du projet et la nature de a i l activit envisag e Le choix du statut associatif peut tre l implication d un seul i d marche engag e par son porteur L id e est elle port e par un seul individu 2 Quel est le caract re f d rateur du projet 2 contradictoire avec individu Il importe d s lors de le conduire positionner son projet le statut retenu tant un moyen au service du projet REPERES POUR LE SOUTIEN Inviter les porteurs engager une d marche de clarification du projet Informer sur les diff rents statuts en La clart du projet associatif et identifi
113. ositions du contrat de travail La convention doit tre pr cise dur e r partition des responsabilit s entre les signataires description des taches modalit s en cas de litige modes de facturation La facturation ne peut pas tre confondue avec une facture de prestation de services au risque d une requalification en mise a disposition a but lucratif La facture doit faire clairement apparaitre le co t salarial les cotisations patronales et les cong s aff rents inclus les heures travaill es au sein de la structure utilisatrice Le co t ne peut pas tre forfaitaire Certaines r gions pour favoriser la mutualisation de l emploi acceptent le principe du partage Si le partage concerne la mise en disposition d un salari b n ficiant d un emploi aid c est une question d interpr tation En effet l article L 1611 4 du Code g n ral des collectivit s territoriales interdit formellement une association de reverser tout ou partie d une subvention une autre association Pr voyance collective Garanties de pr voyance mises en place dans le cadre de l entreprise ou de la branche professionnelle contre tous les risques r sultant de la maladie de l accident de la maternit ou du d c s Elles permettent d apporter des prestations venant en compl ment de celles de la 1 D apr s l intervention de D Demoustier S minaire sur l emploi associatif CPCA Rh ne Alpes avril 2009 N x w
114. parcours professionnel Du point de vue du fonctionnement associatif Accompagner la prise de poste caract re op rationnel de l action et la question de sa p rennisation et de son volution Du point de vue du parcours de la personne Analyser les besoins de formation et porter attention la mont e en comp tences de la personne comme son engagement militant Les moyens de formation du salari il importe d informer sur le CIF le DIF le plan de formation et de pr senter les OPCA les plus courants sur ce type d associations AFDAS UNIFORMATION AGEFOS UNIFAF Habitat Formation Informer sur les moyens de formation du salari peut favoriser cette sensibilisation POINTS D ATTENTION Ma triser la fonction employeur est la condition m me du d veloppement de l association Former des responsables associatifs la fonc Christophe tion employeur et plus largement la gestion as sociative prend tout son sens cette tape Des a formation des employeurs est d autant ressources d di es cet apprentissage titre plus importante que la loi ne pr voit pas d exemple le CFGA Certificat de Formation a d espace de n gociation collective pour les la Gestion de la vie Associative n cessitent a ko ieti ia de moina de 10 seleni os de faire syst matiquement l objet d information Appuyer les choix relatifs aux conventions collectives 9 Prendre en compte la tendance
115. que d avoir clarifi et consolid les conditions d accueil conditions g ographiques physiques temporelles mais aussi d envisager sa mont e en comp tences et de lui donner les moyens d tre pleinement op rationnel Il est souvent fait comme si la culture et les valeurs taient d j connues du nouveau salari Il importe d encourager les responsables prendre le temps de cette transmission Rep res pour une gestion humaine des ressources Et rincipalement kd f l ape prine pa i lt E Outiller la gestion de l emploi concernee im La taille constitue ce que les th oriciens appellent un facteur de contingence c est dire un ph nom ne qui impacte le fonctionnement de l organisation de fa on compl mentaire aux valeurs et a la nature de l activit Il s agit de tenir compte de ce param tre dans l appui fait aupr s des publics Des cueils possibles viter Des cueils relatifs aux relations de travail domestication des pratiques de management atmosph re familiale conviviale affective etc pr f rence pour des formes de flexibilit interne recours aux heures suppl mentaires plut t qu une main d uvre compl mentaire s division du travail moins marqu e Le d coupage des diff rentes dimensions de la GRH est moins lisible la GRH peut tre in fine concentr e dans les seules mains d un directeur ou d un administrateur ou au contraire
116. r attention a une gestion humaine des ressources Identifier les cas o les comp tences des dirigeants lus sont parfois mises en opposition avec celles des professionnels recrut s pour leur savoir faire ou expertise Face cette probl matique une d marche de management bas e sur la co construction peut tre propos e a condition d impliquer des administrateurs et d int resser les salari s V rifier syst matiquement la coh rence du projet associatif avec le plan d action et les r alit s de l environnement concurrence p rennit des ressources Si le projet et la vision strat gique manquent de clart il est int ressant de sugg rer parall lement au travail conduit sur les ressources humaines l int r t d une d marche d valuation de l utilit sociale kal Pour une attention crois e L effet de taille et le d veloppement rapide provoquent des bouleversements au sein de l organisation Ils conduisent a un sentiment de d possession des b n voles et des probl mes d organisation des RH Pr venir les risques de conflits implique une veille et un soutien renforc s Dans ce cas de figure les accompagnateurs valorisent l int r t de recourir deux types de ressources le DLA adapt lors de passages de cap gt les r seaux associatifs thodologiques z La connaissance de l impact des modalit s de financement sur la vie associative doit conduire les pouvoirs publics fi
