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1. AEFIA IAAANAIYA RRRRDAR D Le domaine public est une source de richesse dans un monde num rique qui facilite la diffusion la r utilisation et la r appropriation des uvres par tous Mais il n est d fini que de mani re n gative dans le code de propri t intellectuelle on y entre lorsque la dur e de protection du droit d auteur prend fin Le CNNum souscrit l approche pr sent e dans rapport de la juriste Val rie Laure Benabou sur les cr ations transformatives 82 remis au CSPLA en octobre 2014 qui propose d initier une r flexion publique sur la d finition positive du domaine public immat riel son r gime et son opposabilit pour viter le d veloppement des pratiques d appropriation ou d intimidation qui conduisent compliquer sans cause l gitime voire interdire l acc s des ressources culturelles communes Le rapport Lescure 83 avait adopt une position similaire en 2013 en sugg rant de renforcer la protection du domaine public dans lunivers num rique et d tablir dans le code de la propri t intellectuelle une d finition positive du domaine public La num risation des contenus culturels du domaine public d tenus par les tablissements publics ne peut conduire l imposition de nouvelles limitations l usage des uvres cf copyfraud 84 Il s agit d un travail port par la puissance publique et non d un acte cr atif Par ailleurs les donn es pu
2. LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique R AFFIRMER L TAT DE DROIT 15 Promouvoir le chiffrement des donn es levier de s curit Dans le contexte du d bat actuel sur la cryptographie le Conseil national du num rique se positionne en faveur du d ploiement des pratiques de chiffrement des donn es Le chiffrement est un levier de s curit essentiel il permet en effet une soci t num rique plus s curis e notamment en r duisant les opportunit s de vol de donn es bancaires et personnelles Il permet galement de restaurer la souverainet num rique de la France en rendant les communications personnelles des citoyens fran ais moins susceptibles aux captations et interceptions d acteurs trangers Enfin le chiffrement est un outil essentiel dans la protection du droit fondamental la vie priv e des citoyens Partant le Conseil pr conise de D ployer massivement le chiffrement la fois pour les donn es stock es et pour celles circulant sur les r seaux Soutenir l Agence nationale de s curit des syst mes d information ANSSI dans ses efforts de contr le des pratiques de chiffrement et de s curit des syst mes informatiques dans l administration ainsi que dans sa mission de formation aux pratiques de la s curit informatique vis vis des entreprises et du grand public Enseigner le chiffrement des communications l cole Le r
3. Mende aana Ceroge ww l Apres la cloture des consultations les synth ses des contributions r alis es par ie CNNum traces ef algorithmes en r action une contribution pointant le taient ouvertes aux commentaires vis l outil co ment pouvoir trop faible laiss aux utilisateurs sur l utilisation et le contr le de leurs donn es F eune ECONOOM BOULE ENTREPEGIS PRAK M T acs DOW DOME Kaimu iew DENT B EMELNIE DORIDAN ASEA AMIS L a M AUS Lille se mobilise pour l avenir du 29 11 14 Journ e num rique en France contributive 1 Lille g Croissance innovation disruption EuraTechnologies a E ateliers contributifs 4 duplex 17 pitohs 200 participants A e Tri v roue 2300 connect s au livestream Cr Lancement de 1 re journ e contributive Lille Phihppe Lemon maur du rappor Qauratechnologie avec QMartinsALutry et Qmwlelermire 8 nouvelle grammar ds seos ta Cortribuez la transformation MNT O1 AM 2T My 20714 Se l conomie tangane Dans la transformation num rique i y des effets de l ancienne vague l autonomisation et la d mat rialisation puis N y a des effets nouveaux qui sont plus difficiles acclimater pour les entrepnses de l conomie traditionnelle c est tout ce qui N ce r le nouvel jou par les personnes ef ce facteur nouveau de richesse que sont les restitution des contributions par St phane Distnguin et Marie Eketand Goren C
4. Appliquer les mesures d am nagement de l Imp t de Solidarit sur la Fortune au financement participatif et aux investissements dans l innovation en suivant les crit res d innovation expos s dans la Recommandation n 1 45 142 Financement en dette des PME et ETI Nouvelles Recommandations Paris Europlace mars 2014 http www paris europlace net files Rapport PEP PME 100314 pdf et Fonds de fi nancement de l conomie fran aise un enjeu de croissance et de souverainet pour la France Philippe Tibi et Christian Dargnat Revue Banque novembre 2012 http www revue banque fr banque investissement marches gestion actifs article fonds financement economie francaise un enjeu c 143 Pour en savoir plus http contribuez cnnumerique fr debat 55 avis 182 subavis 644 144 https www gov uk individual savings accounts 145 50 des montants investis pendant 5 ans dans des PME Article 885 0 V bis I et II du Code g n ral des imp ts METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique RECONCEVOIR LA STRUCTURE DE FINANCEMENT DE L CONOMIE DE L INNOVATION Ouvrir le pr t participatif aux personnes morales Anticiper les modifications des dispositifs d incitations fiscales li es l investissement dans les PME et les fl cher vers le financement de l innovation Le r glement europ en sur les aides d tat compatib
5. Cette mission peut tre port e au plan technique soit par un r seau de laboratoires de recherche soit par les futurs experts en algorithmes cf supra Les r sultats de ces travaux pourront nourrir les rapports de l agence de notation cf supra et les autorit s de r gulation dans leur diversit Renforcer les moyens d action de la CNIL Sur ces aspects le Conseil national du num rique rejoint la position du Conseil d tat dans son rapport sur le num rique et les droits fondamentaux Codifier dans la loi la jurisprudence relative la nullit des transactions portant sur des fichiers non d clar s ou non autoris s la CNIL et inciter les acteurs proc dant de mani re r currente aux transactions sur des fichiers de donn es en tenir un registre Mettre en uvre le droit d alerte pour les salari s des organismes publics et priv s traitant des donn es personnelles par des processus d information et de d claration plac s sous la responsabilit de la CNIL Introduire la possibilit lorsque l urgence et la gravit particuli re des faits le justifient d ordonner la suspension du traitement le temps de la mise en demeure Mettre en open data les d clarations et autorisations de traitements des donn es de la CNIL La publication de ces documents permettrait d obtenir une vision compl te sinon de l ensemble des traitements de donn es mis en uvre en France du moins
6. La balle est d sormais dans notre camp et nous allons concr tiser toutes ces contributions amp axallalemaire contribuez 3 4 15 le rapport Ambition num rique est vot par les membres du CNNum 112 15 Les synth ses du th me 4 La soci t face l m tamorphose num rique sont en ligne En quelques chiffres 4 th mes 26 consultations 17 678 contributions 4 journ es contributives 5009 participants dont 70 ateliers relais et stands 2 300 contributeurs contributifs 1 300 personnes aux journ es contributives 1500 personnes connect es aux livestream 4 769 abonn s la newsletter 13 000 tweets sur contribuez data contribuez canumerique fr mai 2015 remise du rapport Ambition num rique Manuel Valls Premier Ministre propositions pour l ambition num rique de la France Benoit Thieulin Pr sident du Conseil national du num rique Dans les mois qui viennent nous aurons plus que jamais besoin de vous pour porter les recommandations el fa vision qui auront man de ces d bats Nous aurons besoin de vous pour continuer interpaller les d cideurs publies pour continuer entreprendre cr er de nouvelles initiatives pow affirmer haut et fort notre capacit collective relever le d fi du num rique a Ka 5 Ara ess rt Omstoct atmet anne bars Leserdreu Erictsoa france PANNA Jercenaeskon drole IGAL AFIL Simon Tangia ta Va
7. NN NN NN d tenteurs de donn es de sant les partager tout N AAR N NN AN AN k ANA AN A NN en tenant compte de leur caract re concurrentiel AN N AN N NN NA lt rrtt tt t II III IIII Il s agit de faire en sorte que les acteurs priv s comme publics s engagent dans une approche de la sant comme un enjeu d int r t g n ral et de mettre en valeur le r le soci tal des entreprises pour faire converger les objectifs de sant publique et les int r ts conomiques Cette incitation devra n anmoins prendre en compte le caract re concurrentiel que ces donn es peuvent avoir pour certains acteurs priv s et d autre part ne pas freiner l installation d acteurs priv s qui souhaiteraient investir sur SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SANT ET NUM RIQUE notre territoire Le co t des d veloppements informatiques seront aussi prendre en compte Les recommandations du CNNum pour encourager louverture des donn es collect es par les acteurs conomiques sont d velopp es dans le deuxi me volet du pr sent rapport Vers une nouvelle conception de l action publique ouverture innovation participation Le CNNum pr conise pour principe d adopter une approche au cas par cas En particulier il convient de faire une premi re distinction entre les donn es produites dans le cadre d une mission de service public et hors mission de serv
8. ces comp tences num riques couvriraient notamment les usages en informa tique de gestion les usages num riques en sant et bien tre en compl ment des traitements m dicaux traditionnels Ils comprendraient aussi des comp SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique Gn SANT ET NUM RIQUE tences de m diation notamment la capacit orienter les individus vers des outils de r f rence et le dialogue en ligne avec des patients ou des communau t s de patients les modalit s de formation des professionnels de sant pourraient elles m mes s appuyer sur le num rique MOOCS outils de simulation etc DE MALADIES RARES Il existe des milliers de maladies et de nouvelles formes volutives de celles ci apparaissent r guli rement Il arrive que des patients soient face une absence de diagnostic ou des diagnostics contradictoires CrowdMed permet tout un chacun de soumettre sur la plateforme le cas d une maladie rare dont un m decin n aurait pu livrer un diagnostic ou sur lequel le patient aurait un doute La personne en question doit alors fournir des informations sur ses sympt mes son histoire m dicale ou sur les maladies pr c demment subies Par la suite la communaut des d tectives m dicaux enregistr e sur le site sugg re des diagnostics et tente de supposer quel rem de serait le plus adapt CrowdMed propose donc un mo
9. L agilit des startups et jeunes entreprises tant dans leur mod le conomique et que dans leurs modes de recrutement et leur environnement de travail se heurte souvent un cadre juridique peu flexible reposant sur des crit res de taille d entreprises et non de dur e 126 Article 244 quater B du Code g n ral des imp ts http www legifrance gouv fr affichCodeArticle do jsessionid 78376D05FD3AB2A4311151670 FA295DB tpdila16v_3 idArticle LEGIARTI000030023561 amp cidTexte LEGITEXTOU00060695 77 amp categorieLien id amp dateTexte 20150210 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE d existence Cela peut introduire des barri res l embauche et la croissance des jeunes entreprises quand bien m me elles favorisent le recrutement en CDI pour constituer une quipe et que leurs modes de travail sont sources d inspiration pour les entreprises en qu te de transformation usage du t l travail agilit dans les horaires etc Il serait opportun d tudier la possibilit de moduler certaines obligations et dispositifs en mati re de droit du travail contrats seuils cotisations obligations en mati re de dialogue social proc dures prudhommales etc pour les jeunes entreprises leur donnant la possibilit d anticiper certains changements en mati re de droit et d organisation du travail Parmi les modulati
10. grands travaux d infrastructures 20 pr ts aux collectivit s 8 224 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique RECONCEVOIR LA STRUCTURE DE FINANCEMENT DE L CONOMIE DE L INNOVATION Actions court terme remobiliser l pargne vers le financement de long terme et favoriser l investissement en circuits courts En ce qui concerne l pargne R adapter la fiscalit de l pargne afin d inciter l pargne de long terme La structure actuelle favorise davantage l pargne de court terme moins risqu e et moins liquide alors que l innovation n cessite des finance ments de long terme Mobiliser l assurance vie en renfor ant sa nature de long terme no tamment sur la fiscalit tendre les dispositifs d avantages fiscaux attribu s aux contrats Euro Croissance et Vie g n ration 1 Allonger notamment la dur e des placements de l assurance vie en cr ant de nouveaux produits d investissements de long terme Pr voir ce titre une adaptation de la fiscalit patrimoniale des produits d pargne incitatifs pour assurer des niveaux de collecte souhaitables par exemple exon ration ou abattement proportionnel d ISF pour un contrat Vie g n ration Viser la r orientation et le regroupement de classes d actifs d pargne et d assurance pour les mobiliser aupr s des PME et FTI Red ployer les fo
11. Cette nouvelle m thode de conception des services publics num riques inspir e par le design permet de sortir d une logique qui consid re le service public comme un simple instrument et de consacrer de nouveaux droits pour les usagers et de nouvelles responsabilit s pour l administration Cette approche du design doit conduire vers une administration d cloisonn e plus r active et plus proche des citoyens via une architecture technique nouvelle l tat plateforme France Connect Cette d marche de design des services publics a pour objectif de rendre les services publics num riques plus efficients et plus inclusifs Elle peut en outre concourir aux politiques de redistribution en ciblant mieux les besoins et en favorisant une gestion en temps r el des ressources et dispositifs En parall le un certain nombre de pr requis doivent guider le d veloppement des services publics num riques Ces derniers doivent garantir que l change de donn es entre administrations se fasse dans un cadre loyal respectueux des droits et libert s des citoyens Ils doivent galement assurer que le d veloppement des services publics num riques ne conduisent pas l exclusion des populations les plus fragiles ou un accroissement des in galit s entre les territoires De mani re g n rale le Conseil national du num rique rappelle que l am nagement num rique du territoire est essentiel au d veloppement des services publics n
12. Il est n cessaire de s inspirer du statut de soci t europ enne et de l adapter aux jeunes entreprises innovantes Ce statut permettrait une entreprise d affirmer son identit europ enne au niveau international de trouver des associ s dans d autres tats membres et d tre plus mobile Les contraintes li es l installation d antennes locales pourront ainsi tre lev es et les changes transfrontaliers facilit s par des d marches administratives plus simples Un tel statut suppose par ailleurs que les tats membres engagent une r flexion sur l harmonisation de r gles en mati re de fiscalit et de droit des contrats envers les startups D s lors il est n cessaire de Compl ter la directive n 2001 86 CE instituant la soci t europ enne et cr er le statut de soci t innovante europ enne4 largir les crit res permettant de d finir une soci t innovante au del de l innovation technologique consid rer l innovation 9 ou a minima introduire un volet innovation dans la directive sans cr er un nouveau statut int grer des exceptions sp cifiques pour les jeunes entreprises innovantes METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE ouverte d j reconnue par l Union europ enne l innovation d usages de services de proc d s d organisation Assouplir les contrai
13. conomie collaborative sociale dans les politiques publiques locales cette fin il est essentiel de reconna tre l importance des territoires comme laboratoires d exp rimentation pour des politiques publiques int grant plus fortement les mod les de consommation et de production mutualis s ou en pair pair et donc SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique Gn CONOMIE COLLABORATIVE l initiative des particuliers dans la cr ation d innovation et de bien social Le d veloppement du partage et de la gestion de ressources en commun dans le domaine de la mobilit covoiturage flottes partag es de la cr ation des loisirs du logement des espaces de travail coworking makerspaces des services la personne des monnaies monnaies locales voire encore de l agriculture urbaine jardins partag s ou de l nergie production d centralis e et d change sur une base communautaire a d ores et d j t reconnu par certaines villes comme un outil pour une meilleure utilisation des capacit s dormantes comme cr ateur de nouveaux liens entre les individus et comme moyen de favoriser des circuits conomiques plus courts qui relocalisent une partie de l conomie dans les territoires Les initiatives en ce sens doivent tre soutenues et diffus es afin d accompagner l acc s au plus grand nombre ces initiatives Ces consid rations devraient notamment
14. Initi en 2014 par une convention entre l tat et la Caisse des D p ts ce fonds a pour objectif de mettre en place le premier instrument de march europ en dans le domaine du transfert de connaissances de mieux prot ger les entreprises contre les revendications potentielles Dot de 100 millions d euros 11 investisseurs europ ens ce fonds devrait tre g r par France Brevets Il pourra acqu rir des brevets d entreprises fran aises et europ ennes et aider les entreprises fran aises porter leurs brevets aux normes internationales En savoir plus http www legifrance gouv fr eli convention 2014 12 23 PRM11427303X jo texte METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE Placer l INPI au c ur des n gociations europ ennes et internatio nales pour Coordonner l adoption de la nouvelle r glementation relative au brevet europ en et clarifier les r gles li es aux infractions de brevet133 cf encadr ce titre il est n cessaire que l Europe maintienne sa position sur la non brevetabilit des logiciels principale source de proc s par les patent trolls outre Atlantique Porter et d fendre les positions fran aises aupr s des organisations internationales Organisation mondiale du commerce Organisation mondiale de la propri t intellectuelle Organisation internationale de normalisatio
15. La France a une responsabilit dans l encadrement de l exportation des technologies de surveillance et de censure d ploy es pour violer les droits humains des populations des r gimes autoritaires cette fin il est n cessaire de S engager au niveau national exercer un contr le plus strict et plus rigoureux de l export de ces technologies double usage vers les r gimes autoritaires le passage par des filiales h berg es dans des paradis juridiques doit tre pris en compte pour que cette pratique ne permette pas aux entreprises fran aises de s affranchir de leurs obligations ce sujet Travailler au niveau europ en avec les tats membres et la soci t civile pour que l Europe produise des normes exemplaires en la mati re Un premier pas de la Commission europ enne doit tre salu avec l ajout sa liste de contr le de biens double usage de nouvelles formes sp cifiques de technologies de surveillance les amendements l accord de Wassenaar5 manquent toutefois de pr cision et restent trop ouverts l interpr tation Un point de vigilance doit galement tre observ il est essentiel que la r gulation n emp che pas la recherche ind pendante et notamment les professionnels de la s curit d acc der ces technologies LE MARCHE GLOBAL DE TECHNOLOGIES DE SURVEILLANCE IMPACT SUR LES DEFENSEURS DES DROITS HUMAIN Le rapport du Citizen Lab de l Universit de Toronto
16. de nombreux domaines transport sant etc dans le cadre du projet de loi sur le num rique Cela permettrait de d velopper une m thode g n rale pour rendre les donn es r utilisables Deux pistes pourraient tre explor es e Une piste organique consistant tenir compte de la participation d une personne publique la mise en place au fonctionnement ou au financement du service consid r Cette approche permet d englober des services ne relevant pas stricto sensu d une mission de service public e Une piste t l ologique consistant consid rer les donn es du point de vue de leur finalit et en introduisant une notion d information d int r t g n ral IIG Cette approche pr sente l avantage de pouvoir englober toutes les donn es de l information transport en fonction des volutions ventuelles INFORMATIONS D INT R T G N RAL i l instar d une information publique une information d int r t g n ral serait r utilisable de droit Ce droit de r utilisation s exercerait selon une logique totalement distincte de celle de la loi CADA puisqu il ne s articulera t pas un droit communication des documents administratifs Il pourrait s tendre des donn es produites par des personnes priv es dans le cadre d un service ne relevant pas d un service public mais faisant l objet d une convention avec une personne publique ou des donn es purement priv es exemple donn es relativ
17. destination des lus syndicaux et des salari s syndiqu s Il s agit de garantir l accompagnement de la transforma tion num rique au sein des entreprises en compl ment des formations r ali s es par les p les de formation ou les ressources humaines Int grer dans la loi l obligation pour les lus syndicaux de r aliser des formations num riques sur le mod le des formations requises pour si ger au Comit d Hygi ne de S curit et des Conditions de travail CHSCT en d finissant un r f rentiel de comp tences num riques De la m me mani re que les formations au CHSCT comprennent des savoir tre relatifs la repr sentation du personnel des savoir tre num riques pourraient tre d clin s dans les instances repr sentatives du personnel tels que Comprendre la strat gie num rique de l entreprise 107 pour acc der la lettre de saisine http www cnnumerique fr wp content uploads 2012 02 saisine travail pdf METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE tre acteur d un changement des pratiques sociales dans une perspective de num risation durable des m tiers Conna tre et comprendre les principaux concepts et enjeux du num rique etc Inclure un volet num rique dans les phases obligatoires du dialogue social d s qu un ou plusieurs syndicat le souhaite il
18. l innovation diversifier le recrutement et d velopper la recherche collaborative 35 Adapter le dialogue social et la gouvernance des entreprises aux enjeux num riques 36 Offrir un cadre propice l innovation et aux partenariats entre entreprises 37 Renforcer la strat gie num rique de l tat contributeur de l innovation 38 Ajuster les dispositifs fiscaux aux besoins des innovateurs 39 laborer la strat gie industrielle de la France en mati re d innovation ouverte Reconcevoir la structure de financement de l conomie de l innovation 40 Elargir les sources de financement de l conomie de l innovation 41 D ployer un r seau europ en des places de march des valeurs num riques et d innovation L urgence de la comp titivit internationale 42 Renforcer territorialement et sectoriellement les cosyst mes num riques 43 Structurer un r seau des cosyst mes num riques europ ens 44 Intensifier la strat gie d attractivit num rique fran aise aupr s d acteurs internationaux 45 Faciliter le d veloppement l international des entreprises innovantes 46 Incarner une diplomatie num rique fran aise 184 185 190 198 201 206 212 217 222 222 232 237 237 243 245 248 251 19 5 millions de Fran ais se connectent tous les mois sur leboncoin fr pour y vendre leur appartement leur voiture leurs jouets ou y trouver leur emploi Le succ s de ce site marque un changement massif des usage
19. les murs de l cole Concr tement les contributeurs ont insist sur l importance du champ p riscolaire pour faire bouger les lignes par exemple en investissant les TAP Temps d activit p riscolaire Dans ce contexte une attention toute particuli re doit tre port e au r le que peuvent jouer les syst mes ducatifs en lien avec les politiques de la ville et de coh sion sociale On pense ici cet l ve de Simplon co qui face l insatisfaction engendr e par l unique ouverture hebdomadaire de l office HLM de son quartier a cr une application mobile de recueil des dol ances Suite une exp rimentation fructueuse l office HLM a d cid de racheter l application Mettre en place un cadre de confiance pour l innovation Face l arriv e de nouveaux entrants de l conomie num rique mondialis e l un des r les de la puissance publique consiste r organiser le march de l ducation fran ais et francophone tout en maintenant l ambition de transformation p dagogique et culturelle de la refondation de l ducation heure du num rique Pour r aliser cet objectif il nous faut disposer rapidement d un cadre de confiance permettant de garantir le respect des droits individuels des usagers sans pour autant brider l innovation et dessiner un paysage dans lequel l dition scolaire trouve sa place aux c t s des op rateurs publics des pure players et d autres acteurs Cela induit aus
20. quit mancipation enjeux d une soci t num rique Sommaire conomie collaborative 47 Am liorer notre compr hension des activit s et des statuts porteurs de valeur conomique sociale et environnementale y compris hors du cadre marchand classique 48 Encourager l conomie collaborative tout en la r gulant 49 Rendre visible et accompagner une conomie contributive coop rative facteur de coh sion et d innovation sociales Biens communs et num rique 50 Encourager le d veloppement des communs dans la soci t 51 D finir une politique de mise en commun des contenus produits par les collectivit s et acteurs publics 52 D finir positivement et non par exception le domaine public et favoriser son largissement 53 Faire de la publication ouverte une obligation l gale pour la recherche b n ficiant de fonds publics Soci t num rique inclusive 54 Valoriser et structurer les m tiers de la m diation num rique 55 D velopper la m diation num rique dans les services publics locaux 56 Faire de l acc s Internet et ses ressources essentielles un droit effectif Syst mes de solidarit s 57 S appuyer sur le num rique pour faciliter l acc s et le recours aux droits sociaux 58 D velopper et mettre en d bat des capacit s pr ventives et anticipatrices dans le respect de la vie priv e des assur s 59 Explorer de nouvelles mani res de mettre les solidarit s en mouvement et d en rec
21. s engager dans la mise en ligne de leurs contenus Pr voir des indicateurs de r sultats et un espace d change des bonnes pra tiques Adresser le march de la francophonie en proposant des contenus coproduits avec le soutien des organisations aff rentes AUF OIF Engager une r flexion collective sur la construction de mod les conomiques p rennes et non discriminants sur l acc s la formation certifiante en ligne S appuyer sur le syst me ECTS Syst me europ en de transfert et d accumulation de cr dits pour cr er un vaste espace d change et d apprentissage certifiant en ligne au niveau europ en Le syst me des cr dits ECTS constitue un moyen efficace de reconnaissance acad mique sous la forme d un label octroy aux tablissements qui ont mis en place le syst me et l utilisent convenablement et avec transparence Si son extension aux grandes plateformes de MOOCSs d origine am ricaine para t complexe le syst me ECTS pourrait tre la pierre angulaire d un r seau d universit s et de grandes coles europ ennes partageant l acc s leurs MOOCSs et leurs ressources p dagogiques en ligne Un point d attention sur le choix des contenus il ne s agit pas d assigner de fa on unilat rale tel MOOC pour remplacer tel cours au risque d engendrer de graves risques la fois pour la diversit de l enseignement et l inclusion des tudiants d j en diffic
22. autod termination informationnelle Cette proposition r cemment soumise au d bat fran ais par le Conseil d tat est d j reconnue par la Cour constitutionnelle allemande cf encadr Pour ce qui concerne leurs donn es personnelles les utilisateurs n ont pas seulement besoin d une protection ils doivent pouvoir disposer sur elles d une v ritable ma trise Le droit l autod termination vise en cela renouveler le sens donn la protection des donn es personnelles des individus pour r pondre leur besoin d exercer leurs libert s dans le monde num rique Il ne s agit plus de penser la protection des donn es personnelles comme une finalit en soi mais plut t comme un outil essentiel au service du libre d veloppement des personnes Pour les individus ce droit l autod termination implique qu ils puissent avoir acc s ces donn es qu ils puissent les lire les modifier les effacer choisir ce qu ils veulent en faire mais aussi qu ils puissent d cider des services qui y ont acc s L activation de ce droit suppose de mettre l individu en situation d tre acteur de ses droits la fois en lui permettant r ellement de les faire valoir notamment en justice et sur un plan positif d tre outill pour faire lui aussi usage des donn es qui le concernent dans son quotidien ex utiliser ses donn es pour am liorer ses choix alimentaires ou pour son mancipation personnelle
23. claire l industrie des technologies de surveillance et son dangereux impact sur la soci t civile et les d fenseurs des droits humains travers le monde Il montre combien les d fenseurs des droits de l homme travers le monde sont la cible de technologies de surveillance et d attaques informatiques 5 L arrangement de Wassenaar tabli en 1996 porte sur le contr le des exportations d armes conventionnelles et de biens et technologies double usage 53 https citizenlab org 2013 12 shedding light on the surveillance industry LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique La forme que prendra la transformation num rique de l action publique n est pas d termin e l avance Elle peut rev tir des significations politiques tr s diff rentes e Volet 2 Vers une nouvelle conception de l action publique ouverture Innovation participation Sommaire 18 Donner une nouvelle impulsion la transformation num rique de l action publique S engager vers un Gouvernement plus ouvert 19 D velopper la co laboration des politiques publiques 20 Renforcer la transparence et la tra abilit des processus d cisionnels 21 D velopper de nouveaux modes d valuation des politiques publiques D velopper des services publics num riques adapt s aux usages dans un cadre de confiance 22 Partir des exp riences des usagers pour am liorer la conception des services publics
24. coles et des coles d ing nieurs g n raliser leur pr sence dans les quipes p dagogiques d ve lopper leurs interventions et leurs contacts directs avec les tudiants et valori ser cette participation dans les grilles salariales cette fin consacrer un v ritable statut d entrepreneur enseignant par l extension du d cret n 87 889 du 29 octobre 1987 qui pr voit d j la possibilit de faire intervenir les entrepreneurs dans les enseignements des tablissements d enseignement sup rieur _ Cr er des centres de d veloppement p dagogique o interviendraient la fois des acad miques et des professionnels ext rieurs l enseignement afin de mieux r pondre aux besoins de formation et de d finir des pratiques p dagogiques innovantes100 100 Voir le rapport de la StraNES P 36 http cache media enseignementsup recherche gouv fr file STRANES 05 3 Rapport_ etape StraNES 8 juillet 17h04 339053 pdf METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE Int grer dans toutes les formations initiales des projets collabora tifs transdisciplinaires d veloppant la cr ativit ancr s sur le territoire r ali s s avec les grandes entreprises et les startups Reconna tre ces projets par l obtention de cr dits ECTS cf encadr DISPOSITIFS DE PROJETS OUVERTS POUR LES ETUDIANTS Le FacLab d
25. elle subit et retrouver son ind pendance politique juridique et conomique l Europe a l opportunit historique d tre l origine d un mouvement global de redistribution des pouvoirs dans le monde num rique La premi re tape de ce mouvement est la construction d un Internet europ en ni domin par les tats Unis ni ferm sur lui m me la mani re de l Internet chinois C est en retrouvant le contr le sur les ressources n cessaires au fonctionnement d Internet en premier lieu les noms de domaine mais galement d autres l ments comme l nergie la bande passante les infrastructures l espace juridique et la diversit culturelle et linguistique que l Europe pourra dessiner une troisi me voie pour Internet Cette voie est celle d une souverainet retrouv e sur Internet qui permette de redonner une effectivit aux r gles de droit et de pr server la possibilit de d cider collectivement de la forme que prendra la transition num rique Elle n est donc ni celle d une fermeture ni celle d un cloisonnement des r seaux locaux au contraire elle permet en soustrayant le r seau la domination am ricaine de redonner aux soci t s europ ennes les clefs de leur destin num rique Par cons quent je pense que le rapport Ambition num rique fait uvre utile en proposant une vision et en formulant un grand nombre d id es visant redonner chacun la possibilit de d cider quoi ress
26. expertises externes pour l valuation des politiques publiques Pour mieux prendre en compte ces expertises ext rieures il est conseill de Mettre en ligne le calendrier des tudes d impact et des rapports d valuation de mani re anticip e Ouvrir l criture des tudes d impact et rapports d valuation des contributions ext rieures Sur une p riode donn e des contributeurs ex t rieurs pourraient commenter amender compl ter les tudes sur le principe du contradictoire VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique S ENGAGER VERS UN GOUVERNEMENT PLUS OUVERT Publier avancement du rapport en temps r el et garantir la tra a bilit des contributions Favoriser la recherche collaborative sur les logiciels ouverts de simulation Les logiciels ouverts de simulation permettent de mod liser l impact conomique social et environnemental d une politique publique en s appuyant sur un ensemble de variables l instar d OpenFisca cf encadr Les recherches collaboratives sur les logiciels ouverts de simulation devraient tre encourag es dans la mesure o Ces logiciels permettent aux acteurs concern s une meilleure compr hension des cons quences induites par un changement de r gulation et renforcent ain si leur capacit d anticipation Ces logiciels peuvent tre mobilis s par les acteurs publics pou
27. mergence de startups accompagnant les agriculteurs dans leurs besoins autour d une plateforme agro num rique qui reste cr er En savoir plus http www techelevage fr agreen startup sia paris METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE 43 Structurer un r seau des cosyst mes num riques europ ens La construction d un march unique num rique europ en comp titif au niveau mondial n cessite de faire merger des cosyst mes num riques paneurop ens Aujourd hui les cosyst mes nationaux ne sont pas toujours en capacit de passer l chelle et conqu rir les march s en tant qu acteurs europ ens et se retrouvent parfois en concurrence les uns avec les autres La forte sp cialisation de certains cosyst mes dans les grandes villes europ ennes ne doit pas conduire une fragmentation du march Elle peut au contraire faciliter la coop ration et les synergies entre cosyst mes condition de les f d rer autour de projets paneurop ens et de favoriser la mobilit des entreprises des chercheurs des innovateurs et des investisseurs Le CNNum recommande ce titre de Cr er une plateforme europ enne de l innovation Ouvrir la plateforme Startup Europe Partnership aux r seaux na tionaux type Tech City FrenchTech universit s incubateurs ac c l rateurs VCs europ ens
28. optique d am liorer en permanence les services Cette recherche de design s appuie sur une double d marche tout d abord d velopper une vision globale du service les parties prenantes mobilis es les canaux utilis s et des diff rents parcours utilisateurs en tenant compte de la segmentation des usages par ge cat gorie sociale etc puis adapter la conception de chaque moment d utilisation du service en coh rence avec la vision globale Le design a pour objectif principal de permettre aux usagers de b n ficier simplement des services auxquels VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AUX USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE ils ont droit En ce sens le design permet d augmenter l efficacit des services propos s par les pouvoirs publics Le Conseil national du num rique insiste sur la n cessit d inscrire le design dans une approche interdisciplinaire La constitution d quipes pluridisciplinaires pour la conception des services publics est en effet fondamentale pour assurer le succ s d une approche centr e sur l utilisateur Enfin le Conseil rappelle que le design doit tre plus largement con u comme une m thode de co construction des services publics Cette m thode ne se r sume donc pas l adaptation des services aux besoins des usagers mais a pour fonction d tre une i
29. quipe son inscription dans l organigramme etc Source http www la27eregion fr transfo VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique S ENGAGER VERS UN GOUVERNEMENT PLUS OUVERT S engager vers un gouvernement plus ouvert Le num rique constitue un v ritable levier pour am liorer la transparence de la vie publique et d velopper de nouveaux modes de participation favorisant l mergence d une soci t contributive Les acteurs publics doivent prendre les devants pour d velopper des modes de gouvernance plus partag s et inclusifs en adaptant leurs proc dures internes et modes de travail Cet engagement pourrait trouver une traduction concr te dans le plan d action national de la France pour le Partenariat pour un gouvernement ouvert cf encadr mais galement l chelle locale et europ enne Les nouvelles technologies peuvent tout d abord tre mobilis es pour renforcer la transparence de l action publique et mettre en pratique la responsabilit des d cideurs publics sur les politiques qu ils conduisent L ouverture des donn es publiques recommandations n 26 29 la tra abilit num rique des processus d cisionnels et les modes d valuation participatives des politiques publiques recommandation n 20 et 21 sont autant de voies pour augmenter la redevabilit de l action publique Par ailleurs le num rique peut tre le vec
30. taient auparavant Le troisi me imp ratif de l conomie l re num rique est la diffusion des capacit s et des pratiques d innovation au sein de toutes les organisations la recherche et le d veloppement ont longtemps t per us comme l unique levier pour innover Sils en restent une dimension cl il convient ainsi que l ont montr BpiFrance et la Fondation Internet Nouvelle G n ration FING exemples l appui dans leur livret de r f rence Innovation Nouvelle G n ration 6 de diffuser un nouveau r f rentiel de l innovation en y incluant les innovations d usage de mod le d affaires de commercialisation et les innovations organisationnelles et sociales L innovation agile et multidimensionnelle doit se diffuser massivement dans nos conomies La France doit montrer la voie et pousser l Europe adopter une vision et des principes d action communs autour de l innovation d clin s dans leur r glementation et leurs strat gies industrielles de soutien aux entreprises de croissance Il est urgent 84 Etude de la Commission europ enne e Skills for Jobs in Europe Measuring Progress and Moving Ahead 2014 http eskills monitor2013 eu fileadmin monitor2013 documents Country Reports Brochure e Skills Monitor _Broschuere pdf 85 Par exemple dans le secteur des logiciels et des services informatiques pr s de 35 000 offres d emplois ne trouvent pas de candidats APEC 2013 8
31. 23 D velopper la m diation autour des services publics num riques 24 Encadrer l utilisation et l change des donn es personnelles d tenues par l administration 25 Favoriser la cr ation d espaces num riques personnels pour visualiser ses d marches et stocker ses documents administratifs Donner une nouvelle ambition la strat gie d ouverture des donn es publiques 26 Opter pour une ouverture par d faut des donn es publiques avec un objectif g n ral de gratuit 27 Favoriser le d veloppement et la coordination des strat gies d ouverture des donn es publiques 28 Repenser le droit d acc s aux documents administratifs dans le contexte d ouverture des donn es publiques 29 Encourager au cas par cas le partage de donn es des acteurs conomiques et de la soci t civile en veillant au respect des droits fondamentaux et l quilibre des int r ts des parties prenantes Diffuser une culture de l innovation au sein de la fonction publique 30 Renforcer la litt ratie num rique des agents publics 31 D velopper les pratiques collaboratives et le partage d exp riences 32 Mieux piloter la commande publique gr ce aux donn es et l orienter davantage en faveur de l innovation 104 107 108 113 116 118 119 124 127 133 136 137 145 148 153 160 161 164 169 Le num rique est un facteur de renouveau de l action publique qui s impose l ensemble des acteurs publics tat
32. Ax pae n KRAT A R 63 Former les professionnels de sant aux enjeux et aux usages du num rique en sant A DRRARRRAS iA SANASAN AEENENFANANYAA DR Alors qu ils exercent des activit s demandant une haute technicit dans les quipements utilis s comme dans le niveau de connaissances acquis quelques professionnels de sant semblent entretenir des relations contrari es avec le num rique Or le r le et les pratiques des professionnels de sant sont appel s voluer en parall le des nouveaux usages num riques des individus en lien direct ou indirect avec leur tat de sant L app tence massive des usagers pour des sites tels que Doctissimo fr pour s informer l existence de communaut s de patients en ligne la production d une connaissance scientifique citoyenne gr ce internet ou le quantified self ne peuvent pas tre ignor s des professionnels de sant Il s agit a minima de les comprendre pour en tenir compte dans les pratiques m dicales et garder la facult de tenir un dialogue de qualit avec des patients encapacit s par le num rique et sa multitude d informations de sant disponibles en dehors du cadre m dical y compris sur eux m mes Il faudrait m me apprendre s en saisir pour apporter la meilleure r ponse globale possible au cas du patient titre d exemple certaines applications mobiles et certains Jeux s rieux pourraient v ritablement faire partie de la pa
33. Il fait partie du domaine public immat riel et appartient l Etat Une startup d signe une jeune entreprise fort potentiel de croissance Pour la plupart ces entreprises d veloppent une id e un produit un mod le conomique ou une technologie sur le march et r alisent des prototypes sur du moyen ou du long terme Leur potentiel de croissance s prouve dans la capacit de l entreprise d ployer rapidement leur id e sur le march et ce l chelle internationale afin de s imposer comme leader mondial d s le d part La t l m decine est une des formes de coop ration dans l exercice m dical mettant en rapport distance gr ce aux technologies de l information et de la communication un patient et ou les donn es m dicales n cessaires et un ou plusieurs m decins et professionnels de sant des fins m dicales de ANNEXES Ambition num rique diagnostic de d cision de prise en charge et de traitement dans le respect des r gles de la d ontologie m dicale Source livre blanc sur la t l m decine du Conseil national de Ordre des m decins THD La notion de tr s haut d bit est relative dans la mesure o les technologies voluent N anmoins conform ment la r glementation europ enne le tr s haut d bit est d fini par le Plan France Tr s Haut D bit comme celui sup rieur 30 m gabits par seconde Tiers lieux Lieu ne relevant ni de l espace domestique ni de l
34. La structuration de fili res industrielles dans le monde num rique repose donc sur la mise en place de conditions d innovations communes et de transformation g n rale des mod les de croissance La strat gie num rique europ enne devra rompre avec les actions r actives et le soutien court terme des strat gies de grands groupes industriels sans v ritable valuation sans coh rence et parfois contretemps Elle ne saurait avoir pour finalit unique de propulser des champions europ ens pour qu ils prennent la place des champions am ricains Il ne s agit pas de reproduire les sch mas de plateformisation et de domination conomique et politique De m me l Etat ne peut se contenter d adopter comme il le fait trop souvent la m me rationalit que les grands acteurs conomiques de la soci t de contr le en c dant aux tentations de surveillance g n ralis e de l Internet Avec une efficacit bien moindre PR FACE Ambition num rique G C est un mod le nouveau qu il faut inventer celui qui met le num rique au service du pouvoir d agir et de l mancipation individuelle comme collective Il s inspirera des d marches les plus inventives et les plus g n reuses de la Silicon Valley Code for America et d Afrique Ushahidi Ce n est qu cette condition que le num rique pourra servir une croissance partag e et durable Ce mod le est d autant plus n cessaire que les fondamentaux du num rique ne sont
35. Les partenaires ANNEXES Ambition num rique Grs ANNEXES Ambition num rique Merci nos partenaires ma dot boom areg karn t ierre anena ua Brn maa Pascana DIRECTION G N RALE DIRECTION G N RALE CITES RE DES ENTREPRISES q pen SGAE nm d s id CN CE a uns bpifrance SERVIR L AVENIR RJ etalab chdpi Ils nous ont accompagn tout au long de la concertation D mocratie glowbl com makestorming com democratieouverte org adessias adesias fr ANNEXES Ambition num rique Les membres du CNNum et le Secr tariat G n ral ANNEXES Ambition num rique ANNEXES Ambition num rique Le Pr sident Beno t Thieulin Fondateur et Directeur de l agence digitale La Netscouade Les Membres Serge Abiteboul Directeur de recherche INRIA et professeur l ENS Cachan Pascal Daloz Directeur g n ral adjoint de Dassault Syst mes en charge de la strat gie et du d veloppement Cyril Garcia Directeur G n ral de Capgemini Consulting Christine Balagu Vice pr sidente libert s et droits fondamentaux titulaire de la Chaire r seaux sociaux l Irstitut Mines T l com Les Vice Pr sidents O SA g Godefroy Beauvallet Vice pr sident services publics et vie citoyenne AXA Group Head of Ecosystem t ma tre de conf rence associ T l com ParisTech Tariq Krim Vice pr sident cosyst me et innovation PDG fondateur de Jolicloud Val
36. de la r gion PACA en m me temps qu un programme qui vise l accompagnement pour l appropriation des usages Internet et multim dia par la population locale Il a t initi en 2001 en partenariat avec l Union europ enne FEDER la pr fecture de r gion et la Caisse des d p ts Le programme se mat rialise par la cr ation du r seau des 150 ERIC lieux de proximit fixes ou itin rants ouverts tous les citoyens Les actions men es recouvrent des d marches d accompagnement de l expression citoyenne Web TV participative Web magazine sites Web collaboratifs rencontres d bats de lien social en zone rurale site participatif interg n rationnel espaces multim dias ambulants de services aux personnes en situation de handicap d appui aux acteurs de l insertion de l emploi et de la formation ateliers d couverte des m tiers d accompagnement aux TPE et artisans formations ou de cr ation artistique et culturelle initiations retouche image production vid o audio etc L Association R gionale de Soutien aux Espaces Num riques de l Information et de la Communication ARSENIC f d re les acteurs de la m diation num rique en r gion PACA repr sent s majoritairement par les 150 ERIC Cr e en 2009 elle poursuit un objectif de valorisation et de professionnalisation des m diateurs et d adaptation la mutation des besoins socio conomiques et culturels Elle met en place des rencontres professionnelles
37. dit d Imp t Recherche CIR et au Cr dit d Imp t Innovation CII __ Aujourd hui le taux de 30 du CIR s applique aux d penses de recherche jusqu 100 millions d euros 5 au del de ce seuil alors que le taux de 20 du CII s applique aux d penses n cessaires la conception de prototypes ou d installations pilotes jusqu 400 000 euros Un r quilibrage relatif des plafonds de d penses ligibles ces deux dispositifs ainsi qu une reglobalisation du CIR en fonction de la taille et de la structure des entreprises permettraient d harmoniser et de p renniser la fiscalit des entreprises innovantes Il conviendrait galement d valuer l efficacit et la stabilit du recours au CIR notamment dans le cadre de contrats de sous traitance ou lorsqu une entreprise fait l acquisition d une startup ou entreprise innovante L am lioration du contr le et du dialogue entre l administration fiscale et les entreprises permettraient de leur garantir une stabilit dans la d claration de leurs d penses d innovation Engager une r flexion autour de l adaptation du droit du travail et du dialogue social aux particularit s des jeunes entreprises Le fu tur projet de loi sur la modernisation du dialogue social la saisine sur le lien entre num rique et travail du CNNum et les Assises de l Entrepreneuriat semblent tre les vecteurs appropri s pour aborder ces probl matiques
38. dure pourrait ainsi tre repens e en ce sens 1 Double signalement lorsqu un individu signale un contenu contraire la loi son signalement est transmis sans d lai la plateforme ainsi qu PHAROS saisi en parall le La plateforme effectue un pr tri pour d terminer si cela rel ve de la loi ou de ses CGU 2 Contradictoire dans le m me temps l auteur du contenu litigieux est inform du signalement et du fait qu il peut pr senter ses observations dans un d lai raisonnable Ces observations sont transmises la plateforme ainsi qu PHAROS 3 Retrait temporaire du contenu manifestement illicite d s r ception du signalement la plateforme examine le contenu Si celui ci est manifestement illicite elle le retire temporairement en attendant la confirmation formelle de PHAROS en charge du traitement approfondi du signalement 4 Confirmation de PHAROS Le cas ch ant apr s avoir pris connaissance des ventuelles observations de l auteur du contenu litigieux PHAROS confirme ou non le caract re manifestement illicite du contenu et se r serve l opportunit de transmettre le dossier au parquet d faut de confirmation le contenu est r int gr sur la plateforme 5 Une plateforme recensant les retraits de contenus en format libre et ouvert PHAROS devra mettre une plateforme disposition permettant d assurer un suivi r el de l effectivit des mesures de blocage en incluant des m
39. emyn et pains ws tn m w aew o cr tins emama de k Cartes pour compl ter la fresque i tout au long de l atelier JEROEORINON CARTE COMMENTAIRE D FI PROBL ME PROPOSITION vorre avis os renea 3 ES s accom D FI PROBL ME pa VOTRE COMMENTAIRE sers Plus d informations sur www contribuez cnnumerique fr proposer un atelier relais ANNEXES Ambition num rique Les pitcheurs contributifs ANNEXES Ambition num rique Gn Gn ANNEXES Ambition num rique Merci ceux qui ont contribu par un pitch contributif JOURN E CONTRIBUTIVE 1 JOURN E CONTRIBUTIVE 2 O to ROSSARD Jacques Adopta CTO GFE BELU Luca de rior Pr tet Vincent de 33entrepreneurs AZ FGV MACIEL Mar lia de La Marco Civil CE BAZIN KINGA POUR TUNN EE Microsoft MOSSE Marc de Microsoft S RICOUR Neuville de Ouistock CHARMET ALIX Adrienne de La Quadrature du Net LL GEE ROHOU Olivier e Lamp temasse ROY Hugo de FSFE TOS DR DELEPIERRE Chris de impression 3D 2 AMNESTY f Krameyer Nicolas d Amnesty International apger nini i ini D APS n DE TAEYE Nicolas de Capgemini Imagi droit Zarcate Olivia d Imagidroit rundshop DE TILLY L onard de FundShop VideoLAN Kempf Jean Baptiste de VLC EA PORN Arnad Er Legalstart fr A dan Pierre de Legal Start FORME ENS H BENOIST Olivier de Lighthouse Europe Chal LANGE Romain de Cibul P u ai NAPPEY Alexandre de l Universit de Strasbourg OPMI EYMENIER Florette de Simplon co Lill
40. espace professionnel De nombreux tiers lieux se sont d velopp s dans le domaine du num rique et du travail collaboratif fab labs espaces de coworking incubateurs de startups etc Par leur ouverture ils favorisent la rencontre de profils divers et sont ainsi des lieux privil gi s de partage de socialisation mais aussi d innovation et d entrepreneuriat Web s mantique Le Web s mantique aussi appel Web des donn es ou Web 3 0 est d crit comme une des prochaines volutions majeures du d veloppement du World Wide Web Son objectif est de mettre en place une nouvelle mani re de relier les contenus sur le web par exemple alors qu aujourd hui une requ te sur un moteur de recherche est trait e via une combinaison syntaxique il s agirait avec le web s mantique de permettre une recherche par le sens des mots Cette architecture fonctionnerait par la mise en place d ontologies un ensemble de mots de relations entre les mots et de r gles exprimant des contraintes qui permettrait aux agents automatiques d avoir une approche s mantique et non simplement syntaxique L objectif du web s mantique est de favoriser l interconnexion des contenus et donc la facilit d acc s ces contenus ainsi que l mergence de nouvelles connaissances ANNEXES Ambition num rique ANNEXES Ambition num rique Conseil national du num rique B timent Atrium 5 place des vins de France 75573 Paris Cedex 12 info cnnume
41. et de r f rencement Les syst mes de personnalisation op rent par nature des choix pour l utilisateur Ces choix doivent respecter les engagements de la plateforme quant aux crit res mobilis s Reconna tre un droit l information sur les crit res utilis s par les algorithmes Pr senter sur la plateforme sous une forme compr hensible LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LA LOYAUT DES PLATEFORMES pour le grand public les grands principes de fonctionnement du ou des algorithmes sous jacents qui participent la personnalisation au classement ou au r f rencement ex le PageRank de Google le choix des contenus mis en avant sur la page Facebook d un utilisateur HOW SEARCH WORKS Le moteur de recherche Google a lanc en 2013 un site expliquant sous forme d infographie anim e le fonctionnement de son algorithme Cette initiative participe d une d mystification de l algorithme de classement pour les usagers qui effectuent des recherches Certains acteurs critiquent toutefois l opacit globale des crit res du r f rencement commercial Imposer la s paration claire des suggestions organiques qui font le c ur du service rendu des suggestions sponsoris es fruits d accords commerciaux Lorsque le service propose une troisi me s rie de suggestions qui s appuie sur des sources internes son cosyst me un signalement explicite est galement n
42. ex utiliser ses donn es pour r duire son empreinte nerg tique 15 Rapport sur le num rique et les droits fondamentaux Conseil d Etat LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LE DROIT L AUTOD TERMNATION INFORMATIONNELLE LA NOTION D AUTODETERMINATION INFORMATIONNELLE TELLE QUE RECONNUE PAR LA COUR CONSTITUTIONNELLE ALLEMANDE D s d cembre 1983 la Cour constitutionnelle f d rale allemande Bundesverfassungsgerichtshof d clarait l inconstitutionnalit de certaines dispositions d une loi sur le recensement Cette d cision l avant garde en Europe reconnaissait sur la base de l article 1er dignit humaine et de l article 2 droit au d veloppement de la personnalit de la Constitution f d rale la capacit de l individu d cider de la communication et de l utilisation de ses donn es caract re personnel Ce fut la premi re et la plus c l bre assertion du droit l autod termination informationnelle caract ris par la Cour comme le pouvoir de l individu de d cider lui m me quand et dans quelle mesure une information relevant de sa vie priv e peut tre communiqu e autrur De la cons cration de ce droit comme un droit fondamental d coulent plusieurs cons quences e toute restriction au libre exercice du droit l autod termination informationnelle doit tre justifi e par un int r t public essentiel et la restriction doit tre
43. gles en mati re de capital etc 105 __ de l entreprise vers le milieu acad mique tendre le dispositif Cong pour cr ation ou reprise d entreprise ou participation la direction d une jeune entreprise innovante 6 et donner la possibilit un cadre d effectuer un d tachement dans un laboratoire de recherche acad mique Cette possibilit doit naturellement pouvoir s appliquer aussi dans le domaine de la fonction publique Ouvrir davantage les structures en r gion p les de comp titivit ou French Tech par exemple au monde acad mique afin d en faire des lieux de rencontres transdisciplinaires o peuvent se d velopper une culture mixte et merger des fertilisations crois es 105 voir ce titre les initiatives d velopp es par le groupe AEF concours de docteurs entrepre neurs et rencontres entre investisseurs et chercheurs entrepreneurs http www rue aef com start up connexion et http www rue aef com concours docteurs entrepreneurs 3 106http travail emploi gouv fr informations pratiques 89 les fiches pratiques du droit du 91 creation d entreprise 128 le conge pour creation ou reprise 1169 html METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE 35 Adapter le dialogue social et la gouvernance des entreprises aux enjeux num riques La transformation num rique des entreprises intr
44. infrastructure informationnelle publique l chelle nationale Le fonctionnement de l tat repose sur un ensemble de donn es de r f rence de grande qualit connect es entre elles et tr s fr quemment utilis es Le Conseil recommande de Identifier ces donn es de base dites donn es pivots partir d une liste labor e l chelle nationale Ces donn es devraient faire l objet d une ouverture prioritaire chelonn e dans le temps cf encadr sur le plan d action du Danemark Basic data for everyone LE PROGRAMME BASIC DATA FOR EVERYONE DANEMARK 2012 Le Danemark a lanc le programme Basic data for everyone en 2012 Ce programme inclut le registre des entreprises le cadastre le registre des individus les cartes topographiques ainsi que la base des adresses Except le registre des individus l ensemble des donn es sera progressivement mis disposition en open data Consid rant ces registres cl s comme strat giques le Danemark a fait le choix du financement public comme principal ressource Le pays pr voit un b n fice net pour le secteur public de 34 millions d euros par an d ici 2020 et un gain conomique de 100 millions d euros pour les secteurs public et priv cumul s Source PowerPoint Basic data for Everyone B tir une infrastructure informationnelle nationale en se dotant de r f rentiels pour les bases de donn es pivot faisant autorit l chelle internationale
45. l chelle l gislative et r glementaire L obligation de faire appara tre l empreinte normative des textes de loi pourrait prendre plusieurs formes Au niveau gouvernemental faire figurer la liste des sollicitations et des per sonnes rencontr es par l administration dans le cadre de la pr paration de l tude d impact et du projet de loi L empreinte normative pourrait galement tre tendue d autres contributions comme la liste des personnes entendues pour l laboration des d crets ou encore les avis pr paratoires du Conseil d tat Au niveau du Parlement demander aux rapporteurs des projets et des propo sitions de loi de publier la liste des personnes rencontr es auditionn es dans le cadre de l examen et la discussion du texte L ensemble de ces informations devraient tre publi es sous un format ouvert et r utilisable Le rapport sur les r gles applicables au droit d auteur l heure d internet 2015 de l eurod put e Julia Reda constitue cet gard un exemple int ressant d empreinte normative en ce qu il comprend en annexe des l ments quantitatifs nombre de contributions de repr sentants d int r t et qualitatifs liste des repr sentants d int r t re us proportion de chaque groupe repr sent etc sur les contributions re ues 59 http data senat fr 60 http www transparency france org e_ upload pdf transparency france lobbying en france octobre20
46. le central l chelle interminist rielle En parall le le Conseil national du num rique propose de diversifier les lieux et les outils de formation des agents publics Faciliter l acc s des formations distance de type MOOC ou SPOC en compl ment des formations de terrain L offre de formation ouverte et distance s largit aujourd hui avec notamment les dispositifs de type Massive Open Online Course MOOC ou Small Private Online Course SPOC Ces dispositifs de formation ouverte et distance MOOC etc sont aujourd hui peu connus et utilis s dans la formation des agents publics Leur utilisation doit tre facilit e et encourag e en compl ment des formations existantes La proximit et la souplesse dans l acc s la formation est une condition sine qua non du d veloppement de la litt ratie num rique des agents publics Par des appels projet l tat pourrait largir l offre mergente de formation ouverte distance Diversifier les lieux de formation de la fonction publique en d velop pant des formations dans des tiers lieux num riques par exemple des labora toires ouverts des incubateurs d entreprises etc accessibles aux agents pu blics et toute personne souhaitant se former au num rique La diversifica tion des lieux de formation de la fonction publique permettrait de cr er de nouvelles interactions entre les agents publics et des acteurs ext rieurs de faire merg
47. les politiques et conomiques ont largement irrigu le monde analogique Pour ainsi dire le num rique est sorti du num rique et c est d sormais le logiciel qui est appel d vorer le monde Le mouvement des makers en est le symbole cette nouvelle g n ration de hackers r invente les mani res de produire et travailler en misant sur le partage de l information la mise disposition des plans et des sch mas techniques en open source ainsi que le travail collaboratif des contributeurs Wikispeed est un exemple exceptionnel de la vitalit de ce mouvement qui montre comme l a crit Chris Anderson le r dacteur en chef de Wired que le Web n tait qu une d monstration de faisabilit en trois mois une dizaine de b n voles non exp riment s ont construit une voiture en open source dot e de performances comparables la fois sur le plan de la vitesse et de la consommation d nergie la plupart des voitures industrielles pour un prix modique Ainsi la d mocratisation de la production le mouvement du libre le collaboratif servent de matrice pour le monde mat riel Pekka Himanen dans L Ethique hacker analyse le changement de paradigme qui est l oeuvre dans le monde du travail l thique protestante fond e sur le devoir et la recherche du profit s oppose une thique hacker qui est construite autour d un d sir personnel d agir et de travailler sans recherche premi re de gratification fina
48. pa rfo S CO ntrad cto res ppap le pas a ue sa propre octrine Aussi ces le C N N umae a bo F recommandations sont le fruit d arbitrages propres au CNNum et sd Propre doctrine ne refl tent pas n cessairement le contenu des contributions Des synth ses retra ant de la fa on la plus neutre possible l int gralit des contributions sont annex es ce rapport Malgr des contraintes temporelles serr es les contributions ont montr une forte diversit et cr ativit Nous remercions ici l ensemble des acteurs qui se sont investis dans cet exercice et sans lesquels ce rapport n aurait pu voir le jour Le succ s de cette concertation est en premier lieu le leur Au del de cette diversit la concertation a permis de faire bouger les lignes en mati re de d bat public sur trois fronts e La logique de publicit et de transparence voire d interactions syst matiques mise en place par la concertation a modifi les pratiques de travail et de construction de positions de certains groupes d int r ts d entreprises et de f d rations en les encourageant publier en ligne des positions et des lignes directrices auparavant r serv es aux discussions internes ou aux strat gies de lobbying e Le premier ministre avait selon ses termes demand ce que l administration soit hack e Mission accomplie ce processus a permis d acculturer de nouveaux proc d s d laboration certains pa
49. par un h bergeur qui est le seul en mesure de supprimer le contenu La d cision du blocage peut maner d une autorit judiciaire ou administrative en mati re p dopornographique ou d apologie du terrorisme par exemple Dans ce dernier cas linternaute qui souhaite acc der un site bloqu est le plus souvent redirig vers une page web d avertissement Lanc en 2010 par l administration am ricaine le Blue Button est une plateforme ouverte aux citoyens permettant le suivi le contr le et le t l chargement de ses donn es personnelles de sant Un brevet est un titre de propri t industrielle qui conf re son titulaire un droit d interdiction de l exploitation par un tiers de l invention ou le proc d brevet s partir d une certaine date et pour une dur e limit e 20 ans en g n ral Source Wikip dia Activit financi re consistant investir dans des soci t s cot es ou non cot es s lectionn es selon leur potentiel Cette prise de participation permet de financer leur d marrage capital risque leur croissance capital d veloppement la cession une autre entreprise capital transmission ou LBO et leur redressement capital retournement Les op rations de capital investissement sont constitu es soit par un achat de titres soit par un apport de capital Les acteurs du capital investissement sont des soci t s ou fonds d investissements publics ou priv s fonds de corpor
50. phique SIG des collectivit s territoriales et administrations OpenStreet Map num risation de contenus mis en communs mais aussi l extension des open data des op rations de num risation d archives par les utilisateurs ete Une meilleure compr hension et la promotion des licences ou vertes telles que Creative Commons General Public Licence GPL ou Open Database Licence ODBL qui permettent d ouvrir les libert s d usage sans d poss der le contributeur Une r flexion sp cifique sur les mani res d en s curiser les conditions de r utilisation doit tre entam e Comme le pr conise le rapport Lemoine un soutien public aux orga nismes but non lucratifs associations fondations contribuant de fa on importante aux communs dans le respect des valeurs de la R publique de libert d galit de fraternit de la cit et d galit entre les femmes et les hommes e Garantir la libert de panorama pour les photographies d uvres visibles depuis l espace public l instar de ce qui a t consacr en Allemagne au Royaume Uni en Espagne et une majorit de pays en Europe 18 L enclosure d signe l origine l action d enclore un champ Le mouvement d enclosure fait plus g n ralement r f rence l appropriation par des propri taires priv s d espaces pr alable ment d volus l usage collectif SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T
51. rie Peugeot Vice pr sidente transition num rique et soci t de la connaissance chercheuse prospectiviste Orange Labs Pr sidente de l association Vecam Nathalie Andrieux Membre du Conseil de surveillance et du comit d audit de Lagardere SCA Maryl ne Delbourg Delphis POG de Talent Circles Ludovic Blecher Directeur du Fonds pour l innovation Numerique de la Presse Google amp AIPG St phane Distinguin Fondateur et Pr sident de l agence FaberNovel et Pr sident du p le de comp titivit Cap Digital Paris R gion Michel Briand Responsable de la formation T l com Bretagne et acteur de r seaux coop ratifs Marie Ekeland Co Pr sidente de France Digitate et Fondatrice de Daphni Co Audrey Harris PDG de Soubis Francis Jutand Directeur scientifique de l institut Mines T l com en Charge de la recherche et de l innovation DETRETIEN D l qu g n ral de la Fondation pour l Internet Nouvelle G n ration la FING Virginia Cruz Directrice adjointe de l agence IDSL et enseignante l Ecole Polytechnique Virginie Fauvel Directrice Unit Digital et Market Management d Allianz Laurence le Ny Directrice Musique et Culture du groupe Orange Sophie P ne Professeur l Universit Paris Descartes co responsable du Master ED TECH CRI Parts Directeur produit Cozy Cloud C cile Russeil Directrice juridique groupe Bernard Stiegler Ubiso
52. risque de basculement dans la pr carit Toutefois l utilisation proactive des SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SYST MES DE SOLIDARIT S informations que d tiennent les syst mes sociaux suscite juste titre une inqui tude peut on le faire dans le respect de la vie priv e et de la dignit des personnes La r ponse nous para t positive si deux conditions indiscutables sont remplies Les traitements proactifs et pr ventifs d informations portent exclusivement sur des donn es dont le service consid r dispose d j et ne reposent par con s quent pas sur le croisement de donn es personnelles issues de plusieurs dispositifs administratifs ou sociaux L interpr tation et la d cision d agir n manent pas d un traitement informa tique mais d un individu Deux questions devront par ailleurs tre trait es Dune part la d tection elle seule ne sert rien si elle n est pas suivie d une d cision humaine puis souvent d une action La partie complexe est bien la gestion de l alerte et le suivi de ses r sultats D autre part il existera aussi une pression sociale en faveur d un usage proac tif de donn es crois es parce qu il peut sauver des vies parce qu il faut faire des conomies parce qu il serait absurde de nous obliger ignorer ce qu on pourrait savoir parce que les grandes entreprises l
53. tendre gagner des parts de march l international Les niches deviennent profondes gr ce leur dimension internationale Une soci t comme Criteo fond e fin 2005 Paris a ainsi pu devenir en 9 ans leader mondial dans le domaine de la METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique Le num rique repr sente publicit personnalis e sur Internet avec une valorisation de plus de 2 milliards d euros au NASDAQ un chiffre d affaires r alis en majorit sur les continents am ricain et asiatique et pr s de 1300 employ s Le num rique repr sente un vivier de cr ation et de renouvellement des emplois avec un potentiel de 900 000 nouveaux emplois d ici 2020 au niveau europ en84 En France plusieurs tudes font le constat d un d sappariement du march du travail sur les comp tences et profils un vivier de cr ation d emplois num riques alors que la demande des entreprises et des startups augmente le avec un potentiel de 900 000 nombre d emplois non pourvus dans le nouveaux emplois d ici 2020 au niveau europ en ressources la France et l Europe doivent num rique est croissant85s Pour contrer ce risque de p nurie des talents et des tre comp titives attirer et retenir les talents les entrepreneurs les innovateurs les chercheurs les d veloppeurs les managers les investisseurs qui sont bien plus mobiles qu ils ne l
54. un syst me d assistance et d aide destination des administrations Le renforcement de la port e des avis de la CADA et la reconnais sance de pouvoirs de sanction et ou d astreinte en cas de non respect par l administration de lavis rendu En effet l heure actuelle les avis de la CADA ont une valeur non contraignante Un renforcement des pouvoirs de la CADA aurait pour objectif d am liorer l effectivit des avis rendus D autre part cette r flexion pourrait porter sur l volution des pratiques et de la jurisprudence de la CADA concernant Les modalit s techniques d acc s aux documents administratifs notamment sur les conditions de mise en forme des donn es qu ils contiennent et leur ventuelle mise en ligne dans la limite des possibi VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES lit s techniques de l administration cf article 4 de la loi CADA 72 Par exemple l occasion d une demande individuelle d acc s un document ad ministratif la CADA pourrait demander l administration de publier en ligne les donn es publiques pour les rendre accessibles au plus grand nombre terme un droit l acc s en ligne des donn es publiques pourrait tre ainsi re connu Les limitations impos es la communication de certains doc
55. vise ainsi obliger les acteurs conomique assurer de bonne foi les services qu ils proposent sans chercher les d tourner des fins contradictoires l int r t de leurs utilisateurs qu ils soient particuliers ou professionnels Pour la plateforme ce principe implique premi rement et d une mani re g n rale la transparence de son comportement condition pour s assurer de la conformit entre la promesse affich e du service et les pratiques r elles Dans les relations avec les individus le principe vise galement les modes de collecte de traitement des donn es et de restitution de l information notamment en ce qui concerne les algorithmes de personnalisation Il implique ensuite un respect d un principe g n ral de non discrimination ex proposer des services un prix sup rieur aux utilisateurs d ordinateurs de la marque Apple suppos s b n ficier de revenus plus lev s Il s applique en particulier au filtrage des LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LA LOYAUT DES PLATEFORMES formes d expressions et de contenus partag s des individus hors contenus condamnables par la loi cf infra Dans les relations entre professionnels il s applique aux conditions conomiques d acc s aux plateformes et aux conditions d ouverture des services des tiers L ENCADREMENT DES DISCRIMINATIONS ENTRE PROFESSIONNELS Les r gles communes de la r gulatio
56. www lafrenchtech com content internationalisation de la french tech amp http www frenchtechhub com METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE 252 VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE BUSINESS FRANCE Business France est la fusion de l Agence fran aise pour les investissements internationaux Afii et de l Agence fran aise pour le d veloppement international des entreprises UbiFrance constituant un r seau de 1500 personnes en France et dans 70 pays Elle vise favoriser le d veloppement international des entreprises implant es en France promouvoir les exportations fran aises et de d velopper l attractivit du territoire national Dans le cadre de l Initiative French Tech Business France a t charg de d velopper une plateforme d attractivit de la French Tech comprenant plusieurs modules disposition des entrepreneurs communication relations presse internationale coordination op ration de d couverte r seau international Une premi re version sera pr sent e en juin 2015 En savoir plus http www businessfrance fr amp http sayouitofrance innovation com wp content uploads 2015 02 FrenchTechAttractivite2PlateformeBusinessFrance pdf D velopper la francophonie num rique Axe strat gique pour le rayonnement culturel et diplomatique de la France la francophonie constitue galement un vecteur de d veloppe
57. Ainsi les abonn s Free ont ils pu rencontrer des difficult s pour acc der YouTube avec des d bits satisfaisants en raison d un conflit larv opposant Free Google Imposer des obligations de transparence aux op rateurs Objectiver par des organismes ind pendants les risques de congestion des r seaux Soumettre les r seaux mobiles et les r seaux d objets connect s aux m mes r gles de contr le sur l quit et la qualit de service que les r seaux fixes Conf rer l ARCEP un droit de regard sur les accords de peering et de transit L autorit s assurera que ces accords ne sont pas sources de d s quilibres dans le traitement des contenus en particulier au profit des acteurs puissants F d rer les remont es sur la qualit de service produites par les diff rentes cat gories d acteurs soci t civile d veloppeurs techniciens internautes entreprises agr g es et publi es par lARCEP en open data LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique INTERNET EST UN BIEN COMMUN ECHOS DE LA CONCERTATION Tous les contributeurs s accordent pour dire que des investissements sont n cessaires pour absorber une explosion des usages de plus en plus tourn s vers des services gourmands en bande passante En revanche les contributeurs ne s accordent pas sur les cons quences en tirer en termes de partage des co ts Pour certains les op r
58. Ambition num rique L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE Renforcer les liens entre cosyst mes Favoriser les changes et les coop rations entre cosyst mes Cr er un Erasmus de l entrepreneuriat pour faciliter la possibilit de r aliser un stage stage simple ou apprentissage dans une startup europ enne Mettre en place des jumelages num riques entre villes europ ennes pour tablir des relations et cr er des coop rations num riques changer de connaissances d exp riences de savoir faire accompagnement dans les proc dures administratives etc Cr er une plateforme European innovation r f ren ant les initiatives et bonnes pratiques entre les r seaux de startups les p les de comp titivit s les clusters les universit s etc de pays diff rents Mettre en place des r f rents startup europ ens dans les m tro poles en lien avec la Commission europ enne afin de faciliter le partage de bonnes pratiques entre pays droit des contrats droit fiscal etc Par d partement r gion pour pouvoir changer avec un acteur num rique d un tat membre qui cherche avoir des informations sur le territoire Entre les capitales num riques europ ennes mobiliser la French Tech mise en place de r unions mensuelles pour cr er les partenariats METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambitio
59. Aur lien Gaucherand C dric Houssin Alexandre Coma Gilles Le Couster AA Nicolas Gilbert Ubisoft c collectif urban Les Entr apr Cardiologie Toni Tonkin Patrick Copine In s s Galland Raph Orsini Indy De Deken Babgi FEVeM Philippe d de Tilbourg Thomas s Hennequin Alissa Antoine Riche s e bs i gt f Tous desc contributeurs sur contribuez open pion
60. Ces r f rentiels constituent un syst me de registres cl s qui forme une infrastructure informationnelle publique La mise en place d une telle infrastructure repr sente Un enjeu d efficacit pour les politiques publiques En effet elle permet de r duire les co ts structurels de l infrastructure gr ce la suppression des bases de donn es redondantes et l am lioration de la qualit des registres de diminuer les proc dures administratives et de r aliser des gains sociaux conomiques travers l innovation partir des donn es pivot Un enjeu de souverainet Il s agit de garder la capacit de donner une description num rique du r el et de produire une information 70 Les donn es pivot ou donn es de r f rence sont des donn es consid r es comme identifiantes pour nommer ou identifier des produits des entit s conomiques des territoires ou des acteurs personnes physiques et morales Ces r f rentiels sont indispensables pour lier des bases de donn es de nature h t rog ne et construire une architecture informationnelle unifi e au niveau national Cela permettrait de donner sa pleine efficacit au projet du web des donn es Linked Open Data VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES d autorit dans un environnement concurrentiel
61. De reconsid rer reconna tre et soutenir le r le des aidants non profession nels y compris lorsqu ils font partie de la famille des b n ficiaires De favoriser la diversit des formes d assistance et l innovation sociale ou non dans les prestations sociales SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SYST MES DE SOLIDARIT S L EXEMPLE STIMULANT D INCONTROL ROYAUME UNI Depuis plusieurs ann es le programme inControl www in control org uk qui s adresse aux personnes g es d pendantes et aux grands handicap s exp rimente des plans d assistance auto dirig self directed support plans qui mettent le b n ficiaire en situation de contr le presque total du dispositif social qui l entoure partir d un travail conjoint d valuation et de co conception fond sur des questionnaires pr cis l individu sa famille et les services sociaux approuvent ensemble un plan d assistance personnalis Sur cette base le b n ficiaire re oit directement l aide financi re des services sociaux et la d pense conform ment au plan convenu avec un contr le a posteriori plut t qu a priori Le plan est r guli rement valu et r vis Ainsi une femme souffrant d insuffisance respiratoire a pu quiper son domicile de l air conditionn conomisant des mois d hospitalisation chaque ann e Un malade souffrant de la scl rose en plaques a m me t au
62. IT E Lisman J ptori ee cih remeare CE n prenen Chou A O JES PIENSES 200 ESAS e P Se part l ES En savoir plus http www economie gouv fr daj partenariat innovation Faire de l Agence des participations de l tat APE un soutien actif la transformation num rique des entreprises publiques Incarnation de l tat actionnaire l Agence des participations de l tat APE joue un r le strat gique dans l accompagnement du d veloppement et de la transformation des entreprises L APE doit tre proactive dans la d finition de strat gies num riques au sein des entreprises dans lesquelles l tat a une participation Certaines METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE entreprises peuvent tre frein es par les actionnaires pour racheter des startups ou PME innovantes car ces derni res ne remplissent pas totalement les exigences financi res traditionnelles en termes de rentabilit de risque et d amortissement si bien que souvent des acquisitions strat giques pour la transformation num rique des entreprises sont abandonn es Plusieurs mesures pourraient inverser la tendance L assouplissement de certains crit res d amortissement et de valorisation afin d encourager les entreprises publiques acqu rir des entreprises innovantes La diversification des profils des adminis
63. LA LOYAUT DES PLATEFORMES La loyaut des plateformes 6 Soumettre les plateformes au principe de loyaut Le mod le de d veloppement propre aux plateformes prouve les sch mas classiques de r gulation Evolution rapide et constante des services des technologies des mod le d affaires et canaux de distribution exploitation grande chelle des donn es et traces d usage les plateformes interrogent comment s adapter un contexte technologique et des usages qui voluent chaque jour Comment ce cadre peut il s appliquer des op rateurs qui ne sont pas soumis aux fronti res physiques Ce mod le de d veloppement peut cr er un d s quilibre structurel Entre les plateformes et leurs utilisateurs particuliers ce d s quilibre se traduit notamment par une forte opacit sur le sort des nombreuses informations collect es sur les individus Parfois il se traduit galement par des co ts de sorties lev s pour migrer d une plateforme une autre et des obstacles divers l utilisation de services issus d environnement concurrents enfermant de fait l utilisateur dans un service Par ailleurs les plateformes par leur r le de prescripteurs fa onnent et d terminent les conditions d acc s aux informations Elles associent parfois utilit et opacit sans permettre de d terminer facilement si ce qui est pr sent rel ve de publicit d une selection algorithmique g n rique d une adaptation personn
64. Les portails existants notamment Legifrance constituent d j un service commun d information juridique Il s agit de d passer la simple navigation et permettre l usager de v ritablement exploiter la documentation disposition travers des fonction nalit s d indexation de curation et d agr gation La mise en place d un sys t me expert faciliterait galement l orientation des usagers dans leur re cherche Garantir l intelligibilit et la coh rence de l information juridique officielle l instar des praticiens du droit les producteurs d information juridique officiels pourraient faire appel des outils d analyse s mantique et statistique afin de compiler et de r sumer des textes de lois bruts ces derniers restant facilement accessibles via des liens SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique Ga JUSTICE ET NUM RIQUE Des groupes de travail r unissant linguistes professionnels du droit usagers etc pourraient galement retravailler et valider non seulement l intelligibilit mais aussi l exactitude de ces versions simplifi es de textes bruts avant leur publication Les actions ind pendantes d associations professionnels etc visant une meilleure intelligibilit des textes juridiques par les justiciables vulgarisation doivent tre soutenues Ce soutien pourrait notamment prendre la forme de liens directs e
65. NUM RIQUE Ambition num rique BIENS COMMUNS ET NUM RIQUE ANNEE EEE EEE KR ANN ANS NN AN AAAA NN NN 51 D finir une politique de mise en commun des contenus AAAA 4 NA A AARAA VX IAA ks AN produits par les collectivit s et acteurs publics AAS ANS XX NN ANNUAL EE EE NN EEE ERREUR NN ANAN NN Lan AAA Le mouvement des donn es ouvertes a fait reconna tre le partage et la r utilisation des informations publiques la fois comme un facteur de transparence une source d efficience et un acc l rateur de l innovation Cette ouverture concerne aussi les contenus produits par les collectivit s et les acteurs publics tudes enqu tes sites web etc Les informations archives donn es ou logiciels produits par les administrations dans le cadre de leurs missions ne doivent plus se g rer comme du patrimoine qu il faudrait administrer mais comme des biens communs informationnels dont il est n cessaire de maximiser la diffusion aupr s des citoyens Le partage et la r utilisation de l information publique participe une mission d int r t g n ral Cette reconnaissance des informations publiques comme un bien commun est un changement qui doit tre accompagn dans une culture o la r tention d information confine l habitude La mise en communs peut tre d velopp e par la mise en place de clauses dans les march s publics ainsi que dans les appels projets assurant le caract re
66. PDF rapport_TNEF pdf 132 Des plateformes sont d ores et d j en d veloppement comme http www idexlab com fr METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE LE COMPTE PERSONNEL DE FORMATION Le compte personnel de formation est une nouvelle modalit d acc s la formation II est pr vu l article L611 1 du Code du travail et a t cr par la loi n 2014 288 du 5 mars 2014 relative la formation professionnelle l emploi et la d mocratie sociale L objectif est donc d ins rer dans ce droit universel d volution professionnelle un droit la contribution donnant la possibilit aux salari s de participer des projets ouverts et collaboratifs Les b n fices sont aussi bien personnels d veloppement des comp tences de l individu que collectifs par le partage du savoir nouvellement acquis au sein de l entreprise En savoir plus http www legifrance gouv fr affichTexte do jsessionid B9993EA30B34FD2D27 C67B9EACF37857 tpdilal6v_3 cidTexte JORFTEXTO00028683576 amp dateTexte 2 0150217 Mettre en uvre une politique publique de l innovation nouvelle g n ration et porter une vision fran aise de l innovation ouverte valuer et promouvoir l impact conomique et industriel de l innovation ouverte Mettre en uvre des programmes de recherche action dans une vis e pluridisciplinaire
67. a de pr sident du CNNum cesse de contempler ses propres faiblesses sur l cran brillant qu elle lui tend N anmoins il est temps de briser quelques idoles La Californie est aussi le nom d une d rive historique du num rique Une histoire politique du num rique est produire de la m me mani re que Smart de Fr d ric Martel nous a montr que l on pouvait faire une g ographie du num rique L informatique d s son apparition le num rique aujourd hui sont l enjeu et le th tre de controverses de conflits intens ment politiques r seaux ouverts contre r seaux ferm s brevets ou pas sur les logiciels architectures d centralis es contre centralis es logiciel libre contre propri taire L ternel pr sent de la Silicon Valley fait de myriades d innovations permanentes suivant une logique d cosyst me qui subsiste en se renouvelant continuellement rec le des volutions souterraines PR FACE Ambition num rique G En effet il est clair que le r seau d aujourd hui ne correspond plus tout fait celui qu avaient imagin ses inventeurs et ses pionniers Certains jusqu ses fondateurs ont t t fait de dire qu il n en a ni le go t ni l odeur Fruit d un dialogue permanent ayant fait se r pondre les avanc es techniques et les usages sociaux la trajectoire d Internet semble amorcer un retournement progressif des valeurs qui ont pr sid sa conception Ouverture collaboration communs acc
68. absolument n cessaire notamment pour r pondre un danger dans ce cas le danger ne doit pas tre hypoth tique mais concret et imminent e les restrictions au libre exercice du droit l autod termination informationnelle doivent tre fond es sur une loi elle m me claire et pr cise e le moyen utilis pour parvenir l objectif de protection de l int r t public doit tre le moins attentatoire possible aux libert s de la personne et proportionn au but d int r t g n ral poursuivi Afin que l autod termination ne demeure pas l tat de principe plusieurs mesures concr tes sont susceptibles de la rendre actionnable Le Conseil prend acte du projet de r glement sur la protection des donn es en discussion au niveau de l Union europ enne Certaines recommandations du pr sent rapport pourraient diverger des directions adopt es dans ce r glement N anmoins le Conseil national du num rique souhaite pouvoir alimenter le prochain d bat qui se d roulera au Parlement europ en et de fa on g n rale nourrir la r flexion et le d bat public qui se poursuivront n cessairement apr s l adoption du r glement compte tenu de l importance que les donn es sont amen es jouer dans nos conomies LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique 1 LE DROIT L AUTOD TERMNATION INFORMATIONNELLE Par ailleurs le Conseil salue les avanc es pr vues dans le projet d
69. adopt en novembre 2014 des lignes directrices sur les crit res de d r f rencement qu il convient de conforter comme cadre de r f rence auquel les moteurs de recherche devront se conformer Pr voir l laboration it rative de ces crit res sur la base des cas litigieux rencontr s Veiller l application uniforme de ces crit res par l ensemble des moteurs de recherche Assurer une mission p dagogique vis vis des acteurs du secteur et des utilisateurs notamment afin de lever les ambigu t s persistantes entre le droit au d r f rencement et l id e d un droit l effacement ou l oubli et am liorer l information disponible sur l existence de recours devant le juge et la CNIL Ce cadre pourrait faire l objet d un partage et d une promotion aupr s des privacy commissioners des pays hors Union europ enne notamment lors des conf rences annuelles internationales de la protection des donn es personnelles et de la vie priv e afin de tendre progressivement vers une adoption g n ralis e du principe de d r f rencement et une harmonisation des crit res de celui ci tendre le droit d acc s au march secondaire de la donn e Lorsque les individus ont consenti initialement un partage de leurs donn es par le collecteur initial avec ses partenaires commerciaux ils doivent pouvoir prendre connaissance des circuits de circulation et de revente de leurs donn es au del du
70. architecture d un environnement informatique ou d un r seau est dite distribu e mesh distribu e quand toutes les ressources ne se trouvent pas au m me endroit networking ou sur la m me machine Ce mode d organisation permet une r silience plus importante du r seau que l architecture centralis e traditionnelle Autod termination La Cour constitutionnelle allemande qui a introduit le concept en 1983 l a informationnelle caract ris comme tant le pouvoir de l individu de d cider lui m me quand et dans quelle mesure une information relevant de sa vie priv e peut tre communiqu e autrui Dans le contexte de la prolif ration d une conomie de la donn e notamment des donn es personnelles ce droit l autod termination implique que les individus puissent avoir acc s ces donn es qu ils puissent les lire les modifier les effacer choisir ce qu ils veulent en faire mais aussi qu ils puissent d cider des services qui y ont acc s Bien Commun Le Bien Commun est ce qui est profitable long terme pour l ensemble des membres de la soci t Il se rapproche de la notion d int r t g n ral Si l int r t g n ral est l enjeu de la politique le Bien Commun est une notion transcendante dont chacun s estime porteur Bien public En conomie il s agit de ressources mat rielles ou immat rielles qui sont non rivales et non exclusives cela signifie que le fait qu une personne utili
71. associations et syndicats d analystes les banques les METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique cadre propice l innovation et aux partenariats AAAA NN L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE interm diaires financiers et les entreprises afin de d finir ces nouveaux indicateurs Guider les strat gies d entreprises en mati re de partenariats et d investissements Diffuser les nouveaux crit res d innovation pour transformer les m thodes de valorisation financi re afin de mieux estimer la valeur des actifs immat riels la protection des donn es les b n fices des strat gies d innovation sociale etc __ Diversifier les crit res de s lection des startups dans les incubateurs d entreprises les acc l rateurs les p les de comp titivit en fonction de ce nouveau r f rentiel tendre le r gime d amortissement fiscal d livr aux entreprises r alisant un investissement en capital investissement d entreprise corporate venture 8 la prise de participation ou le rachat d entreprises innovantes selon ces nouveaux crit res Cela favoriserait l acquisition de startups innovantes et dynamiserait les exits10 industriels Am liorer l accessibilit des activit s de propri t industrielle aux PME et startups D velopper la m diation et le conseil aux startups dans les do maines touchant la propri t industri
72. autour de la donn e publique La m diation autour de la donn e d signe l ensemble des actions visant sensibiliser et former les agents publics les entreprises et les acteurs de la soci t civile aux usages de la donn e La m diation a pour objectif d aider mieux identifier ce qu est une donn e publique comprendre les modalit s d acc s et de r utilisation des donn es publiques et prendre connaissance du potentiel de la donn e et des bonnes pratiques partir d exemples concrets Le Conseil rappelle que la m diation est un pr requis indispensable au d veloppement de strat gie open data et pr conise les actions suivantes D velopper des outils et guides pratiques sur l utilisation des don n es publiques Encourager l organisation de hackathons partir des donn es pu bliques pour cr er un cosyst me conomique innovant VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES Favoriser la cr ation d infolabs dans des tiers lieux num riques et au sein m me des administrations Ces infolabs sont des espaces colla boratifs d di s la compr hension et la co construction partir des don n es Apporter un accompagnement m thodologique aux collectivit s territoriales Il est n cessaire d encourager et de soutenir les collectivit
73. avec ses valeurs Au niveau national et local le rapport d crit des orientations pour l action publique et d cline des actions concr tes sur le plan conomique comme dans les domaines des services publics de la sant de la justice de l inclusion etc Ce rapport a donc pour objectif de guider les actions des d cideurs politiques diff rentes chelles mais galement d impr gner en profondeur l ensemble de l administration les agents publics doivent se saisir des recommandations pour les mettre en uvre et favoriser l acculturation des pouvoirs publics au num rique Enfin le rapport s adresse galement aux acteurs de la soci t civile au sens large dans la mesure o la transformation num rique ne peut se limiter une d marche descendante mais doit tre port e par l ensemble de la soci t Pour ce faire le mouvement qui a d but avec la concertation nationale doit tre poursuivi et amplifi Si un projet de loi d di au num rique constitue un pas important et r v le une certaine prise de conscience la transformation num rique devra figurer l ordre du jour des prochains rendez vous l gislatifs et lectoraux C est une question minemment politique et il est temps qu elle soit investie en tant que telle pour que la soci t num rique dans laquelle nous voulons vivre fasse l objet d un v ritable choix collectif INTRODUCTION Ambition num rique Pour qu internet puisse
74. certains contributeurs taient par exemple demandeurs de fonctions de partage d cran distance entre accompagnateurs sociaux et r f rents corres pondants au sein des services publics Caisse d allocations familiales P le Emploi etc Il pourrait galement tre pr vu de mettre disposition des m diateurs des comptes fictifs utilisables lors d ateliers de prise en main de ser vices d mat rialis s d clarations de revenus etc pour respecter la confi dentialit de la situation financi re des personnes Renforcer la collaboration entre les travailleurs sociaux et les m diateurs num riques Les espaces publics num riques pourraient consti tuer les lieux privil gi s permettant cette collaboration 65 L agence num rique pourra notamment contribuer la production de grilles d analyse et l tat des lieux de l offre de m diation sur le territoire ainsi qu l outillage et la mise en r seau des initiatives L ensemble de ces mesures devraient accompagner le d ploiement des contrats de plan tat r gion CPER D velopper les maisons de services au public lieux de m diation Afin d assurer une pr sence de proximit sur tout le territoire compatible avec la contrainte budg taire l tat pourrait favoriser une mutualisation des lieux des moyens techniques voire des personnels d accueil la fois dans des lieux d accueil physique et dans des plateformes en ligne ou t l phonique
75. change d actions Innovation ouverte L innovation ouverte suppose que l entreprise aille chercher l ext rieur ou autrement les id es et connaissances dont elle a besoin pour innover et permette d autres acteurs de cr er de la valeur partir de ces innovations Deux types Selon la modalit outside in l entreprise va chercher des ressources l ext rieur pour am liorer ses capacit s d innovation Selon la modalit inside out l entreprise d veloppe de nouveaux mod les de valorisation de sa propri t intellectuelle ouverture de ses brevets open data nouvelles licences etc Diff rentes mani re de faire de l innovation ouverte existent la r solution de probl mes le concours d id es les plateformes participatives et les r seaux sociaux d entreprises les communaut s de b ta testeurs l utilisation de l open data et des APIs les partenariats avec les entrepreneurs le corporate venturing Innovation sociale Le Conseil sup rieur de l conomie sociale et solidaire CSESS d finit l innovation sociale comme des r ponses nouvelles des besoins sociaux nouveaux ou mal satisfaits dans les conditions actuelles du march et des politiques sociales en impliquant la participation et la coop ration des acteurs concern s notamment des utilisateurs et usagers Ces innovations ANNEXES Ambition num rique concernent aussi bien le produit ou le service que le mode d
76. changement par le bas Alors m me que la feuille de route pour un gouvernement ouvert va tre mise en place et que la Commission europ enne s appr te publier sa strat gie num rique la France doit plut t r affirmer la n cessit d une vision strat gique de la transformation num rique tous les chelons de l administration Afin de promouvoir une acculturation de l administration et ancrer une v ritable dynamique de changement l impulsion de la transformation num rique de l action publique doit tre renforc e Les instances de pilotage existantes ont d j permis de dessiner des lignes directrices et des orientations strat giques N anmoins la gouvernance de la transformation num rique de l action publique reste encore clat e et les instances de pilotage sont trop souvent investies de pouvoirs et moyens insuffisants Cela nuit consid rablement la coh rence la visibilit et l efficacit des actions entreprises C est pourquoi le Conseil national du num rique sugg re de d velopper une vision strat gique globale de la transformation num rique de l action publique au plus haut niveau travers la co construction d une feuille de route comportant des priorit s strat giques court moyen et long terme Il s agit de promouvoir une gouvernance souple et ouverte de cette transformation num rique en f d rant les diverses initiatives des agents publics tout en pr servant leur caract r
