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arpentages, parcelles et tenure sur les terres du canada

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1. ojuojed Jed Jed Jed Jed Jed xny xny pienop3 eouug np sieuoy xoiMsunig neeAnoN np essoo3 syeyoy uonednooo p SIL E ued Le sous sol au sud du 60 parall le 5 En 1958 le Nouveau Brunswick et la Nouvelle cosse transf raient au Canada tous les droits et int r ts de la province dans les terres des r serves l exception des autoroutes publiques et des min raux ne s agit pas d un acte reconnaissant que les provinces poss dent les droits miniers mais seulement qu elles ne renoncent pas leurs int r ts sous jacents Les conventions reconnaissent que les min raux doivent tre exploit s au profit du groupe autochtone et que ces conventions doivent tre administr es par la r glementation f d rale Toutes les r serves achet es apr s la Conf d ration en Nouvelle cosse et au Nouveau Brunswick taient toutefois exclues des conventions signifiant que la convention ne s applique pas de mani re g n rale De nombreuses r serves du Canada atlantique ont t cr es gr ce l achat de titres en fief simple des provinces Dans ces cas la propri t des min raux d pend du synchronisme et de la formulation de la concession Avant 1774 toutes les
2. o1uojed seynser Jed Jed suolsseouo9 Jed suolsseouo9 Seine xny SUOISSILU xny 193 pJON sower seues aleq e ep e snos S 2261 ep sinoly uoisseouo Le sous sol au sud du 60 parall le 5 En 1850 la responsabilit de l ensemble de ces r serves est pass e un Commissaire des terres indiennes qui toutes les terres et biens du Bas Canada qui sont ou doivent tre mis de c t pour l utilisation de toute tribu ou de tout groupe d Indiens doivent tre et sont par la pr sente d volue En 1851 une autre 077 pr voyait la cr ation de r serves dans les r gions plus loign es de la province o la colonisation europ enne s approchait des territoires traditionnels et o des diff rends avec les Premi res Nations taient toujours en suspens Les terres seraient nouveau d volues et administr es par le Commissaire des terres indiennes pour le Bas Canada L Affaire Star Chrome Mining a conclu que lors de la Conf d ration en 1867 tous les titres d volus au Commissaire des terres indiennes avaient t c d s aux Couronnes provinciales En r alit ceci signifiait que si les terres indiennes sont c d es elles reviennent la province de Qu bec En effet cette d cision a amen AINC refuser toute concession sur les r serves des terres du Qu b
3. Lorsqu un gouvernement ratifie la convention il convient de ne pas adopter de mesures pouvant entrer en conflit avec les objectifs de la conf rence Bien qu tre signataire de la conf rence soit pertinent la mesure la plus pertinente est la ratification ou l adh sion Une fois qu un gouvernement ratifie la conf rence il accepte d tre li par toutes ses dispositions LUNCLOS III a n cessit 60 ratifications avant d entrer en vigueur et elle est entr e en vigueur en novembre 1994 Quelque 159 pays ont ratifi l UNCLOS III Le Canada est devenu signataire de la Convention en d cembre 1982 et l a ratifi e en novembre 2004999 Quelles sont les limites accept es dans les zones extrac ti res Les limites accept es dans les zones extrac ti res proviennent de l UNCLOS Il y a quelques nations au monde qui n acceptent toujours pas les limites sp cifi es lors de la conf rence La plupart des limites extraterritoriales sont une fonction des lignes de base form es par les nations c ti res l UNCLOS fournit deux types de lignes de base normales et droites La ligne de base normale est d finie l Article 5 comme tant trac e partir de la laisse de basse mer le long de la c te telle qu elle est indiqu e sur les cartes marines grande chelle reconnues officiellement par l tat c tier Essentiellement il s agit de la ligne de la moyenne des mar es basses Les lignes de base droites sont d
4. Comment les droits sur le p trole et le gaz sont ils administr s Les droits sur le p trole et le gaz sont administr s par la Direction du p trole et du gaz Oil and Gas Management Branch du minist re de l nergie des Mines et des Ressources du gouvernement du Yukon 61 Loi sur l extraction de l or dans le Yukon L Y 2003 ch 13 art Partie 1 D finitions 2 1 40 92 2003 55 93 Y D 2003 54 94 Y D 2003 55 art 7 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA On peut se procurer des exemplaires des documents relatifs au p trole et au gaz du Yukon aupr s de la Direction situ e Whitehorse La Loi sur le p trole et le gaz est entr e en vigueur en 1998 alors que la gestion du p trole et du gaz a t transf r e au Yukon Selon la Loi deux types de concessions peuvent tre octroy es Un permis sur le p trole et le gaz donne l autorisation de prospecter forer et analyser pour trouver du p trole et du gaz dans le sous sol du territoire d crit sur le permis Un bail pour le p trole et le gaz donne le droit au p trole et au gaz Les licences sont galement n cessaires car elles donnent le pouvoir d effectuer des activit s li es au p trole et au gaz comme l exploration g oscientifique le forage de puits et la construction de pipelines 8 Un lev officiel est exig pour confirmer l emplacement de la surface de chacun des puits et pour d finir la superficie des
5. Acte pourvoyant l organisation du D partement du Secr taire d tat du Canada ainsi qu l administration des Terres des Sauvages et de l Ordonnance 1868 Acte pourvoyant l mancipation graduelle des Sauvages la meilleure administration des affaires des Sauvages et l extension des dispositions de l acte 1869 L gislation historique Site Web d AINC Ces deux lois reposaient en grande partie sur la l gislation coloniale pr existante 133 L R C 1985 c 17 39 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA une r serve proportionnelle la taille de la population ainsi que des annuit s versements annuels d argent du mat riel agricole du b tail et du grain pour encourager l levage et l agriculture en plus de financer la construction des coles Alexander Morris crivit en 1880 Depuis 1870 pas moins de soixante dix trait s ont t conclus avec les tribus indiennes de sorte qu aujourd hui il n y a plus de nations indiennes dans le Nord Ouest l int rieur de la bande fertile dont le cas n a pas t trait En 1889 86 r serves l int rieur des r gions couvertes par les Trait s 4 6 et 7 et d une partie du Trait 2 taient confirm es par d cret Le d cret de 1889 tait accompagn de plans et de descriptions des 86 r serves le tout r uni dans ce qui sera connu sous le nom de Nelson s Book d apr s J C Nelson qui tait le responsable de l arpe
6. ays aj soa no woobueoiugewogiy jeune er 084 soorossat epeuto orbipugo totsab uaptuto no ys o E938 tuo 082 eueudore PELLI seomosoy amen epeueD soreuiooo FAsepe Jo 2 EPELE ZE stetqo satdoo IEUOUPPY OL Uns op uapeueo aeo e ed edad 2 o EAUX epeueg peopoid uon uonipa eooz Wenga sep S2119 sep uonses pue 1514 rer wmm 7 jujueyifu jo jo semeddiy BoBnag jo 51551 spied Issy din Kuojs amay Jo sexeddiu ren usyoyu peso 191853 jaqyoyeszy 9ure bel ptum pusisipaqeos epoxsniw oye Du i ede usssemmes
7. 55 g np seq seyeiL 86 Le sous sol au sud du 60 parall le 5 La situation des Prairies n est pas sans exception Les Sioux ayant fui les tats Unis et s tant tablis au Manitoba et en Saskatchewan ne font partie d aucun trait num rot Leurs r serves ont t cr es par des d crets pour les r gions o les Sioux s taient tablis L tablissement des r serves sioux a t d crit comme une question de gr ce et non de droit de mani re ce que l tendue de la possession des ressources mini res d pende du d cret original qui mettait la r serve de c t qui appartiennent les min raux des r serves de la Colombie Britannique Avant la Conf d ration il y avait de nombreuses r serves Colombie Britannique Ces r serves taient form es de villages et de champs ferm s mis de c t par le biais des trait s Douglas ann es 1850 sur l ile de Vancouver et ces r serves avaient t cr es en fonction des lev s cadastraux effectu s par les responsables coloniaux Le gouverneur Douglas commenta que les r gions partiellement d finies et mises de c t doivent tre consid r es comme la propri t conjointe et commune de plusieurs bandes pr vues pour leur usage et leur b n fice exclusif Lorsque la Colombie Britannique a rejoint la Conf d ration en 1871 elle a t assujetti
8. moo E 69 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA 70 Le sous sol au sud du 60 parall le Quelle est la profondeur du sous sol Nous pensons souvent que nous sommes ma tres de ce qui se trouve sous nos pieds En v rit comme le souligne Feynman nous comprenons la distribution de la mati re l int rieur du Soleil beaucoup mieux que nous comprenons celle l int rieur de la Terre La majorit des travaux miniers ne d passent que tr s rarement une distance d un quart de mile avec les mines d or les plus profondes en Afrique du Sud pouvant atteindre environ 2 miles de profondeur M me les recherches scientifiques les plus pouss es visant forer travers la cro te terrestre vers le manteau sup rieur ont toujours chou Malgr ces connaissances rudimentaires de l int rieur de la terre nous parlons de droits fonciers s appliquant non seulement la surface mais tout ce qui se trouve en dessous de celle ci jusqu au centre de la Terre Ce genre d extravagances de propri t est clairement inaccessible Toutefois comme pour les droits l espace a rien nous sommes sur le point de vivre un changement de paradigme dans la perception du sous sol l entreposage du carbone dans les couches profondes de la cro te terrestre et les syst mes nergie g othermique sont deux exemples prometteurs de technologies qui pourraient changer la pe
9. les descriptions techniques complexes des terres ont t utilis es lorsque les plans d arpentage confirm s pour les m mes terres taient disponibles 12 occasions soit 29 96 des cas dans pratiquement l ensemble de ces 12 cas les dimensions des limites dans les descriptions ne concordaient pas avec les mesures apparaissant sur les plans d arpentage lorsqu une r f rence un plan d arpentage tait utilis e la description faisait r f rence au plan original m me lorsqu un plan confirm plus r cent tait disponible 16 occasions 99 M moire Rothwell M Harkin Ottawa en date du 17 janvier 1914 Minist re de l Int rieur Document 572713 D P 384 Article 30 de la Land Titles Act de l Alberta 385 Olsson R arpentage de l emplacement de la ville de Banff et les effets sur le titre enregistr au Southern Alberta Land Titles Office 1987 nergie Mines et Ressources Canada 107 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA A van A Figure 35 Arpentage dans le Parc national des Glaciers C B Direction de l arpenteur g n ral 2008 108 Les Parcs nationaux 6 Depuis ce temps l lorsque les baux sont renouvel s Parcs Canada exige une d claration asserment e d un arpenteur g om tre d clarant que les terres en question dans l ancienne description officielle sont les m mes que celles vis es par la nouvelle
10. Premi re nation Tr ond k Hw ch in 1998 Premi re nation Kwach an Council 2002 Premi re nation Kluane 2004 Premi re nation Kwanlin D n 2005 Premi re nation Carcross Tagish 2006 Trois Premi res nations n ont pas encore r gl leurs revendications territoriales la Premi re nation de Liard le Conseil Dena de Ross River et la Premi re nation de White River Qu est ce qu un accord transfrontalier Certaines utilisations autochtones des terres ont tradition nellement franchi les limites territor iales d autres r gions ont t partag es entre les diff rents groupes autoch tones Les accords transfrontaliers por tent sur les droits des Autochtones dans des domaines comme la r colte A 4 Figure 51 Un porte jalon sans grande utilit Direction de l acc s aux terres l arpenteur g n ral 1994 et l am nagement 638 ACD pr ambule Voir aussi Premi re nation Carcross Tagish c Canada C A 2001 CAF 231 69 1994 ch 34 Aussi approuv par le gouvernement du Yukon Loi approuvant les ententes d finitives avec les Premi res nations du Yukon L Y 1993 ch 19 60 Yukon Today Site Web du gouvernement du Yukon Consult le 12 oct 2010 6 ACD ch 1 d finitions p 7 et ch 25 162 Le Yukon 9 et le d veloppement du territoire Les Gwich in et les Inuvialuit des T N O ont conclu des accords transfrontaliers pour les terres et le
11. e ins 107 e SIWA SAP a11e cz 210814 ppeue EPEUED np seus sop sewjeaststupe sepur 002 OPA SEPEO uopeueo BUBO 000000 0 119000005 1 aue orbietuogs epeueo sooinossop sop IMISIUIL 7 fuspunoq spue epeueo epoz jensepeo deu 000 000 06 000 0S 2881 sseooycon epeueo tpeue 5300364 isecuaiojpni seainos UQAM omvoreuows oog Kepenog roue omowa no puro muur mo o sowepusenesy sauss uapu sp unam qun bused ne ug sucsen seem RO ec a am use suonen siy ooi ado Newetiom semen somayrmoucong 30N3937 aN3931 BE SRUISSUGS GIOI D USQUE Gp N 12 pue N 5 ooafoid Puojuo vogue 0 08 og aw saida angumuso un no 000 000 81 1 SEINUOI ouo 0 000 000 BLL 92057 seanossey epeueD np jeuo np suay e safe es 6002 a EINEN EPEUED jo uoen eu ASIE 6002
12. moins d tre explicitement r serv es En effet ce concept est reconnu au paragraphe 61 1 de la Loi sur les terres publiques de l Ontario Les mines et min raux se trouvant sur un bien fonds conc d avant le 6 mai 1913 sont r put s transmis par l effet des lettres patentes au titulaire de celles ci Est nulle d une nullit absolue la r serve que pr voient cet gard les lettres patentes ou une loi l origine l or et l argent taient r serv s sur toutes les terres patent es par l Ontario mais ceci a t chang en 1869 par une loi provinciale Toute r serve de mines d or ou d argent pr sentes sur une terre patent e est par la pr sente rescind e et annul e La revendication provinciale des droits sur les min raux dans les r serves repose sur l article 109 de Acte de l Am rique du Nord britannique Les biens terres mines min raux et redevances appartiennent d sormais aux provinces d Ontario de Qu bec de la Nouvelle cosse ou du Nouveau Brunswick Lorsque les trait s num rot s ont t adopt s en Ontario le Dominion du Canada ne poss dait pas les terres octroyer aux Autochtones Le Canada et l Ontario se sont entendus sur les conditions du Trait 327 et ils ont accept que tous les trait s venir n cessitent l approbation de l Ontario L entente confirmait effectivement la propri t f d rale de tous les min raux se trouvant dans les r serves sel
13. r gionale de Russel au Manitoba a t nomm e ainsi en l honneur du deuxi me arpenteur g n ral du Canada gt Lindsay Russell Le Figure 3 Singeries au sein d un camp des relev s au Township mont McArthur et le 47 rang 27 l Ouest du 5 m ridien Alberta Biblioth que et lac McArthur dans le Archives Canada PA 023022 1913 parc national de Yoho sont nomm s ainsi en l honneur de JJ McArthur un des premiers arpenteurs des terres f d rales dans les montagnes Rocheuses Le lac Peters en Alberta et le mont Peters pr s de Banff sont nomm s en l honneur de Spry and McCardle The records of the Department of the Interior and research concerning Canada s western frontier of settlement Universit de Regina 1993 s agit seulement d un aper u et l application d une grille orthogonale une sph re n est pas simple c est pourquoi nous voyons des entit s comme des lignes de correction des lignes de d part des lignes galisatrices et des sections partielles McKercher et Wolfe Understanding Western Canada s Dominion Land Survey System Universit de Saskatchewan 1986 Historique de la Direction de l arpenteur g n ral 2 FH Peters arpenteur g n ral du Canada de 1924 1948 Les arpenteurs de la Direction ont souvent t les premiers cartographes pour de nombreuses r gions Il tait donc souvent leur responsabilit de nommer plusieurs caract ristiques topographiques Les caract ristiques