117. rces et faiblesses dans une dynamique de progr s de t moigner d un retour objectiv sur l activit de mettre en perspective l volution souhait e par l individu et la structure Evaluation de l utilit sociale L valuation de l utilit sociale d un projet associatif permet de revenir sur la vis e du projet d enrichir l analyse sur l ad quation des moyens au regard des objectifs fix s en interne comme sur les ef fets et impacts recherch s par l association utiles au dialogue avec les partenaires De nombreux r seaux ont d velopp des m thodologies adapt es leur secteur d activit Fonctionnement d mocratique Un fonctionnement d mocratique se traduit par l existence et le respect de r gles comme la transparence de fonctionnement des instances et l exigence de quorum pr sence d un nombre minimum de membres pour d lib rer dans le cadre des instances Assemble g n rale ou Conseil d administration Il suppose galement une vigilance forte aux processus qui permettent l exer cice de la d mocratie Ces fonctionnements peuvent tre cependant d une extr me diversit La loi de 1901 ne fait aucune obligation de fonctionnement d mocratique Le crit re de fonctionnement d mocratique est n anmoins g n ralement un pr alable pour tre membre d un r seau f d ral ou obtenir certains agr ments De plus le bon fonctionnement d une association rel ve tr s souvent de sa capacit
118. res avertissement entretien pr alable rapport crit Un rappel de la responsabilit y compris en cas de d l gation de pouvoir du Pr sident au directeur Il peut tre galement rappel que l engagement militant d un salari ne rel ve pas du contrat de travail Les associations ont avant tout besoin d un appui d un guide d un tiers intervenant et non d une m dication Aussi il s agit de pr coniser le recours un m diateur entre employeur et employ Sans se situer dans une posture de m diation et pour le pr parer cette d marche il importe de soutenir le responsable associatif dans l laboration d une lecture objective et distanci e de la situation de l inviter en exclure les aspects motionnels s Cerner les motifs des tensions Le blocage v cu par le salari suit souvent une modification dans l organisation changement de responsable nouvelles t ches ou nouveaux horaires le refus d une demande faite son em ployeur augmentation formation cong s temps de travail etc Des causes moins ais ment d tectables d pendent du responsable freins l volution du poste manque de reconnaissance ou d quit dans la gestion du personnel Le contexte conomique peut galement tre l origine de l opposition du responsable qui garde l esprit la p rennit du projet et de l association celle ci s opposant parfois aux seuls int r ts individuels Un manqu
119. rire un contrat d assurance en ayant recours un organisme assureur tiers Cet organisme peut tre d sign par les partenaires sociaux lors de la signature de l accord sur le r gime de pr voyance Etape principalemen concern e Parmi les organismes assureurs tiers sont vis s les entreprises d assurance relevant du Code des assurances les institutions de pr voyance r gies par le titre III du livre IX du Code de la s curit sociale les mutuelles r gies par le livre Il du Code de la mutualit En tout tat de cause c est au seul employeur qu incombe l ex cution de ces obligations vis vis de ses salari s ind pendamment du contrat d assurance Les r gimes de retraite compl mentaire Les r gimes ARRCO et AGIRC s appliquent pour l ensemble des activit s du secteur priv pour lesquelles les salari s sont assujettis titre obligatoire l assurance vieillesse du r gime g n ral de la s curit sociale Ces r gimes g r s paritairement sont des r gimes de retraites compl mentaires obligatoires qui fonctionnent par r partition la masse des cotisations encaiss es dans l ann e est utilis e pour payer les retrait s de la m me ann e selon un syst me de points Le r gime de retraite compl mentaire des salari s non cadres ARRCO a t institu par l accord national inter professionnel du 8 d cembre 1961 Sa gestion est assur e par les institutions de retraite compl mentaire membres de
120. rrence motifs explicit s dans le bulletin officiel des imp ts service de la l gislation fiscale n 170 du 15 septembre 1998 si ces organismes exercent des activit s lucratives ceux ci doivent tre soumis aux imp ts commerciaux Compte tenu de l volution du secteur associatif et de la jurisprudence le l gislateur a d fini en 1998 une nouvelle logique d appr ciation Une association but non lucratif n est pas soumise aux imp ts commerciaux sauf lorsque l administration tablit que 1 sa gestion est int ress e 2 si la gestion est d sint ress e que l organisme concurrence le secteur commercial S il ne concurrence pas le secteur commercial et que sa gestion est d sint ress e l organisme n est pas imposable 3 s il concurrence le secteur commercial l organisme exerce son activit selon des modalit s de gestion similaires celles des entreprises commerciales Pour l appr cier quatre l ments doivent tre pris en compte mais leur importance dans l appr ciation de la commercialit n est pas la m me Ainsi il convient d tudier dans l ordre d croissant le produit propos par l organisme le public qui est vis les prix pratiqu s la publicit qu il fait r gle des 4 P Loi de mensualisation La loi organise sous certaines conditions une obligation pour les associations de maintenir en tout ou partie le salaire du travailleur absent po