77. cialisation conomique de certains clusters r gionaux et accompagner l mergence de champions cr ateurs de valeur et d emplois Poule et uf de notre comp titivit l attractivit de la France d pend de son ouverture tout talent investisseur ou citoyen qui souhaite d velopper des innovations num riques Leur acc s doit tre facilit par une Poule et uf de notre potaue mere dat comp titivit l attractivit innovateurs trangers Ce volontarisme est applicable en sens d e a F rance d P en d d e inverse Les startups et innovateurs fran ais ont besoin d un soutien l ouverture de notre pays tout affirm des institutions fran aises talent investisseur ou citoyen pour se d velopper l international p et conqu rir des march s Les numerique amp proc dures doivent tre plus accessibles plus simples plus harmonis es Elles doivent faciliter les initiatives communes entre grands et petits acteurs La France peut enfin faire levier sur ses atouts et son rayonnement mondial pour tre la figure de proue d une diplomatie num rique francophone porteuse de valeurs et d audace METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE L imp ratif de l innovation agile Red finir le principe d innovation tous les niveaux La conception actuelle de l innovation est encore trop car
78. collecteur initial En particulier les courtiers de donn es doivent tre astreints une forme de transparence sur la revente des donn es Cette connaissance est la condition pour rendre effectif le droit d acc s de rectification et d effacement En effet l individu ne sait pas au moment du consentement initial valuer avec certitude quelles informations le concernant seront connues de tiers B n fice secondaire cette LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique 55 LE DROIT L AUTOD TERMNATION INFORMATIONNELLE transparence contribue d sopacifier les cha nes de valeur cela participe d une construction de la confiance indispensable l conomie num rique Afin de rendre plus transparentes les cha nes de reventes de fichiers de donn es en gros conduire une enqu te sur les pratiques des data brokers en Europe l instar des travaux conduits par la Federal Trade Commission FTC et le S nat am ricain2 Mettre l accent notamment sur l identification des principales sources d acquisition des donn es les types d acqu reurs et les utilisations d riv es Exiger des premiers collecteurs qu ils informent clairement leurs utilisateurs de la revente ou du transfert de leurs donn es des tiers en pr cisant leur d nomination Pr voir une possibilit d opposition de rectification et d opt out sur leur partage par le premier collecteur avec
79. collectivit s territoriales tablissements publics etc et irrigue toutes les politiques publiques sant ducation formation professionnelle etc Cette transformation num rique est encore ses d buts et tend soumettre les acteurs publics une pression de plus en plus grande au croisement d une demande de la soci t civile et d une volont de transformation de l tat Cette pression se traduit tout d abord par une volont des citoyens d acc der des informations transparentes sur la vie publique et d y participer de mani re continue en dehors du temps des lections Le num rique offre aux citoyens de nouveaux moyens d exercer leur pouvoir d agir ce qui am ne les acteurs publics s ouvrir davantage et penser de nouvelles m thodes Le d veloppement de nouveaux collaboratives d laboration des US ages num riques dynamit e politiques publiques De m me le d veloppement de services e fonctionnement traditionnel concurrents aux services nn cama de l administration et la contraint l administration s interroger jmpulser en Interne une dynamique sur l efficacit de ses services pour les adapter davantage aux de changement besoins des usagers Un grand nombre d acteurs priv s proposent des services du m me ordre que les services publics sans pour autant ob ir aux m mes principes galit d acc s continuit etc ni poursuivre des finalit s d int r t g n ra
80. cologique et conomique comme une nigme que l on pourrait r soudre techniquement comme le d crit Evgeny Morozov dans Pour tout r soudre cliquez ici Les oppositions et la d fense de diff rents mod les dans un espace commun et les luttes qui le poursuivent dans diff rents lieux qui caract risent ce que c est le politique ne sont pas rendues d su tes par le num rique Il doit pouvoir tre possible de promouvoir l agilit la rapidit et l innovation tout en prenant en compte la diversit des enjeux auxquels nous sommes confront s et sans nier toute l gitimit au d bat d mocratique Le num rique hors du num rique un changement de civilisation Le num rique que nous voulons d fendre n est pas une utopie empreinte de nostalgie l endroit des valeurs h rit es des p res fondateurs d Internet Il s appuie sur les millions d initiatives sur le bouillonnement de formes nouvelles qui sont apparues depuis son invention elles font pi ce aux tentatives de centralisation et dessinent les contours du changement de civilisation qui est en marche et qu elles annoncent Il s appuie galement sur le formidable mouvement de renforcement du pouvoir d agir qu il a permis et qui a des effets tous les jours Il s appuie enfin sur le fait que la r volution num rique a largement d bord sa sph re d action initiale les nouvelles formes d organisation les nouveaux moyens d mancipation individuelle les nouveaux mod
81. comp tences des outils et des savoirs comme l explique Yochai Benkler dans La Richesse des r seaux que peuvent se structurer ces nouveaux mod les et prendre la dimension d un paradigme politique conomique et social Ce n est d ailleurs pas un hasard si les communs ont permis de rassembler dans une coalition informelle deux types de revendications principales celle qui concerne la propri t intellectuelle et les modes de production en prenant appui sur les nouvelles formes d organisation rendues possibles par le num rique et celles qui portent sur la d fense des biens communs naturels dans le cadre d une lutte cologique Les deux transitions majeures de notre poque num rique et cologique sont les lieux o les conceptions h rit es sont mises au travail et il n est pas tonnant que les discours qui se forgent leur propos combinent les m mes concepts autour de la recherche d un mod le durable pour le monde venir Le num rique au service de la prise de pouvoir citoyenne Il est galement urgent de ne plus consid rer ces combats comme des causes sp cifiques r serv es aux experts Puisque le num rique concerne tout le monde et qu il met en jeu des logiques de pouvoir tout le monde doit participer sa d finition pour que ce pouvoir soit r appropri par le plus grand nombre C est pour cela qu il n est plus possible de se contenter du fonctionnement politique traditionnel le num r
82. croissant mont e en puissance des acteurs priv es sp cialis s dans le big data concurrence internationale etc D velopper des modes de gouvernance collaboratifs pour la cons titution et l entretien de ces r f rentiels afin de garantir la p ren nit de l infrastructure informationnelle En effet les r f rentiels ac tuels se sont parfois complexifi s et restent cloisonn s ce qui conduit des productions fragment es et incompl tes Le Conseil recommande d ouvrir ces r f rentiels et d en faire des ressources communes collaboratives en s inspirant de la constitution de la Base d Adresse Nationale cf encadr Les bases de donn es pourraient ainsi tre valoris es gratuitement par les contri butions des diff rents acteurs publics ou priv s institutionnels ou citoyens LA CONSTRUCTION COLLABORATIVE DE LA BASE D ADRESSE NATIONALE BAN l occasion de la Semaine de l innovation publique novembre 2014 l Institut National de l Information G ographique et Foresti re IGN La Poste l association OpenStreetMap France et la mission Etalab ont lanc la constitution d une Base Adresses Nationale BAN Cette base a pour objectif d associer chaque adresse recens e sur le territoire fran ais des donn es g ographiques Cette base sera notamment constitu e partir de la base adresse commune de La Poste de l IGN et de la DGFIP 25 millions d adresses puis enrichie par les donn es produites p
83. curit METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique 2 RECONCEVOIR LA STRUCTURE DE FINANCEMENT DE L CONOMIE DE L INNOVATION Reconcevoir la structure de financement de l conomie de l innovation 40 largir les sources de financement de l conomie de l innovation Les recommandations propos es ci apr s supposent d engager une discussion plus approfondie avec les investisseurs institutionnels banques assureurs et les acteurs publics Certaines mesures propos es pourront tre abord es lors des prochaines Assises de l Entrepreneuriat Le dynamisme de l cosyst me innovant fran ais suppose de v hiculer des dispositifs de financement p rennes et adapt s Si l environnement du capital investissement et du financement134 semble tre plus favorable en 2014 le capital investissement a connu un fort rebond avec une augmentation des investissements 35 et de lev es de fonds 24 135 la cha ne de financement est encore partiellement inadapt e au d veloppement de l innovation et au monde num rique Plusieurs facteurs peuvent expliquer ce ph nom ne Une trop forte d pendance des entreprises au financement bancaire entra nant une compression des capacit s d innovation des plus petites entre prises Contrairement aux tats Unis le financement de l conomie en Europe est assur pour pr s de 80 par du financement bancaire et pour 20
84. d autre part Le d veloppement de formes non marchandes de collaboration de coproduc tion et de contribution allant jusqu aux communs L anticipation de formes de plus en plus diverses de travail d activit et demploi devra peut tre aller galement jusqu r inventer les mani res de mesurer la production et la croissance conomique Pour ne prendre qu un exemple deux personnes qui s changent une heure de cours de guitare en ligne contre une heure de plomberie 178 Consommation collaborative La consommation collaborative est un mod le cono mique favorisant l usage sur la possession et permettant d optimiser les ressources via le par tage le troc la revente le pr t ou le don de biens et services Source Rachel Botsman What s Mine Is Yours The Rise of Collaborative Consumption 2010 SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique CONOMIE COLLABORATIVE d truisent elles du PIB ou produisent elles de la richesse sociale Or le num rique rend possibles de telles formes d change des chelles sans comparaison avec celles d aujourd hui Comment faire pour que le d veloppement de l conomie collaborative ne d signe pas uniquement le contournement de r glementations professionnelles fiscales et ou sociales que ces r glementations soient ou non d pass es Comment faire pour qu elle soit porteuse d externalit s positiv
85. d autres acteurs opt out qui doit pouvoir s exercer tout moment ind pendamment de l opt in et ou opt out op r aupr s du service du premier collecteur Mettre en place un espace en ligne public dans lequel les collecteurs et courtiers de donn es se d clarent et fournissent un contact qui peut tre directement sollicit par les r gulateurs et ou utilisateurs pour obtenir des informations sur le type de donn es collect es afin d exercer leur droit d acc s rectification et leur droit la portabilit 19 Federal Trade Commission Data brokers A Call for Transparency and Accountability mai 2014 http www ftc gov system files documents reports data brokers call transparency accountability report federal trade commission may 2014 140527databrokerreport pdf 20 Rapport de la Commission du commerce du S nat am ricain A Review of the Data Broker Industry Collection Use and Sale of Consumer Data for Marketing Purposes d cembre 2013 enqu te sur les pratiques de 9 data brokers am ricains Ce rapport a notamment montr que les data brokers utilisaient des donn es collect es pour d finir des profils types de per sonnes relatifs leur situation sociale difficile comme Rural and Barely Making It Ethnic Second City Strugglers ou Tough Start Young Single Parents pour proposer notamment des cr dits la consommation taux lev Selon cette m me tude les banques assur
86. d pargne 15 8 fin 2014 parmi les plus lev s d Europe pour un volume total des encours atteignant 4075 milliards d euros au premier trimestre 2014 e Des titres d assurance vie tr s dynamiques la France en est la championne europ enne avec un encours moyen de 20 994 euros habitant et un encours total 1 546 9 milliards d euros fin f vrier 2015 Sources http www insee fr fr themes tableau asp reg_id 0 amp ref_id nattef08148 https www ffsa fr sites jems p1_1503101 fr assurance vie collecte nette positive en fevrier 2015 cc fn_7348 http www oee fr 105 0 Vue generale html R partition du patrimoine financier des m nages en 2013 Assurance vie Epargne ban Actions Titres Titres de dette et fonds de caire d p ts d OPCVM pension et liquidit s 40 32 19 7 2 Source http www lafinancepourtous com html IMG pdf chiffres_cles IEFP_epargne menages pdf Gestion e 65 des actifs du Livret A et du Livret D veloppement Durable sont d tenus par la Caisse des D p ts et des Consignations e La loi de modernisation de l conomie pr cise la r gle de centralisation des fonds d tenus par la Caisse des D p ts ces derniers ne doivent pas descendre en dessous d un seuil correspondant 125 des encours des pr ts au logement social et la politique de la ville afin d en assurer les capacit s de financement Principaux b n ficiaires des fonds pr ts pour le logement social 60
87. d acc s aux documents administratifs CADA l heure du num rique D apr s la loi CADA du 17 juillet 1978 la Commission d acc s aux documents administratifs est a priori comp tente pour se saisir des questions li es la communication des donn es publiques entendues comme des informations publiques contenues dans des documents administratifs communicables Cependant le Conseil souligne que les modes d action de la CADA sont peu adapt s aux enjeux num riques En effet l extension de son champ d intervention aux donn es publiques soul ve la question de l ad quation de ses moyens et modes d intervention aux objectifs fix s D autre part la CADA est appel e se prononcer de mani re plus pr cise sur les modalit s techniques de communication des donn es afin de garantir leur mise disposition sous des formats ouverts et interop rables Dans cette optique le Conseil recommande d engager une r flexion sur la transformation de la CADA pour mieux prendre en compte les sp cificit s des demandes d acc s aux documents administratifs l heure du num rique Il est en effet n cessaire de repenser les comp tences et l organisation de la CADA pour adapter ses modes d intervention aux enjeux actuels Plusieurs pistes de r flexion pourraient tre envisag es comme l extension de ses pouvoirs L largissement des pouvoirs de conseil de la CADA avec la mise en place ventuelle d interlocuteurs sp cialis s
88. de certaines exceptions justifi es par des motifs de s curit Dans cette perspective il serait opportun de e Mener une r flexion concert e sur le p rim tre des donn es essentielles des march s publics dont la mise disposition pr senterait une v ritable plus value en termes de transparence et d efficience de l achat public Cette r flexion devrait tre men e de concert par le service des achats de l Etat SAE et ceux des diff rentes collectivit s publiques la mission Etalab et l ensemble des parties prenantes concern es e Mettre en place des outils de visualisation et d analyse des donn es pour les acteurs publics afin de faciliter l acc s la compr hension et la r utilisation de ces donn es L instauration des portails r gionaux d informations et de donn es publiques relatives aux march s publics constitue un exemple possible cf encadr sur le portail de l association Breizh Small Business Act e Sensibiliser le service des achats de l tat SAE et les services d achat des collectivit s publiques au potentiel des donn es essen tielles des march s publics L objectif est d encourager le recours l analyse des donn es pour optimiser le pilotage des politiques d achat public L analyse des donn es permettrait de mesurer le poids de la commande pu blique et de mieux valuer son impact conomique ainsi que les risques de march s publics infructueux En outre les services d acha
89. de ces donn es permettrait de donner sa pleine efficacit au projet du web des donn es Linked Open Data DRM Le digital rights management DRM ou la gestion num rique des droits GND d signent des dispositifs techniques destin s contr ler l utilisation qui est faite des uvres num riques Ces dispositifs peuvent s appliquer tous types de supports num riques physiques disques DVD Blu ray logiciels etc ou de transmission t l diffusion services Internet etc conomie L conomie collaborative d signe les pratiques et les mod les conomiques collaborative organis s en r seaux ou communaut s d usagers Source OuiShare 2012 Elle comprend la consommation collaborative le crowdsourcing le crowdfunding les monnaies virtuelles ou encore la production en commun Le p rim tre du ph nom ne et sa qualification m me conomie pair pair conomie collaborative conomie du partage sont tr s discut s mais encore mal connus difficiles cerner et peu mesur s Economie sociale et Le concept d conomie sociale et solidaire ESS d signe un ensemble solidaire d entreprises organis es sous forme de coop ratives mutuelles associations ou fondations dont le fonctionnement interne et les activit s sont fond s sur un principe de solidarit et d utilit sociale Empreinte Elle consiste joindre tout texte normatif la liste des personnes normative entendues et des contributio
90. de la justice pour permettre celle ci d tre plus r active tout particuli rement dans des situations d urgence Lorsqu il y a exception le contr le a posteriori de la d cision administrative doit s effectuer l encore en d lai court et avec des garanties fortes Enfin le cadre l gal de l action des acteurs du renseignement et les outils de contr le d mocratique doivent tre renforc s LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique G INTERNET EST UN BIEN COMMUN Internet est un bien commun 1 Affirmer le principe de neutralit du net La neutralit d Internet est le principe selon lequel l ensemble du trafic de l internet est trait de fa on gale sans discrimination et ind pendamment de l exp diteur du destinataire du type du contenu de l appareil du service ou de l application En particulier la neutralit vise garantir un traitement identique tous les fournisseurs de contenus petits ou grands consensuels ou non Sym triquement les utilisateurs doivent pouvoir acc der aux informations et contenus de leurs choix sans discrimination Ce principe a t inscrit dans la loi n erlandaise et slov ne et r affirm par la Federal Communications Commission FCC dans son avis rendu en mars 2015 En vertu de ce principe les fournisseurs d acc s ne doivent donc ni bloquer ni l inverse garantir un traitement pr f rentiel un acteur plut t qu un autr
91. de la soci t civile dans une consultation ouverte et transparente Elle a rejoint le comit directeur du Partenariat pour un gouvernement ouvert en septembre 2014 Source http www opengovpartnership org Pour en savoir plus Les rapports d valuation des avanc es des tats membres de l OGP sont disponibles au lien suivant http www opengovpartnership org independent reporting mechanism 19 D velopper la co laboration des politiques publiques Les d marches de co construction des politiques publiques ont pour objectif d ouvrir des espaces d expression et d change avec l ensemble des parties prenantes acteurs de la soci t civile entreprises syndicats et associations etc pour concevoir des mesures plus cibl es et adapt es la r alit de terrain Ces initiatives des politiques publiques rel vent l heure actuelle d une d marche exp rimentale Pour favoriser le passage l chelle de telles initiatives le CNNum recommande de d velopper un cadre m thodologique compos d une ou plusieurs structures pour f d rer les initiatives augmenter leur visi bilit et diffuser des bonnes pratiques d outils et de principes m thodologiques souples pour guider la conduite de ces projets VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique S ENGAGER VERS UN GOUVERNEMENT PLUS OUVERT D finir un cadre m thodologique pour
92. de sante 2013 pdf SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SANT ET NUM RIQUE d ontologie m dicale2 Cela passe par une priorit la formation des professionnels de sant aux enjeux et usages du num rique en sant et l accompagnement des patients dans ce contexte Le statut de r f rent des professionnels de sant doit bien s r tre pr serv Cette l gitimit va de pair avec un haut niveau de qualification qui pour se maintenir l heure de la sant num rique connect e ou mobile n cessite l acquisition de nouvelles comp tences Le d fi des donn es L ensemble du syst me de sant g n re des volumes de donn es de plus en plus consid rables Si la valeur de ces donn es est incommensurable tant du point de vue conomique que du point de vue de la recherche ou pour l am lioration des politiques de sant leur partage et leur exploitation ne sont pas sans soulever des inqui tudes fortes pour les individus au titre des libert s fondamentales comme pour les professionnels de sant automatisation des d cisions m dicales m decine pr dictive etc Cette tendance impose donc l affirmation et l outillage des droits du patient qui s exercent diff remment l re num rique ainsi que l acquisition de nouvelles comp tences pour ce faire Un cadre thique puissant et adapt aux nouveaux enjeux de la sant l heure du num rique doi
93. doit pouvoir informer les salari s concern s par un dossier en discussion dans les instances repr sen tatives du personnel orientation strat gique de l entreprise changement im pactant etc par l interm diaire d un courrier lectronique ou via des outils sp cifiques outils collaboratifs garantie de l anonymat possible etc Garantir un droit d information aux syndicats dans les entreprises par exemple leur donner la possibilit d envoyer des courriers lectroniques aux salari s avec une option de d sinscription leur donner acc s l intranet de l entreprise pour qu ils d veloppent des sites d information des salari s en interne etc Encourager tous les salari s et les instances repr sentatives du per sonnel d velopper des r flexions prospectives sur les questions de bien tre au travail l volution des m tiers et des comp tences l heure du num rique et contribuer en ce sens la strat gie num rique des entreprises L IMPLICATION DES INSTANCES DE REPRESENTATION DES SALARIES ET LA FORMATION DES REPRESENTANTS La loi n 2013 504 du 14 juin 2013 relative la s curisation de l emploi cr e une nouvelle consultation du Comit d entreprise sur les orientations strat giques des entreprises ainsi qu une base de donn es conomiques et sociales de l entreprise visant permettre de mieux comprendre la cr ation et la r partition de la valeur au sein de l entrepr
94. donn es d acteurs priv s des fins d int r t g n ral sur demande des pouvoirs publics Il s agit de d finir clairement le cadre et les condi tions d une mise disposition impos e qui constituent des pr requis imp ra tifs Le contexte de la mise disposition doit tre appr ci au regard de l quilibre entre imp ratifs d int r t g n ral et int r ts conomiques des d tenteurs le dispositif doit inclure des garanties juridiques fortes pour l organisme d tenteur et reposer sur une phase de dialogue syst matique entre les parties prenantes L approche circonstanci e bas e sur la finalit tout en tenant compte des int r ts de toutes les parties prenantes doit a fortiori s appliquer au domaine des donn es de sant Parce qu elles touchent l intimit et l identit des individus leur ouverture doit en outre relever d une d cision collective de l ensemble des acteurs de sant ce SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique A 62 Utiliser le levier num rique pour permettre au grand public de comprendre les d fis de sant publique SANT ET NUM RIQUE qui inclut les pouvoirs publics les professionnels de sant les acteurs conomiques mais aussi et surtout les usagers les associations la soci t civile AANAA et de devenir acteurs de leur r solution La m tamorphose num rique de la soci t s accompagne
95. du 6 janvier 1978 pr voit que certains traitements de donn es r alis s par des organismes publics doivent n cessairement recueillir l avis de la CNIL cf articles 26 et 27 de la loi informatique et libert s cet gard le Conseil national du num rique rappelle de La multiplication des donn es personnelles des usagers d tenues par les administrations ne doit pas conduire des croisements abusifs Garantir l anonymisation des donn es personnelles collect es par ladministration dans le cadre de leur diffusion en open data cf recommandation n 26 Le Conseil soul ve galement plusieurs enjeux relatifs l utilisation des donn es appelant une instruction approfondie Le contr le de la CNIL qui intervient aujourd hui en amont sur les projets de services publics num riques doit voluer pour prendre en compte leurs nouveaux modes de conception En effet ils peuvent tre constitu s par des API ouvertes aux modifications les pratiques poten tielles notamment au regard des donn es publiques ne sont donc pas toutes connues lors du lancement du service Les modes de conservation des donn es formats de fichier exi gences de qualit doivent tre d finies notamment au niveau juri dique et technique afin de permettre la constitution d archives int gres et lisibles et de favoriser l utilisation de documents num ris s comme preuves fiables lors de proc dures judiciair
96. du point de vue de son impact sur le fonctionnement interne des administrations que sa valeur ajout e pour la simplification des d marches des usagers il rappelle que cette nouvelle architecture pour l change de donn es entre administrations doit Permettre chaque usager de visualiser les changes de donn es entre les administrations pour la d livrance d un service ainsi que leur dur e de conservation Pr voir le consentement de l usager par d faut pour l change d informations personnelles entre les administrations sous r serve des cas d changes sans autorisation pr vus par la loi ou par d cret cf encadr VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AUX USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE LES DIFFERENTS REGIMES D AUTORISATION POUR LES ECHANGES D INFORMATION ENTRE LES ADMINISTRATIONS l heure actuelle plusieurs r gimes d autorisation existent pour encadrer les changes d informations personnelles entre les administrations e Sc nario 1 Certains textes normatifs pr voient d j l change massif d informations entre deux administrations sans autorisation de l usager C est le cas par exemple des changes d informations entre les administrations de la sph re sociale et celles de la sph re fiscale e Sc nario 2 Les textes normatifs pr voient que les admin
97. ennes prometteuses se d velopper sur le march international Le fonds est divis en deux parties Les 5 premiers milliards d euros sont destin s aux acc l rateurs et aux incubateurs pour aider les jeunes entrepreneurs cr er leur soci t d s la fin de leurs tudes Il est pr vu d organiser des concours sur 10 pays europ ens au minimum pour trouver les meilleures id es ainsi que des universit s d t visant inspirer et d velopper la future g n ration d entrepreneurs du num rique La Commission europ enne veut galement soutenir les labs qui permettent des tudiants des entrepreneurs des designers des universit s et des enseignants de se rencontrer dans le cadre d espaces exp rimentaux Les 10 milliards restants seront consacr s aux startups qui placent les technologies web et mobiles au c ur de leur mod le conomique mais aussi plus largement aux entreprises cr es partir d incubateurs d acc l rateurs ou de plateformes de crowdfunding En savoir plus http www horizon2020 gouv fr pid29976 plan site html R aliser des projets pilotes sur des secteurs sp cifiques par exemple imaginer la fusion de certains plans et programmes industriels nationaux Usine du Futur97 au niveau fran ais et Industrie 4 098 au niveau allemand cf encadr 96 http www entreprises gouv fr innovation 2030 accueil innovation 2030 97 http proxy pubminefi diffusion finances gouv fr p
98. entr e pour les r utilisateurs potentiels les moins dot s start ups citoyens Cette situation est pr judiciable par rapport l objectif des politiques d open data qui est de favoriser les externalit s positives de l utilisation des donn es publiques pour la soci t et l conomie De plus les exp riences trang res montrent que les gains sociaux et conomiques pour la collectivit d passent largement les co ts d investissement dans la politique de mise disposition des donn es Source http www modernisation gouv fr sites default files fichiers attaches 20131105 rapporttrojetteannexes pdf VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES e Permettre certains organismes publics de recourir titre exceptionnel et dans un cadre contr l des redevances Le recours aux redevances doit demeurer un r gime d exception Il doit tre justifi rythme r gulier par des imp ratifs conomiques substantiels et encadr par la loi cette fin le Conseil recommande de Renforcer la transparence des redevances il est essentiel de publier en avance et sous format lectronique les tarifs des redevances les conditions applicables et le revenu r el provenant des redevances En parall le les tudes d impact conomique justifiant le recours la redevan
99. entre entreprises afin d accompagner les nouveaux entrants dans la r ponse des appels d offre Renforcer l observation de l innovation dans la commande pu blique l Observatoire des march s publics OEAP pourrait tre charg de produire des donn es sur la part des march s publics obtenus par des entre prises d veloppant des activit s innovantes124 sur la part des march s publics conclus en ligne etc article 131 du code des march s publics 25 _ 38 Ajuster les dispositifs fiscaux aux besoins des innovateurs L adaptation des dispositifs fiscaux de soutien l innovation Statut Jeune Entreprise Innovante Cr dit d imp t recherche Cr dit d imp t innovation doit int grer les nouveaux r f rentiels d finis dans le livret jaune Innovation Nouvelle G n ration de Bpifrance et la FING Cette adaptation doit tre l occasion d uniformiser et de rendre plus lisibles ces outils d accompagner leur appropriation par les entreprises notamment petites et d am liorer leurs relations avec les administrations Dans cette optique le CNNum recommande de Adapter les dispositifs juridiques et fiscaux aux nouvelles formes d innovation Les propositions et r flexions d velopp es ci dessous pourront tre abord es et approfondies lors des prochaines Assises de l Entrepreneuriat et dans le cadre de la saisine du CNNum par le minist re du Travail de l Emploi et du Dialogue social Le CNNum entend
100. entre m diateurs acteurs de l conomie sociale et solidaire de la culture ou de la formation pour l change de bonnes pratiques Son projet phare est l organisation annuelle des REUNIC rencontres ouvertes tous autour de th matiques telles que l innovation sociale et les tiers lieux SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SOCI T NUM RIQUE INCLUSIVE Renforcer le mod le conomique des Espaces publics num riques EPN et des lieux de m diation Aujourd hui de nombreux EPN ont une existence pr caire Trop souvent les moyens humains et mat riels d pendent d appels projets incertains et co teux en nergie Dans les services publics et associations assurant une m diation num rique cette fonction est fragilis e par les contraintes budg taires et d emploi Le CNNum pr conise de Inciter les collectivit s locales d finir une politique coh rente des m diations num riques de leur territoire R mun rer les m diations num riques li es l acc s aux services publics P le Emploi et la formation visa Internet badge lorsqu un demandeur d emploi est accompagn par un EPN pour l acc s aux offres d emploi sur Internet ou la r daction de CV EPN doit pouvoir tre r mun r pour cet accompagnement Lorsqu un habitant valide un certificat de comp tences dans un EPN la structure assure une mission de formation qui doit
101. est galement imp ratif que cette information soit fournie au bon moment et permette l utilisateur d op rer son choix en connaissance de cause quant aux usages et destinataires futurs des donn es Cela est actuellement impossible compte tenu de la profusion des sources des donn es de la diversification de leur nature de la sophistication de leurs usages d riv s et de l opacit des cha nes de revente de fichiers de donn es 24https secure edps europa eu EDPSWEB webdav site mySite shared Documents EDPS Pu blications Speeches 2013 13 06 13 Speech CB Brussels FR pdf LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LA LOYAUT DES PLATEFORMES Obligation d dicter des CGU lisibles et non ambigu s D finir des standards de lisibilit et de compr hension des conditions g n rales d utilisation CGU par un travail sur le design de l information et la simplicit de l acc s ses droits dans un objectif d alignement des efforts de design de l acc s au droit et ceux consacr s au design des services La construction d un r f rentiel harmonis faciliterait le travail des entreprises dans l laboration de leurs CGUs Fournir une version compr hensible par le grand public en compl ment de la version juridique et de la version lisible par des machines D velopper le test de leur lisibilit par des panels d utilisateurs Assurer l emploi de la langue
102. et mise disposition des donn es et accompagner la transition des mod les conomiques des organismes producteurs de donn es Faire levier sur louverture gratuite des donn es pour g n rer des gains co nomiques et sociaux Renouveler les modalit s d intervention de l action publique partir de nouveaux usages autour de la donn e En ouvrant gratuite ment ses donn es l administration peut elle m me susciter leur r utilisation et leur enrichissement par des acteurs tiers Les acteurs publics gagneraient s approprier ces nouveaux usages pour valoriser leurs donn es et adapter les politiques publiques qu ils conduisent LE RAPPORT TROJETTE ET LE PRINCIPE DE GRATUITE Le rapport Trojette novembre 2013 sur l ouverture des donn es publiques les exceptions au principe de gratuit sont elles toutes l gitimes montre que les redevances li es la commercialisation des donn es s l vent 35 M en 2012 et que ces ressources sont tr s concentr es L INSEE et l IGN re oivent 10 M chacun tandis que le Minist re de l int rieur per oit environ 4 M Plusieurs arguments plaident en faveur d un recours limit aux redevances e Le fait que le mod le conomique de certaines administrations repose en grande partie sur les redevances pose la question de la d pendance du financement public des acteurs priv s et donc de sa p rennit e Les redevances sont autant de barri res l
103. et attirent de nombreux investisseurs en premier lieu les Etats Unis La Chine la Russie le Br sil et l Inde m nent galement une politique offensive De nombreux secteurs sont pr sent s comme des fili res d avenir objets connect s mobilit e sant paiements etc et de nombreux incubateurs et espaces de production voient le jour sur ce continent A titre d exemple la startup Obami dans le secteur de l ducation la startup Cardiopad dans le secteur de la sant ou encore la startup M louma dans le secteur de l agriculture etc Des incubateurs et fablabs comme le m lab Nairobi le METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE 250 VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE WoeLab au Togo ou encore le FabLab Majiwa au Kenya sont d sormais des r f rences internationales et symbolisent le dynamisme des cosyst mes d innovations en Afrique La France par l interm diaire d instances internationales de coop ration et de financement Organisation internationale de la francophonie Banque Mondiale etc pourrait tre davantage actrice dans le soutien au d veloppement du num rique en Afrique Deux axes d action sont souvent cit s par de nombreux acteurs Un meilleur accompagnement de la transition num rique via des programmes de formation distance de mentorat des voyages d tudes et des changes Cela permettrait d acc l rer l appui techn
104. et d un vocabulaire partag s14 Parmi les bonnes pratiques d velopper renforcer la d mat rialisation le partage d informations les conseils en temps r el assouplir les r gles en mati re de d couverts retards etc Encourager les banques recruter des profils adapt s et cr er des guichets d di s aux startups Impliquer les acteurs bancaires dans le financement participatif les banques pourraient accompagner leurs pargnants vers ce type d investissements en d finissant des profils de risque et des strat gies de por tefeuille pour leurs clients Les banques pourraient aussi proposer aux entre prises qui demandent un cr dit bancaire des strat gies de financement via des plateformes de crowdfunding titre d exemple le Royaume Uni pr voit dans un projet de loi intitul Small Business Enterprise and Employment Bill une r gulation obligeant les banques ayant refus un cr dit une PME transmettre les informations sur l entreprise des plateformes en ligne 50 Inventer des produits financiers adapt s l innovation R fl chir une adaptation du PEA PME comprenant un volet li l innovation Cr er des nouveaux types de pr ts aux entreprises Aux tats Unis se d veloppent par exemple des cr dits bancaires adapt s au mod le conomique SaaS Service as a Platform le montant du pr t est align sur le revenu mensuel de l entreprise et le remboursement se
105. et d innovation sociale appuy s sur le num rique Engager un plan d action ambitieux pour l accessibilit des services en ligne sur la base d une d marche transparente Faire de l accessibilit des sites et des APIs une obligation Rendre 100 des sites publics accessibles comme cela est mentionn par l article 47 de la loi du 11 f vrier 2005195 et en faire une priorit 1 tendre le r f rentiel g n ral d accessibilit aux services mobiles publics applications mobiles et sites en version mobile Faire voluer la loi n 86 1067 du 30 septembre 1986 relative la libert de communication pour tendre les obligations de sous titrage pour les personnes sourdes ou malentendantes et d audio description aux l ments diffus s sur le web par le biais des plateformes de replay ou de vid os la demande aux contenus diffus s en direct sur le web aux productions sp cifiques destin es tre diffus es uniquement sur le web Le traitement des plaintes relatives ces l ments pourrait tre g r de mani re conjointe entre le CSA l ARCEP et la future Agence du Num rique Le CSA et PARCEP pourraient publier de mani re annuelle l tat de la prise en compte de ces nouvelles obligations par les cha nes et diffuseurs de contenu vid o sur le web et le mobile Int grer des objectifs chiffr s concernant l accessibilit des ser vices en ligne dans le cadre de la loi NOTRe Nouvell
106. et de gestion de d veloppement de r f rence pour ces modules afin d en favoriser l acc s la r appropriation et le d veloppement en continu ADULLACT L association Adullact a t fond e en 2002 Elle a pour objectifs d encourager et de coordonner l action des administrations et collectivit s territoriales dans le but de promouvoir d velopper et maintenir un patrimoine de logiciels libres utiles aux missions de service public Elle a par exemple permis un ensemble de collectivit s de d velopper Open Cimeti re un logiciel libre qui a pour objectif d am liorer la gestion des concessions de cimeti res les autorisations la gestion de place ainsi que l entretien L association Adullact entend am liorer la performance des actions publiques par une mutualisation des ressources en mettant en place des projets informatiques libres qui r pondent aux besoins des adh rents et en coordonnent les comp tences territoriales Q L ASSOCIATION Source http www adullact org Mettre en place des laboratoires ouverts titre exp rimental au sein des administrations Le Conseil recommande d exp rimenter la mise en place d incubateurs internes ou open labs au sein des administrations volontaires par exemple P chelle interminist rielle comme le Mind Lab au Danemark cf encadr r gionale La Fonderie en Ile de France ou encore m tropolitaine ce titre le Conseil encourage la poursuite des initiatives exist
107. et les informations brutes dispo nibles pour toute publication r utilisation ou modification sans la n cessit de n gocier une autorisation Par extension on parle de domaine public consenti quand les auteurs ou inven teurs d cident volontairement par le biais de licences de placer leurs travaux sous un r gime autorisant les r utilisations sans attendre l expiration de l exclusivit des droits patrimoniaux SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique Gr BIENS COMMUNS ET NUM RIQUE Le r le de la puissance publique consiste donc m nager une place aux communs en suscitant leur d veloppement et leur valorisation Son r le est galement d assurer une protection des biens communs et du domaine public notamment contre les ph nom nes d enclosure tout comme elle prot ge les droits d auteur car ces deux protections ont vocation coexister AW 50 Encourager le d veloppement des communs dans la soci t Dans des domaines mergents comme la fabrication num rique ou les ressources ducatives les communs sont un l ment structurel de d veloppement Les projets autour des communs doivent tre encourag s et valoris s Cela peut passer par L encouragement de la participation des acteurs publics la pro duction de communs num riques ou non contributions des archives des mus es et des universit s Wikipedia des services d information g ogra
108. et national Investir dans la relation entre le monde de l enseignement sup rieur et de la recherche et le monde de l entreprise pour en faire un levier du d veloppement des cosyst mes num riques par le maintien des appels projets FUI 66 et des concours type Concours Mondial d Innovation 67 S appuyer sur l ing nierie des p les de comp titivit et leurs capacit s de labellisation dans la d finition et l obtention de nouveaux dispositifs de soutien par exemple le Pass French Tech _ Renforcer les volets formation et emploi dans les missions des p les de comp titivit Ce volet vise tant la formation op rante des TPE et des PME au num rique que le mentorat aupr s de startups et le renforcement des liens avec les agences de P le emploi les chambres de commerce les coles d ing nieurs et les universit s Assurer un volet accompagnement et changes d informations entre cosyst mes d marches administratives fiscalit subventions internationalisation de prospection client d v nementiel etc Le partage d exp riences de bonnes pratiques et d informations r alis de mani re bottom up est une ressource utile au d veloppement de jeunes pousses Encourager les formats de coop rations entre PME et startups pour accompagner l essor d cosyst mes locaux Am liorer la gouvernance des organismes du d veloppement conomique des territoires les agences 166 Fonds u
109. et services num riques des institutions publiques Dans le cadre du volet IH du rapport sur Mettre en mouvement la croissance fran aise vers une conomie de l innovation cf recommandation n 37 le CNNum recommande d assurer une prise en compte plus importante du principe d innovation dans la commande publique et de renforcer sa place de innovation dans les crit res d attribution des march s publics de s appuyer davantage sur les potentialit s de la plateforme des achats d innovation de l tat et des tablissements publics83 pour guider les acheteurs publics dans la conduite de leurs achats En ef fet en offrant une fonctionnalit additionnelle la proc dure classique des march s publics fond e sur le m canisme de l appel d offres cet espace per met l acheteur public de Faciliter en amont de la r daction des march s les rencontres avec les entreprises proposant des outils services num riques innovants Cette plateforme est encore trop peu utilis e par le secteur public alors m me que sa fonction de mise en r seau permet l acheteur public de multiplier les cl s de lectures pour un outil ou service souhait et ainsi mieux cibler la demande 82 Rapport Jean Louis Nadal du 7 janvier 2015 Renouer la confiance publique Proposition 9 Diffuser en open data les donn es publiques essentielles 83 Cette plateforme permet aux entreprises de concr tiser un contact direct ave
110. etc politiques ditoriales e Dans les relations de la plateforme avec ses utilisateurs professionnels ouverture des App markets interop rabilit terminaux OS services massivement utilis s conditions d acc s aux APIs information transparente lors de changement d algorithme impactant fortement l utilisateur professionnel e l sera galement possible d y associer les publications relatives aux comportements de ces acteurs en tant que contribuables paradis fiscaux ou non territorialit de l imp t par rapport au chiffre d affaires r alis Sur la base de ces remont es indirectes et directes l agence de notation disposerait de deux leviers d action 1 La r putation avec la publication d avis ch ance r guli re pouvant d boucher sur des labels ou notation du comportement Pour les plateformes loyales cela pourrait tre un facteur de diff renciation et un avantage comp titif 2 La prise en compte de la notation par les investisseurs priv s et ublics et la mise disposition de leurs r sultats pour alimenter les d cisions strat giques des entrepreneurs La France pourrait impulser le mouvement en mettant en place cette agence dans un cadre fran ais Celle ci aura n cessairement vocation devenir europ enne moyen terme LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LA LOYAUT DES PLATEFORMES Un corps d experts en algorit
111. europ ens et que c est ici que peut se poursuivre la r volution du pouvoir d agir qui est au c ur de la r volution num rique Si le net est d origine fortement am ricaine figurent parmi ses fondateurs des Europ ens comme Louis Pouzin qui signe la postface de ce rapport et que je salue De m me bien que la culture num rique a t longtemps t en gestation dans des communaut s pionni res am ricaines je pense notamment au r seau The Well qui existe encore aujourd hui c est bien une invention europ enne qui donna une dimension universelle la r volution num rique Le Web dont l apport a t plus grand qu on ne veut bien le dire est en effet n en Europe et est profond ment marqu par ses valeurs Et c est gr ce au Web et donc une institution de recherche europ enne le CERN ainsi qu des grands Europ ens comme Tim Berners Lee et Robert Cailliau que le r seau a bascul dans les usages du grand public Enfin l Europe a t la pointe des combats politiques d cisifs pour lavenir d Internet comme celui pour la non brevetabilit du logiciel dans les ann es 1990 poursuivie aujourd hui par celui contre la brevetabilit du vivant C est donc partir de l ambition politique europ enne qu il est possible de donner un sens nouveau au projet num rique mondial Il est urgent d agir De piloter la r volution l uvre pour ne pas la subir Pour redonner un sens politique notre nu
112. faire les Am ricains en leur temps L Europe a besoin d une vision g n rale prospective qui ne se r sume pas un empilement de normes pour diff rents secteurs ni une harmonisation des r gles entre Etats membres L chec de la strat gie de Lisbonne a montr la faible capacit qu avaient l Union europ enne et les Etats membres se projeter strat giquement En ce sens nous devons imiter les Etats Unis non pas tant sur le fond que sur la forme Depuis plus de 50 ans ils ont d fini une ligne directrice pour le d veloppement de l information comme outil de puissance et vecteur de croissance que ce soit en fixant des priorit s pour le d veloppement des infrastructures et les infostructures ou en permettant le d veloppement d entreprises clefs du secteur En t moignent la lib ralisation du GPS les actions de l administration Clinton Gore en faveur des Information SuperHighways l Internet Tax Freedom Act de 1998 et plus r cemment l ouverture des donn es publiques le National Broadband Plan et le programme Startup America L accompagnement du d veloppement d un grand nombre de startups PR FACE Ambition num rique C prometteuses telles que Google notamment en les finan ant en phase d amor age est galement une preuve clatante de la vision de long terme du gouvernement am ricain La r volution europ enne du Web Or rappelons nous cet gard ce qu Internet et le Web doivent des ing nieurs
113. faire partie des projets en mati re de smart cities ainsi que des actions publiques par exemple dans le cadre des Investissements d avenir qui en soutiennent le d veloppement DE LA VILLE DE SEOUL Dans un contexte de densit urbaine extr mement forte de ch mage des jeunes d une population vieillissante en manque de soins de probl mes de pollution mais aussi de hauts degr s de litt ratie num rique et d une couverture r seau tr s large la ville de S oul a d cid de lancer un plan ambitieux de promotion du partage avec comme objectifs principaux de redonner un sens la communaut de cr er une plus grande connectivit un cadre de confiance de renforcer les relations sociales locales de permettre une v ritable r silience tous les niveaux et d augmenter les opportunit s d innovation sociale l chelle hyper locale Ainsi la ville souhaite galement permettre d augmenter les revenus locaux de cr er de l emploi de promouvoir une consommation plus durable et de r duire les d chets La ville a donc lanc plusieurs programmes depuis 2013 notamment sur la mise disposition gratuite d immeubles publics pendant les p riodes d inactivit utilis s plus de 20 000 fois par an un programme de mise en relation interg n rationnelle de partage de voiture de promotion du troc ou encore du recours des monnaies locales Le bureau de l innovation de la ville travaille galement directement avec le
114. fait en fonction de la croissance de l entreprise Ce type de produit flexible permet l entreprise de se financer par de la dette en compl ment d un investissement en capital et apporte une visibilit sur les cash flows dans le futur15 Imaginer la constitution de fonds commun de placement risque qui se l veraient uniquement en ligne 149 Voir le guide des bonnes relations banques startups du Cr dit Mutuel Ark a http www arkea com banque assurance credit upload docs application pdf 2015 o3 livre blanc relations banques startups mars 2015 pdf 150 Voir le dossier l gislatif mesure d taill e dans la partie I Access to Finance au point 5 Small and medium sized businesses information to finance platforms http services parliament uk bills 2014 15 smallbusinessenterpriseandemployment documents html 151 voir par exemple http www saas capital com METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique RECONCEVOIR LA STRUCTURE DE FINANCEMENT DE L CONOMIE DE L INNOVATION Engager une r flexion au niveau europ en sur l efficacit et l adaptation des r gles de Solvabilit 11152 Int grer des espaces d exp rimentation o les ratios prudentiels de Solvabilit IT seraient assouplis R fl chir la cr ation de produits d investissement de long terme qui chappera ient au moins partiellement au cadre prudentiel
115. former le Fichier national des empreintes digitales et le Fichier national des empreintes g n tiques 17 S engager contre l exportation de technologies de surveillance et de censure d Internet destination des r gimes autoritaires 38 38 44 45 50 51 57 58 58 61 64 67 73 79 79 83 88 91 92 92 93 Internet est un bien commun Internet est devenu une ressource essentielle au d veloppement de nos soci t s tant du point de vue conomique que culturel ou social ce titre il doit tre consid r comme un bien commun ou commun qui ne peut tre pr empt par les int r ts de certains acteurs publics ou priv s mais doit b n ficier la communaut mondiale des utilisateurs Un commun ou bien commun est une ressource dont les droits d usage sont partag s une ressource g r e par une communaut qui fixe des r gles de gouvernance afin de prot ger et faire fructifier cette ressource Internet d signe ici toutes les applications du r seau informatique mondial y compris le Web Cela n inclut pas les infrastructures physiques des r seaux ou des serveurs qui sont soumises des r gimes de propri t priv e ou plus rarement aujourd hui publique Les communs sont au c ur des conceptions qui ont pr sid es la naissance d Internet Ils ont permis sa dynamique cr ative et l mergence d une conomie du num rique Depuis les communs se sont affirm s comme Les CO m m U n S SO
116. fran aise dans les CGU et dans l ensemble des communications avec la plateforme e dicter une information plus compl te et non ambigu sur la destination les utilisations et destinataires des donn es et fournir aux personnes exer ant leur droit d acc s une liste compl te des entit s auxquelles leurs donn es ont t communiqu es m me anonymis es y compris les data brokers courtiers de donn es Faire figurer des crit res de retraits de contenus non discriminatoires et explicites cf recommandation n 12 9 S INSPIRER Le Do Not Track le World Wide Web Consortium W3C travaille l laboration d un standard pour permettre aux utilisateurs d Internet de signaler leurs pr f rences en mati re de tra age de leurs donn es dans un langage universellement reconnu par tous les sites visit s Les privacy icons la fondation Mozilla travaille sur la mise en place d un syst me permettant aux diteurs d apposer des petites ic nes sur leurs sites web pour simplifier la compr hension de leurs politiques sur la vie priv e Il s agit de plusieurs pictogrammes d crivant la politique d utilisation des donn es personnelles du site en question sur quelques aspects clefs p riode de r tention des donn es r utilisation par un tiers partage aux annonceurs Assurer l information au bon moment Pr senter les informations n cessaires et pertinentes extraites des CGUS au moment de l expression d
117. gaux ou non conformes aux CGU Le principe du contradictoire est un principe de droit existant dans toute proc dure qui signifie que chacune des parties un litige est en mesure de discuter et contester l nonc des faits et des arguments que lui oppose son adversaire Le Conseil se prononce en faveur d une introduction de ce principe en mati re de retrait des contenus d s lors que cette mesure s apparente une sanction tout du moins une limitation de la libert dexpression Ce droit LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique R AFFIRMER L TAT DE DROIT l encadrement du retrait des contenus d coule de l obligation de loyaut Il s agirait de Conf rer l auteur du contenu signal la possibilit de faire valoir ses observations quant la lic it du contenu litigieux ou sa conformit avec les CGU de la plateforme dans un d lai raisonnable Informer syst matiquement l auteur d un contenu litigieux du signalement dont son contenu a fait l objet S agissant des contenus contraires la loi red finir les quilibres Un contenu peut tre ill gal ou simplement contraire aux conditions g n rales d utilisation sans tre contraire la loi Concernant le premier cas l objectif est d aboutir un syst me dans lequel la plateforme n est plus l unique juge du manifestement illicite et qui permet un retrait rapide des contenus La proc
118. gies Intemet AFMM Said El Ouazzani SILLAGES Clionautes C dric Andr Soci t i informatique de France L onard de Tilly FEVAD St phane Savour SACD Armelle Gilliard Open Root Open internet Project Le la Atmani FixMaVille Yann de Pinieux Godefroy Ponsinet Saida Lu s Manuel Duvault Erie van den Broek Saniya al al Saadi CIM Pub w Bouygues Telecom Nicolas Chagny Fabien Dronkert Chris Blanchard rchives Moustapha Diagne SNPTV Forum d Avignon IGN Brest t M tropole M galis Bretagne Universit Perpignan Colin Lorrain Michel de Rougemont Cyril Lage Cashway Dominique GOEN CRI Alliance Sciences Soci t Patrick Hayere Les Petits D brouillards Marilia Maciel Hugo Roy Fondation Getulio Vargas Nanterre Digital Christophe Dumais Jacques Rossard Gautier Mariage Silles Babinet Patricia Lemarchand Nicolas Brignol 1T de Bono GRAS Ceres Par Parodi BIME J r me ne Humbert JAB France Fran ois F Folch Dania Saleh Aurelien Vanwelden Association PING Chaire Valeurs et des informations personn nelles Club JADE Umberto Di Venosa CSDEM Vincent Bouthors Ozzers Cyril Garrech Andr N Marin f Destination Quebec eduMedia 4 ellis lis car EnovFormation I Nathalie Laurent Innorama Richard MEA Rectutement P le e Emploi Gilles Chetelat Brigeek Simon Ryckembusch 1 Neville Ricour Service interminist riel d des s Archives d de France TEMIS
119. grande rapidit dans l change des donn es _ Entreprendre une action diplomatique forte pour faire signer et ratifier par les tats h bergeant des sites diffusant des discours de haine le protocole additionnel n 189 la Convention cybercriminalit du Conseil de l Europe sp cifiquement d di au racisme et l antis mitisme Soutenir les contre discours en s appuyant sur la force de propagation d Internet 43 http www cnnumerique fr terrorisme LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique R AFFIRMER L TAT DE DROIT S INSPIRER DE ABDULLAH X Abdullah X est un jeune r alisateur qui produit des films d animation pour lutter contre le recrutement de jeunes Britanniques par des extr mistes religieux Sa cha ne YouTube s inscrit ainsi dans une d marche de contre discours visant construire des communaut s actives pour faire contrepoids l extr misme sur le web G n raliser les actions et les outils d accompagnement d ducation de civisme et de litt ratie la responsabilisation des internautes par l information et l ducation doit tre un pr alable tout autre dispositif d encadrement Ne pas d roger au principe du recours une autorit judiciaire au pr alable de mesures de blocage de sites Pr server le r le du juge dans les dispositifs de blocage et r affirmer son r le de garant des libert s Renforcer et s curiser l
120. informationnelle un principe de loyaut des plateformes s impose Ce principe se justifie en effet 2 En savoir plus rapport Citoyens d une soci t num rique acc s litt ratie m diations pou voir d agir pour une nouvelle politique d inclusion www cnnumerique fr inclusion 3 Disponible ici http www ladocumentationfrancaise fr rapports publics 144000541 LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique 85 par la n cessit de compenser le d s quilibre structurel entre la plateforme et ses utilisateurs et celle de ne pas laisser l individu seul avec la charge de prot ger ses droits La capacit d mancipation restera lettre morte si les acteurs qui proposent des services num riques ne respectent pas les En prolongation du droit engagements qu ils prennent l gard de leurs utilisateurs Ceci est particuli rement l autod term l nation vrai lorsqu il s agit d acteurs dits i 4 plateformes qui sont en situation de information nel e la loyaut monopole ou d oligopole sur leur s des plateformes s impose march s ou qui offrent un service qui a fait l objet d une appropriation massive par les utilisateurs au point de devenir une pratique quasi universelle En effet dans ces derniers cas l obligation de loyaut est autant plus importante que les utilisateurs individuels n ont plus le choix de se porter vers des services a
121. informations comme des processus les algorithmes comme une priorit Elle peut enfin s abandonner l treinte des grandes plateformes du Net qui peuvent se montrer tellement plus efficaces ou bien engager avec elles et plus largement tous les innovateurs num riques un dialogue exigeant au service du pluralisme de l innovation continue et de l int r t g n ral On voit o se situent les pr f rences du Conseil national du num rique Le num rique nous contraint repenser le fonctionnement de nos syst mes collectifs mais pour en retrouver l essence l mancipation de citoyens rendus libres et autonomes tant par leur Le num rique nous contraint ir me par le Pit deme prot g s des pires al as de l existence d repenser le fonction nement et ins r s dans un tissu social solidaire Cet objectif s atteindra de NOS syst mes collectifs autrement mais jamais sans volont pour en retrouver l essence publique En revanche il exigera de la part des acteurs en charge de ces syst mes une vraie dynamique de transformation que nous d crivons par ailleurs dans le volet pr c dent du pr sent rapport Vers une nouvelle conception de l action publique ouverture innovation participation SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique CONOMIE COLLABORATIVE conomie collaborative L conomie collaborative d signe les pratiques e
122. journee contributive 2 le 9 janvier a strasbourg_tech 39 En savoir plus http darkpatterns org 40 En savoir plus http donottrack doc com fr L exp rimentation est conduite par un grou pement de journalistes d veloppeurs graphistes soci t s de production et m dias Parmi les pisodes t l phones portables r seaux sociaux publicit personnalis e Big data LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique 5 LA LOYAUT DES PLATEFORMES b ouvrir un espace de signalement de pratiques contraires la loyaut et l autod termination des individus Aujourd hui les utilisateurs constituent de formidables observateurs des pratiques des acteurs conomiques Ils sont d ores et d j habitu s manipuler certains dispositifs de notation et avis en ligne Lorsqu ils observent des pratiques d loyales les utilisateurs doivent pouvoir disposer d un canal pour exercer une voix de retour et partager ces remont es avec les autorit s comp tentes Il ne faut pas se priver d une source d information essentielle au plus pr s des difficult s et bonnes pratiques rencontr es PREMIERS CRITERES POSSIBLES DE LA LOYAUTE e Dansles relations de la plateforme avec ses utilisateurs particuliers _ portabilit interop rabilit restrictions techniques transparence des pratiques sur les donn es collect es clart et quilibre des CGU choix contraints
123. l action publique Favoriser la cr ation d un r seau d innovation territoriale dans les services de proximit Encourager la coop ration entre les services publics et les acteurs de la soci t civile qui couvrent des besoins en m diation num rique sur la prise en main des services d mat rialis s imp ts CAF ECHOS DANS LA CONCERTATION Certains contributeurs proposent de cr er une plateforme d entraide num rique directement entre pairs et de g n raliser la possibilit de partage d cran pour l accompagnement distance des citoyens ayant des difficult s de prise en main d un service public num ris collectivit s p le emploi SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SOCI T NUM RIQUE INCLUSIVE Q S INSPIRER L association Emma s Connect qui travaille en partenariat avec la CAF du d partement de Seine Saint Denis pour accompagner plus d un millier de personnes par an dans l appropriation des services par Internet de cette administration L ADRETS Association pour le d veloppement en r seau des territoires et des services charg e de d velopper le r seau des points d accueil de proximit dans les Alpes du Sud a d velopp les visio rendez vous qui consistent quiper des lieux d accueil de mat riels de visioconf rence pour mettre en relation les usagers en zone isol e avec un service public en milieu urbain Ce dispositif est
124. l effacement se mat rialisant par des fonctionnalit s de type opt out form formulaire de d sinscription de suppression cyclique des don n es etc En particulier en ce qui concerne les modalit s d acc s et de traitement des donn es de l usager par des tiers des dispositions pourraient pr voir Que l acc s aux donn es de l usager et l ex cution de traitement sur ces don n es s effectuent dans des environnements s curis s emp chant leur circula tion incontr l e sur le Net Une labellisation des applications sites personnes organismes habilit s demander l acc s Que l autorisation d acc s un tiers par l usager se fasse segment par segment de donn es ce qui viterait le choix binaire entre bloquer l acc s toutes les donn es ou en livrer l int gralit L assurance d un consentement clair et explicite du citoyen passant en prio rit par des exigences de lisibilit et de clart des CGU d une part par un ac compagnement l usage et aux enjeux par des acteurs de la m diation du nu m rique en sant dont les professionnels de sant eux m mes d autre part Enfin il va sans dire que la qualit de l exp rience utilisateur des outils sur l ensemble des terminaux possibles mobile compris par les professionnels de sant comme par les individus constitue une condition sine qua non pour leur appropriation Il faut d p
125. l organisation du sommet NetMundial La France peut s inspirer des processus et des institutions br siliennes qui ont permis cela comme le Comit Gestor da Internet no Brasil CGI ou le partenariat du Minist re de la Justice avec le Centre pour la Technologie et la Soci t CTS de la Fondation Getulio Vargas 10 Association fran aise pour le nommage Internet en coop ration u En savoir plus http netmundial br fr http www cgi br about http portal fgv br en LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique INTERNET EST UN BIEN COMMUN Co d velopper une strat gie fran aise compl te et coh rente en mati re de gouvernance d Internet Irrigu e par un fort d bat public national cette strat gie doit tre labor e de mani re transparente et participative en impliquant les diff rentes administrations concern es la soci t civile le monde acad mique la communaut technique et les acteurs conomiques y compris PME TPE et startups Il nous semble que trois l ments sont particuli rement m me de guider cette strat gie pour redonner la France un r le moteur dans la d fense et la promotion d un r seau ouvert libre s curis et r silient La promotion d Internet comme un bien commun global qui doit aiguiller la position fran aise sur les probl matiques techniques et politiques de la gouvernance Les principes nonc s dans la d clarat
126. la Direction Interminist rielle des Syst mes d Information et de Communication DISIC et d Etalab chelle europ enne des recherches devraient tre lanc es en vue d une harmonisation des r f rentiels nationaux Accompagner les donn es de leurs m tadonn es notamment celles concernant les licences de r utilisation afin de renforcer la s curit juridique des r utilisateurs e Mettre en place de fortes garanties pour l anonymisation des donn es publiques pr sentant un caract re r identifiant Le Conseil rappelle la n cessit de garantir l anonymisation des donn es publiques identifiantes comme les donn es publiques de sant dans le cadre de leur diffusion en open data Mettre en place des standards d anonymisation et des p les d expertise relatifs l anonymisation dans chaque minist re afin de garantir une diffusion anonymis e des donn es en open data Garantir le respect de l anonymisation des donn es plac es en open data lors de leur r utilisation en cr ant une licence sp cifique pour les donn es anonymis es Cette licence contiendrait plusieurs clauses comme l obligation de mentionner le fait que le jeu de donn es a fait l objet d une anonymisation l interdiction des recoupements d informations anonymis es ou toute autre pratique permettant de rendre ces donn es identi fiantes l engagement de la responsabilit du r utilisateur du fait de pratiques de croisement de
127. la technique pour les startups innovantes Autoriser un paiement diff r des frais li s au d p t de brevets pour une entre prise en cr ation Renforcer les missions du m diateur interentreprises Le m diateur interentreprises peut intervenir pour r gler un litige avec une autre entreprise cf encadr Il est n cessaire d adapter son r le l cosyst me des startups et l conomie de l innovation Le CNNum recommande de largir le p rim tre de m diation du m diateur Aujourd hui concentr sur les relations achats et fournisseurs l intervention du m diateur pourrait tre tendue aux relations li es l innovation Il serait alors comp tent dans le cadre d incubations de startups dans des entreprises des acc l rateurs de mi cro partenariats hackathons concours etc de projets moyen terme etc Permettre un appel en m diation si le m diateur d sign n est pas comp tent sur le sujet introduire un recours pour changer de m diateur Cr er une comp tence permettant d assurer une obligation de pr sence d s lors que les parties s entendent par signature pour recourir la m diation il faut qu elles puissent se rencontrer au moins une fois pour tenter de r soudre le litige en cours Former les m diateurs et promouvoir leur r le au niveau local Int grer une formation juridique et conomique sur les enjeux num riques destination des m di
128. le fait que l utilisation d un espace personnel d pend d un sc nario d usage c est dire des besoins de l usager exprim s dans le cadre d une d marche pr cise un moment donn de son parcours administratif De plus la mise en place d un espace personnel unique conduirait une refonte des sites administratifs proposant des services en ligne partir d un site unique l instar du site gov uk au Royaume Uni ce qui serait techniquement complexe et entra nerait des co ts importants pour les pouvoirs publics Afin de faciliter l acc s des citoyens aux d marches en ligne ainsi que leur suivi le Conseil recommande de favoriser le d veloppement d espaces personnels th matiques comme l espace CAF pour les aides sociales l espace Am li pour les d marches d Assurance maladie l espace impots gouv fr etc en veillant leur articulation et coh rence d ensemble Ces espaces personnels pourraient tre accessibles avec l identifiant France Connect cf encadr France Connect tat plateforme Ces espaces personnels serviraient d interfaces de visualisation des d marches et des changes en cours entre le citoyen et l administration concern e Pour chaque d marche seraient indiqu s l tape de la d marche en cours et le ser vice administratif en charge de cette tape la personne contacter au sein de l administration instruisant la demande ainsi les documents d j c
129. les collectivit s territoriales ainsi que par les autres personnes de droit public ou les personnes de droit priv charg es d une telle mission Les donn es publiques sont contenues dans les documents administratifs Le Domain Name System est un syst me permettant d associer des noms en langage courant par exemple www contribuez fr des adresses num riques type une adresse IP compos e d une suite de chiffres Le domaine public d signe toutes les inventions les uvres de l esprit les donn es les d couvertes les d monstrations scientifiques et les informations brutes disponibles pour toute publication r utilisation ou ANNEXES Ambition num rique modification sans la n cessit de n gocier une autorisation Par extension on parle de domaine public consenti quand les auteurs ou inventeurs d cident volontairement par le biais de licences de placer leurs travaux sous un r gime autorisant les r utilisations sans attendre l expiration de l exclusivit des droits patrimoniaux Donn es de Les donn es pivots sont des donn es de r f rence servant nommer ou r f rence ou identifier des entit s notamment des produits des entit s conomiques donn es pivots des territoires ou des acteurs personnes physiques et morales Ces r f rentiels sont indispensables pour lier des bases de donn es de nature h t rog ne et construire une architecture informationnelle unifi e L ouverture en open data
130. les consultations citoyennes en ligne La mise en place de consultations citoyennes en ligne tend se d velopper en amont de l laboration des textes de loi pr sentant de forts enjeux sociaux conomiques ou environnementaux Afin d accompagner cette dynamique il est essentiel de d velopper une approche globale pour coordonner l ensemble des consultations engag es en ligne et d gager un socle commun Dans ce cadre le CNNum propose d engager une r flexion sur l volution n cessaire des modes de fonctionnement et d organisation de la Commission nationale du d bat public CNDP pour d velopper et accompagner les consultations ci toyennes en ligne cf encadr LA COMMISSION NATIONALE DU DEBAT PUBLIC CNDP La Commission nationale du d bat public CNDP est une autorit administrative ind pendante dont la mission est d informer les citoyens et de faire en sorte que leur point de vue soit pris en compte dans le processus de d cision En mars 2015 cet organisme a pr sent des propositions d volution l gislative et r glementaire pour am liorer la participation citoyenne la d cision publique cet gard la CNDP envisage notamment d accro tre les possibilit s de saisine limiter les possibilit s de d coupage de d claration des ma tres d ouvrage s attribuer un r le de m diation pour offrir une continuit du dialogue ou encore assurer une meilleure coh rence des d bats Source http www deb
131. mais proc de au contraire d un ensemble de choix individuels mais aussi et surtout collectifs Ces choix collectifs appellent simultan ment des logiques ascendantes de construction de nouvelles formes d autor gulations par toutes les parties prenantes de la soci t acteurs conomiques traditionnels acteurs de l conomie sociale et solidaire associations citoyens et des interventions des acteurs publics instances internationales Union europ enne tat collectivit s territoriales L internationalisation des enjeux li s l conomie num rique et sa gouvernance ne peuvent justifier un d sengagement de l intervention de l tat Bien au contraire la France a un r le majeur jouer pour encourager l chelle nationale et internationale l innovation conomique et la cr ativit de la soci t tout en construisant un cadre fiscal et social quitable et en s assurant de la protection des droits de humain l re num rique Une voie num rique fran aise peut tre d finie qui respecte nos valeurs et assure la p rennit de notre mod le social et conomique R affirmer une souverainet fran aise et europ enne sur le num rique est une condition n cessaire pour asseoir notre capacit d action collective INTRODUCTION Ambition num rique Conscient du besoin de faire voluer le cadre l gislatif pour embarquer ces enjeux et de faire entendre une voix de la France sur la sc ne europ e
132. num rique Les temps forts de la concertation ANNEXES Ambition num rique 855 ANNEXES Ambition num rique Manuel Valis Premier Ministre Ce n est pas un coup de Commurvcatant C est un mouvement l image de ce qui 5e se sur la toile La metlfeure fa on d amnver cette amixtion num rique c est d avoir ensemble ce d but le plus ouvert La parole est maintenant vous 4 10 2014 lancement de la concertation Ambition num rique 350 personnes au NUMA 700 personnes en livestream 5800 tweets post s le jours du mncement 1 22 10 14 Stand Y A aii 10 emane de contribuez Le g emae x m LACS gs CNNum Marseill gt Si um w seile 7 de l innovation pubique 1414 Lertre de Le CNNum a particip fa K pour Lift w Fing sur a a ataks tui S sasme de Manuel is n semune de l innovation done la mutation du travail 1 117 14 remise du rapport de publique organis e par le Valis Premier dans l noriomie publique organis e pa Le 1 L con i e es tu rannom Ministre Tr SRI LOUER 1 VERIOR SGMAP Paris mumengue um nque de l conomie Iran ane CENTOUATRE i 4 10 14 ouverture sur 1 11 14 ouverture des 1211 14 tn plateforme 6 consultations du th me orvan Fanas sms les 9 premiers coninbutive des 6 La transtormeation cosvet mes D i sui syst mes consultations du th me 1 num ngue de l actian L atelier contributif du roupeLaPoste num riqu
133. objectif de dynamiser et tendre l change d exp riences autour de la donn e mais galement d assurer une meilleure coh rence entre les strat gies d open data locales nationales et europ ennes D s lors le Conseil recommande de e Renforcer et professionnaliser la coop ration des chefs de projet open data locaux De nombreuses collectivit s se sont dot es d un chef de projet open data dont les missions consistent coordonner la strat gie open data l chelle de la collectivit sensibiliser et renforcer le dialogue entre les services administratifs autour des donn es et s assurer de la mise en uvre de l ouverture des donn es Sur la base du volontariat ces responsables open data locaux se sont r unis en r seaux pour changer sur les bonnes pratiques en mati re d open data Le Conseil consid re que cette mise en r seau devrait tre encourag e et amplifi e en ce qu elle permet de Am liorer la coordination des strat gies locales en mati re d open data en favorisant l change de bonnes pratiques et conseils et en permettant une meilleure connaissance des projets respectifs Produire des r ponses communes face des questions soulev es par l ouverture des donn es publiques par exemple la r daction d une clause type de march public relative l open data ou encore la mise en place d un guide open data VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTU
134. objet politique part enti re Le deuxi me volet intitul Vers une nouvelle conception de l action publique ouverture innovation participation insiste sur la n cessit pour la puissance publique de mettre profit le num rique pour repenser ses missions et ses modes d intervention en promouvant une culture de linnovation ouverte et en renouvelant la conception des politiques et des services publics INTRODUCTION Ambition num rique 2 Le troisi me volet intitul Mettre en avant la croissance fran aise vers une conomie de l innovation a pour objectif de promouvoir une conomie audacieuse et cr ative qui permette d augmenter la comp titivit des acteurs num riques fran ais Il s agit donc de soutenir le tissu num rique fran ais en facilitant le financement de l innovation en laborant une v ritable strat gie industrielle fran aise relative au num rique ainsi qu en menant une politique d attractivit diff rentes chelles Le quatri me volet intitul Solidarit quit mancipation enjeux d une soci t num rique s engage repenser les champs fondamentaux du vivre ensemble sant ducation citoyennet communs tout en esquissant les premiers contours de chantiers auxquels il nous faudra collectivement nous confronter dans les ann es venir travail justice nouveaux mod les de protection sociale l heure du num rique M thode d appropriat
135. oconf rence dans les salles d audience etc Le d veloppement du num rique dans la justice cristallise cependant de nouvelles inqui tudes comment s assurer du respect des droits processuels fondamentaux droit un proc s quitable principe du contradictoire etc Comment pr venir les effets collat raux de la d mat rialisation des proc dures risque de d shumanisation de la justice danger d exclusion des citoyens non quip s ou non rompus aux usages etc Il est plus que temps de faire entrer notre syst me judiciaire dans l re num rique L objectif est d abord et avant tout de rendre le service public de la justice accessible aux justiciables ordinaires dans le respect des droits fondamentaux Tous les autres objectifs en mati re de lien entre justice et num rique ou presque nous semblent devoir tre subordonn s celui ci Les recommandations du CNNum portent donc sur trois axes prioritaires 67 Renforcer l acc s des justiciables l information juridique avec le num rique i EANANEAIAANAA AAA ALt ven y hah ALAI ANANA RAR RDRDRDRRR LRRDRRARDRRDRAR ATEFA RER Par sa nature technique sa densit et sa structuration complexe l information juridique se trouve hors de port e de la compr hension de la majorit des citoyens Le CNNum est donc d avis de Homog n iser la mise disposition de l information juridique en renforcer la visibilit et outiller la navigation
136. ont les moyens d imposer leurs r gles aux autres acteurs Cette domination qui prend souvent la forme d une situation quasi monopolistique sur le march conduit ce que la s natrice Catherine Morin Dessailly a appel la colonisation num rique de l Europe A cet gard l Europe fait justement figure d exception d autres espaces comme la Chine la Russie mais surtout le Japon la Cor e du Sud le Br sil l Indon sie sont parvenus d velopper des cosyst mes num riques locaux que l on peine voir se d velopper dans les pays europ ens La protection que constituent leurs langues ainsi que le caract re autoritaire des r gimes de certains de ces pays n expliquent pas tout Bient t un droit de vote chez Amazon et Apple N anmoins ce qui est en jeu dans le monde num rique ne peut s analyser selon une grille purement conomique en effet la domination qui est exerc e a une dimension profond ment politique Le num rique n est pas un espace comme un autre ni seulement un medium d interaction il est le nouveau lieu du pouvoir conomique social et politique De la m me mani re que les infrastructures physiques routes ponts ports et relais de poste ont permis aux Etats d organiser les territoires et de d ployer une souverainet politique ce sont maintenant les infostructures qui agencent les nouveaux pouvoirs L organisation la ma trise et l observation des flux d informations permet
137. organisation de distribution dans des domaines comme le vieillissement la petite enfance le logement la sant la lutte contre la pauvret l exclusion les discriminations etc Elles passent par un processus en plusieurs d marches mergence exp rimentation diffusion valuation Source Rapport de synth se du groupe de travail innovation sociale du CSESS Interface de Interface qui permet un logiciel d offrir des services d autres logiciels Ce programmation syst me est principalement utilis pour permettre l int gration de nouveaux API services une plateforme et l interrogation par un programme d une base de donn es externe Interop rabilit Capacit que poss de un produit ou un syst me fonctionner avec d autres produits ou syst mes existants ou futurs sans restriction d acc s ou de mise en uvre Source Wikip dia Lanceurs d alertes Le lanceur d alerte est tout employ qui signale un fait ill gal illicite ou dangereux pour autrui touchant l int r t g n ral aux instances ou aux personnes ayant le pouvoir d y mettre fin Source Transparency international Libert de La libert de panorama est une exception au droit d auteur par laquelle il panorama est permis de reproduire et de diffuser l image d une uvre prot g e se trouvant dans l espace public notamment les uvres d architecture et de sculpture Licences ouvertes Une licence de libre d
138. p le tudiants pour l innovation le transfert et l entrepreneuriat PEPITE Le dipl me d tablissement tudiant entrepreneur D2E accompagne le statut d tudiant entrepreneur il offre l tudiant un acc s des prestations qui lui permettront de maximiser les chances de r ussite du projet En savoir plus http www enseignementsup recherche gouv fr cid79926 statut national etudiant entrepreneur html Renouveler les pratiques de recrutement et de formation continue BAROMETRE DES METIERS DU NUMERIQUE MULTIPOSTING CAP DIGITAL JANVIER 2015 Selon ce barom tre les tensions sur le march du recrutement des m tiers du num rique s expliquent notamment par un manque d attractivit des offres d emploi du num rique un faible rapprochement du monde de la formation des attentes des entreprises ainsi qu un manque de mutualisation et de remont es des besoins aupr s des canaux de recrutement P le emploi groupement d entreprises etc En savoir plus http www capdigital com wp content uploads 2015 01 barometre_7pages pdf Diversifier les profils au sein de l entreprise Valoriser les comp tences en mati re de num rique et d innovation en op rant notamment une refonte des grilles salariales Am liorer la repr sentation des femmes et l galit professionnelle soutenir les initiatives souples promouvant la pr sence de femmes dans le num rique et incitant leur meilleure
139. part un dispositif d expertise exceptionnelle d autre part e Une agence europ enne de notation de la loyaut appuy e sur un r seau ouvert de contributeurs Dans un univers conomique o la r putation des acteurs en termes de qualit de service mais aussi en termes de comportement joue un r le structurant une agence de notation forte visibilit peut constituer une incitation forte pour les plateformes se conformer des pratiques respectueuses de leurs utilisateurs individuels comme professionnels Cette agence de coordination aura pour double mission a rendre accessible via un point d entr e unique toute une s rie d informations d j rassembl es par les observateurs et outils existants les remont es d informations des associations de consommateurs des acteurs de l internet citoyen remont es des consommateurs et utilisateurs eux m mes via des forums messages adress s aux entreprises via les r seaux sociaux etc 37 www cnnumerique fr plateformes LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LA LOYAUT DES PLATEFORMES des communaut s de technophiles des entreprises victimes de pratiques discriminatoires ou abusives e les outils de tracking de la circulation des donn es d un service l autre de comparaison des CGU et de leur lisibilit etc TERMS OF SERVICE DIDN T READ ToS DR est un
140. partag par le plus grand nombre Un nombre plus restreint d individus peut et sait mobiliser le num rique pour cr er de nouvelles uvres de l esprit pour ouvrir de nouveaux territoires artistiques et pour partager et diffuser des savoirs Or ce sont ces pratiques qui sont l origine de la cr ation de la valeur ajout e conomique et sociale l heure du num rique Le chemin reste long pour que d s l enfance chaque citoyen s approprie les comp tences n cessaires ce changement de posture et devienne un producteur plus qu un consommateur de contenus et services Enfin une portion congrue de la population a pu su se saisir du num rique pour v ritablement au del du champ conomique produire de l action collective participer une transformation m me modeste de la soci t et cr er des communs S il existe quelques formidables exemples de ce pouvoir d agir collectif il reste le parent pauvre du num rique Notre ambition est que les politiques publiques s emparent du num rique pour que le pouvoir d agir s exerce dans sa compl tude les transformations auxquelles nos soci t s doivent faire face Le renforcement du pouvoir ration du mod le de l emploi changement climatique sont I 2 a A d agir des citoyens gr ce AU tellement complexes qu elles appellent des r ponses qui ne peuvent tre que le nu m ri q ue ne peut don C tre ni fruit d une cr ativit collective appuy e d cr
141. plug in pour navigateur web qui simplifie des diff rents contrats d utilisation des grands services web et leur attribue une classe couleur de bon tr s mauvais Q DARK PATTERNS Dark patterns est un site qui vise faire remonter les pratiques d ceptives li es au design et aux process int gr s dans les interfaces utilisateur contraindre r v ler plus d informations pr cocher des options parpiller ou rendre l information difficile d acc s employer des formulations vagues etc Q DO NOT TRACK Do Not Track est une exp rience conduite sous la forme d une s rie documentaire consacr e la vie priv e et l conomie du Web Elle explore les diff rentes mani res dont le Web moderne enregistre et traque nos activit s publications etc L exp rience demande aux spectateurs de participer avec leurs propres donn es go ts avis habitudes etc afin de personnaliser les pisodes en utilisant les m thodes et outils des trackers sur les personnes qui les visionnent L objectif est de permettre une meilleure compr hension des implications du tracking comme la valeur cach e derri re un clic ou ce qu il se passe sans que vous vous en rendiez compte et sans votre consentement 38 En savoir plus https tosdr org voir aussi le pitch contributif d Hugo Roy l occasion des journ es contributives de la concertation http www dailymotion com video x2f4ed1 pitch 5 hugo roy a la
142. plus fortes avec les cosyst mes territoriaux soutien au recru tement au niveau local accompagnement aupr s d investisseurs aide l obtention de march s publics et priv s Renforcer les missions de Business France fusion d UbiFrance et de l AFII cf encadr en faveur de l accompagnement des startups l tranger support juridique cibl accompagnement commercial soutien aupr s des investisseurs mentorat de startups services de traduction etc Coordonner et am liorer l expertise num rique des services co nomiques et scientifiques des ambassades veille technologique forma tion des conseillers recrutement de talents Syst matiser la pr sence d un atta ch num rique au sein des ambassades LES FRENCH TECH HUBS Le programme des French Tech Hubs fait partie de l Initiative French Tech pilot e par la Mission French Tech au sein du minist re de l conomie de l industrie et du Num rique Ce programme s inscrit pleinement dans la strat gie de soutien au commerce ext rieur et aux exportations des entreprises fran aises L objectif est de d velopper des cosyst mes entrepreneuriaux au sein de grandes m tropoles internationales offrant une opportunit de d veloppement aux startups fran aises Les French Tech Hub seront labellis s par l tat projet et cahier des charges Le premier French Tech Hub a t inaugur en janvier 2014 San Francisco En savoir plus http
143. pr ts aux PME e Activit tats membres de l UE Turquie Islande Liechtenstein Norv ge Quelques chiffres e L EIF investit 700 millions d euros par an e Dans le portefeuille de l EIF en 2013 17 exits pour des valorisations d passant 100 millions de dollars g n rant 7 3 milliards de dollars En savoir plus http www eif org Brochure annuelle de l EIF 2014 L EIF en France ELTIF European Long Term Investment Funds proposition de r glement de la Commission europ enne encore en projet cr ant un nouveau fonds d investissement Il s adresse aux investisseurs souhaitant placer leur argent dans des projets de long terme Les fonds europ ens d investissements de long terme FEILT sont de nature priv e En savoir plus http eur lex europa eu legal content FR TXT PDF uri CELEX 52013PC0462 amp from FR ESFI FEIS Fonds europ en pour les investissements strat giques proposition l gislative de la Commission examin e en juin 2015 par le Parlement europ en v hicule du Plan d investissement pour l Europe annonc par le Pr sident 234 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique RECONCEVOIR LA STRUCTURE DE FINANCEMENT DE L CONOMIE DE L INNOVATION Juncker la cr ation de ce fonds en partenariat avec la Banque Europ enne d investissement 5 milliards d euros et les investisseurs publics et priv s volontaires entend mobiliser 315 mi
144. qu une partie d un processus it ratif de cr ation et de r flexion qui caract rise l informatique ce titre l enseignement de l informatique doit tre consid r comme une opportunit d acter l importance de pratiquer de nouveaux modes d apprentissage plus agiles exp rimentaux bas s sur le projet par essai erreur Dans un contexte o l informatique les langages les domaines d application les infrastructures etc volue tr s rapidement il faut aussi insister sur le fait que la r ussite de son enseignement d pend en grande partie de la formation du corps enseignant cet gard le CNNum r it re20 le besoin de s appuyer sur des enseignants 201 Jules Ferry 3 0 b tir une cole cr ative et juste dans un monde num rique oc tobre 2014 202 Conseil national du num rique Rapport Jules Ferry 3 0 b tir une cole cr ative et juste dans un monde num rique Chapitre 1 Enseigner l informatique une exigence pp 20 33 SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique Qis DUCATION ET FORMATION d j en poste tout en faisant appel d autres viviers potentiels chercheurs ing nieurs etc et le besoin de d velopper la formation et le recrutement d enseignants en informatique de niveau master Pour les contributeurs le principal risque viter est celui d un enseignement de l informatique par des p dagogies classiques descenda
145. r gul qui compl te les modes de financements traditionnels Elle contient 3 mesures principales e Rel vement du seuil d exemption de prospectus de 100 000 1 000 000 et l acc s au crowdfunding pour les SAS e Suppression du monopole bancaire sur les pr ts r mun r s Des particuliers peuvent donc financer des projets en pr tant de l argent contre 152 voir http acpr banque france fr solvabilite2 html 153 Document tabli par la soci t lors de son introduction en bourse d une augmentation de capital d une mission ou d une admission de titres financiers Le prospectus est soumis au pr alable au visa de l AMF Il contient des informations concernant la soci t l op ration finan ci re METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique RECONCEVOIR LA STRUCTURE DE FINANCEMENT DE L CONOMIE DE L INNOVATION un int r t dans la limite de 1 000 par investisseur et 1 000 000 par projet e Cr ation du statut de conseiller en investissements participatifs pour les plateformes qui proposent des titres aux investisseurs crowd equity et un statut d interm diaire en financement participatif pour les plates formes qui proposent aux particuliers des financements sous formes de pr ts r mun r s ou non http www legifrance gouv fr affichTexte do cidTexte JORFTEXTO00002900 8408 BAROMETRE 2014 DU CROWDFUNDING EN FRANCE Quelques c
146. rale des entreprises http www entreprises gouv fr files files directions_services etudes et statistiques 4_pages_Dgcis 4pages_N41 JEI DGE pdf na METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE Simplifier les services administratifs et les rendre plus accessibles aux startups Am liorer la lisibilit des aides l innovation par la cr ation d une plateforme publique des aides l innovation Plusieurs dimensions peuvent tre int gr es cet outil Information et lisibilit d veloppement d un annuaire recensant l ensemble des aides disponibles aux entreprises s inspirer de la base APCE cf encadr et d un outil de simulation s inspirer de la plateforme mes aides gouv fr cf encadr publication en open data des rescrits fiscaux Simplification des relations avec l administration cr ation d un dossier d claratif unique pour les diff rentes aides CIR CII JEI aides l internationalisation dans la continuit du Guichet Entreprises 7 et du programme Dites le nous une fois128 cr ation d un dispositif simplifi type fast track proc dure acc l r e permettant des entreprises de moins de 10 ans de faire une demande de rescrit en ligne pour leurs d penses ligibles au CIT CIR pour l obtention du statut JEI etc simplification du dispositi
147. s la collecte production ou diffusion de leurs documents la directive pr cise que ces organismes pourront imposer des redevances sup rieures aux co ts marginaux mais ne d passant pas les co ts aff rents la collecte production reproduction et diffusion Source Directive 2013 37 UE VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES LES PROPOSITIONS DU RAPPORT TROJETTE SUR L ENCADREMENT DES REDEVANCES Le rapport de Mohammed Adh ne Trojette propose de moduler les redevances dans la limite du co t marginal suivant le type de r utilisateur et des crit res de valeur ajout e de la plateforme e Espace de gratuit pour les citoyens et pour les soci t s en phase d amor age e Espace payant pour les entreprises en consolidation et les entreprises tablies suivant la valeur ajout e de la plateforme Les crit res de valeur ajout e de la plateforme sont les suivants volume de transactions sur la plateforme volume des acc s concurrents souhait s fra cheur des donn es d bit maximal accord au r utilisateur type de licence accord e Source http www modernisation gouv fr sites default files fichiers attaches 20131105 rapporttrojetteannexes pdf e Pr voir au cas par cas des contreparties non financi res pour la r utilisation des donn es publi
148. sans cesse s ajouter les uns aux autres Ainsi le respect du principe ne d pend il plus seulement des aspects infrastructures mais de plus en plus des fournisseurs de contenus infostructures qui peuvent orienter et ou diff rencier l acc s aux informations Dans la lign e de son avis de janvier 2013 le CNNum recommande d adopter une d finition largie de la neutralit au del des seuls r seaux physiques pour viser les r seaux mobiles en particulier face aux pratiques dites de zero rating qui consistent proposer certains services en usage illimit et non d compt s du forfait data mobile ex YouTube en illimit sur certains forfaits 3G 4G l interop rabilit des normes et standards notamment des objets connect s Se donner les moyens de contr ler et observer l application de la neutralit On observe d ores et d j diff rentes pratiques qui d rogent la neutralit du net sur les r seaux mobiles d une part mais galement sur les r seaux fixes travers les accords de transit et les accords de peering n goci s entre op rateurs d infrastructures et fournisseurs de contenus et d application cf encadr Ces accords ne doivent pas constituer le cheval de Troie d une atteinte la neutralit des r seaux De mani re g n rale il est n cessaire de veiller la transparence et de garantir que les abonn s puissent avoir connaissance des performances tech
149. secteur a rien avec l aide du Bureau of Transportation Statistics cf encadr Mettre en place des exp rimentations dans des secteurs cl s san t d veloppement durable logement transport etc diff rentes chelles de gouvernance pour valuer les externalit s positives de l ouverture de ces donn es tant pour les entreprises impliqu es que pour la soci t dans son ensemble Engager un d bat sur la place de la mise en commun des donn es dans les politiques de responsabilit sociale et environnementale RSE avec les entreprises syndicats et f d rations professionnelles Un groupe de travail pourrait tre cr cet effet sur la plateforme Responsabilit Soci tale des Entreprises74 LE PROGRAMME DE MISE EN COMMUN DES DONNEES DES COMPAGNIES AERIENNES LANCE PAR LE BUREAU OF TRANSPORTATION STATISTICS ETATS UNIS Le Bureau of Transportation Statistics BTS a lanc un programme sur la mise en commun de certains jeux de donn es des compagnies a riennes sur la fr quentation de lignes de vol domestiques Les donn es ainsi r cup r es sont agr g es puis soumises un traitement statistique avant d tre mises disposition par le BTS sous la forme d une base statistique Les compagnies a riennes peuvent ensuite se saisir de cette base pour construire leur strat gie sur les lignes de vol desservies Source http www rita dot gov bts data_and_statistics databases 74 http www stra
150. so ciaux Favoriser le d veloppement de modalit s p dagogiques plus souples dans le cadre de la formation continue ou professionnelle au sein des entreprises qui investissent dans des plateformes de formation dites Learning Management Services LMS ou au sein des organismes de formation e learning classes virtuelles blended learning serious games SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique Ga DUCATION ET FORMATION NN N N 66 Passer d une logique de l quipement une logique WWW de l environnement N Yy i i i RARE D A iy A i LR RARRRDRAR RS LUN RARE Tous les instruments qui permettent aux l ves de cr er de fabriquer d exp rimenter constituent de potentiels outils au service de l innovation p dagogique Si les quipements restent un pr requis il faut penser leur usage dans un cadre complet incluant des connexions et l acc s aux r seaux au service d un projet p dagogique s int grant dans une strat gie globale d ducation des citoyens en devenir L injonction de passer au num rique ne doit pas tre comprise dans un sens r ducteur limit l quipement en nouvelles technologies ni m me au recours au num rique pour une nouvelle p dagogie Il s agit au fond de s inscrire dans une ambition commune de former tous les l ves vivre dans la soci t venir dans laquelle le num rique a