14. 01 C 1992 ch 37 C 1998 ch 25 Art 46 La vall e du Mackenzie telle que d finie par la Loi comprend l ensemble des T N O l exception de la r gion d sign e des Inuvialuit et du Parc national Wood Buffalo 116 Les Territoires du Nord Ouest 7 eaux Wekeezhii Tlicho octroient des permis d utilisation du sol et des permis d exploitation hydraulique pour les ressources situ es l int rieur de leurs zones d sign es respectives L Office des terres et des eaux de la vall e du Mackenzie octroie des permis d utilisation du sol et des permis d exploitation hydraulique pour les zones revendiqu es dans la vall e du Mackenzie jusqu au r glement du restant des revendications territoriales Quel est le statut de la d volution Le gouvernement territorial et les organisations autochtones ont obtenu une grande partie du contr le des mains du gouvernement f d ral au cours des derni res ann es et des n gociations sont en cours pour le transfert de l administration et de la gestion des terres et des ressources au gouvernement des T N O Le dernier d veloppement important a t la signature de l Entente cadre relative la d volution des terres et des ressources des Territoires du Nord Ouest en 2004 par le gouvernement du Canada le gouvernement des Territoires du Nord Ouest et les organisations autochtones Que sont les terres territoriales La Loi sur les terres territoriales d finit les terres terri
15. 367 Convention de constitution de la ville de Banff entre les gouvernements du Canada et de l Alberta 368 Alberta d cret n 279 2001 369 Principes directeurs et politiques de gestion de Parcs Canada Date de modification 15 avril 2009 Partie II Politiques sur les Parcs nationaux Article 5 1 370 R S A 2000 c C 22 art 16 4 amp 36 1 Les Parcs nationaux 6 aient essuy les objections des citoyens de Banff la dur e des contrats de location est pass e 42 ans avec des clauses de renouvellement perp tuel 1890 l octroi de ces baux connus aussi sous le nom de baux perp tuit a t supprim au d but des ann es 196077 Toutefois il en existe encore beaucoup dans les villes de Banff et de Jasper ainsi que dans de nombreux parcs nationaux de l ouest du Canada Les dispositions pr voyant la reconduction perp tuit ont t examin es dans les ann es 1960 lorsque le Canada a tent de remplacer les nouveaux baux sans le droit la reconduction perp tuit Toutefois la Cour supr me du Canada a tranch que le Canada devait renouveler les baux existants en respectant le droit de reconduction perp tuit La politique actuelle pr voit que la tenure peut tre conc d e dans un parc national sous forme de bail de permis d occupation ou de permis afin d offrir des services et installations essentiels des fins touristiques et r sidentielles autoris es Qu en est il des baux
16. ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Publi sous la direction de M Brian Ballantyne Ph D A Ve um dc UAM y OU bc oc Ld Canada Sa Majest la Reine du Chef du Canada 2010 Ressources naturelles Canada Direction de l arpenteur g n ral 9700 avenue Jasper bureau 605 Edmonton Alberta T5 4C3 ATS 613 996 4397 Appareil de t l communication pour les sourds Catalogage avant publication de Biblioth que et Archives Canada Arpentages parcelles et tenure sur les terres du Canada ressource lectronique Monographie lectronique en format PDF Publ aussi en anglais sous le titre Surveys parcels and tenure on Canada Lands galement publ en version imprim e Comprend des r f bibliogr ISBN 978 1 100 96325 9 No de cat M4 97 2011F PDF Topom trie Canada Arpentage Droit Canada Propri t fonci re Canada Propri t fonci re Droit Canada Canada Direction de l arpenteur g n ral Terres publiques Canada Domaine de la couronne Canada TON OO O Ballantyne Brian Andrew 1959 Canada Direction de l arpenteur g n ral HD318 S8214 2010 526 9 C2011 980003 9 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Publi sous la direction de M Brian Ballantyne Ph D Illustrateur Steve Rogers M Sc Auteurs Olsson ATC ALS retr
17. Figure 49 quipe d arpentage traversant la rivi re Tatshenshini T pr s de Dalton Post Yukon Biblioth que et Archives Canada itions concernant la PA 023127 190 0231271900 vente et la location des terres du Yukon Le R glement sur l utilisation des terres territoriales r glemente la d livrance de permis pour des activit s d utilisation des terres comme le nettoyage du terrain ou le terrassement la construction de nouvelles routes ou de nouveaux rails et le d blaiement ou les droits de passage pour l installation de services Le R glement sur les carri res traite de la d livrance de permis et les baux pour l exploitation mini re Les accords de paissance par bail ou permis pour le p turage du b tail sont d livr s par la Direction de l Agriculture en vertu du R glement sur la paissance9 5 Le Commissaire doit maintenir un registre en vertu du R glement sur les terres Y D 1983 192 Art 5 600 Les r gions bas es sur des accords de r glement jusqu aujourd hui environ 9 96 Ainsi que les parcs nationaux qui sont estim s 5 de l ensemble des zones terrestres et maritimes 601 Voir le Chapitre 7 T N O ou la l gislation du Yukon 62 Y D 2003 51 Y D 1983 205 2003 76 2005 38 2006 124 Y D 1988 171 156 Le Yukon 9 Les baux pour l extraction de quartz et l exploitation des placers donnent le droit d entrer sur les terres et de pratiquer des activit s min
18. par le minist re de la Justice du Yukon La Loi sur les titres de bien fonds Yukon s inspire des lois f d rales ant rieures sur les titres de bien fonds s appliquant aux autres territoires Par cons quent les dispositions relatives l arpentage lors de l admission au b n fice de la Loi et lors du traitement des transferts ou d autres transactions sont semblables la l gislation concernant les titres de bien fonds s appliquant aux T N O D autres lois s appliquant aux terres priv es du Yukon regroupent la Loi sur le lotissement qui est la loi g n rale concernant la planification pour les autorit s municipales et la Loi sur les condominiums Le R glement concernant les plans relatifs aux biens fonds d finit clairement le r le de l arpenteur g n ral en ce qui a trait aux lev s cadastraux Selon le R glement le Commissaire peut uniquement approuver un plan d arpentage si celui ci a t examin par l arpenteur g n ral et qu il a t jug conforme aux pratiques prescrites pour les AGC ainsi qu au plan pr liminaire approuv 66 ACD ch 15 3 0 3 ACD ch 5 14 1 5 14 2 658 ACD ch 15 2 2 69 Bob Gray Arpenteur g n ral adjoint Yukon Cont l 14 d cembre 2009 660 2002 ch 130 L R Y 2002 ch 209 R Y 2002 ch 36 art 6 Y D 2003 74 664 R glement sur les plans relatifs aux biens fonds Y D 2003 74 art 2 6 Le Yukon 9 Comment les lev s son
19. recueillir et utiliser des renseignements d ordre spatial relatifs la 7 Loi sur l arpentage des terres du Canada art 24 Loi sur les immeubles f d raux et les biens r els f d raux 9 Kakeway Rat Portage Indian Band c The Queen Canada and Ontario 31 avril 2005 Ont SCJ Contexte 1 Terre l arpentage cadastral est un sous ensemble de l arpentage ax non pas sur la forme de la Terre mais sur les limites de mani re identifier tablir documenter ou d crire une position en rapport une limite produire manipuler corriger conserver r cup rer ou afficher des renseignements d ordre spatial d limitant une limite Les lev s cadastraux sont simplement un moyen de parvenir un r sultat ils ne sont pas un r sultat par eux m mes Leur objectif pr liminaire est de d finir les lignes de d marcation des terrains Un deuxi me objectif est de d finir les parcelles sur les terres Le but ultime est de permettre une utilisation efficace productive et rentable des terres Qui peut arpenter les limites des terres du Canada En g n ral seul un arpenteur des terres du Canada ATC est autoris arpenter les lignes de d marcation des terres du Canada Ceci s applique sans contredit aux T N O au Nunavut au Yukon et dans les zones extrac ti res Cependant un ATC ou tout autre arpenteur autoris par l AG peut arpenter les terres du Canada situ es l int rieur des fronti
20. tre valu s et approuv s par la Commission des limites du plateau continental La Commission se r unit deux fois par an au si ge des Nations Unies New York pour tudier les pr sentations 8 Quelles sont les limites extrac ti res du Canada En principe les limites extrac ti res du Canada sont d finies par les param tres de l UNCLOS 12 NM d eaux territoriales ZEE de 200 NM par exemple et tablies par la l gislation f d rale gr ce la Loi sur les oc ans Cependant il y a de nombreux facteurs historiques politiques et conomiques en jeu Si les limites du Canada taient fix es uniquement partir des param tres de l UNCLOS le Canada devrait partager des r gions se chevauchant avec les tats Unis le Danemark la Russie et la France Certains de ces chevauchements ont t r gl s gr ce des accords ou des d cisions de la justice internationale alors que d autres ne sont toujours pas r gl s Par exemple en 1846 la fronti re du 49 parallele entre les tats Unis et le Canada a t prolong e au large de la c te ouest Toutefois l ile de Vancouver se trouvait sur le chemin de la limite et cette derni re a donc d tre d vi e vers le sud Les tats Unis et la Grande Bretagne au nom du Canada ont convenu que la limite allait parcourir le chenal central qui s pare le continent et l ile de Vancouver Malheureusement tant donn e que cette limite avait t trac e partir de c
21. 997 HV jeonneu 002 uey H31V3H9 S eui 9 92 Aq jjeus jeyueunguo SUW 3IALLIH VIN 8 8 8 8 EU 8 amp 8 Jo 9 eos ui 184 Zones extrac ti res 10 l administration du d veloppement des ressources extrac ti res a commenc avec un conflit entre Terre Neuve et le Canada au sujet des droits relatifs au plateau continental En 1984 la Cour supr me du Canada a conclu que les droits relatifs au plateau continental se pr sentent comme une extension de la souverainet de l tat riverain mais c est une extension qui a une port e moindre que la souverainet absolue Car en effet ni le Canada ni Terre Neuve ne poss dent le plateau continental Cette d cision a entra n la signature d accords entre le Canada et Terre Neuve 1985799 et entre le Canada et la Nouvelle cosse en 19867 Les deux accords soulignent que le gouvernement du Canada c de en majeure partie ses droits et non ses titres de propri t aux offices des hydrocarbures extrac tiers et aux gouvernements provinciaux En ce sens les accords ne tiennent pas compte de la division constitutionnelle des pouvoirs entre les gouvernements f d raux et provinciaux et mettent en place une structure conjointe de gestion du d veloppement des ressources extrac ti res Les accor
22. Ditchburn repr sentant le Canada et le major J W Clark repr sentant la province avant que le d cret mixte f d ral et provincial ne soit adopt en 1923 et 1924 pour l approbation des r serves Finalement en 1938 par l adoption du d cret 1938 1036 les r serves inscrites dans une annexe jointe ont t c d es au Canada Le transfert regroupait la plupart des r serves de la Colombie Britannique situ es l ext rieur de la zone des chemins de fer Le d cret de 1938 ne touchait pas cinq r serves de la partie nord est de la province qui avaient t tablies suite au Trait Huit elles seront c d es au Canada 1961 Le d cret de 1938 comprend aussi un int r t r versif indiquant que si une r serve disparait les terres seront c d es la province En 1969 la province a renonc son int r t r versif En 1984 le Canada a adopt la Loi sur le r glement des revendications relatives aux terres retranch es des r serves des Indiens de la Colombie Britannique qui permettait aux Premi res nations de conclure des ententes avec le Canada et la Colombie Britannique pour r soudre et liminer les revendications relatives aux terres retranch es auxquelles fait r f rence le rapport de 1916 de la commission McKenna McBride Des terres avaient t retranch es de 22 r serves En 2008 toutes les revendications avec les Premi res nations avaient t r gl es gr ce la r instauration des terr
23. Loi sur les terres territoriales para 9 1 2 La Loi sur les terres domaniales et le R glement sur les terres territoriales exigent qu un plan d arpentage soit pr sent ou enregistr aupr s du bureau des titres fonciers Loi sur les titres de bien fonds Art 58 Loi sur les titres de bien fonds Art 80 106 R glement concernant les plans relatifs aux biens fonds Loi sur les condominiums Art 6 Les dispositions de la Loi sur les titres de bien fonds et du R glement concernant les plans relatifs aux biens fonds s appliquent Les terres dont l int r t en fief simple est c d au gouvernement Tlicho sont des terres du Canada Le Nunavut Quelles sont les terres du Canada au Nunavut Le Nunavut un mot inuktitut signifiant notre terre est le plus grand et le plus r cent territoire du Canada Il occupe une superficie de deux millions de km et poss de une population d environ 30 000 personnes dont 85 sont Inuits Les terres et les ressources sont administr es par le gouvernement du Canada le gouvernement du Nunavut la Nunavut Tungavik Inc NTI et trois associations r gionales inuites ARI La plupart des terres du Canada au Nunavut sont des terres territoriales plac es sous l autorit du gouvernement f d ral Les autres terres du Canada comprennent les terres du Commissaire qui m me si elles sont sous l autorit du Commissaire sont des terres du Canada car elles restent d volues Sa Majest
24. Milne The age of Inigo Jones Batsford 1953 47 McRae To know one s own Estate surveying and the representation of the land in early modern England The Huntington Library Quarterly p 336 1993 48 McRae p 339 39 Blomley Law property and the geography of violence the frontier the survey and the grid Annals of the Association of American Geographers 93 1 pp 121 141 2003 5 McRae p 341 En fait William Penn a d abord nomm son cousin William Crispin mais celui ci est d c d pendant le voyage en provenance d Angleterre Munger Pennsylvania Land Records Rowman et Littlefield 1993 Historique de la Direction d penteur g n ral 2 l am nagement de la ville de Philadelphie l arpentage des domaines et des manoirs et la production des premi res cartes pr cises des colonies de peuplement et de la topographie William Claiborne arpenteur g n ral de Virginie en 1621 avait la t che de fixer les limites afin de pr venir toute incertitude et tout conflit venir pour une grande quantit de plantations Au Canada le poste n a jamais t celui d un architecte mais il est ax depuis longtemps sur l arpentage et l am nagement des terres de la Couronne Qui taient les premiers arpenteurs g n raux du Canada La premi re personne porter le titre en ce qui concerne les terres qui forment aujourd hui le Canada fut Charles Morris nomm arpenteur g n ral de Nouvelle cosse
25. Toute activit comme l extraction de ressources la p che la navigation ou la recherche scientifique exige la permission explicite de l tat Les pouvoirs l gaux s appliquent aux eaux se trouvant l int rieur de ces 12 miles marins mais aussi aux fonds marins au sous sol et l espace a rien au dessus de l eau D autres nations d tiennent un droit de passage inoffensif travers les eaux territoriales aussi longtemps qu il ne porte pas atteinte la paix au bon ordre ou la s curit de l tat c tier La zone contig e s tend sur 12 NM suppl mentaires au del des eaux territoriales Par cons quent elle ne peut s tendre au del de 24 NM des lignes de base Dans une zone contigu l tat c tier peut exercer le contr le n cessaire en mati re de douanes d immigration de taxation et d environnement pollution e La zone conomique exclusive ZEE s tend sur 200 NM et regroupe les eaux territoriales et la zone contig e La ZEE a d abord t introduite lors d une tentative de r gler les revendications conflictuelles relatives aux p ches D autres nations ont le droit de naviguer de survoler et d installer des pipelines et des c bles sur le plancher oc anique dans la ZEE o l tat c tier a des droits souverains aux fins d exploration et d exploitation de conservation et de gestion des ressources naturelles biologiques ou non biologiques des eaux surjacentes aux fonds marins des fon
