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Documento PDF - Università degli Studi di Padova

1. 81 5 4 1 APPICArI ibi diede 81 5 4 2 Stu allaccia 81 5 4 3 Valutazione posettideasa a 82 5 4 4 PreregislliGhca lucca 83 5 4 5 SCO iaileilalaaa 83 55 ENVISION USA felina 92 55 POD IICAO HI bianca 93 5 5 2 SE PRA 93 5 5 3 Valutazione proce tUle sins a E E ie iolanda 94 5 5 4 MEEKS aana E E crane ease E T E ENE 95 5 6 Infrastructure Sustainability rating tool IS AuSstralia 99 5 6 1 APPlICaD italia 99 5 6 2 OTU gees licia 99 5 6 3 Valutazione Prog Stil Ale ace LL LI 100 5 6 4 Ratne Scheme cenir a ela 100 5 7 Illinois Livable and Sustainable Transportation Rating System 1 LAST Illinois 103 5 7 1 Abilitato 103 Dil IMPOStazIonNe alla 104 5 7 3 Valutazione progettUalercllliiliialoiaa 104 5 7 4 E1C9 f 02 Misses seme RE E RE RE TAL RR AO N I O OTT TT 105 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi 115 6 1 Crer Ambienta MINIM iesi seal 115 6 2 Processo di elaborazione dei Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione deles trade Verdi sno 116 6 3 Arecarinteres e priorita rione leale 117 6 4 Definizione di strade verde ella 117 6 59 Strutturaaei Mz ail a 118 6 6 Parte A appalto di servizi criteri ambientali di progettazione 118 6 6 1 Criteridl base oggetto dell appalto usrrel 118 6 6 2 Criteri di base selezione dei candidati ieta a a a 119 6 6 3 Crite
2. Figura 30 impatti ambientali provocati dall asfalto 54 5 Esperienze extraeuropee GreenLiTes THE ENVISION RATING SYSTEM Illinois Department of Transportation Figura 31 distribuzione mondiale dei Rating System analizzati A livello internazionale differentemente da quanto si potuto vedere per l Europa i principali studi hanno portato allo sviluppo di Scorecard ovvero di tabelle cartacee o organizzate su fogli Excel contenenti la lista degli impatti ambientali che potenzialmente il progetto potrebbe causare ai quali viene associato un punteggio Nella tabella seguente si pu trovare uno schema riassuntivo dei modelli illustrati nel presente Capitolo NOME ACRONIMO TIPOLOGIA APPLICABILIT SVILUPPATORE PAESE Universit di Greenroads Scorecard strade Washington Washington Green Leadership in Transportation ind GreenLITES Scorecard strade NYSDOT New York Environmental Sustainability Green Guide for Politecnico di Roads Rating Scorecard strade Worcester System Stantec Ltd Integrated VicRoads Victoria Environmental INVEST Scorecard strade Vicroads ae Australia Sustainability Tool 55 5 Esperienze extraeuropee Infrastructure Scorecard a infrastrutture AGIC Australia Sustainability Excel Livable and ban l Illinois DOT Sustainable co Le LAST Scorecard strade ACEC Illinois e Illinois Transportation l IRTBA Rating System Tabella 5 Rati
3. 22 ottobre 2010 YR Kim N Kim NP Khosla Effects of Aggregate Type and Gradation on Fatigue and Permanent Deformation of Asphalt Concrete 1992 Legambiente Rapporto cave 2011 H Marks Smoothness matters the influence of pavement on fuel consumption Hot Mix Asphalt Technology Novembre Dicembre 2009 Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio Strategia d Azione Ambientale per lo Sviluppo Sostenibile in Italia Agosto 2002 U Mroueh P Eskola J Laine Ylijoki K Wellman Life cycle assessment of road construction Finra reports Helsinki 1999 Esa Makela Markku Juvankoski and Antti Ruotoistenmaki J C Nicholls D James Literature review of lower temperature asphalt systems Proceedings of the Institution of Civil Engineers NTUA Life Cycle Assessment of Road Pavement Sustainable Construction in Public and Private Works through IPP approach 8 Novembre 2006 OCSE Greener Public Purchsing Paris 2000 F Olard A Romier Low emission amp low energy asphalts for sustainable road construction the european experience of lea process Pavimental S p A Stima delle emissioni e del risparmio di CO2 derivanti dall adozione di tecniche di riciclaggio in sito della pavimentazione stradale M Pettinari G Dondi C Sangiorgi and F Petretto The Use of Cryogenic Crumb Rubber in the Cold Recycling Technique Presidenza del consiglio dei Ministri Dipartime
4. Scegliere aggregati secondari e di riciclo Privilegiare il ricorso a materiali presenti nel contesto in cui si inserisce l opera Ridurre le distanze di trasporto Ridurre le quantit di aggregati riducendo gli spessori L energia consumata e le emissioni create dalla produzione dei materiali che comprende il trattamento delle materie prima l immagazzinamento l asciugatura la miscela e la preparazione per la stesa variano a seconda del tipo di prodotto e delle temperature di lavorazione Nella figura seguente si possono osservare i valori stimati di consumi energetici ed emissioni per diverse tipologie di materiali e tecniche produttive In particolare sono interessanti le differenze di consumi ed emissioni che si hanno al variare della temperatura di produzione per conglomerati prodotti a caldo tiepidi e a freddo Nel grafico riportato in figura 46 sono riportati gli intervalli di temperatura per i tre prodotti 130 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Latent heat of vaponsation Typical energy to mix kJ tonne thi 100 Temperature C 150 200 Figura 46 temperature di produzione per conglomerati a caldo tiepidi e a freddo La produzione di HMA comporta un consumo di 275 MJ ton e produce 22 kgCO ton La produzione di WMA richiede un consumo Energy consumed and greenhouse gases emitted during the manufacture of one ton of finished prod
5. a ie a E 3a 2 convenzionali Incorporare nel progetto tecniche di gestione del traffico che riducono il 2 livello di rumore esistente Creare una zona di separazione tra la strada e le zone circostanti Creare un isolamento acustico per strutture pubbliche Qualit dell acqua 108 Pavimentazioni che riducono le emissioni acustiche Piantumare o installare barriere per separare i recettori dalla strada W W 1a Utilizzare fossati fossati Weib Rimpiazzare isole n pavimentate W 1 W O W 1e o Riduzione Riduzione banchine pavimentate Riduzione banchine pavimentate impermeabili permeabili Rimpiazzare piste ciclabili pavimentate con pavimentazioni permeabili o con 2 materiali permeabili W 2a Utilizzare bioretention cells LEA Utilizzare aree umide artificiali W 2c Utilizzare biosewals re biosewals Utilizzare sistemi meccanici di vs Sewer W 2e Utilizzare vasche diraccolta CEAN A 1 W 26 Ultlzare aree umide Jaooo EOL OO N W 2i Utilizzare fossi di guardia Utilizzare materiali di origine i sedimentaria T Analisi cep inquinanti presenti nelle W W 3b W 3b Ripristino dei fossati dei Ripristino dei fossati W 3 Pratiche per proteggere il suolo Pratiche costruttive che per p 65 na altamente erodibile proteggono la qualit Provvedimenti speciali per il controllo dell erosione W 3c 1 2 del suolo in corrispondenza
6. og lt I U1 U1 eb evitare di generare rifiuti contaminati Rimuovere e smaltire il suolo contaminato anche oltre C le necessit del progetto M 5d Rimuovere e smaltire il suolo contaminato vernici a pericolose lt un 68 5 Esperienze extraeuropee Miglioramento del traffico Riduzione del consumo di energia Energia ed atmosfera E Riduzione del consumo di petrolio Miglioramento delle m m l U9 WW 0a O m m WW W x E 1a E 1b E 1c E ld E 1e E 1f E 1g E 1h E li 1 E E 1j 2a 2b E E 2c E 2d E 2e E 3a E 3b E 3d E 3e E 3f E 3h E 3i base di piombo amianto e contenitori di sostanze pericolose per la realizzazione del progetto Installare di sistemi di segnalazione del traffico a circuito chiuso Installare sistemi di riscossione dei pedaggi automatici 3 3 3 3 2 2 Espandere il centro di controllo del traffico Limitare consolidare i punti di accesso alle autostrade Migliorare i sistemi di segnalazione coordinati o altri sistemi a tempo Inserire uscite dedicate agli autobus Illuminazione stradale o dei segnali stradali alimentata mediante sistema solare o a batteria Modificare segnali stradali esistenti illuminati con segnali con vernici catarifrangenti Utilizzare un illuminazione stradale a LED Ta Installare fermate degli autobus alimentate con pannell
7. 122 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Dreno laterale al posto dei tradizionali materiali drenanti si possono utilizzare residui di pneumatici fuori uso fresato calcestruzzo riciclato rottami di vetro e scorie d altoforno Muro di contenimento in calcestruzzo Una porzione di cemento Portland pu essere sostituita da ceneri volanti scorie d altoforno che lo rendono pi resistente e duraturo Parte degli aggregati lapidei pu essere sostituita con calcestruzzo riciclato scorie di acciaieria sabbie di fonderia e ceneri derivanti dall incenerimento di rifiuti II cemento Portland pu contenere ceneri volanti sabbie Materiale di riempimento da fonderia scorie di acciaieria di Brandelli di pneumatici fuori uso sono i oe particolarmente indicati per riempimenti scorie d altoforno e residui grazie al peso modesto alla resistenza al CORIOHBc559 gelo e alla struttura drenante che forniscono Possono essere anche utilizzati ceneri volanti materiale proveniente dal riciclo di pavimentazioni stradali calcestruzzo e frammenti di vetro Criterio n 3 Riutilizzo in sito delle terre e rocce da scavo Il progetto deve prevedere il riutilizzo in situ di almeno il 50 dei materiali scavati a meno di non dimostrar
8. MODULES Figura 10 scenari compresi in CHANGER Per ogni modulo prevista la stessa struttura illustrata in figura 11 Modules Structure Materials Calculation Transport Emission Machines factors Results Figura 11 struttura degli scenari 43 5 Esperienze extraeuropee La struttura 1 Project data si inseriscono nel software i dati di progetto 2 Materials tran sport machines il software in base ai dati di progetto fornisce le quantit di materiali i trasporti necessari l energia necessaria 3 Calculation emission factors in base alle quantit calcolate al passo precedente il software fornisce una stima delle emissioni di gas serra attribuibili ad ogni fase di costruzione della strada 4 Results le quantita di gas serra emessi sono converitite in emissioni di CO equivalenti espresse in MMTCO Eq ovvero million metric tons of cabon dioxide equivalent 4 8 The environmental road of the future Life Cycle Analysis COLAS report Francia Il COLAS Group un gruppo francese che si occupa di costruzione e manutenzione di infrastrutture stradali aeroportuali ferroviarie e marittime La The road forward Lutela ambientale nelle costruzioni una delle priorit del gruppo e fa parte di un progetto di ricerca basato sul principio di un continuo miglioramento che coinvolge l intero ciclo di vita delle pavimentazioni stradali dall estrazione delle materie prime alla manutenz
9. Universita degli Studi di Padova Dipartimento di Ingegneria Civile Edile ed Ambientale L utilizzo di criteri ambientali minimi nella progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Tesi di Laurea Magistrale Laureanda Giulia Pennino Relatore Correlatori Prof Ing M Pasetto Prof Ing G Tebaldi Dott D Fornai Anno Accademico 2012 2013 Sommario 1 Quadro normativo e politiche per lo sviluppo sostenibile ii 3 1 1 Evoluzione dei principi ambientali in EUFOpa i 3 1 2 Italia quadro normativo in materia ambientale i 8 A Ricnlami sUsiiappalti PUDbICI scaccia 12 Zi Ipologie dbappalto aa 12 2 2 Procedura di affidamento di contratti pubblici cecccccesseccceeseccceeescceceeseceeseecesseneeeeseneeeeas 12 2 2 1 Individuazione degli offerenti ri 13 2 2 2 Criteridi aggiugicazione lla aaa 14 2 2 3 Stipulazione del Contratto sssalnastali sleale A 14 2 3 Considerazioni ambientali nelle procedure di gara ii 14 2 4 Defmizione dell ossetto Lech 15 25 Selezione delcCandidati spa nana Ai A a 15 26 SPECINCAE TECRICHG Gif 16 2 6 1 ECOGHCNEtLotoe rca iii 16 2 6 2 Etichette amblentelidiTpoli sa real i Lelio 16 2 6 3 Eticnette amblentali ON IDO lle lia 17 2 6 4 Eticnette ambientallarTpo llluaan le hail 17 2 7 Aggiudicazione Cla Bal ais a ELLA 18 3 Green Public Procurement GPP e Piano d
10. 46 4 Esperienze europee Nella figura 17 invece si possono osservare gli impatti relativi ad 1Km di linea suddivisi in tre categorie e Uso di risorse materiali rinnovabili materiali non rinnovabili energia rinnovabili e non e Emissioni riscaldamento globale acidificazione eutrofizzazione e Altro rifiuti materiali riciclabili Impact catepory Unit Construction Operation Maintenance Total Resource use Non renewable materials kg 123 510 000 2 581 T 486473 130 999 000 Renewable matenals Kg 35 459 o 29 628 65 088 Nomrenewable energy MJ 23 525 798 2598904 11710864 37835566 Renewabe energy MJ 1127 768 14686092 668279 16482090 Recycled resources kg 256 519 0 86 040 342 559 Water kg 9385278 O 627 8988 15664266 Land use i m 53 L10 30 3 6 3323 86 809 Emissions i Global warming kg CO equivalents 2830252 13 130 1030 402 38 3 T85 Acidification kg SO equivalents 8698 39 8 3 901 12 639 Ozone depletion kg CFC 11 equivalents 0 00073 0 0 00079 0 0016 POCP Photochemical i oxidant formation kg ethene equivalents 691 4 29 306 1002 Eutrophication kg PO equivalents 1 887 T 05 481 2 375 Other i Quput of materials i l for recycling ke 393 O 311970 312 363 Waste hazardous K 4653 5 761 1213 11 628 Waste excess soil kg 90 421 855 O 0 90 421 855 Waste other ke 4087 2 2 46 2 2013 710 6 105 654 Figura 17 impatti ambientali relativ
11. Decreto Legislativo 22 1997 ha cominciato a recepire le direttive europee in materia di sviluppo sostenibile in linea con lo sviluppo seguito dagli altri paesi europei fino ad ne arrivare nel 2008 all approvazione del Piano d azione per la sostenibilit ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione Nonostante la strategia d azione per l implementazione dei GPP all interno delle pubbliche Amministrazioni sia stata definita i riferimenti operativi non sono ancora sufficientemente dettagliati al punto tale da consentirne un uso generalizzato Infatti attualmente non esiste una legge applicabile per la modifica dei bandi di gara in senso ambientale Sia a livello nazionale che regionale si fatto uso di norme ad hoc per spronare l introduzione del GPP stabilendo dei requisiti specifici o dei target per l acquisto e o utilizzo di determinati prodotti o servizi Questo percorso brevemente delineato di seguito analogamente a quanto descritto per il contesto europeo 1 Quadro normativo e politiche per lo sviluppo sostenibile Decreto Legislativo 22 1997 Decreto Ronchi Nel D Lgs n 22 1997 noto come Decreto Ronchi si trovano le prime indicazioni a livello normativo italiano che invitano a valutare gia in sede di appalto la scelta di materiali che possano a fine vita essere riciclati o limitare la quantita di rifiuti In particolare l articolo 3 invita le autorit competenti ad adottar
12. E 6a Ammodernamento dei lampioni esistenti 2 Aumentare la riflettivita dei segnali per eliminare la 5 necessita di illuminazione E 6c Utilizzare lampioni cut off af Uso di materiali o tecnologie innovative che permettono la realizzazione di sistemi di trasporto pi sostenibili ambientalmente ed economicamente La valutazione deve essere fatta caso per caso Fino a 4 Riduzione della luce diretta Innovazione l 1a m I O oO 70 5 Esperienze extraeuropee __ Fa Uso di materiali o tecnologie che possono contribuire ad un sistema di trasporto piu sostenibile ma non sono qui elencati La valutazione deve essere fatta caso per 2 caso Fino a 2 punti per ogni tecnologia o materiale introdotti TOTALE Tabella 7 Green Lites Scorecard 5 3 Green Guide for Roads Rating System Canada La Green Guide for Roads Rating System stata sviluppata dal Politecnico di Worcester sulla base di una precedente Green Guide della Stantec Consulting Ltd s che aveva lo scopo di promuovere pratiche sostenibili nel campo dei trasporti Stantec Consulting una societ internazionale che fornisce servizi di consulenza in svariati campi come architettura ingegneria progettazione scienze ambientali In particolare a livello mondiale si distingue per l innovazione nel campo delle soluzioni sostenibili La Green Guide for Roads Rating System concepita innanzitutto per essere uno strumento commerciale per promuove
13. TP Prereq 3 Livello di servizio Audit sicurezza Pianificazione delle manutenzioni Gestione dei parcheggi Livello ottimale di servizio Risparmi di ore uomo e carburante Segnali stradali reattivi 5 Esperienze extraeuropee Una guida che definisce le precedenze agli incroci attraverso sistemi di gestione del traffico e o l uso di dispositivi idonei Fornisce un livello di servizio iniziale della struttura che in linea con la pianificazione di lungo periodo dei trasporti e che ne consente la manutenzione ed aggiornamento durante il ciclo di vita atteso Audit dell infrastruttura dedicato alla sicurezza di tutte le modalit di trasporto Sviluppare un audit della sicurezza per la durata del periodo di costruzione Piano di gestione delle manutenzioni con indicate le deviazioni del traffico durante il periodo di costruzione Piano di gestione degli incidenti con previsione di limitazioni della viabilit Strategia delle deviazioni di traffico che riduce i ritardi dovuti al cantiere a meno del 20 della stima di base Il progetto coerente con il piano di gestione dei parcheggi 1 punto Non contribuisce all offerta di parcheggi in situ se non La richiesto 1 punto Fornisce rastrelliere coperte per biciclette in zone visibili ma non di intralcio al traffico 2 punti Il progetto prevede la realizzazione di elementi adeguati e non eccessivi alla capacit di traffico in un orizzonte
14. W N Sistema di gestione ambientale Controllo delle acque meteoriche percolate Qualit delle acque meteoriche percolate Analisi dei costi della canalizzazione delle acque Vegetazione del sito Ripristino dell habitat Corridoi ecologici Inquinamento luminoso 1 3 gt I AN I j i W 1 3 3 Certificazione ISO 14001 dell appaltatore Riduzione delle acque percolanti Trattamento delle acque meteoriche per migliorarne la qualit Analisi LCCA dei sistemi di canalizzazione delle acque Utilizzo di vegetazione che necessita di poca o non necessita di irrigazione Ripristino dell habitat oltre il minimo richiesto Realizzazione di corridoi ecologici Riduzione dell inquinamento luminoso ACCESSIBILIT ED EQUIT AE fino a 30 punti gt m pa gt m Audit sicurezza Applicazioni di sistemi di trasporto intelligenti ITS Soluzioni sensibili al contesto CSS Riduzione delle emissioni da traffico Accessibilit per i pedoni Accessibilit per le bici Accessibilit per i servizi di trasporto Viste panoramiche Promozione culturale gt I N y N 2 5 gt y I N pp pp 0a N 1 2 Implementare un sistema auditing per la sicurezza stradale Implementare soluzioni ITS Pianificare soluzioni progettuali sensibili al contesto Riduzione delle emissioni da traffico mediante metodi quantificabili Provvedere migliorare l accessibi
15. comunit come aree pic nic aree ricreative parchi aree di sosta con vista panoramica aree di sosta Sviluppo e conservazione di beni naturali alberi laghi corsi d acqua o prodotti dall uomo skyline punti di riferimento in corrispondenza di viste panoramiche Utilizzare almeno il 50 dell acqua non potabile per attivit di pulizia e manutenzione Utilizzare il 100 dell acqua non potabile per l irrigazione Utilizzare il 100 dell acqua per attivit di costruzione L utilizzo di strutture permanenti per l allontanamento delle acque limitato all area di progetto con l eccezione per progetti situati in aree gia dotate di sistemi di smaltimento Eseguire appropriati lavori di manutenzione Come Migliorare la qualit dell acqua mediante l installazione di griglie per l immondizia Controllare la crescita di muschio Creare delle recinzioni per evitare Piantare alberi di guardia 1 1 1 91 5 Esperienze extraeuropee Limitare l erosione e la degradazione ai bordi della strada mediante la piantumazione Altro Incorporare elementi di trattamento COTTE a E performance Incorporare Water e Nei progetti dove non possibile Sensitive Road Design di P WSRD ridurre la quantit di superfici impermeabili VicRoads pu lavorare con le autorit locali per sviluppare un progetto con un approccio compensativo Tabella 9 Invest scorecard 5 5 ENVISION USA Envision
16. corridoi di trasporto 3 terrapieni cordoli spalle punti della viabilit di cantiere 3 punti LLJ N oc O N ac LLJ r lt oc LLJ lt x Ciascun conglomerato bituminoso deve essere almeno per il 15 RAP 2 punti essere almeno per il 75 in volume un RE asfalto gommato con polverino di gomma da Contenuto di materiali i o MR3 PFU 2 punti riciclati contenere almeno il 5 in peso di tegole asfaltiche pre o post consumo 2 punti Ciascun calcestruzzo deve contenere miscele di materiali riciclati ceneri loppe silice o pozzolanica per ridurre di almeno il 25 il contenuto tipico di cemento e contenere almeno il 10 in volume di aggregati secondari 2 punti Tubazioni in calcestruzzo devono contenere miscele di materiali riciclati ceneri loppe silice o pozzolanica per ridurre del 25 il contenuto di cemento 1 punto Base e sottobase devono essere realizzati con 90 in volume di aggregati riciclati RAP o aggregati da calcestruzzo demolito 2 punti Base asfaltica contiene almeno il 15 in volume di RAP 1 punto 1 6 MR4 Alternativamente 77 5 Esperienze extraeuropee Lu H Z CO lt Zi N E lt 2 2 78 MR5 El Prereq E 2 durevoli Long Life Pavements Materiali locali Prevenzione dell inquinamento da attivita di cantiere Gestione delle acque meteoriche Uso di pavimentazioni Uso di pavimentazioni progettate per durare progett
17. sono le misure o le azioni da attuare per ottenere i punti a disposizione o Documentazione submittal sono le prove che devono essere portate per dimostrare che le misure siano state adottate correttamente Points Possible Points Scored oe Required XK MFA Credit 1 Parking Management ooo 2 2 2 MFA Credit 2 Transit Facilites a te 2 E MFA Credit 5 Pedestrian Paths Sidewalks 1 to 4 MFA Credit 8 Pedestrian Facility Design 1to 5 MFA Credit 7 Separation of Modes Potential Score Po at ee MFA Credit 8 Conflict Points ho ta Required Required Required Required 4 TP Credit 2 Responsive Traffic Signals dt o_ Transportation Planning 4 Figura 34 estratto della Green Guide Scorecard 5 3 3 Valutazione progettuale La valutazione progettuale segue la stessa impostazione del LEED e suddivide i progetti in quattro categorie 1 Progetto certificato 2 Progetto argento 3 Progetto oro 4 Progetto platino 72 5 Esperienze extraeuropee 5 3 4 Scorecard Green Guide for Roads Scorecard ID SOTTOCATEGORIA AZIONI CATEGORIA trasporti i multimodale pedonale bicicletta trasporto pubblico MFA l Sono previste modalit di trasporto con mezzi a Scelta del mezzo di a DE Prereq motore e non con percorsi distinti ed accessibilit trasporto MFA TE Il progetto consistente con la pianificazione di lungo Pianificazione estesa dei o E Prereq pe
18. trasportato permettendo ulteriori risparmi di CO3 e Qualit dello strato riciclato la miscela che viene messa in opera ha una qualit elevata Tutti i processi di lavorazione e messa in opera sono accuratamente controllati 139 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi e Integrita strutturale il riciclaggio a freddo genera strati spessi legati e omogenei che non contengono interfacce deboli tra gli strati pi sottili della pavimentazione come avviene talvolta nel caso di pavimentazioni costruite con metodi tradizionali e sottofondo non viene intaccato il riciclaggio a freddo un operazione a singola passata vale a dire i pneumatici delle riciclatrici passano una sola volta sul sottofondo scoperto che viene interessato in modo marginale In caso di risanamento delle pavimentazioni mediante attrezzature di costruzione tradizionali il sottofondo soggetto a carichi ripetuti ad elevata sollecitazione che creano una sorta di appesantimento e determinano la necessit di sterri e riporti e Tempi pi brevi di costruzione le moderne riciclatrici offrono elevati ritmi di produzione che riducono se paragonati agli altri metodi di risanamento in maniera significativa i tempi di costruzione e i disagi provocati agli utenti della strada e Sicurezza dei traffico il treno di riciclaggio completo pu essere collocato in una sola corsia di scorrimento Nel caso di strade a doppia corsia il
19. uomo in relazione all ambiente hanno seguito una evoluzione durata quasi 30 anni che ha portato dalla definizione della Strategia Mondiale per la Conservazione 1980 alla Comunicazione 397 2008 Piano d Azione Europeo per la Produzione e il Consumo sostenibile e per la Politica Industriale sostenibile Questo piano ha avviato le azioni concrete di intervento dei singoli stati membri E importante notare che si voluto incidere sull attivit che lo stesso stato promuove ovvero gli appaliti pubblici Un ruolo fondamentale in questa azione svolto dai GPP Green Public Procurement che la Commissione Europea definisce come l approccio in base al quale le Amministrazioni Pubbliche integrano i criteri ambientali in tutte le fasi del processo di acquisto incoraggiando la diffusione di tecnologie ambientali e lo sviluppo di prodotti validi sotto il profilo ambientale attraverso la ricerca e la scelta dei risultati e delle soluzioni che hanno il minore impatto possibile sull ambiente lungo l intero ciclo di vita Questo percorso brevemente delineato di seguito Strategia Mondiale per la Conservazione 1980 Nella Strategia Mondiale per la Conservazione del 1980 emerge per la prima volta il concetto di sostenibilit dello sviluppo Si afferma che Per affrontare le sfide di una rapida globalizzazione del mondo una coerente e coordinata politica ambientale deve andare di pari passo con lo sviluppo economic
20. ved ER Figura 56 livelli di rumore relativi ad una pavimentazione realizzata in PCC Un altro esempio si trova nelle figure 57 e 58 nelle quali sono riportati i risultati ottenuti in termini di riduzione di emissione acustiche utilizzando conglomerato con polverino in alcuni stati europei ed americani Si pu vedere che le riduzioni sono significative vanno dal 50 all 85 155 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Country Year Reported Noise level Reduction Belgium 1981 8 10 dB 65 85 Canada 1991 Shown noise reduction England 1998 Project not completed France 1984 2 3dB 3 5dB 50 75 Germany 1980 3dB 50 Austria 1988 3 dB Netherlands 1988 2 5dB Figura 57 riduzione del rumore derivante dall utilizzo di pavimentazioni con polverino di gomma in stati europei Fonte Sacramento County Department of Environmental Review and Assessment 1999 State Counties amp Cities Year Noise Level Reduction Arizona Phoenix AZ 1990 10dB 88 Tucson AZ 1989 6 7dBs 78 California Sacramento County 1993 7 7 5 1 dB Orange County 1992 3 5 dB on Open Graded asphalt Los Angeles County 1991 3 7 dB San Diego County 1998 Project in process Texas San Antonio 1992 Data not Provided Oregon Corvallis 1994 Data not Provided Table is not comprehensive Studies may have taken place in other states Figura 58 riduzione del rumore derivante dall utilizzo di pavimentazioni
21. 302 del 18 giugno 2003 ha invitato tutti gli stati membri ad elaborare dei piani d azione per integrare le esigenze ambientali all interno dei bandi di gara L Italia sulla base delle Linee Guida emanate ha approvato nel 2006 il Piano d Azione Nazionale sul Green Public Procurement PAN GPP contenete la strategia italiana di implementazione dei GPP Il PAN GPP prevede che per ogni categoria merceologica individuata tra le quali la seconda relativa all edilizia vengano costituiti dei gruppi di lavoro composti da componenti ministeriali esperti in materia e rappresentanti delle associazioni di categoria con il compito di elaborare i criteri ambientali minimi che poi saranno adottati dalle Pubbliche Amministrazioni nei bandi di gara Nell ambito di questo progetto stato istituito il Gruppo di Lavoro Green Roads con il compito di elaborare i Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi La stesura dei criteri attualmente giunta alla quarta bozza t Il Gruppo di Lavoro Green Roads costituito da rappresentanti di Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ENEA CONSIP Universit di Pisa Universit di Padova Universit di Parma Universit di Bologna Universit di Roma La Sapienza Universit Politecnica delle Marche Politecnico di Torino Provincia di Torino Unicalce Iterchimica Federchimica Michelin ANPAR Feder
22. Azione Nazionale per il GPP PAN GPP 19 Sil Green PublicPFOCU re Mentana 19 3 1 1 Ragioni per adottare Ul GPP ceran E N ANNAE S 19 3il 2 Benefici derivanti dall implementazione dei GPP i 19 3 1 3 Barriereall implementazione del GPP oenen E EE A E E 21 3 2 Piano d Azione Nazionale per la sostenibilit ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione ovvero Piano d Azione Nazionale sul Green Public Procurement PAN GPP 22 3 2 1 Ampito Cl ALLUAZIONG nuo 22 3 2 2 SCOPO nuca 22 3 2 3 Obiettivi ambientali strategici di riferimento per il GPP 23 3 2 4 Obiettivi nazionali per l applicazione del GPP i 23 3 2 5 Categorie merceologiche ee E AEA O E A EAN 24 3 2 6 Citer aN O a e a a due teat cal ceed a ec ae 24 Sommario 3 2 7 Prescrizioni metodologiche per gli eNti 25 3 2 8 Gestione del Piano d Azione Nazionale per i GPP ii 26 3 2 9 Attivita diMOntorasgiodicllhccibizilieei lidi 26 4 ESperenze eiroped4aicoieeade ibiza 27 4 1 Road Construction and Traffic Signs Green Public Procurement Background report Unione BU Ple 29 4 2 Road construction and Traffic Signs Green Public Procurement Product Sheet Unione Europea 30 4 3 ROAD RES IMOGEl DAM AiG av sarei 34 did SEVES FANC dense E a a acted a 37 4 5 DUBOCALC Paesi passiensa E E E e 39 4 6 AggRegain CO emis
23. EMISSIONE RISPARMIO CON lee ioni lele hanno durante la fase di produzione del Produzione di conglomerato conglomerato bituminoso a caldo la 23 877 2 772 ner Li base binder usura societ non avendo a disposizione dati Trasporto con bilici da specifici relativi ai singoli impianti fissi ha a 1 624 188 dire svolto una valutazione basata su valori RESSE ISTE 3767 aggregati di consumo di combustibile e di operatrici stradali i i i produzione annua di conglomerato TOTALE 29 268 2 960 Tabella 19 Dati di emissioni bituminoso In base ai quantitativi di olio Fonte Pavimental S p A combustibile metano e GPL utilizzati per la produzione annua di bitume stata calcolata la quantit di tonnellate di CO emessa per combustione completa in impianto L elaborazione dei dati ha portato ad ottenere un valore di circa 23 877 tonnellate di CO emessa conseguentemente alla produzione di 947 623 tonnellate di conglomerato circa 25 20kg di CO per tonnellata di prodotto Moltiplicando tale valore per la quantit di conglomerato riciclato con tecniche a freddo impiegate in sito stato calcolato il 140 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi risparmio emissivo derivante da attivita di recupero della pavimentazione ammalorata per la fase di produzione che risultato pari a 2 772 ton di CO gt Il trasporto del conglomerato bituminoso affidato a ditte esterne all
24. Ecolabel rilasciati con riferimento alle emissioni di gas serra 150 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi 6 6 13 Criteri premianti protezione della salute degli operatori Criterio n 7 Criteri di progettazione per il miglioramento delle condizioni di salute e sicurezza degli operatori Sono premiate attraverso l assegnazione di punti aggiuntivi proposte progettuali che prevedano tecniche di costruzione e lavorazione dei materiali tali da consentire un sensibile miglioramento delle condizioni di salute e sicurezza dei lavoratori In particolare per quanto concerne le operazioni di stesa dei conglomerati bituminosi la temperatura massima dovrebbe essere inferiore a 100 C half warm o cold Mix Verifica Il progetto deve fornire indicazioni dettagliate sulle modalit di esecuzione dei lavori evidenziando quali siano le temperature massime necessarie per le lavorazioni che richiedono calore corredate da appropriati dati e informazioni al fine di dimostrare il soddisfacimento del criterio in oggetto 6 6 14 Criteri premianti innovazione tecnologica ed adozione di tecnologie e materiali ambientalmente sostenibili Criterio n 8 Introduzione di tecnologie ambientalmente sostenibili per le costruzioni stradali Sono premiate attraverso l assegnazione di punti aggiuntivi proposte progettuali finalizzate al maggior uso possibile della tecnica del riciclaggio a freddo tempe
25. Eredit dell eredita culturale culturale Monitoraggio dell eredita culturale Strategia di Partecipazion I coinvolgimento degli e degli va investitori investitori 102 Premiare le sistemazioni alternative di inerti rifiuti di ufficio sostanze non pericolose e Premiare la progettazione e la pianificazione delle demolizioni e dell adattabilita della struttura in futuro Premiare la gestione di siti ecologicamente sensibili Premiare il mantenimento o il miglioramento del valore ecologico Premiare il mantenimento o il miglioramento della biodiversit Premiare il mantenimento o il miglioramento della connettivit degli habitat Premiare il contributo positivo fornito alla comunit in termini di salute e benessere Premiare le pratiche che riducono la criminalit Premiare le pratiche che aumentano la sicurezza individuale e sociale Premiare la valutazione dell eredit culturale e lo sviluppo di previsioni dei miglioramenti Premiare il monitoraggio dell eredit culturale Premiare lo sviluppo e l implementazione di una strategia di coinvolgimento Livello di Premiare un livello appropriato di coinvolgimento in 5 Esperienze extraeuropee particolare riguardo aspetti negoziabili Comunicazione Premiare una comunicazione con la comunit chiara e efficiente rilevante Rivolgersi alle i f i DS Premiare la considerazione e l attenzione alle preoccupazioni della o S A preoccup
26. Obbligatorio ambientale completa Life Cycle Cost Analysis l _ Eseguire una LCCA per la sezione della Obbligatorio LCCA pavimentazione Eseguire un LCI per la sezione della Life Cycle Inventory LCI Obbligatorio o l i pavimentazione Piano di controllo qualit Obbligatorio Elaborare un piano di controllo qualit ufficiale Piano di mitigazione del Elaborare un piano di mitigazione del rumore per Obbligatorio l rumore la costruzione Avere un piano per la gestione dei rifiuti da Piano di gestione dei rifuti Obbligatorio costruzione e demolizione per evitare lo smaltimento in discarica Implementare sistemi di prevenzione Piano di prevenzione l dell inquinamento di acque meteoriche e PR 7 5 Obbligatorio i dell inquinamento prevenzione dell erosione e controllo dei sedimenti Studio di fattibilita complete per Low Impact Development PR 8 LID Obbligatorio gestione protezione delle acque meteoriche tipo SUDS 58 PR 10 PR 11 Sistema di gestione della pavimentazione Piano di manutenzione del sito Informazione Obbligatorio Obbligatorio Obbligatorio 5 Esperienze extraeuropee Elaborare un piano di gestione della pavimentazione Elaborare un piano di manutenzione dell infrastruttura non solo per la pavimentazione ma anche per banchine i cigli cunette Pubblicizzare la sostenibilita del progetto AMBIENTE E ACQUA EW fino a 21 punti EW 1 m
27. Planning NAP se ci sono fondi Acquistare energia disponibili da destinare ad energia verde da utilizzare al di verde per il progetto fuori degli uffici Dal 35 in su di energia verde Tra il 25 ed il 35 di energia verde Energia gt Meno del 25 di energia verde Scegliere la modalit di Investimenti per ridurre abbattimento delle emissioni di gas le emissioni di gas serra serra Individuare i la utilizzatori la energia creata Discutere con gli utilizzatori individuati riguardo il controllo delle infrastrutture esistenti per verificare che il processo di fornitura di energia non influisca sulla viabilit Installazione di Road del progetto Energy Systems Stabilire un accordo con gli utilizzatori che copra i criteri di fornitura e i costi del progetto Monitoraggio continuo della produzione di energia per assicurarsi che i criteri i fornitura esterna di energia siano rispettati Gestione Costruzione di nuove Fare in modo che i limiti di rumore a ANERE correlati al progetto siano inferiori di barriere antirumore per correlati al progetto siano inferiori di 5 Esperienze extraeuropee raggiungere una riduzione di 2dB del rumore rispetto gli obiettivi di progetto Costruzione di pareti che assorbono il rumore Costruzione di pareti che assorbono il rumore e che hanno anche funzioni secondarie Fornire protezione dal rumore per gli spazi pubblici all aperto Misure di riduzi
28. Possibilit di aumentare la distanza tra il cantiere e l impianto produttivo Aumento del tempo disponibile per la stesa del conglomerato Riduzione del tempo necessario di chiusura al traffico successivamente alla stesa 6 6 7 Criteri di base innovazione tecnologica ed adozione di tecnologie e materiali ambientalmente sostenibili Criterio n 9 Introduzione di tecnologie ambientalmente sostenibili per le costruzioni stradali Lo strato di base deve essere progettato per essere realizzato mediante la tecnica del riciclaggio a freddo temperatura inferiore a 70 C Verifica relazione di accompagnamento del progetto e in corso di progettazione su richiesta del committente il progettista deve fornire adeguata relazione metodologica corredata da appropriati dati e informazioni al fine di dimostrare il soddisfacimento del criterio in oggetto 137 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Il progetto stradale pu prevedere la realizzazione di un tronco ex novo oppure l adeguamento di un tratto gia esistente in entrambi i casi possibile ricorrere alla tecnica del riciclaggio a freddo Nel caso di Figura 50 riciclaggio delle pavimentazioni stradali In impianto fisso A caldo In sito RICICLAGGIO In impianto fisso Ko Co Co In sito realizzazione di nuove infrastrutture parlando di riciclaggio a freddo si fa riferimento all utilizzo di materiali di riciclo de
29. SA esempi di esperienze pregresse e o evidenze scientifiche sull effettiva attuabilit della proposta Nota A titolo di esempio quando la distanza di trasporto degli aggregati riciclati superiore a 2 3 volte quella degli aggregati naturali l utilizzo di materiali riciclati pi in generale non convenzionali corrisponde ad un peggioramento in termini di efficienza d uso delle risorse energetiche ed implica un peggioramento della carbon footprint dell opera vedi Allegato Criterio n 3 Riutilizzo in sito delle terre e rocce da scavo Sono premiate attraverso l assegnazione di punti aggiuntivi proposte progettuali che consentano il riutilizzo in sito di almeno il 70 dei materiali scavati Verifica nella relazione di accompagnamento del progetto e in corso di progettazione su richiesta del committente il progettista deve fornire informazioni sulla destinazione di tutto il materiale scavato in relazione alle relative caratteristiche fisico meccaniche 6 6 11 Criteri premianti migliore durabilit e riciclabilit a fine vita delle opere costruite Criterio n 4 Efficienza funzionale minima del corpo stradale Sono premiate attraverso l assegnazione di punti aggiuntivi proposte progettuali che garantiscano le seguenti durate in servizio senza interventi di manutenzione 60anni per il rilevato 20anni perla pavimentazione ad eccezione dello strato di usura Verifica nella relazione di accompagnamento del p
30. adaptive control SA T 1d 4 Inclusion of transit vehicle priority Water Quality Figura 39 estratto dalla Scorecard LAST A ciascuna sottocategoria sono correlati dei punti che un progetto pu non ottenere ottenere in parte o ottenere completamente La descrizione dettagliata delle sottocategorie e dei requisiti da soddisfare per ottenere i vari punteggi sono forniti nel documento Illinois Livable and Sustainable Transportation Rating System and Guide Le categorie in cui suddivisa la Scorecard sono 1 Pianificazione 2 Progetto 3 Ambiente 4 Qualit dell acqua 5 Trasporti 6 Illuminazione 7 Materiali 3 Innovazione 5 7 3 Valutazione progettuale LAST contiene un ampia variet di pratiche sostenibili e sicuramente non tutte possono essere applicate all interno di un unico progetto Per questo motivo il punteggio assoluto totalizzato da due progetti differenti non pu essere utilizzato come termine di paragone in termini di sostenibilit progetti possono essere valutati sulla base delle pratiche sostenibili che incorporano il sistema di punteggio pensato per essere semplice e poco dispendioso in termini di tempo La valutazione si articola in due passaggi successivi 1 All inizio del progetto il gruppo di lavoro pu determinare quali siano le pratiche sostenibili applicabili e cercare di includerle nel progetto 104 5 Esperienze extraeuropee 2 Alla fine de
31. art 3 comma 7 gli appalti di lavori possono riguardare o solo l esecuzione dell opera o anche la progettazione In base al contenuto gli appalti si suddividono in Oo appalto classico riguarda la sola esecuzione dell opera la stazione appaltante mette in gara il progetto esecutivo o appalto integrato riguarda la progettazione esecutiva e l esecuzione dell opera La stazione appaltante mette in gara il progetto definitivo Oo appalto concorso riguarda la progettazione definitiva esecutiva e l esecuzione dell opera La stazione appaltante mette in gara la progettazione preliminare ed i concorrenti sono tenuti a presentare in sede di offerta il progetto definitivo che diventa oggetto di valutazione e Appalto di forniture riguarda l acquisto la locazione finanziaria o la locazione da parte delle Amministrazioni Pubbliche di tutti i prodotti necessari per il funzionamento degli Enti e Appalto di servizi riguarda la prestazione di servizi per le Amministrazioni pubbliche Frequentemente succede che in un unico appalto ne confluiscono varie tipologie in questo caso si parla di appalti misti art 14 D Lgs 163 2006 2 2 Procedura di affidamento di contratti pubblici L articolo 11 del D Lgs 163 2006 illustra le fasi principali delle procedure di affidamento dei contratti pubblici Il primo compito che spetta alla Pubblica Amministrazione prevede l individuazione degli elementi 12 2 Richiami sugli appalti pubblici ess
32. aspetti per la sua struttura si allontana molto dai criteri Progetto stradale considerati nei CAM dunque nelle analisi successive non sar preso in considerazione Coinvolgimento degli investitori E Disegno urbano Gestione delle acque e dei corsi d acqua navigabili Tabella 21 distribuzione percentuale dei punteggi nei Rating Systems analizzati Come si pu notare dalle categorie in cui sono suddivisi i Rating Systems analizzati sono presenti in quasi tutti i modelli degli aspetti non presenti nei CAM quali Pianificazione dei trasporti e accessibilit per pedoni e ciclisti Misure di protezione e mitigazione dei danni a flora e fauna Indicazioni per la manutenzione futura Uso del suolo e soluzioni sensibili al contesto Punti aggiuntivi per soluzioni innovative non previste 160 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Queste differenze sono dovute al fatto che i CAM riguardano piu strettamente la progettazione stradale ed in modo minore il contesto in cui si inserisce l opera sono stati realizzati volutamente con una struttura semplice ed essenziale per facilitare il lavoro delle commissioni aggiudicatrici e rappresentano per il momento una prima versione che in futuro verr migliorata e se necessario ampliata 6 7 2 Percentuale di punteggio associabile alle categorie dei CAM Al fine di avere un indicazione su come attribui
33. categorie dei CAM 161 CONcIUSIONIs zl lilla 164 BID Sidia aria 166 Introduzione A partire dalla fine degli anni 70 a livello europeo si cominciato a prendere coscienza del fatto che il concetto classico di sviluppo inteso esclusivamente come crescita economica avrebbe causato entro breve tempo la distruzione dei sistemi naturali In tale ottica si evoluto il concetto di sostenibilit per cui lo sviluppo degli Stati dato dall unione inscindibile di tre componenti economica ambientale e sociale La prima definizione di sviluppo sostenibile stata formulata nel 1987 dalla Commissione Indipendente sull Ambiente e lo Sviluppo World Commission on Environment and Development L umanit ha la possibilit di rendere sostenibile lo sviluppo cio di far s che esso soddisfi i bisogni dell attuale generazione senza compromettere la capacit delle generazioni future di rispondere ai loro ed ha rappresentato un importante spinta allo sviluppo e all approfondimento del concetto di sostenibilit in vista della tutela dei diritti delle generazioni future Il Sesto programma di azione per l ambiente della Comunit europea approvato nel 2001 definisce per la prima volta i punti chiave della politica ambientale europea il cui obiettivo quello di realizzare una societ che deve riuscire a sganciare l impatto e il degrado ambientale della crescita economica documento sostiene che tut
34. catrame di demolizione carbone e compreso il prodotti terreno contenenti miscele bituminose diverse da quelle di cui alla voce 17 03 01 catrame di carbone e prodotti 170303 contenenti catrame proveniente da catrame siti 170401 rame bronzo ottone contaminati 17 04 02 17 04 03 rifiuti metallici contaminati da sostanze 17 04 metalli incluse le loro leghe 170409 pericolose rer cavi diversi da quelli di cui alla voce 17 04 10 terra e rocce contenenti sostanze pericolose terra e rocce diverse da quelle di cui alla 17 05 04 voce 17 05 03 17 05 terra compreso il terreno eats cavi impregnati di olio di catrame di carbone o di altre sostanze pericolose 143 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi proveniente da Siti contaminati rocce e fanghi di dragaggio fanghi di dragaggio contenente sostanze 170505 j Bune l pericolose fanghi di dragaggio diversa da quella di 17 05 06 3 cui alla voce 17 05 05 pietrisco per massicciate ferroviarie 170507 I contenente sostanze pericolose pietrisco per massicciate ferroviarie 17 05 08 diverso da quello di cui alla voce 17 05 07 170601 materiali isolanti contenenti amianto altri materiali isolanti contenenti o costituiti da sostanze pericolose 17 06 materiali isolanti e materiali da costruzione contenenti amianto 170603 materiali isolanti diversi d
35. ciclo di vita dell opera Ai fini del PAN GPP di strade si adotta la seguente definizione di strada verde Strada progettata e realizzata con criteri di miglior efficienza d uso delle risorse naturali e minori impatti 118 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi ambientali di ciclo vita rispetto ad una strada convenzionale ovvero progettata e realizzata con criteri e materiali correntemente in uso nel contesto territoriale amministrativo di riferimento La prima cosa che una Pubblica Amministrazione deve definire per predisporre un bando l oggetto In generale gli enti aggiudicatori hanno piena libert nel definirlo purch tale scelta non abbia la conseguenza di limitare l accesso all appalto a scapito di altri stati membri Il manuale europeo Buying Green invita le Amministrazioni Pubbliche che vogliono adottare i criteri ecologici a modificare l oggetto dell appalto facendo emergere chiaramente l intenzione di acquistare un dato bene servizio a basso impatto Es acquisto di stampanti a basso consumo energetico 6 6 2 Criteri di base selezione dei candidati Criterio n 1 Capacit tecnica di progettare le opere stradali con criteri di sostenibilit ambientale raccomandata la presenza nel team di progettazione di esperti qualificati in possesso dei seguenti requisiti Provatae consolidata esperienza e competenza nella progettazione stradale P
36. ciclo di vita di un prodotto servizio Sono concepiti per poter essere applicati con minime integrazioni nei processi di verifica e nei costi e Criteri estesi comprehensive crietria sono pensati per gli enti che intendono acquistare i prodotti servizi migliori disponibili sul mercato dal punto di vista ambientale Il soddisfacimento di questi criteri pu richiedere un costo aggiuntivo rispetto a prodotti con pari funzionalit e un maggiore impegno nella fase di verifica Studi hanno dimostrato che i maggiori impatti ambientali che si hanno nella costruzione di una strada sono relativi all impiego di combustibili fossili l emissione di anidride carbonica e di diossido di azoto contribuiscono alle emissioni di gas serra al riscaldamento globale all inquinamento atmosferico e all eutrofizzazione Queste emissioni sono distribuite durante tutto il periodo di vita di una strada In 30 4 Esperienze europee particolare la produzione di materiali e la costruzione della strada contribuiscono alla meta delle emissioni mentre 100 anni di manutenzione contribuiscono all altra meta Altri studi invece hanno dimostrato che l asfalto fornisce il maggiore contributo alle emissioni sebbene costituisca solo il 25 dei materiali utilizzati per la costruzione Durante la manutenzione di una strada stato infine dimostrato che i sali disgelanti hanno un forte potere inquinante intaccando un grande quantitativo di acqua sia superficiale che sotterr