151. sous la forme d une exp rience v cue par les l ves et les professeurs Si le pouvoir d agir de chacun l apprentissage de pair pair l conomie collaborative la valeur des communs et la SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique Gia DUCATION ET FORMATION comp tence informatique pour tous sont des constituants de notre soci t si comprendre ces dynamiques est une condition d inclusion pour une soci t plus juste il est normal que les futurs citoyens se familiarisent avec ces rapports sociaux ces modes de cr ation de valeurs et ces savoirs scientifiques et techniques d s leur formation initiale Ce qui suppose des renversements culturels difficiles et peut susciter de fortes r sistances et incompr hensions quand le d litement des autorit s la d valorisation des processus classiques de l effort de la m moire de l exercice quotidien sont agit s comme autant de risques possibles Face abondance quelque peu pi geuse de ressources ducatives disponibles comment faire partager tous les exigences du travail de l esprit les hypoth ses les analyses la recherche de preuves l argumentation l tablissement d un jugement Comment pr parer au monde pr sent quand pr cis ment certaines caract ristiques de ce monde par exemple la surinformation qui peut tre le v hicule de la d sinformation les dangers de manipulation de la pens e la destruction d
152. stockage des donn es la finalit de leur r utilisation l obligation de non transmission d autres acteurs etc La pr sence de voies de recours adapt es garantirait organisme d tenteur des donn es la possibilit de faire valoir ces garanties juridiques devant le juge administratif ou judiciaire VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DIFFUSER UNE CULTURE DE L INNOVATION AU SEIN DE LA FONCTION PUBLIQUE Diffuser une culture de l innovation au sein de la fonction publique Diffuser une culture de l innovation au sein de l administration est n cessaire la transformation num rique de l action publique Cette volution culturelle est en effet un pr requis pour saisir le potentiel de louverture des donn es publiques encourager la mise en place de services publics num riques agiles et s engager vers un gouvernement plus ouvert Le d veloppement du num rique appelle une v ritable transformation culturelle de l administration Par l interm diaire du num rique l tat est en mesure de faire voluer ses modes d action centralis s et hi rarchis s vers des modes d intervention plus agiles et en temps r el La r volution num rique offre l occasion de repenser en profondeur l organisation et le fonctionnement interne de l administration Le partage d exp riences et d veloppement de pratiques collaboratives constituent
153. t ni constat mals doit sur la transparence de l action publique x et son ouverture la participation et la etre construit co valuation Le politique doit traiter des enjeux d une telle amplitude qu il ne peut se satisfaire des modes d laboration et de d cision historiques le num rique doit tre mis au service de cette r invention de l action politique Le renforcement du pouvoir d agir des citoyens gr ce au num rique ne peut donc tre ni d cr t ni constat Il doit tre construit INTRODUCTION Ambition num rique 25 L augmentation de la capacit d agir des individus n a de sens que si elle est accompagn e par une ouverture simultan e des organisations et des structures afin de permettre qu elles soient investies et co construites Et ceci autant pour les pouvoirs publics que pour les acteurs conomiques Le num rique offre une opportunit de revisiter les formes d organisation traditionnelles pour voluer vers davantage d horizontalit de participation des salari s des agents des clients des utilisateurs et usagers L innovation ouverte d j pratiqu e par bon nombre d acteurs du num rique doit l tre durablement La reconstruction d organisations en silos tendance inh rente au capitalisme doit tre limit e au risque de glisser vers des logiques de pr dation Les murailles de Chine h rit es qui s parent les diff rents espaces de la soci t doivent galeme
154. tences num riques au sein du minist re de la Justice d di la mise en uvre d une politique p nale en la mati re et au suivi des travaux europ ens et internationaux relatifs la criminalit en ligne Ce service 45 Plateforme d Harmonisation d Analyse de Recoupement et d Orientation des Signalements LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique R AFFIRMER L TAT DE DROIT pourrait aussi avoir un r le d expertise et de conseil aupr s des magistrats en poste en juridiction Cr er une fili re de formation ad hoc des juges au num rique cr er des modules sp cifiques dans les formations initiale et continue R investir et capitaliser sur les proc dures existantes trop souvent cart es en particulier les proc dures d urgence et le r f r LCEN 12 Red finir les quilibres et le r le des plateformes dans le retrait des contenus illicites Il convient de distinguer deux types de contenus qu une plateforme peut tre amen e retirer des contenus ill gaux c est dire contraires la loi l incitation la commission d actes terroristes par exemple des contenus qui sans tre ill gaux sont non conformes aux CGU propres la plateforme Cette partie couvre les deux cas de figure La responsabilit des h bergeurs en mati re de contenus ill gaux est d j largement encadr e par la LCEN cf encadr Les proposition
155. www theregister co uk 2015 02 18 the_inside_story_of_govuk LE DIGITAL SERVICES PLAYBOOK AUX ETATS UNIS Le Digital Services Playbook a t d velopp suivant le mod le du guide du Royaume Uni Il contient en plus de 13 principes directeurs une liste des questions op rationnelles et des pr requis check list qui doivent guider le design des services publics Source https playbook cio gov VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique a Q D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AUX USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE Pour chaque principe directeur le guide pourrait comporter une liste indicative des questions op rationnelles n cessitant d tre pos es des pr requis respecter lors de la conception d un service public num rique des exemples de bonnes pratiques dans le secteur public ou priv et des propositions d outils de travail pour les agents Par exemple pour permettre aux usagers de formuler leurs retours sur les dysfonctionnements et de proposer des pistes d am lioration potentielles un bouton d acc s la plateforme Faire simple pourrait tre int gr tous les services publics num riques nationaux ou territoriaux cf encadr Diff rentes m thodes de travail pourraient tre mobilis es en parall le pour compl ter les retours publi s sur la plateforme comme l analyse des donn es d usage des s
156. 14 pdf 61 Jean Louis NADAL Rapport au Pr sident de la R publique sur l exemplarit des responsables publics Renouer la confiance publique janvier 2015 p 76 62 https juliareda eu 2015 01 rapport les regles au droit dauteur europeen sont inadaptees a l internet VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique S ENGAGER VERS UN GOUVERNEMENT PLUS OUVERT FOCUS SUR L EMPREINTE NORMATIVE L EMPREINTE NORMATIVE Publication au Journal Officiel p a p CONSTITU TIONNEL D pot Adoption Promulgation _ ENTR E EN VIGUEUR EXAMEN PHASE PAR LE L GISLATEUR R GLEMENTAIRE SC n i y S i LA E i i Un pu e LABORATION R 5 Y LA Y Projet de iai l tude d impact Personnes Personnes Contributions Liste des contributeurs rencontr es auditionn es crites ext rieurs eme npneanpmennpenerpenpanemes se noemene ane Texte r glementaire Rapport notice exphcative Source Le Rapport de Jean Louis Nadal sur l exemplarit des responsables publics Renouer la confiance publique janvier 2015 Constituer un registre public unique et obligatoire des repr sentants d int r t compl t et actualis partir des empreintes normatives Le Conseil recommande d instaurer un registre unique et obligatoire qui permettrait de cartographier l activit des repr sentants d int r t de man
157. 6 Innovation Nouvelle G n ration BPI en partenariat avec la FING http www bpifrance fr Actualites Bpifrance Innovation Nouvelle Generation Bpifrance en partenariat avec la FING presente un nouveau referentiel de l Innovation pour mieux accompagner les futures pepites francaises METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique que les syst mes publics deviennent des contributeurs exemplaires de l innovation nouvelle g n ration l tat en tant qu acteur conomique 7 et r gulateur doit adapter son fonctionnement et ses politiques publiques en direction des innovateurs Les dispositifs publics de soutien doivent tre r quilibr s et mieux adapt s l conomie de l innovation Le num rique bouleverse les mani res de produire de penser et de diffuser le changement Il nourrit de nouvelles relations entre l homme et la technique entre les hommes et les organisations Il aplanit les hi rarchies introduit plus de souplesse d agilit et pousse au d veloppement de sch mas participatifs de production et de Le num riq ue bouleverse les d cision C est en int grant ces nouvelles polarit s que ls Mani res de produire de penser entreprises hier pourront Gt de diffuser le changement s affirmer en futurs champions L exemple de la biscuiterie Poult entreprise familiale cr e en 1883 illustre la puissance de l innovation
158. 9 C cile Caudriou Giroptic V ncent I Ricard UPE Pierre Langlais Matthieu i Giroux Fifty Five Guillaume Maillard CERNA Service interminist riel des Archives de e France Amnesty International France Music Wont Stop Pascal Greliche Adrien Fabre Christian Quest D de Paris Microsoft France Laurence Malherbe Francisco Ordas Cibul Jacky Grisey Te Tel ecom ParisTech 1 Kilian Bazin Universit de Nantes Pierre A dan Guillaume Champeau Sony PMU Fr d ric Bos Audiens Fr d ric Maupin Adopt a CTO Helene Monnie Henri Verdier i Romain Pradeau C Catherine Anterrieu AirDur Antoine Achard Citeez Publiez 1 Ce Que Vous Payez Jean Philipp Gouigous AACE Loic Gervais Finance Innovation F Romain Lange Thierry Rault C line Faivre Marie Pi Pierre Border SACEM Eric Pommereau Emmanuel Cauvin CNAC Ronan James Etienne Beatrix Lucien Pauliac DISK Sylvie P ron WestCoastCanada pixocode Lo c da Nathana l Martel Tri D Micha l SMK Fabiano Durimel C dric Andr AAF Florian Lorber Lighthouse Europe Lucie Milou Google Fra _ SFIB Chantal Enguehard EnterNext Ga l Deperpi F Pascale Jouy 1 D mocratie ouverte Yves Buisson B atrice Grimonpont Direction Para des entreprises AFNIC Jean Yves LA Cap Digital Pierre Pezet Fabrice Van Borren Lim D l Laurent Pierre Gilliard CIGREF ET des i entreprises Christian Casenave Karine Foret A Mourad Hammoud Syndicat des R
159. AN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE La France pourrait ainsi d velopper une politique proactive de soutien l innovation ouverte en encourageant le d veloppement de pools de brevets dans des secteurs strat giques Cette politique pourrait ventuellement tre int gr e aux orientations des 34 plans industriels et s accompagner d une r flexion autour de la pr vention des pratiques anticoncurrentielles et la promotion de standards technologiques aupr s des organisations internationales Doter INPI de missions de promotion de l innovation ouverte et des technologies libres Par exemple Confier l INPI le pilotage d un fonds public soutenant Popen source et les communaut s du libre en coordination avec France Brevets cf encadr Renforcer ses missions de sensibilisation et de m diation autour de l innovation ouverte et l usage des technologies et ressources libres valoriser le partage de brevets par des partenariats concert s avec les entreprises d tentrices de brevets et celles qui ne les d posent pas promouvoir les licences r ciprocit de type share alike Cr er des concours Open innovation avec des startups en partenariat avec des entreprises qui poss dent de nombreux brevets minima garantir louverture du brevet aux gagnants de ces concours LE FONDS SOUVERAIN DE LA PROPRIETE Jo INTELLECTUELLE
160. Ale torme He Etui es l Simetinculio pr s dn Premier Ministre fa puissance transformatrice de la technologie num rique va remettre en cause dans les architectures mstitutionnelies t d mocratiques de notre pays Alain Jupp Gimpet Heureux d acoueiiir le QCNNum Bordasux pour cete journ e contribute sur ia transtomraton num rique de l action publique Conirbuez Pr 19 15 Journ e contributive 3 Bordeaux La transformation num rique de l action publique t9 dan bons 9 ateliers contributifs 3 Guplex 11 pliohs 250 participants et 150 er livestream Hugo Meurer 3i Foire aruga ne Restitution de l ate er sur la strat gie technologique par Bbibicher devant Geg map GEtalab CNNum oontibuez LAN AM 10 Jus Di a Tristan Pron 27 1 15 publication des synth ses du th m Syon inean ovaut dans l environnement num riqus CNNum lancement de l atelier de co construction sur l conomie collaborative DST PM Fou 2015 Mamas Peys cs la Loire France 26 1 15 cl ture des consuitations du there 2 aA tan tormation num enques de l action pungur 24 1 15 1 100 participants aux ateliers 1 2 15 publication des synth ses du memi contributifs de Brest tanafannation nurnmeinue de l action publique 3 2 15 cl ture des consultations du th me 4 soci t face la m tamorphose num rique Johanna Rolland Maire d Nantes Le num ri
161. Ambition num rique 123 D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AUX USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE P LA 27 REGION La 27 R gion est un laboratoire de transformation publique cr en 2009 et constitu en association depuis 2012 Il est compos d une quipe pluridisciplinaire entour e de partenaires publics et d un r seau de praticiens issus du design des sciences sociales de l architecture participative des sciences politiques etc La 27 R gion vise red finir la mani re dont sont con ues et mises en uvre les politiques publiques Sa m thodologie consiste prendre pour point de d part les pratiques et les usages sur les territoires pour concevoir des projets publics plus fonctionnels moins co teux plus ergonomiques et donc plus adapt s aux besoins des personnes Source http www la27eregion fr 23 D velopper la m diation autour des services publics num riques Dans la continuit du rapport Citoyens d une soci t num rique acc s litt ratie pouvoir d agir octobre 2013 le Conseil national du num rique affirme que le d veloppement de services num riques qu ils soient fournis par des services publics ou priv s alimentera des besoins durables en m diations humaines64 avec les usagers afin d aider les usagers s emparer des fonctions offertes Ces pistes sont d velopp es dans le volet IV du pr sent rapport intitul Solidarit quit man
162. CAF P le emploi Le rapport du d put socialiste du Lot Jean Launay l origine de cette proposition rappelle le formidable maillage territorial des bureaux de poste qui gr ce ses 17 052 points de contact permet 96 7 de la population de se trouver moins de 5 kilom tres en voiture ou moins de vingt minutes d un bureau de poste Cet atout de proximit combin la mise disposition d quipements connect s et d un accompagnement humain qualifi permettrait une avanc e importante sur le plan de la m diation num rique de proximit dans les services publics 190 http www latribune fr technos medias 20141107trib7b7oda14b la transformation numerique presente plus d opportunites que de risques pour la france philippe lemoine html SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SOCI T NUM RIQUE INCLUSIVE 56 Faire de l acc s Internet et ses ressources essentielles ANNA NN un droit effectif AAS i Alors que l tude annuelle sur les pratiques des Fran ais sur Internet publi e par M diam trie le 25 f vrier dernier donne voir une soci t ultraconnect e avec 82 6 des foyers connect s Internet et une tendance croissante pour le multi crans 9 la question de l acc s n en reste pas moins pr gnante Comme lont soulign une majorit de contributeurs l acc s un r seau et un quipement de bonne qualit vi
163. Car etc et promouvoir celles mergentes Encourager les agences de communication cr er des partenariats avec la French Tech pour donner de la visibilit aux startups l chelle internationale AACC CAP DIGITAL STARTUP PROJECT L AACC Cap Digital Startup Project est un programme de promotion des startups Port par des agences membres de l AACC Association des Agences Conseils en Communication de l UDECAM Union des Entreprises de Conseil et Achat Media et par Cap Digital il conjugue le mentorat par des professionnels de la communication l h bergement d quipes et le d veloppement de cursus de formation Une startup conclut un contrat de partenariat de 9 mois non financier avec une agence Ce mod le collaboratif permet une startup d tre accompagn e dans la formalisation de son offre et d acqu rir une culture marketing Les agences valorisent leur rapprochement avec des startups dans leurs propositions commerciales en y int grant des offres de services et ou de technologies manant des startups partenaires En savoir plus sur http startupproject aacc fr 11 JIR une plateforme et communaut internationale d investisseurs de long terme Voir http roundtable com about php 172 voir http www futur en seine paris https techdays microsoft fr http osonslafrance com METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num riq
164. D velopper des dispositifs incitant les assureurs investir un certain pourcentage dans les entreprises innovantes Accompagner l volution du financement participatif Le crowdfunding constitue un levier alternatif pour les startups de lever des fonds autrement que par le financement bancaire notamment en phase d amor age et de d veloppement Comme en t moignent les r centes tudes de plus en plus de particuliers soutiennent des projets de crowdfunding sur les plateformes fran aises Ce mode de diversification des sources de financement pour les startups et d investissement direct dans l conomie tend tre soutenu au niveau national et tendu au niveau europ en LE CROWDFUNDING DEFINITIONS ET CADRE JURIDIQUE Le financement participatif crowdfunding est un nouveau mode de financement de projets permettant de lever des fonds aupr s du public le plus souvent via une plateforme en ligne Il se pr sente sous plusieurs formes e le m c nat participatif ou crowd sponsoring don sans contrepartie don avec contrepartie non financi re e l investissement participatif ou crowd investing modes de financement participatif avec contrepartie financi re c est dire soit avec partage de b n fices soit par l mission de titres financiers e le pr t participatif ou crowd lending avec ou sans remise d int r ts L ordonnance du 30 mai 2014 fait du crowdfunding un nouveau canal de financement reconnu et
165. De plus ces guides devraient int grer les principes du design dans leurs recommanda tions visant guider les politiques d achats publics cf encadr LE TECHFAR HANDBOOK Le TechFAR Handbook est un guide de bonnes pratiques qui explique comment les agences de l administration am ricaine peuvent agir strat giquement et en coh rence avec les r gles de la commande publique f d rale pour acqu rir des biens et des services provenant du secteur priv En effet le TechFAR Handbook aide les agences de l administration mettre en uvre dans leur politique d achat les principes directeurs du design issus du support Digital Services Playbook f recommandation n 22 Cette nouvelle m thode part des usages et des exp riences des utilisateurs et s appuie sur une m thode it rative pour d finir les services les plus efficaces possibles Cette approche permet d am liorer l efficience de l achat public par une meilleure gestion des investissements et du risque En savoir plus https playbook cio gov techfar VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique Volet 3 Mettre en mouvement la croissance fran aise vers une conomie de l innovation Sommaire L imp ratif de l innovation agile 33 Adopter une d finition commune de l innovation en Europe 34 Une meilleure interaction entre entreprises et monde acad mique ouvrir la formation
166. E INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AUX USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE De mani re plus g n rale le Conseil national du num rique insiste sur le fait que l ensemble des outils num riques utilis s par les administrations devrait r pondre des exigences communes de s curit d ind pendance et de soutenabilit environnementale cet gard l tat pourrait financer ou encadrer le d veloppement d outils r pondant ces exigences s ils ne sont pas d j disponibles VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique 135 DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES Donner une nouvelle ambition la strat gie d ouverture des donn es publiques La transposition de la directive 2013 37 UE dite directive PSI 69 est l occasion de r affirmer les engagements de la France en mati re d ouverture des donn es publiques pr s de quatre ans apr s la cr ation de la mission Etalab cet gard le Conseil national du num rique rappelle l importance de d velopper une strat gie politique ambitieuse en mati re d ouverture des donn es publiques dans la continuit des derni res avanc es l chelle locale et nationale plateforme data gouv fr nomination d un Administrateur g n ral des donn es etc L ouverture des donn es publiques ne con
167. Encourager la construction d un ensemble d outils et d applications m thodo logiques 55Le Web s mantique est un mouvement collaboratif men par le World Wide Web Consor tium W3C qui favorise des m thodes communes pour changer des donn es http fr wikipedia org wiki Web_s C3 A9mantique VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique D S ENGAGER VERS UN GOUVERNEMENT PLUS OUVERT Par exemple elle pourrait favoriser le d veloppement d un r seau de collectivit s territoriales autour de projets de d veloppement de budgets participatifs cf encadr La mise en commun des exp riences permettrait de mettre en vidence la diversit des pratiques et des outils mobilis s en mati re de budgets participatifs ainsi que de faire merger un socle m thodologique commun Par ailleurs les collectivit s pourraient changer sur les mani res dont les pratiques de budget participatif transforment leur fonctionnement interne en mati re de gestion de projet transparence budg taire etc p LES PRATIQUES DE BUDGET PARTICIPATIF Un budget participatif permet aux citoyens de participer la d finition et ou l allocation des fonds publics Depuis les ann es 2000 les exp riences de budgets participatifs int grent les nouvelles technologies autour de six domaines la collecte des propositions de budgets participatifs la mobilisation en ligne des citoye
168. INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE LE LIVRET JAUNE INNOVATION NOUVELLE GENERATION Le livret jaune Innovation Nouvelle G n ration BPI France FING propose de nouveaux r f rentiels en se fondant sur de nouveaux crit res e Innovation technologique cr ation am lioration int gration d une nouvelle technologie e Innovation de produit de service d usage cr ation ou am lioration d un produit ou service e Innovation de commercialisation cibl e autour de la mise en vente de la promotion et du d veloppement d une offre ou d un produit e Innovation organisationnelle organisation du travail au sein de l entreprise d veloppement de la cha ne logistique e Innovation de mod le d affaires business model changement de la structure des gains de l entreprise e Innovation sociale r ponse un besoin social aussi bien dans le produit consid r que dans les m thodes de vente Les auteurs du livret jaune valuent galement l intensit d une innovation partir d une chelle deux dimensions prenant en compte le caract re radical impliquant un changement durable pour l ensemble des acteurs conomiques ou incr mental cr ant un avantage comparatif pour l acteur innovant sans forc ment cr er de r percussions sur les autres acteurs de l conomie d une innovation En savoir plus http www bpifrance fr Actualites Bpifrance Innovation Nouvell
169. INNOVATION Ambition num rique 233 RECONCEVOIR LA STRUCTURE DE FINANCEMENT DE L CONOMIE DE L INNOVATION correspond davantage l tat des march s financiers et l environnement concurrentiel des bourses en Europe Redynamiser le financement de long terme au niveau europ en Mobiliser l pargne europ enne pour augmenter les ressources des fonds de capital risque europ ens et favoriser la constitution de fonds et de fonds de fonds pan europ ens Cela pourrait se mat rialiser par la cr ation d un statut fiscal unique pour les fonds pan europ ens ou a minima une harmonisation de certaines r gles autour de la fiscalit de l pargne Mobiliser des ressources financi res de l Union europ enne pour cibler et r soudre certains equity gaps et favoriser la constitution de fonds bi multinationaux LE PAYSAGE REGLEMENTAIRE EUROPEEN EN MATIERE DE CAPITAL RISQUE ET D INVESTISSEMENT European Investment Fund EIF Fonds europ en d investissement FEI cr en 1994 ce fonds a pour vocation de soutenir le d veloppement de PME au niveau europ en e Actionnariat Banque europ enne d investissement 63 7 Commission europ enne 24 3 et institutions financi res publiques et priv es au nombre de 26 12 e Missions investissement en capital risque dans des PME notamment des jeunes soci t s et des entreprises technologiques octroi de garanties aux institutions financi res pour couvrir leurs
170. IONS PROHIBEES PAR LA LOI Les discriminations prohib es par la loi sont explicitement et limitativement d finies Dans le domaine de l emploi du logement de l ducation et de l acc s aux biens et services on ne peut discriminer selon les crit res suivants l origine le sexe la situation de famille la grossesse l apparence physique le patronyme l tat de sant le handicap les caract ristiques g n tiques les m urs l orientation sexuelle l ge les opinions politiques les activit s syndicales l appartenance ou la non appartenance vraie ou suppos e une ethnie une nation une race ou une religion d termin e LA SUBJECTIVITE DES ALGORITHMES En informatique un algorithme se d finit de mani re g n rale par une s quence d instructions et d tapes qu on applique un ensemble de donn es afin d en produire un r sultat En particulier un algorithme de fouille de donn es se d finit par une s quence de calculs qui partent des donn es disponibles par exemple sur des produits ou des services et des individus et d couvre des connaissances sur ces donn es par exemple des corr lations entre deux personnes entre un comportement et un service entre une personne et un produit etc L id e est fr quemment avanc e qu aucune personne n intervient dans ce processus pour se r clamer plus ou moins implicitement de son objectivit On pr te aussi parfois la fouille de donn es informatis e l avantag
171. JEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique Postface Ce rapport du Conseil national du num rique est exceptionnel par sa vaste couverture des domaines impliqu s dans la r volution num rique Il propose des m thodes nouvelles et de nombreux exemples d applications collect s en divers pays preuve de la vitalit des initiatives locales partout dans le monde Du fait de cette richesse de contenu les points de vue et les options propos s ne feront s rement pas l unanimit des lecteurs Ce sera donc une source pr cieuse pour susciter une suite de d bats innovants entre citoyens du monde Ces d bats sont d autant plus n cessaires que la gouvernance d Internet institu e au niveau mondial n offre pas une place effective aux citoyens De plus le fonctionnement des forums et institutions de la gouvernance ne permet pas l heure actuelle l tude r elle des positions divergentes et des options alternatives Les paradigmes techniques du futur paysage num rique dessinent la soci t dans laquelle nous allons vivre Ces d cisions ne peuvent pas tre pr empt es par le jeu des groupements d int r ts industriels pas plus qu elles ne doivent tre un levier au service d int r ts nationaux particuliers comme c est le cas aujourd hui du fait de la strat gie d influence am ricaine Ainsi l influence importante qu exerce le gouvernement am ricain sur l organisme qui attribue les noms de domaine de premier niveau co
172. L pour l interop rabilit dans l ducation nationale htip formatsouverts education SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique 5 JUSTICE ET NUM RIQUE Justice et num rique D enqu te en enqu te les Fran ais n expriment pas une d fiance de principe vis vis de leur justice mais une insatisfaction croissante vis vis de son mauvais fonctionnement lenteur co t complexit d ficience de l information Ces enqu tes expriment un besoin quasiment unanime de modifier en profondeur les relations entre la justice et les citoyens vers davantage de proximit d intelligibilit et d accessibilit Aujourd hui de fait ni le droit ni le service public de la justice ne sont r ellement accessibles tous les Fran ais Le num rique peut il contribuer am liorer la situation Selon les termes m mes du minist re de la Justice les deux tiers des Fran ais 66 consid rent que la justice n a pas un fonctionnement moderne et ils sont favorables l introduction de d marches num riques dans la gestion des tribunaux Ainsi plus de 80 des Fran ais pensent que des d marches pratiques telles que prendre ou confirmer un rendez vous t l charger des documents remplir ou recevoir un rappel des pi ces justificatives fournir devraient pouvoir tre faites par internet L tonnant en r alit est que ceci ne soit pas d j fait Le num ri
173. LAS IL E d octobre 2014 f vrier 2015 26 consultations autour de 4 th mes i Croissance Innovation vaje Loyaut dans Transformation REA M tamorphose de la soci t l environnement num rique de l action publique Disruption a a aM D 10 ans apr s la LCEN les Strat gie technologie Nouveaux mod les Justice et num rique nouvelles responsabilit s de l Etat et services publics conomiques et organisationnels Donn es traces et Transformation num rique des Scalabilit et mod les de Economie algorithmes relations entre administrations pr sence l international collaborative et usagers des services publics Droit l oubli et Souverainet Nouveaux mod les de Biens communs d r f rencement num rique financement du num rique Surveillances et lutte contre Open data une d mocratie Nouveaux clusters num riques Soci t num rique la criminalit en ligne plus ouverte et de nouveaux inclusive biens communs va r l inn 4 Neutralit d internet N gociations commerciales Soutien l innovation Le mod le social fran ais face europ ennes faire du au num rique num rique un atout a meem Loyaut entre les acteurs Open gov comment faire Publicit digitale Sant et num rique conomiques progresser la transparence de l action publique et la participation citoyenne Gouvernance du num rique Education et formation des citoyens de la soci t num rique ANNEXES Ambition
174. MMUN 3 Prot ger les libert s fondamentales par une implication renouvel e dans la gouvernance d Internet l heure o la protection des libert s fondamentales devient un sujet cl dans les instances de la gouvernance d Internet la position du gouvernement fran ais appara t morcel e positions diff rentes entre les administrations centrales concern es et selon les enceintes peu audible et d connect e des autres parties prenantes soci t civile monde acad mique entreprises Il est essentiel de r impliquer la France dans l ensemble des instances de la gouvernance au del de lVICANN5 et de l Union internationale des t l communications UIT Cela passe d abord au niveau national par une r elle implication de l ensemble des parties prenantes dans le d bat et par le d veloppement d une strat gie compl te et coh rente transversale l ensemble des enjeux et instances de la gouvernance Les enjeux li s l ICANN ont trop longtemps domin la strat gie fran aise l enfermant dans une approche trop troite du sujet et emp chant de porter une vision strat gique de futur d Internet compatible avec les valeurs europ ennes et les libert s fondamentales LA GOUVERNANCE D INTERNET La gouvernance d Internet est l laboration et l application conjointes par les tats le secteur priv et la soci t civile dans le cadre de leurs r les respectifs de principes normes r gles proc d
175. MUN Ambition num rique R AFFIRMER L TAT DE DROIT de connexion et confine une forme de surveillance de masse Si une limitation qualitative du dispositif s av re impossible il conviendrait de renoncer ces techniques dont l installation dans les r seaux infrastructures cloud etc est co teuse pour nos budgets comme pour nos libert s L efficacit d une surveillance de masse des m tadonn es est en outre particuli rement remise en cause aux tats Unis Q L EFFICACIT DU DISPOSITIF ALGORITHMIQUE DE DETECTION EN QUESTION Le dispositif de d tection automatis e d une menace terroriste pr vu par le projet de loi interroge quant son efficacit En l tat de l art les sp cialistes sont unanimes quand bien m me le dispositif algorithmique en question serait extr mement sophistiqu il ne pourrait pas chapper une quantit significative de faux positifs i e des individus identifi s comme potentiellement suspects et qui se r v leront hors de tout soup on En effet les comportements terroristes ne pr sentent pas une fr quence suffisante pour permettre de nourrir une m thode automatis e Ce ph nom ne tr s connu est li l identification statistique d v nements rares De plus les individus cibl s par ce dispositif adopteront un comportement visant chapper aux mod les de comportements patterns param tr s par l algorithme puisqu ils s adaptent en permanence pour c
176. N DE LA FONCTION PUBLIQUE LA RECOMMANDATION N 101SUR LA CREATION D UN DROIT INDIVIDUEL A LA CONTRIBUTION DU RAPPORT LA TRANSFORMATION NUMERIQUE DE L ECONOMIE FRAN AISE PHILIPPE LEMOINE 2014 Le Rapport de Philippe Lemoine sur la nouvelle grammaire du succ s la transformation num rique de l conomie fran aise Recommandation n 101 propose de cr er un Droit Individuel la Contribution DIC pour permettre aux salari s de consacrer du temps des projets open par exemple en transformant du Droit Individuel la Formation DIF en DIC Le DIF est un dispositif qui permet aux salari s du secteur priv et aux fonctionnaires du public le suivi d une formation continue Ce droit correspond une dur e de 20 heures de formation par an Ainsi l id e serait de s appuyer sur ces heures ou d en lib rer de nouvelles sp cifiques afin que les agents publics puissent d velopper leurs cr ativit s autour de projets collaboratifs Source Rapport sur La nouvelle grammaire du succ s la transformation num rique de l conomie fran aise Philippe Lemoine novembre 2014 https stample co assets transnum Rapport Mission Lemoine Nov 2014 pdf Le Conseil pr conise d outiller ces agents en ouvrant un espace de projets participatif d change de bonnes pratiques et de partage de comp tences Cet espace pourrait prendre la forme d une plateforme d di e aux projets ouverts directement accessible partir des es
177. OVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES Les licences de type ODbL instaurent des contreparties non financi res plus importantes pour la r utilisation des donn es publiques par des tiers notamment le partage l identique qui permet assurer que les donn es ne sont pas referm es par les utilisateurs et promeut la viralit du libre Ces licences permettent de copier modifier et faire un usage commercial des donn es sous trois conditions compl mentaires citer la source redistribuer sous des conditions de partage identiques les modifications et maintenir ouverte techniquement la base de donn es qu elle soit modifi e ou non 27 Favoriser le d veloppement et la coordination des strat gies d ouverture des donn es publiques Le d veloppement d une strat gie ambitieuse dopen data ne peut s effectuer sans l mergence d une culture de la donn e en parall le tant au sein de l administration qu au sein de la soci t civile et de la sph re conomique Il s agit pour les acteurs publics de basculer d une culture de la d tention de l information une culture de louverture et de la diffusion Les d marches l chelle locale doivent tre encourag es et accompagn es Ce n est qu cette condition que pourra merger constitution d une communaut innovante autour des donn es publiques D velopper la m diation
178. Pour une politique fran aise et europ enne de la transition num rique Rapport remis au Premier Ministre Juin 2015 Sommaire g n ral PR FACE DE BENO T THIEULIN VOLET 1 e Loyaut et libert dans un espace num rique en commun VOLET 2 Vers une nouvelle conception de l action publique ouverture innovation participation VOLET 3 Mettre en mouvement la croissance fran aise vers une conomie de l innovation VOLET 4 e Solidarit quit mancipation enjeux d une soci t num rique POSTFACE DE LOUIS POUZIN ANNEXES 31 95 175 257 337 339 R volution num rique tenir les promesses d empouvoirement de la soci t et de transformation de l conomie Le voile de la Valley la d rive californienne du num rique La Silicon Valley fait aujourd hui office de mod le pour tout ce que l Europe compte d innovateurs Plus qu un lieu davantage qu un cosyst me particulier favorisant le dynamisme entrpreunarial et l invention elle est devenue un tat d esprit dupliquer ce sont les arcanes du succ s californien que les acteurs publics et priv s cherchent percer lorsqu ils voquent le num rique Du fait de ses r ussites clatantes on pare la Valley de toutes les vertus terre promise des inventeurs du monde de demain aux commandes de la r volution num rique mondiale elle Beno t Thieulin serait le grand ailleurs de la pens e europ enne qui n
179. R LA STRUCTURE DE FINANCEMENT DE L CONOMIE DE L INNOVATION de l ordre de 20 30 milliards d euros Ce fonds serait compl mentaire aux initiatives publiques 42 e tendre le Plan d Epargne en Actions PME PEA PME 4 largir le spectre des titres ligibles au PEA PME aux obligations afin d aligner le PEA PME avec les m thodes de financement des entreprises et encourager la constitution de fonds mixtes obligations et actions Cr er des passerelles entre les produits financiers permettant par exemple de transf rer des sommes de comptes mon taires vers des PEA PME sans impact fiscal Par exemple encourager l articulation avec les nouveaux contrats d assurance vie Eurocroissance et Vie G n ration et faciliter le choix de fonds PEA PME comme unit de compte dans ces contrats Amplifier l effort de commercialisation de ce produit et am liorer l accompagnement des pargnants En ce qui concerne l investissement en circuit courts Encourager et accompagner les m nages mobilisant le financement participatif dans leurs placements d pargne et l ouvrir aux personnes morales Faciliter l int gration des participations prises sur une plateforme de crowdfunding dans des produits d pargne PEA PME assurance vie titre d exemple le Royaume Uni pr voit d int grer les participations en crowdfunding l Individual Saving Account quivalent de l assurance vie et du PEA
180. RE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES Le Conseil propose de s appuyer sur les d marches existantes pour renforcer les coop rations entre collectivit s et favoriser l mergence d un r seau structur de responsables open data Les associations de collectivit s territoriales autour de projets sur l ouverture des donn es publiques devraient tre encourag es l instar d Open data France A l chelle nationale une meilleure repr sentation des respon sables open data locaux pourrait tre garantie au sein du Comit de pilotage des coordinateurs open data afin de d velopper des synergies et de mieux faire remonter les besoins des territoires e Faire merger une communaut europ enne d open data Le Conseil rappelle l importance de f d rer les diff rents projets li s l open data l chelle europ enne et propose plusieurs pistes d action Cr er un r seau think tank europ en r unissant les Chief Data Officers pour coordonner les initiatives open data nationales Ce r seau pourrait par exemple se constituer sur la base du groupe PSI et des coo p rations bilat rales d j existantes Am liorer les liens entre les projets locaux nationaux en cours dans les diff rents tats membres en s appuyant sur le programme Open data Support71 D velopper des projets europ ens commu
181. RS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique 37 Renforcer la strat gie de l innovation NN L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE AA RENN N A num rique de l tat contributeur AWWW Le renforcement de la strat gie num rique de l tat en tant qu acteur conomique est essentiel L tat doit s engager et s ouvrir aux mod les conomiques innovants en modernisant sa politique d achats publics et ses strat gies de participation Cela suppose une ouverture la prise de risque et une forme d exemplarit dans ses pratiques Dans cette optique le CNNum recommande de De la m me mani re qu l chelle europ enne inscrire clairement sans attendre une r forme europ enne le principe d innovation dans le droit des march s publics L affirmation d un principe d innovation dans la commande publique entend renforcer l acc s des acheteurs publics aux entreprises d veloppant des activit s innovantes comme le d crit le rapport de POPECST sur le principe d innovation La r vision des directives march s publics de l Union europ enne offre justement aux tats membres l opportunit d affirmer l innovation comme le fil conducteur de lachat public Si la r cente transposition du partenariat d innovation le d veloppement de plateformes d di es l achat public innovant et l incitation faite aux minist res de renouveler leurs pratiques d achat en direction de l innovation cons
182. T MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique A pour la recherche b n ficiant de fonds publics A BIENS COMMUNS ET NUM RIQUE Les cas de copyfraud et en particulier de r appropriation indue d uvres ap partenant au domaine public seraient plus facilement identifiables Un d bat national portant sur cette d finition positive du domaine public permettrait de d finir collectivement les diff rentes formes d entr e dans le domaine public extinction de la dur e d exclusivit nature des travaux intel lectuels concern s ex th or mes ou de la d cision des auteurs de placer leurs uvres sous des licences ouvertes Une d finition positive du domaine public favoriserait sans doute un alignement des textes avec la pratique du droit En tout tat de cause l application faite par les juges du droit va dans le sens de la d fense du domaine public contre des tentatives de r appropriations frauduleuses d tournant l essence et le fondement m me des droits d auteur En parall le le CNNum recommande de mettre en place et de d velopper des outils maintenus collectivement par la puissance publique avec la participation des individus int ress s permettant de d terminer le statut d une uvre l instar du Calculateur du domaine public initi par l Open Knowledge Foundation France et le minist re de la Culture et de la Communication http calculateurdomainepublic fr ou enc
183. TER CONTRE LES COMPORTEMENTS FISCAUX DELOYAUX L investissement dans le mat riel technologique la formation et le recrutement d effectifs sont autant d l ments d cisifs pour entraver les pratiques agressives d optimisation fiscale des entreprises et pour d tecter les fraudes principalement fiscales mais galement celles l assurance ch mage ou encore la s curit sociale La conjoncture conomique actuelle limite les propensions de l tat investir et ce quels que soient les domaines Toutefois au niveau de l Union europ enne pr s de mille milliards d euros sont perdus chaque ann e en raison de la fraude et de l vasion fiscales Au niveau national l ensemble de ces pratiques ill gales repr sente pour l tat un manque gagner annuel global estim entre 60 et 80 milliards d euros D s lors l tat d tient un int r t particulier investir et s appuyer sensiblement sur le num rique outils formations recherches fonctionnaires qualifi s pour lutter contre les comportements d loyaux de certains acteurs dans la mesure o le retour sur investissement serait forc ment significatif L investissement dans les outils num riques pr sente une utilit aussi bien en amont qu en aval des stratag mes fiscaux e En amont dans la continuit de l tude de France Strat gie la mise en place d un appareil statistique pour mesurer l activit des plateformes Internet est un pr alable n ce
184. TRE ADMINISTRATIONS Se sevice Echange de donn os a d march Wentification ma d marche en ligne rar 3 FranceConnect fr A A Le t i 1 yE 3 Aa f Ta SES Droit d autod termination EX j Ca Le informationnelle uac re VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AUX USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE Le droit l autod termination informationnelle pourrait se mat rialiser par la mise en place de diff rentes fonctionnalit s cf encadr Les administrations devraient permettre chaque usager des services publics de visualiser les donn es le concernant d tenues par les administrations ainsi que d acc der ces donn es Le Conseil national du num rique propose de s inspirer de l initiative am ricaine du Blue Button qui permet aux usagers d acc der et de t l charger leurs donn es personnelles de sant Les diff rents espaces personnels propres chaque th matique de service public num rique cf recommandation n 25 pourraient proposer terme une fonctionnalit permettant de suivre et de contr ler l usage qui est fait de ses donn es personnelles en prenant la forme de PIMS Personal Information Management System 68 Cela permettrait aux usagers de de visualiser les donn es les concernant d tenues ou produites par l
185. Tech cf encadr _ Cr er un lien dynamique entre cosyst mes locaux et internationaux en mettant en relation directe les French Tech Hubs173 avec les clusters territoriaux pour faire venir des talents solliciter des travaux de recherche tablir des entretiens ch ance r guli re conseils formation r solutions de probl mes LE PASS FRENCH TECH Le Pass French Tech est un programme d accompagnement des entreprises en hypercroissance d ploy depuis 2014 sur le territoire avec les m tropoles labellis es French Tech L objectif est d offrir des entreprises entre 100 et 300 une offre de services sur mesure comprenant e une offre premium et coordonn e disposition d un interlocuteur d di aupr s de chaque partenaire du programme Bpifrance UbiFrance Coface INPI et AFIC e un accompagnement dans la mise en relation avec des investisseurs et des op rations de lev es de fonds e une mise en avant via des relais de communication Pour en tre b n ficiaire les entreprises doivent candidater via les op rateurs r gionaux de la French Tech Aujourd hui pr s de 30 startups ont re u ce Pass Le fl chage des entreprises selon des secteurs identifi s biotech medtech clean tech industrie permet galement d articuler des priorit s industrielles avec des politiques d accompagnement En savoir plus http www lafrenchtech com attractivite internationale Renforcer la coop ration entre en
186. UM RIQUE INCLUSIVE informations incompl tes et besoin d un interlocuteur humain Ces chiffres montrent que les efforts accomplis en termes de d mat rialisation d ergonomie et de design ne peuvent se passer d une m diation num rique Sans cette m diation merge le risque d assister la cr ation de nouvelles in galit s selon les habilit s num riques des uns et des autres avec un risque de non recours aux droits et services Face ce constat le CNNum pr conise une action concentr e sur 4 axes G n raliser la m diation num rique dans l ensemble des services publics et en particulier Int grer la m diation num rique dans les missions des services publics lo caux S assurer des capacit s effectives de m diation num rique en faveur des ac teurs locaux pour accompagner la d mat rialisation de services publics Int grer les usagers dans un processus de co construction des services publics avec un double objectif d am lioration des services et de formation par la participation Par exemple l appel la participation des citoyens des activit s de cartographie collective des open labs et hackathons a aussi pour vertu de les inciter s approprier ces nouveaux usages tout en contribuant l am lioration et la construction de nouveaux services publics Ces r flexions sont sp cifiquement trait es dans le volet 3 du pr sent rapport sur la transformation num rique de
187. USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE importants Un agenda d accessibilit des services publics num riques pourrait galement tre publi par l tat afin de renforcer la visibilit des progr s de l accessibilit des sites publics 24 Encadrer l utilisation et l change des donn es personnelles d tenues par l administration Dans le cadre de la d mat rialisation des services publics les acteurs publics sont amen s utiliser et changer de plus en plus de donn es personnelles des citoyens Il est n cessaire que ces usages soient encadr s afin de pr venir toute atteinte aux droits et libert s fondamentaux garantis par l tat de droit L utilisation et l change de donn es confidentielles des entreprises doivent galement tre encadr s de la m me mani re que les donn es personnelles Encadrer l change d informations dans le cadre du projet France Connect tat plateforme Le projet France Connect cf encadr men par la DISIC a pour objectif de mettre en place un syst me d authentification et d identification unique pour les d marches administratives en ligne et faciliter les changes d informations entre les administrations par une architecture dite d tat plateforme L identifiant France Connect permettrait en effet chaque usager de f d rer plusieurs comptes sous un identifiant unique et donc de s identifier plus facilement aupr s des administrations proposant des services en li
188. X USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE num rique dans leur diversit Le Conseil se f licite de ces avanc es et souligne la n cessit de Promouvoir et valoriser le r le de m diateur des agents publics De nombreux agents d accueil et conseillers occupent d j des fonctions de m diation en plus de leurs missions quotidiennes Ces d marches doivent tre encourag es valoris es et outill es par les politiques publiques num riques L effort de valorisation et de p rennisation des fonctions de m diation num rique dans les services publics devrait notamment se traduire en termes de reconnaissance professionnelle Les r f rentiels d avancement pourraient utilement prendre en compte les comp tences et exp riences en m diation num rique acquises de fa on autonome par les agents d accueil Sym triquement ces acteurs constituent naturellement un canal pr cieux de remont e d exp riences de probl matiques et bonnes pratiques pour les acteurs qui con oivent les services publics Ces personnels doivent tre consid r s comme des interlocuteurs privil gi s pour la co construction initiale des services et plus encore pour leur am lioration continue cf recommandation n 24 Dans un souci de simplification et d efficacit les m diateurs num riques doivent tre form s accompagner l usager de service public dans l ensemble de ses d marches de e administration et non pas uniquement dans leu
189. abilit s aux in galit s sociales mais galement aux formes d ali nation propres la soci t de consommation La sortie de logiques d affrontements entre civilisations pouss es par ceux qui y puisent leur pouvoir ne pourra se faire qu autour d un socle de valeurs partag es En sens contraire nous risquons de renforcer l individualisme et d augmenter la fragmentation du corps social voire sa dislocation dans le cas des v nements de radicalisation comme l ont montr tragiquement les attentats de Charlie Hebdo La structuration dialogique et participative du r seau n assure pas n cessairement que la connexion de chacun tous produise une action orient e par des projets et des valeurs communes en accord avec le socle de nos droits fondamentaux La perspective INTRODUCTION Ambition num rique d une soci t de contr le atomis e et en proie la concurrence exacerb e de tous avec tous n est pas exclure La seule invocation des nouveaux pouvoirs d une multitude agissante tirant sa capacit d action de la circulation de l information ne suffira pas faire barrage cette perspective Quelques mois apr s les r v lations d Edward Snowden il nous faut refuser la surveillance massive des flux et des donn es pour favoriser l instauration d un cadre de confiance et d un contr le proportionn et l gitim d mocratiquement Au del nou La perspective d une soci t devons no
190. act ris e par une approche restrictive si bien que les entreprises et les organisations ont tendance consid rer l innovation comme moins importante que la Recherche amp D veloppement ou simplement la r duire sa dimension technologique Or les entreprises qui r ussissent leur transformation num rique sont justement celles qui ont d velopp une v ritable strat gie d int gration de l innovation et ce de mani re transversale Pour elles innover c est la fois r aliser des acquisitions strat giques prendre des risques en achetant diff remment accepter de d cloisonner les activit s et les quipes et mettre l innovation au m me niveau que la Recherche amp D veloppement Aussi pour tre performante une organisation a t elle besoin d int grer une fonction d innovation son mod le de d veloppement associ e un bouleversement de son organisation Il est crucial d tendre la d finition de l innovation pour y inclure de nouveaux aspects organisationnels marketing sociaux mod les d affaires cf encadr et inviter les entreprises les int grer dans leurs strat gies de transformation De cette typologie nouvelle et largie doivent merger de nouveaux r f rentiels d innovation permettant de mieux saisir les dimensions multiples de la cr ation de valeur aux c t s de l innovation technologique classique METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L
191. act cit es dans la recommandation pr c dente de synergies effectives entre les syst mes locaux coop ratifs de l conomie collaborative et la notion de d veloppement durable telle que d finie dans l article 5 du code des march s publics SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique 215 BIENS COMMUNS ET NUM RIQUE Biens communs et num rique Les communs d signent l activit des communaut s qui s organisent et se r gulent pour prot ger et faire fructifier des ressources mat rielles ou immat rielles en marge des r gimes de propri t publique ou priv e Jardins partag s ateliers de r paration p dibus semences libres cartes participatives enrichies par les habitants savoirs vers s dans Wikip dia par des milliers d internautes logiciels libres science ouverte changes de savoirs les initiatives fleurissent En g n rant et partageant des ressources en dehors des r gimes classiques de propri t en s appuyant sur l innovation sociale des individus et des collectifs les communs ouvrent des approches alternatives qui privil gient la valeur d usage des ressources l int r t pour les individus et les collectivit s plut t que leur valeur d change leur mon tisation pour r pondre aux grands enjeux auxquels nos soci t s doivent faire face dans cette p riode de transition L av nement de l informatique et le d veloppement des premiers log
192. acteurs du financement participatif et du capital in vestissement permettrait d assurer une bonne coordination des projets et 154 En France la plupart des plateformes sont d ailleurs soutenues par des tablissements ban caires 155 Notamment impliquer l AFIC l association Financement Participatif France AMF et TACPR 230 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique RECONCEVOIR LA STRUCTURE DE FINANCEMENT DE L CONOMIE DE L INNOVATION d anticiper les risques potentiels lorsqu un projet financ sur une plateforme largit son capital par des lev es de fonds plus classiques Renforcer l observation et l valuation des investissements en crowdfunding 56 D finir des indicateurs sp cifiant par exemple le caract re non marchand l impact social soci tal environnemental et thique des investissements en compl ment de l indicateur de rentabilit financi re afin de sensibiliser les m nages ces pratiques alternatives D velopper une plateforme ouverte de donn es ouvertes et r utilisables fournies par les acteurs du crowdfunding sur le taux de r ussite et de concr tisation des projets l valuation du risque a priori de l investissement la participation de business angels ou fonds reconnus des projets 57 le taux d utilisation effective des fonds etc Revoir de mani re r guli re les r gles de bonne conduite
193. afin de mesurer les externalit s produites par le recours l innovation ouverte analyse des business model mesure de la valeur transformation des partenariats en mati re de propri t industrielle etc Cartographier les types de brevets licences y compris les licences libres et ou ouvertes et les regroupements d acteurs sur une plateforme publique ouverte afin d observer l volution des pratiques Cartographier les ressources plac es sous des r gimes de propri t partag e et ou de d rogation au droit de la propri t intellectuelle communs dans l optique de constituer des cosyst mes locaux et visibles l international Mettre disposition des acteurs conomiques des contrats types de partenariats d innovation disponibles en open source ces contrats guideraient les entreprises vers des bonnes pratiques de partenariats investissement prestations de services partage de propri t intellectuelle laborer ces contrats types en concertation avec les acteurs Encourager la constitution de pools de brevets cf encadr Fl cher ces exp rimentations vers des secteurs strat giques comme l automobile la sant et les biotechnologies l ducation METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE les objets connect s la robotique Conduire ces exp rimentations en partenariat avec le
194. ag avec l ensemble des parties prenantes pour circonscrire le p rim tre des donn es concern es pr ciser les modalit s de leur mise disposition simple transmission ou ouverture dur e et format de la mise disposition etc et pr voir des contreparties ventuelles Ce dialogue devrait s effectuer en priorit dans le cadre de la recherche d un accord l amiable et le cas ch ant dans une loi sectorielle habilitant l organisme public demander la transmission des donn es et pr voyant un ensemble de garanties juridiques pour l organisme d tenteur des donn es cf infra Une r flexion pourrait tre men e sur la d finition d un cadre efficace de m diation entre l organisme public et l organisme priv d tenteur intervention d un acteur tiers pour faciliter la m diation obligation de justifier le refus de participer ce dialogue etc La mise disposition de ces donn es ne pourrait tre impos e que si elle s accompagne d un ensemble de garanties juridiques dont l organisme d tenteur pourrait se pr valoir dans le cadre d une proc dure juridique adapt e VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES Ces garanties juridiques pourraient comprendre notamment des clauses de r utilisation des donn es indiquant la dur e de
195. ale g rant une ressource mat rielle ex un jardin partag ou d une communaut d territorialis e g rant une ressource immat rielle ex Wikipedia L approche par les communs constitue une alternative la gestion par l tat ou par des acteurs priv s SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique entraide sociale liens sociaux m diations politiques administration citoyennet conomiques e commerce innovation ouverte comp titivit L introduction du num rique consid r e implicitement comme vertueuse par nature est suppos e am liorer ainsi la vie quotidienne des individus et le fonctionnement des organisations publiques comme priv es Cette approche du changement par le num rique d l gue en grande partie l innovation techno conomique du secteur marchand le soin de penser des services mobilisables par une large partie de la population Les usages massifs et viraux de certains services comme ceux de r seaux sociaux accr ditent l id e que nous serions dans un cycle naturel de socialisation et de cr ativit par le num rique qui n appellerait pas d action publique particuli re ou m me qui inviterait l action publique au retrait Le num rique source de menaces pour la soci t en tant que tel Une troisi me approche galement r pandue aupr s des d cideurs comme des citoyens serait celle qui consid re la transformation num rique en p
196. alis e ou d une pr f rence pour l offre de la plateforme h te Dans les relations entre utilisateurs professionnels et plateformes l asym trie tient assez classiquement leur position d interm diaire puisqu elle emporte galement la possibilit de s interposer voire de concurrencer ses propres utilisateurs professionnels Le d s quilibre est accru en pr sence d acteurs chefs de file proposant de grands environnements int gr s verticalement et une batterie de services convergents 71 Voir notamment les rapports et contributions aux travaux du CNNum sur la fiscalit et les cosyst mes de plateformes www cnnumerique fr fiscalit et www cnnumerique fr plateformes LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LA LOYAUT DES PLATEFORMES p COMMENT DEFINIR LES PLATEFORMES Une plateforme pourrait tre d finie comme un service occupant une fonction d interm diaire dans l acc s aux informations contenus services ou biens le plus souvent dit s ou fournis par des tiers Au del de sa seule interface technique elle organise et hi rarchise ces contenus en vue de leur pr sentation et leur mise en relation aux utilisateurs finaux cette caract ristique commune s ajoute parfois une dimension cosyst mique caract ris e par des interrelations entre services convergents Plusieurs plateformes ont en effet adopt des mod les de d veloppement bas s sur la cons
197. aloriser et structurer les m tiers de la m diation num rique WY TAATA TTV KA TKE VAT VUTA E TARATA EUER TEVE ERTA TELA Y L activit de m diation est trop souvent comprise comme une fonction sociale transitoire amen e prendre de moins en moins de place au fil de am lioration des services simplification r activit ergonomie de la mont e en comp tences et de autonomisation des citoyens Or les volutions des technologies des usages des services nous montrent le besoin croissant et de plus en plus diversifi d accompagnement des citoyens face cette r volution num rique qui bouleverse les codes la fa on de recevoir et d acqu rir l information et de coop rer L installation de m diations durables qui s appuient sur le num rique est aujourd hui plus que jamais une exigence La diversification et l intensification des besoins de m diation num rique sont proportionnelles celles des usages num riques Le CNNum recommande d adresser ces besoins par une action centr e sur quatre volets prioritaires Reconna tre et p renniser les m tiers de la m diation num rique sous toutes ses formes et sur l ensemble du territoire La fonction de m diateur est insuffisamment reconnue sur le plan professionnel La m diation num rique demande des comp tences sp ci fiques accompagnement et attentions aux personnes capacit s d initiative capacit susciter l int r t savoirs faires
198. am liorent de mois en mois Ces donn es capt es par les individus eux m mes vont voir leur volume et leur usage d cupl s tr s court terme elles constitueront une sorte de p le de ressources sant personnelles utiles la formulation d un diagnostic plus cibl et personnalis la meilleure connaissance par l individu de ses ressources sant et on peut l esp rer am lioration du bien tre et in fine la r duction de la morbidit Ces donn es deviendront donc tr s vite utiles aux professionnels de sant la pr vention au suivi de l observance la coordination des soins mais peut on imaginer de priver le patient de leur acc s et m me de leur usage alors qu il en sera l origine En s inspirant de l exemple am ricain du Blue Button tout en l adaptant au contexte europ en le Conseil national du num rique propose par cons quent de fixer comme objectif prioritaire de mettre disposition des patients les donn es m dicales qui les concernent Cette mise disposition s curis e pourra ou non s appuyer sur le DMP selon que cet outil s av re adapt ou non cet objectif Ce dossier de sant personnel pourrait s appuyer sur l mergence actuelle des PIMS Personal Information Management Systems aussi nomm s clouds personnels qui visent reconstituer pour les individus des espaces de gestion de leurs donn es personnelles s curis s et ind pendants des platef
199. an aises du secteur num rique aupr s de leurs homologues chinoises Le forum s est d roul P kin les 22 et 23 janvier 2015 Apr s s lection les PME et startups fran aises des secteurs de la culture de l ducation et du tourisme inconnues en Chine ont t accompagn es par de grands groupes fran ais Le succ s d un tel v nement s explique par plusieurs facteurs e Du c t fran ais d une part une s lection stricte des entreprises par un comit professionnel du secteur une souplesse dans l appel candidature un appui sur les investisseurs priv s un mix entre technologie et services dans les offres des entreprises une pr paration travaill e en amont de l v nement un accompagnement des entreprises par des interpr tes la mise en place de m c nats de communication pour couvrir l v nement e Du c t chinois d autre part financement par sponsoring chinois pr paration individualis e des pitchs et pr sence d investisseurs chinois nombreuses rencontres avec les professionnels chinois appui politique sur place En savoir plus http forumparispekin com 9 LE DYNAMISME DES ECOSYSTEMES NUMERIQUES EN AFRIQUE D ici 2050 plus de 700 000 personnes parleront fran ais dont 85 en Afrique Ce continent mergent repr sente une opportunit pour le d veloppement d cosyst mes num riques en t moignent les communaut s tech africaines dont la structure et le dynamisme sont tr s prometteurs
200. ans le cadre de la concertation a conduit le CNNum se concentrer sur les questions de surveillance pour lesquelles les contributions taient plus nourries 11 Contenus ill gaux conforter la place du juge en mati re de blocage de sites Par une loi de 2011 la France a adopt un syst me in dit de blocage des sites web concernant les sites p dopornographiques la possibilit pour l administration de bloquer l acc s un site sur le territoire fran ais sans passer par l interm diaire d un juge Trois ans plus tard le 13 novembre 2014 la loi renfor ant les dispositions relatives la lutte contre le terrorisme a tendu cette possibilit de blocage aux sites provoquant aux actes de terrorisme ou en faisant l apologie Depuis le 6 f vrier 2015 date de parution des d crets d application relatifs ces dispositions le blocage administratif est effectif en France Pour rappel le mode de blocage choisi est un blocage par DNS nom de domaine ce qui signifie que le blocage s applique des 42 Loi d orientation et de programmation pour la performance de la s curit int rieure LOPPSI 2 du 14 mars 2011 LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique R AFFIRMER L TAT DE DROIT sites entiers Il est donc en pratique inapplicable aux plateformes r seaux sociaux etc sauf les bloquer toutes enti res La probl matique sp cifique du retrait des contenus illi
201. ans un contexte de d sinterm diation g n ralis e le soutien la constitution de plateformes m tiers dans les secteurs atomis s faciliterait en effet le r quilibrage des rapports de force Inciter la diversification des cha nes de valeur et des mod les d affaires contribuerait m nager des espaces conomiques non d pendants des seules logiques d audience publicit donn es La recherche conomique d di e ces questions pourrait contribuer ce renouvellement Soutenir le d veloppement d une masse critique de services multiplateformes susceptibles d op rer dans diff rents environnement techniques et 29 Ces recommandations sont extraites du rapport du Conseil National du Num rique consacr aux cosyst mes de plateformes LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LA LOYAUT DES PLATEFORMES commerciaux ex diff rents OS permettrait que l innovation ne se construise pas uniquement en rattachement un cosyst me donn La r gulation doit quant elle accompagner ce mouvement en contribuant pr venir l asphyxie de l innovation face aux ph nom nes oligopolistiques Le monde num rique est entr depuis plusieurs ann es dans une phase de concentration et de reconstruction de silos autour de quelques grands acteurs Il s agit de pr server les conditions d un environnement ouvert concurrentiel durable ne fermant pas la porte aux nouv
202. ansformation num rique des entreprises conomie collaborative adaptations r glementaires promotion et encadrement des m gadonn es le statut des grandes plateformes num riques droit de la consommation droit du commerce et de la concurrence cybers curit et protection des donn es la promotion de standards et d architectures ouverts et interop rables la neutralit des r seaux la gouvernance de l internet et les coop rations internationales les impacts sectoriels du num rique ducation sant travail tourisme culture transports etc Vous conduirez ces travaux en lien avec les services des administrations concern es par ces diff rents volets et notamment la Direction g n rale des entreprises la Direction g n rale du Tr sor et le Secr tariat g n ral pour la modernisation de l action publique et pour les volets europ ens et internationaux le secr tariat g n ral des affaires europ ennes et le minist re des affaires trang res et du d veloppement international Vous associerez vos travaux l ensemble des administrations susceptibles d y contribuer J ai toute confiance en la capacit du Conseil National du Num rique organiser cette concertation de mani re exemplaire ouverte et participative afin de permettre tous les acteurs de notre pays de s approprier les enjeux num riques Je souhaite que les d bats puissent s engager d s le mois de septembre et s acheve
203. ant d un cadre de confiance pour les relations entre les citoyens et les pouvoirs publics La d mat rialisation des services publics et la multiplication des donn es personnelles collect es par l administration peuvent potentiellement conduire des d rives comme des pratiques de surveillance g n ralis e Si les entreprises du num rique sont tenus de respecter des obligations de loyaut vis vis des utilisateurs cf volet I du rapport Assurer loyaut et libert dans un espace num rique en commun l tat doit faire preuve d exemplarit pour garantir les droits et libert s fondamentaux num rique Dans le respect de l tat de droit il doit tablir un cadre de confiance pour l utilisation l change et la conservation des informations personnelles des citoyens Les recoupements de donn es doivent tre limit s et encadr s strictement Cela suppose d assurer chacun un droit de regard sur l utilisation de donn es personnelles collect es par l administration ainsi que de pr voir des garanties pour la protection de donn es VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique 18 Donner une nouvelle impulsion la transformation num rique de l action publique La transformation num rique des pouvoirs publics ne peut s effectuer uniquement par le biais d un ensemble de normes l gales ou r glementaires ni reposer sur la simple invocation d un
204. antes en la mati re telle que le d veloppement de l espace Superpublic et le programme interr gional La Transfo79 qui r unissent de nombreux acteurs de l innovation 79 http www la27eregion fr transfo VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DIFFUSER UNE CULTURE DE L INNOVATION AU SEIN DE LA FONCTION PUBLIQUE LE MIND LAB DANEMARK Le Mind Lab est une innovation danoise interminist rielle impliquant aussi bien les citoyens que les entreprises afin de cr er des nouvelles solutions pour la soci t Sa particularit tient sa gouvernance par trois minist res le minist re des affaires et de la croissance le minist re de l ducation et celui de l emploi et la municipalit d Odense L ensemble est en collaboration avec le minist re des affaires conomiques et de l int rieur Concr tement le Mind Lab est un espace neutre cr pour inspirer des collaborations dans des domaines tels que l entreprenariat le libre service num rique ou encore l ducation ou l emploi L quipe de ce laboratoire est pluridisciplinaire elle est compos e notamment de six chefs de projet aux formations vari es comme le design la science politique l anthropologie la sociologie ou encore la communication Source http mind lab dk Ces open labs auraient pour objectif de faciliter les collaborations et la cr ativit afin de diffuser plus largement la culture
205. ar les administrations et nourrie des contributions citoyennes Un nouveau guichet ouvert permettra aux citoyens et aux entreprises de contribuer et d utiliser cette base Bien commun essentiel et accessible tous la Base Adresse Nationale est depuis avril 2015 disponible gratuitement en licence de repartage c est dire imposant aux r utilisateurs d y contribuer Source https www etalab gouv fr acteurs publics et societe civile sassocient pour la constitution dune base adresse nationale ban collaborative e Veiller la qualit de la mise disposition des informations publiques sous des formats libres et interop rables La directive PSI pr cise les conditions de mise disposition des informations publiques Elle sp cifie que les informations doivent dans la mesure du possible tre diffus es sous des formats ouverts et lisibles par machine et accompagn es de leurs m tadonn es Afin de respecter cette exigence le Conseil souligne la n cessit de Renforcer les exigences sur les formats utilis s pour la transmis sion des informations publiques D finir un r f rentiel pour la mise disposition des informations sous des formats libres et interop rables en s appuyant par exemple VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES sur l expertise de
206. arch pour l int r t g n ral ou encore fournir des services publics garants de l galit au c ur du contrat social Continuons de n gliger d un revers de main les modifications qui sont l uvre du haut des citadelles fortifi es mais craquel es de l administration et demain peut tre Le Bon Coin et Amazon Mechanical Turk assumeront la fonction de P le Emploi YouTube d terminera la politique de financement de la culture et Apple la politique de sant La simple comparaison de l efficacit en termes de conception de mise en place et de service rendu de l Apple Health kit et du dossier m dical personnel devrait faire vaciller les certitudes les plus ancr es Mais ce n est pas simplement une lutte pour plus d efficacit et de simplicit des services qui est en jeu mais bien la capacit de produire et de diffuser un agenda politique c est dire fondamentalement la souverainet Et donc la d mocratie dont elle constitue encore et malgr tout le principal cadre dans le monde actuel Si ce sont des services priv s qui d terminent la forme que prendront les services et les politiques publics c est en effet la possibilit collective de faire des choix la souverainet d mocratique qui dispara tra Si les peuples ne veulent pas en tre r duits demander un jour le droit de vote chez Amazon ou Apple il faudra bien que l Union europ enne mette en place une strat gie globale comme ont su si bien le
207. asser les consid rations limit es la qualit de l interface ou m me de l ergonomie de l outil et penser l ensemble outil usager processus Pour ce la il faut adopter une vraie d marche de design de service Cela signifie SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SANT ET NUM RIQUE s appuyer sur des designers qualifi s pour co construire avec les usagers du service travers des cas d utilisation concrets MESINFOS Le think do tank Fing Fondation Internet Nouvelle G n ration conduit depuis 2012 le projet Mesinfos qui explore la production l exploitation et le partage de donn es personnelles par les individus sous leur contr le et leurs propres fins galement d sign e par l expression Self Data L objectif est de r duire l asym trie de pouvoir et d information entre les entreprises et organismes d tenteurs de donn es et les individus en mettant les individus en capacit non seulement de contr ler l usage par d autres de leurs donn es mais galement de d velopper leurs propres usages des donn es personnelles qui les concernent pour mieux se conna tre prendre de meilleures d cisions valuer leurs d cisions pass es se faciliter la vie etc Q L EXPERIENCE SELF DATA De novembre 2013 avril 2014 Mesinfos a donn lieu une exp rimentation aupr s de 300 volontaires avec lesquels 7 grandes entreprises partenaires avai
208. ate venture voir d finition fonds de pension capital investissement institutionnel avec les assureurs fonds constitu s ad hoc des business angels investisseurs individuels fortun s ou g exp riment s ANNEXES Ambition num rique Cloud Le cloud computing informatique en nuage permet de stocker des donn es et d ex cuter des applications partir d un serveur distant et d y avoir acc s en ligne Il s est d velopp de mani re importante aupr s des entreprises et des particuliers Cluster Regroupement sur un m me territoire d entreprises d tablissements d enseignement sup rieurs d organismes de recherche publics ou priv s qui ont vocation travailler en synergie pour mettre en uvre des projets de d veloppement conomiques pour l innovation Les p les de comp titivit constituent ce titre des clusters en ce qu ils f d rent des organisations dans le but de sp cialiser un territoire sur un secteur d innovation identifi Coffres forts Les coffres forts num riques sont des espaces de stockage en ligne destin s num riques conserver des documents num riques de mani re s curis e Communs ou biens Les communs ou biens communs sont des ressources g r es par une communs communaut qui en d finit les droits d usage organise son propre mode de gouvernance et d fend les ressources contre les risques d enclosure voir d finition Il peut s agir d une communa
209. ateurs Int grer des membres de la FrenchTech au sein de la mission de m diation et coordonner son action au niveau local avec les r seaux P les de comp titivit FrenchTech et CCI METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE INTERENTREPRISES La m diation interentreprises est un dispositif gouvernemental d aide aux entreprises qui rencontrent des difficult s contractuelles ou relationnelles avec un client ou un fournisseur Elle assure l ind pendance strat gique et la croissance des entreprises dans un cadre de confiance Les m diateurs sont pr sents sur l ensemble du territoire m diateurs nationaux et m diateurs r gionaux au sein des DIRECCTE p LA MEDIATION En cas de conflit ou de litige dans l application d une clause contractuelle ou le d roulement d un contrat toute entreprise ou groupement professionnel peut saisir le m diateur en vue d aboutir un accord Les motifs de saisine sont multiples non respect des d lais de paiement rupture ou modification unilat rale du contrat d tournement de propri t intellectuelle activit s non r mun r es etc Trois types de m diation existent e la m diation individuelle une entreprise seule et un client ou un fournisseur e la m diation collective plusieurs entreprises un syndicat ou une f d ration professionnelle se regroupent face un m me cl
210. ateurs devraient tre en mesure de faire participer les g ants du net largement responsables de l explosion du trafic l investissement sur le r seau qu ils utilisent Pour d autres contributeurs majoritaires la valeur r side moins dans les infrastructures elles m mes que dans les services offerts par Internet De plus les investissements dans les infrastructures seraient amortis par les b n fices g n r s par l intensification du trafic factur l utilisateur final Depuis une dizaine d ann es la hausse du trafic serait par ailleurs compens e par la baisse des co ts en quipement r seau Pour plusieurs contributeurs la r alit m me de la congestion ne serait attest e par aucune donn e fiable autre que celles des op rateurs eux m mes cf annexes Concernant la question du financement des infrastructures condition indispensable d un internet durable le Conseil national du num rique r affirme que celui ci ne peut se penser dans une approche qui se r duirait faire payer les g ants du net Cette approche d bouchera it sur un internet plusieurs vitesses et impacterait fortement l innovation la cr ativit et la libert d expression sur Internet Il s agit de penser un r quilibrage global des obligations respectives des fournisseurs d infrastructures neutralit du net et des fournisseurs de contenus loyaut des plateformes De plus l urgence consiste mettre en place une fiscal
211. ation gouv fr les services publics se simplifient et innovent par la co construction futurs publics innover pour moderniser action publique 32 Mieux piloter la commande publique gr ce aux donn es et l orienter davantage en faveur de l innovation Le num rique constitue un levier pour renforcer l acc s la commande publique tout en am liorant la transparence et l efficience dans un contexte budg taire contraint D s lors le Conseil souligne les progr s r alis s en la mati re dans le cadre de la mise en uvre du programme March public simplifi e MPS et des travaux de transposition en cours des nouvelles directives europ ennes march s publics et appelle l approfondissement de ces initiatives En parall le les politiques de la commande publique pourraient tre davantage orient es vers les services et outils num riques caract re innovant En effet l acquisition de solutions innovantes joue un r le essentiel dansl am lioration de l efficacit et de la qualit des services publics tout en permettant de faire face aux enjeux de soci t Le Pacte de comp titivit fixe notamment comme objectif d atteindre 2 de la commande publique d di e l innovation d ici 20208 80 Dispositif phare du programme Dites le nous une fois pour les entreprises le service MPS offre la possibilit une entreprise de r pondre un march public avec son seul num ro SIRET Ainsi il simplifie radi
212. atiques des plateformes sur la couche des services et des terminaux doivent compl ter la transparence n cessaire des LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique G LA LOYAUT DES PLATEFORMES pratiques des fournisseurs d acc s Internet en mati re de gestion du trafic et de diff renciation Ce contr le doit en premier lieu et il l est d j dans une certaine mesure tre port par les autorit s de r gulation dans leur diversit notamment la CNIL l ARCEP le CSA l Autorit de la concurrence la DGCCRE la Commission des clauses abusives la Commission d examen des pratiques commerciales le D fenseur des droits etc Cependant comme le Conseil national du num rique a pu l observer dans son pr c dent rapport ces institutions peinent encadrer des pratiques prot iformes et mouvantes dans un contexte qui fait la part belle au droit des contrats sur toile de fond d une asym trie forte de pouvoir entre les utilisateurs de services num riques et les plateformes De plus la multiplication attendue dans les ann es venir de services mobilisant des algorithmes de personnalisation et de classement et des masses de donn es en circulation risque m caniquement de limiter la capacit d intervention de ces autorit s Aussi il est propos de venir appuyer ces organismes par deux dispositifs compl mentaires un dispositif de notation contributive et r currente d une
213. atpublic fr son role de mettre disposition de tous un panel d outils et d applications m thodologiques transverses afin de faciliter le recours aux con sultations citoyennes Dans cette optique et sur la base des retours d exp rience de la concertation sur le num rique le Conseil propose de Mettre disposition d une plateforme de consultation en acc s ouvert Cette plateforme de consultation serait disponible en code source libre r utilisable et adaptable au niveau local et national Cette plateforme pourrait tre install e sur un serveur local ou h berg e par une institution publique comme le Secr tariat G n ral la Modernisation de l Action Publique ou la Commission nationale du D bat public Elle serait mise la disposition de tous les acteurs publics souhaitant engager une consultation VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique S ENGAGER VERS UN GOUVERNEMENT PLUS OUVERT D finir des applications m thodologiques partir des retours d exp rience des consultations engag es La concertation nationale sur le num rique a permis d identifier quelques principes m thodologiques qu il convient d enrichir avec les retours d exp rience des consultations en ligne en cours et venir avec l aide de la Commission Nationale du D bat Public Ces principes communs adopter consistent notamment Faire de la m diation un cor
214. au fond le d bat contradictoire et le vote Ces dispositifs sont effet des outils essentiels pour permettre une appropriation par tous des enjeux des politiques publiques et constituent donc les fondements d une participation plus large des citoyens la d cision publique Le Conseil souligne que Ces outils de visualisation devraient cibler en priorit les projets et propositions de loi ainsi que tous les autres textes port e g n rale d crets r glements etc Ils pourraient terme s tendre aux d lib ra tions l chelle locale Le d veloppement de ces outils repose notamment sur louverture des donn es publiques5 li es au fonctionnement des institutions publiques telles que les donn es post es sur data senat fr et prochainement sur le site de l Assembl e nationale 58 Des initiatives existent d j l instar de La Fabrique de la Loi cf encadr LA FABRIQUE DE LA LOI La Fabrique de la Loi est un projet collaboratif mis en place en mai 2014 par Regards Citoyens le Medialab de Sciences Po Paris et le laboratoire de recherche du Centre d tudes Europ ennes La Fabrique de la Loi permet de suivre l volution d un texte de loi depuis sa pr sentation au Parlement sa 57 L ouverture des donn es publiques sont toutes les donn es collect es ou produites par un tat une collectivit territoriale ou un organe parapublic lors de leurs activit s de service public et qui doivent tres pu
215. aux documents administratifs et des questions relatives la r utilisation des informations publiques dans toutes les administrations centrales et les pr fectures ainsi que dans les administrations locales l exception des communes de moins de 10 000 habitants les tablissements publics nationaux et locaux et les organismes charg s d une mission de service public les plus importants Le r seau des PRADA compte actuellement 1 500 personnes Les PRADA ont pour mission de r ceptionner les demandes de communication et les ventuelles r clamations de veiller leur instruction d assurer la liaison entre leur administration et la CADA et ventuellement d tablir un bilan annuel des demandes d acc s aux documents administratifs et de licence de r utilisation des informations publiques Source http www cada fr les personnes responsables de l acces au sein des 6152 html 29 Encourager au cas par cas le partage de donn es des acteurs conomiques et de la soci t civile en veillant au respect des droits fondamentaux et l quilibre des int r ts des parties prenantes Un grand nombre de donn es sans tre des donn es publiques pr sente de forts enjeux d int r t g n ral L ouverture de ces donn es est susceptible de g n rer des externalit s positives pour la soci t d un point de vue conomique social et environnemental De plus certaines donn es peuvent tre indispensables pour augmenter l
216. bli es ou mises disposition du public dans le cadre d un gouvernement ouvert http fr wikipedia org wiki Donn C3 A9e_ publique 58 http www nextinpact com news 90898 lassemblee nationale va se mettre a open data htm VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique D S ENGAGER VERS UN GOUVERNEMENT PLUS OUVERT promulgation au Journal Officiel et de visualiser les amendements parlementaires La constitution des donn es est r alis e partir d une combinaison de sources l open Data du S nat sous Licence Ouverte les APIs de NosDeputes fr et NosSenateurs fr sous licence ODbL ainsi que les sites officiels du S nat et de l Assembl e nationale Source http www lafabriquedelalo fr R v ler l empreinte normative des textes de loi Afin d am liorer la tra abilit des contributions un texte de loi le Conseil national du num rique pr conise de mettre en vidence l empreinte normative de ces textes dans la continuit de l tude de Transparency International France sur Transparence et int grit du lobbying un enjeu de d mocratie octobre 2014 6 et du rapport Nadal sur La transparence de la vie publique janvier 2015 61 L empreinte normative consiste joindre tout texte normatif la liste des personnes entendues et des contributions re ues dans le cadre de son laboration sa r daction et son entr e en vigueur
217. bliques produites par les institutions culturelles ex m tadonn es sur les uvres statistiques de fr quentation devraient rejoindre le r gime g n ral des donn es publiques Disposer d une d finition positive du domaine public pr sente plusieurs int r ts Alors que le domaine public immat riel est menac par l volution du droit extension des dur es et des champs de la propri t intellectuelle et des tech niques DRM 85 d pendance des uvres leur plateforme de diffusion cela permettrait de garantir le maintien de l usage collectif Cela favoriserait le travail des acteurs du service public dans la prise de d ci sion concernant le patrimoine dont ils ont la charge 18 http static pcinpact com medias rappport oeuvres transformatives pdf 183 http www culturecommunication gouv fr var culture storage culture_ mag rapport_lescure index htm 1 184 La copyfraud est une fausse d claration de possession de droit d auteur faite dans le but d acqu rir le contr le d une uvre quelconque 185 Le digital rights management DRM ou la gestion num rique des droits GND d signent des dispositifs techniques destin s contr ler l utilisation qui est faite des uvres num riques Ces dispositifs peuvent s appliquer tous types de supports num riques physiques disques DVD Blu ray logiciels etc ou de transmission t l diffusion services Internet etc SOLIDARIT EQUI
218. c le secteur pu blic en pr sentant une comp tence diff renci e avant la r daction d un appel d offre La mise en relation peut s effectuer soit en r pondant un appel comp tences soit en transmettant une proposition spontan e En savoir plus sur http www achatspublics innovation fr VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique Q DIFFUSER UNE CULTURE DE L INNOVATION AU SEIN DE LA FONCTION PUBLIQUE Comparer en ligne un grand nombre de propositions d offre et in fine tre m me de choisir avec plus de s curit l offre la plus conomiquement avantageuse Faciliter l change de bonnes pratiques entre acheteurs publics D velopper et soutenir l innovation et l efficience dans la conduite de l achat public suppose de rechercher des outils capables de diffuser continuellement les bonnes pratiques Ainsi le Conseil souligne les avanc es constitu es par l essor des guides de bonnes pratiques en mati re d achat public comme le portail interminist riel du Service des achats de l tat le programme PHARE de la Direction g n rale de l offre de soins DGOS pour le secteur hospitalier le guide pratique de l achat public innovant etc Le Conseil pr conise n an moins de d velopper ces guides en format ouvert et r utilisable pour un meil leur partage des retours d exp rience et d en am liorer leur visibilit
219. calement la r ponse aux appels d offres publics pour les entreprises de toutes tailles Il est ouvert tout appel d offres public quel qu en soit le montant et propose un dispositif in dit de recueil de consentement d mat rialis des cotraitants dans le cadre de r ponses group es En savoir plus http www modernisation gouv fr les services publics se simplifient et innovent par des simplifications pour les entreprises marche public simplifie 81 Pacte national pour la croissance la comp titivit et l emploi D cision n 32 Accompagner le d veloppement des PME de croissance innovantes en mobilisant l achat public http competitivite gouv fr documents commun transversal Dossier presse competitivite pdf VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DIFFUSER UNE CULTURE DE L INNOVATION AU SEIN DE LA FONCTION PUBLIQUE S appuyer sur les donn es pour renforcer la transparence et l efficience des politiques d achat public Le Conseil appelle revisiter le principe de transparence des proc dures de passation des march s publics pr vue l article 133 du Code des march s publics en s appuyant sur la d marche d open data La mise disposition des donn es essentielles des march s publics par exemple les donn es relatives aux cahiers des charges devrait tre rendue obligatoire dans le respect du secret industriel et commercial et sous r serve
220. ccrue pour les plateformes d interm diation de l conomie collaborative envers les travailleurs qui en font la valeur notamment sur les modes de r mun ration les tarifications et plus globalement leur mod le conomique afin de permettre chaque utilisateur de conna tre sa part de contribution dans l ensemble des revenus g n r s de la plateforme Reconna tre les droits et les responsabilit s des travailleurs de l conomie collaborative Le fait que les utilisateurs participent eux m mes la production du bien ou du service peut avoir des r percussions importantes D une part cela peut conduire des logiques de professionnalisation de ce qui tait au d part une pratique amateur D autre part l conomie collaborative entre de fait en concurrence avec les secteurs traditionnels de l conomie Cette concurrence est d ailleurs consid r e par certains comme d loyale des diff rentiels de charges et de r glemen tations sont souvent point s comme facteurs de distorsions de march Elle pourrait galement long terme entra ner la migration d une partie du travail vers un secteur plus ou moins informel au d triment de l emploi salari La reconnaissance de l exercice de fait d une activit de travailleur collaboratif permettrait aux personnes dont tout ou partie des revenus proviennent des plateformes de mise en relation de pair pair d avoir acc s une protection soc
221. ce devraient tre ren dues publiques Moduler le montant des redevances dans le respect des plafonds fix s par la directive cf encadr en fixant un nombre limitatif de crit res comme la d pendance conomique de l organisme producteur de la donn e cette source de financement et les efforts engag s dans la transition de leur mod le conomique le co t d entretien de la donn e etc Le montant de la redevance pourrait tre corr l positivement au volume de donn es mis disposition ainsi qu leur valeur ajout e potentielle Il pourrait galement va rier selon le type de r utilisateur et les crit res de valeur ajout e de la plate forme de mise disposition cf encadr sur le rapport Trojette Ces crit res d autorisation seraient limitatifs et appr ci s par un organisme ad hoc sollici t s dans le cadre d un avis En cas de contentieux des proc dures de recours devraient tre pr vues L ENCADREMENT DES REDEVANCES PREVU PAR LA DIRECTIVE PSI DU 27 JUIN 2013 La directive PSI pose comme principe g n ral que les redevances doivent tre limit es aux co ts marginaux Elle pr voit n anmoins des exceptions Compte tenu de la n cessit de ne pas entraver le fonctionnement normal des organismes du secteur public qui sont tenus de g n rer des recettes destin es couvrir une part substantielle de leurs co ts li s l ex cution de leurs missions de service public ou des co ts li
222. ce et de r ussite des entreprises num riques D s leur cr ation les entreprises se retrouvent d embl e dans une concurrence internationale les obligeant avoir une proposition de valeur comp titive afin de commercialiser leur produit ou service partout dans le monde Les startups cr es en Isra l illustrent parfaitement cette tendance Pour intensifier le d veloppement international des entreprises le CNNum recommande de Simplifier les aides l internationalisation et mieux accompagner les entreprises souhaitant s implanter l tranger e Simplifier l acc s aux volontariats internationaux en entreprises VIE pour les startups dur e d existence de l entreprise obligations comptables etc Dans certains pays les conditions requises pour la d livrance des visas bureau sur place de l entreprise ayant recours au VIE nombre de salari s de l entreprise d j sur place etc limitent fortement l acc s au programme par exemple aux tats Unis Renforcer l accompagnement des entreprises dans leur strat gie d internationalisation METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE Mettre disposition en open data une partie des informations d aides l internationalisation des r seaux diplomatiques fran ais de la French Tech et d UbiFrance Ouvrir les informations du Pass French
223. cessaire Obtenir des garanties de la part des acteurs contre l utilisation discriminante des donn es dans les politiques de prix Dans la prolongation des recommandations du Conseil d tat Se doter de capacit s d observation renforc es afin d tre en mesure de d tecter l utilisation de crit res discriminants dans la fixation des prix cf encadr Il convient d octroyer des moyens adapt s cette mission la Direction G n rale de la Concurrence de la Consommation et de la R pression des Fraudes DGCCRF Poursuivre la r flexion d j entam e par la CNIL et la DGCCRF afin de clarifier les crit res de distinction entre crit res licites et illicites de diff renciation du prix Par ailleurs si les crit res pr cis de diff renciation de l offre restent prot g s ils doivent pouvoir tre communiqu s et analys s par un tiers de confiance en cas de situation litigieuse cf recommandation n 10 Par ailleurs on observe une tendance croissante une personnalisation de services essentiels tels que les mutuelles les assurances les organismes de cr dit Cette personnalisation met en cause la mutualisation des risques au c ur du mod le social fran ais Il soul ve des questions de soci t 28 https www google com insidesearch howsearchworks thestory LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LA LOYAUT DES PLATEFORMES essentielles qui appelle
224. chCodeArticle doX3FidArticleX3DLEGIARTI0000224 94861 26cidTexteX3DLEGITEXTO00006071191 amp sa D amp sntz 1 amp usg AFOjCNFTeU DD8boVdwQA55QIdg3 U8DAy3A SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique DUCATION ET FORMATION Approfondir le RGI r f rentiel g n ral d interop rabilit pour prendre en compte l ducation nationale et encourager les normes ouvertes aussi bien en mati re de supports que de logiciels d di s Promouvoir les ressources ducatives libres notamment leur diffusion sous licence Creative Commons Privil gier les logiciels libres ou open source chaque fois qu il existe une offre de qualit quivalente l offre propri taire INTEROPERABILITE DANS L EDUCATION NATIONALE UNE ACTION A POURSUIVRE L tat recommande d j l utilisation et le partage libres des ressources p dagogique e Septembre 2012 circulaire concernant l utilisation des logiciels libres et des formats ouverts e Adoption de l expression Ressources Educatives Libres REL en 2002 lors du Forum de l UNESCO sur l impact des logiciels de cours libres pour l enseignement sup rieur dans les pays en voie de d veloppement e 2012 D claration de Paris sur les REL qui recommande aux tats de soutenir les institutions former et motiver les enseignants ainsi que tout autre personnel produire et partager des ressources ducatives libres Appel de l APRI