26. cont l 30 nov 2009 148 Le Nunavut 8 aupr s du bureau d enregistrement des titres de bien fonds le reste tant toujours en traitement Quel est le syst me utilis pour l enregistrement des int r ts priv s Les terres priv es du Nunavut sont enregistr es aupr s du bureau d enregistrement des titres de bien fonds d Iqaluit et sont administr es en vertu de la Loi sur les titres de biens fonds Nunavut par le minist re de la Justice du Nunavut D autres l gislations comme la Loi sur l urbanisme Nunavut et la Loi sur les condominiums Nunavut et les R glements qui s y rattachent ont t adapt es de la l gislation des T N O Les exigences en mati re d arpentage de ces lois et r glements demeurent les m mes qu aux T N O Les terres inuites sont des terres priv es faisant l objet d un certificat de titre donc la r glementation faisant r f rence aux terres territoriales domaniales et aux terres du Canada ne s y applique pas Cependant les terres inuites sont enregistr es aupr s du bureau d enregistrement et les dispositions de la Loi sur les titres de biens fonds s appliquent aux int r ts dans les terres inuites enregistr es Le registrateur des titres doit enregistrer la cession du titre l organisation inuite d sign e le plus rapidement possible apr s la date de la ratification de l entente Un certificat de titre est d livr uniquement pour une parcelle de terres inuites apr s q
27. d autres n acceptent plus de CP et d autres comme la r serve des Six Nations en Ontario poss dent plus de 10 000 La preuve du droit de possession l gale d une terre avant 1951 tait remise sous forme de billet de location En vertu du paragraphe 20 3 de la Loi sur les Indiens toute personne qui le 4 septembre 1951 d tenait un billet de location valide est r put e tre l galement en possession de la terre vis e par le billet de location et est cens e d tenir un certificat de possession cet gard Les possessions sous cardex et les avis de droits de possession sont galement reconnus comme des droits de possession l gale Ils ont t cr s par une affectation effectu e par le conseil de la Premi re nation et approuv e par le minist re en vertu du paragraphe 20 1 de la Loi sur les Indiens Toutefois leurs descriptions des terres sont vagues et souvent impr cises Un plan d enregistrement de la terre doit tre pr par avant qu une transaction ne puisse se concr tiser Qu est ce qu un certificat d occupation Lorsque la possession d une terre situ e dans une r serve a t lotie un membre d une Premi re nation par le conseil de la Premi re nation le conseil peut d cider des conditions qui devraient s appliquer avant que le CP soit approuv Dans ce cas le ministre peut retenir son approbation d un CP et approuver l occupation de la terre pour une p riode de deux ans Dans le cas des CP
28. documents En th orie toute ressource souterraine peut tre r serv e par Couronne Dans la pratique toutefois les min raux sont habituellement subdivis s en trois cat gories principales 1 min raux de base 2 min raux pr cieux ou royaux et occasionnellement 3 les hydrocarbures Historiquement les min raux pr cieux faisaient r f rence l or et l argent alors que les min raux faisaient r f rence tous les autres et les hydrocarbures se r f raient au charbon au p trole et au gaz Sauf indication contraire les hydrocarbures sont consid r s comme des min raux de base Les min raux pr cieux or et argent sont consid r s comme r serv s par la Couronne moins d tre nomm ment allou s l or et l argent jusqu ce qu ils aient t c d s du titre de la Couronne et d volus un sujet ne sont pas consid r s comme des attributs de la terre dans laquelle ils se trouvent 233 Sprankling Owning to the center of the earth UCLA Law Review 55 979 2008 234 La majorit des droits l eau souterraine et l enfouissement de d chets dans la subsurface sont restreints par la l gislation environnementale sur l eau potable Voir Loi sur les ressources en eau du Canada L R 1985 ch 11 Clean Water Act S O 2006 ch 22 Dans Elwes note 5 un bateau de 2000 ans excav a t jug la propri t du propri taire de la surface Dans a plupart des administrations par co
29. es de la non agress ion Ride la rivi re Bushe Alberta Direction de l arpenteur g n ral 1957 Cependant les J suites missionnaires catholiques fran ais s tablissant au Nouveau Monde pour trouver de nouvelles personnes convertir ont tabli des 12 Le paragraphe 18 2 les articles 20 25 28 36 38 42 44 46 48 51 58 60 de la Loi sur les Indiens et les r glements en vertu d une ou plusieurs de ces dispositions sont exclus par la loi 3 Rapport de la Commission royale sur les peuples autochtones Vol 1 Premi re Partie Chap 5 Deuxi me tape 3 3 Les trait s canadiens ant rieurs la Conf d ration para 6 1996 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA colonies des Premi res nations au sein de leurs missions Le premier tablissement des Premi res nations de Sillery a t cr par les J suites pr s de Qu bec en 1638 Au cours des ann es suivantes les J suites ont construit plusieurs tablissements semblables le long du fleuve Saint Laurent dont certains sont devenus des r serves partir de 1725 un certain nombre de trait s connus sous le nom de trait s de paix et d amiti a t pass entre la Couronne britannique et le peuple micmac Le territoire du peuple micmac regroupait l ensemble de ce qui est aujourd hui connu comme la Nouvelle cosse et l le du Prince douard la p ninsule gasp sienne du Qu bec la c te nord d
30. es ou d sign es Les cessions et les d signations sont saisies dans le RTI Le site Web des services lectroniques d AINC comprend aussi un Syst me de vente des terres SVT pour les renseignements concernant les terres ayant t c d es afin d tre vendues 150 L enregistrement des accords en vertu du R glement de 1995 sur le p trole et le gaz des terres indiennes est galement accept 151 Guide de la gestion des terres Chapitre 2 Directive 2 3 Partie 2 3 p 29 152 Guide de la gestion des terres Chapitre 7 Directive 7 1 2 2 0 4 43 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Certaines terres peuvent avoir t sous le contr le de la province avant de devenir une r serve Dans ces cas les documents de transactions plus g s relatifs aux terres peuvent tre trouv s dans les bureaux provinciaux ou territoriaux d enregistrement des titres de bien fonds d enregistrement des titres fonciers et les bureaux responsables des dossiers sur les terres publiques Comment l arpentage et les transactions fonci res sont ils coordonn s Un important document de r f rence pour les personnes concern es par les lev s cadastraux ou les transactions fonci res des r serves est la Lettre d entente interminist rielle A de 2009 entre la DAG et le Secteur des terres d AINC Elle tablit les modalit s et les normes des descriptions des terres pour les r serves devant tre enregistr
31. finies l Article 7 comme devant tre utilis es o la c te est profond ment chancr e et d coup e ou Division des affaires maritimes Nations Unies Listes chronologiques de ratifications adh sions et successions la Convention et aux Accords relatifs 2009 690 Le Royaume Uni est vraisemblablement le pays le plus important ne pas avoir ratifi l UNCLOS Voir Kogan What goes around comes around how UNCLOS ratification will herald Europe s precautionary principle as U S Law Santa Clara Journal of International Law 1 pp 23 176 2009 691 UNCLOS Partie II Article 5 174 Zones extrac ti res 10 s il existe un chapelet d les le long de la c te proximit imm diate de celle ci Simplement dit si la ligne de la laisse de basse mer est trop sinueuse ou s il y a de grandes ouvertures ou de nombreux obstacles embouchures de rivi re baies les une ligne droite peut alors tre utilis e pour des raisons pratiques Selon la ligne de base tablie les eaux situ es en dec de la ligne de base de la mer territoriale font partie des eaux int rieures de l tat Les eaux territoriales sont consid r es comme tant sous l autorit compl te de l tat et elles sont consid r es comme des terres recouvertes d eau Du c t de l oc an de la ligne de base les eaux territoriales s tendent sur 12 NM l int rieur des eaux territoriales l autorit de l tat c tier est absolue
32. jusqu maintenant 0 Wooley c A G of Victoria 1877 2 AC voir aussi R c Earl of Northumberland Case of Mines 1568 1 Plowden 310 et c Great Cobar Copper Mining Co 1900 NSWLR 351 241 Rowbotham c Wilson 1860 8 HL Cas 348 voir aussi Wilkinson c Proud 1843 11 M amp W 33 et Williamson c Wooten 1885 3 Drew 210 242 Wade c New South Wales Rutile 1969 121 CLR 177 3 Bradbrook La pertinence de la doctrine cujus est solum dans le cadre des revendications de propri taires fonciers en ce qui a trait aux ressources naturelles souterraines Adelaide Law Review 11 pp 462 483 1988 244 Stanley The first Indian Reserves in Canada Revue d Histoire de l Am rique Fran aise 4 178 1950 245 Gouvernement du Canada ndian Treaties and surrenders from 1680 to 1890 1997 ARPENTAGES PARCELLES TENURE SUR LES TERRES DU CANADA daqanO np Sa suep sep n51edy cz 21814 eloulAoid 1 _ uab 10 ne ioeds ejnes 19 EHO P eese e1 SIEIq 9 uonejeJdjeiu 9 81 uou Sa Jns 107 Sep e ejuejed Sep e ejuojed Uojes ejeioods ainansn p Jed 1061 061 19 0881 0881 saide
33. l int rieur des tats les parcelles ont tendance tre administr es par des individus des familles ou des groupes Pour ce dernier ensemble une ressource commune comme un p turage ne peut tre bien g r e que si des lignes de d marcation claires d finissent la ressource en question Ceci ne signifie pas n cessairement que les limites d une parcelle sont tablies au fil du temps car l acc s de la collectivit aux ressources exige souvent des limites sociales ou g ographique plus floues Des limites spatiales fluides permettent 5 Malgr l affirmation sans fondement de Blomley Making private property Enclosure common right and the work of hedges Rural History V 18 n 1 p 14 2007 Jones amp Brosnan Law biology and property A new theory of the endowment effect William and Mary Law Review v 49 n 6 p 1935 2008 5 The Economist 95 21 juin 2008 Atwood Le dernier homme 2003 videmment les Crakers sont aussi friands de porcons et de rasconses une esp ce hybride de porc et de raton laveur et de raton laveur et de mouffette respectivement et ils se reproduisent une fois tous les trois ans Simmons Rules over real estate Trade territorial conflict and international borders as institution Journal of Conflict Resolution v 49 n 6 pp 823 848 D cembre 2005 Ingram amp Hong eds Property rights and land policies Proceedings of the 2008 Land Conference Lincoln Institute of Lan
34. la Reine du chef du Canada Quels sont les v nements ayant entra n la cr ation du Nunavut Les r gions du Mackenzie et de l Est de l Arctique sont des territoires compos s de deux r gions g ographiques et de peuples distincts L Est est une r gion pratiquement sans arbres o la majorit de la population est inuite I ne faisait aucun doute que cette division allait faire l objet d une revendication territoriale et que celle ci entra nerait la cr ation du territoire distinct du Nunavut en 1999 Le conseil des Territoires du Nord Ouest T N O a d abord discut de division au d but des ann es 1960 ce qui entra na l adoption d un 510 Notre terre Site Web du gouvernement du Nunavut Consult le 12 oct 2010 51 Loi sur le Nunavut L C 1993 ch 18 para 49 1 Loi sur l arpentage des terres du Canada L R C 1985 ch 1 6 alin a 24 1 a ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA projet de loi en 1963 pour la cr ation de deux territoires Cependant le projet deloi n a recueilli que tr s peu d appui En 1966 la Commission Carrothers mise en ceuvre pour tudier l avenir du gouvernement des T N O a conclu que m me si la division tait probablement in vitable les discussions relatives ce projet devraient tre repouss es de dix ans La Commission a d clar que si la division devait se produire imm diatement les Inuits seraient isol s et obtiendraient peu ou pas de pouvoir po
35. la terre doit tre d finie au moins par un plan d enregistrement Lors de son approbation le lotissement est enregistr dans le RTI et un certificat d occupation est octroy Un certificat d occupation est une preuve documentaire de la concession de l occupation temporaire d une terre un individu membre d une Premi re nation Il d termine toutes les conditions devant tre satisfaites avant qu un CP ne puisse tre octroy Il peut tre r vis pour tre prolong d une deuxi me p riode de deux ans Il n est pas transf rable Cependant il peut tre re u en h ritage le 160 Lois sur les Indiens L R C 1985 1 5 para 20 1 1 Guide de la gestion des terres Chapitre 3 Directive 3 2 Partie 2 7 7 170 Flanagan et Alcantara Individual Property Rights on Canadian Reserve Fraser Institute 2002 p 7 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA cas ch ant les h ritiers doivent remplir les conditions afin d tre admissibles recevoir la possession enti re de la terre Qu est ce que le r gime de possession coutumi re ou traditionnelle De nombreuses Premi res nations particuli rement celles situ es dans les provinces des Prairies ont un r gime de possession coutumi re ou traditionnelle Ces syst mes officieux sont courants car les Premi res nations partagent une culture en ce qui a trait aux terres et elles ont r sist l allocation l gale au sens de la Loi sur les Indiens au
36. les permis et les autres documents concernant les terres territoriales est estim qu environ 76 96 de la surface des territoires des T N O sont administr s par AINC cette proportion chutera lorsque les revendications territoriales restantes auront t trait es La Loi sur les terres territoriales et le R glement sur les terres territoriales pr voient des dispositions concernant la vente de terres territoriales Selon l article 9 de la Loi la cession de terres par lettres patentes en fief simple est effectu e gr ce un avis transmis un registraire indiquant l mission d un certificat de titre la personne nomm e dans l avis Les r serves sur les concessions conform ment aux articles 13 16 de la Loi comprennent 5 Loi sur les Territoires du Nord Ouest L R C 1985 c N 27 art 44 1 426 oi sur les Territoires du Nord Ouest L R C 1985 c N 27 para 44 3 7 C 1991 c 50 8 oi sur les immeubles f d raux et les biens r els f d raux L C 1991 ch 50 alin a16 1 g Guide relatif la Loi sur les immeubles f d raux et au R glement concernant les immeubles f d raux Secr tariat du Conseil du Tr sor du Canada 429 Un ensemble de donn es r f rence spatiale int gr es SISM est pr sent en ligne et il contient de l information sur les dispositions et les permis de surface d AINC Site Web d AINC Consult le 12 oct 2010 430 Les secteurs issus d ententes de r
37. limite en reliant par des droites d une longueur n exc dant pas 60 milles marins des points fixes Les revendications du plateau continental ne peuvent toutefois exc der 350 NM ou 100 NM partir de l isobathe de 2500 m la ligne reliant une profondeur oc anique de 2500 m 7 Comment d terminons nous les limites extrac ti res On peut d limiter les eaux territoriales 12 NM et la zone contig e 24 NM de trois mani res a ligne r plique b limite conventionnelle et ligne enveloppe La ligne r plique est une copie conforme de la ligne de base d cal e en mer Elle est toutefois peu pratique en raison du caract re tr s sinueux des lignes de base rendant ainsi la ligne en mer beaucoup trop difficile localiser Une copie conforme peut galement entra ner une distance insuffisante entre les limites des eaux territoriales ou de la zone contig e et la ligne de base plusieurs endroits fig 53 UNCLOS Partie V Article 56 para 1 a 698 UNCLOS Partie VI Article 76 para 1 699 UNCLOS Partie VI Article 76 para 7 7 UNCLOS Partie VI Article 76 para 5 701 Shalowitz Shore and sea boundaries USGS 1962 176 Zones extrac ti res 110 Figure 53 Ligne r plique Association des arpenteurs des terres du Canada 2006 Les limites conventionnelles varient selon la nature de la ligne de base mais g n ralement elles sont form es d une combinaison de segments droits et
38. ral les deux bureaux se pr occupaient de l atteinte d objectifs bien diff rents La Direction de l arpenteur g n ral cherchait pousser la grille de lev s vers l Ouest et le minist re des Affaires indiennes concentrait ses efforts sur l arpentage des r serves indiennes La Direction de l arpenteur g n ral et le minist re des Affaires indiennes ont t r unis nouveau sous l gide du minist re des Mines et des Ressources Le cycle avait t compl t alors qu une entente semblable celle de 1873 a t mise en place l arpentage des r serves tait demand par la Division des affaires indiennes et il tait effectu par l arpenteur g n ral Cette relation a dur 14 ans lorsqu en 1950 la Division des affaires indiennes a t transf r e au minist re de la Citoyennet et de l Immigration et l arpenteur g n ral a t transf r au minist re des Mines et des Relev s Techniques La responsabilit de l ensemble des lev s effectu s au sein des r serves a finalement t remise l arpenteur g n ral en 1951 gr ce l adoption de la Loi sur l arpentage des terres du Canada 1 Dominion du Canada Report of the Indian Branch of the Department of the Minister if the Interior for the year ending 31st December 1880 Biblioth que et Archives Canada 1880 17 Hawkins Canada and immigration Presses universitaires McGill Queens 1988 18 R S C 1985 c L 6 Voir le chapitre 1 pour une discussion trai