121. rtives http cnar sport franceolympique com cnar fichiersFile CNAR_Sport CDOSGuideeEmployeurAout07_secure pdf Pr requis la d marche de cr ation d un emploi Cartographie des politiques et dispositifs publics de soutien l emploi associatif sportif Pr sentation de la d marche de professionnalisation du secteur httpy cnar sport franceolympique com cnar fichiers File ressources 070115_prst_professionnalisation pdf Guide de lURSSAF sur l association et la protection sociale Cadre juridique et r glementaire du secteur du sport Autres CNAR champs de l insertion et du m dico social INSERTION PAR http www cnirq org L ACTIVITE ECONOMIQUE SOCIAL MEDICO SOCIAL http www uniopss asso fr ET SANTE Les partenaires de la d marche AVISE Cr e en 2002 par la Caisse des D p ts et les grands acteurs de l conomie sociale l Avise est l agence nationale de d veloppement des activit s conjuguant dimension conomique et finalit sociale Op rateur technique pour l ensemble des acteurs publics et priv s l Avise privil gie syst matiquement la coop ration avec l ensemble des parties prenantes dans une logique d int r t g n ral http www avise org CHORUM et son p le de recherche et d action CIDES Chorum Initiatives pour le D veloppement de l Economie Sociale Chorum est l offre de pr voyance sant pargne retraite et ing nierie sociale exclusivement d di e aux
122. s culture sport interviennent en faveur du d veloppement des associations Cette diversit cr e une complexit qui se trouve renforc e par les modifications r currentes des cadres r glementaires publics ou priv s conventions collectives 9 La concertation entre les acteurs institutionnels est g n ralement insuffisante Lorsqu elle existe elle s op re principalement l chelle d un dispositif exemple Dispositif Local d Accompagnement DLA L impact des soutiens en est r duit ce qui g n re diff rents effets ind sirables difficult s de coop ration entre les acteurs compr hension limit e des publics et de leur demande etc Pour renforcer l efficacit du soutien aux responsables associatifs Le soutien l emploi associatif rel ve de l accompagnement l conomie sociale et solidaire champ d activit aujourd hui en voie de structuration Les CRES Chambre R gionale de l Eco nomie Sociale les CPCA et d autres acteurs territoriaux travaillent le faire reconna tre II n est pas encore pleinement organis et outill comme peuvent l tre d autres champs d institutions interm diaires accueil et orientation des jeunes formation professionnelle accompagnement la cr ation d entreprise La structuration du soutien l emploi associatif est rendue complexe par le caract re polvs mique de la notion d accompagnement et rend difficile de fait l identification de l ensemble
123. s de cr ation d emploi sans projet d fini par l association Le cas de Jeanne Demandeur d emploi de longue dur e Jeanne a eu l opportunit de d couvrir l artisanat malgache lors d un voyage Elle souhaite d velopper une activit d importation et de diffusion dans esprit du commerce quitable Le conseiller de P le Emploi l invite se lancer et cr er son association pour cr er son emploi Selon lui le statut associatif pourrait tre une bonne solution c est simple de cr er une association le statut associatif peut contribuer rendre plus lisible les valeurs de justice et de coop ration port es par Jeanne L auto emploi ou constituer une asso ciation pour cr er son emploi est un cas de figure particulier Des porteurs de projet peuvent tre incit s cr er leur propre emploi en recourant au statut associatif Mais le statut associatif convient il vraiment au porteur du projet La question n est pas de savoir si on doit refuser ou accepter d accompagner un porteur de projet d auto emploi mais de le conduire mettre en place des moyens adapt s la nature de son projet Distinguer les porteurs de projets quels cas de figure individuel collectif Porteur de projet Porteur de projet individuel Collectif de personnes issues de la soci t civile commande publique Collectif d initiative impuls e par la Groupement de pr
124. s est une richesse mais 1 Selon B Gomel du centre d analyse de l emploi La Tribune FONDA d cembre 2009 Me Conclusion l accessibilit de cette offre de soutien reste aujourd hui al atoire faute d un v ritable travail sur la compl mentarit des comp tences Mettre en uvre un parcours d accompagnement adapt invite favoriser la lisibilit des comp tences et des savoir faire et identifier les collaborations fructueuses au service des besoins de consolidation de la fonction employeur L impact de l action des accompagnateurs passe par la construction de parcours d accom pagnement pour lesquels la qualit de l emploi doit tre un fil rouge c est une des voies a travailler par et pour les acteurs du soutien Renforcer les liens entre les acteurs du soutien l emploi associatif favorise la lisibilit de l offre de services sur les territoires et l impact des politiques d emploi Un des enseignements majeurs du travail r alis est qu il faut s atteler sur les territoires la structuration du syst me d acteurs de l accompagnement aux associations Par ailleurs les acteurs responsables de politiques sectorielles ou agissant au titre des politiques d emploi collectivit s territoriales p le emploi OPCA ont un r le cl jouer vis vis de ce maillage territorial Cette d marche et ces enjeux trouvent un cho dans les r seaux et sur les territoires renfor ant l id e selon laqu
