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Primera Edición - Bun-CA

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1. cccccnnnnnnnnnannnnnno 83 Figura 16 Esquema del mercado el ctrico en Guatemala ooooonnnnnnccccccnnnnnnnnnnnnnnnonnno 86 Figura 17 Esquema del mercado el ctrico en HONdUTAS ccccccccnonnnnnnnoonnnnnccnnnnnnnnononons 96 Figura 18 Cambio de estructura en el sector el ctrico de Nicaragua 101 Figura 19 Esquema del mercado el ctrico en NicaragUa ooooccccccncncccnnncnnnnnnonnncnnnnnnnnos 104 Figura 20 Cambio de estructura en el sector el ctrico de PanamM ccccccccoonncnnnnncnno 112 Figura 21 Esquema del mercado el ctrico en Panam oooooonnnnnnncncnnnnnocnnnnnnnnonaninononss 114 Figura 22 Valores hist ricos de las transacciones de carbono conocidas 121 Figura 23 Volumen de reducci n de emisiones basadas en proyectos ccccccccncnnoccco 121 Figura 24 Ubicacion de proyectos de reduccion de emisSION S ooocccccncccnonnnnonnnnnnnnnnos 122 Figura 23 Compradores en el Mercado is 122 Figura 26 Volatilidad de precios para Asignaciones UE occcccnnnoocnccnnnnnnononinnnnnnnnnnnos 123 Figura 27 Porci n de tecnolog a de proyectos de reducci n de emisiones 124 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Lista de Tablas Tabla 1 Los Gases de Efecto Invernadero GEI cubiertos por el Protocolo de Kyoto 13 Tabla 2 Metas de reducci n de GEI en el Anexo B del Protocolo de Kyoto 14 Tabla 3 Estatus de la Ratificaci n del Protocolo
2. Humberto Salvo Gerente General Tel 505 277 4159 E mail hsalvo Wentresa com ni Empresas Generadoras P blicas Empresa Generadora El ctrica Central S A GECSA son plantas t rmicas y est formada por las centrales de Managua 45MW Las Brisas 65MW Tambi n se cuenta con la Empresa Generadora El ctrica Occidental S A GEOSA son plantas t rmicas y est formada por las centrales de Nicaragua A00OMW y Chinandega 15MW Empresa Generadora Hidroel ctrica S A HIDROGESA est formada por las centrales de Centroam rica 50MW y Santa B rbara 50MW Est es proceso de privatizarse en el a o 2002 Empresa Generadora Geot rmica Momotombo S A GEMOSA est formada por la central geot rmica Momotombo 70MW y se encuentra otorgada en concesi n a la empresa ORMAT por 15 a os Generadores Aislados Bajo este concepto se pueden mencionar principalmente Asociaci n de Luz El ctrica La Pita el Carmen ASOLPIC tiene una Concesi n de Distribuci n y opera una planta hidroel ctrica de 30Kw ubicada en la Aldea de la Pita del carmen Central en el municipio Cu Bocay departamento de Jinotega Asociaci n de Pro Desarrollo del Servicio El ctrico Bocay APRODELBO tiene una Concesi n de Distribuci n y opera una planta hidroel ctrica de 230Kw ubicada en el poblado de San Jos de Bocay en el municipio Cu Bocay departamento de Jinotega Asociaci n de Trabajadores de Desarrollo Rural BL ATDER BL
3. 4 5 Guatemala fi E MEXICO 4 F L 3 Flores BELIZE d 100 mi Bahe de e Amaligue Lago k4 de e i izabal _ uen Cob n ll arnos Huehuetenango i Fi s Auvaeizaltenango suda j Mazatenango GUATEMALA HONDURAS Eha mperico Puerto gt Gan 29 riii a Noih Jos Puerto a Pacific Ocean Quetzal Y EL SALVADOR 4 5 1 Descripci n del Sector Energ tico Informaci n General Guatemala inici el proceso de reforma del subsector el ctrico con la promulgaci n de la Ley General de Electricidad LGE en 1996 Dicha ley normaliza el desarrollo del conjunto de actividades de generaci n transporte distribuci n y comercializaci n de la electricidad de acuerdo con principios y enunciados que son aplicables a todas las personas individuales o jur dicas con participaci n privada mixta o estatal independientemente de su grado de autonom a y r gimen de constituci n Antes de la reforma dos empresas el ctricas estatales sobresal an en el subsector el ctrico el Instituto Nacional de Electrificaci n INDE y la Empresa El ctrica de Guatemala Sociedad An nima EEGSA En 1997 las plantas de generaci n propiedad de la EEGSA fueron adquiridas mediante un proceso de licitaci n por el Grupo Generador de Guatemala GGG el INDE vendi la distribuci n rural de la cual era responsable y a la fecha todav a retiene la propiedad de sus 641 MW
4. Banco Inter Americano de Desarrollo BID Corporaci n lnter Americana de Inversi n IIC Instrumentos Financieros Pr stamos directos Co financiamiento Garant as Micro financiamiento por medio de intermediarios Agencia especial para desarrollo sostenible Co financiamiento Pr stamos directos Pr stamos Estructuraci n y financiamiento del proyecto Co financiamiento Garant as Inversiones en Capital Patrimonial Pr stamos Garant as Subvenciones Pr stamos directos Capital patrimonial directo o quasi inversiones de capital cr dito a intermediarias financieras locales Garant as para inversiones en ofertas de mercados de capital T rminos y criterios principales para obtener financiamiento Pa ses elegibles Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Pa s elegible Belize Pa s elegible Panam El BID apoya desarrollo econ mico y social e integraci n regional en Am rica Latina y Caribe Lo hace principalmente a trav s de pr stamos a instituciones p blicas pero tambi n financia algunos proyectos privados t picamente en infraestructura y desarrollo de mercados de capital ICC es parte del Grupo BID La misi n de la IIC es promovet y apoyar el desarrollo del sector privado y los mercados de capital en los pa ses miembros de Am rica Latina y el Caribe a medida que las instituciones encargadas con promover el desarrollo de peque as y medianas empresas para a
5. Fondo Italiano de Carbono 146 www evolutionmarkets com http global finland f1 english proj ects cdm WW w greenstream net http www ifc org ifcext enviro ns f e11ffa331b366c54ca25692100069 82f abb832c91a1ebe0385256ddc008 3a4c1 OpenDocument www carbonfinance otg ANEXO VI REFERENCIAS BUN CA Manuales sobre energ a renovable San Jos Costa Rica 2002 www bun ca otg BUN CA Compendio de estudios de caso de proyectos demostrativos de energ a renovable a peque a escala en Am rica Central San Jos Costa Rica 2002 www bun ca otg BUN CA Gu as para Desarrolladores de Proyectos de Generaci n de Energ a El ctrica utilizando Recursos Renovables San Jos Costa Rica 2002 www bun ca otg BUN CA Manuales sobre energ a renovable San Jos Costa Rica 2002 www bun ca otg FENERCA Modelos empresariales para servicios energ ticos aislados Manuales de Energ a Renovable San Jos Costa Rica 2001 www fenerca otg FENERCA Reducci n de Emisiones de Carbono Manuales de Energ a Renovable San Jos Costa Rica 2001 www fenerca otg FENERCA Promoci n de Energ a Renovable en Centroam rica Oportunidades para el Planteamiento de Pol ticas San Jos Costa Rica 2001 www fenerca otg IETA CDM Emission Reductions Purchase Agreement v 2 0 2004 www leta otg Ministry for Foreign Affairs in Finland Financing Business Opportunities in Latin merica and the Caribbean Helsinki Finland 2003 htt
6. T rmino del Proyecto a os Verificaci n peri dica Reducci n de Preparaci n y revisi n del Proyecto Obligaciones de patrocini asesoramiento sobre riesgo de carbono y documentaci n 20K Documento de Dise o de Proyecto Simplificado e Asesoramiento sobre L nea Base 10 K 2 mes Costo con e Monitoreo 5K eenicac n Procedimientos Verificaci n 2 5K y e Supervisi n 2 10K en Linea a os Construcci n y arranque e Verificaci n Inicial al arranaue 3 5K Todav a hay poca experiencia sobre los costos del ciclo de proyectos a peque a escala y algunos expertos estiman que estos costos pueden estar sobreestimados Tambi n cabe notar que algunas veces los costos de transacci n pueden ser compartidos entre comprador y vendedor El porcentaje de CERs que ser n retirados por prop sitos administrativos est a n asta ociacione e Todos los gastos 110 K Proceso de Validaci n Contrato Procesamiento y documentaci n 20k Evaluaci n y Negociaci n del Proyecto e Consulta v Evaluaci n del Provecto 35K e Negociaciones y documentaci n legal 20K sin definir ver Apartado 2 6 3 Sin embargo ya ha sido decidido que como parte de los costos administrativos la Junta Directiva cobrar una tasa de registro en efectivo La tasa de registro depende en el tama o del proyecto ver Tabla 8 36 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono T
7. 4 La Junta Ejecutiva puede revisar el DP APE de ser necesario Las revisiones no afectar n a las actividades de proyectos del MDL en peque a escala validadas antes de la fecha en la que entre en vigor la nueva versi n revisada del DP APE Las versiones posteriores del DP APE se fechar n y numerar n consecutivamente El DP APE podr posteriores del DP APE se fechar n y numerar n consecutivamente El DP APE podr consultarse en las p ginas Web sobre el MDL en los seis idiomas oficiales de las Naciones Unidas De conformidad con las modalidades y procedimientos del MDL el idioma de trabajo de la Junta ser el ingl s Por consiguiente los DP APE completados deber n presentarse a la Junta Ejecutiva en ese idioma Cuando se trate de actividades en peque a escala que se presenten agrupadas de conformidad con el apartado a del p rrafo 9 y el p rrafo 19 de los MP simplificados para las actividades de proyectos del MDL en peque a escala podr presentarse un solo DP APE siempre que se proporcione la informaci n relativa a las secciones A 3 Participantes en el proyecto y A 4 1 Ubicaci n de la actividad de proyecto respecto de cada actividad de proyecto y que en el apartado D se exponga un plan general de vigilancia 129 7 Cuando se trate de una actividad de proyecto en peque a escala con distintos componentes que pueda proponerse como actividad de proyecto en peque a escala del MDL podr presentarse un DP APE siempre
8. 505 222 7052 E mail ded Wine gob ni Empresa Nicarag ense de Electricidad ENEL La ENEL es la encargada de la administraci n de los sistemas aislados del pa s M s informaci n con Fran J Kelly Torres Presidente Ejecutivo Tel 505 278 5830 270 1044 270 1066 Fax 505 267 4377 E mail ocastillo Wentresa com ni Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales MARENA El MARENA es el ente que dicta las pol ticas y normas en el sector ambiental Dando los permisos ambientales basados en los estudios de impacto ambiental realizados para cada actividad prevista en la Ley del Medio Ambiente Dentro de este Ministerio est la Direcci n de Desarrollo Limpio que es la autoridad nacional designada al respecto M s informaci n con Marina Stadtaghen Coordinadora de MDL y CC Tel 505 263 2596 233 1868 Fax 505 263 2596 E mail marinas Wibw com al www marena gob mi cambio climatico Empresa Nacional de Transmisi n El ctrica S A ENTRESA es la que est a cargo de las redes de transmisi n y de que acuerdo con la Ley esta actividad permanecer en poder del Estado Nicarag ense Dentro ENTRESA est el Centro Nacional de Despacho de Carga CNDC que est encargado de la operaci n administraci n y la seguridad del sistema interconectado y de concretar las salidas y entradas al sistema por parte de los agentes 110 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono M s informaci n con
9. tiene una Concesi n de Distribuci n para operar una planta hidroel ctrica de 155Kw ubicada en la Comarca el Bote municipio Cu Bocay departamento de Jinotega Est promoviendo Micro Turbinas Hidr ulicas con una capacidad de energ a de 0 7Kw m s grande y 0 014kw m s peque a Est n han sido promovidas en la zona del Cu Bocay y se siguen usando para uso domiciliar y para los cafetaleros Asociaci n para el Fomento Dendroenerg tico de Nicaragua PROLENA est gestionando el desarrollo de 3 proyectos con fines de generaci n de electricidad a partir de biomasa cascarilla de man arroz y residuos forestales Uni n FENOSA es una empresa privada de capital Espa ol que est encargada de la distribuci n el ctrica dividida en DISNORTE formada por el centro occidente del departamento de Managua m s la regi n nor occidental del pa s y DISSUR formada por el nor oriente del departamento de Managua m s la regi n sur oriental del pa s Asociaci n Nicarag ense de Promotores y Productores de Energ a Renovable ANPPER La ANPPER se constituy en el a o 2002 con el objetivo de unir esfuerzos de los generadores privados y como un frente com n de negociaci n ante las autoridades gubernamentales con el fin de promover el desarrollo de las fuentes renovables de energ a M s informaci n con Carlos Fonseca Presidente Tel 505 254 5356 254 5357 Fax 505 254 5354 E mail anpper Winteln
10. 1998 la cual regula las actividades de generaci n transmisi n distribuci n y comercializaci n de la energ a el ctrica en Honduras Esta Ley es considerada como un paso importante para promover la inversi n privada dado que permite por primera vez en Honduras la participaci n del sector privado en la generaci n y transmisi n de energ a Posteriormente se han emitido por parte del Congreso Nacional de Honduras los siguientes ajustes a ese primer esfuerzo del a o 1994 promoviendo la generaci n con fuentes renovables o Decreto N S5 98 de abril de 1998 Ley de Incentivos a la Energ a Renovable publicado en el Diario Oficial la Gaceta el 29 de abril de 1998 o Decreto N 131 98 publicado en La Gaceta el 20 de mayo de 1998 o Decreto N S9 98 publicado en La Gaceta el 22 de octubre de 1998 o Decreto N 267 98 publicado en el Diario Oficial la Gaceta en fecha 5 de diciembre de 1998 el cual contiene una serie de reformas a la Ley de Incentivos a la Energ a Renovable o Decreto N 176 99 publicado en La Gaceta el 23 de febrero del 2000 o Decreto N 5 2000 publicado en La Gaceta el 4 de julio del 2000 o Decreto N 9 2001 publicado en La Gaceta el 21 de mayo del 2001 o Decreto N 103 2003 publicado en La Gaceta el 14 de octubre del 2003 95 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono El mercado el ctrico Durante los ltimos tres a os Honduras ha sido muy proactiva en la promoc
11. ESCALA e E 38 3 1 is E E mo E E A E 38 32 Impactos del Financiamiento de Carbono para Financiar un Proyecto 38 3 3 Financiamiento de Eresin E aE EN E aE E 39 AA e o IA 40 AA E A E E E E 41 A A a 41 IAO DdD dna er tomieo acorta 41 3 5 Ciclo Financiero del PEE CO iron id 42 3 3 1 Est dios de Preta cubilidad sssssssssiserornito resensi reineto enie ran 42 3 5 2 Estudio de Factibilidad y Plan de Negocios cooooooooccccnnnncnnnnnnnocnnnnnnnnnos 44 AA e e Pe oo 46 3 5 4 Valoraci n financiera y negociaciones sssssssseeeesssssssseeerrssssssseereees 50 3 5 5 Paquete financiero y documentos para el cierre financiero occccccc 52 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 3 5 6 Fuentes de financiamiento para fuentes de energ a renovable a peque a e ads 53 4 INFORMACION DE PAIS quad dia 55 4 1 Contexto Regional de Centroam rica oooccccncccnonononnnnnnnnnnnononanonnnnnnnnnonnnnnos 55 411 Indicadores Generales varices ia 55 4 1 2 Mercados Regionales de Electricidad ooooooonnnccnnnncncnnnnnocnnncnnnnnnnnnnnos 57 O A a O O 59 424 Descripci n del Sector Ener lde E a 59 422 ROMUCa Nacional de MIDE 60 4 2 3 Ejemplos de Proyectos de Energ a Renovable oooooocncncnccccnonomoo 61 42 4 Organizaciones Relevantes iii 61 4 2 5 Lista de Consultores y Proveedores occccccccnooooocccnncnnnnnnonononnnnnnnnnnnonnnnos 62 4 3 COSA an s E o 63 4 3 1 Descripci n del Sector Energ tiCO
12. El objetivo crucial de la Convenci n es estabilizar las concentraciones atmosf ricas de los Gases de Efecto Invernadero GEI en niveles que prevengan peligrosas interferencias antropog nicas inducidas por el ser humano con el sistema climatol gico La CMNUCC tiene un secretariado permanente www unfccc imt y su cuerpo supremo de toma de decisiones es la Conferencia de las Partes COP celebrada anualmente La Convenci n divide a los pa ses en dos grupos principales El Anexo 1 de la CMNUCC incluye a los pa ses industrializados relativamente ricos que eran miembros en 1992 de la Organizaci n para la Cooperaci n y el Desarrollo Econ mico OCDE as como a pa ses con econom as en transici n Todos los dem s pa ses miembros de la Convenci n no incluidos en el Anexo I mayormente pa ses en desarrollo son conocidos como los Pa ses No Anexo I Los pa ses Anexo I est n sujetos a compromisos espec ficos tales como adoptar pol ticas de cambio clim tico y medir sus emisiones de GEI con el prop sito de regresatlas a los niveles que ten an en 1990 para el a o 2000 pero esto no es legalmente obligatorio Esta meta ha sido alcanzada por pocos pa ses Anexo I A mayo de 2004 la CMNUCC ha sido ratificada por 189 pa ses Ver el Ap ndice I para una lista de los pa ses Anexo I y no Anexo l En 1997 los gobiernos tomaron un paso m s adelante y adoptaron el Protocolo de Kyoto a la CMNUCC que abr a un nuevo espacio al estable
13. Marco y los reglamentos subsiguientes sean respetados por los participantes Como autoridad reguladora la CRIE es la m xima autoridad del MER y ejercer sus actividades en estrecha coordinaci n con los reguladores de cada pa s quienes son sus contrapartes naturales a nivel de cada pa s Tambi n se establece la Entidad Operadora Regional EOR organismo creado como parte del proceso de integraci n regional como responsable de la operaci n t cnica en el mbito regional del sistema interconectado y de las funciones del mercado regional Por otra parte los gobiernos est n planeando construir una ted regional llamada Sistema de Interconexi n El ctrica para Centroam rica SIEPAC que consiste en desarrollar el primer sistema de transmisi n regional y en la creaci n y puesta en marcha del mercado el ctrico centroamericano mayorista En 1985 inici operaciones el Consejo de Electrificaci n de Centroam rica CEAC como un organismo regional de cooperaci n coordinaci n e integraci n del sector el ctrico cuya finalidad principal es lograr el mejor aprovechamiento de los recursos energ ticos de los estados miembros Asociado con el accionar del sistema el ctrico regional centroamericano es necesario mencionar el Sistema de la Integraci n Centroamericana SICA como un organismo internacional creado en 1991 por el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizaci n de Estados Centroamerica
14. S A y la Empresa de Distribuci n Elektra Noreste S A La empresa espa ola Uni n Fenosa present la oferta ganadora en la licitaci n para el 51 de las acciones de EDEMET y EDECHI A Constellation Power una divisi n del consorcio norteamericano Baltimore Gas and Electric le fue adjudicada la licitaci n de ELEKTRA NORESTE S A el 51 de las acciones de sta Marco legal enfocado hacia la energ a renovable La principal legislaci n paname a relacionada con energ a renovable es o Ley N6 de 3 de Febrero de 1997 Ley por la cual se dicta el Marco Regulatorio e Institucional para la Prestaci n del Servicio P blico de Electricidad o Decreto N 22 de 19 de junio de 1998 Reglamento a la Ley General de Electricidad o Ley N45 de 10 de agosto del 2004 Ley que establece un regimen de incentivos para el fomento de sistemas de generaci n hidroel ctrica y de otras fuentes nuevas renovables y limpias y dicta otras disposiciones En setiembre del 2003 se present a la Asamblea Legislativa el Proyecto de Ley 23 para la promoci n de las energ as renovables el cual ser sometido a primer debate pr ximamente El mercado el ctrico Los criterios y procedimientos vigentes para la compra de potencia y o energ a 114 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono establecen un per odo m ximo de 8 a os para el mercado de contratos sin embargo despu s del cuarto a o se tiene u
15. a escala que sea parte de una actividad de un proyecto grande no es elegible para utilizar las reglas simplificadas para proyectos MDL a peque a escala La actividad completa de proyecto o cualquier componente de la actividad en si deber n seguir modalidades y procedimientos regulares de MDL Cuadro 2 Proyectos MDL a peque a escala Proyectos MDL a Peque a escala Reglas exactas para determinar debundling pueden hallarse en el sitio oficial de MDL www cdm unfccc int 18 2 3 Requisitos de Participaci n para Proyectos MDL El pa s anfitri n del proyecto MDL debe ser Miembro del Protocolo de Kyoto Hasta agosto de 2004 el Protocolo de Kyoto no hab a entrado en vigencia lo que implica que a n no hay Miembros La Junta Directiva del MDL JD MDI ha clarificado que antes de que el Protocolo de Kyoto entre en vigencia todos los Miembros de la CMNUCC pueden participar en proyectos MDL Sin embargo el registro de un proyecto MDL nicamente puede tomar lugar una vez el pa s anfitri n haya ratificado el Protocolo de Kyoto Todos los pa ses Centroamericanos han ratificado el Protocolo de Kyoto y autom ticamente se convertir n en Miembros tan pronto como el Protocolo entre en vigencia Pa ses anfitriones deber n tambi n estar dispuestos a participar voluntariamente en el MDL y deber n haber designado una autoridad nacional para MDL La Tabla 3 enumera las fechas de ratificaci n del Protocolo de Kyoto y la
16. abierto s lo para proyectos de IC CO2e com Broker de reducci n de emisiones WwWw co2e com EcoSecurities Broker de reducci n de emisiones wWWwW ecosecurities com EcoSecurities ESSB actualmente compra reducci n de www essbcarbonfacility com Standard Bank emisiones de pa ses de Europa Central y Carbon Facility Oriental y de Asia Central 145 Evolution Broker de reducci n de emisiones Markets Programa Piloto Finland s de MDL IC GreenStream Broker de reducci n de emisiones Network Ltd IFC Agencia de Carbono de los Pa ses Bajos INCaF Banco Mundial El objetivo del Programa Piloto Finland s MDL IC es adquirir experiencia en MDL e IC El Programa Piloto es implementado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y el trabajo es supervisado por un Comit de Direcci n inter ministerial El Instituto Finland s de Ambiente SYKE es responsable de la identificaci n e implementaci n pr ctica de los proyectos piloto en co operaci n con sus ministerios relevantes INCaF es un arreglo bajo el cual el IFC comprar la reducci n de emisiones de GEI para beneficio del Gobierno de los Pa ses Bajos y los proyectos MDL La Unidad de Financiamiento de Carbono del Banco Mundial maneja varios fondos que compran CERs de proyectos MDL Fondo Prototipo de Carbono PCF Agencia de los Pa ses Bajos de Desarrollo Limpio Fondo de Carbono de Desarrollo Comunitario CDCF Fondo de BioCarbono BioCEF
17. cambio dr sticamente de carb n a gas despu s de 1990 3 Protocolo de Kyoto a la Convenci n de Cambio Clim tico fue adoptada en la 3ra Conferencia de las Partes por la CMNUCC en Kyoto Jap n en diciembre de 1997 El texto del Protocolo puede encontrarse en www unfecc int resource docs convkp kpeng pdf 14 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Kyoto El total de las reducciones est compartido de tal manera que cada Pa s Anexo I tenga sus propias metas de emisiones individuales Estas metas individuales las cuales est n listadas en el Anexo B del Protocolo fueron tomadas en Kyoto por medio de una intensa negociaci n La Tabla 2 hace un listado de las metas para los pa ses Anexo 1 Tabla 2 Metas de reducci n de GEI en el Anexo B del Protocolo de Kyoto Las metas en la Tabla 2 son utilizadas para calcular los Montos Asignados AAs para los pa ses Anexo I Estas son ajustadas sobre la base de los inventarios de cada pa s Unidades Espec ficas de Retiro RMU fueron calculadas en la 7a Conferencia de las Partes en Marrakech Marruecos en noviembre de 2001 para ser utilizadas en la contabilidad de las llamadas actividades LULUCF RMUs son emitidas por ejemplo cuando los bosques de un pa s act an como un sumidero de carbono as m s carbono est ligado a la biomasa del que es emitido en un per odo determinado La Figura 1 da una idea de la evaluaci n de cumplimiento bajo el Protocolo de Kyoto Figura 1
18. conforme a la Resoluci n N AG 0040 2001 de 14 de febrero de 2001 de la ANAM el Programa Nacional de Cambio Clim tico como responsable de asistir en la ejecuci n de las actividades y compromisos adquiridos por la Rep blica de Panam como resultado de la ratificaci n de la Convenci n Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Clim tico y del Protocolo de Kyoto Uno de los componentes fundamentales del Programa Nacional de Cambio Clim tico de Panam es el Subprograma de Inventarios Nacionales y Mitigaci n de Gases de Efecto Invernadero Dicho componente hospeda el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero y es el encargado de mantener un registro de las actividades de proyectos de mitigaci n nacionales endosadas y peri dicamente certificadas a ser presentadas por la ANAM ante el r gimen institucional internacional a trav s de Comunicaciones Nacionales Adicionalmente como una ONG con jurisdicci n legal la Fundaci n Paname a de Servicios Ambientales FUPASA ha sido creada para ejecutar las actividades relacionadas con las reducciones de emisiones de carbono en el pa s FUPASA en colaboraci n con la Autoridad Nacional Ambiental ANAM ha desarrollado un reglamento para la implementaci n del art culo 79 de la Ley General del Ambiente y su adaptaci n a los mecanismos flexibles del Protocolo de Kyoto El Punto Focal de MDL y CC en Panam es Eduardo Reyes SubAdministrador ANAM E mail
19. e reyes Wanam gob pa Tel 507 315 1117 315 0663 htto www anam eob pba adecuacion cambioclimatico index2 htm Tambi n se puede contactar 116 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Lic Luis Villareal Director de E mail pespanama Wcwpanama net FUPASA Tel 507 270 7339 4 8 3 Ejemplos de Proyectos de Energ a Renovable Hasta la fecha Panam cuenta con proyectos aptos para la reducci n de emisiones de di xido de carbono a trav s del mecanismo de desarrollo limpio proyectos son Tabla 33 Proyectos bajo el MDL en el sector energ a Panam Capacidad SEE de Inversi n Proyecto Tipo UOEIELE nte elias en millones Status estimadas MW tonCO 2 a o AE Cerro Tute E lo 1220 56922 ND Prefuctibilidad LaMid Psio 1220 6247 ND Prefatibilidad poe 2 fiera O 3 pena CO E E TA Fortuna Hidroel drica ND 31300 126 PreFadibilidad Hlornitos gt E lio 30 101000 261 Factibilidad Paso Ancho Hidroel ctrica 12 25947 200 Factibilidad E O JS 70 VA a fo OO NON pogo Valen Fama 2 sro O 5 enn moa 1 a oo a Fuente ANAMA FUPASA Programa Nacional de Cambio Clim tico Actualmente el Ministerio de Econom a y reducci n anual de emisiones de 42 158 Finanzas por medio de la Comisi n de toneladas de CO equivalente Pol tica Energ tica COPE est 4 8 4 Organizaciones presentando al Fondo para el Medio Ambiente Mundial GEF por medio del
20. mico Organizaci n de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial Documento de Concepto de Proyecto por sus siglas en ingl s Documento de Dise o de Proyecto por sus siglas en ingl s Documento de Idea de Proyecto por sus siglas en ingl s Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Acuerdo de Compra Venta de Energ a por sus siglas en ingl s Reducci n de Emisiones Verificadas Unidad de Retiro por sus siglas en ingl s Secretar a de Recursos Naturales y Ambiente Honduras Sistema de Interconexi n El ctrica para Am rica Central Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones El Salvador Documento de Dise o de Proyecto a Peque a escala por sus siglas en ingl s Tonaladas m tricas equivalentes de di xido de carbono Tasa Interna de Retorno 10 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono UE Uni n Europea UE15 Antiguos Miembros de la UE hasta 1 Mayo 2005 UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas para Comercio y Desarrollo por sus siglas en ingl s VAN Valor Actual Neto 11 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 1 INTRODUCCI N 1 1 Antecedentes El objetivo principal de la Alianza en Energ a y Ambiente con Centroam rica que el Ministerio para Asuntos Exteriores de Finlandia apoya en la regi n es promover el uso de fuentes de energ a renovable y tecnolog as limpias en Centroam rica de una manera
21. mo m ximo 10 a os C 2 2 1 Fecha de comienzo DD MM AAAA C 2 2 2 Duraci n m ximo 10 a os en a os y meses por ejemplo dos a os y cuatro meses se expresar a 2a 4m D Plan y metodolog a de vigilancia El plan de vigilancia incluir una de las metodolog as de vigilancia especificadas para la categor a aplicable de actividades de proyectos en peque a escala del MDL enumeradas en el ap ndice B de los MP simplificados para actividades de proyectos en peque a escala del MDL y representar buenas pr cticas de supervisi n adecuadas al tipo de actividad de proyecto En el plan de vigilancia se proporcionar tambi n informaci n sobre la recopilaci n y el archivo de los datos especificados en el ap ndice B de los MP simplificados para actividades de proyectos en peque a escala del MDL para estimar o medir las emisiones que se producen dentro del mbito del proyecto determinar la base de referencia seg n proceda estimar las fugas cuando deban tenerse en cuenta Los participantes en el proyecto aplicar n el plan de vigilancia registrado y proporcionar n datos con arreglo al plan por medio de sus informes de vigilancia Las entidades operacionales verificar n que la metodolog a y plan de vigilancia se han aplicado debidamente y comprobar n la informaci n de conformidad con las disposiciones sobre verificaci n En esta secci n se describir en detalle el plan de vigilancia e incluir la i
22. que sea a finales del 2004 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono pueden escoger usar la l nea base calculada 0 53 tCO e MWh por un per odo de 10 a os Alternativamente pueden escoger por una l nea base de 3 x 7 a os usando 0 53 tCO e MWh para 7 a os despu s de lo cual la l nea base deber ser rtecalculada basada en la situaci n actual de la red el ctrica en ese momento 2 5 6 Plan y Metodolog a de Monitoreo Cuando un proyecto MDL ha sido implementado debe ser sistem ticamente monitoreado por el per odo entero de acreditaci n para que la reducci n de emisiones reales pueda ser calculada Los participantes del proyecto deben incluir un plan de monitoreo en el PDD EL plan de monitoreo indica como ser a recolectada y archivada la informaci de manera que se pueda Estimar las emisiones del proyecto determinar la l nea base del proyecto 7 calcular la reducci n de emisiones y posibles fugas del proyecto El plan de monitoreo debe reflejar una buena pr ctica de monitoreo y ser apropiado a las circunstancias del proyecto Los participantes del proyecto son responsables de la implementaci n del plan de monitoreo contenido en el PDD Ellos deben archivar la informaci n 28 relevante monitoreada y reportarlo al DOE Fuga significa que cambios en emisiones que ocurran fuera de los l mites son medibles y causadas por el proyecto Por ejemplo si un equipo de segunda
23. rgano del Estado responsable de formular y coordinar las pol ticas planes de estado programas indicativos relativos al subsector el ctrico y aplicar la Ley General de Electricidad y su reglamento As tambi n es el encargado de otorgar autorizaciones para la instalaci n de centrales generadoras servicios de transporte y de distribuci n final de electricidad y la constituci n de servidumbres indefinida en los bienes de dominio p blico y privado elaborar los informes de evaluaci n socioecon mica para otorgar recursos para costear total o parcialmente la inversi n de proyectos de electrificaci n rural de beneficio social o de utilidad p blica M s informaci n en www mem gob gt Direcci n General de Energ a DGE Es la dependencia del Ministerio de Energ a y Minas que tiene como prop sito formular y coordinar las pol ticas planes de Estado Programas indicativos promoviendo el empleo de energ as renovables y el uso eficiente de los recursos energ ticos para mejorar la calidad de vida de la poblaci n guatemalteca El Departamento de Electricidad es el encargado de dar proveer los t rminos de referencia y dar las autorizaciones que permitan a los desarrolladores de proyectos hacer uso de bienes de dominio p blico M s informaci n o Ing Jorge Luis Galindo Director de Energ a Ministerio Energ a y Minas E mail diredee Wmem gob gt tel 502 2477 0746 2477 0747 www mem gob gt energi
24. 16 eS i A Para informaci n confidencial ver Cap tulo 2 5 9 33 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 4 Un 2 ser reenviado a una cuenta especial para asistir a pa ses en desarrollo particularmente vulnerables a los impactos del cambio clim tico para ayudar a reunir los costos de adaptaci n Una porci n a n por definir ser reenviada a una cuenta especial para cubrir los costos administrativos y 4 El resto de CERs ser reenviado a una cuenta de las Partes y participantes del proyecto de acuerdo a su solicitud La JD MDL y el Secretariado de la CMNUCC est n actualmente trabajando en el Registro del MDL La primera versi n del Registro deber estar operando a finales de noviembre de 2004 El Registro tendr cuentas para todas las Partes No Anexo I Hasta que el registro de la transacci n internacional haga posible la transferencia de CERs a los registros nacionales de las Partes del Anexo I esperado para junio de 2005 las Partes del Anexo I tendr n tambi n cuentas temporales en el Registro de MDL 2 7 Venta de la Reducci n de Emisiones Desde el punto de vista del desarrollador de proyecto el prop sito del MDL es mejorar la factibilidad del proyecto al proveer ingresos adicionales Lo obtenido de la venta de la reducci n de emisiones puede ser visto como una internalizaci n global de los beneficios ambientales generados pot el proyecto El proyecto reduce las emisiones de GEI ya sea direc
25. 16 muestra esquem ticamente la conformaci n del mercado el ctrico guatemalteco MERCADO TRANSMISI N MAYORISTA GENERACI N gt ETCEETRELEC E AMM E DISTRIBUCION gt CONSUMIDORES Lol Grandes Generaci n R Consumidores P blica S Mercado de Generaci n m p Potencia Privada Usuarios Mercado de Finales Energ a MWh Importaciones Fuente BUN CA 2003 o Exportaci n Figura 16 Esquema del mercado el ctrico en Guatemala Principales acciones en electrificaci n rural Cifras recientes de la Direcci n de Energ a del Ministerio de Energ a y Minas indican que cerca del 84 de la poblaci n en Guatemala cuenta con acceso a electricidad en el a o 1995 solamente un poco m s del 50 de la poblaci n ten a acceso En las reas rurales se estima que el 60 de la poblaci n cuenta con este acceso pero un 20 de dicha poblaci n no es posible atender en los planes de electrificaci n rural tradicionales extensi n de red sino con fuentes alternativas de energ a Asimismo de la matriz energ tica un 46 de la poblaci n todav a utiliza la le a como combustible para la cocci n de alimentos Entre las metas de la Pol tica Nacional a nivel rural destacan el uso de los recursos energ ticos aut ctonos la energizaci n como motor del desarrollo sustentable el uso de tecnolog as limpias incluyendo estufas mejoradas la incorporaci n del rea rural a la vida naci
26. 1991 a 2003 en 991 MW de los cuales solamente 103 MW corresponden a hidroel ctricas y geot rmicas A diciembre de 2002 el 46 2 de la producci n provino de fuentes renovables de energ a y el 53 8 correspondi a centrales termoel ctricas Transporte En el sistema de transporte se identifican el sistema principal y el sistema secundario El sistema principal compartido por todos los generadores es actualmente propiedad del INDE y operado por la Empresa de Transporte y Control de Energ a El ctrica ETCEE este sistema tambi n incluye la interconexi n Guatemala El Salvador Honduras El sistema secundario est conformado por la infraestructura el ctrica distinta al sistema principal y las redes de Distribuci n por exclusi n es operado por la empresa Transportista El ctrica Centro Americana S A TRELEC Distribuci n En 1998 las empresas Uni n Fenosa e Iberdrola adquirieron la distribuci n en Guatemala Iberdrola suministra el servicio de energ a el ctrica en la zona central de Guatemala Empresa El ctrica de Guatemala Sociedad An nima EEGSA mientras que en la zona occidental del pa s el servicio es prestado por la Distribuidora de Electricidad de Occidente Sociedad An nima DEOCSA y en la zona oriental el servicio es prestado por la Distribuidora de Electricidad de Oriente Sociedad An nima DEORSA ambas propiedad de Uni n FENOSA Aparte de estas empresas existen otras que prestan serv
27. 21 Esquema del mercado el ctrico en Panam Principales acciones en electrificaci n rural Los datos m s recientes indican que alrededor del 85 de la poblaci n paname a cuenta con acceso a los servicios el ctricos En las reas rurales se estima que el 55 de la poblaci n cuenta acceso a este servicio La electrificaci n rural en Panam es responsabilidad de la Oficina de Electrificaci n Rural OER adscrita al Fondo de Inversi n Social FIS de la Presidencia de la Rep blica El Art culo 95 de la Ley N 6 otorga la responsabilidad a la Oficina de Electrificaci n Rural de promover la electrificaci n en las reas rurales no servidas no rentables y no concesionadas as como la funci n de programar los proyectos para asignatles anualmente dentro del Presupuesto del Estado los recursos necesarios a fin de cumplir con esta finalidad En electrificaci n rural durante el per odo 2000 a 2002 se tiene una inversi n en infraestructura de B 7 4 millones incorporando a m s de 6 538 115 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono viviendas al servicio el ctrico La cobertura del servicio el ctrico a nivel nacional asciende a 81 en base al censo nacional del a o 2000 y mediante el proyecto PLANER FIS OER se contempla aumentar la cobertura a 95 en un per odo de 10 a 12 a os requiriendo una inversi n en infraestructura de m s de B 85 millones Se contempla realizar un estudio me
28. 830 47 8 seguido de la generaci n t rmica con 12 400 GWh 42 9 la generaci n geot rmica alcanz 2 435 GWh 8 4 y finalmente la generaci n e lica aport 259 GWh 0 9 seg n se muestra en Tabla 19 En vista de los pron sticos de continuo crecimiento econ mico en la regi n es probable que la demanda el ctrica mantenga la misma tendencia de crecimiento cuando se prev una demanda agregada en la regi n del orden de los 35 948 GWh para el a o 2005 y de unos 58 600 GWh para el a o 2014 En comparaci n con el a o 2001 el crecimiento de la demanda para el a o 2005 ser del 28 a una tasa anual de crecimiento cercana al 7 y para el 2014 con respecto al 2001 ser del 109 a una tasa anual de crecimiento cercana al 8 3 Tabla 19 Generaci n de electricidad en Centram rica 2002 Geotermia biomasa E lico a Incluye la generaci n total de energ a de Belize con importaciones de M xico b Incluye la importaci n total por 415 15 GWh al SIN 404 9 de Costa Rica 7 13 de Panam y 3 06 de El Salvador Fuente Recopilaci n de BUN CA en datos de CEPAL Estad sticas Subsector El ctrico e informaci n de autoridades pol ticas 2003 De acuerdo con datos de la Comisi n Econ mica para Am rica Latina y el Caribe CEPAL alrededor del 35 de la poblaci n en Centroam rica carece de acceso a la electricidad y sigue utilizando principalmente le a y otros combustibles tradicionales para fines de
29. Administrador del Mercado y Operador Independiente del Sistema de Transmisi n a la sociedad Unidad de Transacciones UD en la cual tienen participaci n accionaria todos los operadores y usuarios finales conectados con el sistema de transmisi n La UT maneja el sistema de potencia de El Salvador velando por la calidad y confiabilidad del suministro de energ a el ctrica y la operaci n comercial de los mercados establecidos por la Ley General de Electricidad a saber el Mercado de Contratos y el Mercado Regulador del Sistema MRS M s informaci n con Roberto Gonz lez Gerente General Tel 503 247 7300 Fax 503 247 7301 E mail gerente Mut com sv http 216 184 107 61 utweb index htm Comisi n Ejecutiva Hidroel ctrica del R o Lempa CEL Fue creada mediante el Decreto Ejecutivo de Creaci n de CEL el 3 de octubre de 1945 que fue publicado en el Diario Oficial N 139 del 8 de Octubre del mismo a o Desde su creaci n la CEL fue la nica empresa en El Salvador encargada de todas las actividades del sector el ctrico En 1996 con la aprobaci n de la Ley General de Electricidad la CEL separ sus actividades principales para organizar empresas independientes y fomentar as la mayor competencia posible en el sector En 1998 se privatiz la distribuci n de electricidad se separaron las actividades de CEL form ndose las empresas GESAL Geot rmica Salvadore a 1999 actualmente La Geo y E
30. Autoridad Nacional Designada DNA seg n sus siglas en ingl s para los pa ses Centroamericanos Protocolo de Kyoto entra en vigencia cuando 55 pa ses lo hayan ratificado actualmente hay 127 y cuando pa ses Anexo I que lo hayan ratificado representen 55 de las emisiones combinadas de 1990 de CO actualmente 44 2 Rusia ratifi el Protocolo en noviembre de 2004 En la pr ctica el Protocolo de Kyoto entra en vigencia probablemente en febrero 2005 90 d as despu s del dep sito oficial del instrumento formal de ratificaci n de Rusia ante las Naciones Unidas Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Tabla 3 Estatus de la Ratificaci n del Protocolo de Kyoto en los pa ses centroamericanos Todos los pa ses han ratificado el Protocolo de Kyoto Belize ha accedido al Protocolo ya que no era signatario Actualizaciones oficiales de las Autoridades Nacionales Designadas pueden encontrarse en http cdm unfccc int DNA Pa s Firma Ratificaci n Autoridad Nacional Designada 26 septiembre Ministerio de Ambiente a n no 2003 Accesi n designada oficialmente Costa Rica 27 abril 1998 9 agosto 2002 Oficina Costarricense de Implementaci n Conjunta Ministerio de Ambiente y Energ a MINAE El Salvador 8 junio 1998 30 noviembre Ministerio de Medio Ambiente y 1998 Recursos Naturales MARN Guatemala 10 julio 1998 5 octubre 1999 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN a n no designada oficialmente Hon
31. Creaci n de la Junta de Electricidad de Belize BEB En 1950 la ley del acuerdo de electricidad fue revisada para establecer la Junta de Electricidad de Belize Esta instituci n de gobierno ten a la responsabilidad de generar energ a el ctrica transmitirla y distribuirla al p blico en general Ley N 13 de 1992 Establecimiento de la Belize Electricity Limited BEL En 1992 el decreto de electricidad de 1950 60 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono fue enmendado para promover la privatizaci n del sector el ctricio y BEB se convirti en Electricidad Limitada de Belize Belize Electricity Limited BEL una empresa privada con participacion del gobierno del 51 de las acciones con derecho a voz y voto En 1999 el gobierno de Belize vendi m s de sus aciones llegando as Fortis Inc a ser el accionista mayotitario Ley No 40 de 1999 Creaci n de la Comisi n de Servicios P blicos PUC El Acuerdo de Electricidad de 1992 fue enmendado con este Acuerdo y conjuntamente con la PUC se estableci un nuevo marco regulatorio para la industria privatizada La PUC fue creada con la funci n principal de regular los servicios p blicos y proteger los intereses de los consumidores El mercado el ctrico El mercado el ctrico de Belize est liberalizado y regulado con competencia en generaci n Actualmente la BEL vende y distribuye el 100 de la electricidad sin embargo existen varios entes priv
32. En su dise o de mercado el Estado ha contemplado cuatro objetivos principales 1 promover la competencia y la eficiencia 2 mejorar la cobertura y la calidad de la energ a y del servicio 3 regular los servicios de distribuci n y transmisi n y 4 mejorar la calidad ambiental Comisi n de Pol tica Energ tica COPE EMPRESAS DE DISTRIBUCI N EMPRESA DE TRANSMISION ELECTRICA Y DESPACHO DE ENERGIA G EMPRESAS DE GENERACI N I RHE BAH A HIDRO HIDRO HIDRO Otros Generaci n LAS MINAS BAYANO CHIRIQU FORTUNA Generadores Independientes Fuente Comisi n de Pol tica Energ tica COPE Figura 20 Cambio de estructura en el sector el ctrico de Panam 113 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Las nuevas plantas de generaci n de energ a dedicadas al servicio comercial deben obtener ya sea una concesi n de 50 a os para proyectos basados en hidroelectricidad y geotermia o bien licencias con una duraci n de 40 a os para unidades t rmicas y plantas de generaci n e lica El Gr fico 6 muestra la transici n del sector el ctrico en Panam El subsector el ctrico en Panam est sustentado en el Centro Nacional de Despacho el Ente Regulador de los Servicios P blicos la Comisi n de Pol tica Energ tica quienes tienen funciones espec ficas de regulaci n del mercado regulaci n del sector facilitaci n y convocar a licitaciones coordinaci n comercial y dictar