39. rals et des refuges alpins des endroits o des conflits rela tifs aux terres sont Figure 33 Arpentage dans le Parc national des les Gulf C B peu courants et o Direction de l arpenteur g n ral 2005 le droit exclusif la terre n est pas exig De mani re g n rale les lev s ne sont pas n cessaires pour les permis d occupation La terre est habituellement d crite par un plan main lev e un plan du site ou dans les r gions loign es en r f rence une carte topographique Selon le R glement g n ral sur les parcs nationaux les permis sont octroy s pour diff rentes activit s dans les parcs nationaux passant du camping l utilisation de l eau L arpentage n est pas exig dans le cas des permis Qu en est il des droits de passage des fins publiques Selon le paragraphe 15 1 de la Loi sur les parcs nationaux du Canada le ministre peut louer ou assujettir des servitudes des terres domaniales 380 DORS 78 213 105 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA situ es dans un parc qui servent d j d emprise aux voies ferr es un ol oduc ou un gazoduc des lignes de t l communication ou de transport d lectricit ou toute autre installation s y rattachant Les terres demeurent une partie du parc et si elles cessent d tre utilis es aux fins pr vues le droit ou le titre retourne la Couronne De mani re g n rale les droits de passa
40. res d une province Lorsque les lev s risquent d affecter les droits des propri taires fonciers des terres avoisinantes qui ne sont pas des terres du Canada les lev s doivent alors tre effectu s par un arpenteur de la province en question Qu est ce qu une limite Une limite est une ligne naturelle ou artificielle la surface terrestre indiquant l existence d un droit sur des terres Une parcelle est le polygone de terre auquel les droits juridiques s appliquent au sens large les terres comprennent les hautes terres les cours d eau l eau l espace a rien les ressources naturelles et les structures Souvent illustr es comme un territoire en deux dimensions de la surface de la Terre illustr es sur les plans d arpentage seulement en longueur et en largeur mais sans hauteur ou profondeur plusieurs parcelles sont des volumes auxquels se rattachent des droits souterrains et a riens Pensez une carotte ou un cornet de cr me glac e comme m taphore avec le volume de la parcelle convergeant vers les profondeurs de la terre et divergeant vers le ciel 1 oi sur l arpentage des terres du Canada art 1 oi sur l arpentage des terres du Canada art 26 12 oi sur l arpentage des terres du Canada art 1 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA La limite est le plan bidimensionnel la fronti re de la parcelle Une limite poss de une longueur aussi longue que les c t s de la parcelle et une h
41. s d arpentage sont d finies et les parties des limites des zones sp ciales de gestion qui devraient tre d finies 659 ACD ch 5 5 0 55 Ententes d finitives des Premi res nations ch 2 11 7 2 2 Brian Thompson Directeur Services du cadastre Yukon DAG 13 janvier 2010 63 1994 ch 43 654 ACD ch 15 2 1 65 ACD ch 5 3 4 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA par arpentage sont identifi es Les terres propres l emplacement deviennent des terres d sign es lorsque les plans d arpentage des ter res sont confirm s Bien que les normes applicables aux fronti res isol es aient t utilis es pour l arpentage des terres d sign es jusqu aujourd hui tous les arpentages des limites doivent tre aborn s tous les kilom tres En 2009 environ 90 des limites des terres d sign es par les ententes d finitives approuv es avaient t arpent es Ceci repr sente 1986 parcelles formant 16 820 km de limites Les limites des zones sp ciales de gestion peuvent tre d finies l aide de plans administratifs ou explicatifs En 2009 30 750 km de ces limites avaient t arpent s Quel syst me est utilis pour l enregistrement des int r ts priv s dans les terres Les terres priv es du Yukon sont enregistr es aupr s du Bureau des titres de bien fonds pour le Yukon situ Whitehorse et sont r glement es en vertu de la Loi sur les titres de bien fonds Yukon 9
42. selon laquelle le propri taire foncier poss de tout qui se trouve sous la surface de la parcelle Suivant le m me ordre d id es que les r serves issues de trait s les min raux de base n auraient pas t r serv s pendant cette p riode Toutefois l or et l argent sont plus probl matiques Les cours ont d clar que l or et l argent sont accord s si l accord tait un trait ind pendant entre les deux gouvernements signifiant que la propri t de l or et 282 Notzke Aboriginal Peoples and Natural Resources of Canada Captus 1994 283 Morris The Treaties of Canada with Indians of Manitoba and the North west Territories Belfords et Clarke 1880 p 16 284 Trait Robinson conclu en l ann e 1850 avec les Ojibeways du lac Huron 1964 copie p 3 285 Morris 1880 p 70 286 R c Taylor and Williams 1981 62 C C C 2d 228 Ont 287 Wilkinson v Proud 1843 11M amp W33 Rowbotham v Wilson 1860 8 H L Cas 348 288 A G of British Columbia v A G of Canada 1889 14 A C 297 C P Le sous sol au sud du 60 parall le 5 de l argent trouv s au sein de ces r serves d pend de la rigueur de la formulation de la concession Les r serves achet es en fief simple sont de mani re g n rale les plus faciles interpr ter Comme les r serves issues de trait s et celles cr es en vertu d une d cision ex cutive les premi res concessions comprenaient tous les min raux de base
43. une offre que les autorit s accept rent aussit t sans surprise I avait la responsabilit Corcoran Thomas Holme 1624 1695 Diane Publishing 1992 53 Hatch The first seventeen years Virginia 1607 1624 Universit de Virginie 1957 54 Faragher A great and noble scheme W W Norton 2005 5 Blakeley Morris Charles Dictionnaire biographique du Canada 2000 5 Morris Description et tat des nouvelles colonies en Nouvelle cosse en 1761 Report Concerning Canadian Archives for the year 1761 57 Morris Remarques sur l expulsion des Acadiens Nova Scotia Historical society 1753 58 Thorpe Holland Samuel Johannes Dictionnaire biographique du Canada 2000 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA d arpenter l ensemble des biens fonciers de la couronne au nord du Potomac aujourd hui le Maryland Washington D C de mani re faciliter la colonisation Il commen a par l ile Saint Jean le du Prince douard les les de la Madeleine et l le du Cap Breton cause de l importance qu elles avaient pour les p cheries M Holland subdivis l ile Saint Jean de mani re tr s pr cise l aide de nouveaux instruments horloge astronomique et lunette astronomique et en faisant r f rence des observations astronomiques de la latitude et de la longitude Le travail de M Holland a permis de diff rentes fa ons de former le d veloppement de cette partie du monde Il a pr conis
44. 1985 ch 36 2e suppl art 22 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA prospecter et le droit exclusif de les am nager en vue de la production de ces substances en plus des droits conf r s par une licence de d couverte importante la licence de production conf re le droit exclusif d am nager les terrains en vue de la production de ces substances ainsi que la propri t des hydrocarbures Le Norman Wells Proven Area Agreement entr en vigueur en 1944 entre le gouvernement f d ral et la Compagnie P troli re Imp riale It e c de l Imperial Oil le droit exclusif et le privil ge de forer et d extraire du p trole et du gaz naturel dans le champ p trolif re et gazier de Norman Wells En tant que partenaire le gouvernement du Canada obtient un tiers des titres de participation de la production brute Afin de permettre l entente de se poursuivre elle a t exclue du champ d application de la Loi f d rale sur les hydrocarbures Des lev s d arpentage officiels approuv s par l arpenteur g n ral sont exig s pour les forages d exploration et les puits de d veloppement Le R glement sur les terres p trolif res et gazif res du Canada dans le cadre de la Loi sur les terres territoriales traite des exigences en mati re d arpentage et d finit le syst me d tendue quadrill e utilis pour calculer l espacement entre les puits La position des puits doit appara tre sur le plan
45. 2364 5 5 NWT Data Book 1990 91 p 42 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA qui taient exig es des fins territoriales Ces terres sont alors devenues connues sous l appellation de terres du Commissaire En 1974 le juge Thomas Berger a t embauch par le gouvernement du Canada pour enqu ter sur les modalit s qui devraient tre impos es advenant la construction d un pipeline travers le Nord du Yukon et la vall e du Mackenzie Berger a recueilli les commentaires des repr sentants de l industrie des environnementalistes et du gouvernement et il s est rendu dans 35 communaut s pour conna tre les opinions des Autochtones et d autres nordistes En guise de contexte son enqu te pendant les ann es 1970 les organisations politiques autochtones dans le Nord commengaient revendiquer leurs droits fonciers autochtones Dans son rapport de 1977 Northern Frontier Northern Homeland il recommandait que le projet de pipeline soit annul le long du Nord du Yukon et que la construction du pipeline de la vall e du Mackenzie soit repouss e de dix ans pour permettre de r gler les revendications territoriales autochtones Le rapport tait important puisqu il sensibilisait la population aux revendications territoriales des Autochtones du Nord Quelles sont les mesures prot geant les terres et les ressources De grandes consultations ont t lanc es pour assurer la conformit aux plans d
46. 462 R glement sur les terres p trolif res et gazif res du Canada C R C ch 1518 art 9 En date du 9 juillet 2010 le r glement n avait pas encore t remplac par le r glement conforme la Loi f d rale sur les hydrocarbures qui adoptera le systeme NAD83 SCRS 9 Instructions g n rales pour les arpentages dition en ligne Partie D7 Chapitre E 1 Art 4 124 Les Territoires du Nord Ouest 7 pour ces lev s les arpenteurs g om tres du Canada devraient toujours communiquer avec la DAG Yellowknife afin d obtenir davantage de consignes et d orientation particuli rement pour les lev s effectu s dans les latitudes plus lev es Que sont les terres du Commissaire Les terres du Commissaire sont des terres qui tout en demeurant d volues Sa Majest la Reine du chef du Canada sont sous l autorit du Commissaire et administr es par le gouvernement territorial Les terres du Commissaire sont d finies dans la Loi sur les Territoires du Nord Ouest et la Loi sur les terres domaniales La plupart des terres du Commissaire sont de vastes parcelles de terre n incluant pas les mines et les min raux l int rieur des communaut s et adjacentes celles ci et aux routes aux voies et aux sentiers se trouvant sur les terres publiques L autorit sur ces terres a t transf r e par d cret du gouvernement f d ral au gouvernement territorial pour le d veloppement communautaire Avant les ann es 1990
47. B n a pas t partitionn avant 1784 272 abaree Royal Instructions to British Colonial Governors 1670 1776 Octagon Books 1967 comme en r f rence dans Bartlett Indian Reserves in the Atlantic Provinces of Canada Universit de Saskatchewan 1986 273 Lennox Island a une longue histoire L ile avait t n glig e lors de l arpentage original de l I P avant d tre accord e au propri taire foncier voisin en 1772 qui a donn la permission aux Indiens d y vivre Le terrain fut ensuite achet par l Anti slavery and Aborigines Protections Society de Londres en 1870 qui en a fait une r serve sp ciale terres appartenant une soci t qui la d tient en fiducie pour les Indiens en vertu de la Loi sur les Indiens de l poque Elle a finalement t transf r e au Canada en 1912 Bartlett 1986 p 6 274 Bartlett 1986 p 49 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA f d ral assume la responsabilit des Premi res nations mais la onzi me heure cet arrangement a t mis de c t au profit d une forme d administration provinciale restant d terminer les d tails 75 Les Micmacs s taient install s Conne River Terre Neuve bien avant la Conf d ration En effet une r serve semble avoir t envisag e d s 1870 Le conseil ex cutif faisait r f rence une application pour la concession d une terre pour les Indiens de Conne River baie d Espoir et au fait que
48. DU CANADA viii Contexte Quel est l objectif du manuel Ce manuel a deux grands objectifs Tout d abord d crire les diff rents types de terres du Canada et tablir comment les fronti res et les parcelles sont cr es et administr es pour les terres du Canada Cette description devrait tre utilis e par les arpenteurs du Canada sans n cessairement se limiter aux Arpenteurs des Terres du Canada par les Premi res nations et les autres collectivit s autochtones vivant au sein d une r serve ou dans le Nord par les personnes ayant des droits de propri t possession ou utilisation sur les terres du Canada par les minist res r glementant ces droits par les personnes ayant un int r t pour la tenure des terres du Canada et par les candidats se pr sentant devant le Conseil canadien des Examinateurs pour les Arpenteurs g om tres CCEAC Le deuxi me objectif g n ral est d informer un public vari propos des r les de l arpenteur g n ral AG et de la Direction de l arpenteur g n ral DAG de Ressources naturelles Canada RNCan Ce public regroupe diff rents niveaux au sein de RNCan d autres minist res avec qui la DAG collabore de pr s comme les Affaires indiennes Parcs Canada P ches et Oc ans les Travaux publics et la Justice chefs conseils et gestionnaires fonciers au sein des collectivit s des Premi res nations et Inuits et les arpenteurs et les gestionnaires des diff rents ordres de gouvernem
49. De plus la Saskatchewan et le Manitoba ont abandonn toute demande de redevance en vertu des accords sur les droits fonciers issus des trait s au cours des ann es 19900 302 Loi constitutionnelle 1867 30 amp 31 Victoria ch 3 R U Bartlett Indian Reserves on the Prairies Alberta Law Review 243 1985 304 Crown Minerals Act 1985 C 50 2 Art 3 4 C 305 Bowerman Lettre au Chef Ahenakew 23 ao t 1976 comme cit dans Bartlett p 262 306 Commission de mise en uvre des recommandations sur la justice autochtone Rapport du premier trimestre 31 mars 2000 307 Voir Article 11 05 Manitoba TLE Framework Agreement sign le 29 mai 1997 p 3 du Saskatchewan Natural Resources Transfer Agreement TLE Act entr en vigueur le 22 juin 1933 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA uemayoyeyses ue pooM uojedueM deoeiuM ojeyng ep enb isure eqoiUe N ne reypurg 2427 xeo p 5 Seuueipui seAJesoi Se JeBueyo n d 9199 Jed xne uou Seuueipui sailed sop S9A19S91 591 suep sop n5jedy 9z 21n814 nbnuepi sa sop seureJd 591 E Nell xne seenbi dde egie seooid sendued
50. Loi sur les Indiens en assumant ces responsabilit s par eux m mes La LGTPN ratifiait l Accord cadre trois ans plus tard La LGTPN exige que les Premi res nations participantes d veloppent un code foncier traitant d une grande vari t d enjeux revenus des terres et des ressources naturelles conflits d int r ts et r glement de conflits int r ts existants et nouveaux int r ts allou s au sein de la r serve chec du mariage lois de la Premi re nation et l utilisation des terres occupation et protection Les terres assujetties au code foncier doivent tre d crites l galement l aide d une description crite des bornes et des limites ou d une parcelle sur un plan d arpentage description visuelle Une partie d une r serve peut tre exclue de l application du code foncier si elle t arpent e conform ment la Partie II de la Loi sur l arpentage des terres du Canada Les terres exclues doivent tre dans un tat hasardeux du point de vue de l environnement ne pouvant pas tre r gl rapidement sujettes un litige ne pouvant pas tre r gl rapidement inhabitables suite une catastrophe naturelle ou justifi es par la Premi re nation ou le ministre Une partie du territoire d une r serve ne peut pas tre exclue du code foncier si l effet de l exclusion donne lieu l administration d un int r t dans deux r gimes Par exemple une parcelle d une r serve qui est lou e ne peut