37. con polverino di gomma in stati americani Fonte Sacramento County Department of Environmental Review and Assessment 1999 Criterio n 12 Materiali che riducono l abrasione della superficie Sono premiate attraverso l assegnazione di punti aggiuntivi proposte progettuali che prevedano l uso di materiali che riducono l abrasione della superficie La scelta di una soluzione ambientalmente sostenibile non deve impattare negativamente sulla sicurezza stradale Verifica Il progettista deve fornire adeguata relazione metodologica corredata da appropriati dati e informazioni al fine di dimostrare il soddisfacimento del criterio in oggetto materiali che si utilizzano per le superfici delle pavimentazioni sono soggetti ad abrasione provocata dal traffico Quando i veicoli transitano sulle superfici le particelle di terreno o di sporco di varia natura presenti tra il pneumatico e la pavimentazione causano l abrasione degli aggregati costituenti gli strati superficiali che devono dunque essere sufficientemente resistenti 156 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Uno dei metodi per determinare la resistenza all abrasione degli aggregati e il consumo per attrito la prova Los Angeles che misura la perdita in peso percentuale per abrasione Secondo il criterio in esame dunque saranno da preferire materiali con valori Los Angeles bassi ovvero meno soggetti all abrasione c
38. dando indicazioni sui materiali maggiormente impattanti definendo un quadro normativo di riferimento e dando indicazioni circa gli standard e le etichettature ecologiche esistenti Il secondo documento invece fornisce delle linee guida che gli stati membri possono seguire per sviluppare a livello nazionale i criteri verdi da impiegare nelle procedure di appalto per la costruzione di strade e segnali stradali Gli stati membri seguendo l indirizzo dato a livello europeo si stanno impegnando nello sviluppo di metodologie che permettano di determinare e ridurre gli impatti ambientali provocati dalla realizzazione e dalla manutenzione di strade Nei paragrafi successivi delineato un quadro generale relativo alle linee 27 5 Esperienze extraeuropee guida pubblicate dalla Commissione europea e agli studi piu rilevanti sviluppati in differenti paesi europei In alcuni paesi come Francia e Paesi Bassi sono stati implementati dei software che permettono di valutare gli impatti ambientali relativi a progetti stradali in altri stati come la Svezia e la Grecia sono state messe a punto sempre allo stesso scopo delle metodologie di Valutazione di Ciclo di Vita LCA Nella tabella seguente sono riassunti i modelli ed i documenti analizzati nel capitolo Technical ROADRES MODEL Danimarca LCA strade University of Software A pagamento Denmark SEVE LCA strade parziale DUBOCALC PRETESE Mee ambientali Calcolo impatti Gran ambientali legat
39. degli attraversamenti dei ERRE dell acqua 5 Esperienze extraeuropee corsi d acqua corsi d acqua SS i requisiti W 3c NPDES Implementazione di pratiche di controllo dell erosione Organizzazione della costruzione in modo da minimizzare l esposizione del suolo W o W 3f W 3f Immagazzinamento dell acqua piovana Immagazzinamento dell acqua piovana acqua piovana aa Pot fo Cesa dell uso di fertilizzanti e i WE nane Protezione dei corsi d acqua da rifiuti di W RSS 1 Cala dei ponti e da costruzione T 1a Istituzione Istituzione di corsie riservate Istituzione di corsie riservate riservate BEE II innovativa di intersezioni e zone di interscambio mi Espansione o connessione ad un centro r a di gestione del traffico Installazione di sistemi di segnalazione coordinati Installazione di sistemi T 1d 1 o 1 chiusi T 1 Programmazione Operazioni del traffico differenziata dei tempi per T 1d T 1d 2 l l 1 i fine settimana o eventi speciali Sistemi avanzati come il T 1d 3 1 controllo adattivo Inclusione di priorit per T 1d 4 VA 1 determinati veicoli Limitare o consolidare gli accessi lungo T le 1 le autostrade Creare nuove zone Park and Ride Valutare la domanda e T 2a 1 l efficacia di nuove zone Park and Ride Costruzione di zone T 2 T Tad 2 Ei Ride Transito Miglioramenti delle zone Park and sw
40. delle principali sfide che l Europa deve affrontare Il centro del Piano d azione costituito da un quadro dinamico volto a migliorare la resa energetica e ambientale dei prodotti e a promuoverne l accettazione da parte dei consumatori Per raggiungere tale obiettivo vanno fissate norme in tutto il mercato interno per garantire che i prodotti siano migliorati adottando un approccio sistematico agli incentivi e agli appalti va inoltre intensificata la diffusione di informazioni ai consumatori attraverso un sistema di etichettatura pi semplice e pi coerente affinch la loro domanda possa sostenere tale politica La strategia sar applicata a prodotti che presentano un potenziale significativo di riduzione degli impatti ambientali La sfida consiste nel migliorare la resa ambientale generale dei prodotti durante tutto il loro ciclo vitale promuovere ed incentivare la domanda di prodotti migliori e di tecnologie di produzione migliori aiutando i consumatori a scegliere in modo pi consapevole La strategia viene ulteriormente sostenuta ed amplificata da iniziative volte a snellire la produzione e ad affrontare gli aspetti internazionali Comunicazione 400 Appalti pubblici per un ambiente migliore 2008 La Comunicazione 400 fa parte del pacchetto di misure che accompagna il Piano d Azione Europeo per la Produzione e il Consumo sostenibile e per la Politica Industriale sostenibile e rappresenta un provvedimento importante che definis
41. descritti nell obiettivo e nel campo di applicazione nonch di trarre conclusioni e raccomandazioni Criterio n 10 Materiali che riducono i consumi di carburante dei veicoli in transito Sono premiate attraverso l assegnazione di punti aggiuntivi proposte progettuali che prevedano l impiego di materiali che riducano i consumi di carburante dei veicoli in transito sulla strada e quindi la riduzione delle emissioni generate durante la fase d uso della strada La scelta di una soluzione ambientalmente sostenibile non deve impattare negativamente sulla sicurezza stradale Verifica Il progettista deve fornire adeguata relazione metodologica corredata da appropriati dati e informazioni al fine di dimostrare il soddisfacimento del criterio in oggetto 153 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Attualmente i ricercatori stanno focalizzando la ricerca su tre aspetti delle pavimentazioni che potrebbero permettere di ridurre i consumi di carburante dei veicoli La rigidezza La levigatezza superficiale La resistenza al rotolamento dei pneumatici Secondo uno studio condotto dagli ingegneri del Massachussets Institute of Technology Akbarian Gregory Ulm Greene 2013 l utilizzo di pavimentazioni pi rigide consente di ottenere una riduzione dei consumi di carburante del 3 che corrisponde ad un risparmio di circa 273 milioni di barili di petrolio all anno e ad una riduz
42. di selezione dei candidati Le specifiche tecniche Le specifiche tecniche sono relative a Uso eco efficiente delle risorse naturali Migliore durabilit e riciclabilit a fine vita delle opere costruite Minimizzazione dei danni agli ecosistemi naturali Protezione della salute degli operatori Innovazione tecnologica ed adozione di tecnologie e materiali ambientalmente sostenibili Gestione dei rifiuti in funzione dei target di riciclaggio europei al 2020 Per ogni criterio viene fornita la descrizione e viene indicata la procedura di verifica Con i criteri proposti si presuppone che la normativa vigente in materia ambientale e la normativa in materia di costruzioni stradali siano note ed acquisite In tal senso i criteri non rappresentano una ripetizione delle norme o di processi gi acquisiti ma hanno l obiettivo di fornire informazioni e considerazioni aggiuntive al fine di migliorare ed aumentare le prestazioni delle strade nel corso della loro vita utile dalla progettazione alla manutenzione allo smaltimento finale 6 6 Parte A appalto di servizi criteri ambientali di progettazione 6 6 1 Criteri di base oggetto dell appalto OGGETTO DELLA PROCEDURA DI ACQUISTO Affidamento di servizi di progettazione per la costruzione di nuove strade o per la manutenzione di strade esistenti mediante l uso di tecniche e materiali ambientalmente sostenibili ovvero con un ridotto impatto ambientale durante le fasi del
43. domande alle quali possibile rispondere si o no Le domande sono suddivise in 4 categorie F QUALITY 1 di OF LIFE LEADERSHIP I NATURAL gt WORLD CLIMATE 4 AND RISK e 14 sottocategorie Qualit della vita riguarda l impatto del progetto sulla comunit circostante quindi considerando salute benessere dei singoli individui e dell intera struttura sociale Leadership intende dimostrare l effettivo impegno di tutte le parti coinvolte nel progetto in quanto il successo di un progetto dipende soprattutto dalle intenzioni e dalla capacit del team di sviluppatori di collaborare Natura permette ai progettisti i valutare l effetto del progetto sulla preservazione ed il rinnovamento degli ecosistemi Permette di capire come minimizzare gli impatti negativi sull ambiente considerando il modo positivo in cui l infrastruttura pu interagire con lo stesso Clima e rischio considera due concetti principali ovvero minimizzare le emissioni che possono contribuire a creare rischi ambientali a breve e lungo termine e assicurare che i progetti infrastrutturali siano resistenti a pericoli di breve e lungo termine Come si pu vedere in figura 37 ogni sottocategoria ha tre contenuti diversi 93 5 Esperienze extraeuropee Scopo Intent spiega lo scopo e come questo contribuisce alla sostenibilit Metodo di misura Metric spiega come il progettista pu valutare se lo scopo stato raggiunto
44. durata alla pavimentazione al fine di evitare interventi manutentivi precoci stato dimostrato ad esempio che l impiego di conglomerati bituminosi contenenti scorie di acciaieria pu allungare la vita utile delle pavimentazioni e ridurre i costi da sostenere per la manutenzione In figura 43 sono riportati i risultati di uno studio Kim Kim Kohsla 1992 in cui sono state modellate tre sezioni di pavimentazione due realizzate con conglomerato bituminoso contenente scorie di acciaieria A contenente il 100 di scorie e D contenete una percentuale minore di scorie e una realizzata con conglomerato 126 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi bituminoso tradizionale F per le quali stato indagato il comportamento a fatica e la resistenza all ormaiamento Time years l 5 10 J 20 Rut Depth mm Mix A 5 6 10 2 13 5 Mix D 13 2 30 0 Mix F 10 0 20 2 Fatigue Cracking Index Mix A 0 37 Mix D 1 48 Mix F 0 78 Figura 43 risultati di test a fatica e di fessurazione Fonte Kim Kim Kohsla 1992 Il fatigue cracking index un indice legato al comportamento a fatica del materiale al carico dovuto al traffico e allo spessore degli strati e fornisce un indicazione appunto sul comportamento a fatica dei materiali durante la loro vita utile La fessurazione si distingue in Bassa valori tra 1 e 1 5 Moderata valori tra 2 5 e 3 5 Elevata valori tra 2 5
45. gli enti locali denotano la necessit di un sistema di gestione che assicuri la sistematica implementazione del GPP Mancanza di formazione necessario formare gli acquirenti riguardo gli aspetti tecnici e legali legati al GPP riguardo il concetto di costo relativo all intero ciclo di vita e relativamente l utilizzo sostenibile dei prodotti Mancanza di cooperazione tra enti pubblici a livello europeo non ancora possibile parlare di un implementazione sistematica del GPP si possono solo individuare singoli enti pubblici che operano isolatamente La mancanza di una rete di contatti per scambiare informazioni ed esperienze crea un ostacolo alla diffusione dei GPP Disponibilit limitata di criteri ambientali per prodotti e servizi 21 3 Green Public Procurement GPP e Piano d Aziona Nazionale per il GPP PAN GPP per molti prodotti e servizi gli enti pubblici non hanno accesso a dei criteri chiari e verificabili che gli permettano di incorporare considerazioni di tipo ambientale nelle gare di appalto 3 2 Piano d Azione Nazionale per la sostenibilita ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione ovvero Piano d Azione Nazionale sul Green Public Procurement PAN GPP Con la Comunicazione 302 del 18 Giugno 2003 Politica integrata dei prodotti Sviluppare il concetto di ciclo di vita ambientale la Commissione Europea ha invitato gli Stati membri ad elaborare appositi piani d azione per l integra
46. habitat hanno un elevato valore ecologico o che contengono specie protette Proteggere e migliorare lo state delle aree NW 1 2 umide delle zone costiere e dei corsi d acqua Proteggere le aree umide e Lun creando aree naturali piantumando e le acque superficiali proteggendo il suolo NW 1 3 Proteggere le aree identificate per l agricoltura l Proteggere le aree agricole 1 Localizzazione del NW 1 4 Evitare la costruzione in zone geologiche sito Evitare la costruzione in avverse per ridurre i rischi naturali e preservare zone geologiche avverse la qualit delle acque sotterranee NW 1 5 Preservale gli alvei dei canali limitando lo Preservare gli alvei sviluppo circostante NW 1 6 Proteggere i pendii ripidi da uno sviluppo Evitare lo sviluppo su inappropriato e impossibile per proteggere la pendii ripidi costruzione dal rischio di erosione e frane NW 1 7 Preservare le zone naturali non modificate NW 2 1 Minimizzare l impatto delle infrastrutture sulle Gestione delle acque acque meteoriche e sulle acque percolanti meteoriche Ridurre l inquinamento superficiale riducendo NW 2 2 i A la quantit la tossicit e la presenza di pesticidi Ridurre l impatto di ok E e fertilizzanti oppure eliminare totalmente l uso 2 Terrae acqua pesticidi e fertilizzanti di queste sostanze NW 2 3 Preservare le fonti di acqua naturale mediante Prevenzione della misure che prevengano la cont
47. investitori Produrre ed installare segnali stradali che riportano il nome scelto Installare un segnale Benvenuti a in accordo con gli investitori segnali installati devono rispettare le dimensioni standard Organizzazione di visite culturali e produzione di opuscoli informativi per conoscere i valori del sito Creare toolkit per la comunit indigena locale contenenti materiali scoperti durante il progetto da usare in programmi di promozione culturale Realizzazione di strutture culturali come musei Creazione di opportunit Creazione di opportunit di lavoro di lavoro per componenti 2 Creazione di opportunit che delle locali comunit permettano alle comunit indigene Ottenere il consenso di VicRoads alle denominazioni proposte indigene 86 5 Esperienze extraeuropee di lavorare come finanziare lezioni di guida Utilizzare sistemi di illuminazione ad alta efficienza in aree di riposo eae _ piste ciclabili ponti attraversamenti Riduzione dei consumi di o delle linee ferroviarie autostrade Utilizzare sistemi di controllo c dell illuminazione Utilizzare tecnologie avanzate Sostituzioni su piccola scala telefoni energia elettrica di emergenza segnalatori di Sostituzione delle fonti di velocit segnali informativi autostradali Sostituzioni su larga scala in illuminazione stradale energia elettrica Cooperare con la Network and Asset
48. la rispondenza dei prodotti ai criteri stabiliti dal sistema di riferimento specifico e si suddividono in etichette di Tipo sono volontarie e di parte terza ossia necessitano della verifica a cura di un organismo pubblico o privato di carattere nazionale regionale o internazionale indipendente dal fornitore che certifica la conformit a determinati criteri e vengono assegnate a prodotti che rispondono a determinati criteri ambientali e prestazionali Tipo Il autodichiarazioni circa le caratteristiche ecologiche del prodotto self declared environmental claims la Norma ISO 14021 specifica le caratteristiche dei cosiddetti claims Questi devono contenere informazioni accurate verificabili rilevanti e non ingannevoli A tale scopo si richiede l utilizzo di metodologie verificate e provate su basi scientifiche che consentano di ottenere risultati attendibili e riproducibili es LCA condotta ai sensi della ISO 14040 Tipo III consistono in una EPD Dichiarazione Ambientale di Prodotto o ecoprofile e consiste in una scheda di prodotto relativa ai potenziali impatti ambientali associati all intero arco del ciclo di vita valutato con metodologia normata ISO L EPD indicata per prodotti e servizi lungo la filiera produttiva e riferendosi a Norme ISO riconosciuta su tutto il mercato internazionale L EPD Un maggiore approfondimento in merito alle tipologie di etichette ambientali riportato nel secon
49. materiali da costruzione stradale Fonte J Cheovits L Galehouse 2006 facendo ricorso ad aggregati riciclati come ad esempio fresato scorie di acciaieria e residui da costruzione e demolizione In questo modo oltre ad evitare consumi ed emissioni conseguenti all estrazione e lavorazione di aggregati vergini si avrebbero anche altri benefici un minore sfruttamento delle cave il riutilizzo di materiali che altrimenti andrebbero in discarica e un minor numero di trasporti In particolare per ridurre i km percorsi dai mezzi di trasporto opportuno che il progettista tenga conto del contesto in cui si inserisce l opera e quindi della disponibilit di determinate categorie di aggregati secondari nella zona ad esempio la 131 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi presenza di acciaierie Relativamente ai trasporti stato stimato che le emissioni sono pari a circa 0 06 kgCO km per ton Un altro modo per ridurre gli impatti ambientali quello di ridurre gli spessori delle pavimentazioni si riduce il quantitativo di aggregati da utilizzare si riducono i trasporti e le attivit di cava Una riduzione degli spessori possibile ad esempio utilizzando polverino di gomma all interno del conglomerato bituminoso Si riportano di seguito i risultati di uno studio volto a valutare i risparmi energetici e quindi anche in termini di emissioni derivanti dalla riduzione di spesso
50. option i 6 Fj F BETJHEH BEHE APPLICATIONS OnLy J R anpii ar areg i Savings with respect to option i i 12 iJ CONCRETE APPLICATIONS OHLY ia Gee aes de i 15 Savings with respect to option 1 16 17 T HYDRAULICALLY BOUND APPLICATIONS ia ONLY otter a eared Fl Savings with respect to option i z 2 23 IRBGUNG APPLICA TES ONLY cite anpha af segura 20 Sening with respect to option 1 Fai 2 2H Other APPLICATIONS ONLY unattechad 29 30 Savings with respect to option 1 a1 32 33 34 a5 Mi 37 Ma ko A pus Hydr Bound Inputs Concrete Inputs BE Bound gt Otterappiotore Cutputs Transport Unbound TrareportHBM Transport Concrete Transport Btumen _ Trons Figura 9 esempio di foglio dei risultati Gli utenti possono inoltre in altri quattro fogli Excel vedere nel dettaglio le emissioni prodotte da singole attivit come trasporti o differenti tecniche costruttive potendo cos identificare le aree in cui possibile attuare una maggiore riduzione di emissioni e quantificarle 4 7 Changer Europa L International Road Federation IRF un organizzazione non governativa e no profit con lo scopo di incoraggiare e promuovere lo sviluppo e il mantenimento di una rete stradale dotata di strade pi sicure e sostenibili AN membri dell associazione hanno preparato un metodo per il calcolo delle emissioni di CHANGER gas serra prodotte dalla costruzione di strade Changer con l obi
51. per dimostrare di aver soddisfatto il presente criterio 4 Esperienze europee 3 Si dovrebbero valutare ed eventualmente dove possibile ridurre i consumi di energia che si hanno dalla produzione di materie prime alla posa in opera dei materiali Verifica l offerente deve fornire adeguata documentazione per dimostrare di aver soddisfatto il presente criterio La stazione appaltante dovrebbe specificare nella documentazione di gara le modalit con cui queste informazioni devono essere presentate Clausole di esecuzione lavori Durante le fasi di costruzione e manutenzione scelta dei materiali e progetto della strada e delle infrastrutture circostanti si dovrebbero garantire i sistemi di drenaggio urbano sostenibile SUDS per ridurre l impatto ambientale causato dal dilavamento e lisciviazione delle superfici esposte alle acque meteoriche Verifica l offerente deve presentare una dichiarazione firmata di conformit al presente criterio Oltre ai criteri fondamentali le pubbliche amministrazioni che vogliono raggiungere una maggiore riduzione degli impatti ambientali possono richiedere il rispetto di ulteriori criteri i criteri estesi Di seguito si riportano i requisiti aggiuntivi da integrare a quelli fondamentali Criteri di aggiudicazione 4 Si dovrebbe prendere in considerazione lutilizzo di materiali che riducano il rumore da rotolamento dei pneumatici Questi dovranno essere preferiti a materiali dalle prestazioni p
52. porose pericolose ad esempio amianto compresi i contenitori a pressione vuoti 15 02 assorbenti materiali filtranti inclusi filtri assorbenti 150202 dell olio non specificati altrimenti signal stracci e indumenti protettivi contaminati da sostanze pericolose filtranti stracci i a assorbenti materiali filtranti stracci e S neument 150203 indumenti protettivi diversi da quelli di protettivi cui alla voce 15 02 02 Tabella 20 codici CER relativi alle classi 17 e 15 A livello normativo italiano la procedura di stesura e le caratteristiche che deve avere un Piano di Gestione dei rifiuti non disciplinata Un esempio di linee guida per la realizzazione di un Piano di Gestione dei rifiuti fornito dall associazione Green Building Council Italia Secondo le linee guida un Piano di Gestione dei Rifiuti da Cantiere come minimo dovrebbe includere Informazioni generali Obiettivi delle gestione dei rifiuti Misure di riduzione dei rifiuti riciclo riutilizzo e recupero necessario adottare misure volte a ridurre la produzione dei rifiuti e ad aumentare il riutilizzo degli scarti in sito Strategie per minimizzare la produzione di rifiuti possono comprendere o Svolgere molteplici funzioni con un materiale piuttosto che richiedere pi materiali per svolgere una funzione e ottimizzare l uso di sistemi e componenti o Utilizzare se possibile materiali e prodotti di dimensioni standard per ridurre tagli e mo
53. produzione evitando sprechi di materia e di energia Gli strumenti dal lato dell offerta sono e Etichette ambientali e Ecolabel e Dichiarazione Ambientale di Prodotto DAP Environmental Product Declaration EPD e Sistemi di gestione ambientale EMAS o ISO 14001 e Acquisti verdi per la pubblica amministrazione Green Public Procurement e Ecodesign e Turismo sostenibile Si tratta di strumenti volontari che contribuiscono a ri orientare le scelte dei produttori verso prodotti e servizi con una performance ambientale migliore Gli interventi sul lato della domanda raccolgono un gruppo di strumenti di diffusione della domanda privata e della domanda pubblica orientata in senso ecologico 1 Quadro normativo e politiche per lo sviluppo sostenibile Gli strumenti sono e Per la domanda privata diffusione di ecolabel e DAP e Perla domanda pubblica Green Public Procurement GPP Ecodesign Turismo sostenibile La Commissione prevede di avviare una serie di iniziative per promuovere il coordinamento e verificare progressi compiuti LA In particolare la Commissione invita gli Stati membri ad elaborare e rendere accessibili al pubblico appositi piani di azione per l integrazione delle esigenze ambientali negli appalti pubblici che dovranno contenere una valutazione della situazione esistente e stabilire obiettivi di ampia portata da conseguire entro tre anni specificando chiaramente le misure da adottare a tal fine pian
54. segna un punto di svolta aggiungendo la dimensione ambientale alla strategia promossa nell ambito del Consiglio europeo di Lisbona 2000 che prevedeva l impegno politico dell Unione per il rinnovamento economico e sociale L obiettivo quello di promuovere la crescita economica e la coesione sociale tenendo nella dovuta considerazione la questione della protezione ambientale La strategia dell Unione per lo sviluppo sostenibile si basa sul principio secondo il quale gli effetti economici sociali e ambientali di tutte le politiche dovrebbero essere esaminati in modo coordinato e presi in considerazione nel processo decisionale Gli stati membri dell Unione Europea vengono invitati a delineare le proprie strategie nazionali per lo sviluppo sostenibile sottolineando l importanza di una fase di consultazione dei soggetti interessati In particolare il Consiglio vuole modificare la relazione tra crescita economica consumo di risorse naturali e produzione di rifiuti vuole dissociare la crescita economica dallo sfruttamento delle risorse e vuole arrivare ad una produzione di rifiuti che sia sostenibile per l ambiente Per far fronte a queste sfide il Consiglio europeo conviene che la politica integrata dei prodotti dell UE intesa a ridurre l uso di risorse e l impatto dei rifiuti sull ambiente sia attuata in cooperazione con le imprese Comunicazione 274 Il diritto comunitario degli appalti pubblici e le possibilit di integrare co
55. si occupa di sviluppo e gestione della rete infrastrutturale nazionale per conto del Ministro e del Segretario di Stato per le infrastrutture e l ambiente Minister and State Secretary for Infrastructure and the Environment e uno degli obiettivi principali la riduzione di emissioni di CO causate dalla costruzione e manutenzione di infrastrutture stradali A tal proposito Rijkswaterstaat ha sviluppato DuboCalc un software che Bs n l i a Lit i i 25 cas permette di calcolare gli impatti ambientali relativi all utilizzo di materiali ed IERI energia per la costruzione o manutenzione di infrastrutture stradali Duboclac si basa sulla metodologia di Analisi del Ciclo di Vita LCA e tiene in considerazione i principali effetti sull ambiente prodotti dal progetto Il programma semplice da utilizzare e richiede poche informazioni di input La procedura composta da tre fasi successive L 2 3 Building the structure of the project si definisce la struttura dell opera che si intende realizzare ed eventualmente si inseriscono anche le strutture alternative da valutare Adding items to the structure of the project con items si intendono scenario di cantiere e di produzione di rifiuti durata dei lavori materiali e lavorazioni tutti selezionabili da un database Qualora alcuni materiali o lavorazioni non siano presenti nel database possibile fare una richiesta di aggiornamento al Stichting Bouwkwali
56. siano affrontati in modo integrato e non semplicemente trasferiti da una fase all altra del ciclo e dovrebbe inoltre significare che l intervento avviene nella fase del ciclo di vita in cui possibile ridurre l impatto 1 Quadro normativo e politiche per lo sviluppo sostenibile ambientale complessivo e il consumo di risorse nel modo piu efficace e al minor costo Per conseguire i risultati desiderati questa politica deve tener conto di varie caratteristiche dei prodotti che ne fanno un oggetto diffuso delle misure di riduzione dell inquinamento La politica integrata dei prodotti parte integrante della strategia comunitaria per lo sviluppo sostenibile Mediante tale politica si mira a ridurre l impatto ambientale dei prodotti durante il loro intero ciclo di vita Tale approccio pu essere favorevole non solo per l ambiente ma anche per le imprese la crescente consapevolezza ambientale pu accompagnarsi ad una riduzione dei costi e risultare un vantaggio nella concorrenza con altre imprese L approccio della politica integrata di prodotto IPP si basa su cinque principi fondamentali e considerazione del ciclo di vita life cycle thinking si considera il ciclo di vita di un prodotto e si mira a ridurne l impatto ambientale complessivo cercando nel contempo di evitare che le iniziative incentrate su singole fasi del ciclo di vita si limitino semplicemente a trasferire il carico ambientale su altre fasi e collaborazione con il me
57. strategie e l approccio usato per eccellere 1 4 punti Individua le categorie che hanno raggiunto l eccellenza prestazionale categorie che hanno raggiunto gt 90 del punteggio totale e che possono quindi essere premiate da 1 punto in pi 1 4 punti Tabella 8 Green Guide scorecard 80 5 Esperienze extraeuropee 5 4 Integrated VicRoads Environmental Sustainability tool INVEST I Australia VicRoads un ente dello stato Victoria Australia che ha lo scopo di migliorare la situazione della rete stradale statale lavorando sulla progettazione lo sviluppo e la gestione Il Rating System INVEST stato progettato per supportare uno degli obiettivi strategici di VicRoads ovvero ridurre l impatto ambientale del sistema dei trasporti uno strumento per la valutazione degli aspetti sostenibili relativi ai progetti stradali contiene un elenco di pratiche sostenibili da incorporare nei progetti e gli standard da rispettare per ridurre gli impatti ambientali Mediante INVEST VicRoads intende Incoraggiare la nascita e lo sviluppo di idee innovative che contribuiscano alla sostenibilit dei progetti stradali Riconoscere le pratiche sostenibili pi rilevanti Accrescere la consapevolezza della necessit di adottare pratiche sostenibili in progetti stradali Fornire un metodo di confronto tra scelte alternative Incoraggiare il continuo miglioramento 5 4 1 Applicabilit INVEST applicabile a proget
58. struttura e la procedura di definizione dei CAM consente di facilitare al massimo il compito delle stazioni appaltanti che vogliono adottare o implementare pratiche di GPP ed essere in linea con i principi del PAN Facendo riferimento ai CAM elaborati gli enti possono trasferire nei propri capitolati le caratteristiche ambientali utili a classificare come verde la fornitura o l affidamento cui si riferiscono e i relativi mezzi di prova per verificare la conformit delle offerte pervenute ai requisiti ambientali richiesti criteri ambientali forniscono quindi un quadro di riferimento utile alle stazioni appaltanti che nel definire le specifiche tecniche di un capitolato cos come prevede la relativa disposizione normativa del codice dei contratti pubblici sono obbligate Ogniqualvolta sia possibile a definirle in modo da tenere conto criteri di accessibilit per i soggetti disabili di una progettazione adeguata per tutti gli utenti della tutela ambientale Inoltre fornisce indicazioni utili al mercato che verr gradualmente portato ad innalzare il 115 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi livello della qualita ambientale dei prodotti e dei processi in linea con i trend normativi e di domanda sempre piu attenta alla qualita ambientale criteri sono definiti minimi in quanto indicano le azioni minime che caratterizzano scelte ambientalmente sostenibili per le quali si
59. temporale di 15 20 anni Comparare in fase di progetto le opzioni individuate ottimizzando i risparmi di ore uomo e carburante e calcolando l uso della capacit Uso di semafori completamente attuati dal traffico 2 punti Programmazione dei tempi semaforici per tutti i principali momenti della giornata 1 punto Semafori di precedenza ad utenti non motorizzati o trasporto pubblico 1 punto 75 5 Esperienze extraeuropee ENERIGIA ATMOSF 76 Velocita di progetto e consistenza Sistemi di trasporto intelligente Efficienza energetica dell illuminazione Efficienza energetica dell infrastruttura Monitoraggio dei combustibili fossili e delle emissioni Riduzione delle emissioni durante la realizzazione della pavimentazione Risparmio energetico di asfaltatura Paving Energy Reduction Volatile Organic Compound VOC Usare i principi di progettazione sensibile al contesto per definire la velocit di progetto appropriata 1 punto Variazioni massime di 10Km h rispetto alla velocit di Progetto 1 punto Il progetto incorpora l utilizzo di tecnologia consolidata ITS Il progetto conforme ma non eccede gli standards IESNA o le ordinanze locali qualora pi restrittive Progettare ed installare sistemi di pompaggio e trattamento previsti da progetto che permettano la riduzione del 15 dei consumi energetici stimati di base Creazione ed implementazione di un piano di mo
60. tutta l UE proponendo come obiettivo da conseguire entro il 2010 il 50 di acquisti verdi sia come numero di appalti che come volume di acquisti Alcuni Stati membri all avanguardia nel settore si sono fissati obiettivi ambiziosi Il governo olandese intende arrivare al 100 di appalti sostenibili entro il 2010 Il governo austriaco ha fissato una serie obiettivi da raggiungere entro il 2010 per 5 gruppi di prodotti IT 95 energia elettrica 80 carta 30 prodotti di pulizia 95 veicoli 20 In Francia entro il 2010 il 20 di tutti i veicoli acquistati ogni anno dall amministrazione centrale per rinnovare il proprio parco macchine dovrebbe essere costituito da veicoli puliti il 20 delle nuove costruzioni dovrebbe rispettare le norme HQE16 o equivalenti e il 50 di tutti i prodotti in legno dovrebbe provenire da fonti legali e sostenibili Un recente studio sull efficienza del GPP negli Stati membri ha fornito alla Commissione indicazioni chiare sul livello attuale di tali appalti negli Stati membri pi virtuosi che costituisce la base di riferimento per l obiettivo fissato nella strategia rinnovata per lo sviluppo sostenibile Su questa base la Commissione propone che entro il 2010 il 50 di tutte le gare di appalto siano verdi La percentuale dovrebbe valere tanto per il numero di contratti quanto per il loro valore 1 2 Italia quadro normativo in materia ambientale L Italia a partire dal Decreto Ronchi
61. 20 C Fonte M Pettinari G Dondi C Sangiorgi F Petretto La retta in blu rappresenta il conglomerato contenente polverino e 5 di emulsione le rette in rosso conglomerati senza polverino risultati dimostrano che un aumento del contenuto di emulsione accompagnato dalla presenza di polverino permette di migliorare il comportamento a fatica del materiale In particolare il conglomerato con il 3 5 di emulsione e polverino 3 0C_5 0EM_3CCR ha dimostrato un comportamento simile a quello senza polverino Passando ad un contenuto di emulsione del 5 stato registrato un aumento netto della resistenza a fatica la curva risulta traslata verso destra e meno inclinata 128 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Criterio n 5 Selezione di materiali con migliore recuperabilit e riciclabilit a fine vita Il progetto deve prevedere materiali che sia per caratteristiche fisiche che per tecniche di messa in opera siano recuperabili e riciclabili a fine vita in misura non inferiore all 80 in volume Verifica nella relazione di accompagnamento del progetto e in corso di progettazione su richiesta del committente il progettista deve fornire una descrizione dettagliata delle metodologie di recupero dei materiali che verranno generati dall opera stradale a fine vita Le quantit recuperabili non dovranno essere ipotetiche ma basate sulle tecnologie esistenti sulla fattibilit econom
62. 5 5 Esperienze extraeuropee Le fasi di vita di una strada che vengono considerate sono 4 1 Fase di progettazione design stage Nel database del programma disponibile una vasta selezione di materiali alla quale se non presenti possibile aggiungere nuovi materiali II modello calcola volumi e masse dei materiali necessari alla costruzione 2 Fase di costruzione construction stage Questa fase si articola in tre sottofasi che descrivono le attivit legate alla realizzazione di una nuova costruzione su un terreno Le sottofasi sono Movimenti di terra heartworks consumo di energia e materiali smaltimento dei rifiuti preparazione del sottofondo e sistema di raccolta delle acque Costruzione della pavimentazione construction of pavement determinazione del consumo di energia inserendo le distanze per gli approvvigionamenti di materiali i mezzi utilizzati per il trasporto e per la costruzione processi di trasporto e macchinari sono legati alla scelta dei materiali nella fase di progettazione Ulteriori lavori additional work dispositivi di sicurezza illuminazione segnaletica 3 Fase di funzionamento e manutenzione operation and maintenance stage Questa fase si articola in quattro sottofasi IV Manutenzione ordinaria regular maintenance consumo di energia e materiali quantit di rifiuti relativi alla pulizia e manutenzione della strada attrezzature e vegetazione consumo di energia p
63. 7 R Colombrita M Augeri Manutenzione delle pavimentazioni stradali mediante la tecnica del riciclaggio a freddo con il bitume schiumato Dipartimento di ingegneria civile ed ambientale Universit di Catania Commissione Europea Acquistare verde Un manuale sugli appalti pubblici ecocompatibili Ufficio delle comunicazioni ufficiali delle Comunit Europee Lussemburgo 2005 Commissione Europea Libro verde sulla politica integrata relativa ai prodotti Febbraio 2001 J C Crafco L Galehouse Energy Usage and Greenhouse Gas Emissions of Pavement Preservation Processes for Asphalt Concrete Pavements Newport 13 15 Aprile 2010 M Croteau B Tessier Warm mix asphalt paving technologies a roadbuilder s perspective Annual Conference of the Transportation Association of Canada 2008 EAPA Arguments to stimulate the government to promote asphalt reuse and recycling 2008 EAPA The use of warm mix asphalt Gennaio 2010 ETABETA Sistemi di drenaggio urbano sostenibile Bibliografia Federacciai La valorizzazione degli aggregati di origine siderurgica La scoria siderurgica da problema a risorsa Florida Green Industries Best Management Practices for Protection of Water Resources in Florida Florida Giugno 2002 M Fistri A Strineka R Roskovic Properties of steel slag aggregate and steel slag asphalt concrete Slovenski kongres o cestah in prometu Portoroz 20
64. ARPA compiti del Comitato di Gestione sono i seguenti programmazione delle attivit di definizione dei criteri ambientali minimi formulazione di proposte per ottimizzare le azioni individuate dal PAN e per favorire il raggiungimento degli obiettivi ivi previsti Comunicazione divulgazione formazione ecc individuazione di soluzioni nel caso si presentino criticit in sede attuativa formulazione di proposte per la realizzazione del monitoraggio ed eventuale revisione degli obiettivi nazionali alla luce dei risultati del monitoraggio individuazione di incentivi esistenti e proposta di nuovi formulazione di proposte di integrazione del PAN promozione di attivit di divulgazione e formazione sul PAN formulazione di proposte di studio e approfondimento LCA utilizzo di etichette ambientali di filiera 2 ECC 3 2 9 Attivit di monitoraggio Il piano prevede lo svolgimento annuale di un attivit di monitoraggio svolta sulla base di un rilevamento campionario su un numero sufficiente di enti pubblici Amministrazioni centrali Regioni Province Comuni e ARPA Il monitoraggio ha lo scopo di quantificare il grado di raggiungimento degli obiettivi nazionali fissati con il PAN GPP Tali dati saranno utili alla valorizzazione dell immagine delle amministrazioni attive sul GPP e alla promozione di pratiche di GPP presso quanti ancora non si siano attivati oltre a consentire di intraprendere azioni correttive volte
65. Amministrazione e degli enti locali il GPP si propone di innescare un processo virtuoso di miglioramento ambientale nei confronti di altri soggetti come le imprese le istituzioni private e i cittadini Adottare il GPP significa quindi sostenere sia la domanda che l offerta ecologica Infatti il GPP ha la capacit di influenzare il mercato quindi anche gli altri soggetti che operano intorno ad esso imprese altri consumatori favorire l integrazione delle considerazioni ambientali nelle politiche di altre settori 3 1 2 Benefici derivanti dall implementazione dei GPP benefici associati all implementazione dei GPP non sono limitati agli impatti ambientali ma riguardano molti altri aspetti sociali economici e politici 19 3 Green Public Procurement GPP e Piano d Aziona Nazionale per il GPP PAN GPP Benefici ambientali Il GPP influisce su alcune problematiche ambientali importanti come o deforestazione ad esempio favorendo l acquisto di legname proveniente da fonti sicure e controllate o emissioni di gas serra ad esempio mediante l acquisto di prodotti e servizi che comportano una minore emissione di CO durante l intero ciclo di vita o utilizzo di acqua ad esempio scegliendo soluzioni che permettono di razionalizzare l utilizzo di acqua o efficienza energetica e uso di risorse scegliendo prodotti pi efficienti e concepiti secondo principi sostenibili ad esempio con un approccio dalla culla alla cul
66. DEMOLITIRY STALE Removal of maneria ls Apei relies aon Stratesphorie Dang Deplotion SC in CPC 0l wget Depiction of ago ne m the stratosphere dee ba emissione of eng lrved and vali chonne md bromine coma inin g Lelie arta HETIL bos Human liaviciiy Pa will aml inn pir healer sal fe Frazione of compounds ikr kad io texte offerte on 1TA FROM WASTE INCINERATICH Hotham sh LANDFILL Erminik iair DE Tae in ma Header soil i Friniscions if ciekipounds thet Weald Io aie effete on COA TRU TWH LANDFLLLING STAGE RESIDUES a Cm cosine E Aspimi i 0 Ji LE WING STAI Figura 2 struttura del modello ROAD RES Se ec Stand Eeninuicliv eo ET i m ruder eel eime of compounds in landfill ar oder che afier the end ofthe suneeyable time hizan esually years WEES pacato gira a E in an infin time Wisan rectal compousds and vary perdidoni organi in anpa Le componenti centrali del modello sono il sistema stradale e la gestione dei rifiuti L estrazione e lavorazione di risorse e residui il trasporto e la produzione di energia sono operazioni che ruotano attorno al centro della struttura e che possono causare emissioni atmosferiche e produzione di rifiuti che impattano diversamente sull ambiente A tal proposito il programma fornisce un inventario contenente tutti gli scambi di energia ed emissioni relativi alle varie fasi di vita della strada suddivisi in categorie di impatto e consumo di risorse 3
67. E TO COUNTRY SIGNAGE ae Develo and implement a felcome to Country signoga cova IMPLEMENTATION OF HERITAG E BASED EDUCATION INITIATIVES di publication of pamphlets or information documents for distribution io school groupe or broader community Sresiion of artefact wakit to be uted in cu Hural asarereze Others plega state di CREATION OF EMPLOYMENT OPPORTUNITIES FOR LOCAL INDIGENOUS Creation oT employment initiatives Greglian of emplopmeri enabling initiatives TOTAL af D D Figura 35 estratto dal software INVEST 5 43 Valutazione progettuale Il livello di sostenibilit raggiunto da ogni progetto funzione della localizzazione del rischio e delle opportunit Le stelle che vengono simbolicamente attribuite ad ogni progetto indicano che questo ha soddisfatto tutti i prerequisiti e ha raggiunto almeno 60 dei 240 punti totalizzabili Il punteggio si suddivide in 5 classi 82 invest 1 star All prerequisites 60 points invest 2 star All prerequisites 90 points inves nve 3 star All prerequisites 130 points inves 4 star All prerequisites 180 points inves 5 star All prerequisites 240 points Una stella tutti i prerequisiti 60 punti Due stelle tutti i prerequisiti 90 punti Tre stelle tutti i prerequisiti 130 punti Quattro stelle tutti i prerequisiti 180 punti Cinque stelle tutti i prerequisiti 240 punti 5 Esperienze extraeuropee 5 4 4 Prereq
68. PP PAN GPP Sar comunque necessario garantire che criteri ambientali minimi quando disponibili siano integrati nelle gare CONSIP ove tecnicamente possibile e tenuto conto del piano di attivit di CONSIP almeno il 30 delle Regioni delle Province delle Citt metropolitane dei Comuni con oltre 15 000 abitanti adottino procedure di acquisto conformi ai criteri ambientali minimi gli enti gestori dei Parchi Nazionali e delle Aree Marine Protette che fanno capo al Ministero dell Ambiente recepiscano i criteri ambientali minimi nelle proprie procedure d acquisto Si prevede la definizione di un indicatore relativo alla percentuale di spesa complessiva ambientalmente preferibile sulla spesa totale per beni servizi e lavori acquistati dagli enti che verr quantificato in un secondo momento in relazione alla maggiore disponibilit di dati Inoltre per ciascuna categoria individuata si definiranno dove possibile obiettivi in termini di percentuale di spesa sostenuta per acquisti conformi ai criteri ambientali minimi sul totale della spesa pubblica nazionale omogenea Tali obiettivi saranno indicati nei singoli allegati tecnici Sar inoltre promossa l integrazione di tali criteri nell ambito delle procedure d acquisto ed affidamento predisposte dalle Amministrazioni pubbliche di cui all art 1 del D Lgs 165 2001 3 2 5 Categorie merceologiche La Legge n 296 del 27 dicembre 2006 Finanziaria 2007 al comma 1127 i
69. Repertorio del riciclaggio un elenco contenente le tipologie di manufatti e beni a cui le pubbliche amministrazioni possono riferirsi Decreto Ministeriale 27 03 98 Mobilit sostenibile nelle aree urbane e Legge 448 del 2001 Finanziaria 2002 Due primi esempi di applicazione di GPP si hanno con il D M 27 03 98 e la Legge 448 del 28 dicembre 2001 Il D M del 27 marzo 1998 prevede che nel rinnovo annuale del parco auto veicolare le Amministrazioni dello Stato delle Regioni degli Enti locali e dei gestori di servizi pubblici devono acquistare il 30 nel 2001 50 nel 2003 di veicoli a carburanti alternativi La Legge 448 del 2001 invece prevede che nelle amministrazioni pubbliche almeno il 20 dei pneumatici necessari agli automezzi siano costituiti da pneumatici ricostruiti Decreto Legislativo 152 2006 Norme in materia ambientale Il Decreto Legislativo 152 ha come obiettivo primario la promozione dei livelli di qualit della vita umana da realizzare attraverso la salvaguardia ed il miglioramento delle condizioni dell ambiente e l utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali art 2 comma 1 Il Decreto fa riferimento al principio dello sviluppo sostenibile e sottolinea l importanza per le pubbliche amministrazioni di fare scelte che privilegino la tutela ambientale L articolo 3 quater afferma che 1 Ogni attivit umana giuridicamente rilevante ai sensi del presente codice deve conformar
70. Valutazione Assessment ogni sottocategoria contiene da 1 a 6 domande che permettono di determinare se il progetto raggiunge lo scopo Intent Improve the net quality of life of all communities affected by the project and mitigate negative Impacts to communities Metric Measures taken to assess community needs and improve quality of life while minimizing negative reso wa _ impacts Are the relevant community needs goals and issues being addressed in the project Are the potentially negative impacts of the project on the host and nearby communities been reduced or eliminated Has the project design received broad community endorsement including community leaders and stakeholder groups Total 0 of 2 Figura 37 estratto dal foglio Excel ENVISION Selezionando le risposte alle domande nel foglio Excel il punteggio ed i relativi grafici vengono immediatamente aggiornati Ad ogni categoria inoltre possono essere assegnati dei punti relativi all innovazione innovation points ossia dei punti per tutte le operazioni introdotte nel progetto spingono verso l innovazione nel campo delle infrastrutture Questi punti sono un bonus che viene aggiunto al punteggio totale del progetto 5 5 3 Valutazione progettuale In totale la ENVISION Checklist permette di totalizzare 845 punti suddivisi in base alle sottocategorie Per ognuna delle quattro categorie e sul punteggio totale necessario oltrepassare una soglia minima In g