33. La Evaluaci n de Cumplimiento bajo el Protocolo de Kyoto De acuerdo al Protocolo de Kyoto los Pa ses Anexo I deben asegurar que sus GEI durante el per odo de cinco a os de Kyoto no exceda el Monto Asignado AA con miras a reducir sus emisiones totales por debajo de sus niveles de 1990 en el per odo de compromiso AA es calculado de las emisiones del pa s en el a o base 1990 El a o base multiplicado por cinco ya que hay cinco a os en el per odo de compromiso menos la meta de reducci n del Protocolo de Kyoto ver Tabla 2 es el Monto Asignado del pa s barra anaranjada Esto es ajustado a n m s por el Uso de la Tierra Cambio en Uso de la Tierra y Silvicultura LULUCF Art culos 3 3 y 3 4 barra verde A trav s del Art culo 6 Implementaci n Conjunta 12 Mecanismo de Desarrollo Limpio y 17 Comercio de Emisiones los pa ses pueden adquirir o vender sus unidades de cumplimiento barra rosada La suma de las emisiones reales durante los cinco a os del per odo de compromiso 2008 12 lado derecho del diagrama deber ser menor o igual al monto final de unidades de cumplimiento en las cuentas del pa s lado izquierdo del diagrama Evaluaci n de Cumplimiento lt gt Articles 6 12 and 17 Articles 3 3 and 3 4 Emisiones AA cumpliendo Adiciones Emisiones equivalentes de CO a o base con Art culos y restas durante el per odo de compromiso 3 7 8 Fuente Secretariado de CMNUCC Los Art culos mencionados
34. Naturales MARN El MARN es la autoridad nacional designada para el Cambio Clim tico y el MDL en El Salvador Este Ministerio est estrechamente ligado a la necesidad de coordinar esfuerzos para la ejecuci n de acciones tendientes a la protecci n del medio ambiente y al manejo sostenible de los recursos naturales del pa s raz n por la cual vincula su trabajo con todos los sectores de la sociedad M s informaci n con o Mauricio Ayala Tel 503 223 0444 E mail ayalam Umarn gob sv WWWw matn gob sv Direcci n de Energ a El ctrica DEE Es una unidad administrativa especial de car cter t cnico adscrita al Ministerio de 23 http cdm unfcce int Reference Documents Econom a creada por el Acuerdo N 27 de fecha 11 de enero de 2001 con la finalidad de asistir al Ministerio que es el ente rector de pol ticas del sector el ctrico en El Salvador Entre sus principales objetivos est n o Perfeccionar el proceso de transformaci n y modernizaci n del sector el ctrico por medio del monitoreo y an lisis del funcionamiento del Mercado El ctrico Impulsar la integraci n el ctrica regional propiciando el fortalecimiento de los organismos regionales del sector as como la sanci n de reglas objetivas transparentes y no discriminatorias destinadas a regular el funcionamiento de un mercado el ctrico regional Definir e implementar una estrategia de Electrificaci n Rural ER Determinar una pol
35. OCDE ONUDI PCN PDD PIN PNUD PNUMA PPA REV RMU SERNA SIEPAC SIGET SSC PDD tCO e TIR Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Fondo Multilateral de Inversiones Fondo Prototipo de Carbono Gases de Efecto Invernadero Geot rmica Salvadore a actualmente denominada La Geo GreenStream Network Ltd Gigavatio hora Potencial de Calentamiento Global por sus siglas en ingl s Hidroflurocarbonos Implementaci n Conjunta Instituto Costarricense de Electricidad Asociaci n Internacional de Comercio de Emisiones Internacional por sus siglas en ingl s Corporaci n Financiera Internacional por sus siglas en ingl s Corporaci n Inter Americana de Inversi n por sus siglas en ingl s Instituto Nicarag ense de Energ a Junta Directiva del Mecanismo de Desarrollo Limpio Kilovatios Kilovatios hora Ley General de Electricidad El Salvador y Guatemala Ley de la Industria El ctrica Nicaragua Uso de la Tierra Cambio en Uso de la Tierra y Silvicultura por sus siglas en ingl s Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Nicaragua Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Guatemala y El Salvador Mecanismo de Desarrollo Limpio Ministerio de Energ a y Minas Guatemala Mercado El ctrico Regional Ministerio de Ambiente y Energ a Costa Rica Mercado Mayorista Megavatios Megavatios hora Fondo N rdico de Desarrollo por sus siglas en ingl s Organizaci n de Cooperaci n y Desarrollo Econ
36. Proyectos Tradicionalmente los bancos comerciales otorgan fondos contra activos fijos y el monto total del pr stamo debe ser garantizado por el deudor En financiamiento de proyectos los financistas proveen el cr dito basados nicamente en el m rito propio del mismo con o sin opci n limitada sobre la empresa desarrolladora del proyecto i e sin opci n o con opci n limitada de financiamiento T picamente una 39 compa a separada algunas veces llamada compa a de prop sito especial o veh culo de prop sito especial es establecida por los desarrolladores de proyectos para implementarlo Los beneficios de tal arreglo incluyen Permite a los desarrolladores de proyectos solicitar pr stamos para financiarse sin aumentar su responsabilidad m s ala de su inversi n en el proyecto En el balance de resultados del desarrollador su obligaci n hacia el proyecto es Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono solamente la cantidad de contribuci n de capital patrimonial Los financistas de proyectos Ej bancos comerciales o de desarrollo asumen parte del riesgo ya que otorgan cr ditos sin garant as completas y primordialmente basados en los activos del proyecto Por otro lado establecer una compa a especial de proyecto incurre en costos de transacci n que pueden ser significativos en un proyecto peque o Adicionalmente el financiamiento sin garant a es m s costoso que el t
37. Simplificado 3 Evaluaci n financiera y negociaciones certificaci n ePlan de negocios final 3 ePlan de financiamiento a os Evaluaci n de riesgo y estrategias de mitigaci n Proceso de Validaci n Construcci n y arranque Evaluaci n y Negociaci n del Proyecto 5 Construcci n 4 Paquete financiero y documentaci n para cierre financiero e Est ndares internacionales reconocidos para contratos Ej FIDIC Negociaciones con cada instituci n financiera Acuerdos de pr stamos y documentos legales e Procedimientos de oferta Acuerdos del proyecto Ej PPA ERPA Todas las aprobaciones publicas Opiniones legales del paquete total Fuente Banco Mundial El objetivo principal del estudio de prefactibilidad es determinar si Todas las posibles alternativas del proyecto han sido examinadas el concepto del proyecto justifica un an lisis detallado de un estudio de factibilidad Ccalquier aspecto del proyecto es cr tico para su factibilidad e investigaci n a fondo la idea de proyecto basada en la informaci n disponible deber a ser considerada ya sea no viable o suficientemente atractiva para un inversionista en particular 1 UNIDO Manual for the Preparation of Industrial Feasibility Studies Vienna 1991 El estudio de pre factibilidad deber a evaluar el proyecto desde un punto de vista econ mico de mercado t cnico financiero y de gerencia Normalment
38. a E C lculo de las reducciones de las emisiones de GEI por las fuentes E 1 F rmulas utilizadas S rvase exponer en el apartado E 1 1 las f rmulas utilizadas para calcular las reducciones de emisiones de GEI por las fuentes con arreglo a la categor a aplicable del ap ndice B de los MP simplificados para actividades de proyectos en peque a escala del MDL En caso de que la categor a del ap ndice B no indique una f rmula concreta para calcular las reducciones de emisiones de GEI por las fuentes compl tese el apartado E 1 2 E 1 1 Algunas f rmulas del ap ndice B Descr base el c lculo de las reducciones de emisiones de GEI con arreglo a la f rmula especificada para la categor a aplicable del ap ndice B de los MP simplificados para actividades de proyectos en peque a escala del MDL E 1 2 Descripci n de las f rmulas que no figuren en el ap ndice B E 1 2 1 Descr banse las f rmulas utilizadas para estimar las emisiones antropog nicas por las fuentes de GEI debidas a la actividad de proyecto dentro del mbito del proyecto respecto de cada gas fuente f rmula algoritmo emisiones en unidades de CO2 equivalente E 1 2 2 Descr banse las f rmulas utilizadas para estimar las fugas debidas a la actividad de proyecto cuando proceda para la categor a aplicable de proyecto del ap ndice B de los MP simplificados para actividades de proyectos en peque a escala del MDL respecto de cada gas fuente f rmula algoritmo emi
39. a Renovable Actualmente el Gobierno de El Salvador por medio del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN est gestionando ante el Fondo para el Medio Ambiente Mundial GEF por medio del PNUD un proyecto nacional denominado Electrificaci n basada en recursos energ ticos renovables Este proyecto tiene como objetivo global la reducci n de emisiones de gases efecto invernadero GHG producto de la generaci n el ctrica en El Salvador Esta reducci n de emisiones ser lograda por medio de la remoci n de barreras y creando a su vez mercados sostenibles para tecnolog as de energ a renovable en usos donde proporcionan las soluciones m s rentables satisfaciendo las necesidades cada vez mayores de electricidad 3 M s informaci n sobre este Proyecto con Carolina Dreikorn Oficial Ambiental PNUD carolina dreikornOundp org o con Mauricio Ayala ayalamOmarn gob sv 82 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 4 4 5 Lista de Contactos Consultores y Proveedores Tabla 27 Lista de contactos en energ a renovable en El Salvador Nombre Empresa Especialidad Tel fono Correo Electr nico 503 Mauricio Ayala Ministerio del Ambiente y Pol ticas MDL 223 0444 layalam Omarn gob sv Recursos Naturales Oficina Coordinador Nacional MDL Alianza Oscar Alcides Secretar a T cnica Presidencia de Pol tica Sector 271 1888 acastillo cpmsp gob sv Giovanni Hern ndez SIGET Pol tica Sector 288 0066 ghernandez
40. a la inversi n extranjera tal y como se puede observar en la Tabla 17 Tabla 17 Indicadores sociales y econ micos de Centroam rica Densidad de PIB 2002 PIB per Poblaci n US capita CELYAL US 22 800 235 587 10 33 5 606 Poblaci n Pa s rea km hab Honduras 709 492 ToTaL 524 924 38 065 587 61 239400 A precios constantes de 1995 Fuente Recopilaci n de BUN CA 2003 Al a o 2002 la potencia total instalada en la regi n era de aproximadamente 7 427 MW de los cuales la hidroelectricidad representaba el 48 0 otras fuentes renovables como geotermia biomasa y e lico representaban un 10 3 y los combustibles f siles representaron un 41 7 seg n se ilustra en la Tabla 18 Tabla 18 Capacidad instalada en Centroam rica 2003 Geot rmico y E lico Tico Total Biomasa en MW Bere He E MAL E PAE A 1 271 1 797 El Salvador EA a ABE O O 1 136 PEIC Hidroel ctrico Guatemala __ 512 207 0 940 1 659 Honduras 466 2 0 561 1 048 Nicaragua 1 2 0 0 077 5 001 gt 417 658 Panam 0 0 07534 0 q 0 lt 3325 1079 Fuente Datos recopilados por BUN CA 2003 No incluye importaciones de energ a 56 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Por otra parte la generaci n en la regi n alcanz un total de 28 924 GWh para el a o 2002 La hidroelectricidad represent el mayor aporte con un total de 13
41. concepto de Pago de Servicios Ambientales PSA a propietarios privados de bosques y plantaciones forestales en compensaci n a la conservaci n y manejo de bosques o de reforestaci n lo cual est financiado con un impuesto de consumo a los hidrocarburos En 1994 se aprob el Reglamento para el control de emisiones de gases y part culas producidas por veh culos automotores con el fin de regular y controlar los gases contaminantes y de efecto invernadero asimismo establece l mites a los transportes automotores en la emisi n de xidos de nitr geno hidrocarburos no 67 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono metanos mon xido de carbono y humo para lo cual hace Obligatoria la revisi n t cnica vehicular El Plan Oficial para la Extensi n de la Generaci n El ctrica en Costa Rica 2001 2016 pronostica un 5 4 de aumento en demanda baja y un 5 7 en demanda alta Este Plan resume las estrategias de desarrollo de la generaci n el ctrica para satisfacer la demanda futura considerando las diversas opciones de tecnolog as disponibles Incluye 10 potenciales proyectos hidroel ctricos que podr an contribuir con aproximadamente 875 MW Para energ a geot rmica adem s de los 27 5 MW de los proyectos Miravalles incluye 2 proyectos adicionales de 75 MW Adem s incluye el proyecto Tejona apoyado por el GEF que es un proyecto de energ a e lica de 20 MW que ya est funcionando Las alternati
42. confirmar todos los hechos materiales sobre los financistas o inversionistas que est n participando en el proyecto Durante el proceso de due diligence Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono financiero la mayor a de las instituciones financieras examinar an hasta cierto grado Tabla 15 Due diligence financiero Objetivo Desarrolladores de proyectos compa a estable los rubros presentados la Tabla 15 Evidencia Informes Financieros auditados de al menos 3 a os y carta de administraci n del Auditor demostrando desempe o financiero y administraci n sana An lisis de razones incluyendo an lisis de margen raz n de cobertura de pago de deuda raz n de operaci n raz n de deuda capital patrimonial raz n de financiaci n i Negocio del Proyecto Sano Un plan de negocios que demuestre una estrategia clara un entendimiento del mercado retos socio pol ticos financieros y t cnicos que enfrenta el proyecto y proyecciones financieras cubriendo por lo menos cinco a os de operaciones despu s de completar el proyecto demostrando viabilidad financiera del proyecto incluyendo estimados de costo de capital planes de financiamiento del proyecto balance de ingresos estados de resultados y estados de flujo de caja An lisis de razones financieras como las Offtaker Mercado confiable para generaci n cre ble prsentadas anteriormente El plan de negocio deber a incluir
43. conjunto de operaciones del mercado mayorista b establecer de precios de mercado de corto plazo para las transferencias de potencia y energ a entre generadores comercializadotes distribuidores importadores y exportadores cuando ellas no correspondan a contratos de largo plazo libremente pactados garantizar la seguridad y el abastecimiento de energ a el ctrica M s informaci n con Luis Herrera Gerente General Tel 502 2332 7901 E mail Luis herrera MWamm otg gt www amm org gt Instituto Nacional de Electrificaci n INDE Fue establecido en 1959 seg n Decreto N 1287 como entidad semiaut noma y descentralizada del Estado El INDE ten a el monopolio en cuanto a prestaci n del servicio el ctrico y funcionaba como rector del subsector Actualmente participa en el mercado el ctrico como agente transportista a trav s de la Empresa de Transporte y Control de energ a El ctrica ETCEE dando servicio a todos los agentes del Sistema Nacional Interconectado SNI y a las exportaciones e importaciones La Empresa de Generaci n de Energ a El ctrica EGEE tambi n pertenece al Grupo INDE En 1994 iniciaron las reformas al subsector con la eliminaci n del monopolio y papel rector del INDE y en 1997 debido al cambio en el marco normativo del subsector el INDE decidi reestructurar la empresa llevando a cabo procesos de segregaci n de Operaciones M s informaci n con o Jorge Jorg
44. controlada por CEL Existe una interconexi n del sistema el ctrico con Guatemala y Honduras el denominado Tri ngulo del Norte la cual es sumamente importante para El Salvador ya que importa entre el 10 y el 20 de su energ a Distribuci n Este sector ha sido privatizado completamente en El Salvador y est dividido en 5 empresas que se reparten las reas urbana y rural Las distribuidoras CAESS Compa a de Alumbrado El ctrico de San Salvador CLESA Compa a de Luz El ctrica de Santa Ana EEO Empresa El ctrica de Oriente y DEUSEM Distribuidora El ctrica de Usulut n que son propiedad de la norteamericana AES Corporation y que sirven aproximadamente al 75 del mercado en tanto que la otra distribuidora DELSUR Distribuidora del Sur propiedad de PPL Global tiene a su cargo la distribuci n al resto de los usuarios Recientemente ha surgido la participaci n de la Distribuidora Excelergy la cual seg n datos recientemente publicados indican que esta empresa ha recibido nuevas solicitudes de inscripci n de unos 5 000 usuarios residenciales que anteriormente compraban el servicio a CAESS Marco legal enfocado hacia la energ a renovable La principal legislaci n relacionada con energ a renovable en El Salvador incluye Decreto N 843 del 10 de octubre de 1996 Ley General de Electricidad y su Reglamento Acuerdo N 70 del 25 de julio de 1997 33 Revista La Semana por E amp N
45. cual requiere a las nuevas plantas de electricidad que compensen sus emisiones en aproximadamente 17 de las su generaci n de di xido de carbono Un desarrollador de la planta puede elegir cumplir parte de sus metas de reducci n pagando al Fondo de Clima el cual utiliza los fondos para comprar reducci n de emisiones El precio en el Fondo de Clima ha sido en promedio alrededor de USD 2 00 por tonelada El Mercado Minorista se refiere a individuos corporaciones y eventos que compran peque os vol menes de reducci n de emisiones de un proyecto que tienen atracci n para Los ERs no intencionados para ser utilizados cumplimiento aunque hayan generado cumplimiento con los procedimientos de MDL e IC Su prop sito es m s bien demostrar la preocupaci n sobre el cambio clim tico y hacerse cargo de parte de la responsabilidad por el impacto que tienen las corporaciones y empresas sobre el clima de una manera transparente y responsable El mercado consumidores son como minorista est creciendo r pidamente y usualmente paga un premio por los ERs que ser n obtenidos en un per odo de un a o desde la compra Los precios para reducciones en peque os proyectos con una contribuci n fuerte al desarrollo sostenible llevan un premio en el mercado con precios oscilando entre US 5 12 tCO e 126 ANEXO ART CULO 12 DEL PROTOCOLO DE KYOTO L Ze Se define aqu el Mecanismo de Desarrollo Limpio El prop
46. de Kyoto ooooccccccccccconnonccnnnnnnnnos 18 Tabla 4 Categor as para l neas base simplificadas para proyectos MDL oooonccncnncc 23 Tabla 5 Factores de emisi n utilizados en la determinaci n de l neas base 24 Tabla 6 Informaci n de monitoreo a ser proporcionada el PDD ooocccccnnnnnn 20 Tabla 7 Proyectos de MDL de energ a renovable a peque a escala ccccccoonmmm 30 Tabla 8 Tasa de registro para proyectos MDL ooonnnnnnnnccnnnnnoccnnnnnnnnnonononncnnnnnnnnnnnnaninonoos 36 Tabla 9 Esquema de Plan de Negocios para prOyectosS oooooooonnccnnnncnonnnnoccnnnnnonononnnanononos 45 Tabla 10 Costos del proyecto y estrategia comerclal ooooonccnnnnncnononooncnnnnnononononinnnonss 46 Tabla 11 Estructura financiera propuesta Fuentes de financiamiento identificadas 47 Tabla 12 Clasificaci n de riesgo OCDE para pa ses de CentroamM riCa ooooccccncncncnnnnnn 4 Tabla 13 Clasificaci n de cr dito de pa s anfitri n y COMPA A cccccccnononocccnnnnnnnnnnnnnnnnss 48 Tabla 14 Resultados clave de un an lisis FINANCIETO ooooonnnnnnnnccccnnnnnnnnnnnonononanannnononnncnnnos 48 Tabla 19 D ucdiliccnce TMancie isase a T 51 Tabla 16 Ej de instituciones de cr dito de exportaci n comerciales y nacionales 54 Tabla 17 Indicadores sociales y econ micos de Centroam rica oocccccccncnnnnncnnnnnnnnnnnnnnos 55 Tabla 18 Capacidad instalada en Cent
47. de Participaci n para Proyectos MDL ooonncnnncccnnnnnnnnncnnnnnnnnos 18 24 Ciclo de Proyectos MDL eras 19 2 5 Preparaci n Validaci n y Registro de Proyecto oooocccccccccnnonoonncnnnnnnnnos 20 2 5 1 Preparaci n de Proyecto y Aprobaci n de Pa s Anfitri n oooooonno 20 2 5 2 Documento de Dise o de Proyecto PDD oooooccnnccccninonnncccnnnnnnnnnnnnnos 22 2 5 3 Methdolog a de L nea Base ccccccnnooonnnccnnnnnonononononnnnnnnnnononnnncncnnnnnnnnnnnns 22 A NS AAA A E o E A N 26 2 5 5 Per odo de Acreditaci n y Duraci n del Proyecto oooocccccccccnonom o 2T 2 5 6 Plan y Metodolog a de Monitoreo oooooccccnnncncnonnnonnnnnnnnnonononannnnnnnnnnnonnnnos 28 23 7 Impactos AMINO ora 29 2 5 8 Comentarios de los Stakeholderes oooooononnnnnnnnncccnnnnnnnnnnnnnnnonononononos 29 2 5 9 Validaci n y Registro del Proyecto oooooonnnnncncconononononononononnnonnnonnnnoo 29 2 6 Fase de Implementaci n del Proyecto cccccccccooooonccnnnnnnnnnonnnannncnnnnnnnos 32 A o A 32 20 2 V nlicacion y Ceru MCa tritio 33 2 6 3 Emisi n de Reducci n de Emisiones Certificadas cooooooocnncncncnnncnnnnns 33 2 7 Venta de la Reducci n de EMISIONES occcccnnnccnnnnnnnnnnnnnnoonnnncncnnccnnnnncnnnnnnnos 34 Za l LETECIOS RESTOS copada 34 2 8 Costos Relacionados al Ciclo de Proyecto oooocccccccccccnononcccnnnnnnnnnnnnnos 36 3 FINANCIANDO PROYECTOS DE ENERGIA RENOVABLE A PEQUE A
48. de Solicitud del BNTF disponible Tel 246 431 1600 B sicas BNTF en su sitio Web Fax 246 426 7269 info Mcaribank org Oficina en Belize BNTF Office c o Social Investment Fund Constitution Drive P O Box 459 Belmopan Cayo District Belize Tel 501 822 0239 0508 Fax 501 822 0279 Fondos del Varios tipos de Varios fondos con metas y criterios espec ficos http www wotldban Banco asistencia t cnica los cuales pueden ser obtenidos contactando a k org rmc tf Mundial en la fase de pre cada fondo inversi n Energy Sector Asistencia t cnica ESMAP es un fondo bajo el Banco Mundial Es www esmap otg Management estudios un programa de asistencia t cnica global que and Assistant espec ficos proporciona consejo sobre pol ticas de Program desarrollo energ tico sostenible a gobiernos de ESMAP pa ses en desarrollo ESMAP tambi n contribuye a la transferencia de tecnolog a y conocimiento en el manejo del sector energ tico y la proveer servicios modernos de energ a a los pobres Banco Inter Programa de Prioridad especial para desarrollo de proyectos www iadb org Americano de Cooperaci n dentro del financiamiento ambiental y a Desarrollo T cnica peque a escala BID 140 141 ANEXO IV CAPITAL SUBVENCIONES Y PR STAMOS Instituci n Banco Centroamerica no de Integraci n Econ mica BCIE Banco Caribe o de Desarrollo CDB Corporaci n Andina de Fomento CAF
49. de cooperar y beneficios ambientales y sociales adicionales Figura 6 Impacto del cumplimiento de Kyoto y el riesgo de distribuci n en el precio de las reducciones de emisiones de proyectos en 2003 04 US por tCO e 6 00 4 00 2 00 0 00 ER Compradores toman Vendedores toman riesgo riesgo de registro de registro Pre cumplimiento No Kyoto Pre cumplimiento Kyoto Fuente Banco Mundial Estado y Tendencias en el Mercado de Carbono 2004 www carbonfinance org a Banco Mundial Estado y Tendencias del Mercado de Carbono 2004 www carbonfinance org 35 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 2 8 Costos Relacionados al Ciclo de Proyecto Llevar un proyecto a trav s del ciclo MDL implica costos adicionales Los costos pueden variar ampliamente dependiendo de la complejidad del proyecto uso de consultores externos etc Los costos de validaci n est n basados en el acuerdo negociado entre los participantes del proyecto y la entidad operativa y dependen de la complejidad del proyecto ubicaci n geogr fica etc Los costos de validaci n indicativos var an entre US 5 000 a 25 000 La experiencia del Banco Mundial con proyectos grandes ha demostrado que los costos de preparaci n de los proyectos tienen un rango de US 110 000 260 000 Figura 7 Estimaci n del Banco Mundial para los costos del ciclo de proyecto MDL para proyectos a peque a escala Una s ntesis www carbonfinance org cdcf
50. de soluciones social econ mica y ambientalmente efectivas a los diferentes problemas que enfrenta el sector energ tico del pa s M s informaci n con Eda Zapata Directora Ejecutiva Tel fax 504 235 8533 E mail ahpper Amultivisionhn net o Elsia Paz Presidente Tel 504 985 4037 E mail elsiapaz 0direcwav com www ahpper hn 100 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 4 6 5 Lista de Contactos Consultores y Proveedores Tabla 31 Lista de contactos en energ a renovable en Honduras Nombre Empresa Especialidad Tel fono E mail EJES Patricia Panting Secretar a de Recursos Naturales y Pol ticas 235 7833 sdespacho Wserna gob hn Ambiente Leonardo Matute Direcci n de Energ a Pol ticas Energ a 232 6227 dgeper yahoo com Renovable 239 6686 Coordinador Nacional Alianza 2026 cne david intertel hn Modernizaci n del Estado Eda Zapata AHPPER 235 7395 ahpper multivisionhn net Elsia Paz AHPPER Pol ticas 985 4037 elsiapaz a direcway com Proyecto Hidroel ctrico La financiamiento Esperanza proyectos Leyda Alonso Desarrollo 557 5127 soluzdir netsys hn proyectos 557 5270 financiamiento Yojoa hydroprogetti hn2 com Jorge Reyes Proyecto Hidroel ctrico La Cascada Desarrollo proyectos 996 2903 cascada41 hotmail com 236 9116 Oscar Aguilar Servicios y Mantenimientos Consultor 239 2157 oaguilar cybertelh hn Tecnol gicos Glenda Castillo ENEE Energ as 220 0470 subdinve1 enee
51. definir el potencial de los recursos naturales e licos que pueden aprovecharse como opciones o complementos para la producci n de energ a el ctrica en Nicaragua En los a os 90 se hicieron mediciones en ciertas localidades del territorio Nicarag ense La parte Sur Oeste de Nicaragua en los departamentos de Rivas Managua y Granada presentan las mayores velocidades de viento El Instituto Nicarag ense de Energ a organismo regulador y fiscalizador del sector energ a en el pa s ha otorgado varias Licencias Provisionales de exploraci n de este recurso para iniciar los estudios de factibilidad Como parte del Programa de modernizaci n del Sector Dentro energ tico de Nicaragua la CNE ha concluido el Estudio de Bioelectricidad Recolecci n de Datos de Biomasa como Fuente Bioenerg tica en la Regi n del Pacifico de Nicaragua Octubre 2001 Del mismo se concluye de que existen 11 Regiones que tienen potencial como fuente de materia org nica Los sitios potenciales ubicados fueron 3 en la zona Central y 8 en el rea del Pacifico dando como resultados 1 184 456 Ton A o de materia org nica seleccionada basura desechos industriales etc Despu s de varios a os de investigaci n y estudios por parte de la Universidad Centroamericana UCA y el Instituto Nicarag ense de Energ a INE en la d cada de los 90 los datos de la radiaci n solar han permitido elaborar el Mapa Solar de Nicaragua De acuerdo a la
52. efectivos de las plantas generadoras Posteriormente el 80 de las acciones de las empresas de distribuci n del INDE y de EEGSA fueron adquiridas por Uni n FENOSA y por el Consorcio Iberdrola Energ a S A T P S de Ultramar Electricidad de Portugal S A respectivamente La Figura 15 muestra la transici n del mercado el ctrico guatemalteco Transportistas Distribuidores Comercializadores Generadores 2 3 13 EEM Grandes Usuarios Fuente DGE Figura 15 Cambio de estructura del sector el ctrico en Guatemala instalada de 1 736 MW De esta capacidad 560 MW corresponden a Generaci n Guatemala contaba a diciembre del 2002 con una capacidad 84 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono generaci n con plantas hidroel ctricas 29 MW corresponden a plantas geot rmicas 183 MW a generadores que utilizan bagazo de ca a y 964 MW que utilizan derivados del petr leo y carb n mineral La demanda de potencia ha crecido en los ltimos a os a un promedio del 7 7 y la energ a al 8 0 y se estima que para los pr ximos a os alcanzar un crecimiento constante promedio de 5 0 al a o 2 010 En la generaci n actual predominan las plantas t rmicas ya que su per odo de construcci n es corto la inversi n inicial es menor por lo que el retorno de capital inicial se da en un tiempo menor Seg n datos del MEM la capacidad firme declarada en Guatemala se increment en el per odo
53. electricidad agua y telecomunicaciones Sin embargo la PUC est impulsando una iniciativa para crear una Pol tica Nacional de Energ a M s informaci n con Gilbert Canton Tel 501 227 1185 E mail puc Wbtl net Ministerio de Recursos Naturales Ministry of Natural Resources M s informaci n con e Ismael Fabro Tel 501 822 2816 2542 Fax 501 822 2862 E mail envirodept btl net Belize Electricity Limited BEL La Belize Electricity Limited BEL es una compa a p blica de resposabilidad limitada establecida en 1992 es la principal distribuidora de Belize BEL tiene una licencia exclusiva por 15 a os iniciando en 1993 para proveer electricidad en Belize Es controlada mayoritariamente por Fortis Inc de Canad desde 1999 Tiene oficinas en todos los distritos de Belize junto con una red nacional de 115Kv conectada a una planta hidro lectrica de 24MW y a la red nacional mexicana Actualmente tienen un acuerdo de compra de electricidad de 225MW con M xico M s informaci n con Michael Polonio Tel 501 227 0954 E mail mpolonio Wbel com bz 4 2 5 Lista de Contactos Consultores y Proveedores Tabla 22 Contactos Consultores y proveedores en Belize Nombre Empresa Tipo de Informaci n Tel fono Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono NOTA La lista anterior es introductoria y est sujeta a actualizaciones Si alguna parte interesada desea integrarse
54. electrificaci n en el rea 105 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono rural y en las poblaciones menores donde no existe inter s de participar por parte de los agentes econ micos que se dedican a la industria el ctrica Para ello debe asignar recursos disponibles a trav s de los organismos competentes para el desarrollo de la electrificaci n rural Con este fin la CNE en febrero del 2003 elabor una nueva propuesta de Pol tica de Electrificaci n Rural A la fecha se est ejecutando el Plan Nacional de Electrificaci n Rural en las Areas Concesionadas PLANERAC que contempla un programa de electrificaci n a corto plazo con proyectos definidos dentro del rea de concesi n de las compa as distribuidoras privadas el cual permitir el incremento del ndice actual de cobertura al 65 70 en el 2005 Este objetivo de corto plazo est enmarcado dentro de las metas del Gobierno de incrementar la cobertura de electrificaci n rural del pa s mediante la extensi n de redes de distribuci n existentes Con este proyecto se han beneficiado unos 32 000 habitantes en 114 comunidades rurales entre los a os 2000 2003 Asimismo con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo BID se formul una Estrategia de Energizaci n Rural en Zonas no Concesionadas Esta estrategia incluye la implementaci n de al menos dos proyectos de electrificaci n rural utilizando fuentes de energ as renovable
55. embargo cada instituci n financiera tiene sus propios lineamientos para la aprobaci n de un financiamiento El desarrollador de proyecto debe establecer y mantener una buena comunicaci n con el representante de la instituci n financiera y siempre seguir los lineamientos espec ficos al someter una aplicaci n 38 3 2 Impactos del Financiamiento de Carbono para Financiar un Proyecto Es importante tener en mente que el financiamiento de carbono es s lo una peque a parte del total del financiamiento de un proyecto De acuerdo con algunas estimaciones el financiamiento de carbono puede generalmente mejorar la tasa financiera de retorno de un proyecto entre 1 y 5 puntos porcentuales dependiendo del tipo de proyecto y otras condiciones Adicionalmente la mayor a de los contratos de carbono son pagaderos al momento de entrega Esto implica que a n si resultase un flujo de caja significativo de la venta de la reducci n de emisiones no resolver a el problema de financiar el proyecto en la etapa inicial La Figura 8 demuestra las estimaciones del Banco Mundial sobre el impacto de la venta de carbono en el financiamiento del proyecto Se puede notar que con proyectos de biomasa y captura de metano el impacto es m s significativo por el alto GWP del metano El financiamiento de carbono no convierte un mal proyecto en uno bueno Sin embargo s puede mejorar significativamente la probabilidad de que buen
56. en este proceso Los Cap tulos 2 3 y 5 fueron principalmente escritos por GreenStream Network Ltd y la informaci n extensiva de cada pa s de Centroam rica en el Cap tulo 4 fue recopilada por BUN CA Los autores principales de esta gu a son el Sr Tommi Tynj l y la Sra Inger Anne Blindheim de GreenStream Network Ltd y el Sr Leonel Uma a y el Sr Jos Mar a Blanco de BUN CA El financiamiento externo para esta Gu a fue prove do por la Alianza en Energ a y Ambiente con Centroam rica y Pohjolan Voima Oy Tanto GreenStream Network Ltd como BUN CA tambi n contribuyeron con considerables recursos propios para su elaboraci n Tommi Tynjala Jos Mar a Blanco GreenStream Network Ltd BUN CA Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono TABLA DE CONTENIDO AAA o E E E E E 3 AGRADECIMIENTOS css pitesotonsesitan inon prenan in E R E EE E ETEen Ee ERE E EE ETER 4 TABLA DE CONTENIDO 0 nas 5 ABREVTA CIONES coustosnasto oeste oie NE EEr ea EE E oeste oidos Eii 9 ANTRODUCCTON rica ooo ironia oe nord cierto toa cono 12 LE AAA A o rl uo 12 1 2 El prop sito de la Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 13 139 EStmictura do la UA tao siones 13 14 CMNUCC y el Protocolo de Kyoto ooocccccccccccconooccnnnnnnnnononaninoccnnnnnnos 14 2 PROYECTOS MDL A PP AP 16 2w E INTA MDE AAA E E 16 2 2 Definici n de Proyectos MDL a Peque a Escala cccoooonononccncnnnnnnos 17 2 3 Requisitos
57. es un sistema piloto de l mite y comercio de GEI en el cual un grupo de compa as norteamericanas han acordado de forma voluntaria limitar sus emisiones de GEI Estas compa as pueden cumplir a trav s de reducciones internas compra de asignaciones de otras compa as con limitaciones de emisiones o comprar cr ditos de proyectos ER que cumplan criterios espec ficos Los precios en CCX han estado entre USD 0 75 1 00 por 125 tonelada M s informaci n sobre CCX puede encontrarse en www chicagoclimateex com Esquema de Abatimiento de GEI de Nuevo Sur de Gales NSW en Australia impone benchmarks de Gases de Efecto Invernadero Obligatorios a todos los minoristas de electricidad y otros de NSW Los participantes est n obligados a reducir sus emisiones de GEI al compensar sus emisiones excedentes al entregar los llamados certificados de abatimiento Estos certificados son creados por proveedores acreditados de certificados de abatimiento y pueden ser comercializados El nivel de penalidad es de AUD 10 50 y el precio spot se han mantenido entre AUD 10 00 10 60 dado la escasez de oferta en el ercado M s informaci n se puede encontrar en www greenhousegas nsw gov au El Fondo de Clima en Oregon EEUU www climatetrust org es una organizaci n sin fines de lucro establecida en 1997 como el Fondo de Clima de Oregon El Fondo juega un rol clave en implementar el est ndar de di xido de carbono de Oregon el
58. fLorenzo i Da ne h HUE a rr 1 F E ao de gt aa Fonseca n 7 NORTH PACIFIC ls gt OCEAN 100 km Comayagua e dl E Puerto astilla Bn Puento A Lempira_ NICARAGUA 4 6 1 Descripci n del Sector Energ tico Informaci n General El desarrollo actual del subsector el ctrico en Honduras est sustentado en la Empresa Nacional de Energ a El ctrica ENEE la Comisi n Nacional de Energ a CNE y la Secretar a de Recursos Naturales y Ambiente SERNA por medio de la Direcci n de Energ a quienes tienen funciones espec ficas de operaci n del sistema regulaci n y establecimiento de normas as como la promoci n del subsector el ctrico Actualmente funciona una Comisi n de Modernizaci n del Estado adscrita a la Presidencia de la Rep blica que tiene en an lisis un nuevo Marco Regulatorio del Subsector El ctrico Hondure o como acci n continuada de lo previsto en la Ley Marco del Subsector El ctrico aprobada en 1994 manteniendo el accionar de la segmentaci n de la ENEE Empresa Nacional de Energ a El ctrica en generaci n en transmisi n y en distribuci n y fomentando la generaci n el ctrica con fuentes renovables Generaci n La capacidad instalada de generaci n el ctrica de Honduras pata el 2002 fue de 1 047 6 MW De este total un 44 465 7 MW lo conforman las plantas hidroel ctricas propiedad de ENEE un 6 68 MW son plantas t rmicas propiedad de ENEE a
59. favor enviar nota a GSN infoOgreenstream net 63 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 4 3 Costa Rica NICARAGUA y Caribbean Alajuela aldera SAN JOSE North Pacific Ocean 0 30 60km i ARGH Isla del Coco n 30 60 mi is nal shown 4 3 1 Descripci n del Sector Energ tico Informaci n General Costa Rica presenta un mercado el ctrico caracterizado por la presencia de una empresa estatal que domina el mercado ICE la cual est integrada verticalmente para generar transmitir y distribuir la energ a el ctrica Sin embargo coexisten 32 empresas generadoras privadas que venden la energ a producida al ICE En la etapa de distribuci n existen 8 empresas dos municipales 4 cooperativas de electrificaci n rural y una sociedad an nima cuyo capital accionario en su mayor a pertenece al ICE Asimismo de acuerdo con la legislaci n vigente la generaci n por parte de inversionistas privados no puede ser mayor del 15 del total de la capacitad instalada del pa s Tambi n existe un ente regulador del sector el ctrico que tiene participaci n en la determinaci n de las tarifas de los servicios p blicos tales como electricidad agua telecomunicaciones combustibles entre otros denominada Autoridad Reguladora de Servicios P blicos ARESEP Capacidad instalada Para el a o 2002 la capacidad instalada de Costa Rica fue de aproximadamente 1 796 MW que incluye 1 023 MW provenie
60. informaci n disponible el valor medido promedio de brillo solar es de 2 500 horas a o y recibe una radiaci n global solar anual que var a entre 1 4 y 2 0 Mega watts hora m 2 a o seg n la zona del pa s Asimismo el valor promedio de potencia hora fue 1 8 Mwh m 2 a o de radiaci n global Oficina Nacional de Desarrollo Limpio y Cambio Clim tico Con el apoyo del PNUD Nicaragua la Oficina Nacional de Cambio Clim tico y Desarrollo Limpio ONDL fue creada en febrero de 2002 como un ente desconcentrado en materia de cambio clim tico adscrito al Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales MARENA Esta entidad es gobernada por una Junta Directiva donde participa tanto el sector p blico como la sociedad civil Esta Oficina fue acreditada como la Entidad Nacional Designada para el Mecanismo de Desarrollo Limpio y se encarga de otorgar el aval gubernamental que requieren los proyectos MDL Uno de los objetivos prioritarios de esta Oficina es facilitar la entrada de Nicaragua al mercado de carbono Actualmente ofrece asistencia t cnica a desarrolladores de proyectos y fomenta la creaci n de capacidades nacionales para utilizar este nuevo Instrumento de financiamiento a proyectos de mitigaci n al cambio clim tico La entidad facilita las negociaciones entre vendedores locales y compradores internacionales Nicaragua ha firmado Memorandos de Entendimiento para facilitar la transacci n de bonos de carbono con e
61. involucrada b Beneficios reales medibles y a largo plazo relacionados con la mitigaci n del cambio clim tico y c reducci n en emisiones que son adicionales a cualquiera que ocurriera en la ausencia de la actividad de proyecto certificada El Mecanismo de Desarrollo Limpio deber asistir en arreglar el financiamiento de actividades de proyecto certificados cuando sea necesario La Conferencia de las Partes sirviendo de reuni n de las Partes al Protocolo deber en su primera sesi n elaborar las modalidades y procedimientos con el objetivo de asegurar la transparencia la eficiencia y la responsabilidad por medio de auditorias y verificaciones independientes a las actividades del proyecto La Conferencia de las Partes sirviendo como reuni n de las Partes del Protocolo deber asegurar que una porci n de los fondos provenientes de las actividades de proyecto certificadas sean utilizados para cubrir los gastos administrativos as como asistir a los pa ses en desarrollo Partes que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio clim tico en cubrir los costos de adaptaci n La participaci n bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio incluyendo las actividades mencionadas arriba en el p rrafo 3 a y en la adquisici n de reducciones de emisiones 127 certificadas pueden involucrar entidades privadas y o p blicas y est sujeta a cualquier lineamiento proporcionado por la junta directiva del Mecani
62. julio 2000 amp gt gt DISTRIBUCION gt gt CONSUMIDORES A Grandes Consumidores ES Usuarios l Finales o gt Exportaci n Las acciones de Honduras relacionadas con el MDL para energ a est n a cargo de la Direcci n General de Energ a DGE de la Secretar a de Recursos Naturales y Ambiente SERNA Anteriormente en 1999 se hab a establecido la Oficina de Implementaci n Conjunta de Honduras OICH que dej de funcionar a inicios del a o 2002 La DGE tiene a cargo identificar proyectos energ ticos que podr an ser elegibles para implementaci n conjunta O el mecanismo de desarrollo limpio del Protocolo de Kyoto El pa s tambi n ha desarrollado un inventario nacional de GEI que emplea como a o base 1995 para calcular reducciones de emisiones Los sectores considerados en el inventario son energ a procesos industriales agricultura cambio del uso de la tierra y manejo de desechos Las emisiones totales de GEI en 1995 fueron aproximadamente 5 433 23 giga gramos Gg 5 433 230 00 toneladas m tricas de di xido de carbono CO lo cual se traduce en 0 97 toneladas m tricas per capita Tambi n se contabilizaron 385 49 Gg de metano CH 5 18 Gg de oxido nitroso NO 63 80 Gg de otros xidos de nitr geno NOx 1 528 59 Gg de mon xido de carbono CO y 85 51 Gg de componentes org nicos vol tiles 97 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono difer
63. la DNA al pa s anfitri n La aprobaci n deber incluir confirmaci n que el proyecto contriuye con el pa s anfitri n en alcanzar el desarrollo sostenible El validador hace p blico el PDD por un per odo de 30 d as Durante ese per odo las Partes del Protocolo de Kyoto stakeholders y organizaciones que sean observadotes acreditados de la CMNUCC pueden hacer comentarios sobre el PDD Los PDD disponibles para comentarios p blicos pueden encontrarse en el sitio Web de la CDM http cdm unfecc int Validation publicP DD A fines de agosto de 2004 41 PDD hab an sido puestos a disposici n del p blico de los cuales 24 eran proyectos a 12 Det Norske Veritas Certification Ltd y T V Industrie Service GmbH I3 az Si la entidad postulante no logra ser acreditada por la Junta Directiva del MDL la validaci n se vuelve inv lida Es importante tomar esto en consideraci n cuando se haga el contrato con el validador 14 s2 e i La aprobaci n escrita es tambi n requerida por cualquier pa s que sea Parte del Protocolo de Kyoto y participe en el proyecto por ejemplo pa ses Anexo I que comprar n la reducci n de emisiones 30 peque a escala ver Tabla 7 para una lista de los proyectos a peque a escala relacionados con energ a renovable Los participantes de proyecto deber n indicar claramente cualquier informaci n confidencial como tal de manera que se evite su publicaci n De acuerdo a las re
64. la Uni n Europea Ubicaci n de proyectos de reducci n de emisiones porcentaje del volumen de ER ofertado OECD 10 Transition Economies 8 27 Africa 4 Asia 51 2003 2004 Fuente el Banco Mundial Estado de las Tendencias del Mercado de Carbono 2004 www carbonfinance org Figura 25 Compradores en el mercado porcentaje del volumen de CERs comprados USA 6 Canada 13 Australia New Zealand 1 Other EU 4 CFB Japan 21 Netherlands 32 2002 2003 Australia amp New Zealand 3 Other EU 3 USACanada 3 3 CFB Netherlands 23 Japan 41 2003 2004 Fuente el Banco Mundial Estado de las Tendencias del Mercado de Carbono 2004 www carbonfinance org CFB Negocio de Financiamiento de Carbono e mayormente PCF y CDCP 5 3 1 CERs en el Esquema de Comercio de Emisiones de la UE Cuando el Esquema de Comercio de Emisiones de la UE comience en el 2005 ser el mercado de carbono m s grande del mundo Aproximadamente 15 000 instalaciones en energ a cemento metal pulpa y papel y otras industrias ser n asignadas con una cuota de emisiones de la UE EUAs Unos EUR 2 billones ser n asignados anualmente para el primer per odo 2005 2007 Compras a futuro con las Asignaciones de la UE ya han comenzado y se espera que unas 8 millones de tCO e sean comercializadas en el 2004 La 123 Figura 26 demuestra los precios de las HUAs en el 2004 2
65. les estamos muy agradecidos por su colaboraci n Esta publicaci n est disponible tanto en ingl s como en espa ol M s informaci n sobre la Alianza puede encontrarse en Internet tanto en espa ol como en ingl s www sgsica org energia Asimismo este reporte puede ser obtenido de nuestro sitio Web libre de cargos en ambos idiomas Estaremos actualizando la versi n en la Web de esta publicaci n en cuanto sea posible Agradecemos cualquier comentario y propuestas para su mejoramiento Dr Markku Nurmi Director General Ministerio del Ambiente Finlandia Presidente Comit T cnico Asesor de la Alianza Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono AGRADECIMIENTOS Esta Gu a es el resultado de un proceso participativo involucrando grupos de Centroam rica Finlandia y otros lugares Los autores est n agradecidos por todas las sugerencias y apoyo que recibieron de todas las personas y organizaciones mientras escrib an esta Gu a Quisi ramos agradecer especialmente a la Alianza en Energ a y Ambiente con Centroam rica que hizo posible esta Gu a Muchas personas dentro de la Alianza nos han proporcionado muchos comentarios valiosos y apoyo durante el proceso Quisi ramos expresar nuestra especial gratitud al Dr Markku Nurmi del Ministerio de Ambiente de Finlandia Sr Hannu Eerola del Ministerio para Asuntos Exteriores de Finlandia Sr Otto Leonel Garc a Mansilla Srta Mar a Eugenia Salaverr a y Sr Ismael Antonio