225. ci t s il ne s agit pas d adopter une approche qui voudrait que les sph res d favoris es de la soci t seraient celles duquer il ne s agit pas de dire que ceux qui ont moins sont moins capables de comprendre ce qui se joue Dans les quartiers prioritaires au sein des minorit s l intuition de l tendue de ces transformations est forte La conscience de ce que peut le Web ne demande qu tre orient e et potentialis e en particulier par une ducation l informatique et la litt ratie num rique Le besoin d ducation la soci t num rique concerne aussi ceux qui n ont ni probl mes d acc s ni probl mes d usages mais demeurent d connect s de la m tamorphose num rique En particulier les syst mes ducatifs et les grandes SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique DUCATION ET FORMATION coles ont la responsabilit essentielle de lever les ill res de tous les d cideurs et futurs d cideurs qui sous estiment encore l importance de la transformation l uvre Jules Ferry 3 0 Le Conseil National du Num rique a publi en octobre 2013 le rapport Jules Ferry 3 0 B tir une cole cr ative et juste dans un monde num rique dont certaines recommandations ont t discut es au cours de la concertation et que nous rappellerons ici la lumi re des contributions et des avanc es en cours ou venir Enseignement l in
226. cipalement utilis dans le cadre du ramassage scolaire SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique BIENS COMMUNS ET NUM RIQUE logiciels des besoins sp cifiques Une entreprise comme S samath vend par exemple ses manuels papiers Les communs num riques sont aujourd hui reconnus comme un moteur d innovation conomique et sociale qui a favoris le d veloppement de tout un secteur d activit s comme celui des SSLL bas es sur les services plut t que sur les redevances particuli rement vivant en France Les potentiels d une diffusion ouverte de l information r utilisable sont par ailleurs au c ur du mouvement de lopen data qui promeut la mise disposition des donn es publiques tant pour le libre acc s des citoyens l information que pour le d veloppement de nouveaux services Les b n fices de cette diffusion ouverte sont aujourd hui encore trop peu exploit s par la soci t dans son ensemble Bien souvent ils sont capt s pour l essentiel par les plus grands acteurs notamment les plateformes web d j bien tablies qui en croisant les apports des communs avec leurs propres ressources font de la pr dation un risque bien r el La r ponse ce risque ne peut tre celle d un retour en arri re d une renonciation au mouvement d ouverture Il s agit bien d avantage de viser le d veloppement de la capacit d un plus grand nombre d entreprises ass
227. cipales de la gouvernementalit algorithmique peuvent tre d finies la d termination des d cisions ne fait pas appel une d duction humaine mais uniquement une logique inductive et statistique assum e par l algorithme la gouvernementalit algorithmique fait appel davantage la pr vision statistique des comportements qu l analyse des causes et des cons quences la gouvernementalit algorithmique entra ne une personnalisation des d cisions ANNEXES Ambition num rique Hackathons v nements o des d veloppeurs et des innovateurs se r unissent autour d un objectif d fini pour faire de la programmation informatique collaborative sur plusieurs jours H bergeurs L h bergement internet est un service qui consiste stocker des contenus dans ses serveurs et les mettre disposition via Internet Incubateur D signe une structure accompagnant la cr ation et le d veloppement d entreprises innovantes pour passer de l id e l entreprise L incubateur apporte l entreprise un savoir faire un r seau et des moyens logistiques locaux salles de r union acc s Internet Il existe plusieurs types d incubateurs publics ou priv s Depuis le milieu des ann es 2000 sont apparus les incubateurs de deuxi me g n ration ou acc l rateurs comme le Y Combinator aux Etats Unis ou le SeedCamp au Royaume Uni qui proposent des aides la cr ation d entreprise en
228. cipation enjeux d une soci t num rique Les services publics sont concern s au premier chef par cet enjeu de m diation Dans un contexte de d mat rialisation globale l accompagnement est une condition pour pr server l galit d acc s ces services et aux droits correspondants Sans quoi les publics fragiles subiront des difficult s accrues pour accomplir des d marches essentielles telles que chercher un emploi se soigner se loger etc La m diation r pond donc une exigence r publicaine De mani re g n rale une continuit doit exister entre les guichets num riques et les guichets physiques des services publics en effet la num risation ne doit pas conduire supprimer la m diation humaine pour les services publics La d l gation pour les usages de l internet DUT a entrepris notamment la suite de la consultation m diation num rique qu elle a organis e de renforcer le maillage territorial et l outillage des instances de m diation ainsi que la formation la reconnaissance professionnelle et la mise en r seau des acteurs de la m diation 64 La m diation humaine est un accompagnement quotidien des usagers afin de les aider s emparer des fonctions offertes par le d veloppement des services num riques publics ou pri v s VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AU
229. cipe de loyaut s appuie sur deux exigences fondamentales le service num rique doit conformer son offre au service qu il pr tend rendre et maintenir un terreau propice l innovation continue LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique R affirmer l tat de droit Les nouvelles formes de communication facilit es par le num rique complexifient la t che des acteurs en charge de la s curit publique Dans un contexte de forte charge motionnelle li e des v nements nationaux et internationaux dramatiques on observe une tendance au renforcement des pouvoirs de l administration et une Seu e Une u sti ce form e minimisation du r le du juge passage d un contr le a priori un contr le a et outill e sera m me osteriori sous couvert d un imp ratif 4 a de et d efficacit de garantir quilibre entre s curit et libert Le Conseil national du num rique r affirme que la pr servation de la s curit publique ne se b tira pas sur des r gimes d exception et que seule une justice form e et outill e pour faire face ces nouveaux enjeux li s au num rique sera m me de garantir l quilibre entre s curit et libert s publiques et individuelles L tat de droit doit tre consolid pour mieux appr hender les probl matiques de s curit dans un monde connect notamment en renfor ant de fa on p renne les capacit s d action et les moyens
230. cisions et l ments de proc dure par voie num rique au moyen de comptes personnels s curis s et interconnect s avec le syst me des tribunaux et professions du droit Un tel espace permettrait un justiciable de suivre le parcours de son dossier de d tenir un archivage de tous les documents administratifs et justificatifs divers et d avoir la possibilit de les transmettre facilement Cr er des guichets d accueil et d accompagnement personnalis la num risation des documents papiers Le d ploiement de dispositifs territorialis s semble tre une mesure n cessaire la bonne r alisation de cet objectif et pour cela des moyens l gaux doivent tre mobilis s afin que des guichets territorialis s soient cr s L accompagnement et la formation au num rique des professions du droit et plus largement de ces futurs centres d accueil constituent bien s r des pr requis XNA AALAN A 69 Encourager les modes alternatifs de r solution des litiges NN En mati re de droit de la consommation une dynamique europ enne autour de l Alternative Dispute Resolution est d ores et d j lanc e Sa g n ralisation d autres champs du droit en lien avec le quotidien des particuliers droit du travail etc contribuerait au d sengorgement des tribunaux un gain de temps certain et permettrait aux justiciables d aborder les litiges de fa on plus sereine D velopper la m diation
231. cit d ester en justice du ministre de l conomie Introduire en compl ment une capacit de repr sentation non obligatoire par une entit repr sentative l instar de l habilitation de certaines associations pour repr senter les consommateurs en justice L laboration des moyens d action adapt s l conomie num rique appellera un processus n cessairement long fruit d allers retours entre diff rents outils juridiques loi contentieux contrat l image de ce que l on observe dans le secteur de la grande distribution depuis plusieurs d cennies LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LA LOYAUT DES PLATEFORMES 10 Adapter le design institutionnel La concertation men e par le Conseil a globalement fait ressortir un besoin de cr ativit institutionnelle pour tre en mesure de faire face la transversalit des nouveaux d fis pos s par le num rique Le design institutionnel et le travail des autorit s doivent tre repens s dans une d marche d cloisonnante Il s agit de doter les autorit s quel que soit leur r le recommandations r gulation r glementation de plus grandes capacit s de r activit et d anticipation dans un contexte o les cycles d innovation sont de plus en plus courts et les enjeux soci taux toujours plus complexes Le Conseil recommande cette fin de Renforcer l inter r gulation et la coop ratio
232. cites sur les plateformes est trait e dans la recommandation suivante n 12 Saisi de ces dispositions particuli res de blocage de sites en mati re terroriste le CNNum a rendu son avis le 15 juillet 201443 Le Conseil a consid r que le dispositif de blocage tait techniquement inefficace car facilement contournable qu il tait inadapt aux enjeux de la lutte contre le recrutement terroriste qu il n offrait pas de garanties suffisantes en mati re de libert s et que des alternatives plus efficaces et protectrices pouvaient tre mises en uvre Dans la lign e de ses travaux le CNNum recommande de Ne recourir la solution du blocage qu en dernier recours et donc Privil gier la coop ration avec les h bergeurs et les acteurs du web pour un retrait des contenus illicites la source et l identification des auteurs plut t que de chercher bloquer l acc s un contenu par des techniques ais ment contournables et potentiellement attentatoires aux libert s les autorit s devraient rechercher le retrait de ces contenus la source par l h bergeur seule solution viable Renforcer la coop ration internationale et notamment les canaux diplomatiques R former le MLAT Mutual Legal Assistance Treaty entre la France et les tats Unis qui permet l autorit judiciaire fran aise d acc der des informations stock es dans des plateformes h berg es aux tats Unis visant une plus
233. cr ation de syndicats repr sentant les startups et les jeunes entre prises dans les instances du dialogue social conf rence sociale accords inter professionnels Assises de l Entrepreneuriat etc ee PS do p R 5 ns A KAEA S LAN AN 36 Offrir un NN entre entreprises AANA NAN SiS b SU RD ANNE NN NN AN A N VANAANA EEEE TETEE vu n LR AA X iw i A VA i D velopper un nouveau r f rentiel d innovation dans la politique de d veloppement des entreprises e Pour les PME et ETI Communiquer sur ce nouveau r f rentiel d innovation et sa d cli naison dans les dispositifs de soutien public l innovation au sein des chambres de commerce et des syndicats de PME afin d orienter la trans formation num rique des entreprises Le caract re innovant d une organisation constitue un levier non n gligeable en mati re de commercialisation et de re crutement de talents e Pour les grandes entreprises D finir des indicateurs boursiers int grant le nouveau r f rentiel d innovation Cela inciterait les entreprises cot es mieux communiquer leur strat gie num rique aupr s des analystes boursiers afin d tre positivement not es De nouveaux comparables de valorisation boursi re pourraient tre ainsi diffus s sur les places de march Une discussion pourrait tre engag e avec l Autorit des march s financiers les
234. crit res de classement par algorithmes Lorsque ces changements sont susceptibles d impacter n gativement l activit conomique d acteurs fortement d pendants l entreprise doit accompagner cette information d outils d valuation d impact Appliquer un principe de non discrimination dans le r f rencement sauf en cas de consid rations l gitimes v rifiables par des tiers et conformes l int r t des internautes personnalisation pertinence qualit etc Une attention particuli re doit tre accord e aux plateformes qui diversifient leurs activit s en proposant des services concurrents de ceux de leurs clients sur une autre face de leur march 30 En savoir plus www videolan org voir aussi le Pitch contributif de Jean Baptiste Kempf http www dailymotion com video x2f4fbh_ pitch 7 jean baptiste kempf a la journee contributive 2 le 0 janvier a strasbourg_ tech 31 http www placedeslibraires fr LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LA LOYAUT DES PLATEFORMES Ouvrir et maintenir des passerelles entre grands cosyst mes concurrents Imposer l abaissement des barri res techniques et contractuelles l interop rabilit lorsque cela n entra ne pas de contraintes ou de co ts suppl mentaires prohibitifs pour permettre l mergence de services multiplateformes Mobiliser le levier de la commande publique pour mettre en avant des exi
235. d un changement de paradigme en mati re d expression citoyenne et de mobilisation collective y compris dans le champ des politiques de sant Si on ne peut encore parler de v ritable co construction le num rique participe la transition d une politique descendante en sant vers une d marche plus inclusive et horizontale en mettant disposition de chacun de nouveaux espaces d expression et de participation en d multipliant les capacit s de suivi et d valuation en temps r el par et pour les citoyens eux m mes Il porte aussi l espoir d une plus grande transparence et efficience de l action publique en sant dans un contexte o les r cents scandales sanitaires ont contribu un sentiment de d fiance d une plus grande agilit dans la mise en uvre des politiques de sant en cr ant un canal de retour des citoyens Cette dynamique doit tre renforc e En mati re de d mocratie sanitaire l outil num rique doit tre ex ploit pour mettre en place une boucle d am lioration continue des politiques de sant publique Une phase de d bat citoyen devrait tre rendue syst matique dans le processus de prise de d cision en mati re de politique de sant publique l exclusion de certaines situations d urgence o l exigence de r activit l emporte notamment l chelle du territoire Cette tape pourrait s appuyer sur les outils de concertation innovants qui ouvrent des espaces de co
236. d le o les utilisateurs doivent faire confiance l intelligence collective de la foule pour r gler ce que des personnes auxquelles la soci t fait confiance mais qui ne sont pas infaillibles n ont pas n cessairement t capables de solutionner Q CROWDMED AU SERVICE DU DIAGNOSTIC Source http www atelier net trends articles crowdmed utilise crowdsourcing resoudre cas medicaux rares_418895 G2 SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique DUCATION ET FORMATION ducation et formation En tant que pilier de notre mod le social il est imp ratif que le syst me ducatif entendu au sens large et sous ses formes multiples fasse corps et int gre les enjeux de la m tamorphose num rique pour accomplir sa raison d tre pr parer les individus la soci t La consultation porte en filigrane la question centrale de la capacit de l cole accompagner et clairer une m tamorphose sociale charg e d incertitudes Notre cole con ue pour une transmission de savoirs assur s se retrouve la peine dans une p riode d instabilit des id es de perte de sens d ambigu t s dans les moindres faits techniques et ph nom nes sociaux Il sera difficile de mettre la soci t num rique au programme Il est difficile de faire cours sur les faits structurants de la soci t num rique les affiliations le r le des cooptations et des r putati
237. d re que l action publique doit s orienter selon quatre grands principes SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique Mettre le num rique au service du pouvoir d agir et de l activation des droits et libert s des individus Le num rique permet de concr tiser des droits et libert s qui demeuraient soit trop th oriques soit dans certaines r gions du monde fort limit es la libert d expression en est un exemple frappant Ce potentiel du num rique comme activateur ou catalyseur des droits et libert s doit tre investi par les entit s responsables de nos grands syst mes collectifs sant ducation justice protection sociale dans un contexte o le non recours au droit atteint des niveaux alarmants15 Un paradoxe du num rique est qu il peut dans un m me temps et travers le m me usage fournir une plus grande autonomie l individu dans la d finition des services qui le concernent dans la gestion de ces services etc et contribuer une forme d ali nation par la collecte de donn es personnelles son insu ou par une personnalisation de services qui ne tiendrait plus compte de sa volont et de son contr le Il faut donc prendre au s rieux non pas seulement les droits mais les conditions de leur exercice r el Et il faut sans doute aller plus loin en affirmant un objectif politique d empowerement des individus d velopper non pas seulement leur p
238. d veloppements Par ailleurs les contributions des participants la concertation portant sur le travail et l emploi sont bien int gr es la synth se d di e disponible en ligne elles contribueront galement nourrir la r flexion que le CNNum engagera la suite de la saisine dont il est l objet Les effets de la transformation num rique toucheront toute la soci t commencer naturellement par le travail et nos syst mes sociaux Du point de vue de l emploi le num rique outille d abord une nouvelle vague d automatisation qui touche d sormais les emplois de service de relation et de conception Il est la source d une transformation rapide et probablement continue des m tiers Enfin il contribue un raccourcissement g n ral des cycles d emploi au d triment des contrats de travail longs voire dur e ind termin e et au profit de statuts temporaires intermittents auto entrepreneurs ou plus informels encore comme le travail gratuit des internautes sur les grandes plateformes du Net Du point de vue du travail le num rique produit au quotidien une tension de plus en plus forte entre d un c t un mouvement de rationalisation de contr le voire de prol tarisation de certains postes devenus simples terminaisons du syst me d information et de l autre une demande manag riale d engagement d autonomie de r activit et de disponibilit Cette contradiction se ren
239. dans la d finition de la strat gie de transformation num rique de l action publique Il s agit d encourager valoriser et faire converger les nergies territoriales en veillant pr server une coh rence d ensemble 54 Une dizaine de startups d Etat ont ainsi t mont es l an dernier Elles ont notamment permis de d velopper l application Mes aides qui permet au citoyen de savoir rapidement quelles aides de l Etat il a droit ou encore l outil March s publics simplifi s qui facilite l acc s des entreprises aux march s publics Source la revue Acteurs publics n 114 p 64 VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique LA TRANSFO La Transfo est un programme exp rimental et inter administrations initi en 2011 par la 27e r gion qui est une association laboratoire de transformation publique Ce programme vise prototyper avec les collectivit s partenaires leur propre fonction design amp innovation ou Labo cette fin une quipe pluridisciplinaire de r sidents est int gr e au sein de l administration pendant dix semaines sur une p riode de deux trois ans pour jouer le r le de laboratoire provisoire Les r sidents travaillent avec les agents les lus les citoyens et l cosyst me territorial sur un th me donn afin de tester en situation r elle la future fonction innovation ses m thodes son
240. darit et de redistribution existantes Le num rique ne peut tre le cheval de Troie d une pr carisation et d une atomisation accrues Il doit au contraire participer une affirmation dynamique de notre syst me social et permettre une croissance conomique soutenue et durable notamment en favorisant l innovation et les pratiques conomiques de collaboration INTRODUCTION Ambition num rique Et le num rique ne contribuera une soci t solidaire que s il est aussi le vecteur d un pouvoir d agir du citoyen la fois individuel et collectif La promesse d une mancipation de l individu par le num rique a t port e depuis le d but par les pionniers de la micro informatique et du Web Sans que l on sache toujours bien s il s agit d un gain en pouvoir d agir individuel ou collectif c est le fameux empowerement que nous traduisons par capacit d agir Il s agit aujourd hui de sortir d un discours globalisant sur la capacit d agir et de distinguer plusieurs degr s qui correspondent des appropriations diff renci es du num rique par les individus Pour l heure sans doute aucun le num rique a apport aux individus travers toute une panoplie de services les moyens d tre plus mobiles de s affranchir des distances de nouer de nouvelles sociabilit s de simplifier la vie quotidienne d acc der de vastes champs de connaissance C est l un premier gain en capacit s
241. de capital risque EuVECA permettant aux gestionnaires de fonds de les commercialiser travers l Union europ enne et d voluer dans un ensemble de r gles unique En savoir plus http ec europa eu finance investment venture_capital index_fr htm Soutenir la cr ation de places de march des valeurs d innovation La consolidation boursi re au niveau europ en en mati re d innovation pourrait tre r alis e par la cr ation d un r seau europ en des places de march s des valeurs d innovation D s lors il est n cessaire de D finir des indices comparables boursiers communs en concerta tion avec les analystes et op rateurs de march D ployer plusieurs bourses sp cialis es dans les valeurs d innovation implant es dans des tats membres en fonction des politiques industrielles europ ennes et de chaque tat Par exemple en France la constitution d une bourse sp cialis e dans les biotechnologies a fonctionn car l tat a construit une politique de soutien constante envers le METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique RECONCEVOIR LA STRUCTURE DE FINANCEMENT DE L CONOMIE DE L INNOVATION secteur depuis plusieurs dizaines d ann es163 On pourrait ainsi imaginer que des bourses sectorielles se d veloppent dans chaque tat membre en fonction de leur sp cialisation objets connect s donn es infrastructures etc Ce
242. de ceux dont la CNIL a connaissance Il serait par exemple possible d identifier les secteurs d activit les plus consommateurs de donn es ou de d tecter des zones blanches o le nombre de d clarations appara t peu important ce qui peut sugg rer l existence d une sous d claration remarque le Conseil d tat LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique R AFFIRMER L TAT DE DROIT R affirmer l Etat de droit Les deux recommandations suivantes 11 et 12 concernent la question de la lutte contre les propos illicites sur Internet La premi re concerne exclusivement la question du blocage d acc s un site tandis que la seconde vise proposer des dispositifs de r gulation des contenus en particulier l int rieur des plateformes communautaires r seaux sociaux et autres Pour ces derni res une autre distinction doit tre op r e entre les contenus illicites au sens de contraires la loi et les contenus non conformes aux conditions g n rales d utilisation CGU Les recommandations 13 17 concernent principalement les questions de surveillance Les rares contributions portant sp cifiquement sur la cybercriminalit ont insist sur la n cessit de renforcer la coop ration internationale et de s appuyer sur le r seau et les m canismes issus de la Convention de Budapest afin de rendre cette derni re plus effective La faible mobilisation des acteurs du secteur d
243. de l exp rimentation prise de risque mesur e observation de terrain droit l erreur etc et de l innovation ouverte au sein de l administration Ils ont pour objectif de mettre en relation des agents publics et des acteurs externes l administration acteurs priv s chercheurs en sociologie en sciences politiques designers pour la conduite de projets collaboratifs Ces laboratoires fonctionneraient sur la base d une grande souplesse organisationnelle et permettraient chacun de contribuer de mani re libre et autonome un projet Ces structures pourraient int grer une fonction d incubateur permettant de faire merger des projets pour r pondre des probl mes pr cis en association avec le secteur priv sur le mod le de Code for America cf encadr Q CODE FOR AMERICA Code for America est un incubateur public install dans la Silicon Valley qui a pour objectif de mettre profit la cr ativit des d veloppeurs et des entrepreneurs pour am liorer l accessibilit et la qualit des services publics Ce lieu permet aux start up de rencontrer des professionnels du secteur publics et propose des financements et un acc s facilit aux partenariats avec la sph re publique Code for America parraine des hackathons et des start up afin que soient cr s des applications des plateformes web des outils de gestion de donn es favorisant une meilleure qualit de service Le mat riau premier de ces innovations s
244. de premiers pas vers une mise en r seau des diff rentes expertises et cultures administratives En parall le administration est appel e s orienter vers une culture du partage de l information cf supra et de l exp rimentation pour favoriser l innovation D velopper la culture de l innovation au sein de Une culture de l innovation l administration implique de concilier l agilit e de laction publique avec l exigence de au sein de l administration o responsabilit des agents publics en autorisant certaines marges de droit l erreur PA OUVERTURE D Cette nouvelle grille de lecture est indispensable Pad gt pour stimuler linnovation publique Cette derni re devra tre impuls e l int rieur m me PARTAGE dos de la fonction publique et tre avant tout collective Avec plus de 5 6 millions d agents aaan aa amp x i publics les institutions publiques sont la t te d un r seau d individus et de comp tences d une ampleur in dite Le num rique peut tre mobilis pour redistribuer du pouvoir d agir aux fonctionnaires Les fonctionnaires sont en effet VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DIFFUSER UNE CULTURE DE L INNOVATION AU SEIN DE LA FONCTION PUBLIQUE les premiers acteurs de la transition num rique de l action publique C est par leur implication que viendra l appropria
245. de s exprimer de lancer un projet ou d y participer L enjeu est donc de passer d une administration fond e sur une organisation hi rarchique pyramidale et un fonctionnement vertical une administration plus agile et ouverte aux pratiques collaboratives Ce n est qu cette condition que les agents publics seront de v ritables acteurs et ambassadeurs de la transformation num rique Par ailleurs d velopper l esprit d innovation invite l administration basculer d une culture de la d tention de l information une culture de diffusion de l information L ouverture des donn es publiques est en effet un levier pour soutenir l innovation conomique et sociale mais galement pour am liorer le fonctionnement des administrations A rebours de l exploitation commerciale des donn es les acteurs publics doivent davantage s orienter vers une politique d ouverture et de gratuit des donn es Cette politique ne peut n anmoins conduire les pouvoirs publics renoncer toute capacit de d terminer des conditions de r utilisation pour r guler certains secteurs de l conomie VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique Innover partir des donn es pr sente de nombreuses opportunit s Les acteurs publics pourraient d cupler leurs moyens d action en ayant recours une m thode innovante de croisement des donn es publiques avec des donn es pro
246. ders Forum de la Commission europ enne et le European Crowdfunding Network 6 pourrait tre engag e 41 D ployer un r seau europ en des places de march des valeurs num riques et d innovation Le d veloppement d un cosyst me de l innovation au niveau europ en offrant un cadre favorable la croissance des entreprises innovantes est ralenti par plusieurs facteurs La diversit des r gles en mati re de fiscalit de droit des contrats de droit bancaire et financier freine la continuit de la cha ne de financement et alimente les asym tries entre les tats Unis et l Europe Les fonds pr sents dans la Silicon Valley sont en mesure de r pondre aux besoins de financement des entreprises matures si bien que les startups europ ennes se tournent directement vers les tats Unis pour se financer en capital d veloppementi 2 Les informations et documentations relatives au financement bancaire et financier ne sont pas suffisamment standardis es entre tats membres r duisant l acc s des PME et startups au financement europ en 160 htip ec europa eu finance general policy crowdfunding index_fr htm 161 http www eurocrowd org 162 D apr s la contribution de l AFDEL les entreprises technologiques de la Silicon Valley ont lev 22 milliards de dollars en 2014 En comparaison les investissements dans les startups ont repr sent seulement 1 4 milliards de dollars Londres et 1 1 m
247. des quipements afin de penser l e inclusion de mani re multidimensionnelle mais surtout positive et offensive Entre autres dimensions la litt ratie qui est l aptitude comprendre et utiliser le num rique dans la vie courante la maison au travail et dans la collectivit en vue d atteindre des buts personnels et d tendre ses comp tences et capacit s 177 doit tre au c ur de cette d marche Elle permet ainsi de faire du num rique un moteur d ascension sociale Les transformations num riques redessinent enfin l importance des fonctions de m diation D une part les citoyens ont besoin d tre accompagn s dans cette transition qui touche notre fa on de travailler de nous soigner d apprendre de nous d placer de produire de cr er de partager D autre part plus nous serons invit s g rer nous m mes en ligne notre vie administrative comme notre consommation notre argent voire notre travail plus l existence de m diateurs humains gagnera en importance en particulier pour les plus fragiles ou vuln rables d entre nous Repenser nos syst mes collectifs entre optimisation r forme et rupture La m tamorphose num rique en marche de l conomie comme de la soci t nous oblige aujourd hui interroger nos syst mes collectifs sant ducation protection sociale justice Le num rique agit sur eux de diff rentes mani res comme un facteur de rationalisation et d optimisatio
248. des plateformes de crowdfunding et publier les remont es d exp riences d checs de r ussite en concertation avec les acteurs La construction d un cadre r glementaire au niveau europ en est cruciale pour assurer l internationalisation des acteurs du financement participatif De nombreux d fis juridiques sont relever par exemple en mati re de r gulation bancaire et financi re d application du droit de la consommation et du commerce lectronique de droit des soci t s et de fiscalit 58 Parmi les r flexions engager 5 156 S inspirer des barom tres annuels r alis s par l AFIC http www afic asso fr fr les chiffres cles du capital investissement les etudes cles du capital investissement les barometres du capital investissement html 157 La mise en valeur de business angels constitue un l ment non financier permettant d valuer le risque d un projet Une meilleure visibilit des investissements r alis s par des professionnels sur les plateformes de crowdfunding pourrait guider les choix des particuliers Voir https angel co et https fr fundme co 158 Les avanc es europ ennes pour la cr ation d un cadre de d veloppement du financement participatif au sein du march europ en dans sa communication du 27 mars 2014 la Commis sion europ enne annonce la r alisation d tudes valuant le potentiel du financement participa tif examen des projets financ s via ce m canisme po
249. des gouv fr Par une simplification des acc s num riques aux droits et une attention quant leur accessibilit Fn outillant les services sociaux et leurs agents comme le recommandait d j le rapport du CNNum Citoyens d une soci t num rique Par la constitution d une fili re de la m diation num rique voir chapitre d di l inclusion i N 58 D velopper et ee en d bat des capacit s pr ventives et anticipatrices dans le respect de la vie priv e des assur s AN L KARAAARAANAKN n x ANNANN EXA LANA NN See AAA AAA UANNAUNX EVNA N NAN AAA AAA ANNANANANNENNA NAN AANAANANNANN NAN NUE NEA On le sait pr venir vaut mieux que gu rir et d tecter un probl me social ou sanitaire au moment o il survient rend sa solution plus ais e et moins co teuse Par exemple les nouvelles th rapies voluent d j dans ce sens Les syst mes administratifs et sociaux d tiennent des informations qui souvent pourraient permettre de rep rer les signaux faibles annonciateurs de probl mes plus graves non recours des droits cf supra non respect de rendez vous avec certains services sociaux absences scolaires etc Le num rique peut am liorer le suivi des personnes dans la dur e l analyse de l volution de leur situation la d tection pr coce de probl mes de sant d emploi de logement etc jusqu rep rer par exemple un
250. doivent tre tendues sinon g n ralis es en amont de la mise en place Le bilan de ce Processus de politiques publiques Une pr conisation qui recoit CONTIFME QUE ces consultations dores et d j un certain ho Sont porteuses d un renouvellement puisque le minist re de l ducation nationale a repris es pratiques politiques et doivent le mod le de la consultation A 7 z7 7 organis e par le Conseil etre g n ralis es national du num rique pour organiser une concertation nationale sur le num rique pour l ducation et que les initiatives se multiplient au niveau local et international INTRODUCTION Ambition num rique 23 Les valeurs de la soci t num rique une soci t solidaire ouverte et fond e sur les droits humains qui favorise le pouvoir d agir et l innovation partag e Au terme de cinq mois de processus contributif le Conseil national du num rique a construit un bouquet de recommandations Celles ci s appuient sur un socle de principes qui d crivent la soci t vers laquelle nous entendons tendre Le Conseil national du num rique r affirme la n cessit d une soci t solidaire Une solidarit qui doit se manifester aussi bien entre territoires qu entre g n rations et groupes sociaux Force est de constater que l entr e du num rique dans nos soci t s a co ncid avec un accroissement des in galit s de revenus et de patrimoine Sans tablir de lien de causalit ce
251. duites par d autres acteurs sous r serve d un juste quilibre entre les int r ts des parties prenantes et du respect des droits fondamentaux En effet certaines donn es d tenues par des organismes d l gataires de service public justifient que les pouvoirs publics puissent acc der ces donn es au cas par cas pour en faire des biens communs au service de l int r t g n ral Certaines donn es d tenues par des acteurs priv s en dehors de mission de service public peuvent galement tre consid r es d utilit publique des fins de recherches ou dans certaines circonstances crises sanitaires environnementales etc La mise en commun de ces donn es devrait tre encourag e sur une base volontaire et au cas par cas Le Conseil rappelle que La transformation num rique de l action publique n a de sens que si elle respecte un certain nombre de principes inh rents aux fondements du droit public Ces principes constituent autant de pr requis pour l int gration de tous et le respect des libert s et droits fondamentaux L acc s de tous aux informations et aux services publics L ouverture des informations publiques et le d veloppement de services publics num riques doivent s accompagner de mesures permettant d en garantir effectivement l acc s tous Les sites publics sites d informations plateformes de consultation publique ou d acc s un service etc doivent tout d abord respecter les exige
252. e L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE D finir un statut d entreprise europ enne innovante pour favoriser l mulation de champions europ ens et la constitution de march s transnationaux Le statut de soci t europ enne a t cr afin de faciliter les activit s transfrontali res des grandes soci t s souhaitant se d velopper l chelle europ enne cf encadr L objectif tait galement de r gler les conflits de mobilit en permettant le d placement du si ge statutaire de la soci t europ enne sans que cela n entra ne sa dissolution p LE STATUT DE LA SOCIETE EUROPEENNE La directive n 2001 86 CE du 8 octobre 2001 tablit un statut de Soci t europ enne autorisant les soci t s cr es dans des tats membres fusionner ou former une soci t holding ou une filiale commune leur vitant les contraintes li es des ordres juridiques diff rents Le statut tel que d fini aujourd hui ne permet pas une jeune entreprise innovante d y souscrire en raison de plusieurs contraintes et barri res l entr e conditions de capital social minimum de dur e d existence minimum notamment ainsi qu un manque d harmonisation du droit europ en en mati re fiscale Il n existe ce jour que 34 soci t s europ ennes en France En savoir plus http europa eu legislation_summaries employment_and_social_policy so cial_dialogue 126016_fr htm http ecdb worker participation eu
253. e WORD ME WES AVILA Renata de The Web foundetion FOUNDATION pra ds EEIT DEEE Enr VES 25210200 BENSOUSSAN Alain d Alain Bensoussan Avocats GIROPTIC haai de rat OLLIER Richard de Giroptic cfnic Bonis Pierre de l AFNIC sow G CHETELAT Gilles de Stickyads JOURN E CONTRIBUTIVE 3 JOURN E CONTRIBUTIVE 4 CPENDATA GILLIARD Armelle d Open data France J r me Dupr de Negostice negostice aP Jaidemoville BOYE Julien de Jaidemaville A eia SA LA RUCHE QUI DIT OUI Jeanne Marie Laurendeau de La Ruche qui dit Qui D mocratie LAGE Cyril de D mocraite ouverte m Olivier Jamault de CashWay 2 SVTS CAUCHI alien de Saur amie Muline e Eric van den Broek de la Mutinerie x ansemao Aliza BOS Fr d ric de l IUT de Bordeaux D Ai ad d EE rigee n Etudiants de Sciences Po Lille de Sciences Po Lille 4 M irad s Pierre Langlais de Mes droits mon avocat COGNITEEV GOUBE Fran ois de Cogniteev Patricia Lemarchand de l Universit de Nantes UNIVERSIT O NANTES GILLIARD Laurent Pierre d Aquitaine Europe Communication Olivier Tizio de Citeez FixMaVil C dric Houssin de FixMaVille LAURENT Nathalie de la direction des Syst mes d Q information du Conseil G n ral de Gironde N Catherine Anterrieu du march de Raymond Aas 180secondes TA Alexandre VALLETTE amp Romain CRESTEY d Ants builder NE POP SES D ES VC PET PTE CE LE PSN EPP EP ER PA CSST OET T PR N D sd svt DA ENR A ANNEXES Ambition num rique
254. e l accompagnement individuel La d mat rialisation des services am ne pourtant de nouvelles probl matiques d acc s aux droits sociaux Il faut reconna tre et valoriser l importance de la m diation num rique dans les m tiers des travailleurs sociaux en l int grant dans leur formation initiale et en assurant la formation des travailleurs sociaux d j en poste Il est gale ment important d inciter et d outiller le travail en r seau l change de bonnes pratiques entre acteurs du tissu associatif et de l action sociale et le d velop pement des pratiques collaboratives Pour aller au bout de la d marche de nombreux contributeurs proposent de constituer une fili re m tier part enti re avec la mise en place d une convention collective de la m diation num rique Mais les besoins en m diation num rique sont extr mement vari s Chacun reconna t en effet qu une approche one size fits all est irr aliste C est pourquoi le CNNum recommande de pr server des portes d entr e diverses la fonction et aux lieux de m diation num rique Un socle commun de comp tences d clin es dans la diversit des contextes pour une int gration plus globale et diffuse des fonctions de m diation dans la soci t D finir un socle commun de comp tences des m diateurs du num rique Celles ci devront voluer avec le d veloppement des usages et des technologies et tre une base de la formation ini
255. e ralentissement du d bit de visionnage des vid os en fonction du fournisseur d acc s par exemple Ce principe est l origine du d veloppement d un cosyst me num rique tr s riche favorable la libert d expression l acc s l information et l innovation la neutralit du net valorise la libert de cr ation par louverture du r seau et sa capacit engendrer des innovations par le biais de contributions non filtr es Dans la lign e de son pr c dent avis sur la neutralit des r seaux et afin de pr server un espace public num rique porteur de libert et d innovation le CNNum recommande de 4 http www cnnumerique fr neutralite LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique INTERNET EST UN BIEN COMMUN Inscrire clairement le principe de neutralit des r seaux dans le droit e S aligner sur la d finition adopt e par le Parlement europ en le 3 avril 2014 voir encadr LE PARLEMENT EUROPEEN RETIENT UNE DEFINITION PROTECTRICE DE LA NEUTRALITE DU NET Dans le cadre de la r vision du paquet t l com de 2009 le Parlement europ en a reconnu et consolid le 3 avril 2014 le principe de neutralit du net Le texte consolid en donne la d finition suivante Neutralit du r seau le principe selon lequel l ensemble du trafic Internet est trait de fa on gale sans discrimination limitation ni interf rence ind pendamment de l e
256. e juridique harmonis l chelle de l Union europ enne pour la r utilisation des donn es publiques Les r gles d ouverture sont renvoy es la comp tence des tats membres e La directive pr voit la r utilisation des informations d tenues par des organismes du secteur public dans le cadre de l exercice de leur mission de service public administratif Par cons quent les informations d tenues dans le cadre d une mission de service public industriel et commercial en sont exclues e La directive pr voit un certain nombre de domaines pour lesquels la directive ne s applique pas et pour lesquelles les r gles nationales pr valent notamment les informations publiques non accessibles pour des motifs de s curit nationale ou de confidentialit commerciale celles dont l acc s est limit conform ment aux r gles d acc s en vigueur et celles dont l acc s est exclu ou limit pour des motifs de protection des donn es caract re personnel La directive pr voit galement une d rogation compl te pour tous les tablissements culturels et de recherche l exception des biblioth ques universitaires biblioth ques mus es et archives Source Directive 2013 37 UE VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES e Ouvrir en priorit les donn es de r f rence et instaurer une
257. e non discrimination la fois vis vis de leurs clients et utilisateurs particuliers comme professionnels En tant que principe transverse la loyaut vise pallier certaines difficult s du droit s appliquer dans un environnement num rique extr mement mouvant Les march s publics sont les contrats conclus titre on reux entre des pouvoirs adjudicateurs Etat tablissements publics administratifs collectivit s territoriales tablissements publics locaux et des op rateurs conomiques publics ou priv s pour r pondre leurs besoins en mati re de travaux de fournitures ou de services La m diation humaine est un accompagnement des usagers dans le but de les aider s approprier les services num riques publics ou priv s dans le cadre de la d mat rialisation croissante d un certain nombre de ces services Une m tadonn e est une donn e servant d crire ou d finir une autre donn e Pour les communications lectroniques cela d signe donc les traces laiss s par une personne l exception du contenu des changes coordonn es g ographiques et temporelles relatives une communication par exemple Les modes alternatifs de r glement des litiges MARL constituent un ensemble de dispositifs et de pratiques qui tout la fois se distinguent des proc dures judiciaires classiques et les compl tent Plusieurs MARL existent la conciliation la m diation la transaction et l arbi
258. e pr somption d activit professionnelle 2000 euros de volume d affaire pendant 3 mois cons cutifs Source http actualites ebay fr showitem amp id 437 Lorsque de nouveaux entrants recourent en majorit des entrepreneurs ind pendants le risque est que ces derniers soient m caniquement incit s ench rir toujours plus bas le prix de leurs prestations Cela en d pit des r gles de protection sociale et alors m me qu il leur est plus difficile de s organiser en syndicats Le cas des graphistes et des designers est fr quemment cit en exemple Ce probl me risque de tendre avec les plateformes de services la demande La question pourrait galement se poser sur la contribution de lemployeur de fait lacquisition et l entretien de l outil de travail une automobile du mat riel de dessin etc si ces frais sont enti rement pris en charge par les individus il y a de fait un transfert des risques vers eux et une distorsion possible de concurrence avec les employeurs classiques S il s av re que ces nouvelles formes de travail se g n ralisent la question des formes d action collective accessibles ces travailleurs collaboratifs deviendra donc de plus en plus pressante Certaines associations de conducteurs bas s sur des applications ont par exemple d ores et d j vu le jour aux tats Unis Dans ces conditions il faudra donc engager une r flexion sur un am nagement du droit du trava
259. e Generation Bpifrance en partenariat avec la FING presente un nouveau referentiel de l Innovation pour mieux accompagner les futures pepites francaises k 33 Adopter une d finition commune de l innovation en Europe La comp titivit internationale de l Union europ enne dans le secteur de P conomie num rique suppose le soutien et le d veloppement d entreprises innovantes capables de s affirmer en champions industriels Le Conseil recommande d adopter une approche et une d finition communes de l innovation3 en Europe qui servent de base une politique de soutien volontariste de l Union europ enne Elle ouvrirait la voie la reconnaissance europ enne des entreprises innovantes l optimisation des dispositifs de soutien et de financement et l ouverture des march s publics 93 Base de d finition int ressante dans la directive 2014 24 UE du Parlement europ en et du Conseil du 26 f vrier 2014 sur la passation des march s publics article 2 22 la mise en uvre d un produit d un service ou d un proc d nouveau ou sensiblement am lior y compris des proc d s de production ou de construction d une nouvelle m thode de commercialisation ou d une m thode organisationnelle dans les pratiques l organisation du lieu de travail ou les relations ext rieures de l entreprise METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num riqu
260. e ce droit et valoriser les usages possibles Soutenir le d veloppement d une masse critique de services permettant la ma trise et les usages des individus sur leurs donn es La reconnaissance du droit l autod termination informationnelle doit amener le l gislateur et le r gulateur soutenir les technologies et logiciels qui rendent du pouvoir aux utilisateurs Soutenir le d veloppement des syst mes personnels de gestion d informations dits PIMS Personal Information Management System qui proposent notamment aux utilisateurs d h berger leurs informations o ils le souhaitent LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique 53 LE DROIT L AUTOD TERMNATION INFORMATIONNELLE de ma triser la distribution de ces informations vis vis des tiers particuliers entreprises etc et de cr er eux m mes les connexions logiques entre les services facture d nergie listes de courses billets de train mails etc Accompagner l effort de s curisation en s appuyant sur des solutions de PIMS distribu es et en logiciel libre ou open source Dans le cadre de ses activit s d innovation et prospective la CNIL en partenariats avec les acteurs de la recherche et des designers pourra engager des projets pour le d veloppement d interfaces ergonomiques de gestion des donn es et des fonctionnalit s permettant le choix de l acc s ces bases de donn e par une ap
261. e confier au r gulateur le soin de d terminer quels services ou applications requi rent des garanties sp cifiques en termes de qualit de service lesquels pourraient alors relever de la cat gorie des services sp cialis s Le r gulateur pourrait tout autant d cider de la d sp cialisation d une classe de services ou d applications en particulier lorsque les progr s techniques de l Internet best effort les mont es en d bit et la r duction de l asym trie des usages montants et descendants li s au tr s haut d bit y auraient rendu possible un quivalent fonctionnel De fa on g n rale pour viter une premiumisation d Internet il est n cessaire de donner les moyens au r gulateur de s assurer que le recours aux services sp cialis s n entame pas la mont e en qualit de l internet LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique INTERNET EST UN BIEN COMMUN best effort Il serait pertinent de confier au r gulateur un objectif de mont e en qualit d Internet pour viter l installation durable d une divergence qualitative entre les services sp cialis s et Internet Un principe applicable toutes les technologies de r seau Il ressort principalement de la consultation que le d bat sur la neutralit du net volue au fil des avanc es technologiques Comme le remarquait l un des contributeurs la question de la neutralit du net agr ge des sujets qui viennent
262. e d tre objective en comparaison de l analyse de donn e par des humains qui serait elle subjective Il est important de remettre cette affirmation en question puisque les biais des 27 Rapport Big Data s Disparate Impact Solon Barocas et Andrew D Selbst http papers ssrn com sol3 papers cfm abstract_id 2477899 LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LA LOYAUT DES PLATEFORMES algorithmes peuvent avoir de nombreuses origines Comme dans tout traitement statistique les r sultats obtenus contiennent un degr d incertitude que l on prend insuffisamment en compte lorsqu on les r utilise comme donn es d entr e dans un autre algorithme De plus les donn es utilis es et disponibles peuvent par exemple tre biais es on sait par exemple depuis bien avant l invention de la fouille de donn es comment biaiser une enqu te par le choix des questions Surtout l algorithme lui m me peut refl ter les biais de ses concepteurs leurs opinions politiques leurs int r ts commerciaux donner un avantage aux produits du groupe voire introduire des discriminations interdites par la loi L analyse de donn es produits achet s recherches effectu es etc peut par exemple tre utilis e pour reconstruire des variables cach es religion pr f rences sexuelles situation familiale etc Si la lettre de la loi n a pas t viol e l identit de la personne est rest e cach e son esprit
263. e d une politique les algorithmes permettent par exemple de mod liser les impacts sociaux conomiques et environnementaux d une mesure En aval de nouvelles m thodes d valuation peuvent tre d velopp es partir de la mise en r seau des expertises et de l am lioration collective des indicateurs d valuation Le Conseil national du num rique propose cette fin de Rendre obligatoire la publication des donn es d valuation en open data Les donn es d valuation repr sentent l ensemble des donn es utilis es pour la pr paration des rapports d valuation des politiques publiques notamment dans le cadre des missions d valuations parlementaires et des valuations de la Cour des comptes L ouverture des donn es publiques d valuation est un pr requis pour renforcer le d bat sur les crit res d valuation et la construction des indicateurs Elle permettrait en effet d am liorer la pr cision et la pertinence de ces indicateurs Ouvrir les processus d laboration des tudes d impact et rapports d valuation des politiques publiques gr ce au num rique Les outils num riques peuvent tre utilis s en amont des politiques publiques pour mieux int grer les acteurs de la soci t civile dans la r alisation des tudes d impact et en aval lors de l laboration des rapports d valuation Cette participation permettrait notamment de renforcer l efficience de l action publique en int grant des contre
264. e d tenteur des informations communicables Le Conseil propose de Mettre la disposition des citoyens des r pertoires substantiels et actualis s des informations publiques communicables L article 17 de la loi CADA impose aux administrations de mettre la disposition des usagers un r pertoire des principaux documents dans lesquels figurent les donn es publiques qu elles d tiennent Cette obligation est appliqu e de mani re h t rog ne par les acteurs publics Dans la continuit de la mission commune d information Refonder le droit l information publique l heure du num rique le Conseil recommande d une part de s assurer du bon respect de la mise en place de tels r pertoires par les organismes soumis l obligation de publication et d autre part d largir le contenu de ces r pertoires aux donn es publiques produits ou collect es dans le cadre d une mission de service public administratif en pr cisant leur tat d ouverture ouvert en cours d ouverture non ouvrable Mettre en ligne des guides pratiques et des mod les types de lettre ou d e mail de demande d acc s des informations publiques sur le site de la CADA sur les sites des administrations l exemple du guide open data mis en place par La Communaut urbaine de Bordeaux avec l association Open data France et AEC VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION A
265. e font d j Il appara t souhaitable d ouvrir rapidement un d bat thique sur l usage pr dictif pr ventif ou en r action rapide des big data sanitaires et sociales AA N 59 Explorer de nouvelles mani res de mettre les solidarit s en t AN NN mouvement et d en reconna tre les acteurs AAA DR L i RRRDRRDRRRRDRRRRRRAR i L RAR Sivo SENSAN De nombreuses exp riences de par le monde s int ressent l usage du num rique pour remettre les gens en lien pour outiller les changes de pair pair ou les communaut s de proximit pour f d rer ces communaut s des chelles plus larges etc Il y a l l opportunit de mobiliser les personnes et leur entourage en les associant la conception voire la production du soin du care et des prestations sociales qui les concernent permettre aux b n ficiaires eux m mes de d cider de ce dont ils ont besoin combiner l intervention de voisins et d amis avec celle de professionnels aupr s de personnes d pendantes favoriser l entraide et reconna tre le travail des aidants d velopper et valoriser la r silience et les micro solidarit s etc SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SYST MES DE SOLIDARIT S Q CANCERCONTRIBUTION FR La plateforme cancercontribution fr est un r seau d entraide alternatif cr par le p le citoyen de Cancer Campus Institut Gustave Roussy Villejuif et sou
266. e gestion agr gation cura tion indexation etc des ressources disponibles en ligne Assouplir et inscrire dans la dur e l exception p dagogique Assoubplir les autorisations d usage des uvres dans des objets p dago giques non marchands pour assurer la s curit juridique des enseignants Rendre pratique la citation de source pour les uvres utilis es dans les produits p dagogiques l image du mod le automatique de g n ration des ci tations utilis par Wikicommons Favoriser le dialogue entre les ayants droit et les usagers de fa on d velopper l usage de licences Creative commons au service de la cr ativit p dagogique SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique DUCATION ET FORMATION Q LE CANADA En 2013 le Canada a introduit une exception p dagogique favorable aux usages num riques le l gislateur canadien a consid r l occasion de sa transposition du Trait de l Organisation Mondiale de la Propri t Intellectuelle de 1996 qu au nom de l int r t g n ral les usages p dagogiques et de recherche des uvres ne constituaient pas un pr judice inflig aux titulaires de droits et qu il n y avait pas de compensation financi re verser Cette loi a donc permis aux tablissements d enseignement canadiens d utiliser plus librement tous types d uvres mais aussi d all ger leurs d penses en ne renouvelant plus leurs accords au
267. e l Universit de Cergy Pontoise est un lieu ouvert mettant la disposition de tous des machines des infrastructures et du soutien dans la r alisation de projets ou dans l apprentissage de nouvelles techniques et pratiques Etudiants enseignants habitants de la ville porteurs de projets et entreprises peuvent venir transformer leurs id es en projet et ou en objet tr s rapidement Cette d marche favorise la mutualisation le partage des comp tences et l interdisciplinarit En savoir plus http www faclab org L OpenLab est l atelier de cr ation scientifique du CRI Centre de Recherches Interdisciplinaires Il accueille les projets des tudiants et enseignants et sans exclusivit les projets de tout citoyen qui rel vent des objets connect s et capteurs et des EdTech Education amp Technologie Il offre galement un acc l rateur destin principalement aux tudiants entrepreneurs L OpenLab offre des machines de prototypage rapide des formations et de l accompagnement C est un lieu universitaire de fertilisation entre technologie recherche ducation sciences citoyennes design et entrepreneuriat En savoir plus http lopenlab github io L Universit de Roskilde a t cr e en 1972 au Danemark dans l id e de r nover l universit jusqu alors per ue comme inadapt e Elle a fait preuve d une innovation p dagogique radicale en d veloppant l apprentissage par probl mes et par projets dans tou
268. e la pollinisation et de la contribution Les plateformes jouent un r le ambivalent dans la structuration de cette nouvelle conomie et c est ce qui rend si malais e la critique tranch e des GAFA terme stigmatisant qui oublie un peu vite leur gigantesque contribution la transformation PR FACE Ambition num rique C du monde par la r volution num rique Cette ambivalence fondamentale tient ce que les plateformes contribuent positivement l empouvoirement des individus la diffusion des connaissances louverture des possibles aux niveaux individuel et collectif mais qu en m me temps elles prennent un ascendant sur les individus et les institutions traditionnelles Etats entreprises Pour reprendre l analogie si elles sont les moyens privil gi s de la pollinisation elles sont galement les lieux de l exploitation du travail des abe lles internautes Cette domination r sulte tout d abord de la captation de la valeur issue du travail des internautes et de la r colte massive des donn es personnelles notamment pour les exploiter commercialement elle n est donc pas uniquement un probl me de redistribution de la valeur dans la mesure o elle induit galement un rapport de consommation passive aux choses fond e sur un marketing envahissant La plateformisation entra ne en outre une verticalisation grandissante qui va de pair avec la reconstitution de silos et mergence de tr s grands groupes qui
269. e ne pas tre enferm dans un cosyst me captif et de faire lui m me usage de ses donn es Le droit la portabilit s ins re donc dans le prolongement direct du droit l autod termination informationnelle Rendre possible tout moment l export de leurs donn es par les utilisateurs de services num riques par eux m mes ou au travers d un service tiers dans des d lais raisonnables Ceci implique de permettre la portabilit effective de ces donn es tant d un point de vue technique format m tadonn es associ es que juridique licences de droits de r utilisation associ s Elle ouvre la possibilit d une r exploitation dans un environnement diff rent Veiller en particulier La restitution des donn es dans des formats ouverts standards et lisibles par des machines _ L accessibilit du service d export travers une API et une interface web l ergonomie adapt e pour des utilisateurs ne 16 Application Programming Interface LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LE DROIT L AUTOD TERMNATION INFORMATIONNELLE disposant pas de comp tences techniques particuli res possibilit de visualisation donn es tabulaires images La restitution des donn es de fa on compl te non d grad e et sans option premium payante ni condition contractuelle particuli re L introduction dans le r f rentiel g n ral d in
270. e organisation ter ritoriale de la R publique D finir et publier des objectifs pluriannuels et rendre accessibles et commentables les r sultats de l valuation Int grer les questions d accessibilit dans les cursus de formation initiale des agents de la fonction publique en charge de la conception et du d ploiement de services publics num riques 195 Article 47 de la loi du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es et la ratification par la France de la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicap es 196 En mai 2014 l association Braille Net indiquait que moins de 4 des sites publics respec taient le r f rentiel g n ral d accessibilit des sites SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SOCI T NUM RIQUE INCLUSIVE Cr er un fonds de recherche et d veloppement pour le d veloppe ment de solutions techniques adapt es tous La cr ation d un baro m tre de l accessibilit num rique tel qu il existe d j pour l accessibilit an nualis et rythm par des remises de troph es pourrait contribuer donner de la visibilit ces avanc es e tendre les dispositifs incitatifs sous la forme de cr dit d imp ts ou de pr ts aux entreprises priv es sur l accessibilit des b timents l accessibilit num rique se
271. e position dominante li s au secret des formats de donn es et des protocoles d change d informations 32 Voir notamment la circulaire sur l usage du logiciel libre dans l administration de Septembre 2012 http circulaire legifrance gouv fr pdf 2012 09 cir_35837 pdf 33 Voir notamment l article 53 du Code des march s publics 34 Voir par exemple le guide de l achat public innovant de la Direction des affaires Juridiques DAJ http circulaire legifrance gouv fr pdf 2012 09 cir_35837 pdf le Guide de r daction de clauses de propri t intellectuelle pour les march s de d veloppement et de maintenance de logiciels libres de l Agence du patrimoine immat riel de l Etat APTE http www economie gouv fr logiciels libres consei ls a redaction clauses propriete intellectuelle pour marches et les propositions de Jacques Marzin directeur de la Direction interminist rielle des syst me d information et de communication DISIC http www cio online com actualites lire logiciels libres vers une strategie publique renforcee 7605 html LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LA LOYAUT DES PLATEFORMES LA RETROINGENIERIE AU SERVICE DE L INTEROPERABILITE Le droit l interop rabilit est reconnu au niveau europ en depuis plus de vingt ans Il d coule des articles 5 et 6 de la directive relative la protection juridique des programmes d ordinateurs qui reconnaissen
272. e r glement tel qu adopt par le Parlement europ en en 2014 et invite notamment pr server dans la version finale du texte Une d finition large et flexible des donn es caract re personnel essentielle pour que les r gles de protection des donn es restent pertinentes dans les ann es venir nouvelles formes d identification de r identification nouveaux outils de croisement et d agr gation de donn es etc La limitation par des crit res non ambigus de la finalit de la collecte des donn es afin que leurs r utilisations soient faites des fins compatibles avec ce qui a t indiqu initialement ou avec l autorisation claire des int ress s Le droit de l individu au contr le et la portabilit sur ses donn es caract re personnel Il oblige les fournisseurs de service mettre les personnes en situation de pouvoir effectivement exercer leurs droits ma triser la diffusion de ces donn es et pouvoir en faire eux m mes usage Cela d coule directement du principe d autod termination informationnelle Consacrer un droit effectif la portabilit des donn es La portabilit d coulant du droit l autod termination informationnelle consiste en la restitution aux individus des donn es collect es dans le cadre de l utilisation des services pour leurs usages personnels ou pour le partage vers d autres services L objectif est notamment de permettre l utilisateur d
273. e renouvel e voire plus long terme g n ralis e Ouvrir les textes de loi en cours de discussion au Parlement implique d engager une r flexion approfondie sur les outils mobilis s pour recueillir les commentaires des citoyens sur les modalit s des contributions ainsi que sur le renouveau des m thodes d instruction des textes de loi au Parlement 56 https idee paris fr VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique S ENGAGER VERS UN GOUVERNEMENT PLUS OUVERT 20 Renforcer la transparence et la tra abilit des processus d cisionnels Le num rique peut tre mobilis pour rendre le contenu des normes plus lisible ainsi que pour renforcer la tra abilit et la transparence des proc dures Il peut ainsi concourir la mise en uvre de l objectif valeur constitutionnelle d intelligibilit et d accessibilit du droit cf D cision du Conseil Constitutionnel n 99 241 du 16 d cembre 1999 Le Conseil recommande cette fin de G n raliser les outils de visualisation des textes normatifs et des processus d laboration Les outils num riques de visualisation des proc dures et textes normatifs de port e g n rale projets de loi propositions de loi d crets r glements etc doivent tre davantage mobilis s en ce qu ils renforcent la transparence et la lisibilit de ces textes chaque tape de leur discussion lors de l examen
274. e respect de la vie priv e des b n ficiaires Vers plus de transparence et de d mocratie dans le fonctionnement des syst mes Vers une meilleure prise en compte de la participation des individus et des collectifs dans la production de b n fices sociaux du care en amont des soins en passant par les syst mes d changes locaux Trois recommandations Au sortir de la concertation et en pleine conscience de l ampleur du travail qu il resterait effectuer sur ce seul sujet le CNNum recommande trois orientations prioritaires pour l action publique AN et le recours a ux droits sociaux DER DRDDRRRRARARRRRARDRARARS RE i RADARS Dans de nombreux cas les personnes pouvant b n ficier de droits sociaux l ignorent ne parviennent pas ou renoncent les obtenir Il s agit naturellement en priorit des personnes auxquelles ces droits sont les plus indispensables SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SYST MES DE SOLIDARIT S LES CHIFFRES DU NON RECOURS AUX DROITS L Observatoire du non recours aux droits et services Odenore est une Equipe de Recherche Technologique bas e Grenoble dont l objectif est de chiffrer le non recours d en analyser les causes et de proposer des solutions pour y rem dier Leurs tudes valuent plusieurs milliards d euros le montant des aides qui chaque ann e ne sont pas demand es par les b n ficiaires pote
275. e simuler de tester de nouvelles hypoth ses avant de les mettre en uvre Pour le dire autrement c est un formidable vecteur de l empouvoirement individuel et collectif PR FACE Ambition num rique 15 C est en ce sens que le num rique est au c ur des r ponses que nos soci t s attendaient pour faire face la crise cologique Pas seulement pour optimiser la consommation nerg tique ou am liorer la gestion des d chets ce qu il faudra faire bien au del de ce qui se fait aujourd hui Alors que l puisement des ressources physiques correspond aussi un puisement de notre capacit inventer de nouveaux mod les th oriques et pratiques au moment o nous n avons jamais autant eu besoin de le faire Ce que propose le num rique loin d tre une fuite en avant c est une possibilit de tester ces nouveaux mod les Le num rique est donc un levier majeur de transformation du monde La France et l Europe doivent tre la t te de ce mouvement et faire des choix strat giques pour donner un sens politique cette transformation et dessiner une voie europ enne du num rique Les 70 propositions du pr sent rapport donnent corps cette ambition PR FACE Ambition num rique Pour une politique fran aise et europ enne de la transition num rique Quarante ans apr s l invention d Internet plus de vingt cinq ans apr s celle du Web une pluralit des mondes num riques possibles se dessi
276. e spontan Dans ce cadre une r flexion pourrait tre men e sur l volution du r le et des moyens du Secr tariat g n ral la modernisation de l action publique SGMAP afin de donner une nouvelle impulsion la strat gie num rique Le renforcement du r le d orientation strat gique du SGMAP pour rait se traduire par la mise en place d une quipe charg e de r fl chir aux grands enjeux de la transformation num rique de l action publique et de pro poser un ensemble de lignes directrices co construites avec l ensemble des parties prenantes via des consultations Le SGMAP joue galement un r le de f d ration des acteurs et des initiatives dont l importance pourrait tre r affirm e Ainsi le d ve loppement des synergies entre le SGMAP et les diff rentes administrations pourrait donner lieu une reconfiguration du r seau des correspondants du SGMAP au sein des minist res voire une extension d autres institutions publiques locales ou nationales Une telle approche permettrait de favoriser la VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique prise en compte syst matique du num rique dans les strat gies de modernisa tion de l action publique de renforcer la coh rence des actions entreprises et d augmenter le partage des bonnes pratiques Par ailleurs il serait opportun de d velopper le r le du SGMAP en tant que
277. e sur http www strategie gouv fr publications VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DIFFUSER UNE CULTURE DE L INNOVATION AU SEIN DE LA FONCTION PUBLIQUE finances publique et continues adapt es pour une mont e en comp tences des fonctionnaires L administration doit poursuivre une acculturation continue des probl matiques li es la fiscalit num rique en changent de fa on permanente avec des conomistes des ing nieurs etc Ces pr requis sont indispensables face la complexit des circuits conomiques et financiers en perp tuelle volution des entreprises Source Avis n 2013 3 du Conseil National du Num rique sur la fiscalit du num rique septembre 2013 http www cnnumerique fr fiscalite 31 D velopper les pratiques collaboratives et le partage d exp riences Le d veloppement des usages num riques rend possible une transformation en profondeur de la culture administrative en insufflant une dynamique d ouverture de collaboration et de transdisciplinarit Pour ce faire l administration doit se saisir de ces usages pour promouvoir de nouvelles pratiques de management des projets des formes d organisation et des modes de travail co cr ation innovation ouverte organisation en toile m thode agile mise en r seau etc Cette transformation doit s effectuer de mani re progressive en encourageant les exp rimenta
278. e trouve dans les donn es publiques ouvertes en open data Source http www cleantechrepublic com 2013 01 09 code for america innovation service pouvoirs publics Au sein de ces laboratoires pourraient tre d velopp s des projets collaboratifs entre collectivit s ou avec d autres partenaires Ces projets pourraient b n ficier de certains financements publics lissu d un appel projet comme celui lanc par le programme Futurs Publics cf encadr VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DIFFUSER UNE CULTURE DE L INNOVATION AU SEIN DE LA FONCTION PUBLIQUE LE PROGRAMME FUTURS PUBLICS Le programme Futurs Publics a t mis en place en d cembre 2013 par le SGMAP L objectif de ce programme est d exp rimenter et de tester en mode laboratoire de nouvelles solutions aux d fis du service public et de d velopper au sein de l administration un cosyst me propice l innovation Lanc en d cembre 2014 l appel projets Futurs Publics permet aux administrations qui s associent entre elles ou avec d autres partenaires de b n ficier d un co financement pour prototyper et exp rimenter de nouveaux services ou de nouveaux modes de fonctionnement Cet appel projets s inscrit dans le fonds Transition num rique de l tat et modernisation de l action publique du programme d investissements d avenir Source http www modernis
279. eaux entrants Cela passe notamment par un fonctionnement plus transparent des politiques commerciales des plateformes et la pr vention de l enfermement des acteurs dans des cosyst mes captifs LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LA LOYAUT DES PLATEFORMES VLC LE LECTEUR MULTIPLATEFORMES VLC est un lecteur vid o multim dia issu du projet Video LAN des tudiants de l Ecole Centrale Paris Le logiciel est mis en place par des b n voles gratuit libre et multiplateforme il fonctionne sous environnement Windows Andro d IOS GNU Linux BSD et int gre les codecs n cessaires la lecture de la plupart des formats audio vid o Il est le logiciel fran ais le plus utilis au monde plus de 2 milliards de t l chargements PLACE DES LIBRAIRES travers ce r seau les libraires s organisent pour reconstruire leur lien direct aux utilisateurs Place des libraires est un site de recherche r servation achat et g olocalisation des livres disponibles dans un r seau de 200 librairies ind pendantes cette fin le CNNum recommande de Normaliser l acc s aux ressources et espaces de visibilit clefs des plateformes incontournables Instaurer une obligation d information pr alable dans des d lais raisonnables en cas de modifications majeures telles que des changements de politiques tarifaires de contenus d acc s aux API ou de changements substantiels des
280. ecours des outils en logiciel libre dans cet enseignement doit tre syst matis Par ailleurs nous devons tirer les le ons des d rives du Computer Fraud and Abuse Act am ricain de 1986 et pr venir une volution qui tend criminaliser toute forme de hacking sans distinction Enfin il faut proscrire les approches visant imposer aux entreprises de confier les cl s de chiffrement ou d offrir des portes d rob es aux services de renseignement Elles ne feraient qu affaiblir la s curit des donn es dans le cas de l espionnage conomique 16 R former le Fichier national des empreintes digitales et le Fichier national des empreintes g n tiques La concertation a soulign que la France est trop r guli rement condamn e pour sa gestion des fichiers de police contraire au respect des droits humains et des libert s fondamentales Le Conseil recommande d appliquer les recommandations du Conseil constitutionnel et de la Cour europ enne des droits de LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique R AFFIRMER L TAT DE DROIT l Homme sur les fichiers de police sur la dur e de conservation la possibilit d effacement en cas d innocence av r e ou d erreur la proportionnalit de la dur e de conservation avec l infraction commise etc 17 S engager contre l exportation de technologies de surveillance et de censure d Internet destination des r gimes autoritaires
281. ectif de gratuit des donn es publiques ne peut n anmoins conduire les acteurs pu 69 http eur lex europa eu LexUriServ LexUriServ do uri OJ L 2013 175 0001 0008 FR PDF VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES blics abandonner toute capacit r guler et structurer certaines fili res en pr voyant titre exceptionnel et dans un cadre contr l certaines contrepar ties D autre part le Conseil rappelle la n cessit de garantir l effectivit du droit d acc s aux documents administratifs contenant des donn es publiques re commandation n 28 Cela implique de mieux accompagner les individus dans la formulation de leur demande d acc s et de s assurer de l efficacit des voies de recours en repensant le syst me existant notamment pour prendre en compte les nouvelles exigences de lopen data Le Conseil souligne que si louverture des donn es concerne prioritairement les donn es publiques certaines donn es d tenues par des acteurs charg s d une mission de service public EPIC etc ou des acteurs priv s peuvent galement concourir l exercice d un objectif d int r t g n ral Sans se prononcer sur un ventuel statut juridique de ces donn es le Conseil recommande d tudier au cas par cas leur possible ouverture en veillant au respect des d
282. efficacit de l action publique dans le cadre d une mission d int r t g n ral Par exemple l acc s ces donn es pourrait se justifier par des projets de recherche fort potentiel des objectifs d int r t g n ral fix s par des politiques publiques s curit sant publique nergie etc et ou des situations d urgence crise environnementale ou sanitaire Il convient de distinguer deux cat gories de donn es produites par des acteurs priv s ou publics en fonction du contexte de la collecte des donn es Si celle ci s exerce dans le cadre d une mission de service public le Conseil consid re que eles pouvoirs publics peuvent tre amen s au cas par cas de mander l organisme d tenteur d ouvrir ces donn es La justification doit se faire la fois par la finalit d int r t g n ral par la valeur d usage attendue et par le caract re difficilement contournable de cette source de donn es Sila donn e est produite ou collect e hors mission de service public le Conseil rappelle qu elle n a pas par d faut vocation tre ouverte Pour autant cer VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES taines situations peuvent justifier que des entreprises souhaitent ponctuelle ment ou durablement ouvrir leurs donn es notamment dans le cadre d u
283. eignant qui n est plus le ma tre de la connaissance avec pour fonction l valuation sanction d une restitution de savoirs par c ur il devient celui dont le r le est de questionner d enrichir d interagir avec ses apprenants et d accompagner le d veloppement des savoirs et des savoir faire de chacun Exp rimenter rapidement le bac HN Humanit s num riques Faut il ou non accorder une place sp cifique au num rique dans le parcours de formation Si certains contributeurs estiment qu il ne faut pas cr er de formation d di e car le num rique est par essence transdisciplinaire d autres le consid rent comme un ensemble de sciences et techniques dont il faut faire une discipline part enti re avec des dimensions techniques historiques conomiques politiques juridiques etc Dans le rapport Jules Ferry 3 0 le CNNum avait mis la proposition d un bac HN Humanit s num riques r conciliant les deux visions une fili re et un dipl me bien identifi s mais travers lesquels seraient enseign es les disciplines des fili res dites g n ralistes l aune du num rique Un symbole fort serait d exp rimenter rapidement un tel bac moderne en phase avec son temps au niveau d un tablissement pilote avec des acteurs territoriaux motiv s NB Au cours de nos changes et rencontres lors des travaux sur le rapport Jules Ferry 3 0 l importance de lancer un vaste plan de recherche pour co
284. elle afin de la rendre plus accessible Former et mieux accompagner les startups dans leurs d marches de propri t industrielle dans le d p t et l apr s d p t rendez vous individualis s avec des conseillers de l Institut National de la Propri t Industrielle INPI formulaires plateformes de requ tes etc Lancer une campagne d information aupr s des startups sur le brevet europ en mais aussi sur les possibilit s d innovation de mod le d affaire et de valorisation hors du syst me de brevet 108 vot dans le Projet de Loi de Finances Rectificative pour 2014 voir http proxy pubminefi diffusion finances gouv fr pub document 18 18408 pdf 109 Un exit industriel la sortie des premiers actionnaires de l entreprise par son acquisition par une autre entreprise uo S inspirer de l initiative commune entre l INPI et le Paris Region Lab un conseiller INPI se rend sur place et fournit des sessions de conseil de 45 minutes des startups http incubateurs parisregionlab com inpi et paris incubateurs accompagner start ups demarche de propriete industrielle METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE ainsi que sur les avantages de l open source cf recommandation 7 Mettre en place un tarif pr f rentiel sur les prestations de recherches brevets recherches d ant riorit s tat de
285. elle reste en acc s libre quelles que soient les suites ditoriales donn es ces travaux l image du droit d exploitation secondaire reconnu dans la loi al lemande apr s un court d lai d embargo permettant l activit commerciale de l diteur toutes les publications scientifiques financ es sur fonds publics doivent tre librement accessibles soit dans des revues ouvertes soit dans un d p t institutionnel l instar des lois vot es en Alle magne Italie et du programme Horizon 2020 de la commission europ enne Enfin le CNNum encourage les chercheurs mettre en acc s libre des donn es brutes et anonymis es de la recherche chaque fois que cela ne se heurte pas des questions d ontologiques ou de vie priv e SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SOCI T NUM RIQUE INCLUSIVE Soci t num rique inclusive Plus d un an apr s le rapport du Conseil national du num rique sur l inclusion Citoyens d une soci t num rique 87 les id es d velopp es ont fait leur chemin Beaucoup d entre elles sont issues des pratiques des acteurs de la m diation Le CNNum avait insist sur la n cessit de ne pas aborder les enjeux de l acc s au num rique uniquement par le prisme de l id e de fracture num rique r ductrice par rapport l ampleur des enjeux Face au num rique chacun est risque puisque tout le monde e
286. emblera notre soci t num rique En ce sens nous partageons la m me ambition Louis Pouzin Louis Pouzin n en 1931 Chantenay Saint Imbert Ni vre France est un ing nieur fran ais en informatique Louis Pouzin a invent le datagramme et a contribu au d veloppement des r seaux commutation de paquets pr curseurs d Internet Ses travaux ont t largement utilis s par Vint Cerf pour la mise au point de l Internet et du protocole TCP IP Il a obtenu en 2013 le prix de la Reine Elizabeth pour l ing nierie POSTFACE Ambition num rique LA CONCERTATION Lettre de saisine du Premier Ministre Le processus de concertation Les sujets de consultation Les temps forts de la concertation Les ateliers et v nements relais Le kit contributif en libre r utilisation Les pitcheurs contributifs Les partenaires Les membres du CNNum et le Secr tariat G n ral Le glossaire ANNEXES Ambition num rique Lettre de saisine du Premier Ministre ANNEXES Ambition num rique ANNEXES Ambition num rique C 10 eTo F7 Le Prise Morse Paris le SEP 204 b 134 6 Monsieur le Pr sident J ai d cid de mobiliser tout le Gouvernement autour du num rique et den faire l une des priorit s de notre action dans l ann e venir Le num rique fait d sormais partie de la vie quotidienne d une majorit de Fran ais Il est porteur de mutations profondes et d opportunit s d cisives dans
287. ement dans d autres activit s li es l innovation surtout lorsque cette derni re devient multidimensionnelle 87 actionnaire investisseur et acheteur 88 voir rapport Innovation Nouvelle G n ration cit plus haut METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique Ces types d investissements par nature risqu s et projet s sur le moyen long terme sont le plus souvent financ s par le capital La disponibilit et la bonne circulation du capital d terminent ainsi la capacit des entreprises se financer et de facto innover Or une tude d EY Ernst amp Young Funding the Future montre que les PME am ricaines se financent 80 par du capital et 20 par de la dette En revanche la situation est invers e en Europe et notamment en France o cette m me tude montre que 92 des PME fran aises se financent par de la dette et 8 par du capital On observe par ailleurs que les entreprises qui affichent plus de capitaux propres d s leur cr ation sont galement celles qui g n rent le plus d emplois laissant penser que le niveau de capital est l un des facteurs d terminant de la cr ation d emplois e Il est donc urgent de penser la finance comme outil de reconstruction conomique au niveau europ en et de consolider la cha ne de financement en fonds propres sur tout le cycle de d veloppement des entreprises des business angels l i
288. ent administratif le Conseil recommande dans la continuit de la mission commune d information sur Refonder le droit l information publique l heure du num rique cf encadr de pr voir sur la page d accueil de chaque portail administratif un point d entr e unique normalis pour les demandes de communication Ce point d entr e serait assorti d un dispositif d envoi d avis de r ception automatique valant preuve de la demande Sensibiliser les Personnes responsables de l acc s aux documents administratifs PRADA aux enjeux li s aux demandes d acc s aux informations publiques et leur r utilisation Au sein de l administration les PRADA cf encadr jouent un r le central dans l instruction et le suivi des demandes d acc s aux documents administratifs Une attention particuli re devrait tre accord e leur formation aux enjeux juridiques et techniques li es l acc s aux donn es publiques contenues dans des documents administratifs Des sessions d information sp cialement pr vues cet effet devraient tre organis es VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES LES PERSONNES RESPONSABLES DE L ACCES AUX DOCUMENTS ADMINISTRATIFS PRADA Depuis 2005 l article 24 de la loi CADA pr voit la d signation de personnes responsables de l acc s
289. ent choisi de partager les donn es qu elles d tenaient sur eux banques t l coms grande distribution assurance Les donn es taient re ues stock es et rendues utilisables l utilisateur sur une plateforme s curis e de cloud personnel cr e par la startup fran aise Cozy Cloud Des applications install es et activ es par les utilisateurs exclusivement pouvaient alors acc der ces donn es pour en effectuer des traitements utiles aux individus Voir http mesinfos fing org L initiative am ricaine Blue Button Lanc en 2010 par l administration am ricaine le Blue Button devait d abord constituer une plateforme de suivi de contr le et de t l chargement des donn es personnelles de sant des v t rans anciens combattants et ex soldats am ricains Il leur permet ainsi d acc der leurs comptes rendus de prise en charge leurs donn es d assurance maladie et leur historique de sant allergies analyses m dicales etc puis de les t l charger Cette initiative a t rendue accessible plus de 150 millions d Am ricains en 2014 et a essaim avec l apparition d autres buttons pour l nergie l ducation etc Source http www healthit gov patients families your health data A ANS ANAAAAAAEAELEL EEE EEE AATANAANAEEEEET EEE EEEAAAAAAAAAEELAAAAAAAXAXAAAN WW ANNE N NN N 61 Inciter au cas par cas les acteurs conomiques NN NN NN NA NN ANS A AN AN
290. ent participatif ou crowd investing modes de financement participatif avec contrepartie financi re c est dire soit avec partage de b n fices soit par l mission de titres financiers le pr t participatif ou crowd lending avec ou sans remise d int r ts Fournisseur d acc s Un fournisseur d acc s Internet FAI est un organisme g n ralement a distance FAI une entreprise mais parfois aussi une association offrant une connexion Internet France Connect France Connect est un projet men par la Direction interminist rielle des syst mes d information et de communication DISIC qui a pour objectif de mettre en place un syst me d authentification et d identification unique pour les d marches administratives en ligne et de faciliter les changes d informations entre les administrations Gouvernement Le gouvernement ouvert est un mode de gouvernance qui promeut la ouvert transparence et la participation citoyenne Il s appuie sur l open data et les m thodes de co construction des politiques publiques L Open Governement Partnership est une initiative multilat rale que la France a rejoint en mai 2014 qui vise obtenir des engagements concrets de la part des gouvernements pour promouvoir le gouvernement ouvert Gouvernementalit Mode de gestion qui repose sur le traitement par des algorithmes d un algorithmique grand nombre de donn es brutes et quantifiables Trois caract ristiques prin
291. entiel sur la Webliteracy et les Makers2 de la Mozilla Foundation et les travaux men s par le collectif SavoirsCom1 pour d finir les contours d une litt ratie des communs2 7 Ce type de r f rentiels doit inspirer L approche par les comp tences doit tre g n ralis e dans le monde scolaire et les contenus des socles de comp tences de l cole doivent s inspirer de ce type de r f rentiels http www cnnumerique fr wp content uploads 2014 10 Rapport CNNum_ Education _oct14 pdf 203 http lesclesdedemain lemonde fr revue de web minecraft s invite dans 4000 ecoles a travers le monde _a 75 4752 html 204 MARKESS International pour Femmes du Num rique Juin 2013 http www syntec numerique fr sites default files related_docs 2013_ 06 06 femmes du numerique indicateurs 2012 etude complete pdf 205 OCDE La litt ratie l re de l information 2000 http www oecd org fr ducation etudespays 39428012 pdf https webmaker org fr literacy http www savoirscomi info 2014 11 definir litteratie des communs 207 SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique DUCATION ET FORMATION Concevoir l cole ouverte sur son poque en r seau sur son territoire L urgence est de d cloisonner l cole afin d encourager la fertilisation crois e et construire ainsi une nouvelle alliance ducative rassemblant des acteurs dans et hors
292. enu sont prises au cas par cas par les plateformes qui semblent allouer ce travail des ressources limit es Enfin les plateformes peinent encore s adapter au droit et la culture locale quand elles d cident de mod rer un contenu Le Conseil recommande cette fin de Standardiser l ergonomie des outils de signalement et de notification sur les plateformes Il s agit de rendre le signalement plus accessible sur toutes les pages et si possible en un clic dans une logique plug in Rendre les crit res de traitement des signalements plus transparents proposer des crit res en termes clairs accessibles tous et non discriminatoires Les crit res retenus en particulier lorsqu ils r f rent aux CGU doivent tre clairement nonc s accessibles tous sans marge de d cision arbitraires et non discriminatoires Renforcer et g n raliser les dispositifs de fast track accord s aux associations Certaines associations de lutte contre les discriminations disposent d un acc s privil gi aux outils de signalement Il s agit de g n raliser ces proc dures Obtenir des obligations de traitement dans des d lais donn s pour les signalements op r s par les internautes aupr s des plateformes Donner plus de visibilit la plateforme PHAROS aupr s des particuliers notamment dans les interfaces des plateformes introduire le principe du contradictoire dans le retrait des contenus ill
293. er de nouvelles coop rations et d avoir une approche de terrain des outils et pratiques num riques Engager une politique d attractivit et de valorisation des comp tences num riques au sein de la fonction publique Les comp tences li es aux usages du num rique sont un levier important de transformation de l action publique Internaliser ces comp tences au sein de l administration serait un atout pour conserver la ma trise des choix strat giques effectu s en mati re de num rique Dans ce contexte il serait important de mener une r flexion sur la mise en place d une strat gie d attractivit et de valorisation des comp tences num riques au sein de la fonction publique ainsi que sur les m canismes incitatifs pour atteindre cet objectif 75http www modernisation gouv fr sites default files fichiers attaches sgmap_cultiverlamap pdf VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DIFFUSER UNE CULTURE DE L INNOVATION AU SEIN DE LA FONCTION PUBLIQUE Investir strat giquement dans les outils et comp tences num riques pour lutter contre les fraudes fiscales et l optimisation fiscale agressive La lutte contre les pratiques fiscales d loyales est un exemple o l investissement dans les outils et comp tences num riques serait d une utilit ind niable L UTILITE D UNE MOBILISATION RENFORCEE DES OUTILS ET COMPETENCES NUMERIQUES POUR LUT
294. erreur est de 1 ce qui est consid r ce jour comme tr s faible l algorithme identifiera quelques 600 000 personnes sur une population totale de 60 millions de personnes Si le nombre de vrais terroristes est par exemple de 60 ces vrais terroristes ne repr senteront que 0 01 de la population identifi e Source http www cil cnrs fr CIL IMG pdf 265206918 Note interne de l Inria pdf LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique R AFFIRMER L TAT DE DROIT tre extr mement r v latrices prises seules mais surtout par leur agr gat Enfin comme le remarque la CNIL les donn es collect es par l algorithme ne sauraient constituer des l ments anonymes dans la mesure o les m tadonn es sont indirectement ou directement identifiantes Il est en effet tr s facile d assurer l identification d un individu en combinant un petit nombre de traitements de donn es De nombreuses tudes ainsi que la Cour de justice de l Union europ enne l ont expliqu tr s clairement ces donn es prises dans leur ensemble sont susceptibles de permettre de tirer des conclusions tr s pr cises concernant la personne dont les donn es ont t conserv es telles que les habitudes de la vie quotidienne les lieux de s jour permanents ou temporaires les d placements journaliers ou autres les activit s exerc es les relations sociales de ces personnes et les milieux sociaux fr quent s par celle
295. ervices les sondages les observations directes du terrain etc p LA PLATEFORME FAIRE SIMPLE La plateforme Faire Simple est une plateforme collaborative de simplification des d marches et de modernisation de l action publique d velopp e en 2013 par le SGMAP II s agit d un lieu d changes permettant aux usagers de d poser des propositions pour simplifier l action publique de concevoir collectivement des solutions La fabrique de solution et de se tenir inform s des mesures engag es Source http www faire simple gouv fr Ce guide pratique des services publics num riques pourrait tre labor par un panel multipartite sous la direction du Secr tariat G n ral la Modernisation de l Action Publique SGMAP Ce panel regrouperait la fois des repr sentants des administrations de l tat ou des collectivit s des laboratoires d innovation publique comme La 27e R gion des associations des citoyens des acteurs priv s des sp cialistes du design thinking etc Il pourrait s appuyer sur le retour d exp rience des travaux effectu s dans le cadre de l initiative 100 contacts efficaces Ce guide serait mis disposition de mani re ouverte en version b ta afin d int grer des modifications compl mentaires en fonction des retours d exp rience Mettre en place des strat gies de diffusion du design des services publics Pour favoriser la diffusion du design des services publics il est n cessai
296. es Des effets gestionnaires li s l informatisation massive et n cessaire de ces syst mes D un c t ces syst mes sont devenus plus effi caces avec parfois des r ussites spectaculaires comme la d mat rialisation des changes en mati re de sant ou la reconstitution de carri re en vue du calcul de la retraite De l autre la num risation des canaux a accompagn la r duc tion des points de contact physiques cr ant de nouveaux facteurs d in galit allant pour certains individus jusqu aggraver le ph nom ne d j pr occu pant de non recours aux droits sociaux Un d but d volution vers plus de personnalisation et la prise en compte de nouvelles r alit s allongement de la dur e de la vie pr valence des maladies chroniques transformations des parcours professionnels mo dification des structures familiales etc Mais cette valuation peine naturelle ment suivre une demande sociale de plus en plus individualis e Une critique de la pertinence des grands syst mes sociaux Ceux ci sont d abord contest s au nom de la plus grande efficience des grandes entre prises ou de l agilit et la capacit innovatrice des startups Au plan local les acteurs locaux et communautaires s estiment souvent mieux m me de r pondre la r alit des besoins sociaux Trois principes En l tat actuel de sa r flexion issue de la Concertation le CNNum souhaite affi
297. es VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AUX USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE 25 Favoriser la cr ation d espaces num riques personnels pour visualiser ses d marches et stocker ses documents administratifs Le syst me d identification France Connect pourrait galement tre le moyen d acc der des espaces de visualisation des d marches administratives et de stockage en ligne de documents administratifs afin de faciliter les relations entre les administrations et les usagers Dans cette optique le Conseil propose de Favoriser l mergence d espaces personnels th matiques pour les services publics en ligne Un grand nombre de contributeurs ont soulign la n cessit d unifier et de simplifier la visualisation des d marches administratives ainsi que d am liorer la prise de contact avec les agents du service public Afin de r pondre cette demande croissante le Conseil s interroge sur la mise en place d espace s personnel s num rique s permettant d acc der et de suivre en temps r el ses d marches administratives en ligne En premier lieu le Conseil consid re que la mise en place d un espace personnel unique ne constitue pas n cessairement une solution optimale pour faciliter l acc s des citoyens leurs d marches administratives En effet cette approche ne prend pas en compte
298. es admi nistrations de visualiser l historique des changes de donn es le concernant entre admi nistrations de t l charger ces donn es de conna tre la dur e de conservation des donn es par les administrations LA CITOYENNETE ELECTRONIQUE EN ESTONIE Dans la continuit de son acc s l ind pendance en 1991 l Estonie s est lanc dans la refonte de leur administration et le d veloppement de ses propres infrastructures r seaux Au d but des ann es 2000 elle a mis en place un syst me de citoyennet lectronique qui repose sur un identifiant unique constituant la cl d acc s un ensemble de d marches et de services en ligne depuis un support connect L Estonie s est dot e d une architecture technique X Road qui garantit l identification et l authentification d une personne physique gr ce un certificat lectronique mis par une carte d identit lectronique l heure actuelle ce syst me est fortement utilis plus de 90 de la population estonienne poss de une carte d identit lectronique et l architecture X Road permet d acc der pr s de 2000 services propos s par plus de 900 organisations publiques ou priv es L tat estonien reconna t en outre les signatures num riques pour les documents en ligne Pour accompagner la mise en place de ce dispositif l tat estonien a instaur un cadre strict de gestion des donn es D une part les citoyens peuvent t l charger cer
299. es aux bornes de recharge des v hicules lectriques Source http www developpement durable gouv fr Rapport sur l ouverture des html VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES Encourager la mise en commun sur la base du volontariat de certaines donn es collect es par les acteurs priv s pour concourir un programme de recherche ou une politique publique L tat pourrait encourager diff rents acteurs mettre en commun certaines donn es sur la base du volontariat afin de concourir un programme de recherche ou une politique publique ponctuellement situation de crise ou durablement Les donn es mises en commun pourraient tre collect es par un organisme public puis agr g es et randomis es avant d tre r utilis es ou redistribu es Afin de pr server un cadre favorable l innovation pour les entreprises le p rim tre de ces donn es devrait tre clairement circonscrit et l approche du volontariat syst matiquement privil gi e D s lors plusieurs actions pourraient tre envisag es Lancer une tude sur les exp rimentations et ou programmes de mise en commun des donn es men es l international en s appuyant sur le r seau des ambassades et de Business France Par exemple les tats Unis ont exp riment louverture des donn es dans le