125. s gestionnaires cotisations r glementations qualifications et la militance des administrateurs entre la militance des administrateurs et celle fr quente des salari s 1 D apr s le Carnet de route du primo employeur associatif SARIF juillet 2005 Ly Soutenir la cr ation d un emploi de qualit L employeur associatif est un employeur comme un autre La mont e en comp tences et le d veloppement Bruno du salariat sont parfois per us tort comme pouvant nuire au projet associatif Il importe de c a mont e en comp tences de tous les acteurs remettre en cause cette id e re ue et de travailler de l association est importante le projet a sur les attentes relatives l ventuel engagement une plus grande porter plus cr dible pour les militant et la motivation du salari financeura il est aussi plus attractif pour de nouveaux benevoles les administrateurs sont Comment appr hender l engagement motives pour 4 inveatir et se former militant du salari Il contribue la coh sion d une quipe comme a la qualit du projet N anmoins cela n exon re en rien du respect du cadre salarial notamment les volumes horaires Si la fronti re est poreuse entre engagement militant et contrat de travail il faut attirer l attention sur les risques d usure induits par cette double posture et recommander une logique de pr vention Sensibiliser les responsables associatifs la notion de
126. ses Identifier de nouveaux projets Collaborer sur des actions d entraide de type aide alimentaire tri s lectif tionnels op ra Un tableau d analyse et de r partition des fonctions b n voles salari s Etape principalement QY PE PAPE 2 lt 12 Renforcer les pr alables au projet d emploi concern e Fan L objectif est de faciliter une mise plat par le porteur des modalit s de r partition des fonctions et t ches op rationnelles n cessit es par l activit au sein de l organisation Cette mise plat prend la forme d un tableau Utile pour mettre en perspective l volution de la r partition des t ches entre les diff rentes ressources humaines de l association lors de la cr ation d un emploi il peut galement tre un support chaque tape d volution des ressources de l association ou de son plan d action Ce tableau vise faire le point sur les ressources humaines en 5 colonnes stagiaires en m me temps la 5 colonne met en perspective les solutions envisager appel prestations ext rieures embauche Animations Communication Partenariat Recherche de financements Personnes mobilis es Y b n voles pour des permanences hebdomadaires d accueil collectif Nx le salari actuel pour l accueil quotidien accueil physique t l phone animations collectives par des b n voles animation permanente du lieu par
127. si que Revenir sur l analyse du tissu de relations et l optimisation de l emploi existant son historique appr cier si des probl matiques quant la gestion des ressources humaines existent au niveau du Conseil d administration Prendre la teneur de la fonction employeur Par exemple poser des questions de type Mettez vous en uvre des entretiens professionnels d valuation 2 c Faites vous usage de votre plan de formation Avez vous un contrat collectif pour la compl mentaire sant Conduire mesurer l impact de l volution des financements Ceux ci peuvent parfois destabiliser le projet et l organisation associative Une lourdeur de gestion peut tre introduite selon la nature des financements Y porter attention suppose de ne pas laisser de c t les probl matiques d organisation et d optimisation des ressources R aliser un point sur la tr sorerie pour appr cier la capacit de l association vis a vis de la gestion salariale REPERES POUR LE SOUTIEN Favoriser l anticipation Elaborer des sc narios relatifs la promotion salariale et a la mobilisation de ressources internes ou externes compl mentaires Attirer notamment l attention sur l enjeu de penser l encadrement avec le d veloppement salarial La n cessit d une fonction de direction peut se heurter une insuffisance de moyens Il est n cessaire alors de valoriser l importance d un r f rent employ
128. stabilis es L implication des administrateurs para t elle effective L activit Le plan d action projet de d veloppement ou de diversification est il suffisamment clarifi Appropri par l ensemble des administrateurs 2 Le pr visionnel le business plan sont ils finalis s L analyse du projet conomique et du besoin de comp tences conduit elle a conforter le projet demploi 2 L emploi Le choix du projet d emploi est il appr ci au regard d autres pistes 2 L analyse de la mobilisation des ressources b n voles et salari s conduit elle pr ciser la nature de l emploi et ses futures fonctions 2 Le choix de la cr ation d emploi est il valid par les instances Partag avec l ensemble des b n voles de l association 2 Ressources mobilis es Finalisation d un arbre d objectifs Stabilisation du pr visionnel d un business plan Contacts avec d autres acteurs du soutien Support pour la r alisation d un tableau de r partition des fonctions b n voles salari s Autres ressources res m thodologiques Rep Cerner et positionner le projet d emploi FC lt bi A L emploi ne s improvise pas il se prepare R capitulatif du processus d appui Fil conducteur Pr venir guider rassurer Pertinence et coh rence du projet d emploi L ch ance du projet d emploi est elle compatible avec celle de la tr sorerie pr visionnelle Le besoin