66. n Las reducciones de emisiones No Kyoto pueden ser utilizadas por ejemplo como emisiones de desplazamiento voluntario o con sistemas de cumplimiento No Kyoto Ver Cap tulo 5 para una descripci n de mercados de carbono No Kyoto La distribuci n de riesgo entre comprador y vendedor tiene tambi n impactos en el precio de la reducci n de Ver Cap tulo 2 8 para m s informaci n Para m s informaci n sobre mercados internacionales de carbono ver Cap tulo 5 34 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono emisiones Entre m s altos los costos que el comprador est dispuesto a asumir m s alto el precio que puede esperar obtener de un CER Ver Figura 6 19 Basado en la experiencia del Banco Mundial otros determinantes clave son 4 4 Credibilidad y experiencia del desarrrolador del proyecto y de la viabilidad del mismo confianza en la calidad del manejo de los activos de carbono y de la entrega de los CERs por la vida del proyecto estructura del contrato Ej Contratos spot vs Futuro as como cantidad de pago inicial tasa de descuento aplicada en caso de pago en el momento incluyendo obligaciones que el vendedor est dispuesto a tomar en el caso que falle la entrega de los compromisos del contrato per odo de los CERs ya que s lo algunos per odos son elegibles para cumplir con las obligaciones costo de la validaci n y potencial de certificaci n apoyo del pa s anfitri n y deseo
67. n el art culo 25 de esta ley Los servicios p blicos antes mencionados est n el suministro de energ a el ctrica en las etapas de generaci n trasmisi n distribuci n y comercializaci n M s informaci n con Adolfo Lobo Direcci n de Energ a Tel 506 220 0102 Fax 506 290 2010 E mail den WMaresep go ct WWW atfesep go cr Instituto Costarricense de Electricidad ICE El ICE fue creado por Ley Especial N 449 del 8 de abril de 31 ap P 19497 como una instituci n aut noma 9 Esta Ley que di origen al ICE ha sido modificada por las leyes N 2749 del 24 de mayo de 1961 N 3003 del 11 de julio de 1962 69 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono encargada del desarrollo de las fuentes productoras de energ a el ctrica del pa s Una de las funciones del ICE consiste en desarrollar racionalmente las fuentes productoras de energ a propias de Costa Rica especialmente los recursos hidr ulicos y estimular el uso de la electricidad para el desarrollo industrial y de su poblaci n Desde 1963 el ICE asumi la responsabilidad de establecer y operar los servicios de telecomunicaciones del pa s Actualmente el Grupo ICE est conformado por la Compa a Nacional de Fuerza y Luz S A CNED Radiogr fica Costarricense S A RACSA y el ICE Electricidad e ICE Telecomunicaciones M s informaci n con o Misael Mora Tel 506 220 6363 E mail mmora ice go ct WWW 1C
68. n de contacto e mail crocic Mracsa co ct Ocicgm Wracsa co ct tel 506 222 4290 222 7426 o bien el Lic Mario Alvarado Presidente de ASOCIC Informaci n de contacto e mail alyvisa Wracsa co ct tel 506 258 4141 4 3 3 Ejemplos de Proyectos de Energ a Renovable Como se mencion anteriormente Costa Rica cuenta con proyectos de energ a renovable entre los que destacan los forestales e licos uno hidroel ctrico y uno de tratamiento de aguas servidas en beneficios de caf Asimismo dos proyectos forestales ya obtuvieron financiamiento La siguiente Tabla muestra un resumen de los proyectos ejecutados bajo implementaci n conjunta en el sector de energ a de Costa Rica 68 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Tabla 24 Proyectos de implementaci n conjunta en el sector energ a Costa Rica Proyecto Tipo Fuente Instituto Metereol gico Nacional 2000 4 3 4 Organizaciones Relevantes Ministerio de Ambiente y Energ a MINAE Bajo la responsabilidad de este Ministerio se encuentra la emisi n de pol ticas relacionadas con el sector energ tico as como de la protecci n de los recursos naturales del pa s M s informaci n Carlos Manuel Rodr guez Ministro Tel 506 257 1417 223 2124 Fax 506 257 0697 E mail cmrodriguez M minae go cr Web www minae go cr Direcci n Sectorial de Energ a DSE Esta direcci n est adscrita al MINAE La DSE fue establec
69. occcccccccnooononcnnnnnnnnononnnannnnnnnnnnnonnnnos 63 AZ Poltica Nacional de MIDE aaa 66 4 3 3 Ejemplos de Proyectos de Energ a Renovable ooooocccccnncccncnomoo 67 43 Oreanizaciones Rele antes usa cias 68 4 3 5 Lista de Consultores y ProOveedores occccccccconooooocccnnnnnnnnnnnnnnncnnnnnnnnnnnanos T2 wl A E E 73 4d Descripci n del Sector Enero clicar 73 44 2 Pol tica Nacional de MD isis ii TI 44 3 Organizaciones Relevantes siii 79 4 4 4 Ejemplos de Proyectos de Energ a Renovable ooooocnccnncnccnncnmmo 81 4 4 5 Lista de Consultores y Proveedores ir ii ia 82 4 5 Gute EE E On E 83 4 3 1 Descripci n del sector Enero rusia 83 402 RoOntca Nacional MIDE tenian 87 4 5 3 Ejemplos de Proyectos de Energ a Renovable oooooncccnccccnnccnmm 88 ADA Oreanizaciones Relevantes scales 89 4 5 5 Lista de Consultores y Proveedores occcccccccooooonccnnnnnnnnononononnncnnnnnnnnnnnos 92 4205 HON US ia das 93 4 6 1 Descripci n del Sector ENers tiCO ui in 93 40 2 Folica Nacional MDL a 96 4 6 3 Ejemplos de Proyecto de Energ a Renovable ooooooonncccccnnncnnnnnnno 98 4 04 Organizaciones Relevantes iio l 98 4 6 5 Lista de Consultores y Proyecdores iii 100 4 7 NicatatUa na A 101 4 7 1 Descripci n del Sector Energ tiCO occccccccccononoccnnnnnnnonononnncnnnnnnnnnnnnoos 101 Az Poltica Nacional MDL ii 105 4 7 3 Ejemplos de Proyectos de Energ a Renovable ooooocccccncccccnn
70. pol ticas de los agentes del mercado respectivamente Generaci n Panam cuenta con alrededor de 1 318 MW de capacidad instalada para el a o 2003 sin incluir la autogeneraci n de la Autoridad del Canal de Panam de 173 5 MW De stos 746 MW se basaron en generaci n hidr ulica y 572 MW en generaci n t rmica Actualmente cuatro empresas privadas controlan los 979 MW que pertenecieron al Instituto de Recursos Hidr ulicos y Electrificaci n 1IRHE la anterior empresa el ctrica estatal 1 e EGE Bah a Las Minas propiedad de ENRON la cual controla 280 MW de generaci n t rmica AES Panam propiedad de AES cuenta con 488 8 MW de capacidad instalada 446 hidr ulica y 42 8 MW t rmica EGE Fortuna propiedad del consorcio Hidro Quebec El Paso Power propietaria y operadora el Proyecto Hidroel ctrico Fortuna de 300 MW Transmisi n Panam est interconectada con Costa Rica y por ende con Centroam rica El sistema de transmisi n es propiedad de la empresa estatal La Ley fue omisa con respecto a otras formas de energ a renovable ETESA Empresa de Transmisi n El ctrica S A Distribuci n La distribuci n de la energ a el ctrica en Panam est a cargo de tres empresas privadas que han sido formadas a partir de la venta de activos que eran anteriormente propiedad del IRHE la Empresa de Distribuci n El ctrica Metro Oeste S A la Empresa de Distribuci n El ctrica Chiriqu
71. prueba y puesta en pr ctica de plantas micro hidr ulicas con el objetivo de desarrollar actividades productivas Inicialmente de los 40 MW identificados en el pa s han sido pre seleccionados 30 sitios con potencial suficiente para desarrollar 30 PCH 9 MW asociadas a usos productivos Se prev tener funcionando las 30 PCH en un plazo estimado 10 a os equivalentes a 25 GWh de energ a adem s de evitar emisiones por un total de 312 000 toneladas m tricas de CO Adicionalmente existen varios proyectos de energ as renovables en diferentes etapas de desarrollo a los cuales la ONDL les brinda apoyo y asistencia t cnica En proceso de desarrollo y con apoyo de esta Oficina se encuentran tres proyectos de Biomasa con un potencial de m s de 30MW un proyecto de captaci n de metano con un potencial de 2 5MW dos proyectos de energ a e lica con capacidad de 39MW un proyecto de geotermia con capacidad de 60MW y dos proyectos de electrificaci n rural hidroel ctrica con capacidad de 2 5MW M s informaci n sobre el proyecto Leoni Arguello Oficial de Proyectos PNUD leonie arguelloOundp org o bien Miguel Barrios rebrasil 1ibw com ni 109 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 4 7 4 Organizaciones Relevantes Comisi n Nacional de Energ a CNE La CNE es un rgano interinstitucional encargado de proponer al Poder Ejecutivo las pol ticas sectoriales estrategias y directrices generale
72. que INE conserv la responsabilidad de la planificaci n y regulaci n Generaci n Nicaragua al a o 2002 cuenta con una capacidad instalada de aproximadamente 658 MW Esta capacidad est compuesta por hidroel ctricas 104 MW geot rmicas 77 MW una planta de biomasa 41 MW y principalmente por plantas de combustibles f siles 436 MW El desarrollo econ mico futuro la expansi n de la red el ctrica y la rehabilitaci n del equipo existente gran parte de las plantas existentes en operaci n tienen entre 20 y 30 a os crear la necesidad de agregar alrededor de 800 MW en los pr ximos 5 a os La demanda promedio de energ a ha crecido de manera relativamente lenta en los ltimos a os pero se espera una mayor tasa de crecimiento de hasta el 6 anual para los pr ximos 20 a os Como parte de los incentivos a la inversi n privada en la industria el ctrica el Art culo 130 de la LIE otorga exoneraci n por tres a os de todos los grav menes la importaci n de maquinaria equipos e insumos destinados exclusivamente a la generaci n transmisi n distribuci n y comercializaci n de la oferta y al suministro de energ a el ctrica para uso p blico Asimismo en el Art culo 131 de la LIE se exonera de manera indefinida de cualquier gravamen a los combustibles utilizados para la generaci n el ctrica Transmisi n La LIE establece que la transmisi n continua siendo propiedad del Estado
73. rmicas combustible y no combustible o El Valor del Agua para empresas Hidro El valor del agua es suministrado por el generador de acuerdo a una metodolog a establecida por l y revisado trimestralmente Los precios de energ a de contratos son pactados libremente entre las partes Oferta de importaci n de energ a 86 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Algunos de los principales lineamientos que definen la participaci n en el mercado mayorista establecidos por la RAMM art culo 5 incluyen o Los generadores deben tener una potencia m xima mayor a 10 MW Los distribuidores deben tener m s de 20 000 usuatios o Los transportistas deben tener una potencia firme conectada mayor a 10 MW o Los comercializadores incluyendo importadores y exportadores deben comprar o vender en bloques mayores a 10 MW o Los grandes usuarios deben tener una demanda igual o mayor a 100 kW La LGE establece la creaci n del marco operativo para las transacciones el ctricas del Administrador del Mercado Mayorista AMM el cual entr en operaci n en 1998 Dentro de sus funciones est n realizar el despacho o programaci n de la operaci n la coordinaci n de la operaci n del Sistema Nacional Interconectado SIN dentro de los requerimientos de calidad de servicio y seguridad el post despacho y la administraci n de las transacciones comerciales del Mercado Mayorista La Fgura
74. sector el ctrico de Nicaragua Generaci n Transmisi n Distribuci n DISNORTE DISUR Mercado El ctrico nacional y regional Mm Fuente BUN CA 2003 102 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Las cuatro empresas generadoras son dos t rmicas una hidr ulica y una geot rmica Generadora El ctrica Central S A GECSA Generadora El ctrica Occidental S A GEOSA Generadora Hidroel ctrica S A HIDROGESA Generadora Momotombo S A GEMOSA Se crea la Empresa Nacional de Transmisi n El ctrica S A ENTRESA encargada de realizar las actividades de transporte de energ a el ctrica Esta empresa seg n la LIE ser de car cter estatal Las dos empresas distribuidoras creadas fueron la Empresa Distribuidora de Electricidad del Norte DISNORTE y la Empresa Distribuidora de Electricidad del Sur DISSUR ambas privatizadas en el mes de octubre del a o 2000 con un valor de venta de US 115 millones ambas propiedad de Uni n FENOSA Los principales actores en el sector el ctrico estatal nicarag ense la Empresa Nicarag ense de Electricidad ENEL la Comisi n Nacional de Energ a CNE y el Instituto Nicarag ense de Energ a INE y el Centro Nacional de Despacho de Carga CNDC que tiene las funciones de regulaci n del mercado mayorista ENEL fue separada del INE en 1995 y se le asign la responsabilidad sobre la generaci n transmisi n distribuci n y comercializaci n en tanto
75. sito del Mecanismo de Desarrollo Limpio deber ser asistir a las Partes no inclu das en el Anexo I en cumplir con el desarrollo sostenible y en contribuir al objetivo ltimo de la Convenci n y asistir a las Partes inclu das en el Anexo I en cumplir con sus compromisos de limitaciones y reducciones de emisiones cuantificadas bajo el Art culo 3 Bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio a Las Partes no inclu das en el Anexo I se beneficiaran de las actividades del proyecto que resulten en reducci n de emisiones certificadas y b Las Partes inclu das en el Anexo I pueden utilizar las reducciones en emisiones certificadas resultantes de tales actividades de proyecto para contribuir a cumplir con parte de sus compromisos de limitaciones y reducciones de emisiones cuantificadas bajo el Art culo 3 tal y como est determinado por la Conferencia de las Partes sirviendo como la reuni n de las Partes a este Protocolo El Mecanismo de Desarrollo Limpio deber estar sujeto a la autoridad y gu a de la Conferencia de las Partes sirviendo como reuni n de las Partes del Protocolo y ser supervisado por una Junta Directiva del Mecanismo de Desarrollo Limpio Las reducciones en emisiones que resulten de cada actividad de proyecto deber n ser certificadas por entidades operacionales a ser designadas por la Conferencia de las Partes sirviendo como reuni n de las Partes del Protocolo basado en a Participaci n voluntaria aprobada por cada Parte
76. tica y estrategia viable de electrificaci n tural en el mediano plazo en coordinaci n con las diferentes entidades involucradas FINET SETEFE DISTRIBUIDORAS Promover las fuentes renovables y el uso eficiente de la energ a M s informaci n con o Jorge Rovira Director General Tel 503 281 1122 E mail rovira Mminec gob sv Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones SIGET Fue creada en 1996 mediante la Ley de Creaci n de SIGET Es una instituci n aut noma cuya m xima autoridad es el Superintendente General nombrado por el Presidente de la Rep blica Esta entidad es responsable de asegurar el cumplimiento de todas las leyes aplicables y regulaciones relacionadas con los sectores de electricidad y telecomunicaciones en El Salvador Las responsabilidades de la SIGET incluyen velar por la calidad de 80 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono los servicios aprobar las tarifas establecidas por los Distribuidores en sus propias reas de distribuci n hacer cumplir los requisitos regulatorios en el sector de electricidad penalizar por el incumplimiento a dicha regulaci n resolver conflictos entre operadores y coordinar con las autoridades en materia de medio ambiente M s informaci n con Giovanni Hern ndez Tel 503 288 0066 E mail ghernandez Wsiget gob sv Unidad de Transacciones UT La Ley General de Electricidad asigna la funci n de
77. tiene el rango m s alto de todo el capital La deuda tiene el primer derecho sobre los activos de un proyecto y debe ser pagada en primer orden Por ende la deuda conlleva menor riesgo que el capital y le corresponden los retornos limitados al pago de intereses independientemente de lo exitoso que pueda ser el proyecto Los financistas usualmente prefieren una raz n de deuda capital patrimonial bajo pasando la mayor parte del riesgo a los inversionistas en capital patrimonial Una raz n de deuda capital patrimonial alto reduce el compromiso de los inversionistas de capital patrimonial al riesgo del proyecto y aumenta su potencial de retorno cuando el proyecto es existoso Por otro lado un alto apalancamiento aumenta el riesgo de incumplimiento lo cual podr a resultar en que los inversionistas de capital patrimonial pierdan su inversi n Normalmente entre 41 m s alto el riesgo de proyecto m s baja la raz n deuda capital patrimonial Los proyectos expuestos a riesgos de mercado tienden a tener un apalancamiento de deuda de 60 65 mientras que los proyectos de energ a con un acuerdo firme de compra de toma o paga pueden llegar a un apalancamiento de 70 80 A medida que los financistas se familiaricen con el financiamiento de carbono un ERPA a largo plazo con una contraparte digna de cr dito tambi n puede ayudar a aumentar el apalancamiento del proyecto 3 4 3 Deuda Subordinada La deuda subordinada tiene ca
78. verdadera acci n de la actividad del proyecto hayan comenzado Actividades de proyecto comenzadas entre el 1 de enero de 2000 y el primer registro de un proyecto de MDL por la JD MDL deben proveer documentaci n al momento de registro demostrando que la fecha de inicio cae en este per odo Los participantes de un proyecto de MDL pueden escoger un per odo de acreditaci n de 10 a os sin opci n de renovaci n o un per odo de l nea base de siete a os que pudiera ser renovado a lo sumo dos veces 3x7 a os 21 a os En cada renovaci n un DOE debe determinar que la l nea base original sigue siendo valida o ha sido actualizada tomando en cuenta la nueva fecha donde esto sea aplicable En otras palabras una l nea base de 10 a os no tiene riesgos ya que no es cambiable una vez sta haya sido validada Por otro lado una l nea base de siete a os renovable puede producir CERs por un per odo de tiempo m s largo 14 21 a os siempre y cuando la l nea base original se mantenga valida o cambie muy poco Sin embargo existe un riesgo de que despu s de siete a os el proyecto se haya convertido en el accionar normal y la revalidaci n determine que ya no es adicional En nuestro Ejemplo 2 en el Cap tulo 2 5 3 los participantes del proyecto ne El texto en los creditos iniciales en los acuerdos de Marrakech fue modificado en Mil n en la COP9 para clarificar El primer registro de un proyecto MDL se espera
79. 005 Los precios han variado entre 3 50 y 14 00 Sin embargo es importante notar que el mercado no es a n l quido y una transacci n puede tener un impacto grande en el precio Figura 26 Volatilidad del precio par alas Asignaciones EUAs en 2003 2004 Las ofertas de venta y de compra son hacia el futuro para EUAs del 2005 EUR CO2 15 00 14 00 13 00 12 00 11 00 10 00 9 00 8 00 7 00 6 00 5 00 4 00 3 00 2 00 1 00 0 00 Semana 5 Fuente GreenStream Network Ltd La directiva de la ETS reconoce la necesidad de vincular reducci n y emisiones basadas en proyectos tales como MDL e IC al EU ETS Las reglas exactas est n en la llamada directiva vinculante la cual enmienda la directiva de EU ETS La directiva vinculante fue formalmente aprobada por el Consejo de la Uni n Europea el 13 de septiembre de 2004 y su publicaci n oficial se espera pr ximamente Los estados miembros de la UR tienen 12 meses para implementar los cambios requeridos por la directiva vinculantes una vez sta sea publicada Las caracter sticas principales de la directiva vinculante son Los estados miembros de la UE pueden permitir a las compa as utilizar los CERs para su cumplimiento a partir del a o 2005 y los ERUs a partir del 2008 CERs y ERUs 8 11 14 17 20 23 26
80. 11 6700 E mail rherrera Mgesal com sv WWwW gesal com sv usuarios finales deben registrarse como comercializadores Fondo de Inversi n Nacional en Electricidad y Telecomunicaciones FINET Dentro del marco regulatorio vigente en El Salvador la decisi n de expandir la red el ctrica est totalmente a juicio del Transmisor o Distribuidor Con el objetivo de facilitar el desarrollo del suministro el ctrico particularmente a las reas rurales se ha creado el Fondo de Inversi n Nacional en Electricidad y Telecomunicaciones FINETD Mediante este fondo se financiar n los servicios de electricidad a los sectores rurales y de menores ingresos donde los Distribuidores O Transmisores bas ndose en sus criterios de factibilidad econ mica no efectuar an expansiones a su ted Empresas Distribuidoras de Energ a En El Salvador existen 5 principales empresas autorizadas para desarrollar actividades de distribuci n de la energ a estas son Compa a de Alumbrado El ctrico de San Salvador CAESS Compa a de Luz El ctrica de Santa Ana CLESA Distribuidora de Electricidad del SUR DELSUR Empresa El ctrica de Oriente EEO Distribuidora de Energ a El ctrica de Usulut n DEUSEM Por el sistema de El Salvador las distribuidoras est n reguladas y no tienen reas de concesi n ni tienen obligaci n de servir m s que lo establecido en sus contratos Para realizar ventas a 4 4 4 Ejemplos de Proyectos de Energ
81. 29 32 35 38 41 44 47 50 2003 1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 2004 son convertidos en EUAs en el registro nacional y los resultantes EUAs son inmediatamente redimidos para prop sitos de cumplimiento CERs de proyectos nucleares est n excluidos as como tCERs y ICERs de proyectos de sumideros por ahora hidroproyectos que excedan 20 MW deben cumplir con los lineamientos de la Comisi n Mundial de Represas cada estado miembro debe establecer una cantidad m xima de CERs y ERUs que puedan ser utilizados como porcentaje de las asignaciones iniciales para cada instalaci n durante el per odo 2008 2012 124 5 4 Tecnolog as en los Proyectos La Figura 27 demuestra la distribuci n de los proyectos de reducci n de emisiones contratados entre diferentes tecnolog as Se puede observar que proyectos relacionados con rellenos sanitarios tuvieron el porcentaje m s alto en el 2002 03 seguidos por proyectos de biomasa e hidroel ctricos En el 2003 04 sin embargo la cantidad de proyectos de HFC Hidroflurocarbonos ha aumentado significativamente Esto se debe principalmente a la enorme Potencial de Calentamiento Global GWP de estos gases de efecto invernadero Los dos primeros proyectos MDL que est n actualmente solicitando registro son ambos relacionados con la destrucci n de un gas de efecto invernadero muy potente el HFC23 que
82. 3 demuestra el concepto de l nea base Las emisiones actuales realizadas del proyecto son comparadas con la l nea base la cual es siempre puesta ex ante La reducci n de emisiones generada por el proyecto es entonces la diferencia de las emisiones de la l nea base y las emisiones del proyecto Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Figura 3 Concepto de L nea Base L nea Base es un desarrollo hipot tico de las emisiones si el proyecto no es llevado a cabo Debe tomar en cuenta la probabilidad de desarrollos futuros como mejoramientos en eficiencia inversiones planificadas etc Una vez el proyecto es implementado las emisiones realizadas del proyecto son comparadas con la l nea base establecida La diferencia es la reducci n de emisiones que pueden ser acreditadas al proyecto Emisiones tCO2e Acuerdo de Compra de Reducci n de Emisiones ERPA L nea base por ejemplo 2004 2014 Emisiones actuales Emisiones estimadas del proyecto A i A n Emisiones del proyecto realizadas 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 A o Para los proyectos MDL a peque a escala se han establecido l neas base simplificadas para ciertas categor as de proyecto Estas categor as est n listadas en la Tabla 4 M s l neas base simplificadas pueden ser propuestas por los participantes de los proyectos El grupo de trabajo a peque a escala que est siendo establecido bajo la JD MDL puede tambi n proponer nue
83. 4 Nombres y antecedentes de personal cr tico personal del desarrollador asesores t cnicos legales y financieros Tecnolog a 5 1 Concepto de tecnolog a propuesta 5 2 Proveedores potenciales 5 3 Proyectos referencia o documentaci n para tecnolog a madura 5 4 Procedimientos de compra propuestos 5 5 Estructura de contratos propuesta Manejo del Riesgo del Proyecto 6 1 Identificaci n de riesgos pol ticos naturales financieros etc 6 2 Estrategias propuestas para mitigar el riesgo incluyendo contratos offtake a largo plazo Presupuesto y Proyecciones Financieras del Proyecto 7 1 Requisitos estimados para el per odo de construcci n 7 2 Requisitos estimados para los primeros 3 a os de operaci n 7 3 Presupuesto de la operaci n completa 7 4 Plan Financiero 7 5 An lisis de sensibilidad de supuestos clave ventas de electricidad ERPA costos principales etc Fuente Banco Mundial 2002 3 5 3 Plan financiero patrimonial deuda retorno de la inversi n y riesgos El plan financiero debe estar basado en una comunicaci n continua con instituciones financieras cuatro elementos clave en los cuales se desde la fase de prefactibilidad Deber a deber a enfocar el plan financiero ESOS resultar en una estructura de capital que del proyecto estructura financiera capital sea suficiente para proporcionarle al proyecto fondos l quidos para su Una parte importante del plan de negocios es el plan financiero del proy
84. Cr dito garant as de Inversi n garant as de Bonos garant as de Financiamiento gt gt gt 24 garant as de Materia Prima Tabla 16 Ejemplos de instituciones de cr dito de exportaci n y garant as comerciales y nacionales Un arreglo de cr dito de exportaci n tradicional consiste en una cantidad contratada donde un m nimo de 15 deber a ser pagadero al inicio por el socio local compa a de proyecto y hasta un 85 del contrato deber a ser financiado por el cr dito de exportaci n Del cr dito de exportaci n los institutos de garant a de la OCDE pueden cubrir hasta un 90 del riesgo del banco comercial y 100 del riesgo pol tico El riesgo principal debe ser asumido por el proveedor del equipo o el banco suministrador Fuente www giek no Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia Financing Business Opportunities in Latin America and the Caribbean 55 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 4 INFORMACI N DE PA S Esta secci n prove una vision general de Centroam rica e informaci n relavante de cada uno de los 7 pa ses de la regi n 4 1 Contexto Regional de Centroam rica 4 1 1 Indicadores Generales Los pa ses centroamericanos cuentan al a o 2002 con una poblaci n cercana a los 38 millones de habitantes y un PIB total a precios constantes de 1995 de m s de US 61 mil millones lo que muestra un mercado regional amplio con posibilidades de acceso
85. Direcci n de Gesti n Ambiental ver a 14 Dentro de sus principales funciones se encuentran o Facilitar la participaci n de los diferentes sectores en el Mecanismo de Desarrollo Limpio identificar proyectos con potencial de participar en el MDL 34 MARN Fondo de Carbono Estudio de l nea base para el sector el ctrico de El Salvador P g 1 San Salvador 2003 78 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 0 brindar asistencia t cnica en el proceso de formulaci n de proyectos crear capacidad nacional en el ciclo de proyectos MDL gestionar recursos financieros para cubrir los costos de transacci n en la fase de formulaci n y validaci n facilitar la venta de certificados de reducci n de emisiones de gases de efecto invernadero CERs con diferentes iniciativas gobiernos y empresas privadas de pa ses desarrollados y evaluar y aprobar proyectos en base a los criterios de elegibilidad del Protocolo de Kyoto Figura 14 Estructura organizativa del MDL en El Salvador Direcci n de Gesti n Ambiental Unidad de Evaluaci n Unidad de Seguimiento Unidad de Sistemas de Ambiental de Convenios y Informaci n Protocolos Ambiental Mitigaci n de Gases de Adaptaci n al Cambio Efecto Invernadero Clim tico Fuente Ayala Mauricio Documento Institucionalidad del MDL en El Salvador 19 11 03 Procedimiento de evaluaci n y endose de proyectos MDL Preparaci n de la
86. ER conjuntamente con la Direcci n de Energ a de la SERNA presentaron en abril de 2003 una terna de 5 proyectos hidroel ctricos al Gobierno de Finlandia para la compra de los CERs bajo el MDL estos proyectos se presentan en Tabla 30 Tabla 30 Proyectos presentados bajo el MDL en el sector energ a Honduras al Gobierno de Finlandia Capacidad Generaci n Costo total Reducci n de UOTE ER OAO E GATAO A ES OEO ELCO LL O Proyecto Tipo E T Fuente AHPPER DGE SERNA 4 6 4 Organizaciones Relevantes Secretar a de Recursos Naturales y Ambiente SERNA Fue creada mediante Decreto N 218 96 de fecha 17 de diciembre de 1996 publicado en el diario oficial La Gaceta N 28148 del 30 de diciembre de 1996 teniendo las competencias siguientes lo concerniente a la formulaci n coordinaci n ejecuci n y evaluaci n de las pol ticas relacionadas con la protecci n y aprovechamiento de los recursos h dricos las fuentes nuevas y renovables de energ a todo lo relativo a la generaci n y transmisi n de energ a hidroel ctrica y geot rmica as como la actividad minera ya la exploraci n y explotaci n de los hidrocarburos o lo concerniente a la coordinaci n y evaluaci n de las pol ticas relacionadas con el ambiente los ecosistemas el sistema nacional de reas naturales protegidas y parques nacionales y la protecci n de la flora y la fauna as como los servicios de investigaci n y control de la contami
87. El ctrica de proyectos en t rminos MDL y Comercio de www comegsa net Guatemala S A CERs COMEGSA Pa ses elegibles El Salvador Guatemala Programa de ONUDI para la energ a http www unido otg doc 18258 Sostenible y el Cambio Clim tico tiene varias actividades de fortalecimiento institucional relacionado con MDL El sitio Web de energ a para el Desarrollo www w undp org energy climate htm Sostenible de PNUD tiene muchos recursos incluyendo la Gu a del Usuario de MDL de PNUD Desarrollo de Capacidades para MDL http cd4cdm org unepcdm htm CD4CDM es un programa de fortalecimiento institucional de PNUMA UNCTAD UNCTAD Programa de Mercado de www unctad org ghg Carbono del Instituto del Consejo de la Tierra contiene informaci n til sobre mercados de carbono y MDL incluyendo un curso de aprendizaje independiente de MDL Proyectos de financiamiento de carbono Instituci n Descripci n Sitio Web Programa El Programa Austriaco de IC MDL se dirige wwv ji cdm austtia at Austriaco de IC a hacer una contribuci n para lograr los MDL compromisos de reducci n bajo el Protocolo de Kyoto por medio de la aplicaci n de IC y MDL El primer llamado para proyectos MDL cerr el 30 de septiembre 2004 Oficina Oficina de MDL e IC del Ministerio de www dfait maeci gc ca cdm 11 Canadiense de Relaciones Exteriores de Canad MDL e IC CERUPT Los Programas CERUPT y Erupt compran CERs y ERUs para el Gobierno Holand s Actualmente est
88. GU A CENTROAMERICANA DE FINANCIAMIENTO DE CARBONO ormenatimaam Nebwork Oy BUN CA Alianza en Energ a y Ambiente con Centroam rica Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Portada Dise o Gr fico Lic Carlos G mez CCAD Fotograf a Lic Gandhi Montoya CCAD O Copyright 2004 GreenStream Network Ltd y BUN CA 1a Edici n septiembre 2004 Los Ministerios de Ambiente de los pa ses centroamericanos est n conscientes del gran reto que implica el cambio clim tico en nuestra poca y por ello se est n realizando grandes esfuerzos que contribuyan a combatirlo aprovechando la gran cantidad de recursos renovables que disponemos en la regi n para generar energ a y as tr sustituyendo el uso de los combustibles f siles Esta Gu a de Financiamiento de Carbono servir como apoyo para incentivar la ejecuci n de proyectos de energ a renovable pues permite a los desarrolladores de proyectos incorporar de una forma pr ctica en sus planes de acci n el beneficio adicional que representa la venta de los Certificados de Reducci n de Emisiones Dr Marco Antonio Gonz lez Secretario Ejecutivo Comisi n Centroamericana de Ambiente y Desarrollo Contactos tommi tvniala Voreenstream net lumana Wbun ca otg alianza energla Wsgsica otg Esta Gu a puede ser citada libremente para prop sitos sin fines comerciales siempre y cuando se reconozca la fuente y los derechos de los autores Gu a Centroamericana de Finan
89. N 101 del 22 de agosto del 2003 75 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono o Decreto N 354 de 10 de Julio de 1998 Ley del Fondo de Inversi n Nacional de Electricidad y Telefon a o Acuerdo SIGET N E 13 99 de 19 de julio 1999 Reglamento de Operaci n del Sistema de Transmisi n y del Mercado Mayorista o Acuerdo N 27 de 11 de enero de 2001 del rgano Ejecutivo de Econom a establecimiento de la Direcci n de Energ a El ctrica o Acuerdo SIGET N 59 E 2001 de 14 de agosto 2001 Normas aplicables al procedimiento de licitaci n para el otorgamiento de concesiones de recursos geot rmicos e hidr ulicos con fines de generaci n el ctrica o Decreto N 1216 de 10 de abril del 2003 Reformas a la Ley General de Electricidad El mercado el ctrico En El Salvador el Mercado Mayorista est compuesto pot el Mercado de Contratos MC y el Mercado Regulador del Sistema MRS el cual es administrado y operado por la Unidad de Transacciones S A de C V UD La UT opera el Mercado Regulador del Sistema y usa el Mercado de Contratos para su despacho programado La estructura de participaci n durante los primeros meses de 2003 es de 40 del MC y 60 del MRS en el 2002 fue de 80 del MC y 20 del MRS Los generadores distribuidores comercializadores y los grandes consumidores con capacidades mayores a 5 MW pueden participar en la UT El esquema de generaci n el ctrica es altamente dependie
90. NUD para la ejecuci n de un proyecto nacional denominado Programa nacional de electrificaci n aislada basado en fuentes renovables de energ a National Off Grid Electrification Programme based on Renewable Energy Sources El objetivo general del proyecto es reducir las emisiones de gases efecto invernadero GEI promoviendo el uso de sistemas descentralizados de energ a renovable en las reas aisladas del sistema interconectado nacional SNID de Costa Rica El proyecto ayudar a remover las barreras existentes que impiden el uso de fuentes renovables de energ a en las reas rurales alejadas que son inaccesibles por medio de la extensi n convencional de la red Como resultado de todo el proceso se espera que 329 comunidades reciban electricidad a trav s de sistemas micro hidra licos o fotovoltaicos reduciendo emisiones del CO por un estimado de 210 mil toneladas durante la ejecuci n del proyecto 4 3 2 Pol tica Nacional de MDL Ratificaci n de la CMNUCC Fecha de firma 13 de junio 1992 Fecha de ratificaci n 13 de junio 1994 Protocolo de Kioto Fecha de firma 27 abril 1998 Fecha de ratificaci n 9 de agosto 2002 Costa Rica ha reconocido sobre la base de equidad y de conformidad con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas la necesidad de contribuir voluntariamente a la mitigaci n del cambio clim tico Costa Rica cuenta con un Programa Nacional de Cambio Clim tico dent
91. Relevantes PNUD un proyecto nacional enfocado a la remoci n de barreras para la generaci n el ctrica con fuentes e licas Este proyecto tiene como objetivo la reducci n de gases efecto invernadero producida por la generaci n el ctrica basada en fuentes t rmicas en el sistema nacional interconectado El resultado previsto es la instalaci n y puesta en marcha del primer parque de generaci n e lica con una capacidad instalada de 25 MW y operado por el sector privado Con este proyecto Se espera una Comisi n de Pol tica Energ tica COPE Fue creada mediante la Ley N 6 de 3 de febrero de 1997 Por la cual se dicta el Marco Regulatorio e Institucional para la Prestaci n del Servicio P blico de Electricidad es una Entidad adscrita al Ministerio de Econom a y Finanzas con la finalidad de formular las pol ticas globales y definir la estrategia del sector energ a en Panam y cuyo objetivo M s informaci n sobre el proyecto con Michael Mihalitsianos Secretario Ejecutivo COPE michaelmOcwpanama net 117 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono fundamental es propiciar el suministro a la poblaci n de energ a confiable diversificada de m nimo costo promoviendo su uso eficiente y el desarrollo de las fuentes renovables de manera ambientalmente sustentable aumentando la cobertura y respetando la seguridad jur dica de las inversiones Tiene entre otras las siguientes funciones i Formular pl
92. S nchez de la Oficinal de Coordinaci n Regional de la Alianza as como a todos los miembros del Comit T cnico Asesor que representan a todos los pa ses de Centroam rica Entre las personas que proporcionaron comentarios para la Gu a quisi ramos agradecer al Sr Mauricio Ayala del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador Sr Leonardo Jos Matute Valladares de la Secretar a de Recursos Naturales y Ambiente de Honduras Sr Giovanni Castillo del Ministerio de Ambiente y Energ a de Costa Rica Sr Rom n Jos Rom n Guti rrez Coordinador T cnico de los Proyectos Energ ticos en la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio de Nicaragua Sr Jari V yrynen y Sra Veronique Bishop de la Unidad de Financiamiento de Carbono del Banco Mundial Sr Jari Poikola de Pohjolan Voima Oy y Sr Kari H mekoski del Programa Piloto Finland s de MDL IC El Financiamiento de Carbono y el Mecanismo de Desarrollo Limpio son nuevos instrumentos que est n constantemente evolucionando Es por ello que mucha de la informaci n estar ya desactualizada a la hora de la impresi n En la medida de lo posible hemos tratado de incorporar en esta Gu a los m s recientes desarrollos en el campo Es nuestra intenci n el mantener en el sitio Web la versi n actualizada de tiempo en tiempo a medida que el mercado evolucione y nuevas reglas y procedimiento de MDL surjan La retroalimentaci n por parte de los usuarios de la Gu a es bienvenida
93. TESAL Empresa Transmisora Salvadore a 199 En 1999 Duke Energy compr las instalaciones de generaci n t rmica De acuerdo con la Ley CEL se ha transformado en una empresa de generaci n de energ a el ctrica que aprovecha y cuida los recursos h dricos del pa s y que compite en el mercado junto con otros generadores de energ a M s informaci n con Orlando Mart nez Unidad de Proyectos Especiales Tel 503 211 6175 211 6178 Fax 503 211 6237 E mail Orlando Martinez cel gob sv http www cel zob sv marco cel htm Empresa Transmisora de El Salvador S A ETESAL Inici operaciones el 1 de octubre de 1999 Esta empresa es resultado de la transformaci n de la Divisi n de Transmisi n de la CEL a ra z de la modernizaci n del sistema que inici en 1996 Su principal funci n es mantener disponible el sistema de transmisi n el ctrica nacional M s informaci n con o Jos Ernesto Orellana Gerente General Tel 503 211 6600 Fax 503 511 6663 E mail egalvez Wetesal com sv Geot rmica Salvadore a S A La Geo Inici como generador independiente a partir del 1 de noviembre de 1999 y conocida como GESAL con las centrales geot rmicas de Ahuachap n de 95 MW y Berl n de 65 MW tambi n como producto del proceso de transformaci n de la Divisi n Geot rmica de CEL 81 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono M s informaci n con 4 Rodolfo Herrera Tel 503 2
94. a parte que participa en el proyecto De tal manera si un Pa s Anexo I est i El Banco Mundial 2003 Aprobaci n de Proyectos de MDL por Pa ses Anfitriones Este documento est disponible en el sitio Web del PFC www carbonfinance org pcf bajo documentos legales y tambi n contiene un modelo de la Carta de Aprobaci n Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono invirtiendo en el proyecto o comprando CERs est por lo tanto incluido como participante del proyecto y por lo tanto debe proveer una Carta de Aprobaci n 2 5 2 Documento de Dise o de Proyecto PDD El documento b sico que describe al Proyecto MDL es el Documento de Dise o de Proyecto PDD La ltima versi n de formato del PDD est disponible en el sitio Web de CMNUCC http cdm unfccc int Reference Docum ents y para proyectos MDL a peque a escala existe un PDD simplificado disponible en el mismo sitio Las partes del PDD simplificado est n listadas en el Cuadro 3 Cuadro 3 PDD para MDL a peque a escala PDD de MDL a Peque a Escala 22 2 5 3 Metodolog a de L nea Base El concepto m s importante relacionado con los proyectos MDL es la l nea base del proyecto La l nea base es el escenario que razonablemente representa las emisiones de GEI que ocurrir an en la ausencia del proyecto MDL La l nea base es una construcci n imaginaria de lo que pasar a en el futuro si el proyecto MDL propuesto no se implementara La Figura
95. a de un plan de negocios se presenta en la Tabla 9 Tabla 9 Esquema del Plan de Negocios para proyectos de energ a Esquema Propuesto de Plan de Negocios Resumen Ejecutivo 1 1 Descripci n del proyecto e historia del negocio estatus actual clientes beneficiarios tama o del programa expectativas para el futuro 1 2 Mercados meta ventas esperados y volumen esperado de reducci n de emisiones ER 1 3 Plan de mercadeo y estrategia de alcance 1 4 Proyecciones presupuestarias y financieras contribuciones esperadas Misi n 2 1 Desarrollador enfoque actual de actividades y responsabilidades utilizando informaci n existente por ejemplo de reportes anuales 2 2 Proyecto Explicaci n breve de c mo se incorpora el proyecto en la misi n del desarrollador Estrategia del Proyecto 3 1 Concepto del negocio 3 2 Estrategia de mercadeo estimados de ventas y precios por producto clase del cliente 3 3 Estructura de costo y an lisis del proveedor 3 4 Competencia capacidad de otras compa as de proveer servicios similares Estructura y Capacidades de Gesti n 4 1 Desarrollador es 4 1 1 Directores y gerentes 4 1 2 Presupuesto incluyendo recursos financieros 4 1 3 Estructura capacidades y experiencia proyectos similares que el patrocinador haya realizado n mero financiamiento proporcionado estado actual Plan de manejo del proyecto 4 2 1 Autoridad legal permisos 4 2 2 Estructura 4 2 3 Roles y responsabilidades 4 2
96. a index htm Ley General de Electricidad Art 3 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN Es el rgano del Estado al que le corresponde formular y ejecutar las pol ticas relativas a cumplir y hacer que se cumpla el r gimen concerniente a la conservaci n protecci n sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el pa s y el derecho humano a un ambiente saludable y ecol gicamente equilibrado debiendo prevenir la contaminaci n del ambiente disminuir el deterioro ambiental y la p rdida del patrimonio natural Con respecto al desarrollo de proyectos de energ a renovable el MARN tiene entre sus funciones Controlar la calidad ambiental aprobar las evaluaciones de impacto ambiental ELA practicarlas en caso de riesgo ambiental y velar porque se cumplan e imponer sanciones por su incumplimiento M s informaci n con Carlos Mansilla Direcci n de Cambio Clim tico Tel fax 502 2423 0500 Ext 274 E mail eyamansi Wconcyt gob gt WwWww matn gob gt Comisi n Nacional de Energ a El ctrica CNEE Es un rgano t cnico del Ministerio de Energ a y Minas con independencia funcional para el ejercicio de sus atribuciones y tiene a su cargo entre otras las siguientes funciones Cumplir y hacer cumplir la Ley General de Electricidad y su Reglamento en materia de su competencia e imponer las sanciones a los infractores Velar por el cumplimiento de las Obligac
97. abla 8 Tasa de registro para proyectos MDL Promedio de Reducci n de emisiones Tasa de registro anuales tCO e RES 37 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 3 FINANCIANDO PROYECTOS DE ENERG A RENOVABLE A PEQUE A ESCALA Esta secci n provee un resumen general sobre c mo desarrollar una propuesta de proyecto financiable para bancos y cu les son las principales preocupaciones que las instituciones financieras tienen al considerar el financiamiento de un proyecto de energ a 3 1 Introducci n Pocos desarrolladores de proyectos aparte de grandes compa as tienen los recursos necesarios para financiar sus ideas de proyecto con sus fondos propios En la mayor a de los casos es necesario acudir a la deuda externa O capital patrimonial Este Cap tulo enumera los procedimientos para una estructuracion financiera de los proyectos de energ a renovable Es imposible proveer aqu un manual completo sobre financiamiento de proyectos deseamos m s bien dar una idea b sica para el desarrollador Muchos bancos y otras instituciones financieras tienen suficiente material sobre este tema Una fuente de informaci n espec fica para Centroam rica es FENERCA www fenerca otg la cual tiene manuales de preparaci n de planes de negocios y otros documentos afines Los pasos descritos aqu buscan cubrir en t rminos generales los requisitos de informaci n de la mayor a de las instituciones financieras Sin