71. a e irifiuti vegetali provenienti da aree verdi quali giardini parchi e aree cimiteriali f i rifiuti provenienti da esumazioni ed estumulazioni nonch gli altri rifiuti provenienti da attivit cimiteriale diversi da quelli di cui alle lettere b e ed e Il comma 3 dell articolo 184 del D lgs 152 06 stabilisce che sono rifiuti speciali a irifiuti da attivit agricole e agro industriali ai sensi e per gli effetti dell art 2135 c c b irifiuti derivanti dalle attivit di demolizione costruzione nonch i rifiuti che derivano dalle attivit di scavo fermo restando quanto disposto dall articolo 184 bis c irifiuti da lavorazioni industriali d irifiuti da lavorazioni artigianali e irifiuti da attivit commerciali f irifiuti da attivit di servizio g i rifiuti derivanti dalla attivit di recupero e smaltimento di rifiuti i fanghi prodotti dalla potabilizzazione e da altri trattamenti delle acquee dalla depurazione delle acque reflue e da abbattimento di fumi h irifiuti derivanti da attivit sanitarie Attraverso il Catalogo Europeo dei Rifiuti CER tutti i rifiuti sono identificati da un codice a sei cifre L elenco dei codici identificativi denominato CER 2002 allegato alla parte quarta del D lgs 152 06 suddiviso i 20 classi ognuna delle quali raggruppa rifiuti derivanti dalla stessa attivit produttiva Il codice identificativo dei rifiuti composto da tre coppie di cifre che individuano rispetti
72. a degli scenari elaborati nel progetto si possono sostituire ai residui materiali naturali evitando cos lo stoccaggio in discariche La struttura del modello riportata in figura 2 a N Ha od ci w i ENERGY TRANSPORT Me a ln a i i e ee ESV IRSA TAL 154 PACS fiiobal Yrannciag O in Chege ROAD amp YST EM Climale change due ta ember of proeenhouss saia ws i Photochemical Drone Farmatioan BOW in C H poir DESICN TAGI Fermalon of osone in th tropesphere das bo photochemizal RESOURCES Hen Oh ae cones and Gare MIRAL PIN EE ey ISLE Crack cal Coal Maral gas Agora CONS TRC TION STAGI Erreur i aminin af ET Ow Akhil veni Volrien Ferichment NE in NOrege nce in ie concemiratiormi of mariani in Ge siste wiler competent freh water er marine due le chibi hse of M aml P a leak bo ic tie feral REME WABLE Wal Cetera an aff pianbione algse The degralation of the alge ab lo soluciisa of the cpap cf water de te oy pes depletion al the beaten la Lhe forncebrial compartncal the cork heen in Y roi PEJS nil aes csi ees Gaia lies Nuno pee cos sic me CPERATICS STAGE Hegular maimizna rete Pa verno mala Wier semi ce Lethe ek SMe woe LAND LUI Agrell anca _ _ o eee ap e7a iLeidificarian AF i ah AZT Ganon of soi and aquabo systems duc in cme od compounds that throvgh release of hedropen mra lead 1a mieren m ihe naum ck nentalemy caprei
73. a Pavimental S p A dunque per il calcolo delle emissioni sono state fatte delle assunzioni relativamente alla distanza media tra impianto e cantiere al carico trasportato e al consumo dei mezzi Il quantitativo annuale di CO da trasporto su gomma stato stimato pari a 1 980 ton Eseguendo invece la manutenzione della pavimentazione in sito si stimato un risparmio di 524 ton di CO emessa Anche per la fase dei lavori stradali sono state fatte delle assunzioni a causa della mancanza di dati A seconda del tipo di intervento stesa di nuovo conglomerato o riciclaggio a freddo in sito con emulsione o bitume schiumato sono state considerate tre formazioni tipiche di mezzi di lavoro con i relativi consumi riportate nell immagine seguente Squadra tipica per la stesa di nuovo Squadra tipica per riciclaggio amp quadra per riciclaggio a freddo in sito Gonglometato a caldo 125 thi a freddo if sito con emulsione 200 thi coh bitume tchiume 1240 th 1 Fresa 80 lh cadauna 1 Impianto di figererazione raha Ol hI 1 Spandicalee 2 Fh 1 Fierce 30 Ii 2 Fresa 80 lh cadauna 1 Cistema acqua iz lhl 1 Rulle 17 hi 1 Fininrica 29 Ih 1 Cisterna bitume 2 Ih 1 Botte mano d attacco D 3 In 2 Rullo iT Fh cadauno 1 Riciclatrica 80 Ih 1 Pala gommata 29 Ih 1 Spazzolatrice 15 h i rullo 17 Uh 1 Sparziolatnice 105 hi 1 Botte mano d attacco 0 3 If Pale gommate 20 lh cadauna Figura 52 formazioni tipiche di mezzi di lavoro cons
74. a biodiversit per compensare questa perdita sono state adottate delle contromisure figura 20 ricreando ed espandendo delle aree intaccate dalla costruzione della linea Affected areas Compensatory measures Land type pSCI category Area ha Land type Area ha Primary forest 6 Forestland as i 194 of landupheaval i mature reserve coast 9030 i partly with i nature conservation i management Transition mires 1 i Wetland as i Sf and quaking i mature reserve bogs 7140 i Valuable staging i 6 Valuable staging i 297 sites for birds i sites for birds as i Nature reserves Figura 20 misure di compensazione adottate Lo studio ha poi preso in considerazione la salvaguardia delle rotte migratorie dei pesci per cui sono state valutate 111 sezioni di corsi d acqua e ne sono state approvate da un esperto il 96 Infine stato valutato il livello di rumore nelle diverse aree in relazione ai siti in cui stanziano pi uccelli ed stato valutato anche il rischio di incidenti con animali 4 10 Life Cycle assessment of road construction Finlandia Lo studio Life Cycle assessment of road construction stato sviluppato in Finlandia dall organizzazione Technical Research Centre VTT in collaborazione con la Finnish National Road Administration FINRA e pubblicato nel 2009 Scopo dello studio quello di fornire una procedura chiara e funzionale per la valutazione degli impatti ambie
75. a quelli di cui 17 06 04 alle voci 17 06 01 e 17 06 03 170605 materiali da costruzione contenenti amianto materiali da costruzione a base di gesso contaminati da sostanze pericolose 17 08 02 materiali da costruzione a base di gesso diversi da quelli di cui alla voce 17 08 01 rifiuti dell attivit di costruzione e 17 08 materiali da costruzione a base di gesso 170801 170901 demolizione contenenti mercurio rifiuti dell attivit di costruzione e demolizione contenenti PCB ad esempio sigillanti contenenti PCB pavimentazioni a base di resina contenenti PCB elementi stagni in vetro 17 09 altri rifiuti dell attivit di costruzione e 170902 contenenti PCB condensatori contenenti PCB demolizione altri rifiuti dell attivit di costruzione e demolizione compresi rifiuti misti 170903 l l contenenti sostanze pericolose rifiuti misti dell attivit di costruzione e demolizione diversi da quelli di cui alle voci 17 09 01 17 09 02 e 17 09 03 ASSORBENTI rifiuti urbani di ee eesi 17 09 04 144 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi FILTRANTI E raccolta 150107 imballaggi in vetro INDUMENTI differenziata 150109 imballaggi in materia tessile PROTETTIVI 150110 imballaggi contenenti residui di sostanze NON pericolose o contaminati da tali sostanze SPECIFICATI imballaggi metallici contenenti matrici ALTRIMENTI 150111 solide
76. a volumi pesanti di traffico Dunque facendo ricorso a conglomerati bituminosi modificati con polverino di gomma si ottengono non solo miglioramenti in termini di rigidezza ma anche benefici di tipo ambientale In generale l effetto della rigidezza delle pavimentazioni influisce meno sui consumi di carburante rispetto la resistenza al rotolamento e la levigatezza superficiale In uno studio promosso dalla Federal Higway Association Sime Ashmore Alavi 2000 stato dimostrato che i consumi dei veicoli che percorrono pavimentazioni dalla superficie pi levigata possono essere ridotti del 4 5 rispetto quelli che si avrebbero su una superficie tradizionale Questi risultati sono confermati da altri studi che in alcuni casi forniscono valori di risparmio maggiori Pavimentazioni di questo tipo hanno anche altri benefici riducono i costi operativi dei veicoli riducono l affaticamento dei guidatori ed hanno una durata maggiore 154 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Relativamente alla resistenza al rotolamento dei pneumatici invece stato dimostrato che riducendola del 5 7 si ottiene un miglioramento dell 1 dell efficienza nei consumi dell auto Criterio n 11 Materiali che riducono le emissioni acustiche dei veicoli in transito Sono premiate attraverso l assegnazione di punti aggiuntivi proposte progettuali che prevedano l uso di materiali che riducono le emis
77. abilit assenza di sostanze dannose per l ambiente Il fatto che non vi sia una certificazione ufficiale da una parte terza non significa che queste etichette non debbano avere dei requisiti di attendibilit e seriet nei riguardi del consumatore e dell utenza in genere infatti secondo lo standard ISO 14021 queste etichette devono contenere dichiarazioni non ingannevoli verificabili ad esempio la documentazione relativa alle qualit ambientali dichiarate deve essere resa disponibile a richiesta specifiche e chiare non soggette ad errori di interpretazione quindi non devono essere utilizzate asserzioni ambientali vaghe o non specifiche come sicuro per l ambiente non 3 da inquinante amico della natura ecc 2 6 4 Etichette ambientali di Tipo III Tali etichette consistono in Dichiarazioni Ambientali di Prodotto DAP e in Environmental Product Declaration EPD forniscono dati relativi alla prestazione ambientale dell intero ciclo di vita di prodotti e servizi hanno carattere informativo e riguardano tutti gli aspetti ambientali e gli impatti potenziali concezione fabbricazione utilizzazione smaltimento L etichetta pu essere apposta a qualsiasi prodotto e prevede una verifica e convalida da parte di organismi terzi accreditati che garantiscono la credibilit e veridicit delle informazioni contenute nella dichiarazione L obiettivo di questa certificazione quello di fornire al consumatore le bas
78. acciai Regione Lombardia Ecopneus Provincia di Parma ARPA Toscana ARPA Piemonte ANEPLA SITEB ACAI e Unionplast 1 Introduzione XN Obiettivo della tesi stata l analisi e la valutazione dell applicabilita dei Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi primi capitoli della tesi mirano a fornire le principali informazioni di background per inquadrare il tema dei GPP a livello italiano ed internazionale Il primo capitolo traccia il quadro normativo relativo alla questione ambientale ed in particolare ai GPP in ambito europeo e nazionale Il secondo capitolo ha lo scopo di richiamare i principali aspetti normativi degli appalti a livello italiano utili alla comprensione dei capitoli successivi La prima parte del terzo capitolo approfondisce la tematica dei GPP ne analizza i principali obiettivi benefici e limiti all attuazione La seconda parte del capitolo invece fornisce un analisi del Piano d Azione Nazionale sul Green Public Procurement PAN GPP chiarendone lo scopo le modalit di messa in opera e le categorie merceologiche di applicazione Il quarto e il quinto capitolo intendono fornire un quadro relativo al lavoro di ricerca e di sviluppo di metodi di valutazione degli impatti ambientali conseguenti alla realizzazione di strade rispettivamente a livello europeo ed internazionale Il sesto capitolo relativo ai Criteri ambientali per la progettazione costruzione e
79. adita l importanza di un ambiente salubre per la qualit di vita dei cittadini e viene presentato un progetto di strategia per integrare la protezione dell ambiente nelle politiche comunitarie Viene messo in primo piano il principio secondo il quale le proposte politiche pi importanti debbano comportare una valutazione di impatto ambientale Consiglio europeo di Lisbona 2000 A Lisbona nel 2000 i leader europei formalizzano il loro obiettivo di rendere UE economia pi competitiva e dinamica del mondo basata sulla conoscenza in grado di realizzare una crescita economica sostenibile e con nuovi e migliori posti di lavoro e una maggiore coesione sociale entro il 2010 Consiglio europeo di Goteborg 2001 Durante il Consiglio europeo di Goteborg svoltosi il 15 e 16 giugno 2001 viene ribadita la necessit dell adozione di una strategia per lo sviluppo sostenibile Lo sviluppo sostenibile soddisfare i bisogni dell attuale generazione senza compromettere quelli delle generazioni future un obiettivo fondamentale fissato dai trattati A tal fine necessario affrontare le politiche economiche sociali e ambientali in modo sinergico La mancata inversione delle tendenze che minacciano la qualit futura della vita provocher un vertiginoso aumento dei costi per la societ o render tali tendenze irreversibili Conclusioni della presidenza consiglio europeo di Goteborg 15 e 16 giugno 2001 L adozione di tale strategia
80. al An University of Denmark Permette di valutare gli impatti ambientali e il consumo di road construction and residue disposal risorse in fasi differenti del ciclo di vita di una strada e di fare un confronto tra varie soluzioni di progettazione e manutenzione ROAD RES pu essere utilizzato a due scopi fondamentali Come strumento di supporto alle decisioni di gestione ambientale per il settore stradale assistendo sia la progettazione di nuove strade sia il funzionamento e la manutenzione delle strade esistenti Come strumento di supporto alle decisioni per la gestione dello smaltimento sostenibile dei residui in discarica o il riutilizzo nelle strade L utente oltre al calcolo degli impatti ambientali relativi ad un progetto pu determinare in quale fase del ciclo di vita ci sia un maggiore inquinamento ambientale e quali materiali e lavorazioni siano pi influenti Il software permette di modellare due condizioni 34 4 Esperienze europee 1 Costruzione di strade Tiene in considerazione l intero ciclo di vita di costruzioni stradali realizzate con materiali convenzionali o con residui 2 Smaltimento dei residui Tiene conto degli impatti correlati alla presenza di residui nelle costruzioni stradali o in discariche Entrambe le parti del modello permettono di fare un confronto di vari scenari permettendo all utente del programma di valutare gli effetti di varie alternative o le conseguenze di modifiche del progetto A second
81. al raggiungimento degli obiettivi individuati dal PAN GPP Inoltre i risultati delle indagini annuali saranno comunicati anche tra gli operatori economici che saranno in questo modo incentivati ad adeguare i loro modelli di produzione 26 4 Esperienze europee life cycle assessment tool Eco comparateur The road forward Figura 1 localizzazione dei modelli analizzati La strategia dell Unione europea per la diffusione dei GPP mira a predisporre dei criteri chiari oggettivi e verificabili per l acquisto di prodotti e servizi basati su evidenze scientifiche e su un approccio LCA criteri che dovranno poi essere elaborati dai vari stati membri dovranno essere simili tra loro in modo da semplificare l approccio a questo nuovo strumento da parte delle pubbliche amministrazioni e degli operatori privati e per favorire la competizione all interno del mercato europeo A partire dal 2008 la Commissione europea ha sviluppato 19 categorie di criteri GPP tra queste si trova la categoria relativa alla costruzione di strade e segnali stradali Road Construction and Traffic Signs A riguardo a giugno 2010 sono stati pubblicati due differenti documenti Road construction and Traffic Signs Green Public Procurement Background report Road construction and Traffic Signs Green Public Procurement Product Sheet Il primo documento fornisce una descrizione del contesto entro cui si sviluppa il tema dei GPP per le strade
82. ali riciclati per Fino a 9 rifiuto provenienti da siti locali Riutilizzo di materiale contaminato come riempitivo Coordinamento del riciclaggio e riutilizzo del materiale in eccesso Coordinamento dei lavori di costruzione con altri lavori pubblici infrastrutturali Progetto stradale Considerare la fattibilita e pianificare al meglio il progetto per evitare ricostruzioni sprechi e ritardi 5 Esperienze extraeuropee ridurre il volume di materie prime punti vergini come 3 per Calcestruzzo frantumato materiale Gomma sbriciolata Frammenti di vetro Asfalto frantumato Fino a 15 Riutilizzare materiale contaminato punti proveniente dal sito o dall esterno 5 per materiale Organizzare il riciclaggio di materiale in eccesso da parte di terzi Identificare mettersi in contatto e coinvolgere sin dall inizio del progetto gli investitori Esempi di coordinamento con altri lavori di costruzione sono Concessione per la creazione in futuro di strutture per la segnaletica o per un sistema di gestione autostradale Provvedere alla costruzione di un tunnel in comune per fornire spazio ed un accesso sicuro ai servizi sotterranei Prevedere dove localizzare in futuro strutture di servizio Altro Mantenere uno stretto contatto con chi ha competenze sulla pianificazione con il progettista e e con l appaltatore in modo da sviluppare un piano costruttivo ottimale Adottare strategie per minimizzar
83. aminazione contaminazione superficiale e mediante il monitoraggio degli superficiale e delle acque impatti durante le operazioni di realizzazione sotterranee dell opera pen a NW 3 1 Proteggere la biodiversita preservando e 3 Biodiversita sO nn ae Preservare la biodiversita ripristinando le specie e gli habitat Utilizzare specie appropriate non invasive o NW 3 2 o controllare eliminare le specie invasive Controllare specie invasive esistenti NW 3 3 Ripristinare le funzioni ecologiche e idrologiche Ripristinare suoli dei suoli contaminati durante la costruzione contaminati NW 3 4 Mantenere e ripristinare le funzioni Mantenere le funzioni delle dell ecosistema 97 5 Esperienze extraeuropee aree umide e delle acque superficiali Climate and Risk Condurre una Lyfe Cycle Carbon Analysis CR 1 1 completa e utilizzarla per ridurre le emissioni di Ridurre le emissioni di gas gas serra durante la vita utile del progetto e per 1 Emissioni serra ridurre il contributo del progetto al cambiamento climatico CR1 2 ridurre le emissioni i n n a Ridurre le emissioni di sei componenti di inquinanti atmosferici CR 2 1 Sviluppare un piano completo di valutazione Valutare le minacce per il degli impatti sul clima e delle contromisure da clima adottare CR 2 2 Evitare operazioni Evitare operazioni che possono creare costi potenzialmente costose e elevati e rischi per la comunit rischiose R23 P
84. anea Tuttavia l impatto relativo al consumo di risorse energia combustibili si dimostrato essere dieci volte superiore rispetto tutte le altre categorie di impatti In base a queste considerazioni le aree pi importanti su cui lavorare per ridurre gli impatti ambientali sono Consumo di energia Contenuto di materiali riciclati Sostanze pericolose VOC e metalli pesanti Altre aree aggiuntive di cui si potrebbe tenere conto mediante i criteri estesi sono Drenaggio delle acque Inquinamento acustico Inquinamento atmosferico Quelli elencati sono campi molto vasti e complessi per i quali sono in corso un attivit di ricerca e sviluppo continue dunque stato scelto di fornire agli stati membri delle linee guida da seguire piuttosto che fornire dei criteri specifici Nella tabella 3 si trova uno schema riassuntivo riguardante i principali impatti ambientali relativi alla costruzione di una strada e le conseguenti azioni che si possono adottare per mettere in pratica un approccio GPP Impatti ambientali Approccio GPP Riutilizzo di materiali usati per la costruzione di strade ove possibile Uso di aggregati secondari ove possibile Estrazione ed utilizzo di Riduzione del consumo di energia durante la materie prime Consumo di energia per l estrazione di materie prime Consumo di energia per la costruzione della strada Inquinamento atmosferico acustico e delle acque dovuto all utilizzo di combust
85. apitolati ANAS prescrivono per gli strati di usura l utilizzo di aggregati con valori Los Angeles non superiori al 20 Ad esempio uno studio condotto per la determinazione delle propriet delle scorie di acciaieria Fistri Strineka Roskovic 2010 ha determinato un valore Los Angeles di questi aggregati pari al 13 Los Angeles Category Aggregate size mm Particle size fractions coefficient ai LA 10 11 2 mm 30 8 16 13 LA 15 11 2 4 mm 70 56 Figura 59 risultati della prova Los Angeles su scorie di acciaieria Fonte Fistri Strineka Roskovic 2010 6 7 Percentuale di punteggio associabile ai criteri premianti Come gi introdotto in precedenza i criteri ambientali minimi si suddividono in criteri di base e criteri premianti criteri di base saranno inseriti in tutti i bandi di gara e dovranno essere tutti rispettati affinch la strada progettata si possa definire verde criteri premianti saranno inseriti invece solo nei casi in cui il criterio di aggiudicazione adottato quello dell offerta economicamente pi vantaggiosa art 83 del Codice dei Contratti e rappresenteranno appunto i criteri di valutazione delle offerte mirando ad orientare la scelta sui prodotti maggiormente sostenibili Una delle prossime fasi a cui dovrebbe lavorare il Gruppo di Lavoro Green Roads quella di attribuire un punteggio ai diversi criteri premianti questo sar fatto facendo riferimento ai Rating System gi esisten
86. are considerazioni di carattere ambientale nella determinazione delle specifiche tecniche nei criteri di aggiudicazione e nelle clausole di esecuzione dell appalto La Direttiva 2004 17 CE chiarisce le modalit con cui i committenti pubblici possono inserire considerazioni di tipo ambientale nelle proprie procedure di appalto e definisce le modalit di applicazione dei GPP all interno dei capitolati La Direttiva 2004 18 CE coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori di forniture e di servizi e riconosce la possibilit di inserire la variabile ambientale come criterio di valorizzazione dell offerta Comunicazione 2003 302 Politica integrata dei prodotti La Comunicazione della Commissione europea 302 del 2003 intende mettere in rilievo per la prima volta il potenziale dei GPP e ribadire i motivi per i quali necessaria una dimensione di prodotto nella politica ambientale Fino ad ora le politiche ambientali di prodotto hanno avuto la tendenza a concentrarsi sulle grandi fonti di inquinamento puntuali come le emissioni industriali o i problemi relativi alla gestione dei rifiuti spesso peraltro con buoni risultati Tuttavia ormai evidente la necessit di adottare a complemento delle misure esistenti una politica che prenda in considerazione l intero ciclo di vita del prodotto compresa la fase dell utilizzazione Ci dovrebbe assicurare che gli impatti ambientali generati lungo l intero ciclo di vita
87. are l identificazione di fornitori Premiare la considerazione della sostenibilit nella valutazione della documentazione contrattuale Premiare l adozione di misure che assicurino l implementazione di iniziative di sostenibilit per la durata del contratto Premiare la valutazione del rischio di cambiamenti climatici Premiare la valutazione e l implementazione di misure di adattamento ai cambiamenti climatici Premiare il monitoraggio e la minimizzazione nell uso di energia e nelle emissioni di gas serra durante il ciclo di vita dell infrastruttura Premiare l identificazione e implementazione delle opportunit di riduzione dell uso di energia e carbone Energie rinnovabili Premiare l uso di energie rinnovabili Monitoraggio e riduzione dell uso dell acqua Opportunit di risparmio dell acqua Sostituzione dell acqua potabile Valutazione e riduzione dell impatto ambientale dei materiali durante l intero ciclo di vita Prodotti con etichettatura ambientale e supply Premiare il monitoraggio e la minimizzazione dell uso di acqua il pi possibile durante l intero ciclo di vita dell infrastruttura Premiare l identificazione e l implementazione di opportunit di risparmio dell acqua Premiare la sostituzione di acqua potabile dove possibile ed economicamente conveniente durante l intero ciclo di vita dell infrastruttura Premiare la progettazione e le pratiche che riducono g
88. ata trattativa privata una procedura alla quale si ricorre in circostanze particolari artt 56 57 D Lgs 163 2006 o qualora in una procedura aperta o ristretta tutte le offerte presentate sono irregolari o inammissibili o in casi di estrema urgenza quali eventi imprevedibili o di particolare natura per la stazione appaltante incompatibili con una procedura aperta o ristretta o per lavori o servizi complementari non compresi nel progetto iniziale che a seguito di circostanze impreviste sono divenuti necessari ai fini dell esecuzione dell opera purch siano eseguiti dall operatore economico che esegue tale opera limitatamente a determinati servizi nel caso di lavori realizzati unicamente a scopo di ricerca sperimentazione o messa a punto e non per assicurare una redditivit o il recupero dei costi di ricerca e sviluppo dialogo competitivo una procedura che si segue nel caso di appalti particolarmente complessi qualora non si ritenga praticabile una procedura aperta o ristretta Un appalto si considera particolarmente complesso quando la stazione appaltante non in grado di definire i mezzi tecnici atti a soddisfare le proprie necessit ed obiettivi o non in grado di specificare l impostazione giuridica o finanziaria del progetto In tal caso la stazione appaltante pubblica un bando individua i candidati ammessi e avvia con essi un dialogo che conduce all individuazione delle soluzioni possibili In
89. ate per durare almeno 30 almeno 40 anni 2 punti anni 4 punti Punti addizionali per Performance Eccellenti gt 50 anni Almeno 50 dei materiali utilizzati provengono da meno di 325 Km di distanza dal sito 1 punto Almeno 75 dei materiali utilizzati provengono da meno di 325 Km di distanza dal sito 2 punti 1 Punto di Eccellenza se il 100 dei materiali proviene da meno di 325Km di distanza Piano di prevenzione erosione e sedimentazione per tutte le attivit di cantiere Le best practices individuate devono Prevenire l erosione idrica ed eolica del terreno esposto a seguito delle attivit costruttive Prevenire la sedimentazione o la contaminazione della rete di convogliamento acque piovane Prevenire la contaminazione del suolo Prevenire l inquinamento dell aria da polvere e particolato 1 punto di Eccellenza Prestazionale per sistemi certificati di gestione ambientale Implementa un piano di gestione delle acque meteoriche del progetto comprensivo di best practices BMPs Gestione del sistema di raccolta acque tombini grate ma anche pulizia strade BMPs Sistemi di convogliamento acque BMPs sistemi di raccolta a fine tubazione aree umide bacini di infiltrazione ecc 5 Esperienze extraeuropee Il progetto valuta le opportunit di sviluppo a basso impatto nell implementazione dei sistemi di gestione delle acque Es Mantenere il drenaggio naturale ottimizzando il bordo car
90. ateriali correntemente in uso nel contesto territoriale amministrativo in esame Tale obiettivo di riduzione dei gas serra finalizzato al conseguimento degli obiettivi di riduzione del 20 entro il 2020 Verifica nella relazione di accompagnamento del progetto e in corso di progettazione su richiesta del committente il progettista deve fornire adeguata relazione metodologica corredata da appropriati dati e informazioni al fine di dimostrare il soddisfacimento del criterio in oggetto Costituisce mezzo di prova il possesso di DAP dichiarazioni ambientali di prodotto o di etichette ambientali conformi a standard riconosciuti a livello nazionale od europeo come EPD ed Ecolabel rilasciati con riferimento alle emissioni di gas serra La decisione n 406 2009 CE del Parlamento europeo e del Consiglio europeo del 23 aprile 2009 stabilisce il contributo minimo degli Stati membri all adempimento dell impegno assunto dalla Comunit europea di ridurre per il periodo dal 2013 al 2020 le emissioni di gas a effetto serra Ad ogni stato membro data un assegnazione annuale di emissioni per il periodo 2013 2020 ogni anno le emissioni dovranno essere inferiori ai limiti forniti In particolare secondo l allegato Il della Comunicazione l Italia ha l obiettivo di ridurre entro il 2020 le emissioni del 13 rispetto il 2005 Per ridurre le emissioni ci sono diverse possibilit Scegliere tecniche produttive a basso impatto ambientale
91. atmosfera E Materiali e risorse E Impatti sull ambiente E Impatti sulla comunit m Innovazione E Pianificazione E Progetto E Ambiente E Qualit dell acqua E Trasporti m Illuminazione Materiali La Green Guide come il Green Roads ha come punto centrale l accessibilit seguita da materiali e risorse energia ed atmosfera pianificazione dei trasporti e impatti su ambiente e comunit Poco spazio come i due precedenti Rating Systems viene dato alle soluzioni innovative anche se bisogna tenere conto che le possibilit previste dai modelli sono gi molto numerose I LAST attribuisce la maggior percentuale di punteggio ai criteri relativi all ambiente seguiti d quelli relativi ai materiali ai trasporti non considerati nei CAM e alla qualit dell acqua 159 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi INVEST E Qualit dell aria E Cambiamento comportamentale e formazione E Biodiversit INVEST non ha una categoria prioritaria fornisce un peso all incirca simile a quasi tutte m Eredit culturale le categorie eccetto per quanto riguarda la consapevolezza ambientale E Energia no a l eredit culturale il disegno urbano e la qualita dell aria E Gestione per le quali la percentuale di dell inquinamento acustico punteggio inferiore Questo Rating System molto esteso E Gestione delle risorse e considera una grande variet di
92. azione dei problemi ambientali si faceva riferimento a singoli aspetti ad esempio singoli agenti inquinanti o attivit economiche l approccio strategico che il Consiglio intende adottare consiste in un approccio globale al problema L assunto di partenza infatti che la politica ambientale da sola non sia in grado di affrontare le sfide dello sviluppo sostenibile cambiamenti necessari per invertire le tendenze in atto in settori come la pesca l agricoltura l energia e i trasporti dove le pressioni sull ambiente sono particolarmente forti possono essere attuati solo integrando un insieme di approcci strategie politiche piani programmi ed azioni che conducano al cambiamento degli stili di vita dei modi di produzione e di consumo Tale approccio prevede l adozione di sette strategie tematiche relative all inquinamento atmosferico all ambiente marino all uso sostenibile delle risorse alla prevenzione e al riciclaggio dei rifiuti all uso sostenibile dei pesticidi alla protezione del suolo e all ambiente urbano Direttiva 2004 17 CE e Direttiva 2004 18 CE Nel 2004 le direttive europee sugli appalti Direttiva 2004 18 CE del 31 marzo 2004 e Direttiva 2004 17 CE dando seguito anche ad alcune sentenze della Corte di Giustizia delle Comunit Europee in particolare la sentenza del 17 settembre 2002 danno un significativo supporto giuridico al GPP completandone il contesto legale Nello specifico citano la possibilit di adott
93. azioni della comunit comunit Analisi del sito e del l so l Premiare un analisi completa del sito e del contesto contesto te Premiare la pianificazione del sito che facilita Pianificazione del sito i i ia un urbanizzazione sostenibile Disegno n RAW Premiare l adozione dei migliori principi di disegno urbano e del Disegno urbano A urbano paesaggio Progetto della struttura urbana Premiare l adozione delle migliori pratiche di progetto aumento e gestione della struttura urbana e del paesaggio della capacit Strategie e tecnologie Premiare iniziative pioneristiche nel campo della Innovazione oe innovative sostenibilita Tabella 13 IS score card 5 7 Illinois Livable and Sustainable Transportation Rating System I LAST Illinois Il rating system LAST stato sviluppato dall linois Department of Transportation in collaborazione con American Council of Engineering Companies Illinois ACEC Illinois e l Illinois Road and Transportation Builders Association IRTBA con lo scopo di creare uno strumento che permetta di incorporare considerazioni di tipo ambientale nei progetti stradali dello Stato dell illlinois principali obiettivi sono Fornire una lista completa di pratiche che potenzialmente possono conferire dei risultati pi sostenibili per i progetti stradali Stabilire un metodo semplice ed efficiente per valutare i progetti stradali rispetto la vivibilit la sos
94. bella 14 I LAST scorecard 114 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi 6 1 I Criteri Ambientali Minimi Come gia introdotto nel primo capitolo con la Comunicazione 302 del 18 Giugno 2003 Politica integrata dei prodotti Sviluppare il concetto di ciclo di vita ambientale la Commissione Europea ha invitato gli Stati membri ad elaborare appositi piani d azione per l integrazione delle esigenze ambientali negli appalti pubblici In Italia la Legge n 296 del 27 dicembre 2006 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato legge finanziaria 2007 al comma 1126 ha autorizzato il finanziamento per l attuazione e il monitoraggio di un Piano d azione per la sostenibilit ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione che stato adottato successivamente mediante il Decreto Ministeriale n 135 dell 11 aprile 2008 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell 8 maggio 2008 Il documento delinea la strategia per la diffusione dei GPP indica le categorie merceologiche inizialmente coinvolte precisa gli obiettivi qualitativi e quantitativi da raggiungere e specifica l impostazione metodologica generale da seguire Per ciascuna categoria merceologica individuata il Piano d Azione rinvia alla definizione di appositi criteri ambientali minimi da emanarsi con decreti del Ministero dell Ambiente documenti Criteri Ambientali Min
95. ce per il GPP un percorso di diffusione a livello comunitario introducendo precisi target soggetti a controlli periodici e prevedendo diversi passi utili ad una progressiva affermazione del GPP come pratica abituale degli operatori pubblici europei 1 Quadro normativo e politiche per lo sviluppo sostenibile Ogni anno le amministrazioni pubbliche europee spendono l equivalente del 16 del prodotto interno lordo europeo per l acquisto di beni quali attrezzature da ufficio materiali da costruzione e veicoli da trasporto o servizi quali manutenzione degli edifici servizi di trasporto servizi di pulizia e ristorazione e operei Gli appalti pubblici possono determinare le tendenze della produzione e del consumo e grazie a una domanda sostenuta di beni pi ecologici da parte delle pubbliche amministrazioni si potranno creare o ampliare i mercati di prodotti e servizi meno nocivi per l ambiente oltre a incentivare le imprese a sviluppare tecnologie ambientali Il GPP si configura come mezzo efficace per promuovere l utilizzo da parte del mercato di prodotti e servizi pi puliti Mediante il ricorso a tale strumento non si ha solo un beneficio per l ambiente ma si incoraggia anche l eco innovazione per la produzione di strumenti volti a migliorare l efficienza energetica e ambientale e quindi la competitivit dell economia europea La commissione ha stabilito precisi target quantitativi indicatori e sistemi di monitoraggio comuni a
96. cia Argille Tipi usuali dei ghiaia o breccia bial mate ATIII cnr molto materiali sabbiosa sabbia Sabbia a dust lati E i iure compres cae p i i Sabo i Nos compres caratteristici grossa pomice fina ages sibili sibili costituenti il gruppo scorie vulcaniche l malto e detriti pozzolane ti organici Qualita portanti eee da eccellente a buono sottofondo in scartare assenza di gelo Azione del gelo Nessuna Vale Media sulle qualita portanti na onfiamento Figura 42 classificazione AASHTO delle terre Le terre e rocce da scavo hanno diverse possibili destinazioni e Riutilizzo diretto in cantiere e Avvio al recupero in recuperi ambientali bonifiche agrarie e Sistemazioni di versante di frane ecc e Conferimento presso appositi depositi realizzati o nelle discariche o all interno di attivit di recupero di rifiuti inerti o all interno di attivit di cava o all interno di appositi centri di deposito preliminare autorizzati ai sensi dell articolo 208 D Lgs n 152 2006 e La terra da scavo pu essere avviata al recupero anche se contaminata purch venga eseguita l analisi di caratterizzazione secondo le modalit fissate dalla tabella 1 all Allegato al Titolo V della Parte IV del D lgs n 152 2006 per accertare l idoneit della stessa in relazione alla destinazione d uso del suolo in cui verr depositata la terra 125 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzion
97. clo di vita Definizione dell obiettivo e del campo di applicazione e analisi d inventario UNI EN ISO 14042 2000 Gestione ambientale Valutazione del ciclo di vita Valutazione dell impatto del ciclo di vita UNI EN ISO 14043 2000 Gestione ambientale Valutazione del ciclo di vita Interpretazione del ciclo di vita La struttura di LCA suddivisa in quattro fasi principali Definizione degli obiettivi e del campo di applicazione la fase preliminare in cui sono definiti gli obiettivi e il campo di applicazione dello studio l unit funzionale i confini del sistema studiato il fabbisogno di dati le assunzioni e i limiti chi esegue e a chi indirizzato lo studio quale funzioni o prodotti si studiano i requisiti di qualit dei dati Analisi d inventario LCI consiste nella raccolta di dati e nelle procedure di calcolo volte a quantificare i flussi in entrata e in uscita rilevanti di un sistema di prodotto in accordo all obiettivo e al campo di applicazione Valutazione degli impatti LCIA La valutazione dell impatto del ciclo di vita ha lo scopo di valutare la portata dei potenziali impatti ambientali utilizzando i risultati dell analisi di inventario del ciclo di vita Interpretazione un procedimento sistematico volto all identificazione qualifica verifica e valutazione dei risultati delle fasi di inventario e di valutazione degli impatti al fine di presentarli in forma tale da soddisfare i requisiti dell applicazione
98. considerazioni specifiche di natura prevalentemente ambientale e quando possibile etico sociale collegate alle diverse fasi delle procedure di gara oggetto dell appalto specifiche tecniche criteri premianti della modalit di aggiudicazione all offerta economicamente pi 24 3 Green Public Procurement GPP e Piano d Aziona Nazionale per il GPP PAN GPP vantaggiosa condizioni di esecuzione dell appalto che se recepite dalle stazioni appaltanti saranno utili a classificare come sostenibile l acquisto o l affidamento criteri consistono in prestazioni e o requisiti funzionali contenuti delle etichette ambientali ufficiali di vario tipo e dalle altre fonti informative esistenti calibrati in modo che sia garantito il rispetto dei principi della non distorsione della concorrenza e della par condicio e si proporranno l obiettivo di stimolare i settori interessati all innovazione ambientale I criteri sono definiti minimi in quanto indicano le azioni minime che caratterizzano scelte ambientalmente sostenibili per le quali si prevede la possibilit di introdurre criteri pi avanzati da parte degli enti gia operativi in materia di GPP o in grado di accedere ad un offerta ambientale pi ampia Secondo il PAN GPP i criteri dovranno avere le seguenti caratteristiche essere validi da un punto di vista scientifico essere verificabili da parte di un ente verificatore essere realizzabili da parte delle im
99. conto che il costo di una strada si suddivide tra la costruzione e la manutenzione L aliquota di costo relativa a ciascuna fase determinata dal progetto della strada dal tempo di vita utile atteso dai materiali e dai macchinari disponibili ed utilizzati L impatto ambientale della strada direttamente collegato agli stessi fattori Uno studio condotto dalla European Investment Bank del 2006 ha dimostrato che i progetti finanziati da partenariati pubblico privati Public Private Partnership PPP sebbene abbiano un costo iniziale superiore rispetto i progetti finanziati in modo tradizionale comportano dei costi totali a fine vita inferiori Questo succede perch i contratti PPP combinano i costi di costruzione e manutenzione creando un incentivo per i partner privati ad investire sin dall inizio in materiali ed equipaggiamenti che assicurano durante la vita dell opera minori costi d uso e di manutenzione Ci denota la necessit di prendere decisioni sulla base del costo relativo all intero progetto e della costruzione Inoltre nei casi in cui siano disponibili pi alternative necessario effettuare una scelta sulla base di una comparazione mediante analisi di ciclo di vita LCA e concomitante analisi costi benefici 4 3 ROAD RES model Danimarca life cycle assessmenttoo I modello ROAD RES uno strumento per la Life Cycle Assessment relativa alla costruzione di strade e allo smaltimento dei residui sviluppato presso la Technic
100. contro positivo da parte dell utenza si ulteriormente sviluppato negli anni aumentando progressivamente le variabili considerate concepito per assistere chiunque sia interessato a ridurre l impatto ambientale durante la produzione l acquisto o la fornitura di materiali riciclati o aggregati secondari Vengono messi a disposizione degli utenti numerose guide e strumenti In particolare il Carbon Dioxide Emissions Estimator Tool uno strumento che permette di stimare le emissioni di CO a seguito dell utilizzo di differenti tipologie di aggregati all interno di un progetto stradale Nel caso di costruzioni in cui si ricorre all uso di aggregati AggRegain aiuta gli utenti a scegliere le tecniche costruttive e gli aggregati migliori in relazione alle relative emissioni di CO Lo strumento in particolare permette di calcolare le emissioni risparmiate al variare delle alternative scelte per la stessa applicazione Lo strumento si presenta sotto forma di un foglio di lavoro Microsoft Excel ed predisposto alla valutazione delle emissioni relative a quattro categorie di applicazioni Leganti bituminosi Calcestruzzi Leganti idraulici Materiali non legati Lo strumento composto da 11 fogli di input un foglio di output cinque fogli di calcolo un foglio contenente le formule e 4 fogli contenenti dati tecnici dati di base che l utente deve inserire riguardano tipologie di materiali e quantit distanze e modi di traspor
101. de verdi loro utilizzo tipico nelle costruzioni stradali cio descrizione della categoria di prodotto Inoltre per tutti i prodotti il candidato dovr fornire copie dei certificati corrispondenti alle etichette ambientali dovr essere fornita la relazione tecnica relativa all analisi di ciclo di vita LCA dei materiali unitamente al nome del produttore ed alla descrizione del loro utilizzo Nota la disponibilit di informazioni ambientali di tipo quantitativo derivate dall applicazione della LCA ai materiali da costruzione varia notevolmente nei paesi della UE Si dovr dunque tenere conto della disponibilit di dati e o informazioni ambientali In base al contesto si dovr precisare quale tipo di informazione ambientale dovr essere resa disponibile privilegiando ove possibile l utilizzo di strumenti basati sulla LCA Le etichette ambientali sono dei marchi associati ai prodotti che forniscono informazioni sulle performance ambientali e ne attestano il ridotto impatto ambientale Le etichette possono essere di due tipi Obbligatorie si applicano principalmente ai seguenti gruppi di prodotti sostanze tossiche e pericolose elettrodomestici Energy Label prodotti alimentari imballaggi Packaging Label elettricit da fonti rinnovabili certificati verdi Volontarie fabbricanti importatori o distributori possono decidere liberamente se aderire al sistema di etichettatura che viene concessa una volta verificata
102. di impiego oltre 3 volte pi della distanza dal luogo di produzione o di deposito dei corrispondenti materiali convenzionali nei lavori che comportano interventi di demolizione almeno il 50 del materiale demolito deve essere utilizzato nella stessa opera Tale percentuale pu essere ridotta qualora se ne dimostri l imattuabilit tecnica In tal caso si dovr impiegare la percentuale pi alta possibile e comunque sopra il 20 suddetti contenuti minimi di materiali non convenzionali e le distanze massime di trasporto derivano dai risultati di studi pregressi di Life Cycle Assessment e in particolare dalla metodologia semplificata riportata in allegato Le Stazioni Appaltanti possono modificare quantitativi minimi e distanze massime qualora riscontrino condizioni operative di inefficienza energetico ambientale utilizzando la metodologia di analisi e le tabelle riportate in Allegato 120 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Verifica nella relazione di accompagnamento del progetto e in corso di progettazione su richiesta del committente il progettista deve fornire documentazione attestante per ciascun tipo di impiego di materiali non convenzionali la tipologia i luoghi di provenienza le quantita in volume le caratteristiche fisico meccaniche e le tecniche che il candidato intende utilizzare oltre ad una descrizione dell impiego tipico a livello di costruzioni stradali Inolt
103. di principio sufficientemente definiti nei contenuti affrontando i principali temi di interesse ambientale che possono permeare un progetto stradale Tuttavia la loro applicazione risulta ad oggi difficoltosa per alcuni aspetti L impostazione della struttura chiara e semplice cos come la relativa articolazione imperniata sull individuazione di criteri di base e criteri premianti Si possono evidenziare diversi aspetti positivi nella metodologia approntata ma non mancano note negative che potrebbero essere migliorate nelle versioni future Bisogna considerare innanzitutto che le commissioni aggiudicatrici sono composte da membri dotati di diverse competenze dunque lo strumento da sviluppare e mettere a loro disposizione deve essere il pi possibile semplice ed oggettivo Per l elaborazione dei criteri stato necessario trovare un equilibrio tra semplicit e fattibilit alcuni criteri infatti potrebbero limitare l accessibilit alle gare e limitare le scelte dei progettisti Ad esempio per quanto concerne il criterio di base relativo all impiego di materiali non convenzionali si osserva come questo poggi su tecnologie a carattere innovativo talora poco diffuse nel territorio e spesso non supportate da ricerche che ne attestino l efficacia nella riduzione degli impatti ambientali Lo stesso discorso vale per il criterio di base definito riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra per la verifica del quale viene richiesto ai
104. do capitolo In particolare per il campo stradale sono presenti a livello mondiale le seguenti etichette Czech Republic Ecologically Friendly Product Label German Blue Angel Label Choice Australia GECA Standard Environment Canada s Environmental Choice Program Hungarian Eco label Korea Ecolabel Nel caso in cui i prodotti a cui ci si riferisce siano privi di etichettatura si ricade nel caso delle etichette ambientali del Tipo Il ovvero necessario redigere un autodichiarazione relativamente alle performance ambientali del prodotto in esame Questo pu essere fatto ad esempio seguendo la metodologia LCA Life Cycle Assessment ovvero l analisi del ciclo di vita un metodo nato per aiutare a quantificare interpretare 152 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi e valutare gli impatti ambientali di uno specifico prodotto o servizio durante l intero arco della sua vita Si considerano tutte le fasi di vita del prodotto Estrazione e trattamento delle materie prime Fabbricazione del prodotto Trasporto Distribuzione Uso riuso e riciclo Smaltimento finale Il riferimento normativo internazionale per l esecuzione degli studi di LCA rappresentato dalle norme ISO della serie 14040 UNI EN ISO 14040 1998 Gestione ambientale Valutazione del ciclo di vita Principi di riferimento UNI EN ISO 14041 1999 Gestione ambientale Valutazione del ci
105. e Gli impiegati della Rijkswaterstaat possono invece comparare la sostenibilit di vari progetti presentati durante una gara semplicemente confrontando i punteggi raggiunti Infatti gli ECI rappresentano una misura del costo provocato dagli impatti ambientali e possono essere utilizzati direttamente per determinare la soluzione pi vantaggiosa DuboCalc oltre ad essere utilizzato come criterio in appalti sostenibili pu avere anche altri usi e Per verificare se un progetto soddisfa determinati requisiti di prestazioni ambientali e Per verificare se un processo di progettazione incentrato sulla sostenibilit verificando VECI minore rispetto determinati requisiti e Per calcolare gli impatti ambientali durante le fasi iniziali del processo di costruzione per la pianificazione degli spazi Attualmente DuboCalc ha registrato un effetto significativo nell ambito dei progetti di infrastrutture stradali e la sua efficacia pu sicuramente crescere negli anni con l esperienza L importanza di questo progetto non riguarda solo l utilizzazione di un software per delle valutazioni ma rappresenta una spinta a sviluppare nuovi modi di concepire e progettare infrastrutture 40 4 Esperienze europee 4 6 AggRegain COz emission estimator tool Gran Bretagna XN AggRegain un servizio gratuito di informazioni fornito dal WRAP Aggregates AggRegain Programme Il progetto AggRegain stato lanciato nel febbraio 2003 e a seguito di un ris