51. National Parks Volume II 1977 p 12 358 oi modifiant la Loi des r serves foresti res et des parcs f d raux L C 1913 c 18 art 4 L article 4 modifiait l article 18 de la Loi des r serves foresti res et des parcs f d raux L C 1911 c 10 39 Lothian A History of Canada s National Parks Volume I 1976 pp 82 83 S60L C 1930 c 33 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA des parcs nationaux du Canada La Loi de 1930 coincidait avec la Loi constitutionnelle de 1930 qui confirmait les accords de transfert des ressources avec les provinces de l Ouest Dans le cadre de la Loi constitutionnelle de 1930 les parcs nationaux continueraient tre c d s et administr s par le Canada Comment sont tablis les parcs nationaux La politique de Parcs Canada consiste tablir de nouveaux parcs nationaux conform ment au plan du r seau des parcs nationaux Le plan divise le Canada en 39 r gions naturelles distinctes dans le but de doter chacune de ces r gions d au moins un parc nationaP Comment la Loi sur les parcs nationaux est elle modifi e pour l tablissement de nouveaux parcs nationaux Un parc national peut tre tabli en ajoutant son nom et une description du parc dans l Annexe 1 de la Loi sur les parcs nationaux du Canada l aide d un d cret Dans le m me ordre d id es un parc peut tre agrandi en modifiant la description dans l Annexe 1 Les deux conditions exig es stipulent que l
52. Nord Est qu b cois 1978 Qu bec Convention d finitive des Inuvialuit 1984 Arctique de l Ouest Convention Gwich in 1992 Yukon et T N O e Accord sur les revendications territoriales du Nunavut 1993 Nunavut e Onze ententes finales avec une Premi re nation du Yukon de 1993 2008 Yukon Entente sur la revendication territoriale globale des D n s et M tis du Sahtu 1994 T N O Accord d finitif Nisga a 2000 e Accord tlicho 2003 T N O e Accord des Inuits du Labrador 2005 Terre Neuve et Labrador 193 AINC Politique sur les revendications particuli res et Guide sur le processus de r glement Ottawa 2009 14 Morse Indigenous Settler Treaty Making in Canada in Langton et al Honour among Nations Treaties and Agreements with Indigenous People Melbourne University Publishing p 61 2004 1 R v Syliboy 1929 1 D L R 307 N S Co Ct 313 1 La politique indienne du gouvernement du Canada 1969 Livre blanc 197 AINC Statement of claims of Indian and Inuit People Ottawa Imprimeur de la Reine 1973 60 Les initiatives sur les terres ancestrales 4 e Accord sur les revendications territoriales des Inuit du Nunavik 2006 Qu bec e Accord d finitif de la Premi re Nation Tsawwassen 2007 C B Entente d finitive des Premi res nations Maa nulth 2009 C B La port e des revendications territoriales globales vo
53. Nunavut AINC est responsable de l administration des mines et min raux pour environ 90 du ter ritoire du Nunavut Bien qu il ait beaucoup de prospection mi ni re au Nunavut seule une mine est actuellement en activit La mine d or Agnico Eagle Meadowbank est entr e en activ it en 2010 Le Conservateur des registres miniers est responsable de la d livrance des con cessions en vertu du R glement sur l exploitation mini re dans les Territoires du Nord Ouest et au gt le R gle Figure 46 H licopt re dans Bay le de Baffin Direction ment territorial sur la de l arpenteur g n ral 2000 houille et le R gle ment territorial sur le dragage La nature des concessions mini res et les exigences en mati re d arpentage pour les terres territoriales sont les m mes au Nunavut qu aux T N O 5 59 C R C ch 1527 531 Voir le Chapitre 7 T N O ou la l galisation elle m me Voir aussi Bureau r gional du Nunavut Terres et Environnement Administration des terres Site Web d AINC Consult le 12 oct 2010 532 amp ensemble de donn es r f rence spatiale int gr es SISM contient aussi de l information sur les concessions mini res 533 R gion bas e sur les terres mini res et min rales appartenant aux Inuits de l Accord du Nunavut repr sentant environ 2 du territoire et 6 pour les parcs nationaux 534 Site Web d Agnico Eagle Mines Ltd Co
54. Premi res nations initiales ont vu leurs DFIT r gl es En octobre 2009 environ 759 191 acres avaient obtenu le statut de r serve Au Manitoba c est plus de 1 3 million d acres qui seront convertis en r serves dont environ 201 Henderson et coll Survey of Aboriginal Land Claims Ottawa Law Review Vol 26 1 1994 202 AINC Revendications particuli res La justice enfin Ottawa 2007 203 Selon la Loi sur le Tribunal des revendications particuli res 2008 c 22 2 AINC R glement des revendications particuli res R sultats du 31 mars 2008 au 30 septembre 2009 205 l exception du Trait 5 qui pr voit 160 acres par famille de cinq personnes ou 32 acres par personne 2 Qui est admissible au recensement quand le recensement commence t il quand prend il fin ou sera t il achev et que faut il faire si toute la population n a pas t recens e lors du premier recensement Metcs et coll Droits fonciers en vertu du Trait 8 Alberta Law Review Vol 41 4 2004 2 Accord cadre sur les droits fonciers issus des trait s en Saskatchewan Sign le 22 sept 1992 208 AINC Foire aux questions Droits fonciers issus de trait s 2009 209 Fiche de renseignements sur les droits fonciers issus de trait s en Saskatchewan Gouvernement de Saskatchewan 16 oct 2009 Les initiatives sur les terres ancestrales 4 335 000 acres avaient d j t allou es au d but de 2010 Les DFIT donnent aussi la Premi
55. Yukon Plusieurs d entre elles par exemple Carcross No 4 Lake Laberge No 1 McQuesten No 3 et Moosehide Creek No 2 ont t tablies avant 1905 Bien que le Trait 11 sign en 1921 vise la partie sud est du Yukon aucune r serve n a t tablie Toutes les terres des r serves au Yukon sont maintenant des terres d sign es et la Loi sur les Indiens ne s y applique plus Comment les revendications territoriales ont elles volu En 1973 Elijah Smith le premier pr sident du Conseil des Indiens du Yukon et une d l gation des chefs des PNY se sont rendus Ottawa afin d y pr senter Together Today for our Children Tomorrow un expos des griefs et des principes pour la n gociation des revendications territoriales Ce n tait pas la premi re fois que des inqui tudes faisaient surface par rapport aux r gions ancestrales des PNY mais ce moment repr sente le d but du processus de n gociation Les n gociations ont port fruit en 1993 lors de la signature de l Accord cadre d finitif entre le gouvernement du Canada le gouvernement du Yukon et les PNY repr sent s par le Conseil des PNY d finitif constitue un mod le selon lequel les PNY n gocient leurs accords d finitifs respectifs Il pr voit des dispositions traitant des terres des indemnisations financi res de l utilisation et de la planification des terres et de la participation des PNY dans les institutions gouvernementa
56. ayant adopt un trait Selon la Loi un membre des Premi res nations pouvait obtenir la possession l gale d une terre Elle pr voyait une disposition pour l indemnisation en cas de dommages la r serve en raison de la construction d un chemin de fer de route ou de travaux publics sur le territoire d une r serve De plus aucune r serve ou partie d une r serve ne pouvait tre vendue ali n e ou lou e avant qu un acte de d laissement ou de cession de la terre la Couronne n ait t octroy par la Premi re nation Ce type de dispositions demeure applicable sous diff rentes formes dans la Loi sur les Indiens actuelle Quelles taient les exigences post rieures 1867 avant que les prairies ne puissent tre colonis es Apr s l int gration de la Terre de Rupert au Dominion du Canada la priorit du gouvernement tait d ouvrir ces terres la colonisation Cependant le Canada devait d abord passer des trait s avec les Premi res nations En 1871 le premier trait num rot t sign Les trait s num rot s c daient Figure 12 Arpentage des prairies sur la RI Siksika Alberta le territoire habit Direction de l arpenteur g n ral 1965 par les Premi res nations et assuraient les droits de chasse et de p che l int rieur des territoires c d s l exception des parties de territoire passant de la Couronne l occupation par des personnes ou autres Ils promettaient
57. cle 668 Loi sur l arpentage des terres du Canada L R C 1985 1 6 alin a 24 1 b 669 ctatut de la cour internationale de Justice Article 38 67 Anand Origins and Development of the Law of the Sea La Haye 1982 1 Tanja The legal determination of International Maritime Boundaries Deventer 1990 672 Swarztrauber The three mile limit of territorial seas Annapolis 1972 673 Elton The new Cambridge modern history Vol 2 1520 1559 Cambridge University Press 1990 4 Voir Bawlf The secret voyage of Sir Francis Drake Douglas and McIntyre 2003 5 Tanja 1990 pp 1 20 170 Zones extrac ti res 10 Les eaux territoriales taient d finies gr ce une doctrine de contr le efficace o un tat peut revendiquer la souverainet d une r gion dont il peut d montrer le contr le Pour d finir les eaux territoriales cette doctrine se manifestait de trois mani res diff rentes 1 quelle distance un canon pouvait tirer partir du rivage 2 la ligne de vis e ou 3 une distance fixe Une distance de trois milles marins NM tait de mani re g n rale consid r e comme la norme internationale au d but des ann es 1800 mais certaines nations continuaient revendiquer des eaux territoriales jusqu 9 NM 7 l acceptation de l existence des eaux territoriales in vitablement entrain des chevauchements et des conflits entre les nations La premi re tentative de r soudre ce genre de chevauche
58. conflit avec la l gislation provinciale et les normes d arpentage Les initiatives sur les terres ancestrales Encore un autre chapitre Oui Il y a diff rentes initiatives qui ont une incidence sur les limites et les parcelles des terres du Canada sur lesquelles les populations autochtones d tiennent des droits et qui se produisent l ext rieur du cadre tabli par la Loi sur les Indiens et dans le sud du Canada Certaines de ces initiatives sont r gies par les Autochtones d autres par des d cisions de la Cour d autres encore par la l gislation ou par la politique du gouvernement f d ral Qu est ce qu un titre ancestral Le titre ancestral permet de reconna tre comme une v rit fondamentale le fait que les Autochtones ont v cu pendant plusieurs mill naires avant l arriv e d autres peuples sur des terres qui forment aujourd hui le Canada Les premiers Canadiens auraient migr la fin du Pl istoc ne entre l Asie actuelle et l Alaska gr ce un pont continental B ringie L utilisation et l occupation long terme des terres signifient que les Autochtones poss dent un titre sur les terres elles taient les leurs En l absence d une cession les terres leur appartiennent encore Dans une revendication de 1979 pour l obtention d une partie du territoire de lac Baker dans ce qui forme aujourd hui le Nunavut la Cour a jug que les Inuits taient les occupants exclusifs de la parcelle l poque de la s
59. cours des premi res ann es et puisque la Couronne ne faisait pas activement la promotion de l attribution Quoi qu il en soit les membres des Premi res nations devaient vivre quelque part et ils avaient aussi besoin de terres pour l agriculture et l levage Puisque les Premieres nations ont v cu aussi longtemps sur ces terres l occupation est respect e malgr le fait que les terres soient devenues plus rares et plus pr cieuses l int rieur de la r serve La Premi re nation peut simplement permettre aux individus de demeurer sur les terres ou elle peut octroyer officiellement les droits d occupation gr ce une r solution du conseil de la Premi re nation AINC n administre pas ces titres et les biens fonciers ne sont pas enregistr s au RTI Comment les terres sont elles r serv es pour le bien tre d une Premi re nation Les terres des r serves peuvent tre r serv es pour le bien tre g n ral de la bande selon le paragraphe 18 2 de la Loi sur les Indiens L usage de la terre doit profiter l ensemble de la communaut et non un groupe ferm au sein de la communaut Les usages appropri s regroupent les projets d infrastructure communautaire routes gouts a roports coles salles communautaires dispensaires et cimeti res Le paragraphe18 2 ne s applique pas au d veloppement commercial ou conomique Une personne ayant possession des terres avant l entr e en vigueur du paragraphe18 2 e
60. d arpentage en lien avec l tendue quadrill e les sections et les unit s le tout en r f rence au Syst me g od sique nord am ricain de 1927 Toutefois les deux syst mes NAD27 et NAD83 SCRS sont maintenant affich s sur les plans d arpentage puisque l industrie est maintenant habitu e travailler avec le plus r cent syst me Lorsque l arpenteur g n ral approuve un plan d arpentage conform ment au R glement l information sur le positionnement montr e sur le plan est confirm e Si le plan est celui approuv pour l tendue quadrill e l information sur le positionnement sur le plan tablit alors toutes les limites pour l tendue quadrill e pour tout lev subs quent Bien que des instructions g n rales soient disponibles 47 L R 1985 ch 36 2 suppl Art 28 48 L R 1985 ch 36 2 suppl Art 37 55 L R 1985 ch 36 2 suppl para 114 5 D bats de la Chambre des Communes 23 sept 1994 Entente C P 1944 5594 C P 1983 3132 et C P 1994 1939 469 R glement sur les terres p trolif res et gazif res du Canada C R C ch 1518 art 20 21 1 C R C ch 1518 art 10 22 Certaines dispositions du R glement ont t remplac es par des dispositions de la Loi f d rale sur les hydrocarbures malgr le fait que le R glement s applique toujours l tendue il n est pas incompatible avec la Loi voir la Loi f d rale sur les hydrocarbures L R 1985 ch 36 2 suppl Art 112
61. de fusion avec l Office of Works de Grande Bretagne en 1768 En Angleterre les premiers documents faisant mention de l existence du poste de Ma tre d uvre de la couronne d cosse remontent aussi loin que 15973 et ils indiquent que de grands noms comme Sir Christopher Wren ont occup ce rang Au d but les premiers d tenteurs du titre taient souvent des nobles qui fr quentaient la cour du roi Par exemple Sir James Hamilton de Finnart arpenteur g n ral d cosse en 1539 tait le cousin au second degr et un ami d enfance du roi d cosse Jacques V Cependant compte tenu de l ex cution h tive de Hamilton pour trahison en 1540 les deux semblent avoir eu un diff rend Sir David Cunninghame de Robertland fut d clar coupable d avoir particip l assassinat du comte d Englintoun en 1585 avant d tre exil au Danemark 7 Mylne The Masters of Work to the Crown of Scotland 1529 to 1768 Proceedings of the Society of Antiquaries of Scotland 1896 Colvin A biographical dictionary of British Architects 1600 1840 Yale 2008 39 Wren tait reconnu pour ses grands travaux architecturaux mais il est possiblement mieux connu pour son pari avec deux autres visionnaires de l poque Robert Hooke et Edmund Halley sur le d placement des corps c lestes Perplexes devant les trajectoires ovales de ces objets ils se sont alors tourn s vers un professeur peu connu de Cambridge Isaac Newton qui son tour
62. de service Atlantique Qu bec Ontario et Ouest et de nombreuses quipes sur le terrain 1998 c 31 33 L C 2000 c 32 OLOZ es9Uas ap sosed sep 9318 67 21N814 a lt z o 2 a o tr o d a 2 o 2 z o m lt Les Parcs nationaux 6 Quand le premier parc national a t il t tabli au Canada En 1885 un territoire d environ 10 miles carr s regroupant les sources thermales de Banff a t r serv comme un territoire o la vente la colonisation et l occupation des terres taient dor navant interdites Deux ans plus tard la Loi sur le parc des Montagnes Rocheuses de 1887255 tablissait un parc de 260 miles carr s qui comprenait les 10 miles carr s r serv s en 1885 Le parc devint par la suite le Parc national du Canada Banff Quelle a t la premi re loi s appliquer aux parcs nationaux La Loi des r serves foresti res et des parcs f d raux de 1911 tait une loi double usage en ce sens qu elle s appliquait aux r serves foresti res f d rales et aux parcs f d raux Le gouverneur en conseil pouvait par proclamation d signer les parcs du Dominion partir des terres faisant partie de r serves foresti res f d rales Moins d un mois apr s l adop