98. ados peque os que generan energ a el ctrica para su propio consumo Actualmente la tarifa el ctrica promedio es de 19 USc KWh para el sector residencial El Belize las tarifas de compra las propone la BEL ya que es el nico ente distribuidor con licencia para vender al p blico Esta tarifa propuesta tiene que ser conocida y aprobada por la Comisi n de Servicios P blicos antes de entrar en vigor Principales acciones en electrificaci n rural Seg n datos de BEL a nivel de electrificaci n rural actualmente el 85 de la poblaci n rural tiene suministro el ctrico la mayor a de las poblaciones rurales que carecen de este suministro son las poblaciones m s alejadas ubicadas principalmente en el distrito de Toledo al sur del pa s El gobierno de Belize ha tenido un programa de electrificaci n rural implementado por la BEL a trav s de expansi n de la red 4 2 2 Pol tica Nacional de MDL Ratificaci n de la CMNUCC Fecha de firma 13 de junio 1992 Fecha de ratificaci n 31 de octubre 1994 Protocolo de Kyoto Fecha de adhesi n 26 de septiembre 2003 Belize no cuenta con reservas probadas de petr leo gas o carb n El petr leo utilizado para generar electricidad es importado Belize planea satisfacer la demanda futura con o Una serie de plantas hidroel ctricas que se encuentran en las etapas iniciales del proceso y que est n esperando los permisos ambientales o Mejoras en las pla
99. al de GEI que cumpla con los siguientes fines o Identificar los procesos que liberen y extralgan los GEI o Identificar los actores de la econom a que produzcan estas emisiones y las cantidades producidas o Preparar y presentar los cuadros b sicos requeridos por el acuerdo y Adquirir conocimientos e informaci n complementaria relacionada con el cambio clim tico la econom a los m todos de medici n etc Con apoyo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial FMAM GEP a trav s del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD Nicaragua ha completado su primer inventario nacional de GEI utilizando los 106 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono lineamientos establecidos por el PICC Este instrumento refleja la situaci n de emisiones as como la capacidad de absorci n de GEI en el pa s utilizando como a o base 1994 El resultado m s impresionante del estudio ha sido que el sector forestal y de cambio de uso de la tierra representa la mayor fuente de emisiones de di xido de carbono y al mismo tiempo presenta la mayor capacidad de absorci n de GEI en el pa s por lo tanto establece que Nicaragua es un pa s sumidero de carbono principalmente debido a la regeneraci n natural de la vegetaci n El inventario fue publicado en marzo de 2001 y contiene la informaci n requerida de l neas base En los ltimos cinco a os el Gobierno de Nicaragua a trav s del Minist
100. alizaciones Si alguna parte interesada desea integrarse favor enviar nota a GSN info greenstream net Empresa Especialista 112 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 4 8 Panam Caribbean Sea Bocas del Golfo de los 3 o Qe t g North Pacific Ocean Canal Vacamonte A QF Golfo de Chiriqu Santiego a Chitr n gq QA o a Balboa Y Ta b A D La N m Gulf of y Panama N COLOMBIA 4 8 1 Descripci n del Sector Energ tico Informaci n General La reestructuraci n del sector el ctrico se inici en 1997 en forma m s conservadora que en otros pa ses ya que el Estado ha retenido entre el 48 y el 49 de las acciones de las empresas de generaci n y distribuci n que fueron privatizadas y manteniendo el 100 de las acciones de la empresa de transmisi n que es responsable a la vez del Centro Nacional de Despacho El sector privado controla el 92 de la generaci n a diferencia de Guatemala Nicaragua y El Salvador donde el Estado es due o y controla un porcentaje importante de generaci n especialmente de generaci n hidr ulica Ente Regulador ER La des regulaci n y privatizaci n del Sector El ctrico paname o se da con la aprobaci n de la Ley 6 de 1997 reformada en 1998 Esta Ley contempla un mercado energ tico impulsado por actores comerciales que pueden vender y comprar energ a mediante contratos y en el mercado spo
101. ambientales del proyecto de MDL El pa s anfitri n tiene el derecho y la responsabilidad de definir sus metas de desarrollo sostenible Los participantes del proyecto deben someter al DOE la documentaci n del estudio de los impactos ambientales del proyecto si esto es requerido por el pa s anfitri n por ejemplo por la legislaci n ambiental nacional o como parte del procedimiento de aprobaci n del MDL 2 5 8 Comentarios de los Stakeholderes La participaci n p blica puede ser considerada esencial para la sostenibilidad social del proyecto y es una parte importante del ciclo de proyecto de MDL Los participantes del proyecto deben solicitar comentarios de los stakeholders locales e incluir en el PDD un resumen de los comentarios recibidos y una explicaci n de c mo fueron estos tomados en consideraci n Frecuencia de grabaci n 29 Por cuanto tiempo Proporci n de la data a ser monitorea Archivo electr nico es _ papel ELL EGLE La participaci n p blica en proyectos industriales est siendo cada vez m s incorporada en las legislaciones y regulaciones nacionales y locales la opini n de los stakeholders usualmente es solicitada antes de darle a un proyecto el permiso ambiental o de construcci n En muchos casos los requisitos del MDL para los comentarios de los stakeholders pueden ser integrados en este proceso Sin embargo es importante notar que las modalidades del MDL requieren come
102. an en Internet en http cdm unfccc int Reference Procedures 2 6 Fase de Implementaci n del Proyecto Una vez el proyecto MDL ha sido registrado construido y comisionado la fase de implementaci n del proyecto comienza Las reducciones de emisiones generadas por el proyecto deben ser monitoreadas Las reducciones de emisiones monitoreadas deben ser verificadas y certificadas por el DOE Basado en el reporte de certificaci n la JD MDL emitir los correspondientes CERs los cual son entonces enviados a los participantes del proyecto de acuerdo a sus instrucciones La Figura 5 describe la fase de implementaci n del proyecto MDL En las siguientes secciones cada paso ser brevemente explicado Figura 5 Fase de implementacion del proyecto MDL Participantes del Proyecto Monitoreo e Implementar el plan de monitoreo que es parte Reporte de Monitoreo del Documento de Dise o de Proyecto PDD e Archivar la informaci n de monitoreo relevante Entidad de Operaci n Designada e Preparar el Reporte de Monitoreo DOE e Someter el reporte de monitoreo a la Entidad de Operaci n Designada DOE Verificaci n y Certificaci n e Hacer p blico el Reporte de Monitoreo e Revisar la documentacion proporcionada Reporte Certificaci n Solicitar la emisi n de CERs o Llevar a cabo una inspecci n in situ e Revisar los resultados y metodolog as del monitoreo e Determinar que ocurrieron las reducciones en e
103. anfitri n Seleccionar la Entidad Operacional Designada DOE Someter el PDD para validaci n al DOE Validaci n del Proyecto Revisar el PDD Confirmar que los requisitos del MDL se han cumplido Hacer publico el PDD por 30 d as Hacer un reporte de validaci n o para rechazar el proyecto Someter una solicitud de registro a la Junta Directiva de MDL Hacer publico el reporte de validaci n SONO Comentarios acreditadas Partes Junta Ejecutiva del MDL Solicitud de registro Registro del Proyecto El registro sucede autom ticamente en cuatro semanas a menos que se solicite una revisi n 2 5 1 Preparaci n de Proyecto y Aprobaci n del Pa s Anfitri n Bajo cada proyecto MDL hay una idea de proyecto que puede ser promovida pot una comunidad local un desarrollador de proyecto una instituci n gubernamental un vendedor de equipo y otros Los pasos iniciales del proyecto MDL no son 20 diferentes a los de cualquier otro proyecto Se debe contar con un plan de negocios y un estudio de factibilidad el financiamiento debe ser organizado etc El Cap tulo 3 de esta Gu a presenta algunos temas relacionados al financiamiento de proyectos Informaci n sobre la preparaci n de planes de negocio y de estudios de factibilidad para proyectos energ ticos en Centroam rica Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono pueden ser obtenidos de otras fuentes por ejemplo en el s
104. anfitri n en alcanzar el desarrollo sostenible y la DNA aprueba el Proyecto como una Actividad de Proyecto MDL y 21 autoriza la participaci n de los participantes en el Proyecto Aparte de estos requisitos m nimos en la pr ctica es til recibir alguna informaci n adicional de la DNA La siguiente lista contiene algunos puntos que no son requeridos por las reglas del MDL pero que son tiles para la buena implementaci n del proyecto 4 El Pa s Anfitri n es Miembro del Protocolo de Kyoto y est en cumplimiento de sus obligaciones bajo el acuerdo el proyecto tal y como est propuesto cumple con las nacionales relevantes leyes la DNA reconoce los derechos t tulo e inter s de los Participantes del Proyecto en todas las reducciones en emisiones de GEI generadas por el Proyecto y cualquier CER que sea creados por el Proyecto 9 cualquier financiamiento p blico del Proyecto no debe resultar en una desviaci n de asistencia oficial al desarrollo si hay financiamiento p blico involucrado y la DNA cooperar con los Participantes del Proyecto y la JD MDL para facilitar el proceso de MDL y dar asistencia donde sea necesaria para la emisi n y transferencia de CERs a los Participantes del Proyecto Todav a es incierto si cada proyecto MDL tambi n necesita aprobaci n de un Miembro del Anexo I un pa s industrializado En cualquier caso una Carta de Aprobaci n es requerida de cad
105. anificar estrat gicamente y establecer las pol ticas del sector energ a ii Velar por el cumplimiento de las pol ticas energ ticas que se establezcan en el sector energ a iii Proponer la legislaci n necesaria para la adecuada vigencia de las pol ticas energ ticas y la ejecuci n de la estrategia M s informaci n con e Michael Mihalitsianos Tel 507 264 8110 Fax 507 269 3123 E mail michaelm cwpanama net Autoridad Nacional del Ambiente ANAM Creada mediante la Ley N 41 de 1 de julio de 1998 como la Entidad Aut noma Rectora del Estado en materia de recursos naturales y del ambiente para asegurar el cumplimiento y aplicaci n de las leyes los reglamentos y la pol tica nacional del ambiente En el mbito de sus funciones es representada ante el rgano Ejecutivo por conducto del Ministerio de Planificaci n y Poltica Econ mica M s informaci n con v Alejandro Chen Tel 507 315 0867 315 1026 E mail a chen Vanam gob pa www anam gob pa Ente Regulador de los Servicios P blicos ERSP Es un Organismo aut nomo del Estado creado mediante la Ley N 26 de 29 de enero de 1996 El Ente Regulador tiene a su cargo el control y fiscalizaci n de los servicios p blicos de abastecimiento de agua potable alcantarillado sanitario electricidad telecomunicaciones radio y televisi n as como la transmisi n y distribuci n de gas natural con sujeci n a las disposiciones de la Ley y las respecti
106. aninonss 144 AMEXO Y L Referencia estadia 146 Lista de Figuras Figura 1 La Evaluaci n de Cumplimiento bajo el Protocolo de Kyoto 14 Figura 2 Pasos necesarios en el ciclo de proyecto o0ooooococonnnnonnnnnnnnnnnnananananananoss 19 Fisuras Conceptome Linea Daria ias 22 Figura 4 Presentaci n esquem tica de los requisitos de adicionalidad oooo oonnnnnnnn 2 Figura 5 Fase de implementaci n del proyecto MDL ooonnnnnnccnnnncnncncnnnnnnnonononnnnnnnnnnos 31 Figura 6 Impacto del cumplimiento de Kyoto en el precIo occccccccnnnnnnnnonnnnnnnnnnnnnss 34 Figure 7 Estimaci n del Banco Mundial para los costos del ciclo de proyecto MDL 35 Figura 8 Impacto del Financiamiento de Carbono sobre TIR en proyectos Seleccionados ino 38 Figura 9 Estructura Financiera de un PrOyecto oooooonnnnnnncnnccnnnnnnnnnnnononononananonncnnnnnnnnos 39 Figura 10 Ciclo de Proyecto MDL y pasos paralelos de financiamiento de proyecto 42 Figura 11 Esquema del mercado el ctrico en Costa RICA ccccccccccccnnnnnnnnnnnonnncnnnnnnnonoos 65 Figura 12 Cambio de estructura del sector el ctrico en El Salvador 73 Figura 13 Esquema del Mercado el ctrico en El Salvador oooooooncnnnnnnnccnnnnnnnnnnnnnos 76 Figura 14 Estructura organizativa del MDL en El Salvador occccccccnnncnnnnnnnnnnnconoos 78 Figura 15 Cambio de estructura del sector el ctrico en Guatemala
107. as Partes y entidades p blicas y o privadas que participen en la actividad de proyecto e ind quense sus se as en el anexo 1 del presente documento Debe designarse a una de las entidades mencionadas para que act e como contacto para tratar de la actividad de proyecto del MDL A 4 Descripci n t cnica de la actividad de proyecto A 4 1 Ubicaci n del proyecto A 4 1 1 Parte o Partes que acogen el proyecto A 4 1 2 Regi n Estado provincia etc A 4 1 3 Ciudad pueblo comunidad etc A 4 1 4 Descripci n detallada sobre la ubicaci n f sica con informaci n que permita la identificaci n precisa de esta actividad de proyecto una p gina como m ximo A 4 2 Tipo y categor a s y tecnolog a de la actividad de proyecto Especif quense el tipo y la categor a de la actividad de proyecto empleando la clasificaci n del ap ndice B de los MP simplificados para actividades de proyectos en peque a escala del MDL en adelante el ap ndice B Obs rvese que el ap ndice B puede ser revisado en el futuro y que la versi n m s reciente podr consultarse en las p ginas Web del MDL En esta secci n debe explicarse el modo en que la actividad propuesta se ajusta al tipo y categor a de proyecto elegido en aras de la simplicidad en el resto del presente documento se dir categor a del proyecto en vez de tipo y categor a del proyecto Si la actividad de proyecto no corresponde a ninguna de las categor as del ap ndice B pueden
108. as ideas de proyecto se ejecuten Algunos de los impactos que el financiamiento de carbono puede tener en la viabilidad del proyecto son 4 El financiamiento de carbono mejora la TIR sobre capital patrimonial y as Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono puede atraer nuevos inversionistas quienes de otra manera no se hubiesen interesado en la inversi n Los ERPA con una contraparte digna de cr dito dan al proyecto un flujo de caja en moneda dura lo que puede facilitar la negociaci n con los financiadores Las Partes interesadas en comprar las reducciones de emisiones pueden traer recursos adicionales conocimiento t cnico y experiencia al proyecto Para poderse beneficiar del financiamiento de carbono a trav s de MDL u otro mecanismo la estructura financiera base de un proyecto debe ser s lida Los siguientes apartados apuntan a dar un bosquejo sobre la forma tradicional de financiar un proyecto Figura 8 Impacto del Financiamiento de Carbono sobre la TIR en proyectos seleccionados DH Calentamiento del Distrito carbono carbono A TIR con financiamiento de E TIR sin financiamiento de Impacto del financiamiento de Carbono en Proyectos Modelo de Energ a Renovable y Eficiencia Energ tica 2 1 TIR Finan 1 ciera 1 i 4 8 6 4 2 0 DH E lica Hidro Bagazo Biomasa Metano Fuente Banco Mundial 3 3 Financiamiento de
109. as primeras transacciones de carbono conocidas ocurrieron en 1995 La Figura 22 demuestra c mo el mercado se ha desarrollado En el 2003 el valor presente neto de las transacciones fue estimado en EUR 100 millones La porci n de los proyectos MDL era alrededor de EUR 75 millones El mercado para el 2004 se estima que crecer a unos EUR 350 millones de los cuales EUR 200 millones corresponden a transacciones de MDL Figura 22 Valores hist ricos de las transacciones de carbono conocidas Figuras en millones usando una tasa de descuento del 7 para transacciones a futuro 400 E Other E JI AAU 200 EEU ETS ECER ECDM 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Fuente Point Carbon Outlook for 2004 An update www pointcarbon com En t rminos de volumen de CO e comercializado alrededor de 30 millones de toneladas de reducci n de emisiones basadas en proyectos fueron comercializadas en 2002 y casi 80 millones de toneladas en 2003 ver Figura 23 Figura 23 Volumen de reducci n de emisiones basadas en proyectos comercializados en millones de tCO e 80 E Kyoto Pre Compliance E Not Kyoto Pre Compliance 60 40 20 2003 2004 Jan May 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Fuente el Banco Mundial Estado de las Tendencias del Mercado de Carbono 2004 www carbonfinance orqg 5 3 Compradores y Vendedores en el Mercado de Carbono Como dijimos anteriorm
110. atar estos temas por ejemplo por medio de un plan de manejo ambiental y social preparado como parte de la evaluaci n ambiental y social Riesgo Pa s Inversionistas extranjeros e instituciones financieras extranjeras pueden buscar cubrir el riesgo asociado con inversiones en el pa s anfitri n ya sea por agencias de garant a de exportaci n o compa as de seguro privado por riesgo pol tico Como alternativa el riesgo pol tico puede ser dividido en temas principales y evaluados individualmente Naturalmente las inversiones extranjeras ser an atra das al pa s anfitri n por valoraci n positiva de los siguientes factores Es estable el clima de inversi n para los inversionistas extranjeros Existe un riesgo bajo de depreciaci n de la moneda local Hay un marco legal confiable y un sistema de cortes eficiente Tal y como fue mencionado anteriormente la clasificaci n OCDE del pa s anfitri n junto con la evaluaci n del inversionista extranjero sobre el clima de inversiones pueden excluir algunas opciones financieras de bancos comerciales por ello otras estrategias de financiamiento deber an ser identificadas 3 5 4 Valoraci n Financiera y Negociaciones La valoraci n financiera es un m todo utilizado para evaluar la viabilidad de un proyecto propuesto al analizar sus flujos de caja netos que resultan de su implementaci n Due diligence es parte del proceso de evaluaci n y sirve para
111. bien sienificativamente el mercado internacional de carbono M s a n varios sistemas no Kyoto tales como los esquemas de certificados de energ as renovables iniciativas voluntarias Ej El Intercambio de Clima de Chicago y reg menes de los Estados Unidos a nivel estatal hacen que la situaci n sea a n m s complicada Una mayor cantidad de conocimiento y entendimiento es requerida por los desarrolladores de proyectos que desean maximizar sus beneficios de carbono para sus proyectos de energ a Por otro lado el financiamiento de carbono no convierte a un mal proyecto en uno bueno El financiamiento de carbono mejora la rentabilidad de un proyecto sano sostenible y bien estructurado por si mismo Muchas buenas ideas no llegan a ser proyectos porque hay una deficiencia en la capacidad para desarrollar propuestas de proyectos financiables Esto es especialmente cierto en cuanto a proyectos de energ a renovable a peque a escala En una situaci n ideal un buen concepto puede ser desarrollado en una propuesta de proyecto financiable y s lida y el financiamiento de carbono ser utilizado para mejorar a n m s la factibilidad del proyecto En marzo de 2003 la compa a energ tica Pohjolan Voima Oy y otros miembros Finlandeses de la Alianza en Energ a y Ambiente con Centroam rica expresaron la necesidad de una gu a sobre c mo asegurar que las reducciones en emisiones de Gases de Efecto Invernadero generadas por un proyecto ene
112. caci n rural se calcula en m s de US 50 millones de 1999 a diciembre de 2003 Esta inversi n ha sido espec ficamente en la construcci n de l neas en aproximadamente 3 000 kil metros beneficiando as a unos 390 000 salvadore os de reas rurales Se estima que a diciembre de 2003 se tiene una cobertura del 84 y la meta es alcanzar el 90 de electrificaci n nacional 70 de electrificaci n rural al a o 2006 El Salvador est elaborando actualmente un plan nacional para la electrificaci n rural El Fondo de Inversi n Nacional en Electricidad y Telefon a FINET es un fondo dirigido a promover el desarrollo rural de la infraestructura el ctrica y de telecomunicaciones sin embargo HFINET carece de una estructura administrativa propia con caracter sticas de autosuficiencia Las regulaciones de FINET est n siendo revisadas actualmente y existen planes para incorporarlo bajo un fondo m s general de desarrollo nacional en el denominado Fondo de Inversi n Social para el Desarrollo Local FISDL El FISDL por su patte dispone de recursos para financiar gen ricamente obras de infraestructura incluyendo las de infraestructura el ctrica y se constituy como una instituci n aut noma adscrita al Ministerio de 27 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Planificaci n y Coordinaci n del Desarrollo Econ mico y Social 4 4 2 Pol tica Nacional de MDL Ratificaci n de la CMNUCC Fecha de
113. calefacci n y cocci n de alimentos El mercado potencial para el suministro de energ a ya sea a trav s de la extensi n de la red el ctrica o con sistemas aut nomos es amplio dado que m s de nueve millones de centroamericanos representando una cantidad cercana a los 2 millones de hogares a n no cuentan con acceso a este servicio seg n se muestra en la Tabla 20 La mayor a de las viviendas que no tienen acceso a electricidad se encuentran ubicadas en las reas rurales en donde la inversi n en infraestructura el ctrica es alta dada la cantidad de habitantes y la dispersi n de las viviendas Las inversiones en electrificaci n rural de energ a renovable son importantes para el desarrollo rural sin embargo los gobiernos se encuentran frente al dilema si invertir en infraestructura b sica para el desarrollo como abastecimiento de agua potable construcci n de carreteras O invertir en cobertura el ctrica principalmente con extensi n convencional de la red Este dilema es motivo de discusi n permanente en t rminos de la disposici n presupuestaria de los gobiernos 26 Oscar Coto Estudio del Mercado del Sector El ctrico en Am rica Central FENERCA Marzo 2003 7 Conferencia La energ a como catalizador del desarrollo econ mico social en Am rica Latina Conferencia Regional Alianza Global de Energ a Comunal Latino Am rica y El Caribe GVEP LAC Santa Cruz Bolivia 23 25 de julio 2003 57 Gu a Centroamericana d
114. cer cumplimientos legalmente obligatorios sobre las emisiones de GEP Los innovadores mecanismos flexibles del Protocolo de Kyoto Implementaci n Conjunta IC Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL y Comercio de Emisiones ET buscan reducir el costo de limitar las reducciones Los GEI cubiertos por el Protocolo de Kyoto incluyen seis gases enunciados en la Tabla 1 Es importante notar que contaminantes atmosf ricos tradicionales por ejemplo el xido de azufre no son GEI y no entran bajo los acuerdos de cambio clim tico Tabla 1 Los Gases de Efecto Invernadero GEI cubiertos por el Protocolo de Kyoto Las emisiones de varios GEI pueden ser convertidas a emisiones equivalentes de di xido de carbono al multiplicarlos por el GWP Los GWP en la tabla est n basados en el Segundo Reporte de Evaluaci n de la IPCC ver Art culo 5 del Protocolo de Kyoto y pueden ser ajustados en un futuro Los GWP est n basados en los efectos clim ticos de los GEI en un horizonte de 100 a os Gas de Efecto Invernadero Potencial de Calentamiento Global GWP La base del Protocolo de Kyoto es una serie de metas de emisiones legalmente vinculantes para los pa ses industrializados Estas llegan a un total de reducir entre todos los Pa ses Anexo I al menos 5 de los niveles de 1990 para 2008 2012 per odo de compromiso de Ej Rusia por su reestructuraci n y recesi n econ mica Alemania debido a los impactos de la reunificaci n y Gran Breta a que
115. ci n O capacidad organizacional limitada recursos financieros restringidos u otras razones identificadas por los participantes del proyecto demuestran que las emisiones hubieran sido mayores sin el proyecto de MDL 2 5 5 Per odo de Acreditaci n y Duraci n del Proyecto El Protocolo de Kyoto declara que la Reducci n de Emisiones Certificada obtenida del a o 2000 en adelante puede ser utilizada para cumplimiento ver Anexo I punto 10 El problema que result del hecho que el Protocolo de Kyoto a n no ha entrado en vigencia fue resuelto en los Acuerdos de Marrakech a trav s de las llamadas provisiones de acci n temprana Esto significa que el MDL no funcionar bajo la CMNUCC hasta que el Protocolo de Kyoto entre en vigencia Tambi n se decidi que los proyectos de MDL que comenzaron a partir del a o 2000 pueden obtener CERs si son sometidos a registro antes del 31 de diciembre de 2005 FEl per odo de acreditaci n por ejemplo el per odo durante el cual el proyecto genera CERs para estos proyectos puede comenzar antes del registro pero no antes del 1 de enero del 2000 Los proyectos que hayan 27 comenzado despu s del primer registro de un proyecto de MDL y proyectos que son registrados despu s del 31 de diciembre de 2005 pueden generar CERs nicamente despu s de la fecha de registro La fecha de comienzo de un proyecto de MDL es la fecha en la cual la implementaci n o la construcci n o la
116. ciamiento de Carbono PR LOGO Los recursos de energ a renovable est n recibiendo ltimamente una gran cantidad de atenci n ya que su uso puede contribuir a solventar algunos de los retos energ ticos mundiales La Conferencia Renewables 2004 de Bonn es un ejemplo de este desarrollo Nuestra Aanza en Energ a y Ambiente con Centroam rica lanzada durante la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas del 2002 en Johannesburgo ayuda a hacer realidad que estos recursos energ ticos jueguen un papel importante en satisfacer las necesidades de la regi n Esto a la vez contribuir a al desarrollo sostenible de Centroam rica a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a mitigar los efectos adversos del cambio clim tico global La Alianza es una iniciativa del Ministerio para Relaciones Exteriores de Finlandia en coordinaci n con la Comisi n Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCAD y el Sistema de la Integraci n Centroamericana SICA Se encuentra trabajando activamente en los siete pa ses centroamericanos Belize Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua y Panam con el principal prop sito de implementar proyectos demostrativos sostenibles sobre el uso apropiado de los recursos energ ticos renovables esto es bioenerg a hidroel ctrica geotermia y tecnolog as solares y e licas La mayor a de los proyectos de la Alianza ayudar n a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero Al mismo
117. cluir los nombres de fuentes de deuda y capital patrimonial a ser buscados o ya identificados la contribuci n de cada cual y el estado de cada compromiso Cualquier carta de intenci n o cualquier evidencia de inter s de los financistas 4 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono deber n ser adjuntadas como parte del plan financiero La Tabla 11 presenta un modelo para describir la estructura financiera de un proyecto Para una divisi n t pica entre capital patrimonial y deuda ver Apartado 3 4 El Anexo IV enumera algunas fuentes potenciales para deuda y para capital patrimonial en Centroam rica Tabla 11 Estructura financiera propuesta Fuentes de financiamiento identificadas Fuente Estado del T rminos del financiamiento Compromiso tasa de inter s tiempo de pago plazo requisitos de seguro CAPITAL PATRIMONIAL Patrocinador 1 Patrocinador 2 Otros Accionistas Otros Accionistas Capital Patrimonial Total Pr stamo de extranjero Cr dito de exportaci n os Pr stamo de banco local moneda local E Denda at A S FINANCIAMIENTO TOTAL Deficiencia Financiera Costos del proyecto menos financiamiento Regularmente la OCDE lleva a cabo una clasificaci n global de riesgo pa s clasificando todos los pa ses del mundo bajo 7 clases de riesgo Ver Tabla 12 Las instituciones financieras consideran el riesgo financiero de inversi n en el riesgo de pa s categor a 1 como bajo y la mayor a de las i
118. da a los desarrolladores a entender los requisitos t picos de las instituciones financieras para participar en estos proyectos El Cap tulo 4 es probablemente el m s til para aquellos lectores de fuera de la regi n Tiene una secci n para cada uno de los siete pa ses centroamericanos as como para la regi n como un todo explicando las circunstancias relevantes para cada pa s y tambi n proveyendo un listado de contactos tiles El Cap tulo 5 da una breve rese a sobre los mercados internacionales emergentes de carbono En los Anexos se encuentra informaci n de contacto de las organizaciones que proveen asistencia t cnica y financiera Esta Gu a est publicada en dos versiones separadas en ingl s y espa ol Adicionalmente a la versi n impresa la versi n electr nica est disponible en www sgsica org energia 1 CMNUCC fue adoptado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo CNUMAD celebrada en junio 1992 en R o de Janeiro Brasil tambi n conocida como La Cumbre para la Tierra o La Conferencia de R o El texto de la Convenci n se encuentra en www unfccc int resource docs convykp conveng pdf 13 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 1 4 CMNUCC y el Protocolo de Kyoto Para mitigar el cambio clim tico se est n desarrollando diferentes marcos de pol tica internacional nacional y corporativa En 1992 los gobiernos del mundo adoptaron la CMNUCC
119. dades y poder contactar las respectivas fuentes para obtener informaci n m s detallada sobre sus condiciones para contribuir con los proyectos Usualmente las personas de contacto de estas Organizaciones instituciones financieras pueden tambi n asesorar sobre desarrolladores de proyectos interesados y fuentes locales de fondos para desarrollo y financiamiento de proyectos Los Anexos son Fuentes para apoyo general para preparaci n de proyectos y asistencia t cnica Anexo III Fuentes de capital patrimonial subsidios y pr stamos Anexo IV 4 Fuentes de financiamiento de carbono Anexo V Informaci n m s completa sobre este tema puede encontrarse en el libro Financing Business Opportunities in Latin America and the Caribbean el cual se puede encontrar en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia y de FINPRO en su sitio www finpro fi Financiamiento de Exportaci n de Equipo para Proyectos Cr dito de exportaci n y agencias de garant a pueden tener un rol en la mitigaci n del riesgo de proyectos de 54 energ a a peque a escala para la parte del equipo importado En algunos pa ses como los EEUU el Banco US Exim es responsable tanto de los cr ditos de exportaciones como de las garant as de exportaci n En otros pa ses como Finlandia Finnvera emite una garant a de exportaci n mientras que los bancos comerciales y el banco exportador FIDE El Banco Finland s de Desar
120. de 18 de octubre de 1990 La participaci n del sistema el ctrico privado se inicia con la promulgaci n de la ley 7200 en 1990 Esta Ley autoriza a la Generaci n Electrica Aut noma O Paralela Declara de inter s p blico la compra de electricidad por parte del ICE a las cooperativas y a las empresas privadas en las cuales por lo menos el Clientes la onda depresiones de voltaje y eliminar fallas y otras condiciones anormales en forma confiable y r pida Distribuci n La distribuci n de la energ a en Costa Rica est a cargo de 8 empresas De stas 4 empresas tienen la distribuci n en la Gran rea Metropolitana donde se encuentran la mayor a de los clientes y adicionalmente existen 4 cooperativas de electrificaci n rural que distribuyen la energ a en este sector de la poblaci n Actualmente y seg n datos de la Direcci n Sectorial de Energ a el 98 de la poblaci n costarricense tiene acceso a electricidad Ventas GWh Ventas 35 del capital social pertenezca a costarricenses que establezcan centrales el ctricas de capacidad limitada Dicha ley autoriza a instalar hasta un 15 de la capacidad total del SNI Con apoyo de esta Ley se genera para el SIN un total de 189 85 MW que representa un 10 2 del total instalado de Costa Rica y agrupados en un total de 31 plantas Esta Ley fue modificada pot la Ley N 7508 de 31 de mayo de 1995 Modifica el porcentaje de capital costarricense modifica
121. de categorizaci n de cr dito internacional S amp P Moody s Fitch brindan rankings para pa ses as como para compa as Sus clasificaciones para el pa s anfitri n y los desarrolladores de proyectos son indicadores importantes para los inversionistas e instituciones financieras Por ello las clasificaciones deber n ser recopiladas cuando sea posible y presentadas como parte del plan financiero ver Tabla 13 Tabla 13 Clasificaci n de cr dito de pa s anfitri n y compa a Ver www moodys com www standardandpoors com www fitchibca com y www oecd org para las clasificaciones Los sitios pueden requerir registro previo Agencia Clasificadora Compa a An lisis Financiero Una parte importante del plan financiero es precisamente el an lisis financiero ste deber a poder demostrar que el proyecto es rentable es decir que puede generar suficiente retorno sobre la inversi n as como pagar la deuda Los pron sticos financieros proporcionan una comprensi n sobre el riesgo temas importantes y la participaci n de obligaciones dentro del proyecto stos no son objetivos por ellos mismos Los pron sticos no deber an ser muy buenos Tabla 14 Resultados clave de un an lisis financiero para ser verdad La mayor a de las instituciones financieras prefieren recibir una proyecci n de flujo de caja para el proyecto junto con el an lisis financiero en papel y en forma electr nica archiv
122. dentificaci n de los datos que deban recopilarse y su calidad con respecto a la precisi n comparabilidad exhaustividad y validez teniendo en cuenta las orientaciones que figuren en la metodolog a y el archivo de los datos recopilados Obs rvese que los datos de vigilancia necesarios para la verificaci n y expedici n deben guardarse durante dos a os despu s de la fecha en que termine el per odo de acreditaci n o de la fecha de la ltima expedici n de RCEs para la actividad de proyecto si sta es posterior Cuando se trate de actividades de proyectos agrupadas podr proponerse un plan general de vigilancia basado en muestras de las actividades Si las actividades de proyectos agrupadas se registran junto con un plan general de vigilancia deber aplicarse el plan y cada verificaci n o certificaci n de las reducciones de emisiones logradas deber abarcar todos los proyectos agrupados 134 D 1 D 2 Nombre y referencia de la metodolog a aprobada aplicada a la actividad de proyecto En las p ginas Web del MDL puede obtenerse la versi n m s reciente de la lista indicativa de actividades de proyectos en peque a escala del MDL que figura en el ap ndice B de los MP simplificados para actividades de proyectos en peque a escala del MDL Si debe aplicarse una norma nacional o internacional para la vigilancia de ciertos aspectos del proyecto identif quese esa norma e ind quese el lugar en el que puede encontrarse u
123. diante una cooperaci n t cnica no reembolsable auspiciado por el BID para sentar las bases para el desarrollo del PLANER a iniciarse en el a o 2004 Tambi n se contempla mediante el estudio de factibilidad correspondiente realizado por la Mitsubichi Research Institute la cobertura del servicio el ctrico en reas remotas mediante celdas fotovolt icas o energ a solar a trav s del proyecto PELESADE con la participaci n de Universidad Tecnol gica de Panam la FIS OER el Ministerio de Educaci n la COPE MEF y el Ministerio de Salud El estudio contempla la cobertura del servicio el ctrico a 800 escuelas 62 centros de salud 121 granjas sostenibles 4 8 2 Pol tica Nacional MDL Ratificaci n de la CMNUCC Fecha de firma 18 de marzo 1993 Fecha de ratificaci n 23 de mayo 1995 Protocolo de Kioto Fecha de firma 8 de junio 1998 Fecha de ratificaci n 5 de marzo 1999 En el Art culo 79 de la Ley N 41 Ley General de Ambiente Panam reconoce que el secuestro de carbono es un servicio ambiental provisto por los bosques De esta forma el pa s espera establecer los mecanismos necesarios para obtener las ventajas econ micas y financieras promovidas por los mecanismos flexibles del Protocolo de Kyoto pata el sector forestal La Autoridad Nacional del Ambiente ANAM adem s de ser responsable de elaborar coordinar y fiscalizar la ejecuci n de la pol tica nacional de cambio clim tico ha creado
124. ditaci n D Plan y metodolog a de vigilancia E C lculo de las reducciones de las emisiones de GEI por las fuentes E Repercusiones ambientales G Observaciones de los interesados Anexos l Informaci n sobre los participantes en la actividad de proyecto Ze Informaci n sobre la financiaci n p blica i En el p rrafo 7 de los MP simplificados para actividades de proyectos del MDL en peque a escala relativo a las aclaraciones de la Junta Ejecutiva sobre las actividades de proyectos en peque a escala del MDL la Junta acord que cuando se tratase de una actividad de proyecto con las de un componente en el que se aplicasen las modalidades y procedimientos simplificados del MDL cada componente deber a cumplir el criterio m nimo para cada tipo aplicable por ejemplo si se trataba de un proyecto con componentes de energ a renovable y eficiencia energ tica el componente de energ a renovable deber a satisfacer el criterio de energ a renovable y el componente de eficiencia energ tica el de eficiencia energ tica 130 A Descripci n general de la actividad de proyecto A 1 T tulo de la actividad de proyecto A 2 Descripci n de la actividad de proyecto Incl yase en la descripci n el objetivo de la actividad de proyecto la opini n de los participantes en el proyecto sobre la contribuci n de la actividad de proyecto al desarrollo sostenible una p gina como m ximo A 3 Participantes en el proyecto Enum rense l
125. do 25 MW hidroel ctricos 25 MW de generaci n diesel y 25 MW comprados a M xico Actuamente hay dos fuentes independientes de abastecimiento la Empresa El ctrica de Belize BECOL que posee y opera la Planta Hidroel ctrica Mollej n y la Comisi n Federal de Electricidad de M xico CFE La demanda de energ a en Belize crece a una tasa promedio del 7 anual La BEL estima que requerir una capacidad adicional de 156 MW para satisfacer la demanda proyectada al a o 2010 Generaci n La generaci n en Belize para el a o 2002 estuvo compuesta por un total de 360 879 MWh De los cuales 388 243 MWh correspondieron a generaci n de BECOL con plantas hidroel ctricas y 46 491 MWh con plantas t rmicas Un total de 18 831 MWh fueron de generadores que utilizan fuentes renovables como solar y biomasa Finalmente un 51 de la generaci n 180 510 MWh correspondieron a importaciones de M xico Transmisi n El sistema de transmisi n es operado tambi n por la BEL Existe una interconexi n al sistema el ctrico de M xico la cual es sumamente importante para las importaciones de energ a de M xico Distribuci n BEL est a cargo de la distribuci n el ctrica que actualmente sirve a m s de 60 000 usuarios finales del total de la poblaci n del pa s Marco legal enfocado hacia la energ a renovable La principal legislaci n relacionada con el sector energ tico belice o es la siguiente Ley de 1950
126. dor del proyecto deber a hacer un examen detallado del proyecto con la persona de contacto en la instituci n financiera para poder asegurar que la informaci n presentada est adaptada en alto grado a los requisitos y lineamientos de dicha instituci n La evaluaci n y compromiso de una instituci n financiera puede estar condicionado a la aprobaci n de otras instituciones financieras para as asegurar el compromiso del banco solamente con proyectos que ya est n financiados en su 52 totalidad Despu s de la evaluaci n las instituciones financieras presentan usualmente supuestos adicionales para reducir el riesgo de perfil del proyecto Esto usualmente fortalece al proyecto y los requisitos razonables deber n ser cumplidos Sin embargo la mayor a de las instituciones financieras tambi n aceptar an argumentos y un proceso de negociaci n constructivo podr a resultar beneficioso para todas las partes Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 3 5 5 Paquete Financiero y Documentos para el Cierre Financiero La preparaci n de los acuerdos de pr stamo normalmente se elaboran sobre el acuerdo de pr stamo est ndar de la instituci n financiera a menos que varias instituciones financieras compartan el mismo acuerdo financiero ya sea pot medio de un acuerdo de pr stamo sindicado para proyectos grandes o acuerdos de club con 2 4 bancos Adicionalmente al acuerdo de pr stamo con otras ins
127. duras 25 febrero 19 julio 2000 1999 Nicaragua 7 julio 1998 Belize Secretar a de Estado en el Despacho de Recursos Naturales y Ambiente SERNA Oficina Nacional de Desarrollo Limpio y Cambio Clim tico Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales MARENA 18 noviembre 1999 Panam 8 junio 1998 5 marzo 1999 Autoridad Nacional del Ambiente ANAM Finlandia ha firmado el Memorando de Entendimiento MoU sobre proyectos MDL con El Salvador Costa Rica y Nicaragua El MoU puede ser beneficioso en promover el potencial de proyectos MDL en estos pa ses 2 4 Ciclo de Proyectos MDL como actividad de proyecto MDL por la Todos los proyectos MDL deben seguir i a a a un ciclo de proyecto especial Estos deben Una vez el proyecto haya sido estar validados y registrados antes que implementado comienza a generar puedan generar Reducciones de reducci n de emisiones La reducci n de Emisiones Certificadas CERs La emisiones deben ser constantemente validaci n es un proceso de evaluaci n monitoreadas de acuerdo a un plan de independiente del proyecto y el llevada a monitoreo preestablecido El monitoreo cabo por una Entidad Operacional de reducci n de emisiones es entonces Designada DOE Esta evaluaci n se verificado y certificado por el DOE realiza seg n los requisitos del MDL con Basado en el reporte de certificaci n del la base en el Documento de Dise o de DOE la JD MDL instruye al Proyecto PDD El registro es una ad
128. duras y Nicaragua Las actividades de NDF apoyan el desarrollo del sector privado y no est n limitadas a los pa ses socios Finnfund es una compa a financiera Finlandesa de desarrollo que proporciona capital de riesgo a largo plazo para proyectos privados en pa ses en desarrollo Aparte de co invertir con compa as finlandesas Finnfund financia proyectos que utilizan tecnolog a Finlandesa que cooperan con socios Finlandeses en una base de largo plazo o generan beneficios ambientales o sociales mayores E Co proporciona capital semilla en las fases iniciales entre USD 25 000 250 000 para proyectos energ ticos sostenibles 143 FOMIN tiene oficinas en cada pa s de Centroam rica www ndf fi P O Box 185 FIN 00171 Helsinki Finland www finnfund fi P O Box 391 FIN 00121 Helsinki Finland Tel 358 9 348 434 Fax 358 9 3484 3346 www energyhouse com E Co Oficina Regional Latino Am rica y Caribe LAC Fernando Alvarado LAC Regional Manager 144 ANEXO V FINANCIAMIENTO DE CARBONO Asistencia T cnica relacionada al financiamiento de carbono Instituci n Descripci n Sitio Web Banco Mundial Unidad de Financiamiento de Carbono del www carbonfinance otg Banco Mundial tiene varias agencias que proveen asistencia t cnica relacionada al financiamiento de carbono BioCFPlus PCFPlus CDCFPlus Comercializadora Asistencia t cnica para preparaci n de WWW COME gsa Com gt
129. e correos Edificio Ciudad Regi n Estado C digo postal Pa s Tel fono a Correo electr nico URL sitio web Cargo o Sr SraJ D o Apellido o Nombre o Departamento secci n S Tel fono m vil celular o AA AA AAA Ti p Tel fono directo Correo electr nico personal Organizaci n Anexo 2 INFORMACI N SOBRE LA FINANCIACI N P BLICA 139 ANEXO Ill FINANCIAMIENTO PARA ASISTENCIA T CNICA SELECCIONADO PARA DESARROLLO DE PROYECTO Instituci n Asistencia Criterio principal para conseguir V nculos a T cnica financiamiento lineamientos detalle de contacto Fondo de Preparaci n de Banco Centroametric Pa ses elegibles Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua ano de Proyecto de USD Integraci n 5 millones El fondo est vinculado a las l neas globales de Econ mica cr dito para cada pa s El BCIE tiene oficinas BCIE en Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras y Nicaragua Banco Estudios de pre Pa s elegible Belize www catibank org Caribe o de inversi n y Caribean Development Desarrollo pre factibilidad Grupos Comunitarios Organizaciones No Bank CDB pueden ser Gubernamentales Organizaciones y Agencias P O Box 408 financiados por el Gubernamentales y Organizaciones Basadas en Wildey St Michael Fondo de Comunidades pueden aplicar usando el Barbados W 1 Necesidades Formulario