129. sur la coh rence du projet d emploi avec les autres ressources Il importe que le Conseil d administration s approprie les questions relatives la relation d emploi et au d calage possible avec le projet associatif La r flexion sur les comp tences doit tre intimement associ e la strat gie d ensemble quant la mise en uvre du plan d action il peut tre pr cis par un travail sur un tableau d analyse des t ches b n voles et salari s L effet induit est une r flexion plus pouss e sur la mise en uvre des actions associatives l identification de doublons une appr ciation de ce qui doit ou peut tre confi au salari dans le respect du volume horaire envisageable et du maintien de l implication b n vole Eclaircir la relation d emploi Jhomas Un travail peut tre engag sur l organigramme associatif II vise clarifier la r partition des S la d cision du projet d emploi prend forme responsabilit s clarification imp rative pour la e auggestion peut etre de nommer un referent bonne mise en uvre de la fonction employeur du salari au Conseil d administration Travailler sur les proc dures de recrutement Le processus de recrutement 8 transite par l identification pr cise des missions des comp tences requises du volume d activit envisag ingr dients indispensables l laboration d une fiche de poste gt le positionnement du poste dans l organisa
130. t de l emploi dans les associations C est cette multiplicit d apports et la force conf r e par le collectif de pilotage de cette d marche qui ont permis sa r alisation Ce r f rentiel n aurait pu voir le jour sans la mobilisation et le t moignage d acteurs du soutien confront s sur le terrain aux probl matiques des employeurs des petites et moyennes associations C est la qualit de leurs r flexions qui conf re ce r f rentiel toute sa port e implication active de relais territoriaux en particulier U U U U U U U CRES Basse Normandie C2RA Genievre Francois CRES Bretagne C2RA C cile Sourice CPCA Bretagne Elodie Duval L Atelier C2RA lle de France Claire Marenco Maison des Associations de Roubaix St phane Ekker amp Jean Marc Deltombe CPCA Rh ne Alpes J r me Nouhaut AGLCA Maison de la Vie Associative de Bourg en Bresse Marie Rouxel l engagement collectif des pilotes de cette d marche et de leurs partenaires associ s N L AVISE Agence de Valorisation des Initiatives Socio Economiques Florent Duclos amp Sandrine Aboubadra Chorum Brigitte Lesot Thierry V clin Charlotte Dunoyer de Segonzac Josiane Xavier amp Cyrille Le Floch Le CNCRES Conseil National des Chambres R gionales de l Economie Sociale Nathalie Parent amp Karine Melzer La CPCA Conf rence Permanente des Coordinations Associatives Julien Adda Virginie Roe
131. t s L association situe sa gouvernance du projet dans des logiques d mocratiques non comparables la gouvernance d entreprise D claration CPCA novembre 2009 4 Promouvoir la qualit de l emploi et d velopper la responsabilit sociale des entreprises en accompagnant le d veloppement d une identit employeur fond e sur 4 axes le d veloppement de l emploi durable la non discrimination la d mocratie sociale avec les organisations syndicales et les salari s la responsabilit sociale D claration USGERES 2009 Cette approche de l entreprendre associatif se diff rencie de l application de r f rentiels et guides issus pour la plupart du monde de l entreprise classique elle implique de soutenir les pratiques au regard des valeurs du projet associatif D Accompagner l emploi au service du projet associatif Pour favoriser et renforcer la qualit de l emploi associatif 5 enjeux sont identifi s Ils constituent une r f rence pour la philosophie d intervention des acteurs du soutien ENJEU N Se repr senter l emploi comme un moyen au service du projet associatif A l exception de projets associatifs d di s comme ceux de l insertion par l activit conomique l emploi n est pas une finalit mais une ressource ENJEU N S attacher a une approche globale de la professionnalisation du secteur associatif Pour que l emploi soit confort de sa cr ation a sa
132. t s de l emploi associatif impliquent une attention singuli re aux parcours professionnels Assumer la fonction employeur suppose une gestion humaine des ressources adapt e aux sp cificit s associatives et sectorielles Faire faire noncer les enjeux dans leur globalit sont autant de rep res pour une bonne posture de l accompagnateur L ANALVSE DES BESOINS DE SOUTIEN Le besoin d une anticipation de la gestion des ressources et des moyens de l association Cela induit une professionnalisation de tous les acteurs En amont un diagnostic global de la structure est n cessaire Le besoin est celui d un accompagnement de l association pour optimiser la gestion des ressources humaines et l emploi le diagnostic DLA est pertinent dans cette perspective Qulien es hesaources humaines sont souvent oublices A cote de l analyse financi re c est le parent pauvre de la gestion associative au quotidien Notre role est d attirer l attention aussi gage d efficacit V B Outiller la gestion de l emploi A ETAPE L association doit porter attention a une gestion humaine des ressources Premiers reflexes pour appr cier le d veloppement et la GRH Tenir compte de la nature des ressources le nombre de salari s le type de contrat de travail mobilis et l implication b n vole sont autant de c lvant d employer il faut vor 4i une param tres appr cier r organisation n est pas utile ain