106. e gli sprechi di materiale tempo e risorse nel progetto e nella costruzione Esempi Identificare potenziali cause di ricostruzioni sprechi e ritardi e sviluppare soluzioni per evitare tali condizioni Utilizzare quantitativi ottimali di materiali per evitare sprechi 89 5 Esperienze extraeuropee Sincronizzare la sequenza di consegne dei fornitori con l ordine delle attivit in cantiere Utilizzare ove semplificano le operazioni elementi prefabbricati Progettare lasciando margini per sviluppi futuri ad esempio per l aggiunta di corsie Consultare esperti di manutenzione gia nelle prime fasi del progetto Pianificare la durata dell opera in fase di progetto per limitare la manutenzione futura Incorporare nel progetto ha N Elaborare un piano di gli interventi di l i manutenzione manutenzione necessari Progettare in modo da ridurre la necessit di manutenzione Progettare in modo da rendere 1 1 sicure le operazioni di manutenzione Bilanciamento dei lavori Progettare in modo da compensare in terra sterri e riporti 3 Migliorare le infrastrutture esistenti c er raggiungere gli standard vigenti Utilizzo di infrastrutture p DONO B gt 1 In alternativa esistenti e l l l riutilizzare le infrastrutture esistenti per altri scopi Incorporare nelle intersezioni Progettazione degli se i strategie di gestione del traffico spostamenti l l Traff
107. e 3 5 risultati dimostrano che il conglomerato A ha il valore minore di fatigue cracking index ed soggetto a fessurazioni importanti dopo 10 anni di servizio a differenza degli altri due conglomerati che presentano problemi a partire dai 5 anni di servizio Un altro caso in cui l impiego di un materiale di riciclo pu permettere di migliorare la durata delle pavimentazioni quello del polverino di gomma i conglomerati realizzati con questo materiale non solo sono pi elastici e quindi pi resistenti alla formazione di fratture ma presentano anche una maggiore durabilit rispetto i conglomerati tradizionali Generalmente il polverino viene impiegato nei conglomerati a caldo seguendo due metodologie di miscela alternative Wet il polverino viene disperso preventivamente nel bitume e successivamente il legante ottenuto viene miscelato con gli aggregati Dry il polverino viene impiegato in sostituzione di una parte di filler e sabbia Questa seconda metodologia meno utilizzata e permette di ottenere solo una limitata interazione con il legante bituminoso Conglomerati a caldo di questo tipo permettono di ottenere un effetto benefico sulla durata delle pavimentazioni La figura 44 riporta un confronto tra due condizioni di una pavimentazione Foto sinistra usura realizzata con conglomerato bituminoso tradizionale dopo 16 anni di servizio ci sono fratture distribuite su tutta la superficie Foto destra usura r
108. e alla durabilit e riciclabilit dei materiali e con un 5 la categoria relativa alla selezione dei candidati 162 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Suddivisione di punteggio proposta E Selezione dei candidati E Uso eco efficiente delle risorse naturali W Migliore durabilit e riciclabilit a fine vita delle opere costruite E Minimizzazione dei danni agli ecosistemi naturali Bi Protezione della salute degli operatori E Innovazione tecnologica ed adozione di tecnologie e materiali ambientalmente sostenibili Figura 62 suddivisione percentuale del punteggio proposta per i CAM A seconda dei casi specifici le Amministrazioni potranno entro le varie categorie attribuire pi o meno punti ai singoli criteri Ad esempio relativamente alla categoria innovazione tecnologica ed adozione di tecnologie e materiali ambientalmente sostenibili per strade di tipo urbano potr avere pi importanza il criterio relativo alle emissioni acustiche rispetto al criterio relativo ai materiali che riducono l abrasione della superficie e viceversa potrebbe valere per le strade extraurbane 163 Conclusioni In base all analisi svolta nel corso del presente lavoro finalizzata ad una pratica applicazione nel settore delle costruzioni si riscontrato che i cosiddetti criteri ambientali minimi da implementare in una procedura comparativa di gara sono in linea
109. e database Il database pu essere compilato da diversi soggetti all interno della societ appaltatrice dal coordinatore oppure dai responsabili dei vari reparti Nell elenco si indicano materiali e composizioni attrezzature modalit di trasporto fonti di energia 37 5 Esperienze extraeuropee n L ff Obeersstrra Bi ua st Seih ee http Ike cet anin Mt Inhadaton Siete aE spam see albert ENROBEURI faenrobeurl aj FHAOBES DIJORMAIS SA Big account Log our a ni FA Adeilivan far hot mix uj WL Ager ear a FA Aaphaho i WI Come for hat mix i H Concreic aj A Ermukisi and biturman liquid aaphak sj FAL Enrobts biiurminsuk ij WA Fured bibumentiguid asphalt ej WAL Fiuirg cil i ih Geotexile ard geamembrane i WA Hycrauic cement Wacome in your SEVE gnsronmane Abart EMROBEURA 4 Ta arg connected as Administrator Industria WA Mairia sishilized with hurdra dir Mini Choc a ection on the beft manu to start working De Pieces of equipment ES Transporation ophons Transpori modes a Marulacturing lacdiliaa n Fitalia hitp lince crei smi zip con up Figura 4 schermata di creazione del database 2 Progetto Si immettono nome e descrizione del progetto ed eventuali alternative In genere si immette una soluzione di base ed un alternativa pi sostenibile 3 Operazioni Per ogni alternativa di progetto si inseriscono le varie operaz
110. e e manutenzione delle strade verdi o Idoneit per uso industriale commerciale o Idoneit per uso residenziale ricreativo verde pubblico e nei cicli industriali in sostituzione dei materiali di cava purch rispettino le condizioni elencate nell art 183 comma 1 lett p del D lgs n 152 2006 Il D M 161 2012 contiene rispetto la normativa precedente una novit l obbligo di elaborazione di un Piano di utilizzo contenente numerose informazioni utili alla dimostrazione del rispetto del criterio n 3 dei CAM Il Piano di Utilizzo infatti il documento che attesta che i materiali da scavo derivanti dalla realizzazione di opere o attivit manutentive saranno utilizzati in sito o nel corso di un successivo processo di produzione o di utilizzazione cio fuori sito da parte del produttore o di terzi purch esplicitamente indicati In generale il riutilizzo in sito di tali materiali comporta numerosi benefici sia di natura ambientale sia economica A livello ambientale i benefici derivano soprattutto dall evitata messa a discarica del materiale che comporterebbe un maggiore sfruttamento appunto delle discariche con conseguenti costi di smaltimento o la creazione di nuove aree con questa funzione Scegliendo di riutilizzare i materiali del sito di lavoro si riducono anche le emissioni inquinanti provocanti dal trasporto di materiale nuovo al cantiere e di materiale di risulta alla discarica A livello economico anche se i
111. e in modo da consentire lo sviluppo di percorsi multi utilit o future piste ciclope 2 donabili Collaborare con le autorit locali al fine di creare piste ciclabili qualora la rete stradale non sia idonea ad 2 essere percorsa da ciclisti non ancora esperti ca Ripristinare o ampliare piste ciclabili e marciapiedi esistenti Aggiornare segnali stradali per pedoni e installare i pulsanti di chiamata Installare segnali per le piste ciclabili Ripristino delle banchine a bordo carreggiata per m m DS gt da E 4 E 4 i j E 4k n ia l utilizzo da parte dei ciclisti Creazione di ponti destinati ai ciclisti E 4m Installazione di rastrelliere per biciclette E 4n Realizzare nuovi attraversamenti pedonali E 4l E Realizzare attraversamenti rialzati e isole di rifugio per 40 E 5a pedoni Costruire nuove barriere antirumore Implementare sistemi di controllo del traffico al fine di ridurre il rumore come riduzione delle velocit corsie dedicate E 5c Realizzare zone tampone per i recettori locali E 5d Realizzare l insonorizzazione per le scuole pubbliche Abbattimento del rumore m UI oO Realizzare una levigatura diamantata delle pavimentazioni in calcestruzzo Riabilitare le barriere antirumore esistenti E 5g Realizzare terrapieni per ridurre il rumore Piantumare le aree limitrofe al fine di ridurre il rumore percepito E 5e E 5h
112. e iniziative atte a favorire la prevenzione e la riduzione della produzione e della pericolosit dei rifiuti anche mediante la promozione di strumenti economici ecobilanci sistemi di ecoaudit analisi del ciclo di vita dei prodotti azioni di informazione e di sensibilizzazione dei consumatori nonch lo sviluppo del sistema di marchio ecologico ai fini della corretta valutazione dell impatto di uno specifico prodotto sull ambiente durante l intero ciclo di vita del prodotto medesimo la determinazione di condizioni di appalto che valorizzino la capacit e le competenze tecniche in materia di prevenzione della produzione dei rifiuti L articolo 4 invita ai fini della riduzione dello smaltimento finale dei rifiuti le autorit competenti all adozione di misure economiche e la determinazione di condizioni di appalto che prevedano l impiego dei materiali recuperati dai rifiuti al fine di favorire il mercato dei materiali medesimi Decreto Ministeriale n 203 8 maggio 2003 Il decreto attuativo 203 del 2003 individua regole e definizioni di cui le regioni dovranno tener conto nell adottare le norme previste dal D Lgs 22 1997 Decreto Ronchi Si richiede che gli uffici pubblici e le societ a prevalente capitale pubblico coprano il fabbisogno annuale di manufatti e beni con una quota di prodotti ottenuti da materiale riciclato nella misura non inferiore al 30 del fabbisogno medesimo Viene inoltre istituito il
113. e l inattuabilit tecnico economica dell utilizzo degli stessi ovvero in caso di presenza di inquinanti di origine antropica Verifica nella relazione di accompagnamento del progetto e in corso di progettazione su richiesta del committente il progettista deve fornire informazioni sulla destinazione di tutto il materiale scavato in relazione alle relative caratteristiche fisico meccaniche La gestione delle terre e rocce da scavo attualmente fa riferimento al D M 161 del 10 agosto 2012 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale numero 221 del 21 settembre 2012 La normativa ha lo scopo di regolamentare migliorare l uso delle risorse naturali e prevenire la formazione di rifiuti mediante criteri 123 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi qualitativi e quantitativi da soddisfare affinch i materiali da scavo siano classificabili nella maggior parte come sottoprodotti e non come rifiuti Il D M 161 2012 nell articolo 1 b fornisce la seguente definizione di materiale da scavo il suolo o sottosuolo con eventuali presenze di riporto derivanti dalla realizzazione di un opera quali a titolo esemplificativo scavi in genere sbancamento fondazioni trincee ecc perforazione trivellazione palificazione consolidamento ecc opere infrastrutturali in generale galleria diga strada ecc rimozione e livellamento di opere in terra materiali litoidi
114. e l accessibilit la sicurezza e la facilit di movimento del sito e delle aree circostanti Preservare o ripristinare le risorse storiche e naturali significative del sito Impostare il progetto in modo da mantenere le caratteristiche locali e da non impattare negativamente le viste panoramiche QL 3 3 Migliorare gli spazi pubblici esistenti inclusi i 95 5 Esperienze extraeuropee Aumentare gli spazi pubblici parchi le piazzole le strutture ricreative e i rifugi per la fauna locale Resource allocation RA 1 1 Riduzione della richiesta di energia RA 1 2 Supportare le pratiche di acquisti verdi RA 1 3 Uso di materiali riciclati RA 1 4 Uso di materiali locali RA 1 5 Evitare lo stoccaggio in discarica mediante riutilizzo e riciclo RA 1 6 Riduzione del materiale di scavo in uscita dal sito RA 1 7 Provvedere alla 1 Materiali demolizione e al riciclaggio RA 2 1 Riduzione dei consumi di energia RA 2 2 Utilizzo di energie rinnovabili RA 2 3 Monitor Energy Systems RA 3 1 Preservare la disponibilit di acqua pulita RA 3 2 Riduzione dei consumi di acqua potabile Preservare l energia riducendo riducendone la richiesta da parte dei materiali impiegati nel progetto durante tutta la vita utile Ottenere materiali e prodotti da produttori e fornitori che implementano pratiche sostenibili Ridurre l uso di materie prime vergini ed evitare di inviare Ila discarica material
115. ealizzata con conglomerato bituminoso contenente polverino dopo 16 anni di servizio i danni sono minimi 127 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Figura 44 Higway 395 USA dopo 16 anni si servizio a sinistra conglomerato bituminoso tradizionale a destra conglomerato bituminoso con polverino di gomma Recentemente stato sviluppato uno studio innovativo presso l universit di Bologna M Pettinari G Dondi C Sangiorgi F Petretto volto a valutare la possibilit di applicazione nel riciclaggio a freddo con emulsione bituminosa di polverino di gomma criogenizzato ovvero ottenuto con granulazione criogenica mediante prove di laboratorio sono state indagate le propriet della miscela ed stato dimostrato che per determinate composizioni di componenti il polverino di gomma permette di allungare la vita utile del conglomerato In figura 45 sono riportati i risultati di una prova di fatica ITFT condotta su provini confezionati con due differenti tenori di cemento 1 5 e 3 e di emulsione bituminosa 3 5 e 5 aggregato 100 fresato differenti percentuali di polverino di gomma criogenico Indirect Tensile Fatigue Test a 20 C 30C 50EM 3CCR 3 0C 50EM OCCR 3 0C_ 3 5EM 3CCR 3 0C 35EM OCCR SOLSSx N R 0 96 Initial Horizontal Tensile Strain p 1000 10000 100000 1000000 Numer of Load Applications log Figura 45 risultati del test di fatica a
116. eggiori e nel caso in cui non influiscano negativamente sul livello di sicurezza della strada Verifica l offerente deve fornire adeguata documentazione per dimostrare di aver soddisfatto il presente criterio 5 Si dovrebbe considerare l utilizzo di materiali che riducano l abrasione della superficie Questi dovranno essere preferiti a materiali dalle prestazioni peggiori e nel caso in cui non influiscano negativamente sul livello di sicurezza della strada Verifica l offerente deve fornire adeguata documentazione per dimostrare di aver soddisfatto il presente criterio 6 Si dovrebbe considerare l utilizzo di materiali che riducano il consumo di energia dei mezzi che percorrono la strada e che riducano le emissioni durante la fase di utilizzo della strada Questi dovranno essere preferiti a materiali dalle prestazioni peggiori e nel caso in cui non influiscano 33 5 Esperienze extraeuropee negativamente sul livello di sicurezza della strada Verifica offerente deve fornire adeguata documentazione per dimostrare di aver soddisfatto il presente criterio 7 L offerente dovrebbe fornire dettagli riguardo le misure prese per mitigare le emissioni di VOC polveri SO NOx IPA che intende adottare durante le fasi di realizzazione della strada Verifica l offerente deve fornire adeguata documentazione per dimostrare di aver soddisfatto il presente criterio Durante la fase decisionale inoltre necessario tenere
117. egli spessori ottenibile mediante utilizzo di polverino di gomma il dipartimento dei trasporti dell Arizona ha elaborato una tabella tabella 16 di equivalenza tra spessori di Pavimentazioni realizzate con conglomerato bituminoso tradizionale Pavimentazioni realizzate con Asphalt Rubber Gap Graded un legante ad alta viscosit a granulometria semi chiusa ottenuto mediante tecnologia wet ovvero con dispersione di particelle di polverino di gomma nel bitume a 175 255 C preliminarmente alla miscelazione del legante con gli aggregati 132 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Pavimentazioni realizzate con conglomerato con polverino di gomma e SAMI Stress Absorbing Membrane Interlayers un trattamento superficiale che consiste in un applicazione spray di un composto di polverino e bitume seguita della costruzione di uno strato che consiste in un manto di usura in conglomerato a caldo o altro tipo di trattamento superficiale Questa tecnica viene utilizzata nelle riabilitazioni stradali mediante Asphalt Rubber Asphalt Rubber Gap Graded pi Conglomerato convenzionale cm Asphalt rubber Gap Graded cm SAMI cm 4 5 3 0 E 6 0 3 0 7 5 4 5 3 0 9 0 4 5 3 0 10 5 6 0 4 9 12 0 6 0 4 5 13 5 4 5 6 0 15 0 4 5 6 0 16 5 6 0 4 9 18 0 6 0 4 9 Tabella 16 equivalenze strutturali Fonte Arizona DOT Si pu notare come l utilizzo di Asphalt Rubber e ancor di pi Asp
118. elare il nostro ambiente non significa necessariamente operare dei tagli alla crescita e ai consumi gli elevati standard ambientali possono anche rivelarsi un motore di innovazione capace di schiudere nuovi mercati e nuovi sbocchi economici e si tratta piuttosto di cercare di migliorare la qualit della crescita economica e delle altre attivit umane in modo da conciliare ad un tempo sia il nostro fabbisogno di beni e servizi che l esigenza di un ambiente sano e pulito Vengono individuati obiettivi e azioni che gli stati membri devono conseguire e in particolare viene sottolineata la necessit di sviluppare una politica di appalti verdi ovvero una politica che consenta di tener conto delle caratteristiche ambientali e di integrare eventualmente nelle procedure di appalto considerazioni ambientali inerenti al ciclo di vita Un approccio in tal senso era gi stato introdotto nel 1995 ma mai sviluppato i GPP Green Public Procurement ovvero gli acquisti verdi delle Pubbliche Amministrazioni Promuovere l inserimento di criteri di qualificazione ambientale all interno dei bandi di gara molto importante in quanto le Pubbliche Amministrazioni giocano oggi un ruolo preponderante tra i soggetti consumatori di risorse loro volumi di spesa in Europa sono mediamente pari al 16 del PIL Prodotto Interno Lordo comunitario un valore corrispondente a circa 1 500 miliardi di euro La Commissione Europea con la Comunicazione
119. ella flora Considerare opportunit di identificare aree limitrofe che rispondono ai requisiti Assicurarsi che la valutazione della rete vegetativa rispetti i requisiti fissati da Vicroads Creare corridoi vegetali gt O y O Creare attraversamenti per la fauna Installare segnali area protetta divieto di accesso ai non autorizzati su tutte le recinzioni a 00 Ui 5 Esperienze extraeuropee Rilocalizzazione dei siti culturali intaccati Creazione di rappresentazioni interpretative Sviluppo e implementazione di un processo di denominazione Sviluppo e installazione di segnaletica del tipo Benvenuti a Sviluppo di iniziative rivolte alla conoscenza dell eredit culturale intervalli di almeno 20 metri per evitare l accesso alle aree protette durante i lavori di costruzione Trovare un accordo con tutte le autorit che si occupano di eredit culturale affinch alla fine dei lavori ci sia una rilocalizzazione dei beni rimossi o spostati durante i lavori Occuparsi della rilocalizzazione dei beni culturali rimossi o spostati in accordo con le autorit Identificare una figura che si occupi di eredit culturale che registri i siti contenenti beni culturali Sviluppare e implementare una strategia di rappresentazioni interpretative cartelli informativi sculture sotto la consulenza di esperti Sviluppare e accettare denominazioni in accordo con i principali
120. ella fornitura o del servizio da acquistare e non alle capacit o qualit generiche dell operatore Possono essere formulate in riferimento a standard europei internazionali o nazionali e o in termini di rendimento o funzionalit e possono inoltre far riferimento a specifiche adatte definite nei marchi di qualit ecologica Il Codice dei Contratti all articolo 68 ribadisce l importanza di tenere conto nelle specifiche tecniche di aspetti ambientali Ogniqualvolta sia possibile dette specifiche tecniche devono essere definite in modo da tenere conto dei criteri di accessibilit per i soggetti disabili di una progettazione adeguata per tutti gli utenti della tutela ambientale 2 6 1 Ecoetichettature Per rendere effettiva la capacit dei consumatori pubblici e privati di orientamento del mercato verso prodotti dalle migliori prestazioni ambientali l informazione sulle caratteristiche dei prodotti assume un ruolo fondamentale Le norme tecniche ISO distinguono tre tipologie di etichettature ambientali volontarie etichettatura ambientale di Tipo UNI EN ISO 14024 criteri multipli che tengono conto del ciclo di vita del prodotto attraverso organismi di terza parte etichettatura ambientale di Tipo II UNI EN ISO 14021 auto dichiarazione del produttore etichettatura ambientale di Tipo III UNI ISO 14025 dichiarazione di prodotto basata su LCA con verifica di terza parte 2 6 2 Etichette ambientali di Tipo I Le et
121. ence submitted and entered niha verilied score column Where hs ressons ior scoping out ae nol sccepts ble the scores wil ha nine in sari thie bhial acre J Lis recommended 10 uss Te PEST manveliuicdance document in conjunction of sell paling 10 ensure full undersianding oi ihe reguirementa for completion of ihe initiative i AIR QUALITY DUST MONITORING ia DUST MITIGATION ib Salad best pragtice Mees Sending covering and fencing of stockpiles All loads thet may create a hazard ormuisanca dust entering and learing Ihe site should be comerer LEE of dus suppressants including wetting agente Others please state Above best practice measures Install dust feness prysical barriers Avini mising the timing between clearing and stripping of the alte TOTAL 55 o 4 BEHAVIOURAL CHANGE amp CAPACITY 25 ENVIRONMENTAL AWARENESS fi CULTURAL HERITAGE AVOIDANCE OF CULTURAL HERITAGE SITES WITHIN de PROMECT AREA sare En mars Iretoli signage a foncinal i __ db RELOCATION OF IMPACTED HERITAGE Relocating of cuttura heritoge mote rial with the inva emeni of a relevant cultural heritage shabenoloers ar CREATION OF INTERPRETIVE DISPLAYS bereho amp implement on interpreti ve display This oan ineluce information boards ranging from paintings maps phobog raphe and md 5S 40 DEVELOPMENT AND IMPLEMENTATION OF NAMING PROPOSALS Trstall road sions featuring He approved name DEVELOPMENT AND INSTALLATION OF WELCOM
122. enerale un elevata percentuale di risposte positive significa che il progetto sostenibile Al contrario un elevato numero di risposte negative significa che il progetto segue le pratiche convenzionali e ci sarebbero molti modi per renderlo pi sostenibile Quando il progetto terminato possibile a pagamento sottoporlo alla certificazione dell S quasi impossibile ottenere tutti gli 845 punti in quanto ci sono molti modi per operare in modo pi sostenibile e questi non possono essere incorporati tutti all interno dello stesso progetto La maggior parte dei lavori sviluppati basandosi su considerazioni di tipo ambientale e sociale raggiungono un punteggio del 40 45 Nella tabella 10 sono riportate le certificazioni raggiungibili ed i relativi livelli di punteggio PUNTEGGIO MINIMO PER CATEGORIA LIVELLO DI CERTIFICAZIONE PUNTEGGIO MINIMO VI E SO E Plating Kw Tabella 10 suddivisione del punteggio per categorie di progetto 94 5 54 Checklist 5 Esperienze extraeuropee Envision Checklist Categoria Sottocategoria Descrizione Qualit della vita QL 1 1 Migliorare la qualit della vita della comunit QL 1 2 1 Scopo Stimolare la crescita e lo sviluppo sostenibile QL 1 3 Sviluppo di capacit locali QL 2 1 Migliorare la salute pubblica e la sicurezza QL 2 2 Minimizzare il rumore e le vibrazioni QL 2 3 Minimizzare l inquinamento luminoso 2 Benessere QL 2 4 Migliorare
123. ent Fornire spazi per il deposito biciclette nelle zone Park and Ride e nelle 1 stazioni di transito 109 Trasporti 5 Esperienze extraeuropee Migliorare l ombreggiatura mediante vegetazione nelle zone Park and 1 Ride Creare nuove connessioni multi T 2e 1 modali Includere nel progetto fermate degli T 2f autobus con pensilina e accesso 1 pedonale Installare un sistema di transit T 2g si 1 express Analisi delle condizioni e del livello di T 3a 1 servizio dei percorsi ciclabili e pedonali 1 3 Migliorare il progetto delle intersezioni Dala per i pedoni 2 Fornire o riabilitare marciapiedi e piste ciclabili Fornire nuovi marciapiedi o T 3c T 3c 1 2 piste ciclabili Riabilitare marciapiedi o T 3c 2 l i Li 1 piste ciclabili Ampliare marciapiedi o piste ciclabili Ampliare marciapiedi o T 3d 1 l l i 1 T 3d piste ciclabili T 3 ne Fornire strade con Miglioramento delle T 3d 2 1 l Pa spartitraffico strutture dedicate a bici e _ T 3e Creare uno spazio dedicato ai ciclisti 1 pedoni Creare nella strada corsie ciclabili segnalate mediante strisce sulla pavimentazione Ripristinare o pavimentare le banchine ciclabili Creare strade ciclabili separate Allineare la strada per facilitare lo sviluppo in futuro di percorsi multiuso Creare nuove strutture di T 3g T 3h T 3i I U9 h 2 1 1 attraversamento pon
124. entuali rispettivamente del 51 e del 49 In figura 26 possibile osservare quali categorie di impatti sono preponderanti durante la costruzione e la manutenzione Per entrambe le fasi l impatto principale dato dal potenziale effetto di riscaldamento globale seguito dalla creazione di ozono fotochimico e dall eutrofizzazione E Radioactive Radiation RAD DALY E Photochem Ozone Creation Potential POCP kg Ethene Equiv O Ozone Layer Depletion Potential ODP steady state kg R11 Equiv D Global Warming Potential GWP 100 years kg CO2 Equiv E Eutrophication Potential EP kg Phos phate Equiv D Acidification Potential AP kg SQ2 Equiv Road Construction Road Use and Maintenance Figura 26 contributo percentuale di ogni categoria di impatto sugli effetti totali Durante la fase costruttiva la produzione di materiali ed i relativi trasporti costituiscono le operazioni maggiormente inquinanti figura 27 52 4 Esperienze europee Figura 27 contributo di ogni materiale costruttivo agli impatti ambientali La scelta dei materiali pu influenzare le performance ambientali della strada durante l intero ciclo di vita In particolare la produzione di bitume asfalto e acciaio ha un impatto importante durante la fase di costruzione Relativamente alla fase di utilizzo della strada il processo manutentivo quello che comporta le maggiori emissioni In particolare come si pu osservare nell i
125. enziali del contratto che andr a stipulare e la definizione dei criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte La stazione appaltante a seconda delle necessit pubblica un bando di gara art 64 D Lgs 163 2006 entro il quale indica dati della stazione appaltante oggetto dell appalto importo e durata dei lavori condizioni relative all appalto modalit di affidamento dei lavori criterio di aggiudicazione delle offerte e altre informazioni utili ai candidati 2 2 1 Individuazione degli offerenti I candidati possono essere individuati mediante diverse modalit art 54 D Lgs 163 2006 procedura aperta pubblico incanto ogni operatore economico interessato ed in possesso dei requisiti pu presentare un offerta Questa procedura in genere si preferisce nel caso di appalto classico e o criterio di aggiudicazione del prezzo pi basso art 55 D Lgs 163 2006 procedura ristretta licitazione privata una gara ad inviti Letto il bando di gara gli operatori economici interessanti possono fare richiesta alla stazione appaltante di essere invitati alla procedura di gara Successivamente possono presentare un offerta solo gli operatori che sono stati invitati Questa procedura si utilizza in genere quando il contratto non ha per oggetto la sola esecuzione o quando il criterio di aggiudicazione quello dell offerta economicamente pi vantaggiosa art 55 D Lgs 163 2006 procedura negozi
126. eparazione in sito dei rifiuti in modo da poterli inviare agli appositi impianti di trattamento smaltimento deposito e di avere dei risvolti positivi in senso ambientale ed economico 141 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Secondo quanto affermato nell articolo 10 del Decreto Legislativo n 205 del 3 dicembre 2010 Gazzetta Ufficiale 10 dicembre 2010 per rifiuto si intende qualsiasi sostanza od oggetto di cui il detentore si disfi o abbia l intenzione o abbia l obbligo di disfarsi In base alla normativa vigente D lgs 152 06 i rifiuti sono classificati a secondo l origine in Rifiuti urbani Rifiuti speciali b secondole caratteristiche in Rifiuti pericolosi Rifiuti non pericolosi Il comma 2 dell articolo 184 del D lgs 152 06 stabilisce che sono rifiuti urbani a i rifiuti domestici anche ingombranti provenienti da locali e luoghi adibiti ad uso di civile abitazione b i rifiuti non pericolosi provenienti da locali e luoghi adibiti ad usi diversi da quelli di cui alla lettera a assimilati ai rifiuti urbani per qualit e quantit ai sensi dell articolo 198 comma 2 lettera g c irifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade d irifiuti di qualunque natura o provenienza giacenti sulle strade ed aree pubbliche o sulle strade ed aree private comunque soggette ad uso pubblico o sulle spiagge marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d acqu
127. er l illuminazione Manutenzione pavimentazione pavement maintenance rinnovamento della pavimentazione con rimozione del materiale che viene smaltito o riciclato o con nuovo materiale che viene sovrapposto sopra quello vecchio Servizio invernale winter service consumo di energia e produzione di emissioni per la salatura e per la rimozione della neve Lisciviazione valutazione di potenziale lisciviazione dai materiali usati nella pavimentazione In questa parte del modello il progettista sceglie se la pavimentazione verr demolita a fine vita con rimozione dei materiali o meno Fase di demolizione demolition stage Questa fase si articola in due sottomodelli Rimozione dei materiali comporta consumo di energia per i macchinari e i trasporti necessari Riabilitazione dell aria comporta consumo di energia e materiali Per sperimentare il modello sono stati valutati due ipotetici casi studio la costruzione di una strada con materiali naturali e la costruzione di una strada mediante il ricorso a ceneri derivanti dall incenerimento di rifiuti come sottofondo risultati hanno dimostrato che il modello utile per fare dei confronti tra differenti opzioni di progetto Il prossimo passaggio quello di applicare il modello a casi reali L esperienza nell uso del modello ne metter in luce punti di forza e debolezza e porter anche allo sviluppo di un approccio maggiormente sostenibile ai progetti 36 4 Es
128. eral Fillers on Asphalt Mixture Performance Meininger RC 1992 Asphalt Rubber Italia Conglomerato bituminoso tipo asphalt rubber metodo wet open graded M Akbarian J Gregory F Ulm S Greene Where rubber meets the road estmating the impact of deflection induced pavement vehicle interation on fuel consumption Massachussets Institute of Technology 2013 A Bandivadekar K Bodek L Cheah C Evans T Groode J Heywood E Kasseris M Kromer M Weiss On the Road in 2035 Reducing Transportation s Petroleum Consumption and GHG Emissions Laboratory for Energy and the Environment Massachussets Institute of Technology Luglio 2008 H Birgisdottir Life cycle assessment model for road construction and use of residues from waste incineration Institute of Environment amp Resources Technical University of Denmark Luglio 2005 Bothnian AB Environmental Product Declaration for passenger transport on the Bothnia Line 19 Marzo 2010 G Bressi S Micco La produzione di aggregati riciclati in Italia ANPAR 2007 M Chappat J Bilal Energy consumption amp greenhouse gas emissions Colas Settembre 2003 J Chehovits Crafco L Galehouse Energy Usage and Greenhouse Gas Emissions of Pavement Preservation Processes for Asphalt Concrete Pavements Paper 65 International conference on pavement preservation University of California Berkley 2006 Ciria The SUDS Manual London 200
129. ere presi in considerazione sono ad esempio la ualit il pregio tecnico le caratteristiche estetiche e funzionali il costo di utilizzazione e manutenzione il termine di esecuzione ecc La stazione appaltante tenuta ad indicare nel bando di gara il peso relativo di ciascun criterio e il metodo di calcolo che utilizzer per determinare l indice di valutazione di ciascuna offerta Dopo aver determinato la migliore offerta la Pubblica Amministrazione dichiara prima l aggiudicazione provvisoria e poi quella definitiva che diventa efficace solo dopo la verifica del possesso dei requisiti prescritti 2 2 3 Stipulazione del contratto Divenuta efficace l aggiudicazione definitiva entro il termine di sessanta giorni salvo diversi accordi ha luogo la stipulazione del contratto di appalto o concessione Nel caso in cui la stipulazione non avvenga entro il termine prefissato l aggiudicatario ha la facolt di sciogliersi da ogni vincolo e recedere dal contratto 2 3 Considerazioni ambientali nelle procedure di gara La fonte normativa italiana di riferimento per gli appalti pubblici il Decreto Legislativo 163 del 2006 Codice dei contratti pubblici che rappresenta il recepimento delle Direttive comunitarie 2004 17 CE e 2004 18 CE sugli appalti pubblici Tali Direttive delineano gli aspetti principali degli appalti pubblici e forniscono indicazioni relativamente alle fasi in cui possibile integrare criteri verdi Il Codice dei Con
130. ettivo principale di raggiungere benefici concreti e a lungo termine per l ambiente e contribuire attivamente alle politiche di sviluppo sostenibile delle strade In particolare gli scopi dello strumento sono 1 Creare un analisi dettagliata ma allo stesso tempo semplice dell impatto ambientale di un progetto stradale 2 Fornire una base autorevole per il confronto di tecniche e materiali utilizzabili nella costruzione di strade 42 4 Esperienze europee 3 Ottimizzare i cantieri di costrizione delle strade in riferimento ai fornitori di materie prime la scelta dei fornitori i luoghi in cui ricevere le consegne e i metodi di trasporto materiali 4 Rendere possibile una stima dettagliata delle emissioni di gas serra attribuibili alla realizzazione di strade risultati del sistema sono forniti in termini di emissioni di CO equivalenti in riferimento alle varie fasi di costruzione delle strade e prendono in considerazione vari scenari e tecniche di costruzione Attualmente CHANGER comprende due scenari gli altri dovranno essere sviluppati Preconstruction preparazione del sito rimozione e trasporto della vegetazione trasporto da e verso il sito dei materiali di sterro e rinterro Pavement impatti sul sito consumo di elettricit e carburante materiali per la costruzione della pavimentazione materiali non legati materiali bituminosi metalli gomme plastiche trasporto dei materiali macchine per la costruzione
131. etto sulla base dei risultati ottenuti nella prima fase stato testato un file Excel per calcolare gli impatti ambientali di varie tipologie di costruzioni che tiene conto di tutte le fasi costruttive e di vita dell opera La maggior parte dei dati necessari ai calcoli sono gia stati inseriti nel file gli unici input richiesti all utente sono dimensioni dell opera materiali distanze dei siti di approvvigionamento di materie prime e spessori degli strati risultati relativi agli impatti ambientali sono forniti dal programma sotto forma di grafici e tabelle Il programma rende anche possibile un confronto tra diverse strutture di pavimentazioni 4 11 Progetto LIFEO5 ENV GR 000235 Grecia Il progetto LIFEOS ENV GR 000235 sviluppato dalla Technical University of Athens fa parte del programma Sustainable Construction in Public and Private Works through IPP approach SUSCON che ha l obiettivo di elaborare un sistema di costruzione sostenibile che possa essere applicato dalle industrie costruttive dagli ingegneri dalle pubbliche autorit e dai fornitori di materiali Tra i vari punti del programma uno in particolare ha previsto l implementazione di una metodologia di Analisi di Ciclo di Vita LCA che stata successivamente applicata alla costruzione di un edificio direzionale e ad un tratto stradale Il progetto LIFE05 ENV GR 000235 illustra le ipotesi adottate per l applicazione della metodologia LCA alla costruzio
132. fico con metodi accettati e software the calcola i livelli di rumore attuali e prevede beak quelli futuri in un orizzonte temporale di 10 e 20 anni Riduzione del rumore da cr aree non commerciali traffico Implementazione di strategie di mitigazione del rumore che mantengono il livello di rumore delle aree non commerciali a livelli non superiori all attuale durante i successivi 20 anni 1 punto 79 5 Esperienze extraeuropee Riduzione dell inquinamento luminoso j Innovazione Eccellenza prestazionale INNOVAZIONE Implementazione di strategie di mitigazione che riducono il livello di rumore a meno di 65 dBA 1 punto e mantengono il limite per i successivi 20 anni in aree non commerciali 1 punto Implementazione di strategie di mitigazione che riducono il livello di rumore a meno di 65 dBA 1 punto e riducono ulteriormente il limite a meno di 60 dBA nei successivi 20 anni 1 punto Segue le linee guida IESNA TM 10 TM11 e RP 8 Annex C Paesaggistica vegetazione combinata in funzione del modo di trasporto Arredo stradale urbano integrato al contesto 1 punto Allineamenti geometrici che rendano vario il paesaggio 1 punto Propone l intento di nuovi crediti non inclusi nella lista dimostrando l approccio di sostenibilit ed innovazione 1 punto per ciascuna proposta fino ad un massimo di 2 Mette in evidenza le eccellenze prestazionali laddove raggiunte dimostrando le
133. getto 99 5 Esperienze extraeuropee 2 schede riassuntive contengono un riepilogo numerico ed una rappresentazione grafica del punteggio totalizzato dal progetto Rating type As Built Points total 2 This category 0 7 outof 10 5 Infrastructure Sustainability Rating Tool 40GITICI Comments The requirements for Level 1 are achieved The requirements for Level 2 are AND achieved The sustainability objectives and or targets AND are reflected in project contracts The sustainability commitments go beyond mitigating negative impacts to into sustainability objectives and or restorative actions ie net positive targets benefits for society and the environment For operation there is a commitment to continuous improvement in sustainability performance Figura 38 estratto dal foglio Excel IS 5 6 3 Valutazione progettuale Il punteggio viene assegnato su una scala da 1 a 100 e in base a questo il progetto pu raggiungere diversi livelli di certificazione 1 Non classificabile Punti lt 25 Progetti con un punteggio inferiore a 25 punti non possono essere sottoposti a certificazione 2 Buono good Punti da 25 a 50 3 Ottimo excellent Punti da 50 a 75 Massimo leading punti gt 75 5 6 4 Rating Scheme Le categorie le sottocategorie e le relative descrizioni sono riportate nella seguente tabella INFRASTRUCTURE SUSTAINABILITY RATING TOOL Categoria Sottocategoria Scopo Guida e impegn
134. halt Rubber con l aggiunta di SAMI permetta di ridurre gli spessori a parit di prestazioni le riduzioni vanno dal 30 per gli spessori minori fino al 60 per quelli maggiori Criterio n 7 Gestione delle risorse idriche Il progetto deve prevedere sistemi di drenaggio urbano sostenibile SUDS per ridurre l impatto ambientale causato dal dilavamento e lisciviazione delle superfici esposte alle acque meteoriche cos come richiesto dalla Direttiva Europea Quadro sull Acqua Questo criterio pu anche essere raggiunto utilizzando le migliori pratiche per es raccolta delle acque riduzione delle sostanze inquinanti o installazioni per es superfici permeabili o bande filtranti Verifica nella relazione di accompagnamento del progetto e in corso di progettazione su richiesta del committente il progettista deve fornire adeguata relazione metodologica corredata da appropriati dati e informazioni al fine di dimostrare il soddisfacimento questo criterio La previsione di sistemi di drenaggio urbano sostenibile SUDS gi in fase di progetto pu proteggere ed assicurare la qualit delle acque e proteggere la biodiversit nell area circostante la strada La direttiva 2000 60 CE Direttiva Quadro sulle Acque DQA istituisce un quadro per l azione comunitaria in materia di acque introducendo un approccio mirato alla protezione ed al miglioramento delle condizioni delle acque superficiali sotterranee di transizione e costiere La di
135. i 5 Esperienze extraeuropee Ottenere e implementare specifiche di progetto per il M_ 1f 6 riutilizzo di materiali di scarto differenti da quelli sopra elencati Autorizzare l utilizzo di asfalto RAP nella costruzione di nuove pavimentazioni in Hot Mix Asphalt M 1g 2 frantumato per la produzione di SMA Autorizzare l introduzione di siti ambientalmente accettabili nel Dala progetto come aree dove depositare il 2 materiale di scavo in eccesso Wai Autorizzare il salvataggio lo 3 li spostamento di edifici esistenti Stabilizzare il suolo con geosintetici I tit Stabilizzare il suolo con materiali di origine cementizia o riciclati Considerare materiali disponibili localmente come semi e piante locali per lo sviluppo delle specifiche di progetto Estensione della vita della pavimentazione strategie di progetto e ripristino Specificare il progetto di M 1m du l i pavimentazioni perpetue In HMA Specificare l utilizzo di M 1m pavimentazioni progettate 2 con vita utile di 30 anni in M 1m calcestruzzo Specificare l utilizzo di M 1m pavimentazioni progettate 3 con vita utile di 40 anni in calcestruzzo 4 Specificare l utilizzo di HMA M 1m polverizzato per lo strato di base Specificare l utilizzo di varie a 113 5 Esperienze extraeuropee mix asphalt Fare ricorso a tecniche sperimentali per migliorare la sostenibilita del progetto Ta
136. i f f riempiti con materiali filtranti Le Trincee filtranti acque di dilavamento superficiali scolano nei canali dove vengono filtrate e convogliate verso idonei raccoglitori Le aree forestali di infiltrazione sono depressioni della superficie RT del terreno predisposte per Aree forestali di infiltrazione A l immagazzinamento e l infiltrazione delle acque superficiali Tabella 17 Esempi di SUDS Fonti Ciria 2007 ETABETA Le Best Management Practices BP hanno obiettivi similari a quelli dei SUDS ovvero attuare specifiche strategie che permettano di proteggere la qualit dell acqua proteggere il suolo dall erosione ed evitare la formazione di piene ed allagamenti mediante il mantenimento dell equilibrio idraulico nelle zone interessate dagli interventi Le strategie da mettere in atto possono essere di tipo strutturale e di tipo non strutturale 135 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi o i Migliorare la permeabilit del suolo Limitare l impatto sul sito di l l mantenere un ambiente sano per la costruzione e la compattazione del l l o vegetazione preservare i percorsi di suolo drenaggio Non strutturale Ridurre le superfici impermeabili e le o a Aumentare il quantitativo di acqua che superfici interessate da strade _ viene smaltito per infiltrazione parcheggi e percorsi pedonali n o Limitare gli effetti negativi Utilizza
137. i AggRegain FRA Bretagna all uso di aggregati Calcolo emissioni Changer Europa gas serra costruzione strade The environmental road of Analisi impatti v Francia 3 P i COLAS Group Report the future ambientali Environmental Product impatt ambientali i i n Declaration for the railway ve costruzione linea Bothnian AB EPD IA infrastructure on the Bothnia ferroviaria Banverket Line Bothnia Line l Procedura per Technical f i all Renna pire Finlandia valutazione Research Centre LCA Gratuito impatti ambientali VTT FINRA P d Technical MOSSO EC Grecia been possa of ENV GR 000235 i KON impatti ambientali Athens Tabella 1 software e documenti analizzati nel capitolo French Road Builder s Federation Software A pagamento Gratuito solo Software l Rijkswaterstaat in olandese WRAP Aggregates Gratuito Programme Software L International Road Federation Sotware A pagamento Gratuito Modello Gratuito 28 4 Esperienze europee 4 1 Road Construction and Traffic Signs Green Public Procurement Background report Unione Europea Il background report fornisce innanzitutto una lista degli impatti pi importanti che si hanno durante il ciclo di vita di una strada key environmental impacts Estrazione e lavorazione delle materie prime le operazioni di estrazione hanno un impatto sul paesaggio e provocano il rilascio di emissioni inquinanti per l atmosfera il suolo e l ac
138. i elaborati per la prima volta entro la fine del 2006 e in seguito sottoposti a revisione ogni tre anni non saranno giuridicamente vincolanti ma serviranno a dare impulso politico al processo di attuazione delle misure necessarie a favorire una maggiore considerazione degli aspetti ambientali negli appalti pubblici e alle iniziative di sensibilizzazione consentendo agli Stati membri di scegliere le soluzioni che pi si adattano al loro quadro politico e al livello gi raggiunto e permettendo contemporaneamente lo scambio delle migliori pratiche in materia Entro la fine del 2006 anche la Commissione elaborer un proprio programma di azione nel quale indicher i suoi obiettivi e le azioni che intende intraprendere con riferimento alle proprie gare di appalto La Commissione invita le altre istituzioni e gli altri servizi comunitari a seguire il suo esempio e a tal fine pronta a mettere a loro disposizione la sua esperienza in questo settore Comunicazione 397 Piano d Azione Europeo per la Produzione e il Consumo sostenibile e per la Politica Industriale sostenibile 2008 La Comunicazione 397 illustra la strategia della Commissione volta a sostenere un approccio integrato nell UE e a livello internazionale a favore di un consumo e di una produzione sostenibili e per la promozione di una politica industriale sostenibile La strategia rinnovata per lo sviluppo ha sottolineato che i consumi e la produzione sostenibili rappresentano una
139. i obiettivi qualitativi e quantitativi da raggiungere e specifica l impostazione metodologica generale da seguire 3 2 1 Ambito di attuazione Il Piano d Azione Nazionale per il GPP PAN GPP si rivolge a tutte i soggetti pubblici nazionali e locali tra cui Amministrazioni centrali dello Stato e loro Agenzie Enti pubblici territoriali Regioni Province Comuni Citt Metropolitane Comunit Montane Asl e aziende ospedaliere Enti Parco Nazionali e Regionali le centrali di committenza CONSIP Intercenter le Universit gli enti di ricerca le scuole gli enti le societ e le imprese che offrono servizi di trasporto pubblico locale 3 2 2 Scopo Il Piano d Azione Nazionale per il GPP ha lo scopo promuovere l adozione dei GPP all interno degli enti pubblici definendo la strategia e l impostazione metodologica da seguire 22 3 Green Public Procurement GPP e Piano d Aziona Nazionale per il GPP PAN GPP Coerentemente con le indicazioni fornite dalla Commissione il Piano d Azione Italiano ha lo scopo di diffondere il GPP attraverso le seguenti azioni coinvolgimento dei soggetti rilevanti per il GPP a livello nazionale diffusione della conoscenza del GPP presso la Pubblica Amministrazione e gli altri enti pubblici attraverso attivit di divulgazione e di formazione definizione per prodotti servizi e lavori identificati come prioritari per gli impatti ambientali e i volumi di spesa di indicazioni metodol