130. e DEOCSA fueron compradas en un 80 de sus acciones al INDE por la empresa espa ola Uni n FENOSA en el a o de 1998 Estas dos empresas tienen cobertura a nivel nacional menos en el rea de la EEGSA de las Empresas El ctricas Municipales y en donde se utilizan sistemas aislados de energ a generadores diesel y o energ a renovable Fideicomiso de Administraci n INDE obras rurales de occidente y oriente Este fideicomiso consiste b sicamente en la construcci n de l neas y tedes de distribuci n subestaciones y l neas de transmisi n para proporcionar servicio el ctrico a acerca de 280 000 nuevos usuarios distribuidos en 2 634 comunidades dentro del rea de servicio de las Empresas de Distribuci n del INDE Con esto se espera beneficiar a 1 610 000 habitantes 92 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 4 5 5 Lista de Contactos Consultores y Proveedores Tabla 28 Lista de contactos en energ a renovable en Guatemala Nombre Empresa Especialidad Tel fono Ely NOTA La lista anterior es introductoria y est sujeta a actualizaciones Si alguna parte interesada desea integrarse favor enviar nota a GSN infoOgreenstream net 93 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 4 6 Honduras Caribbean Sea SWAN Te s nr dl 7 La rr 5145 DE LA Ba a MA Puerto E A Tela San Santa Rosa Pedro de Cop n ula GUAT Y Laga ae Oo Leno Tai y Las Minas TEGUCIG R
131. e el PIN tal y como ha sido discutido en el Apartad 2 5 1 cubrir a tambi n la mayor parte de los requisitos de informaci n b sica para los estudios de prefactibilidad Sin embargo el PIN se concentra en reducci n de emisiones mientras que el nfasis en el estudio de prefactibilidad es la viabilidad financiera del proyecto Se deben evaluar diferentes alternativas de proyecto en la fase de prefactibilidad de esta manera en subsiguientes fases la alternativa m s viable podr ser seleccionada como la base para el proyecto Los desarrolladores del proyecto pueden tener ideas fijas o estar poco atentos a algunas fallas del concepto del Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono proyecto es por ello que es importante involucrar agentes imparciales en la preparaci n y o revisi n del estudio de prefactibilidad La mayor a de las instituciones financieras tienen un procedimiento de aprobaci n de doble paso con una revisi n inicial y una aprobaci n final El estudio de prefactibilidad deber a ser utilizado en la fase inicial para abrir la comunicaci n con las instituciones financieras Es recomendable tener reuniones en persona O por medio de conferencias telef nicas con contactos claves de las fuentes financieras potenciales antes de someter la aplicaci n inicial escrita para financiamiento Los representantes de las instituciones financieras pueden contribuir con consejos valiosos e insumos para el p
132. e Financiamiento de Carbono Tabla 20 Estimaciones del n mero de viviendas sin electricidad en Centroam rica Poblaci n sin N mero de acceso a viviendas sin electricidad electricidad Poblaci n sin acceso Pais Poblaci n a electricidad 235 587 Ad 9 423 4 023 000 80 460 16 092 El Salvador 6 276 000 1 255 200 251 040 11 237 196 1 685 579 337 116 518 800 85 680 Tota 36186783 8779977 1 755 995 Fuente Estad stica de BUN CA basada en datos al a o 2002 asumiendo un n mero promedio de 5 habitantes por vivienda Seg n datos recopilados por BUN CA en Centroam rica existe un alto potencial para llevar a cabo proyectos de energ a con fuentes renovables estimado en unos 19 000 MW tal y como se muestra en la Tabla 21 Tabla 21 Potencial t cnico estimado de las fuentes de energ a renovable en MW Co generaci n Pa s Hidro Geot rmico E lico a base de Total bagazo Belize gt ___27 0 20 2 67 Honduras 1667 35 o 110 15822 El Salvador 1 760 1 000 3 060 3052 90 _ 60 5 24 4 036 2215 2 655 Fuente Recopilaci n de BUN CA basado en datos de las autoridades de energ a 2003 4 1 2 Mercados Regionales de Electricidad Como resultado de los cambios El Salvador Panam Costa Rica generados por los procesos de Guatemala Nicaragua y Honduras privatizaci n y la nueva legislaci n en los firmaron en 1996 un tratado expresando pa ses de la regi n numerosos su vo
133. e Ju rez Pedroza Gerente General Tel 502 2334 5706 Fax 502 2334 5811 E mail gerencia general Winde gob gt Generadores Privados Desde 1992 el gobierno permiti la participaci n privada en la generaci n el ctrica varias plantas generadoras fueron construidas mediante contratos de suministro exclusivos a la EEGSA y al INDE Al a o 2000 la generaci n privada de energ a el ctrica representaba alrededor del 52 5 del total de energ a producida en el pa s Un hecho notable fue el contrato suscrito en 1993 entre la empresa ENRON y la EEGSA para una planta de 110 MW en Puerto Quetzal Luego de liberalizarse el mercado el ctrico en 1996 se ha ampliado la participaci n del sector privado en la generaci n Informe Estad stico 2000 Mercado Mayorista de Guatemala 91 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Empresas El ctricas Municipales EEMSs Actualmente existen en Guatemala 13 Empresas El ctricas Municipales las cuales hacen principalmente la funci n de distribuci n del servicio de energ a el ctrica en sus cabeceras municipales De las 13 Empresas El ctricas Municipales nicamente 4 de ellas tienen capacidad de generaci n el ctrica La Empresa El ctrica Municipal de Quetzaltenango con la planta hidroel ctrica Zunil que tiene una capacidad nominal de generaci n de 1 MW La Empresa El ctrica Municipal de San Marcos con la peque a central hidroel ctrica La Castalia de u
134. e MWh excluyendo la hidroel ctrica ya que se asume ser la carga base Si la ltima planta construida en el pa s es de gas natural en ciclo combinado el margen de construcci n ser a 0 4 CO e MWh El promedio del margen de operaci n aproximado y el margen de construcci n ser a 0 65 0 4 2 0 53 tCO e MWh Si la planta tiene un factor de carga de 68 6000 h a carga pico como en nuestro ejemplo anterior la reducci n de emisiones ser a 30 000 MWh x 0 53 tCO e MWh 15 900 tCO e a o 2 5 4 Adicionalidad Los proyectos MDL deben adicionales Esto significa que las emisiones de GEI deben ser reducidas por debajo de las que ser an generadas en la ausencia del proyecto MDL registrado En otras palabras proyectos que ser an implementados de todas maneras a n en la ausencia de MDL no podr an obtener reducci n de emisiones ser La Figura 4 da una idea general sobre los requisitos de adicionalidad Por ejemplo un proyecto que es requerido por la legislaci n nacional generalmente no es considerado adicional Como ejemplo un proyecto MDL t pico ser a la captura de metano de un relleno sanitario Sin embargo si la captura es requerida por la legislaci n nacional del pa s anfitri n el proyecto generalmente no ser a considerado adicional a menos que el desempe o del proyecto claramente exceda los requisitos m nimos de la legislaci n Por otro lado un proyecto de 26 energ a renovable que es men
135. e cambio de uso de la tierra con 3 930 64 Gg 45 son las fuentes que m s han contribuido a la liberaci n de carbono a la atm sfera Recientemente el MARN finaliz con el apoyo del Fondo de Carbono del Banco Mundial el Estudio de L nea Base para el Sector El ctrico de El Salvador en el cual se determin que para proyectos a peque a escala iguales o menores a 15 MW de capacidad y proyectos nuevos de eficiencia energ tica a peque a escala menores o iguales a 15 GWh por a o en ahorro el factor de emisi n es de 0 725 toneladas de CO por MWh cuyo calculo se realiz con base a la metodolog a Margen Combinado recomendado por la Junta Ejecutiva del MDL Institucionalidad del mecanismo de desarrollo limpio en El Salvador En abril de 2002 se nombr ante la Secretar a de la Convenci n de Cambio Clim tico al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales MARN como la Autoridad Nacional Designada para el Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL en El Salvador con el objetivo de apoyar y desarrollar actividades orientadas a implementar el MDL en el pa s Dentro de la Estructura organizativa del MARN el tema del MDL se maneja operativamente en el marco del Programa de Cambio Clim tico espec ficamente dentro del componente de mitigaci n de gases de efecto invernadero el Programa de Cambio Clim tico depende de la Unidad de seguimiento de Convenios y Protocolos la cual depende a su vez de la
136. e que esa financiaci n no ocasionar la desviaci n de recursos de asistencia oficial para el desarrollo y ser independiente y no contar a efecto de cumplir las obligaciones financieras de esas Partes A 4 5 Confirmaci n de que la actividad de proyecto en peque a escala no es un componente desagrupado de una actividad de proyecto mayor Cons ltense en el ap ndice C de los MP simplificados para actividades de proyectos en peque a escala del MDL las instrucciones sobre la forma de determinar si la actividad de proyecto propuesta no es un componente desagrupado de una actividad de proyecto mayor B Metodolog a para la base de referencia B 1 T tulo y referencia de la categor a de proyecto aplicable a la actividad de proyecto S rvase consultar en las p ginas Web del MDL la lista m s reciente de las categor as de actividades de proyectos en peque a escala del MDL que figura en el ap ndice B de los MP simplificados para actividades de proyectos en peque a escala del MDL B 2 Categor a de proyecto aplicable a la actividad de proyecto Justif quese la elecci n del c lculo de la base de referencia aplicable para la categor a de proyecto enumerada en el ap ndice B de los MP simplificados para actividades de proyectos en peque a escala del MDL B 3 Descripci n de la forma en que las emisiones antropog nicas de GEI por las fuentes se reducen respecto de las que se producir an en la ausencia de la actividad de proyec
137. e tienen sobrantes o faltantes horarios despu s de atender sus compromisos contractuales Es un mercado de costos donde el producto kWh es ofertado seg n los costos de producci n de cada agente generador Seg n datos de la CNE en el Mercado de Ocasi n actualmente se negocian entre 40 y 50 MW esencialmente t rmico S lo existe el Ingenio Monterrosa que est co generando y vendiendo en el mercado de ocasi n el excedente en poca de zafra unos 5 meses al a o El Ingenio San Antonio tambi n est co generando pero vende su energ a por medio de un contrato El precio promedio de venta se ha mantenido por debajo de los 0 05 kWh La Figura 19 muestra el esquema actual del mercado el ctrico en Nicaragua E gt DISTRIBUCION gt CONSUMIDORES 1 a el m Grandes Se e EN Consumidores P blica e E Mercado de mn Generaci n TU iai iiiar S Privada y 7 mia MY e dp HBF Usuarios Importaciones Mercado de Finales gt ia Ocasi n e E MWh o Exportaci n Fuente BUN CA 2003 Figura 19 Esquema del mercado el ctrico en Nicaragua Principales acciones en electrificaci n rural Los datos m s recientes de la CNE indican que en Nicaragua un 47 de la poblaci n cuenta con acceso a servicios de electricidad En las reas rurales se estima que solamente del 20 al 25 de la poblaci n cuenta con dicho acceso La CNE tiene la responsabilidad de desarrollar la
138. ecidos por la ARESEP Figura 11 Esquema del mercado el ctrico en Costa Rica COMPRADOR NICO GENERACION gt TRANSMISION gt ace gt DISTRIBUCION gt CONSUMIDORES ICE Fuente BUN CA 2003 Principales acciones en electrificaci n rural Las empresas distribuidoras de electricidad que funcionan en Costa Rica han realizado importantes esfuerzos para proporcionar electricidad a trav s del pa s permitiendo as aumentar la cobertura nacional del 47 3 en 1970 a 94 6 en el 2000 920 000 viviendas con energ a Sin embargo el restante 30 Centro Nacional de Planeaci n de la Electricidad CENPE Instituto El ctrico de Costa Rica Grandes Consumidores Usuarios Finales o Exportaci n 5 4 de costarricenses que no tienen acceso a la electricidad 51 123 familias son habitantes en zonas rurales Hoy esas familias satisfacen sus necesidades b sicas de la iluminaci n principalmente usando el keroseno las bater as secas y las velas de parafina adem s de la le a y del gas l quido para cocinar Tambi n el diesel la gasolina y el LPG se utilizan tanto para satisfacer necesidades dom sticas como para actividades productivas Actualmente Costa Rica por medio de la Comisi n Nacional de Conservaci n de Energ a ha presentado un proyecto ante 66 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono el Fondo para el Medio Ambiente Mundial GEF por medio del P
139. ecto Hay 46 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono implementaci n y arranque Al mismo tiempo la estructura financiera deber a ser adaptada al perfil de riesgo del proyecto y asegurarse que el proyecto logre el pago de los gastos financieros a n en el peor de los casos Costos del Proyecto Las estimaciones confiables de costos son fundamentales para la evaluaci n del proyecto es necesario revisar cuidadosamente todos los rubros de costos que podr an tener impacto significativo sobre la factibilidad financiera del proyecto Los costos generalmente pueden dividirse en tres fases costos de desarrollo preinversi n implementaci n del proyecto inversi n y costos operativos Los costos de preinversi n incluyen por ejemplo la preparaci n de los estudios de prefactibilidad y factibilidad y el plan de negocios viajes y otros Los costos de implementaci n del proyecto incluyen costos relacionados con seguros adquisici n de tierras impuestos gastos legales permisos necesarios preparaci n del sitio ingenier a licitaci n y construcci n intereses durante el per odo de construcci n pruebas costos de arranque y supervisi n etc Los costos de operaci n pueden consistir en rubros como combustible salarios y beneficios sociales renta agua electricidad gas impuestos suministros de oficina Tabla 10 Costos del proyecto y estrategia comercial ASE ES Estimados del Y Seto fa asari 3 Il
140. el ctrico Chilat n M xico Impulsora Nacional de Electricidad S A de C V Corporaci n Mexicana de Hidroelectricidad S A de C V Scudder Latin American Power Fund PCF Management A S Hidroel ctrica del e7 en Bhutan CECECAPA MDL Yojoa MDL R o Blanco Zacapa MDL Plantas de Energ a basadas en 9 India Women for Sustainable Development gasificadores de biomasa totalizando 2 25 MW La Esperanza Access CDCF Proyectos de Mini Central Hidroel ctrica Honduras BCIE 2E Carbon Access Cortecito y San Carlos Proyecto de Mini Central Hidroel ctrica ENETRAN BCIE 2E Carbon Access Cuyamapa Fuente http cdm unfccc int Validation publicPDD El Registro es la aceptaci n formal de un proyecto validado por la JD MDL El registro es un prerrequisito para la verificaci n certificaci n y emisi n de CERs relacionado con el proyecto principios de septiembre de 2004 dos proyectos fueron sometidos para registro ver http cdm unfccc int Projects para una lista actualizada El registro es autom tico a menos que se solicite una revisi n por la Parte involucrada en el proyecto o al menos tres miembros del JD MDL Se espera que los primeros proyectos de MDL sean registrados a finales del 2004 Para los costos de registro ver Tabla 8 31 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono El procedimiento para validaci n y registro evolucionan a medida que el JD MDL continua trabajando Los ltimos procedimientos se encuentr
141. el plazo de las concesiones se adiciona un segundo cap tulo sobre el r gimen de competencia para proyectos con una capacidad m xima de 50 MW y hasta un 15 adicional de la capacidad 65 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono instalada adem s se incluye un apartado de disposiciones transitorias referente a la suscripci n de convenios de interconexi n el ctrica con otras empresas centroamericanas de servicio el ctrico nacional Esta ley autoriza a instalar un 15 adicional del aportado en la Ley 7200 Bajo la tutela de esta nueva Ley se genera 27 5 MW de la Planta Geot rmica Miravalles Ill que representa un 1 5 de la capacidad instalada del pa s Adem s se encuentran en proceso de ejecuci n dos proyectos hidroel ctricos contratados bajo este marco legal o Ley N 8345 Participaci n de las Cooperativas de Electrificaci n Rural y de las Empresas de Servicios P blicos Municipales en el Desarrollo Nacional Con esta ley se le autoriza al MINAE otorgar concesiones de agua para la producci n de hidroelectricidad La ley permite una participaci n m s activa de estas empresas en la etapa de generaci n El mercado el ctrico En Costa Rica el mercado el ctrico est dominado por el ICE toda vez que goza de pleno derecho de concesiones de agua para generar hidroelectricidad autorizada por Ley Los precios de electricidad tanto para generaci n como para la venta a los consumidores son establ
142. ema de transmisi n est interconectado con los sistemas el ctricos de Guatemala y El Salvador conformando el llamado Tri ngulo del Norte Honduras tambi n est interconectada con Nicaragua Costa Rica y Panam mediante una l nea de transmisi n de 230 kV El Sistema Interconectado Nacional SIN coordina su operaci n a trav s del Centro Nacional de Despacho de la ENEE El Centro de Despacho es el encargado de determinar la cantidad de energ a a ser generada por las plantas en especial la energ a a generar por El Caj n Adem s el Centro de Despacho coordina la generaci n del parque t rmico nacional y los intercambios de energ a con los otros pa ses Nicaragua Costa Rica Panam y El Salvador a trav s de la l nea de interconexi n Distribuci n Por la naturaleza de integraci n monop lica vertical del sistema el ctrico hondure o la distribuci n el ctrica est a cargo de la ENEE que actualmente cubre un 60 del total de la poblaci n hondure a 44 45 http www enee hn sin 1 htm http www enee hn sin 1 htm Marco legal enfocado hacia la energ a renovable En la legislaci n que promueve la energ a renovable en Honduras se destaca la Ley Marco del Subsector El ctrico de 1994 Decreto N 158 94 publicado en el Diario Oficial La Gaceta del 26 de noviembre de 1994 Ley Marco del Subsector El ctrico y su Reglamento Acuerdo N 934 97 publicado en La Gaceta del 4 de abril de
143. en PanaM cccccooononnncnnncncnnnnnonnnos 119 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono ABREVIACIONES AA AAU AHPPER AMM ANAM ARESEP BEL BCIE BID BUN CA CAF CCAD CDB CDCF CEL CER CHP CMNUCC CNDC CNE CNEE CO COP COPE CRIE DEE DGE DNA DOE DSE EIB ENEE ENEL ENTRESA EPR ERPA ERSP ESMAP ET ETESA ETESAL EUA EU ETS FENERCA FIDIC FOCER Monto Asignado por sus siglas en inl s Unidad de Monto Asignado por sus siglas en ingl s Asociaci n Hondure a de Peque os Productores de Energ a Renovable Administrador del Mercado Mayorista Guatemala Autoridad Nacional del Ambiente Autoridad Reguladora de Servicios P blicos Belize Electricity Limited Banco Centroamericano de Integraci n Econ mica Banco Inter Americano de Desarrollo Red de Usuarios de Biomasa Centroam rica Corporaci n Andina de Fomento Comisi n Centroamericana de Ambiente y Desarrollo Banco Caribe o de Desarrollo por sus siglas en ingl s Fondo de Carbono de Desarrollo Comunitario por sus siglas en ingl s Comisi n Ejecutiva Hidroel ctrica del R o Lempa El Salvador Certificado de Reducci n de Emisiones Calefacci n y Potencia Combinado por sus siglas en ingl s Convenci n Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Clim tico Centro Nacional de Despacho de Carga Nicaragua Comisi n Nacional de Energ a Nicaragua y Honduras Comisi n Nacional de Energ a El ctrica Guatemala Dioxido de Ca
144. en desarrollo en lograr un desarrollo sostenible Asistir a los pa ses industrializados en lograr el cumplimiento de sus compromisos de Kyoto 2 2 Definici n de Proyectos MDL a Peque a Escala Es ampliamente reconocido que los proyectos a peque a escala se enfrentan a costos de transacci n significativos volvi ndolos menos factibles que proyectos a gran escala Para poder solucionar esto se aprobaron modalidades espec ficas en la 8 Conferencia de las 4 Decisi n 17 CP 7 Modalidades y procedimientos para el mecanismo de desarrollo limpio tal y como est n definidas en el Art culo 12 del Protocolo de Kyoto www unfecc int 17 Partes de la CMNUCC en Nueva Delhi India De acuerdo a las reglas de MDL los proyectos a peque a escala pertenecen a tres categot as 1 Actividades de proyectos de energ a renovable con capacidades de salida m ximas equivalentes de hasta 15 MW o el equivalente apropiado 2 proyectos de mejoramiento de la eficiencia energ tica que reduzcan el consumo de energ a del lado de la oferta y o la demanda hasta por un equivalente de 15 GWh por a o y 3 otras actividades de proyecto que reduzcan las emisiones antropog nicas por fuentes y directamente emitan menos del equivalente a 15 kilotoneladas de di xido de carbono anualmente Capacidad de salida m xima se refiere a la capacidad instalada contabilizada tal y como est indicado por el fabricante del equipo o
145. ente el cambio en proyectos ha sido hacia proyectos pre cumplimiento de Kyoto lo que significa que la mayor a de los proyectos implementados hoy en d a son implementados en los pa ses en desarrollo o en transici n La Figura 24 demuestra la ubicaci n de los proyectos en t rminos de volumen Se puede observar que Latinoam rica ha sido el rea l der con 40 de los vol menes en el per odo 2002 03 Sin embargo Asia est aumentando r pidamente su proporci n de proyectos En el per odo 2003 2004 pa ses como India China y pa ses del Sudeste Asi tico ya representan el 51 de los vol menes contratados Tradicionalmente el Gobierno de los Pa ses Bajos y el Fondo Prototipo de Carbono manejado por el Banco Mundial han sido los compradores de CERs m s importantes en el mercado internacional de carbono El balance est sin embargo cambiando r pidamente y el a o pasado las compa as japonesas realizaron 122 una significativa cantidad de transacciones de carbono ver Figura 25 En el futuro pr ximo se puede esperar que las compa as Europeas jueguen un papel importante en el mercado de carbono como compradores Esto se debe a la Figura 24 OECD 19 Latin America 40 Transition Economies 15 Africa 5 Asia 21 2002 2003 Latin America aprobaci n reciente de la directiva vinculante que liga CERs de proyectos MDL y ERUs de proyectos de IC al Esquema de Comercio de Emisiones de
146. entes al metano COVDM La A la fecha no hay proyectos certificados mayor a de las emisiones de GEI de bajo el mecanismo de desarrollo limpio Honduras provienen de la energ a la Sin embargo existen algunos proyectos agricultura y el sector de cambio de uso que tienen la posibilidad de calificar para de la tierra este mecanismo como los siguientes Tabla 29 Lista de proyectos de energ a renovable privados con potencial de CERs bajo el MDL en Honduras Nombre del Tipo Potencia kW Inicio de Energ a Promedio Emisiones CO e Proyecto M xima Operaciones MWh a o evitadas ton a o Lanin Hara 480 20021 sso 255 O ETA A o as e Fo IM 9 a a m m __ w m DEEE cal l a e 24 105 pee a w a n a Cuemge ne HERD 26 201 14917 el w el a ND bara emsc wow w 5000 HTE IN E T ND Tores mssm aa 455 054 Leyendas BMPA Planta t rmica a base de biomasa de palma africana HAFA Planta hidroel ctrica a filo de agua HERD Planta hidroel ctrica con embalse de regulaci n diaria BMBC Planta t rmica a base de biomasa de ca a de az car HTE H brido T rmico E lico Fuente DGE 2003 El Punto Focal de MDL en Honduras es Ing Leonardo Matute Director de Energ a SERNA E mail dgeper Wyahoo com Tel 504 232 6227 239 6686 98 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 4 6 3 Ejemplos de Proyecto de Energ a Renovable La Asociaci n Hondure a de Peque os Productores de Energ a Renovable AHPP
147. erio del Ambiente y los Recursos Naturales MARENA ha venido fortaleciendo y desarrollando capacidades tanto para enfrentar el paradigma del cambio clim tico como para ingresar en las oportunidades econ micas que aparecen en el mercado de los certificados de reducci n de emisiones con l Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL del Protocolo de Kyoto El tema del Mercado de Carbono ha despertado el inter s de los negocios ambientales en Nicaragua por su atractivo econ mico y su potencial de recursos en generar inversiones sostenibles principalmente para el sector privado Con el prop sito de facilitar el ingreso de Nicaragua en este nuevo mercado de negocios el MARENA con el apoyo del Fondo Mundial para el Medio Ambiente GEF y del PNUD a trav s del Proyecto Formaci n de Capacidades en reas Prioritarias de Cambio Clim tico PNUD NIC 98 G31 MARENA ha elaborado una Gu a Metodol gica para la Formulaci n Verificaci n y Monitoreo de Proyectos de Mitigaci n de Gases de Efecto Invernadero con el prop sito de avanzar a diseminar la oportunidad de negocios y de facilitar el dise o de este tipo de proyectos que representa un flujo adicional financiero independiente del giro de negocios tradicional Esta gu a puede ser accedida en http www ondl gob ni http www marena gob ni cambio_climatico quia proyectos mitigacion htm Entre otras actividades relacionadas con cambio clim tico existen varios estudios
148. es Costa Rica tiene importantes proyectos de interconexi n regional como lo es la participaci n dentro del Proyecto SIEPAC interconexi n a 230 Kv desde 2 Listado de Compa as el ICE la Compa a Nacional de Fuerza y Luz CNFL la Junta Administrativa del Servicio El ctrico de Cartago JASEC la Empresa de Servicios P blicos de Heredia ESPH COOPELESCA el Proyecto BOT Miravalles y Empresas Privadas 64 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Panam hasta Guatemala As tambi n existe el Proyecto de Interconexi n Atl ntica con Panam por medio del Anillo de la Amistad en Costa Rica ser a una l nea de transmisi n trif sica de un circuito operando a 230 kV con una longitud de 50 Kms y en Panam ser an dos l neas de transmisi n de 20 kms y 120 kms cada una Dentro de los planes de mejoramiento del ICE existe un proyecto para el mejoramiento de la calidad de la energ a el ctrica por medio de Fibra Optica con el fin de dar continuidad al servicio energ a no servida as como calidad de Tabla 23 Distribuci n de energ a el ctrica en Costa Rica NO Clientes Empresa en millones Fuente ICE 2002 Marco legal enfocado hacia la energ a renovable Entre la principal legislaci n costarricense relacionada con energ a renovable se encuentra o Ley N 449 del 8 de abril de 1949 ley de creaci n del Instituto Costarricense de Electricidad ICE Ley N 7200
149. et info qreenstream net firsiname lastnamecigreenstrearm net Trade YAT Register Fl1f130232 Erottajankatu 1 Zur B lte 12 Hamang Terasse 59 Stureplan 4 E FIN 00130 Helsinki DE 33739 Bielefeld MO 1300 Sandvika SE 11435 Stockholm Finland Germany Borra y Sweden Tel 358 408 408 000 Tel 49 521 875 0484 Tel 47 6752 1131 Tel 46 70 618 8003 Fax 358 9 278 2600 Fax 49 521 875 0580 Fax 47 6792 1199 Fax 46 8 463 1010 BUN CA www bun ca org bun cabun ca or Tel 506 283 8835 Fax 506 283 8845 Traducci n Lic Rebeca Mar n Reyes 148
150. ett com 111 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 4 7 5 Lista de Contactos Consultores y Proveedores Tabla 32 Contactos Consultores y suministradores en Nicaragua Tel fono 505 Marina Stadtaghen Ministerio de Recursos Pol ticas MDL 233 1868 marinas Vibw com ni Naturales Oficina Coordinadora 263 2596 Nacional de Desarrollo Nacional Alianza Limpio Energ a www cne gob ni Energ a 228 2058 www ine gob ni Electricidad Electricidad Centro Nacional de Pol ticas 276 0533 gerencia cndc org ni Despacho 276 0501 Rural 270 3672 para Centroam rica Negocios para Centroam rica Finlandesa Vladimir Delagneu Suplidor a E T S 276 0252 www altertec com sunisolar datatex com ni proyectos 278 7252 prolena renovable Usdnnic org ni proyectos proyectos PCH proyectos 0311 0595 Mar a Engracia De Prole a Desarrollo 278 7252 prolena renovable Usdnnic org ni Trinidad proyectos pol ticas 278 2257 financiamiento C sar Barahona Centro de Producci n M s Pol ticas Eficiencia 278 3136 ceb Vibw com ni Limpia energ tica cpmlnic cpmlnic org ni www cpmlnic org ni Bo Ekstrand EFICONTROL Desarrollo 268 2413 eficon Vibw com ni proyectos eficiencia 266 0697 energ tica proyectos www pnud com ni 278 0639 proyectos www grupofenix org Carlos Fonseca ANPPER Desarrollo 254 5356 anpper intelnett com proyectos pol ticas 254 5357 financiamiento NOTA La lista anterior es introductoria y est sujeta a actu
151. ficiente capacidad financiera de manera que ni los desarrolladores de proyectos mi el proyecto tengan obligaciones que pudiesen ir en detrimento de la capacidad del proyecto de lograr y mantener rentabilidad Estudio de Factibilidad El estudio de factibilidad b sicamente incluye la misma informaci n que el estudio de prefactibilidad pero a un nivel m s detallado Aborda las caracter sticas de oferta y demanda en el mercado espec fico del proyecto Los precios y tendencias en precio para los insumos del proyecto ej combustibles y producci n Ej electricidad y sus sensibilidades son discutidas El estudio de factibilidad deber a responder preguntas tales como Se puede penetrar el mercado Se pueden asegurar todos los contratos necesarios Son realistas las proyecciones financieras Cu les podr an ser los peores y los mejores escenarios Dependiendo del tama o y otras caracter sticas del proyecto el estudio de factibilidad t picamente incluye Resumen Ejecutivo Antecedentes del proyecto e historia incluyendo presentaci n de las fortalezas financieras de los desarrolladores del proyecto y sus experiencias pasadas en implementaci n de proyectos An lisis de mercado y concepto de mercadeo Descripci n de la ambiente del proyecto ubicaci n y 45 Descripci n de los temas de tecnolog a e ingenier a incluyendo ejemplos de c mo la tecnolog a ha sido exitosamente ut
152. firma 13 de junio 1992 Fecha de ratificaci n 4 de diciembre 1995 Protocolo de Kioto Fecha de firma 8 de junio 1998 Fecha de ratificaci n 30 de noviembre 1998 Al firmar y ratificar la Convenci n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim tico CMNUCC y el Protocolo de Kyoto El Salvador ha reconocido que las actividades humanas afectan la emisi n de gases de efecto invernadero GET y se ha comprometido con los esfuerzos mundiales en contra del cambio clim tico El Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales MARN contrat a la Universidad Centroamericana Jos Sime n Ca as UCA para la preparaci n del inventario nacional de GEI El inventario nacional de El Salvador usa el a o 1994 como base e incluye las emisiones de tres gases di xido de carbono CO metano CH y xido nitroso NO Tambi n incluye el mon xido de carbono CO y xido de nitr geno NO como colaboradores indirectos al efecto invernadero Se estim un nivel total de emisiones de 1 6 toneladas de CO por habitante con base en la informaci n del inventario nacional y de la poblaci n de El Salvador en 1994 Se calcula que El Salvador tuvo un total neto de emisiones de CO de 8 644 94 Gg en 1994 Gg significa Giga gramos 10 gramos en otras palabras 1000 toneladas m tricas El sector energ tico que produjo 4 224 18 Gg 49 en ese a o el sector industrial con 490 12 Gg 6 y el sector forestal y d
153. glas del MDL la informaci n utilizada para determinar adicionalidad para describir la metodolog a de l nea base y para apoyar el estudio de impacto ambiental puede no ser considerado confidencial Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Tabla 7 Proyectos de MDL de energ a renovable a peque a escala p blicamente disponibles a partir de septiembre 2004 Est n disponibles 41 PDD de los cuales 24 eran proyectos a peque a escala De los 20 proyectos a peque a escala relacionados con energ a renovable 65 estaban en Latinoam rica Nombre del Proyecto Pa s Participantes del Proyecto Clarion 12 MW Bruto Proyecto de India Clarion Power Corporation Limited Energ a con Fuentes Renovables de Biomasa Iran biomass electricity generation Ir n n a project Hidroel ctrica Candelaria Guatemala Hidroel ctrica Secacao S A MGM International Inc Electric Power Development Co Ltd Generaci n con Energ a E lica en Tamil Suzlon Energy Limited Ecofys Nadu Proyecto Hidroel trico Aquarius Brasil CASE MGM International Inc Negawatt Electric Power Development Co Ltd Proyecto de Energ a con Biomasa Bumibiopower Sdn Bhd Mitsubishi Securities Bumibiopower Proyecto Hidroel ctrico Trojes M xico Impulsora Nacional de Electricidad S A de C V Corporaci n Mexicana de Hidroelectricidad S A de C V Scudder Latin American Power Fund PCF Proyecto Hidrosi ctrico Benito Ju rez Proyecto Hidro
154. go cf Compa a Nacional de Fuerza y Luz S A CNEL Fue fundada el 8 de abril de 1941 como una sociedad an nima donde el ICE posee la mayor a de acciones Tiene la misi n de contribuir al desarrollo econ mico y social del pa s mediante el suministro de un servicio el ctrico competitivo del mercado La CNEL se ha constituido como la empresa distribuidora y comercializadora de energ a dominante en el mercado costarricense sirve cerca del 2 del territorio nacional cubriendo un rea de 903 km2 del Gran Area Metropolitana incluyendo la capital del pa s San Jos La CNFL tiene un potencial de generaci n de 55 5 MW de capacidad instalada en siete plantas hidroel ctricas que para el a o 1997 generaron el 10 2 de le energ a comercializada M s informaci n con Henry Chinchilla Departamento Conservaci n de Energ a N 3154 del 31 de julio de 1963 y N 5507 del 19 de abril de 1974 Tel 506 257 8647 E mail hchinchilla Wcnfl go cr www cnfl go cr Empresa de Servicios P blicos de Heredia ESPH En la Ley N 767 del 25 de octubre de 1949 se cre bajo el nombre de Junta Administrativa del Servicio El ctrico Municipal de Heredia y en la Ley N 5889 del 1 de abril de 1976 como respuesta a los cambios de la poca se crea lo que actualmente se denomina Empresa de Servicios P blicos de Heredia ESPH La ESPH tiene adem s de la distribuci n de energ a el ctrica en la Provincia de Heredia atender ot
155. graci n vettical atenuado contabilidad separadas por actividad y neutralidad del sistema de transmisi n libre acceso de terceros a la ted de transmisi n y distribuci n de forma tal que garantice la libertad de entrada sobre bases objetivas y no discriminatorias Cre varias compa as de generaci n separ la coordinaci n de la generaci n del mantenimiento y expansi n del sistema de transmisi n Se crearon adem s 4 compa as de distribuci n de electricidad regional El siguiente Gr fico muestra esquem ticamente el cambio de la estructura el ctrica en El Salvador Figura 12 Cambio de estructura del sector el ctrico en El Salvador Empresas Generadoras Generaci n Distribuci n Empresas Distribuidoras CAESS IN CLESA DEUSEM Fuente BUN CA 2003 DELSUR MI cdo M sta EEO 74 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Generaci n Al a o 2002 El Salvador cuenta con una capacidad instalada mayor a 1 136 MW De los cuales 422 MW corresponden a generaci n con plantas hidroel ctricas 161 MW corresponden a plantas geot rmicas 52 MW a generadores que utilizan biomasa y 501 MW a base de plantas t rmicas El crecimiento anual de la demanda energ tica de El Salvador se encuentra entre el 6 y 7 lo cual indica la necesidad de agregar al sistema una capacidad adicional de alrededor de 50 MW cada a o sin embargo no se ha aumentado la capacidad de producci n en esta misma
156. hn Renovables 220 0471 subdinve2 enee hn Finanzas Energ ticas www enee hn Medrano 390 9240 Barahona www bcie or Proyectos 231 0102 NOTA La lista anterior es introductoria y est sujeta a actualizaciones Si alguna parte interesada desea integrarse favor enviar nota a GSN info greenstream net 101 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 4 7 Nicaragua 4 7 1 Descripci n del Sector Energ tico Informaci n General El Gobierno de Nicaragua a trav s del Programa de Reformas a las Empresas de Servicio P blico inici una serie de transformaciones en el Sector Energ a desde un punto de vista funcional e institucional En base a lo anterior se promulg la Ley de la Industria El ctrica LIB Ley N 272 el 23 de abril de 1998 y en junio de ese mismo a o su Reglamento Decreto N 42 98 Esta Ley divide la integraci n vertical de la Empresa Nicarag ense de Electricidad ENEL con separaci n horizontal de las actividades de generaci n transmisi n y Pacific distribuci n y permite la participaci n del eS sector privado en la generaci n y distribuci n Mediante el Acuerdo Presidencial N 116 99 publicado en La Gaceta N 67 del 13 de Abril de 1999 la ENEL fue dividida en siete empresas una de transmisi n dos de distribuci n y cuatro de generaci n La siguiente Figura muestra el cambio institucional del sector el ctrico nicarag ense a partir de 1998 Figura 18 Cambio de estructura en el
157. http cdm unfccc int EB Meetings 014 eb14repan02 pdf Fuente L neas base indicativas simplificadas y metodolog as de monitoreo para ciertas categor as de actividades de proyectos MDL a peque a escala http cdm unfccc int EB Meetings 007 eb7ra06 pdf Las l neas base simplificadas pueden encontrarse en el sitio oficial del MDL Como ejemplo la categor a I D Generaci n de energ a renovable conectada a la red es explicada en el siguiente apartado Identificar l neas base simplificadas para generaci n de energ as renovables conectadas a la red Esta categor a incluye peque os proyectos lt 15 MW que ofertan electricidad generada por fuentes renovables Ej hidro biomasa e lica geot rmica a un L nea base indicativa simplificada y metodolog as de monitoreo para categor as de actividades de proyecto a peque a escala de MDL http cdm unfecc int EB Meetings 007 eb7ra06 pdf 24 sistema de distribuci n El sistema debe ser o habr a sido sin el proyecto de MDL suplido por al menos un combustible f sil o una unidad generadora a base de combusti n de biomasa no renovable Para un sistema aislado donde todas las unidades generadoras a base de combusti n de combustible f sil utilizan aceite o diesel la l nea base es la electricidad anual generada por l proyecto renovable en kWh por el coeficiente de emisi n para una unidad generadora moderna de diesel de la capacidad operativa relevante a
158. i n de sus recursos energ ticos renovables Actualmente ofrece uno de los paquetes de incentivos m s atractivos de Centroam rica ofreciendo contratos de compra de energ a de largo plazo estandarizados que incluyen exenciones de impuestos un pago adicional a la electricidad generada con recursos renovables y garant a de despacho Seg n datos de la ENEE actualmente existen unos 10 proyectos de energ a renovable que han presentado sus solicitudes para formalizar los contratos de compra venta de energ a para un total entre 110 115 MW desglosados de la siguiente manera 39 MW hidro 11 15 MW biomasa 60 MW viento y 30MV en geotermia Estos contratos vienen a ser adicionales a los 23 que ya est n firmados con proyectos de biomasa e hidroelectricidad El mercado el ctrico de Honduras es un mercado integrado verticalmente Todo proyecto interconectado a la red el ctrica debe negociar la venta de su energ a con la ENEE que es la nica autorizada pot Ley para comprar la energ a de desarrolladores privados Seg n declaraciones de la ENEE actualmente la negociaci n del contrato es gil pues est basado en un modelo ya existente El problema con los contratos es que tienen que ser dictaminados por varias oficinas para su firma y posterior env o para su ratificaci n en el Congreso de la Rep blica incluyendo la asesor a legal y auditor a interna de la ENEE as como la misma CNE Este tr mite se lleva a cabo e
159. iamiento de Carbono Marco legal enfocado hacia la energ a renovable Entre la legislaci n m s relevante relacionada con energ a renovable en Guatemala se puede mencionar o Constituci n Pol tica de la Rep blica de Guatemala Decreto N 93 96 de 13 de noviembre de 1996 Ley General de Electricidad Acuerdo Gubernativo N 256 97 de 21 de marzo de 1997 Reglamento a la Ley General de Electricidad Acuerdo Gubernativo N 299 98 de 25 de mayo de 1998 Reglamento del Administrador del Mercado Mayorista o Normas de Coordinaci n Comercial y Operativa del Administrador del Mercado Mayorista o Decreto N 52 2003 de 28 de octubre del 2003 Ley de Incentivos para el desarrollo de proyectos de energ a renovable El mercado el ctrico El mercado mayorista el ctrico de Guatemala se estructura de 2 maneras el mercado de potencia y el mercado de energ a El Mercado de Potencia lo que busca es promover la inversi n privada en Guatemala Este mercado tiene una figura de obligaci n de contrataci n para los consumidores de mayor demanda de por lo menos un a o de m xima potencia neta proyectada m s un cargo de reserva 3 m s p rdidas totales del sistema de transmisi n 4 5 La oferta se basa en el historial de 1 a o del generador ya que stos no est n disponibles al 100 todo el a o El problema de generaci n hidr ulica es para aquellos que no tienen embalse ya que no pueden garantizar la e
160. icios de distribuci n como las 13 empresas el ctricas municipales EEM y algunas empresas de distribuci n privada en sistemas aislados siendo un total de 16 empresas distribuidoras en el pa s Actualmente por medio de la Bolsa de Valores se est ofreciendo al mercado internacional el restante 8 26 de las acciones que est n en manos del INDE como parte de DEORSA Los fondos provenientes de esta venta ser n destinados al Fideicomiso de Administraci n INDE que viene ejecutando los proyectos de electrificaci n contenidos en el Plan de Electrificaci n Rural Comercializaci n Existen 16 compa as comercializadoras de electricidad una de las cuales es COMEGSA Comercializadora El ctrica de Guatemala S A creada por Empresa El ctrica de Guatemala EEGSA COMEGSA no tiene la carga de compromisos por la firma de Contratos de Compra Venta de Energ a y puede comprar en el Mercado Mayorista a precios menores de los que EEGSA debe pagar por sus compromisos establecidos en los contratos de compra ya firmados antes de 1998 los cuales fueron renegociados para adaptarlos a la Ley General de Electricidad Por lo tanto ha logrado atraer a muchos de los grandes consumidores que anteriormente eran abastecidos por EEGSA 37 Bolsa de Valores Global LAFISE Prospecto descriptivo de la oferta p blica en el mercado secundario de las acciones de DEORSA propiedad del INDE 2003 85 Gu a Centroamericana de Financ
161. ida con el fin de aunar esfuerzos para a desarrollar implementar y consolidar la formulaci n ejecuci n y control de un sistema permanente de planificaci n energ tica b obtener los elementos necesarios para la toma de decisiones correctas a nivel cualitativo y cuantitativo con relaci n a opciones energ ticas espec ficas c desarrollar un modelo integral de planificaci n para el rea de la energ a y d investigar fuentes sustitutivas de las energ as no renovables Fue creada mediante convenio suscrito el 15 de febrero de 1984 entre el ICE la Refinadora Costarricense de Petr leo RECOPE la ARESEP y MINAE M s informaci n con v Gloria Villa Tel 506 257 3662 Capacidad Generaci n Costo total Reducci n de instalada MW GWh a o US millones M Siones tm C Fax 506 257 2434 E mail gvilla Wdse go ct Autoridad Reguladora de Servicios P blicos ARESEP La Ley de creaci n de la ARESEP que transform el anterior Servicio Nacional de Electricidad SNE creado por Ley N 77 del 31 de Julio de 1928 y sus reformas en el inciso a del art culo 5 cap tulo III de la Ley refiri ndose a las funciones y atribuciones de la ARESEP indica que entre los servicios p blicos definidos en este art culo la Autoridad Reguladora fijar precios y tarifas adem s velar por el cumplimiento de las normas de calidad cantidad confiabilidad continuidad oportunidad y prestaci n ptima seg
162. idea de proyecto PIN El titular del proyecto deber preparar una idea de proyecto en base al formato requerido por la entidad o iniciativa a la cual se presentar el proyecto tales como Fondo de Carbono del Banco Mundial Programa de Holanda de compra de certificados de reducci n de emisiones y el Programa MDL de Finlandia entre otras Cuando el titular del proyecto lo requiera puede solicitar al Punto Focal del MDL apoyo t cnico en la fase de elaboraci n del PIN Solicitud de carta de no objeci n Una vez formulado el PIN se deber solicitar al MARN una carta de no objeci n del proyecto ya que es un requisito exigido por las iniciativas interesadas en la compra de reducci n de emisiones de gases de efecto invernadero Revisi n del PIN El Punto Focal del MDL revisa t cnicamente el PIN sobre la base de ciertos criterios tales como adicionalidad ambiental metodolog a de l nea base utilizada c lculo de las toneladas de CO que evitar el proyecto contribuci n al desarrollo sostenible En el caso de proyectos de energ as renovables de peque a escala menores de 15 MW y de eficiencia energ tica menores de 15 GWh el titular del proyecto podr utilizar el estudio de l nea base elaborado por el MARN donde se ha calculado un factor de emisi n est ndar ton CO x MWh Aprobaci n y entrega de la carta de no objeci n Una vez el PIN es revisado y aprobado por el Punto Focal del MDL