133. t pas un v nement anodin ni pour les administrateurs et b n voles ni pour le futur salari La pertinence et la coh rence du projet d emploi avec le projet associatif doivent tre anticip es L embauche est la r sultante d un processus et rel ve de proc dures qui constituent des garanties quant la qualit de la relation employeur eres me x Q O a L employeur associatif est un employeur comme un autre Quels enjeux La responsabilit employeur engage des droits et des devoirs L apprentissage de la fonction employeur o suppose d appr hender 3 dimensions en tension la gestion financi re la gestion de l emploi et l organisation du travail page 34 L association doit porter attention a une gestion humaine des ressources Quels enjeux L volution de l activit peut entra ner une destabilisation des relations au travail et suppose de revenir sur les modalit s de gestion voire de management Ces caps de d veloppement impliquent un diagnostic global de la structure pour mieux aborder les besoins d adaptation de la gouvernance comme de la gestion des emplois La qualit de l emploi associatif doit faire l objet d une attention constante Quels enjeux ll est encore temps d agir avant la saisie des prud hommes Des r flexes sont prendre des ressources existent qu il s agit de mobiliser page 42 Tenir compte de la nature du porteur et du projet Il n y a pa
134. tablissements employeurs gt De 2001 2006 le nombre de salari s a progress de 42 6 3 1 en ETP dans le milieu associatif contre 1 1 0 5 en ETP dans le secteur priv hors ESS 2 1 2 7 en ETP dans le secteur public En 2007 l emploi associatif progressait encore 43 de l effectif salari 4 3 en ETP dans les associations par rapport 2006 Les associations sont le poids lourd de l conomie sociale et solidaire en nombre d organisations 85 6 et en volume d emploi 80 de l ESS gt 74 des associations employeurs comptent de 1 9 salari s gt Ce segment repr sente 17 du nombre total d emplois dans les associations Les associations employeurs rel vent plus fortement de certaines activit s comme l action sociale D autres secteurs plus demandeurs d accompagnement recouvrent des volumes d emploi non n gligeables gt 191 000 ETP pour le secteur de l ducation gt 83 700 ETP pour le secteur culturel gt 72 000 ETP pour le secteur sportif Ces derniers sont galement marqu s par des cadres particuliers d emploi convention collective 9 contrat aid notamment et des usages de l emploi diff rents comme par exemple le recours au temps partiel Zoom sur la connaissance statistique de l emploi associatif La connaissance des pratiques d emploi se heurte notamment une m connaissance de l usage des temps partiels et des contrats aid s Les tr
135. tent un clairage sous forme de parole d acteur elles viennent en soutien la compr hension des tapes Qui sont les petites et moyennes associations employeurs Dans le cadre de ce r f rentiel les Petites et Moyennes Associations PMA sont d finies comme les associations de 1 9 salari s Les primo employeurs ou en voie de le devenir sont galement consid r s comme un public cible si 85 des associations ne fonctionnent qu avec des b n voles une partie d entre elles peut tre amen e d velopper un premier emploi Le volume d asso ciations concern es est ainsi consid rablement aug ment Selon l enqu te r alis e au printemps 2009 le public des accompagnateurs est compos 50 de primo employeurs associatifs ou en voie de le devenir et 45 d associations de 2 4 salari s Ces associations sont principalement issues des secteurs du sport de la culture de l animation socioculturelle du loisir et du tourisme de l ducation et de la formation et du d veloppement local Ce r f rentiel ne concerne pas directement gt Les associations du secteur sanitaire et social employeur majeur ce secteur dispose de ressources d appui propres Les structures en volume d emploi sont de taille plus importante CNAR Sanitaire et social gt Le secteur de l Insertion par l Activit Economique IAE dont les probl matiques d emploi sont tr s sp cifiques CNAR IAE
136. tention a porter aux conditions de l emploi Cela suppose un apprentissage permanent tant du c t de l employeur que du salari Si des administrateurs sont pr ts agir pour g rer la situation interne Favoriser une prise de conscience des responsabilit s Envisager le r le qu est en mesure de jouer l interlocuteur ici un administrateur Il s agit de informer sur les responsabilit s de telle fa on qu il ait la capacit mobiliser d autres administrateurs et en particulier le Pr sident y 2 M B Eclairer les tensions possibles de la relation d emploi A La qualit de l emploi associatif doit faire l objet d une attention constante V rifier l tat de la repr sentation du personnel identifier au sein de l association les lieux de r solution Parfois c est un administrateur qui repr sente les salari s Diff rencier le salari et l association est primordial Le soutien va la structure accompagn e m me si chaque protagoniste doit pouvoir avoir acc s au m me niveau d information Ramener l change travers la prise d information sur des l ments objectifs Accorder du temps et exprimer des question nements pr cis et vari s est important car en situation conflictuelle il est souvent difficile d obtenir des informations solides REPERES POUR LE SOUTIEN Resituer des fondamentaux Un rappel des l ments objectifs du droit du travail ressources et proc du