140. i solari Utilizzare segnali stradali a LED Realizzare nuove aree Park amp Ride Realizzare nuove connessioni intermodali Aumentare i servizi per i ciclisti ai Park amp ride ed alle stazioni di transito come lucchetti per bici tettoie Incorporare tecnologie ITS per migliorare la gestione del traffico Migliorare l operativit delle aree Park amp Ride Migliorare le stazioni intermodali esistenti Ridurre le aree falciabili non utilizzabili ristabilendo la copertura di terreno naturale e seminando specie a bassa manutenzione Predisporre un analisi documentata che dimostri che il progetto determina una riduzione del carbon footprint Predisporre un analisi documentata che dimostri che lo schema di controllo del traffico del cantiere minimizza il consumo di petrolio Migliorare le aree ombrose nelle zone Park amp Ride per ridurre le isole di calore ed evitare l utilizzo di sistemi di i condizionamento dell aria all interno dei veicoli in attesa E 4a Realizzare nuovi attraversamenti dedicati a pedoni e 30 69 5 Esperienze extraeuropee strutture dedicate a a ciclisti sottopassaggi o cavalcavia Pi pedoni e ciclisti Realizzazione di corsie dedicate alle bici in 2 corrispondenza degli incroci Realizzare corsie piste ciclabili a lato strada 2 Realizzare estendere i marciapiedi 2 2 E 4e Installazione di nuovi segnali pedonali EA Allineare l infrastruttura stradal
141. i ad 1Km di linea In particolare per quanto riguarda le emissioni viene fatta un analisi dominance analysis delle azioni che le provocano figura 18 Ad esempio per quanto riguarda il riscaldamento globale questo provocato principalmente dai materiali utilizzati per le infrastrutture 63 un contributo del 20 dato dalla deforestazione seguita dai lavori di costruzioni e dal trasporto di materiali 100 90 TOX 609 50 40 M Deforestation 30 E Infrastructure operation 209 infrastructure material transport 10 M Infrastructure construction work oy Infrastructure material Global Addification Ozone layer POCP Eutrophica warming depletiom tion Figura 18 dominance analysis Mediante il metodo Biotipe stato quantificato l impatto che la costruzione della linea ha avuto sulla biodiversit Tutte le aree su cui la costruzione ha influito sono state suddivise in 4 categorie e ne stato fatto un confronto tra le condizioni prima e dopo la costruzione della linea figura 19 47 5 Esperienze extraeuropee park he BIOTOPE AREAS BEFORE HA BIOTOPE AREAS AFTER HA E Critical biotope P General biotope E Fare biotope E Technotope Figura 19 impatti sulla biodiversit provocati dalla costruzione della linea Dato che la linea interessa circa 13 ettari di un sito Natura 2000 sito appartenente ad una rete ecologica diffusa su tutto il territorio dell Unione Europea come strumento per la conservazione dell
142. i ancora utili introducendo nel progetto l uso di materiali riciclabili o riutilizzabili Minimizzare i costi di trasporto ed i relativi impatti specificando nel progetto l uso di risorse locali Ridurre gli sprechi e riutilizzare e riciclare i materiali evitando lo stoccaggio in discarica Minimizzare i movimenti di terreno o di altri materiali escavato al di fuori del sito di costruzione per ridurre gli impatti ambientali e gli impatti prodotti dal trasporto Incoraggiare il futuro riciclaggio e riutilizzo progettando un disassemblaggio dell opera semplice ed efficiente Ridurre i consumi di energia riducendo le operazioni e la manutenzione durante la vita dell opera Soddisfare il bisogno di energia utilizzando energie rinnovabili Assicurare all opera efficienza e lunga durata specificando l adozione di sistemi di monitoraggio delle prestazioni Ridurre gli impatti negativi sulla disponibilit di acqua pulita sulla quantit e qualit Ridurre i consumi di acqua potabile e incoraggiare l utilizzo di acque grigie acque riciclate e acque piovane per soddisfare i bisogni di acqua ne Implementare programmi che permettano di 5 Esperienze extraeuropee Sistema di monitoraggio monitorare le prestazioni dei sistemi in cui dell acqua scorre l acqua durante le operazioni e gli impatti da queste causati sulle acque Mondo naturale Evitare di localizzare il progetto in aree che NW 1 1 Preservare l
143. i avere maggiori benefici ambientali criteri dal 9 al 12 invece rappresentano una novit rispetto i criteri base Criterio n 1 Capacit tecnica di progettare le opere stradali con criteri di sostenibilit ambientale premiata attraverso l assegnazione di punti aggiuntivi la presenza nel team di progettazione di esperti qualificati in possesso dei seguenti requisiti Provata e consolidata esperienza e competenza nella progettazione stradale Provata e consolidata esperienza e competenza nella gestione ambientale inclusa la conoscenza di strumenti e metodologie di Life Cycle Assessment Carbon Footprinting e analisi energetica Tali competenze possono essere apportate mediante l uso di capacit interne o acquisite attraverso collaborazioni con esperti esterni in modo da assicurare che la progettazione delle opere possa dare adeguate risposte alle seguenti priorit uso eco efficiente delle risorse naturali migliore durabilit e o riciclabilit delle opere costruite minimizzazione dei danni agli ecosistemi naturali migliore garanzia della salute degli operatori e degli utilizzatori innovazione tecnologica e adozione di tecnologie e o materiali ambientalmente sostenibili gestione dei rifiuti in funzione dei target di riciclaggio europei al 2020 Verifica Deve essere dimostrato il soddisfacimento del criterio mediante documentazione attestante i titoli e l esperienza del progettista e o del gruppo di progettazio
144. i della strada e distante almeno 3m dalla carreggiata Pendenze inferiori a 3 che evitano ristagni di acqua Percorsi minimi di attraversamento pedonale che riducono i tempi di esposizione al pericolo di incidente 1 punto Attraversamenti preferenziali per pedoni es semaforo a chiamata sincronizzati sul tempo medio di attraversamento 1 punto MFAS Strutture per pedoni Pendenze degli attraversamenti che offrono minima resistenza ai pedoni e massima sicurezza 1 punto Allestimento dei viali con mix di erba alberi e arbusti che isolano i pedoni dal traffico senza generare pericolo per gli automobilisti 1 punto Arredo urbano integrato che prevede marciapiedi pi larghi di 3 m pavimentazioni speciali es pietra panchine cestini ecc 1 punto Illuminazione e o se J i Illuminazione coerente con valori predefiniti v tabella MFA6 progettazione dei l l fornita nella Green Guide percorsi pedonali Pedoni e ciclisti sono separati fisicamente dal traffico veicolare da elementi non sormontabili In pi alternativamente 1 Una guida che definisce la Integrazione totale di MFA7 Separazione dei mezzi precedenza negli traffico motorizzato e non attraversamenti incroci in un area a bassa delle strade pubbliche velocit MFA8 Punti di conflitto Pianificazione che minimizza gli accessi 74 ac O A N lt a H LL Q LLJ Z O N q O 2 lt eo TP Prereq 1 TP Prereq 2
145. i e livelli di performance che aiutano l utente ad identificare il modo in cui pratiche sostenibili possono essere integrate nel progetto e nella costruzione di infrastrutture L obiettivo quello di accrescere le performance di sostenibilit dei progetti non solo in termini di performance tecniche ma anche in termini economici sociali e ambientali 92 5 5 1 Applicabilit 5 Esperienze extraeuropee Envision pu essere applicato a varie categorie di infrastrutture Figura 36 ENERGY WATER TRANSPORT LANDSCAPE INFORMATION Geothermal Potable water Solid waste Airports Public Realm Telecommunications Hydroelectric Nuclear Coal Natural Gas Oil Refinery Solar Biomass 5 5 2 Struttura distribution Capture Storage Water Reuse Waste Recycling Roads Parks Internet Hazardous Highways Ecosystem Phones Bikes Services Satellites Pedestrians Data Centers Storm Water Collection amp Management Transfer Wind Flood Control Railways Sensors Public Transit Ports Waterways Figura 36 applicabilita di Envision ENVISION scaricabile gratuitamente dal web puo essere utilizzato in due modi a Da tutti gli utenti come guida alle pratiche sostenibili incorporabili nei progetti di infrastrutture b Dalla commissione ISI servizio a pagamento per certificare i progetti Solo la certificazione emessa di ISI di tipo ufficiale La Checklist basata su un foglio Excel strutturata secondo una serie di
146. i per un confronto tra servizi e 17 2 Richiami sugli appalti pubblici prodotti funzionalmente equivalenti cos da incentivare anche le aziende che perseguono lo sviluppo sostenibile a porre in essere procedimenti produttivi sempre pi efficienti da un punto di vista ambientale 2 7 Aggiudicazione della gara Nel valutare la qualita delle offerte si usano criteri predefiniti per l aggiudicazione resi noti in anticipo per decidere quale sia la migliore Nel caso in cui il criterio di aggiudicazione che si applica sia quello dell offerta economicamente pi vantaggiosa secondo quanto previsto dal D Lgs 163 2006 all articolo 83 tra i criteri di valutazione dell offerta che si possono considerare ci sono quelli relativi a caratteristiche ambientali e il contenimento dei consumi energetici e delle risorse ambientali dell opera o del prodotto 18 3 Green Public Procurement GPP e Piano dAzione Nazionale per il GPP PAN GPP 3 1 Green Public Procurement Il GPP Green Public Procurement definito dalla Commissione europea come l approccio in base al quale le Amministrazioni Pubbliche integrano i criteri ambientali in tutte le fasi del processo di acquisto incoraggiando la diffusione di tecnologie ambientali e lo sviluppo di prodotti validi sotto il profilo ambientale attraverso la ricerca e la scelta dei risultati e delle soluzioni che hanno il minore impatto possibile sull ambiente lungo l intero ciclo di vi
147. i sono 37 e i punti totalizzabili sono 108 Esiste la possibilit di creare nuovi crediti previa approvazione di Green Roads da parte di progettisti o organizzazioni ci comporta al massimo l ottenimento di 10 punti aggiuntivi In questo modo il punteggio totale disponibile sale a 118 5 1 5 Valutazione progettuale Il Greenroads pu essere utilizzato per certificare un progetto sulla base dei punti totalizzati La certificazione rappresenta un riconoscimento ufficiale di Greenroads che attesta il soddisfacimento di tutti i requisiti di progetto e il raggiungimento di alcuni dei 108 o 118 crediti volontari Il punteggio totale suddiviso in fasce di punti alle quali corrisponde un determinato livello 57 5 Esperienze extraeuropee MET Progetto bronzo BRONZE Tutti i Project Requirements 32 42 crediti volontari CERTIFIED dI cen roads Progetto argento SILVER Tutti i Project Requirements 43 53 crediti volontari CERTIFIED Greenroads Progetto oro GOLD Tutti i Project Requirements 54 63 crediti volontari CERTIFIED DI cnroads Progetto evergreen EVERGREEN Tutti i Project Requirements 64 crediti volontari CERTIFIED 5 1 6 List of credits GREENROADS RATING SYSTEM LIST OF CREDITS Numero Titolo Punti 8 eet E CUL OPEL MOL Ho sf Saba puis GE TU PR wR ete Fb Ew XE i g ee ae rat via JI si Valutazione di impatto i l l Eseguire una valutazione di impatto ambientale i
148. i sono riassunti nella tabella seguente PERCENTUALE DI PUNTEGGIO Innovazione tecnologica ed adozione di tecnologie e SEU e e e o e e o materiali ambientalmente sostenibili Minimizzazione dei danni agli ecosistemi naturali CATEGORIA DI CRITERI Uso eco efficiente delle risorse naturali Migliore durabilit e riciclabilit a fine vita delle in opere costruite Protezione della salute degli operatori Come si puo notare in linea con i Rating Systems analizzati vengono maggiormente premiate le tecnologie innovative ed il perseguimento della tutela ambientale e a seguire la riciclabilita dei materiali e la salute degli operatori Quest ultima categoria rappresenta una novita rispetto ad altri modelli che non ne riconoscono l importanza 165 166 Bibliografia RM Anderson R May Engineering Properties Emissions and Field Performances of Warm Mix Asphalt Technologies National Cooperative Highway Research Program Asphalt Institute Lexington KY USA 2008 G I Angelopouloua C J Koroneosb M Loizidouc Environmental impacts from the construction and maintenance of a motorway in Greece 1st International Exergy Life Cycle Assessment and Sustainability Workshop amp Symposium ELCAS Nisyros Grecia 4 6 Giugno 2009 I Antunes F Giuliani J B Sousa G Way Asphalt rubber bitume modificato con polverino di gomma di pneumatico riciclata ASTM Effects of Aggregates and Min
149. ibili fossili Generazione di rifiuti compresi rifiuti pericolosi Impatti visivi e acustici produzione Riduzione dell intensit di energia attraverso il ricorso a macchinari pi efficienti Riduzione degli sprechi attraverso l uso di materiali riciclati riciclo di rifiuti ed estensione della vita utile dei prodotti Uso di materiali che non contengano o abbiano un basso contenuto di agenti pericolosi come metalli pesanti Favorire l uso di materiali e tecniche di costruzione che riducano l inquinamento acustico e l impatto ambientale Favorire l uso di materiali che semplifichino i processi di riciclaggio a fine vita Tabella 3 schema riassuntivo dei principali impatti derivanti dalla costruzione di una strada 31 5 Esperienze extraeuropee Il report fornisce poi le indicazioni su come integrare i criteri estesi e quelli fondamentali nelle varie fasi di una gara di appalto Di seguito si riportano i principali passaggi di una procedura di appalto pubblico integrati con i criteri ambientali fondamentali Costruzione di nuove strade o ristrutturazione di esistenti mediante l uso di tecniche e materiali sostenibili Criteri di selezione L offerente deve dimostrare di possedere la capacit tecnica nel attuare opportune misure di gestione ambientale allo scopo assicurare che l esecuzione dei lavori avvenga nel rispetto dell ambiente Le misure adottate devono rispettare i seguenti requisiti A
150. ic Management Strategies Implementare un piano Sviluppare ed implementare un di coinvolgimento degli piano dettagliato di coinvolgimento investitori della comunit e degli investitori Elaborare un registro dei reclami Utilizzare un Feedback Tracking Gestione dei reclami System esistente per gestire i Coinvolgimento degli degli investitori reclami investitori va Utilizzare uno Stakeholder Management System Discutere e approvare una richiesta Riservare una porzione di l di riserva di terreno con la comunit terreno per scopi e gli investitori pubblici Lavorare con le autorit per 90 Realizzazione di opzioni di trasporto multimodale Disegno urbano Fornire viste panoramiche e infrastrutture per la comunita Utilizzo dell acqua non potabile Progetto e utilizzo di Gestione delle acque e strutture per dei corsi d acqua allontanamento delle navigabili acque Lavori di risanamento dei corsi d acqua locali 5 Esperienze extraeuropee assicurare la riserva di terreno proposta Individuare sulle mappe locali le reti per ciclisti e pedoni al fine di comprenderne l interazione Installare nuova segnaletica per pedoni e ciclisti Individuare dove realizzare o migliorare attraversamenti o percorsi Considerare nel progetto le caratteristiche dei percorsi come recinzioni barriere numero di accessi attraversamenti e superfici Realizzare infrastrutture per la
151. ica Allo stesso tempo dovendo conferire a discarica un minore quantitativo di materiali si ridurrebbe anche l inquinamento atmosferico provocato dai trasporti e quello provocato dalle operazioni di smaltimento dei rifiuti Il progettista nella scelta dei materiali da utilizzare ad esempio per gli aggregati dovr tenere conto del contesto territoriale nel quale si inserisce il cantiere ovvero della disponibilit in zona di siti che producono rifiuti inerti ad esempio la presenza di acciaierie e delle distanze che separano tali siti da quelli in cui i rifiuti possono essere trattati per poi essere inviati al cantiere Non sempre infatti il ricorso ad aggregati riciclati pu rappresentare la soluzione a minore impatto ambientale Di seguito sono riportati alcuni esempi di impiego di materiali riciclati nelle pavimentazioni stradali Usura e base una parte dell aggregato lapideo pu essere sostituita da scorie di acciaieria polverino di gomma residui da C amp D fresato stradale scorie d altoforno il bitume pu essere modificato mediante polverino di gomma Fondazione anche in questo strato possono essere impiegate numerose tipologie di materiali di riciclo come sostituti degli aggregati come scorie d acciaieria scorie d altoforno sabbie di fonderia polverino di gomma ceneri volati vetro Terreno di sottofondo la resistenza pu essere incrementata mediante la miscelazione con scorie di altoforno
152. ica e su standard correnti Nella relazione il progettista dovr identificare come tipo quantit e collocazione nell opera i materiali riciclabili o riusabili descrivere le tecniche per l identificazione e la raccolta di questi materiali durante il processo di demolizione indicare il processo di riciclaggio pi adatto indicare la percentuale in massa di materiali recuperabili e riciclabili rispetto al quantitativo totale di materiali di cui prevista l utilizzazione nella costruzione stradale Il criterio n 5 stato introdotto per sottolineare l importanza gi a partire dalla fase di progettazione del prevedere la riciclabilit dei materiali a fine vita Attualmente la maggior parte dei materiali costituenti le pavimentazioni ed i sottofondi stradali riciclabile per molto spesso ci non viene fatto solo parzialmente Il riciclaggio dei materiali delle pavimentazione una metodologia molto importante in quanto permette di avere numerosi benefici risparmio energetico ad esempio con il riciclaggio in sito risparmio di aggregati vergini e quindi minore sfruttamento delle cave riduzione delle emissioni di CO grazie alla riduzione dei trasporti e delle attivit di estrazione risparmio economico riduzione degli impatti ambientali A livello europeo la direttiva 2008 98 CE stabilisce il quadro normativo per il trattamento dei rifiuti invitando gli stati membri ad adottare le misure necessarie per
153. ichette ambientali di Tipo sono volontarie e di parte terza ossia necessitano della verifica a cura di un organismo pubblico o privato di carattere nazionale regionale o internazionale indipendente dal fornitore che certifica la conformit a determinati criteri e vengono assegnate a prodotti che rispondono a determinati criteri ambientali e prestazionali criteri sono predeterminati per ogni categoria di prodotto e sono di dominio pubblico vengono definiti considerando gli aspetti ambientali lungo tutto il ciclo di vita del prodotto a cura di un forum di parti interessate mediante un processo di consultazione aperta programmi di etichettatura ambientale di Tipo hanno il compito di identificare e promuovere prodotti di avanguardia ambientale per cui i criteri sono stabiliti su prestazioni superiori al livello medio prodotti di eccellenza 16 2 Richiami sugli appalti pubblici Alcuni esempi sono Blauer Angel Germania Nordic Swan Danimarca Islanda Finlandia Svezia e Norvegia NF Environnement Francia Ecolabel Unione Europea 2 6 3 Etichette ambientali di Tipo II Tali etichette rappresentano un autodichiarazione del fabbricante e non si basano a differenza delle etichette di Tipo su criteri predefiniti e riconosciuti Generalmente le informazioni ambientali che vengono riportate sono relative a singoli aspetti ambientali del prodotto contenuto di materiale riciclato tossicit biodegrad
154. iderate per la stima delle emissioni Fonte Pavimental S p A Sommando i contributi di consumo combustibile e convertendoli in emissioni si sono ottenute 3 767 ton di CO In totale considerando tutti i valori determinati la riduzione di emissioni ottenibile mediante il riciclaggio in sito pari a circa il 10 6 6 8 Criteri di base gestione dei rifiuti in funzione dei target di riciclaggio europei al 2020 Criterio n 10 Piano di gestione dei rifiuti Il progetto deve dare indicazioni dettagliate per il Piano di Gestione dei rifiuti generati durante la realizzazione dell opera e o la demolizione delle strutture esistenti incluse indicazioni su come devono essere separati e raccolti i rifiuti e monitorati i differenti flussi di rifiuti separati Devono essere date indicazioni di massima sugli spazi dedicati per la raccolta dei materiali riciclabili ad es tali aree dovranno essere dotate di appositi containers adeguatamente etichettati e dimensionati Verifica Il progettista deve fornire adeguata relazione metodologica corredata da appropriati dati e informazioni al fine di dimostrare il soddisfacimento del criterio in oggetto L elaborazione di un piano di gestione dei rifiuti ha come scopo principale quello di minimizzare il quantitativo di rifiuti prodotti e il quantitativo di questi da destinare allo stoccaggio in discarica Oltre a ci fornire le indicazioni per la gestione dei rifiuti permette di effettuare una corretta s
155. iettivi richiederebbe un aggiustamento nella impostazione attuale finalizzato ad ampliare il campo dei materiali quindi delle temperature ammissibili analizzando in modo pi completo la liceit del loro impatto ambientale Una soluzione al problema potrebbe essere costituita dall accettazione di un soddisfacimento parziale ad esempio all 80 dei criteri di base rimanenti criteri riutilizzo in sito delle terre e rocce da scavo gestione delle risorse idriche piano di gestione dei rifiuti appaiono pi agevoli da rispettare e le procedura di verifica sono maggiormente oggettive Peraltro talune delle azioni previste dai criteri dovrebbero essere gi messe in pratica dai progettisti si allude alla gestione de rifiuti e i criteri sono utili a sottolinearne l importanza Una volta completata la stesura dei Criteri nella versione consolidata l implementazione del metodo richieder la valutazione dei punteggi assegnabili ai criteri premianti la verifica della fattibilit legale del 164 Conclusioni procedimento e la presentazione ai membri del MATTM per l approvazione e la successiva pubblicazione e pubblicit Una prima proposta di pesatura dei criteri stata fornita nell ambito del presente lavoro di tesi anche sulla base di una prima applicazione pratica ad un progetto reale Sulla base dei punteggi associati dai Rating Systems americani ed australiani sono stati definiti i punteggi percentuali pesi propost
156. ificativi e a gestirli correttamente per migliorare continuamente il proprio rendimento Una organizzazione che adotta un sistema per la gestione ambientale pu chiedere la certificazione in base ad uno dei due principali standard utilizzati nell Unione Europea Sistema comunitario di eco gestione e audit EMAS Norma internazionale sui sistemi di gestione ambientale EN ISO 14001 La certificazione EMAS comprende i requisiti della norma EN ISO 14001 aggiungendo alcuni elementi supplementari Tali standard non hanno una larga diffusione tra le imprese e la legislazione prevede che anche senza certificazione le capacit tecniche possano essere attestate dimostrando di applicare misure equivalenti agli standard per la gestione ambientale 15 2 Richiami sugli appalti pubblici 2 6 Specifiche tecniche Una volta definito l oggetto del contratto questo deve essere espresso attraverso specifiche tecniche misurabili inserite nell avviso di pubblicazione e nei documenti di gara Le specifiche tecniche hanno due funzioni Descrivono l appalto fornendo indicazioni utili per coloro che sono interessati a presentare un offerta Forniscono dei requisiti misurabili rispetto i quali le offerte possono essere valutate Sono dei criteri minimi che devono essere soddisfatti Tutte le offerte che non rispettano le specifiche tecniche devono essere respinte Le specifiche tecniche devono essere attinenti alle caratteristiche dell opera d
157. imi o CAM adottati con Decreto Ministeriale riportano delle indicazioni generali per indirizzare l ente verso una razionalizzazione dei consumi e degli acquisti e forniscono delle considerazioni ambientali propriamente dette collegate alle diverse fasi delle procedure di gara oggetto dell appalto specifiche tecniche caratteristiche tecniche premianti collegati alla modalit di aggiudicazione all offerta economicamente pi vantaggiosa condizioni di esecuzione dell appalto volte a qualificare ambientalmente sia le forniture che gli affidamenti lungo l intero ciclo di vita del servizio prodotto I CAM sono definiti nell ambito delle attivit del Comitato di Gestione GPP IPP istituito con D M 185 del 18 ottobre 2007 coordinato dal Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare e la loro definizione rientra fra i compiti assegnati al Comitato di Gestione che a tal scopo istituisce dei gruppi di lavoro composti da esperti e da referenti delle associazioni di categoria dei produttori che analizzano e selezionano i criteri ambientali minimi seguendo una procedura che prevede momenti di approfondimento e confronto con i rappresentanti dei produttori interessati Una volta definita la proposta di criteri essi vengono presentati per un confronto allargato al Tavolo di lavoro Permanente PAN GPP prima della condivisione formale con i ministeri interessati e dell adozione con Decreto del Ministro dell ambiente La
158. imi in quanto cos facendo si andrebbero a violare le regole della libera concorrenza Altro aspetto che i membri del GdL hanno dovuto valutare stato relativo alla scelta della fase dei lavori a cui fare riferimento con i criteri Inizialmente il GdL ha ipotizzato di sviluppare i criteri per la fase di esecuzione dei lavori quindi riferendosi ad un appalto di lavori poi per avendo constatato che eventuali modifiche del progetto ad esempio per renderlo migliore in termini di impatti ambientali sarebbero state complesse stato deciso di sviluppare i criteri da utilizzare in fase di progettazione criteri sono pensati per poter essere applicati alle tre fasi progettuali preliminare definitiva ed esecutiva Procedendo in questo modo si considera verde solo una strada concepita rispettando tutti i criteri sin dalla fase di progettazione Obiettivo principale dei criteri sono le strade provinciali in quanto e Lestrade provinciali sono una quota rilevante sul totale delle strade nazionali e Le amministrazioni provinciali hanno competenza allo stesso tempo su strade cave e rifiuti nulla vieta che gli stessi criteri possano essere applicati ad altre tipologie di strade Il rispetto dei criteri in sede di appalto deve essere verificato dalla stazione appaltante che dunque ha bisogno di un mezzo di semplice utilizzo A questo scopo per ogni criterio stato indicato brevemente un metodo di verifica e la documentazione da richiede
159. impacts to social environmental resources tt Alignments that optimize benefits among competing constraints S 1 Micro adjustments which do not compromise safety or operation but which 9 might make the difference in providing sufficient clear area for tree planting Clear zones seeded with seed mixtures that help to reduce maintenance needs and increase carbon seg uestration rent I O 52 5 2a _ Adjust highway features to respond to the areas unique character 2 Context S 29 Incorporate local or natural materials Tor substantial visual elements 2 Sodor i EEE atroce ono sa Planting of natve species ooo o y y S 29 Follows he Bridge Aesthetics Mena TT S 2h_ Materia selection amp detaling that reduces overall urban heat island effect 1 5 21 Permanenti protect viewshed through environmentaliconservaton easement_ _1_ __ Figura 33 estratto della GreenLITES Scorecard ainable Sites S 61 5 Esperienze extraeuropee Di seguito si riporta una breve descrizione di ogni categoria e la lista degli obiettivi da raggiungere per ottenere crediti per la certificazione 62 Siti sostenibili S Questa categoria tiene conto di misure per proteggere e migliorare l impatto sul paesaggio per fornire acqua e aria pulite e per migliorare la qualit della vita degli abitanti Le sottocategorie sono Scelta del tracciato Soluzioni sensibili al contesto Utilizzo del territorio piani di sviluppo loca
160. impatti su risorse ambientali come siti protetti o siti contenenti specie protette o in pericolo Evitare impatti significanti Evitare impatti su risorse socio economiche D 1d D 1d 1 Evitare tutti gli impatti 2 a D 1d 2 Evitare impatti significanti 1 2 di Minimizzare le intersezioni del traccito le con punti di interesse Minimizzare i lavori in terra mediante un allineamento verticale che segue il pi possibile l andamento del terreno Utilizzare aree industriali dismesse Aggiustare le caratteristiche della strada Incorporare nel progetto materiali del D 2b D 1b 1 Pi del 95 delle risorse 1 Pi del 60 di risorse per D 1b 2 i metro di area D 2c Miglioramenti della visuale D 2d Migliorare il contesto circostante p DES i I I pp gt h O D 1g 2 2a 2 D D 2 Progetto sensibile al contesto D 2e Estetica dei ponti D 2f Ridurre l effetto delle isole di calore E 1a Evitare la frammentazione degli habitat E 1 Protezione miglioramento 2 1 1 3 2 1 Mitigare la frammentazione degli habitat ili Dala Mitigazione ristabilizzazione delle zone E 1b E 1c e risanamento della flora e a Ambiente E paludose E 1e Fornire luoghi per la nidificazione E 1f Fornire attraversamenti per la fauna E 1g Fornire passaggi per i pesci della fauna Minimizzare la frammentazione degli alberi 106 5 Esperienze extraeuropee Provvedere alla ri
161. impatto 45 59punti 90 98 totale GreenLiTes Evergreen progetto che incorpora il massimo numero di scelte sostenibili la maggior parte delle quali ha un impatto molto elevato Questo progetto inoltre fornisce un J contributo innovativo all approccio dei progetti alla sostenibilita Evergreen gt 60 punti gt 98 totale 63 5 Esperienze extraeuropee 5 2 4 Scorecard Scorecard gt rd GeenLITES Project Environmental Sustainability rating System PUNTI b DESCRIZIONE Evitare aree non sfruttate precedentemente spazi aperti o campi Scegliere un allineamento che garantisca una distanza Dispon I uN gt oO CATEGORIA minima di 30m tra il bordo strada e un corso d acqua naturale zona umida Scegliere un allineamento che minimizzi gli impatti complessivi della costruzione e che minimizzi le aree da disboscare ae Scegliere un allineamento verticale che minimizzi i lavori in terra Scegliere un allineamento che eviti minimizzi gli impatti Allineamento stradale su risorse orl ambiental Effettuare micro aggiustamenti che non compromettono la sicurezza o l operativit ma che permettono di ricavare sufficiente area libera per la piantumazione Seminare aree libere con miscele di sementi che permettono di ridurre la manutenzione e incrementare l assorbimento di carbonio Provvedere al riallineamento di depress
162. in aree di lavoro in fase di ripristino o in aree di strade 2 dismesse _ Kees JI Protezione S 5d l 2 contenimento valanghe piantumazione o n i i RI Utilizzare specie autoctone per la piantumazione Pp limitazione del Evitare proteggere alberi isolati significativi o aree verdi Progetti che dimostrano una mancata mitigata gt deforestazione tradizionale erba Rimuovere specie non desiderate o invasive S 5g Gib Piantumare alberi cespugli o piante al posto della S 5i ve Preservare rimpiazzare o migliorare la vegetazione S 5j associata storicamente all area o che mantiene l unicit del sito migliorare la qualit dell acqua e o dell habitat circostante mediante il ricorso a retrofitting dell acqua piovana ripristino dei flussi idrici protezione ulteriore delle zone paludose Identificare ed eliminare qualsiasi scarico non autorizzato da abitazioni edifici commerciali o industrie di acque non piovane Dimostrare attraverso modelli la riduzione i complessiva del carico di inquinanti riversati in bacini Gestione delle alii ia idrici limitrofi W 1d Riduzione delle aree impermeabili i Progettazione che include il controllo del rumore da e acque meteoriche e gt O Q AL oO Oo 0 To O erosione e sedimenti Progettazione che prevede meno di 5 acri di suolo esposto nell area di cantiere e sistemi di canalizzazione delle ac
163. in genere e comunque tutte le altre plausibili frazioni granulometriche provenienti da escavazioni effettuate negli alvei sia dei corpi idrici superficiali che del reticolo idrico scolante in zone golenali dei corsi d acqua spiagge fondali lacustri e marini residui di lavorazione di materiali lapidei marmi graniti pietre ecc anche non connessi alla realizzazione di un opera e non contenenti sostanze pericolose quali ad esempio flocculanti con acrilamide o poliacrilamide I materiali da scavo possono contenere semprech la composizione media dell intera massa non presenti concentrazioni di inquinanti superiori ai limiti massimi previsti dal presente Regolamento anche i seguenti materiali calcestruzzo bentonite polivinilcloruro PVC vetroresina miscele cementizie e additivi per scavo meccanizzato In generale le terre e rocce da scavo possono essere gestite come 124 Rifiuto art 183 comma 1 del D Lgs n 152 2006 si considerano rifiuti le sostanze e gli oggetti facenti parte delle categorie riportate nell Allegato A Sottoprodotto art 4 del D M n 161 2012 le terre e le rocce da scavo non sono classificate come rifiuti se sin dalla progettazione dell opera da cui si originano individuata in modo certo l attivit di recupero a cui saranno destinate Si pu considerare come sottoprodotto il materiale di scavo generato nel corso di un opera di cui ne costituisce parte integrante il materiale di sca
164. inquinamento prodotto dalle aree industriali Direttiva quadro sulle acque 2000 60 CE Gestione integrata delle acque Direttiva sul cromo esavalente 2003 53 CE Restrizioni sul mercato di prodotti cementizi ii i Direttiva 2006 38 CE Regolazione delle tasse imposte sui veicoli merci a ea GAI Direttiva sulla classificazione imballaggio ed Classificazione di sostanze pericolose etichettatura di sostanze pericolose 67 548 EEC Regolamento CLP 1272 2008 Classificazione etichettatura ed imballaggio di sostanze e miscele Pacchetto europeo su clima energia Approccio integrato clima energia per combattere i cambiamenti climatici Direttiva sulla valutazione di impatto Procedura di valutazione di impatto ambientale ambientale 85 337 EEC per determinare le conseguenze di progetti preliminarmente all autorizzazione Tabella 2 normativa internazionale di riferimento per tematiche ambientali 4 2 Road construction and Traffic Signs Green Public Procurement Product Sheet Unione Europea Il Green Public Procurement Product Sheet fornisce un quadro riassuntivo dei criteri GPP sviluppati per gli acquisti verdi di strade e segnali stradali al fine di promuoverne la diffusione all interno degli stati membri criteri da adottare vengono suddivisi in due categorie e Criteri fondamentali core criteria sono pensati per essere utilizzati dalle autorit competenti di tutti gli stati membri e riguardano i principali impatti ambientali nel
165. ione Il report The environmental road of the future descrive in termini di consumi di energia ed emissioni di gas serra i principali impatti ambientali dati dalla costruzione di strade Lo scopo principale quello di compilare un inventario relativo ai consumi ed alle emissioni Vengono analizzate varie tipologie di strutture stradali e vengono comparate le principali tecniche di costruzione relativamente all intero processo di produzione e costruzione dall estrazione delle materie prime alla fine della vita utile della pavimentazione includendo le lavorazioni di materiali e i lavori di manutenzione Facendo riferimento per la determinazione dei consumi di energia e per le emissioni di gas serra a varie pubblicazioni di validit riconosciuta lo studio ha portato alle seguenti conclusioni Il consumo di energia e le emissioni di gas serra correlate alla costruzione della pavimentazione sono molto inferiori rispetto a quelle causate dal traffico totale meno dell 1 nel caso di pavimentazioni bituminose e semi rigide che sopportano un livello di traffico medio alto 1 E 06 Cumulative traffic Continuous reinforced cement concrete pavement lindowelled cement 1 E 405 concrete pavement Cement bound material pavement Cement bound material pavement with AJ Hot mix asphalt pavement 1 E404 High modulus asphalt pavement Energy consumption MJim 1 EHI3 Cold m
166. ione delle emissioni di CO di circa 46 5 tonnellate A partire dalla modellazione matematica delle forze che interagiscono quando un pneumatico rotola su una pavimentazione stradale gli autori hanno evidenziato che la massima deflessione della pavimentazione si ha nella zona retrostante il pneumatico ci comporta che i pneumatici scorrano sempre su una superficie leggermente in salita e conseguentemente consumino pi carburante L utilizzo di pavimentazioni pi rigide ad esempio mediante un incremento delle caratteristiche dei materiali utilizzati o mediante l aumento degli spessori permetterebbe di ridurre l effetto di deflessione e quindi l impatto ambientale relativo al traffico Ad esempio nel grafico riportato in figura 55 si pu vedere un confronto tra moduli di rigidezza di diversi materiali per pavimentazioni stradali strato di usura realizzato con Asphalt Rubber ARFC conglomerato bituminoso realizzato a caldo con bitume 70 100 P HMA conglomerato bituminoso a caldo con modifica di tipo hard M HMA conglomerato bituminoso a granulometria continua contenente argilla espansa ECFC e Splitt Mastix Asphalt SMA ba ut 3 UT Di TE P HMA M HMA SMA Figura 55 valori medi del modulo di rigidezza per differenti tipologie di conglomerati bituminosi Le prestazioni dell ARFC sono comparabili con quelle dell SMA e dell ECFC conglomerati bituminosi modificati con polimeri ed adatti a pavimentazioni soggette
167. ioni atte al raggiungimento degli obiettivi di acquisto ambientalmente preferibili d Monitoraggio Ciascun ente invitato a monitorare il raggiungimento degli obiettivi prefissati ponendo in essere tutte le azioni migliorative necessarie al raggiungimento degli stessi Province e comuni sono espressamente invitati ad integrare le proprie procedure d acquisto con almeno i criteri ambientali minimi e a promuovere interventi di efficienza energetica nell edilizia scolastica Una particolare raccomandazione a conformarsi al PAN rivolta agli enti locali registrati EMAS in possesso della certificazione IS014001 e o che hanno intrapreso un percorso di Agenda 21 25 3 Green Public Procurement GPP e Piano d Aziona Nazionale per il GPP PAN GPP 3 2 8 Gestione del Piano d Azione Nazionale per i GPP Al fine di garantire l applicazione e la diffusione pi ampia possibile delle attivit promosse dal PAN GPP prevista l istituzione di un Comitato di Gestione con funzioni di coordinamento operativo e di un Tavolo di lavoro Permanente con la partecipazione dei soggetti interessati II Comitato di Gestione nominato con apposito decreto composto dai rappresentanti del Ministero dell Ambiente che ne il coordinatore dei Ministeri dello Sviluppo Economico e dell Economia e Finanze delle Regioni con il supporto di strutture tecniche di riferimento costituite da CONSIP ENEA APAT e il sistema delle agenzie ambientali
168. ioni necessarie alla realizzazione dell opera operations come materiali quantit tipo di trasporto e lavorazioni 4 Risultati Gli indicatori con cui vengono forniti i risultati sono quattro Tonnellate di materiali naturali che non vengono utilizzate grazie al riciclaggio e a moderne tecniche produttive Tonnellate di asfalto riciclato RAP utilizzate Energia utilizzata espressa in MJ Emissioni di gas serra espresse in kg di CO equivalente co Il Energy consumption Greenhouse Natural resource RAP content lin Mega Joule gas emissions savings in tons lin tons lin tons of CO eq Figura 5 indicatori con cui vengono forniti i risultati risultati sono forniti sotto forma di tabelle e grafici e permettono un confronto diretto tra le alternative di progetto 38 4 Esperienze europee Pirito Diten Gifeheg gt Oocurecrt Comori Pomir Guth Opteron ooo Moritro Ande Jensen un re PIF LE onte mes kres Ep EI Lena m runon pron A sor LP Rissi et commentano B x sm 133 le J i Go mm Jk 90 0 137 i ud t ry T 1 I I I I T ij Comparison of total GreenHouse Gas emissions MI Materials ml stream transportation ey Manutan ag mixtures to uction site Comparison of GreenHouse Gas emissions ane solution Be Alternative Solution Figura 6 grafici dei risultati 4 5 DUBOCALC Paesi bassi Rijkswaterstaat l organizzazione olandese che
169. ioni stradali Adattare le caratteristiche della strada al contesto circostante Incorporare materiali locali naturali per elementi visibili Miglioramento della visibilit visuale Impiega elementi di arredo stradale ed illuminazione sensibili al contesto Utilizzo di trattamenti di contrasto per la visibilit degli RE DO DID TT en Soluzioni sensibili al contesto attraversamenti pedonali S 2f Piantumazione di specie autoctone S 2g Seguire il Bridge Aesthetics Manual S 2h Selezione di materiali e accorgimenti per ridurre le isole gt Op Op N gt D D a 5 Esperienze extraeuropee O daeu TT mn passaggio veicolare es PO I pubblico Promuovere una maggiore divulgazione del progetto newsletters specifiche del progetto pubblicate sul sito web Elaborare progetti che favoriscono pedoni ciclisti o altre forme di mobilit sostenibili Uso del suolo pianificazione Aumentare nei progetti l efficienza dei trasporti come ad esempio i trasporti intermodali i trasporti su sede del territorio dedicata o l utilizzo di container per rimuovere camion dalle strade e risparmiare carburante 3 Istituire partenariati pubblico privati che favoriscono uno sviluppo tecnologico o un supporto economico Elaborare progetti coerenti con i piani di sviluppo locali DE e regionali i eee a pubblica pubblica Mitigare la frammentazione dell hab
170. itamente sul web e AGIC incoraggia progettisti pianificatori legislatori costruttori operatori proprietari sviluppatori ad utilizzarlo 5 6 1 Applicabilit Il Rating Scheme IS pu essere utilizzato per valutare la sostenibilit dei progetti e della costruzione di infrastrutture Questo strumento pu essere utilizzato in due modi a Per svolgere un autocertificazione del progetto o della costruzione La valutazione che si ottiene non ufficiale e rappresenta solo un indicazione b Percertificare un progetto da parte di AGIC Solo questa tipologia di certificazione ufficiale Le categorie di infrastrutture alle quali si pu applicare sono riportate in tabella 12 Strade e ponti Piste ciclabili e corsie per autobus Marciapiedi Porti Aeroporti Ferrovie Comunicazione Energia Immagazzinamento e fornitura di acqua Sistema fognario e di acquedotto Trasmissione e distribuzione Trasmissione e distribuzione Tabella 12 applicabilit di IS 5 6 2 Struttura Il sistema fornito si basa su un foglio Excel nel quale sono presenti Alcune schede generali contengono un menu un introduzione le istruzioni e i dati generali del progetto 15 schede relative a differenti categorie ogni scheda di categoria un esempio riportato in figura 38 suddivisa in sottocategorie Per ogni sottocategoria viene fornito lo scopo e la descrizione dei livelli e dei relativi punteggi raggiungibili dal pro
171. itat mediante Sd N un N N UW UW WwW W h Q O oO Si 3 96 S 3h 3i 4a S tecniche significative come eco corridoi Attuare miglioramenti all habitat esistente rifugi per I oO uccelli pipistrelli 4 i Parziale mitigazione della frammentazione di habitat x A Realizzare corridoi per rendere sicuro Protezione l attraversamento stradale di animali selvatici miglioramento e S_ Af Ripristinare migliorare o creare zone umide in quantita 5 ripristino della fauna superiore a quelle richieste di norma locale S 4g Minimizzare l uso di aree attigue ad habitat naturali sedh Riduzione della mortalit di animali selvatici attraverso f l impiego di reti di protezione cartelli stradali ecc Ripristinare migliorare o creare zone paludose af S 4i S 4j S 4k Migliorare e ripristinare i corsi dei torrenti Pp Predisporre una programmazione dei lavori e della Pp 65 N O O gt D J o gt o G Cc a D 2 gt O oa Q oa 9 o o 3 D 9 D a 3 c J N D 3 mD mM wa 3 O eb ct ct N c 5 Esperienze extraeuropee logistica per evitare disturbo alla fauna nelle fasi di Riemann Re re eee E restrizioni Ie E vegetazione Progettazione che dimostra attraverso una combinazione di preservazione e nuova piantumazione 2 una crescita anticipata di forestazione Reintegrare espandere vegetazione autoctona
172. ix asphalt pavement Pavement with special hydraulic binder Pavement with special hydraulic binder with TAJ 1 E402 amp a ch Figura 12 consumi di energia per diverse tipologie di pavimentazioni 44 4 Esperienze europee Per nuove pavimentazioni le strutture maggiormente inquinanti e che consumano pi energia sono quelle realizzate con calcestruzzo come si pu notare dalle figure 13 e 14 F shai 20 manufactur i midi 6 xd A K Seti di Ca F Fa E O O O EP PEER F PFEF FPL 1000 5 cd 800 f ranspo a dot Di n Y E Manufacture r tar N Binders GE COR 200 RRR ee i oT Sse NEREEEREEEEEREZEAEIIA amp SF ES So SPF OF FFF ASSAI IF Fe s pe FE P 3 sees FEE ESF I EES FEES EF 8 ey y SS Fo SE amp gt oe os a a ELE FE Sy gt E gt ole vi SE S Na Fy a Pi oe ef EEE Ky Figura 14 consumi di energia per tonnellata di materiale posato Per pavimentazioni realizzate con bitumi mescolati a caldo il processo maggiormente responsabile per le emissioni di gas serra e per il consumo di energia la preparazione del binder seguita dal trasporto dei materiali Per la manutenzione il riciclo in sito di emulsioni bituminose la tecnica che tra tutte comporta un minore utilizzo di energia e minori emissioni di gas serra 45 5 Esperienze extraeuropee 4 9 Environmental Product Declaration for the railway infrastructure
173. izzati per la costruzione 49 5 Esperienze extraeuropee Sono state fatte delle ipotesi riguardo la lontananza del cantiere dai siti di approvvigionamento delle varie materie prime e per la manutenzione Definito il progetto della strada sono stati calcolati gli impatti ambientali sulla base dei materiali e delle tecnologie utilizzate nelle varie fasi di costruzione e vita dell opera In figura 23 si posso osservare le fasi dei lavori a cui stato fatto riferimento nel calcolo REFERENCE CONSTRUCTION R1 ASPHALT BASE SUB FILTER COURSE BASE LAYER alati Li SE fi Pil AMD cue dA PED ai FREDET E WARATA AEG TE GUARRA YIH LIKE BEITU MEN OF LLIS OU ARR TAG PROOUCTION COLLAR Pcs ORILUNG TRANSPORT TRANSPORT TRANSPORT OF GRAVEL OLARRI ei 7 LAYING OF BREAK Pa BREA ING GRAVEL OF BITLAMEN LOADING OF AGOREGATE CALEHING Li ADI OF AR EOATE TRAMGPCRI TRANSPORT rae OF AGGR ASPHALT WETTING COMPAZTION SHAPING STRUCTURAL COURSES PAVEMENT 1 2 OOM TION BASE COURSE FILTER LAYER Figura 23 lavorazioni previste 50 4 Esperienze europee Gli impatti che sono stati calcolati sono Consumo di materie prime Consumo di energia e carburanti Emissioni nell atmosfera infiltrazione di sostanze inquinanti nel suolo Inquinamento sonoro Impatti causati dalla manutenzione Utilizzo del territorio Nella seconda fase del prog
174. l agosto 2002 stata approvata dal CIPE la Strategia d azione ambientale per lo sviluppo sostenibile in Italia redatta dal Ministero dell Ambiente nella quale si auspica che la pubblica amministrazione si impegni ad istituzionalizzare l integrazione degli aspetti ambientali nelle procedure di acquisto ponendo l obiettivo di modifica dei capitolati di acquisto di beni e servizi inserendo i requisiti ambientali senza contravvenire alle norme comunitarie La strategia sottolinea la necessit di adottare nuovi strumenti di politica ambientale che fungano da supporto ad un approccio non pi basato sulle strategie di comando e controllo ma piuttosto sulla promozione di comportamenti volontari da parte di tutti gli attori sociali al fine di incoraggiare Il miglioramento e l applicazione della legislazione di protezione ambientale l integrazione del fattore ambientale nelle politiche di settore e nei mercati L attuazione della riforma fiscale ecologica La mitigazione delle esternalit ambientali e l eliminazione dei sussidi perversi l introduzione della contabilit ambientale Una maggiore efficacia dei processi di informazione e partecipazione del pubblico La crescita del ruolo decisionale dei cittadini Lo sviluppo della ricerca scientifica e tecnologica Tra gli strumenti di maggiore rilievo vengono individuati la valutazione ambientale strategica il Green Public Procurement la tassazione ambienta