300. es capacit s d attention font partie des menaces qui p sent sur le concept m me d cole On touche ainsi un second niveau de la responsabilit des syst mes scolaires Il incombe l ducation comme lieu de la pens e critique et de la recherche d apporter aux citoyens des voies pour que cette soci t soit d crite analys e interpr t e de sorte que la nature des transformations soit progressivement ressentie et valu e par tous Cela concerne aussi une extension du domaine de l ducation la soci t num rique se caract risant par une forme continue d apprentissage un travail quotidien de chaque individu qui n cessite en pr requis d apprendre apprendre N oublions pas que l ducation promet ses b n fices dans un contexte historique o la majorit des emplois y compris les emplois les plus qualifi s sont menac s d tre absorb s par une automatisation issue de l intelligence artificielle et de la robotique N oublions pas que les savoirs disciplinaires purs en sortiront d valoris s et que des comp tences aujourd hui rel gu es au second plan vont gagner en valeur parce qu elles ne sont pas automatisables l intuition la curiosit la capacit donner du sens l intelligence face des informations in dites la capacit poser et r soudre des probl mes jamais pos s Quand on parle de la responsabilit de l ducation pour clairer la transformation num rique des so
301. es chercheurs car elle leur ouvre de nouvelles perspectives de recherche et leur permet de mieux valoriser leurs tra Vaux METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE LA RECHERCHE PARTENARIALE La recherche partenariale comprend e larecherche collaborative un partenaire ext rieur s associe avec un laboratoire public pour r aliser un projet de recherche et dont les r sultats seront partag s entre les deux partenaires e larecherche contractuelle un commanditaire finance la recherche sans y participer e les activit s de consultation un commanditaire emploie un chercheur afin de b n ficier de son expertise dans le cadre d un probl me pr cis En savoir plus http cache media enseignementsup recherche gouv fr file 2013 01 0 recherche_partenariale_rapport_254010 pdf Favoriser le d veloppement de passerelles entre monde universi taire et monde de l entreprise par l obtention plus simple de d ta chements du milieu acad mique vers l entreprise tendre la loi All gre de 1999 sur l innovation et la recherche pr voyant la possibilit pour les universitaires et chercheurs de cr er une startup et de d poser des brevets Il s agit de fluidifier et d ouvrir le processus permettant l obtention d un statut de chercheur entrepreneur simplification administrative flexibilit des r
302. es du Croissance publique pour la concertation nationale sur le ii a ES aB pay r o RO e labe S mnovation disruption et des 7 consultations numangue i GONUM contimaxz nes ih et des 7 consuftations iu h me 4 la Soci t Techs du th me 2 Loyaut face ta m tamorphose P dans lenvronnemem man r ques nNuUmEngque CONTR B U EZ le premier atelier relais a Pinnce so mat pu rebua pas dorre A ra arr hon rar niue de le France DIGITAL e 24 27 11 14 Stand contnbutif du CNNum au 97e Congr s des Maires et des Pr sidents de Atelier sur le gouvernement ouvert avec communaut s de France organis par Etalsb l Association des Maires de France AMF oT sent ALL ee mm ess Parc des expositions 26 11 14 Cap Digital Atelier contributii Croissance innovation disruptions Cet atelier anim par St phane Singier avait pour but d explorer les nouveaux mod les conomiques et organisationnels et de r fl chir eux enjeux de la transformation num rique Cap Ditiqa 10 11 14 Atelier contributif des atelier Openlaw avec CNIL DILA 12 16 11 14 Semaine de Pa pi innovation publique tudiants de l Universit de Perpignan Via Domitia GUPVO 24 11 14 Atelier Centrale Num rique premier brainstorming parmi tes membres du p at du 1 14 j Ateller xruralit s groupement des professionnels du num rique Loi Si ag re s Eon nnovantes aux assi
303. es en charge de l achat pu blic et des contr les former les administrateurs de l tat compte te nu des conomies pouvant tre effectu es gr ce une meilleure gestion de ces services Les acheteurs pourraient galement tre form s dans les entreprises publiques Renforcer l change de bonnes pratiquesi22 et le retour d exp rience entre acheteurs publics Am liorer par exemple le 121 Without Models 14 propositions pour une conomie open http www withoutmodel com without model 14 propositions economie open Voir la proposition 7 abonder syst matiquement par des fonds publics 1 pour 1 toute campagne de crowdfunding respectant certains crit res Voir aussi http contribuez cnnumerique fr debat 55 avis 1598 122 Parmi les bonnes pratiques d velopper L acheteur qualifi doit prendre en compte le co t complet du cycle de vie de son achat la premi re ann e d une innovation peut co ter plus cher qu une solution standard mais tr s rentable sur 3 ou 4 ans METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE guide de l achat public innovant 23 le r aliser en format ouvert et r utili sable permettre aux agents publics de poster publiquement leurs questions ou propositions Cr er une plateforme change ouverte aux TPE PME sur la quelle pourrait se d velopper le tutorat
304. es initiatives candidates l octroi du label Enfin elle favorise la diffusion des outils num riques et le d veloppement de leur usage aupr s de la population par l action de la D l gation aux Usages de l Internet DUI La cr ation de l agence traduit la n cessit d une approche globale du num rique dans les territoires qui conviendrait d tre d clin e dans la logique d appels projets unifi s En savoir plus http www legifrance gouv fr affichTexte do cidTexte JORFTEXT000030189016 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE S appuyer sur les P les de comp titivit et sur la French Tech Les atouts des p les de comp titivit et des m tropoles French Tech doivent tre pleinement utilis s en particulier en mati re de formation et de promotion de l innovation Renforcer les missions des P les de comp titivit et de la French Tech autour du d veloppement et de l accompagnement des cosys t mes d innovation Engager la valorisation la mise en r seau et le rapprochement des meilleurs p les de comp titivit clusters et organisations de soutien l innovation pour gagner en visibilit en efficacit et viter au maximum la d multiplication et la concurrence inutile entre structures de d veloppements conomiques et ou de valorisation de la recherche aux niveaux local
305. es le ons pour d ventuels processus consultatifs ult rieurs La concertation men e par le Conseil national du num rique est en effet avant tout une exp rimentation et un certain nombre de difficult s ont t rencontr es au fil de la concertation e Tout d abord l investissement citoyen a t in gal selon les sujets On peut supposer que le niveau de technicit de certains th mes a pu constituer un frein important e Bien que de nombreux ministres se soient fait les relais de la concertation dans leur communication politique la concertation n a pas b n fici du niveau de visibilit politique la hauteur des enjeux trait s e De mani re plus g n rale et bien que des r unions interminist rielles aient t tenues en parall le de la consultation certaines administrations n ont pas toujours r ussi int grer les logiques propres de la concertation Ce nouveau processus de consultation large et de co laboration avec le CNNum pose la question de l organisation des relations entre deux temporalit s et deux types d expertise celles de la consultation et celles de l administration La capacit d coute crois e et la prise en compte des sp cificit s de chaque logique dans un objectif d action commune doivent encore tre am lior es Malgr ces difficult s le bilan global de ce processus confirme que ces consultations sont r ellement porteuses d un renouvellement des pratiques politiques et
306. es mod les aujourd hui dominants qui laissent interrogatifs sur leurs finalit s Enfin la veille thique doit tre continue et la France doit pouvoir capitaliser sur sa vision et ainsi la porter sur la sc ne europ enne et internationale SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique ETHIQUE ET NUM RIQUE Les enjeux ci dessus ne pouvant se r duire des r ponses juridiques les questions thiques pourraient tre trait es par diff rents dispositifs possibles comme par exemple un programme de recherche un forum public permanent en ligne et hors ligne des conf rences citoyennes un 1 thique obligation de traiter le sujet en amont de programmes de recherche de d bats l gislatifs etc une commission temporaire une collaboration entre le CCNE et le CNNum pour cr er une section commune d di e l thique ou encore la cr ation d un comit d thique ind pendant sur la soci t num rique L un ou l autre de ces dispositifs pourrait contribuer cr er un environnement propice et diff renciant pour les acteurs conomiques fran ais et europ ens nourrir la strat gie num rique de l tat et enfin porter un mod le de soci t num rique inclusive et soutenable au niveau europ en SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique 835 ETHIQUE ET NUM RIQUE SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION EN
307. es moyens de la personnalit qualifi e d sign e par la CNIL pour le contr le des demandes de retrait dans les situations dans lesquelles la loi a d j instaur un syst me de contr le par le juge a posteriori en mati re de p dopornographie et de terrorisme FOCUS SUR UN CONTROLE DU BLOCAGE ADMINISTRATIF PAR UNE PERSONNALITE DESIGNEE PAR LA CNIL Dans les cas d rogatoires existants propagande terroriste et contenus caract re p dopornographique la loi pr voit que les demandes de blocage de l administration sont transmises une personnalit qualifi e d sign e par la CNIL laquelle doit s assurer de la r gularit de ces demandes ainsi que des conditions d tablissement de mise jour de communication et d utilisation de la liste des sites bloquer Consult e pour avis sur le projet de d cret relatif au blocage administratif des sites la CNIL a tenu appeler l attention du Gouvernement sur l importance de doter la personnalit qualifi e garante de la proportionnalit du dispositif de moyens sp cifiques afin de lui permettre de remplir effectivement les missions qui lui sont confi es par la loi L autorit demandait notamment l ex cutif de pr ciser les moyens humains techniques et financiers de cette personnalit qualifi e 44 https www youtube com user abdullahx LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique R AFFIRMER L TAT DE DROIT Garant
308. es pour l conomie et pour la soci t 47 Am liorer notre compr hension des activit s et des statuts porteurs de valeur conomique sociale et environnementale W y compris hors du cadre marchand classique Chaque secteur concern par le ph nom ne collaboratif produit ses propres mesures mais il n existe pas d indicateurs partag s permettant de mieux comprendre cette forme conomique et d clairer les d bats qui l entourent Il est donc essentiel que l action publique dans cette nouvelle conomie soit clair e pr alablement par des tudes d impact pr cises et objectives Il s agit essentiellement de e tablir une typologie des mod les et des acteurs de l conomie collabora tive Quantifier l conomie collaborative notamment le nombre d entreprises d associations d individus concern s selon les typologies pr a lablement tablies Mesurer galement les flux financiers concern s et la r partition de la valeur entre les parties prenantes Qualifier l impact de l conomie collaborative sur conomie comment en mesurer l impact en termes de croissance et d emplois sachant qu une part elle m me mesurer de l conomie collaborative peut faire sortir certains changes de la sph re marchande Quels d placements de valeur entre entreprises install es et nouveaux acteurs entre professionnels et particuliers Quels effets sur les d penses et sur les revenu
309. estement illicite Remise en ligne Maintient du blocage en attente du jugement gt gt Cr ation d un site rattach PHAROS charg de faire la transparence sur les mesures de retrait PHAROS L INT RESS Traite le signalement gt gt Possibilit de faire valoir ses observations Contenu licite Contenu illicite Transmis sion au parquet mises en donn es ouvertes et r utilisables 46 En savoir plus http www chillingeffects org LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique R AFFIRMER L TAT DE DROIT S agissant des contenus contraires aux CGU red finir les quilibres Lorsque le contenu litigieux s oppose aux CGUSs sans tre ill gal 1 L auteur du signalement lorsqu il ne s agit pas de la plateforme elle m me doit tre pr alablement identifi afin de pr venir des signalements abusifs 2 Information et contradictoire l auteur du contenu litigieux est inform du signalement et de son droit de faire valoir ses observations dans un d lai raisonnable 3 Le contenu en question est toujours accessible mais signal pictogramme comme potentiellement en contradiction avec les CGU le temps que son auteur puisse faire valoir ses ventuelles observations Si celles ci n aboutissent pas ou l expiration du d lai raisonnable la plateforme exerce son droit de mod ration et tranche sur le caract re no
310. et strat gies de d veloppement conomique dans les appels projet d quipement en r seau des collectivit s territoriales L objectif est de conforter la stimulation conomique et la formation aux usages en ayant notamment recours aux m diateurs num riques sur le long terme en sus de l quipement r seau L Agence du Num rique pourrait piloter ces appels projets dans la mesure o elle a vocation connecter les usages les quipements et les services conform ment ses missions d int gration et de diffusion du num rique dans les territoires 165 Lettre de mission http www vouscribe com catalogue tous grande ecole du numerique la lettre de mission du premier ministre 2562235 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE URBAINS INNOVANTS En novembre 2014 la Ville de Paris a lanc un concours mondial de cr ations urbaines innovantes sur 23 sites immobiliers lui appartenant Ces projets urbains innovants permettront de r inventer Paris et d imaginer la construction du Paris de demain en innovant Q REINVENTER PARIS APPEL A PROJETS D apr s son r glement les crit res de s lection des projets sont tourn s vers l innovation et la collaboration entre organisations L appel projet insiste en effet sur le caract re multidimensionnel de l innovation innovation sociale in
311. etc Cette plateforme pourrait constituer un lieu d changes entre acteurs de l innovation europ ens et permettrait de cr er davantage de projets transnationaux Augmenter les appels projets paneurop ens notamment dans le cadre du Plan Horizon 2020 Soutenir des initiatives f d ratrices au ni veau europ en 168 STARTUP EUROPE PARTNERSHIP SEP Initiative qui est n e de startups qui ont ressenti le besoin de se regrouper le SEP a pour objectif est de construire des passerelles entre les startups europ ennes les entreprises les institutions charg es de l ducation et les communaut s d investissement Les startups europ ennes peuvent ainsi lever des fonds et d passer la barri re de la langue pour atteindre une dimension conomique globale SEP vise offrir la premi re plateforme pan europ enne ouverte aux startups europ ennes Ce support leur permet de rencontrer et de nouer des relations d affaires avec les meilleures entreprises et grands groupes que ce soit pour des logiques d approvisionnements d investissements strat giques ou encore d acquisition de soci t La Commission europ enne a homologu en janvier 2014 le Startup Europe Partnership SEP En savoir plus http startupeuropepartnership eu about sep 168 ex Open Data Incubator soutenu par le fonds Horizon 2020 http opendataincubator eu METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION
312. eur de petites et moyennes entreprises en prenant en compte l innovation dans sa globalit et non uniquement au niveau de la recherche et le d veloppement 95 noni Le par l adoption d une directive ou d un corps de textes normatifs s inspirant des mesures du Buy American Act et du Small Business Act aux tats Unis METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE Articuler la cr ation de ce statut avec les priorit s industrielles de l Union europ enne en capitalisant sur les initiatives au sein des tats membres Cr er des concours d innovation au niveau europ en pousser la cr a tion de projets europ ens via des appels projets s inspirant du Concours Mondial d Innovation S appuyer sur le fonds entrepreneurs nouvelles technologies du Plan Horizon 2020 pour financer des projets paneurop ens innovants cf encadr PLAN HORIZON 2020 ENTREPRENEURS NOUVELLES TECHNOLOGIES Dans le cadre du Plan Horizon 2020 visant d velopper la recherche et l innovation l Union Europ enne a cr un fonds de 15 Mds pour aider les entrepreneurs des nouvelles technologies Selon Bruxelles cette d marche a t mise en place pour transformer la culture de l entreprise donner aux tudiants la confiance le savoir faire et le soutien pour cr er leurs propres entreprises ainsi que pour aider les startups europ
313. eurs de services num riques doivent s engager sur une base volontaire ou en son absence sur incitation et encadrement de la puissance publique inclure dans leur conception les dispositifs techniques juridiques et de design qui outillent les utilisateurs afin de rendre ce droit l autod termination effectif Les acteurs publics la Commission nationale de l informatique et des libert s CNIL entre autres ont un r le essentiel jouer dans le d veloppement de solutions innovantes contribuant cette autonomisation des utilisateurs Par ailleurs afin que l individu ne porte pas toujours seul la responsabilit de veiller au bon usage de ses donn es dans un environnement caract ris par une asym trie de pouvoir des dispositifs d action collective sont pr voir en cas de non respect de ce droit fondamental l autod termination informationnelle Ce droit a par ailleurs vocation s exercer galement dans les rapports de l usager aux administrations centrales d concentr es et d centralis es La Cour constitutionnelle allemande a d gag le principe de l autod termination informationnelle qui a t repris par le Conseil d tat fran ais dans son tude annuelle sur le num rique et les droits fondamentaux3 La loi fran aise doit maintenant donner un caract re positif ce principe et promouvoir son adoption l chelle de l Union europ enne En prolongation du droit l autod termination
314. eurs et les employeurs sont les premiers acqu reurs des donn es d tenues par les data brokers LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LE DROIT L AUTOD TERMNATION INFORMATIONNELLE 5 Cr er une action collective en mati re de protection des donn es Le CNNum est favorable la recommandation du Conseil d tat visant l ouverture d une action collective destin e faire cesser les violations de la l gislation sur les donn es personnelles et exerc e devant le Tribunal de grande instance par les associations agr es de protection des consommateurs Pour que ce recours soit pleinement activable il devra s accompagner D une ouverture aux utilisateurs de services num riques non payants De extension de la capacit d agir des associations de d fense des libert s num riques De la r paration des dommages immat riels extrapatrimoniaux et des pr judices moraux De la possibilit de demander la suspension imm diate des traitements concern s Pour rendre ce recours effectif et placer la charge de la preuve l avantage des individus concern s le responsable de traitement doit tre soumis une obligation de r sultat Ces recommandations trouvent leur prolongement naturel dans les recommandations li es la loyaut des plateformes qui suivent LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique 7
315. eurs sur le march ou d tablir un seuil ex part de march nombre d utilisateurs qui serait rapidement obsol te compte tenu de l volutivit des usages et insuffisant pour embrasser la diversit et la complexit de situation d interm diaires il s agit de prendre en compte un faisceau d indices comprenant par exemple e L audience e L adoption massive par les utilisateurs du service ou du groupe de services convergents qui en font un service quasi universel la pratique sociale conforte la position d interm diaire incontournable e Le non respect av r et r current des r gles de protection des donn es avis du Contr leur europ en de la protection des donn es e Le pouvoir d un acteur d vincer ou de nuire l innovation ma trise de ressources clefs de points critiques d acc s la visibilit l information contr le d une API devenue structurante etc gt gt Pr voir la d finition r guli rement mise jour de ces indices par l agence de notation de la loyaut des plateformes cf recommandation n 10 Rendre effective l expression de son consentement par l utilisateur d un service suppose de la part des acteurs l utilisation d un langage descriptif de leur politique d exploitation des donn es sans ambigu t s et accessible au grand public Les mesures prises pour assurer la protection de la vie priv e de leurs utilisateurs appellent une mise en visibilit sp cifique Il
316. f de rescrit fiscal id alement l administration se coordonnerait afin de ne proc der qu une seule expertise men e conjointement entre le minist re de la Recherche et la DGFIP 22 Le d lai de r ponse de l administration fiscale pourrait tre r duit 2 mois Ce projet de modernisation pourrait tre pilot par la Direction g n rale des entreprises et associer les administrations et tablissements publics comp tents Etalab BPI France DGFIP minist re de la Recherche etc L implication des startups et f d rations professionnelles est galement indispensable la logique de co construction 127 https www guichet entreprises fr 28http www modernisation gouv fr les services publics se simplifient et innovent par des simplifications pour les entreprises dites le nous une fois un programme pour simplifier la vie des entreprises 129 Je recours l expertises s av re essentiel dans certains cas il conviendrait de fluidifier les changes entre le MESR et la DGFIP afin de clarifier les recours l expertise pour les entreprises METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique Gr Gr L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE BASES D INFORMATIONS RECENSANT LES AIDES A L INNOVATION amp MES AIDES GOUV FR Synth se des diff rentes aides li es la cr ation d entreprise et l innovation d velopp e par l APCE Agence pour la cr atio
317. f en quatre volets e Au c ur du dispositif une plateforme en ligne contribuez cnnumerique fr en partenariat avec l association D mocratie Ouverte Lanc e officiellement le 4 octobre 2014 par Manuel Valls Thierry Mandon et Axelle Lemaire au NUMA Paris elle avait pour fonction de recueillir les propositions d action les avis et les votes des citoyens autour de quatre grands th mes Croissance innovation disruption Loyaut dans l environnement num rique Transformation num rique de l action publique La soci t face la m tamorphose num rique e Une journ e contributive par th me soit quatre v nements organis s successivement Lille Strasbourg Bordeaux et Nantes dans des lieux repr sentatifs de l cosyst me num rique fran ais En parall le et reli s en duplex des ateliers ont t mis en place dans une dizaine de territoires e L accompagnement d v nements contributifs auto organis s outill s par un kit do it yourself t l chargeable en ligne et adaptable des formats de r unions citoyennes sur tout le territoire INTRODUCTION Ambition num rique e Au terme de la p riode initiale de consultation la publication sur la plateforme des synth ses des contributions ouvertes aux commentaires restituant le plus fid lement possible les propositions et les points de controverse La consultation a recueilli 17 678 contributions pour 2300 contributeurs dont 1 435 prop
318. fet le num rique offre de nombreuses potentialit s pour dessiner des services qui tiennent compte de la pluralit des usages proposent chaque usager un suivi personnalis et voluent en permanence avec les retours d exp rience selon une logique d adaptabilit Il s agit donc de promouvoir un ensemble de m thodes favorisant une conception des services publics orient s par les usages et privil giant les exp rimentations Cette d marche qualifi e de design thinking l chelle internationale est encore ses d buts et pourrait tre diffus e plus largement dans le secteur public Le d veloppement du design des services publics ne doit videmment pas se r sumer une approche esth tique mais doit tre un vecteur majeur de simplification et de transformation des proc dures administratives Il doit aller de pair avec la mise en place d architectures techniques de qualit et ventuellement conduire un renouvellement du fonctionnement interne de l administration approche transversale des expertises d veloppement de proc dures plus agiles etc L innovation au c ur de l action publique Diffuser une culture de l innovation au sein de l administration est une priorit qui doit s incarner tant au niveau de l tat qu celui des territoires Si la fonction publique compte des agents comp tents et d sireux d innover ce fort potentiel ne peut tre lib r qu en permettant chaque agent
319. fication de l article 116 de la loi n 2001 420 du 15 mai 2001 sur les nouvelles r gulations conomiques En savoir plus http www economie gouv fr files files PDF rapport_TNEF pdf Le rapport de Corinne Erhel et Laure de La Raudi re sur le d veloppement de l conomie num rique fran aise pr conise l int gration d un fondateur d une startup innovante au sein des conseils d administration de chacune des entreprises du CAC 40 via des dispositifs incitatifs En savoir plus http www assemblee nationale fr 14 rap info i1936 asp 200 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE D velopper un dialogue social num rique au niveau national Organiser une conf rence sociale du num rique avec les parte naires sociaux incluant les syndicats de salari s les syndicats patronaux et les syndicats du num rique pour aborder les enjeux de transformation de l emploi et des strat gies d entreprises moyen et long terme Une r flexion so ciale et prospective sur l volution de l emploi et du travail au sein de la soci t permettrait d anticiper l adaptation du droit et de l organisation du travail de l employabilit de d velopper et observer les nouvelles pratiques t l travail BYOD etc et inciterait la cr ation d espaces de concertation dans les ins tances traditionnelles de repr sentation Impulser la
320. fication et une red finition du cadre l gal des comp tences et responsabilit s des acteurs du renseignement Cette d marche m rite d tre salu e car elle contribue rendre plus transparente l action de la communaut du renseignement En clarifiant ce cadre et en sortant certaines pratiques d une p nombre juridique elle permet aussi de dissiper beaucoup de fantasmes sur les actions des services de renseignements Toutefois le Conseil r affirme ses inqui tudes concernant une importante extension du p rim tre de la surveillance sans que des garanties substantielles ne soient apport es Le Conseil national du num rique souhaite que cette loi contribue r nover le cadre d action du renseignement tout en assurant sa conformit avec les engagements pris par la France en mati re de libert s publiques et individuelles cette fin le Conseil insiste fortement sur la n cessit de Introduire au plus haut niveau de la hi rarchie des normes un principe selon lequel la surveillance de masse g n ralis e et indiff renci e est trang re l tat de droit Proscrire le recours une gouvernance algorithmique de la surveillance Le projet de loi sur le renseignement introduit une d tection automatis e des signaux faibles li s une menace terroriste Ce mod le suppose une surveillance pr alable indiscrimin e des m tadonn es donn es LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COM
321. force par le fait que les individus apportent galement dans l entreprise leurs pratiques et m me leurs outils gagnant ainsi de nouvelles capacit s d action d organisation d autod termination 197 Lien vers la saisine http www cnnumerique fr wp content uploads 2012 02 saisine travail pdf SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SYST MES DE SOLIDARIT S Dans leurs itin raires professionnels enfin les individus sont de plus en plus en situation d tre seuls responsables d entretenir et d velopper leurs comp tences leur capital social et leur employabilit une responsabilit que certains vivent comme une lib ration et beaucoup comme une pr carit que les r cents progr s en mati re de s curisation des parcours professionnels n att nuent qu peine Le travail et les revenus qu il procure forment dans une large mesure le fondement du mod le social fran ais Leurs transformations invitent par cons quent repenser tout ou partie dudit mod le que d autres tendances mettent galement sous tension la situation conomique et celle des finances publiques la d mographie la mont e des in galit s la fragilit du lien social la pr valence des maladies chroniques et le co t des nouvelles th rapies etc Mais le num rique a galement des effets propres sur nos syst mes sociaux qui sont au moins de trois ordr
322. formatique maintenir le cap Un certain nombre de mesures concr tes sont en train de voir le jour enseignement d informatique pour les l ves des classes pr paratoires aux grandes coles scientifiques g n ralisation de l option ISN Informatique et Science du Num rique en terminale enseignement d exploration ISN en seconde programmation au coll ge dans le cadre des cours de math matiques mesures pour l enseignement de l informatique en primaire notamment par le biais des NAP Nouvelles activit s p riscolaires notamment sous l impulsion d associations historiques Enseignement Public de l Informatique et du succ s de nouvelles approches de formation Simplon co Magic Makers Web cademy Ces premiers pas doivent tre encourag s par des mesures la hauteur de nos ambitions Pour cela un cap doit tre clairement fix afin que chacun comprenne l importance de l enjeu et d passe les id es re ues La g n ralisation de l enseignement de l informatique de l cole jusqu au lyc e n a pas pour but de former des arm es de d veloppeurs afin de r pondre aux besoins du march du travail mais bien de former des citoyens d une soci t num rique Une ma trise des bases de l informatique est devenue indispensable pour se familiariser avec le monde num rique dans lequel nous vivons L informatique peut galement tre un formidable vecteur de l apprendre apprendre Le d veloppement n est
323. formes et refonte d une fiscalit internationale du num rique La conception d Internet comme un bien commun mondial doit tre affirm e l chelle internationale Elle peut sans attendre tre inscrite en droit fran ais et servir de base notre diplomatie en la mati re LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique De l autod termination informationnelle la loyaut des plateformes Dans une soci t num rique l individu doit pouvoir d cider de la communication et de l utilisation de ses donn es personnelles Plus qu une approche d fensive en termes de protection il s agit de doter l individu des moyens d exercer une v ritable ma trise sur ses donn es et de tirer parti de leur valeur d usage Le principe d autod termination informationnelle recouvre cet ensemble protection ma trise capacit Il doit permettre l utilisateur de devenir acteur d une conomie num rique qui met de plus en plus les donn es au c ur de ses mod les d affaires Il r duit ainsi l asym trie de pouvoir entre l utilisateur et les services num riques Pour que ce droit soit effectif l acquisition d une v ritable litt ratie 2 de la donn e comprendre qui recueille quelles donn es pour en faire quoi comment en limiter la circulation ou au contraire choisir de les ouvrir des tiers est une condition sine qua non Mais la litt ratie seule ne suffira pas les fourniss
324. fournir des axes d actions qui doivent en tout tat de cause tre coh rents avec les orientations budg taires et conomiques choisis 123 Voir le guide pratique de l achat public innovant http www economie gouv fr files files directions services daj marches publics actualites p rojet guide achat public innovant pdf 124 Pour le moment l OEAP fournit des donn es sur la part des PME dans les march s publics Pour consulter les chiffres de 2013 http www economie gouv fr files files directions_services daj marches publics oeap recen sement place pme dans mp 2013 pdf 25 S inspirer du portail d information d velopp par l association Breizh Small Business Act http breizhsmallbusinessact fr my breizh open data marches publics METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE Clarifier et red finir le p rim tre des d penses ligibles au statut de Jeune Entreprise Innovante JEI et au Cr dit d Imp t Innovation CII en int grant les nouveaux r f rentiels d innovation innovation de commercialisation de service innovation organisationnelle innovation de mod le d affaire innovation sociale Le statut JEI semble tre le levier le plus simple et le plus efficace saisir pour adapter les politiques de soutien l innovation R quilibrer les plafonds des d penses ligibles au Cr
325. ft Entertainment Philosophe pr sident de l association Ars Industrialis et Directeur de l Institut de Recherche et d innovation Nathalie Bloch Pujo Directrice d Hachette Tourisme Marc Tessier Administrateur d Vid oFutur pr sident du Forum des images Entrepreneur co fondatrice et CEO de Setectionnist et co fondatrice de Dealissime devenu Tristan Nitot Lara Rouyr s Jean Baptiste Rudelle Fondateur et Pr sident de Criteo Livingsocial Brigitte Vall e Directrice de recherche au CNRS IRH du Centre Georges Pompidou Le Secr tariat G n ral S Yeray a5 a Yann Bonnet Somalina Pa Secr taire g n ral Rapporteur g n ral adjoint Rosemarie C saire G d on Responsable logistique M 1 Charly Berthet Mathilde Bras Rapporteur Camille Hartmann Rapporteur Rapporteur Jan Krewer Rapporteur stagiaire Fran ois Levin Rapporteur stagiaire Rapporteur stagiaire Le CNNum tient remercier Aur lien Bandini L a Douhard Camille Fran ois Alex Gadr Nathalie Sonnac Jean Baptiste Soufron et financi re Judith Herzog Rapporteur Rapporteur stagiaire Le glossaire ANNEXES Ambition num rique ANNEXES Ambition num rique Algorithme En informatique un algorithme se d finit de mani re g n rale par une s quence d instructions et d tapes qu on applique un ensemble de donn es afin d en produire un r sultat Architecture Une
326. gal de fonds publics graves erreurs de gestion conflits d int r ts ou dissimulation des preuves aff rentes La loi fran aise n offre pas de d finition globale du lanceur d alerte mais seulement une d finition partielle limit e la sant publique et l environnement art 1er de la loi du 16 avril 2013 dite loi Blandin Depuis 2007 cinq lois de protection des lanceurs d alerte ont vu le jour en France malgr ces avanc es le cadre juridique applicable reste lacunaire et disparate La concertation souligne l importance d tablir un r gime fran ais de protection des lanceurs d alerte complet plus clair et plus effectif Homog n iser les protections aujourd hui disparates pour qu elles couvrent l ensemble des probl matiques sant fiscalit renseignement etc et cesser l approche par silos th matiques Doter le D fenseur des droits de la comp tence n cessaire pour assurer une protection effective des lanceurs d alerte Pour les activit s de renseignement touchant au secret d fense doter la CNCIS ou future CNCTR d un pouvoir d coute de r ception des signalements et de m diation sur le sujet 51 http www agircontrelacorruption fr wp content uploads 2014 12 GP a CC 80 lusage du lanceur dalerte franc CC A7ais v s pages pdf Voir galement http www conseil etat fr Actualites Discours Interventions Lanceurs d alerte la securisation des canaux et des procedures
327. ge territorial de l inclusion num rique proximit des habitants dans une dimension intercommunale SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SOCI T NUM RIQUE INCLUSIVE Organiser des r seaux coop ratifs territoriaux des acteurs de la m diation num rique le d veloppement d un cosyst me de la m diation num rique passe par un travail en r seau o les acteurs se connaissent se rencontrent s paulent dans une dynamique qui favorise la diffusion de la m diation en proximit et dans la diversit des lieux concern s UNE PLATEFORME INTERACTIVE DE L OFFRE EN MEDIATION NUMERIQUE Il s agit de mettre en uvre une plateforme d di e au r seau national de la m diation num rique comprenant une part d valuation par les usagers eux m mes pour faciliter la visibilit des acteurs leur mise en relation et l acc s ces services pour les collectivit s demandeuses Ce projet de portail de la m diation num rique ou Tripadvisor de la m diation num rique est actuellement en cours d tude la DUI D l gation aux usages de l Internet suite la consultation nationale sur la m diation num rique dans les territoires lanc e par Axelle Lemaire EN REGION PACA L ASSOCIATION REGIONALE DE Q SOUTIEN AUX ESPACES NUMERIQUES DE L INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION ARSENIC Le sigle ERIC Espaces R gionaux Internet Citoyen d signe le label des EPN
328. gences d interop rabilit de standards ouverts et d acc s au code source Donner priorit aux solutions libres et open source Mettre en avant dans les cahiers des charges les fonctionnalit s et avantages propres aux solutions libres et open sourcez telles que l acc s au code source l auditabilit du code notamment la possibilit de r duire les failles de s curit la libert d tudier le fonctionnement du programme la libre ex cution du logiciel pour tous les usages la possibilit de l adapter et de l enrichir l interop rabilit l volutivit ou les capacit s de mutualisation du code Pour aller plus loin envisager moyen terme l ajout dans les droits fran ais et europ en des march s publics d un crit re d ouverture aux c t s du crit re du caract re innovant d j existant33 Prolonger la dynamique actuelle d accompagnement34 par le d veloppement de communaut s d change et de co construction de logiciels au sein et autour des administrations Permettre aux utilisateurs de dissocier les syst mes d exploitation et les applications natives du terminal et d installer des solutions alternatives pour tout terminal d usage grand public mobile tablettes Renforcer le droit pour les d veloppeurs d effectuer la r troing nierie d un logiciel existant afin de pouvoir cr er un logiciel capable de s interop rer et pr venir plus efficacement les abus d
329. gne LE PROJET FRANCE CONNECT ETAT PLATEFORME La Direction interminist rielle des syst mes d information et de communication SGMAP a lanc en septembre 2014 un projet intitul France Connect tat plateforme Ce projet a pour objectif de proposer un syst me d identification num rique unique et d authentification permettant d acc der plus facilement des services publics fournis par les administrations CAF imp ts s curit sociale mairie etc et terme des services propos s par des acteurs priv s En effet l architecture France Connect tat plateforme facilite et s curise l change de donn es entre les administrations afin de fournir l usager un service public sans qu il ait besoin de r cup rer et de procurer des pi ces justificatives Ce projet s inscrit dans la continuit de l unification par d cret d ao t 2014 de la gouvernance des syst mes d information de l tat sous l autorit du Premier ministre Source http www action publique gouv fr projet france connect systeme d authentification unique pour l e administration VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique 2 D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AUX USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE L architecture France Connect tat plateforme sert notamment de support la mise en uvre du programme de simplification des d marches administratives le
330. gr es Cette recommandation fait cho plusieurs r flexions engag es dans des tra vaux pr c dents et des propositions de contributeurs et suppose des lignes di rectrices dessiner en commun avec l APE la BPI et le CGI La cr ation d un m canisme permettant des tablissements pu blics industriels et commerciaux et des tablissements publics administratifs d acqu rir directement une startup en d veloppement et ou une PME innovante tout en leur laissant un minimum d ind pendance strat gique Ce dispositif offrirait ces op rateurs des marges de man uvre suppl mentaire pour r aliser leur transformation num rique titre d exemple les politiques publiques en mati re demploi pourraient tre accom pagn es de ce type de m canismes permettant des op rateurs publics im plant s sur le territoire de remplir leur mission de service public tout en ac compagnant le d veloppement d entreprises tr s fort potentiel Renforcer la litt ratie des agents publics Lancer un travail de conduite de changement au sein de l administration sensibiliser les futurs agents publics aux achats et l innovation dans les cursus de l tat cole nationale d administration Institut national des tudes territoriales Institut r gional d administration cole des hautes tudes en sant publique cole nationale sup rieure de S curit So ciale etc Renforcer et professionnaliser les quip
331. hang s VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AUX USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE entre les administrations et les documents n cessaires la poursuite de la d marche plus long terme cet espace pourrait permettre l usager de visuali ser de contr ler et de t l charger les diff rentes donn es le concernant d te nues par l administration cf recommandation n 24 Encourager le d veloppement de coffres forts num riques publics ou priv s partir de l identifiant France Connect respectant des r gles communes de s curit et de design Le Conseil national du num rique soul ve plusieurs enjeux relatifs aux coffres forts num riques c est dire des espaces de stockage en ligne destin s conserver des documents num riques de mani re s curis e Il s agit tout d abord de mieux valuer la demande de coffre fort num rique des individus pour stocker leurs documents administratifs caract re person nel Cela implique de s interroger sur leurs usages pour d terminer si la mise disposition d un coffre fort r pond un besoin r el Se pose ensuite la question de d terminer s il est de la responsabilit de la puissance publique de fournir un coffre fort num rique public tous les ci toyens ou bien certains segments de la population selon des cond
332. happer la d tection A ce titre il appara t malais de comparer ces m thodes de d tection automatis es avec les traitements massifs de donn es op r s par les g ants de l Internet des fins de ciblage publicitaire non seulement ces derniers allouent la recherche et au d veloppement de leurs algorithmes des budgets astronomiques mais ils utilisent des traces pr sentant une fr quence beaucoup plus importante les habitudes de consommation si les algorithmes d Amazon sont dou s pour recommander des livres qui plairont ses clients c est parce que le g ant du net se fonde sur des millions d objets achet s par le pass Q QU EST CE QU UNE METADONNEE Une m tadonn e est une donn e servant d finir ou d crire une autre donn es il s agit des informations qui d crivent techniquement une communication qui o et quand Elles s opposent donc au contenu de cette communication quoi Un exemple type de m tadonn e est d associer une donn e la date laquelle elle a t produite ou enregistr e ou une photo les coordonn es GPS du lieu o elle a t prise Contrairement une croyance r pandue les donn es de connexion peuvent 47 Supposons que l on recherche des terroristes dans une population Tout algorithme de d tection a une marge d erreur c est dire va identifier des personnes sans intention terroriste des faux positifs Si la marge d
333. hiffres 152 millions d euros de fonds ont t lev s en 2014 contre 78 3 millions en 2013 le march a quasiment doubl en un an pour 64 500 projets depuis le lancement des plateformes Les fonds collect s augmentent surtout pour e les dons en capital de 10 3 millions d euros 25 4 millions d euros e les pr ts de 47 9 millions d euros 88 4 millions d euros e les dons avec r compenses de 17 5 millions d euros 33 5 millions d euros On recense pr s de 1 3 million de financeurs depuis le lancement des plateformes en France En savoir plus htip www compinnov com wp content uploads 2015 02 Barometre_annee_2014 pdf Le crowdfunding qui constitue la fois une source de financement de l conomie num rique et un moyen num rique de financer l conomie est un acteur part enti re du financement au m me titre que l industrie bancaire et que le capital investissement154 Il convient de l int grer dans la cha ne de financement et de mieux coordonner les interactions entre ces diff rents acteurs Outre les propositions pr cit es afin d accompagner de s curiser et d amplifier le financement participatif le CNNum recommande de Engager une r flexion avec les parties prenantes 55 pour assurer une meilleure repr sentation des actionnaires dans le cadre de finan cements en equity la formation de coll ges repr sentatifs ou le partage de bonnes pratiques entre les
334. hmes ou algorithmistes mobilisable sur demande exclusive d une autorit de r gulation Le chercheur Viktor Mayer Sch nberger et le journaliste Kenneth Cukier4 sugg rent de demander aux entreprises de proc der une valuation officielle des impacts de la r utilisation des donn es personnelles sur les personnes concern es et de faire certifier les algorithmes destin s certaines utilisations sensibles Un travail de certification qui serait confi une nouvelle sorte d expert les algorithmistes Le Conseil national du num rique ne juge pas souhaitable d imposer aux entreprises m me de grande taille une forme de certification de leurs algorithmes a priori En revanche il semble plus qu utile de cr er une nouvelle profession dot e d un statut l gal et de comp tences la fois de data scientist et de juriste Ce corps d experts serait susceptible d intervenir en cas de suspicion forte de non respect de la loyaut la demande exclusive d une autorit de r gulation ou dans un cadre judiciaire pour aller examiner le fonctionnement de l algorithme en question Sans attendre la cr ation d un statut deux initiatives peuvent tre mises en place Ja cr ation d un cursus de formation la crois e entre droit et data science exp rimentation avec l aide d instituts de recherche de ce que pourrait tre techniquement le contr le d un algorithme afin d en mesurer la port e et les li
335. i re fiable et pr cise Ce registre aurait pour objectif de Centraliser l ensemble des d clarations des repr sentants d int r t en exercice au Parlement et aupr s du Gouvernement dans un es pace unique e Visualiser de mani re simple et intuitive l activit de chaque repr sentant d int r t c est dire les int r ts d fendus les demandes de ren dez vous les rencontres et ou contributions transmises dans le cadre de l laboration des textes de loi Ainsi il serait rendu possible de visualiser l activit de tous les repr sentants d int r t pour chaque texte de loi et pour chaque repr sentant d int r t les d marches effectu es pour l ensemble des textes de loi Ce registre serait aliment de mani re r guli re par les contributions et auditions ext rieures enregistr es dans les empreintes normatives dans le VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique ns S ENGAGER VERS UN GOUVERNEMENT PLUS OUVERT cadre de la r daction et de la discussion d un texte de loi La mise en place de l empreinte normative des textes de loi conduirait un effet de levier pour la constitution et l actualisation du registre 21 D velopper de nouveaux modes d valuation des politiques publiques Le num rique rend possible l mergence de nouvelles m thodes d valuation des politiques publiques En amont de la mise en uvr
336. i t plus quitable plus juste plus solidaire plus mancipatrice mais condition qu une vision et une ambition politiques accompagnent le d veloppement du pouvoir d agir des citoyens favorisent l mergence de nouvelles solidarit s et soient garantes de l espace public des communs 74 et du vivre ensemble L ambition se joue aussi dans notre capacit prendre en compte la dualit du num rique qui peut tre la fois cette force vitale source d innovations d mancipation de cr ation que l on veut soutenir et un facteur de d shumanisation de creusement des in galit s voire de radicalisation R pondre ce d fi impose d agir pour promouvoir des valeurs des possibilit s des espaces des formes que le seul jeu du march num rique ne saura pas produire C est une des fonctions essentielles du politique En revanche cette fonction doit s exercer en pleine conscience du fait que le num rique outille autant les individus que les organisations qu il distribue l information et le pouvoir d agir ce nouveau potentiel d action individuelle micro communautaire et collective est une ressource la fois incroyablement riche et incroyablement d stabilisatrice son d veloppement tout comme sa canalisation doivent faire partie des priorit s de l action publique Plusieurs regards sur la relation num rique soci t coexistent aujourd hui La perception politique de cette rela
337. iale avec des modalit s de d claration simplifi es mais aussi de contribuer aux charges SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique Gn CONOMIE COLLABORATIVE sociales et fiscales sous des r gimes qui pourraient selon les cas tre celui d auto entrepreneur voire de salari On pourrait alors distinguer trois types d activit La prestation de services la demande titre on reux entre pairs exemple UberPop pour laquelle le statut s appliquerait d s le premier euro gagn La vente de valeurs d usage pour laquelle le statut s appliquerait lorsque le prix d une vente de valeur d usage d passe le co t d usage type bar me kilo m trique La vente d objets entre pairs pour laquelle le statut s appliquerait lorsqu un certain chiffre d affaires est d pass cf jurisprudence eBay D UN SEUIL D ACTIVITE PROFESSIONNELLE Juridiquement une activit professionnelle se d finit par un ensemble de crit res chiffre d affaires vitesse de rotation des stocks but lucratif r gularit des ventes etc Sur cette base nous avons retenu les crit res les plus accessibles et les plus importants au regard des r gles fiscales et sociales le chiffre d affaires r alis sur le site et la r gularit des ventes Q L EXEMPLE D EBAY POUR LA DEFINITION Nous avons ainsi cr des seuils d alerte permettant une premi re d tection d
338. ian Bazin OMPI Unistra _ Isabelle s Clep Guetny Toi outan Toco Colette Gissinger Olivia Zarcate Chaire Valeurs Beenome Julien Blanc In s Galland NIL Fr rank Guisnet J an Marie Gilliot Mich le Pasteur St phane Ka GESTE Arnaut Tessier Ouistock Gabriel F Plassat ICOMP Christian Pasco Gildas Stenzhorm Karine Foret UDECAM Jeanne Marie e Laurendeau u Ericsson France A Juriconnexion Anahid Hanimyan Julien Boye Laurent Prott Mich le Tiliard D fenseur des droits IGN AFISI Simon Templar Louisa Melbouci Olivier Mehani March de Raymond GS1 France Yann Petit Mastercard Negostice Jean Marie Coulin Institut National de l Audiovisuel Jaidemaville CGT Patrick Richard Association N F C des petites villes de France Conseil g n ral de 11 la Meuse Ville de Brest ARTIC CDC Caisse des D p ts Association des maires ruraux de France Emmanuel Gaudin FING Coalition 1GF r pour la neutralit du net NOVEA Bouziane Antoinette eLamp Eric Cherel La Quadrature du AUX CONTRIBUTEURS Net Alain Pothin Projet VLC SCAM SNE Open Data France Edouard Schlumberger AFA re Science Po Lille St phane Clauzonnier Mes droits mon avocat David Rubin SNITEM D cider Ensenble Cri Philippe Lemoine Regards Citoyens Luca Belli Breizh Small Business Act Olivier Tizio BSN Bertrand Pancher Francesca Musiani Mutinerie Creative Commons F France Renata Avila F d ration F
339. ice public Dans ce dernier cas un travail conjoint entre acteurs priv s et publics doit tre encourag pour r pondre des situations sp cifiques comme la gestion de crises sanitaires ou plus largement dans le cadre d une politique de RSE responsabilit sociale des entreprises ambitieuse Les recommandations sont r sum es ci apr s Pr voir la voie contractuelle pour louverture de certaines donn es collect es produites par des organismes dans le cadre d un ser vice dont la puissance publique participe la mise en place au fonctionnement ou au financement plut t que la cr ation d une nou velle cat gorie juridique de donn es d int r t g n ral Une telle cat gorie semble trop floue et large pour tre applicable ais ment et contribuera t sans doute cr er une ins curit juridique chez les acteurs priv s fragilisant la construction de services et de mod les d affaires int grant la donn e Encourager la mise en commun sur la base du volontariat de cer taines donn es collect es par les acteurs priv s pour concourir un programme de recherche ou une politique publique Les donn es mises en commun seraient collect es par un organisme publics puis agr g es et randomis es avant d tre r utilis es ou redistribu es Des exp rimentations pourraient galement tre men es afin d initier la dynamique Penser un cadre juridique adapt pour la mise disposition de
340. iciels ont t accompagn s de l essor d une culture du partage et de la coop ration incarn e notamment par le mouvement du logiciel libre Une culture qui se retrouve aussi dans les protocoles ouverts d changes bases du r seau internet Les contributions de communaut s de d veloppeurs la r alisation de logiciels largement utilis s ou la r daction collaborative d articles d encyclop die montrent l efficacit et la robustesse de ce mode de production Les r gles de gouvernance qui y sont associ es en permettent le libre usage l am lioration continue et la p rennit tout en facilitant la diffusion des ressources produites L irruption massive du num rique dans la plupart des champs de l activit humaine cr e des situations nouvelles o les r seaux facilitent l mergence de larges communaut s distribu es susceptibles de se mobiliser pour cr er et partager les savoirs Ces communs de la connaissance sont autant de gisements d initiatives de cr ativit et de mobilisation des individus dans un but collectif Le num rique qui permet la copie et la diffusion un co t tr s faible a en effet permis de s affranchir des limites territoriales et de changer d chelle Les communs qu il s agisse de logiciels ou de contenus ne sont pas pour autant synonymes de gratuit les soci t s de services en logiciel libre SSLL commercialisent par exemple des services en adaptant les 179 Autobus p destre prin
341. ient ou fournisseur e la m diation de branche un secteur d activit entre en m diation avec une autre branche professionnelle Pour en savoir plus http www economie gouv fr mediation interentreprises tendre la Charte PME innovantes toutes les entreprises Il est n cessaire d tendre le champ des dispositifs souples en mati re de relations interentreprises Renforcer et tendre la charte PME innovantes afin d am liorer et d quilibrer les relations entre entreprises cf encadr Ouvrir la possibilit de signer la charte initialement pr vue pour les entreprises publiques qui contractent avec des PME toutes les entreprises Introduire dans cette charte des crit res de relations quilibr es en mati re d innovation partag e Cette charte engloberait les aspects li s aux pratiques d achats des grands groupes d lais de paiement enjeux de propri t intellectuelle surtout sur les prototypes et couvrirait plus largement les relations entreprises startups sur des projets d innovation Cette u L Electronic Business Group travaille actuellement la r daction d une charte grands groupes startups sur la partie commande priv e Voir leur contribution https contribuez cnnumerique fr users propositions dans le d C3 A9bat public et leur pitch contributif lors de la journ e contributif Lille 1 35 00 http www dailymotion com video x2bxgx4_pitchs contributifs de la 1ere
342. iffusion ou licence ouverte est une licence s appliquant une uvre de l esprit par laquelle l auteur conc de certains des droits que lui offre le droit d auteur quant l utilisation la modification la rediffusion et la r utilisation de l uvre dans des uvres d riv es Litt ratie La litt ratie d signe l aptitude comprendre et utiliser le num rique dans la vie courante la maison au travail et dans la collectivit en vue d atteindre des buts personnels et d tendre ses comp tences et capacit s Source OCDE Logiciel libre Un logiciel libre est un logiciel dont l utilisation l tude la modification et la duplication en vue de sa diffusion sont permises techniquement et l galement Ceci afin de garantir certaines libert s induites dont le contr le du programme par l utilisateur et la possibilit de partage entre individus ANNEXES Ambition num rique Loyaut March public M diation M tadonn es Modes alternatifs de r solution des litiges MOOC SPOC Un logiciel libre n est pas n cessairement gratuit L open source qui implique galement que le code source d un logiciel est ouvert et r utilisable est un concept similaire La loyaut est un principe du droit r interpr t l aune des plateformes de services sur Internet Pour ces grands acteurs d Internet la loyaut se d cline dans des obligations g n rales de transparence d information et d
343. il afin que ce dernier puisse tre appliqu Cet am nagement pourrait notamment concerner les droits tels Gn SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique CONOMIE COLLABORATIVE que le recours collectif l action de groupe en droit fran ais la repr sentation syndicale ou encore le droit de gr ve autant de droits qui permettrait aux utilisateurs des plateformes de faire valoir leurs int r ts m ar 49 Rendre visible et accompagner une conomie contributive coop rative facteur de coh sion et d innovation sociales i i RER AINAANI DRE DRE DRDRDRRDRS Les nouvelles relations de particulier particulier induites par l conomie collaborative sont parfois des occasions de g n rer de nouvelles formes de sociabilit Fab labs plateformes de partage d objets entre voisins syst mes d changes locaux etc Ces innovations sociales qui vont souvent de pair avec un ancrage local fort remplissent la fois des fonctions conomiques sociales et territoriales m me voire surtout lorsqu elles ne s appuient pas sur des changes marchands Les formes de production collaboratives se rapprochent des modes coop ratifs d organisation et de financement des entreprises de l conomie sociale et solidaire Bien que pr sentant des synergies potentielles avec les objectifs des politiques de la ville ou plus largement des politiques publiques de solidar
344. illiards de dollars Berlin Voir https contribuez cnnumerique fr sites default files media afdel reponse consultation num erique pdf 23 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique RECONCEVOIR LA STRUCTURE DE FINANCEMENT DE L CONOMIE DE L INNOVATION La base d investisseurs europ ens et trangers peut difficilement s largir et d velopper des synergies _ L absence d indices financiers pour les valeurs d innovation et de num rique sur les march s financiers europ ens r duit leur attractivit et pousse les entreprises innovantes se tourner vers les bourses trang res notamment le Nasdaq pour r aliser leur sortie financi re La fragmentation et l opacification des march s financiers au niveau europ en ont diminu leur attractivit aupr s d investisseurs trangers Le faible nombre d acqu reurs industriels r duit les chances pour une startup europ enne de se faire racheter en Europe et l oriente de fait vers des investisseurs et des places de march l tranger _ La crise du financement li e aux cons quences de la crise conomique et financi re de 2008 a ralenti le financement de long terme de l conomie pourtant facteur Pise vi QUELQUES CHIFFRES SUR LA SITUATION DU FINANCEMENT DES ENTREPRISES EN EUROPE Un sondage r alis par la Commission europ enne fait tat des difficult s suivantes pour le fi
345. ion Ce rapport a plusieurs objectifs Il a tout d abord pour vocation de nourrir les d cisions du Gouvernement et notamment les lois venir En ce sens si le projet de loi sur le num rique est le support naturel pour transposer au niveau l gislatif les recommandations de ce rapport il ne doit pas tre le seul Ces recommandations ont pour objectif d irriguer d autres projets de loi et de permettre ainsi une prise en compte la plus large possible des enjeux li s au num rique celui ci n est pas en effet un domaine r serv mais n cessite une appropriation de la part de l ensemble du Gouvernement Con ur sejf Natonal dy N n um rique INTRODUCTION Ambition num rique Par ailleurs les mesures prises ne peuvent se limiter au domaine de la loi et l chelle nationale C est pourquoi l ensemble des propositions du rapport a pour objectif de guider la mise en place de plans d action l chelle locale ainsi qu l chelle internationale La double n cessit accentu e pour les enjeux li s au num rique d une mise en uvre de services et de politiques au plus pr s des usages et d une internationalisation de la r gulation rend en effet indispensable la d finition de feuilles de route num riques tous les niveaux de gouvernance Aux niveaux europ en et international le rapport fournit des principes d fendre pour promouvoir une vision du num rique propre la France en phase
346. ion guid e par le design pour le secteur priv ainsi que les politiques et les services publics Ce plan est dirig par un consortium de labs notamment le Lab de La 27e R gion cf encadr d universit s et de centres de design Il s appuie sur une plateforme europ enne de l innovation par le design EDIP Designforeuropef3 qui permet la sensibilisation des d cideurs publics l innovation par le design l change de bonnes pratiques entre les acteurs europ ens mais galement l acc s des fonds europ ens pour financer des projets d innovation par le design Renforcer le r le d accompagnement du SGMAP au sein des administrations Le r le d impulsion du SGMAP devrait tre renforc afin de diffuser largement les m thodes du design au sein des administrations Dans cette optique le d tachement d une quipe resserr e du SGMAP sp cialis e en mati re de transformation num rique pourrait tre syst matis dans les diff rents minist res afin d accompagner la conception de nou veaux services aux usagers terme les minist res pourraient galement d velopper leur propre quipe en interne e des laboratoires ouverts de co cr ation des services publics pour raient tre d velopp s l instar de la 27e R gion l chelle interminist rielle cf encadr 63 http designforeurope eu VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION
347. ion multi acteurs multi stakeholders labor e Sao Paulo en avril 2014 lors du sommet NetMundial qui sont la fois des principes qui d coulent des droits humains libert d expression libert d association protection de la vie priv e accessibilit libert d information et d acc s l information inclusion et d veloppement et des principes sp cifiques au r seau s curit stabilit et r silience du r seau espace unifi et non fragment architecture ouverte et distribu e Les principes du NetMundial minimalistes doivent faire l objet la fois d une impl mentation dans les l gislations nationales et d un approfondissement dans un cadre international n goci par toutes les parties prenantes et ne peut tre confisqu par une enceinte conomique et litiste de type World Economic Forum ou une autre La promotion de la diversit linguistique et culturelle sur le Net ch re la France et qui permet d impliquer la francophonie dans la gouvernance d Internet L EXEMPLE ITALIEN S inspirer de l Italie o la Chambre des d put s avec le soutien d un r seau d experts et de commissions sp cialis es a pris l initiative de d velopper une D claration des Droits sur Internet ensuite soumise une phase de commentaires et am lioration ouverte en ligne 2 http netmundial br wp content uploads 2014 04 NETmundial Multistakeholder Document pdf 13 En savoir plus http www ca
348. ique doit tre mis au service d une prise de pouvoir partag e d un renouvellement profond des formes d action citoyenne L effectivit du mod le d mocratique est ce prix Le num rique permet et exige cette transformation des formes d action citoyenne En effet il fournit des outils nouveaux pour concevoir les politiques publiques et d cider ensemble Plus largement il rend insupportables les fonctionnements politiques traditionnels et la r servation de l expertise aux seuls cercles autoris s Comment est il possible de concevoir encore la politique comme centralis e r serv e une caste de professionnels alors m me que la libert d action et d expression et l acc s aux connaissances ont partout t d cupl s gr ce au num rique Comment comprendre que l expertise soit encore confin e des bastions alors m me que les fractures entre la soci t civile et les dirigeants r v lent tous les jours que ce mod le ne fonctionne plus Comment concevoir qu on ne fasse pas appel la contribution de tous quand les enjeux que nous avons affronter collectivement sont d une complexit redoutable Il faut galement rappeler certains proph tes de la Silicon Valley que la politique n est pas un concept d pass et que le num rique ne referme pas la parenth se PR FACE Ambition num rique 13 d mocratique au profit d un solutionnisme num rique qui consiste traiter tout probl me social
349. ique et le transfert de technologies Un appui financier approfondi via la cr ation de fonds gouvernementaux de fonds d investissement d di s au financement de projets num riques et de r seaux d investisseurs qui suivraient les m mes orientations que des initiatives comme le fonds Lions frica http www africa co ou le Global Innovation Network http www global innovation network org 46 Incarner une diplomatie num rique fran aise 1 y ANAN LA AA ARR La France dispose du deuxi me r seau diplomatique au monde Ses repr sentations implant es l tranger sont des relais pr cieux pour les entreprises num riques qui souhaitent s exporter Il est essentiel que la France s appuie sur ce r seau pour renforcer l accompagnement des entreprises et renouveler ses partenariats conomiques dans des r gions strat giques et notamment les pays mergents et en d veloppement La francophonie doit tre l une des valeurs guidant la diplomatie num rique fran aise tant les opportunit s de croissance et de partenariats sont nombreuses au sein des pays francophones METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE ce titre le CNNum recommande de Organiser la pr sence num rique fran aise l international Multiplier les French Tech Hubs cf encadr en les faisant reposer sur des interactions
350. iques sociaux et environnementaux afin de guider l action publique dans cette d marche Refaire soci t par les communs vers une promotion des pratiques collaboratives et de la r ciprocit Le num rique renforce le pouvoir d agir individuel en rendant possibles de nouvelles formes de sociabilit il ouvre galement des voies nouvelles pour refaire soci t La cr ation m me d Internet comme la r alisation de nombreux logiciels ou projets en ligne s appuient sur une culture et des valeurs de r ciprocit de partage et de coop ration tr s fortes Le num rique a permis l expansion des pratiques La Co cr ation facilit e par le associ es essentiellement des num rique doit donc tre reconnue TE a Parent our less comme mode de coh sion d inclusion et d ducation ha ac E vadi onnels Que ce soit l chelle globale ou Q e communaut s auto organis es locale il s agit d une culture que l tat en tant que d fenseur du Bien Commun 6 doit soutenir et diffuser La co cr ation facilit e par le num rique doit donc tre reconnue comme mode de coh sion d inclusion et d ducation La participation un projet collectif plus qu une simple mise en r seau est en effet l occasion de cr er des liens entre individus de redonner du sens leurs actions et de nouer ainsi de nouvelles relations non ali nantes entre individu et collectif C est autour de ces projets collectif
351. ir la transparence des d cisions de blocage mettre disposition du public le nombre de blocages ordonn s ainsi que leurs motifs sur une plateforme dit e par PHAROS Introduire une clause de rendez vous dans les projets de loi instituant des mesures de blocage pr voir une r valuation r guli re de l efficacit de la mesure a fortiori lorsqu il s agit de dispositifs d exception comme c est le cas du blocage administratif Adapter l appareil r pressif au service d une r ponse judiciaire efficace dans l environnement num rique Le Conseil est conscient que la r affirmation du r le du juge ne peut se faire sans un renforcement en profondeur de ses moyens d action visant obtenir des d cisions en temps court adapt es aux r alit s auxquelles elle doit faire face D s lors il recommande de Sp cialiser la cha ne p nale en mati re de blocage DNS judiciaire des sites et de retraits de contenus pour une action plus rapide et efficace Cr er un parquet sp cialis sur les questions de contenus illicites en ligne notamment par la mise en place de magistrats r f rents au sein des parquets et r seaux d experts La France s est dot e fin 2013 de moyens renforc s en mati re de d linquance financi re cr ation d un parquet financier d di Une d marche similaire serait plus que souhaitable en mati re de lutte contre les contenus illicites sur Internet Cr er un p le de comp
352. ise de remettre dans son contexte la situation de l entreprise et de mettre en perspective sur plusieurs ann es desdites donn es En savoir plus www travailler mieux gouv fr IMG doc Refer_Comp_CHSCT doc Valoriser les d marches collaboratives et ouvertes au sein des entreprises Des travaux r cents pr conisent de rendre plus visibles les initiatives des entreprises en mati re de gouvernance et d innovation ouverte cf encadr Au m me titre que la responsabilit sociale des entreprises a permis d inciter celles ci davantage s impliquer dans le d veloppement durable une forme de responsabilit num rique des entreprises mise en valeur dans les rapports annuels pourrait voir le jour Il s agit de rendre visibles les efforts de l entreprise en mati re d innovation nouvelle g n ration METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE Par la description des projets ouverts d velopp s et des b n fices qu ils ont engendr s La contribution de l entreprise l innovation sociale et aux communaut s du libre mise en ligne de certaines donn es degr d ouverture de certaines APIs etc La mesure des impacts li s l acquisition de startups innovantes l adoption de nouvelles m thodes de management au d veloppement de formations au num rique La mise en valeur d une g
353. ises le rapport de la StraNES proposait de conditionner le cr dit imp t recherche l atteinte d une proportion minimale de docteurs ou un engagement d embauche de docteurs dans les entreprises En savoir plus http cache media enseignementsup recherche gouv fr file STRANES 05 3 Rapport_etape_StraNES_8_juillet_ 17h04_339053 pdf Mutualiser davantage le recrutement en d veloppant des struc tures de type groupements d employeurs permettant des TPE PME de recruter plus rapidement des profils sp cifiques en fonction de leurs besoins de transformation num rique court et moyen termes ex mise disposition d un ou plusieurs salari s d une entreprise une autre conseils en mati re d emploi et de gestion de ressources humaines cf encadr 04 PAR i RECCTE doivent tre mobilis es pour proposer des d bouch s de nouveaux m tiers comme celui de m diateur de mentor etc cf recommandations pour l inclusion du rapport METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE GEMPLOI PARIS REGION GEmploi est un groupement d employeurs association but non lucratif qui r pond aux probl matiques sp cifiques de l emploi dans les TPE et PME en le de France Selon un fonctionnement tripartite groupement d employeurs entreprise adh rente collaborateur le groupement met disposition des collab
354. istrations peuvent changer des donn es l occasion d une d marche administrative mais les donn es ne sont pas fournies de mani re automatique d une administration l autre L autorisation de l usager est n cessaire mais peut tre implicite via les conditions d utilisation du service par exemple e Sc nario 3 Les textes ne pr voient pas explicitement les changes de donn es mais ne l interdisent pas Dans ce cas il est imp ratif de recevoir une autorisation explicite de l usager pour proc der tout change d informations Le programme Dites le nous une fois vise simplifier les d marches administratives des entreprises Pour ce faire il favorise la d mat rialisation des proc dures et la r ing nierie des formulaires mais a galement pour objectif de faciliter l change de documents entre administrations en passant d une autorisation explicite pour l change de documents une autorisation implicite ou une absence d autorisation Ce passage s effectuera via une volution des textes r glementaires Le Conseil pr conise que dans le cadre de l extension de France Connect des services fournis par des acteurs priv s aucune transmission automatique de documents des acteurs priv s ne puisse tre effectu e sans le consentement explicite de l usager l autorisation implicite via les conditions g n rales d utilisation ne peut tre suffisante Appliquer le principe d autod termination informa
355. it et de coh sion sociale ces mod les sont souvent mal compris donc mal pris en compte par l action publique Des valuations de politiques publiques incluant dans leurs tudes d impact les facteurs conomiques fiscaux environnementaux et sociaux de ces mod les doivent donc tre r alis es tout comme un tat des lieux des projets r alis s en France comme l international afin de pouvoir lancer une sensibilisation et une formation des acteurs publics notamment locaux ces enjeux On pourrait cette fin s appuyer sur les d finitions qui s affinent de l innovation sociale pour qualifier une conomie collaborative sociale pour partie distincte de l conomie collaborative capitaliste La Commission europ enne d crit en effet l innovation sociale comme le d veloppement et la mise en uvre de nouvelles id es produits services et mod les pour r pondre des besoins sociaux et cr er de nouvelles relations ou collaborations sociales Elle ajoute que ces innovations sont sociales la fois dans leurs finalit s et dans leurs moyens les moyens de produire de la valeur et la r partition de cette valeur sont galement importants Cette d finition permet d int grer sans pour autant s y limiter les mod les de l conomie sociale et solidaire traditionnelle bas s sur la non lucrativit ou une lucrativit limit e et des modes de gouvernance d mocratique Penser et inscrire l
356. it internationale susceptible de r introduire une forme d quit entre les deux cat gories d acteurs Une participation l imp t des seconds la hauteur de leur poids conomique r el participerait de ce r quilibrage Cela permettrait galement la puissance publique de disposer des moyens d intervention le cas ch ant dans le financement de certaines infrastructures ex couverture de territoires peu denses LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique INTERNET EST UN BIEN COMMUN Comme le souligne le rapport de Jo lle Toledano Une gestion dynamique du spectre pour l innovation et la croissance 2014 la partie du spectre qui est d ores et d j en usage libre a constitu un vecteur consid rable d innovation en particulier autour des bandes d di es au Wi Fi 2 4 GHz et 5 GHz Cette affectation d une partie du domaine public immat riel en bien commun reste plus que jamais n cessaire l heure du d veloppement de l internet des objets et de l impl mentation de dispositifs communicants dans les territoires Elle est aussi source de nouveaux usages de l internet citoyen propices l innovation sociale c t des usages de service commerciaux Il faudra cependant veiller ce que ces espaces ne soient pas sur utilis s par quelques acteurs au d triment du plus grand nombre Par cons quent le Conseil recommande de Conforter et tendre la portio
357. it s publiques que des particuliers Cette structure d exercice de la m diation est assez innovante en France La m diation est une solution efficace de r solution des conflits car elle est g n ralement plus rapide plus simple moins ch re que le proc s Partant de ce constat il est int ressant de voir une telle structure se d velopper dans le secteur de l IT La soci t Negostice propose ces clients deux fa ons d acc der la m diation afin de r pondre de fa on adapt e aux souhaits des clients e La m diation classique dite en pr sentiel les parties en diff rent se rendent au sein des bureaux de Negostice pour changer avec les m diateurs e La m diation en ligne les parties concern es par la m diation changent avec les m diateurs lors de vision conf rences Ce type de m diation permet plus de souplesse de rapidit et est plus conomique La m diation en ligne peut tre coupl e avec une m diation classique Source http www lawinfrance com articles Innovation creation d une html http www lawinfrance com articles Innovation creation d une html Enfin les mod les de collaboration en pair pair autour de la production de communs du num rique qui ne s appuient plus sur des organisations verticales pour coop rer peuvent servir de source d inspiration pour la r solution de litiges Plus qu une approche passive face au droit une posture qui attendrait de l tat qu il t
358. ition num rique politique g n reuse qui sous tendait ce discours qui s est progressivement dilu e dans la conqu te de parts de march et les lev es de fonds plus que n cessaires par ailleurs consommant ainsi le divorce entre certains geeks et la politique Se sont ainsi reconstitu es dans le monde num rique les barri res les dominations et les ali nations d nonc es dans le monde conomique et politique traditionnel Les digital natives sont bien des enfants du num rique et trait s comme tels loin d tre en position de construire en conscience les outils de demain et de s manciper vis vis des nouvelles ali nations ils les subissent le plus souvent davantage que leurs a n s Voil pourquoi le Conseil national du num rique s est tant int ress la question de l ducation tout au long de son mandat si le num rique peut tre utilis pour modifier l cole de l int rieur celle ci doit se voir confier la mission de diffuser la litt ratie num rique c est dire de permettre aux jeunes g n rations de d velopper leur ma trise des savoirs et des comp tences num riques afin qu elles puissent faire du num rique un lieu d mancipation et d engagement La plateformisation ambivalente du Web empouvoirement et domination Internet a t marqu par l apparition assez r cente des grandes plateformes Catalyseurs d innovation elles impulsent les interactions sociales et proposen
359. itions d fi nies l heure actuelle diff rents projets de coffres forts num riques publics ont t annonc s notamment destination des personnes en situation de pr carit et ou de forte mobilit D autre part la mise en place de coffres forts publics ou priv s soul ve des enjeux de s curit pour le stockage des donn es personnelles De v ritables garanties devraient tre d finies Dans l hypoth se d un d veloppement des coffres forts num riques partir de l identifiant France Connect le Conseil national du num rique recommande d instaurer des standards de s curit de design et d interop rabilit pour les coffres forts num riques publics En ef fet le Conseil juge opportun d unifier les r gles de conception de ces coffres forts et de favoriser leur interop rabilit afin d viter que l ventuelle multipli cation des coffres forts ne soit un facteur de complexification des d marches pour l usager e de pr voir un agr ment pour les coffres forts num riques priv s Cela suppose de conditionner l int gration des coffres forts num riques France Connect au respect de crit res pr cis assurant notamment le respect de la vie priv e des usagers des conditions de s curit importantes et une lo calisation des centres d h bergement des donn es sur le territoire d un tat membre de l Union europ enne VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTUR
360. jet de r novation d ordinateurs pour l quipement des foyers est aussi l tude Poursuivre une politique cibl e de soutien l acc s l internet et d accompagnement des usages formation soutien par la m dia tion num rique cf supra Cr er un trousseau num rique mis disposition de tous les ci toyens tel que pr vu dans le deuxi me volet du pr sent rapport SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SYST MES DE SOLIDARIT S Syst mes de solidarit s Attention Les questions relatives au lien entre num rique travail et emploi faisant l objet d une saisine ad hoc du Ministre du travail de l emploi de la formation professionnelle et du dialogue social le Conseil national du num rique ne proposera pas ici de recommandations sur ce sujet Une partie du troisi me chapitre du pr sent rapport issue des consultations du th me Croissance innovation disruption formule n anmoins des recommandations sur une adaptation du dialogue social et de la gouvernance des entreprises aux enjeux num riques La suite de ce document se concentrera par cons quent sur les transformations des syst mes de solidarit s et du mod le social fran ais Compte tenu de l ampleur du sujet et du faible nombre de contributions re ues sur ce sujet les orientations qui suivent doivent tre consid r es comme un point de d part qui m riterait d autres
361. journee contributive lille euratechnologies tech 204 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE charte pourrait galement pr coniser un interlocuteur unique au sein de l entreprise chef de projet une libert de contracter avec d autres entreprises sur d autres produits et un acc s des ressources et des informations via des interfaces de programmation L enjeu est de favoriser une ind pendance strat gique des startups Diffuser la charte et la faire adopter dans des conventions collec tives et aupr s d organisations repr sentatives syndicats de grandes entreprises de PME collectivit s locales P les de comp titivit FrenchTech etc Cette charte pourrait tre mise en ligne de mani re ouverte afin que les organisations puissent l adapter INNOVANTES Cette charte a t mise en place en 2012 afin de renforcer les coop rations et partenariats autour de l innovation entre les entreprises publiques et les PME Les entreprises s engagent pour stimuler l innovation en leur sein et aupr s de leurs fournisseurs aider les PME concr tiser leurs projets d innovation En contrepartie elles b n ficient d un acc s durable des technologies innovantes et stabilisent des partenariats conomiques p LA CHARTE PME La Charte PME Innovantes s appuie sur l expertise et les travaux de la M diation In
362. l mergence d une conomie nouvelle comme pour la modernisation de nos entreprises Il renouvelle les modes d acc s et de production de la connaissance de l information et de la culture Il est un formidable outil au service de l inclusion sociale et territoriale Le gouvernement doit accompagner ces mutations et faire du num rique un outil de croissance de comp titivit d ducation de culture de justice et d galit Le num rique repr sente de surcro t une formidable opportunit de renouvellement de la d mocratie en tablissant de nouveaux liens et interactions entre les pouvoirs publics et les citoyens Depuis mai 2012 le gouvernement a privil gi une approche pragmatique lucide et ambitieuse quant sa politique en mati re de num rique comme outil de la reconqu te industrielle et du redressement conomique du pays ou en mobilisant ses possibilit s pour la simplification et l am lioration de l action publique tout en prenant la mesure des difficult s engendr es dans certains secteurs Je souhaite aujourd hui lancer une d marche qui mobilisera tout le gouvernement pour placer la France la t te des nations qui s approprient les possibilit s offertes par le num rique et qui portent des valeurs novatrices en termes de politique publique dans le respect de notre tradition r publicaine La secr taire d Etat en charge du num rique Axelle Lemaire et le secr taire d Etat en charge de la r f
363. l Enfin la place croissante du num rique dans l action publique soul ve de nouveaux enjeux juridiques Elle oblige l administration penser de nouveaux droits pour les citoyens comme le droit louverture des donn es publiques ou encore le droit de regard sur l utilisation de ses donn es personnelles par l administration Le d veloppement de nouveaux usages num riques individuels et collectif en d calage avec les pratiques du secteur public dynamite le fonctionnement traditionnel de l administration et la contraint impulser en interne une dynamique de changement La forme que prendra la transformation num rique de l action publique n est pas d termin e l avance Elle peut rev tir des significations politiques tr s diff rentes selon les choix effectu s Ainsi pour que cette transformation corresponde aux principes de l action publique les acteurs publics doivent mettre les nouveaux outils et pratiques num riques au service de la transparence de l ouverture et de l agilit de leurs modes d intervention Cela suppose d aller au del de la simple d mat rialisation des informations et des services publics et de repenser l ensemble de son VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique organisation ses modes d action et ses relations avec tous les acteurs de la soci t num rique R inventer les formes d intervention de l actio
364. l a certainement t Enfin il est possible que l algorithme introduise des tels biais sans m me que ses concepteurs n en aient l intention ou la pleine conscience ce qui est encore plus difficile d tecter gt gt Le principe loyaut appliqu aux algorithmes vise garantir le respect de l esprit de la loi Les risques d enfermement des internautes dans une personnalisation des services en fonction de leurs go ts ou dans des sph res d opinions suppos es Ceci s oppose au libre panouissement de l individu et participe une homog n isation r ductrice de l information en opposition au pluralisme culturel Le risque d une confiance excessive dans les choix pr conis s par les algorithmes bas s sur des postulats susceptibles d orienter les choix des individus sans que ceux ci en aient v ritablement conscience D autant que tout postulat est un construit social donc discutable Un risque solutionniste d une soci t qui encourage le recours syst matique des solutions algorithmiques masquant la complexit des enjeux socio conomiques qui requi rent d autres types d interventions Il est n cessaire de se doter d une vision strat gique sur le long terme et d une gouvernance m me d appr hender ces volutions Cela n cessite de introduire un droit la transparence et la conformit aux engagements de la plateforme des crit res de personnalisation de classement
365. l d tat doit pouvoir tre saisi la demande d un seul membre de la CNCTR 48 Par exemple http webpolicy org 2014 03 12 metaphone the sensitivity of telephone metadata 49 CJUE arr t du 8 avril 2014 C 293 12 et C 594 12 50 article 10 de la loi Informatique et Libert s LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique R AFFIRMER L TAT DE DROIT Organiser un e G20 pour porter un projet de trait contre la surveillance de masse La France doit s appuyer sur le travail effectu par le large r seau impliqu dans l tude de l application des droits humains la surveillance des communications ayant abouti au texte Necessary and Proportionnate pour porter un trait international contre la surveillance de masse dans une conf rence e G20 La France pourrait se proposer pour accueillir cette rencontre Paris QU EST CE QU UN LANCEUR D ALERTE Le Conseil emprunte ici la d finition propos e par Transparency International France Le lanceur d alerte est tout employ qui signale un fait ill gal illicite ou dangereux pour autrui touchant l int r t g n ral aux instances ou aux personnes ayant le pouvoir d y mettre fin En r sum il s agit donc d un employ faisant un signalement touchant l int r t g n ral crime ou d lit erreur judiciaire corruption atteintes la s curit la sant publique ou l environnement abus de pouvoir usage ill
366. lative que certaines donn es soient ouvertes et r utilisables L ouverture peut tre d cid e par les pouvoirs publics en fonction d une s rie de crit res des crit res organiques participation d une personne publique la mise en place au fonctionnement ou au financement du service consid r exemple tablissement public caract re industriel et commercial organisme titulaire d une d l gation de service public contractuelle ou unilat rale entreprise pu blique etc des crit res de finalit et de valeur d usage attendues valuation ex ante du potentiel d innovation sociale et conomique de l int r t en termes d approfondissement d mocratique le cas ch ant attendu de cette mise disposition de ces donn es Le p rim tre des donn es concern es et la mise en uvre de leur ouverture devraient tre clairement d limit s VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique 155 DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES LE RAPPORT OUVERTURE DES DONNEES DE TRANSPORT FRANCIS JUTAND MARS 2015 Le rapport sugg re d largir au del des missions de service public au sens strict le p rim tre des services dont les donn es pourraient tre rendues r utilisables Il propose de r fl chir l opportunit de cr er une notion d information d int r t g n ral applicable
367. les avec les r gles du march int rieur modifi en juin 2014 et rentr en vigueur le 1er juillet 201416 oblige la France revoir plusieurs dispositifs existants notamment les Fonds d Investissements de Proximit et les Fonds Communs de Placements dans l Innovation r ductions dISF et r duction d imp t sur le revenu La refonte de ces dispositifs doit tre r alis e en prenant en consid ration la n cessit d attirer des business angels et des investisseurs exp riment s vers les entreprises non cot es et les jeunes entreprises innovantes Actions moyen terme mobiliser les acteurs bancaires et les investisseurs institutionnels en adaptant les pratiques et les produits Le mod le conomique d une startup appara t de prime abord difficilement compatible avec les m thodes de financement bancaire en mati re de calcul de risque et de produits En effet les besoins en capital d une startup s inscrivent dans la dur e dans l hypoth se d une croissance future alors que le financement par la dette repose sur une pr visibilit de liquidit court terme D un autre c t les investisseurs institutionnels ont d laiss les fonds de capital investissement depuis la crise financi re mettant en danger le financement des startups sur le haut de bilan Il est essentiel de mobiliser les banques et les investisseurs institutionnels assurances notamment en les attirant vers le financement des nou
368. les collectivit s en m tropole et en outre mer qui souhaite raient accueillir des entreprises innovantes sur leur territoire Cette plateforme permettrait aux collectivit s de faire des appels manifestation d int r t avec une v ritable visibilit des offres d accueil une mise disposition de bureaux des co ts inf rieurs proches des r seaux de transports et des quartiers d affaires la fourniture d quipements en infrastructure et connectivit un accompagnement commercial m diation en mati re de proc dures administratives etc La plateforme offrirait la possibilit pour les acteurs priv s implant s de participer au projet en y apportant une contribution financi re pour accompagner l installation de l entreprise en s inspirant du dispositif R inventer Paris cf encadr Le pilotage de cette politique d appel projets pourrait tre confi l Agence du Num rique cf encadr qui participe l am nagement num rique des territoires Promouvoir la cr ation de lieux dits tiers pour l animation des fi li res et des communaut s du num rique assurer leur proximit avec le r seau venir de la grande cole du num rique165 D velopper des appels projets unifi s combinant quipement en r seaux d veloppement de services et diffusion des usages pour des territoires g ographiquement isol s Unifier ces dimensions dans un volet services
369. lette d outils dont disposent les professionnels de sant pour sensibiliser diagnostiquer traiter suivre les patients Enfin dans un contexte o les communaut s de patients en ligne sont des cibles privil gi es pour les porteurs de th ories complotistes ou sectaires les professionnels de sant ont un vrai r le jouer en tant que porteurs de contre discours et plus g n ralement face la d sinformation en sant Parce que leur haut niveau de qualification leur conf re un r le de r f rence en mati re de sant pour la plupart des citoyens et parce qu ils incarnent parfois le dernier lien avec la soci t pour les publics les plus fragiles personnes g es handicap s etc cette l gitimit doit persister plus forte raison dans un contexte o les rapports des citoyens leur sant sont modifi s par le num rique Pour se saisir du potentiel des outils num riques pour contribuer faire barrage la malveillance de certains acteurs s adressant aux individus par le biais de leur sant et pour continuer assurer leur r le dans la coh sion sociale les professionnels de sant doivent absolument acqu rir de nouvelles comp tences adapt es l instar du r f rentiel de comp tences SI des m tiers des tablissements de sant un r f rentiel de comp tences num riques des professions de sant de vrait tre r alis inscrit et enseign dans les formations initiales et continues
370. levant d une contribution volontaire avis note co cr ation photo vid o article ou implicite clic d placements de la souris profil SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique CONOMIE COLLABORATIVE au b n fice d une plateforme Ce mod le s organise sur l inversion de la relation entre client et fournisseur La production contributive relevant d une contribution intentionnelle dans l objectif de construire un bien fab lab open hardware o un service Wikipedia Doctissimo commun Il peut tre int ressant d ajouter ces cat gorisations des distinctions en termes de mod le conomique notamment pour la consommation collaborative qui ont d j t d velopp es pour diff rencier e Les syst mes de redistribution qui permettent aux particuliers de s adonner la revente au don ou au troc d objets divers Le Bon Coin Etsy e Les syst mes produit services qui d crivent toutes les pratiques de location de pr t et de partage de ressources mat rielles entre particuliers ici pas de transfert de propri t On parle galement d conomie de la fonctionnalit Airbnb Peerby e Les services pair pair on demand services qui concernent les services entre particuliers en g n ral du covoiturage BlaBlaCar au jobbing TaskRabbit en passant par les cours entre particuliers LiveMentor e Les syst mes locaux coop ratifs qui co
371. lha Mhs san Mane an In Aizoain des paires ante des Mpt IG pois aa AUX CONTRIBUTEURS Soenoe f zi Philip Regards Citoyens Munineria Creative Commons France Blabla Jacques Rorsar Deweys Mosfroct reck Warbroeck Solidarmen Kookar Qu ru ner bynam Les ateliers et v nements relais ANNEXES Ambition num rique ANNEXES Ambition num rique 4 journ es contributives 40 ateliers sur place Lille M tropole Euratechnologies Strasbourg M tropole Conseil de l Europe AUI 4 NANTES OPOLE ta H NUMERIQUE TECH Bordeaux M tropole Nantes M tropole t en simultan BPI France La Boate Marseille Brest M tropole Saclay TCRM Metz Blida Grenoble Minatec Marseille Perpignan institut Mines Telecom 70 ateliers relais et stands contributifs Numa Paris Bron avec e magine Cap Digital La Cantine num rique la FING et les territoires Groupement des brestoise Brest M tropole Rh ne Alpes et Auvergne professionnels du num rique oc ane la Ville de Brest et Conf rence des Centraliens M galis Bretagne Pr sidents d Universit s PROTO 204 Agora Nanterre voeux de l Internet SGMAP semaine de l Minatec Grenoble Angouleme Nice et Paris innovation publique SavoirsCom1 au festival du Club de la Presse Open Law le droit ouvert domaine public le D put Bertrand Les Entretiens de Varsovie France Strat gie Pancher en visio dep
372. lliards d euros d investissement aupr s PME et ETI et des investissements de long terme et vise dynamiser l industrie du capital risque en Europe Concr tement le fonds sert de protection de cr dit aux nouvelles activit s de la BEI et du FEI et s adresse aux fonds priv s capital risque titrisation etc pour investir dans des projets de financement des PME e L effet multiplicateur permet qu 1 euro de contribution publique g n re 3 euros de financement pour 15 euros d investissement total les 21 milliards d euros g n reraient donc 315 milliards d euros e Les tats membres s engagent sur le co financement national apport la France l Allemagne et l Italie se sont engag es participer hauteur de 8 milliards d euros et soumettent des projets la Commission europ enne La France entend porter des projets communs avec plusieurs tats membres notamment l Allemagne et l Italie e Le pilotage du financement des projets sera effectu via des guichets nationaux en France la Caisse des d p ts semble tre l institution la plus appropri e En savoir plus http ec europa eu priorities jobs growth investment plan index_fr htmhttp eur lex europa eu legal content FR TXT PDF uri CELEX 52013PC04628 amp from FR Autre initiative r glement UE n 345 2013 du Parlement europ en et du Conseil relatif aux fonds de capital risque europ ens 17 mars 2013 mise en place d un label fonds europ en
373. loppant des activit s innovantes 5 Dans le cas o le pouvoir adjudicateur passe le march en lots s par s pr voir des dispositions permettant d assouplir les r gles et de r server une part des lots des entreprises d veloppant des activit s innovantes Dans les conditions d ex cution d un march ou d un accord cadre int grer des l ments relatifs au principe d innovation tendre le dispositif de partenariat d innovation cf encadr des activit s plus larges que la recherche et le d veloppement et l appliquer des innovations de services d usage d organisation de changement de pratiques sociales et de proc d s etc Clarifier l articulation des plans industriels du minist re de l conomie avec la politique de l tat en mati re d achats publics afin de r pondre aux imp ratifs de massification et de diversification de la commande publique 14 article 48 du code des march s publics us applicable par minist re et op rateur et non en global 16 articles 10 et 27 du code des march s publics 17 article 14 du code des march s publics les conditions d ex cution d un march ou d un ac cord cadre peuvent comporter des l ments caract re social ou environnemental qui prennent en compte les objectifs de d veloppement durable en conciliant d veloppement conomique protection et mise en valeur de l environnement et progr s social Ces conditions d ex cutio
374. lternatifs et que les utilisateurs professionnels se trouvent dans une cha ne de d pendance Par ailleurs le principe de loyaut trouve une seconde justification dans le besoin de construire de nouveaux quilibres entre les plateformes et leur environnement conomique Cette loyaut doit permettre non seulement de trouver un quilibre plus durable entre les op rateurs d infrastructures et les plateformes mais aussi entre ces derni res et les autres acteurs du march Les diff rents instruments juridiques existants droit de la consommation droit de la concurrence protection des donn es caract re personnel peinent encadrer ces acteurs prot iformes Cette complexit appelle de nouveaux instruments de vigilance et de r gulation De nombreux services en ligne en particulier les grandes plateformes qui sont aujourd hui des acteurs dominants sur leurs march s sont ce qu on appelle en conomie des march s bifaces ou multifaces c est dire qu ils s adressent deux ou plusieurs client les simultan ment ex un moteur de recherche s adresse aux utilisateurs qui le consultent mais obtient ses revenus d une client le de professionnels qui ach tent de la publicit Alors que le Web s est construit en s appuyant sur des ressources distribu es et en communs certains acteurs tendent reconstruire des silos qui emp chent l arriv e de nouveaux entrants et nuisent l innovation Le prin