137. tion de l association le recrutement du candidat l laboration d une lettre de mission ou d un contrat de travail Il s agit galement d informer les responsables associatifs sur la convention collective 9 son Qui sens son usage et de les aiguiller sur les choix conventionnels c Je pr cise que le recrutement s attache aux Le choix d une convention collective a notamment comp tences nomm es dana la fiche de poste des incidences sur le r gime salarial exemple mais qu il faut veiller la motivation vis grade _ salaire les conditions de travail a vis du projet associatif et la capacit exemple conditions de recours a des horaires s adapter la dynamique d ensemble particuliers ou encore sur le r gime convention nel obligation de couverture sociale r sultant des dispositions conventionnelles Anticiper l accueil du salari conditions de travail relation l employeur En discuter est un imp ratif car il peut tre n glig par les responsables associatifs qui sont mobilis s par le processus de recrutement lui m me AD 0 O 0 o xe o lt eres m Rep Cerner et positionner le projet d emploi L emploi ne s improvise pas il se prepare Envisager les tapes du processus de recrutement contribue a la prise de conscience de la fonction employeur Il faut s attacher repr ciser au cours de l change la respons
138. u r gime g n ral de la s curit sociale s pour les maladies de longue dur e les indemnit s du r gime de base sont g n ralement servies apr s 3 jours de franchise et pendant 3 ans compter de l arr t de travail gt dans les autres cas l assur n a droit qu un maximum de 360 jours d indemnit s journali res sur une p riode de 3 ans pour une ou plusieurs maladies en cas d incapacit due a un accident du travail ou une maladie professionnelle ces indemnit s ob issent un r gime particulier Indemnisation compl mentaire de l employeur le d cret du 18 juillet 2008 a r duit le d lai de carence l gal 7 jours d absence continue au lieu de 10 jours avant article D 1226 3 du Code du travail Cela signifie que l indemnit compl mentaire n est vers e par l entreprise qu compter du 8 jour En cas d accident du travail ou de maladie professionnelle aucune carence n est appliqu e x x gt l indemnit compl mentaire verser par lemployeur est gale a 90 de la r mun ration brute que le salari aurait per ue s il avait travaill pendant les 30 jours d absence puis est gale aux deux tiers de cette r mun ration soit 66 66 de la r mun ration pendant les 30 jours suivants ces indemnisations compl mentaires sont augment es de 10 jours par p riode enti re de 5 ans d anciennet en plus de la dur e d un an requise sans que chacune d elle d passe
139. uillet 2005 Tchernonog V Les grandes volutions du secteur associatif fran ais RECMA 309 Juillet 2008 Tchernonog V Centre d Economie de la Sorbonne Les associations en France poids profils volutions ADDES Novembre 2007 Tchernonog V et H ly M Les formes de l action associative Essais de typologie partir d une enqu te statistique publi dans Les associations entre b n volat et logique d entreprise Presses Universitaires de Rennes 2003 UNIOPSS 8 GRHAF L entretien annuel D cembre 2009 9 Etape 4 x w g G o Ressources documentaires Etape notamment concern e UNIOPSS Le recrutement et l int gration D cembre 2009 USGERES amp Chorum Pr vention des risques professionnels dans l conomie sociale 2009 USGERES amp GEMA L conomie sociale au devant de la Diversit 2009 USGERES D claration Pour promouvoir la qualit de l emploi et d velopper la responsabilit sociale des entreprises de l conomie sociale Novembre 2007 URSSAF L association et la protection sociale Janvier 2009 Une large partie des tudes ou guides cit s ci dessus figurent sur les sites Internet fournis ci apr s Ressources webographiques ASSOCIATIONS MODE D EMPLOI Comment g rer son association AVISE CHORUM CIDES CPCA FRANCE ACTIVE JURIS ASSOCIATIONS RNMA SOLFIA USGERES Liens pour consulter
140. une convention collective Lien pour consulter l instruction fiscale de 1998 http WWw associationmodeemploi fr gt se reporter au menu haut droit htp WWW avise org http WWW chorum fr http cides chorum fr http AWWW Cpca asso fr http WWW franceactive org http www juriseditions integralejurisassociations fr http WWW maisonsdesassociations fr http WWW solfia org htp WWW usgeres fr http Www journal officiel gouv fr http www legifrance fr http Www2 impots gouv fr associations boi boi4 h 5 98 htm o 5 x Go x c da Ressources webographiques d di es l emploi associatif par branches et secteurs I Principaux Syndicats employeurs de l USGERES concern s par les Petites et Moyennes Associations employeurs Forte de 26 membres au 1er janvier 2011 agissant dans 12 branches et secteurs d activit s VUSGERES cr e en 1994 a une histoire encore r cente li e l mergence puis la structuration progressive d un syndicalisme employeur revendiqu depuis quelques ann es dans l conomie sociale En 2007 les membres de l USGERES ont sign une D claration pour promouvoir la qualit de l emploi dans les branches et secteurs de l conomie sociale Depuis USGERES con oit et d veloppe des outils et actions de formation en direction des employeurs sur des l ments qui concourent l am lioration des pratiques manag riales dans les entreprises organisation