163. ilizada en otros proyectos similares Organizaci n del proyecto y costos operativos Recursos humanos requeridos y su disponibilidad Programa de implementaci n del proyecto Costos totales de la inversi n y financiamiento del proyecto estructura de capital propuesta indicando cu les partes se espera que proveer n el financiamiento del proyecto Evaluaci n financiera per odo de pago c lculos de la TIR y VAN an lisis de sensibilidad y presentaci n de los supuestos principales y Descripci n de los impactos ambientales y sociales del proyecto y otros requisitos espec ficos de los financistas En proyectos peque os un estudio de prefactibilidad bien elaborado junto con el plan de negocios puede ser suficiente si se contestan las preguntas antes descritas Plan de Negocios El plan de negocios ofrece un punto de vista diferente de la perspectiva global del estudio de factibilidad Proporciona detalles sobre la operaci n el mercado el manejo del proyecto y el aspecto financiero de la empresa Tambi n aborda c mo crear un flujo de ingresos rentable para los inversionistas del proyecto El plan de negocios deber ser un documento bien estructurado de un m ximo de 25 p ginas m s ap ndices El plan de negocios deber a estar basado en hechos y enfocarse en la presentaci n de Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono hechos y n meros Un ejemplo de un esquem
164. inada que optimice el uso de varias fuentes financieras Un proyecto t pico involucra por ejemplo 20 40 de capital patrimonial proporcionado por los desarrolladores del proyecto y 60 80 de deuda proporcionado por bancos comerciales instituciones financieras internacionales y o financistas gubernamentales bilaterales La Figura 9 muestra una estructura financiera t pica de un proyecto Desarrolladores de Provecto Dividendos Compa a del Proyecto Pr stamo Pagos de ser necesarios Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 3 4 1 Capital Patrimonial Es el capital propio que representa los fondos inyectados por los desarrolladores del proyecto y son el capital de m s bajo rango en t rminos de derechos sobre activos del proyecto Normalmente todas las otras obligaciones deben ser satisfechas antes que cualquier dividendo a los due os del proyecto pueda ser pagado Inversionistas de capital patrimonial llevan el riesgo m s alto en el proyecto Si el proyecto falla los inversionistas de capital patrimonial probablemente perder n una parte significativa de su inversi n de capital patrimonial Por el otro lado si el proyecto es exitoso los inversionistas de capital patrimonial pueden tambi n obtener las mayores ganancias Despu s de cumplidas todas las obligaciones todo lo que queda pertenece a los inversionistas 3 4 2 Capital por Deuda En contraste al capital patrimonial la deuda
165. ional por los servicios de meteorolog a e hidrolog a y por los estudios b sicos que ponga a disposici n de posibles inversionistas 118 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono M s informaci n con o Jos Quir z Tel 507 227 2240 225 8900 E mail quiroz Wetesa com pa WWwW etesa com pa Empresas Distribuidoras de Electricidad En Panam est n las siguientes empresas distribuidoras Empresa de Distribuci n El ctrica Chiriqu S A EDECHD empresa dedicada a la actividad de distribuci n de electricidad pertenece al Consorcio Uni n FENOSA y su rea de concesi n comprende las provincias de Chiriqu y Bocas Del Toro Empresa de Distribuci n El ctrica Metro Oeste EDEME D empresa dedicada a la actividad de distribuci n de electricidad en su rea de concesi n en las provincias de Veraguas Cocl Herrera Los Santos el sector oeste de la provincia de Panam y parte de las reas revertidas antigua zona del Canal de Panam en la provincia de Panam Esta empresa tambi n pertenece a Uni n FENOSA Empresa de Distribuci n El ctrica Noreste S A ELEKTRA NORESTE empresa dedicada a la actividad de distribuci n de electricidad y su rea de concesi n comprende las provincias de Dari n Col n y los sectores Este y Metropolitano de la Provincia de Panam las islas del Golfo de Panam y la regi n de San Blas Fundaci n Paname a de Servicios Ambientale
166. iones de las recientes adiciones de capacidad al sistema definido como el m s bajo del 20 m s reciente de las instalaciones construidas O las 5 instalaciones m s recientes 25 El siguiente ejemplo ilustra el c lculo Ejemplo 1 Una planta hidroel ctrica peque a de 5 MW ser construida en una comunidad tural aislada La electricidad es actualmente suplida por un generador peque o de diesel de 500kW que opera las 24 horas del d a De la Tabla 5 vemos que el factor de carga correspondiente a una mini red de 24 horas est estimado en 25 El factor de emisi n para el generador es por consiguiente 0 8 keCO e kWh o 0 8 tCO e MWh gt 200KW Nuestra planta hidroel ctrica tiene un factor de carga estimado de 68 6 000h en capacidad pico La producci n anual de energ a renovable es entonces 5 MW x 6 000 h 30 000 MWh y la reducci n en emisiones anuales de 30 000MWh x 0 8 tCO e MWh 24 000 tCO e Ejemplo 2 La misma planta hidroel ctrica de 5 MW ser construida pero esta vez conectada a la red nacional La electricidad generada en la red nacional es actualmente producida de la siguiente manera 40 hidroel ctrica 0 tCO e MWh Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 50 diesel 0 7 tCO e MWh 10 gas natural CC 0 4 tCO e MWh El promedio ponderado de emisiones es entonces 50 x 0 7 10 x 0 4 0 39 tCO e MWh El margen aproximado de operaciones es 83 x 0 7 17 x 04 0 65 tCO
167. iones de los adjudicatarios y concesionarios proteger los derechos de los usuarios y prevenir conductas atentatorias contra la libre Ley de Creaci n del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Art 3 Ley General de Electricidad Art 4 90 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono competencia as como pr cticas abusivas O discriminatorias Definir las tarifas de transmisi n y distribuci n sujetas a regulaci n de acuerdo a la Ley General de Electricidad as como la metodolog a para el c lculo de las mismas M s informaci n con Luis Enrique Garc a Pinot Presidente Tel 502 2366 4214 E mail cnee dgold guate net WwWw cnee gob gt Administrador del Mercado Mayorista AMM El mercado mayorista se instaur en 1998 como un rgano encargado del conjunto de operaciones de compra y venta de bloques de potencia y energ a que se efect an a corto y a largo plazo entre agentes del mercado Su funcionamiento est regulado por la Ley General de Electricidad su Reglamento y l Reglamento Administrador del Mercado Mayorista Acuerdo Gubernativo N 299 98 La administraci n del mercado mayorista est a cargo de un ente privado sin fines de lucro denominado Administrador del Mercado Mayorista AMM Entre las principales funciones del AMM est n a coordinar la operaci n de centrales generadoras interconexiones internacionales y l neas de transporte al m nimo de costo para el
168. ito Web de FENERCA www fenerca org o bien en www bun ca org Es bueno tomar en consideraci n las particularidades especiales del MDL desde el inicio del desarrollo del proyecto Muchas veces en las fases iniciales del desarrollo del proyecto se utiliza un Documento de Idea de Proyecto PIN o Documento de Concepto de Proyecto PCN Mientras que el PIN o el PCN no sean oficialmente parte del ciclo de proyecto de MDL son tiles para facilitar la discusi n y negociaciones entre participantes potenciales del proyecto y la mayor a de los financistas de MDL los utilizan El PIN contiene aspectos principales del proyecto incluyendo un c lculo preliminar de la reducci n en emisiones Diferentes versiones del PIN existen y los modelos se pueden encontrar por ejemplo en el sitio Web del Programa Piloto Finland s de MDL IC global finland fi english projects cdm y el sito Web de la Unidad de Financiamiento de Carbono del Banco Mundial www carbonfinance org Cada proyecto de MDL debe ser aprobado por el pa s anfitri n Esto se logra a trav s de la Carta de Aprobaci n entregada por la DNA del pa s anfitri n De acuerdo a las reglas del MDL la Carta de Aprobaci n debe contener la siguiente informaci n la DNA aprueba la participaci n voluntaria del Pa s Anfitri n en el Proyecto de MDL para los prop sitos del Art culo 12 del Protocolo de Kyoto un comunicado que exprese que el Proyecto contribuir con el pa s
169. l Reino de los Pa ses Bajos Finlandia Canad y Dinamarca La Oficina ha desarrollado un proceso sencillo y r pido para otorgar el aval gubernamental que requieren los proyectos MDL Este proceso se desarrolla en dos partes Con la idea de proyecto PIN se obtiene una carta inicial de no objeci n la cual es firmada por el Director de la Oficina despu s de hacer un an lisis de este documento El aval final requiere de la aprobaci n de la Junta Directiva de la Oficina y se obtiene despu s de presentar el Documento de Proyecto PDD y de que este haya pasado por una consulta p blica local 108 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Este proceso est detallado en el website de la ONDL http www ondl gob ni Adicionalmente existe el Consejo Nacional de Cambio Clim tico rgano multisectorial donde participan diversas instituciones y organizaciones del sector p blico sociedad civil y de la academia Este Consejo sirve de rgano de consulta en la materia El Punto Focal de MDL y CC en Nicaragua es Lic Marina Stadtaghen Coordinadora de MDL y CC MARENA E mail marinas Wibw com ni Tel 505 263 2596 233 1868 http www ondl eob ni Ing Rom n Jos Rom n Guti rrez Coordinador Proyectos Energ ticos ONDL MARENA E mail rjiromans Wturbonett com Tel 505 263 2596 233 1868 4 7 3 Ejemplos de Proyectos de Energ a Renovable Recientemente la CNE con apoyo fina
170. l Anexo 1 del presente documento Duraci n de la actividad de proyecto y per odo de acreditaci n C 1 C 2 Duraci n de la actividad de proyecto C 1 1 Fecha de comienzo de la actividad de proyecto La definici n del t rmino fecha de comienzo figura en las p ginas Web del MDL C 1 2 Per odo operacional estimado de la actividad de proyecto en a os y meses por ejemplo dos a os y cuatro meses se expresar a 2a 4m Selecci n del per odo de acreditaci n e informaci n conexa subr yese la opci n elegida C 2 1 o C 2 2 y proporci nese la informaci n correspondiente a esa opci n Obs rvese que el per odo de acreditaci n s lo podr comenzar despu s de la fecha de registro de la actividad propuesta como actividad de proyecto del MDL En casos excepcionales la fecha de comienzo del per odo de acreditaci n puede ser anterior a la fecha de registro de la actividad de proyecto tal como se dispone en los p rrafos 12 y 13 de 133 la decisi n 17 CP 7 y en las orientaciones de la Junta Ejecutiva que pueden consultarse en las p ginas Web del MDL C 2 1 Per odo de acreditaci n renovable como m ximo 7 a os por per odo de acreditaci n C 2 1 1 Fecha de comienzo del primer per odo de acreditaci n DD MM AAAA C 2 1 2 Duraci n del primer per odo de acreditaci n en a os y meses por ejemplo dos a os y cuatro meses se expresar a 2a 4m C 2 2 Per odo de acreditaci n fijo c
171. l generador si el viento no sopla las emisiones no son reducidas Es por ello que es esencial saber la cantidad exacta de electricidad producida cada a o para estimar la reducci n de emisiones generada durante ese mismo a o La informaci n monitoreada debe ser archivada ya sea en papel o en forma electr nica tal y como es descrito en el plan de monitoreo El reporte de monitoreo es preparado sobre la base de esta informaci n y sometido al DOE El reporte de monitoreo es el documento fundamental en el cual los siguientes pasos del ciclo del proyecto est n basados 2 6 2 Verificaci n y Certificaci n La verificaci n es la revisi n peri dica independiente y determinaci n de las reducciones de emisiones monitoreadas que han ocurrido como resultado del proyecto MDL durante el per odo de verificaci n La verificaci n es realizada por la DOE La duraci n del per odo de verificaci n no est definida por las reglas de MDL muy seguido la verificaci n es realizada anualmente En un proyecto MDL a peque a escala es posible usar la misma DOE para validaci n ver Cap tulo 2 5 9 y verificaci n en proyectos m s grandes diferentes entidades deben ser utilizadas La DOE que lleve acabo la verificaci n deber Hacer p blico el reporte de monitoteo Determinar si la documentaci n proporcionada est en acuerdo con el PDD Llevar acabo una inspecci n in situ cuando sea apropiado Revisar los resultados del moni
172. licado en La Gaceta N 116 del 23 de Junio de 1998 Decretos N 24 98 N 42 98 o Acuerdo Presidencial N 1 2001 el 2 de enero del 2001 establecimiento del Fondo de Desarrollo de la Industria El ctrica de Nicaragua FODIEN o Ley N 467 de 29 de agosto del 2003 Ley de Promoci n al Subsector Hidroel ctrico publicada en La Gaceta N 169 del 5 de setiembre 2003 Decreto N 12 04 de 25 de febrero de 2004 Pol tica Espec fica de Apoyo al Desarrollo de los Recursos E licos e Hidroel ctricos de Filo de Agua publicado en La Gaceta N 45 del 4 de marzo de 2004 o Decreto N 13 04 de 2 de marzo de 2004 Establecimiento de la Pol tica Energ tica Nacional publicado en La Gaceta N 45 del 4 de marzo de 2004 El mercado el ctrico La LIE establece la creaci n de un Mercado Mayorista El ctrico con normativas espec ficas cuyo cumplimiento corresponde a todos los agentes econ micos que se dediquen a las actividades de la industria el ctrica Generaci n Transmisi n y Distribuci n y regulado por el INE Esta instituci n debe fijar las tarifas incluyendo las solicitudes de distribuci n El CNDC operado por el Estado act a como intermediario entre los distribuidores y los generadores y efect a el despacho con base en el menor costo marginal Asimismo le compete la responsabilidad de calcular los costos de compra de energ a potencia y transporte sobre la base de las Normativas de Operaci n y Transp
173. lizadas voluntariamente por algunas compa as para prop sitos de mercadeo para demostrar buena responsabilidad social corporativa o para desarrollar productos o marcas especiales de neutros al clima Tambi n las regulaciones en pa ses que no pretenden ratificar el Protocolo de Kyoto notablemente algunos Estados en Estados Unidos y Australia crean mercados Ya que el Protocolo de Kyoto a n no est en efecto las commodities de no cumplimiento con Kyoto usualmente son refereridas como pre cumplimiento a Kyoto 121 para commodities de carbono de no cumplimiento con Kyoto Otra commodity ambiental que tiene mucho en com n con las asignaciones de emisiones y la reducci n de emisiones es el certificado de electricidad verde o la garant a de origen Este mercado est basado en certificados o garant as que son dadas a los productores de electricidad que utilizan fuentes renovables para generaci n de electricidad Usualmente un certificado es dado por cada megawatt hora de electricidad generada de fuentes renovables Estos certificados son despu s tranzados ya sea en mercados voluntarios regulados M s informaci n sobre certificados renovables se encuentra en Www FECS Of9 En la siguiente secci n el mercado de carbono es analizado con nfasis especial en el mercado de Certificados de Reducci n de Emisiones CERs generados por proyectos MDL 5 2 Volumen del Mercado de Carbono L
174. luntad de crear un mercado inversionistas internacionales han competitivo unificado en la regi n Para comenzado a enfocarse en la industria constituir este Mercado El ctrico energ tica de Centroam rica pese a que Regional MER los pa ses el mercado de cada pa s visto centroamericanos aprobaron y ratificaron individualmente es peque o Sin el Tratado Marco del Mercado El ctrico embargo los gobiernos de la regi n est n de Centroam rica que entr en vigencia trabajando en la unificaci n de un en enero de 1999 y que provee la mercado energ tico regional que estructura jur dica regional necesaria involucrar a a seis de los siete pa ses de Centroam rica 8 El Tratado Marco del Mercado El ctrico de Centroam rica fue firmado por 6 pa ses de la regi n el 30 de diciembre de 1996 no incluye Belize 58 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Sobre la base de los lineamientos que estipula el Tratado Marco los gobiernos aprobaron el dise o general del MER en el a o 2002 el cual consiste en un s ptimo mercado en convivencia con los seis mercados o sistemas el ctricos nacionales con reglas independientes de las de stos y puestos en contacto en los puntos de la Red de Transmisi n Regional RTR El Tratado Marco tambi n crea la Comisi n Regional de Interconexi n El ctrica CRIE como ente regulador del MER que tendr la responsabilidad de asegurar que los principios del Tratado
175. mano transferido de otro lugar es utilizado en un proyecto de MDL las emisiones pueden aumentar en el sitio original del equipo y el impacto de la fuga debe ser tomado en consideraci n En proyectos de biomasa las fugas pueden significar aumento en la deforestaci n y esto debe ser abordado en el PDD Modalidades y procedimientos simplificados para actividades de proyectos MDL a peque a escala tambi n incluyen metodolog as de monitoreo simplificadas incluyendo consideraciones de fugas Por ejemplo en el caso de la generaci n de energ a renovable conectada a la red el monitoreo consistir en contabilizar la energ a generada por el proyecto En el caso de una cogeneraci n de biomasa con combustible f sil la cantidad de biomasa y su contenido energ tico debe ser tambi n monitoreada La siguiente tabla espec fica la informaci n m nima que debe ser proporcionada como informaci n monitoreada y debe ser incluida en el PDD Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Tabla 6 Informaci n de monitoreo a ser proporcionada en el Documento de Dise o del Proyecto Se deben dar dos ejemplos de diferentes tipos de informaci n data Medida calculada o estimada M C E Unidad variable de data 2 5 7 Impactos Ambientales Uno de los dos objetivos principales del MDL es contribuir hacia el desarrollo sostenible del pa s anfitri n Es por ello que es importante el estudio de los impactos
176. ministrador del registro del MDL a aceptaci n formal del proyecto validado emitir una cantidad de CERs que 19 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono corresponda con la cantidad verificada de participantes del proyecto de acuerdo a su reducci n de emisiones Estos CERs solicitud menos ciertas cantidades ue son E q En los siguientes Apartados el ciclo de deducidas ver 2 6 3 son entonces proyecto del MDL ser explicado paso a enviados a las cuentas de registro de los paso 2 5 Preparaci n Validaci n y Registro de Proyecto La primera fase del ciclo de proyecto del MDL consiste en la preparaci n validaci n y registro del proyecto Para preparar el proyecto los participantes deber n interactuar al menos con los actores stakeholders locales la DNA del pa s anfitri n y el DOE Como resultado de la preparaci n un PDD es completado El PDD es entonces validado por el DOE El proyecto validado es finalmente sometido a la JD MDL para registro La Figura 2 demuestra los pasos en esta parte del ciclo de proyecto Figura 2 Pasos necesarios en el ciclo de proyecto temprano de MDL preparaci n validaci n y registro Stakeholders Locales Pa s Anfitri n Participantes del Proyecto Comentarios Aprobaci n del proyecto Preparaci n del Proyecto Preparar el Documento de Dise o de Proyecto PDD eSolicitar comentarios de stakeholders locales Obtener aprobaci n del pa s
177. misiones o e Preparar el Reporte de Verificaci n e Hacer p blico el Reporte de Verificaci n Junta Directiva MDL Emisi n de CERs Emisi n es autom tica en 15 d as a menos que se requiera una revisi n e Certificar las reducciones en emisiones e Preparar el reporte de certificaci n Administrador de Registro MDL CERs para los Participantes CERs costos administrativos Proyecto CERs para adaptaci n 2 6 1 Monitoreo El monitoreo es la vigilancia y medici n sistem tica del rendimiento del proyecto lo cual hace posible medir o calcular la cantidad de reducci n de emisiones que el proyecto genera El monitoreo es la responsabilidad de los participantes del proyecto y debe ser llevado acabo de acuerdo al plan de monitoreo registrado en el PDD ver el Cap tulo 2 5 6 La actividad de monitoreo m s t pica en un proyecto de energ a renovable es la medici n de la generaci n de energ a Normalmente la l nea base de un proyecto de energ a renovable es 32 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono definida en t rminos de toneladas de CO reducidas por energ a producida Por ejemplo cada megawatt hora MWh de electricidad generada por una turbina e lica podr a reemplazar otra capacidad de generaci n en la red y reducir las emisiones de CO2 por una cierta cantidad La cantidad actual de reducci n de emisiones generada es entonces proporcional a la cantidad de electricidad producida por e
178. n 108 4 7 4 Organizaciones Relevantes a id 109 4 7 5 Lista de Consultores y Proveedores occccccooonoocnccnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnonnnons 111 4 8 Land saco 112 4S 1 Desenmper n del Sector Enero cc ia ae 112 4 0 2 Poltica Nacional MODE adds 115 4 8 3 Ejemplos de Proyectos de Energ a Renovable ooooonccccnccccnnon 116 4 0 Organizaciones Relevantes iii 116 4 8 5 Lista de Consultores y Proveedores una 119 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 5 MERCADO INTERNACIONAL DE CARBONO dnnmmcccccccnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnonnnonnnnnnnnos 120 SA e ea a 120 5 2 Volumen del Mercado de Carbono cccccccnnccccnnnnononononanonnccnnnncccnnnnnnonononoss 121 5 3 Compradores y Vendedores en el Mercado de Carbono0 ooocccccccccnnnnn 121 5 3 1 CERs en el Esquema de Comercio de Emisiones de la UE 123 5 4 Tecnolog as en los Proyectos id 124 39 RESIMENES NOE yOlOrsi cia 124 Anexo I Art culo 12 del Protocolo de Kyoto cccooooooooocccnnnnncnnononoccnocnnnnononananononos 126 Anexo II Documento de Dise o de Proyecto de Pequena Escala oooooooo 128 Anexo III Financiamiento para Asistencia T cnica Seleccionado para Desarrollo de ALONE PR AA o e a 139 Anexo IV Capital subvenciones y pr stamos oocccccccccconononnnnnnnnnnnonnnannnnnnnnnononananinonss 141 Anexo V Financiamiento de CarboONO ccccccconooocccnnnnnnnnonononnnnnnnnnnnonnnnnnnnnnnnnonnnnn
179. n el ctrica sin considerar tratos preferenciales ni subvenciones a los precios de la electricidad por el hecho de ser producida con recursos renovables Funcionamiento del Reglamento de Generaci n Distribuida actualmente en preparaci n y el cual se espera entre a regir en el ltimo trimestre del 2003 Este reglamento tiene por objeto normar el aprovechamiento de los recursos energ ticos ubicados en forma dispersa en todo el territorio guatemalteco y que tiene una capacidad igual o menor a 5 000 kilovatios de potencia y puede ser interconectado a la red de media o baja tensi n para su ulterior uso en el o los sistemas de distribuci n o su eventual colocaci n en el mercado mayorista Las fuentes energ ticas pueden ser de origen t rmico hidr ulico e lico solar u otro medio renovable que sea factible para producci n de energ a el ctrica en todo momento se respetar el medio ambiente y la legislaci n vigente o requerida para las pr cticas aceptables en esta materia Consolidar un Programa de Bioenerg a de 3 componentes 1 Bio diesel utilizando las semillas de hig erillo recinus comunis 11 Bi ethanol alcohol con frutas de desecho y 111 Bosques energ ticos para hacer 89 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono carb n en briquetas para alimentar en calderas que utilizan bunker 4 5 4 Organizaciones Relevantes Ministerio de Energ a y Minas MEM Es el
180. n el caso del Protocolo de Kyoto los pa ses Anexo I tienen una cantidad asignada definida la cual es el l mite de las emisiones de gases de efecto invernadero para el pa s en el caso de la EU ETS las compa as inclu das en el esquema tienen un l mite establecido basado en el plan de asignaci n nacional En el sistema de l mite y comercio un participante cuyas emisiones est n por debajo de su cantidad asignada puede vender sus asignaciones excedentes a un participante cuyas emisiones exceden su cantidad asignada Al final de un per odo de presupuesto un participante siempre debe rendir asignaciones correspondientes a sus emisiones actuales Reducci n de emisiones son commodities comerciables basadas en una l nea base hipot tica por ejemplo lo que hubiese pasado en la ausencia de un proyecto de reducci n de emisiones implementado La Implementaci n Conjunta IC y el Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL en el Protocolo de Kyoto son ejemplos de mecanismos de reducci n de emisiones basadas en proyectos Otra manera de dividir el mercado de carbono es basado en un r gimen donde las commodities de carbono son utilizadas De esta manera las commodities comerciables pueden ser divididas por ejemplo en instrumentos de cumplimiento con Kyoto y no cumplimiento con Kyoto Instrumentos comerciables de no cumplimiento con Kyoto incluyen por ejemplo verificaci n de reducci n de emisiones VERs uti
181. n un per odo que puede ir desde un par de meses hasta un a o aproximadamente No obstante la Ley Marco del Subsector El ctrico permite a generadores privados vender directamente a grandes consumidores siempre y cuando se paguen los costos de peaje de transmisi n El precio base que se paga en los contratos de compra venta de energ a puede ser un precio m ximo igual al CMCP ste permanece fijo durante la vigencia del contrato que puede ser hasta de 15 a os con un escalamiento de 1 5 anual por un plazo m ximo de 11 a os De acuerdo con la Ley Marco se permite la producci n de energ a mediante la construcci n O arrendamiento de centrales o unidades generadoras o por cualquier medio Asimismo las empresas privadas o mixtas generadoras de energ a el ctrica que utilicen recursos renovables y sostenibles para vender su producto tendr n las opciones siguientes e Vender directamente a un consumidor o a una empresa distribuidora en cuyo caso deber construir las l neas necesarias para conectarse a la red nacional propiedad de la Empresa Nacional de Energ a El ctrica ENEE y o Si la venta es iniciativa propia de la empresa privada o mixta la ENEE pagar un precio m ximo igual al costo marginal de corto plazo calculado por la misma ENEE y aprobado por la Comisi n Nacional de Energ a CNE m s un incentivo del diez por ciento 10 El despacho de esta energ a es prioritaria sobre la generada por plan
182. na capacidad nominal de 268 kW la Empresa El ctrica Municipal de Reltahuleu con la Planta Ocosito de una capacidad nominal de 1 473 MW de los cuales 693 kW es de energ a hidroel ctrica y 780 kW de energ a t rmica y la Empresa El ctrica Municipal de Santa Eulalia en el Departamento de Huehuetenango con una peque a central hidroel ctrica de capacidad nominal de 80 kW Sin embargo los datos de capacidad nominal que aqu se proporcionan son del a o de 1994 por lo que es muy probable que la capacidad de generaci n de las plantas mencionadas anteriormente haya reducido considerablemente Empresa El ctrica de Guatemala S A EEGSA Esta empresa brinda el servicio de distribuci n en los departamentos de Guatemala Escuintla y Sacatep quez por lo cual es uno de los Grandes Usuarios del Mercado El ctrico Actualmente es propiedad del consorcio Iberdrola TPS Electricidad de Portugal En 1884 la producci n y distribuci n de energ a el ctrica estaba en manos de la EEGSA del Estado y de las municipalidades Desde 1959 la EEGSA junto con el INDE formaron el SEN y eran la base del desarrollo del subsector el ctrico La EEGSA prestaba el servicio el ctrico en los departamentos de Guatemala Escuintla y Sacatep quez como en la actualidad Empresas de Distribuci n DEOCSA y DEORSA La Empresa de Distribuci n de Energ a El ctrica Regi n Oriente DEORSA y Empresa Distribuidora de Energ a El ctrica Regi n Occident
183. na descripci n detallada Justificaci n de la elecci n de la metodolog a y raz n por la que es aplicable al Proyecto Justif quese la elecci n de la metodolog a de vigilancia aplicable a la categor a de proyectos del ap ndice B 135 9 1 ojuaumoop 2juas2 d 19p oxouy 2 us ubuoumuo as anb sojuodi91wvd so p oun USIQUID SO popuyu O DUOSLIA PD 1S IP UOIIOIPUL UOIIIAMIP 2AQUON BDUBJISIA IP LISO OPO0J9UI BP PABUTULISIIP IND pepyu o geuosqs d e 3p 3IQUION v a peded O9TUO HITA JesIAJodns 9 UOTIRUINSO SOPeArqoJe SOJep so ap Jod SOJEP soep SO AP O 9 O NI LI Soep so UBIepIenS OATYOJe soj 9P OMSISAJ jop U1 u rrpow oep 9p UOIIBINYHUIPI OTJBJUQUIO s odw n ojuen p OPON UO0IdJOdOJJ EUNA Jod optu3qO pepu AQA odi L p OJSUINN SDIIDS2II9U UDS IND spf SD OLPDNI 10 ISMPDUD USPINJ SOPDASO SIUOISTUI IP SIUOIIINPIL SD IP OMPI 12 DIVA POPIANIV IP SIDA S0 0 OJ99kO0LA p popianop p Ap UDIIVIYAD v ADSIALIANS O1AWSIIIU LIS p nd SOJIILOLA DP SVILOSIJDI SVILILI ADSN qD IND ISIALISYO TANW 12p 0 p989 vuanbad us sojoakord ap sopop1490 prod sopomfiydw1s JW So 2p q oo1puado 192 u UDINSIf IND SOPVIINYNdMIS SVISOJOPOJQU SD 2AJUY p VP139 2 DIDUD ISIA IP VISOJOPOJ2M D v IJUMPUO SIALOS OLPDNI 19 9899 dMO SOPDSIALIANS SOJOP SO UOI UQI1ID 2L US ISADUOIDAOdOL q p IND DULUMM UOIIDMALOSUL D DIPU IS IJJUIINM IS OLPDNI 19 UT ISIB ISIA u q p IND SORA e
184. na penalizaci n oO sobre costo pot encima del precio ofertado en el acto competitivo de libre concurrencia Esta disposici n legal afecta la estructuraci n de la ingenier a financiera de los proyectos que requieren de financiamiento de largo plazo y por ende contratos de m s largo plazo no obstante el objetivo de esta disposici n ha sido exigir un mejor precio si el plazo a contratar es m s largo El mercado de contratos de generaci n el ctrica seg n los t rminos de un Contrato de Compra Venta de Energ a PPA con una compa a distribuidora est determinado por el mejor precio ofertado en los actos p blicos Esto es un punto importante en cualquier proyecto de generaci n de energ a que participe en el mercado de Panam porque para competir en la oferta abierta para vender capacidad firme y energ a bajo el esquema de PPA cualquier desarrollador debe ofrecer un precio de mercado Actualmente el precio promedio de los contratos de compraventa energ a y potencia firme est alrededor de los 6 centavos de d lar por kWh mon mico La energ a tambi n se puede vender en el mercado spot en donde el precio de referencia hist rico ha sido alrededor de 4 8 a 5 0 US c kWh El siguiente Gr fico muestra el esquema actual del mercado el ctrico en Panam GENERACION E gt TRANSMISI N gt gt MERCADO gt DISTRIBUCION gt CONSUMIDORES MAYORISTA Aa n MN Uunan aa RP CU AA Fuente BUN CA 2003 Figura
185. naci n en todas sus formas M s informaci n con o Patricia Panting Secretar a de Estado Tel 504 235 7833 Fax 504 232 6250 E mail sdespacho serna gob hn Leonardo Matute Director General de Energ a Tel 504 232 6227 239 6686 E mail deeper Wyahoo com Gerardo Antonio Salgado Ochoa Autoridad Nacional Designada Tel 504 231 1918 E mail osalgado Wserna gob hn Empresa Nacional de Energ a El ctrica ENEE Creada por Decreto N 48 del 20 de Febrero de 1957 Es un organismo aut nomo de servicio p blico y tiene como responsabilidad la producci n transmisi n y distribuci n de la energ a el ctrica en Honduras Actualmente la ENEE administra el Sistema Interconectado Nacional siendo el principal Generador y el nico actor en la transmisi n y distribuci n La ENEE est subdividida en la Direcci n de Planificaci n y Desarrollo la Direcci n Ejecutiva de Calidad Total en la Subgerencia T cnica la Subgerencia Administrativa y Financiera y adem s las 99 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Subgerencias geogr ficas Not Occidente Centro Sur y Litoral Atl ntico M s informaci n con Glenda Castillo Departamento de Planificaci n y Desarrollo Tel 504 220 0470 220 0471 Fax 504 220 0470 E mail subdinve2 Wenee hn Comisi n Nacional de Energ a CNE Creada mediante Decreto N 131 98 de La Ley de Est mulo a la Producci n Competitividad y Apoyo al Desarr
186. nciamiento www bun ca of eyda mercado Mundp or PNUD kasper koefoed Mundp org NOTA La lista anterior es introductoria y est sujeta a actualizaciones Si alguna parte interesada desea integrarse favor enviar nota a GSN infoOgreenstream net i 73 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 4 4 El Salvador GUATEMALA canta An Ahuachap n Nueva Sonsonate San Salvador La Libertad e AL a Chalatenango a HONDURAS Sensuntepeque S SAN SALVADOR i San Vicente San Miguel Puerto El Trunfo La Unin pihe lt o E North Pacific Ocean 4 4 1 Descripci n del Sector Energ tico Informaci n General El Salvador aprob la Ley General de Electricidad en 1996 Dicha ley promueve la libre competencia en la generaci n transmisi n y distribuci n as como la reestructuraci n de la empresa el ctrica nacional la Comisi n Ejecutiva Hidroel ctrica del R o Lempa CEL Esta ley condujo a la privatizaci n del sistema de distribuci n en 1998 la venta de 276 MW de plantas de generaci n en 1999 y la privatizaci n del sistema de transmisi n en el a o 2000 La ley estableci adem s un ente regulador la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones SIGET y un operador del Mercado Mayorista la Unidad de Transacciones UT El Gobierno de El Salvador decidi reestructurar el sector de electricidad estableciendo un modelo de desinte
187. ncieras locales Capital patrimonial Financiamiento de Capital Pr stamos de inversi n Financiamiento de deuda subordinada Garant as en casos excepcionales Co financiamiento Deuda Capital FOMIN es tambi n parte del Grupo BID Sus mandatos es apoyar desarrollo innovador en el sector privado y mejorar los prospectos econ micos para aquellos menos equipados de beneficiarse de las reformas al mercado El FMI puede proporcionar recursos tanto a organizaciones p blicas como privadas Las agencias del sector privado pueden incluir organizaciones no gubernamentales asociaciones industriales c maras de comercio etc pero debe ser sin fines de lucro Organizaciones de todos los pa ses Centroamericanos son elegibles La Corporaci n Financiera Internacional IFC es miembro del Grupo del Banco Mundial Promueve la inversi n sostenible del sector privado en pa ses en desarrollo como una manera de reducir la pobreza y mejorar la vida de las personas El criterio de proyecto de la IFC incluye e El proyecto debe estar ubicado en un pa s en desarrollo miembro de la IFC todos los pa ses de Centroam rica e Debe estar en el sector privado e Debe ser t cnicamente sano e Debe tener buen prospecto de ser rentable e Debe beneficiar a la econom a local y e Debe ser ambientalmente y socialmente sano satisfaciendo los est ndares ambientales y sociales de la IFC as como lo del pa s anfitri n Pa ses socios Hon
188. nciero del Fondo para el Medio Ambiente Mundial GEF por medio del PNUD ha iniciado un proyecto nacional denominado Desarrollo de la Hadroelectricidad a peque a escala para usos productivos en zonas fuera de red FEl objetivo del proyecto es la reducci n de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero GEI originadas por el manejo de combustibles f siles en la generaci n el ctrica para USOS productivos en las reas rurales no integradas al Sistema de Interconexi n Nacional SIN removiendo las barreras y reduciendo el costo de implementaci n y diseminaci n de las Peque as Centrales Hidroel ctricas PCH en Nicaragua para promover el desarrollo productivo en las reas rurales fuera del SIN Por otra parte en uni n de los esfuerzos anteriores la misma CNE en apoyo con el Banco Mundial est llevando a cabo el proyecto denominado Proyecto de electrificaci n rural con recursos energ ticos renovables para el desarrollo de zonas aisladas PERZA Ambos proyectos estar n combinando esfuerzos para apoyar a la CNE en el dise o y la puesta en pr ctica de una estrategia racional y eficiente de electrificaci n rural Por su parte el Banco Mundial brindar apoyo con su experiencia conocimiento y ayuda en contexto de la electrificaci n rural con un nfasis en tecnolog as de energ a renovable el proyecto del PNUD GEF se centrar por su parte en un subcomponente relacionado espec ficamente con la
189. ncieros que reduzcan el riesgo de recuperar el capital inicial requerido por dichos proyectos La Figura 13 muestra esquem ticamente el tipo de mercado el ctrico que se utiliza en El Salvador as como algunos de sus participantes Actualmente la DEE est buscando fondos para la constituci n de la comercializadora para proyectos menores de 5 MW Se espera que la participaci n de esta comercializadora facilite el desarrollo de peque os proyectos de energ a renovable a trav s de MERCADO GENERACION E gt gt TRANSMISION gt MAYORISTA gt DISTRIBUCION gt CONSUMIDORES ba TR Grandes unnn JJA J A g Iaf Consumidores Generaci n A 7 Mercado de AREA P blica r Contratos Generaci n Mercado Usuarios Regulador del Finales Sistema Importaciones Privada 2 Fuente BUN CA 2003 Comercializadoras o Exportaci n Figura 13 Esquema del mercado el ctrico en El Salvador Principales acciones en electrificaci n rural Los datos m s recientes indican que aproximadamente el 84 de la poblaci n total de El Salvador cuenta con acceso a servicios el ctricos Datos del Ministerio de Econom a indican que en las reas rurales aproximadamente el 63 de la poblaci n cuenta con acceso a estos Servicios El rol fundamental en lo que respecta a la formulaci n de pol ticas de electrificaci n rural queda en manos de la DEE Seg n datos de la DEE la inversi n en electrifi
190. neraci n de flujo de caja del proyecto Los riesgos del proyecto pueden ser divididos en los siguientes factores y un plan de mitigaci n deber a ser desarrollado para cada uno Riesgo de construcci n y riesgo de rendimiento Estos riesgos pueden ser mitigados con suficientes pre investigaciones planificaci n y uso de compa as de ingenier a y construcci n reconocidas Esto deber a ser combinado con una estructura de contrato apropiada por ejemplo FIDIC Federaci n Internacional de Ingenieros Consultores El modelo de contrato de FIDIC regula las responsabilidades exactas de cada contraparte y define la penalidad financiera por retrasos O contratos no cumplidos Riesgos de contrapartida Las contrapartidas aqu se refieren a proveedores de combustibles offtakers de electricidad o cualquier otra parte del proyecto cuyo cumplimiento de obligaciones contractuales sea importante para el xito del mismo Los riesgos de contrapartida deber an ser mitigados por medio de la evaluaci n de la fortaleza financiera y registros de desempe o de la contrapartida junto con la estructura de contrato apropiada Riesgo de contrato El riesgo de contrato deber a ser mitigado por los asesores legales apropiados y opiniones legales Riesgos ambientales y sociales Estos riesgos deber an ser evaluados en el estudio de pre factibilidad y los proyectos 5I deber an estar dise ados de forma apropiada para tr
191. neraci n privada en Costa Rica est respaldada por las Leyes N 7200 y 7508 que autoriza la Generaci n El ctrica Aut noma o Paralela M s informaci n con Mario Alvarado Director Ejecutivo Tel 506 258 4141 Fax 506 258 4136 E mail acopect Mracsa co ct COOPESANTOS R L Fue constituida en enero de 1965 con el objetivo de suministrar la energ a el ctrica en la regi n de los Santos y Caraigres que comprende los cantones de Dota Tarraz Le n Cort s Acosta y parcialmente la parte Sur y Oeste de los cantones de El Guarco Cartago Desamparados Aserr y Mora Esta Cooperativa cubre un territorio de 1 500 km2 con unos 1 200 km de l neas de distribuci n al servicio de 125 comunidades y m s de 100 000 personas que se benefician directamente M s informaci n con El as Calder n Gerente Tel 506 546 2525 Fax 506 546 6173 E mail cosantos Wracsa cO ct COOPEGUANACASTE R L Fue constituida en enero de 1965 con el objetivo de brindar a la sociedad servicio el ctrico Esta cooperativa cubre un territorio de 1500 2000 km con unos 2000 km de l neas de distribuci n al servicio de los cantones de Guardia Santa Cruz Liberia Hojancha Carmona Jicaral Lepanto Paquera Puntarenas en donde se benefician unos 33 200 asociados directamente En los ltimos a os esta Cooperativa ha logrado instalar m s de 150 paneles fotovoltaicos beneficiando as a unas 153 familias de escasos
192. nerg a en las horas picos 4 horas al d a por lo que este tipo de contratos no tienen restricciones de tiempo ni m nimos ni M XIMOS En este mercado se busca la identificaci n y transparencia entre los costos fijos CF y los costos variables CV y existen mecanismos de mercado como lo son las se ales econ micas para compensar ambos tipos de costos Para ello se identifican los productos de Energ a y Potencia y los servicios de calidad y confiabilidad as como el servicio de peaje Estos productos y servicios se compran y se venden entre Agentes a trav s de mercados espec ficos Por otra parte el mercado debe garantizar un excedente de potencia por ejemplo seg n informaci n brindada por el AMM para el a o 2002 la demanda firme fue de 1 200 MW mientras que la oferta firme estuvo en 1 400 MW En caso de que algunos generadores no cumplan con sus contratos se puede comprar la potencia faltante de energ a en el mercado de ocasi n spot y la potencia como desv os de potencia a un precio de US 8 9 kW mes Seg n datos del AMM la Oferta Firme a junio del 2003 alcanz los 1 658 MW mientras que la Demanda Firme es de aproximadamente 1 198 MW El Mercado de Energ a lo que busca es garantizar la demanda y el intercambio de energ a entre los participantes En este mercado los costos por m quina son determinados de 4 formas Los Costos Variables de generaci n para las empresas t
193. nos ODECA con la misi n entre otras cosas de ejecutar y coordinar los mandatos de las Cumbres de Presidentes de Centroam rica y las decisiones del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores 59 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 4 2 Belize 25 50km 25 som Corozal Ora nge Walk f MEXICO i Belize Di de BELMOPF GUATEMALA Big Creek TA 4 Ranguana Cay Punta SE Gulf of Gordas Honduras pa Masia HONDURAS 4 2 1 Descripci n del Sector Energ a Informaci n General Belize mantiene su estructura el ctrica basada en la Ley de Electricidad N 13 de 1992 Dicha ley tiene como objetivo regular todo lo concerniente al servicio el ctrico en Belize El mercado el ctrico est liberalizado y regulado y al mismo tiempo la integraci n vertical est permitida Este Decreto fue enmendado por el Decreto No 40 de 1999 que establece como ente regulador del sector energ tico a la Comisi n de Servicios P blicos PUC Anteriormente el estado pose a el monopolio de la generaci n transmisi n y distribuci n transform ndose en una agencia del sector privado para transmisi n y distribuci n de energ a que realiza compras a los Productores Independientes de Energ a IPPs en un ambiente de mercado competitivo para la generaci n Capacidad instalada Para el a o 2002 la capacidad instalada de Belize era de aproximadamente 75 MW incluyen
194. nstituciones financieras comerciales de la OCDE no invierten en pa ses de categor a 6 y 7 sin garant as soberanas garant as de cr dito de exportaci n u otra garant a Sin embargo si el proyecto propuesto es financieramente fuerte y rentable el desarrollador de proyecto puede buscar estrategias para mitigar el riesgo as como contra garant as garant as de exportaci n para atraer cr ditos extranjeros aunque el riesgo del pa s sea alto ver Apartado 3 5 6 para m s informaci n sobre garant as de exportaci n Tabla 12 Clasificaci n de riesgo OCDE para pa ses de Centroam rica a partir de junio de 2004 Pa s Categor a de riesgo OECD El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panam Fuente http www oecd org dataoecd 35 2 32366062 pdf M s informaci n se encuentra en Financinga Business Opportunities in Latin America and the Caribbean publicado por el Minsiterio de Relaciones Exteriores Finland s Puede encontrarse tambi n en el sitio web de FINPRO en www finpro ft 48 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono La clasificaci n de riesgo de la OCDE para los pa ses centroamericanos implica que diferentes estrategias de financiamiento se deben desarrollar para los proyectos por ejemplo se aprecia la diferencia entre Honduras y Nicaragua con Costa Rica y El Salvador Estos ltimos pueden atraer m s financiamiento comercialmente orientado dado su estado actual Las agencias
195. ntarios de stakeholders locales para cualquier requisito nacional 2 5 9 Validaci n y Registro del Proyecto La Validaci n es la evaluaci n independiente del proyecto por el DOE seg n los requisitos del MDL Los participantes del proyecto deber n seleccionar y contratar una entidad operacional para validar su propuesta de proyecto MDL Desde el 13 de septiembre de 2004 cuatro entidades operacionales han sido designadas Diferentes DOE tienen diferentes enfoques sectoriales al escribir esto nicamente dos DOE estaban acreditadas Comenta Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono para proyectos relacionados con energ a Veinticinco entidades han aplicado para ser acreditadas las llamadas entidades postulantes o AE Las entidades postulantes pueden validar proyectos durante su proceso de aplicaci n La JD MDL mantiene una lista de todas las entidades operacionales designadas y de las entidades postulantes en su sitio Web y es bueno revisar su situaci n actual en http cdm unfecc int DOE El DOE seleccionado para validar o el validador deber revisar el PDD y cualquier documentaci n de soporte por ejemplo estudio de impacto ambiental comentario de stakeholders locales documentaci n t cnica del proyecto y confirmar que los requisitos del MDL han sido cumplidos El validador deber tambi n recibir una propuesta escrita de participaci n voluntaria Carta de Aprobaci n ver 2 5 1 de