175. l importanza della fase progettuale una strada si pu considerare verde solo se concepita come tale sin dalla fase di progettazione Dove per progettazione si 117 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi intende non solo quella relativa all infrastruttura e alle strutture accessorie ma anche la progettazione e programmazione della manutenzione 6 5 Struttura dei CAM criteri proposti sono di natura prevalentemente ambientale e GdL sono suddivisi di due parti Parte A appalto di servizi criteri ambientali di progettazione Parte B appalto di lavori criteri ambientali di costruzione e manutenzione Non preso in considerazione nell ambito della presente tesi All interno delle due parti i criteri sono suddivisi in criteri di base e premianti Nel caso di gara rispetto di tutti i criteri di base consente l accesso il rispetto dei criteri premianti invece d diritto ad un punteggio aggiuntivo Nel caso in cui non sia prevista una gara i criteri rappresentano delle linee guida che possono essere seguite dai progettisti In generale i criteri premianti hanno la stessa struttura dei criteri di base fornendo per dei requisiti da rispettare pi restrittivi oppure innalzando i valori limite dei criteri di base corrispondenti criteri coprono le varie fasi della procedura di acquisto e danno indicazioni relativamente a L oggetto della gara di appalto criteri
176. l progetto il gruppo di lavoro puo determinare quali delle pratiche applicabili siano state effettivamente incluse Questa valutazione puo essere aggiunta poi alla documentazione del progetto 5 7 4 Scorecard Descrizione Ee di identificare gli investitori e sviluppare j a un piano di coinvolgimento Invitare gli investitori a svolgere un Categoria Punti del progetto H j audit del contesto e a sviluppare degli Pail e ry ry SE Ica obiettivi di progetto Soluzioni sensibili al contesto degli investitori per ottenere consensi per la soluzione di progetto preferita Promuovere la riduzione di viaggi in macchina a favore degli spostamenti mediante mezzi pubblici spostamenti diretti ad esempio con P 2 Uso del suolo e mezzi su rotaia dedicata o trasporti multi modali pianificazione Partenariati che permettono di ottenere un progresso ambientale o tecnologico nella promozione di una amministrazione ambientale Il progetto coerente con i piani a regionali e locali angenan n locali del traffico Evitare impatti su terreni di alta qualit D 1a non modificati T P 2 e P2 f D 1 Scelta dell allineamento 5 Esperienze extraeuropee b 4a 2 Evitare impatti significanti 1 Creare una separazione tra la strada e sifioremea acco Pi atene D 1b 1 2 D 1b almeno 3 50m Evitare di intaccare le D 1b 2 risorse presenti a meno di 1 3 50m Evitare
177. la o inquinamento atmosferico dell acqua e del suolo controllando e limitando la presenza di sostanze chimiche o inquinanti o rifiuti ad esempio riducendo gli imballaggi e incoraggiando il riutilizzo e il riciclaggio di materiali Il GPP rappresenta un esempio per i consumatori mediante gli acquisti verdi gli enti pubblici forniscono un esempio alla collettivit e sono in grado di influenzare il mercato Stabilire una politica che sostiene il GPP comunicarne le relative esperienze e risultati dimostra che un approccio perseguibile che porta a risultati positivi Questo pu anche incoraggiare le organizzazioni private ad incorporare criteri verdi nelle proprie procedure di acquisto Il GPP accresce la consapevolezza riguardo i problemi ambientali il GPP pu funzionare anche come mezzo per accrescere la consapevolezza dell importanza della sostenibilit identificando gli impatti ambientali relativi ai diversi prodotti servizi durante il loro intero ciclo di vita e fornendo informazioni relative ai benefici che si possono ottenere nella scelta tra varie alternative Benefici sociali e per la salute Il GPP migliora la qualita della vita le politiche che implementano il GPP possono migliorare i servizi per la collettivit e migliorare la qualit della vita Ad esempio un trasporto pubblico realizzato con mezzi meno inquinanti migliora la qualit dell aria oppure la riduzione di sostanze chimiche presenti nei prodotti per la
178. la commissione aggiudicatrice esiga un esperienza specifica in materia ambientale che pu essere dimostrata ad esempio mediante il curriculum certificazioni varie o per lavori di importo superiore ai 150 000 attestazione SOA 6 6 3 Criteri di base specifiche tecniche uso eco efficiente delle risorse naturali Criterio n 2 Impiego di materiali non convenzionali Fermo restando il rispetto di tutte le norme vigenti ed in particolare delle comuni specifiche tecniche relative alla qualit e durabilit delle strade il progetto deve prevedere l utilizzo di materiali non convenzionali ovvero sottoprodotti materiali riciclati o recuperati e materiali di origine diversa dai prodotti delle cave e delle miniere come di seguito specificato almeno il 30 in volume dei materiali costituenti sottofondo piano di posa e rilevato complessivamente considerati deve essere costituito da materiali non convenzionali come sopra definiti a condizione che questi provengano da un luogo di produzione o di deposito che non disti dal luogo di impiego oltre 3 volte pi della distanza dal luogo di produzione o di deposito dei corrispondenti materiali convenzionali almeno il 30 in volume dei materiali costituenti gli strati della pavimentazione stradale complessivamente considerati deve essere costituito da materiali non convenzionali come sopra definiti a condizione che questi provengano da un luogo di produzione o di deposito che non disti dal luogo
179. la mobilit della comunit e l accessibilit QL 2 5 Incoraggiare modalita di trasporto alternative QL 2 6 Migliorare l accessibilita la sicurezza e la facilit di movimento QL 3 1 Preservare le risorse storiche e naturali QL 3 2 Protezione delle viste 3 Comunit panoramiche e delle caratteristiche locali Migliorare la qualit della vita della comunit che viene influenzata dalla realizzazione del progetto e mitigare gli effetti negativi Supportare e stimolare la crescita e lo sviluppo sostenibile incluso l aumento di posti di lavoro la produttivit le attivit economiche e la vivibilit Espandere la conoscenza e le capacit della forza lavoro locale per migliorare la capacit di crescita e sviluppo Prendere in considerazione le conseguenze per la salute che si hanno utilizzando nuovi materiali tecnologie o metodologie Minimizzare il rumore e le vibrazioni generate durante la costruzione e durante la vita dell opera per mantenere e migliorarne la vivibilit Prevenire l eccessivo abbagliamento la dispersione di luce e l illuminazione notturna per ridurre il consumo di energia e l eccessiva illuminazione Impostare il progetto in modo da minimizzare le congestioni migliorare la mobilit e l accessibilit per la comunit Migliorare l accessibilit per i mezzi non motorizzati e per il trasporto pubblico promuovere metodi di trasporto alternativi e ridurre la congestione Migliorar
180. le la certificazione ambientale e l Agenda 21 11 2 Richiami sugli appalti pubblici Secondo quanto afferma l articolo 53 comma 1 del Decreto Legislativo 163 del 12 Aprile 2006 i sistemi di realizzazione dei lavori pubblici sono due l appalto e la concessione L appalto riguarda principalmente l esecuzione dell opera ed eventualmente alcune fasi della progettazione La concessione invece riguarda prevalentemente la gestione funzionale ed economica dell opera L articolo 1655 del Codice Civile definisce l appalto come il contratto col quale una parte assume con organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio il compimento di un opera o di un servizio verso un corrispettivo in danaro In particolare gli appalti pubblici sono definiti nel Codice dei Contratti Decreto Legislativo 12 Aprile 2006 n 163 all articolo 3 comma 6 come contratti a titolo oneroso stipulati per iscritto tra una stazione appaltante o un ente aggiudicatore e uno o pi operatori economici aventi per oggetto l esecuzione di lavori la fornitura di prodotti la prestazione di servizi 2 1 Tipologie di appalto ha In base alle prestazioni fornite dagli operatori economici il Codice dei Contratti prevede l esistenza di tre tipologie di appalto e Appalto di lavori riguarda le attivit di costruzione demolizione recupero ristrutturazione i restauro e manutenzione Secondo il Codice dei Contratti
181. li Protezione miglioramento o ripristino della fauna locale Protezione piantumazione o limitazione del disboscamento Qualit dell acqua W La presente categoria mira a proteggere i corsi d acqua migliorandone la qualit Le sottocategorie in cui si articola sono Gestione delle acque meteoriche volume e qualita Riduzione del trabocco delle acque meteoriche e dei relativi agenti inquinanti trattando le acque mediante Best Managment Practices Materiali e risorse M Con la presente categoria il NYSDOT intende incoraggiare la riduzione dei materiali di scarto mediante il riutilizzo e il riciclaggio Si intende anche incoraggiare il ricorso a materiali locali al fine di ridurre le distanze di trasporto Le sottocategorie sono Riutilizzo dei materiali Contenuto di materiali riciclati Materiali di provenienza locale Tecniche di bioingegneria Minimizzazione di sostanze inquinanti Energia ed atmosfera E La presente categoria ha lo scopo di ridurre i consumi di energia al fine di minimizzare gli impatti sul cambiamento climatico Vengono inoltre supportate pratiche volte a migliorare la qualit dell aria promuovere il car pooling promuovere l utilizzo dei trasporti pubblici e di mezzi non motorizzati Le sottocategorie sono Miglioramento del traffico Riduzione dei consumi elettrici Riduzione del consumo di petrolio Miglioramento delle strutture dedicate a bici e pedoni Abbat
182. li impatti ambientali durante l intero ciclo di vita dei materiali Premiare l acquisto di materiali che hanno etichette ambientali e che provengono da supply chain sostenibili 101 5 Esperienze extraeuropee Premiare la gestione degli impatti delle acque di Qualita delle acque di scarico Emissioni in aria suolo e acqua Inquinamento luminoso Utilizzo precedente del terreno Conservazione delle risorse del sito Terreno Contaminazione e rimedi Prevenzione delle esondazioni scarico Rumore Premiare la gestione del rumore Vibrazioni Premiare la gestione delle vibrazioni Qualit dell aria Premiare la gestione della qualit dell aria Premiare la prevenzione emissioni luminose Premiare il riutilizzo di terreni gia intaccati dal uomo g Premiare la conservazione e il ripristino delle risorse del suolo Premiare progetti che valutano la contaminazione e vi pongono rimedio in maniera sostenibile Premiare la progettazione che mira a prevenire le esondazioni Gestione dei rifiuti Premiare la gestione sostenibile dei rifiuti Sistemazioni Die alternative alla Rifiuti i discarica Demolizione e adattabilit Siti ecologicamente sensibili Valore ecologico Ecologia Biodiversit Connettivit degli habitat Salute e benessere Salute Prevenzione del benessere e ee i crimine sicurezza Sicurezza individuale e sociale Valutazione e gestione
183. li strati superiori e meno frequente quello degli strati inferiori i quali hanno una durata maggiore Per la sostituzione degli strati inferiori spesso si riciclando i materiali rimossi ricorrendo principalmente alla tecnologia di hot alphalt mixes per ogni fase sopra elencata sono richiesti diversi apporti di energia e conseguentemente si hanno diversi quantitativi di emissioni di inquinanti nell aria nel suolo e nelle acque Nel report viene tracciato un quadro della normativa internazionale rilevante Le pubbliche amministrazioni oltre a questa dovranno fare riferimento anche alla legislazione nazionale e locale Si riporta di seguito una tabella riassuntiva Normativa Scopo Direttiva sui materiali da costruzione Creazione di un mercato unico per i prodotti da 89 106 EEC costruzione attraverso l uso della marcatura CE Regolamento REACH 1907 2006 Registrazione valutazione autorizzazione e restrizione dell utilizzo di sostanze chimiche 29 5 Esperienze extraeuropee Direttiva sui rifiuti pericolosi 91 689 EC Gestione e movimento di materiali pericolosi entro gli stati membri Direttiva rifiuti 2008 98 CE Concetti di base e definizioni relative alla gestione dei rifiuti Catalogo Europeo dei Rifiuti EWC Classificazione dei materiali pericolosi e non Direttiva discariche 1999 31 CE Incoraggiamento alla riduzione della produzione di rifiuti e all aumento del riciclo Direttiva IPPC 2008 1 CE Controllo dell
184. lit pedonale Provvedere migliorare l accessibilit per le bici Provvedere migliorare l accessibilit per i sistemi di trasporto Fornire viste panoramiche Promuovere arte cultura e valori delle comunit locali 59 5 Esperienze extraeuropee ATTIVIT DI COSTRUZIONE CA fino a 14 punti O O O O I C u D C 1 O O U U W A N 1 1 y A I PT I D O Sistema di gestione qualit Formazione ambientale Piano di riciclaggio dei rifiuti del cantiere Riduzione dei combustibili fossili Riduzione delle emissioni delle macchine Riduzione delle emissioni relative alla stesa della pavimentazione Contabilizzazione dell acqua Garanzia dell appaltatore 2 UJ Certificazione ISO 9001 dell appaltatore Fornire formazione ambientale Elaborare un piano di usi alternativi evitare lo stoccaggio dei rifiuti in discarica Utilizzare combustibili alternativi per i macchinari di cantiere Utilizzare macchine da movimentazione terra conformi ai migliori standard ambientali in USA TIER 4 in EU stage IV Utilizzare finitrici conformi ai requisiti NIOSH Implementare un sistema di contabilizzazione dell acqua utilizzata Garanzia sulla pavimentazione realizzata MATERIALI E RISORSE MR fino a 23 punti Life Cycle Assessment LCA Riutilizzo della pavimentazione Bilancio di sterri e riporti Materiali riciclati Materiali locali Efficienza e
185. localizzazione delle cozze prima dell inizio dei lavori di 2 costruzione Fornire barriere per la fauna che indirizzino agli attraversamenti corretti E 1j Fornire indicazioni Fornire indicazioni segnaletiche eee _ costruzione per evitare la distruzione della fauna Evitare proteggere zone alberate o alberi isolati e zone con vegetazione 2 autoctona Progetto che dimostra una rivegetazione anticipata Aumentare le specie arboree mediante la D 2a 1 l 2 protezione e la nuova piantumazione Coordinamento con investitori locali piantare D 2b 1 l l l 2 alberi e vegetazione in armonia con il contesto Piantumazione di specie D 2c 1 i 1 storiche Ristabilire espandere vegetazione autoctona in zone riutilizzate o zone 2 abbandonate Utilizzare materiale vegetale allo scopo i di creare barriere visive o per la neve Utilizzare specie native per la E 2e i 2 piantumazione Piantare alberi cespugli o vegetazione r autoctona ai lati delle autostrade Rimpiazzare gli alberi in proporzione E 2g l l 2 maggiore di 1 1 Minimizzare gli impatti causati potenziali schizzi di acqua salata 3 mediante argini o protezione della vegetazione EA indesiderate Preservare lo strato superficiale del ee LI E 3 Costruzione di Costruzione di barriere antirumore antirumore eect Gomi dann e e 107 E 2 Alberi e vegetazione 5 Esperienze extraeuropee la antirumore specializate
186. manutenzione delle strade verdi sviluppati dal Gruppo di Lavoro Green Roads Vengono descritti i principali passaggi che hanno portato alla stesura dei Criteri la struttura che stata data ed il relativo contenuto Per ogni criterio vengono fornite una breve spiegazione e degli esempi applicativi Infine in base agli strumenti di valutazione dei progetti stradali sviluppati in America ed Australia analizzati nel quinto capitolo viene formulata una proposta di percentuale di punteggio associabile ai Criteri in una eventuale gara di appalto risultati del lavoro svolto derivano da un attivit personale di ricerca che stato possibile far maturare anche mediante il tirocinio presso Ecopneus Scpa La predetta societ ha fornito un contributo essenziale in fase di raccolta della documentazione nazionale e internazionale di background relativa all attivit di studio supportando la partecipazione a due riunioni del Gruppo di lavoro Green Roads ed a convegni e manifestazioni sul tema Ecopneus Scpa societ senza scopo di lucro per il rintracciamento la raccolta il trattamento e la destinazione finale dei Pneumatici Fuori Uso PFU creata dai principali produttori di pneumatici operanti in Italia in base all art 228 del Decreto Legislativo 152 2006 2 1 Quadro normativo e politiche per lo sviluppo sostenibile 1 1 Evoluzione dei principi ambientali in Europa In Europa i principi su diritti e responsabilit dell
187. n molti casi si deve ricorrere alla stabilizzazione dei terreni di scavo la spesa sempre inferiore rispetto quella da sostenere per approvvigionarsi di materiale nuovo 6 6 4 Criteri di base migliore durabilit e riciclabilita a fine vita delle opere costruite Criterio n 4 Efficienza funzionale minima del corpo stradale Il progetto deve prevedere le seguenti durate in servizio senza interventi di manutenzione e 40anniperilrilevato e 10anni per la pavimentazione ad eccezione dello strato di usura Verifica nella relazione di accompagnamento del progetto e in corso di progettazione su richiesta del committente il progettista deve fornire un calcolo strutturale e la verifica a fatica della pavimentazione della sovrastruttura e dei materiali corredati da appropriati dati e informazioni atte a dimostrare il soddisfacimento del criterio Tale criterio stato inserito per garantire la qualit dell opera da realizzare Dopo anni in cui una pavimentazione esposta all azione dei fattori ambientali i materiali si degradano a causa dell ossidazione delle variazioni termiche dei carichi a cui sono soggetti dell azione dell acqua o di altri agenti chimici In conseguenza a ci si ha una perdita di elasticit e flessibilit dei materiali e la formazione di fessurazioni ormaie o distacchi di materiale Il criterio n 4 stato introdotto per garantire che la progettazione venga eseguita in modo tale da assicurare un certa
188. ndividua le 11 categorie merceologiche individuate tenendo conto degli impatti ambientali e dei volumi di spesa pubblica coinvolti nei settori prioritari di intervento per il GPP a arredi mobili per ufficio arredi scolastici arredi per sale archiviazione e sale lettura b edilizia costruzioni e ristrutturazioni di edifici con particolare attenzione ai materiali da costruzione costruzione e manutenzione delle strade c gestione dei rifiuti d servizi urbani e al territorio gestione del verde pubblico arredo urbano e servizi energetici illuminazione riscaldamento e rinfrescamento degli edifici illuminazione pubblica e segnaletica luminosa f elettronica attrezzature elettriche ed elettroniche d ufficio e relativi materiali di consumo apparati di telecomunicazione g prodottitessili e calzature h cancelleria carta e materiali di consumo i ristorazione servizio mensa e forniture alimenti j servizi di gestione degli edifici servizi di pulizia e materiali per l igiene k trasporti mezzi e servizi di trasporto Sistemi di mobilit sostenibile 3 2 6 Criteri ambientali minimi Per ciascuna categoria merceologica individuata il Piano d Azione rinvia alla definizione di appositi criteri ambientali minimi da emanarsi con decreti del Ministero dell Ambiente I criteri ambientali minimi sono le indicazioni tecniche del Piano d Azione Nazionale che consisteranno sia in considerazioni generali che in
189. ne 6 6 10 Criteri premianti uso eco efficiente delle risorse naturali Criterio n 2 Impiego di materiali non convenzionali Fermo restando il rispetto di tutte le norme vigenti ed in particolare delle comuni specifiche tecniche relative alla qualit e durabilit delle strade sono premiate attraverso l assegnazione di punti aggiuntivi proposte progettuali che prevedano l utilizzo di materiali non convenzionali ovvero sottoprodotti materiali riciclati o recuperati e materiali di origine diversa dai prodotti delle cave e delle miniere come di seguito specificato almeno il 60 in volume dei materiali costituenti sottofondo piano di posa e rilevato complessivamente considerati deve essere costituito da materiali non convenzionali come sopra definiti a condizione che questi provengano da un luogo di produzione o di deposito che non disti dal luogo di impiego oltre 3 volte pi della distanza dal luogo di produzione o di deposito dei corrispondenti materiali convenzionali almeno il 40 in volume dei materiali costituenti gli strati della pavimentazione stradale complessivamente considerati deve essere costituito da materiali non convenzionali come sopra definiti a condizione che questi provengano da un luogo di produzione o di deposito che non disti dal luogo di impiego oltre 3 volte pi della distanza dal luogo di produzione o di deposito dei corrispondenti materiali convenzionali nei lavori che comportano interventi di dem
190. ne di 1Km di strada localizzata a Cipro ed i conseguenti risultati La sezione rappresentativa della strada analizzata riportata in figura 24 Invece i materiali utilizzati e la stratigrafia sono riportati rispettivamente in figura 25 e nella tabella 4 50mm m Wearing course mm _ Tack coat pr R a m _ Prime coat 70mm SOON LHE SIOUCG UNE x a 7 Gort Qertist x FAROZI LOR 2 59 350 x 3 50 pe ee 200mm Road base una I 7 250 Y i 2 50 ES in if A Ti gt eee 7 G 6 E 300mm ss heane Sub base Ca TYPIC SECTION 0 115 0 140 AND 0 0 360 SCALE 4 69 P Ca AAAA EAA AAAA A AAT ANARAN ANENA TICA EAEAN Figura 24 sezione della strada Figura 25 struttura della strada 51 5 Esperienze extraeuropee Prime coat ie Aggregates tor l tonnes itres 1 326 O A J ___tackeoat __ 4 j a ri q I C Prmecot O O oOo TT 12 000 5 400 Lo ii Lu TOTAL 15 801 4 200 12 000 Tabella 4 quantit dei materiali La modellazione del sistema stata fatta considerando le fasi di costruzione e d utilizzo della strada La fase corrispondente alla fine della vita utile della pavimentazione e l eventuale demolizione non sono state prese in considerazione in base ai risultati ottenuti gli impatti ambientali prodotti dalla pavimentazione durante l intero ciclo di vita di suddividono quasi equamente tra le fasi di costruzione e manutenzione in perc
191. ne o altri utilizzi al di fuori dell tradizionale Riutilizzo di EA cippatura materiali Utilizzare il materiale di scavo in esubero per opere di riempimento in strade limitrofe Ca Gea dd N Su O 74 Z LU eb Utilizzare il materiale di scavo in esubero il calcestruzzo demolito o i rifiuti da fresatura per opere di riallineamento di cave dismesse Specificare che il 50 o pi del suolo rimosso viene riutilizzato in sito Progettare in modo da avere un bilancio tra sterri e i riporti entro il 25 ui Riutilizzare i cordoli in granito non rimuovere e i 3 sostituire ma rimuovere e ricollocare il materiale struttura 0 ment ES disboscamento a anaie aa 8 copertura del terreno o come pacciame lt l 67 5 Esperienze extraeuropee Mia Progettare i riuso o riutilizzo di rottami metalli 1 Identificare i siti destinati per lo smaltimento dei materiali di scavo in esubero Ottenere ed implementare la specifica di progetto innovativo per quanto riguarda il riutilizzo dei rifiuti Specificare la salvaguardia e la movimentazione di case 1 in alternativa alla demolizione e stoccaggio in discarica Matt a Wo Includere ciabattato di pneumatici fuori uso PFU nella J 2a massicciata b M 2 Utilizzare manufatti di plastica riciclata come barriere 5 antirumore SAR Prevedere il riciclaggio in sito del conglomerato n 2c bituminoso media
192. nergetica N 1 ai Eseguire un LCA dettagliato relativo all intero progetto Riutilizzare le pavimentazioni gi esistenti Utilizzare terreno locale al posto di terreno importante Utilizzare materiali riciclati per la nuova pavimentazione Utilizzare materiali locali al fine di ridurre le distanze di trasporto Migliorare l efficienza energetica dei sistemi logistici e operativi TECNOLOGIE DELLE PAVIMENTAZIONI PT fino a 20 punti Pavimentazioni a lunga durata Pavimentazioni permeabili Asfalti tiepidi Warm Mix Asphalts Pavimentazioni fredde Pavimentazioni silenti Monitoraggio delle prestazioni IE della pavimentazione 5 5 N Progettare pavimentazioni a lunga durata Utilizzare pavimentazioni permeabili quali tecnologie a basso impatto Utilizzare WMA in sostituzione alle tradizionali tecnologie a caldo Hot Mix Asphalt Contribuzione alla formazione delle isole di calore Utilizzare pavimentazioni a basse emissioni sonore Relazionare la costruzione a dati di prestazione 5 Esperienze extraeuropee CUSTOM CREDITS CC punti assegnabili in seguito ad approvazione a progetti innovativi o di contesto Custom Credit 1 Custom Credit 2 Tabella 6 Lista dei criteri previsti dal rating system Green Road 5 2 GreenLITES New York L obiettivo principale del New York State Department of Transportation NYSDOT quello di migliorare la qualita dei trasporti mediante prov
193. ng System illustrati nel presente capitolo 5 1 Greenroads WwW Il Rating System Greenroads nato come progetto di ricerca dell Universit di elor eE Washington A partire dal 2007 ne sono state elaborate differenti versioni quella attuale v 1 5 il risultato del lavoro congiunto dell universita di Washington di CH2M HILL di vari gruppi industriali e consulenti L obiettivo di Green Roads riconoscere e premiare i progetti che vanno al di la delle aspettative pubbliche per quanto riguarda le performance ambientali economiche e sociali un sistema di punteggio basato su criteri premianti che aiuta a quantificare gli attributi di sostenibilit di un progetto stradale Ci pu essere utilizzato per Definire quali caratteristiche del progetto contribuiscono alla sostenibilit Promuovere l importanza della realizzazione di progetti sostenibili Misurare e monitorare nel tempo il raggiungimento di determinati obiettivi Incoraggiare processi innovativi Promuovere competitivit nel mercato o dare altri incentivi per la sostenibilit Comunicare l importanza della sostenibilit agli investitori e al pubblico in modo semplice Project Name Location City State be Project Manager Green roads Project Budget million USD Current Status Circle Planning Design Construction Complete Project Requirements PR PRMax 11 Construction Activities CA CA Max 14 Mo No Ti
194. nitarie Direttiva 2004 17 CE e Direttiva 2004 18 CE e fornisce in alcuni passaggi indirizzi ancor pi vigorosi di quelli di matrice comunitaria In particolare l articolo 2 stabilisce che principio di economicit pu essere subordinato ai criteri ispirati a esigenze sociali nonch alla tutela della salute e dell ambiente e alla promozione dello sviluppo sostenibile L articolo 68 introduce l obbligo ogni volta in cui sia possibile che le specifiche tecniche presenti nei documenti del contratto debbano essere definite in modo da tenere conto dei criteri di accessibilit per i soggetti disabili di una progettazione adeguata per tutti gli utenti della tutela ambientale Legge Finanziaria 296 27 Dicembre 2006 La Legge Finanziaria del 2006 al comma 11265 autorizza un finanziamento per l attuazione e il monitoraggio di un Piano d azione per la sostenibilit ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione Il Piano prevede l adozione di misure volte all integrazione delle esigenze di sostenibilit ambientale nelle procedure di acquisto di beni e servizi delle amministrazioni competenti sulla base dei seguenti criteri a riduzione dell uso delle risorse naturali b sostituzione delle fonti energetiche non rinnovabili con fonti rinnovabili c riduzione della produzione di rifiuti d riduzione delle emissioni inquinanti e riduzione dei rischi ambientali Le categorie merce
195. nitoraggio dell utilizzo di carburante per tutti i macchinari impiegati per la costruzione 2 punti Creazione ed implementazione di un piano di monitoraggio delle emissione prodotte da tutti i macchinari impiegati per la costruzione 2 punti Adottare Best Managment Practices per ridurre l esposizione degli operai alle emissioni 30 Risparmio energetico in produzione e posa in opera del prodotto 1 punto 40 Risparmio energetico in produzione e posa in opera del prodotto 1 punto 50 Risparmio energetico in produzione e posa in opera del prodotto 1 punto 70 Risparmio energetico in produzione e posa in opera del prodotto 1 punto Eccellenza Prestazionale Progettare ed usare prodotti che permettono la riduzione delle emissioni di VOC nell atmosfera 5 Esperienze extraeuropee Sviluppare ed attuare un piano di gestione dei rifiuti di Gestione dei rifiuti di cantiere che preveda il riciclo e o il recupero dei rifiuti cantiere non pericolosi da demolizione ad esclusione di terreno e vegetazione Esegue un LCCA di tutti gli elementi significativi usando un tasso di sconto appropriato tubazioni elementi MR1 Life Cycle Costing strutturali ponti e muri pavimentazione illuminazione lampioni e fissaggio segnaletica Alternativamente In aree non Posiziona l infrastruttura precedentemente pal Footprint precedentemente disturbi da cantiere a utilizzati al 100 come meno di 5 metri dai
196. nsiderazioni di carattere ambientale negli appalti pubblici 2001 Nell ambito del consiglio europeo di Goteborg stata presentata la comunicazione 2001 274 che invita gli stati membri a valutare come fare un uso migliore degli appalti pubblici per favorire l acquisto e l utilizzo di prodotti e servizi compatibili con l ambiente Il documento mira a chiarire ed esaminare le possibilit offerte dal regime vigente in materia di appalti pubblici per quanto riguarda le esigenze di protezione dell ambiente e segue le diverse fasi della procedura di aggiudicazione di un appalto ed esaminando per ciascuna di esse in che modo possono essere presi in considerazione i criteri ambientali 1 Quadro normativo e politiche per lo sviluppo sostenibile Decisione 1600 2002 CE del Parlamento europeo e del Consiglio Sesto programma d azione per l ambiente Nell ambito del Sesto programma d azione per l ambiente viene ribadita la necessit dell adozione di un approccio strategico per far fronte alle sfide ambientali in particolare nel settore degli acquisti delle Pubbliche Amministrazioni si mira a promuovere una politica di appalti verdi L articolo 6 afferma che necessario promuovere una politica di appalti pubblici verdi che consenta di tener conto delle caratteristiche ambientali e di integrare eventualmente nelle procedure di appalto considerazioni inerenti al ciclo di vita Mentre in passato per la valut
197. ntaggi particolari che creano scarti o Selezionare sistemi che non richiedano supporti temporanei puntelli supporti per la costruzione o altri materiali che saranno smaltiti come residui nel corso del progetto o Utilizzare assemblati prefabbricati realizzati fuori dal cantiere quando possibile per evitare la generazione di rifiuti in sito o Scegliere i materiali che non necessitano di adesivi che richiedono contenitori e creano residui e rifiuti di imballaggio o Scegliere i materiali con finiture integrate per ridurre il fabbisogno di finiture applicate laminati rivestimenti adesivi nonch scarti imballaggi e rifiuti associati o Evitare materiali facilmente danneggiabili sensibili a contaminazione o esposizione ambientale sporchevoli che aumentano il potenziale per i rifiuti di cantiere Misure di riduzione dei contaminanti necessario spiegare chiaramente come i materiali destinati al riciclaggio riutilizzo o recupero debbano essere protetti per evitare contaminazioni Misure di comunicazione e di educazione risulta utile fornire indicazioni e riferimenti agli appaltatori subappaltatori e al personale presente in cantiere in modo che sia di supporto allo svolgimento dei compiti nel modo pi efficiente 145 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi possibile Come riferimento anche necessario che copie del piano Piano di Gestione dei rifiuti da costruzione siano semp
198. ntali relativi alle varie fasi di vita di una strada e per il confronto tra varie alternative strutturali La procedura deve essere allo stesso tempo semplice in modo da essere fruibile dai progettisti ma anche 48 4 Esperienze europee approfondita in modo da tenere conto di tutti i fattori che intervengono durante il ciclo di vita di una Strada L elaborazione della procedura si articolata in due fasi di studio Nella prima parte dello studio stata ipotizzata la realizzazione di 1 Km di strada con diversi materiali ed stato fatto un confronto tra gli impatti ambientali prodotti La sezione di riferimento scelta la seguente 375 375 25 Figura 21 sezione di riferimento materiali ipotizzati per la costruzione sono indicati nella seguente tabella 7 tipologie Structural layer Pavement 160 mm pee e a Base course 2 Crushed stone 0 Crushed stone 0 35 35 BST Sub base 250 mm i Gravel Fly ash cement Lower sub base 250 mm Sand Total thickness Embankment 500 mm 500 mm Sand 5 Sand Structural layer Concrete 1 Concrete Pavement 160 mm mm 160 mm AB 20 1120 AB 20 120 AB 20 120 Gase course 100 mm 200 mm Crushed concrete 0 Crushed concrete 0 Crushed blast 50 50 Sub base 350 mm O mr Crushed concrete Lower sub base 550 mm 450 mm 200 mm Sand Sand Granulated blast fumace slag Total thickness EES sso __ Embankment 500 mm 500 mm 500 mm Sand Sand Sand Figura 22 materiali ipot
199. nte tecniche a freddo e a caldo 1 Prevedere l utilizzo di vetro locale riciclato in Contenuto di M_ 2d a 2 ee eae pavimentazioni come materiale drenante o filtrante materiali riciclati T Specificare asfalti contenenti fresato RAP Recycled 3 2e Asphalt Pavement Specificare pavimentazioni rigide contenenti materiale da demolizione di calcestruzzo RCA Recycled 2 Concrete Aggregate Wo Utilizzare granulati polverini di gomma o plastica r j riciclata per barriere acustiche 2 ve Specificare materiali alleggeriti disponibili nelle zone 3a limitrofe Materiali locali Specificare la disponibilit locale di semenze e piante Lei Applicare trattamenti di bioingegneria ai canali e alle m zone umide Applicare trattamenti biotecnici ai corsi d acqua e alle lt P 4a M 4b zone umide Utilizzare metodi di controllo biologico mirati alla Tecniche di riduzione di specie invasive bioingegneria y Applicare trattamenti di bioingegneria al suolo non ai lt a corsi d acqua o alle zone umide 4d Vida Applicare trattamenti di bioingegneria e biotecnica in terre alte Progettare minimizzando il ricorso a sostanze pericolose per mantenere ponti o autostrade o per posticipare la ricostruzione e aumentare la durata dei componenti Minimizzazione che contengono sostanze pericolose Specificare la riduzione dell uso di sostanze pericolose o delle sostanze Ki
200. nto per le Politiche di Gestione e di Sviluppo delle Risorse Umane Guida pratica per i contratti pubblici di servizi e forniture Roma 2010 C Preziosi Terre e rocce da scavo da rifiuti a sottoprodotti l applicazione del decreto 161 2012 Ecoscienza Numero 1 Anno 2013 Provincia di Bologna Love Shopping in verde Manuale ed esperienze pratiche per gli acquisti verdi nelle Pubbliche Amministrazioni Settembre 2006 Provincia di Cremona Nuovo Manuale GPP revisione aggiornata del manuale GPPnet Maggio 2008 Sacramento County Department of Environmental Review and Assessment Bollard amp Brennan Inc Report on the Status of Rubberized Asphalt Traffic Noise Reduction in Sacramento County Sacramento County Novembre 1999 F A Santagata F Canestrari E Pasquini Mechanical characterization of asphalt rubber wet process 4th international SIIV congress Palermo 12 14 september 2007 G Schweitzer J Duijens Sustainable procurement using DuboCalc Rijkswaterstaat Dienst Infrastructuur M Sime and S C Ashmore S Alavi WesTrack Track Roughness Fuel Consumption and Maintenance Costs 2000 167 Bibliografia J Sousa G Way D Carlson Energy and CO savings using asphalt rubber mixes China Asphalt Summit 21 22 ottobre 2007 Institute of Environment amp Resources Technical University of Denmark How life cycle assessment can be used to evaluate the environmen
201. o e l impegno sociale Rapporto Bruntland Our common future 1987 La prima definizione di sviluppo sostenibile viene per data nel 1987 Nel rapporto di Bruntland lo sviluppo sostenibile viene definito come uno sviluppo che risponde alle necessit del presente senza compromettere la capacit delle generazioni future di soddisfare le proprie esigenze Trattato di Amsterdam 1997 A partire dal trattato di Amsterdam del 1997 la tutela ambientale diventa un principio costituzionale dell Unione europea ed una politica comunitaria non subordinata ma di pari livello rispetto alle altre fondamentali finalit dell UE L articolo 2 del Trattato di Amsterdam afferma che La Comunit Europea promuover uno sviluppo sostenibile armonioso ed equilibrato delle attivit economiche un alto livello di occupazione e della sicurezza sociale l eguaglianza tra donne e uomini una crescita economica sostenibile e non inflattiva un alto grado di protezione e miglioramento della qualit dell ambiente la crescita degli standard e della qualit della vita la solidariet e la coesione sociale ed economica tra gli Stati membri Le politiche di sviluppo sostenibile a partire da questo trattato in poi hanno avuto un lento ma sempre maggiore sviluppo 1 Quadro normativo e politiche per lo sviluppo sostenibile Consiglio europeo di Cardiff 1998 Durante il Consiglio europeo di Cardiff svoltosi il 15 e 16 giugno 1998 viene rib
202. o la necessit di un cambiamento di approccio negli acquisti In particolare facendo riferimento solo al costo di acquisto per decidere tra differenti offerte e non al costo riferito all intero ciclo di vita i prodotti verdi possono risultare penalizzati Infatti applicare criteri ambientali alle procedure di acquisto pu portare ad avere dei costi iniziali pi elevati che per a fine vita possono determinare dei costi totali inferiori in quanto i prodotti necessitano di un minor numero di operazioni di gestione e manutenzione Uno studio del 2008 Collection of statistical Information on Green Public Procurement in the EU ha dimostrato che il GPP in generale non incrementa i costi sostenuti dalle Pubbliche Amministrazioni ma anzi pu aiutare ad ottenerne una riduzione Mancanza di esperti legali per l applicazione dei criteri GPP molti acquirenti appartenenti agli enti pubblici non conoscono gli impatti ambientali e sociali provocati dall acquisto di determinati prodotti o servizi In altri casi addirittura gli acquirenti faticano a definire quale sia un prodotto ambientalmente o socialmente preferibile e come includere dei criteri appropriati per identificarlo in un bando di gara Mancanza di strumenti e informazione il 25 degli utenti intervistati nel sondaggio del 2006 Green Public Procurement in Europe 2006 ha rilevato la mancanza di strumenti e informazioni Necessit di implementare sistemi di gestione
203. o nella n o da Premiare l impegno per la sostenibilit sostenibilit Certificazione del Premiare l adozione di un sistema di gestione sistema di gestione certificato che incorpori la sostenibilit i E Premiare la valutazione del rischio relativo alla Gestione del rischio e una sa a sa sostenibilit e le opportunit ottenere informazioni utili delle opportunit l alla gestione del progetto Struttura organizzativa ruoli e Premiare la creazione di ruoli relativi alla sostenibilit responsabilit Ispezioni e revisioni Premiare ispezioni regolari del sito e revisioni del 100 5 Esperienze extraeuropee Rapporti e revisioni Condivisione delle conoscenze Impegno in acquisti sostenibili Identificazione dei A 10 fornitori rovigiona PONE Valutazione del mento e one fornitore e contratto acquisti i premiante Gestione delle performance del fornitore Valutazione del rischio Adattamento l i i di cambiamenti ai climatici cambiamenti climatici Misure di adattamento Monitoraggio della riduzione di energia e carbone Energiae eer b Opportunita di carbone riduzione dell uso di energia e carbone Premiare i rapporti regolari e trasparenti relativi alla sostenibilit Premiare le iniziative di condivisione delle conoscenze relative alla sostenibilit Premiare le decisioni che incorporano aspetti relativi alla sostenibilit Premiare l impegno in acquisti sostenibili Premi
204. o pi adatto indicare la percentuale in massa di materiali recuperabili e riciclabili rispetto al quantitativo totale di materiali di cui prevista l utilizzazione nella costruzione stradale 6 6 12 Criteri premianti minimizzazione dei danni agli ecosistemi naturali Criterio n 6 Riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra Sono premiate attraverso l assegnazione di punti aggiuntivi proposte progettuali che prevedano l impiego di materiali di sistemi di trasporto e di tecniche di costruzione tali da consentire una riduzione delle emissioni di gas serra carbon footprint associate al ciclo di vita dell opera dalla produzione delle materie prime fino alla consegna della strada di almeno il 40 rispetto ad una strada standard ovvero progettata con criteri e materiali correntemente in uso nel contesto territoriale amministrativo in esame Tale obiettivo di riduzione dei gas serra finalizzato al conseguimento degli obiettivi di riduzione del 20 entro il 2020 Verifica nella relazione di accompagnamento del progetto e in corso di progettazione su richiesta del committente il progettista deve fornire adeguata relazione metodologica corredata da appropriati dati e informazioni al fine di dimostrare il soddisfacimento del criterio in oggetto Costituisce mezzo di prova il possesso di DAP dichiarazioni ambientali di prodotto o di etichette ambientali conformi a standard riconosciuti a livello nazionale od europeo come EPD ed
205. odotti o artificiali nelle varie parti della strada anche in funzione della disponibilit sul territorio e delle distanze di trasporto o Ri utilizzo di terre e rocce di scavo in situ e Durabilita e riciclabilita delle risorse costruite o Durabilit delle opere o Progettazione per il riciclaggio futuro della strada Protezione degli ecosistemi naturali o Diminuzione dei gas serra o Gestione delle acque di cantiere e meteoriche Protezione della salute umana o Temperature di lavorazione dei conglomerati bituminosi Innovazione e tecnologie per l ambiente o Riciclaggio a caldo e o a freddo o Utilizzo di materiali che riducono i consumi di carburante dei veicoli in transito o Materiali che riducono i consumi di carburante dei veicoli in transito o Materiali che riducono le emissioni acustiche dei veicoli in transito o Materiali che riducono l abrasione della superficie Gestione dei rifiuti in funzione dei target europei al 2020 o Piano di gestione dei rifiuti 6 4 Definizione di strada verde Nei CAM stata adottata la seguente definizione di strada verde Strada progettata e realizzata con criteri di miglior efficienza d uso delle risorse naturali e minori impatti ambientali di ciclo vita rispetto ad una strada convenzionale ovvero progettata e realizzata con criteri e materiali correntemente in uso nel contesto territoriale amministrativo di riferimento Con tale definizione si intende porre l accento sul
206. ogiche per la costruzione di processi di acquisto sostenibili e di criteri ambientali da inserire nei capitolati di gara definizione di obiettivi nazionali da raggiungere e ridefinire ogni tre anni monitoraggio periodico sulla diffusione del GPP e analisi dei benefici ambientali ottenuti Per ogni categoria merceologica indicata nel Piano d Azione mediante successivi decreti del Ministero dell Ambiente e della Tutela del territorio e del Mare saranno definiti i criteri ambientali minimi che gli enti pubblici potranno inserire nelle proprie procedure di acquisto al fine di attuare i GPP Base di partenza peri criteri ambientali minimi nazionali sono quelli definiti a livello europeo Road construction and traffic signs background report e Road construction and traffic signs product sheet 3 2 3 Obiettivi ambientali strategici di riferimento per il GPP L implementazione della strategia GPP in ambito italiano mira ad intervenire sulle problematiche ambientali di carattere generale particolarmente rilevanti Le principali sono 3 2 4 Efficienza e risparmio nell uso delle risorse in particolare dell energia e conseguente riduzione delle emissioni di CO Una delle maggiori priorit in campo ambientale la riduzione dei consumi di energia derivante da combustibili fossili pertanto con lo strumento del GPP e con il presente piano d azione si far in modo di incrementare la domanda pubblica di prodotti e
207. olizione almeno il 70 del materiale demolito deve 148 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi essere utilizzato nella stessa opera Tale percentuale puo essere ridotta qualora se ne dimostri l imattuabilit tecnica In tal caso si dovr impiegare la percentuale pi alta possibile e comunque sopra il 30 I suddetti contenuti minimi di materiali non convenzionali e le distanze massime di trasporto non devono essere in disaccordo con l obiettivo generale di ottimizzazione dell efficienza energetico ambientale verificabile attraverso l applicazione della metodologia Life Cycle Assessment Le Stazioni Appaltanti possono modificare quantitativi minimi e distanze massime qualora riscontrino condizioni operative di inefficienza energetico ambientale utilizzando la metodologia di analisi e le tabelle riportate in Allegato Verifica nella relazione di accompagnamento del progetto e in corso di progettazione su richiesta del committente il progettista deve fornire documentazione attestante per ciascun tipo di impiego di materiali non convenzionali la tipologia i luoghi di provenienza le quantit in volume le caratteristiche fisico meccaniche e le tecniche che il candidato intende utilizzare oltre ad una descrizione dell impiego tipico a livello di costruzioni stradali Inoltre per le varie tipologie di materiali non convenzionali proposti il candidato dovr fornire ove richiesto dalla
208. ologiche per le quali prevista l introduzione di acquisti verdi comma 1127 sono arredi materiali da costruzione manutenzione delle strade gestione del verde pubblico illuminazione e riscaldamento elettronica tessile cancelleria ristorazione Decreto interministeriale 12 aprile 2008 Accogliendo l indicazione contenuta nella Comunicazione della Commissione europea 2003 302 e in ottemperanza del comma 1126 articolo 1 della legge finanziaria il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ha elaborato attraverso un processo di consultazione con enti locali e parti interessate e con la collaborazione degli altri Ministeri Competenti Economia e Finanze e Sviluppo Economico e degli enti e strutture tecniche di supporto CONSIP ENEA ISPRA ARPA il Piano d azione per la sostenibilit ambientale dei consumi della pubblica amministrazione 10 1 Quadro normativo e politiche per lo sviluppo sostenibile Tale piano viene adottato mediante il Decreto interministeriale 12 aprile 2008 con lo scopo di delineare a livello nazionale un quadro di riferimento volto a favorire la diffusione e l implementazione di pratiche sostenibili di acquisto GPP presso gli enti pubblici Per la gestione del Piano d azione operano il Comitato di gestione un Tavolo di lavoro permanente Deliberazione n 57 del CIPE su Strategia d azione ambientale per lo sviluppo sostenibile in Italia 2002 Nel
209. on the Bothnia Line EPD Svezia La dichiarazione ambientale di prodotto EPD sviluppata per la Bothnia Line un documento informativo sviluppato dalla Bothnian AB in collaborazione con Banverket Swedish Rail Administration allo scopo di fornire agli utenti agli investitori e a coloro che prendono le decisioni informazioni veritiere e credibili riguardo l impatto ambientale provocato dalla costruzione della linea ferroviaria Bothnia Line La Bothnia Line una nuova linea ferroviaria svedese ultimata nel 2010 che percorre la tratta Nyland Ume tratto indicata in rosso in figura 15 lunga circa 190 Km L EPD stata redatta per delineare le performance ambientali di tutte le infrastrutture relative alla linea seguendo la metodologia di Life Cycle Assessment calcoli tengono conto di un periodo di vita di 60 anni dunque includono tutte le fasi di vita dell opera costruzione utilizzo e manutenzione Tutti i risultati sono relativi ad unit di 1 Km di linea Come si pu vedere dalla figura 16 gli elementi presi in considerazione nell EPD non sono solo quelli strettamente relativi alla linea ma anche a tutte le infrastrutture accessorie come il sistema di fornitura di energia elettrica il sistema di telecomunicazioni ponti gallerie e strade di servizio Figura 15 localizzazione della Bothnia Line Infrastructure construction Infrastructure Infrastructure Railway Track P