375. m rique 3 DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES Le principe d ouverture s applique de fait pour les administrations centrales et services d concentr s de l tat ainsi qu aux tablissements publics exer ant une mission de service public administratif Le principe d ouverture devrait s appliquer pleinement aux collectivi t s territoriales cet gard le Conseil souligne l importance strat gique de la d finition et des ventuelles requalifications des missions des collectivit s en mis sions de service public administratif dans le cadre des discussions sur la loi por tant nouvelle organisation territoriale de la R publique long terme ce principe d ouverture des donn es publiques devrait galement s tendre aux donn es collect es et ou produites dans le cadre de l ex cution d un march public Le Conseil pr conise de g n rali ser les clauses open data dans les march s publics rendant obligatoire la publica tion des donn es produites dans le cadre de l ex cution de ce march Certaines collectivit s comme la Ville de Paris ont par ailleurs d j mis en place des clauses open data pour la passation de march s publics LES INFORMATIONS DU SECTEUR PUBLIC CIBLEES PAR LA DIRECTIVE PSI La directive 2013 37 UE du 26 juin 2013 modifiant la directive 2003 98 CE concernant la r utilisation des informations du secteur public propose un cadr
376. m rique Pour que les individus reprennent le contr le sur Internet Pour r affirmer les valeurs fondatrices qui ont pr sid sa cr ation Le net a perdu son innocence l alternative n est plus entre ceux qui d fendent l urgence de la transition num rique et ceux qui la n gligent ou la retardent La transition num rique est en cours partout pour tous Les positions doivent se cliver plusieurs num riques sont possibles et il est temps de construire un num rique europ en plus politique plus conforme aux promesses d empouvoirement comme celles des p res fondateurs Il revient la France et l Europe de d finir ce num rique et de mettre en place des politiques publiques pour le construire PR FACE Ambition num rique Une strat gie fran aise et europ enne ambitieuse est construire Cette strat gie doit tout d abord pr server la capacit de r gulation des acteurs publics et la p rennit des services publics C est la condition de la mise en place de tout mod le alternatif Il s agit tout d abord de retrouver les conditions financi res de l action de l Etat en instaurant une justice fiscale pour les grands acteurs du num rique C est en s appuyant sur la capacit d innovation des agents publics et de l ensemble de la soci t civile que les pouvoirs publics pourront r sister cette pression en fournissant des services correspondant aux exigences d galit de continuit et de ne
377. mbition num rique C Q DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES L EXERCICE DU DROIT D ACCES AUX DOCUMENTS ADMINISTRATIFS Toute personne a le droit de demander sans distinction de nationalit ni justification d un int r t agir la communication d un document administratif ne mettant personne en cause e Elle doit identifier le document et formuler par crit ou par e mail une demande claire et pr cise l administration qui le d tient Les modalit s de communication du document sont au choix du demandeur consultation gratuite sur place copie papier ou support lectronique L administration dispose d un mois pour r pondre une demande faute de quoi le silence est consid r comme une d cision implicite de refus de communication e En cas de refus de l administration le demandeur peut saisir la CADA pour avis dans un d lai de deux mois suite la notification de refus il s agit d un pr alable obligatoire tout recours contentieux L administration dispose d un mois compter de la r ception de l avis de la CADA pour lui faire conna tre les suites qu elle entend donner la demande e En cas d avis positif de la CADA et de refus de l administration de communiquer le document souhait le demandeur peut saisir le juge administratif d un recours contentieux Source http www cada fr Afin de faciliter la formulation d une demande d acc s un docum
378. mbition num rique INTERNET EST UN BIEN COMMUN l conomie num rique et porter ce projet dans les instances de la gouvernance Elle doit prendre un temps d avance en pensant de mani re prospective une fiscalit souple et volutive susceptible d accompagner les nouvelles technologies de paiement et d change de la valeur Un r quilibrage en faveur des pays en d veloppement Global South dans la gouvernance d Internet Si certains pays mergents ont montr une grande implication dans la gouvernance mondiale d Internet les pays en d veloppement notamment les pays les moins avanc s n ont que peu ou pas voix au chapitre Ce d s quilibre n est pas durable terme d autant que ces pays sont consid r s par les entreprises du Nord comme les principaux secteurs de croissance moyen et long terme La France travers les institutions de la Francophonie peut accompagner et encourager la mont e en puissance de ces acteurs et de leurs soci t s civiles Renforcer les actions existantes port es par l Organisation Internationale de la Francophonie en mati re d inclusion et d change des acteurs francophones dans l ensemble des enceintes de la gouvernance LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LE DROIT L AUTOD TERMNATION INFORMATIONNELLE Le droit l autod termination Informationnelle Le CNNum est favorable la cons cration du droit fondamental l
379. ment conomique r ciproque pour la France et les pays francophones La construction de partenariats conomiques num riques entre pays francophones appara t en ce sens plus que jamais d terminante tant en mati re de nouveaux d bouch s que d affirmation de valeurs port es par l cosyst me fran ais inclusion ouverture des donn es innovations sociales D s lors il est n cessaire de Multiplier les appels projets francophonie num rique couplant des projets d infrastructures des projets de services et d innovations num riques par l interm diaire de la French Tech ou des r f rents num riques du Quai d Orsay et en partenariat avec l Organisation In ternationale de la Francophonie cf encadr METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique 253 L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE INITIATIVES POUR LA FRANCOPHONIE DE L INNOVATION ET DU NUMERIQUE OIF L organisation internationale de la francophonie agit de la francophonie de l innovation et du num rique souvent en coop ration avec la soci t civile Par exemple e Le Fonds francophone des inforoutes promotion de la production de contenus et d applications num riques via le financement d initiatives multilat rales En 2015 le fonds est suppos tre renomm fonds francophone de l innovation num rique e Appui aux initiatives de communaut s soutien a
380. mera it application xmanager projects leg17 attachments upload_ file upload files 000 000 189 dichiarazione dei diritti internet_inglese pdf LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique INTERNET EST UN BIEN COMMUN S engager pour des processus plus inclusifs et d mocratiques dans les diff rentes instances de la gouvernance Cela passe notamment par deux points de vigilance e S assurer que les implications soci tales conomiques et s curitaires des d cisions techniques sont mieux prises en compte par les diff rents acteurs et processus de la gouvernance et que les instances techniques font preuve de plus de transparence sur les attendus et les cons quences soci tales de leurs choix techniques Sur l internet des objets par exemple une attention particuli re devra tre port e aux standards en d veloppement pour s assurer qu ils correspondent aux exigences d un r seau ouvert libre s curis et interop rable S assurer que le multipartisme soit r ellement garant de l inclusion de la soci t civile dans les processus de d cisions et non un pr texte pour justifier de l influence des groupements d int r ts lobbies dans ces d cisions Construire le cadre international d une fiscalit de l conomie num rique La gouvernance d Internet n est pas qu une question technique elle est minemment politique Ceci implique de r valuer le p rim tre de ce qu
381. mes FrenchTech qui ont su regrouper l ensemble des acteurs concern s par l entrepreneuriat num rique il s agit ici d identifier de faire se rencontrer les acteurs de la m diation num rique pour d velopper les r seaux coop ratifs territoriaux facteur de mutualisation et de diffusion Le CNNum recommande une organisation de ces lieux autour de quatre principes e tablir un tat des lieux de existant si les EPN Espaces publics num riques sont un l ment structurant de la m diation num rique celle ci s est aujourd hui largement diversifi e Il importe donc d en tablir l inventaire dans la diversit des lieux et m tiers En tablissant une cartographie la col lectivit locale rend accessible aux habitants des lieux de m diation qu ils ne connaissent pas forc ment e largir la m diation num rique des lieux proximit des habi tants on ne peut pas attendre que des personnes non sensibilis es l importance du num rique se d placent jusqu des EPN La m diation nu m rique concerne aujourd hui toute une s rie de services publics et de lieux associatifs bureaux de poste quipements de quartiers biblioth ques qui peuvent aussi accompagner les habitants dans la recherche d informations l acc s aux services publics et usage d un ordinateur e Miser sur la mobilit en milieu rural les tiers lieux et les EPN mobiles notamment avec les bus permettent un mailla
382. mites Pour autant rien n interdit aux entreprises qui le souhaitent de se responsabiliser sur la gouvernance des algorithmes les grandes entreprises sont invit es tendre le champ de comp tence de leur administrateur g n ral des donn es ou quivalent afin de veiller plus particuli rement aux impacts thiques des algorithmes mobilis s dans leurs services Il s agirait ainsi de prendre en compte les principes d autod termination informationnelle et de loyaut d s la conception des services dans la continuit du principe de privacy by design Ce dernier pourrait ajouter ses responsabilit s la pr sentation d un rapport annuel au Conseil d administration sur le fonctionnement des algorithmes Mobiliser la r tro ing nierie L valuation de la loyaut doit s appuyer sur des moyens techniques La r tro ing nierie peut tre utilis e syst matiquement pour mettre l preuve le fonctionnement des plateformes et contr ler les algorithmes L observation de leurs r sultats doit permettre notamment de d tecter des discriminations 4 BIG DATA A Revolution That Will Transform How We Live Work and Think iktor Mayer Sch nberger Kenneth Cukier 2013 LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique G LA LOYAUT DES PLATEFORMES illicites ou un non respect de la promesse affich e du service plateforme l gard de ses utilisateurs individuels ou professionnels
383. mp categorieLi en id METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE D velopper des m thodes d achat public et d investissements innovantes e Fn ce qui concerne les achats publics Diffuser la plateforme des achats d innovation de l tat et des ta blissements publics et permettre des PME de pr senter plus directe ment leurs services Cette plateforme pourrait tre un levier efficace pour les TPE et PME qui peuvent r pondre aux besoins des administrations Le salon invers de 2014 a montr que ces dispositifs agiles sont utiles une meilleure communication entre l acheteur public et ses partenaires 2 Ce type d v nement devrait se multiplier Approfondir la politique de d mat rialisation de la commande pu blique Aujourd hui moins de 5 de la commande publique se passe en ligne L tat et les collectivit s territoriales pourraient inciter les entreprises davan tage l utiliser en assouplissant certaines proc dures en ligne pour rendre la d mat rialisation incitative d lais de r ponse suppl mentaires annonces de march exclusivement en ligne lorsqu elles concernent des prestations de ser vices num riques Assoubplir les conditions de recevabilit financi re pour les petites entreprises en s inspirant de la directive europ enne et du Small Business Act aux tats Unis qui subve
384. mpagner au m me titre que la cr ation d entreprises les proc dures administratives des startups et PME e Doter l Agence du Num rique d une mission de m diation aupr s des entreprises au niveau local dans leurs relations avec l administration METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE 39 laborer la strat gie industrielle de la France en mati re d innovation ouverte Dans leurs strat gies de transformation num rique les acteurs conomiques ont de plus en plus recours l innovation ouverte130 Les entreprises sont amen es repenser leurs modes de gouvernance et de management de l innovation en la consid rant non plus comme une discipline isol e mais comme un levier structurant de leur modernisation en interne organisation production marketing business model mode de participation des salari s comme en externe partenariats avec des tiers externalit s positives en mati re sociale thique et environnementales La France peut en ce sens promouvoir et construire une v ritable strat gie industrielle en mati re d innovation ouverte et occuper un nouveau segment de comp titivit Pour ce faire il est n cessaire de Accompagner les entreprises qui mettent en place des strat gies d innovation ouverte Int grer dans le compte personnel de formation cf encadr un droit individuel la co
385. mprendre les 208 EdTech la France peut elle rattraper son retard ledudiant fr 27 02 2015 http www letudiant fr educpros entretiens edtech la france peut elle rattraper son retard htmlv SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique DUCATION ET FORMATION mutations du savoir et clairer les politiques publiques s tait clairement d gag e Cette recommandation ne faisant pas partie du p rim tre de la consultation elle n a pas fait l objet de d bats Recommandations Au regard des sujets pl biscit s par les contributeurs dans la concertation et des changes avec le Minist re de l ducation nationale depuis la publication du rapport Jules Ferry 3 0 le CNNum souhaite ici mettre l accent sur les trois axes concentrant une partie du d bat et sur les propositions compl tant utilement l analyse du pr c dent rapport 64 Faire voluer et clarifier l exception p dagogique K pour une meilleure ad quation avec les usages num riques DRDRDRRRADRA RS RE A RAR i L application de l exception p dagogique a t introduite dans le droit fran ais en 2006 par la loi DADVSI et s organise autour de protocoles d accord conclus entre les tablissements et les organismes repr sentants les titulaires des droits Dans l tat actuel l exception p dagogique est per ue par les enseignants comme un dispositif trop complexe pour pouvoir t
386. mptent sur la mobilisation des communaut s locales sans recourir syst matiquement une plateforme en ligne La Ruche qui dit Oui La Louve circuits courts etc Source http magazine ouishare net fr 2015 03 sharevolution la consommation collaborative et apres http contribuez cnnumerique fr debat 111 avis 3370 AAAX AAA AA A AN MAMAN AM AN AN AAA AAANAX KA AN XK WAN X d TAN XY NNN WAN AN A NN A 48 Encourager l conomie L on tout en la r gulant NS NN AAA AAA AAA ANNE AREA AAA AN NN NN AAA Pr f rer autant que possible l application ou l volution du droit commun Les entreprises se r clamant de l conomie collaborative portent certes pour beaucoup d entre elles des mod les d affaires ou des mani res de faire qui tranchent d une mani re tr s f conde avec les habitudes de leur march mais cela ne suffit pas les diff rencier de mani re radicale des autres startups num riques ou non Le caract re collaboratif du service propos par une entreprise ne la rend en tant que telle ni meilleure ni pire qu une autre entreprise innovante qui ne s appuierait pas sur un tel mod le Si elle m rite d tre soutenue c est au m me titre que toutes les autres entreprises potentiel C est pourquoi pour l essentiel il n appara t pas souhaitable de leur appliquer des r gles sp cifiques Au contraire il appara t plus important d appliquer le droit commun
387. n SMALL BUSINESS ACT ET BUY AMERICAN ACT AUX ETATS UNIS Le Small Business Act r serve certains march s publics aux PME entre 23 et 43 des march s publics ce qui encourage l innovation locale tout en permettant aux petits acteurs de concurrencer les grandes entreprises Le Buy American Act impose l achat de biens produits sur le territoire am ricain pour les achats directs effectu s par le gouvernement am ricain En savoir plus https www sba gov content small business act amp http www canadainternational gc ca sell2usgov vendreaugouvusa procurement marches buyamerica aspx lang fra R fl chir en parall le de l Innovation Act un assouplissement des r gles relatives aux aides d tat soutenant l innovation Les r gles relatives aux aides d tat sont d finies dans les articles 107 et 108 du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne TFUE Elles pr voient notamment une obligation de notification de la part des tats membres lorsqu ils pr voient des dispositifs de soutien l innovation susceptibles de s apparenter des aides d tat Par voie de r glement la Commission europ enne peut d clarer que certaines cat gories d aides sont compatibles avec le march commun et n ont pas tre notifi es l instar des aides en faveur des petites et moyennes entreprises de la recherche et du d veloppement Il est n cessaire de compl ter les cat gories d aides en fav
388. n galement d nonc sous l angle de la d shumanisation ou de la surveillance comme l opportunit d un changement culturel et manag rial ouverture horizontalit partenariats galement v cu comme une externalisation et une perte de l gitimit comme la source d alternatives disruptives port es soit par des entreprises innovantes soit par les pratiques des citoyens soit par les deux la fois 177 OCDE La litt ratie l re de l information 2000 http www oecd org fr ducation etudespays 39438013 pdf SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique Si l on doit naturellement demander nos services publics de fonctionner comme des services modernes en tirant parti de l efficacit informatique c est en particulier ce que nous demandons la Justice on doit galement reconna tre que la num risation de nos syst mes collectifs n est pas un projet neutre Elle peut se faire au strict service d une logique gestionnaire ou bien faire plus de place la parole voire l action des usagers et des b n ficiaires Elle peut subordonner toutes les valeurs sa mission ou bien consid rer que la protection des libert s ou encore la vie priv e interdit certaines choses m me aux acteurs publics y compris lorsqu ils sont anim s des meilleures intentions Elle peut ou non consid rer la transparence l ouverture des
389. n la transformation num rique de secteurs traditionnels qui sont essentiellement pr sents dans des zones plus rurales Pour ce faire le CNNum recommande de Int grer la strat gie de la French Tech la mutation num rique de nouvelles fili res d velopper une plateforme assurant la promotion d ini tiatives locales et la mise en r seau d acteurs innovants associations entrepre neurs universit s etc Mobiliser les minist res concern s par la transformation num rique dans les secteurs de l agriculture du tourisme de l artisanat pour soutenir ces initiatives et les int grer leurs politiques publiques Renforcer les interactions entre ces minist res et la French Tech Soutenir les v nements ouverts avec les universit s des entrepreneurs et des professionnels de secteurs traditionnels cf encadr Agri French Tech __ S inspirer de ce qui aura le mieux fonctionn dans le cadre des 34 plans industriels et du Concours Mondial d Innovation pour l adapter au sujet de la transformation num rique de ces secteurs cl s P AGRI FRENCH TECH La chambre d agriculture de la Vend e et son salon Tech levage ont voulu regrouper sous un m me concept Agri FrenchTech des initiatives en faveur de l innovation dans le domaine de l agriculture et de l levage Agreenstartip et Agreenproto L objectif est ainsi de prendre en compte le secteur agricole innovant pour favoriser l
390. n conomique interdisent aux entreprises en position dominante d exploiter cette situation de fa on abusive pratiquer des prix excessifs ou exag r ment bas ou encore exercer des discriminations entre leurs partenaires commerciaux En revanche cela ne s oppose pas leur libert de fixer leurs prix d op rer des choix ditoriaux de s lectionner leurs partenaires commerciaux Les autorit s de concurrence contr lent ces aspects En mati re num rique le Parlement europ en a notamment exhort la Commission europ enne prendre des mesures en s appuyant sur le principe de non discrimination contre les infractions au droit de la concurrence dans les march s num riques dynamiques et volution rapide tels que les march s de la recherche et de la publicit en ligne et trouver une solution long terme en faveur d une structure quilibr e quitable et ouverte de la recherche en ligne Le droit fran ais contient aussi certaines limitations quilibre g n ral de la relation conditions de vente d achat de paiement clauses interdites etc Par ailleurs une r gulation sp cifique s applique parfois des secteurs d activit donn s C est le cas pour les relations entre la grande distribution et ses fournisseurs r duction des d lais de paiements transparence des conditions g n rales de vente recours obligatoire aux concertations professionnelles Les juges fran ais tranchent les litiges dans ce d
391. n Comit europ en de normalisation etc sur les sujets d innovation ouverte notamment LA REFORME DU SYSTEME DE BREVET UNE PROTECTION PAR BREVET UNITAIRE ET LA JURIDICTION UNIFIEE DU BREVET En 2012 les tats membres l exception de l Espagne et de l Italie et le Parlement europ en se sont accord s sur un paquet brevet tablissant notamment une juridiction unique et sp cialis e pour le brevet la Juridiction Unifi e du Brevet Lorsque l accord et les r glements entreront en vigueur il sera possible d obtenir un brevet europ en effet unitaire assurant une protection uniforme pour une invention dans les 25 tats membres sur la base d un guichet unique avec d importants avantages conomiques et une diminution des charges administratives Ce syst me commun introduit toutefois le risque que des patent trolls se d veloppent en Europe Les patent trolls sont des soci t s qui acqui rent des portefeuilles de brevets non pour les exploiter mais pour n gocier des licences le cas ch ant sous la menace d un proc s pour contrefa on Le manque de r gles de conduite sur ce point serait une incitation de nombreux proc s En savoir plus http ec europa eu growth industry intellectual property industrial property patent index_fr htm 133 le r glement pr voit en effet que la validit du brevet et son infraction peuvent tre d cid es dans deux endroits cr ant une ins
392. n conforme ou pas Encadrer le recours aux outils de surveillance automatique des contenus Pr ciser l obligation d intervention humaine concernant le filtrage automatique a priori de contenus imposer en ce sens une obligation de supervision humaine r elle et non seulement formelle et indiquer les crit res d appr ciation Dans les cas o la d tection est automatis e au regard de la masse des contenus traiter la d cision de retrait doit tre prise par un humain Donner aux associations la capacit d agir en justice au titre de la d fense des int r ts des internautes en mati re de libert d expression Instaurer une habilitation l gislative agir en justice pour les associations de d fense des droits sur Internet en particulier dans les cas o les personnes vis es par une mesure restrictive de libert ne peuvent tre repr sent es l audience par exemple parce qu elles ont pr f r rester anonymes IMPLIQUER LES UTILISATEURS DANS LES DISPOSITIFS DE REGULATION INTRA PLATEFORMES Dans une vis e plus prospective impliquer plus largement les utilisateurs dans les dispositifs de r gulation intra plateformes e impliquer la communaut dans la conception des r gles de gouvernance de la gestion des contenus contributifs community standards Certaines plateformes pr sentent leur politique ditoriale comme des community standards les r gles de vie de la communaut des utilisateurs Il s agit de le
393. n d entreprises http www apce com pid823 les aides a l innovation html Plateforme Semaphore d velopp e par les Chambres de Commerce et d Industrie qui rassemble les aides l innovation en France et en Europe http les aides fr Mes aides gouv fr outil de simulation permettant de calculer et de d terminer les aides sociales d un foyer familial Ce service exp rimental a t d velopp en suivant une d marche de co construction ouverte le Secr tariat G n ral la Modernisation de l Action Publique a fait appel des agences de l tat des fonctionnaires et des citoyens pour laborer le dispositif Le site exploite un logiciel libre La mise en place d un dispositif quivalent dans le domaine des aides l innovation co construit avec des startups des agences de l tat et des f d rations professionnelles permettrait de d velopper un service accessible flexible et volutif Voir https mes aides gouv fr Renforcer la m diation et la formation en mati re fiscale L accompagnement op rationnel des jeunes entreprises innovantes dans le recours ces dispositifs est essentiel Pour renforcer l accessibilit et la m diation Introduire dans la formation des agents des services fiscaux des modules relatifs l innovation afin d engager une meilleure appropria tion de ces enjeux Les chambres de commerce peuvent galement devenir des lieux de m diation en la mati re afin d acco
394. n du spectre en usage commun s curis e l utilisation en commun du Wi Fi pourra tre tendue une portion essentielle des bandes blanches ou fr quences interstitielles cf encadr qui permettent d acc der au tr s haut d bit Encourager le d veloppement de r seaux maill s port s par des FAI associatifs ou des entreprises sp cialis es et utilisant ce spectre commun afin d offrir une alternative aux FAI traditionnels permettant ainsi notamment de couvrir les zones blanches p FOCUS gt gt Les fr quences sont une ressource rare M me si elles sont instantan ment renouvelables elles ne sont disponibles qu en quantit limit e un moment donn La gestion du spectre est donc n cessaire particuli rement l heure o le risque de p nurie se fait sentir du fait d une explosion des usages mobiles et prochainement des objets connect s gt gt Bandes blanches les bandes dites interstitielles ou encore blanches sont celles qui se situent entre les bandes de fr quences allou es aux personnes titulaires d une autorisation du spectre gt gt R seaux maill s ce sont des types de r seaux auxquels tous les h tes sont connect s en mode pair pair sans hi rarchie centrale et formant ainsi une structure en forme de filet Par cons quent chaque n ud doit recevoir envoyer et relayer les donn es LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique INTERNET EST UN BIEN CO
395. n entre autorit s Rendre obligatoire la consultation de la CNIL lorsque la mesure envisag e emporte un risque en mati re de donn es personnelles Il s agit d avoir un r flexe d valuation des risques en mati re de donn es personnelles sur l ensemble des terrains de r gulation Bien que pr vu dans la loi informatique et libert s cela n est qu une facult dans la mesure o la CNIL peut pr ter son concours sur demande des autres administrations largir cette obligation de consultation toutes les autorit s administratives ind pendantes ou judiciaires lorsque leurs comp tences sont concern es En mati re de concurrence int grer les risques en mati re de donn es au contr le des concentrations Cela se pratique aux tats Unis sous l gide d une autorit unique FTC En Europe une articulation entre les autorit s comp tentes doit tre pens e Renforcer la coop ration des offices nationaux des brevets et des autorit s de concurrence pour mieux pr venir les pr emptions de technologies essentielles le patent trolling et anticiper le paysage global des strat gies Deux dispositifs pour rendre les principes de loyaut et d autod termination effectifs Les notions de loyaut et d autod termination informationnelle resteront lettre morte si leur mise en place ne s accompagne pas de moyens de contr le de leur effectivit L observation et l valuation de la loyaut des pr
396. n ne peuvent pas avoir d effet discriminatoire l gard des candidats potentiels Elles sont indiqu es dans l avis d appel public la concurrence ou dans les documents de la consultation METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique Gos L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE p LE PARTENARIAT D INNOVATION Transposant de nouvelles directives europ enne le d cret n 2014 1097 du 26 septembre 2014 portant mesures de simplification applicables aux march s publics a introduit le partenariat d innovation L objectif est de faciliter la passation de march s publics vis e innovante et d aider les acheteurs publics faire une meilleure utilisation strat gique de leurs march s pour stimuler l innovation L acquisition de solutions innovantes joue en effet un r le essentiel dans l am lioration de l efficacit et de la qualit des services publics Le partenariat d innovation vise pallier les difficult s structurelles des actuels march s de recherche et de d veloppement R amp D La proc dure de passation est souple Elle permet aux acheteurs publics de mettre en place un partenariat structur de long terme couvrant la fois la R amp D et l achat de produits services ou travaux innovants sans qu il soit n cessaire de proc der une nouvelle mise en concurrence Ex cution d un partenariat d innovation avec 3 partenaires PELLO ONE A O Dr EPE CESTE TE OR
397. n num rique L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE 44 Intensifier la strat gie d attractivit num rique fran aise aupr s d acteurs internationaux L ATTRACTIVITE DE LA FRANCE AUPRES D ENTREPRISES ET D INVESTISSEMENTS ETRANGERS Pr s de 20 000 entreprises trang res ont choisi de s installer et de se d velopper en France Par leur pr sence elles contribuent directement la vitalit de l conomie fran aise et emploient 2 millions de personnes Elles repr sentent un tiers des exportations et pr s de 30 de la R amp D nationale La France est au quatri me rang mondial du stock des investissements directs trangers deuxi me en Europe apr s le Royaume Uni et premi re en Europe pour les investissements cr ateurs d emplois industriels Source http www gouvernement fr conseil des ministres 2014 10 22 Le dynamisme num rique de la France peut tre davantage promu et reconnu aupr s d acteurs internationaux Il s agit de d montrer les atouts de la France en mati re de num rique ing nieurs tr s bien form s entreprises prometteuses tant dans les briques logicielles que dans les mod les disruptifs culture de l entrepreneuriat etc 169 afin d attirer des talents des investisseurs et des entreprises ce titre le CNNum recommande de Favoriser l accueil des innovateurs Adapter la politique d immigration Mettre en uvre les passeports jeunes talents pour attirer les jeune
398. n priorit aux publics exclus des conditions li es aux revenus la distance et la possibilit ou non d tre repr sent par un avocat pourraient par exemple tre fix es dans un premier temps afin de r guler les demandes SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique JUSTICE ET NUM RIQUE Le traitement des demandes effectu es en ligne pourrait s appuyer sur le volontariat des l ves avocats et des professeurs et tudiants en droit en fonction du niveau d expertise n cessaire Encourager les barreaux d avocats organiser et proposer des ser vices de consultation juridique en ligne BARREAU DE NANTES Au travers du site www mesdroitsmonavocat fr le barreau de Nantes permet tout justiciable de faire appel en ligne au conseil juridique d un avocat avec des conditions d finies l avance quant au d lai de r ponse 72H et au tarif applicable Q LE SERVICE WWW MESDROITSMONAVOCAT FR DU AAA UER tt AAA 7 AA AAA A AN ANAA ANAANNANANY NAN ANNARA LUN VA ANAVA NANAKIA KEANNA VU 68 Informatiser enfin le fonctionnement quotidien de la justice AAAMAN En mati re d informatisation des proc dures et du fonctionnement quotidien de la justice il faut d sormais sortir de l exp rimentation permanente et passer la g n ralisation Les proc dures juridiques tr s formalis es se pr tent particuli rement bien l info
399. n publique avec le num rique vise non seulement renforcer l efficience des politiques publiques mais galement mettre en uvre des objectifs sociaux politiques et conomiques Les outils num riques permettent en effet de cibler de mani re plus fine les besoins et d assurer une gestion en temps r el des politiques dans un objectif de redistribution des moyens et des priorit s fix s Au del de l enjeu d optimisation des moyens publics le num rique peut donc tre mobilis au service de l int r t g n ral pour rendre l action publique plus agile et in fine tendre vers l optimisation du bien tre collectif La transformation de l action publique doit donc s accompagner d une vision strat gique l chelle locale nationale et europ enne Elle ne pourra se faire que si une instance impulse des orientations prioritaires communes et mobilise l ensemble des acteurs engag s Cela suppose de d velopper un plan d action long terme tout en soutenant les initiatives existantes et venir Ce n est qu cette condition que la transformation num rique de l action publique ne se limitera pas un choc exog ne ou une accumulation de choix techniques mais permettra de r inventer effectivement les formes d intervention de l action publique Partant de ce constat le Conseil met en vidence trois principes visant guider la transformation num rique de l action publique L ouverture des proces
400. nancement des PME D t rioration du soutien financier public 13 d t rioration de l acc s au cr dit 11 baisse des cr dits commerciaux 4 baisse de la propension des investisseurs prendre des participations dans les entreprises 1 En savoir plus http ec europa eu enterprise policies finance files 2013 safe analytical report_en pdf Pour y rem dier le Conseil national du num rique propose plusieurs pistes pour redynamiser les chelons du financement et construire un cosyst me d innovation europ en en coh rence avec les ambitions industrielles de l Union Europ enne Les r cents chantiers lanc s par la Commission europ enne Plan Juncker Union des march s de capitaux Digital Single Market pourront tre aliment s par ces propositions L Europe a les capacit s de devenir une v ritable place financi re mondiale pour les valeurs technologiques et l innovation L environnement actuel est plut t favorable car depuis la mise en valeur de succ s comme Sigfox de plus en plus d investisseurs trangers s int ressent des startups europ ennes Des propositions pour la cr ation d un Nasdaq europ en ont d j t vers es dans le d bat public Si les motivations d un telle mesure sont partag es par bon nombre d acteurs le Conseil national du num rique en propose une adaptation qui METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L
401. nces d accessibilit afin d en assurer l acc s aux personnes en situation de handicap La d finition de normes techniques est galement un enjeu majeur pour la mise disposition des informations publiques des r flexions doivent tre men es sur la mise en place de formats lisibles et interop rables pour acc der une information de qualit facilement r utilisable Au del d un strict respect des normes techniques d accessibilit la question de l galit d acc s aux services publics m rite d tre repos e l heure du num rique La personnalisation des services rendue possible par les nouvelles technologies ne porte pas n cessairement atteinte au principe d galit Au contraire elle est susceptible de renforcer l acc s de tous aux services publics et leurs droits par une prise en compte plus cibl e des besoins et un accompagnement sur mesure Le d ploiement de services publics num riques devra tre con u en continuit de l offre de services publics physiques en veillant l am nagement num rique des territoires et au d veloppement de dispositifs de m diation humaine Dans une logique d inclusion il est en effet VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique indispensable d aider les populations les plus loign es s emparer des nouveaux usages num riques pour r aliser leurs d marches administratives Un tat gar
402. nche num rique du groupe Pour les responsables ressources humaines et autres d cideurs strat giques instaurer une formation annuelle obligatoire aux enjeux et aux comp tences du num rique Syst matiser la participation du monde acad mique la formation continue dans l entreprise et valoriser cette participation dans les cursus des enseignants chercheurs D ployer une meilleure interface entre formation et recrutement par la possibilit de p riodes de formation pour les personnels de l entreprise notamment en milieu acad mique de programmes de recrutement formation afin d int grer dans l entreprise de mani re volutive des profils non sp cialis s dans le c ur de m tier initial de l entreprise d int gration de chercheurs et doctorants dans les entreprises via une campagne de promotion et d incitation CIFRE NCT doctorants conseils cf encadr s 103 Simplon co Le Comex d Orange prend les lignes de commandes 14 janvier 2015 http simplon co blog 2015 1 14 le comex dorange prend les lignes de commandes METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE LES PROCEDURES D AIDE A L INSERTION DES DOCTORANTS DANS L ENTREPRISE Les conventions CIFRE Conventions Industrielles de Formation par la Recherche subventionnent toute entreprise de droit fran ais qui embauche un d
403. nci re Cette nouvelle thique n est pas confin e au domaine des hackers elle envahit tout le reste de la soci t Le fait que les innovateurs et les PR FACE Ambition num rique cr atifs reprennent le pouvoir dans les entreprises renouant avec la tradition de l entrepreunariat de la fin du 198 si cle o les grands capitaines d industrie taient des ing nieurs et des inventeurs en est une preuve clatante Parce que le mod le des startups repose souvent sur la cr ativit de leurs dirigeants et la commercialisation d un prototype technologique innovant il remet en cause la course la performance financi re sur l esprit entrepreunarial qui a cours depuis les ann es 1980 A cet gard le fait que l invention et la cr ativit remettent leur juste place les indicateurs financiers me semble davantage correspondre aux valeurs de la France et de l Europe C est en effet la cr ation sous toutes ses formes qu elle soit artistique artisanale ou industrielle qui dessine les contours de la singularit europ enne La transition num rique au service de la transition cologique r inventer le monde Adoptons donc comme nous nous sommes efforc s de le faire dans ce rapport une attitude qui ne soit pas d fensive mais qui ait pour ambition que le num rique continue de renouveler les formes politiques conomiques sociales et qu il nourrisse une croissance durable et inclusive C est comme cela que
404. nds des caisses de retraites compl mentaires vers le financement de l innovation ce titre la mission confi e Ren Ricol semble aller dans ce sens projet d autoriser les caisses de retraites compl mentaires investir 5 milliards d euros dans des PME et ETI contre 1 milliard aujourd hui ce qui repr sente 0 5 des fonds Une orientation des investissements des caisses vers des entreprises innovantes pourrait tre imagin e condition d encadrer les risques potentiels terme cr er un fonds regroupant des classes d actifs afin de financer l conomie fran aise sur le long terme 141 Nouveaux contrats d assurance cr s en 2014 suite au rapport Berger Lefebvre sur l pargne financi re http www economie gouv fr rapport berger lefebvre sur l epargne financiere Le contrat Eurocroissance est garanti qu au terme de 8 ans d investissement sur des supports di versifi s pour assurer le financement de l conomie avec un rendement sup rieur attendu Il peut tre mixte fonds en euros garantis et fonds en unit de compte non garanti en capital ou monosupport Le contrat Vie g n ration n offre aucune garanti en capital un tiers doit tre investi dans l conomie r elle conomie sociale et solidaire capital risque ETI et les deux tiers peuvent tre investis librement METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique RECONCEVOI
405. nduit de facto sa main mise sur ces ressources rares et essentielles Ce sont les fondements d une forme de colonisation num rique de l Europe le contr le de ces ressources appuie les logiques de puissance des Etats Unis notamment en favorisant la surveillance ainsi que les positions dominantes de ses grands acteurs conomiques C est pourquoi recouvrer une souverainet num rique est une exigence Contrairement ce qui est souvent affirm elle n est ni absurde ni fantasmatique ma s tout fait r alisable En 2005 la Chine a d montr la possibilit de retrouver sa souverainet dans le monde num rique en mettant en place un syst me alternatif d attribution et de gestion des noms de domaine Bien s r cet exemple est loin d tre un mod le puisque la Chine a constitu un r seau constamment surveill censur et largement s par du reste de l Internet Mais ce sc nario ne doit pas amener conclure que toute volont de souverainet num rique aura pour cons quence de limiter les libert s individuelles et de balkaniser l Internet La d centralisation de la gestion des ressources num riques critiques peut tout fait s accompagner du maintien de l interop rabilit et de louverture du r seau C est d ailleurs pr cis ment le projet initial d Internet que de fonctionner comme un r seau des r seaux POSTFACE Ambition num rique sr Pour lutter contre la colonisation num rique qu
406. ne Une cr ativit conomique sans pareille s est construite autour des technologies num riques tandis qu mergent des pratiques transformatrices de la soci t et du politique fond es sur une diffusion du pouvoir d agir et des valeurs d ouverture Le num rique peut n anmoins conduire des pratiques de pr dation conomique favoriser une politique focalis e sur la communication plus que sur le sens commun et la mobilisation des citoyens voire participer certains ph nom nes de radicalisation Nous sommes sortis de la p riode de techno enthousiasme qui a marqu la fin du 20e si cle Nous avons maintenant collectivement conscience de l paisseur et de la complexit des changements v hicul s par le num rique Nous sommes en mesure de d passer aussi bien les La soci t num riq ue malo qui mater Le M EST PAS Une force qui Va num rique sur l outil que les discours elle proc de au contraire qui parent le num rique de valeurs et de vertus intrins ques en oubliant quel d u n ensem D e de C h O IX point celui ci est un construit social In divi d uels mais aus si Plus que jamais les technophobes et les l technol tres doivent tre renvoy s dos et su rto ut CO ectifs dos et il s agit de concevoir le num rique comme ce qu il est un facteur de bouleversements importants auxquels il faut donner un sens une direction et des valeurs La soci t num rique n est pas une force qui va
407. ne responsabilit sociale de l entreprise ambitieuse C est d j le cas comme en t moigne l initiative Data4Climate en mati re environnementale cf enca dr Les pouvoirs publics peuvent encourager les acteurs priv s travailler conjointement en anticipation sur certains sujets cl s par exemple sur de grands enjeux sanitaires Ainsi pendant la crise Ebola plusieurs acteurs ont r clam l acc s aux donn es de mobilit collect es par les op rateurs de t l phonie dans les zones o s vissait l pid mie mais les donn es n taient en aucun cas disponibles sous format s curis et exploitable pour un tel usage C est ce type de demande qu acteurs publics et acteurs priv s doivent travail ler conjointement comme a d j commenc le faire PONU travers son programme Global Pulse73 LE PROGRAMME DATA4CLIMATE En 2015 l Organisation des Nations Unies ONU a mis en place le programme de recherche Data4Climate pour soutenir les actions contre le r chauffement climatique Ce programme vise encourager le partage de donn es collect es ou produites par des acteurs priv s big data venant de diff rents pays et d industries vari es au profit de la recherche sur la r silience climatique partir de ces donn es agr g es et anonymis es les chercheurs pourraient laborer des solutions innovantes Les premiers r sultats seront pr sent s lors de la conf rence COP21 de Paris Source htt
408. nique interminist riel finan ant les projets des p les 167 http www entreprises gouv fr innovation 2030 accueil innovation 2030 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE qui se consacrent cet objectif sont d j nombreuses et ont tendance se superposer Afin d assurer l efficacit de leurs missions les efforts doivent donc se concentrer en priorit sur leur pilotage et leur lien avec les services d concentr s de l tat notamment les DIRECCTE LA TASK FORCE EUROPE EMC2 PAYS DE LA LOIRE La Task Force se veut une communaut ouverte tous ceux qui souhaitent s informer et s impliquer dans des projets europ ens de recherche et d veloppement La Task Force Europe est anim e par le p le de comp titivit EMC2 en collaboration avec l Institut de Recherche Technologique Jules Verne et le service Europe de l UNAM Universit de Nantes Angers et Le Mans La Task Force met en place des actions sp cifiques pour l mergence de projets dans le domaine de l Advanced Manufacturing en r gion Pays de la Loire Ce r seau est un support pour e Partager des informations et retours d exp rience sur les programmes europ ens e Diffuser les bonnes pratiques de chacun en vue d agir collectivement sur la sc ne europ enne e Rassembler les efforts de R amp D en r gion dans la perspective de faire merger des p
409. niques des offres d acc s Internet y compris les pratiques de gestion du trafic en situation de congestion et de diff renciation LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique INTERNET EST UN BIEN COMMUN PEERING ET TRANSIT Lorsqu un utilisateur souhaite acc der un contenu ou un service son fournisseur d acc s Internet FAI se charge de le r cup rer depuis le r seau qui le fournit g n ralement un h bergeur ou un fournisseur de contenu et d application FCA comme Google Cet change peut se faire directement si les deux r seaux sont li s par un accord d interconnexion directe le peering gratuit ou par l interm diaire d un ou plusieurs op rateurs de transit payant qui prendront en charge l acheminement du trafic entre les deux acteurs Ces deux modes d interconnexion peering et transit ont fa onn l Internet depuis ses d buts Particuli rement dans le cas du peering ces accords sont tr s peu formalis s et sont le plus souvent n goci s en toute opacit Une remise en cause progressive de ces r gles d interconnexion est aujourd hui en cours les FAI souhaitent en particulier mon tiser plus syst matiquement les accords de peering qu ils concluent avec les gros FCA et avec certains transitaires ce qui conduit fr quemment de fortes tensions entre les acteurs lesquelles peuvent aboutir une d gradation de la qualit de service per ue par l utilisateur
410. nne et internationale qui soit ambitieuse et prospective le Premier Ministre a demand au Conseil national du num rique instance ind pendante de l aider dans cette t che Pour ce faire le Gouvernement a charg le Conseil d organiser une grande concertation nationale afin de recueillir largement les avis de l ensemble des parties prenantes puis sur la base des contributions recueillies de lui fournir des recommandations concr tes pour nourrir le projet de loi sur le num rique mais galement pour poser les jalons d une strat gie num rique fran aise globale ayant vocation s appliquer au niveau local national europ en et international Nouvelles m thodes nouveaux acteurs Premi re en son genre au regard de son p rim tre national et de l ventail des sujets trait s cette concertation s inscrit dans une volont de poser les premi res pierres d une co construction des politiques publiques vis e consultative elle avait un triple objectif donner davantage d importance aux questions li es au num rique dans l espace public les sortir de leur confidentialit et permettre de nouveaux acteurs de s en emparer exposer dans l espace public les controverses li es au num rique et les points de vue en pr sence enrichir les voies d actions possibles par la diversit des contributions individuelles ou collectives Pour mener bien cette concertation le Conseil a mis en place un dispositi
411. nous pourrons tenir les promesses des visionnaires historiques du num rique pour affronter ce qui constitue la transition la plus importante de notre poque avec la transition cologique Le lien entre ces deux transitions num rique et cologique est peut tre la clef de compr hension du r le historique du num rique Elle peut sembler au premier abord prendre la forme d un passage de relais alors que nous faisons l exp rience des limites de l ambition prom th enne en nous heurtant au mur de la dette cologique et de l puisement des ressources nous construisons simultan ment un redoublement du monde Au moment o nous nous heurtons aux limites d un monde nous en constituons un autre qui est fondamentalement humain sans limites au potentiel in puisable Toutefois le num rique n est pas un monde part une utopie consolante Nous ne sommes pas des cerveaux dans une cuve contemplant les mirages que nous avons nous m mes cr s sans conscience des limites du monde mat riel Le cyberespace n existe pas Le num rique est en effet une mise en action du monde avant m me d tre sa mise en discours Sil est redoublement du monde c est un redoublement en potentialit s alors que le r el est un ensemble de faits advenus le virtuel rel ve du possible Pour chaque situation r elle le virtuel est la mise en possibilit de cette situation Le num rique permet en effet de d interroger le r el d
412. novation d usages etc Les candidatures doivent se faire par groupement et assortir le projet innovant d une offre d acquisition du site incitant des grandes entreprises s associer avec des plus petites organisations pour qu elles puissent d velopper leurs projets L objectif de l Appel Projets Urbains Innovants est en outre de susciter l mergence de partenariats nouveaux travers l association d acteurs peu ou rarement associ s l ensemble d un projet urbain comme des chercheurs scientifiques designers artistes ainsi que des repr sentants de la soci t civile utilisateurs associations etc En savoir plus http www paris fr accueil urbanisme grand concours de projets urbains pour reinventer paris rub_9650_actu_150211_port_23751 L AGENCE DU NUMERIQUE L Agence du Num rique est un service comp tence nationale cr au sein du minist re de l conomie de l Industrie et du Num rique Elle est directement rattach e au directeur g n ral des entreprises Cette agence est charg e de l impulsion de l animation et de l accompagnement des projets et des initiatives num riques d velopp s dans les territoires par les collectivit s publiques les r seaux d entreprises les associations et les particuliers cet gard l Agence du Num rique se charge de la mise en uvre du d ploiement du plan France tr s haut d bit mission THD des actions du programme French Tech et de l accompagnement d
413. nqu te 2013 http www syntec numerique fr content edition 2013 de lenquete femmes du numerique Dans les coles d ing nieurs le pourcentage des femmes d passe rarement les 30 voir l outil de l Usine Nouvelle http www usinenouvelle com comparatif des ecoles d ingenieurs 2014 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE Mieux former et impliquer les innovateurs Mieux valoriser les fili res techniques et professionnelles D velopper des passerelles entre ces formations et les formations classiques Lancer des campagnes de promotion de ces fili res dans les coles en mettant l accent sur leur accessibilit et leur potentiel y compris pour les femmes Valoriser les fili res de recherche les formations et les initiatives universitaires en reconnaissant les dimensions multiples de l innovation Reconna tre la th se comme formation professionnelle Int grer au sein des Contrats d objectifs et de moyens des universit s un chapitre en faveur de l innovation ouverte destination d entreprises et de startups innovantes Instituer des quivalences de dipl mes pour des profils innovants valorisant par exemple les autodidactes en mati re de num rique les entrepreneurs etc Impliquer les entrepreneurs dans la d finition des cursus p dago giques des universit s des grandes
414. ns la pr sentation didactique des enjeux budg taires l utilisation des r seaux num riques pour d battre entre citoyens le vote et le suivi en ligne du processus de budget participatif A l heure actuelle de nombreuses collectivit s locales et institutions se sont appropri es le num rique pour d velopper des pratiques de budget participatif par exemple la Ville de Paris a mis en place de plateforme d appel projet Madame la maire j ai une id e certaines collectivit s ont galement mobilis des outils de visualisation dynamique des donn es budg taires l image d Openspending d velopp par l Open Knowledge Foundation Source http www service eine welt de fr images text_material 4396 img Associer les citoyens l examen des textes de loi au Parlement Le num rique peut permettre de mieux associer l ensemble des parties prenantes l examen et la discussion des textes de loi ainsi que les textes pr paratoires leur laboration cf recommandation n 4 Le Conseil sugg re d ouvrir de mani re progressive les projets et propositions de loi avant leur examen par la commission parlementaire permanente saisie au fond Des exp rimentations ont d j t mises en place l Assembl e nationale avant l examen de la proposition de loi sur la fin de vie par la commission des affaires sociales et au S nat pour l examen du projet de loi pour la croissance et l activit Cette d marche gagnerait tr
415. ns autour des donn es pour mieux mobiliser les donn es publiques europ ennes mettre en place un guichet unique d acc s la liste des appels et programmes euro p ens open data lancer des op rations du type Erasmus open data impulser la cr ation de labs europ ens au sein d organisations internationales comme l Open Knowledge Foundation ou l Open Data Institute 28 Repenser le droit d acc s aux documents administratifs dans le contexte d ouverture des donn es publiques Avec le num rique l exercice du droit d acc s aux documents administratifs se pose sous un angle nouveau Tout citoyen ou personne morale peut demander l acc s aux donn es publiques qui constituent des informations publiques contenues dans des 7https joinup ec europa eu community ods description VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES documents administratifs communicables au sens de la loi CADA du 17 juillet 1978 cf encadr sur l exercice du droit d acc s aux documents administratifs communicables Le Conseil s interroge sur l adaptabilit de ce dispositif d acc s aux documents administratifs l heure du num rique et ses volutions ventuelles D s lors il recommande Engager une r flexion sur les pouvoirs les modes d intervention et les moyens de la Commission
416. ns de l administration peu familiers de ces pratiques Exp rience d administration ouverte d lib rante et l coute la concertation a constitu la premi re pierre d une transformation vers un gouvernement plus ouvert e Certaines collectivit s ont saisi l opportunit de la concertation pour susciter sur leur territoire un d bat citoyen permettant ainsi d accro tre l int r t local pour des questions souvent n glig es parce que jug es trop techniques ou loign es De m me de nombreux acteurs universitaires se sont impliqu s dans le d bat ce qui a permis de l enrichir gr ce aux fruits indispensables de la recherche Globalement la concertation a confirm l importance d une d marche de m diation d accompagnement et de p dagogie en compl mentarit d une phase de consultation institutionnelle Lieu de dialogue et de formation politique la concertation a voulu 2 INTRODUCTION Ambition num rique rompre de prime abord avec la sophistication du langage de l expertise et la confiscation des futurs possibles par les experts Elle a pr f r emprunter les voies plus complexes parfois plus instables ma s toujours plus riches d une parole plurielle et profane La concertation a eu pour souci de cr er un langage partag condition sine qua non la construction de valeurs communes Dans un m me temps la concertation nous a permis de mieux cerner les limites de ce type d exercice et d en tirer l
417. ns re ues dans le cadre de son laboration sa r daction et son entr e en vigueur l chelle l gislative et r glementaire Source tude de Transparency International France sur Transparence et int grit du lobbying un enjeu de d mocratie et rapport Nadal sur La transparence de la vie publique ANNEXES Ambition num rique Enclosure Equity Espace public num rique EPN Exception p dagogique Fab lab Financement participatif crowdfunding L enclosure d signe l origine l action d enclore un champ Le mouvement d enclosure fait plus g n ralement r f rence l appropriation par des propri taires priv s d espaces pr alablement d volus l usage collectif En anglais le terme equity correspond aux actions d une soci t Il repr sente donc les apports des actionnaires de l entreprise lors de sa cr ation ou lors d augmentations de capital Les private equity d signent les actions non cot es sur des march s boursiers conventionnels public equity actions qui font l objet de cotations sur un march Le terme equity gap souvent employ dans le monde du capital investissement correspond un trou de financement des entreprises En Europe il correspond principale aux phases de d veloppement et d expansion de l entreprise tickets autour de 10 millions d euros Destin l accompagnement de tous les publics aux usages num riques un espace public n
418. nstances de la gouvernance seule garantie d mocratique de ces processus Cela implique notamment de Doter les centres de recherche et de formation sur le num rique des ressources pour mobiliser financer armer le d bat sur la gouvernance d Internet programme sp cifique de l Agence Nationale de la Recherche Cr er un fonds de financement permettant de prendre en charge les d placements aff rents la participation aux rencontres internationales des instances de la gouvernance afin d encourager la soci t civile fran aise ONG citoyens chercheurs s impliquer dans les instances de la gouvernance mondiale Ouvrir un espace de d bat multi acteurs sur les enjeux de la gouvernance l chelle fran aise pour clarifier ouvrir revivifier animer et d jargonner le d bat L ensemble des institutions tatiques cl s concern es par les sujets de gouvernance AFNIC CNIL ARCEP CSA Agence du Num rique etc doit se structurer en consortium pour organiser un d bat annuel sur la Gouvernance d Internet L EXEMPLE BRESILIEN POUR FAIRE VIVRE LE DEBAT SUR LA GOUVERNANCE A L ECHELLE NATIONALE COMME A L ECHELLE GLOBALE Le Br sil se positionne en champion d une gouvernance plus d mocratique travers l laboration participative de la loi Marco Civil Da Internet l animation d un d bat national inclusif et participatif sur la gouvernance et de son r le moteur dans une nouvelle dynamique internationale via
419. nt tre perc es voire d truites afin de favoriser des relations plus troites entre l administration et les acteurs priv s les grandes entreprises et les startups ou encore le monde de la recherche et la soci t civile Le num rique est aussi le vecteur de nouvelles formes de cr ation de valeur de production et de partage de ressources notamment immat rielles Ces nouveaux paradigmes constituent le terreau de la r ussite des entreprises au XXIe si cle Pour construire les conditions de la comp titivit et de l attractivit de l conomie de l innovation garantir un meilleur niveau d emploi et faire cro tre les nouveaux mod les num riques il est n cessaire d adapter nos politiques publiques de renouveler les mod les de financement et de soutien l innovation et de structurer des cosyst mes num riques aux niveaux national et europ en Ces nouvelles formes de production et de partage peuvent galement prendre la forme de ce qu on appelle aujourd hui les communs plus qu une cat gorie pr cise de biens les communs constituent un mode de gouvernance et de production en commun fond sur l agir collectif autour d un projet Les communs ouvrent ainsi un nouvel espace politique et un nouveau rapport la cr ation de valeur Les multiples violences qui traversent nos soci t s dans leur diversit peuvent s interpr ter comme des crises de sens li es entre autres l affaiblissement des soci
420. nt a u CO u r un fait social Il s agit aujourd hui de des conce pt IONS q UI O nt trouver les moyens de continuer faire grandir ce commun au b n fice de pr sid a a naissance toute la soci t La qualit de bien d Internet et ont permis 7 flntemet repose sur un ensemble de r gles politiques et de choix techniques sqa dynamique cr ative O Ceux ci se traduisent notamment par des principes protocoles et normes ouvertes qui garantissent toute personne physique ou morale un acc s neutre et gal ces infrastructures pour b n ficier de services ou en cr er de nouveaux Cette qualit ne pourra tre garantie que par une gouvernance largie et d mocratique les enceintes techniques qui jouent un r le structurant dans les volutions d Internet doivent interagir avec les autres parties prenantes afin de co concevoir le futur de ce commun parties prenantes qui incluent entre autres des acteurs de la soci t civile des TPE PME des collectivit s territoriales etc De plus un mode de fonctionnement d centralis c est dire une architecture distribu e constitue la condition d une innovation soutenue d une r silience du r seau et d une meilleure protection des citoyens contre les tentatives de surveillance de masse Par ailleurs pour qu Internet puisse constituer un commun durable une approche globale quilibr e doit tre port e reliant neutralit des r seaux loyaut des plate
421. nt et individuel Ils proposent de s appuyer plut t sur des approches ludiques de d couverte de la logique informatique serious games Scratch Robozzle MinecraftEdu293 coding go ters et de favoriser un apprentissage contextualis et probl matis de la programmation en lien avec d autres mati res par exemple cr er ses propres cartes en ligne en g ographie plut t que de simplement les colorier Enfin il est essentiel d ajouter ce constat celui de la sous repr sentation des femmes dans le monde num rique r v l e par leur part d risoire dans les coles d ing nieur notamment celles sp cialis es dans l informatique Une tude a par exemple montr qu en 2013 on ne comptait que 28 de femmes dans le num rique contre 48 pour le reste de l conomie24 L ducation et de surcro t l cole pour tous est un levier majeur pour d passer cette situation Installer l cole la litt ratie de l ge num rique une exigence La litt ratie d signe l aptitude comprendre et utiliser le num rique dans la vie courante la maison au travail et dans la collectivit en vue d atteindre des buts personnels et d tendre ses comp tences et capacit s 2 5 Elle englobe les m thodes les connaissances et les savoir faire n cessaires l exercice des droits et devoirs dans la soci t num rique Deux exemples de r f rentiel ont t port s dans la concertation le r f r
422. nt un d bat public Une tude d impact sur cette transformation doit tre conduite conjointement avec les acteurs des secteurs concern s Garantir l acc s une information plurielle Il existe aujourd hui un risque d enfermement dans des sph res d opinions homog nes Pouvoir tre confront des opinions contraires et diverses constitue en effet un enjeu central pour le maintien du fonctionnement d mocratique de notre soci t l re num rique Par ailleurs c est une condition de maintien d une cr ativit globale de la soci t et d un pluralisme culturel Pour limiter ce risque Demander aux grandes plateformes de respecter des engagements de pluralisme de l information d livr e et d offrir la possibilit de d sactiver la personnalisation des r sultats de leur service Introduire dans la formation la litt ratie num rique l cole comme dans l enseignement sup rieur ou la formation professionnelle une compr hension des fonctions d orientation des algorithmes 9 Loyaut entre acteurs conomiques pr server un espace propice l innovation La r gulation des relations entre les acteurs conomiques ne pourra tre efficace qu en compl ment d une strat gie industrielle effective de long terme cf volet III du rapport dont certains axes privil gi s sont Les liens entre les acteurs de l amont h teliers etc et de laval clients finaux d
423. nterface entre les exigences particuli res et l int r t g n ral dans la mesure o elle prend en compte la diversit des exp riences usagers Elle favorise en effet une perception partag e de l action publique fond e sur une int gration de la diversit des exp riences individuelles dans la conception des services Le Conseil formule plusieurs propositions dans l objectif de mieux prendre en compte les diff rentes exp riences usagers dans la conception et l am lioration it rative des services publics VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AUX USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE tablir un Guide pratique des services publics num riques pour d finir les fondements du design dans les services publics num riques Ce guide pratique des services publics num riques proposerait un ensemble de principes m thodologiques directeurs prendre en compte pour la conception de services publics num riques l instar des Government Digital Service Design Principles d velopp s au Royaume Uni cf encadr Dans cette liste de principes figurerait par exemple la n cessit d orienter la conception des services publics partir des besoins et des usages des utilisateurs des services publics notamment ceux des plus fragiles de favoriser la co conception des services l it rati
424. ntes juridiques et fiscales diminuer le capital social minimum supprimer l obligation d avoir une filiale depuis au moins deux ans dans un autre tat membre d finir un r gime fiscal simplifi _ Renforcer la directive sur les manques juridiques europ ens qui renvoient au droit national afin d viter les disparit s juridiques entre tats membres Accompagner la cr ation d un nouveau statut d entreprise innovante de me sures incitatives pour le rendre accessible et op rant aupr s de jeunes p pites par exemple Cr er un European Tech Pass comprenant un acc s privil gi des appels projets de l Union europ enne et des march s publics dans les tats membres un service d accompagnement des d marches des startups souhaitant b n ficier d aides conjointes de la part d tats membres un acc s des incubateurs et laboratoires de recherche au sein des tats un acc s plus direct aux proc dures administratives au niveau europ en etc Mettre disposition une plateforme publique europ enne r pertoriant des projets de startups et mettant en relation investisseurs grands groupes acheteurs publics etc Faciliter le recours des lev es de fonds dans des pays diff rents en rapprochant les fonds de capital risque notamment en phase de d veloppement faciliter la conclusion de joint venture avec des soci t s implant es localement laborer un Inn
425. ntiels Ainsi en 2012 le taux de non recours pour les diff rentes formes du RSA atteignait 50 en moyenne et jusqu 68 pour le RSA activit Au del de la gestion administrative des droits les organismes sociaux commencent prendre conscience du potentiel d exploitation des donn es qu ils d tiennent pour d tecter les situations de non recours et l on observe d j un certain nombre d exp rimentations territoriales dans ce sens Pour autant cela est encore loin d tre un r flexe malgr les b n fices qui en r sulteraient Les tudes de l Odenore montrent ainsi que la d tection du non recours permet de r duire d autres d penses par la suite pr vention des situations d urgence sanitaires sociales Une diminution du nombre de non recours serait galement un facteur d inclusion sociale bien souvent les individus concern s n ont pas conscience des effets que le non recours peut avoir sur bien d autres aspects de leur vie quotidienne acc s au travail au logement Source Odenore observatoire du non recours aux droits et services Le num rique fait parfois partie des raisons pour lesquelles l acc s aux droits est devenu plus difficile r duction du nombre de points de contacts sur les territoires rigidit ou c t intimidant des proc dures informatis es Il doit aussi faire partie des solutions y compris pour des personnes qui n y ont pas personnellement acc s Par le d veloppement d appr
426. ntionne la garantie d un pr t en cas de difficult s financi res et communiquer sur ces crit res all g s Cr er un droit l exp rimentation de la part de l acheteur public permettant de tester des solutions d velopp es par des startups PME ou autres entreprises sur des p riodes donn es gr ce des proc dures simpli fi es sous conditions de r versibilit e Sur la politique d investissement de l tat Le d veloppement du financement participatif pourrait servir d inspiration Les strat gies des investisseurs publics APE BPI CGI etc envers l innovation sont de plus en plus convergentes en t moignent les initiatives communes port es par les 34 Plans Industriels le Concours Mondial d Innovation et les offres d velopp es par la BPI notamment envers l innovation non technologique 19 http www achatspublics innovation fr 120 http www entreprises gouv fr politique et enjeux salon inverse achats publics innovants METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE Cette convergence pourrait tre approfondie par La r serve de certaines capacit s financi res de l tat APE BPI CGI qui seraient abond es dans des projets respectant les crit res d innovation nouvelle g n ration dans le cadre de campagnes de financement participatif pr sent es sur des plateformes a
427. ntre les portails officiels et les sites proposant une version vulgaris e des textes bruts ou autres actions en faveur de leur compr hension assurant ces initiatives une meilleure visibilit 9 IMAGIDROIT Imagidroit accompagne les entreprises et les acteurs du secteur public pour am liorer la communication du Droit pour un public non juriste gr ce des outils visuels cr s sur mesure L initiative vise transformer du jargon juridique en sch mas synth tiques En savoir plus http oz imagidroit tumblr com http oz imagidroit tumblr com LA GRANDE BIBLIOTHEQUE DU DROIT Le Barreau de Paris a constitu une Grande biblioth que du droit depuis un an en partenariat avec Wikipedia et Legifrance Librement accessibles et r utilisables les contenus actuellement publi s sur la plateforme sont le fruit des contributions de nombreux acteurs du droit juristes Ordres des avocats diteurs sp cialis s universitaires etc dans le monde Inciter les structures offrant un service de consultation juridique gratuit Mairies Palais de justice CCAS etc compl ter leur offre par un dispositif en ligne Une telle solution permettrait de d mul tiplier les capacit s de service en faisant abstraction des plages horaires d une part en ouvrant d autres volontaires la possibilit de contribuer selon leur disponibilit et leur niveau expertise d autre part Ce service s adresserait e
428. ntribution autorisant la participation d un salari des projets ouverts innovation sociale fab lab startup etc D velopper le 1 open pour encourager les entreprises d ve lopper des projets d innovation ouverte par exemple l int grer dans les crit res de d finition de la responsabilit num rique des entreprises utilisa tion de ressources libres contribution l open source d veloppement de par tenariats investissement dans l innovation sociale etc Encourager la constitution de places de march pour l innovation ouverte par les entreprises permettant la rencontre entre la demande de recherche et d innovation des entreprises et l offre d innovation de contribu teurs132 130 L innovation ouverte suppose selon Henry Chesbrough que l entreprise aille chercher l ext rieur les id es et connaissances dont elle a besoin pour innover et permette d autres acteurs de cr er de la valeur partir de ces innovations Henry Chesbrough Open Innovation The New Imperative for Creating and Profiting from Technology Harvard Business School Press 2003 13 Abord dans le rapport de la mission Lemoine sur La transformation num rique de l conomie fran aise le 1 open d signe la part d activit s que les entreprises consacrent en mati re de projets ouverts Le 1 peut d signer 1 du chiffre d affaires Voir http www economie gouv fr files files
429. ntribution et de d bat en ligne entre les diff rentes parties prenantes citoyens autorit s sanitaires pouvoirs publics professionnels de sant etc Tout au long de la mise en uvre des politiques de sant une interface doit tre d ploy e afin de permettre un retour d exp rience de la part des parties prenantes et d engager ainsi des actions d ajustement En mati re de pharmacovigilance de veille pid miologique de crise sani taire et plus globalement pour tout projet portant une dimension de diffu SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SANT ET NUM RIQUE sion parmi les citoyens l appel la mobilisation collective en amont comme en aval doit devenir un r flexe l instar de l application FixmyStreet destin e faciliter le reporting des dysfonctionnements ou incidents urbains aupr s des autorit s locales les pouvoirs publics pourraient faire participer les citoyens la pharmacovigilance et la veille sanitaire en mettant leur disposition une interface d di e la remont e d informations sur leur propre utilisation de m dicaments ainsi qu l observation de dangers sanitaires et ou environnementaux Cette remont e en temps r el des signaux faibles et alertes qui doit en revanche s arr ter en amont de tout ce qui ressemblerait de la d lation d multiplierait les informations la disposition des p
430. ntroduction en bourse aux niveaux fran ais et europ en Cette reconstruction ne sera possible qu en adaptant les incitations fiscales et le cadre r glementaire des produits d pargne afin qu ils privil gient les investissements dans l conomie r elle par nature long terme et risqu s et non les placements sans risque Ces r flexions pourraient tre mises en d bat lors des Assises de l Entrepreneuriat Il sera galement important d engager une discussion sur l adaptation de la r glementation Solvabilit I192 si elle s av re tre un frein trop important l investissement en capital dans les entreprises innovantes De plus les banques restent des acteurs incontournables du financement de l conomie Il est n cessaire de les impliquer dans la d finition de nouveaux produits destination des mod les d affaires num riques et d finir des relations stables avec les startups La contribution des investisseurs priv s doit tre soutenue via le crowdfunding et l investissement des business angels Il est indispensable de mobiliser la finance au service de l conomie pour que celle ci r ussisse sa mue et saisisse les opportunit s de disruption et de cr ation de valeur offertes par le num rique C est ainsi que nous reconstruirons une conomie franco europ enne innovante dynamique et conqu rante 89 http www ey com Publication vwLUAssets EY G20 Funding the future FILE EY g20 Funding the futu
431. nts qui n cessitent une qualit garantie que ce soit pour des raisons de s curit de confidentialit ou encore de temps de latence La d finition de ces services doit permettre aux op rateurs de suppl er les limites de l internet best effort par le recours des services la qualit garantie Il existe d j des services sp cialis s cf encadr lavenir d autres services pourraient n cessiter des garanties en termes de qualit de service Op rations chirurgicales distance partage d imagerie m dicale en continu voitures autonomes pourraient rentrer dans cette cat gorie Ces services sp cialis s doivent rester l exception et ne doivent en aucun cas par leur multiplication entamer la qualit de l Internet public Un encadrement strict de ces exceptions est n cessaire pour pr venir l mergence d un Internet plusieurs vitesses LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique INTERNET EST UN BIEN COMMUN UNE EXCEPTION AU PRINCIPE DE NEUTRALITE DU NET LES SERVICES SPECIALISES Le principe de neutralit des r seaux ne s applique pas aux services dits sp cialis s Ces services offerts par les op rateurs ne font pas partie de l internet La t l vision ou la t l phonie propos es dans les box triple play sont autant de services sp cialis s ils sont d livr s sur des canaux d di s fonctionnent en vases clos et ne p tissent pas d un r seau
432. oches proactives des droits comme c est le cas dans la reconstitution des carri res et comme ce pourrait tre le cas pour mes droits gouv fr SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SYST MES DE SOLIDARIT S Q MES DROITS GOUV FR Ici l tat innove avec la soci t civile pour offrir aux usagers le service public de demain c est ainsi que se pr sente le site mes aides un service public num rique pour le moment en version b ta qui permet aux citoyens de conna tre leur ligibilit aux principales prestations sociales Revenu de Solidarit Active RSA socle et activit Allocation Sp cifique de Solidarit ASS Couverture M dicale Universelle CMU Aide Compl mentaire Sant ACS Allocation de Solidarit aux Personnes g es ASPA Allocation Familiales Allocation Soutien Familial Compl ment Familial et Allocations Logement Allocation Logement Social Allocation Logement Familial Aide Personnalis e au Logement Le dispositif se d finit comme une startup d tat coproduit par une petite quipe autonome h berg e par le Secr tariat G n ral la Modernisation de l Action Publique SGMAP et aid e d une communaut d agents publics et de citoyens Le code de l outil est disponible en Open Source sur GitHub et chacun est invit rejoindre la communaut des d veloppeurs pour aider am liorer l outil En savoir plus https mes ai
433. ociations acteurs publics chercheurs m dias etc contribuer et participer aux communs et surtout en utiliser les ressources La contribution de l tat des services publics et des collectivit s aux communs ne doit effectivement pas se limiter un soutien financier mais galement passer par une promotion et une d mocratisation d une culture de la r ciprocit du partage et de la contribution aux communs En valorisant le domaine public 8 en largissant des communs les services publics participent ce mouvement vers une soci t contributive o chacun son niveau et selon son envie peut participer enrichir un patrimoine mis en communs Le d veloppement des biens communs du num rique est aussi l occasion d inventer des coop rations fructueuses entre acteurs publics contributeurs et acteurs conomiques comme le montre l exemple de la collaboration entre l Institut national de l information g ographique et foresti re IGN la Poste et OpenStreetMap autour de la constitution de la Base adresse nationale BAN Enfin l implication des pouvoirs publics passe par une adaptation de certains cadres juridiques afin de favoriser ce nouveau mode de production notamment dans les march s publics les tudes et les d l gations de service public 180 Domaine public Le domaine public d signe toutes les inventions les uvres de l esprit les donn es les d couvertes les d monstrations scientifiques
434. octorant pour le placer au c ur d une collaboration de recherche avec un laboratoire public En savoir plus http www anrt asso fr Le nouveau chapitre de la th se NCT conduit les docteurs consid rer leur th se non plus uniquement comme un sujet scientifique mais comme une exp rience personnelle et professionnelle comme un v ritable projet leur permettant une meilleure insertion professionnelle Ce dispositif offre aux doctorants un accompagnement individualis avec un sp cialiste en ressources humaines ou en recrutement une formation courte Leurs travaux sont pr sent s un public non sp cialiste En savoir plus http www intelliagence fr page cms ViewSection aspx Sectionid 65 Les doctorants conseils ce dispositif permet des doctorants d effectuer des missions en entreprise parall lement la r alisation de leur th se L objet d une mission devra se situer dans le domaine de comp tence du doctorant mais n aura pas n cessairement de lien direct avec son sujet de recherche Ainsi le doctorant a la possibilit d acqu rir une r elle premi re exp rience en entreprise et l entreprise dispose d un nouveau moyen pour s ouvrir l innovation En savoir plus http www univ paris est fr fr entreprises et partenaires document 1121 html RAPPORT D ETAPE DU COMITE STRANES PROPOSITION POUR INCITER LE RECRUTEMENT DE DOCTEURS Pour inciter les entreprises recruter davantage de docteurs dans les entrepr
435. oduit de nouvelles opportunit s et de nouvelles contraintes la modernisation du dialogue social D un c t elle offre de nouveaux outils de travail et de participation des salari s la vie de l entreprise r seaux sociaux d entreprise consultation outils de communication interne et favorise ainsi l innovation sociale De l autre les projets de transformation num rique des entreprises peuvent inqui ter les salari s du fait de leurs impacts potentiels en mati re d emplois d environnement de travail de bien tre etc La modernisation du dialogue social implique une plus forte impr gnation des enjeux num riques au sein des instances de repr sentation du personnel notamment par la formation des lus la valorisation des pratiques collaboratives et une gouvernance plus ouverte au sein des enceintes de d cision Au del le d veloppement d un dialogue social num rique au niveau national renforcera la prise en compte de ces enjeux sur le long terme Ces probl matiques pourront tre approfondies par le Conseil national du num rique dans le cadre d une saisine ad hoc du Ministre du Travail de l Emploi et de la Formation professionnelle et du Dialogue social sur les liens entre num rique travail et emploi 7 Rendre les syndicats acteurs de la transformation num rique par la formation et la consultation D velopper les formations au num rique dans les entreprises et au sein des centrales syndicales
436. ollaire indispensable des consultations en ligne entreprendre des actions de m diation et de communication l chelle des territoires pour renforcer la compr hension des enjeux de la con sultation et inclure l ensemble des parties prenantes Penser l articulation des d bats en ligne avec des changes en pr sentiel d bats en groupes de travail auditions avec des experts etc Ces re tours devraient tre r int gr s sur la plateforme pour assurer une v ritable continuit entre les d bats en ligne et les discussions en pr sentiel Mobiliser davantage l expertise de l administration sur des points techniques encourager les administrations comp tentes suivre au quoti dien les consultations en ligne et instruire certains d bats par exemple ap porter des renseignements sur un dispositif existant Garantir l interactivit des d bats en ligne par exemple en d veloppant des pratiques de community management en adaptant les formats de contri bution etc e Apporter des garanties aux contributeurs en mati re de tra abilit des contributions dans les synth ses des d bats par exemple pr voir la mise en place d une liste des contributeurs actifs sur la concertation mention ner les contributions retenues pour formuler des propositions int grer des ou tils d indexation et de recherche par mots cl s ajouter des m tadonn es info graphies ou dataviz sur les contribution
437. omaine Le principe de loyaut a vocation s appliquer aux plateformes la fois dans leurs relations avec les particuliers et avec les autres acteurs professionnels Dans les relations de la plateforme avec ses utilisateurs le principe de loyaut s applique toutes les plateformes l instar des r gles de protection des consommateurs qui imposent un devoir g n ral de conseil et d information tous les professionnels vis vis des particuliers Dans les relations de la plateforme avec ses utilisateurs professionnels l application du principe doit se concentrer l instar des r gles communes de la r gulation conomique sur les pratiques qui p nalisent le plus l innovation Par cons quent il se concentre sur les acteurs 2 En savoir plus http www europarl europa eu sides getDoc do type TA amp reference P8 TA 2015 00518 amp format XML amp language FR 23 En savoir plus http www economie gouv fr cepc abus dans relation commerciale sur notion desequilibre significatif LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LA LOYAUT DES PLATEFORMES dot s de la plus forte capacit de nuisance Celles ci pourront s valuer par le recours un faisceau d indices cf encadr UTILISER UN FAISCEAU D INDICES POUR EVALUER LA CAPACITE DE DISTORSION DES RELATIONS ENTRE PROFESSIONNELS Plut t que de rechercher un crit re unique ex nombre d act
438. ommission nationale du d bat public et du site vie publique fr Elle permet d homog n iser la pr sentation des d bats publics en proposant une architecture inspir e des ontologies du web s mantique Elle a pour objectif d assurer le partage et la mutualisation des informations entre les acteurs du d bat public de permettre l ouverture en open data des donn es aff rentes aux d bats Source http www vie publique fr forums debatescore debatescore 3 html Encourager le regroupement des collectivit s territoriales autour de projets de gouvernement ouvert Le Conseil national du num rique est favorable la mise en place d une structure permettant la coordination la mutualisation et l change de bonnes pratiques entre collectivit s territoriales autour de projets de gouvernement ouvert Cette structure pourrait prendre la forme d une association regroupant sur la base du volontariat des collectivit s portant des projets participatifs et des institutions existantes comme l Association des maires de France AMF Association des r gions de France ARF Open data France les collectivit s engag es dans une initiative Territoires Hautement Citoyens etc Elle aurait pour objectif de Regrouper et soutenir les collectivit s engag es activement dans une d marche de gouvernement ouvert et de projets de co construction des poli tiques publiques locales D velopper le partage d exp riences
439. on l agilit et l volutivit d organiser la continuit entre les services publics en ligne et hors ligne penser les diff rents supports du service public site web application lieux physiques de mani re int gr e afin de prendre en compte l int gralit du parcours usager LES GOVERNMENT DIGITAL SERVICES DESIGN PRINCIPES AU ROYAUME UNI En 2012 le Royaume Uni a mis en place une liste ouverte de principes directeurs visant guider le design des services publics num riques comme la n cessit de partir des besoins des usagers d utiliser les donn es lors de la conception du service de proc der par exp rimentations de proposer des services ouverts etc Ces principes r gissent la mise en place de services sur la plateforme gov uk qui concentre un grand nombre de services publics num riques et d informations publiques Si ces principes peuvent tre une source d inspiration pour la conception des services publics fran ais la centralisation des services publics num rique du Royaume Uni sur la plateforme gov uk n est pas exempte de critiques diminution de la qualit des informations et de la facilit d utilisation des services augmentation du co t total Les politiques relatives aux services publics num riques ne peuvent donc passer outre la n cessit de mener des tudes d impact claires et de prendre en compte le maintien d une qualit de service Source https www gov uk design principles http
440. on appelle couramment la gouvernance d Internet et de s autoriser aborder les autres dimensions politiques de ce r gime complexe La fiscalit est pour l heure l un des angles morts de cette gouvernance qu il convient d investir En effet le cadre international de la fiscalit a t pens pour l poque industrielle et n est pas adapt re de l immat riel privant ainsi les tats d un outil essentiel de l action publique L OCDE et l Union europ enne ont entam des d marches pour construire ce cadre international Les r centes r v lations de LuxLeaks et les SwissLeaks ainsi que les enqu tes ouvertes par la Commission l gard des tats qui pratiquent la favorisation de l optimisation fiscale pour les acteurs conomiques notamment du num rique confirment la n cessit imp rative de ce cadre Le CNNum insiste sur l importance d un diagnostic partag l chelle europ enne et d intensifier les travaux sur les enjeux clefs de la fiscalit l re num rique en particulier la notion de pr sence num rique fiscale les prix de transfert et l change automatique d information La France doit tre leader dans la reconstruction de m canismes europ ens et internationaux fiscaux justes et quitables applicables 14 Voir Rapport du Conseil National du Num rique sur la fiscalit http www cnnumerique fr fiscalite LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN A
441. on p dagogique selon des crit res simplifi s lisibles transparents et homog nes Clarifier le p rim tre des ressources librement utilisables par les enseignants Formaliser de fa on compr hensible le p rim tre des contenus couverts par l exception p dagogique et expliciter les conditions de leur libre r utilisation Rendre cette information facilement accessible aux enseignants par exemple en la publiant sur les diff rents sites qui leur sont d di s notamment les sites institutionnels de ducation nationale Apporter aux enseignants une aide juridique manant de leur tablis sement de leur tutelle ou d une m diation inventer qui les accompagne raient dans leur pratique de l exception p dagogique et dans la recherche de solutions alternatives lorsque celle ci ne s applique pas Favoriser et outiller les pratiques de cr ation de contenus p dago giques par les enseignants partir de ressources existantes dans le respect du droit d auteur Am liorer la lisibilit des offres en termes de droits via la signal tique labels boutons filtrage des moteurs de recherche etc pour faciliter la com pr hension des conditions de r utilisation et des licences s appliquant par les enseignants Former les enseignants en formation initiale dans les ESPE comme en formation continue la compr hension et l utilisation des licences notam ment les licences Creative Commons aux outils d
442. onaux en ligne car il ne s agit ni plus ni moins que de pr server notre souverainet en termes d ducation Cette urgence est par ailleurs pr gnante l heure o la r putation des universit s sur la sc ne internationale d pend tr s largement de leur offre en ligne et soul ve a fortiori des enjeux de soft power cet gard la certification des savoirs et des savoir faire par les instances de formation Education nationale Enseignement sup rieur instances de formation professionnelles constitue un enjeu majeur Aujourd hui l offre de formation distance explose en direction de tous les publics Les plateformes de MOOCs souvent d origine am ricaine proposent de plus en plus des solutions de certification gratuites ou payantes Certains tudiants tendent d laisser certains cours magistraux ayant trouv ces m mes cours parfois mieux pr sent s ou tenus par un professeur davantage renomm en ligne gr ce aux ressources ducatives libres REL ou OER pour Open Education Ressources en anglais Dans ce contexte de mondialisation et de SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique Ga DUCATION ET FORMATION marchandisation de la certification il est urgent de r affirmer le r le certificateur de l cole Dans la lign e des l ments avanc s par les contributeurs le CNNum propose plusieurs chemins de progr s Encourager les institutions de formation
443. onna tre les acteurs Sant et num rique 60 Acter et outiller un droit l autod termination informationnelle en sant 61 Inciter au cas par cas les acteurs conomiques d tenteurs de donn es de sant les partager tout en tenant compte de leur caract re concurrentiel 62 Utiliser le levier num rique pour permettre au grand public de comprendre les d fis de sant publique et de devenir acteurs de leur r solution 63 Former les professionnels de sant aux enjeux et aux usages du num rique en sant 267 268 270 273 276 278 279 280 281 283 284 288 291 294 296 298 299 302 304 307 309 311 ducation et formation 64 Faire voluer et clarifier l exception p dagogique pour une meilleure ad quation avec les usages num riques 65 Anticiper les r volutions de la certification 66 Passer d une logique de l quipement une logique de l environnement Justice et num rique 67 Renforcer l acc s des justiciables l information juridique avec le num rique 68 Informatiser enfin le fonctionnement quotidien de la justice 69 Encourager les modes alternatifs de r solution des litiges Ethique et num rique 70 Instruire la place des questions d thique dans la soci t num rique 313 319 321 324 326 327 329 330 333 333 Le num rique n est pas automatiquement la cl d une transition vers une soci t meilleure Il peut tre mis au service d une soc
444. ons examiner introduire des d lais de mises en conformit revoir les d lais de pr avis lorsqu une startup recrute un talent assouplir les clauses de non concurrence etc Une exp rimentation pourrait tre conduite avec les entreprises JEI et ou des jeunes PME en concertation avec les partenaires sociaux BAROMETRE EY FRANCE DIGITALE 2014 SUR LA PERFORMANCE ECONOMIQUE ET SOCIALE DES STARTUPS Les startups comptent 7566 salari s en 2013 1376 emplois ont t cr s dans les startups en 2013 en croissance de 22 par rapport 2012 Typologie de contrats de travail 2013 dans les startups e 91 de contrats dur e ind termin e e 4 de contrats temporaires CDD et int rims e 3 de contrats d apprentissage et de professionnalisation e 1 de stages Recours aux dispositifs fiscaux de soutien l innovation 2013 e 46 des startups interrog es n ont pas le statut de Jeune Entreprise Innovante JEI e 77 ont recours au Cr dit Imp t Recherche CIR e 75 ont recours au Cr dit d Imp t Comp titivit Emploi CICE e Seulement 17 des startups ont recours au Cr dit Imp t Innovation CII En savoir plus http www ey com Publication vwLUAssets barometre EY performance economique sociale startup numeriques 2014 FILE barometre EY performance economique sociale startup numeriques 2014 pdf Voir aussi la fiche d informations et de statistiques sur le dispositif JEI publi par la Direction g n
445. ons les coop rations La meilleure fa on de former au num rique serait que l exp rience scolaire soit une exp rience qui refl te les m tamorphoses sociales Pour que l cole l incarne et en donne l exp rience aux l ves il faudra une m tamorphose de la soci t scolaire elle m me et des r les de ses administrations de ses d cideurs professeurs parents et l ves Mais l inqui tude est grande de changer des quilibres historiques pour ce qui ne serait certains le croient encore qu un simple ph nom ne de mode C est parce que l cole a une promesse r publicaine d galit tenir qu elle doit se saisir du risque d in galit s accrues entre ceux qui s approprient la culture num rique et ceux qui en demeurent exclus C est parce que chaque citoyen est introduit dans la soci t par l cole qu il doit y d couvrir les ressorts de la soci t num rique Le r le qu y tiennent les talents humains le pouvoir d agir la r solution de probl mes le pouvoir de l intuition et l exp rimentation sont des th mes familiers du monde scolaire Il suffirait d infl chir les exercices stimulant ces qualit s d att nuer la v rification des connaissances et de rendre les valuations moins solo pour initier aux m canismes ascendants et collectifs du monde num rique et apporter une formation la litt ratie num rique La transformation num rique de l cole ne peut s amorcer que
446. op rations entre l tat et les collectivit s pour d velopper l innovation publique LE PROGRAMME REACTEUR PUBLIC R acteur public est un programme mis en place en mai 2014 par le Minist re de la D centralisation de la R forme de l tat et de la Fonction publique en partenariat avec l Assembl e des d partements de France l Association des r gions de France et La 27e R gion Il repose sur un consortium d acteurs territoriaux et nationaux r unissant les services de l tat des associations d lus et plusieurs collectivit s territoriales pour tester de nouvelles fa ons de moderniser l action publique par l innovation Les activit s de R acteur Public s articulent autour de quatre axes principaux la mise en r seau des acteurs et communaut s de l innovation publique pour le partage des bonnes pratiques la cr ation des nouveaux supports et objets pour valoriser l innovation et les innovateurs publics la construction des formations pour les fonctionnaires la conception innovante de politiques publiques et l engagement d une r flexion sur l administration du futur Source http www modernisation gouv fr les services publics se simplifient et innovent par la co construction reacteur public etat et collectivites unis pour mieux innover Encourager la collaboration des collectivit s territoriales autour de projets informatiques libres Le Conseil consid re qu il est important d encourager les pratiques collab
447. orateurs le plus souvent en CDI par le biais d une mise disposition pour une entreprise ayant un besoin de recruter pour une mission donn e Gemploi Paris R gion Contrat de travail Contrat de mise disposition ENTREPRISE SALARIE lettre de mission Ce type de portage salarial permet des entreprises de favoriser une certaine flexibilit et une mobilit des talents via la mutualisation d une partie des efforts de recrutement En savoir plus http www gemploi fr Stimuler les collaborations en mati re de recherche Le d cloisonnement du monde et l entreprise et du monde acad mique engendre un meilleur acc s aux connaissances Le num rique par son organisation intrins quement r ticulaire encourage le partage des ressources des comp tences et pousse l interdisciplinarit Ces dynamiques sont sources de fertilisation crois e et favorisent ainsi l mergence de strat gies innovantes pour l entreprise mais aussi de nouvelles sociabilit s elles m mes sources d innovation Soutenir et promouvoir la recherche partenariale entre le milieu acad mique et le monde de l entreprise avec ses trois niveaux ac tivit s de consultation recherche contractuelle recherche collabo rative cf encadr Une telle collaboration accro t la fois la performance conomique des entreprises qui b n ficient ainsi des derni res avanc es de la recherche et l excellence scientifique d
448. oratives entre collectivit s territoriales autour de projets informatiques libres afin de d velopper des modules communs librement r utilisables et am liorables en continu Ces modules seraient des logiciels ou des applications con us de mani re col lective pour rendre un service En tant que biens communs ils pourraient tre librement r utilis s par toutes les collectivit s territoriales ayant particip ou non leur laboration VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DIFFUSER UNE CULTURE DE L INNOVATION AU SEIN DE LA FONCTION PUBLIQUE Ces modules seraient directement int grables dans les interfaces des collectivi t s portails etc param trables et modifiables pour r pondre au mieux leurs sp cificit s Le d veloppement de modules pr sente en effet de nombreux avantages comme la mutualisation des moyens des collectivit s pour d velopper certains services Il permet en outre une am lioration continue des solutions d velopp es ainsi que leur p rennit Le Conseil juge opportun de faciliter le regroupement de collectivit s territoriales autour de projets collaboratifs de cr ation ou de d veloppement de modules en s appuyant sur les r seaux existants comme l association Adullact cf encadr Par ailleurs une r flexion pourrait tre engag e sur l opportunit de faire merger un service web d h bergement