196. ntas diesel existentes Actualmente el pa s no cuenta con una oficina de Cambio Clim tico o pata el Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL debidamente instalada sino que esto se maneja dentro del Ministerio de Recursos Naturales bajo la coordinaci n de la Unidad del Departamento de Medio Ambiente En junio de 2002 bajo la direcci n del Ministerio de Medio Ambiente y en coordinaci n con el Ministerio de Desarrollo Econ mico se elabor la Primera Comunicaci n de Cambio Clim tico El punto focal nacional de cambio clim tico es el Sr Carlos Montero en el Ministerio de Desarrollo Econ mico 61 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 4 2 3 Ejemplos de Proyectos de Energ a Renovable Hasta la fecha Belize no ha contado con ning n proyecto local bajo la modalidad de MDL o Implementaci n Conjunta que haya sido aprobado Los actuales proyectos que existen en el mbito regional se manejan en coordinaci n con el Departamento del Medio Ambiente 4 2 4 Organizaciones Relevantes Comisi n de Servicios P blicos PUC La Comisi n es un ente aut nomo creada en 1999 por la Ley No 40 y es el departamento gubernamental encargado de regular todos los servicios p blicos en Belize Ellos emiten licencias y fijan el precio minorista de la electricidad al p blico en general El objetivo de la comisi n es regular todo lo relacionado con el suministro de servicios p blicos en Belize tales como
197. nte de las lluvias estacionales puesto que las plantas hidroel ctricas suministran alrededor del 40 de la capacidad generadora total del pa s Las normas de operaci n del Sistema de Transmisi n y del mercado mayorista deber n estar contenidas en el Reglamento de Operaci n que para esos efectos emita la Unidad de Transacciones Los participantes en el mercado el ctrico salvadore o a diciembre de 2002 se muestran en la siguiente Tabla Tabla 26 Participantes en el mercado mayorista de El Salvador 2002 Generadores Distribuidoras Comercializadores Fuente Bolet n de Estad sticas El ctricas N 4 2002 SIGET Si bien el Reglamento de Operaci n del MM no permite la entrada de productores con una capacidad inferior a 5 MW el Reglamento de Comercializadores aprobado en noviembre de 2000 incorpora otros mecanismos que posibilitar an su participaci n en el mismo como un agente indirecto del mercado que opera a trav s de las redes de distribuci n de su respectiva zona Como una alternativa para afianzar la participaci n de los peque os productores dentro del actual marco legal institucional se est analizando la posibilidad de crear una comercializadora que los re na y que tenga la capacidad de manejar el riesgo propio de la actividad la 76 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono cual podr a ser estatal o mixta con participaci n del sector privado instrumentos fina
198. ntes de plantas hidroel ctricas 115 MW de geotermia 20 MW del parque e lico Tejona y 305 MW de plantas t rmicas todas las anteriores propiedad del ICE Adicionalmente se cont con la participaci n privada otras empresas el ctricas y de cooperativas de electrificaci n rural con 247 MW de hidroel ctricas 30 MW de plantas de geotermia y biomasa y 42 MW de parques e licos En plantas t rmicas no hubo participaci n privada La demanda ha crecido a un promedio de 5 7 por a o durante los ltimos 20 a os Acorde con el Plan Nacional de Expansi n de Generaci n El ctrica para el per odo 2000 2010 se requiere instalar alrededor de 1000 MW de capacidad de generaci n de la cual se considera que entre el 80 y 90 debe proceder de fuentes renovables y entre 10 20 restante consistir a en la instalaci n de plantas t rmicas complementarias Generaci n La generaci n en Costa Rica est en manos de 7 compa as para el a o 2002 estuvo compuesta por un total de 7 484 5 GWh Un total de 5 970 4 GWh correspondieron a generaci n con hidroel ctricas con plantas geot rmicas y biomasa se generaron 1 121 0 GWh 258 9 GWh con generaci n e lica y 134 3 GWh a base de plantas t rmicas Transmisi n El sistema de transmisi n es operado por el ICE Actualmente se cuenta con l neas de conexi n de 1 672 km de extensi n 706 km a 138 kV y 966 km a 230 kV por medio de las cuales sirven a un total de 1 128 821 client
199. o Director de Energ a Ministerio de Energ a y Minas E mail diredee Wmem gob gt tel 502 2477 0746 2477 0747 El Punto Focal del CC al interior de Guatemala es Lic Carlos Mansilla Direcci n de Cambio Clim tico MARN E mail eyamansi Mconcyt gob gt Tel 502 2423 0500 Ext 274 4 5 3 Ejemplos de Proyectos de Energ a Renovable Con la finalidad de cumplir con los fundamentos legales para promocionar las energ as renovables el MEM en funci n de las estrategias de su Plan de Trabajo se encuentra ejecutando diferentes proyectos para concretar acciones en este sector a saber o En enero del 2000 inici operaciones el Centro de Informaci n y Promoci n de las Energ as Renovables el cual fue oficialmente creado en el mes de octubre del 2002 Este Centro ha establecido un servicio sostenible de captaci n y suministro de informaci n sistem tica consistente y confiable sobre el potencial de las energ as renovables que coadyuve a los inversionistas para que puedan acceder informaci n b sica para realizar sus estudios de factibilidad Se est estudiando la factibilidad de crear un Fondo de Financiamiento para Proyectos de Energ as Renovables cuyo objetivo es la creaci n de mecanismos y procedimientos Operativos de funcionamiento m s aceptables requeridos para incentivar la inversi n en proyectos de energ a renovable financiando parcialmente la infraestructura de generaci
200. o E mantenimiento mercadeo administraci n depreciaci n y costos financieros Los costos operativos est n supuestos a ser financiados de ingresos generados pot el proyecto Sin embargo puede haber gastos de operaci n significativos antes de que el proyecto inicie a generar suficientes ingresos Una parte importante de los costos de inversi n que usualmente no es considerada es el capital de trabajo inicial En el an lisis de los costos de inversi n deber a por ende ser cuidadosamente revisado si los requisitos de capital de trabajo inicial est n considerados apropiadamente en los estimados de costos Esto ayuda a evitar un d ficit inesperado de financiamiento durante el arranque de las operaciones del proyecto La Tabla 10 muestra un esquema del desarrollo del proyecto y el costo de implementaci n del PCN del Banco Mundial Divide los costos en costos de desarrollo costos instalados suma de costos de capital e instalaci n y otros costos por ejemplo costos legales de arranque capital de trabajo inicial Estos son los costos totales del proyecto que deben ser financiados por medio de una combinaci n de capital patrimonial y deuda La tabla tambi n incluye una descripci n breve de la estrategia comercial del proyecto Es Ali inversi n e inversi n Estructura Financiera El plan financiero deber a sugerir una estructura financiera que cubra todos los costos presentados en la Tabla 10 Deber a in
201. o corresponde a una fase de PCN PDD en el ciclo de financiamiento de carbono O inversionistas potenciales est n evaluando el estudio de factibilidad y el plan de negocios usualmente se enfocan en factores clave como Cuando los financistas la compa a desarrollador del proyecto puede demostrar que opera su actual negocio con rentabilidad puede pagar su deuda y tener el conocimiento y capacidad para operar el proyecto propuesto el plan de negocios indica que el proyecto puede ser desarrollado y operado de una manera tal que proporcionar un retorno razonable a los inversionistas mientras que paga la deuda un resumen del esquema t cnico del proyecto demuestra eficiencia documentada y tecnolog a comprobada Un plan de proyecto t cnico detalado deber a estar disponible si fuese solicitado o deber a estar incluido en el ap ndice el proyecto tiene una base de clientes confiable o en el caso de productores independientes de energ a 5 http carbonfinance org Biblioteca de Documentaci n Nota de Implementaci n del PCF 7 Evaluaci n y Mitigaci n del Riesgo Financiero Estructuraci n y Valoraci n Basada en Precios Anexo 6 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono o calefacci n un offtaker con la capacidad financiera de comprar la producci n del proyecto en el per odo de pago de deuda y los desarrolladores de proyectos y la compa a tienen su
202. ollo Humano en sustituci n de la Comisi n Nacional de Energ a El ctrica CNEB y de la Comisi n Nacional Supervisora de los Servicios P blicos CNSSP Tiene como objetivo regular las actividades de generaci n transmisi n distribuci n y comercializaci n de la energ a el ctrica que tengan lugar en el territorio nacional M s informaci n con o Angel Baide Presidente Tel 504 233 2025 Fax 504 233 0025 E mail cne Wdavid intertel hn or ABaide Waol com Empresas El ctricas Privadas Actualmente en el pa s existen y operan cerca de veinte empresas dedicadas al desarrollo de proyectos de energ a por medio de fuentes renovables especialmente proyectos hidroel ctricos Sin embargo exceptuando la empresa CENIT que opera la peque a central hidroel ctrica Zacapa todos los dem s proyectos est n en etapa de estudio o construcci n Igualmente existen cuatro empresas dedicadas a la distribuci n e instalaci n de paneles solares promoviendo el uso de la energ a solar fotovoltaica Por ltimo se puede mencionar las empresas que se dedican a la generaci n de energ a por medio de combustibles f siles Asociaci n Hondure a de Peque os Productores de Energ a Renovable AHPPER la AHPPER es una asociaci n privada constituida en el a o 2001 para formar una instituci n sin fines de lucro creada con el nico prop sito de fomentar el desarrollo econ mico del pa s por medio de la b squeda
203. onal a trav s de comunicaciones y el mejoramiento de los servicios de salud educaci n y agricultura 87 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Tal como se mencion anteriormente a finales de 1998 el INDE vendi su compa a de distribuci n dividida en dos reas Con la venta de estas empresas Bonos del Tesoro del Ministerio de Finanzas P blicas y la venta de acciones a empleados y participaci n ciudadana el INDE cre el Fideicomiso de Electrificaci n Rural con un fondo de US 333 millones con el compromiso de promover el desarrollo rural Estos fondos son administrados por el Comit T cnico del Fideicomiso formado por un representante del MEM uno del INDE y uno de las Distribuidoras DEOCSA DEORSA de Uni n Fenosa Por medio de este Fideicomiso en Guatemala se ejecuta en la actualidad el Programa de Electrificaci n Rural El contrato de fideicomiso es el programa de electrificaci n rural m s importante que se haya formulado desde el punto de vista tanto de cobertura el ctrica como del financiero ya que considera la conexi n de 280 639 nuevos usuatios beneficiando a 1 571 000 guatemaltecos La inversi n estimada de US 333 6 millones de los cuales aproximadamente el 45 se utilizar para el fortalecimiento de la red de transporte y el resto en la construcci n de la infraestructura secundaria en el rea rural 4 5 2 Pol tica Nacional MDL Ratificaci n de la CMNUCC Fecha de fi
204. ones de Reducci n de Emisiones CERs 5 1 Antecedentes Por regulaciones existentes o esperadas o por razones voluntarias muchos gobiernos y compa as han empezado a implementar medidas para reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero GEI Estos gases no son contaminantes locales se mezclan en lo alto en la atm sfera afectando el balance termal de la tierra Es por ello que en t rminos de cambio clim tico global el impacto de una tonelada de CO emitida en Finlandia es igual a una tonelada emitida en Centroam rica Este fen meno es la base para el desarrollo del llamado mercado de carbono internacional donde las asignaciones de emisiones o reducciones de emisiones como las Certificaciones de Reducci n de Emisiones CERs son comercializadas El Mercado de carbono puede ser dividido en al menos dos formas Con respecto a los commodities comerciables pueden set Asignaciones de emisiones bajo un esquema de l mite y cometcio Reducci n de emisiones basadas en proyectos espec ficos Unidades de Cantidades Asignadas AAUSs para pa ses Anexo I bajo el Protocolo de Kyoto y las Asignaciones de Emisiones Europeas EUAs asignadas a las compa as Europeas bajo el Esquema de Comercio de Emisiones de la Uni n Europea EU ETS son ejemplos de asignaciones de emisiones En ambos casos un l mite es identificado para las emisiones y una cantidad de las asignaciones de ese l mite es asignada E
205. ones en emisiones de GEI de objetivos de la CMNUCG y proyectos que cumplen con los criterios La venta de las Reducciones de Emisiones Certificadas CERs puede proveer un flujo de caja adicional a los proyectos y mejorar su factibilidad Los proyectos MDL pueden ser implementados en pa ses en desarrollo que han ratificado el Protocolo de Kyoto 9 Asistir a los Pa ses Anexo I pa ses industrializados en lograr el cumplimiento de sus compromisos en limitaciones y reducciones de emisiones cuantificadas bajo el Protocolo de Kyoto 16 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Los pa ses industrializados pueden usar los resultantes CERs para el cumplimiento de sus compromisos bajo el Protocolo de Kyoto Los pa ses pueden autorizar la participaci n de entidades privadas en MDL Varios reg menes de GEI est n emergiendo donde compa as pueden utilizar los CERs para prop sitos de cumplimiento Por ejemplo la Uni n Europea est preparando un mecanismo que vincule los CERs al Esquema de Comercio de Emisiones de la UE EU ETS Las compa as que tienen obligaciones bajo el Esquema de Comercio de Emisiones de la UE podr an adquirir CERs y utilizarlos en el cumplimiento de EU ETS Las modalidades y procedimientos para proyectos MDL fueron aprobadas en el 2001 en la 7a Conferencia de las Partes a la CMNUCC en Marrakech Maruecos Cuadro 1 Prop sito del MDL Prop sito del MDL Asistir a los pa ses
206. orte respectivamente Un Agente Econ mico o Gran Consumidor podr participar en el Mercado Mayorista de Nicaragua en la medida que cumpla los requisitos y obligaciones definidos en la Normativa de Operaci n La LIE indica que los agentes econ micos dedicados a la actividad de generaci n de energ a podr n suscribir contratos de compra venta de energ a el ctrica con distribuidores y con grandes consumidores asimismo los autoriza a vender total O parcialmente su producci n en el mercado de ocasi n y tambi n a exportar la energ a el ctrica Algunas caracter sticas del mercado mayorista el ctrico nicarag ense son Los productos que se compran y venden en el mercado mayorista son energ a y potencia o El Mercado Mayorista est constituido por Contratos Bilaterales entre Agentes del Mercado y por el Mercado de Ocasi n spof mercado de sobrantes y faltantes En las transacciones comerciales los servicios que se pagan son Servicio de Transmisi n y Servicio de Operaci n Despacho y Administraci n del Mercado o Las transacciones comerciales incluyen los Servicios Auxiliares requeridos para mantener los criterios de calidad y seguridad del sistema el ctrico reserva rodante control de voltaje y suministro de potencia reactiva En el Mercado Mayorista El ctrico de Contratos est n habilitados los siguientes tipos 104 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Contrato
207. os Excel o similares Un modelo Excel para hacer un an lisis simple se puede encontrar en http carbonfinance org docs PINFina ncialAnalysis xls Algunos de los resultados clave del an lisis financiero est n listados en la Tabla 14 49 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Los supuestos cr ticos del proyecto deber an ser enfatizados y sus valores explicados en el plan financiero El an lisis de sensibilidad debe llevarse a cabo para factores cr ticos tales como 4 Venta de electricidad o calefacci n Venta de reducci n de emisiones Disponibilidad de recursos por ejemplo recursos e licos y precio de biomasa o informaci n h drica 4 Niveles de tasa de inter s Niveles de tasa de cambio Costos de producci n El an lisis de sensibilidad deber a resultar en una proyecci n financiera base un escenario pesimista y un escenario de punto de equilibrio para ilustrar los m rgenes de seguridad en el proyecto El plan financiero deber a tambi n incluir una propuesta para convenios financieros clave Un convenio es una promesa en el acuerdo de deuda que ciertas actividades ser n o no realizadas El prop sito del convenio es dar al finmancista m s seguridad Los convenios pueden cubrir todo desde pagos m nimos de dividendos hasta niveles que deban ser mantenidos en el capital de trabajo Convenios t picos pueden relacionarse por ejemplo a 50 Raz n de capital pa
208. os rentable para los inversionistas que una alternativa basada en combustibles f siles cuando los ingresos de esa venta de CERs no est tomada en consideraci n potencialmente pasar a el examen de adicionalidad Figura 4 Presentaci n esquem tica de los requisitos de adicionalidad Proyecto es adicional Para los proyectos de MDL a peque a escala los requisitos de adicionalidad est n en cierta manera simplificados Los proyectos de MDL a peque a escala son considerados adicionales si los participantes son capaces de demostrar que el proyecto no habr a sido implementado en la ausencia del MDL dada la existencia de una o m s de las siguientes barreras Barreras de inversi n una alternativa al proyecto MDL financieramente m s viable que hubiera resultado en m s emisiones 10 La Junta Directiva de la MDL est desarrollando actualmente una herramienta que puede ser utilizada para examinar la adicionalidad El borrador se encuentra en http cdm unfecc int EB Meetings 015 eb15repan3 pdf Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Barrera tecnol gica una alternativa al proyecto menos avanzada tecnol gicamente involucra menor riesgo y hubiera resultado en m s emisiones e Barreras por la pr ctica predominante pr ctica predominante O requisitos regulatorios existentes hubieran llevado a una alternativa con emisiones m s altas 4 Otras barreras barreras institucionales informa
209. p www finpro f1 Ministry for Foreign Affairs Finland Clean Development Mechanism CDM and Joint Implementation JI Pilot Programme Operational Guidelines Helsinki Finland 2003 http elobal finland fi enelish projects cdm Point Carbon The Carbon Market Analyst Outlook for 2004 An update Oslo Norway 2004 www pointcarbon com Rodr guez Jorge Gu a Metodol gica C mo desarrollar proyectos exitosos dentro de la iniciativa de cambio clim tico La Habana Cuba 2004 UNDP The Clean Development Mechanism A Users Guide New York USA 2003 http www undp ore enerov climate htmfcdm UNFCCC Simplified modalities and procedures for small scale CDM project activities New Delhi India 2002 http cdm unfecc int Reference Documents UNFCCC Simplified project design document for small scale CDM project activities Bonn Germany 2003 http cdm unfecc int Reference Documents UNIDO Guidelines for Infrastructure Development through Build Operate Transfer BOT Projects Vienna Austria 1996 www unido org UNIDO Manual for the Preparation of Industrial Feasibility Studies Newly revised and expanded edition Vienna Austria 1991 www unido otg World Bank State and Trends of the Carbon Market 2004 Washington D C 2004 www carbonfinance otg Wotld Bank Small Scale CDM Projects An Overview Washington D C 2003 www cartbonfinance otg cdcf 147 GreenStream Network Ltd nana greenstream n
210. planta sin tomar en cuenta el factor de carga actual de la planta Para sistemas de cogeneraci n como Calefacci n y Potencia Combinado CHP la suma de todas las formas de salida no deben exceder 45 MW Por ejemplo para un sistema de cogeneraci n basado en biomasa la capacidad instalada de la caldera no puede exceder 45 MW Otros proyectos en la Categor a 3 pueden incluir por ejemplo proyectos agr colas cambio de combustible procesos industriales y manejo de desechos Las emisiones despu s de la implementaci n Decisi n 21 CP 8 Anexo Il Modalidades y procedimientos simplificados para actividades de proyecto MDL a peque a escala www unfecc int Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono de un proyecto de MDL deber n ser menores de 15 ktCO e Las tres categor as de proyectos son mutuamente excluyentes Si un proyecto a peque a escala tiene componentes de las diferentes categor as cada componente deber cumplir con los criterios m ximos aplicables a cada categor a Por ejemplo en un proyecto con ambos componentes de energ a renovable y eficiencia energ tica el componente de energ a renovable deber cumplir con el criterio para energ a renovable y el componente de eficiencia energ tica con el de eficiencia energ tica Debundling Debundling significa fragmentaci n de una actividad de proyecto grande en partes m s peque as Esto se refiere a que un proyecto a peque
211. presas de Electrificaci n de Costa 71 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Rica R L conocida como Conel ctricas R L Uno de los objetivos principales de esta uni n es desarrollar proyectos de generaci n hidroel ctrica Las cuatro cooperativas brindan en conjunto el servicio el ctrico a un poblaci n cercana a 500 mil personas en un rea de 11500 km siendo aproximadamente el 22 del territorio nacional M s informaci n con Carlos Rodr guez Gerente General Tel 506 460 0044 Fax 506 460 6363 E mail conelect Wracsa co ct Oficina Costarricense de Implementaci n Conjunta OCIC OCIC es la Autoridad Nacional Designada de Costa Rica M s informaci n con Pablo Manso Gerente de OCIC Tel 506 222 4290 E mail crocic Mtracsa co ct Sector Financiero En Costa Rica existe una gran variedad de instituciones financieras desde los 3 bancos p blicos hasta m s de 10 bancos privados Asimismo se cuenta en este pa s con representaci n de Banca de Desarrollo a saber Banco Centroamericano de Integraci n Econ mica BCIE Banco Interamericano de Desarrollo BID y el Banco mundial BM Tambi n se cuenta con presencia de instituciones financieras relacionadas con el financiamiento de proyectos en energ a renovable en Centroam rica tales como la Empresa de Inversiones E Co y la Corporaci n Interamericana de Inversiones rama privada del BID 72 Gu a Cent
212. proponerse otras categor as de proyectos para su examen por la Junta Ejecutiva de conformidad con los p rrafos 15 y 16 de los MP simplificados para actividades de proyectos en peque a escala del MDL Sin embargo el DP APE final s lo podr presentarse a la Junta Ejecutiva para su examen despu s de que sta haya enmendado el ap ndice B como corresponda 131 En esta secci n debe incluirse una descripci n sobre el modo en que se transferir n la tecnolog a y los conocimientos ecol gicamente inocuos a la Parte de acogida si la transferencia es parte del proyecto A 4 3 Breve explicaci n del modo en que se prev reducir las emisiones antropogenias de gases de efecto invernadero GEI por las fuentes mediante la actividad de proyecto del MDL propuesta Expl quese brevemente de qu forma se prev lograr la reducci n de las emisiones antropog nicas de gases de efecto invernadero se dar n m s detalles en la secci n B e ind quese la estimaci n total de las reducciones que se espera lograr en toneladas de CO2 equivalente como se determina en la secci n E A 4 4 Financiaci n p blica del proyecto Ind quese si se cuenta con fondos p blicos de Partes inclu das en el Anexo I para la actividad de proyecto propuesta Si se cuenta con fondos p blicos de una o m s Partes inclu das en el Anexo l proporci nese informaci n sobre las fuentes de financiaci n p blica para el proyecto en el Anexo 2 incluida la declaraci n d
213. proporci n por lo que para satisfacer la demanda interna se recurre a la importaci n de energ a Durante el a o 2002 la CEL principal generadora hidroel ctrica de El Salvador que es estatal continu con el proceso de rehabilitaci n y te potenciaci n de la Central Hidroel ctrica 5 de Noviembre iniciado el a o anterior Debido a esto dicha planta generadora expandi en 15 MW su capacidad instalada pasando de 84 4 MW a 99 4 MW Asimismo en la actualidad CEL efect a un programa de ampliaci n de la capacidad instalada en la Central Hidroel ctrica Cerr n Grande mediante el cual se proyecta aumentar la potencia instalada de 135 0 MW a 171 0 MW Dentro de las perspectivas de crecimiento del mercado CEL tiene dentro de sus proyecciones la repotenciaci n de sus centrales hidroel ctricas 81 MW en el corto plazo y la construcci n de nuevas plantas 305 MW proyecto R o Lempa Por otra parte la empresa Duke Energy que es un gran generador inici en 2002 un proceso de retiro de unidades generadoras y modernizaci n de las Centrales T rmicas de San Miguel y Soyapango En total Duke Energy redujo su capacidad instalada en 88 4 MW 2 Piden cambios de fondo en energ a El Salvador com 15 de agosto 2003 pasando de 383 5 MW en 2001 a 295 1 MW al 2002 Transmisi n El sistema de transmisi n es operado y responsabilidad de la Empresa de Transmisi n El ctrica de El Salvador ETESAL una empresa
214. propuestas de proyectos de energ a renovable a peque a escala en Centroam rica c mo beneficiarse de los mercados internacionales de carbono emergentes a trav s del MDL u otros esquemas y c mo gestionar los riesgos relacionados Los autores esperan que esta Gu a sea una herramienta de referencia pr ctica para aquellos involucrados en MDL y otros proyectos relacionados con el clima en Centroam rica Para esto alentamos la retroalimentaci n de los usuarios de la Gu a para poder mejorarla en posibles versiones futuras Se espera que esta Gu a contribuya por su parte hacia un aumento en el n mero de proyectos exitosos a peque a escala de energ a renovable utilizando el financiamiento de carbono en la regi n para desarrollar a n m s la posici n competitiva de los pa ses centroamericanos en el mercado internacional de carbono frente a otras regiones del mundo 1 3 Estructura de la Gu a En el primer Cap tulo 1 4 se brinda informaci n de antecedentes de la Convenci n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim tico CMNUCC y el Protocolo de Kyoto Esto es til para aquellos que desean entender mejor las pol ticas fundamentales pero no estrictamente necesarias para el desarrollo de proyectos El Cap tulo 2 explica la intenci n del MDL y proyectos a peque a escala c mo es el ciclo de proyecto y cu les son los costos relacionados El Cap tulo 3 da una breve introducci n al financiamiento de proyectos y ayu
215. que la informaci n relativa a las subsecciones A 4 2 Tipo y categor a s y tecnolog a de la actividad de proyecto y A 4 3 Breve explicaci n del modo en que se prev reducir las emisiones androp genas de gases de efecto invernadero GEI por las fuentes mediante la actividad de proyecto del MDL propuesta y los apartados B Metodolog a de la base de referencia y E C lculo de las emisiones de GEI por las fuentes se facilite por separado en relaci n con cada componente de la actividad de proyecto Si la actividad de proyecto no corresponde a ninguna de las categor as del ap ndice B de los MP simplificados para actividades de proyectos en peque a escala del MDL los iniciadores del proyecto podr n proponer otras categor as de proyectos para su examen por la Junta Ejecutiva de conformidad con los p rrafos 15 y 16 de los MP simplificados para actividades de proyectos en peque a escala del MDL Sin embargo el documento de proyecto s lo podr presentarse a la Junta Ejecutiva para su examen despu s de que sta haya enmendado el ap ndice B como corresponda Puede obtenerse un glosario de t rminos descarg ndolo de las p ginas Web sobre el MDL o bien solicit ndolo en versi n electr nica correo electr nico cdm infoO unfecc int o impresa fax 49 228 8151999 CONTENIDO A Descripci n general de la actividad de proyecto B Metodolog a para la base de referencia C Duraci n de la actividad de proyecto y per odo de acre
216. racter sticas de capital patrimonial y deuda y es entonces un instrumento m s flexible que capital patrimonial O deuda pura Estructuralmente es una prioridad subordinada al pago de la deuda primaria pero es primaria en cuento a aciones ordinarias o capital patrimonial Ejemplos de deuda subordinada son los pr stamos subordinados acciones preferenciales o bonos convertibles Por ejemplo pr stamos subordinados tienen caracter sticas de deuda ya que requieren pagos regulares de inter s Sin embargo los pagos est n subordinados a la deuda primaria y son realizados nicamente cuando los fondos del proyecto est n disponibles Por tener un mayor riesgo que los pr stamos primarios la deuda subordinada requiere altos retornos Esto se logra ya sea a trav s de intereses m s altos o participaci n parcial en las ganancias del proyecto 2 UNIDO Gu as BOT Viena 1996 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 3 5 Ciclo Financiero del Proyecto Este apartado a ade el ciclo financiero al ciclo del proyecto en el MDL presentado anteriormente en la Figura 7 Aunque hay varias maneras de avanzat la mayor a de los proyectos siguen en cierta medida los pasos presentados en la Figura 10 Generalmente hay una fase de prefactibilidad seguida por la preparaci n de un estudio de factibilidad y un plan de negocios m s detallado Cuando sea necesario un financiamiento externo ya sea por pr stamos capitales pa
217. radicional pr stamo contra garant a por el riesgo m s alto para el financista Muchos bancos tampoco est n familiarizados con el financiamiento de proyectos de energ a renovable y no est n dispuestos a prestar basados en el m rito de un proyecto sin garant a completa Si el desarrollador de proyecto tiene suficiente capacidad financiera para implementar el proyecto sin una compa a de prop sito especial sta podr a ser una opci n en un proyecto peque o Independientemente de si el proyecto ser financiado utilizando el financiamiento de garant a completa convencional Oo financiamiento de proyecto los inversionistas del MDL o compradores de reducci n de emisiones son los m s interesados en la bondad Figura 9 Estructura Financiera de un proyecto Capital Propio Premio Aseguradoras Servicio de Deuda financiera del proyecto Es por ello que un plan de negocios bien hecho y un estudio de factibilidad son siempre requeridos 3 4 Tipos de Capital Para implementer un proyecto es necesario el financiamiento Hay basicamente tres tipos de financiamiento disponibles para todos los proyectos Capital Patrimonial Deuda y Deuda Subordinada Cada uno de estos juega un rol especial en el financiamiento de un proyecto y es importante entender las caracter sticas de cada uno El reto de la estructuraci n financiera es establecer una combinaci n de deuda capital patrimonial y deuda subord
218. ratificaci n de Rusia El Presidente Vladimir Putin de Rusia firm la ley federal para ratificar el Protocolo de Kyoto en noviembre de 2004 Esto sigue a la ratificaci n del Protocolo por el DUMA 22 de octubre y el Consejo de la Federaci n 27 de octubre El paso final en el proceso de ratificaci n ser el dep sito del instrumento de ratificaci n en la Secretar a General de las Naciones Unidas en Nueva York Esto se espera que ocurra en noviembre de 2004 El Protocolo de Kyoto entrar a en vigor 90 d as despu s que el instrumento de ratificaci n de Rusia ha sido recibido 2 PROYECTOS MDL Este cap tulo explica las caracter sticas principales del ciclo de proyecto de MDL con nfasis especial en proyectos de peque a escala Su intenci n es servir como una simple gu a para entender los requisitos de MDL y desarrollar proyectos de alta calidad que cumplan con los criterios de MDL de peque a escala 2 1 Qu es MDL Los proyectos de energ a renovable El Mecanismo de Desarrollo Limpio eficiencia energ tica y manejo de desechos MDL est definido en el Art culo 12 del son ejemplos de actividades que Protocolo de Kyoto El prop sito del usualmente reducen las emisiones de GEI MDL es y as contribuyen a los esfuerzos globales 9 Asistir a los Pa ses no Anexo I pa ses de mitigar el cambio clim tico El MDL en desarrollo para lograr un hace posible la certificaci n de las desarrollo sostenible y contribuir a los reducci
219. rbono Conferencia de las Partes a la CMNUCC Comisi n de Pol tica Energ tica Panam Comisi n Regional de Interconexi n El ctrica Direcci n de Energ a El ctrica El Salvador Direcci n General de Energ a Honduras y Guatemala Autoridad Nacional Designada por sus siglas en ingl s Entidad Operacional Designada por sus siglas en ingl s Direcci n Sectorial de Energ a Costa Rica Banco Europeo de Inversi n por sus siglas en ingl s Empresa Nacional de Energ a El ctrica Honduras Empresa Nicarag ense de Electricidad Empresa Nicarag ense de Transmisi n S A Empresa Propietaria de la Red Acuerdo de Compra de Reducci n de Emisiones por sus siglas en ingl s Ente Regulador de Servicios P blicos Panam Programa de Manejo y Asistencia al Sector Energ tico por sus siglas en ingl s Comercio de Emisiones por sus siglas en ingl s Empresa de Transmisi n El ctrica S A Panam Empresa de Transmisi n El ctrica de El Salvador Asignaci n Europea de Emisi n por sus siglas en ingl s Esquema de Comercio de Emisiones de la UE por sus siglas en ingl s Financiamiento de Empresas de Energ a Renovable en Am rica Central Federaci n Internacional de Ingenieros Consultores Fortalecimiento de la Capacidad para Energ a Renovable FOMIN FPC GEI GESAL GSN GWh GWP HFC IC ICE IETA IFC HC INE JD MDL Kw Kwh LGE LIE LULUCF MARENA MARN MDL MEM MER MINAE MM MW MWh NDF
220. recursos M s informaci n con o Harry Guti rrez Gerente General Tel 506 680 2121 Fax 506 680 0606 E mail harty gutierrez Wcoopeguanacaste com or coopegua Wracsa co cf WWW coopeguanacaste com COOPE ALFARO RUIZ R L Fue constituida en noviembre de 1972 con el objetivo de brindar a la sociedad servicio el ctrico Esta cooperativa cubre un territorio con unos 250 km de l neas de distribuci n al servicio de los cantones de Alfaro Ru z Naranjo Valverde Vega y San Ram n en donde se benefician unas 5000 personas directamente M s informaci n con o Erick Rojas Gerente General Tel fax 506 463 3273 E mail coopalfa Wracsa co ct COOPELESCA R L Fue constituida en enero de 1965 con el objetivo de brindar a la sociedad servicio el ctrico Esta cooperativa cubre un territorio de 4 956 km con unos 2200 km de l neas de distribuci n al servicio de los cantones de Sarapiqu San Carlos San Ram n Alajuela los Chiles y algunos distritos de Grecia en donde se benefician unos 32 500 asociados directamente Coopelesca tiene en servicio unos 47 000 medidores M s informaci n con o Juan Vicente Mu oz Gerente General Tel 506 460 0666 Fax 506 460 5755 E mail coopelesca Wracsa co cr CONEL CTRICAS R L Las cuatro cooperativas de electrificaci n rural en Costa Rica mencionadas anteriormente formaron el 26 de junio de 1989 una nueva cooperativa el Consorcio Nacional de Em
221. resentante del sector ONG y a la Fundaci n Guatemalteca para el Desarrollo FUNDESA representando al sector privado El papel de OGIC es promover la inversi n en los proyectos de implementaci n conjunta y mediante el mecanismo de desarrollo limpio en Guatemala a trav s del establecimiento de las condiciones legales pol ticas t cnicas y financieras requeridas Tambi n es responsable de la evaluaci n y aprobaci n de los proyectos propuestos por los sectores privado y de ONGs y de extender los permisos gubernamentales para la ejecuci n de tales proyectos El fin principal de la OGIC es enlazar al medio ambiente con el desarrollo sostenible y por lo tanto esta oficina es responsable de compartir la informaci n relacionada 88 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono con la implementaci n conjunta y con el mecanismo de desarrollo limpio En 1989 antes de que se ejecutaran actividades de implementaci n conjunta de la CMNUCC Guatemala inici un programa pionero para compensar las emisiones de CO generadas por los proyectos termoel ctricos Con asistencia t cnica del Instituto de los Recursos Mundiales y de otros participantes como el Cuerpo de Paz entidad ligada al gobierno de los Estados Unidos el Departamento General Forestal de Guatemala y cooperativas locales este programa de US 10 millones aprob varios proyectos piloto El Punto Focal del MDL es Ing Jorge Luis Galind
222. rg tico en la regi n llenen los requisitos internacionales y as poder ser capitalizados Similarmente muchos desarrolladores de proyectos centroamericanos han expresado la necesidad de tal gu a Muchas iniciativas del Istmo incluyendo FOCER Fortalecimiento de la Capacidad para Energ a Renovable en Centroam rica y FENERCA Financiamiento de Empresas de Energ a Renovable han comenzado a preparar gu as sobre proyectos de energ a renovable c lculo de reducci n de emisiones y financiamiento de proyectos Adicionalmente el Ministerio para Asuntos 12 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Exteriores de Finlandia y Finpro han preparado recientemente una gu a general de inversi n Financiando Oportunidades Empresariales en Latinoam rica y el Caribe Esta Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono complementa la primera iniciativa al proveer una gu a espec fica en la preparaci n de propuestas de proyectos financiables y en el uso del financiamiento de carbono para proyectos de energ a renovable a peque a escala en la regi n Tambi n contiene una colecci n de v nculos a otros documentos y Organizaciones que son tiles para los desarrolladores de estos proyectos 1 2 El prop sito de la Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Con esta Gu a se propone ayudar a los desarrolladores de proyectos financistas proveedores de tecnolog a y oficiales de gobierno a entender mejor c mo preparar
223. rma 13 de junio 1992 Fecha de ratificaci n 15 de diciembre 1995 Protocolo de Kioto Fecha de firma 10 de julio 1998 Fecha de ratificaci n 5 de octubre 1999 Guatemala no cuenta con legislaci n espec fica sobre transacciones de carbono Sin embargo ha firmado y ratificado el Protocolo de Kyoto y la Convenci n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim tico 8 Tbid 14 CMNUCC Al ratificar la CMNUCC Guatemala se ha comprometido a preparar un inventario nacional de GEI creando y ejecutando programas nacionales y regionales para mitigar el cambio clim tico y promover programas de conservaci n investigaci n cient fica y educaci n Guatemala a trav s de la Oficina de Cambio Clim tico de la Comisi n Nacional de Medio Ambiente CONAMA actualmente Ministerio del Ambiente est preparando actualmente el inventario de GEI como el primer paso de su plan de acci n para abordar el cambio clim tico En 1996 la Oficina Guatemalteca de Implementaci n Conjunta OGIC fue creada para promover la conservaci n y ejecutar el programa de Implementaci n Conjunta de Guatemala Esta oficina tiene una Junta Directiva integrada por el Ministerio de Agricultura y Ganader a MAGA el Ministerio de Energ a y Minas MEM y el Comit Nacional sobre Cambio Clim tico que representan al sector gubernamental La Junta tambi n incluye a representantes de Universidades sector acad mico a ASOREMA como rep
224. ro del cual se llevan a cabo investigaciones referentes a inventarios estudios de vulnerabilidad capa de ozono y la comunicaci n nacional financiados principalmente por entidades externas En noviembre del 2000 el Ministerio del Ambiente y Energ a MINAE present la Primera Comunicaci n Nacional sobre Cambio Clim tico que presenta el estado de las emisiones en el pa s posibles impactos del cambio clim tico y posibles medidas de mitigaci n De acuerdo con los resultados de esta Primera Comunicaci n Nacional las emisiones de gases efecto invernadero para 1996 tuvieron un valor neto equivalente a 4 912 millones de toneladas De este total el sector energ tico contribuy con 4 287 millones incluyendo 2 756 millones para transporte y 1 531 millones en otros tipos de energ as otros sectores que aportaron fueron los procesos industriales 0 431 millones agricultura 0 152 millones y desechos 0 041 millones Los cambios en el uso del suelo tuvieron una contribuci n neta CO de 0 865 millones de toneladas Entre 1990 y 1996 las emisiones per c pita disminuyeron debido a la estabilizaci n en la tasa de deforestaci n as como de la absorci n en bosque secundario y las plantaciones forestales que compensaron el crecimiento de las emisiones en los dem s sectores Hasta la fecha Costa Rica no tiene legislaci n espec fica con respecto a transacciones de carbono Existe una ley forestal la cual incorpora el
225. roam rica 2003 oooooooooooocccccnnnnnononanonnnnnnnnnnnnnnnos 59 Tabla 19 Tabla 20 Tabla 21 Tabla 22 Tabla 23 Tabla 24 Tabla 25 Tabla 26 Tabla 27 Tabla 28 Tabla 29 Tabla 30 Tabla 31 Tabla 32 Tabla 33 Tabla 34 Generaci n de electricidad en Centroam rica 2002 ooccoccoccnccnccnccncnncnncnncnnoos 56 Estimaciones del n mero de viviendas sin electricidad en Centroam rica 57 Potencial t cnico estimado de las fuentes de energ a renovable en MW 57 Listado Contactos en DOME ds 62 Distribuci n de energ a el ctrica en Costa RICA ooocccccncccnnnnnncnncnnnnnonnnnnnnnnnss 64 Proyectos de implementaci n conjunta en el sector energ a Costa Rica 68 Lista de contactos en energ a renovable en Costa RICA occcccccncononccccnnnnnnnss 72 Participantes en el mercado mayorista de El Salvador 2002 75 Lista de contactos en energ a renovable en El Salvador ooooooccncnnccc 82 Lista de proyectos de energ a renovable privados oooooccccccnccconononnnnnnnnnnnos 92 Proyectos presentados bajo el MDL en el sector energ a oooccccccccnnmmmms 97 Proyectos presentados bajo el MDL en Honduras ooccccccnnnnnncncnnnnnononanonnnnss 98 Lista de contactos en energ a renovable en Honduras cccccccnnnoncccnnnnnnnnnnn 100 Lista de Contactos en Nicaragua O 111 Proyectos bajo el MDL en el Sector re Panam O 116 Lista de contactos en energ a renovable
226. roamericana de Financiamiento de Carbono 4 3 5 Lista de Contactos Consultores y Proveedores Tabla 25 Lista de contactos en energ a renovable en Costa Rica Contacto Empresa Especializaci n Tel fono E mail 506 Misael Mora Instituto Costarricense de Pol ticas Proyectos 220 6363 mmora Wice g0 ct Luz Pablo Manso Oficina Costarricense de Pol ticas MDL 222 4290 crocic racsa co cr Implementaci n Conjunta PA 222 7426 ocicgm Wracsa cO Cct Adolfo Lobo Direcci n de Energ a Pol ticas tarifas 220 0102 den Watesep 20 ct Autoridad Reguladora de ext 251 WWW afesep go cf PEA Servicios P blicos 280 8861 racsa Co ct Carlos Rodr guez Conel ctricas R L Desarrollo proyectos 460 0044 racsa CcO cf A AA aa soto racsa co cr amnet co cr Dennis S nchez BCIE Informaci n financiera 253 9394 sanchez Wbcie ot EA amnet co cr Inversiones i racsa Co Ct 443 2315 ALUNASA Suplidores 0395 5522 alunasaesp da racsa co cr O Jo O O lO Sa a Sea I gt le llo O el E 5 ll S 3 e DE Q Q Gustavo Jim nez Jim nez y Asociados 385 2365 jimenez Qracsa co cr y neurohr Vracsa co cr 222 0917 Proveedor de equipos c licos raCSA CO Cf 290 8605 Luis Fernando CIRE Consultores 240 2090 lfchanto Wracsa co ct AA PARA Suplidores Desarrolladores raCSa CO Cf Financiera 386 6559 Swissol S A Suplidor Colectores Solares 438 1130 roecorr Mintercentro com ol la a JO g e 7 2 A T al O e financiamiento www bun ca of fina
227. rollo de Financiamiento de Exportaci n ser el responsable del cr dito de exportaci n Los institutos de garant as de exportaci n y los bancos de cr dito de exportaciones pueden normalmente asesorar sobre personas de contacto en sus organizaciones hermanas ver Tabla 16 Se puede aplicar a cr ditos de exportaci n para financiar parte del proyecto de MDL por ejemplo Suministro de equipo por ejemplo turbinas de viento calderas para biomasa plantas fotovoltaicas O hidroel ctricas o proyectos de llave en mano Suministro de servicios de consultor a espec ficos por ejemplo mapeo del viento o hidrolog a y estudios de dise o de electricidad Los t rminos principales y condiciones para cr ditos de exportaciones son regulados por la OCDE y el plazo m ximo de los cr ditos para plantas generadoras de electricidad es de 12 a os Normalmente el proveedor del equipo es quien facilitar a el contacto con la agencia de cr dito de exportaci n y con la agencia de garant a de exportaci n hasta la aprobaci n del financiamiento donde estas agencias contactar n al desarrollador del proyecto de MDL y si aplica al instituto de contra garant a para preparar la documentaci n para el proyecto Las Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono garant as de exportaci n pueden ser de 2 varias formas garant as de Riesgo Crediticio garant as de Cr dito del Comprador garant as de Cartas de