63. description officielle tir e du plan de r arpentage De plus le guide de proc dures du bureau d enregistrement des titres fonciers de l Alberta pr cise que lors du renouvellement d un bail l ancienne description officielle peut tre remplac e par une nouvelle description officielle tir e d un plan de r arpentage enregistr en vertu de la Loi sur l arpentage des terres du Canada Le renouvellement doit tre accompagn d une d claration asserment e 6 Les limites ext rieures sont elles arpent es Beaucoup de parcs nationaux sont d finis en fonction de limites arpent es et de limites naturelles Un examen du Tableau compl mentaire 1 indique que des caract ristiques comme les limites des bassins hydrologiques les lignes de cr te les hauteurs les berges de rivi res le centre de chenaux les lignes des mar es moyennes et les laisses de basse mer peuvent d finir des limites D autres parcs ne sont pas d finis par des limites arpent es ou naturelles Le Parc national du Canada Wapusk au Manitoba est d limit par une r gion th orique et les coins form s des comt s et de nombreux parcs nationaux dans ces territoires sont calcul s en fonction de points de latitude et de longitude Certains parcs plus anciens dans les provinces de l Est sont d limit s en fonction d anciennes descriptions techniques sans aucune r f rence aux plans d arpentage par exemple le parc national Forillon au Qu bec et le parc national du
64. elle avait deux pr c dents Le premier ensemble concerne la cogestion et la d l gation en vertu de la Loi sur les Indiens La cogestion a t permise gr ce au Programme r gional d administration des terres bien que la responsabilit touchant aux fonctions de gestion des terres continue relever du ministre des Affaires indiennes Le Programme de transfert de la gestion des terres offre aux Premi res nations certaines responsabilit s en mati re de gestion des terres des r serves 210 AINC TLE Report for Completed Land Conversions 22 mars 2010 Les r serves urbaines un succ s bien gard et Le Canada investit dans un projet d expansion commerciale de la nation crie de Muskeg Lake Saskatoon Site Web d AINC La quatri me est la Loi sur la gestion financi re et statistique des Premi res nations S C 2005 c 9 213 Conform ment aux articles 53 et 60 de la Loi sur les Indiens ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA 600 8 4nojuadie UON2311 S9UIe 29J S9 IS e S9P1099 64 Les initiatives sur les terres ancestrales 4 Cependant le pr c dent le plus important tait l Accord cadre relatif la gestion des terres des premi res nations sign entre le Canada et 14 Premi res nations en f vrier 1996 L Accord cadre a permis aux Premi res nations de refuser les articles relatifs la gestion des terres de la
65. es toutes fins d fense a roports bureaux de poste Ainsi les terres du Canada sont soit des biens r els f d raux d sign e par la Couronne f d rale en tant que terres du Canada comme les parcs nationaux les r serves des Premi res nations des biens r els f d raux acquis par la Couronne f d rale qui sont ensuite d sign s comme terres du Canada Les terres sont acquises par un achat d un vendeur consentant par le transfert de l administration et du contr le d une province la Couronne f d rale ou par expropriation d un vendeur non consentant La gestion et le contr le des terres sont transf r s d un gouvernement l autre par exemple de la province la Couronne f d rale Au sein de la Couronne f d rale seule l administration peut tre transf r e entre les minist res Divers m canismes sont alors utilis s dont les d crets les arr t s minist riels les accords les lois et les ordonnances judiciaires On peut citer un exemple de ce dernier la Cour sup rieure de Justice de l Ontario a r cemment accord de nombreuses les du Lac des Bois le m me statut que celui de l ensemble des terres de la r serve indienne Kenora 38B Qu est ce que l arpentage cadastral En bref l arpentage d termine la forme ou la position de limites de points et d l ments par rapport la surface de la Terre soit sur sous ou au dessus de la surface Bien entendu l arpentage vise aussi
66. es dans les trois registres d AINC RTI registre des terres des Premi res nations et le registre des terres des Premi res nations autonomes Elles s appliquent aux r serves aux terres d sign es c d es et toute autre terre appartenant AINC et administr e par AINC pour l utilisation et le profit des Premi res nations Le Tableau A de l annexe de l entente est particuli rement important Ce tableau indique les exigences minimales pour l arpentage et les descriptions des terres pour diff rentes transactions fonci res L accord interminist riel fait r f rence deux types de plans d arpentage les plans officiels etles plans d enregistrement le deuxi me tant aussi connu sous le nom de plans administratifs Certaines transactions fonci res court terme peuvent exiger seulement une description textuelle comme il est pr cis dans l accord interminist riel et selon les lignes directrices en place dans le Guide du RTI Les dimensions de la parcelle doivent tre mentionn es dans la description textuelle ou tre clairement indiqu es sur le plan joint En g n ral les plans officiels sont n cessaires lorsque les limites d finies par les plans sont des limites de juridiction comme les ajouts une r serve et les nouveaux arpentages des limites ext rieures d une r serve lls sont aussi exig s dans le cadre de certaines dispositions comme le transfert des droits d utilisation exclusive d un te
67. et elle est administr e par l Office national de l nergie Trois types de concessions peuvent tre octroy s par AINC en vertu de la Loi f d rale sur les hydrocarbures un permis de prospection conf re le droit de prospecter et le droit exclusif d effectuer des forages ou des tests pour chercher des hydrocarbures de les am nager en vue de la production de ces substances et d obtenir une licence de productions en plus des droits conf r s par le permis de prospection une licence de d couverte importante conf re le droit d y 53 Mining oil and gas facts Department of Industry Tourism and Investment Site Web des T N O Consult le 12 oct 2010 452 R glement sur l enregistrement des titres relatifs aux terres domaniales DORS 88 230 ent rin par la Loi f d rale sur les hydrocarbures est possible d obtenir des copies des documents en s adressant au directeur de l enregistrement la Direction du p trole et du gaz du Nord Gatineau au Qu bec 1 ensemble de donn es r f rence spatiale int gr es SISM contient aussi de l information sur les gisements de min raux 533 L R 1985 ch 36 2e suppl 4541 R 1985 ch O 7 555 Ressources des r gions pionni res Site Web de l Office national de l nergie Consult le 12 oct 2010 Voir aussi Oil and Gas Approvals in the NWT Gwich in Settlement Area 2002 Erlandson amp Associates Consultants 456 Loi f d rale sur les hydrocarbures L R
68. et la gestion de l ensemble des terres f d rales avaient t transf r s au Secr tariat d Etat du Canada et ainsi la Direction des terres f d rales a 68 Ladell They left their mark Surveyors and their role in the settlement of Ontario Dundurn 1993 9 Statute 8 Victoria c 11 s 1 1845 7 D cret 1871 721 7 Harris Canada before Confederation McGill Queens 1991 72 Colebrook The seigneurial system in Early Canada Universit du Wisconsin 1966 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA vu le jour Le bureau de l arpenteur g n ral avec Dennis sa t te au sein du nouveau Secr tariat tait responsable de tous les lev s Dennis tait un homme particulier l ext rieur du monde de l arpentage il est souvent d crit dans les textes historiques comme un chef militaire incomp tent ayant abandonn ses hommes pendant une attaque des fenians Bien qu il ait t acquitt par la cour un des juges avait publi une opinion dissidente tr s critique son gard Sa carri re d arpenteur tait tenue en haute estime mais il a t r primand pour son r le dans l escalade de la R bellion de la rivi re Rouge en raison de ce que Sir John A Macdonald appelait une pression extr mement malavis e ajoutant que Dennis tait un homme tr s correct et un bon arpenteur mais qu il ne savait pas se servir de sa t te Malgr ce d but de carri re peu prometteur il trouva sa voca
69. formation du Yukon en tant que territoire distinct des Territoires du Nord Ouest T N O Selon l Acte un commissaire en conseil se voyait octroyer les m mes pouvoirs de prendre des 572 2008 Bureau des statistiques du Yukon Yukon Fact Sheet 573 Loi sur le Yukon L C 2002 ch 7 Art D finitions 2 d finition de biens r els domaniaux Voir aussi la version pr c dente de la Loi sur le Yukon L R C 1985 ch Y 2 Art 47 574 oi sur l arpentage des terres du Canada L R C 1985 ch L 6 Art 24 575 L C 1898 ch 6 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA ordonnances que le lieutenant gouverneur des Territoires du Nord Ouest Des lois comme l Acte des terres f d rales et la Territories Real Property Act continuent s appliquer au Yukon En 1908 l Acte des terres f d rales a cess de s appliquer au Yukon Toutefois la nouvelle Loi des arpentages f d raux a commenc s appliquer aux terres f d rales du Yukon En 1950 une nouvelle Loi sur les terres territoriales est entr e en vigueur au Yukon Des changements ont aussi t apport s la Loi sur le Yukon dont la concession de plus grandes responsabilit s au Commissaire en conseil parmi lesquelles se retrouvait le pouvoir de r server des terres des fins territoriales comme pour les difices publics les coles les h pitaux les routes et la r alisation d autres travaux publics Ces terres ont ensuite t co
70. indiennes Instructions g n rales pour les arpentages dition en ligne Site Web de la DAG Consult le 12 oct 2010 389 Gagnon Jean Direction de l arpenteur g n ral 12 ao t 2009 3 Voir Lieux historiques nationaux du Canada Site Web de Parcs Canada Consult le 12 oct 2010 Le D cret sur les lieux historiques nationaux du Canada C R C ch 1112 dresse la liste et d crit officiellement les lieux historiques du Canada L C 2002 c 18 110 Les Parcs nationaux 6 les r serves des aires marines nationales de conservation o les terres font objet d une revendication territoriale les canaux historiques les terrains militaires et les terrains d amiraut Ces terres sont des terres du Canada seulement lorsqu elles sont situ es dans les Territoires du Nord Ouest au Nunavut au Yukon ou dans les zones extrac ti res La Direction de l arpenteur g n ral DAG en plus de fournir des conseils de la consultation de r glementer l arpentage et d mettre les contrats d arpentage des terres du Canada participe une grande vari t d activit s li es l arpentage pour ces terres m me lorsqu il ne s agit pas de terres du Canada Par exemple la DAG pr pare les descriptions des terres et planifie l arpentage en pr vision des acquisitions fonci res pour les nouveaux parcs les r serves de parc et les aires marines de conservation Pour les canaux historiques la DAG recherche les empi tements et p
71. l argile le gravier et la terre l extraction de ces mati res est habituellement trait e en fonction du r glement sur l exploitation des carri res Aux T N O le p trole et le gaz sont trait s s par ment La dur e des droits miniers est souvent utilis e dans le m me contexte que la dur e des titres de propri t du sous sol Il existe quatre mines en activit dans les T N O la mine Cantung de la North American Tungsten situ e dans la r gion Nahanni des T N O et trois mines de diamants la mine Diavik la mine Billiton Ekati de la BHP et la mine Snap Lake de De Beers Canada toutes situ es environ 250 km au nord est de Yellowknife Ensemble ces mines emploient plus de 3 000 personnes et en 2007 elles ont produit plus de 1 5 milliard de dollars en min raux C R C ch 1527 9 R glement sur l exploitation de carri res territoriales C R C ch 1527 al 6 1 art 5 12 C RC ch 1516 1 Sites Web de la NWT amp Nunavut Chamber of Mines 2008 et des compagnies mini res Consult s le 12 oct 2010 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Le conservateur des registres miniers Yellowknife g re l activit mini re pour les terres territoriales pour AINC y compris les dispositions et la tenue des documents sur l ali nation des min raux On estime que AINC d tient les droits sur le sous sol d environ 87 96 des terres des T N O Une fois de plus ce pourcenta
72. la moiti des revenus totaux amass s appartient la province de la Colombie Britannique et l autre moiti au receveur g n ral du Canada La province a revendiqu tous les gisements d or et d argent se trouvant dans le sous sol des r serves cette revendication a justifi l accord l exploitation de tous les min raux est actuellement peu pratique puisque les min raux pr cieux et de base sont li s de pr s et ne peuvent tre extraits s par ment l accord a t prolong afin d y inclure tout le charbon le p trole et le gaz de la r serve de Fort Nelson en 1977224 Les trait s modernes affirment l int r t des Premi res nations dans les min raux En 1998 la nation Nisga a a t reconnue comme propri taire de toutes les ressources min rales se trouvant sur ou sous les terres Nisga a d finies de mani re inclure tous les min raux dont l or et l argent En 2007 l accord avec la Premi re nation Tsawwassen a confirm la propri t de la Premi re nation de tous les min raux se trouvant sous ses terres l exception d English Bluff pour lesquels elle a 2 millions de dollars en indemnisation La Premi re nation Maa nulth poss de aussi des droits miniers en vertu de l accord d finitif de 2006 7 Qui g re les droits miniers et en vertu de quelle autorit Les droits miniers dans les r serves sont administr s par les Affaires indiennes et du Nord Canada AINC avec tr
73. la s paration du Maine et du Massachusetts il a sugg r la rivi re Saint Jean comme fronti re internationale il a dirig les travaux d arpentage de la fronti re internationale entre le Qu bec et l tat de New York 45 parall le il a propos la recherche d un passage au nord ouest entre l Atlantique et le Pacifique mais on n en a pas tenu compte et il a compil un grand nombre de cartes tr s pr cises des cantons du Haut et du Bas Canada Il a aussi trouv le temps de diriger de nombreux travaux d arpentage et de cartographie dont une entreprise avec un jeune homme d nomm James Cook En 1791 le Haut etle Bas Canada ont t cr s par l Acte constitutionnel de 1791 M Holland a continu occuper le poste d arpenteur g n ral pour les deux territoires tout en avouant publiquement qu il aurait d y avoir deux postes diff rents Lorsque M Holland commen a souffrir d une maladie en 1801 les responsabilit s de l arpenteur g n ral du Bas Canada ont t transf r es son adjoint et son demi neveu Joseph Bouchette M Bouchette a connu une carri re personnelle remarquable Il a effectu des lev s topographiques et hydrographiques du Saint Laurent il a pr conis l arpentage pr cis de la fronti re entre le Qu bec et les tats de New York et du Vermont il a t arpenteur particulier du roi lors de la mise en ceuvre du Trait de Gand pour la r solution de la fronti re entre le Nouveau Brun
74. le transfert de grandes parcelles de terre appel transfert de lot de terrains tait d fini par le biais d une description crite Aujourd hui les terres transf r es sont de plus petites parcelles et des lev s conformes la Loi sur l arpentage des terres du Canada sont exig s Les terres du Commissaire comptent pour seulement 2 de la masse terrestre des T N O Comment les terres du Commissaire sont elles administr es La Division de la gestion fonci re du minist re des Affaires municipales et communautaires MACA situ e Yellowknife administre les terres du Commissaire La Division tient galement un registre qui contient les baux les permis et les autres documents relatifs aux terres du Commissaire 6 464 Anita Lemmetty Arpenteuse principale DAG T N O Nunavut cont l 2 mars 2010 465 L R C 1985 ch N 27 para 44 1 466 L RT N O 1988 ch C 11 Art 2 7 Beverly Chamberlin Directeur de l Am nagement gouvernement des T N O cont l 23 nov 2009 368 Des renseignements graphiques et textuels au sujet des terres situ es l int rieur des limites des gouvernements communautaires peuvent tre consult s en ligne par le biais d ATLAS Site Web du gouvernement des T N O Consult le 12 oct 2010 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA E Government of Canada Subsurface and Surface Rights Crown Land Gwich in Tribal Council Surface Rights Government of Cana