449. ore du r pertoire de la SACEM http www sacem fr oeuvres oeuvre index do KARRA 53 Faire de la publication ouverte une obligation l gale L information scientifique produite par les chercheurs des universit s et organismes de recherche constitue une part fondamentale du patrimoine scientifique commun de l humanit Cette information dont la communication et l accessibilit sont une condition vitale de l activit de recherche est aujourd hui publi e dans des revues scientifiques sp cialis es qui co tent des dizaines de millions d euros aux institutions de recherche fran aises et dont le prix d acc s augmente de pr s de 7 par an depuis 10 ans166 La conservation et la diffusion des r sultats de la recherche sont des missions de service public Un mouvement de publication ouverte existe d j via les entrep ts d archive ouverte des universit s et organismes ou via la plateforme HAL Aujourd hui un cadre l gislatif adapt permettrait d encourager ce mouvement amorc par des membres de la communaut scientifique La loi fran aise doit pr voir que 186 Acad mie des sciences Les nouveaux enjeux de l dition scientifique Octobre 2014 http www academie sciences fr presse communique rads 241014 pdf SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique BIENS COMMUNS ET NUM RIQUE e la version de l auteur d pos e dans une archive institutionn
450. organisationnelle comme vecteur de croissance En refondant son organisation pour faire contribuer l ensemble de ses salari s au processus de cr ation de biscuits suppression de deux couches de hi rarchie mise en uvre de process d innovation manag riale88 Poult a r ussi gagner 5 de parts de march dans un secteur mature L tat doit prendre en compte ces nouvelles opportunit s de transformation en incitant les entreprises et le monde acad mique renouveler leurs pratiques de formation de recrutement et de partenariat avec des acteurs tiers et en leur offrant un cadre propice et quilibr l innovation agile et partag e Pour faire merger de nouvelles formes de participation tant dans la cr ation de valeur que dans la d cision les contours d un dialogue social modernis doivent tre dessin s l aune de ces transformations num riques Reconcevoir la structure du financement de l conomie de l innovation Ces nouveaux paradigmes obligent les entreprises investir de plus et plus vite La r ussite des mod les conomiques num riques d pend en grande partie des investissements r alis s qui sont au moins quivalents si ce n est sup rieurs ceux r alis s dans les industries traditionnelles Il serait illusoire de consid rer que la baisse de certains co ts de d veloppement li s au progr s technologique cloud APIs marketing la performance etc diminuera it le besoin d investiss
451. oriesse Face Oermens donn es Une source de richesse qu il Tr s balle matin e contribuar qui se temine sous le soteil Merci faut apprendre domestiquer Gaxetelernars GCNNum et Gsurmachnoioge UUPA PA No 14 Atelier relais 1312 14 Atelier dans l Acora 16 121 14 Atehes rolais demi 18 12 14 D cider otganis par l Ecole des meison des initiatives citoyennes journ e contributive Brest ensemble Ateler relais sur hautes tudes Donn es traces algorithmes sur la transformation dy l Open Data vers une commerciales de Paris GAavratanterre num rique de l action publique d mocratie plus ouverte GREL D La Cantine num rique Palais Bourbon brest Iy infonumerik tete Gterrfcrurre n Je contribue Tu contribues Nous contribuons C est aujourd hui Lille avec GCNNum sous l gide de Gauratechnologie h te d y tre J AM 2A tie l aiana Y Folow GPROTO204 Remont e des prop des contributeurs du 26 nov en live au GCNNum H te de remettre a contriouez 255 PM 28 Nov 2014 9 1 15 Journ e contributive 2 Strasbourg Loyaut dans l environnement num rique Conseil de l Europe 10 ateliers contributifs 3 en duplex 14 gitchs 200 participants et 200 U Pian Benoit Thieulin et Jacques Toubon Strasbourg personnes sur le livestream LD DCR f f etse Nove s oboes i 15 Atelier L Ferre pre
452. orme de l Etat et de la simplification Thierry Mandon auront la charge d animer ce travail interminist riel Ces questions complexes appellent un large d bat au sein de la soci t Je souhaite donc que le Conseil national du num rique m ne une concertation jusqu au d but de l ann e 2015 pour recueillir et analyser les avis et contributions des citoyens et des acteurs de la soci t civile associatifs conomiques et institutionnels sur les besoins et les d marches adopter en mati re de num rique notamment en ce qui concerne le d veloppement conomique l innovation les droits et libert s fondamentaux M Beno t THIEULIN Pr sident du Conseil National Num rique 5 place des Vins de France 75573 Paris Cedex 12 Ce travail devra aboutir des propositions d actions pour le gouvernement mais aussi les entreprises et l cosyst me Elles pourront trouver une traduction dans la loi nationale dans des choix strat giques ou dans des dispositifs op rationnels Parce qu internet d borde par construction les fronti res de notre g ographie et de notre l gislation la concertation visera galement proposer les positions que la France pourra tenir aupr s des instances europ ennes et internationales Vous prendrez soin d identifier clairement dans vos propositions celles qui rel vent de dispositions l gislatives d outils op rationnels de r glementation europ enne ou de strat gie internationale Vous pour
453. ormes dont le mod le conomique repose sur l exploitation de ces donn es Un tel outil de gestion de la vie num rique en sant des individus permet trait de relocaliser la ma trise des donn es personnelles et de r quilibrer l asym trie entre les d tenteurs de donn es et les individus Il aurait gale ment pour fonction centrale de faciliter les changes de donn es ma s aussi de messages de documents de rendez vous avec les professionnels de san SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SANT ET NUM RIQUE t et administration En s appuyant sur les propres donn es des individus il serait galement propice la sensibilisation et la pr vention en sant Enfin un tel dispositif permettrait ainsi aux citoyens d avoir une vision plus globale sur leurs donn es de sant administratives et financi res m dicales et bien tre tout en tant un levier essentiel pour la portabilit des donn es et leur interop rabilit Des garanties techniques et protectrices du citoyen doivent bien s r tre assorties au d veloppement d un tel outil par exemple Des standards d interop rabilit et de portabilit des donn es Le respect des exigences l gales applicables pour ce qui concerne l h bergement des donn es sur le p rim tre des donn es de sant personnelles m dicales et administratives Un droit
454. ositions 1 973 arguments 494 sources 13 759 votes plus de 1 300 personnes se sont mobilis es lors des journ es contributives tandis que 1 500 personnes suivaient la retransmission en direct organis e par la start up Glowbl 5 000 personnes suivaient par ailleurs la La consultation a recueilli concertation gr ce la newsletter T 678 C ontributi ons Quelques 70 ateliers relais ont t organis s sur l ensemble du territoire de l le de la R union la cantine de Brest de l Universit de Montpellier au plateau de Saclay en passant par la municipalit de Nanterre Si les personnes int ress es professionnellement par les sujets ouverts au d bat ont t en toute logique les plus nombreux contribuer la concertation a re u des contributions de profils plus atypiques coll giens retrait s chauffeurs de taxi De multiples acteurs repr sentatifs de l cosyst me num rique ont contribu au terme d un travail collectif interne leur entit des grandes entreprises des syndicats d entreprises et de salari s des f d rations professionnelles des associations mais aussi de nombreuses communaut s de chercheurs tudiants d veloppeurs startupers Afin de capitaliser sur des travaux ant rieurs diff rents rapports provenant d institutions ou missions vari es rapport du Conseil d tat rapport Lemoine etc ont largement nourri les r flexions et leurs propositions et ont pu tre discu
455. ouvernance diversifi e int gration d entrepreneurs dans les Conseils d Administration et Conseil de Surveillance par exemple etc PROPOSITIONS ISSUES DU DEBAT PUBLIC POUR UNE GOUVERNANCE NUMERIQUE DES ENTREPRISES Le rapport de Philippe Lemoine sur la transformation num rique de l conomie fran aise met en valeur l importance du dialogue social dans la conduite de la transformation num rique des entreprises Recommandation M12 Mettre l accent sur la transformation num rique dans le dialogue social l occasion du dialogue annuel sur les orientations strat giques institu par la loi du 14 juin 2013 relative la s curisation de l emploi Il s agit de permettre aux partenaires sociaux de se saisir des enjeux li s aux nouveaux rapports entre l entreprise et son environnement engendr s par la transformation num rique en r fl chissant aux impacts du num rique sur les orientations strat giques la formation des salari s et l accompagnement des vocations entrepreneuriales des salari s Plus g n ralement il s agit d int grer un principe de Responsabilit Num rique des Entreprises RNE permettant d valuer et de valoriser l implication des entreprises dans des d marches d open innovation Recommandation M14 Cr er un classement des entreprises valorisant leur implication dans des d marches open notion de Responsabilit Num rique des Entreprises RNE La RNE pourrait tre introduite par la modi
456. ouvoir de contr le mais leur pouvoir d agir individuellement ou collectivement non pas seulement leur information mais leurs comp tences leurs capacit s et leur outillage C est pour ces raisons l que nous pla ons au premier plan la litt ratie num rique mais aussi l autod termination informationnelle en mati re de sant ou encore la possibilit pour les individus de contribuer aux politiques publiques qui les concernent directement Enfin il nous faut galement emp cher le contournement de Rens ee ose On ne peut accepter que l enjeu namerigue Tout en sotemant CONOMIQUE du d veloppement innovation y compris cy num rique soit le vecteur d une lorsqu elle d range l ordre tabli on ne peut accepter ENONCIATION tous les droits ae ones conte protections ou solidarit s du d veloppement du num rique soit le vecteur d une renonciation tous les droits protections ou solidarit s De ce point de vue nous pr f rerons toujours l application du droit commun la d finition de 175 Odenore observatoire du non recours aux droits et services SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique r gles sp cifiques quitte bien s r faire voluer le droit commun lorsqu il appara t trop en d calage avec les besoins de la soci t Cette approche requiert dans de nombreux domaines une clarification sur les enjeux thiques conom
457. ouvoirs publics permettrait une meilleure gestion des anomalies priorisation surveillance et suivi de leur d veloppement tude de sc narios etc et un ajustement en continu des mesures prises Dans les op rations de cartographie par exemple les pouvoirs publics pourraient lancer des sites d di s l inventaire collectif l image de www defibrillateur org ou se faire les partenaires des associations et organismes qui en sont l initiative tels que Openstreetmap L INITIATIVE OPENSTREETMAP POUR EBOLA sous l impulsion de la Croix Rouge US et de MSF Suisse depuis mars 2014 L initiative Openstreetmap pour Ebola a permis la cartographie des principaux foyers d pid mie en Sierra Leone et au Liberia 700 cartographes ont t mobilis s sur le terrain et dans le monde entier afin de r pertorier en temps r el des cas potentiels confirm s des d c s centres de secours en plus de fournir des informations d taill es sur le terrain les b timents etc Des partenariats avec d autres initiatives comme Ewer sur Crisis net Ushahidi sp cialiste de la cartographie de crise ont galement pu tre nou s Pour plus d informations Voir http wiki openstreetmap org wiki 2014_West_Africa_Ebola_Respo nse Voir http healthmap org ebola timeline Voir http crisis net SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SANT ET NUM RIQUE
458. ovation Act europ en Cet Innovation Act pourrait int grer plusieurs mesures et paquets r glementaires en faveur d un soutien plus efficient l innovation Il pourrait comprendre des mesures plus sp cifiques en mati re d achats publics afin d encourager l innovation et d instaurer plus de concurrence entre des petits acteurs et des plus grandes entreprises En autorisant les tats membres r server une part de leurs appels d offres des entreprises europ ennes ayant acquis le statut d entreprise innovante europ enne l Union europ enne peut construire une v ritable strat gie autour de l innovation et la croissance de ses p pites dans le respect des r gles de concurrence METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE D velopper un Innovation Act introduisant plus de souplesse dans les politiques d achat public des tats membres S inspirer du mod le am ricains afin de _ R server effectivement une part des march s publics aux soci t s europ ennes innovantes avec des modulations de seuils en fonction du nombre de salari s un assouplissement des conditions de recevabilit financi re D velopper l change de bonnes pratiques entre tats membres r daction d appels d offre proc dures de s lection etc afin de d velopper un vocabulaire partag autour des achats d innovatio
459. p www unglobalpulse org data for climate action 2015 En l tat le Conseil national du num rique ne souhaite pas que soit cr e une nouvelle cat gorie juridique dites de donn es d int r t g n ral En effet une telle cat gorie serait par d finition de port e trop large et floue et la qualification juridique des dites donn es trop complexe pour tre mobilisable simplement Elle risque par ailleurs de cr er une ins curit juridique chez les acteurs priv s fragilisant la construction de services et de mod les d affaires int grant la donn e 73 http www unglobalpulse org Ce programme a t mis en place par l ONU dans le cadre de son programme humanitaire sur la lutte contre la faim Une recherche a t lanc e pour comprendre les m canismes de la famine besoins de la population mobilit intra r gionale etc partir des donn es collect es par les smartphones VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES Pr voir l ouverture de certaines donn es collect es produites par des organismes dans le cadre d un service dont la puissance publique participe la mise en place au fonctionnement ou au financement Lorsqu un organisme participe une mission de service public il peut tre pr vu au cas par cas par voie contractuelle et ou l gis
460. p dagogiques Sa valorisation pour ra s appuyer sur la cr ation d une fiche m tier et d un code ROME 188 L OCDE d finit la litt ratie comme l aptitude comprendre et utiliser le num rique dans la vie courante la maison au travail et dans la collectivit en vue d atteindre des buts person nels et d tendre ses comp tences et capacit s OCDE La litt ratie l re de l information 2000 http www oecd org fr ducation etudespays 29438013 pdf SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SOCI T NUM RIQUE INCLUSIVE R pertoire Op rationnel des M tiers et des Emplois voire l int gration d une sp cificit m tier de m diateur num rique dans les fili res et les concours de la fonction publique territoriale Qui dit nouveau m tier dit aussi cr ation d un r f rentiel de certification propre la m diation num rique en formation initiale et continue Cette fili re de formation pourrait tre con ue avec des dispositifs de compa gnonnage au sein des Espaces publics num riques EPN des services publics et des tiers lieux Les travailleurs sociaux se retrouvent souvent en premi re ligne pour r pondre la demande croissante de m diation num rique Or ceux ci ne sont ni form s la m diation num rique ni toujours utilisa teurs du num rique dans l exercice quotidien de leurs m tiers o la priorit est donn
461. paces intranet de chaque administration Cette plateforme viserait faciliter la coop ration et la mobilit des agents publics issus de diff rentes administrations ou services autour d un projet collaboratif d fini Elle permettrait aux agents d acc der et de r pondre une offre de mise disposition pour participer au projet avec l accord pr alable de sa hi rarchie Le Conseil rappelle ce titre que la participation d un agent public un projet collaboratif ne devrait pas tre impos e mais supervis e par la direction d changer de bonnes pratiques sur la mise en place ou la conduite de ce projet VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DIFFUSER UNE CULTURE DE L INNOVATION AU SEIN DE LA FONCTION PUBLIQUE LA PLATEFORME CUBE SINGAPOUR En 2013 Singapour a mis en place une plateforme de mise en r seau collaborative destination des agents publics la plateforme Cube partir de cette plateforme les agents publics peuvent se connecter librement pour changer leurs id es partager leurs connaissances en tant qu expert et travailler ensemble autour de projets communs en constituant des communaut s virtuelles de travail Source http www egov gov sg egov programmes programmes by government cube Cette initiative pourrait s inscrire dans le cadre du programme R acteur public cf encadr qui vise favoriser les co
462. par les march s financiers En France le financement des PME ETI est quasi exclusivement bancaire 36 Si un r quilibrage est n cessaire le r le des banques ne doit pas tre sous estim Elles font partie du paysage europ en de l interm diation et il convient d imaginer des dispositifs les guidant vers le fi nancement des nouveaux mod les conomiques 134 L univers de taux bas doit pousser la r allocation de fonds propres dans l conomie 135 voir l tude de l AFIC pour 2014 http www afic asso fr fr Les chiffres cles du capital investissement Les etudes cles du capital investissement Activite du capital investissement html 136 D apr s les recommandations du groupe de travail de Paris Europlace sur le financement des PME ETI mars 2014 en 2013 le cr dit bancaire aux PME ETI repr sentait 690Md dont PME 413MdE et ETI 274Md soit pr s de 90 de leurs sources de financement http www paris europlace net files Rapport PEP_ PME 100314 pdf 2 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique RECONCEVOIR LA STRUCTURE DE FINANCEMENT DE L CONOMIE DE L INNOVATION Une faible mobilisation de l pargne des m nages vers le segment de l innovation et des startups Les dispositifs r cemment mis en place comme le PEA PME ne semblent pas r pondre aux besoins de financement des entreprises de croissance Le d veloppement de nou
463. pas aujourd hui tous soutenables ni tous durables je pense l rosion fiscale ou la destruction d emploi notamment Les combats sont donc nombreux mais des solutions politiques existent La neutralit du net est tout d abord une condition essentielle pour prot ger la diversit des contenus pr server le permis d innover et lutter contre la centralisation Sa cons cration l gislative comme principe doit s accompagner d une protection r affirm e des donn es personnelles permettant d viter la fois leur marchandisation unilat rale et leur exploitation sans consentement ni contr le d o le principe d autod termination informationnelle que nous d fendons Enfin les plateformes doivent tre encadr es des exigences de loyaut peuvent tre tablies pour assurer un juste quilibre entre toutes les parties prenantes Afin que ce principe ne reste pas lettre morte une agence europ enne de notation de la loyaut des plateformes appuy e sur une expertise juridique et technique ainsi que sur un r seau ouvert de contributeurs pourrait tre mise en place comme nous le proposons dans notre rapport afin de faire jouer les leviers de r putation des plateformes et influer sur les d cisions des investisseurs Les communs comme mod le de la soci t de demain C est plus g n ralement autour de la notion de communs comme lieu d innovation la fois politique conomique et sociale qu un nouveau pa
464. pens de mani re ce que l usager et l agent puissent r aliser l int gralit des d marches lors de cet entretien distance Dans le cadre de l op ration de services le conseil g n ral des Hautes Alpes a quip 25 points de contacts conventionn s avec une vingtaine de services publics Exp rimenter de nouvelles formes d engagement des acteurs priv s ou semi publics dans une dynamique de projet territorial autour de la m diation num rique En particulier ces projets men s l chelle territoriale pourraient s appuyer sur les services de proximit les ressources disponibles les infrastructures disposition et fr quent es par le public les bureaux de poste les gares et gui chets SNCF les h pitaux La r flexion doit galement tre engag e sur l apport des services innovants startups au r seau de la m diation Un exemple probant alors que seuls 17 des demandeurs d emploi sont inclus dans la CVth que de P le Em ploi une myriade de startups est positionn e sur l emploi et l agr gation de profils partir des r seaux sociaux etc Des interactions sont inventer LA POSTE NOUVEL ACTEUR DE LA MEDIATION NUMERIQUE En f vrier 2015 La Poste a annonc son projet de transformer certains bureaux de poste en maisons de services au public et de les ouvrir des op rateurs et des collectivit s pour cr er des synergies avec d autres services tels que EDF la
465. plication tierce Q S INSPIRER Le projet Mes Infos m ne une exp rimentation sur le mod le du Self data c est dire le retour des donn es personnelles vers les individus qui en sont co producteurs Le travail porte sur la cartographie des donn es et de leurs usages associ s l exploration de services possibles sur la base de donn es crois es mais aussi l identification des risques et d fis techniques juridiques conomiques et la d finition de besoins communs aux porteurs de projets architectures et principes techniques licences comp tences fonctions de march Il f d re un large cosyst me d acteurs engag s pour que ce nouveau mod le passe l chelle Le Personal Cloud les utilisateurs d versent leurs donn es dans un grand nombre de syst mes commerciaux qui reposent aujourd hui sur une logique de silos Ils sont parfois pris en otage dans les conflits entre environnements concurrents qui s interposent Surtout ils ne peuvent ni ma triser l utilisation qui est faite de leurs donn es ni en retirer eux m mes les b n fices Par ailleurs d l guer toutes ses informations une seule entreprise peut se r v ler co teux en termes de libert s En r ponse les PIMS Personal Information Management System proposent aux internautes de reprendre le contr le de leurs donn es en devenant en quelque sorte leur propre plateforme e en h bergeant leurs informations o ils le souhaitent su
466. pour r gler les litiges La m diation permet d offrir des voies de recours simples souples rapides et efficaces Par exemple la F d ration du e commerce et de la vente distance FEVAD a mis en place un service de m diation du e commerce l Association M diation Communica tions lectroniques AMCE a fait de m me en mati re de communications lectroniques Pour y parvenir l accompagnement et la formation des professionnels du droit aux modes alternatifs de r solution des litiges doivent tre encourag s SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique JUSTICE ET NUM RIQUE LE PARTENARIAT DE LA COUR D APPEL DE PARIS AVEC L ANCIEN FORUM DES DROITS DE L INTERNET La Cour d appel de Paris et le Forum des droits sur l internet ont sign un protocole d accord en vue du d veloppement de la m diation en ligne Le protocole d accord qui a t sign le mardi 7 avril 2009 au Forum des droits sur l internet vise am liorer le service aux Fran ais en mati re de r glement des litiges de la vie courante impliquant l usage de l internet Il porte sur le d veloppement de la m diation en ligne et un meilleur acc s aux informations juridiques D s mai 2009 les personnes ayant des questions li es l internet seront orient es par les greffes des tribunaux pilotes vers le service d information du public du Forum des droits sur l internet Ils auront ain
467. pr s des soci t s de gestion collective Cependant les diteurs de manuels scolaires au Canada affirment avoir subi des pertes importantes la suite de l introduction de cette r forme du droit d auteur les ventes dans le secteur scolaire ont d clin de 11 g n rant des pertes directes pour les diteurs et les auteurs estim es 15 5 millions d euros L diteur Oxford University Press a m me choisi de quitter le march canadien Sources http scinfolex com 2015 01 05 nouvel accord sur lexception pedagogique quelques avancees mais un dispositif toujours inadapte IPA International Publisher Association NN NN AE EE EEE EEE EEE TEL EEE EE EE EEE EE EEEEEEEEEEAAAAAAAAANAS N NN NN N NN NN x NN N IAN N 65 Anticiper les r volutions de la cantil qu NN N NN NI AN X NN W N i NN NAN WAWY NAN ANANN V V XX AAA XNA KAN i d A A A NN NN NN NN Le En est au centre de nouveaux processus Re et RE des savoirs plus agiles plus partag s moins descendants Cette dynamique coupl e la d multiplication des possibilit s d acc s la formation via des dispositifs en ligne conduit la tentation de parcours moins lin aires et plus personnalis s Cette r alit d j en cours exhorte le syst me ducatif s adapter d s aujourd hui pour viter sa d sinterm diation si ce n est son remplacement par de futurs g ants internati
468. prise Huawei est d tentrice d un brevet europ en consid r comme essentiel pour l emploi de la norme LTE Long term evolution elle m me indispensable pour les communications 46G gt gt Demander au d tenteur de brevets sur des normes essentielles de proposer une licence avant d entamer une proc dure permettrait de concr tiser l int r t du syst me des licences FRAND En effet pour les nouveaux entrants ces co teuses proc dures m me lorsqu elles ont vocation leur donner raison peuvent s av rer plus dissuasives que pour des acteurs bien tablis Lorsqu une entreprise souhaite placer ses donn es en r gime ouvert favoriser le recours aux licences ouvertes existantes d j largement 35 En savoir plus Directive 91 250 CE du 14 mai 1991 http eur lex europa eu LexUriServ LexUriServ do uri CELEX 31991L0250 FR HTML 36 En savoir plus http curia europa eu jems upload docs application pdf 2014 11 cp140155fr pdf LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique n LA LOYAUT DES PLATEFORMES mobilis es par les acteurs publics ex licences ODBL licences ouvertes cette fin confier la Direction G n rale des Entreprises DGE une mission de promotion et d accompagnement pour leur utilisation pour faciliter la mise en coh rence des licences Mettre en place des principes adapt s l conomie num rique qui s inspirent du droit des pratiques rest
469. programme Dites le nous une fois cf encadr Dites le nous une fois vise autoriser les administrations s changer directement les informations n cessaires pour d livrer un service public et ainsi diminuer la redondance des informations transmises par les usagers LE PROGRAMME DITES LE NOUS UNE FOIS Le programme Dites le nous une fois mis en place par la Direction de la modernisation de l action publique SGMAP est entr en vigueur pour certaines d marches des entreprises et prochainement pour les particuliers Le programme repose sur quatre leviers de simplification e L change des donn es entre les administrations la sollicitation directe de l usager sera une exception e La r ing nierie des formulaires seules les informations r ellement utiles seront demand es e La d mat rialisation des proc dures le traitement et la soumission d informations seront simplifi s e La confiance a priori les pi ces justificatives seront demand es uniquement lorsqu elles sont n cessaires non d tenues par l administration et au moment opportun par exemple en cas de contr le Source http www modernisation gouv fr les services publics se simplifient et innovent par des simplifications pour les entreprises dites le nous une fois un programme pour simplifier la vie des entreprises Si le Conseil national du num rique souligne l importance du projet France Connect tat plateforme tant
470. public partag et r utilisable des tudes et contenus financ s par l argent public LA MISE EN COMMUN DES PRODUCTIONS PEDAGOGIQUES DES ACTEURS PUBLICS Tout un mouvement de l ducation ouverte avec des plateformes dont les contenus sont r utilisables se d veloppe Open education Khan Academy S samath FUN ou encore Openclassroom mouvement auquel l enseignement fran ais doit se joindre Les productions p dagogiques des enseignants destin es la classe sont indispensables l activit des tablissements d ducation et ce titre ne sont pas couvertes par le droit d auteur Article L131 3 1 En revanche les productions p dagogiques dit es par les enseignants sous la responsabilit d un diteur sont r gies par le droit d auteur car elles ne sont pas indispensables leur activit d enseignement article L111 1 du CPI Pour les productions p dagogiques directement utilis es en classe le partage l int rieur d un tablissement devrait tre syst matis intranet de coll ge de lyc e Plus largement les enseignants doivent tre encourag s au partage et aux pratiques collaboratives au del de l tablissement cf Rapport du CNNum Jules Ferry 3 0 SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique BIENS COMMUNS ET NUM RIQUE Ay AANAN AAANAAAUXAA W 52 D finir positivement et non par exception le domaine public et favoriser son largissement
471. publics territoriaux en partenariat avec le Centre de Formation de la Fonction Publique Territo riale VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES L INITIATIVE TERRITOIRE DATA GOUV FR Pour acc l rer la diffusion et le d cloisonnement des donn es aux diff rents chelons territoriaux et nationaux la mission Etalab a mis en place l initiative territoire data gouv fr en collaboration avec l association Open Data France Cette initiative fonctionne de la mani re suivante e Un repr sentant de la collectivit s inscrit sur data gouv fr ou sur une plate forme open data territoriale Cette simple inscription permet la collectivit de visualiser automatiquement les donn es des administrations centrales et d concentr es relatives son territoire population logement comptes publics emploi voirie action sociale culture environnement etc e partir de cette visualisation les collectivit s sont incit es enrichir la base de donn es leur rythme Source http territoire data gouv fr tendre et mieux outiller le r seau des responsables open data Il est essentiel de favoriser l mergence d une communaut open data structur e porteuse d une dynamique plus globale sur l ensemble du territoire La constitution d une communaut open data a pour
472. qu il s agisse du droit de la concurrence de la consommation ou du travail SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique CONOMIE COLLABORATIVE S agissant en particulier des r glementations sectorielles on pense naturellement aux transports publics l h tellerie aux auto coles etc l mergence de concurrents collaboratifs ne devrait pas donner lieu la cr ation d autant de sous r glementations sp cifiques forc ment ad hoc et peu durables Elle nous invite en revanche revisiter ces r glementations afin soit de les adapter soit si elles apparaissent obsol tes de les adapter pour tout le monde Vers une responsabilisation des plateformes d interm diation En accord avec la d finition propos e par le CNNum dans le pr sent rapport une plateforme est un service occupant une fonction d interm diaire dans l acc s aux informations contenus services ou biens dit s ou fournis par des tiers Les plateformes d interm diation de l conomie collaborative tout comme leurs mod les de d veloppement bas s sur la constitution de v ritables cosyst mes dont elles occupent le centre doivent donc galement tre soumises un principe g n ral de loyaut la fois envers les consommateurs et envers les professionnels afin de pr server un espace propice l innovation Ce principe pourrait servir cr er une obligation de transparence a
473. que ne serait ce qu en favorisant l acc s l information juridique brute et ou vulgaris e ou mise en contexte en permettant l change et le stockage de documents de fa on d mat rialis e en offrant la possibilit d automatiser certaines tapes des proc dures en facilitant les changes entre les acteurs d une proc dure constitue une opportunit in dite de renouveler la pratique du droit et de moderniser notre syst me judiciaire au b n fice des citoyens En cela il porte d j l espoir d une justice plus efficace plus transparente plus proche des justiciables et moins co teuse pour eux La priorit nous semble par cons quent aller l informatisation basique et g n rale d un service public de la justice qui fonctionne encore trop souvent comme au XIXe si cle Des projets tels que la preuve ou la signature lectroniques ou encore la d mat rialisation de certaines proc dures sont positifs si et seulement s ils s inscrivent dans la perspective de ce jalon essentiel au d ploiement d une strat gie num rique globale de la justice Il s agit en effet d tablir les pr requis SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique JUSTICE ET NUM RIQUE l am lioration de la qualit de services aux usagers avant de discuter de sujets plus avanc s tels que louverture vers les terminaux mobiles la virtualisation des tribunaux la vid
474. que est une plus value collaborative ajout e qui n a de sens seulement si elle est partag e 4 2 15 Journ e contributive 4 Nantes La soci t face la m tamorphose num rique Fran ois Rebsemen Ministre du Travail de l Emploi de la Formation professionnelle et du Dialogue social La transformation num rique ce n est pas seulement Ja disparition o l apparition de nouveaux emplois c est aussi de nouvelles fa ons de travailler vs soontibuez names Le territoire nantais est pr t relever le d fi du mum rique les acteurs v nements en t moignent thieulin GCNNumn 27 Pad Fais TR Nantes Tech Lu Or xrtm Tec 7 ateliers contributifs 3 duplex 11 pitchs 250 participants et 200 connect es au live Axolle Leamaire LA Gaiari t vrier derni re journ e de la concertation sur le num rque D ic l contnusz contribuer contribuez cnnumenque r actunlite oct Scomrduez Mynam EL KHOMRI Secr taire d Etat aupr s du ministre de la Ville de 13 Jeunesse et des he es Sports charg e de la Politique de la ville Le mum rique est un espace de libert et de cr ativit extraordinaire le code est une Emile Josselin Y Forse langue sans m gabt s sociales Les cartes aa 21 P Gax ialemaire GMyriamEKhomn et GJohanna Aolland Nantes sociales sont redistnibu es gr ce au pour la concertation num rique whoransthawortc num rique GJA PM 4 Fan DOTE
475. ques en pr voyant un syst me de double licence L ouverture des donn es publiques peut s accompagner de contreparties non financi res d finies dans le cadre de licences de r utilisation De mani re g n rale le Conseil affirme que Les licences doivent tre aussi simples appr hender et accep ter que possible Ce principe est galement port par le rapport Trojette sur louverture des donn es publiques Le nombre de licences ne devrait pas tre trop important pour ga rantir une coh rence l chelle nationale et viter ainsi l ins curit juridique qui serait induite par la multiplication infruc tueuse des licences D s lors les organismes publics pourraient recourir strat giquement un syst me de double licence en s appuyant sur La licence ouverte d Etalab LO r git aujourd hui la r utilisation des donn es pr sentes sur la plateforme data gouv fr et est donc naturellement l une des plus utilis es Cette licence s inscrit dans un contexte international en tant compatible avec les standards des licences open data d velopp es l tranger ainsi que les autres standards internationaux ODC BY CC BY 2 0 Cette licence autorise la reproduction redistribution l adaptation et l exploitation commerciale des donn es sous r serve de l obligation de faire express ment mention de la paternit de la donn e VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INN
476. qui peut tre temporairement surcharg ou inaccessible S agissant de services premium l op rateur g re le service de bout en bout et peut garantir une qualit de service QoS Ce n est pas le cas sur l internet commun qui est caract ris par son fonctionnement en meilleur effort best effort le r seau ne garantit pas la qualit de l acheminement des donn es Dans la lign e d une majorit de contributeurs le Conseil ne saurait cependant trop insister sur la n cessit de limiter strictement le recours ces services sp cialis s aux services pour lesquels un niveau de qualit QoS sp cifique n cessite d tre assur de bout en bout pour en assurer le bon fonctionnement Une op ration chirurgicale distance n cessitera par exemple des garanties en termes de temps de latence aux services d j propos s par les op rateurs en tant que services sp cialis s dans le cadre des offres triple play la t l vision sur IP ainsi que la voix sur IP VoIP notamment De plus ces services sp cialis s suppl mentaires ne devraient pouvoir tre d ploy s que si la capacit du r seau est suffisante et ne doivent en aucun cas porter atteinte la disponibilit ou la qualit des services d acc s l internet g n raliste Le p rim tre des services sp cialis s doit pouvoir tre d termin par le r gulateur en fonction des volutions technologiques Il est n cessaire d
477. r au plus tard la fin du mois de janvier 2015 Je vous prie de croire Monsieur le Pr sident l assurance de ma consid ration distingu e Manuel VALLS ANNEXES Ambition num rique Le processus de concertation ANNEXES Ambition num rique ANNEXES Ambition num rique LA FRANCE SE MET JOUR CONTRIBUEZ L AMBITION NUM RIQUE DE LA FRANCE PROCESSUS DE CONCERTATION TRAVAUX PR CIDENTS DU CMHUM LLLALP TL ER MISSION SUR LA TAANBFORMATION HUM MOUR rupt DU COMME D ETAT TH MES L CROGSANCE IMMOVATION DHMAUPTION 2 CPRCAZ VI RTTERNS CLILELETETT SANTE ET 3 LE MOM NIQUE AU SERVICE C ON ETAT STRAT GE h LA SOCIETE PACE LA METAHOSPNO NOMRIQOL i s 4 INSTITUTIONS ET ADMINISTRATIONS STHIM SE ET SON GOUVERNEMENT LILI LL LS iii wannan o MATIOMALES AUMOF ENNES INTERNATIONALES CNN am 2 dont CONTRIBUEZ CNNUMERIQUE FR ANNEXES Ambition num rique Les sujets de consultation ANNEXES Ambition num rique G 852 ANNEXES Ambition num rique NE D AU 0 VU N GEO AT pe La concertation nati ms w Le Retrouvez les vid os des journ es contributives r sum s pitchs ateliers discours les comptes rendus des ateliers les synth ses des consultations etc sur PA VENT VER Sn aa n i la La a m f i 1 aata qouv ir LL RL LEA LA L L at ai E on n a i 5 i _ F _e gt 3 a pa 2 TE A Ve A Idia lei i 3 Mel L J i k L LU LL
478. r de la m tamorphose num rique de la soci t les citoyens ont besoin d tre accompagn s dans cette transition qui touche notre fa on de travailler de nous soigner d apprendre de nous d placer de produire de cr er de partager Ils ont besoin d en comprendre les codes et d identifier les leviers vecteurs de pouvoir d agir Les contributeurs ont eux aussi mis l accent sur ce besoin d investir r ellement dans la diffusion de la culture num rique tous les niveaux y 187 http www cnnumerique fr inclusion SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SOCI T NUM RIQUE INCLUSIVE compris chez les d cideurs publics et priv s c est dire investir dans la litt ratie num rique 88 Ils ont aussi soulign la myriade d initiatives existantes sur les territoires qui restent souvent trop peu visibles et isol es les unes des autres Se posent d s lors des questions d organisation de la mutualisation des initiatives et de leur passage l chelle Comment les p renniser dans le temps soutenir les acteurs qui les portent tout en encourageant l implication d un plus grand nombre d acteurs y compris en dehors du spectre traditionnel de la m diation Dans la lign e de son rapport Citoyens d une soci t num rique et compte tenu du contexte et des avanc es en cours le Conseil estime que l action prioritaire doit consister NN 54 V
479. r faciliter la prise de d cision et visualiser les impacts budg taires des r formes envisag es LE LOGICIEL OPENFISCA OpenFisca est un moteur ouvert de micro simulation du syst me socio fiscal Il permet de calculer simplement un grand nombre de prestations sociales et d imp ts pay s par les m nages et de simuler l impact de r formes sur leur budget II s agit d un outil vocation p dagogique pour aider les citoyens mieux comprendre le syst me socio fiscal Source http www openfisca fr VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique nr D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AUX USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE D velopper des services publics num riques adapt s aux usages dans un cadre de confiance L introduction du num rique au c ur des services publics a permis une d mat rialisation d un grand nombre de d marches et de services Mais cette d mat rialisation ne peut se r duire la simple mise en ligne des services publics En effet la conception m me des services publics num riques doit tre modifi e en prenant davantage en compte les attentes des utilisateurs et en favorisant la co construction des services Il s agit donc de renverser les modes habituels de conception des services publics pour partir davantage des besoins des usagers que du mode de fonctionnement et de traitement des administrations
480. r serveur cloud e en ma trisant quel tiers a acc s quelles informations particuliers entreprises etc et de choisir quels services peuvent s interconnecter sur cette base pour cr er des services additionnels une plateforme ne s interpose plus en r partiteur de donn es 17 Le projet se mat rialise par une plateforme donnant aux individus l acc s l ensemble des donn es personnelles d tenues par un ensemble de partenaires Google Axa La Banque Pos tale Les Mousquetaires En savoir plus http mesinfos fing org 18 En savoir plus http fr wikipedia org wiki Gestionnaire d X27informations personnelles http www agence nationale recherche fr projet anr tx lwmsuivibilan_pi2 5BCODE 5D ANR 10 VERS 0014 LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LE DROIT L AUTOD TERMNATION INFORMATIONNELLE D charger les moteurs de recherche de l diction des crit res de d r f rencement Dans l application du droit au d r f rencement il faut veiller pr server l quilibre entre celui ci et la protection de la vie priv e la libert d expression la libert de la presse et l int r t du public l information e Asseoir sur une base l gale r glement europ en ou d faut loi nationale le fait que l diction des crit res d instruction des demandes de d r f rencement appartient aux autorit s de protection des donn es Le G29 a
481. r un guichet unique pour v rifier la validit du caract re essentiel du brevet lorsqu il s agit d un brevet essentiel un standard Dans ce cas galement le prix de la redevance diminue ouvrant l utilisation de la licence des petites entreprises des centres de recherche etc Un article de recherche du Prix Nobel Jean Tirole et de Josh Lerner encourage l utilisation de pools de brevets tant dans les industries du logiciel que dans l conomie plus traditionnelle D apr s cet article les pools de brevets permettent l innovation et ne sont pas un frein la conclusion par les entreprises de contrats bilat raux ind pendants de ces pools Les pools sont galement plus efficaces lorsque les brevets regroup s dans le pool sont compl mentaires et non substituables En savoir plus e Efficient Patent Pools National Bureau Economic Research Working Paper Series 2002 Working Paper 9175 http www nber org papers w9175 e Le r le conomique des pools de brevets La Jaune et la Rouge La propri t intellectuelle D fendre la cr ation Magazine N 672 F vrier 2012 http www lajauneetlarouge com article le role economique des pools de brevets VQhPIy6YvuA e Patent pools a solution to the problem of access in biotechnology patents United States Patent and Trademark Office December 5 2000 http www uspto gov web offices pac dapp opla patentpool pdf METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FR
482. radigme peut se structurer La notion de communs d signe un mod le de propri t et de gestion collective des ressources qui s inscrit dans l histoire longue des communaux ces ressources naturelles g r es par tous les individus d une communaut Mais c est le num rique qui a r activ cette notion socle de discours alternatifs forts fond s sur la revendication d une gouvernance commune d un usage partag des ressources et du d veloppement des changes y compris non marchands Ainsi que ce soit pour la production de nouveaux biens et de services comme les logiciels libres Wikip dia ou OpenStreetMap ou l change de comp tences hors march comme le proposent les banques de temps qui offrent des cr dits de temps pour la fourniture d un service et non un cr dit en monnaie le num rique a permis ces projets de passer l chelle et de faire la d monstration de leur performance Les communs qui existent d j m ritent d tre prot g s contre les tentatives de les enclore nouveau mais il s agit galement de favoriser leur d veloppement global la PR FACE Ambition num rique fois sur Internet et hors ligne et d en faire la matrice d un changement g n ral qui red finisse les modes de production de distribution des richesses et de rapport la valeur C est gr ce la d centralisation des moyens de production et aux possibilit s in dites que permet la mise en r seau des
483. ran aise des T l coms Ludovic Boudi France e Digitale Pierre Bonis BlaBlaCar Jacques Rossard Deways MonEcocity Nicolas de Taeye 1 La Poste e Justine d David Roche SavoirComm1s Open Law Emmais Connect D l gation aux r Usages internet Nicolas Krameyer Florette Eynemier IMPGT Vincent Pret t Seoxis Amalyste Pierre e Chrzanowski Imagidroit Justine Marg Jacky Grisey Alice Robert ASIP Conf rence des Pr sidents d Universit s Commission nationale consultative des droits de l homme Chris Delepierre cct Paris le de France Martine Pergent H l ne Casado Accenture Chlo Lebon Eurovision EBU Fabien Cauchi tsoc France Jordan Toumeur Groupement des comparateurs d assurances Monique Joly Quentin Grimaux Sticky Ads Raphael Jolivet HEC Benoit Maujean Nathalie Van de Wiele Qwant Facebook ARCEP Eric _ Wacquez Eric Brunel Dominique Hebert S bastien Bonnegent Louisa Melbouci Christophe Fiale Simplon co Philippe Saint Aubin Direction ASE Vivendi totfi Jean Baptiste D zard FGI France C Cogniteev Armen n Katchatourov Guyon Benoit Manuel Francois Alpha PierreMetivier Alexis Normand FIEEC Marie Pierre Border Gustav Malis Abdel Kander Rebecca Lecat Saniya al Saadi Spil Marc Assembl e des Directeurs d IUT ADIU Marine Saudreau Thomas F Jean Baptiste Kempf Francais Sillion AACC Lara Tomas Aurel Daniel J r me Dupr Pierre Pfister Flobu0
484. rc e uniquement sur Internet Le quantified self est un mouvement qui regroupe les outils les principes et les m thodes permettant chacun de mesurer ses donn es personnelles de les analyser et de les partager Les outils du quantified self peuvent tre des objets connect s des applications mobiles ou des applications Web La r tro ing nierie consiste tudier un objet pour en d terminer le fonctionnement interne ou la m thode de fabrication Le service de contournement est un service de livraison d audio de vid o et d autres m dias sur Internet sans la participation d un op rateur de r seau traditionnel comme une compagnie de c ble de t l phone ou de satellite dans le contr le ou la distribution du contenu Source Wikip dia Ces services offerts par les op rateurs ne font pas partie d Internet ils sont d livr s sur des canaux d di s fonctionnent en vases clos et ne p tissent pas d un r seau qui peut tre temporairement surcharg ou inaccessible Le recours ces services se justifie pour le d veloppement de services innovants qui n cessitent une qualit garantie que ce soit pour des raisons de s curit de confidentialit ou encore de temps de latence t l vision et t l phonie sur IP et terme op rations chirurgicales distance voitures autonomes L ensemble des fr quences sur lesquelles peuvent op rer les syst mes de radiocommunications constitue le spectre hertzien
485. re de mettre en place une strat gie diff rentes chelles nationale locale et europ enne Favoriser la diffusion du design dans les collectivit s territoriales l occasion de la r forme territoriale La cr ation d institutions VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AUX USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE r gionales nouvelles dans le cadre de la r forme territoriale fournit une occasion unique de modification des processus de conception des services publics et de red finition des comp tences entre collectivit s territoriales cet gard les processus de conception it ratifs et centr s sur les usages pourraient tre largement diffus s lors de la reconfiguration et de la mutualisation des services r gionaux Des lieux ouverts d di s l innovation publique dans les collectivit s territoriales pourraient galement tre instaur s Renforcer l implication de la France dans le plan de la Commission en faveur de l innovation par le design La France devrait renforcer son implication dans l Action plan for Design Driven Innovation afin de b n ficier la fois des bonnes pratiques des autres tats membres et des fonds europ ens pour des projets innovants dans le secteur public En effet la Commission europ enne a lanc en 2013 un plan d action visant favoriser l innovat
486. re pdf 90 Bases de donn es r alis es par le pH Group en 2003 http www irdeme org Ou sont les gazelles francaises 10035 html 91 investisseurs individuels fortun s ou exp riment s 92 projet de r forme europ enne s appliquant au secteur de l assurance fixant des exigences en mati re de fonds propres d organisation et d informations prudentielles Date d entr e en appli cation fix e au 1er janvier 2016 http acpr banque france fr solvabilite2 actualites la reforme solvabilite i html METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L urgence de la comp titivit internationale Les fili res num riques se structurent progressivement C est le dernier constat de cette r volution industrielle en cours Sa r ussite est consubstantielle la formation d cosyst mes ouverts et dynamiques et souvent sp cialis s Malgr la d mat rialisation de cette conomie jamais les territoires et les talents n ont t autant indispensables au d veloppement d une conomie attractive cr atrice d emplois y compris dans des secteurs qui semblent de prime abord les plus loign s du num rique Le d veloppement d cosyst mes identifi s et puissants est par ailleurs le meilleur levier pour structurer un march unique num rique tant l Europe doit assurer la mise en r seau de ses cosyst mes en fluidifier les changes appr hender la sp
487. re pleinement compris et exploit Les enseignants s inqui tent d une ins curit juridique qui freine les usages en particulier num riques les diteurs estiment que l action du Centre Fran ais de la Copie a d sormais clarifi le paysage ce que d montrerait l usage massif du dispositif minima un bilan serait tablir en commun avant un travail de communication aupr s de toutes les parties prenantes Le num rique risque de rendre cette t che encore plus compliqu e pour les enseignants dans le cadre de l utilisation du potentiel des TICE blogs wikis r seaux sociaux etc et de la production de MOOCSs ou autres cours en ligne qui ont vocation tre mise en ligne et donc en acc s libre Il semble donc n cessaire d engager une r flexion collective sur le recours l exception p dagogique dans le cadre de formations ouvertes tous Pour soutenir la production de ressources ducatives par les enseignants et asseoir leur s curit juridique le CNNum recommande de 209http eduscol education fr internet responsable se documenter publier visualiser projeter des contenus faire jouer lexception pedagogique html 210 Loi relative au droit d auteur et aux droits voisins dans la soci t de l information SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique DUCATION ET FORMATION Donner les moyens aux enseignants de mettre en uvre et de respecter l excepti
488. reconfigur tous les processus du savoir de la recherche de la production et des rapports sociaux Pour cela il est n cessaire d adopter une logique de l environnement c est dire de penser cet objectif et de s adapter un contexte o les l ves sont en grande partie d j quip s et connect s o l utilisation de ressources num riques de sources multiples fait d j partie des usages Le CNNum propose ici plusieurs chemins de progr s Modifier l article L 515 5 du code de P ducation interdisant l utilisation du t l phone portable pendant les heures de cours pour donner la possibilit aux l ves d utiliser leurs quipements personnels on parle aussi de BYOD Bring Your Own Device Syst matiser la disponibilit de connexions Internet avec ou sans fil dans chaque salle de classe Rechercher des solutions nouvelles pour r pondre aux enjeux de maintenance de proximit en s appuyant par exemple sur la mutualisa tion avec d autres structures e S assurer de la mobilit et de la modularit des espaces d apprentissage Garantir en amont l usage de normes ouvertes et interop rables sur les supports les logiciels et les contenus La France doit devenir un pays leader dans l laboration et la diffusion de standards internationaux de contenus p dagogiques comme EDUPUB issu des travaux d IDPF International Digital Publishing Forum www legifrance gouv frX2Faffi
489. relais Le petit Catherine Trautmann intemet est un service pubic et l important c est l acc s contribuez rautmann GCNNum d brouillards 20 12 14 cl ture des consultation sur 14 1 15 Atelier relais du CCEE et le th me bites A WVST SOLIDARNUM La R union sur le Soci t HaTUp num rique nclusive CCEE de La R union 15 1 15 Ateher contributif DetaLab Sant sur les donn es num rique en Sant Allanpobe Tristan Mitet E coniribuez on a boss dur dans l atelier E 16 1 15 Cl ture des consultations du th m abele Falque Pierroti surv lance Strasbourg a lovaute dan enonNement NUMETIQUE j Pr sidente de la CN Cette journ e contributive est la reconnaissance d un enjeu majeur pour PUN de construire sans d lais un cadre s num rique qui est permettant fa innovation ia thique at juridigu coexistence entre d fense des libert s et les imp ratifs Pitch contnbutif Nicoles Krameyer pamnesty Geottrey Daleroix tone Sgno deic Gnitot avait Louis Pouzin dans son atelier contribuez OCNNum arvelance achievement uniocked Civil Rights Framework for the Internet Marco Civil PA 0 Jet Q Stastowrt Alssce france Pitch contributif de Jean Baptiste Kempf sur Le projet VLC Pitchs contributifs de Marilia Maciel sur le Marco Civil en dire Br sil FGV et de Renata Avila depuis Berlin We dati Merry Mandon Srerataite 0 Etat
490. remier lieu comme une menace comme le symbole d un vaste ensemble de mutations d stabilisatrices et synonyme la fois de d shumanisation de rationalisation d individualisation et bien s r de surveillance La m tamorphose num rique accompagnera t et renforcerait les tendances ali nantes de la soci t contemporaine notamment par le renforcement des techniques de surveillance et de conditionnement Il s agit alors de d fendre la soci t face au num rique Ces trois approches qui ont tendance s opposer tout en constituant chacune une part de v rit doivent s int grer dans une compr hension commune du num rique Seule une vision politique bas e sur cette compr hension permettra de d passer le d terminisme technologique pour penser une soci t avec le num rique ce num rique qui a d ores et d j p n tr la vie d une large majorit d individus dans leurs sociabilit s leur travail leurs loisirs leurs activit s collectives etc Il s agit alors d op rer les choix individuels et collectifs qui nous permettront de tirer parti du num rique pour refaire soci t de repenser le fonctionnement de notre mod le social tout en pr servant les fondements la solidarit la redistribution l galit d acc s la protection des plus faibles et de r inventer certains piliers de l action collective en mati re d ducation et de sant par exemple Dans ce contexte le CNNum consi
491. reprises et monde acad mique ouvrir la formation l innovation diversifier le recrutement et d velopper la recherche collaborative Trois conditions essentielles doivent tre r unies pour accro tre l innovation au sein de l entreprise et toutes n cessitent une forte interaction avec le monde acad mique de l enseignement et de la recherche L entreprise doit d abord pouvoir disposer d un vivier de personnels bien form s l innovation qui ont commenc la pratiquer notamment au sein de projets ouverts et collaboratifs L entreprise doit effectivement recruter des profils innovants inciter ses quipes maintenir leur potentiel d innovation tout au long de leur vie et leur donner les moyens de le faire et promouvoir un management de l innovation valorisant les soft skills et le sens de l initiative Un contact troit avec le monde de la recherche acad mique est galement n cessaire Une telle interaction apporte l entreprise un meilleur acc s aux connaissances une meilleure ma trise des d marches de recherche et une ouverture aux comp tences transdisciplinaires qui sont les clefs d une innovation continue et performante Enfin les fili res num riques doivent faire preuve d exemplarit en mati re d galit entre les femmes et les hommes tant dans l acc s aux formations que dans le monde professionnels 99 Selon une tude du Syntec le num rique compte environ 28 de femmes voir e
492. rester un commun durable une approche globale doit tre port e reliant neutralit des r seaux et loyaut des plateformes e Volet 1 Loyaut et libert dans un espace num rique en commun Sommaire Internet est un bien commun 1 Affirmer le principe de neutralit du net 2 Pr server et renforcer une partie du spectre pour les usages collectifs 3 Prot ger les libert s fondamentales par une implication renouvel e dans la gouvernance d Internet Le droit l autod termination informationnelle 4 Favoriser la ma trise et l usage de leurs donn es par les individus 5 Cr er une action collective en mati re de protection des donn es La loyaut des plateformes 6 Consacrer le principe de loyaut des plateformes 7 Fournir la bonne information au bon moment 8 Assurer la loyaut des algorithmes destin s la personnalisation au classement et au r f rencement 9 Loyaut entre acteurs conomiques pr server un espace propice l innovation 10 Adapter le design institutionnel R affirmer l tat de droit 11 Contenus ill gaux conforter la place du juge en mati re de blocage de sites 12 Red finir les quilibres et le r le des plateformes dans le retrait des contenus illicites 13 Cadre l gal du renseignement allier efficacit et respect des libert s publiques et individuelles 14 Prot ger les lanceurs d alertes 15 Promouvoir le chiffrement des donn es levier de s curit 16 R
493. rez dans votre d marche vous appuver sur les travaux d j men s par les minist res en particulier les secr tariats d Etat en charge du num rique et de la r forme de l Etat et de la simplification sur la contribution de la France sur le num rique au Conseil europ en d octobre 2013 ainsi que sur l tude annuelle du Conseil d Etat sur le num rique et les droits fondamentaux para tre sur les pistes d action propos es par la mission sur la transformation num rique de l conomie men e actuellement par Philippe Lemoine et sur les propositions de la mission parlementaire sur l adaptation du service universel des t l communications confi e au d put Fabrice Verdier et au s nateur Pierre Camani Vous pourrez notamment concerter sur les probl matiques suivantes la protection des donn es et des communications droits et libert s publiques l heure num rique renforcement des autorit s de protection simplification de l accompagnement des entreprises territorialit tiers de confiance confidentialit des communications priv es les donn es comme moteur de la transformation de l action publique et de l conomie au del de la seule transposition de la directive europ enne concernant la r utilisation des informations du secteur public nouveaux services pilotage des politiques publiques donn es d int r t public comme le transport l nergie ou la sant le renforcement de notre conomie tr
494. rictives de concurrence Il est normal que des acteurs endossent une forme de responsabilit l gard des cosyst mes qui ont particip leur succ s tout en suscitant une forme de d pendance pour les tiers ex les d veloppeurs pour une boutique d applications mobiles Le r gulateur pourrait consid rer qu il est n cessaire de r guler sp cifiquement les plateformes Dans l hypoth se contraire s il juge les positions dominantes non durables ou s il craint un rem de pire que le mal etc il devra du moins surmonter les difficult s d application des concepts des r gles de concurrence aux plateformes distinguer les rentes qui r compensent l innovation de celles qui sont d connect es des m rites et intervenir dans des rythmes qui correspondent aux r alit s num riques Dans la mesure o il est difficile d utiliser le droit de la concurrence tel quel ou d adapter directement le droit fran ais des pratiques restrictives de concurrence le CNNum recommande de faire preuve de cr ativit juridique pour appr hender les clauses et pratiques d loyales entre les professionnels puisqu il a vocation s appliquer toute activit de service En particulier e inspirer de la notion de d s quilibre significatif d j pr vue par le Code de commerce pour adresser l absence de r ciprocit ou la disproportion entre les obligations des parties Assurer des voies de recours effectives en utilisant la capa
495. rique fr CNNum 01 53 44 21 27 Contact presse Yann Bonnet 0153442003 presse cnnumerique fr Super Chaton Manufacture d id es e magine Louis Pouzin Michel L onard Cyberlex EAN Opendata Angers manhack Etudiants Telecom Paris Tech AFDEL Elisabeth Porteneuve Tems of Service Didn t Read Vincent Lorphelin Jean Noel ONE France Didier Acan Lo Bensoussan Polytechnique Toulouse Renaissance Num rique Temesis Bordeaux Metropole Dilab LT Conseil g n ral de Atlantique Universit Paris Ouest Nanterre La D fense Fundshop Transparency International France Studio Labs Si Sncd Thierry 1 es France T l visions Frederic Panico Reporters sans fronti res ACN Nicolas Colin UNIFAB Olivier Jamault ADIJ Commission num rique lt du MEDEF Linagora GFII Jean Yves Jeannas Pascal Petitcollot SYNTEC Num rique Bastien Jaja Fran ois Goube l Pierre Yves Oudeyer 33 entrepreneurs Philippe Le Van Henri Hay World Wide Web Foundation Yannis Adelbost GITEP TICS Olivier Benois Etalab Trans Europe 4 Experts Jacques Houdremont La Ruche qui dit Oui COSPACE Nicohas Ecrelinf Mickael Clement Mercure Orange Inria Alcatel Lucent i UDA Fabienne Brilland Capgemini Florence Rivi re Florie Fauche Sabine Delaplace Legal Start R my Fayon Laure Curien Eutelsat P le Systematic Yvan Beraud CFDT Anne Rabot Louis Alexandre Louvet Philippe Koch St phane Clauzonnier CSA Ki Kil
496. rm ne SRE ESS nets mt dnerton pernnigis e et gaso tar de eric Adn porote Aerate avec ts armures trer Narut gatte Ipetoact And here or Era cnp rentt s Nosvesas modes de paiement commerce en igre of diabtbudon nwnetionats a hareto de lacs at ce Nbe de Lmt serren mur v devient Atici pour de Len mcm Fran ais connaissent an miami sisit miami sonmeunates or Le cer etre de adopton Se nwhodes d pures mncveris eeren o g Benjamin Franklin 2238 ia VV12 D0tA TOO On ne pout g n raliser ce point Ceortaina servions proposent des centres ducatits ot des vid os pour informer leurs utilisateurs Les r seaux sociaux nt d nes ire prenem Lars amit wremerts barcaiee maen L er rept peenei ER mx Quand les Lesgen des msace lathasens sa raser de 1s iaraoveatase ari nganani katah aoina Le Cortsta G vraloppent des outils de plus en pius simples pour Epara de sovmecparens m Dies Cu Me pa de TUES COPO Les choisir les audiences UTILISONS LES mogrurtant pe ennryie Le valew coommergetts for as pourmeni gagner en compiti Mont e pueda pe Cher ru use vor aisa Qprtnnation 1837 AEA emiatt r en POULE RENTE RTE LE lt Len onea dient Grange fae hera pour argumenter Les contributeurs pouvaient voter argumenter compi ter les diagnostics et solutions propos es Cirdessus ex d argument contre sur la consultation Donn es CAR UE GROS RES ROUE GS ER peo b oota C sh sepes IAA
497. rmatisation workflow changes de documents communications s curis es agendas archives Alors que tous les tribunaux et les professionnels se plaignent la fois de leurs moyens et de leurs conditions de travail il para t incompr hensible que ce travail l mentaire ne soit pas plus pouss Il nous faut toutefois insister sur le fait qu une vraie strat gie de d mat rialisation des processus et proc dures judiciaires est absolument n cessaire que cela ne peut tre men sans une vision holistique un plan d action pens de bout en bout Il s agit de ne surtout pas saupoudrer la d mat rialisation dans les proc dures ce qui n apportera it que peu de gain d efficience voire ajouterait de la complexit C est dans un cadre global que doivent tre prises les pistes d action suivantes Organiser la transmission des justificatifs et documents entre les auxiliaires de justice les juridictions les autres acteurs de la jus tice ex police et gendarmerie pour les contraventions convoca tions notamment et les justiciables de fa on d mat rialis e et s curis e court terme s curiser davantage les changes par voie num rique par le recours des solutions de cryptographie moyen terme SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique JUSTICE ET NUM RIQUE Tendre vers l acc s s curis et authentifi des justiciables aux d
498. rmer trois principes sur lesquels il fondera ses recommandations 1 Le CNNum r affirme la n cessit d une solidarit grande chelle nationale interprofessionnelle et interg n rationnelle 2 Le CNNum est attach aux aspects redistributifs du syst me social ne se satisfaisant pas de constater sans y associer un quelconque lien de SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SYST MES DE SOLIDARIT S causalit que la p riode historique de la num risation de nos soci t s est aussi celle d une explosion sans pr c dent des in galit s de revenu et de patrimoine La modification continue du partage des revenus entre les salaires d une part sur lesquels notre syst me social est presque exclusivement b ti et d autre part les autres revenus y compris du capital devrait inviter revoir les conditions de fonctionnement du mod le mais non ses principes 3 Le CNNum consid re qu au del de leur informatisation les syst mes sociaux peuvent et doivent s appuyer plus profond ment sur le num rique pour mieux r pondre aux contraintes auxquels ils sont soumis et aux demandes sociales qui s adressent eux Cinq chemins de progr s paraissent plus particuli rement f conds Vers une prise en compte de toutes les sources de revenu et de richesse Vers plus de souplesse et de personnalisation Vers plus d valuation et de proactivit dans l
499. roissement du pouvoir d agir de l empouvoirement autant de promesses annonc es par la mise en r seau de la soci t qui laissent de plus en plus la place une hypercentralisation organis e de mani re grandissante par des entreprises parfois guid es par leur seule croissance et la consommation trop passive de contenus et d applications A cet gard l conomie collaborative nouvelle fronti re en termes de mod le conomique en est un exemple frappant Ce mouvement s est l origine constitu autour de revendications alternatives pr minence de la valeur d usage sur la valeur d change fin de la propri t priv e exclusive Aujourd hui l conomie collaborative se reconfigure autour des mod les traditionnels de redistribution de la valeur Il serait bien s r faux d affirmer d un bloc que les mod les collaboratifs ne portent plus de projet alternatif dans la mesure o le terme collaboratif recouvre une grande diversit d initiatives et de d marches N anmoins force est de constater que la couverture de Forbes de f vrier 2013 propos de l conomie collaborative Who wants to be a billionaire para t de moins en moins d cal e mesure qu explosent les capitalisations des g ants de l conomie collaborative l image d Airbnb qui a supplant Couchsurfing Cette industrialisation du collaboratif n est pas sans voquer la reprise par le capitalisme de la critiq
500. roits fondamentaux et l quilibre des int r ts entre les parties prenantes recommandation n 29 26 Opter pour une ouverture par d faut des donn es publiques avec un objectif g n ral de gratuit Dans le cadre de la transposition de la directive PSI en droit fran ais le Conseil recommande de g n raliser la mise disposition des donn es publiques et d autoriser leur r utilisation des fins priv es ou commerciales avec des contraintes juridiques techniques ou financi res proportionn es Instaurer une obligation d ouverture par d faut des donn es publiques en pr voyant des garanties techniques et qualitatives pour en faciliter la r utilisation par des tiers Inscrire le principe d ouverture par d faut des informations publiques dans la loi Le Conseil rappelle la n cessit de donner une valeur l gale au principe d ouverture par d faut des informations publiques d tenues et ou collect es par des organismes du secteur public dans le cadre de leur mission de service public administratif sauf exceptions pr vues dans le cadre de la directive cf encadr En ce qui concerne le p rim tre des informations publiques concern es par la directive PSI il serait opportun de clarifier les obligations d ouverture et de pr ciser l tendue du p rim tre des organismes du secteur public concern s VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition nu
501. rojets d envergure associant des partenaires industriels et acad miques Aujourd hui 56 personnes participent cette Task Force et repr sentent la fois des grands groupes des PME ou ETI et des universit s et centres de recherche http www pole emc2 fr rejoignez la task force europe emc2 html En savoir plus http www pole emc2 fr rejoignez la task force europe emc2 html L AGENCE NATIONALE POUR LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE SUR LES TERRITOIRES Lors d une conf rence de presse le jeudi 5 f vrier 2015 le Pr sident de la R publique a annonc la cr ation d une Agence nationale pour le d veloppement conomique sur les territoires Cette nouvelle organisation aurait pour but de susciter la cr ation d entreprises En tout tat de cause la cr ation de cette agence doit tre guid e par la n cessit d organiser la gouvernance des dispositifs existants afin de r pondre aux exigences de coh rence et d efficacit En savoir plus http www elysee fr conferences de presse article 5e conference de presse du president francois hollande 2 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE Soutenir la transformation num rique de secteurs clefs pour le d veloppement conomique des territoires agriculture tourisme artisanat etc La French Tech peut jouer un r le d terminant dans le soutie
502. rouve une solution toute situation ces nouvelles cultures revendiquent les possibilit s pour les individus d inventer des r ponses juridiques notamment contractuelles Les licences Creative Commons qui ont t cruciales dans l adaptation du cadre juridique du droit d auteur aux nouvelles pratiques de partage et de r utilisation des uvres sur le Web en sont un exemple probant 9 SHARELEX ShareLex est une association f d rant une communaut de personnes utilisateurs du droit experts du droit d veloppeurs designers entrepreneurs engag es pour faire de l acc s au droit une r alit Par la collaboration en ligne mais aussi l organisation de rencontres en pr sentiel ShareLex permet de r unir diff rentes expertises pour exp rimenter et d velopper des solutions juridiques innovantes Les LaboLex sont organis s spontan ment par des communaut s autonomes afin d laborer des solutions rencontr es ou soulev es localement 23 Retrouvez l ensemble des pitchs dont celui de Negostice sur da ta contribuez cnnumerique fr G2 SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique ETHIQUE ET NUM RIQUE Ethique et num rique N 70 Instruire la place des questions d thique dans la soci t AN R num rique AKA La m tamorphose num rique transforme la vie quotidienne de millions d individus remet en question les mod les conomiques traditionnel
503. rs d marches li es l administration dont il ou elle rel ve Par exemple un m diateur en caisse d allocations familiales CAF doit pouvoir expliquer une d marche d actualisation de droits aupr s de P le emploi ou d obtention d une fiche d tat civil Encourager la constitution d un r seau de m diateurs Les premiers alli s des m diateurs de services publics se situent au sein des nombreuses initiatives de terrain mises en place par la soci t civile m diateurs num riques dans les EPN Espaces publics num riques m diateurs du lien social ducation populaire et plus particuli rement de l action sociale aupr s des publics fragilis s migrants pr caires ex d tenus L tat doit occuper un r le d incitateur et de facilitateur de cette coop ration entre les diff rents p les de la m diation Le Conseil recommande cet gard de poursuivre les efforts engag s afin de Coordonner les diff rents acteurs de la m diation au niveau local et national en favorisant l identification des diff rentes parties prenantes VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AUX USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE aux activit s de m diation et leur constitution en r seau La coop ration entre les diff rents acteurs de la m diation et les services publics pourraient tre ou till e
504. rs et d experts sur des probl matiques de d veloppement d entreprises innovantes marketing strat gique d veloppement international expertises technologiques dans ces espaces innovants Il est indispensable d associer tous les territoires ces initiatives afin de stimuler la transformation num rique de secteurs traditionnels comme l agriculture le tourisme ou l artisanat qui se trouvent eux aussi confront s une concurrence globale dans laquelle la bonne ma trise des outils et des enjeux num riques fait une diff rence consid rable Approfondir la politique d am nagement num rique des territoires Les territoires sont des acteurs essentiels de la transformation num rique de l conomie En constituant des cosyst mes vertueux cr ateurs de valeur et d emplois ils pourront s affirmer sur la sc ne internationale et renforcer la comp titivit des entreprises fran aises 164 Regroupement sur un m me territoire d entreprises d tablissements d enseignement sup rieurs d organismes de recherche publics ou priv s qui ont vocation travailler en synergie pour mettre en oeuvre des projets de d veloppement conomiques pour l innovation METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique 237 L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE Le CNNum recommande de Cr er une plateforme nationale de mise en relation entre les star tups et
505. rtante que celle de la biologie et la m decine il se pose aujourd hui le probl me de l instruction des questions d thique li es au num rique et de leur rapport au droit et au politique Ces questions sont nombreuses comme Quel mod le d velopper pour une soci t num rique inclusive et soutenable Quelle influence les technologies num riques ont elles sur l volution des normes et des lois SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique 833 ETHIQUE ET NUM RIQUE Quelles sont les cons quences d une robotisation de la soci t incluant les questions de l autonomie du pouvoir d cisionnel de l affectivit des robots Quelle importance ont les algorithmes dans notre soci t Quels sont les im pacts sur les prises de d cisions Quelles sont les cons quences sur le carac t re contestable de ces d cisions Quels sont les risques du transhumanisme de l homme augment de la long vit infinie ces disruptions pr n es aujourd hui par les grands acteurs de la Silicon Valley Quelle articulation entre l thique de la recherche et les cons quences sur les usages Comment peut on s inspirer de la pens e morale et de ses grandes traditions dans l analyse des questions thiques pos es par la nouveaut technologique et la m tamorphose num rique Comment prendre en compte les diff rences culturelle
506. rte par le secret m dical du m decin et de son patient Cette extension se d veloppe au c ur des sujets de sant comme en leur p riph rie la gestion du bien tre le wellness se mat rialise dans l utilisation d objets connect s la consultation de sites d informations m dicales ou encore la contribution aux sites de communaut s de patients Les professionnels de sant ne peuvent pas ignorer ces nouvelles pratiques d ailleurs la prise de conscience s amorce au sein du corps m dical fran ais Il s agit d aller encore plus loin de g n raliser cette prise de conscience afin d accepter de comprendre et s adapter ce nouveau rapport la sant pour apporter la meilleure r ponse aux devoirs envers les patients tels qu ils s inscrivent dans le Code de 199 La France pays centralis de 65 millions d habitants dispose aujourd hui avec l ensemble SNIIRAM PMSI d une des plus grandes voire de la plus grande base m dico administrative au monde elle regroupe par an 1 2 milliard de feuilles de soins 500 millions d actes m dicaux et 11 millions de s jours hospitaliers 3 en m decine chirurgie et obst trique avec potentielle ment une profondeur historique de 14 ans 20 ans pour l EGB et le PMSI Source Rapport sur la gouvernance et l utilisation des donn es de sant Pierre Louis BRAS gas avec le concours d Andr LOTH Drees http www social sante gouv fr IMG pdf Rapport donnees
507. rvices intranet etc S assurer de l acc s l quipement et aux services essentiels pour tous Mettre en place une obligation de r emploi dons reventes du mat riel amorti et d class des organisations publiques ou pri a ORDI 2 0 Ordi 2 0 est une fili re de collecte et de r novation de mat riel informatique co t r duit destin e des publics d favoris s Elle associe une cha ne d acteurs entreprises donatrices collectivit s structures de reconditionnement et organismes de r insertion sociale et professionnelle la DUI estime environ 100 000 le nombre d ordinateurs redistribu s chaque ann e dans cette fili re En savoir plus http ordi2 0 fr v es D velopper l offre sociale pour les abonnements Internet KEROURIEN INTERNET POUR TOUS EN HABITAT SOCIAL Le quartier de Kerourien Brest fait l objet du programme Internet de quartier qui recouvre des actions de type accompagnement scolaire services publics en ligne recherche d emploi incitation l utilisation des outils multim dias ou de logiciels libres Parmi les actions prioritaires de ce programme la mise en uvre d une solution mutualis e d acc s triple Play faible co t pour l habitat social qui se concr tise par la prise en charge en totalit par la collectivit durant la p riode d exp rimentation de neuf mois puis facturation l habitant au prix de 1 par mois partir de 2011 Un pro
508. s ce titre le Conseil soutient le plan de d ploiement de maisons de services au public MSAP sur le territoire 66 Ces lieux permettent en effet d assurer un accompagnement des usagers en fournissant une information et une orientation pour diff rents services publics N anmoins le Conseil souligne que le r le des maisons de services au public doit int grer galement des objectifs plus g n raux de d veloppement de la litt ratie num rique et d autonomisation des usagers Les liens qu entretiennent ces maisons de services au public avec les tiers lieux et les autres acteurs de la m diation sur les territoires devraient galement tre renforc s Renforcer les exigences en mati re d accessibilit des services publics Enfin en mati re d accessibilit les services publics doivent tre exemplaires La publication du r f rentiel g n ral d accessibilit des administrations 3 0 encore en version b ta devrait tre accompagn e de moyens de contr le et de sanction plus 65 La cyber base de Cenon est ce titre un exemple de collaboration entre les travailleurs so ciaux et les m diateurs num riques 66 Ce plan a t annonc par le Gouvernement en 2013 et a pour objectif de g n raliser le dispo sitif de maisons de services au public VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AUX
509. s ces communs que les r seaux peuvent se structurer et devenir des communaut s agissantes L tat peut soutenir directement le champ des communs notamment via la contribution de ses agents et ressources mais aussi inciter tous les acteurs la contribution en aidant insuffler une culture de la r ciprocit et du partage profitable tous sur le long terme 176 Le Bien Commun Le Bien Commun est ce qui est profitable long terme pour l ensemble des membres de la soci t Il se rapproche de la notion d int r t g n ral Si l int r t g n ral est l enjeu de la politique le Bien Commun est une notion transcendante dont chacun s estime por teur SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique S appuyer sur le num rique pour r duire les in galit s La p riode historique de num risation de nos soci t s est aussi celle d un creusement des in galit s conomiques et sociales Sans faire de lien de cause effet il s agit toutefois de faire de la lutte contre ces in galit s un enjeu essentiel de la m tamorphose num rique Plus que jamais il nous faut r affirmer la n cessit d une solidarit toutes les chelles nationale interprofessionnelle et interg n rationnelle bas e sur un syst me social qui assume son caract re redistributif La question des in galit s structurelles en lien avec le num rique doit tre pos e en d passant celle
510. s et qu elles soient men es en r seau avec les projets existants en France comme l international Ces tudes pourraient tre supervis es par un observatoire de l conomie collaborative qui pourrait tre bas sur un r seau ouvert de contributeurs Q ECHOS DANS LA CONCERTATION Plusieurs cat gorisations par sous ensembles de l conomie collaborative ont merg dans les diff rentes contributions de la consultation e Certaines contributions proposent de distinguer l conomie contributive marchande et non marchande l association d individus autour d un objectif commun s analyse diff remment de l organisation d changes marchands pair pair par des plateformes e D autres contributions insistent sur la n cessaire distinction entre consommation collaborative et production collaborative les rapports collaboratifs ne peuvent se concevoir uniquement dans le cadre de rapports de consommation entre particuliers mais doivent galement tre pris en compte dans celui de la production collaborative s organisant autour de contributions multiples de diff rents individus e Le crit re de la modalit de participation la structure collaborative permettrait de d velopper et de pr ciser ce qui pr c de en distinguant La consommation entre pairs relevant d changes de valeurs d usages de biens ou de services suivant une prestation et un tarif d finis l avance La collaboration micro productive re
511. s et qui le cas ch ant peuvent rassembler plusieurs grandes entreprises r alisant ainsi des synergies La d mocratie sanitaire est une d marche qui vise associer l ensemble des acteurs du syst me de sant dans l laboration et la mise en uvre de la politique de sant dans un esprit de dialogue et de concertation Source ARS d Ile de France Le design des services publics est entendu comme un mode de conception qui part de l exp rience besoins motions contextes d usages supports de l ensemble des utilisateurs citoyens agents publics int gre diff rentes exp riences et expertises dans le processus de g n ration des id es et proc de par tests successifs dans l optique d am liorer en permanence les services La disruption renvoie l introduction de ruptures dans les mani res de penser de construire de pr senter de distribuer un produit ou un service via une innovation technologique un changement de mod les d affaires de proc d s etc Le produit ou service devient beaucoup plus accessible et moins co teux et bouleverse le march jusqu alors stabilis Cette transformation de march implique alors une adaptation des acteurs tablis sur le march Sont consid r s comme des documents administratifs quels que soient leur date leur lieu de conservation leur forme et leur support les documents produits ou re us dans le cadre de leur mission de service public par l Etat
512. s etc Recenser et d crire les d bats publics La constitution d une base des d bats publics est n cessaire pour visualiser l ensemble des consultations en cours et garder un historique de ces changes D s lors le Conseil rappelle que L ensemble des consultations pass es en cours et venir doit tre recens sur un site commun et accessible tous conform ment au d cret du 8 d cembre 2011 l heure actuelle le site vie publique fr h berge l ensemble des consul tations des entit s publiques Cet espace pourrait tre appel voluer pour permettre aux citoyens d identifier de mani re plus intuitive les enjeux des VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique S ENGAGER VERS UN GOUVERNEMENT PLUS OUVERT consultations engag es et de proposer sur la base du volontariat des sujets de consultation Les d bats publics gagneraient galement tre d crits sur la base des stan dards du web s mantiques afin de favoriser une harmonisation de la struc ture des consultations et d am liorer la qualit de l information aupr s des ci toyens et des parties prenantes De nombreux projets vont dans ce sens comme le lancement de norme Debatescore cf encadr LA NORME DEBATESCORE La norme DebatesCore vise tablir un standard de description des d bats publics Elle a t mise en place en novembre 2014 l initiative de la C
513. s laboratoires fonctionnent sur la base d une grande souplesse organisationnelle et permettent chacun de contribuer de mani re libre et autonome un projet Ouverture des Les donn es publiques sont toutes les donn es collect es ou produites par donn es publiques un tat une collectivit territoriale ou un organe parapublic lors de leurs activit s de service public et qui doivent tre publi es ou mises disposition du public Plateformes Une plateforme est un service occupant une fonction d interm diaire dans l acc s aux informations contenus services ou biens dit s ou fournis par des tiers Au del de sa seule interface technique elle organise et hi rarchise les contenus en vue de leur pr sentation et leur mise en relation aux utilisateurs finaux A cette caract ristique commune s ajoute parfois une dimension cosyst mique caract ris e par des interrelations entre services convergents Portabilit La portabilit consiste en la possibilit pour un individu de se voir restituer les donn es collect es dans le cadre de son utilisation d un service afin de d en faire usage personnellement ou de le partager d autres services ANNEXES Ambition num rique Pure players Quantified self R troing nierie Service de contournement Distribution Over the top OTT Services sp cialis s Spectre Startup T l m decine D signe les entreprises dont l activit est exe
514. s renouvelle le r le des tats Elle impacte de nombreux domaines comme la sant le travail l conomie l individu et sa vie priv e la citoyennet les interactions de lindividu avec les artefacts du num rique l ducation la culture et la communication les transports la ville en particulier les villes intelligentes et les territoires Cette m tamorphose est duale la fois source de progr s et porteuse d inqui tudes Certains qualifient ces progr s d exponentiels et pr nent l am lioration voire le d passement de l humain dans des consid rations m lant mod les d affaires utopies et id aux Pour d autres la situation o tout devient possible constitue une menace Cette fracture ne pourra tre combl e qu en instaurant travers l action politique des espaces de d bat et de r flexion thique sur la transformation de nos soci t s par les technologies et les innovations num riques Dans son rapport sur Le num rique et les droits fondamentaux publi en septembre 2014 le Conseil d tat pr conise la cr ation d une mission permanente d animation de la d lib ration collective sur les enjeux thiques li s au num rique Dans les domaines de la vie et de la sant la France a montr l exemple en cr ant d s 1983 le CCNE comit consultatif national sur les questions thiques Alors que l influence de la m tamorphose num rique sur la condition humaine est tout aussi impo
515. s acteurs de l conomie collaborative par la cr ation d un programme d incubation ou encore l laboration commune de syst me d assurances adapt es ces nouvelles formes de partage Q LE PROGRAMME SHARING CITY Source Seoul Metropolitan Government Act for Promoting Sharing Seoul Sharing City Executive Summary texte en anglais SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique CONOMIE COLLABORATIVE dapter les sch mas de promotion des achats publics socialement responsables aux externalit s positives de l conomie collaborative Comme pr vu dans la loi ESS il est essentiel d inciter plus fortement l utilisation de clauses sociales qui figurent d j dans le code des march s publics et repr sentent un levier non n gligeable de la puissance publique Il est important de les adapter pour qu elles int grent toutes les formes d externalit s positives sociales En attribuant des march s publics des acteurs proposant des services bas s sur le partage l change de pair pair la coproduction etc les autorit s publiques serviraient la responsabilisation et l augmentation du pouvoir d agir des citoyens tout en b n ficiant de nouveaux choix pour la commande publique Une telle mesure serait un vecteur fort d inclusion et de coh sion sociale Un pr requis cet am nagement serait bien entendu la d monstration par les tudes d imp
516. s ci Si de tels dispositifs prennent malgr tout une place durable dans l appareil de renseignement fran ais il est n cessaire de r affirmer et renforcer l interdiction de prendre une d cision produisant des effets juridiques l gard d une personne sur le seul fondement d un traitement automatis de donn es destin d finir le profil de l int ress ou valuer certains aspects de sa personnalit 5 D finir plus strictement les finalit s g n rales de recours la surveillance et encadrer par la loi les missions de chacun des services de renseignement aujourd hui pr vues par d cret Une formulation large des motifs du renseignement ne peut constituer le pr texte une extension du champ de la surveillance Renforcer le contr le et les garanties d mocratiques Donner les moyens budg taires humains et techniques la Commission nationale de contr le des techniques de renseignement CNCTR indispensable l effectivit de son contr le et la doter de pouvoirs d enqu te renforc s visites discr tion dans les services acc s en direct aux donn es et pouvoir d audition sans limitation comme cela est d j pr vu pour les contr leurs d autres pays Le CNNum insiste sur la n cessit d un recrutement de comp tences techniques la hauteur des nouvelles approches de la surveillance Faciliter le recours de la CNCTR devant le Conseil d tat Le Consei
517. s dans la r flexion thique sur le num rique Quelles sont les influences mutuelles entre le souci de comp titivit cono mique et les positions thiques dans le domaine du num rique Face ces grandes questions de soci t et dans la ligne sugg r e par le Conseil d tat nous proposons qu une r flexion soit men e courant 2015 afin de d lib rer de la place des questions thiques dans le monde num rique et de leur mode d instruction notamment de l opportunit d un dispositif d di Trois raisons majeures justifient cette proposition D une part les recherches et l innovation dans le domaine du num rique int grant des consid rations thiques des r flexions sur les usages potentiels de ces nouvelles technologies et sur leur impact sur la soci t constitueraient une source de forte cr ation de valeur et nourriraient la construction d une soci t num rique soutenable D autre part dans un monde num rique o les questions de confiance de protection des donn es personnelles de croissante capacit d agir des internautes mais aussi de fragilisation de certaines populations faible niveau de litt ratie num rique la France pourrait porter un mod le de soci t num rique fond e sur des valeurs d thique suscitant d une part une plus grande confiance chez les utilisateurs et d autre part un environnement source d avantage concurrentiel pour les acteurs conomiques face d
518. s de toute taille dans la mise en place d une strat gie locale d ouverture des donn es Ainsi le Conseil consid re qu il est important de renforcer les conseils pratiques ou m thodologiques aupr s des collectivit s territoriales qui en expriment le besoin Des lignes directrices pourraient tre fix es pour orienter les collectivit s dans leur politique d ouverture des donn es publiques locales sous r serve du respect du principe de libre administration des collectivit s territoriales En partant de ce constat le Conseil recommande de Mettre en place une liste indicative des donn es publiques locales facilement diffusables et fr quemment sollicit es Cette liste permet trait de faciliter le travail de pr paration des collectivit s en amont de louverture des donn es recensement des donn es susceptibles d tre mises disposition l tude des fr quences d lais et modalit s de mise jour r dac tion des m tadonn es garanties d anonymisation etc Encourager les collectivit s publier directement leurs donn es publiques sur la plateforme data gouv fr en tendant l initiative terri toire data gouv fr cf encadr de nouvelles offres comme la mise disposi tion de supports d accompagnement par exemple des tutoriels sur comment r utiliser les donn es Mettre en place des s minaires d information et de formation au tour de la donn e publique destination des agents
519. s default files codedeont pdf SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SANT ET NUM RIQUE d abord mais il reste tr s peu informatif et encore moins capacitant pour les usagers ce titre le fait que le projet de loi de sant en cours abandonne l adjectif personnel 29 au b n fice de partag peut inqui ter En effet le DMP permet de partager des documents utiles aux professionnels qui en connaissent le sens mais pas des donn es donn es de base telles que pr sentes dans le carnet de sant vaccins courbes de croissance etc donn es relatives aux actes des professionnels m dicaux consultations hospitalisations prescriptions aux r sultats d analyses aux radios aux allergies aux remboursements etc L acc s ces donn es pourrait par exemple permettre des applications d di es d en faciliter la lecture des patients de solliciter plus ais ment d autres avis professionnels s ils le jugent n cessaire d autres de les utiliser au moment d achats alimentaires pour viter des contre indications d autres encore de choisir en toute connaissance de cause de contribuer des tudes cliniques ces donn es produites par les institutions et les professionnels de sant s ajouteront celles qui proviendront des nouveaux appareils de mesure de soi le quantified self dont la qualit et la pr cision s
520. s des m nages Quelle captation de valeur et de pouvoir au b n fice des plateformes de cette conomie collaborative Une telle captation est elle probl matique la soci t quel est le b n fice social d gag par l conomie collaborative Quelle est la nature des liens sociaux cr s selon SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique CONOMIE COLLABORATIVE les diff rents mod les de cette conomie Quel impact sur le bien tre social Y a t il l inverse des risques quantification des solidarit s nouvelles formes d exploitation l environnement l conomie collaborative est souvent pr sent e comme plus durable proche de l conomie de fonctionnalit opposant galement un vaste march de seconde main l obsolescence programm e Qu en est il r ellement Est ce une motivation significative de ceux qui participent des formes d conomie collaborative Des effets mesurables peuvent ils tre observ s dans un sens ou un autre Afin d offrir des r ponses ces nombreuses interrogations qui demeurent partiellement voire enti rement sans r ponses aujourd hui le CNNum estime n cessaire d associer institutions scientifiques et acteurs de l conomie collaborative autour d un vaste programme d tude et de recherche Il est essentiel que ces tudes d impact associent conomistes et sociologue
521. s donn es anonymis es R affirmer le principe de gratuit des donn es publiques comme objectif g n ral en autorisant au cas par cas certaines contreparties dans un cadre contr l Les donn es publiques constituent des biens communs ouverts une libre r utilisation dans les limites impos es par la loi cf article 12 de la loi CADA Pour en faciliter la r utilisation le Conseil est d avis de poser un objectif g n ral de gratuit en autorisant au cas par cas des contreparties e Fixer un objectif g n ral de gratuit des donn es publiques dans une logique d efficacit Le potentiel des donn es publiques en mati re de transparence d mocratique de d veloppement conomique et d innovation sociale justifie le fait qu on s engage vers un mod le de gratuit des donn es publiques Le Conseil propose de reconna tre cet objectif g n ral de gratuit VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES Le Conseil rappelle que le principe de gratuit doit tre pens de mani re pragmatique d une part en encadrant les exceptions ce principe et d autre part en d veloppant une strat gie sur les externalit s positives li es louverture gratuite des donn es publiques D s lors il s agit de Penser des mod les soutenables de financement production
522. s du CNNum visent pr server ce r gime quilibr pour pr venir un alourdissement de la responsabilit des h bergeurs tout en facilitant et acc l rant le retrait des contenus illicites UN REGIME DE RESPONSABILITE A DEUX NIVEAUX SUR INTERNET La loi pour la confiance dans l conomie num rique LCEN de 2004 organise la responsabilit des acteurs sur Internet en distinguant les diteurs blogs etc responsables du contenu pr sent sur leur site des h bergeurs r seaux sociaux fournisseurs d h bergement etc Du fait qu ils ne sont pas l origine du contenu pr sent dans leurs serveurs ces derniers jouissent d une responsabilit limit e ils ne peuvent tre tenus responsables du contenu illicite pr sent sur leurs sites que e s ils n ont pas supprim promptement e un contenu manifestement illicite qui a t port leur connaissance notification LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique R AFFIRMER L TAT DE DROIT Renforcer les dispositifs de signalement sur les plateformes L inefficacit des dispositifs de signalement mis en place participe de la propagation des contenus illicites ill gaux ou non conformes aux CGU sur les plateformes Ces outils restent globalement trop peu mobilis s par les utilisateurs car difficiles d usage complexes parfois chronophages interfaces peu intuitives De plus les d cisions de mod rer ou non un cont
523. s et des modes d interactions entre acteurs conomiques Si l conomie num rique semble bouleverser autant que renforcer les mod les capitalistiques et de financement observ s lors des r volutions industrielles pr c dentes elle ne s y r duit pas De nouvelles formes de cr ation de production de partage de ressources et d usages ont merg et la r ussite d acteurs comme BlaBlaCar dans le covoiturage permet la France d y esp rer des impacts b n fiques pour les m nages emploi pouvoir d achat mais aussi l environnement meilleure utilisation des ressources ainsi que l mergence de champions conomiques la France serait le deuxi me pays le plus cr ateur de startups apr s les tats Unis De nouveaux paradigmes apparaissent et fa onnent les cl s de succ s des entreprises et de l panouissement de leurs employ s au XXIe si cle nous de saisir la chance et la responsabilit d en tre les moteurs pour construire une conomie ouverte durable et comp titive Ce qui frappe en premier lieu est la rapidit avec laquelle les r ussites num riques se sont d velopp es les GAFA Google Apple Facebook Amazon ont 22 ans d ge moyen l o le CAC40 affiche 104 ans Leur valorisation boursi re cumul e d passera bient t celle des entreprises du CAC40 Elle repr sente d j pr s de 50 du PIB fran ais Cette rapidit de d ploiement est engendr e par l acc l ration des progr s technologique