141. ur cause de maladie ou d accident L article L 1226 1 du Code du travail pr voit une indemnisation compl mentaire l allocation N x lt w G o Lexique th matique de l emploi associatif Q M c nat de comp tences journali re de la s curit sociale en cas d absence pour maladie ou accident des salari s Conditions absence du salari doit r sulter d une incapacit de travail li e une maladie ou un accident professionnel ou non l exception de toute autre cause gt constat e par certificat m dical cette incapacit de travail doit tre justifi e dans un d lai de 48 H l employeur et la caisse primaire d assurance maladie les soins doivent tre dispens s sur le territoire fran ais ou dans un autre tat membre de l Union Europ enne ou de l espace conomique europ en pour que la maladie ou accident soit pris en charge par la branche assurance maladie de la s curit sociale article L 1226 1 du Code du travail la condition d anciennet qui s appr cie au premier jour d absence conditionne le b n fice des indemnit s compl mentaires servies par l employeur La condition d anciennet de 3 ans pour b n ficier de l indemnisation conventionnelle en cas d arr t maladie est d sormais port e 1 an articles L 1226 1 et D 1126 2 du Code du travail Montant et dur e de l indemnisation Rappel du dispositif relevant d
142. utien au monde associatif t moignent faire de l accompagnement Derri re ce vocable des pratiques vari es existent La seule analyse par fonction information diagnostic conseil suivi ne rend pas compte de la diversit des comp tences mobilisables Mettre en uvre un parcours d accompagnement suppose une r elle connaissance de cette diversit de pratiques et une articulation de diff rentes ressources adapt e chaque cas d emploi associatif Cet enjeu appelle une mobilisation partenariale pour une strat gie concert e des acteurs de l accompagnement des petites et moyennes associations au niveau national comme au niveau local Ce r f rentiel de pratiques construit par et avec des accompagnateurs cherche d velopper une culture partag e des enjeux de soutien l emploi dans les PMA et valoriser le r le des accompagnateurs la vie associative notamment gt en tirant parti de la diversit des pratiques tout en se refusant toute normalisation gt en permettant de soutenir les employeurs associatifs dans l objectif de d velopper des emplois de qualit et en d passant les limites de dispositifs simplificateurs gt en fournissant tape par tape rep res et ressources pour le soutien l emploi associatif Pourquoi un r f rentiel de pratiques des accompagnateurs La volont des partenaires associ s la r alisation de ce r f rentiel est de proposer au service des employeurs
143. utiller hi rarchiser le questionnement 1 1 Le projet est encore informel Une d marche de clarification de projet est elle envisag e L information est elle r alis e sur les diff rents statuts 2 Un travail est il engag pour travailler sur la dimension collective et le portage du projet L orientation ou la mobilisation d un accompagnateur la cr ation d entreprise est il opportun Les sp cificit s conomiques et le cadre fiscal du projet associatif ont ils t pr sent s Sont ils appropri s 1 2 L association est r cemment cr e Le projet associatif est il stabilis Une d marche de clarification du plan d action est elle engag e 2 Un arbre d objectifs est il en cours d laboration 2 Un premier pr visionnel ou un business plan sont ils envisag s En cours d laboration 2 Existe t il ce stade un projet d emploi Ressources mobilis es Informations sur les statuts Nature Contacts avec d autres acteurs du soutien Support pour la r alisation d un arbre d objectifs Support pour la r alisation d un business plan Autres ressources Son ch ance est elle en coh rence avec celle de la stabilisation du plan d action Renforcer les pr alables au projet d emploi Da Le projet d emploi suppose une organisation d mocratique et conomique stabilisce R capitulatif du processus d appui La gouvernance Les modalit s de gouvernance de la structure sont elles
144. w culture proximite org IMG pdf nouvempl pdf Grille d analyse d une association culturelle appr cier le caract re entrepreneurial du projet de cr ation ou de d veloppement d activit Synth se sur c L emploi d intermittents dans les compagnies sous statut associatif Synth se sur Financement de la formation continue Synth se sur Pr venir les risques psychosociaux du travail dans les associations artistiques et culturelles Outils interactifs pour tester un projet de partage d emploi Malette p dagogique sur la mutualisation Test en ligne ENVIRONNEMENT http www cnarenvironnement org Guide sur Les carnets de pratique en accompagnement fiche pratique 6 Un test d auto valuation pour valuer des associations ou des projets de cr ation d emploi dans le domaine de l environnement fiche pratique 7 Une d marche d animation territoriale pour la cr ation d emplois dans le secteur de l environnement fiche 8 L emploi associatif dans le secteur de l nergie enjeux structures et activit s amp annexes Ressources webographiques d di es l emploi associatif par branches et secteurs FINANCEMENT http www franceactive org Rubriques orient es sur des solutions et rep res pour le financement de projet http cnar sport franceolvmpique com Guide pratique de la fonction employeur dans les associations spo

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