228. ros tres servicios b sicos para la poblaci n como son el suministro de agua potable el alumbrado p blico y el alcantarillado sanitario M s informaci n con o Francisco Hidalgo Energ a El ctrica Tel fax 506 260 0833 E mail herrerav Mesph sa com Www esph sa com Junta Administrativa del Servicio El ctrico de Cartago JASEC Fue creada por la Ley N 3300 del 23 de julio de 1964 JASEC es una empresa de servicio p blico que abastece de energ a el ctrica a cinco cantones de la Provincia de Cartago Su funci n primordial consiste en administrar en forma exclusiva la empresa el ctrica de la Municipalidad del Cant n de Cartago M s informaci n con Oscar Meneses Gerente General Tel 506 592 2828 Fax 506 551 4529 E mail omeneses jasec co cr of jaseccr2 Wracsa co cr Asociaci n Costarricense de Productores de Energ a ACOPE ACOPE fue creada en 1989 y actualmente representa a m s de 40 unidades hidroel ctricas e licas y de biomasa de car cter privado que generan en el pa s y que se traducen en una capacidad de producci n de m s de 135 70 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono MW en total Es importante se alar que la generaci n privada ha tenido un importante auge en los ltimos a os a pesar de que la mayor parte de las compa as y cooperativas se limitan a generar la energ a para venderla al ICE o a la Compa a Nacional de Fuerza y Luz CNEL La ge
229. royecto Usualmente la aprobaci n inicial de las instituciones financieras es una condici n previa para una aprobaci n subsiguiente del monto total para el financiamiento del proyecto Las autoridades para la aprobaci n del proyecto MDL potencial en el pa s anfitri n deber an tambi n ser contactadas en esta fase y el estudio de prefactibilidad deber a ser acompa ado cuando sea posible de una Carta de Inter s de las autoridades del pa s anfitri n 3 5 2 Estudio de Factibilidad y Plan de Negocios El estudio de factibilidad y el plan de negocios de proyectos de energ a renovable difieren en enfoque y detalle El estudio de factibilidad da una perspectiva de las diferentes posibilidades comparando varias alternativas de proyecto opciones de tecnolog a etc mientras que un plan de negocios incluye detalles de una actividad espec fica seleccionada Un estudio de factibilidad se concentra en temas como tarifas el ctricas competencia impuestos y 44 disponibilidad de combustibles mientras que el plan de negocios de enfoca en la estructura del negocio planes de la gerencia metas de negocio espec ficas recursos humanos etc El estudio de factibilidad y el plan de negocios juntos deber an de proporcionar al financista potencial O inversionista de capital patrimonial la informaci n suficiente para tomar la decisi n de invertir o prestar fondos al proyecto Esta fase del ciclo financiero del proyect
230. s Por otra parte en enero del 2001 se cre el Fondo de Desarrollo de la Industria El ctrica de Nicaragua FODIEN dirigido al fomento de la electrificaci n rural Existen dudas respecto a la operaci n del FODIEN especialmente en cuanto a la aplicaci n de sus fondos con relaci n al nivel de promoci n de la competencia y a la incorporaci n del sector privado Actualmente con el proyecto PERZA CNE Banco Mundial se va realizar un estudio para la operativizaci n del FODIEN 4 7 2 Pol tica Nacional MDL Ratificaci n de la CMNUCC Fecha de firma 13 de junio 1992 Fecha de Ratificaci n 31 de octubre 1995 Protocolo de Kyoto Fecha de firma 7 de julio 1998 Fecha de ratificaci n 18 de noviembre 1999 A partir de 1990 el Gobierno de Nicaragua inici un proceso de reforma energ tica para asegurar el suministro confiable y eficiente de energ a promover la eficiencia econ mica en el sector energ tico y atraer los recursos necesarios para la expansi n de la infraestructura el ctrica Este proceso culmin en abril de 1998 con la aprobaci n de Ley N 272 Ley de Industria El ctrica LIB en donde se da un nuevo enfoque a la regulaci n de la generaci n transmisi n distribuci n y comercializaci n de la electricidad Al firmar y ratificar el Protocolo de Kyoto y la Convenci n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim tico Nicaragua ha acordado preparar un inventario nacion
231. s tambi n un 2 21 MW en biomasa y el restante 47 492 9 MW son plantas t rmicas privadas las cuales hasta el 31 de mayo de 2003 hab an consumido 695 880 barriles de diesel y 1 145 223 barriles de fuel oil El sistema el ctrico de Honduras actualmente cuenta con cinco plantas hidroel ctricas y siete plantas t rmicas propiedad de la ENEE Es relevante la Central Hidroel ctrica Francisco Moraz n El Caj n la cual tiene una capacidad instalada de 300 MW y representa aproximadamente el 40 de la capacidad generadora total del pa s Adicionalmente a las plantas de la ENEE al 2002 operaban en Honduras Energ a el ctrica demasiado cara en Honduras Peri dico La Tribuna 18 de agosto 2003 Antonio Mart n Columnista 94 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono tres compa as privadas de generaci n E t rmica ELCOSA con plantas diesel de media velocidad con una potencia total de 80 MW EMCE con 55 MW de potencia en plantas diesel de media velocidad y con 86 MW en plantas diesel de media velocidad propiedad de la ENEE pero operadas por EMCE y o LUFUSSA con 80 MW en plantas diesel de media velocidad y 39 5 MW en turbina de gas e CEMCOL Y LAEISZ poseen contratos de arrendamientos por 65 y 60 MW respectivamente Transmisi n El sistema de transmisi n es operado por la Empresa Nacional de Energ a El ctrica ENEE una empresa estatal El sist
232. s FUPASA Fue creada por la Autoridad Nacional del Ambiente el sector privado y la sociedad civil organizada el 23 de marzo de 1999 como una iniciativa para posicionar estrat gicamente a Panam en l emergente mercado de reducci n por fuente y absorci n por sumidero de los gases de efecto invernadero GEIs FUPASA es una Fundaci n sin fines de lucro cuyo objetivo principal es la promoci n y canalizaci n de recursos e inversi n que permitan facilitar la implementaci n de instrumentos econ micos ambientales internacionales tales como el Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL del Protocolo de Kyoto as como tambi n el desarrollo de otros servicios ambientales tanto en el mbito nacional como internacional M s informaci n con Luis Villareal Presidente Tel 507 270 7339 E mail pespanama A cwpanama net 119 4 8 5 Lista de Contactos Consultores y Proveedores Tabla 34 Lista de contactos en energ a renovable en Panam Empresa Especialidad Tel fono Correo Electr nico 507 NOTA La lista anterior es introductoria y est sujeta a actualizaciones Si alguna parte interesada desea integrarse favor enviar nota a GSN info greenstream net 120 5 MERCADO INTERNACIONAL DE CARBONO Este cap tulo explica brevemente el estado actual y las futuras tendencias posibles del mercado internacional de carbono Se da nfasis a las transacciones basadas en proyectos especialmente a las Certificaci
233. s Internos del tipo PPA que acuerdan la compra venta de energ a y o potencia con entidades privadas preexistentes a la privatizaci n de la actividad de distribuci n Contratos de Suministro y Generaci n suscritos con empresas de generaci n del Estado y Contratos de Suministro entre privados Generador Privado con Gran Consumidor habilitado En Nicaragua cada distribuidor tiene la obligaci n de contratar la compra de energ a el ctrica con generadores ubicados en el territorio nacional o generadores ubicados en otro pa s a trav s de contratos de importaci n que cubran un porcentaje de su demanda prevista un 80 de la demanda m xima del a o siguiente por medio de contratos y de un 60 para los 24 meses el restante puede ser comprado o el excedente vendido en el mercado spot o en mercados internacionales aunque la Ley exige los contratos los PPAs con riesgo soberano ya no se utilizan Todos los contratos son estrictamente comerciales es decir que no afectan el MERCADO MAYORISTA GENERACION gt gt TRANSMISION ENTRESA Generaci n HA despacho econ mico de las unidades de generaci n excepto los PPAs que son despachados de acuerdo al precio de la energ a reflejado en el contrato y no al costo de producci n Por otra parte el Mercado Mayorista El ctrico de Ocasi n funciona en Nicaragua desde Octubre del a o 2000 y est compuesto por los vendedores y compradores de energ a qu
234. s de todo el sector energ tico y realzar la planificaci n indicativa y estrategia de desarrollo del sector energ a incluyendo la promoci n de la electrificaci n rural La Comisi n Nacional de Energ a CNE es el encargado de la formulaci n de la pol tica estrategias y directrices generales de todo el sector energ tico y realizar la planificaci n indicativa y estrategia de desarrollo del sector energ a incluyendo la promoci n de la electrificaci n rural M s informaci n con Ra l Sol rzano Presidente Tel 505 222 5576 Fax 505 222 4629 E mail asistentel Wcne gob ni www cne gob ni o Ernesto Espinoza Secretario Ejecutivo Tel 505 222 5576 Fax 505 222 4629 E mail Sec_Eje Wcne gob ni www cne gob ni Instituto Nicarag ense de Energ a INE Mediante la Ley N 271 se promulg las Reformas a la Ley Org nica del INE como organismo aut nomo del Estado encargado de la regulaci n supervisi n y fiscalizaci n del sector energ a Otorga prorrogar declarar la caducidad O cancelar las licencias de generaci n y transmisi n de energ a y las concesiones de distribuci n El Instituto Nicarag ense de Energ a INE es el encargado de la regulaci n supervisi n y fiscalizaci n del sector energ a Es el que otorga las licencias permisos y concesiones as como el que estipula las sanciones y multas M s informaci n con Octavio Salinas Tel 505 228 2057 228 2058 Fax
235. se except a lo que se denomina transmisi n secundaria que es la que construye un Agente de Mercado para conectarse al Sistema Interconectado Nacional SIN La empresa estatal Empresa Nacional de Transmisi n S A ENTRESA transporta la energ a en sus l neas y subestaciones seg n el peaje aprobado por el ente regulador INE La red de transmisi n nicarag ense est conectada a la de Honduras Costa Rica y Panam por una l nea de interconexi n de 230 kV Distribuci n Distribuidora Norte Disnorte y Distribuidora Sur Dissur propiedad de Uni n FENOSA atienden conjuntamente alrededor de 440 000 usuarios De acuerdo con publicaciones de los medios de prensa a julio del 2003 se han presentado problemas de liquidez por parte de estas dos distribuidoras represent ndoles una deuda estimada en unos US 6 millones con al menos cuatro de las diez plantas generadoras de electricidad que operan en el pa s Chocan firmas el ctricas en Nicaragua La Naci n 18 de agosto 2003 103 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Marco legal enfocado hacia la energ a renovable Entre la legislaci n relevante en torno a la energ a renovable en Nicaragua se puede mencionar la siguiente o Decreto Ejecutivo N 45 94 de 28 de octubre de 1994 Reglamento de Permiso y Evaluaci n de Impacto Ambiental o Ley N 272 de 23 de Abril de 1998 Ley de la Industria El ctrica LIB y su Reglamento pub
236. se refieren a los del Protocolo de Kyoto 15 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Antiguos Estados Miembros de la Uni n Europea EU15 tomar n provecho de un esquema bajo el Protocolo conocido como acuerdo de carga compartida o la burbuja para redistribuir su meta de reducci n de 8 entre ellos mismos Por ejemplo Finlandia tiene una meta del 0 Suecia 4 Espa a 15 y Alemania 21 bajo el acuerdo de la UE Nuevos Estados Miembros no ser n incluidos en el acuerdo de carga compatrtida para el per odo Kyoto 2008 2012 Al momento parece que los nuevos Estados Miembros pueden estar incluidos dentro de acuerdo de carga compartida hasta el 2013 Sobre posibles compromisos pata per odos subsiguientes el Protocolo de Kyoto afirma que estos ser n establecidos en enmiendas a las metas del Anexo B y los Pa ses Miembros del Protocolo iniciaran la consideraci n de tales compromisos al menos siete a os antes de la finalizaci n del per odo de compromiso en 2005 a m s tardar Para entrar en vigencia el Protocolo de Kyoto necesita ser ratificado por 55 pa ses incorporando aquellos incluidos en el Anexo I que representaron al menos 55 del total de las emisiones de di xido de carbono en 1990 de los pa ses incluidos en el Anexo I Para el 2 de noviembre de 2004 el Protocolo de Kyoto ha sido ratificado por 127 pa ses representando el 44 2 de las emisiones del Anexo I Su entrada en vigencia depende nicamente de la
237. se remite internamente un memorando con la opini n t cnica solicitando la no objeci n de parte de la Direcci n de Gesti n Ambiental y del Departamento Jur dico una vez se cuenta con la no objeci n de estas dos instancias se solicita al Se or Ministro la firma de la carta de no objeci n del proyecto En el caso de proyectos que todav a no cuenten con el Permiso Ambiental pero que ya presentaron el Estudio de Impacto Ambiental al MARN se les podr otorgar una carta de no objeci n condicionada a la aprobaci n del Permiso Ambiental Elaboraci n del Documento de Proyecto Una vez el PIN es aprobado por la iniciativa con la cual Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono se est n negociando los certificados de reducci n de emisiones de gases de efecto invernadero se proceder a formular el documento de proyecto PDD con base a la gu a publicada en el sitio web de la Convenci n de Cambio Clim tico Aprobaci n y emisi n de la carta de Endose Una vez que se formula el Documento de Proyecto PDD se deber solicitar la carta de endose del proyecto al MARN y se seguir el mismo procedimiento que se ha establecido para otorgar la carta de no objeci n El Punto Focal del MDL al interior del MARN es o Lic Mauricio Ayala e mail ayalam QYmarn gob sv tel 503 223 04444 http www matn gob sv cambio climatico htm 4 4 3 Organizaciones Relevantes Ministerio de Ambiente y Recursos
238. siget gob sv A A Electricidad Orlando Mart nez Comisi n Ejecutiva Hidroel ctrica 211 6000 Orlando_Martinez Wcel gob sv PO aia fall cc Guerra de Ingenier a 279 2077 os Mario V squez PCH 278 4188 Eric Roshardt Energ a Renovable 278 4188 uan Carlos Sol Servicios Solar jcsol servicios solar com sv Arturo Solano Suplidor Carlos Soriano Ruiz Suplidor Tom s Campos Geot rmica Rodolfo Herrera Mauricio Alfonso Central Hidroel ctrica Hidroel ctrica 453 0168 iemsa sal net Ernesto Cano C sar Catani Landaverde Kenia Moreno Generadora Cucumacay n Hidroel ctrica 451 7140 A Alvarez Axel S derberg Dematheu amp Cia 210 6995 Jos Mar a Vides Generadora Cucumacay n 451 7140 278 3426 Fotovoltaicos Ismael S nchez Asesor de la Alianza en Energ a y Desatrollo Proyectos 210 6662 elsalvador Ybun ca org Ambiente con Centroam rica Pol ticas MDL 885 6667 lisanchez Ving uca edu sv Consultor MDL BUN CA 263 0066 Pol ticas Financiamiento 248 8899 con Centroam rica Pol ticas Financiamiento 248 8899 Salaverr a con Centroam rica Pol ticas Financiamiento 248 8899 NOTA La lista anterior es introductoria y est sujeta a actualizaciones Si alguna parte interesada desea integrarse favor enviar nota a GSN infoOgreenstream net Ana Mar a Gonz lez Desarrollo de proyectos en Consultores 894 7088 amelez Wtelemovil net energ a y eficiencia energ tica 83 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono
239. siones en unidades de CO2 equivalente E 1 2 3 La suma de E 1 2 1 y E 1 2 2 representa las emisiones de la actividad de proyecto E 1 2 4 Descr banse las f rmulas utilizadas para estimar las emisiones antropog nicas por las fuentes de GEI en la base de referencia usando la metodolog a correspondiente a la categor a aplicable del ap ndice B de los MP simplificados para actividades de proyectos en peque a escala del MDL respecto de cada gas fuente f rmula algoritmo emisiones en unidades de CO2 equivalente E 1 2 5 La diferencia entre E 1 2 4 y E 1 2 3 representa las reducciones de emisiones debidas a la actividad de proyecto durante un per odo concreto E 2 Cuadro con los valores obtenidos al aplicar las f rmulas arriba mencionadas F Repercusiones ambientales F 1 Si as lo requiere el pa s de acogida documentaci n sobre el an lisis del impacto ambiental de la actividad de proyecto adj ntese un breve resumen y la documentaci n indicada 137 G Observaciones de los interesados G 1 Breve descripci n del procedimiento que se haya seguido para solicitar y recopilar los comentarios de los interesados locales G 2 Resumen de los comentarios recibidos G 3 Informe sobre la forma en que se han tenido en cuenta los comentarios recibidos 138 Anexo 1 INFORMACI N SOBRE LOS PARTICIPANTES EN LA ACTIVIDAD DE PROYECTO S rvase copiar y pegar el cuadro las veces que sea necesario Organizaci n Calle apartado d
240. smo de Desarrollo Limpio 10 Las reducciones de emisiones certificadas obtenidas durante el per odo del a o 2000 hasta el comienzo del primer per odo de compromiso pueden ser utilizadas para asistir en lograr el cumplimiento del primer per odo de compromiso 128 ANEXO Il DOCUMENTO DE DISE O DE PROYECTOS DE PEQUE A ESCALA MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO DOCUMENTO DE DISENO DE PROYECTO SIMPLIFICADO PARA ACTIVIDADES DE PROYECTO A PEQUE A ESCALA SSC PDD Versi n 01 21 de enero de 2003 Nota Introductoria l Se presenta aqu el documento de proyecto para actividades de proyectos en peque a escala del Mecanismo para un Desarrollo Limpio DP APE En l se ampl a la informaci n esbozada en el ap ndice B Documento de proyecto de las modalidades y procedimientos del MDL anexo de la decisi n 17 CP 7 documento FCCC CP 2001 13 Add 2 y se recogen las modalidades y procedimientos simplificados en adelante los MP simplificados para actividades de proyectos del MDL en peque a escala anexo II de la decisi n 21 CP 8 documento FECC CP 2002 7 Add 3 En la p gina correspondiente al MDL del sitio Web de la Convenci n Marco http unfecc int cdm ssc htm puede obtenerse el DP APE que tambi n puede solicitarse a la secretar a en versi n electr nica correo electr nico cdm infoDunfccc int o impresa fax 49 228 8151999 3 Las instrucciones a los participantes figuran en cursiva por ejemplo explicaci n
241. sostenible as como hacer m s accesibles los servicios energ ticos a los pobres particularmente a aquellos en reas rurales Varios proyectos en preparaci n dentro del marco de la Alianza reducir n las emisiones de gases de efecto invernadero La capitalizaci n de los beneficios podr n en algunos casos mejorar significativamente la rentabilidad de los proyectos Para ello se necesita una gu a clara sobre como incluir el aspecto del clima en la preparaci n e implementaci n de los proyectos desde un inicio Los mercados internacionales para la reducci n de gases de efecto invernadero y certificados de electricidad renovables est n fragmentados Hasta ahora el mercado para los Certificados de Reducci n en Emisiones CERs del Protocolo de Kyoto ha estado dominado por pocos jugadores Ej Fondo Prototipo de Carbono del Banco Mundial y el Programa CERUPT del Gobierno de los Pa ses Bajos Sin embargo nuevos jugadores en el mercado est n cambiando r pidamente el panorama Varios programas gubernamentales tales como el Programa MDL IC del Gobierno de Finlandia as como una participaci n creciente de empresas privadas est n haciendo el mercado m s complejo y cada vez m s competitivo Especialmente el Esquema de Comercio de Emisiones de la Uni n Europea el cual comienza el lo de enero de 2005 y la propuesta de la Comisi n Europea de ligar el MDL con el esquema aprobado por el Parlamento Europeo en abril de 2004 posiblemente cam
242. ta o indirectamente y a este beneficio se le puede poner un precio en los mercados internacionales emergentes de carb no El proyecto se puede beneficiar de la venta de CERs en varias formas Usualmente el flujo de caja de un proyecto se mejora por la venta de los CERs a trav s de un Acuerdo de Compra de Reducci n de Emisiones ERPA a largo plazo Los ERPA est n usualmente basados en un principio de pago pot entrega en otras palabras el comprador paga pot los CERs sobre el tiempo de acreditaci n del proyecto cuando los recibe La Asociaci n Internacional de Comercio de Emisiones IETA ha preparado recientemente un modelo de ERPA para MDL Este til documento puede encontrarse en el sitio Web de IETA www ieta otrg Firmar un ERPA en t rminos de moneda dura con un inversionista internacional digno de confianza puede tambi n facilitar las negociaciones con los financiadores y as hacer el cierre financiero del proyecto m s f cilmente Algunas veces el comprador de CERs est dispuesto tambi n a proveer un pago inicial Naturalmente una tasa de descuento es aplicada cuando los fondos est n disponibles de una vez usualmente una garant a es requerida por pagos al inicio lo cual puede resultar costoso 2 7 1 Precios y Riesgos Los proyectos pueden vender reducciones de emisiones que est n certificadas o no Las reducciones que se esperan est n en cumplimiento de Kyoto son m s costosas que aquellas que no lo est
243. tado 3 3 La mayor a de las instituciones financieras enfatizan las fortalezas financieras de los desarrolladores de proyectos y sus capacidades comprobadas para implementar el proyecto En este sentido cualquier desarrollo de proyecto deber a comenzar identificando due os clave y recibiendo cartas de inter s de stos antes de contactar una instituci n financiera Aparte de la organizaci n las primeras preguntas est n relacionadas con lso fondos Qui n va a dar el capital semilla para el desarrollo del proyecto Hay diferentes fuentes que pueden proveer subvenciones para estudios de prefactibilidad o desarrollo de negocios ver Anexo IlI pero generalmente los desarrolladores de proyectos deben estar preparados para invertir tambi n parte de sus propios recursos tiempo trabajo dinero Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Figura 10 Ciclo de Proyecto MDL y pasos paralelos de financiamiento de proyecto Estudio de Prefactibilidad Esquema del proyecto Estudio de Factibilidad Plan de negocios borrador Desarrolladores de proyectos Plan de proyecto detallado T rmino del Proyecto Fuentes financieras Plan de negocios 6 Reportes a instituciones financieras Desarrolladores de proyectos e Reportes anuales y trimestrales Hasta Fuentes financieras 21 a os ba Documento de Dise o de Proyecto Reducci n de y Costo con poi Procedimientos en L nea Verificaci n peri dica y
244. tas t rmicas que utilicen combustible f sil o derivados del petr leo 96 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono El siguiente Gr fico muestra un esquema del actual mercado el ctrico en Honduras COMPRADOR GENERACION gt iiei a Es ENEE Generaci n Privada Importaciones gt Fuente BUN CA 2003 Figura 17 Esquema del mercado el ctrico en Honduras Principales acciones en electrificaci n rural Seg n datos de la DGE indican que nicamente el 60 de la poblaci n hondure a cuenta con acceso a la electricidad En algunas reas rurales el ndice de electrificaci n estimado es del 30 La electrificaci n rural en Honduras tambi n es responsabilidad de la ENEE El Fondo Social de Electrificaci n Rural FOSODE provee financiamiento limitado a ENEE para proyectos de electrificaci n rural Los planes para enfrentar la demanda de electrificaci n rural se encuentran en etapas iniciales y est n dirigidos principalmente a extensiones de red De acuerdo con el plan estrat gico de electrificaci n nacional de la ENEE se pretende acelerar el ritmo de electrificaci n del pa s incrementando el ndice actual de cobertura de 60 a un 75 para el a o 2008 4 6 2 Pol tica Nacional MDL Ratificaci n de la CMNUCC Fecha de firma 13 de junio 1992 Fecha de ratificaci n 19 de octubre 1995 Protocolo de Kioto Fecha de firma 25 de febrero 1999 Fecha de ratificaci n 19 de
245. tiempo la capitalizaci n financiera de este beneficio aumentar la rentabilidad de los desarrolladores de los proyectos d ndoles as un incentivo adicional para implementar tales proyectos Sin embargo un problema ha sido la insuficiencia de informaci n general sobre el financiamiento de carbono pata proyectos peque os y medianos Es por ello que hemos decidido reducir esa brecha proveyendo esta Gu a de Financiamiento de Carbono para asistir al sector p blico y privado en la obtenci n de los beneficios financieros como resultado de sus esfuerzos La Gu a de Financiamiento de Carbono es una herramienta para ser utilizada durante la preparaci n del proyecto sta ayudar a orientar a los desarrolladores hacia la implementaci n de propuestas de proyectos bancables y a peque a escala de energ a renovable financiables que aumentar su rentabilidad en el largo plazo Adicionalmente la gu a proveer informaci n y consejo sobre los mercados internacionales de carbono emergentes el Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL basado en los acuerdos de Kyoto y en otros mercados de certificados GreenStream Network Ltd una empresa finlandesa especializada en el comercio de emisiones y BUN CA una red centroamericana de expertos en energ a renovable y eficiencia energ tica prepararon este documento Se utiliz un proceso participativo el cual incluy comentarios valiosos y sugerencias de expertos locales e internacionales a quienes
246. tiene un GWP de 11 700 cada tonelada de HFC23 corresponde a 11 700 tCO e Figura 27 Porci n de tecnolog a de proyectos de reducci n de emisiones como porcentaje del volumen total contratado Geological sequestration gala 9 ho LFG HFC 25 10 LULUCF 6 Energy Efficiency 4 Hydro Fuel Switching 13 Po Wind Biomass go 17 2002 2003 HFC 31 LULUCF 1 S LFG Hydro 11 Wind 6 40 Biomass Energy Fuel 14 Efficiency Switching 2003 2004 Fuente el Banco Mundial State and Trends of the Carbon Market 2004 www carbonfinance org LFG Gas de Relleno Sanitario HFC Hidroflurocarbonos LULUCF Uso de la tierra Cambio en Uso de la Tierra y Silvicultura 5 5 Reg menes No Kyoto Aparte del Protocolo de Kyoto y el EU ETS que es legalmente independiente de Kyoto pero cercanamente ligado a ste hay otros mercados para reducci n de emisiones verificadas Generalmente los precios pagados en estos mercados son inferiores a los precios de CERs excepto talvez por algunos segmentos del mercado minorista Por otro lado las reglas y regulaciones para la verificaci n de reducci n de emisiones pueden ser tambi n m s f ciles de cumplir Como ejemplos de tales sistemas no Kyoto se pueden mencionar el Intercambio de Clima de Chicago el Esquema de Abatimiento de GEI de Nuevo Sur de Gales el Fondo de Clima y el mercado minorista El Intercambio de Clima de Chicago CCX
247. tituciones financieras la siguiente documentaci n deber a estar lista antes del cierre financieto 5 24 Lista de documentaci n financiera Los siguientes documentos deber an estar disponibles para cada financista y para la compa a del proyecto cuando aplique Declaraci n de experiencia incluyendo todos los proyectos que la empresa haya estructurado su estado actual y detalles adicionales sobre proyectos similares al proyecto MDL Cualquier reporte y clasificaci n de D amp B S amp P Fitch OCDE nicamente del pa s Registros p blicos de haberlos Balances financieros auditados para los ltimos tres a os Registro Legal de la art culos de asociaci n compa a Lista de Directores y Gerentes de la compa a Y Acuerdos de accionistas 4 http carbonfinance org Biblioteca de Documentacion PCF Implementation Note 7 Financial Risk Assessment and Mitigation Risk based Structuring and Pricing Anexo 1 53 Lista de subsidiarias de la compa a si no est n incluidas en el estado financiero Lista de deudas de la compa a vencimientos tasas de inter s t tulos de no estar inclu das en el estado financiero Copias f sicas y electr nicas de las proyecciones financieras incluyendo escenarios balance estado de resultados flujo de caja incluyendo proyectos propuestos y otras inversiones planificadas Antes de la evaluaci n los sig
248. to 132 B 4 B S del MDL propuesta es decir explicaci n de que esta actividad de proyecto es adicional y por consiguiente no id ntica al escenario de referencia Justif quese que la actividad de proyecto propuesta cumple los requisitos para usar metodolog as simplificadas y que es adicional usando para ello el Anexo A del ap ndice B de los MP simplificados para actividades de proyectos en peque a escala del MDL Deber n resumirse tambi n en esta secci n las pol ticas y circunstancias nacionales pertinentes a la base de referencia de la actividad de proyecto propuesta Descripci n del mbito del proyecto Def nase el mbito del proyecto correspondiente a la actividad siguiendo las instrucciones de la categor a correspondiente del ap ndice B de los MP simplificados para actividades de proyectos en peque a escala del MDL Detalles y establecimiento de la base de referencia B 5 1 Especif quese la base de referencia de la actividad de proyecto propuesta usando una metodolog a espec ficada en la categor a correspondiente del ap ndice B de los MP simplificados para actividades de proyectos en peque a escala del MDL B 5 2 Fecha de finalizaci n del texto final de esta secci n de la base de referencia DD MM AAAA B 5 3 Nombre de la persona entidad que determina la base de referencia Proporci nese la direcci n e ind quese si la persona o entidad es tambi n uno de los participantes que se enumeran en e
249. toreo y la aplicaci n de las metodolog as Determinar la cantidad de reducci n de emisiones y gt o o gt Proporcionar un reporte de verificaci n a los participantes del proyecto las Partes involucradas y la Junta Directiva del MDL La certificaci n es una garant a escrita de la DOE que durante un per odo de tiempo espec fico el proyecto MDL alcanz las reducciones de emisiones verificadas La DOE prepara el Reporte de Certificaci n basado en el Reporte de Verificaci n El Reporte de Certificaci n tambi n es hecho p blico El Reporte de Certificaci n es sometido a la JD MDL y es una solicitud formal de emisi n de CERs 2 6 3 Emisi n de Reducci n Certificadas La emisi n de CERs ocurre autom ticamente 15 d as despu s de que la JD MDL ha recibido el Reporte de Certificaci n a menos que se solicite una revisi n Una Parte involucrada en el proyecto o al menos tres miembros de la JD MDL tienen el derecho de solicitar una revisi n El Administrador de Registro de MDL trabaja bajo la autoridad de la Junta Directiva Si una revisi n no es solicitada el Administrador de Registro emite una cantidad de CERs especificada en el Reporte de Certificaci n a una cuenta de la Junta Directiva en el Registro de MDL De esa cuenta 15 TER EP f Ta ys o Una verificaci n menos frecuente es una manera de reducir costos de transacci n Usualmente la frecuencia de la verificaci n necesaria es definida en el ERPA
250. trimonial nivel recomendado de 35 50 en pa ses en desarrollo Raz n de Deuda Neta a EBITDA Beneficios antes de intereses impuestos depreciaci n y amortizaci n para ilustrar las capacidades de pago de deuda del flujo de caja del proyecto Evaluaci n de riesgo financiero y mitigaciones Los riesgos financieros clave que deber an ser resaltados son Riesgos de mercado precio electricidad u Otras ventas Las instituciones financieras prefieren contratos de largo plazo con una empresa reconocida de distribuci n de electricidad De no ser as la estructura tarifaria y el desarrollo tarifario esperado deber an ser evaluados en detalle Un an lisis de sensibilidad deber a ser realizado para calcular el punto de equilibrio de la tarifa el ctrica o precio de otros productos vendidos para el proyecto Riesgo Financiero Los riesgos financieros pueden ser mitigados con una estructura financiera apropiada mientras m s alto el riesgo m s alta la cantidad de capital patrimonial que es requerida para conseguir financiamiento El nivel de deuda externa deber a en cierta medida igualar el ingreso Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono en moneda dura por ejemplo del ERPA combinado con el flujo de caja del proyecto en relaci n con la inflaci n de loa a os recientes y la tendencia del tipo de cambio de la moneda local La estructura del pago de la deuda deber a ser adaptada a la ge
251. trimoniales o ambos un paquete de documentaci n debe ser preparado para los fimancistas potenciales En los siguientes cap tulos se explican brevemente los pasos necesarios hasta el cierre financiero del proyecto 3 5 1 Estudios de Prefactibilidad El prop sito de la fase de prefactibilidad es investigar el esquema del proyecto y filtrar las oportunidades sin gastar muchos recursos en un estudio extensivo de todo el proyecto Tambi n es una fase importante para lograr el inter s de co inversionistas e instituciones financieras y autoridades potenciales as como lograr Cartas de Inter s no vinculantes para el desarrollo del proyecto Durante la fase de prefactibilidad es tambi n importante recibir insumos iniciales de instuciones financieras para el dise o ptimo del proyecto La fase de prefactibilidad del 42 ciclo financiero del proyecto corresponde en t rminos de tiempo a la preparaci n del PIN en un ciclo de proyecto MDL Usualmente las primeras preguntas est n relacionadas con la organizaci n del proyecto Hay un grupo de personas compa as u Otras organizaciones dispuestas a invertir o ser parte del proyecto Si el proyecto es implementado por una compa a existente tiene los recursos suficientes para hacerlo solo o hay otros inversionistas de capital patrimonial O finmancistas necesarios Tiene el proyecto m rito pata la formaci n de una compa a especial de proyecto ver Apar
252. uientes documentos deber an estar listos para ser sometidos a las instituciones financieras si fuesen solicitados Contratos de proyectos grandes por ejemplo ingenier a manejo y construcci n Contratos de compra por ejemplo electricidad Concesiones licencias y permisos Y Acuerdos de financiamiento cartas de intenci n o similar de los bancos proveedores de capital patrimonial fuentes de financiamiento de carbono etc Acuerdos aplican de asistencia t cnica si Leyes que gobiernen las operaciones de proyectos por ejemplo de construcci n de operaci n leyes de transferencia y decretos del gobierno Fuentes de gesti n mayores Copias f sicas y electr nicas de proyecciones financieras del proyecto incluyendo supuestos costos del producto por unidad por ejemplo US MWh US ton y precios tarifas balance de ingresos as como un flujo de caja Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono 3 5 6 Fuentes de Financiamiento para Proyectos de Energ a Renovable a Peque a Escala Una breve presentaci n de las fuentes potenciales para proyectos de energ a renovable a peque a escala en Centroam rica est incluida en los anexos Los anexos incluyen una lista de los tipos de contribuci n financiera de diferentes instituciones y su criterio principal para financiar apoyat proyectos as como datos de contacto para facilitarle al lector el filtrar las posibili
253. un an lisis de mercado especialmente un an lisis de la demanda indicando tendencias hist ricas y proyectadas en volumen de ventas tanto en t rminos f sicos como monetarios clientes y tarifas a En el caso de un productor de electricidad y o productor de calefacci n una declaraci n escrita indicando un acuerdo de compra confiable para ventas contratadas o un mercado viable para ventas de mercader a Idealmente un PPA toma o paga con un offtaker viable y un ndice autom tico de tarifas b En el caso de una utilidad integrada u otra compa a con numerosos clientes una evaluaci n de mercado describiendo la base de clientes y las tendencias de crecimiento y amenazas potenciales de sustitutos o competidores indicando demanda suficiente para el producto a los precios proyectados para operar rentablemente Una declaraci n resumiendo las deudas y obligaciones potenciales grandes requeridas nicamente al grado de que no sean reveladas Exposici n limitada de deuda y obligaciones en un estado financiero auditado Tecnolog a procedimiento de administraci n y construcci n Concepto t cnico aprobado Manejo confiable del proyecto durante la implementaci n Estructura de contrato adecuada para proteger a los desarrolladores del proyecto por retrasos en la entrega y aumento de costos Plan de nombramiento nicamente a compa as de construcci n reconocidas Antes de la evaluaci n el desarrolla
254. un nivel de carga ptima Estos sistemas incluyen por ejemplo mini redes con generadores de diesel Los factores de emisiones a ser utilizados est n en la Tabla 5 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Tabla 5 Factores de emisi n utilizados en la determinaci n de l neas base en peque os sistemas aislados Factores de emisi n para peque os sistemas generadores de diesel kgCO e kWh Fuente L nea base indicativa simplificada y metodolog as de monitoreo para categor as de actividades de proyecto a peque a escala de MDL http cdm unfccc int EB Meetings 007 eb7ra06 pdf Para todos los sistemas incluyendo proyectos de energ a renovable que suplen electricidad a la red nacional la l nea base es calculada de la siguiente manera La l nea base es la electricidad generada anualmente por el proyecto renovable en kWh multiplicado por el coeficiente de emisi n en keCO e kWh El coeficiente de emisi n es calculado ya sea como el promedio del margen de operaci n aproximado y el margen de construcci n O el promedio ponderado de emisi n de la actual mezcla de generaci n El margen aproximado de operaci n es el promedio ponderado de emisi n en tCO e MWh de todas las fuentes generadoras sirviendo al sistema excluyendo generaci n hidro geot rmica e lica biomasa de bajo costo nuclear y solar El margen de construcci n es el promedio ponderado de emis
255. vanzar en el desarrollo econ mico sostenible Todos los pa ses Centroamericanos son miembros de la ICC 142 V nculos a lineamientos detalles de contacto BCIE tiene su sede en Honduras BCIE tiene oficinas en Guatemala El Salvador Costa Rica y Nicaragua Tel 504 240 2243 www catibank or Caribe a Development Bank P O Box 408 Wildey St Michael Barbados W 1 Tel 246 431 1600 Fax 246 426 7269 info Mcaribank org Oficina de Belize BNTF Office c o Social Investment Fund Constitution Drive P O Box 459 Belmopan Cayo District Belize Tel 501 822 0239 0508 Fax 501 822 0279 BID tiene su sede en Washington D C Tiene oficinas en cada pa s de Centroam rica Oficina Regional Centro Americana Sr Gustavo Romero P O Box 1142 1007 San Jos Costa Rica Tel 506 233 2543 Fax 506 257 0083 Email gustavorc Miadb org Fondo Multilateral de Inversiones FOMIN Corporaci n Financiera Internacional FC Fondo N rdico de Desarrollo NDF Fondo Finland s para la Cooperaci n Industrial Finnfund Subvenciones Pr stamos Capital Patrimonial Quasi capital Pr stamos financiamiento de capital pr stamos sindicados productos de manejo de riesgo financiamiento intermediario Pr stamos a largo plazo al sector p blico Apoyo financiero a las actividades del sector privado Deudas Subordinadas L neas de cr dito v a instituciones fina
256. vas categor as para l neas base simplificadas 23 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono Tabla 4 Categor as para l neas base simplificadas para proyectos MDL a peque a escala Categor as para l neas base simplificadas para proyectos MDL a peque a escala TIPO I PROYECTOS DE ENERG A RENOVABLE I A Generaci n de energ a por el usuario I B Energ a mec nica para el usuario I C Energ a t rmica para el usuario I D Generaci n de energ a renovable conectada a la red TIPO II PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE LA EFICIENCIA ENERG TICA II A Mejoramientos en eficiencia energ tica del lado de la oferta transmisi n y distribuci n II B Mejoramientos en eficiencia energ tica del lado de la oferta generaci n II C Programas de eficiencia energ tica del lado de la demanda para tecnolog as espec ficas I1 D Eficiencia energ tica y medidas de cambio de combustible para complejos industriales II E Eficiencia energ tica y medidas de cambio de combustibles para edificios TIPO III OTRAS ACTIVIDADES DE PROYECTO III A Agricultura III B Cambio de combustibles f siles III C Reducci n de emisiones por veh culos emisores de bajo GEI I11 D Recuperaci n de metano I11 E Evasi n de metano Una nueva categor a de Evasi n de producci n de metano por descomposici n de la biomasa a trav s de la combusti n controlada ha sido a adida recientemente bajo III E y se encuentra en
257. vas en cuanto a energ a t rmica incluyen las turbinas de gas con combustible diesel motores bunker de media velocidad y las turbinas de vapor de ciclo combinado La Oficina Costarricense de Implementaci n Conjunta OCIO establecida en 1995 hoy Asociaci n Costarricense de Implementaci n Conjunta ASOCIC es la autoridad nacional que facilita la atracci n de inversiones proporciona los lineamientos generales eval a proyectos vela por el monitoreo de los proyectos reporta a la Secretar a de la CMNUCC y representa al Gobierno de Costa Rica en las negociaciones ante la Convenci n y otros rganos multilaterales y de relaci n bilateral Costa Rica dentro de la fase piloto de implementaci n conjunta ha recibido cooperaci n de diversos pa ses como Noruega Suiza Finlandia Holanda y Estados Unidos Actualmente Costa Rica tiene 9 proyectos con AIC aprobados por la Secretar a de la CMNUCC 4 proyectos de energ a renovable 1 hidroel ctrico y 3 e licos 4 forestales y uno de tratamiento de aguas servidas en beneficios de caf Todos los proyectos de energ a est n en operaci n y producen aproximadamente el 6 4 de la energ a que se consume en el pa s dos proyectos forestales ya obtuvieron financiamiento lo que significa que por medio de la AIC se logr una inversi n de unos US 140 millones en el pa s El Punto Focal de MDL en Costa Rica es el Lic Pablo Manso Gerente de OCIC Informaci
258. vas normas vigentes sectoriales en materia de servicios p blicos M s informaci n con Rafael De Gracia Tel 507 265 3555 265 4619 E mail rdegracia Menteregulador gob pa www enteregulador gob pa Oficina de Electrificaci n Rural OER Es un rgano del Estado que funciona vinculado al Fondo de Inversi n Social FIS adscrito al Ministerio de la Presidencia creado mediante la Ley N 6 del 3 de febrero de 1997 La OER tiene como misi n promover la electrificaci n en las reas rurales no rentables no servidas y no concesionadas evaluando las opciones para la prestaci n del servicio en el rea respectiva a trav s de mecanismos de mercado en la medida de lo posible entendi ndose que la mejor opci n ser aquella que requiera el menor subsidio de inversi n inicial de parte del Estado M s informaci n con o Jorge Barrios Director Tel 507 207 9322 207 9321 E mail barrios Mhotmail com www fis gob pa direcciones programas asp Empresa de Transmisi n El ctrica S A ETESA Esta empresa se rige por las disposiciones de sociedad an nima y de derecho privado su capital accionarlo lo posee el Estado en un cien por ciento su funci n principal es la actividad de transmisi n de energ a en Panam Cuenta con recursos propios provenientes de los cargos por el servicio de transmisi n acceso y uso de la red de transmisi n por el servicio de la operaci n integrada del Sistema Integrado Nac
259. y publicaciones sobre los impactos del cambio clim tico que pueden encontrarse en la direcci n http www ondl gob ni http www marena gob ni cambio climatico Potencial de Energ a Limpia y Renovable Nicaragua tiene un gran potencial de recursos energ ticos renovables y limpios Entre estos recursos se encuentran los siguientes Hidroenerg a Geotermia Biomasa Energ a E lica y Solar El potencial hidroel ctrico de proyectos mayores a 15MW se estima en 5 582 MW basado en una cartera de 78 proyectos de los cuales el 30 aproximadamente son los m s atractivos econ micamente Estos totalizan los 1 767 MW definidos en 13 proyectos El potencial estimado bruto de centrales hidroel ctricas medianas plantas de hasta 15MW es de cerca de 200 MW Se han identificado 30 sitios con potencial hidr ulico para generaci n de energ a el ctrica a peque a escala para un total en potencia de 11 510 KW La CNE desarroll el Plan Maestro de Geotermia en el a o 2001 GeothermEx Inc de Richmond California EUA estim ndose un potencial geot rmico te rico explotable de unos 900 a 1000 MW concentr ndose los campos a lo largo de la zona volc nica de la Costa del Pac fico Actualmente no se puede cuantificar exactamente el potencial de los recursos e licos del pa s La CNE est llevando acabo gestiones ante organismos de 107 Gu a Centroamericana de Financiamiento de Carbono cooperaci n para poder

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