524. s et la maturit des infrastructures num riques puissance de calcul algorithmie capacit de stockage connectivit Les nouveaux usages font d sormais partie int grante de notre quotidien Ils sont la base des strat gies de croissance de ces grands acteurs D un c t les acteurs les plus puissants de cette nouvelle conomie sont parfaitement arm s pour conqu rir des march s et optimiser parfois de mani re agressive leurs obligations fiscales sociales et juridiques La nouveaut n est pas tant dans cette optimisation que dans la vitesse et la puissance de leur mod le De l autre les plus petits acteurs sont frein s dans leur d veloppement et parfois m me leur acc s au march et au financement En France ils sont nombreux se plaindre de subir la double peine faire face une concurrence internationale et devoir respecter des r gles parfois inadapt es souvent instables Apr s la vitesse le deuxi me paradigme de cette nouvelle conomie se caract rise par l absence de fronti res num riques qui impose d embl e toute entreprise une concurrence l chelle internationale Le sch ma traditionnel qui consiste vendre un catalogue de produits une client le locale et fid le la marque c de r guli rement le pas une strat gie de niche grand public o un produit ou service en comp tition avec ses concurrents internationaux se doit d tre excellent sur son segment et peut alors pr
525. s interroger sur les am liorations apporter aux formations statutaires et continues de la fonction publique afin de permettre chaque agent de lib rer de l nergie au profit de l innovation Diversifier et renforcer l offre de formation num rique des agents publics Le Conseil recommande de d velopper la litt ratie num rique des agents publics en renfor ant la place du num rique dans les formations initiales et continues de la fonction publique Cela suppose de r fl chir la mise en place d un r f rentiel de comp tences num riques et l int gration de modules de formation sp cifiques aux outils usages et enjeux num riques Ces modules pourraient tre co construits par des consortiums d acteurs l exemple des cycles de r flexion engag s dans le cadre du programme R ac teur public cf recommandation n 31 VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DIFFUSER UNE CULTURE DE L INNOVATION AU SEIN DE LA FONCTION PUBLIQUE Ils pourraient tre int gr s dans le catalogue des formations de la fonction pu blique de l tat et de la fonction publique territoriale Ces modules de forma tion devraient tre propos s de mani re syst matique tous les agents en charge de la conduite de projet de modernisation de l action publique cet gard l Ecole de la Modernisation de l Action publique75 SGMAP pourrait jouer un r
526. s les cursus de formation tous les niveaux La moiti des cr dits ECTS est d livr e via des projets de groupe les sujets sont choisis par les tudiants et le suivi est r alis par un superviseur En savoir plus http cache media enseignementsup recherche gouv fr file STRANES 05 3 Rapport_etape_StraNES_8_juillet_ _17h04_339053 pdf page 35 du rapport D velopper dans les cursus d ing nieurs une formation minimale et par la recherche D velopper dans les cursus de th ses y compris acad miques des stages dans le monde de l entreprise doctorat conseil mieux mettre en lumi re la formation professionnelle g n raliste pr sente dans ce cursus la faire reconna tre explicitement et inciter le doctorant faire aussi du grand public et des th ses collaboratives ex Philoweb org 1 ma th se en 180 se condes nouveau chapitre de la th se cf encadr sur les proc dures d aide l insertion des doctorants dans l entreprise 101 http hackyourphd org 2014 01 interview dalexandre monnin une these augmentee avec philoweb org 102 http mt180 fr 192 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE LE STATUT NATIONAL ETUDIANT ENTREPRENEUR Le statut national d tudiant entrepreneur permet aux tudiant e s et aux jeunes dipl m e s d laborer un projet entrepreneurial dans un
527. s p les de comp titivit les instituts de recherche INRIA instituts du CNRS l INPI et les autorit s de r gulation Autorit de la concurrence notamment LES POOLS DE BREVETS Un pool de brevets ou patent pool est une mise en commun par plusieurs soci t s personnes ou organisations d inventions brevet es consid r es comme indispensables la mise en uvre d une technologie ou d un objet industriel Les pools de brevets ont t d velopp s d s le milieu du XIX me si cle dans l industrie pour la fabrication de la machine coudre ou des avions par exemple D laiss s apr s la Seconde Guerre Mondiale ils semblent reprendre une place importante avec le d veloppement des technologies de l information et la transformation des secteurs industriels plus classiques Des pools de brevets essentiels la constitution d un standard se sont ainsi d velopp s l instar du MPEG LA en 1997 standard de compression vid o MPEG 2 du One Blue en 2009 standard Blu Ray ou du Medicine Patent Pool en 2011 l Organisation mondiale de la sant a ouvert ce pool pour donner acc s aux pays en d veloppement aux brevets en mati re de trith rapie Le principe de constitution d un pool est le suivant plusieurs soci t s rassemblent leurs brevets via un contrat de licence unique r duisant ainsi les co ts de transaction bien plus lev s lorsque sont conclus des accords bilat raux Ils permettent de constitue
528. s prendre au mot et d impliquer r ellement cette communaut dans l laboration de ces politiques aujourd hui d finies par les seules directions des entreprises droit souple charte d engagement des plateformes en LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique R AFFIRMER L TAT DE DROIT particulier pour ce qui est de la gestion des contenus contributifs e Renforcer les sanctions intra plateformes en faisant levier sur le capital social des individus Plut t que de se contenter de la menace lointaine et abstraite d un juge repenser les sanctions l int rieur m me des plateformes en amont et en compl ment de la r ponse p nale mettre en place un ventail de sanctions proportionn es et gradu es message d avertissement public ou priv gel du compte incrimin pour une dur e plus ou moins longue ventuellement accompagn d une mention publique utilisation du compte pour diffuser des contre messages enfin fermeture d finitive du compte pour des sanctions p dagogiques et dissuasives faire levier sur le capital social des individus en privant les auteurs de contenus illicites d une audience qu ils ont parfois mis longtemps constituer en touchant le c ur de la strat gie des producteurs et diffuseurs de ces contenus 13 Cadre l gal du renseignement allier efficacit et respect des libert s publiques et individuelles Le gouvernement s est engag dans une clari
529. s privacy icons cit es ci dessus utilis es dans les CGUs et en contexte d usage en sont un exemple D autres id es peuvent tre l indication du nombre d utilisateurs qui va tre envoy un message que l utilisateur poste ex 122 contacts ou l indication de la port e priv e ou largie Il convient galement d ajouter une indication des personnes concern es par la communication qui se verront notifier la publication ex les tiers repr sent s sur une photo de groupe mises en ligne Cet enjeu de l information fournir l utilisateur condition de son autod termination informationnelle va se r pandre au fur et mesure que de nouveaux services s appuient sur une interactivit forte entre l utilisateur et les supports du service En effet la mise en m moire des actions de l utilisateur sert cr er un dialogue plus naturel et personnalis Les utilisateurs commencent tre sensibilis s ces questions sur les terminaux qui leur permettent de se connecter Internet et les recommandations ci dessus participent cette litt ratie Mais il faut aussi anticiper la question des objets interactifs et connect s qui conservent une m moire des changes avec les utilisateurs ex TV reconnaissance vocale jouet interactif etc Ces derniers doivent tre inform s de la diffusion de ces informations mises en m moire restent elles dans la sph re priv e terminal et ou box dans l entreprise qui d li
530. s talents internationaux souhaitant travailler en France _ D velopper le visa d veloppeurs pour r pondre aux besoins du secteur ing nieurs programmeurs d veloppeurs designers R former a minima l obtention de titres de s jour pour des chercheurs tudiants d veloppeurs entrepreneurs cherchant cr er ou rejoindre une startup en France Inclure dans les conditions d acc s au titre de s jour un volet sp cifique pour les travailleurs du num rique tendre les bourses CIFRE aux doctorants trangers Favoriser le retour des talents fran ais rentrant d expatriation l tranger lancer des campagnes de communication sur les dispositifs appli 169 Voir le rapport de Tariq Krim Les d veloppeurs un atout pour la France mars 2014 http www ladocumentationfrancaise fr rapports publics 144000190 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE cables au retour des expatri s afin d attirer des talents et cadres de haut ni veau en France Cr er une e citoyennet s inspirer des initiatives du gouvernement esto nien cf encadr en ouvrant l attribution de certaines aides et statuts au b n fice d investisseurs et d veloppeurs trangers aide la cr ation d entreprises acc s aux dispositifs de soutien l innovation accompagnement juridique mise dispo
531. se cette ressource n a pas pour cons quence de priver une autre personne de cette m me utilisation et qu il n est pas possible d en limiter l acc s Certaines de ces ressources peuvent tre g r es par la puissance publique ex les phares le r seau lectrique d autres non ex la biodiversit Big Data Les Big Data terme traduit par m gadonn es d signent des ensembles m gadonn es de donn es num riques dont le volume augmente de mani re exponentielle Ces donn es peuvent par exemple tre issues de recherches climatiques ou g ologiques de la surveillance routi re ou encore de nos activit s en ligne La masse des donn es g n r es dans l environnement num rique rend leurs traitements plus difficiles avec les outils classiques de gestion de base de donn es ou de gestion de l information Elles peuvent ANNEXES Ambition num rique Blocage de sites Blue Button Brevet Capital investissement n anmoins tre fouill es li es et analys es l aide de technologies modernes Cette analyse permet la cr ation de nouvelles connaissances peut g n rer pour les entreprises des avantages concurrentiels ou alors offrir de nouvelles possibilit s de contr le ou de surveillance aux Etats Le blocage de sites consiste bloquer l acc s d un site au niveau des fournisseurs d acc s internet FAI sans pour autant supprimer le contenu incrimin celui ci tant techniquement stock
532. ses de Centraliens Acentralenum rig AAECP web par loicgervais m diateur la ruralit num rique de Thonondes bains Atelier des seniors sur l inclusion 20 11 14 Atelier contributif MEP Lii avec Audencia Nantes et le SGMAP caps Consultation citoyenne organis e dans le cadre de l adh sion de la France En i l Open Govemment Partnership us dera pa TL Uni le oeral Vous arura ui re asutt beru en Pis IEP Lille nn ve fiuropa pour r 2 quee par ra midiren che le Acc rer la mise en pince de huba num nques gua pou nourmeOc les g ants arr w cJohrarrFacatochApEM ot tiets wpourti nd wopo re sage les ssar O moo Lin aur tre a rager Mastr rtotnaste as cosest de 0 EN ap Sanije Aremm E TENTE Pa Lx Des sertes 485 Corsa Lee COTES RON ES DIM Que OPUS DES SHOT Tu porns commo e contribuer Contribution ia consultation sur les nouveaux mod les conomiques et organisationnels sur la plateforme contribuez Gare boy CUS OOU Oo MN na poe Mi W AA CUT pa a tete b data Cong 1520 sai que Ze dopnas tok var d sscqee ure CNnUMmErnque fr am le nerengun srt chang gemana en rare Cirman 1172 Caimi oups de la dii c est vie an Lirenrte vert an DES 1 de conan m co MCE Le range fromage oon doseevt les re Et ina Leren ervapiaes en maim e bonnes aw MODO au mererien Dew m me mate on l E alien In putin les Dabques wi woweri un dan arguments contre v so
533. si acc s une base d informations juridiques et pratiques leur permettant de mieux ma triser l univers num rique En outre les greffes inviteront galement les particuliers recourir la m diation du Forum des droits sur l internet soit avant toute action en justice soit dans le cadre d une instance en cours l accord pr voyant la possibilit pour le juge avec l agr ment des parties de d signer le service du Forum M diateur Du Net comme m diateur Source http www ca paris justice fr index php rubrique 11048 amp article 17107 La m diation pourrait elle m me tre effectu e en ligne online dispute resolution ce titre les maisons de justice et du droit MJD et des points d acc s aux droits PAD pourraient devenir des tiers lieux de la m diation num rique en mati re de justice La m diation en ligne doit tre propos e aux justiciables d s lors que la situation s y pr te en particulier dans les cas de litiges mineurs et s accompagner d une explication quant aux avantages comme aux inconv nients afin de permettre une d cision clair e SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique ss JUSTICE ET NUM RIQUE LA SOCIETE Q NEGOSTICE La soci t Negostice fait le choix de mettre en avant la m diation pour une r solution par le haut des conflits rencontr s tant par des professionnels entreprises collectiv
534. si de trouver de nouveaux mod les conomiques soutenables et d engager plus de financements priv s face au syst me de financement public bout de souffle Des contributeurs ont d ailleurs mis des propositions dans ce sens SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique sr DUCATION ET FORMATION ECHOS DANS LA CONCERTATION L id e de la cr ation d un fond l innovation des p dagogies du num rique agr geant capitaux publics et priv s a t apport e au d bat public travers la concertation et semble faire cho une tendance se dessinant mondialement celle de l EdTech ce secteur qui en 2014 a atteint outre Atlantique des lev es de fonds de plus de 1 milliards de dollars Donner la parole aux enseignants pour construire ensemble l cole de la soci t num rique Le fonctionnement normatif et les p dagogies descendantes ne correspondent plus la demande de la communaut ducative l ves comme enseignants qui revendiquent davantage de marge de man uvre La France dispose globalement de professeurs bien form s volontaires et innovants Si certains ont su spontan ment se saisir du potentiel du num rique au service de leur p dagogie d autres doivent aujourd hui s engager dans une v ritable mue culturelle et prendre conscience des multiples fa ons de tirer parti du num rique sans en avoir peur Le num rique remet en question le r le de l ens
535. sition de bureaux etc L E CITOYENNETE DU GOUVERNEMENT ESTONIEN L Estonie est le premier tat dans le monde avoir accord une e citoyennet soit une identit num rique permettant distance de r aliser de nombreuses d marches en ligne et de b n ficier de certains avantages Elle offre entre autres la possibilit de cr er une entreprise d obtenir un compte en banque et d tre pleinement int gr au monde conomique estonien Elle simplifie en outre les d marches administratives L acquisition de l e citoyennet s effectue par une simple pr inscription sur le site et un enregistrement l ambassade du pays concern Le gouvernement se charge ensuite de transmettre une carte d e citoyennet puce afin de certifier les futures identifications et signatures Bilan le premier jour de la p riode de pr enregistrement 5600 personnes se sont inscrites l e citoyennet estonienne dont un tiers d am ricains Cette politique pourrait tendre le nombre d e citoyens jusqu 10 millions ce qui pose de nombreux d fis en termes d quipements et d infrastructures Source http Www renaissancenumerique org publications rn 722 2015 02 03 14 47 21 e Attirer les investissements internationaux Attirer les fonds internationaux __ Affirmer une politique d attractivit envers les business angels et les capital risqueurs internationaux Favoriser la cr ation d espaces de rencontre entre inve
536. soutien des strat gies de transformation num rique Des quipes sp cialis es pourraient tre d tach es de mani re provisoire dans les directions ou les administrations demandeuses afin de les soutenir dans le pilotage ou la mise en uvre de leurs projets La mise en place start ups d tat pourrait tre syst matis e La m thode des start ups d tat54 consiste rep rer un agent public ayant identifi un probl me pr cis puis le doter d une zone d autonomie d action d une quipe r duite d un budget pour d velopper une solution en quelques mois en interagissant en permanence avec les usagers concern s cf recommandation n 31 sur le d veloppement des pratiques collaboratives Donner une nouvelle impulsion la transformation num rique de l action publique implique en effet de laisser une large place aux initiatives des agents publics ainsi qu aux r seaux collaborations et bonnes pratiques qui existent dans les diff rentes administrations En aucun cas la mise en uvre d une gouvernance de la strat gie num rique ne doit luder la n cessaire prise en compte de la construction par le bas et conduire une institutionnalisation qui serait facteur de rigidit En outre elle ne doit pas aboutir une centralisation des d cisions mais au contraire int grer les dynamiques territoriales Les acteurs publics d concentr s et d centralis s doivent syst matiquement tre inclus
537. ssaire toute taxe ventuelle e En aval quiper l administration fiscale d outils num riques capables d analyser et de croiser les donn es massivement datamining est essentiel pour am liorer ses contr les Face la logique de dumping fiscal laquelle se livrent les entreprises dans leurs d clarations le croisement et le partage de ces donn es entre administrations seront de nature endiguer leurs strat gies d optimisation en r v lant les incoh rences d claratives En outre et dans la continuit du rapport du syndicat national Solidaires Finances Publiques am liorer le contr le de l administration fiscale implique n cessairement d toffer les moyens humains ainsi que la formation ces outils L objectif est de promouvoir des formations initiales l cole nationale des 76 Commission europ enne communiqu de presse R primer la fraude et l vasion fiscales la Commission indique la voie suivre Bruxelles le 6 d cembre 2012 Disponible sur http europa eu rapid press release IP 12 1325_fr htm locale FR 77 Syndicat national Solidaires Finances Publiques Rapport vasions et fraudes fiscales contr le fiscal de janvier 2013 Disponible sur http solidairesfinancespubliques fr gen cp dp dp2013 120122 Rapport fraude evasionfisc ale pdf 78 France Strat gie Rapport la fiscalit num rique quels enseignements tirer des mod les th oriques du 26 f vrier 2015 Disponibl
538. st mis en situation d apprentissage permanent Ces enjeux appellent une ambition d ensemble s ajoutant aux efforts particuliers indispensables vis vis des publics loign s du num rique des probl matiques d quipement et de couverture du territoire Les questions d acc s et d quipement sont aujourd hui per ues comme la partie merg e de probl mes plus profonds qui ne concernent pas uniquement les personnes loign es du num rique Aujourd hui chacun comprend que l action mener se trouve au niveau des usages de l appropriation d un pouvoir d agir augment par le num rique L ambition doit se situer au niveau de la compr hension par chacun de la r volution num rique en cours et de la construction de nouvelles formes de sociabilit et de solidarit Une certitude partag e a merg de la concertation la m diation est incontournable Les besoins d accompagnement au num rique concernent d j tous les contextes entreprise administration famille cole associations Les besoins de m diation apparaissent aussi dans tout ce qui a trait la mise en uvre des services publics La m diation ne peut plus tre con ue comme une fonction de rattrapage l heure de la d mat rialisation du pouvoir croissant des machines et de la d sinterm diation des secteurs traditionnels par des plateformes et des services toujours plus influents son importance s accro t en tant que besoin social Elle est au c u
539. stisseurs fran ais et trangers pour cr er un climat de confiance Inciter les investisseurs institutionnels investir dans des fonds trangers condition qu ils investissent dans des entreprises en France 170 voir http www impots gouv fr portal dgi public popup jsessionid 3ADPVOFV1BSJLQFIEIQCFE Y espld 1 amp typePage cpro2 amp docOid documentstandard 5829 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE 246 VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE Cibler les business angels reconnus l international et les inviter promouvoir les co investissements entre acteurs fran ais et internationaux Attirer les fonds souverains vers le financement de l innovation et faire de Paris une place financi re internationale L implantation Paris de l Institutional Investors Roundtable pourrait faire levier sur les initiatives existantes Renforcer la strat gie de communication Organiser une exposition universelle annuelle sur le num rique faisant converger les initiatives b n ficiant d j d une forte notori t telles que Futur en Seine Tech Days Osons la France etc 172 et y inviter des investisseurs trangers Cr er une plateforme ouverte de promotion des innovations fran aises mettant en avant les histoires entrepreneuriales fran aises Se baser sur les p pites fran aises telles que Sigfox Blabla
540. stitue pas une fin en soi mais un levier en faveur de la transparence d mocratique et de l innovation conomique et sociale Elle r pond en effet une exigence d mocratique et constitue un puissant vecteur de modernisation de l action publique pour davantage d efficacit et d efficience Elle participe en outre au d veloppement de l conomie num rique et la constitution d un cosyst me innovant autour de la donn e Le d veloppement d une strat gie d open data implique de d finir une v ritable gouvernance des donn es publiques c est dire l ensemble des r gles d acteurs et de proc dures pour animer et encadrer la circulation des donn es Le Conseil soul ve cet gard plusieurs enjeux Tout d abord le d veloppement de la strat gie open data implique de clarifier les obligations et les conditions d ouverture des donn es recommandation n 26 Le Conseil soutient que la gratuit des donn es publiques devrait tre affirm e comme un objectif g n ral en ce qu elle permet toute personne d acc der facilement aux donn es pour exercer son droit l information sur l action publique et innover De mani re g n rale la gratuit des donn es pu bliques permet d augmenter la valeur ajout e globale en facilitant la cr ation de nouveaux produits et services et en renfor ant l attractivit conomique du territoire pour les grands acteurs conomiques L affirmation de l obj
541. sus d cisionnels au service d un renforcement du pouvoir d agir Avec le num rique l heure est venue de d velopper des processus d cisionnels plus ouverts et partag s afin de mobiliser la cr ativit collective autour des enjeux de plus en plus complexes qu adressent les politiques publiques Le num rique permet d augmenter la transparence et la l nous faut rompre avec une tra abilit de l action publique Mais vision de l expertise verticale ce mest que sil est mobilis pour d velopper de nouveaux modes de et cloisonn e pour d velopper participation aux processus des pratiques de co construction des politiques publiq ues citoyens Le d fi est donc de rompre d cisionnels qu il pourra renforcer effectivement le pouvoir d agir des avec une vision de l expertise verticale et cloisonn e et de d velopper des pratiques de co construction des politiques publiques int grant l ensemble des acteurs de la soci t num rique citoyens entreprises associations syndicats chercheurs etc VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique Les usages au centre de l laboration des politiques et des services publics Si les usages n ont jamais t absents des processus de conception des services publics le num rique permet de les prendre davantage en compte pour en faire le socle fondamental de l laboration de services publics de demain En ef
542. t tout d veloppeur de logiciel le droit d effectuer la r troing nierie d un logiciel existant afin de pouvoir cr er un logiciel capable d interop rer avec ce dernier gt gt Une reconnaissance plus affirm e de l interop rabilit au niveau europ en permettrait d emp cher les abus de position dominante li s au secret des formats de donn es et des protocoles d change d informations Concr tiser le syst me des licences FRANDS fair reasonable and non discriminatory pour les brevets d tenus sur des normes essentielles fix es notamment dans le cadre des travaux des instances de normalisation Lorsqu un acteur dominant d tient un brevet sur une norme essentielle pour entrer sur un march et qu un concurrent a commenc s en servir pr voir l obligation pour son d tenteur de proposer une licence avant d engager une action en cessation contre lui 36 LES NORMES ESSENTIELLES ET LES LICENCES FRAND L Avocat g n ral Melchior Wathelet a propos la Cour de justice de l Union europ enne de pr voir que lorsque le titulaire d un brevet essentiel une norme BEN s est engag envers un organisme de normalisation octroyer aux tiers une licence des conditions quitables raisonnables et non discriminatoires FRAND son action en cessation l encontre d un contrefacteur pourtant d sireux de conclure une telle licence soit constitutive d un abus de position dominante Dans le cas d esp ce l entre
543. t galement garantir les libert s et la dignit du patient comme son droit garder le contr le de sa vie et tre acteur de sa sant Sur ces consid rations le CNNum recommande de ahii x L NN NN 60 Acter et outiller un droit l autod termination_ NN NN informationnelle en sant LRRRDRDRDRARRRRRRDRRR Daa EAAEEEAAAESAEAAAAEAAEAEAAAENAAINFANAYNAA L acc s l historique personnel des donn es de sant d un individu rel ve encore d une approche trop disparate La num risation de l ensemble des actes et leur stockage sur une plateforme unique et individuelle constituent un vrai levier de simplification d acc s aux historiques de sant et in fine de meilleurs diagnostics et un change plus performant pour les professionnels En cela les ressources du Dossier M dical Partag DMP constituent une avanc e significative Cependant m me si le DMP tait enfin g n ralis nous resterions loin de fournir au patient les moyens d une autod termination informationnelle sur sa propre sant voire m me d un dialogue r ellement quilibr avec les professionnels de sant Le DMP r pond assez bien l objectif qui lui avait t assign savoir d am liorer la 299 coordination des soins c est le dossier m dical partag entre professionnels 200 Notamment articles 32 et 33 du titre II Devoirs envers les patients Source http www conseil national medecin fr site
544. t es par les contributeurs Les acteurs publics ont galement contribu enrichir le d bat en apportant une expertise technique circonstanci e certaines administrations se sont mobilis es en ligne d autres hors ligne lors de r unions interminist rielles ad hoc En coordination avec les cabinets minist riels et avec l appui de la mission Etalab le Conseil national du num rique a sollicit la veille l appui et l expertise de nombreuses administrations Ces allers retours continus entre le CNNum et les minist res ont permis de s assurer que les fruits de la concertation nourrissent r ellement la pr paration du travail l gislatif et que les imp ratifs de calendrier des deux processus ne constituent pas un obstacle la prise en compte de la concertation et du travail du CNNum Rapport Lemoine sur la transformation num rique de l conomie tude annuelle du Conseil d Etat sur le num rique et les droits fondamentaux rapport de J Toledano Une gestion dynamique du spectre pour l innovation et la croissance rapport de C Bouchoux Refonder le droit l innovation publique l heure du num rique INTRODUCTION Ambition num rique a Au terme de cette vaste consultation et nourris par le mat riau qui en est sorti les membres du CNNum ont travaill l laboration des recommandations qui constituent ce rapport Confront Confront des propositions des propositions parfois
545. t des fonctionnalit s de grande valeur Ainsi participent elles positivement au d veloppement du num rique de l conomie et de la soci t en g n ral Apple et Google ont ind niablement chang nos vies Elles ont contribu transformer les entreprises et les institutions plus puissamment que bien des d cisions de nos gouvernements depuis 20 ans ce qui avec d autres facteurs contribue ronger le levier politique traditionnel de nos soci t s d mocratiques N anmoins cette poign e d acteurs incontournables centralisent entre leurs mains une partie croissante du r seau l origine tr s d centralis la reverticalisation du Web est en marche L environnement num rique s y pr te particuli rement caract ris par les effets de r seaux Dans L Abeille et l conomiste Yann Moulier Boutang analyse le mod le de cr ation de la valeur qui est propre au Web celui de la pollinisation de la m me mani re que le calcul de la valeur cr e par les abeilles ne peut se r sumer la seule production de miel mais doit prendre en compte le travail de pollinisation qu elles effectuent pour de la production agricole mondiale sur le Web la valeur est issue de la multiplicit des interactions des traces et des clics des utilisateurs du num rique qui modifient en permanence les services et l architecture g n rale du r seau Ainsi bascule t on d une conomie de l change et de la production une conomie d
546. t les mod les conomiques organis s en r seaux ou communaut s d usagers OuiShare 2012 Elle comprend la consommation collaborative 8 le crowdsourcing le crowdfunding les monnaies virtuelles ou encore la production en commun Le p rim tre du ph nom ne et sa qualification m me conomie pair pair conomie collaborative conomie du partage sont tr s discut s mais encore mal connus difficiles cerner et peu mesur s Actuellement l attention se focalise sur la dimension entrepreneuriale de cette conomie qui est puissante cr ative f conde et qui selon les avis et les domaines renouvelle d poussi re ou d truit certaines des formes conomiques et sociales qui lui pr existaient Il s agit ici d adopter une approche favorable l innovation mais d favorable l utilisation de l argument collaboratif pour d tricoter les protections sociales sanitaires des consommateurs etc Mais l conomie collaborative appuy e sur le num rique peut aussi se relier deux autres dimensions qui n auront pas aussi spontan ment la faveur des march s financiers et auxquels une politique publique devrait s efforcer de m nager une place Lelien entre production et consommation collaborative d une part les modes coop ratifs d organisation et de financement tels qu on les rencontre dans l conomie sociale et solidaire et que la loi du 31 juillet 2014 cherche tendre et moderniser
547. t public pourraient s appuyer sur les donn es pour optimiser la gestion des commandes offrir une meilleure perception du tissu et d velopper des indicateurs de pilotage des po litiques d achats VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DIFFUSER UNE CULTURE DE L INNOVATION AU SEIN DE LA FONCTION PUBLIQUE LE PORTAIL DE MARCHES PUBLICS DE L ASSOCIATION BREIZH SMALL BUSINESS ACT L association Breizh Small Business Act a engag des travaux permettant d aboutir au prototype d un portail r gional d informations et de donn es issues des march s publics produites par le Conseil r gional de Bretagne Ce portail vise pr senter un tat des lieux de la commande publique Bretonne en identifiant les donneurs d ordres et les op rateurs conomiques ainsi qu en recensant le montant des march s publics attribu s par segment d activit En savoir plus http breizhsmallbusinessact fr my breizh open data marches publics Cette d marche d ouverture qui s inscrit dans le droit fil de l objectif de r tablissement de la commande publique cf Renouer la confiance publique Jean Louis Nadal 201582 gagnerait tre g n ralis e l ensemble des contrats de la commande pu blique Orienter les achats publics vers des services et outils pr sentant un caract re innovant La commande publique est un levier d terminant pour soutenir la modernisation des outils
548. tadonn es Cela a pour but de permettre aux citoyens d cideurs LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique R AFFIRMER L TAT DE DROIT chercheurs et journalistes de disposer d informations fiables et transparentes sur l tendue et la nature des retraits effectu s suite des signalements par des tiers ou par l autorit administrative Q CHILLING EFFECTS Le site Chilling Effects r pertorie les demandes de d r f rencement adress es aux moteurs de recherche principalement pour des questions de droit d auteurs ou de droit l oubli Ce site cr en 2001 se donne pour ambition de prendre la temp rature du climat l gal sur le web en h bergeant les notifications de d r f rencement Le site est une collaboration entre des associations et plusieurs d partements de droits des diff rentes grandes universit s am ricaines Dispositif propos en mati re de lutte contre les contenus illicites dans nos recommandations RETRAITS DE CONTENUS MANIFESTEMENT ILLICITES vid os YouTube tweets posts Facebook l h bergeur est tenu de retirer promptement les contenus notifi s qui sont manifestement illicites art 6 LCEN racisme homophobie d faut de quoi il engage sa responsabilit gt gt bouton unique de signalement standardis sur chaque plateforme et transmission simultan e du signalement LA PLATEFORME Blocage temporaire du contenu manif
549. taines donn es les concernant D autre part ils disposent d un registre d taillant la date et l heure de consultation de ces donn es En cas de litige ils peuvent formuler une plainte aupr s d un m diateur rattach 68 Les PIMS Personal Information Management Systems aussi nomm s clouds personnels qui visent reconstituer pour les individus des espaces de gestion de leurs donn es personnelles s curis s et ind pendants des plateformes dont le mod le conomique repose sur l exploitation de ces donn es VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique is Q D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AUX USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE l Inspection de la protection des donn es une agence ind pendante sous l autorit du minist re de la Justice Ce dispositif trouve son fondement dans la Constitution estonienne de 1992 qui garantit le droit la vie priv e au secret des communications et la protection des donn es Sources http www mckinsey com insights public_sector innovation_in_government_i ndia_and_estonia https www ria ee public x_ tee X road factsheet 2014 pdf http www renaissancenumerique org images stories estonie_renaissancenu merique_vdef 201 pdf Encadrer la r utilisation des donn es personnelles par les administrations La loi relative l informatique aux fichiers et aux libert s
550. tegie gouv fr travaux plateforme rse presentation de plateforme VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique 2 DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES Penser un cadre juridique adapt pour la mise disposition de donn es d acteurs priv s des fins d int r t g n ral sur demande des pouvoirs publics S il est parfois dans l int r t g n ral de croiser des donn es publiques et certaines donn es collect es par des acteurs priv s dans le cadre d une politique publique donn e leur mise disposition ne peut tre impos e qu certaines conditions et dans un cadre clairement d fini Les situations pour lesquelles les pouvoirs publics pourraient de mander la transmission de certaines donn es d tenues par des ac teurs priv s devraient tre limit es et encadr es en veillant d une part pr server l quilibre entre les imp ratifs d int r t g n ral et les int r ts co nomiques de l organisme d tenteur et d autre part ne pas porter atteinte aux droits fondamentaux des individus ventuellement publier par d cret une liste limitative de situations et ou d organismes publics pouvant d poser une demande de transmission pr voir un avis pr alable de la CNIL et de toute autre institution comp tente en la mati re Un dialogue devrait tre syst matiquement eng
551. tent bien souvent de structurer les comportements par exemple en hi rarchisant les contenus qui circulent la mani re dont ils le font et les publics auxquels ils s adressent Les processus de verticalisation de centralisation et de fermeture qui sont partiellement l uvre posent donc de mani re nouvelle la question de la d mocratie et de l autonomie politique C est sous cet angle que la mont e en puissance du big data doit tre analys e Si celle ci est d j l origine d un ensemble d innovations et de nouveaux services la question qu elle soul ve est aussi politique de la m me mani re qu il reposait hier sur PR FACE Ambition num rique le secret et la fermeture le pouvoir est aujourd hui intelligent et ouvert fluide et connect Il est avant tout fond sur les donn es dont le volume est sur le point d exploser du fait de l interconnexion toujours plus largie des individus et des choses En ce sens il est un nouveau type de pouvoir qui ne passe plus par la r gulation l instauration de r gles verticales mais par le contr le l individualisation la mise en profils la modulation la surveillance le tra age Ce sont plus g n ralement les modes traditionnels de r gulation des pouvoirs qui sont largement remis en question par les grands acteurs du num rique Osons le dire les pouvoirs publics sont menac s d obsolescence que ce soit dans leur capacit encadrer le m
552. tentiel pour la recherche et l innovation d fis en mati re d int gration dans le march unique et l cosyst me financier etc appuy par la mise en place d un forum europ en du financement participatif incluant un groupe d experts se r unissant r guli rement En savoir plus http ec europa eu internal_ market finances docs crowdfunding 140327 communication_fr pdf amp http ec europa eu finance general policy crowdfunding index_fr htm 159 Voir les r flexions du r seau Trans Europe Experts http www transeuropexperts eu index php part 4 amp sujet 263 et http contribuez cnnumerique fr debat 55 avis 1665 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique es RECONCEVOIR LA STRUCTURE DE FINANCEMENT DE L CONOMIE DE L INNOVATION Comment renforcer l information destin e aux investisseurs apportant des fonds en contrepartie de titres financiers Faut il cr er un code de bonne conduite des plateformes et un label europ en en s inspirant des avanc es fran aises Comment accompagner la cr ation d un march secondaire avec la possibilit de revendre des titres achet s en private equity sur les plateformes de crowdfunding et terme la constitution d une bourse du crowdfunding Sur ces sujets une concertation pilot e par les r seaux europ ens du crowdfunding dont le European Crowdfunding Stakehol
553. tenu par les institutions Ce dispositif met le collaboratif au c ur de la r flexion sur les parcours de soin Tous les acteurs concern s d une fa on ou d une autre par la maladie patients m decins responsables politiques monde associatif citoyens sont invit s changer t moigner expertiser pour penser et co construire un certain nombre de mesures concr tes pour la prise en charge des patients Ces changes sont ensuite conceptualis s par une quipe de chercheurs puis soumis au vote de la communaut pour finaliser une vision qui servira de base de propositions de politiques publiques En savoir plus http www cancercontribution fr Le num rique peut fournir les outils partir desquels des formes beaucoup plus diversifi es personnalis es et coop ratives d aide sociale peuvent se produire se piloter et s valuer Il s agit cependant sauf dans un petit nombre de domaines d un changement d attitude assez profond de la part des syst mes sociaux Il n cessite en particulier De donner aux b n ficiaires un vrai pouvoir de d cision et d action sur les prestations dont ils b n ficient en pr f rant le dialogue et le contr le a poste riori la sollicitude autoritaire et au contr le a priori De consid rer les associations voire certaines entreprises comme des acteurs part enti re des syst mes sociaux plut t que comme des auxiliaires ou des acteurs p riph riques
554. tenus d interactivite de complementarite entre ecrans php id 1213 192 Conseil Constitutionnel D cision n 2009 580 DC du 10 juin 2009 193 La notion de tr s haut d bit est relative dans la mesure o les technologies voluent N anmoins conform ment la r glementation europ enne le tr s haut d bit est d fini par le Plan France Tr s Haut D bit comme celui sup rieur 30 m gabits par seconde 194 La mise en place de la Mission Tr s Haut D bit par le Gouvernement avait conduit l instruction et l analyse de diff rentes options ainsi qu une vaste concertation avec les acteurs int ress s Le cahier des charges du Plan France Tr s Haut D bit dispose galement qu un Co mit de concertation France Tr s haut d bit consult par le Commissariat g n ral l investissement puissent auditionner les collectivit s territoriales SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SOCI T NUM RIQUE INCLUSIVE social en termes d galit mais aussi de qualit des services essentiels en mati re de sant d ducation etc Toutefois comme l a indiqu le CNNum dans le rapport Citoyens d une soci t num rique la f condit conomique et sociale du d ploiement du THD fixe et mobile ne se d montrera pleinement que si celui ci s accompagne d un effort d lib r en mati re de litt ratie num rique d inclusion
555. terentreprises sur le r f rentiel de bonnes pratiques de l association Pacte PME et sur les initiatives des entreprises signataires Les objectifs que s engagent atteindre les signataires de la Charte PME Innovantes sont les suivants e Assurer aux PME un acc s simple aux orientations prises par les grandes entreprises en mati re d innovation e Accompagner les PME pour faire aboutir leurs projets d innovation e Encourager les PME utiliser leurs r sultats pour se d velopper sur d autres march s e Adapter les processus achat au service de l innovation e Investir dans les PME innovantes et contribuer leur d veloppement e Mettre en place un pilotage sp cifique au sein des entreprises Chaque signataire s engage sur une d claration d intention individuelle qui d taille le plan d actions qu il va mettre en place l ann e suivante afin d atteindre ces objectifs Chaque ann e la d claration d intention est actualis e et les signataires fournissent un bilan de mise en uvre de leur plan d actions avec des l ments chiffr s si pertinent La M diation Interentreprises l Agence des participations de l tat et la Direction g n rale des Entreprises DGE veillent la diffusion de la charte et sa bonne application en coordination avec les entreprises signataires En savoir plus http www economie gouv fr mediation interentreprises charte pme innovantes 0 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VE
556. terop rabilit de normes et standards permettant la r cup ration par le citoyen de l ensemble de ses donn es de source administrative Inclure dans le p rim tre de la portabilit les donn es g n r es par l individu l occasion de l utilisation d un service volontairement ou non consciemment ou non g n r es ou reconstitu es par le service et qui pr sentent une valeur d usage pour ce dernier favoris mails contacts m tadonn es des photos playlists traces d usages d achats de communications graphe social etc Pr voir la possibilit d un recours en cas d entrave au droit la portabilit Pr ciser les conditions d usages incluant les limites aux r utilisations lorsque l op rateur a par son traitement enrichi les donn es La mise en place d un r f rentiel de ces CGR conditions g n rales de r utilisation faciliterait l usage des donn es Rendre ce droit opposable aux grands acteurs Concernant les PME et TPE distinguer les structures pr existantes pour lesquelles il pourrait tre pr vu un d lai de mise en conformit et les futurs acteurs tenus de prendre en compte ces exigences d s la conception de leurs services Afin d assurer l appropriation de la portabilit par les utilisateurs les acteurs concern s devront notifier de fa on claire l existence de ces fonctionnalit s Les r gulateurs sont invit s publiciser l introduction d
557. tesse robustesse s curit est loin d tre un acquis pour tous en particulier dans les territoires en zone blanche Le m me constat s impose quant aux usages et accessibilit des ressources et des services Compte tenu que l acc s Internet a t consid r comme un droit fondamental d coulant de la libert expression et de communication 92 le CNNum souhaite mettre l accent sur les points suivants pour assurer l effectivit de ce droit Assurer la couverture du territoire en THD par une politique volontariste La couverture quitable du territoire en Tr s Haut D bit THD 3 fait depuis longtemps l objet de travaux missions et programmes ad hoc 94 tant au niveau de l tat qu celui des collectivit s territoriales Le probl me a t plusieurs fois soulev par les contributeurs lors de la concertation Le CNNum souscrit l objectif affich par le Gouvernement 100 des foyers acc dant au tr s haut d bit fixe en 2022 et 50 en 2017 une couverture 3G compl te du territoire et insiste pour que les ressources mobilis es soient la hauteur La couverture THD du territoire est un enjeu d inclusion plusieurs titres conomique il est difficile de fixer une entreprise et un travailleur sur son territoire sans lui proposer une connectivit de bon niveau 11 M diam trie 2014 http www mediametrie fr internet communiques l annee internet 2014 d ecrans de con
558. teur d un renforcement du pouvoir d agir collectif des individus s il s accompagne d une ouverture concomitante des processus d cisionnels recommandation n 19 et de la mise disposition des informations publiques recommandations n 26 18 D velopper des m thodes de co construction des politiques publiques selon une logique plus horizontale et inclusive aurait pour cons quence de mieux faire co ncider le temps de la participation citoyenne avec le temps administratif et l gislatif Au del de l objectif d mocratique l laboration collaborative des politiques publiques r pond galement une double exigence d efficacit et d efficience de l action publique Il s agit de rendre les politiques publiques plus adapt es aux besoins de la soci t dans une logique de design thinking VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique S ENGAGER VERS UN GOUVERNEMENT PLUS OUVERT LE PARTENARIAT POUR UN GOUVERNEMENT OUVERT OPEN GOVERNMENT PARTNERSHIP Lanc en 2011 le Partenariat pour un gouvernement ouvert est une initiative internationale qui regroupe pr s de 65 tats autour de la promotion de la transparence de l int grit et de l ouverture de l action publique la participation citoyenne La France a rejoint ce Partenariat en mai 2014 et est appel e laborer une feuille de route d ici le premier semestre 2015 en associant l ensemble des acteurs
559. tiale et continue des m diateurs Il pourra aussi tre int gr diff rents niveaux sensibilisation capacit etc dans les formations des acteurs du service public D cliner et enrichir les r f rentiels de comp tences pour prendre en compte la diversit des m tiers concern s travailleurs sociaux services publics acteurs associatifs formation continue SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SOCI T NUM RIQUE INCLUSIVE Mettre en place des r f rents de la m diation num rique dans les services publics locaux Cette valorisation des profils de la m diation ne pourra se faire sans un travail d attractivit sur ces m tiers le plus souvent exerc s aujourd hui par des acteurs eux m mes en situation pr caire largir les champs de la m diation de nouveaux secteurs notamment du c t des TPE et PME qui ont besoin d accompagnement pour leur transformation digitale en lien avec les chambres de commerce et d industrie Valoriser les profils de la m diation par des campagnes nationales de communication TV locales et nationales PQR presse g n rale des assises nationales et r gionales de la m diation num rique et par l organisation de rencontres et d v nements locaux donnant voir les innovations du territoire Une mise en r seau des lieux et initiatives de la m diation l image des cosyst
560. tion des risques et des co ts de sant Le num rique un atout pour moderniser notre syst me de sant plus court terme le num rique constitue ind niablement une opportunit majeure pour moderniser si ce n est repenser le mod le de sant fran ais en soutenant des objectifs de sant publique ambitieux tout en amplifiant un nouveau paradigme de la sant bas sur la personnalisation l accompagnement et les d marches pr ventives Alors que les in galit s sociales de sant s accroissent la t l m decine 98 ap para t en l ment de r ponse aux d serts m dicaux et les plateformes partici patives se d veloppent au service de la d mocratie sanitaire Alors que le vieillissement d mographique et la croissance des maladies chro niques constituent les prochains d fis de sant publique les dispositifs m di caux connect s fournissent des l ments de solution pour l autonomisation Alors que la question du financement du syst me de sant fran ais se pose avec acuit le num rique laisse entrevoir des gains d efficience et de nouvelles opportunit s pour le financement de notre mod le de solidarit travers 198 Voir la d finition dans le livre blanc sur la t l m decine du Conseil national de l Ordre des m decins http www conseil national medecin fr sites default files telemedecine2009 pdf SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition n
561. tion du num rique par le secteur public Dans cette perspective le Conseil soul ve trois leviers majeurs pour renouveler les modalit s de l action publique en faveur de l innovation savoir le renforcement de la litt ratie num rique des agents publics le d veloppement des pratiques collaboratives et la commande publique 30 Renforcer la litt ratie num rique des agents publics La formation des agents publics aux outils usages ainsi qu la litt ratie num rique est un enjeu majeur de la transformation num rique de l action publique Le Conseil rappelle la n cessit de renforcer la litt ratie num rique des agents publics entendue comme l aptitude comprendre et utiliser le num rique dans la vie courante la maison au travail et dans la collectivit en vue d atteindre des buts personnels et d tendre ses comp tences et capacit s cf d finition de l OCDE La litt ratie l re de l information 2000 D une part la place du num rique dans les formations de la fonction publique doit tre pos e dans le cadre de l laboration des plans annuels de formation que dans les n gociations syndicales sur les parcours professionnels et carri res des fonctionnaires D autre part il serait opportun que les formations num riques des agents publics s tendent aux nouvelles pratiques et usages ainsi qu aux enjeux num riques au del de la seule ma trise des outils technologiques Cela implique de
562. tion s est stabilis e autour de trois points de vue distincts souvent empreints d un certain d terminisme technologique Le num rique r duit acc s et aux quipements Cette approche consid re que la technologie doit tre accessible tous quelles que soient les conditions d ge d habitat de revenus L objectif premier est la g n ralisation de l quipement de l acc s et des pratiques On cherchera viter que le num rique ne vienne renforcer des facteurs d in galit d j existants on visera aussi former des individus capables de contribuer une conomie informationnelle dont on attend beaucoup en termes de croissance Il s agit alors d amener massivement les populations au num rique par des politiques europ ennes nationales ou territoriales de lutte contre la fracture num rique Le num rique levier du pouvoir d agir et source d innovation tous azimuts La seconde approche met l accent sur le nouveau potentiel dont le num rique serait porteur pour les individus comme pour les soci t s Il s agit de lib rer ce potentiel en mobilisant le num rique pour am liorer les dispositifs sociaux 174 Les communs ou biens communs Les communs ou biens communs sont des ressources g r es par une communaut qui en d finit les droits d usage organise son propre mode de gouvernance et d fend les ressources contre les risques d enclosure Il peut s agir d une communaut loc
563. tionnelle aux donn es personnelles d tenues par l administration sous r serve de certaines sp cificit s propres la puissance publique Dans le cadre de l utilisation de donn es personnelles des individus par des services priv s le Conseil national du num rique est favorable la reconnaissance d un droit l autod termination informationnelle cf recommandations 4 et 5 du volet I dont la d finition a t pr cis e par le Conseil d tat dans son tude annuelle sur Le num rique et les libert s fondamentales67 septembre 2014 Ce droit l autod termination implique que chaque individu puisse 67 Le droit l autod termination informationnelle vise renforcer la place de l individu dans le droit la protection de ses donn es pour lui permettre de d cider de la communication et de l utilisation de ses donn es caract re personnel Conseil d Etat Rapport annuel sur le nu m rique et les libert s fondamentales de septembre 2014 VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AUX USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE avoir acc s ces donn es et qu ils puissent les lire les modifier les effacer choisir ce qu ils veulent en faire et d cider des services qui y ont acc s Le Conseil consid re que le principe d autod termination informationnelle opposable a
564. tions destin au financement des petites et moyennes entre prises et des entreprises de taille interm diaire http www legifrance gouv fr affichTexte do cidTexte JORFTEXTO00028680701 amp dateTexte amp categorieLien id 138 Voir les chiffres de l Association fran aise des investisseurs pour la croissance En 2014 le secteur public fonds souverains compris a concentr 25 des lev es contre 16 pour les com pagnies d assurance et mutuelles http www afic asso fr fr Les chiffres cles du capital investissement Les etudes cles du capital investissement Activite du capital investissement html 139Voir l tude Venture Capital Policy Lessons from the VICO Project Septembre 2011 http www vicoproject org doc policy VICO_FinalPolicyBrief pdf 140 l equity gap correspond un trou de financement En Europe il correspond principale aux phases de d veloppement et d expansion de l entreprise tickets autour de 10 millions d euros Voir le rapport de France Digitale la Commission europ enne Web Investors Forum Boosting digital startup financing in Europe http fr slideshare net frenchweb final report of cap digital web investors forum METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique 23 RECONCEVOIR LA STRUCTURE DE FINANCEMENT DE L CONOMIE DE L INNOVATION LA STRUCTURE ET LA GESTION DE L EPARGNE EN FRANCE CHIFFRES CLEFS e Un taux
565. tions et l observation du terrain et en permettant aux agents de se consacrer des projets collaboratifs ouverts Faire un tat des lieux des projets collaboratifs et des r seaux coop ratifs professionnels de services publics Avant d envisager le d veloppement quantitatif des espaces destin s aux pratiques collaboratives et coop ratives un diagnostic qualitatif de l existant est n cessaire afin d identifier les bonnes pratiques Ce diagnostic doit prendre en compte les initiatives port es l chelle locale comme le r seau Doc Best et l chelle nationale Lancer une plateforme d di e aux projets ouverts au sein de l administration Faire voluer la culture administrative en faveur de l innovation et de la coop ration est un travail de long terme Cela implique de faire tomber les barri res techniques qui pourraient freiner les initiatives d agents publics comp tents et d sireux de mobiliser leur cr ativit pour participer l innovation publique Il est n cessaire de s interroger sur des m canismes permettant d inciter les agents s investir dans des projets collaboratifs cet gard la lib ration d espaces et de temps de travail pour les agents est donc une r flexion pr alable et n cessaire au d ploiement de ces pratiques cf encadr VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DIFFUSER UNE CULTURE DE L INNOVATION AU SEI
566. tituent des signaux positifs il convient d approfondir les efforts pour viter que la rigidit de la commande publique ne conduise les startups et PME ne plus y r pondre D finir le principe d innovation dans la loi Introduction d un titre additionnel dans le code de la recherche Introduction du principe d innovation dans la commande publique au m me titre que les objectifs de d veloppement durable u2Rapport au nom de l Office Parlementaire de l valuation des choix scientifiques et technolo giques Le principe d innovation 27 novembre 2014 http www senat fr rap r14 133 r14 1331 pdf 13 article 5 du code des march s publics http www legifrance gouv fr affichCodeArticle do idArticle LEGIARTI000006204297 amp cidT exte LEGITEXTO0000 6278198 amp dateTexte 20150407 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE Ouvrir davantage les march s publics l innovation Dans le cadre de march s de partenariats les candidats un appel d offres devraient indiquer la part de sous traitance qu ils souhaitent confier des entreprises d veloppant des activit s innovantes au m me titre que la part confi e des PME ou des artisans et d finir un montant minimum annuel d di ces entreprises R server de mani re directe un pourcentage des march s publics aux entreprises d ve
567. titution de v ritables cosyst mes dont elles occupent le centre Souvent consid r es comme des h bergeurs au sens de la loi pour la confiance dans l conomie num rique LCEN de 2004 les plateformes b n ficient d un r gime de responsabilit limit e Le CNNum invite conserver ce r gime afin de pr server la libert de communication dans la mesure o une responsabilit trop lourde pourrait les pousser une censure pr ventive des contenus pr sents sur leurs sites par crainte de voir leur responsabilit engag e Consacrer le principe de loyaut pour les plateformes Le droit existant souffre d ineffectivit le droit commun contient de nombreuses dispositions qui permettraient d adresser les probl matiques sp cifiques aux plateformes mais elles restent difficilement appliqu es En t moignent les controverses r currentes autour des pratiques de collecte et d exploitation de donn es personnelles qui am nent parfois un constat d impuissance pour les usagers Ou encore le d calage entre le rythme d intervention des proc dures antitrust et celui de l volution des march s Le principe de loyaut vise donner un nouveau souffle aux dispositions du droit positif en particulier le droit de la concurrence le droit commercial le droit de la consommation et le droit de la protection des donn e en apportant un nouveau fondement juridique permettant une approche d cloisonn e Le principe g n ral de loyaut
568. toris acheter avec l argent auquel il avait droit deux abonnements au club de football de sa ville pour continuer profiter de sa passion avec ses amis plut t que de rester seul chez lui SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SANT ET NUM RIQUE Sant et num rique En mati re de sant le potentiel d innovation que porte le mariage du num rique avec les avanc es de la m decine de la biologie de la pharmacie des nouveaux mat riaux ainsi que de la robotique est consid rable Il nous projette dans un monde o les probl mes de sant seraient mieux anticip s voire pr venus puis mieux soign s avec moins d effets secondaires tandis que les enjeux de sant publique seraient plus facilement ma tris s d faut d tre r solus Ce potentiel cristallise pourtant autant d espoirs que de nouvelles inqui tudes au regard des questions qu il pose pour le respect des libert s individuelles mais aussi pour la pr servation de notre mod le social dans la perspective d une soci t o le citoyen serait capt en permanence rendu pr dictible pour des tiers publics ou priv s et laiss seul responsable de son tat de sant Notre mod le de sant solidaire est quant lui questionn par une individualisation extr me du risque rendue possible par le num rique mais pas seulement faisant na tre la tentation de renoncer la mutualisa
569. trage MOOC massive open online course cours en ligne ouvert tous et distance car enseignants et l ves communiquent uniquement par Internet SPOC small private online course la diff rence r side dans le fait que les participants sont moins nombreux car seulement une trentaine sont s lectionn s en amont et que ces formations distance sont dipl mantes ANNEXES Ambition num rique Neutralit du net La neutralit d Internet est le principe selon lequel l ensemble du trafic Internet est trait de fa on gale sans discrimination et ind pendamment de l exp diteur du destinataire du type de contenu de l appareil du service ou de l application Open hardware L open hardware ou mat riel libre consiste transposer les principes du logiciel libre aux mat riels tangibles machines outils objets dispositifs en rendant leurs plans publics utilisables et modifiables Open lab Les open labs sont des laboratoires ouverts qui facilitent les collaborations et la cr ativit afin de diffuser plus largement la culture de l exp rimentation prise de risque mesur e observation de terrain droit l erreur etc et de l innovation ouverte Dans le cadre de l action publique ils ont pour vocation de mettre en relation des agents publics et des acteurs externes l administration acteurs priv s chercheurs en sociologie en sciences politiques designers pour la conduite de projets collaboratifs Ce
570. trateurs de l tat dans les conseils d administration et de surveillance des entreprises 8 profils entrepreneurs analystes sp cialis s dans l conomie num rique chercheurs en sciences so ciale Il serait galement int ressant de r fl chir l introduction de r gles rela tives au renouvellement des administrateurs de l tat au sein des conseils d administration dur e de mandat maximale limite d ge etc L obligation dans les rapports annuels des soci t s ayant une participation de l tat de publier des informations sur la strat gie num rique de leur entreprise acquisitions d entreprises innovantes investissements changement d organisation etc selon des crit res d innovation largis Par ailleurs il serait judicieux de r server une partie du capital de l APE pour l investir directement dans des entreprises d veloppant des activit s innovantes et en phase avec la strat gie industrielle de la France Au niveau europ en il serait judicieux d imaginer la cr ation d un fonds souverain dont les missions seraient de prendre des participations dans des entreprises non europ ennes qui conqui rent le march europ en notamment dans les secteurs du tourisme 18 Ordonnance 2014 948 du 20 ao t 2014 relative la gouvernance et aux op rations sur le capital des soci t s participation publique http www legifrance gouv fr affichTexte do cidTexte JORFTEXTO000293091551 a
571. tre r mun r e e Attribuer la Reconnaissance d Utilit Publique aux structures associa tives de m diation num rique afin de permettre aux particuliers de b n ficier de d ductions fiscales sur leurs dons ces associations Inciter les entreprises s engager dans la m diation num rique cr er des partenariats pour que les salari s qui en ont la volont et les comp tences puissent d dier une partie de leur temps l aide ces structures Les entreprises pourraient par exemple s inspirer des dispositifs adopt s par les entreprises aux tats Unis et au Canada autour du b n volat appuy par l employeur ex heures de travail souples cong r mun r permission d utiliser les installations ou l quipement etc 55 D velopper la m diation num rique dans les services publics locaux Malgr une offre de services publics num riques jug e tr s satisfaisante seulement 29 des Fran ais d clarent privil gier internet pour r aliser leurs d marches administratives contre 34 en 2013 82 Les raisons sont multiples m connaissance impossibilit technique incompr hension de la d marche jug e trop compliqu e 189 http www bva fr data sondage sondage fiche 1556 fichier almerys presentation les francais et la confiance numerique 16 juin 201455ab6 pdf 288 SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique SOCI T N
572. treprises l tranger Cr er un organisme de semi portage entrepreneurial permettant aux grands groupes d accompagner les startups qui veulent s internationaliser sur des march s sur lesquels ils n ont pas ni la capaci t ni les comp tences La mise en relation pourrait s op rer par une plateforme relay e par l tat les syndicats des entreprises les f d rations profession nelles les p les de comp titivit etc 173 quivalents des m tropoles French Tech l tranger Voir http www lafrenchtech com content internationalisation de la french tech METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE Fl cher des partenariats avec des entreprises et investisseurs inter nationaux ou fran ais implant es localement pour ouvrir des mar ch s aux startups et les y accompagner dans une logique de filiale Tisser des partenariats avec les march s mergents Asie Afrique en multipliant les v nements de rencontres entre startups fran aises et investisseurs trangers cf encadr Syst matiser la participa tion de startups fran aises dans les d l gations lors de d placements minist riels FORUM DIGITAL ET CREATION FRANCE CHINE 50 Premier v nement organis en Chine par la France sur le num rique le forum franco chinois Digital et Cr ation a promu les entreprises fr
573. tribuer des points toutes les composantes d un programme d tudes en se fondant sur la charge de travail r aliser par l tudiant Il offre ainsi une meilleure lisibilit europ enne des programmes d tudes nationaux et constitue par ce moyen un outil compl mentaire au suppl ment au dipl me facilitant la mobilit d un pays l autre et d un tablissement l autre En France un an d tudes est repr sent par 60 cr dits soit entre 1 500 et 1 800 heures de travail des tudiants Un cr dit correspond donc un volume de travail tudiant d environ 25 30 heures Les cr dits ne sont accord s qu aux tudiants r ussissant leurs examens Source http fr wikipedia org wiki Syst C3 A8me _europ C3 A9en de _transfert_et_d 27accumulation_de_cr C3 A9dits Am liorer la flexibilit des dispositifs de formation et de certification tout au long de la vie pour valoriser les parcours atypiques et les changements de m tier Encourager les structures de formation initiale d velopper leur offre de formation continue en afin de faciliter l acc s leurs cursus tous les publics sortis du syst me scolaire Faciliter et valoriser la VAE Validation des acquis de l exp rience simplifier le dispositif notamment vis vis du dossier de pr sentation et de la lisibilit des crit res de certification et lancer une cam pagne d information nationale sur la VAE en impliquant les partenaires
574. tte configuration a plusieurs int r ts elle permet d identifier au niveau international des places de march s de r f rence et d attirer ainsi des entreprises mondiales elle vite de concentrer la pr sence d une bourse unique dans un tat choisi introduisant un avantage certain en mati re d attractivit elle permet aux op rateurs financiers bourses places de march de d finir leur implantation et leur strat gie sectorielle de mani re ind pendante 163 Capital Panorama des biotechs les nouvelles stars de la Bourse de Paris 13 janvier 2015 http www capital fr bourse actualites panorama des biotechs les nouvelles stars de la bourse de paris 012017 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE L urgence de la comp titivit internationale 42 Renforcer territorialement et sectoriellement les cosyst mes num riques Les fili res num riques trouvent leur force dans leur int gration un cosyst me ou cluster164 Les politiques publiques engag es par la France en ce sens mise en place de louverture et le rayonnement de ces cosyst mes sont un atout industriel renfor ant l attractivit et la comp titivit des territoires et des m tropoles Il convient de renforcer cette politique en encouragent les territoires attirer toujours plus d entrepreneurs de chercheu
575. tte corr lation nous interroge et nous invite repenser le r le du num rique dans la construction des solidarit s du XXIe si cle Si le r le du num rique la fois comme facteur d exclusion et comme facteur d mancipation est voqu de longue date on observe que l essentiel des efforts des politiques publiques a port jusqu ici sur l appropriation des outils num riques par tous et non sur le d ploiement d un Sans un accompagnement num rique au service de la solidarit sans des m diations au plus 75ta paitia qisasi ums appropriation par le plus grand P r s d es p O P u ati ONS eN nombre non seulement des outils mais aussi des comp tences associ es souffrance le num rique reste indispensable D autant plus ne serait qu un acc l rateur indispensable que les savoirs Le i n cessaires exercice d une d Inega ites et d exclusion citoyennet dans une soci t num rique se renouvellent en permanence au fur et mesure que de nouveaux dispositifs techniques font irruption dans nos vies personnelles et professionnelles Sans cet accompagnement sans des m diations au plus pr s des populations en souffrance le num rique ne serait qu un acc l rateur des autres formes d in galit s et d exclusion Mais une telle politique n est pas suffisante pour autant Le num rique ne sera facteur de solidarit que si l conomie num rique ne se d ploie pas aux marges des formes de soli
576. u ments en raison de motifs d int r t g n ral et ou de protection des droits et libert s fondamentaux articulation de la loi informatique et li bert s et de la loi CADA Par ailleurs un ventuel renforcement des pouvoirs de la CADA n cessiterait de s interroger sur l organisation et le fonctionnement interne de la CADA ainsi que les moyens qui lui sont allou s La composition de la CADA pourrait ainsi voluer en fonction des nouvelles comp tences qui lui seraient accord es LA MISSION COMMUNE D INFORMATION REFONDER p LE DROIT A L INFORMATION PUBLIQUE A L HEURE DU NUMERIQUE UN ENJEU CITOYEN UNE OPPORTUNITE STRATEGIQUE Pr sident Jean Jacques Hyest Rapporteur Corinne Bouchoux Ce rapport a pour point de d part l analyse du droit reconnu toute personne d obtenir communication des documents de l administration La mission s est attach e s assurer de l effectivit de ce droit puis valuer la pertinence et l efficacit des politiques engag es en mati re de diffusion de l information publique et plus r cemment d ouverture des donn es publiques La mission commune d information a formul plusieurs recommandations parmi lesquelles e Cr er un r f r communication devant le juge administratif sur saisine de la C d s r ception de la demande d avis lorsque la question de la communicabilit du document a d j t tranch e par la jurisprudence ou par la CADA ou si le document figure s
577. u consentement par l utilisateur en plus du renvoi aux CGU in extenso Des outils s mantiques 25 En savoir plus http www w3 org TR tracking dnt 26 En savoir plus https wiki mozilla org Privacy Icons https github com disconnectme privacy icons LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LA LOYAUT DES PLATEFORMES peuvent tre mobilis s pour permettre l utilisateur d identifier automatiquement les clauses qui l int ressent confidentialit localisation g ographique etc Assurer l application effective de l opt in pour l utilisation initiale et g n rale du service Assurer une information concise et claire en push pour l activation des fonctionnalit s additionnelles post rieures au consentement initial g olocalisation micro Assurer un opt in au cas par cas pour tout recueil de donn es qui n est pas n cessaire au fonctionnement du service ex lors du t l chargement des apps sur mobile Rendre transparente pour l utilisateur l audience de diffusion des messages et contenus qu il poste au del de l information fournie dans les CGUs d autres pistes contextuelles l usage peuvent tre explor es pour rendre les utilisateurs conscients de la port e de leurs actions dans le juste quilibre entre norme impos e fluidit de l usage et libert de design pour l entreprise qui fournit le service Le
578. ub document 18 17721 pdf page 47 98 http www plattform i40 de METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE PLAN INDUSTRIE 4 0 ALLEMAGNE l origine il s agit d un concept pouss par des grands repr sentants de l industrie allemande qui voque l mergence d une 4e r volution industrielle bas e sur des cha nes de valeur plus horizontale des industries plus ergonomiques flexibles et efficientes organis es en r seau moins consommatrices de ressources par l utilisation des smart grids smart factory ou encore des objets connect s Dans le but de dessiner les contours du concept une instance repr sentative l Union pour la recherche Forschungsunion compos e de personnalit s du monde scientifique et industriel a t cr e L initiative s est transform e en une plate forme Industrie 4 0 port e par les syndicats de l industrie elle m me pens e comme outil de mobilisation du tissu conomique dans sa totalit et comme la voix d une vision en co construction pour la politique industrielle du futur Cette vision a notamment aliment la Strat gie High Tech de l Allemagne En savoir plus http www plattform i40 de http lemonde fr economie article 2014 11 14 la france doit s inspirer du projet industrie 4 0 allemand_4523865_3234 html 34 Une meilleure interaction entre ent
579. ue L URGENCE DE LA COMP TITIVIT INTERNATIONALE LA CAISSE DES DEPOTS INTERLOCUTEUR ET P PARTENAIRE DE REFERENCE DES INVESTISSEURS INTERNATIONAUX DE LONG TERME ET DES FONDS SOUVERAINS La Caisse des D p ts est un acteur essentiel dans la construction de r seaux internationaux d investisseurs de long terme Depuis 2007 sa filiale CDC International d tenue 100 par la Caisse des D p ts engage de nombreuses actions en ce sens Parmi elles e Le Club des investisseurs de long terme CILT cr en 2009 par la Caisse des D p ts la Cassa Depositi e Prestiti Italie la Banque europ enne d investissement la kfW banque publique et de d veloppement allemande il rassemble des institutions financi res et investisseurs institutionnels au niveau mondial L objectif est de d finir des solutions alternatives au financement des projets de grande ampleur au sein des tats Il repr sente un bilan combin de 5 4 milliard de dollars e L Institutional Investors Roundtable IIR structure r unissant des fonds souverains et fonds de pension L objectif est de cr er des coop rations entre fonds pour identifier des opportunit s d investissements En savoir plus http www caissedesdepots fr activite terrains daction international un groupe international html 45 Faciliter le d veloppement l international des entreprises innovantes L internationalisation est devenue un facteur d terminant de croissan
580. ue artiste qu avait port le mouvement de mai 1968 autour des concepts de libert au travail et d autonomie dans l entreprise comme lont expliqu Luc Boltanski et Eve Chiapello dans Le Nouvel esprit du capitalisme N anmoins elle contribue diffuser des pratiques nouvelles Il reste que l inscription de ces usages nouveaux dans des mod les d organisation et de partage de valeur traditionnels referme le d bat que tentent d ouvrir les d fenseurs du mod le collaboratif propos des nouvelles formes de travail de vie et de partage de la valeur inventer dans un contexte de r tractation des emplois et de crise conomique et cologique persistantes Ne nous laissons pas pour autant abuser par les chim res d un r cit originel opposant syst matiquement les valeurs positives des d buts d Internet leur d voiement contemporain ce qui est en jeu est moins une lutte de valeurs que la red finition de leur port e politique mancipatrice Les nouveaux sachants de la Silicon Valley qui construisent la soci t de demain sans toujours rendre des comptes celle d aujourd hui ont en effet moins abandonn les valeurs fondatrices qu ils ne les ont vid es de leur sens politique L ouverture l empouvoirement individuel et la n cessit permanente de renverser l ordre tabli la d sormais fameuse disruption tiennent toujours lieu de religion chez les dirigeants et les chiefs evangelists C est l inspiration PR FACE Amb
581. uis Arignon et EGB Summit on Le Conseil de la culture de l Buxerolles Digital Innovation ducation et de l environnement Atianpole et Datalab Universit de Perpignan Via de La R union et Solidarnum Les Petits D brouillards Domitia T l com Paris Sud et T l com After Work Grand Est IEP Lille Audencia Nantes Ecole de Management D cider ensemble et le SGMAP ARTIC MRST Saint Denis de la HEC Paris Congr s des Maires de R union LIFT Marseille France Le caf du web de Thonon les Bains Retrouvez toutes les contenus de la concertation sur data contribuez cnnumerique fr ANNEXES Ambition num rique Le kit contributif en libre r utilisation ANNEXES Ambition num rique ANNEXES Ambition num rique Le Kit contributif en libre r utilisation qui a outill les ateliers Le guide pour l organisation et l animation de l atelier COMMENT D PLOYER UNE JOURN E CONTRIBUTIVE AU SEIN DE MA STRUCTURE COMMENT D PLOYER UNE JOURN E CONTRIBUTIVE COMMENT D PLOYER UNE JOURN E CONTRIBUTIVE AU SEIN DE MA STRUCTURE AU SEIN DE MA STRUCTURE Yrrrrrrrrr braes 30 13 acteurs m neo emrine am durite MAS c m iangan one Don ve vneher comman ot corenta oe D 4 CAM LT nr O gt On Vs T transe pr 2 PROPOSIMON DE SOLUTIONS La fresque de l atelier COMMENT R SOUDRE LE PROBL ME 9 S LECTIONNEZ LES SOLUTIONS z PUBLIEZ SUR LA PLATEFORME
582. ult qui ont besoin d un suivi particulier2 Il s agit davantage d inventer des processus de re commandations de ressources plus souples en peer to peer sur la base de la participation 211 Voir Anderson Terry Promise and or Peril MOOCs and Open and Distance Edu cation Athabasca University 2013 http www col org SiteCollectionDocuments MOOCsPromisePeril Anderson pdf http www tonybates ca wp content uploads 2008 07 castell4 pdf ou encore Bates Tony The Promise and the Myths of e Learning in Post Secondary Education In Ma nuel Castells ed The Network Society A Cross cultural perspective Cheltenham amp Northampton Edward Elgar Publishing 2004 htip www tonybates ca wp content uploads 2008 07 castell4 pdf 2 SOLIDARIT EQUIT MANCIPATION ENJEUX D UNE SOCI T NUM RIQUE Ambition num rique DUCATION ET FORMATION LE SYSTEME ECTS OU SYSTEME EUROPEEN DE TRANSFERT ET D ACCUMULATION DE CREDITS L ECTS a t cr en 1988 par l Union europ enne Depuis 1999 il est un des principaux outils du Processus de Bologne La cr ation de l ECTS d coule d une volont d instaurer une Europe des connaissances Dans ce cadre ont t cr s les programmes Socrates et Erasmus programmes d changes L ECTS a t mis en place en 1989 dans le cadre du programme Erasmus Il facilitait alors la reconnaissance acad mique des p riodes d tudes r alis es l tranger Ce syst me permet d at
583. um rique SANT ET NUM RIQUE l optimisation du parcours de soins des retours plus rapides quant l efficacit des traitements la facilitation du maintien domicile la d tection de fraudes etc Une formidable opportunit conomique Les perspectives d innovation autour de la sant connect e et du traitement de donn es de sant le potentiel conomique des fili res avanc es de la m decine sont immenses La France dispose ce titre d un atout majeur dans la conqu te de l e sant sur le plan international avec son historique et sa profondeur de donn es m dico administratives uniques au monde1 Le num rique invite en revanche repenser la place de chacun dans la cha ne de soins autant que dans la cha ne de valeur dans un contexte o des acteurs investissent la sant comme un nouveau march de l conomie num rique mondialis e Une reconfiguration des r les Au premier rang des acteurs dont la place est modifi e se trouvent les citoyens car le fait nouveau num rique se traduit d abord par la mont e en puissance des patients travers leurs usages et leurs connaissances voire de leur connaissance m dicale qui peut tre parfois r elle et parfois inexacte ou incompl te bousculant au passage la relation patient m decin Le num rique nourrit en effet un rapport des individus la sant qui d passe le cadre du colloque singulier la relation bilat rale exclusive et couve
584. um rique EPN propose des activit s d initiation ou de perfectionnement vari es et encadr es par le biais d ateliers collectifs mais galement dans le cadre de m diations individuelles et de plages r serv es la libre consultation L exception p dagogique ou plus exactement l exception des fins d enseignement et de recherche r gie par l article 122 5 3 de la loi DAVDSI du 1er ao t 2006 d roge au principe du droit d auteur en permettant l utilisateur d effectuer des repr sentations ou des reproductions sans l accord de l auteur Cette d rogation a pour objectif de l gitimer les actes de reproductions et de repr sentations d uvres prot g es sans l accord de leur auteur des fins d enseignement et de recherche source Centre national de documentation p dagogique Un fab lab contraction de l anglais fabrication laboratory laboratoire de fabrication est un lieu ouvert au public o il est mis sa disposition toutes sortes d outils notamment des machines outils pilot es par ordinateur pour la conception et la r alisation d objets Le financement participatif est un mode de financement de projets d sinterm di permettant de lever des fonds le plus souvent via une plateforme en ligne Il se pr sente sous plusieurs formes ANNEXES Ambition num rique le m c nat participatif ou crowd sponsoring don sans contrepartie don avec contrepartie non financi re l investissem
585. um riques et l galit entre les VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique D VELOPPER DES SERVICES PUBLICS NUM RIQUES ADAPT S AUX USAGES DANS UN CADRE DE CONFIANCE territoires cf volet IV du rapport sur Solidarit quit mancipation enjeux d une soci t num rique Des services publics num riques centr s sur les usages dans un cadre de confiance og gt gt es f Es a tenter an hnt later revien MEDIATION rar mn 7 Ayant ll I 1 Q 3 Pd n M D g P LA Pa I le ou v moe c CA s ta a st FEAP xo 22 Partir des exp riences des usagers pour am liorer la conception des services publics Le Conseil national du num rique recommande de transformer la conception des services publics en r affirmant la place centrale des exp riences des usagers Pour ce faire il estime opportun de s inspirer des savoir faire accumul s en mati re de design policy par les pays anglophones Royaume Uni Australie etc asiatiques Japon Singapour ou des pays d Europe du Nord comme le Danemark Le design des services publics est entendu comme un mode de conception qui part des exp riences besoins motions contextes d usages de l ensemble des utilisateurs citoyens agents publics etc int gre diff rentes expertises dans le processus de g n ration des id es et proc de par tests successifs dans l
586. ur une liste fix e par arr t apr s avis de cette derni re e Reconna tre la CADA une capacit d autosaisine aux fins de poursuite des r utilisations frauduleuses et alourdir significativement le quantum des sanctions Source http www senat fr notice rapport 2013 r13 589 1 notice html 72 L article 4 de la loi CADA pose le principe selon lequel l acc s aux documents administratifs s exerce au choix du demandeur et dans la limite des possibilit s techniques de l administra tion VERS UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L ACTION PUBLIQUE OUVERTURE INNOVATION PARTICIPATION Ambition num rique DONNER UNE NOUVELLE AMBITION LA STRAT GIE D OUVERTURE DES DONN ES PUBLIQUES Mieux accompagner les citoyens dans la formulation de leur demande d acc s des informations publiques communicables Garantir l effectivit du droit d acc s aux informations publiques communicables implique d anticiper en amont l ouverture de ces donn es et de pr voir en aval des proc dures de saisine et de recours efficaces Le Conseil recommande cette fin de mieux accompagner les citoyens dans leurs d marches d acc s aux informations publiques communicables vis vis de l administration et de la CADA Les mesures pr sent es ci dessous visent renforcer la capacit des individus formuler leur demande d acc s aux informations publiques communicables en leur permettant de mieux identifier leur localisation et l organism
587. ures de prise de d cision et programmes propres fa onner l volution et l usage d Internet Ce processus se d cline travers plusieurs instances comme le W3C l IETF l UIT l ICANN l IANA dans un r gime complexe Certaines de ces instances sont port es sur des enjeux techniques et d autres davantage sur des discussions juridiques ou commerciales certaines sont ouvertes une large participation de la soci t civile et de la communaut technique d autres plus proches d un mode de travail inter tatique Enfin il n est pas toujours facile de comprendre quelle est l instance r f rente sur certains sujets transversaux 5 Internet Corporation for Assigned Names and Numbers 6 Sources Wikip dia groupes de travail du Sommet mondial sur la soci t de l information 7 World Wide Web Consortium 8 Internet Engineering Task Force 9 Internet Assigned Numbers Authority LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique INTERNET EST UN BIEN COMMUN Sur ces attendus le Conseil est d avis de l chelle nationale d ployer les efforts n cessaires pour dynamiser le d bat et y inclure la soci t civile le r seau acad mique la communaut technique et les acteurs conomiques La France doit mettre en uvre une strat gie d actions et d ployer les moyens n cessaires une r elle inclusion de l ensemble des parties prenantes dans les m canismes de d cision et les i
588. us assurer que les garanties de C ontr le at omis e propres au droit commun puissent s appliquer galement dans le monde et en prole a a concurrence num rique Ceci appelle une r gulation du num rique qui lui soit propre La exacerb e de tous AVEC pr servation de l tat de droit sur tous n est pas exclure B Internet n cessite que les contraintes les obligations et les sanctions ne soient pas disproportionn es dans le monde num rique si Internet mest pas une zone de non droit elle ne doit pas non plus tre une zone de sur droit Notamment le renforcement de la lutte contre le terrorisme ou contre le racisme sur Internet ne doit pas conduire oublier les fondamentaux de l tat de droit Pr sentation des volets du rapport Les recommandations des membres du Conseil national du num rique nourries par la consultation s organisent autour de quatre parties principales Le premier volet intitul Loyaut et libert dans un espace num rique en commun veut fixer un cadre juridique pour assurer les droits individuels et collectifs des consommateurs et des citoyens dans la soci t num rique Les relations des acteurs num riques entre eux et avec les utilisateurs doivent tre r gul es afin assurer la constitution d un environnement loyal et ouvert et de garantir le respect des droits humains dans le monde num rique La gouvernance d Internet doit sortir de sa technicit pour devenir un
589. ut locale g rant une ressource mat rielle ex un jardin partag ou d une communaut globale g rant une ressource immat rielle ex Wikip dia L approche par les communs constitue une alternative la gestion par l tat ou par des acteurs priv s Consommation La consommation collaborative est un mod le conomique favorisant collaborative l usage plut t que la possession et permettant d optimiser les ressources via le partage le troc la revente le pr t ou le don de biens et services Source Rachel Botsman What s Mine Is Yours The Rise of Collaborative Consumption 2010 Copyfraud La copyfraud est une pratique frauduleuse consistant effectuer une d claration de droit d auteur pour acqu rir le contr le d un contenu normalement accessible librement Corporate venture Le corporate venture est une forme sp cifique de capital investissement ou capital d finie comme l investissement d une entreprise dans une autre entreprise ANNEXES Ambition num rique 388 investissement d entreprise D mocratie sanitaire Design des services publics Disruption Documents administratifs Domain Name System DNS Domaine public en g n ral d un grand groupe dans une PME ou startup innovante On distingue les dispositifs d investissement directs dans une entreprise des dispositifs indirects par l interm diaire des fonds d entreprises auxquels elle d l gue la gestion des investissement
590. utralit du service public L Etat et les collectivit s territoriales doivent se transformer int gralement pour plus d agilit d innovation de mise en r seau d intelligence collective de collaboration L Europe se doit galement de pr server l innovation conomique en construisant un environnement propice aux innovateurs Cela suppose tout d abord de restaurer des conditions de concurrence loyale entre les acteurs conomiques trangers et europ ens Soutenir l innovation signifie que la priorit des Etats membres de l Union europ enne et de la Commission europ enne doit tre de favoriser la croissance d un cosyst me num rique europ en un financement adapt des mesures de pr f rence une diffusion plus importante de la litt ratie en sont les instruments premiers Le num rique peut tre en ce sens la matrice d un renouveau de la politique industrielle L innovation l heure du num rique organis e autour du partage et de la constitution d cosyst mes permet de d passer l opposition abstraite entre politique industrielle horizontale destin e cr er des incitations conomiques et des cadres r glementaires favorables l industrie et politique industrielle verticale sectorielle et soutenant des champions nationaux En effet les conditions de croissance d une conomie de l innovation fond e sur le num rique sont le d passement des silos les changes les externalit s positives
591. ux acteurs priv s devrait s appliquer de mani re diff renci e aux administrations En effet le principe d autod termination informationnelle ne peut ouvrir les m mes droits pour les individus que ceux pr vus dans le cadre de la d livrance d un service priv afin de garantir le respect des principes directeurs du service public et l exercice de certaines pr rogatives de la puissance publique Les contraintes pesant sur administration ne doivent pas entraver le bon fonctionnement des services publics afin de respecter l exigence de continuit du service public La mise en uvre du droit l autod termination informationnelle doit prendre en compte certaines pr rogatives propres la puis sance publique Ainsi la reconnaissance d un droit l autod termination informationnelle sur les donn es personnelles d tenues ou collect es par l administration se traduirait non pas par un droit absolu de modification suppression ou autorisation de r utilisation mais par Un droit d acc s et de visualisation des donn es Un droit de demander le cas ch ant la correction des donn es sous r serve de justification Un droit d autoriser certains flux de donn es entre les administrations cf su pra Un droit ventuel demander l effacement de certaines donn es dans le cadre d une proc dure sp cifique Administration ENCADRER L UTILISATION ET L ECHANGE DE DONNEES EN
592. ux associations type OpenStreetMap cartographie libre KINO cin ma num rique transferts de comp tences dans les logiciels libres audio vid o e R seau francophone de l innovation FINNOV lanc en 2014 ce r seau a pour objectif de valoriser les initiatives en faveur de l innovation et de d velopper les changes entre acteurs Une plateforme collaborative a t mise en place pour favoriser la diffusion des ressources et bonnes pratiques au sein de la communaut francophone www francophonieinnovation org En savoir plus http www francophonieinnovation org data sources users 2 docs dfnforuminn ovationnamur2014finale pdf Construire des lieux d innovation francophones et en assurer la promo tion en y invitant des tudiants r alisant un Erasmus entrepreneurial des cher cheurs entrepreneurs ou tout autre salari r alisant un Volontariat internatio nal en Entreprise VIE D velopper des changes entre startups francophones et rapprocher les p les de comp titivit des diff rentes zones francophones via des jume lages METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L ambition se joue dans notre capacit prendre en compte la dualit du num rique qui peut tre la fois cette force vitale source d innovations d mancipation et un facteur de d shumanisation de creusement des in galit s Volet 4 Solidarit
593. valorisation METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique L IMP RATIF DE L INNOVATION AGILE DANS LE NUMERIQUE Girlz In Web cette association fran aise cr e en 2009 agit pour la promotion et la valorisation des femmes dans le domaine du num rique et des nouvelles technologies Des v nements mensuels master class tables rondes soir es networking etc sont r guli rement organis s En octobre 2014 l association a mis en place une plateforme mettant en r seau les expertes du num rique Cette plateforme constitue une initiative constructive car elle rend visible la pr sence des femmes dans le secteur et invite une reconnaissance pair pair de ces profils Par ce moyen il est attendu que davantage de femmes soient invit es s exprimer publiquement sur le num rique interviews auditions interventions etc 9 INITIATIVES DE PROMOTION DES FEMMES En savoir plus http expertes girlzinweb com Autres initiatives Commission Femmes num riques du Syntec http www femmesdunumerique com R seau Girls in Tech http gitparis com Former l ensemble du personnel de l entreprise aux enjeux num riques et d velopper la formation continue au code et aux m thodes agiles l exemple de Simplon qui a form les membres du Comit ex cutif d Orange 93 ou du Groupe La Poste qui a form tous les collaborateurs de la bra
594. veaux mod les conomiques http www legifrance gouv fr affichCodeArticle do idArticle LEGIARTI000026950784 amp cidT exte LEGITEXTO00006069577 146 voir http eur lex europa eu legal content FR TXT HTML uri OJ L 2014 187 FULL amp from FR 147 Voir article 885 0 V bis III du CGI 148 D duction de PIR de 18 des investissements dans des FCPI et les FIP avec limites de r duction 10 000 euros pour un contribuable 20 000 euros pour un m nage Article 238 bis AB du Code g n ral des imp ts http www legifrance gouv fr affichCodeArticle do idArticle LEGIARTI000006303974 amp cidT exte LEGITEXTO00006069 77 Exon ration de PIR pour les sommes auxquelles donnent droit des parts de FCPR fonds commun de placement risques ou FCPI Article 163 quinquies B du Code g n ral des imp ts http www legifrance gouv fr affichCodeArticle do cidTexte LEGITEXTO00006069577 amp idAr ticle LEGIARTI000027795200 METTRE EN MOUVEMENT LA CROISSANCE FRAN AISE VERS UNE CONOMIE DE L INNOVATION Ambition num rique G RECONCEVOIR LA STRUCTURE DE FINANCEMENT DE L CONOMIE DE L INNOVATION Renforcer les partenariats entre banques et startups leur rappro chement est essentiel pour les banques qui peuvent s inspirer des jeunes en treprises pour se transformer et proposer des solutions de financement adap t es Il est imp ratif pour les startups de communiquer leurs projets et leurs besoins sur la base d une vision
595. veaux modes de r allo cation de l pargne est n cessaire L adaptation des produits d pargne et ban caires et de leur fiscalit aux mod les conomiques num riques permettrait de diversifier et renouveler les sources de financement des entreprises inno vantes sur le long terme Une d pendance du capital investissement au financement public compensant en partie la d saffection des capitaux priv s provenant notam ment des assurances 38 et trangers destination du capital risque Entre 2007 et 2013 la part des fonds priv s alimentant le capital investissement est pass de 40 15 Or l efficacit des fonds publics est sup rieure lorsque le capital public vient en co investissement d argent priv professionnel surtout en phase d amor age et lorsque le fonds est port par des investisseurs priv s exp riment s139 Le manque de liquidit s sur le march europ en associ une per sistance de l equity gap au niveau du capital d veloppement n offrent pas aux entreprises de croissance des capacit s suffisantes pour con tinuer son expansion financer son internationalisation et se donner du temps avant de viser une sortie plus ambitieuse souvent boursi re 137 Comme le PEA PME portefeuille d actions destination du financement des PME et des ETI cr en mars 2014 Voir le d cret n 2014 283 du 4 mars 2014 relatif au plan d pargne en actions et au plan d pargne en ac
596. vre le service sont elles diffus es l ext rieur exploit es par des tiers Ce sujet n est peut tre pas encore assez m r pour faire l objet d une normalisation Il doit tre observ et faire l objet d exp rimentations notamment dans le cadre des activit s d innovation et prospective de la CNIL de programmes de recherche LOYAUT ET LIBERT DANS UN ESPACE NUM RIQUE EN COMMUN Ambition num rique LA LOYAUT DES PLATEFORMES soutenus par l Agence nationale de la recherche et de d bats ouverts r guliers sur la gouvernance d Internet 8 Assurer la loyaut des algorithmes destin s la personnalisation au classement et au r f rencement Malgr l volution des usages et des supports technologiques Les principes pos s par la loi dite informatique et libert s de 1978 sont rest s pertinents Toutefois pour accompagner le mouvement des m gadonn es Big data il est pr sent n cessaire de prendre en compte plusieurs niveaux de complexit La r introduction du profilage d sormais sans n cessit d identification pr alable par recoupement de donn es les donn es comportementales sont retrait es de fa on non nominative il n est plus n cessaire de conna tre l identit des personnes pour leur attribuer des profils Ceci ouvre la porte des pratiques discriminatoires ill gitimes voire illicites contre lesquelles les individus n ont qu un recours limit LES DISCRIMINAT
597. xp diteur du destinataire du type du contenu de l appareil du service ou de l application Les utilisateurs finaux sont en droit d acc der aux informations et aux contenus et de les diffuser d ex cuter et de fournir les applications et les services et d utiliser les terminaux de leur choix quel que soit le lieu o se trouve l utilisateur final ou le fournisseur ou quels que soient le lieu l origine ou la destination du service de l information ou du contenu par l interm diaire de leur service d acc s l internet Les fournisseurs d acc s l internet les fournisseurs de communications lectroniques au public et les fournisseurs de contenus d applications et de services sont libres de proposer des services sp cialis s aux utilisateurs finaux Ces services ne sont propos s que si la capacit du r seau est suffisante pour les fournir en plus des services d acc s l internet et s ils ne portent pas atteinte la disponibilit ou la qualit des services d acc s l internet Les fournisseurs proposant un acc s l internet aux utilisateurs finaux n op rent pas de discrimination entre des services ou des applications quivalents sur le plan fonctionnel Encadrer et limiter strictement le recours aux services sp cialis s Les op rateurs doivent pouvoir proposer leurs abonn s des services sp cialis s cf encadr Le recours ces services se justifie pour le d veloppement de services innova

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