75. les plans gere les lev s relatifs aux revendications territoriales et maintient jour les renseignements g ographiques Figure 47 Lagop de sur la queue d un h licopt re Nunavut Direction de l arpenteur g n ral 2001 150 Le Yukon Quelles sont les terres du Canada au Yukon Les r cits de la ru e vers l or du Klondike les romans de Jack London et les po mes de Robert Service ont tous contribu la fascination des gens envers le Yukon Le Yukon a une superficie de 483 450 km et une population de 34 000 personnes dont 26 sont autochtones Les terres et les ressources sont administr es par le gouvernement du Yukon et les gouvernements des Premi res nations du Yukon PNY Malgr le fait que la majorit des terres du Yukon soient sous l autorit du Commissaire du Yukon elles n en demeurent pas moins des terres du Canada puisqu elles restent d volues Sa Majest la Reine du chef du Canada Les autres terres du Canada regroupent les terres d sign es comme d finies dans le cadre de la Loi sur l autonomie gouvernementale des premi res nations du Yukon et les terres r serv es par le gouvernement du Canada pour les minist res et des fins d int r ts publics comme les parcs nationaux Comment le r gime de gestion des terres a t il volu Au point culminant de la ru e vers l or du Klondike en 1898 le Parlement du Canada a adopt l Acte du Territoire du Yukon qui allait permettre la
76. lev s cadastraux et les transactions fonci res dans les parcs l entente interminist rielle relative l arpentage et la description des terres s appliquant aux parcs nationaux date de 1955 Cette entente lorsqu elle a t mise en ceuvre s appliquait aux terres territoriales aux parcs nationaux et aux r serves indiennes en plus de certaines terres publiques f d rales En grande partie cette entente est aujourd hui d su te et certaines discussions ont t entam es afin de pr parer une nouvelle version pour les terres administr es par Parcs Canada Qu en est il de l arpentage des autres terres administr es par Parcs Canada Parcs Canada administre galement 155 lieux historiques nationaux dont 53 ont t mis de c t comme lieux historiques nationaux en vertu de l article 42 de la Loi sur les parcs nationaux du Canada Les aires marines nationales de conservation qui sont d termin es par une modification de la Loi sur les aires marines nationales de conservation du Canada gr ce un processus semblable celui utilis pour l tablissement des parcs nationaux Dans le cas des parcs nationaux le Canada doit d tenir un droit de propri t non grev de charge sur les terres en cause 387 oi sur les parcs nationaux du Canada L C 2000 c 32 maintenant 15 1 388 Chapitre B1 1 Entente interminist rielle relative la description des terres f d rales 1955 excluant les terres
77. mani re tous gards que si elles n taient jamais pass es la province Cependant les m taux ont t c d s aux provinces 5 An Act for the settlement of certain questions between the Governments of Canada and Ontario respecting Indian Reserve Lands S C 1924 c 48 et Loi sur l accord de 1986 concernant les terres indiennes 1988 ch 39 2 Le raisonnement derri re l inclusion de tous les min raux dans la redevance de 50 et non seulement pour l or et l argent tait que les min raux de base et les min raux pr cieux se retrouvent g n ralement ensemble g ologiquement Bartlett 1983 p 264 27 Morris 1880 p 16 298 Voir les notes 284 et 285 29 Loi sur les Indiens S C 1876 ch 18 300 Loi sur les Indiens L R C 1985 ch 1 5 301 Loi constitutionnelle 1930 20 21 George V ch 26 R U 84 Le sous sol au sud du 60 parall le 5 des Prairies en 1930 de la m me mani re que celle utilis e en Ontario en 1867 par le biais de l article 109 de Acte de l Am rique du Nord britannique l alin a 12D de l accord du Manitoba et l alin a 11 des accords de l Alberta et de la Saskatchewan appliquent particuli rement les dispositions de l accord de l Ontario de 1924 c est dire qu ils permettent aux r serves d inclure les min raux de base et de d clarer une redevance de 50 la province pour tous les min raux qui s y trouvent Il a t invoqu que la mise de c t des r serves
78. manifest e par un agent de la Couronne ayant l autorit n cessaire des d marches doivent avoir t entreprises afin de d finir les terres pouvant profiter aux Indiens la Premi re nation vis e doit accepter la division des terres et elle doit avoir commenc utiliser ces terres La proc dure la plus r pandue et la plus simple une fois que la terre est la propri t de la Couronne f d rale consiste accorder le statut de r serve par le biais d un d cret f d ral ou par d cret minist riel en fonction de la pr rogative royale Tous les droits fonciers peuvent Figure 16 Limite nord de la RI Brochet Manitoba Direction de ne pas tre compris l arpenteur g n ral 2006 dans le titre f d ral Par exemple les mines et les min raux peuvent ne pas tre compris ou le droit peut tre limit un droit d usufruit un droit d utilisation et de jouissance sur la terre existe trois raisons d agrandir le territoire d une r serve Obligations juridiques Entente sur le r glement d une revendication territoriale ordonnances d un tribunal et droits de rachat du d biteur d une ancienne terre de r serve f 157 CSC 54 2002 2 R C S 816 158 Pr rogative royale signifie le pouvoir de la Couronne repr sent e par le gouverneur en conseil d agir dans le cadre de l exercice de son pouvoir ex cutif L annulation des r serves est un de ces pouvoirs Voir le Guide de la
79. minist re des Services communautaires et gouvernementaux Nunavut ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA au Nunavut Selon la Loi sur les terres domaniales Nunavut le Commissaire peut utiliser vendre ou autrement ali ner des terres du Commissaire et en conserver les profits Certains articles de la Loi sur les terres territoriales traitant de la notification du titre ou des r serves sur les concessions s appliquent aux ventes Le R glement sur les terres domaniales pr voit aussi des dispositions sur la vente des terres du Commissaire et des dispositions pour la location bail La nature des concessions et les exigences en mati re d arpentage pour les terres du Commissaire du Nunavut sont les m mes qu aux T N O 54 Dans quelle mesure les municipalit s sont elles affect es par l Accord du Nunavut L Accord du Nunavut pr voit des dispositions encourageant des municipalit s fortes travers le processus de transfert des terres 25 corporations municipales l Accord du Nunavut exige que le Commissaire c de les terres en fief simple situ es l int rieur de la surface occup e par la municipalit et qu il c de subs quemment et sur demande les terres arpent es l int rieur des limites de la municipalit la corporation municipale Certaines terres sont exclues de la cession dont le lit des cours d eau et une bande de terre de 100 pieds le long des lignes de rivage Le Commissaire ne
80. occuper ou utiliser une r serve ou r sider ou autrement exercer des droits sur une r serve et des fins de culture ou de p turage 1 Guide de la gestion des terres Chapitre 2 Directive 2 2 Partie 3 16 p 14 77 Guide de la gestion des terres Chapitre 2 Directive 2 2 Partie 3 16 p 14 78 Guide de la gestion des terres Chapitre 2 Directive 2 2 Partie 3 15 p 13 52 lorsque les droits d utilisation exclusive ne sont pas requis Puisqu un permis ne donne pas la possession exclusive plusieurs permis pour une parcelle de terre peuvent tre octroy s diff rentes parties pour diff rentes fins aussi longtemps que les fins n entrent pas en conflit Un plan d enregistrement est exig seulement lorsque le bail s applique une p riode de 10 ans et plus Des permis peuvent galement tre octroy s en vertu du paragraphe 58 4 de la Loi Selon cet article le ministre peut sans la cession titre absolu ou d signation disposer des herbes sauvages ou du bois mort sur pied ou du chablis Il peut avec le consentement du conseil de la bande disposer du sable du gravier de la glaise et des autres substances non m talliques est courant dans certaines collectivit s pour un membre de la Premi re nation ou dans la Premi re nation elle m me de passer un accord pour que d autres personnes puissent utiliser les terres de la r serve l ext rieur des dispositions de la Loi sur les Indiens Ces accords
81. pas se trouver partiellement l int rieur sujette la LGTPN et partiellement l ext rieur sujette la Loi sur les Indiens du secteur prot g par le code foncier Un Registre des terres des premi res nations essentiellement un sous ensemble du Registre des terres indiennes a t tabli pour y enregistrer les effets des Premi res nations ayant adopt un code foncier Des 14 Premi res nations ayant sign l Accord cadre six peuvent aujourd hui ceuvrer dans le cadre de la LGTPN ce qui signifie qu elles ont adopt des codes fonciers Depuis 1999 44 autres Premi res nations se sont conform es la LGTPN dont 25 sont aujourd hui op rationnelles 214 GTPN art 6 1 215 GTPN art 7 216 R glement sur le Bureau d enregistrement des terres des Premi res nations conform ment au para 25 3 de la LGTPN Octobre 2007 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Les terres assujetties la LGTPN continuent d tre des r serves signifiant qu elles demeurent des terres du Canada l occasion une Premi re nation possede le droit d utiliser et de profiter d une seule r serve une parcelle de terre le reste du temps elle a le droit d utiliser de nombreuses r serves et d en profiter Une description l gale est n cessaire pour chacune des r serves qui seront assujetties un code foncier La DAG pr pare un rapport de description l gale LDR renfermant la description l gale
82. peut ali ner ou cr er des int r ts l int rieur de cette bande de terre sans le consentement de la corporation municipale Une fois les terres c d es et enregistr es aupr s du bureau d enregistrement des titres fonciers la municipalit peut utiliser conserver d velopper ou ali ner les terres Cependant le gouvernement territorial a organis un r f rendum le 10 avril 1995 dans le but de d terminer si les lecteurs municipaux taient en faveur d une restriction de 20 ans relative l ali nation des terres municipales Sans exception une option de location bail uniquement a t retenue par l ensemble des municipalit s 545 R T N O 1988 ch C 11 546 R C 1985 ch N 27 para 44 2 L R T N O 1988 ch C 11 Art 3 9 R C 1985 ch T 7 para 3 2 Art 9 12 16 alin a 23 k 548 R R T N O 1990 ch 13 5 Voir le Chapitre 7 pour une discussion approfondie Ou voir Bureau r gional du Nunavut Terres et Environnement Administration des terres Site Web d AINC Consult le 12 oct 2010 55 Accord du Nunavut Tableau 14 1 p 134 551 Accord du Nunavut Article 14 3 1 14 3 2 Voir galement Publication n trois Terres des Territoires du Nord Ouest vis es par l Accord sur les revendications territoriales du Nunavut Partage des comp tences en mati re de ressources fonci res et d utilisation et d am nagement des terres au Yukon et dans les Territoires du Nord Ouest 1997 Ar
83. politiques de gestion de Parcs Canada Partie II Politiques sur les Parcs nationaux Articles 1 4 et 1 5 100 Les Parcs nationaux 6 Est ce que des terres peuvent tre retir es des parcs nationaux Les terres peuvent tre retir es de deux mani res une cour d termine que le Canada ne d tient pas un droit de propri t non grev de charges sur les terres du parc ou la Loi sur les parcs nationaux du Canada est modifi e Comment l activit de l utilisation des terres est elle g r e L activit est contr l e gr ce un syst me de zonage dans le but de prot ger les terres des parcs nationaux II existe cinq zones Pr servation sp ciale aires ou caract ristiques particuli res exceptionnelles m ritant une protection sp ciale Il Milieu sauvage aires conserver l tat sauvage Milieu naturel aires pour activit s de plein air n cessitant peu de services et d installations et dont l acc s en automobile est autoris mais contr l IV Loisirs de plein air aires accessibles en automobile tout en limitant le plus possible les effets sur l environnement V Services du parc agglom rations situ es dans des parcs nationaux existants et qui rassemblent les services d accueil et les installations de soutien Les communaut s de services du parc regroupent les agglom rations les centres d accueil et les lotissements de vill giature e Parcs Canada tabli des limites l
84. ral Ces terres souvent d sign es comme des terres f d rales sont nomm es terres domaniales dans les lois et r glements applicables D autres terres du Canada regroupent les terres du Commissaire et les terres du peuple tlicho M me si le Commissaire a le contr le des terres du Commissaire elles n en demeurent pas moins des terres f d rales car celles ci ont t c d es Sa Majest la reine du chef du Canada Les terres d int r t en fief simple c d es au gouvernement du peuple tlicho sont galement des terres du Canada Quels sont les v nements ayant entra n la formation des territoires actuels La Terre de Rupert et une r gion additionnelle le Territoire du Nord Ouest ont officiellement t admises dans le Dominion du Canada le E Facts Site Web du gouvernement des T N O Consult le 12 oct 2010 395 Loi sur les Territoires du Nord Ouest L R 1985 N 27 para 44 1 L R 1985 c 1 6 alin a 24 1 a 3 Loi sur l arpentage des terres du Canada L R 1985 alin a 24 1 vi Accord tlicho ch 1 d finitions ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA 15 juillet 1870 et le nom de Territoires du Nord Ouest a par la suite t adopt En 1880 les les de l Arctique ont t transf r es au Canada par la Grande Bretagne et elles ont t ajout es aux Territoires du Nord Ouest Les territoires du Manitoba en 1881 de l Ontario en 1882 et du Qu bec en 1898 on
85. re nation la possibilit d acqu rir des terres l int rieur de r gions urbaines am liorant par cons quent l acc s aux possibilit s conomiques Un exemple est l Asimakaniseekan Askiy 102A de la nation crie de Muskeg Lake une r serve de 35 acres Saskatoon qui accueille 45 entreprises et organisations La DAG participe au processus des DFIT en fournissant conseils et consultations recherchant des titres fonciers historiques g rant les contrats d arpentage les lev s effectu s selon les lois et r glements provinciaux et en r digeant et r visant les descriptions des terres pour les d crets Qu en est il des mesures l gislatives Il existe au moins quatre lois f d rales teint es de la politique de d volution de 1990 d AINC savoir que les Premi res nations et les autres peuples autochtones assument un meilleur contr le de leurs affaires et par cons quent am liorent leur ind pendance Trois d entre elles traitent directement des limites et des parcelles des terres du Canada LGTPN LDCIPN et LGPGFPN Qu est ce que la Loi sur la gestion des terres des premi res nations LGTPN La LGTPN a t adopt e en 1999 pour permettre aux Premi res nations de g rer les terres l int rieur de leurs r serves respectives Il s agit du r sultat d une dizaine d ann es de discussions entre les Premi res nations et le Canada sur la fa on d appliquer la politique de d volution de mani re significative et
86. res nations du Yukon 1994 ch 35 para 5 2 et l Entente sur l autonomie gouvernementale conclue avec la Premi re nation de Carcross Tagish 2005 Art 29 la r serve est devenue une terre d sign e de cat gorie A 588 Loi sur le Yukon L C 2002 ch 7 para 49 1 Le Yukon 9 Quelles terres sont administr es par le gouvernement du Yukon Depuis les transferts des terres et des ressources en 2003 il existe deux cat gories de terres du Canada au Yukon sous l autorit du Commissaire du Yukon 1 Les terres du Yukon terres aussi connues sous l appellation de terres du Commissaire avant le 1 avril 2003 sont des terres dont l usage b n ficiaire ou les profits reviennent au gouvernement du Yukon Ces terres sont r glement es par la Loi sur les terres et le R glement sur les terres le R glement sur les carri res et le R glement sur la paissance Les terres du Yukon ne comprennent pas les terres territoriales Les terres territoriales commun ment appel es terres publiques sont des terres plac es sous l autorit du Commissaire en date du 1 avril 2003 ou apr s Ces terres sont r glement es par la Loi sur les terres territoriales Yukon et par le R glement sur les terres territoriales le R glement sur l utilisation des terres territoriales le R glement territorial sur la houille et le R glement territorial sur le dragage Cette Loi duplique la Loi sur les terres territoriales du gou