210. one temporanea del rumore durante la costruzione Uso di prodotti e materiali con effetti Gestione risorse idriche benefici per l ambiente Riutilizzare materiali di 2 Decibel ai limiti imposti da VicRoads Condurre dei test del rumore sotto il controllo di un consulente acustico dei siti maggiormente soggetti Progettare e realizzare barriere antirumore o implementare misure alternative di mitigazione del rumore Realizzare pareti antirumore che Progettare pareti anti rumore che incorporano una o pi possibili funzioni Uso ricreativo ad esempio per l arrampicata Con fori per permettere la nidificazione agli uccelli Giardini verticali Altro Identificare gli spazi pubblici all aperto e creare per questi una mitigazione del rumore in modo da ridurne notevolmente il livello Il progetto dovrebbe adottare la Noise Managment Flowchart che si trova nelle VicRoads Technical Guidelines Noise Guidelines Construction and Maintenance works 2007 per la gestione del rumore Implementare opzioni di gestione temporanee in relazione alle condizioni che si presentano Dimostrare di utilizzare prodotti e materiali che rispettano l ambiente e che hanno un impatto ambientale inferiore rispetto i prodotti convenzionali Dimostrare di utilizzare arredamento stradale che rispetta l ambiente e che ha un impatto ambientale inferiore rispetto ai prodotti convenzionali Utilizzare materi
211. oni e ricostruzioni 5 1 2 Struttura Il Rating System si basa su due categorie di crediti Requisiti di progetto per accedere al sistema di certificazione i progetti devono rispettare obbligatoriamente 11 requisiti Project Requirements Crediti volontari sono 108 crediti aggiuntivi ai requisiti di progetto che possono essere aggiunti su base volontaria 5 1 3 Requisiti di progetto Project Requirements requisiti di progetto sono il minimo obiettivo da raggiungere affinch un progetto possa essere classificato come Green Road Sono pensati per riassumere gli aspetti pi critici relativi alla sostenibilit che si possono incontrare in ogni progetto stradale dalla pianificazione alla costruzione alla manutenzione come Decisioni economiche ed ambientali Coinvolgimento pubblico Progettazione di performance ambientali a lungo termine Pianificazione della costruzione Pianificazione del monitoraggio e della manutenzione per l intera vita utile requisiti di progetto non forniscono un punteggio 5 14 Crediti volontari Voluntary Credits Oltre ai crediti obbligatori c un ampia gamma di crediti volontari che un progetto pu totalizzare Ad ogni credito volontario associato un numero di punti da 1 a 5 a seconda dell importanza che ha rispetto la sostenibilit crediti volontari come afferma la denominazione stessa sono facoltativi Nella versione pi recente di Green Roads 1 5 i crediti volontar
212. ono emergere soluzioni differenti e ci pu aiutare i committenti a prendere decisioni ecologiche anche in fasi successive della gara Un aspetto fondamentale consiste nella valutazione dei possibili impatti ambientali questi possono variare leggermente tra contratti di fornitura e di servizi Importante anche scegliere un titolo verde per l appalto in questo modo per i concorrenti pi facile capire cosa serve e si evidenzia il ruolo centrale del rendimento ambientale del prodotto e rappresenta anche un messaggio per la comunit locale 2 5 Selezione dei candidati criteri di selezione dei candidati si basano sulla capacit di un operatore economico di eseguire i lavori per i quali si propone Nel valutare tale capacit le amministrazioni aggiudicatrici possono tenere conto di esperienza e competenza specifica in relazione ad aspetti ambientali attinenti l oggetto del contratto Per valutare se le imprese siano in grado di rispettare le misure relative alla gestione ambientale previste dall appalto le amministrazioni aggiudicatrici possono chiedere loro di dare prova della necessaria capacit tecnica ad esempio riferendosi ai sistemi di gestione ambientale art 44 del D Lgs 163 2006 sistemi di gestione ambientale sono strumenti organizzativi mirati a migliorare il rendimento ambientale complessivo di una organizzazione permettono di avere un quadro chiaro degli impatti ambientali complessivi ed aiutano ad affrontare quelli sign
213. ovane favorendo i processi naturali di depurazione e impedendo che le cariche inquinanti raggiungano i mezzi riceventi sensibili Trattenuta degli eccessi di nutrienti nitrati fosfati che producono il fenomeno dell eutrofizzazione dei fiumi cio la crescita non controllata della vegetazione che fa diminuire la presenza di ossigeno nelle acque e di conseguenza la morte degli essere viventi Integrazione dei sistemi trattamento delle acque piovane con il paesaggio circostante 134 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Possibilit di utilizzare l acqua raccolta per altri scopi irrigazione pulizia stradale etc riducendo cos il consumo d acqua della rete Ricarica delle falde sotterranee Nella tabella seguente si possono osservare degli esempi relativi ai SUDS Immagine esemplificativa Esempio di SUDS Descrizione Aree dotate di una leggera inclinazione costituite da erba o altra vegetazione che permette la Bande filtranti i P filtrazione delle acque di dilavamento provenienti da superfici impermeabili adiacenti Le superfici drenanti permettono all acqua superficiale di infiltrarsi verso strati pi profondi in Superfici drenanti corrispondenza dei quali viene immagazzinata per poi essere riutilizzata riportata in superficie o fatta assorbire dal terreno Le trincee filtranti sono canali posti a lato stradale o di pavimentazioni impermeabil
214. ower supply i Signalling amd Station Other operation maintenance Substructure i i system i telecom systems i installations i installations Tunnels i Rail Catenary i Balises i Railway i Noise i Rail i Reinvestments i system i stations travel i barriers i grinding i determined by i centers i lifetimes of i components and i i i constructions Bridges Concrete iCatenary Interlocking Freight i Fences i Switch i sleepers posts i system i terminals i i heating Track i Ballast Cables i Radio towers i Wildlife culverts i Illumination of foundations i tunnels and depots Deforestation Switches Substations i Cables i Frost protection i and drivers i for firefighting i water in tunnels Service roads Rail i Transformers UPS systems i Operation of railway grinding i i i stations and freight i i i terminals Ducting UPS systems Service i cable ducts and i buildings Operation of electrical manholes i i i i i and electronic systems Drainage and i i surface water i Service piping I buildings Processes and system elements that were excluded from Platform equipment the LCA as under the rules in PCR 2009 03 they make Train heating posts a negligible contribution to environmental impact catego Shunting towers ries lt 1 For processes excluded by default see PCR Waste handling processes 2009 03 Figura 16 Train control centre elementi e processi presi in considerazione nell LCA
215. perature trai 100 e i 140 C ovvero circa 20 50 C in meno rispetto i conglomerati prodotti a caldo HMA Hot Mix Asphalt prdotti a temperature superiori ai 150 C conglomerati a freddo HWMA Half Warm Mix Asphalt prodotto a temperature tra i 70 e i 100 C conglomerati WMA sono generalmente basati su tecnologie che implicano l impiego di additivi chimici additivi organici e o schiume con lo scopo di ridurre la viscosit del legante mediante modifica del comportamento reologico conglomerati HWMA invece si basano su tecniche che fanno ricorso ad emulsioni di bitume o a bitume schiumato i cui effetti sono di ridurre la viscosit del legante mediante rispettivamente emulsificazione o un aumento di volume principali benefici che si ottengono facendo ricorso a queste tecnologie sono Riduzione della temperatura di miscela e della temperatura di compattazione Riduzione dei consumi di energia e delle emissioni di CO Ottenimento di performance simili o migliori rispetto conglomerati di tipo HMA In particolare una migliore compattazione valori similari di rigidezza similare resistenza all ormaiamento migliore resistenza alla rottura per variazioni termiche e una maggiore durabilit Miglioramento delle condizioni lavorative grazie alla riduzione dei fumi e delle emissioni nocive Incentivo all aumento dell utilizzo di pavimentazioni in conglomerato bituminoso riciclato Reclaimed Asphalt Pavement RAP
216. perienze europee 4 4 SEVE Francia E membri della French Road Builder s Federation USIRF al fine di poter dar luogo a GE delle gare di appalto basate su criteri ambientali hanno sviluppato un software SEVE SEVE Systeme d Evaluation des Variantes Environnementales che pu essere utilizzato Eco comparateur dagli appaltatori quando partecipano ad una gara per elaborare la soluzione o le soluzioni migliori in termini di sostenibilita SEVE permette di fare un confronto tra due soluzioni basandosi su un analisi parziale del ciclo di vita la prima soluzione quella di base proposta nell appalto la seconda o le altre soluzioni sono quelle a minore impatto ambientale che vengono proposte dagli appaltatori Si parla di analisi parziale del ciclo di vita in quanto quando gli appaltatori partecipano alla gara di appalto non si fanno carico anche delle fasi successive alla realizzazione dell opera fase di utilizzo e fase di vita finale Le fasi di vita considerate si possono vedere in figura 3 Asphalt plant Transport and application LE P Distribution She Manufacturing Row SEVE Service life materials Eco comparateui expectancy and energy B gt y Recycling at end of service life x Production Not taken of aggregates binder into account Figura 3 fasi del ciclo di vita di una strada considerate nel modello SEVE L utilizzo del programma si articola nelle seguenti fasi 1 Creazion
217. prese offerenti e dovranno essere concepiti nell ottica di fornire un quadro di riferimento non solo per le stazioni appaltanti ma anche per il mercato con l obiettivo di stimolare i settori coinvolti nell innovazione ambientale 3 2 7 Prescrizioni metodologiche per gli enti Nel documento sono fornite alcune indicazioni metodologiche per tutti gli enti destinatari del PAN GPP Al fine di fare in modo che il GPP venga assunto come una strategia politica da implementare in modo graduale e costante gli enti pubblici sono invitati a procedere seguendo le fasi di seguito elencate a Analisi preliminare Ciascuna PA invitata ad effettuare un analisi preliminare volta a valutare come razionalizzare i propri fabbisogni per esempio quali forniture possono essere dematerializzate quali esigenze possono essere pi efficacemente soddisfatte con minor carico ambientale quali procedure e quali soluzioni possono essere promosse ed intraprese per evitare sprechi di risorse naturali ed economiche b Obiettivi Ciascun ente dovr articolare un piano che documenti il livello d applicazione degli obiettivi e dei principi del PAN e i propri obiettivi specifici c Funzioni competenti All interno dell ente si potr individuare le funzioni coinvolte nel processo d acquisto individuare le modalit di raggiungimento degli obiettivi stabiliti garantire gli adeguati livelli di conoscenza e formazione al fine di svolgere le funz
218. prevede la possibilit di introdurre criteri pi avanzati da parte degli enti gia operativi in materia di GPP o in grado di accedere ad un offerta ambientale pi ampia In particolare i criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi intendono fornire una prima edizione dei criteri per gli appalti relativi alla realizzazione e manutenzione delle strade appartenenti alla categoria merceologica b del PANGPP 6 2 Processo di elaborazione dei Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi L elaborazione dei CAM per le strade si sviluppata a partire dal quadro riassuntivo contenuto nel Road construction and Traffic Signs Green Public Procurement Background report e dalla struttura proposta nel toolkit europeo Road construction and Traffic Signs Green Public Procurement Product Sheet adattandola al contesto nazionale in particolare nel rispetto del Codice dei Contratti Pubblici e della normativa vigente Il problema iniziale affrontato dal GdL Green Roads Gruppo di Lavoro stato relativo alla tipologia di appalto a cui fare riferimento di servizi o di lavori stato scelto di riferirsi ad appalti di servizi di progettazione in quanto gli appalti di lavori sono governati da una normativa pi complessa e non permetterebbero l inserimento di criteri di selezione dei candidati ad esclusione della certificazione SOA e di criteri min
219. progettisti di dimostrare che la scelta di una determinata tecnologia permette di ridurre le emissioni di almeno il 20 rispetto ad una soluzione standard Durante la stesura della tesi nel tentativo di applicazione dei criteri ad un caso standard si chiaramente rilevata la difficolt di reperire documentazione che possa essere adoperata a sostegno di tale ipotesi essendo le fonti disponibili di carattere prevalentemente qualitativo e mancanti di elementi numerici che permettano di mettere attendibilmente a confronto tecnologie alternative Un altro limite del procedimento analizzato rappresentato dal fatto che non esistono ancora metodologie per la valutazione degli impatti ambientali che siano riconosciute ed accreditate molto spesso i dati cui fanno riferimento le analisi di ciclo di vita sono differenti e possono essere discutibili In questo caso la valutazione del rispetto del criterio potrebbe risultare difficile Con riferimento al criterio di base definito miglioramento delle condizioni di salute degli operatori si potrebbe ravvisare una contraddizione implicita nella sua definizione Ad esempio esso porterebbe ad escludere alcune tecnologie di realizzazione dei manti stradali che pur ambientalmente sostenibili perch finalizzate al riciclo di materiali risulterebbero non conformi per motivi legati alla necessit di operare a temperature di stesa non inferiori al limite imposto Tale criterio condivisibile negli ob
220. promuovere il riutilizzo dei prodotti a fine vita allo scopo di creare una societ del riciclaggio con un alto livello di efficienza delle risorse In particolare la Direttiva fissa degli obiettivi da raggiungere tra i quali quello del riciclaggio del 70 dei rifiuti inerti entro il 2020 Il criterio n 5 partendo dalla considerazione che i materiali stradali sono riciclabili quasi tutti al 100 innalza questo obiettivo del 10 Negli ultimi 35 anni sono state sviluppate diverse tecniche di riciclaggio delle pavimentazioni riciclaggio a caldo riciclaggio a caldo in sito riciclaggio a freddo riciclaggio a freddo in sito riciclaggio di tutto lo spessore Per un maggiore approfondimento si vedano i commenti al criterio di base n 9 Introduzione di tecnologie ambientalmente sostenibili per le costruzioni stradali 129 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi 6 6 5 Criteri di base minimizzazione dei danni agli ecosistemi naturali Criterio n 6 Riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra Il progetto deve prevedere l impiego di materiali di sistemi di trasporto e di tecniche di costruzione tali da consentire una riduzione delle emissioni di gas serra carbon footprint associate al ciclo di vita dell opera dalla produzione delle materie prime fino alla consegna della strada di almeno il 20 rispetto ad una strada standard ovvero progettata con criteri e m
221. pulizia permette di creare condizioni lavorative pi salubri per i lavoratori Il GPP aiuta a stabilire elevati standard di prestazioni per prodotti e servizi il GPP pu portare a stabilire degli standard di prestazione pi elevati per prodotti e servizi fornendo cos delle condizioni migliori per la collettivit e gli enti pubblici Benefici economici 20 Il GPP quando si considerano i costi relativi all intero ciclo di vita permette di ridurre i costi il GPP spesso porta ad un risparmio sui costi totali a fine vita utile del prodotto servizio sia per gli enti pubblici che per i consumatori privati Ad esempio acquistando computer energeticamente efficienti si ha un risparmio economico sotto molti aspetti si consuma un minore quantitativo di energia e a fine vita il riutilizzo o il riciclo sono pi semplici Il GPP spinge l industria verso l innovazione promuovere gli acquisti verdi fornisce degli incentivi importanti per lo sviluppo di nuove tecnologie e prodotti In particolare piccole e medie imprese possono essere favorite in quanto trovano delle opportunit di mercato per i loro prodotti innovativi Il GPP pu portare alla riduzione dei prezzi per le tecnologie ambientali introdurre criteri verdi nelle procedure di appalto pu influenzare il mercato e promuovere l innovazione di nuove tecnologie e prodotti creando competitivit e una riduzione dei prezzi 3 Green Public Procurement GPP e Piano d A
222. qua Produzione di materiali la produzione di materiali come il cemento il calcestruzzo l asfalto e il bitume ha un impatto sull ambiente legato alle quantit di materiali utilizzate e all energia impiegata per la costruzione e la manutenzione delle strade Trasporto dei materiali al sito di costruzione per il trasporto dei materiali viene consumata energia sotto forma di combustibili fossili che si ripercuote sull ambiente sotto forma di emissioni di gas serra Si possono avere anche impatti sul suolo e sull acqua nell eventualita di incidenti o perdite di olio e o combustibile dai veicoli Costruzione della strada il primo impatto ambientale che si verifica rappresentato dalla predisposizione del sito demolizione edifici rimozione della vegetazione Gli impatti successivi sono legati al consumo di energia dei macchinari usati per la costruzione della strada e l eventuale produzione di rifiuti contaminanti Fase di utilizzo della strada l impatto principale il consumo di energia legato al traffico Manutenzione la manutenzione richiede la rimozione e il rinnovamento degli strati superficiali della pavimentazione e questo richiede un dispendio di energia che si ripercuote sull ambiente Operazioni inquinanti sono date anche dall utilizzo di materie prime e sostanze come i sali disgelanti Fine vita della strada raro che a fine vita una strada venga rimossa interamente invece pi frequente il rifacimento deg
223. que controllati Identificare scarichi non autorizzati di acque non meteoriche che non possono essere eliminati per cause esterne 66 5 Esperienze extraeuropee Utilizzare terreni altamente permeabili per rimuovere gli inquinanti superficiali dalle acque percolanti Utilizzare altre BMPs strutturali che includono sistemi di filtrazione dissabbiatori sistemi di trattamento delle Best Managment acque meteoriche j Includere pavimentazioni permeabili dove possibile ad C esempio griglie W 2d Minimizzare la creazione di aree impermeabili W 2e Includere dove appropriato canali erbosi ve Specificare che piu del 75 del materiale rimosso viene Dp riutilizzato in sito Progettazione che bilancia gli sterri ei riporti entro il Gio 10 Riutilizzo di materiale di scarto nel progetto per al minimizzare entrate ed uscite di materiale V 1d Specificare la demolizione di pavimentazioni rigide 2 dei Riutilizzare pavimentazioni precedenti come sub base in le Practices M 1c lavori di ricostruzione profonda Di oO Organizzare il riutilizzo di materiali da scavo in eccesso lt n fresato stradale o calcestruzzo demolito da parte di altre municipalit o province Specificare il processo di trattamento di calcestruzzi demoliti per recuperare avanzi di materiale e creare aggregati secondari Destinare gli alberi abbattuti come legname da costruzio
224. rattato pu offrire ottime caratteristiche meccaniche per un nuovo utilizzo e nel contempo permette ottenere benefici ambientali per la salute degli operatori ed economici Figura 51 riciclaggio a freddo in sito Alcuni vantaggi offerti dal ricorsa al riciclaggio a freddo sono immediatamente evidenti altri risultano meno tangibili ma ugualmente importanti Alcuni vantaggi sono e Ambientali i benefici di tale tipo sono numerosi o Per mezzo di tale processo viene utilizzato tutto il materiale della pavimentazione preesistente Non occorre quindi trovare apposite aree di smaltimento e il volume di riporto di materiale vergine ridotto al minimo Si limitano cos le deturpazioni all ambiente inevitabilmente causate dall apertura di nuove cave e l entit delle operazioni di trasporto ridotta rispetto gli altri processi Il consumo globale di energia viene pertanto ridotto significativamente cos come il rilascio di emissioni dannose nell atmosfera o Un altro vantaggio dato dal fatto che i trasporti di materiale sono ridotti e legati solo a brevi tragitti all interno del cantiere in questo modo si ha una riduzione dei consumi di carburante e delle relative emissioni o Il fatto che gli aggregati non debbano essere riscaldati permette di non bruciare combustibile e quindi di non causare l emissione di CO gas di scarico e cattivi odori Il risparmio di combustibile fa si che questo on venga neanche estratto raffinato e
225. ratura inferiore a 70 C Verifica nella relazione di accompagnamento del progetto e in corso di progettazione su richiesta del committente il progettista deve fornire adeguata relazione metodologica corredata da appropriati dati e informazioni al fine di dimostrare il soddisfacimento del criterio in oggetto Criterio n 9 Utilizzo di materiali da costruzione che rispettino determinati criteri ambientali Sono premiate attraverso l assegnazione di punti aggiuntivi proposte progettuali finalizzate all utilizzo di almeno il 50 in volume di prodotti da costruzione che rispettino almeno uno dei seguenti criteri a materiali con etichette ambientali etichette di Tipo o Tipo III ai sensi rispettivamente della ISO 14024 o ISO 14025 b se non sussistono le condizioni per soddisfare il punto a devono essere selezionati materiali con migliori caratteristiche di sostenibilit ambientale sulla scorta di informazioni chiare e trasparenti basate su analisi LCA ai sensi della ISO 14040 Verifica nella relazione di accompagnamento del progetto e in corso di progettazione su richiesta del committente il progettista deve fornire tutti i seguenti elementi i prodotti con etichette ambientali utilizzati nella costruzione stradale inclusa la denominazione il nome del produttore e l etichetta ambientale che hanno ottenuto oltre che una descrizione del 151 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle stra
226. rcato si prevede l introduzione di incentivi per promuovere tra domanda ed offerta la scelta di soluzioni pi ecologiche e coinvolgimento delle parti interessate si mira ad incoraggiare tutti coloro che entrano in contatto con il prodotto ad intervenire entro la propria sfera di competenza e a cooperare con le altre parti interessate e miglioramento continuo si vuole promuovere un miglioramento continuo durante tutte le fasi di vita di un prodotto dalla progettazione allo smaltimento finale per ridurne l impatto ambientale e molteplicit degli strumenti di azione i prodotti disponibili sul mercato e i soggetti interessati sono molteplici l approccio IPP ricorre a vari strumenti come azioni volontarie normative azioni a livello locale e internazionale Lo scopo della Commissione assicurare anche che gli strumenti che rientrano nelle proprie competenze stabiliscano delle condizioni per favorire un miglioramento ambientale continuo dei prodotti Essa intende intervenire nel mercato indirizzando verso scelte pi sostenibili sia la domanda che l offerta Intende incoraggiare i produttori a realizzare nuove generazioni di prodotti pi ecologici sulla base del concetto di ciclo di vita e i consumatori ad acquistare tali prodotti Gli interventi agiscono direttamente attraverso adeguati strumenti sulla qualit ambientale dei beni e dei servizi contribuendo a rendere pi efficienti dal punto di vista ecologico ed economico i processi di
227. re Come gi visto nel secondo capitolo le direttive sugli appalti pubblici contemplano due criteri possibili per l aggiudicazione di un appalto il prezzo pi basso Art 82 D Lgs 163 2006 e l offerta economicamente pi vantaggiosa Art 83 D Lgs 163 2006 Il secondo criterio attribuisce importanza non solo al prezzo ma anche alla qualit dell offerta quindi permette di tenere conto anche della riduzione degli impatti ambientali Al fine di determinare l offerta economicamente pi vantaggiosa per le direttive impongono che non siano violate alcune condizioni in particolare il principio della non discriminazione 116 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi nell aggiudicazione degli appalti non deve essere data preferenza ad offerenti o candidati nazionali ed il principio di liceit Tenuto conto di ci il meccanismo dell offerta economicamente pi vantaggiosa rimane quello preferibile 6 3 Aree di interesse prioritario Tra le svariate tematiche ambientali che potrebbero essere trattate il GdL ha ritenuto necessario almeno per la prima fase di stesura dei criteri individuare quelle di carattere prioritario Sulla base delle opinioni e dell esperienza dei membri del GdL stato ritenuto prioritario l intervento sulle seguenti aree di interesse strategico e Uso eco efficiente delle risorse naturali o Contenuto di materiali non convenzionali riciclati sottopr
228. re per le varie tipologie di materiali non convenzionali proposti il candidato dovr fornire ove richiesto dalla SA esempi di esperienze pregresse e o evidenze scientifiche sull effettiva attuabilit della proposta Nota A titolo di esempio quando la distanza di trasporto degli aggregati riciclati superiore a 2 3 volte quella degli aggregati naturali l utilizzo di materiali riciclati pi in generale non convenzionali corrisponde ad un peggioramento in termini di efficienza d uso delle risorse energetiche ed implica un peggioramento della carbon footprint dell opera vedi Allegato Il ricorso a materiali non convenzionali in percentuali il pi possibile elevate presenta numerosi vantaggi in termini ambientali e in alcuni casi anche economici Innanzitutto il ricorso ad aggregati riciclati consente di limitare lo sfruttamento delle cave per l approvvigionamento di aggregati vergini In Italia secondo quanto riportato nel Rapporto cave 2011 di Legambiente le cave attive sono circa 5 736 mentre quelle inattive superano le 15 000 tra quelle attive l estrazione di sabbia e ghiaia materiali utilizzati principalmente in ambito edilizio come si pu vedere dal grafico sottostante prevalente su tutto il resto e pari al 58 9 di tutti i materiali cavati in Italia MI Sabbia e ghiaia i Pietra ornamentali N Torba Gi Calcare MI Argilla Figura 40 ripartizione delle cave per gruppi di materiali estra
229. re ai clienti tecniche innovative sostenibili nell industria dei trasporti In secondo luogo la Stantec Ltd ha intenzione di fornire la Green Guide alla Transportation Association of Canada TAC per completarla e pubblicarla nella speranza che venga adottata dal Canadian Green Building Council CaGBC 5 3 1 Applicabilit La Green Guide for Roads un Rating System che permette di assegnare un punteggio a tutti i progetti stradali per valutarne la sostenibilit 5 3 2 Struttura La Green Guide for Roads segue la struttura di un altro Rating System il LEED Il LEED un Rating System per strutture verdi che promuove l utilizzo di pratiche e prodotti sostenibili suddiviso 6 categorie relative a diversi aspetti di sostenibilit a loro volta suddivise in sottocategorie La Green Guide si articola in 7 categorie 1 Mobilit per tutti Pianificazione dei trasporti Energia ed atmosfera Materiali e risorse Impatti ambientali di E Impatti sulla comunit 7 Innovazione Ogni categoria al suo interno contiene Prerequisiti devono essere obbligatoriamente soddisfatti dal progetto per ottenere la certificazione e non apportano un punteggio 71 5 Esperienze extraeuropee Crediti opzionali sono degli aspetti opzionali che apportano punteggio da incorporare al progetto per renderlo maggiormente sostenibile Ogni credito si articola in o Obiettivo intent spiega l obiettivo del credito o Azioni requirements
230. re delle pavimentazioni mediante l impiego di polverino di gomma J Sousa G Way D Carlson 2007 Process Tire Shredding Shred Transportation Granulation CRM transportation 1744 Steel Recovery 1900 Asphalt Saved 209325 to 465168 107860 Fonte J Sousa G Way D Carlson 2007 Facendo un bilancio tra consumi e risparmi energetici si pu notare come ci sia un netto risparmio relativamente a numerosi fattori rispetto il caso delle pavimentazioni tradizionali Risparmio da 310 267 kJ kg a 566 109 kJ kg deriva dalla possibilit di ridurre lo spessore a parit di prestazioni rispetto quello di una pavimentazione tradizionale In particolare il primo valore si riferisce ad uno spessore dimezzato da 10 a 5 cm il secondo valore si riferisce ad uno spessore ridotto ad un quinto Risparmi relativi agli aggregati 107 860 kJ kg si riferiscono ai consumi per l estrazione ed il trasporto di aggregati risparmiati grazie alla possibilit di ridurre gli spessori rispetto le pavimentazioni tradizionali Risparmi relativi all asfalto da 209 325 a 465 168 kJ kg e recupero di acciaio anche questi sono possibili grazie alla riduzione degli spessori notevoli risparmi energetici e quindi anche di emissioni derivanti dall utilizzo di Asphalt Rubber sono seguiti da altri benefici quali riduzione della rumorosit riduzione della manutenzione e minore tendenza alla fessurazione Relativamente alla riduzione d
231. re disponibili in cantiere per i caposquadra e ogni subappaltatore Piano di monitoraggio necessario identificare la persona responsabile che realizzi e implementi ogni parte del Piano Devono essere indicati i documenti che subappaltatori e appaltatori dovranno fornire per verificarne la conformit FIR ovvero il formulario di identificazione del rifiuto ricevute di trasporto rapporti di gestione dei rifiuti ecc pie Un esempio di corretta gestione e separazione dei rifiuti si pu trovare nel concetto multibenne una metodologia messa a punto dalla Societ svizzera impresari costruttori del Ticino SSIC per semplificare la separazione la raccolta ed il successivo smaltimento dei rifiuti Il principio multibenne molto semplice i diversi materiali che vengono scartati in cantiere vengono riposti separati in diverse benne contrassegnate con cartelli si possono cos risparmiare inutili costi di discarica o di incenerimento Le varie frazioni di rifiuti edili vengono separate direttamente in cantiere tramite benne La direzione dei lavori ha il compito di organizzare la gestione dei rifiuti e di determinare il corretto quantitativo di benne L impresa costruttrice ha il compito di ordinare le bene contrassegnarle con appositi cartelli e assicurarsi che in esse vengano riposti i materiali corretti Un esempio di organizzazione delle benne riportato nella figura 53 Benne 1 Frazione unica Materiali di demolizione
232. re il terreno presente in sito sull ambiente circostante Assorbire parte del deflusso la i superficiale favorire la ricarica delle Aree verdi di infiltrazione i falde e fornire un habitat naturale per la fauna Diminuire l acqua che scorre in Strutturale superficie mediante infiltrazione e Trincee filtranti favorire la sedimentazione di inquinanti in modo che non contaminino le acque di infiltrazione o Intercettazione ed invio al trattamento Vasche di prima pioggia o o delle acque di prima pioggia Tabella 18 esempi di Best Management Practices Fonte University of Michigan 2011 Il progettista non deve solo assicurare la corretta gestione delle acque superficiali ma deve anche dimostrare che i materiali messi in opera non diano problemi di cessione di materiali inquinanti 6 6 6 Criteri di base protezione della salute degli operatori Criterio n 8 Miglioramento delle condizioni di salute degli operatori Il progetto deve prevedere tecniche di costruzione e lavorazione dei materiali tali da consentire un sensibile miglioramento delle condizioni di salute e sicurezza dei lavoratori In particolare per quanto concerne le operazioni di stesa dei conglomerati bituminosi la temperatura massima consentita 140 C Verifica progetto deve fornire indicazioni dettagliate sulle modalit di esecuzione dei lavori evidenziando quali siano le temperature massime necessarie per le lavorazioni che richiedono calore cor
233. re le percentuali di punteggio ai criteri premianti dei CAM sono stati suddivisi i criteri dei Rating Systems sopra analizzati secondo sette categorie le sei in cui si articolano i CAM pi una aggiuntiva denominata altro che contiene i criteri non contemplati nei CAM Di seguito si riportano i grafici ottenuti I i oa li Green Roads E Green Lites mm a fine vita delle opere costruite E E Green Guide E Last sostenibili D 2 O O E u C 9 N V a 9a ecosistemi naturali adozione di tecnologie e Uso eco efficiente delle risorse naturali Minimizzazione dei danni agli Protezione della salute degli operatori Innovazione tecnologica ed materiali ambientalmente Migliore durabilit e riciclabilit Figura 60 distribuzione percentuale dei punteggi dei Rating Systems secondo le categorie dei CAM Mediante il grafico riportato in figura 61 possibile vedere pi chiaramente la distribuzione delle percentuali dei punteggi dei quattro Rating Systems presi in considerazione 161 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi E Altro E Innovazione tecnologica ed adozione di tecnologie e materiali ambientalmente sostenibili E Protezione della salute degli operatori E Minimizzazione dei danni agli ecosistemi naturali ki Migliore durabilit e riciclabilita a fine vita delle opere costruite E Uso eco efficiente delle ri
234. redate da appropriati dati e informazioni al fine di dimostrare il soddisfacimento del criterio in oggetto AI fine di migliorare le condizioni di salute degli operatori necessario operare una riduzione delle temperature di lavorazione e stesa dei materiali Tale riduzione pu essere non solo positiva per l ambiente di lavoro degli operatori ma anche per i consumi energetici e la produzione di inquinanti I fumi di bitume comportano l emissione di composti organici volatili dall inglese VOC Volatile Organic Compound che includono in piccole quantit IPA Idrocarburi Policiclici Aromatici che sebbene non siano considerati e classificati come cancerogeni dall Unione Europea hanno un impatto negativo sulla 136 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi salute umana E stato dimostrato che una riduzione di 13 C nella temperatura di produzione dei conglomerati bituminosi puo arrivare a dimezzare le emissioni di IPA comportando una diminuzione dei rischi per la salute umana Inoltre una temperatura minore riduce il quantitativo di fumi di bitume e di odore del 30 50 durante la costruzione Anderson and May 2008 e del 30 90 durante le operazioni di stesa Croteau and Tessier 2008 Esistono due categorie di tecnologie di produzione di conglomerati bituminosi che permettono di ridurre le temperature di lavorazione conglomerati tiepidi WMA Warm Mix Asphalt prodotto a tem
235. reggiata le pendenze ecc l Rimuovere cordoli e canali stradali dove Gestione delle o i possibile sostituendoli con canali naturali Acque meteoriche LID l D vegetati sostenibile Costruire depressione e zone di accumulo per creare aree di bioritenzione Usare pavimentazioni drenanti anzich pavimentazioni tradizionali chiuse Terreni modificati o ingegnerizzati anzich terreni compattati tradizionali Alternativamente Per l irrigazione del verde Impiego efficiente di pubblico usare solo acqua Per paesaggistica acqua per irrigazione piovana raccolta acque seleziona specie vegetali 1 2 estetica chiare riciclate acque autoctone che non grigie riciclate o acque necessitano di irrigazione trattate ma non potabili per 6 mesi 2 punti 1 punto Pavimentazioni Utilizzare pavimentazioni di colore chiaro elevata riflettenti cool albedo almeno 0 3 ASTM E903 per la copertura di pavements almeno il 50 della superficie di progetto ac Programma di comunicazione e coinvolgimento della Comunicazione e o o j comunit Include strategie di consultazione e coinvolgimento della l l I o i considera gli inputs ricevuti dai portatori di interesse comunit 2 l nelle fasi di progettazione del progetto IMPATTI SULLA COMUNITA Piano di mitigazione del rumore associato alle fasi di Piano di mitigazione del Costruzione rumore Implementazione di strategie specifiche di mitigazione Studio del rumore da traf
236. reparare il sistema infrastrutturale a resistere PR alle conseguenze di cambiamenti climatici a 2 Resistenza Adattabilit per l l o ua ma lungo termine a garantire adeguate prestazioni cambiamenti climatici a i in condizioni climatiche alterate e ad adattarsi a lungo termine o cambiamenti di scenario a lungo termine CR 2 4 oo Aumentare la resistenza a situazioni di rischio Preparazione a rischi a I che si possono presentare nel breve periodo breve termine CR 2 5 Minimizzare le superfici dotate di un elevata Gestione degli effetti legati riflessione solare per ridurre gli accumuli alle isole di calore localizzati di calore Tabella 11 ENVISION checklist 98 5 Esperienze extraeuropee 5 6 Infrastructure Sustainability rating tool IS Australia L Australian Green Infrastructure Council AGIC un organizzazione no profit composta da esponenti dell industria dei trasporti nazionale costituita al fine di promuovere un sistema di progettazione e costruzione di infrastrutture sostenibile in Australia Uno degli obiettivi stabiliti sin dall inizio dell attivita stato quello di mettere a punto un Rating Scheme per valutare e incorporare pratiche sostenibili all interno dei progetti infrastrutturali Il 29 febbraio 2012 AGIC ha lanciato Infrastructure Sustainability IS un Rating Scheme per la progettazione e la costruzione di infrastrutture IS disponibile gratu
237. rettiva persegue molteplici obiettivi quali la prevenzione e la riduzione dell inquinamento la promozione di un utilizzo sostenibile dell acqua la protezione dell ambiente il miglioramento delle condizioni degli ecosistemi acquatici e la mitigazione degli 133 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi effetti delle inondazioni e della siccit Il suo obiettivo ultimo di raggiungere un buono stato ecologico e chimico di tutte le acque comunitarie entro il 2015 sistemi di drenaggio urbano sostenibili SUDS o di migliori pratiche Best Management Practices BMP sono tecniche che possono essere adottate dal progettista al fine di garantire una corretta gestione delle acque in corrispondenza delle infrastrutture stradali In particolare il dilavamento delle superfici stradali rappresenta uno dei maggiori contributi all inquinamento urbano e pu avere importanti effetti sulla qualit delle acque di ricezione Il materiale che si deposita sulla pavimentazione come si pu vedere dalla schematizzazione riportata in figura 49 pu provenire dall atmosfera ma anche dai materiali stradali dalle vernici per la segnaletica dai sali di disgelo o dai veicoli transitanti e si trasmette all ambiente circostante sotto forma di polveri o pu essere trasportato dalle acque superficiali o per infiltrazione Atmosphere deposition To the surroundings Road marung gt i Road matera Dust Road sa
238. ri ben precisi ai quali associato un punteggio Nella seguente tabella riportata la ripartizione percentuale dei punteggi DISTRIBUZIONE PUNTI Green Roads m Ambiente e acqua E Accessibilit ed equit E Attivit di costruzione m Materiali e risorse E Tecnologie delle pavimentazioni m Custom Credits Green Lites E Siti sostenibili E Qualit dell acqua E Materiali e risorse m Energia ed atmosfera E Innovazione altro 158 Il Green Roads da molta importanza alla categoria accessibilit ed equit ovvero a tutti gli aspetti connessi all accessibilita per gli utenti alla sicurezza e all integrazione del progetto nel contesto A seguire con circa la stessa percentuale si trovano ambiente e acqua materiali e risorse e tecnologie delle pavimentazioni Il Rating System lascia anche libert all innovazione dando dei crediti liberi Custom Credits per idee non incluse nelle altre categorie Il Green Lites d pi importanza alla categoria relativa ai consumi energetici e agli effetti sull atmosfera A seguire si trovano gli aspetti legati alla pianificazione dell uso del suolo e al corretto inserimento del progetto nel contesto siti sostenibili e gli aspetti legati all uso efficiente di materiali e risorse 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Green Guide E Mobilit per tutti E Pianificazione dei trasporti m Energia ed
239. ri di base specifiche tecniche uso eco efficiente delle risorse naturali 120 6 6 4 Criteri di base migliore durabilit e riciclabilita a fine vita delle opere costruite 126 6 6 5 Criteri di base minimizzazione dei danni agli ecosistemi naturali 130 Sommario 6 6 6 Criteri di base protezione della salute degli operatori 136 6 6 7 Criteri di base innovazione tecnologica ed adozione di tecnologie e materiali AMPDIENta IMENte sostenibillizc dolce 137 6 6 8 Criteri di base gestione dei rifiuti in funzione dei target di riciclaggio europei al 2020 141 6 6 9 Criteri premianti selezione dei candidati iii 148 6 6 10 Criteri premianti uso eco efficiente delle risorse naturali 148 6 6 11 Criteri premianti migliore durabilit e riciclabilit a fine vita delle opere costruite 149 6 6 12 Criteri premianti minimizzazione dei danni agli ecosistemi naturali n 150 6 6 13 Criteri premianti protezione della salute degli operatori 151 6 6 14 Criteri premianti innovazione tecnologica ed adozione di tecnologie e materiali ambientalmente sostenibile E rara 151 6 7 Percentuale di punteggio associabile ai criteri premianti 157 6 7 1 Percentuale di punteggio associato alle categorie dei Rating SYStemS n 157 6 7 2 Percentuale di punteggio associabile alle
240. riciclaggio pu essere quindi eseguito su met della larghezza della strada durante il giorno e l intera larghezza della strada inclusa la corsia riciclata finita pu essere riaperta al traffico la sera e Nessun inquinamento delle acque la tecnica del riciclaggio a freddo si utilizza per gli strati di base che vengono poi protetti dall infiltrazione e dalla risalita di acqua mediante gli strati superficiali e di fondazione e Miglioramento delle condizioni di salute degli operatori il riciclaggio a freddo non rilascia fumi n vapori idrocarburi volatili e non tossico non comportando cos nessun pericolo per la salute deli operatori o di persone che transitano o abitano delle zone limitrofe La societ Pavimental S p A ha effettuato una stima delle emissioni e del risparmio di CO derivanti dall adozione di tecniche di riciclaggio a freddo in sito ottenendo come risultato un risparmio sia energetico che in termini di emissioni rispetto le tradizionali tecniche di manutenzione stradali Per la stima delle emissioni sono state prese in considerazione tre fasi 1 Produzione del conglomerato bituminoso in impianto 2 Trasporto del materiale prodotto dall impianto al cantiere stradale e percorso inverso 3 Operazioni di posa in opera dell asfalto costruzione e di manutenzione delle squadre di lavoro Pavimental S p A valori calcolati sono riportati in tabella 19 o Per la valutazione delle emissioni che si
241. rifiuti edili inerti Figura 53 esempio di suddivisione delle benne secondo il Concetto multibenne rifiuti cos organizzati vengono poi ritirati da un impresa di trasporti che ha i seguenti compiti Controllare il materiale depositato nelle benne Verificare la documentazione necessaria allo smaltimento Inviare i rifiuti agli idonei siti di smaltimento 146 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Benna 2 Riciclaggio Discarica per materiali inerti Deposito di materiale di scavo Benna 3 Riciclaggio p es di materiale di pavimentazione calcestruzzo laterizi metallo legno inceneritore Discarica per materiali inerti In figura 54 sono riportate le normali procedure di smaltimento adottate per le diverse categorie di rifiuti Impianto di separazione Riciclaggio a seconda del materiale Centri di raccolta per recupero del legno impianti con combustione a legna p es cementifici inceneritore Discarica per sostanze residue O Discarica reattore Figura 54 possibilit di smaltimento per le diverse categorie di rifiuti 147 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi 6 6 9 Criteri premianti selezione dei candidati La maggior parte dei criteri premianti riprende la struttura dei criteri base introducendo per dei limiti pi restrittivi che permettono d
242. rimosse durante la costruzione Riutilizzare lo strato superficiale di terreno rimosso durante la costruzione nell area di cantiere o in aree vicine dove la vegetazione di scarsa qualit Piantumare aree vicine povere di vegetazione in accordo con gli investitori Creazione di habitat Elaborare un piano di rivegetazione 84 addizionali attraverso la rivegetazione Provvedere a compensare la flora persa Ridurre la frammentazione degli habitat mediante corridoi vegetali e comunit ecologiche a Evitare siti culturali Eredita culturale nell area di progetto 5 Esperienze extraeuropee Fornire dettagli riguardo il metodo di tagliare e propagare le specie Fornire dettagli riguardo le tecniche di rimozione e salvataggio della vegetazione Fornire dettagli riguardo lo spostamento diretto o ritardato se applicabile Fornire dettagli riguardo i semi che Fornire dettagli riguardo il Fornire dettagli riguardo le specie Fornire dettagli riguardo il piano di piantumazione con la specifica dei tempi delle specie scelte e la relativa densit Assicurarsi che ci sia una comunicazione a tre tra progetti il DSE e i consulenti allo scopo di investigare le opzioni di progetto ed evitare minimizzare la perdita di vegetazione Effettuare la valutazione della rete vegetativa per determinarne le necessit Mantenere una collaborazione con VicRoads per cercare e assicurare compensazioni d
243. riodo dei trasporti e si basa sui principi del trasporto 1 garantita Cabine di attesa coperte o parziali tettoie con panchina illuminate in almeno il 50 dei casi 1 punto MFA1 Strutture di transito Cabine di attesa coperte o parziali tettoie con panchina illuminate in almeno il 75 dei casi 1 punto Alternativamente Piano approvato dei Conformita al piano percorsi ciclabili ciclabile urbano MFA2 Percorsi ciclopedonali Larghezza della corsia almeno 0 5 m piu larga dello standard per ospitare i ciclisti 1 punto Pista ciclabile larga almeno 1 5m lungo entrambi i lati della strada 3 punti Percorso ciclopedonale pavimentato di larghezza min 3 m lungo un lato della strada 3 punti Parapetti sui ponti altezza minima 1 4m F MFA3 Strutture per ciclisti Rampe con cordoli inferiori a 10 cm di altezza che non dirigano il ciclista nelle corsie di marcia 1 punto Grate di scolo delle acque perpendicolari al senso di marcia 1 punto Semafori a chiamata per ciclisti 1 punto 5 Esperienze extraeuropee L area soggetta al piano di gestione del traffico con sistemi di riduzione della velocit 1 punto Percorso pedonale pavimentato di larghezza min 1 5 m lungo un lato della strada 1 punto Percorsi pedonali e MFA4 peace marciapiedi Percorso pedonale pavimentato di larghezza min 1 5 m lungo entrambi i lati della strada 1 punto Percorso pedonale pavimentato di larghezza min 1 5m lungo entrambi i lat
244. rivanti da altre pavimentazioni giunte a fine vita utile o a parti di esse rimosse per manutenzione e al trattamento di questi a temperature inferiori rispetto quelle per la produzione dei conglomerati a caldo Nel caso invece di adeguamenti stradali possibile ricorrere al riciclaggio a freddo per il recupero del materiale gi esistente In figura 50 possibile vedere come si suddivide il riciclaggio delle pavimentazioni stradali pu essere effettuato a caldo o a freddo e con impianti fissi o in sito In Italia si parla di riciclaggio a caldo quasi esclusivamente con riferimento alla lavorazione in impianto fisso le tecniche di riciclaggio in sito vengono meno utilizzate principalmente per motivi di ordine ambientale a causa della produzione di fumi di bitume Tali tecniche prevedono l impiego di una percentuale di fresato variabile tra il 10 ed il 50 in funzione della tipologia degli impianti discontinui o drum mixer La miscela composta da aggregati lapidei di primo impiego fresato in proporzioni variabili bitume ed eventuali additivi All atto della miscela l aggregato lapideo di primo impiego viene riscaldato a temperature superiori ai 150 C Il riciclaggio delle pavimentazioni stradali effettuato con tecniche a freddo invece sempre pi al centro dell attenzione degli operatori del settore in quanto consente di ottenere notevoli benefici ambientali senza rinunciare grazie all impiego di leganti innova
245. rogetto e in corso di progettazione su richiesta del committente il progettista deve fornire un calcolo strutturale e la verifica a fatica della pavimentazione della sovrastruttura e dei materiali corredati da appropriati dati e informazioni atti a dimostrare il soddisfacimento del criterio 149 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Criterio n 5 Selezione di materiali con migliore recuperabilit e o riciclabilit a fine vita Sono premiate attraverso l assegnazione di punti aggiuntivi proposte progettuali che prevedano materiali che sia per caratteristiche fisiche che per tecniche di messa in opera siano recuperabili e riciclabili a fine vita in misura non inferiore al 90 in volume Verifica nella relazione di accompagnamento del progetto e in corso di progettazione su richiesta del committente il progettista deve fornire una descrizione dettagliata delle metodologie di recupero dei materiali che verranno generati dall opera stradale a fine vita Le quantit recuperabili non dovranno essere ipotetiche ma basate sulle tecnologie esistenti sulla fattibilit economica e su standard correnti Nella relazione il progettista dovr identificare come tipo quantit e collocazione nell opera i materiali riciclabili o riusabili descrivere le tecniche per l identificazione e la raccolta di questi materiali durante il processo di demolizione indicare il processo di riciclaggi
246. rovatae consolidata esperienza e competenza nella gestione ambientale inclusa la conoscenza di strumenti e metodologie di Life Cycle Assessment Carbon Footprinting e analisi energetica Tali competenze possono essere apportate mediante l uso di capacit interne o attraverso collaborazioni con esperti esterni in modo da assicurare che la progettazione delle opere rispetti i seguenti criteri uso eco efficiente delle risorse naturali migliore durabilit e o riciclabilit delle opere costruite minimizzazione dei danni agli ecosistemi naturali migliore garanzia della salute degli operatori e degli utilizzatori incentivazione dell innovazione tecnologica e adozione di tecnologie e o materiali ambientalmente sostenibili gestione dei rifiuti in funzione dei target di riciclaggio europei al 2020 gestione sostenibile delle risorse idriche Procedura di verifica Verranno valutate evidenze documentali presentate dal candidato al fine di dimostrare la propria conformit ai requisiti L introduzione di tale criterio fondamentale per verificare le competenze del team di progettazione e garantire che la progettazione sia seguita da addetti competenti e dotati di esperienza in materia di progettazione stradale e tutela ambientale In generale la normativa sugli appalti pubblici prevede due vie per poter giudicare l idoneit di un candidato ad eseguire l appalto esclusione dalla partecipazione capacit tecnico finanziaria tra i req
247. seguito vengono invitati i candidati a presentare un offerta sulla base 13 2 Richiami sugli appalti pubblici delle soluzioni individuate Le offerte vengono poi valutate solo mediante il criterio dell offerta economicamente pi vantaggiosa Art 58 D Lgs 163 2006 Per ogni procedura che la stazione appaltante decide di seguire esiste un numero minimo di candidati che deve essere presente art 62 D Lgs 163 2006 2 2 2 Criteri di aggiudicazione In fase di aggiudicazione l amministrazione aggiudicatrice valuta la qualit delle offerte e ne confronta i costi Nel valutare la qualit delle offerte si usano dei criteri predefiniti per l aggiudicazione resi noti in anticipo per decidere quale sia la migliore Secondo quanto affermato all articolo 81 del Codice dei Contratti possibile seguire due diversi criteri di aggiudicazione 1 Prezzo pi basso art 82 D Lgs 163 2006 un criterio puramente monetario che valuta le offerte secondo due alternative a offerta a prezzi unitari l offerente compila al ribasso un elenco prezzi posto a base di gara b ribasso sull importo dei lavori l offerente offre un ribasso percentuale complessivo sull importo dei lavori 2 Offerta economicamente pi vantaggiosa art 83 D Lgs 163 2006 un criterio pluriparametrico che prende in considerazione non solo aspetti monetari dell opera che si articolano in una scala di punteggio da 1 a 100 Gli aspetti che possono ess
248. si al principio dello sviluppo sostenibile al fine di garantire che il soddisfacimento dei bisogni delle generazioni attuali non possa compromettere la qualit della vita e le possibilit delle generazioni future 2 Anche l attivit della pubblica amministrazione deve essere finalizzata a consentire la migliore attuazione possibile del principio dello sviluppo sostenibile per cui nell ambito della scelta comparativa di interessi 9 1 Quadro normativo e politiche per lo sviluppo sostenibile pubblici e privati connotata da discrezionalit gli interessi alla tutela dell ambiente e del patrimonio culturale devono essere oggetto di prioritaria considerazione Successivamente vengono introdotti la VAS Valutazione Ambientale Strategica e la VIA Valutazione d Impatto ambientale strumenti che la pubblica amministrazione ha a disposizione per valutare l impatto ambientale delle opere che intende realizzare Nella parte quarta relativa alla gestione dei rifiuti viene ribadita l importanza del ruolo delle pubbliche amministrazioni nella prevenzione e nella riduzione dei rifiuti A tal fine si introduce la previsione di clausole di gare d appalto che valorizzino le capacit e le competenze tecniche in materia di prevenzione della produzione di rifiuti Decreto Legislativo 163 2006 Codice dei contratti pubblici Con il D Lgs n 163 del 12 aprile 2006 Codice dei contratti pubblici l Italia recepisce le Direttive comu
249. sion estimator tool Gran Bretagha 41 4 7 Changer EUrOD Tiea ca aust enetnaicanc eae a 42 4 8 The environmental road of the future Life Cycle Analysis COLAS report Francia 44 4 9 Environmental Product Declaration for the railway infrastructure on the Bothnia Line EPD A EAT e EAE lella ill lalla 46 4 10 Life Cycle assessment of road construction Finlandia i 48 4 11 Progetto LIFEOS ENV GR 000235 Grecia irssi e 51 5 Esperienzeextraeurop e rali 55 Sil Gread esaea eran oi codino AT erica 56 5 1 1 PM 0 6 21 azien 57 5 1 2 pe fy gs Fane eet COREA COS RAI 57 5 1 3 Requisiti di progetto Project REQUIFEMENTHS ccssseccccssssecccceeeseeccceseeeeccesseeeeceseeaeeneeess 57 5 1 4 Crediti volontari Voluntary Credits iii 57 545 Valutazione Proge rual E lil 57 5 1 6 EStorcredsssnal iaia dia 58 52 Green TESS NEW YOK sella 61 5 2 1 PRON Gel OM it I A A E A 61 5 2 2 Srutasena al a 61 5 2 3 Valutazione progettuale 63 5 2 4 SCONE C AN 0 ERRE ARRE RT ER RIA OOO E CITTS RIE N OO OOO TRO 64 53 Green Guide for Roads Rating System Canada r a a S 71 5 3 1 APPICAD IN ascii 71 5 3 2 SAALE SIE RR RR E N TE OO TOT teases 71 5 3 3 Valutazione prosctiialellaae leo 72 Sommario 5 3 4 SCOOT aO tra sasaee cists ah eel tats a E E R seed 73 5 4 Integrated VicRoads Environmental Sustainability tool INVEST Australia
250. sioni acustiche dei veicoli in transito sulla strada La scelta di una soluzione ambientalmente sostenibile non deve impattare negativamente sulla sicurezza stradale ai sensi della normativa tecnica EN 13108 2006 Miscele bituminose Specifiche tecniche sui materiali Verifica I progettista deve fornire adeguata relazione metodologica corredata da appropriati dati e informazioni al fine di dimostrare il soddisfacimento del criterio in oggetto Il rumore provocato dai veicoli che transitano sulle pavimentazioni stradali pu rappresentare una fonte di disturbo per coloro che vivono lavorano o si trovano nelle vicinanze di strade trafficate L utilizzo di barriere antirumore oltre ad essere costoso e con un impatto negativo sul paesaggio molto spesso pu non risultare efficace Il criterio premiante n 11 stato inserito per incentivare i progettisti all utilizzo di materiali per le pavimentazioni che siano in grado di ridurre le emissioni acustiche Le pavimentazioni a granulometria aperta le SMA Stone Matrix Asphalt e o miscele di Asphalt Rubber sono in grado di ridurre di numerosi Decibel le emissioni rumorose Ad esempio stato rilevato che il livello di rumore a 60m da una pavimentazione realizzata in PCC Portland Cement Concrete una pavimentazione rigida realizzata appunto in calcestruzzo contenente aggregati cemento Portland e acqua equivale a quello misurato a 30m per una pavimentazione di tipo tradizionale Y D Y i G4 dB
251. sorse naturali E Selezione dei candidati Green Roads Green Lites Green Guide I LAST Figura 61 distribuzione percentuale dei punteggi dei Rating Systems secondo le categorie dei CAM Escludendo dall analisi la categoria altro si pu vedere che i vari Rating System danno maggiormente importanza alle categorie relative all uso di tecnologie e materiali ambientalmente sostenibili e alla minimizzazione dei danni agli ecosistemi categorie che in modi differenti limitano l inquinamento ambientale e le emissioni di CO uno dei temi di principale interesse su cui si basata la richiesta del Ministero dell Ambiente di sviluppare i criteri A seguire si trovano l uso eco efficiente delle risorse naturali e la durabilit e riciclabilit delle opere Nessun modello inserisce criteri relativi alla salvaguardia della salute degli operatori e solo il Green Roads inserisce un criterio relativo alla selezione dei candidati Sulla base di queste considerazioni facendo una media delle percentuali una possibile distribuzione percentuale dei punteggi potrebbe essere quella riportata nel grafico in figura 62 La maggiore percentuale associata alla categoria relativa all impiego di materiali e tecnologie ambientalmente sostenibili a seguire si trovano i criteri relativi alla minimizzazione dei danni agli ecosistemi e all uso eco efficiente delle risorse naturali Infine si trovano con un 10 le categorie relative alla salute degli operatori
252. ssicurare l effettiva salvaguardia della flora e della fauna nel sito di costruzione e nei suoi dintorni nel caso in cui la costruzione avvenga in un area ambientalmente sensibile Adottare misure preventive nei confronti di possibili rilasci nell ambiente di sostanze o rifiuti pericolosi Adottare misure di gestione ambientale con lo scopo di minimizzare la produzione di rifiuti in sito rispettare la normativa sull inquinamento acustico ed evitare la congestione del traffico Verifica L offerente come prova delle proprie competenze pu presentare certificazioni ambientali tipo EMAS ISO 14001 o equivalenti oppure altre tipologie di prove documentali che attestino le capacit tecniche possono essere eventualmente accettate Criteri di aggiudicazione 1 Per la costruzione e la manutenzione delle strade si dovrebbero utilizzare aggregati secondari o materiali riciclati Tali materiali devono essere conformi agli standard nazionali di qualit e durabilit il loro impiego non deve influenzare negativamente il livello di sicurezza della strada Verifica l offerente dovr fornite informazioni e dati sulla tipologia e sulla quantit di materiali secondari e riciclati che propone di utilizzare 2 Nella selezione dei materiali si dovrebbero considerare la durabilit le performance come la resistenza alla frantumazione al geloe e la resistenza alla degradazione chimica Verifica l offerente deve fornire adeguata documentazione
253. stogramma riportato in figura 28 l impatto ambientale dovuto all asfalto il pi significativo essendo circa cinque volte superiore agli impatti prodotti dal trasporto di materiale e dal rifacimento dello strato superficiale Road Use and Maintenance Impact 1 2065 06 1 00E 06 8 006 07 6 00 07 400 07 2 00E 07 0 00E 00 Asphalt Material Transportation Wearing Course Pavement Figura 28 impatti ambientali derivanti da uso e manutenzione 53 5 Esperienze extraeuropee Per queste tre categorie di operazioni la componente inquinante principale riguarda il potenziale effetto di riscaldamento globale seguito dalla creazione di ozono fotochimico e dall eutrofizzazione figura 29 Radioactive Radiation RAD DALY E Photochem Ozone Creation Potential POCP kg Ethene Equiy O Ozone Layer Depletion Potential ODP Steady state kg R11 Equiv O Global Warming Potential GWP 100 years kg CO Equiv E Eutrophication Potential EP kg Phosphate Egui B Acidification Potential AP kg S02 Equiv Material Transportation Wearing Course Pavement Figura 29 impatti ambientali Per quanto riguarda il confezionamento dell asfalto la produzione del bitume l operazione maggiormente inquinante seguita dal processo di miscela dell asfalto figura 30 Asphalt Environmental Impact 7 00E 07 6 00E 07 5 00E 07 4 00E 07 3 00E 07 2 00E 07 1 00E 07 0 00E 00 Aggregates Asphalt Mixing
254. t Splash Vehicie deposmon Spray Bi Exmaus s pia fi r Run off gt ff E Vv ear parces Dust A Asprat ptumen gravel Tyes Ditches Ground Water ROSS marg Sand for giting Chips Exhaust particles iii Wear products infiitrazon Leaching to gound water especially importane for atermnanve matenas Figura 49 componenti di inquinamento delle superfici stradali Mentre il drenaggio tradizionale delle pavimentazioni ha come obiettivo quello di massimizzare la quantit di acqua smaltita e di favorire una separazione tra le acque superficiali e quelle di infiltrazione l obbiettivo dei sistemi SUDS di ridurre i volumi di acqua cercando di farne assorbire una quantit maggiore possibile dal terreno La filosofia dei SUDS di riprodurre nel modo pi fedele possibile il ciclo idrologico naturale previo all urbanizzazione o l intervento dell uomo con lo scopo di minimizzare gli impatti dello sviluppo urbanistico relativamente alla quantit e la qualit della corrente delle acque piovane alla sua origine durante il suo trasporto e in destino benefici ottenuti dall applicazione dei SUDS si potrebbero riassumere nei seguenti punti Riduzione dei volumi della corrente delle acque piovane provenienti dalle zone urbanizzate attraverso elementi di controllo e di ritenzione Minimizzazione del costo delle infrastrutture di drenaggio Miglioramento della qualit delle acque riceventi le acque pi
255. ta Il GPP uno strumento di politica ambientale volontario per cui le Amministrazioni Pubbliche acquistano un bene o un servizio tenendo conto degli impatti ambientali che questo pu avere nel corso del suo ciclo di vita 3 1 1 Ragioni per adottare il GPP Sono due le ragioni fondamentali per le quali importante che le pubbliche amministrazioni e gli enti locali acquistino verde L entit del volume degli acquisti pubblici e conseguente capacit di influenzare il mercato gli enti pubblici sono i maggiori consumatori a livello europeo spendono approssimativamente 2 trilioni di euro l anno La loro domanda rappresenta il 14 del PIL nei Paesi dell Unione Europea con picchi pari al 25 nell area scandinava In Italia si raggiunge una quota del 17 In base a ci si pu avere un idea del ruolo che le Pubbliche Amministrazioni giocano come consumatori e di quali effetti possa avere sul mercato interno l adozione di criteri d acquisto ecologico da parte di soggetti cos rilevanti Se le PA decidessero di sostituire i prodotti e i servizi di cui fanno normalmente uso con altri a minore impatto ambientale il GPP sarebbe in grado di rendere verde l offerta dei prodotti servizi senza intervenire attraverso strumenti legislativi o divieti ma semplicemente agendo sulla domanda pubblica L opportunit per l ente locale di fornire un buon esempio ad imprese e cittadini attraverso l esempio di buone pratiche da parte dalla Pubblica
256. tal impacts from recycling of residues from waste incineration in road construction 2005 University of Michigan Stormwater best management practices University planner s office Gennaio 2011 P Whitea J S Goldenb K P Biligiric K Kaloushd Modeling climate change impacts of pavement production and construction 2009 B Woods Ballard R Kellagher P Martin C Jeffries R Bray P Shaffer The SUDS manual Londra 2007 S Wu Y Xue W Yang Experimental evaluation of Stone Matrix Asphalt Mixtures performance using blast oxygen furnace steel slag as aggregate The Key Laboratory of Silicate Materials Science and Engineering of Ministry of Education Wuhan University of Technology China S Zammataro Monitoring and assessing greenhouse gas emissions from road constuction activities the IRF GHG calculator International Road Federation Maggio 2010 Si ringraziano in particolare per il materiale tecnico e l assistenza fornita Ecopneus Scpa e il Gruppo Me fin S p A 168
257. tecnologie ad alta efficienza energetica nonch di servizi energetici e di contribuire a convertire l edilizia corrente in edilizia sostenibile Riducendo il consumo energetico si avr come conseguenza diretta una riduzione delle emissioni di CO e si contribuir in maniera fattiva al raggiungimento dell obiettivo fissato dal Protocollo di Kyoto Riduzione dell uso di sostanze pericolose al fine di raggiungere tale obiettivo verranno predisposti dei criteri ambientali minimi e verranno fornite indicazioni volte ad orientare le scelte su forniture che non implichino o minimizzino l uso di sostanze pericolose Riduzione quantitativa dei rifiuti prodotti il raggiungimento di tale obiettivo sar favorito dalla promozione di comportamenti che mirino alla razionalizzazione degli acquisti e che orientino la scelta su prodotti caratterizzati da una durata maggiore e che siano riutilizzabili e riciclabili Riduzione delle emissioni inquinanti Riduzione dei rischi ambientali Obiettivi nazionali per l applicazione del GPP Il PAN GPP prevede che a livello nazionale gli obiettivi vengano raggiunti entro il 2009 al fine di portare il livello di acquisti verdi realizzati in Italia in linea con i pi elevati livelli europei Il raggiungimento degli obiettivi viene revisionato ogni tre anni e in base alle condizioni riscontrate possono essere modificati 23 3 Green Public Procurement GPP e Piano d Aziona Nazionale per il G
258. teit Corporation Construction Quality Conseguentemente all inserimento di questi dati il software calcola istantaneamente i relativi indicatori di costi ambientali ECI Environmental Costs Indicator Analysing environmental impacts il software fornisce varie tipologie di analisi dei risultati ad esempio un analisi puntuale che permette di vedere il materiale che maggiormente impatta sull ambiente oppure un analisi che confronta le varianti di progetto 39 5 Esperienze extraeuropee Tamarntepunten Analyse Lumnd MK Betonmortel C3545 CE 13Wsoenina Naam Mq Gebeuik 0 Onderhoud 2118607 13 EndeLevensduur 339689 73 Figura 7 schermata di visualizzazione dei risultati Il programma rappresenta uno strumento utile sia per gli appaltatori che per gli impiegati della Rijkswaterstaat perch permette di testare la sostenibilit di un progetto durante una gara di appalto Il software messo a disposizione degli appaltatori assieme ad un manuale e alla descrizione di una procedura di appalto sostenibile Conoscendo pochi dati di input non servono informazioni dettagliate sul progetto si pu calcolare velocemente il punteggio ECI relativo a varie soluzioni di progetto permettendo cos di arrivare ad elaborare una soluzione particolarmente ecosostenibile Mediante questo strumento gli appaltatori pi virtuosi si possono distinguere da tutti gli altri presentando progetti di qualit e a basso impatto ambiental
259. teniblit e l effetto sull ambiente naturale Documentare e riconoscere il ricorso a pratiche sostenibili nel settore dei trasporti In particolare stato creato con lo scopo di fornire ai progettisti una guida che conga un ampio elenco di pratiche sostenibili da incorporare nei progetti 5 7 1 Applicabilit LAST non una procedura ufficiale del DOT dell Illinois ma uno strumento facoltativo concepito per fornire una guida alla sostenibilit per i progetti stradali sviluppati in Illinois 103 5 Esperienze extraeuropee 5 7 2 Impostazione LAST una Scorecard suddivisa in categorie e sottocategorie In figura 39 se ne pu trovare un esempio CATEGORY A DESCRIPTION PNAS Peer lt a Points wa Staging construction to minimize soil exposure 2 2 2020 construction to minimize soil exposure Construction Provide stormwater detention practices to W 3 7 _ 1 protect water Reduce use of fertilizers and herbicides 1 quality Protection from materials entering waterway on bridge i f demolition and construction T la CETO use lane High Occupancy Vehicle reversible Innovative Innovative intersection interchange design design aa ata of or connection to a Traffic Management Center T 1d Installation of coordinated signal system T 1 T 1d 1 Installation of closed loop system pt Traffic Operations T 1d 2 Timing plans developed for weekend or special Sy nares eo T1403 3 Advanced logic system such as
260. the Y N No Title Y N FR 1 Environmental Review Process Reg C4 1 Quality Management System 2 FR 2 Lifecycle Cost Analysis Reg CA 2 Environmental Training i PR 3 Lifecycle Inventory Reg CA 3 Site Recycling Plan i PR 4 Quality Control Plan Req CA 4 Fossil Fuel Reduction i 2 PR 5 Note Mitigation Plan Reg CA 3 Equipment Emission Reduction 1 2 PR 6 Waste Management Plan Reg C4 6 Paving Emission Reduction i Pa Pollution Prevention Plan Reg C4 7 Water Use Tracking 2 PR Low Impact Development Reg CA E Contractor Warranty 3 PR 9 Pavement Management System Reg PR 1 Site Maintenance Plan Reg Material amp Resources MR MR Max 23 FR 11 Educational Outreach Reg Y N MR 1 Lifecycle Assessment 2 Environment amp Water EW 2 MR 2 Pavement Reuse 1 5 MA 3 Earthwork Balance 1 EW 2 Environmental Management System 2 MA 4 Recycled Materials 1 5 EW 2 Runoff Flow Control 1 3 MR 5 Regional Materials 1 5 EW 3 Runoff Quality i 3 MARA 6 Energy Efficiency 1 3 EW 4 Stormwater Cost Analysis i EW 5 Site Vegetation 1 3 Pavement Technologies PT PT Max 20 EW amp Habitat Restoration 3 Y Ci N EW 7 Ecological Connectivity i 2 PT 1l Long life Pavement 5 EW amp Light Pollution 3 PT 2 Permeable Pavement 3 PT 3_ Warm Mie Acnhalt a Figura 32 estratto della Greenroads List of Credits 56 5 Esperienze extraeuropee 5 1 1 Applicabilit Green Roads un Rating System volontario applicabile a tutti i progetti di tipo stradale nuove progettazioni manutenzi
261. ti di tipo stradale 5 4 2 Struttura Il processo di verifica di un progetto prevede le seguenti fasi 1 2 Soddisfacimento di 4 prerequisiti supportati da idonea documentazione Se un progetto non soddisfa tutti i prerequisiti non pu essere verificato Attribuzione del punteggio Nel modello sono presenti 11 categorie di indicatori di sostenibilit ognuna delle quali suddivisa in sottocategorie che identificano gli aspetti principali che si affrontano nella redazione di un progetto stradale Gli indicatori proposti non sono esaustivi ma intendono essere una guida alla progettazione Il punteggio relativo ad ogni sottocategoria viene attribuito sulla base di indicatori di performance Certificazione del progetto Sulla base del numero di punti totalizzato il progetto viene attribuito ad una determinata categoria distinta simbolicamente da un numero di stelle 81 5 Esperienze extraeuropee SUSTAINABILITY INDICATORS inve ST Propects are io complete ihe worksheet by reviewing each inftistive in eech category and endering the scoresinihe Project Entry column The tobe scores ere auto maticaliy celculatedi Projects are not allowsed bo scope out any of ihe infine The rating levels have been developed with the unalerstanding that certain scores are not attainalzle in a project due te constranits in terns of location risk and oppaorivinitian 2 Once the spreadsheet is submitted the scores mil be verriisd based on evid
262. ti in altri paesi e soprattutto stabilendo a livello nazionale quali siano i criteri pi importanti e prioritari rispetto ad altri In riferimento ai Rating Systems introdotti nei capitoli 4 e 5 sulla base delle Score Card disponibili possibile delineare una prima proposta di pesi da associare ai criteri premianti Si prenderanno in considerazione i seguenti modelli Green Roads USA Green Lites New York Green Guide Canada INVEST Australia ENVISION USA S Australia LAST Illinois per ognuno si vedra il peso associato alle varie categorie in cui sono suddivisi i criteri e si suddivideranno criteri secondo le categorie in cui sono organizzati i CAM 6 7 1 Percentuale di punteggio associato alle categorie dei Rating Systems Si ricorda che i criteri premianti dei CAM sono suddivisibili nelle seguenti categorie selezione dei candidati Uso eco efficiente delle risorse naturali 157 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Migliore durabilita e riciclabilita a fine vita delle opere costruite Minimizzazione dei danni agli ecosistemi naturali Protezione della salute degli operai Innovazione tecnologica ed adozione di tecnologie e materiali ambientalmente sostenibili Tutti i Rating System analizzati sono strutturati in categorie l elenco completo si pu trovare nel quinto capitolo a loro volta suddivise in crite
263. ti sottopassi per bici e pedoni T 3k Installare segnaletica per le bici 1 T 3l Installare portabici 1 Utilizzare fonti di energia alternative AH I L 1 Riduzione dei consumi L 1a pericolo e componenti remote di per l illuminazione stradale segnali di sistemi di Intelligent Transport System ITS elettrici U c 2 N E 110 5 Esperienze extraeuropee Sostituire i sistemi di illuminazione stradale esistenti con nuovi ad alta 2 efficienza Rimpiazzare i segnali esistenti con segnali retroriflettenti per eliminare 2 l illuminazione della segnaletica Er Ze ad alta efficienza Utilizzare sistemi di illuminazione stradale ad alta efficienza o creare 2 nuove installazioni CI eremiti 2 per le fermate degli autobus tte cene mato efficienza ad esempio a LED js famaren L 2 esistenti con sistemi cut off o full cut Nuova illuminazione stradale con Riutilizzare il terreno ae Bilanciare sterri e riporti Bilanciare sterri e riporti M 1b per il progetto Bilanciare sterri e riporti M 1b per fasi Riutilizzare gli avanzi nei corridoi del Riduzione della luce progetto per minimizzare il materiale che entra ed esce dal sito M 1 Materiali Flessibilita progettuale nell utilizzare materiale non pericolosi riciclati Autorizzare la lavorazione del calcestruzzo di M 1e 1 demolizione per ottenere frammenti metallici da utiliz
264. timento del rumore Riduzione degli sprechi di illuminazione 5 Esperienze extraeuropee 5 Innovazione altro I Con questa categoria vengono premiati i progetti che contribuiscono significativamente alle categorie GreenLites e che incorporano soluzioni innovative per la sostenibilit ambientale dei trasporti che non sono gi state utilizzate in precedenti progetti del NYSDOT 5 2 3 Valutazione progettuale La procedura di valutazione progettuale consiste nel comparare gli obiettivi prefissati dalle varie categorie con il contenuto del progetto Il punteggio viene assegnato in base agli impatti ambientali e in base al contenuto in termini di pratiche innovative sostenibili noto che alcune scelte sostenibili sono proibitive dal punto di vista del costo dunque le opzioni che si considerano devono essere attentamente confrontate con altre priorit progettuali facendo riferimento ad esempio alle linee guida del NYSDOT In base al punteggio ottenuto dal progetto pu essere assegnato uno dei seguenti livelli di certificazione GreenLiTes E Certificato progetto che incorpora scelte sostenibili 15 29 punti 33 67 del totale Certified GreenLites Argento progetto che incorpora scelte sostenibili di cui molte hanno un elevato impatto 30 44 punti 67 90 totale Silver GreenLITES D Gold Oro progetto che incorpora un numero sostanziale di scelte sostenibili e molte di queste hanno un elevato
265. tivi quali il bitume schiumato all affidabilit tecnica del risultato finale Pur essendo possibile riciclare a freddo in impianto fisso in genere consigliato al fine di esaltare il pi possibile i vantaggi che questa tecnologia offre riciclare in sito In tale tipologia di riciclaggio la percentuale di fresato del 100 e la miscela composta da conglomerato di recupero frantumato a freddo e impastato con leganti emulsione di bitume o bitume schiumato e con leganti emulsione di bitume o bitume schiumato e cemento acqua e aggregati lapidei di primo impiego Le attrezzature utilizzare miscelano in continuo il fresato con gli altri componenti e non richiedono il riscaldamento preventivo degli inerti da ci deriva la dicitura a freddo Il riciclaggio a freddo pu essere realizzato impiegando due tipi di legante l emulsione bituminosa polimerica o il bitume schiumato Il primo un prodotto gi conosciuto da anni e specificamente adattato a questo nuovo utilizzo il secondo invece un prodotto messo a punto grazie ad una ricerca pi recente mirata ad offrire pi ampie possibilit 138 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi applicative Indipendentemente dal metodo impiegato il riciclaggio a freddo vede nel riutilizzo del fresato in situ l elemento fondante In entrambi i metodi l idea infatti quella di riutilizzare un materiale che se opportunamente t
266. to Un esempio di un foglio di inserimento di dati relativi ai trasporti riportato in figura 8 x AggRegain CO Tool 2010 draft final v4 04 05 10als Compatibility Mode Microsoft Excel miti A a PZ G D Las E to ao Ln il Haslina Slaan ala n ala oushed rock product 1 Artrulated 35 31 tonne Enter utisston factor Enter Total distance fan receded secondary aggregate L Small Bul Carrier Enter urtiiestion factor Enter Total datace fen Rigid 17 toning Enter uitiisation factor Enter Total distano kanji Add more transport modes Ramosa last Remove last Remove last Eniny component transport mode dearer Transport Unbound Inputs Hydr Bound Transport HEM Inputs Concrete Transport Concrete Inputs Bk Bound Transport BR Bound p Other applications Tran Figura 8 esempio del foglio di input dei dati relativi ai trasporti 41 5 Esperienze extraeuropee dati di input in combinazione a dei parametri specifici presenti nel software permettono di calcolare le emissioni di anidride carbonica Nel foglio dei risultati si pu trovare un confronto tra le varie opzioni alternative di progetto e sono indicati anche gli aumenti e le riduzioni di emissioni che si hanno scegliendo un opzione al posto di un altra Un esempio di foglio di risultati riportato in figura 9 fx aif I i 1 A B G D E F G H 1 2 3 4 002 estimaber TOTAL OUTPUTS TOTALFORIOB te 5 Savings with respect to
267. tratti nel recepire tali Direttive fornisce ai temi ambientali un ruolo ancor pi importante di quello di matrice comunitaria In particolare la tutela dell ambiente integrata tra i principi degli appalti pubblici All articolo 2 si legge infatti II principio di economicit pu essere subordinato entro i limiti in cui sia 14 2 Richiami sugli appalti pubblici espressamente consentito dalle norme vigenti e dal presente codice ai criteri previsti dal bando ispirati a esigenze sociali nonch alla tutela della salute e dell ambiente e alla promozione dello sviluppo sostenibile 2 4 Definizione dell oggetto Nel definire l oggetto di un contratto il D Lgs 163 2006 lascia alle amministrazioni aggiudicatrici ampio margine di manovra a seconda delle proprie necessit Di conseguenza vi ampio spazio per tenere conto di aspetti ambientali negli acquisti Infatti il codice non si occupa tanto di cosa viene acquistato ma di come ci avviene In realt la libert nel definire l oggetto dell appalto non illimitata in quanto le scelte che le amministrazioni effettuano non devono distorcere la concorrenza ovvero non devono limitare o ostacolare l accesso al mercato per nessun operatore economico Al fine di definire l oggetto dell appalto l amministrazione deve individuare le effettive necessit Questa valutazione deve essere fatta in consultazione con gli utenti finali e gli operatori del mercato in quanto poss
268. tti Fonte Legambiente 2011 Accanto al numero considerevole di cave presenti sul territorio italiano anche le tonnellate di rifiuti inerti sono rilevanti di cui secondo uno studio condotto da ANPAR Associazione Nazionale Produttori di Aggregati Riciclati nel 2007 solo il 10 ne viene riciclato Considerando ad esempio il settore dei rifiuti da costruzione e demolizione l Italia a livello europeo molto indietro nel recupero Come si pu vedere dalla tabella 15 per l Italia mentre il quantitativo di rifiuti da C amp D elevato la percentuale di questi che viene riciclata molto bassa circa un 10 con un conseguente 90 di materiale conferito in discarica 121 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Produzione di materiale materiale C amp D miglia conferito in conferito in Paese di tonnellate age discarica 0 discarica o 1999 inceneritore inceneritore 1999 2009 Poesi Bassi Il 10 49 Danimarca 3 f 19 61 Belgio ld 10 83 13 7 55 35 B5 37 7 pa 46 4 Italia 20 55 9 10 91 90 Tabella 15 produzione di rifiuti da costruzione e demolizione nei paesi membri e relative percentuali di riciclaggio e conferimento in discarica Fonte Legambiente 2011 Facendo ricorso a materiali non convenzionali in sostituzione agli aggregati vergini si avrebbe non solo un minore sfruttamento del suolo ma anche un minore quantitativo di materiali da conferire a discar
269. uct from extraction quarry oil deposit etc until the sale at the production unit refinery cement plant etc kgCO ton di emissioni Dunque abbassando 8C02 oe Emulsion 60 a Eurobitume le temperature di produzione si pu avere un Cement_ 4 916 Athena amp IVL risparmio energetico del 15 La produzione Hydraulic Road Binder 1 244 CED i Crushed Aggregates I 40 Athena amp IVL di conglomerato bituminoso a freddo invece Pit Run Aggregates 30 Athena amp IVL richiede solo 14 MJ ton perch non prevede il 23 1 1940 Sena amp Iy Lj riscaldamento degli aggregati a temperature Water i elevate Plastic f a Fuel Anche la scelta del tipo di aggregati pu eg of Hot Mix essere influente sugli impatti ambientali Ad Asphalt Production of Warm Mix esempio per gli aggregati di origine naturale Asphalt stato stimato che le operazioni di Production of High I Modulus Asnhalt estrazione trasporto frantumazione e Production of Col setacciatura comportano un consumo energetico pari a 30 40 MJ ton e l emissione di un quantitativo di CO pari a 2 5 10 kgCO ton Tali valori possono essere ridotti Surface milling of Asphalt for RAP In situ Thermo Recyclin In situ Cold Recycling Stabilization In situ Soil Cement Stabilization Laying of Hot Mix Asphalt Laying of Cold Mix Materials Cement Concrete Road Pavin Lorry Transport km t Figura 47 consumo energetico ed emissioni di gas serra per i
270. uisiti progetti che mirano ad essere certificati devono rispettare una serie di prerequisiti ai quali non sono associati punti prerequisiti rappresentano i parametri ambientali chiave obbligatori e non modificabili dei progetti sottoposti ad un esame da VicRoads Tuttavia sono caratterizzati da una flessibilit per poter essere raggiunti prerequisiti sono in tutto quattro 1 Approvazioni e permessi 2 Conformit con le politiche ambientali di VicRoads 3 Conformit ai requisiti legislativi 4 Rapporto ambientale 5 4 5 Scorecard Invest Scorecard Categoria Sottocategoria ioni Punti Monitoraggio del deposito di polveri per distinguere quelle create dal Monitoraggio delle l aa cantiere e quelle provenienti da polveri l altre fonti Monitoraggio continuo Controllo della velocit dei veicoli utilizzati per la costruzione stradale per ridurre le emissioni di polveri nel periodo di costruzione Bagnare le superfici Compattare suoli esposti Coprire o recintare le riserve di materiale Qualit dell aria Coprire qualsiasi carico che possa creare che possa creare polveri pericolose o fastidiose in entrata o Mitigazione delle polveri uscita dal cantiere Utilizzare sostanze per sopprimere le polveri come agenti bagnanti cloruro di calcio o lignosulfonati Rivegetazione delle aree esposte il prima possibile Condurre ispezioni almeno giornaliere per valutare visi
271. uisiti previsti alcuni introducono considerazioni di carattere ambientale L articolo 38 del Codice dei Contratti tra i motivi di esclusione dalla partecipazione alle procedure di affidamento degli appalti indica che 119 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi e possibile escludere ogni imprenditore nei confronti del quale sia stata pronunciata una condanna con sentenza passata in giudicato per qualsiasi reato che incida sulla sua moralit professionale e pu essere escluso l imprenditore che abbia commesso in materia professionale un errore grave accertato mediante qualsiasi mezzo di prova addotto dall amministrazione Relativamente ai requisiti di capacit tecnica dei candidati all articolo 42 del Codice dei Contratti possibile notare l introduzione di considerazioni ambientali qualora i diversi requisiti richiesti al candidato abbiano un rapporto diretto con l oggetto dell appalto e riguardino e la dichiarazione degli strumenti delle attrezzature e delle apparecchiature tecniche di cui il candidato dispone per l esecuzione dell appalto e la descrizione delle apparecchiature tecniche delle misure prese dal fornitore per garantire la qualit dei mezzi di studio e di ricerca di cui dispone e a dichiarazione in cui vengono indicati i tecnici o gli organi tecnici di cui l imprenditore disporr per l esecuzione dell appalto In aggiunta alla normativa vigente i CAM prevedono che
272. un Rating System per infrastrutture sostenibili THE ENVISION RATING SYSTEM Se sviluppato dall nstitute for Sustainable Infrastructure ISI in Hi i a collaborazione con il Zofnass Program della Harvard Graduate School of Design ISI stata fondata dall American Council of Engineering Companies ACEC dal American Public Works Association APWA e dall American Society of Civil Engineers ASCE Prima della costituzioni di S ognuno dei tre enti lavorava autonomamente per promuovere una progettazione sostenibile delle infrastrutture e sentiva la necessita di creare un sistema standardizzato per classificare le pratiche sostenibili Le organizzazioni hanno cosi deciso di avviare una collaborazione e di formare la S per sviluppare e gestire un Rating System per infrastrutture Negli Stati Uniti esistono numerosi Rating Systems ma ognuno di questi molto specifico alcuni sono relativi a specifiche infrastrutture ad esempio il Green Roads per le strade altri vengono utilizzati solo in determinate citt o stati Non esiste un sistema unico che copra tutti gli aspetti legati alle infrastrutture ENVISION stato creato cercando di colmare questa mancanza Non stato elaborato per soppiantare i rating system esistenti ma per fornire un contesto entro il quale inserire i risultati ottenuti ENVISION uno strumento di valutazione e guida per il progetto di infrastrutture sostenibili Fornisce un quadro di obiettiv
273. vamente la classe ossia il processo produttivo di provenienza del rifiuto la sottoclasse approfondimenti riguardanti il processo produttivo o il rifiuto la categoria ulteriori precisazioni sulla tipologia del rifiuto Il CER compilato e soggetto a periodica revisione da parte della Commissione UE rifiuti prodotti in cantiere appartengono nella quasi totalit alla classe 17 rifiuti delle operazioni di costruzione e demolizione compreso il terreno proveniente da siti contaminati e alla classe 15 rifiuti di imballaggio assorbenti stracci materiali filtranti e indumenti protettivi non specificati altrimenti 142 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Nella seguente tabella sono riportati i codici CER dei rifiuti relativi alle classi 15 e 17 CODICE CER DESCRIZIONE CLASSE SOTTOCLASSE miscugli o scorie di cemento mattoni 17 01 cemento mattoni 170106 mattonelle e ceramiche contenenti mattonelle e sostanze pericolose ceramiche miscugli o scorie di cemento mattoni 17 01 07 mattonelle e ceramiche diverse da quelle di cui alla voce17 01 06 17 02 01 legno vetro plastica e legno contenenti 17 02 legno vetro e plastica 170204 sostanze pericolose o da esse contaminati 170301 miscele bituminose contenenti catrame di carbone 17 1703 i 17 03 02 Rifiuti delle miscele operazioni di bituminose costruzione e
274. vamente la quantita di polveri nell aria generate dalle attivita di cantiere La frequenza delle ispezioni dovrebbe essere aumentata in condizioni di 00 U9 5 Esperienze extraeuropee forte vento e quando i lavori si svolgono vicino a recettori sensibili Informare gli impiegati del cantiere sulle misure e procedure per il controllo delle polveri Minimizzare il tempo che intercorre tra la pulizia e lo smantellamento del sito Sviluppare dei programmi di formazione personalizzati Workshop ambientali Consapevolezza Promuovere sessioni informative ad ambientale Cambiamento esempio riguardo rischi ambientali correlati alla costruzione o riguardo comportamentale e l eredit culturale del sito Introdurre iniziative di sostenibilit in ufficio Riutilizzare il pacciame creato formazione durante la rimozione della vegetazione per lavori paesaggistici durante il completamento dei lavori Ripiantare tronchi con cavit o cespugli rimossi durante la costruzione o piazzare nuovi tronchi con cavit nell area impattata per fornire un habitat alla fauna locale Riutilizzare legname riciclato per Creazione di habitat a F i i creare box per nidi di uccelli dove addizionali attraverso il sa mancano cavit adatte DENSI mi riutilizzo di materiale Biodiversit Migliorare baie e stagni attraverso il naturale rimosso durante l piazzamento di rocce che sono state la costruzione
275. vedimenti che minimizzino gli impatti ambientali inclusa la riduzione nell uso di risorse non rinnovabili Al fine di riconoscere i progetti stradali e tutte le relative pratiche che creano un ridotto impatto ambientale NYSDOT ha elaborato un apposito Rating System GreenLites Green Leadership In Transportation Environmental Sustainability Non solo un programma per misurare le performance dei progetti del NYSDOT per riconoscere le pratiche migliori e per identificare gli aspetti da migliorare ma permette anche di dimostrare all opinione pubblica che il NYSDOT tiene conto della sostenibilit delle proprie opere 5 2 1 Applicabilit Green Lites un sistema di autocertificazione volontario concepito per essere applicato ai progetti stradali del NYSDOT 5 2 2 Struttura La Scorecard GreenLITES suddivisa in 5 categorie a loro volta suddivise in sottocategorie figura 33 GreenLITES Project Environmental Sustainability Rating System Scorecard CATEGORY DESCRIPTION S 1 Avoidance of previously undeveloped lands open spaces or greenfields 4 sip Alignment establishes 100 buffer between highway amp natural Selection watercourse wetland Alignment which minimizes overall construction footprint to avoid or minimize the introduction of new areas requiring in Minimize total earthwork by matching proposed vertical alignments as closely as possible to existing grades Adjust alignment to avoid minimize
276. vo che viene generato e riutilizzato nella stessa opera o utilizzato in processi produttivi a condizione che sia idoneo ad essere utilizzato direttamente e che soddisfi i requisiti di qualit ambientale 6 Criteri ambientali per la progettazione costruzione e manutenzione delle strade verdi Prima di impiegare i materiali provenienti dagli scavi o dalle cave di prestito l impresa per ogni zona di provenienza tenuta ad analizzare le terre da impiegare mediante una campagna di indagine l allegato 2 del D M 161 2012 riporta le indicazioni relative alle procedure di campionamento e a classificarle in questo modo sar poi possibile determinare se il loro riutilizzo possibile e gli eventuali interventi di stabilizzazione da attuare La classificazione pi utilizzata per i terreni da utilizzare in campo stradale la AASHTO CNR UNI 10006 che suddivide i terreni in 12 categorie in funzione delle percentuali passanti ai vari setacci ed in particolare ai setacci n 10 40 e 200 e dei limiti di Atterberg figura 42 Classificazione generale Terre ghiaio sabbiose Terre limo argillose Frazione passante allo staccio Frazione passante allo staccio 0 063 mm 35 0 063 mm gt 35 cedo ad VE CE Tracce Frazione passante allo stacco 2 mm 0 4mm 50 0 063 mm 4 g 35 Caratteristiche della frazione passante allo staccio 0 4 mm LL Limite liquida i a gt 40 40 IP indice di plasticit i 7 P s 10 gt 10 Ghiaia o brec
277. zare come aggregati Autorizzare l uso di HMA M 1e 2 frammentato come capping stone Autorizzare l uso di materiali provenienti dalla M le 3 demolizione di pavimentazioni per Acconsentire alla frantumazione del materiale proveniente dalle banchine e dalle pavimentazioni in calcestruzzo gt gt gt 5 Esperienze extraeuropee aggregati temporanei per aree come strade di accesso o strade interne di cantiere Autorizzare l uso di materiali provenienti dalla demolizione di pavimentazioni per banchine in pietra Autorizzare l uso di materiali provenienti dalla demolizione di pavimentazioni per strati di sottofondo e base Autorizzare il riciclo di materiale granulare di base Provvedere per il riutilizzo di materiale proveniente dalla demolizione di strutture di vario tipo come guard rail Autorizzare il riutilizzo di materie prime secondarie locali per massicciate hot mix asphalt e miscele di cemento Portalnd DESS Autorizzare l uso di ceneri aa M 1f volanti Autorizzare l uso di miscele ternarie di calcestruzzo nella costruzione di M 1f 2 pavimentazioni in calcestruzzo banchine e altre componenti strutturali Autorizzare l uso di scorie di fonderia o di ceneri M 1f 3 come parte del materiale utilizzato per la massicciata Autorizzare l uso di M_ 1f 4 aggregati minerali nella produzione di HMA Bee Autorizzare l utilizzo di ETE M 1f fresato nella produzione d
278. ziona Nazionale per il GPP PAN GPP Benefici politici 3 1 3 I GPP un modo per dimostrare alla collettivit l impegno politico per la protezione ambientale e per la produzioni e il consumo sostenibile la maggior parte dei cittadini europei percepisce la protezione dell ambiente come una delle pi importanti priorit dell Unione Europea In base a ci l acquisto di prodotti verdi crea un immagine positiva per l amministrazione e il governo in carica Barriere all implementazione dei GPP Durante il progetto RELIEF progetto sviluppato in Europa dal 2001 al 2003 per valutare i benefici ambientali derivanti dall uso dei GP e a partire dai dati rilevati nel sondaggio della Commissione Europea relativo all utilizzo di GPP nell Unione Europea pubblicato nel 2006 Green Public Procurement in Europe 2006 sono state individuate le sfide principali da vincere per diffondere l implementazione dei GPP Tra queste le principali sono Mancanza di un supporto politico un elevata percentuale di pubbliche autorit ha indicato come problema rilevante per l implementazione dei GPP la mancanza di supporto politico ci denota che a livello europeo non si ancora sviluppata la consapevolezza dell importanza dei GPP o che questa non stata correttamente trasmessa a coloro che si occupano di acquisti Percezione che i prodotti verdi abbiano un costo maggiore molte organizzazioni pubbliche hanno denotat
279. zione delle esigenze ambientali negli appalti pubblici Tali piani dovranno contenere una valutazione della situazione esistente e stabilire obiettivi di ampia portata da conseguire entro tre anni specificando chiaramente le misure da adottare a tal fine piani elaborati per la prima volta entro la fine del 2006 e in seguito sottoposti a revisione ogni tre anni non saranno giuridicamente vincolanti ma serviranno a dare impulso politico al processo di attuazione delle misure necessarie a favorire una maggiore considerazione degli aspetti ambientali negli appalti pubblici e alle iniziative di sensibilizzazione consentendo agli Stati membri di scegliere le soluzioni che pi si adattano al loro quadro politico e al livello gi raggiunto e permettendo contemporaneamente lo scambio delle migliori pratiche in materia In Italia la Legge n 296 del 27 dicembre 2006 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato legge finanziaria 2007 al comma 1126 ha autorizzato il finanziamento per l attuazione e il monitoraggio di un Piano d azione per la sostenibilit ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione che stato adottato successivamente mediante il Decreto Ministeriale n 135 dell 11 aprile 2008 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell 8 maggio 2008 Il documento delinea la strategia per la diffusione dei GPP indica le categorie merceologiche inizialmente coinvolte precisa gl

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