87. res nations ont alors le choix de porter la revendication devant un tribunal des revendications particuli res pour forcer un r glement En septembre 2009 728 revendications particuli res avaient t r gl es alors que seulement 623 revendications restaient toujours en traitement Quel est le r le des droits fonciers issus des trait s DFIT Beaucoup de trait s historiques ont promis des terres Dans les trait s num rot s des prairies la promesse tait d un mile carr pour une famille de cinq personnes ou 128 acres par Autochtone Historiquement toutefois il y a eu des lacunes importantes dans l allocation des terres S ajoutant au probl me la simple quation population x territoire s est alors retrouv e bombard e de questions relatives l interpr tation Arrivent les DFIT En 1992 un accord cadre a t sign par le Canada la Saskatchewan et 25 Premi res nations dans le but de combler les superficies manquantes Un accord semblable a t conclu avec 19 Premi res nations du Manitoba en 1997 Les accords pr voient un nombre pr cis de terres f d rales ou une indemnisation financi re de mani re ce que la Premi re nation puisse proc der l achat de terres f d rales provinciales territoriales ou priv es dans le but de combler les superficies manquantes Actuellement plus de 90 de toutes les DFIT se situent au Manitoba et en Saskatchewan En Saskatchewan 22 des 25
88. sur des travaux plus r cents de l AATC En raison de la complexit du projet je souhaite remercier toute personne ayant r vis critiqu et corrig les nombreuses bauches Puisque la DAG a le souci du d tail veuillez communiquer avec nous en cas d erreur ou d omission afin que nous puissions modifier le texte en cons quence Je tiens remercier Brian Ballantyne Steve Rogers et Gord Olsson d avoir men ce projet bon port au cours de la derni re ann e Je vous souhaite une bonne lecture et esp re que vous trouverez notre ouvrage utile Peter Sullivan Arpenteur g n ral des terres du Canada ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA vi Pr face Des propri t s sont en jeu il n est pas question d affection s exclame Lord Caversham en choisissant une pouse convenable pour son fils dans Un mari id al o le point de vue de Wilde sur le mariage la moralit et les cours d eau artificiels est exprim Le pr sent manuel r fute les dires de Lord Caversham puisqu il s agit bien de propri t s dont il est question mais qui sont remplies d affection Il s agit plut t de l ensemble des facteurs permettant une terre de devenir une propri t et son criture est dict e par l affection affection pour le sujet et pour le produit fini Ou encore si elle n est pas dict e par l affection ce sera par l argent car nous tions tous pay s grassement Malgr le fait que mes deux coll gues S
89. terres n cessaire pour une activit l emplacement des puits doit apparaitre sur les plans d arpentage en lien avec les zones quadrill es les sections et les unit s en r f rence au Syst me de r f rence nord am ricain de 1983 Le R glement sur les titres d ali nation p troliers et gaziers d finit le syst me de division des terres Les lev s effectu s pour d terminer la position ou les limites du puits ou d autres installations li es l exploitation doivent tre effectu s par un AGC conform ment aux instructions particuli res de l arpenteur g n ral Quelles sont les mesures en place pour prot ger les terres et les ressources Au Yukon de nombreux comit s et conseils ont t mis sur pied eu gard la planification de l utilisation des terres des droits de surface de l eau de la faune et de la faune aquatique et des ressources renouvelables Les Premi res nations du Yukon PNY ont un si ge garanti aux comit s et conseils Une tude environnementale s appliquant l ensemble des terres du Yukon a t effectu e en 2003 95 ch 162 95 R Y ch 162 art 30 67 L R Y ch 162 art 38 95 ch 162 para D finitions 1 1 64 1 Yukon Oil amp Gas Licensing Process gouvernement du Yukon 629 R glement sur les travaux de forage et de production de p trole et de gaz Y D 2004 158 art 17 24 630 R glement sur les titres d ali nation p troliers et gaziers Y D
90. une bauche souvent repr sent e par des photographies a riennes et les appareils et les plans d arpentage utilis s et qui pr cise les limites et les probl mes de titre Bien qu une opinion soit rendue par rapport la limite de la r serve ou la partie sujette au code foncier les probl mes de titre comme le statut des routes ou de l tendue du minerai sont transmis AINC Dans certains cas la r serve doit tre arpent e dans d autres cas les lev s existants et l imagerie sont suffisants Les lev s et les r arpentages sont habituellement effectu s par des arpenteurs des terres du Canada du secteur priv Qu est ce que la Loi sur le d veloppement commercial et industriel des Premi res nations LDCIPN La LDCIPN est un m canisme par lequel une Premi re nation peut demander au Canada d laborer des r glements pour le d veloppement commercial ou industriel au sein d une r serve Elle n applique pas les r glements provinciaux la r serve mais elle a tendance imiter ces r glements Ceci procure davantage de certitude aux investisseurs et aux promoteurs en leur assurant qu ils peuvent compter sur des r glements et des autorit s de r glementation qu ils connaissent et qu ils comprennent Elle comble aussi la lacune en mati re de r glementation les lois f d rales ne satisfont pas les besoins de l activit commerciale de la r serve et o les r glements provinciaux ne sont pas a
91. 0 513 The Road to Nunavut A Chronological History Site Web du gouvernement du Nunavut Consult le 12 oct 2010 54 Loi sur le Nunavut L C 1993 ch 28 para 79 1 140 Le Nunavut 8 Inuits leur patrie et leur histoire Les n gociateurs inuits ont aussi d faire preuve d ing niosit dans leurs n gociations des revendications territoriales Les gouvernements n avaient pas de politique dans de nombreux domaines que les Inuits souhaitaient voir faire partie de l accord final Une revendication territoriale pr sent e au gouvernement f d ral par au d but de 1976 a t accept e aux fins de n gociation En 1982 la F d ration Tungavik de Nunavut a t cr e pour poursuivre les n gociations au nom des Inuits du Nunavut En novembre 1992 les Inuits ont approuv par p tition l Accord entre les Inuits de la r gion du Nunavut et Sa Majest la Reine du chef du Canada Accord du Nunavut En d cembre 1993 l accord a t ratifi par l adoption de la Loi concernant l Accord sur les revendications territoriales du Nunavut Dans le cadre de l Accord du Nunavut les Inuits c daient renoncaient et abandonnaient l ensemble de leurs revendications droits titres et int r ts ancestraux s il en est dans des terres et des eaux situ es quelque endroit au Canada et dans les zones extrac ti res adjacentes relevant de la souverainet ou de la comp tence du Canada En change ils ont obtenu de
92. 18 des Statuts du Canada de 1984 iii soit des terres secheltes au sens de la Loi sur l autonomie gouvernementale de la bande indienne sechelte chapitre 27 des Statuts du Canada de 1986 iv soit des terres d sign es au sens de la Loi sur l autonomie gouvernementale des premi res nations du Yukon ou des terres dont le droit de propri t est transf r la premi re nation ou qui lui sont reconnues en vertu de l article 21 de cette loi Accord sur les revendications territoriales et l autonomie gouvernementale du peuple tlicho art 18 4 1 2003 Loi sur l arpentage des terres du Canada art 24 2 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA v soit des composantes du territoire provisoire de Kanesatake au sens de la Loi sur le gouvernement du territoire provisoire de Kanesatake ne faisant pas partie de la r serve Doncaster no 17 vi soit des terres tlichos au sens de l article 2 de la Loi sur la gestion des ressources de la vall e du Mackenzie Dans un milieu aquatique les terres du Canada d signent tout terrain recouvert d eau appartenant Sa Majest du chef du Canada Canada ou tout droit que le gouvernement du Canada a le pouvoir d ali ner Comment les terres deviennent elles des terres du Canada Les terres du Canada sont simplement un sous ensemble des terres de la Couronne f d rale regroupant toutes les terres appartenant Sa Majest du chef du Canada et utilis
93. 1999 147 para D finitions 1 4 5 R glement sur l administration des licences de p trole et de gaz Y D 2004 157 art 32 1 Y D 1999 147 art 2 4 Ces sections dupliquent celles mises de l avant dans le cadre du R glement sur les terres p trolif res et gazifi res du Canada la r glementation f d rale s appliquant au T N O et au Nunavut 53 R glement sur l administration des licences de p trole et de gaz Y D 2004 157 art 32 34 Partie D7 Arpentage des concessions de p trole et de gaz dans les territoires et la zone extrac ti re des Instructions g n rales pour les arpentages dition en ligne ne s applique pas car il concerne uniquement les lev s effectu s dans le cadre du R glement sur les terres p trolif res et gazifi res du Canada 633 Accord cadre d finitif entre le gouvernement du Canada le conseil des Indiens du Yukon et le gouvernement du Yukon 1993 160 Le Yukon 9 lors de l adoption de la Loi f d rale sur l valuation environnementale et socio conomique au Yukon L Office d valuation environnementale et socio conomique du Yukon tabli selon la Loi est responsable de diriger le processus d valuation Sur les sept membres de l Office trois ont t nomm s par le conseil des 5 Y a t il des trait s et des r serves indiennes Une recherche dans les Archives d arpentage des terres du Canada d montre que les archives contiennent moins de 10 r serves pour le territoire du
94. Canada en ce sens que les terres du Canada ne tiendraient pas compte des terres des r serves dans la r glementation tablie en fonction de l article 4 1 de la LDCIPN L effet est de retenir les terres en tant que r serves tout en arpentant les terres selon les normes provinciales permettant ainsi aux parcelles d tre enregistr es dans un registre provincial des titres fonciers Qu est ce que la Loi sur la gestion du p trole et du gaz et des fonds des Premi res nations LGPGFPN La LGPGFPN adopt e en novembre 2005 autorise la d volution de la gestion et de la r glementation de l exploitation du p trole et du gaz aux Premi res nations qui acc dent maintenant au nouveau r gime de gestion Le pouvoir de gestion rel ve actuellement de P trole et gaz des Indiens un organisme de service sp cial d AINC l objectif de la LGPGFPN consiste am liorer la performance conomique des Premi res nations Qu est ce que l obligation de consulter et l honneur de Sa Majest Les d cisions r centes de la Cour ont soulign la n cessit d une consultation rigoureuse et significative aupr s des peuples autochtones par la Couronne Le message cl de la Cour supr me du Canada CSC appuyant l obligation de consulter est de r concilier les droits autochtones avec ceux des autres Canadiens Le jugement de Taku River indique l obligation de la Couronne consulter les peuples autochtones et s il y a lieu de trouver des a
95. Canada Fundy au Nouveau Brunswick Quel est le pouvoir l gal sur l arpentage La Loi sur les parcs nationaux du Canada stipule que le gouverneur en conseil peut prendre des r glements concernant 16 1 l arpentage des terres domaniales l tablissement des lev s la d limitation des collectivit s sur ceux ci les centres de vill giature et les cimeti res existants la d signation des terres arpent es comme collectivit la d signation des terres arpent es comme p rim tre urbain les centres d accueil ou de vill giature ou cimeti re et la subdivision des terres ainsi d sign es 38 Land Titles Procedure Manual Alberta Government Services Land Registration and Services Land Titles Office Procedure LEA 1 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Le paragraphe 3 2 du R glement sur les baux et les permis d occupation dans les parcs nationaux du Canada d crit les exigences pour l arpentage des concessions Des dispositions cet effet se retrouvent galement l article 4 du R glement g n ral sur les parcs nationaux Le ministre peut de temps autre planifier l arpentage ou le r arpentage de terres publiques a en lots dans les villes ou les autres lotissements b pour toute forme de droit de passage c pour l tablissement d coles d h pitaux d glises et d installations touristiques pour le parc d pour l tablissement d un cimeti re Comment sont coordonn s les
96. Date de modification 15 avril 2009 Partie II Politiques sur les Parcs nationaux Article 6 1 1 376 DORS 92 25 C P 1991 2469 Baux art 3 17 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA terres figurant dans le bail est tablie d apr s le ou les plans officiels dress s conform ment cette loi b lorsque le ministre l ordonne le bail d crit les terres soit i par renvoi un plan explicatif approuv et conserv par l arpenteur g n ral ii par une description des tenants et aboutissants ou une description quivalente tablie sous la direction et approuv e par l arpenteur g n ral Les seuls parcs natio naux dans lesquels les copropri t s sont reconnues dans le R glement sur les baux et les permis d occupation dans les parcs nationaux du Canada se trouvent en Alberta Les plans de l immeuble sont enregistr s au bureau d enregistrement des titres de bien fonds de l Alberta Parcs Figure 32 D limitation de la fronti re entre l Alberta et la Canada octroie un Colombie Britannique dans le Parc national Banff Direction de bail souvent appel l arpenteur g n ral 1968 bail principal pour l ensemble du d veloppement de l immeuble au nouveau titulaire du bail habituellement un promoteur Apr s l enregistrement du plan d arpentage de l immeuble et l ouverture du titre pour chacune des unit s d habitation le titulaire du bail promoteur assigne des unit s individuelles
97. GES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA celles qui portent sur l administration des terres et autres biens des Premi res nations et sur le respect des dispositions des trait s bien que les trait s m mes ne puissent pas tre ren goci s Qu en est il des revendications globales Le processus de n gociation de trait ne regroupait pas l ensemble des groupes autochtones de Colombie Britannique et du nord du Canada T N L Qu bec Nunavut T N O et Yukon Morse fait valoir que les trait s eux m mes sont maintenant percus comme des documents anachroniques ayant fait leur temps et qui n avaient pas tre renouvel s ou r p t s ailleurs De plus les trait s n taient pas per us comme des documents ayant force de loi Bien que ce point de vue ait r cemment t d mystifi au d but du 20 si cle il minait le processus de conclusion de trait s pour toutes les parties En effet jusqu en 1969 les revendications globales taient percues comme des demandes si impr cises qu il tait impossible d y trouver une solution sp cifiquel En 1973 le Canada adopt une nouvelle politique dans laquelle les accords sur les revendications territoriales globales seraient faits pour les r gions o les titres ancestraux n ont pas t limin s Depuis 23 revendications territoriales globales ont t r gl es Convention de la baie James et du Nord qu b cois 1975 et Convention du
98. Men and Meridians Vol 2 Canada 1967 titre de comparaison il s agit de la m me aire que celle de la France et elle est bien sup rieure celle de la Grande Bretagne Dennis The work of the topographical survey of Canada Scottish Geographical Journal 41 2 pp 89 97 1925 8828 58 Da ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA sur les relations entre les Premi res nations et le gouvernement et sur l allocation des ressources en g n ral Le meilleur exemple des r alisations de la Direction se situe au niveau du quadrillage unique de l am nagement de terrain La grille commence au m ridien principal l ouest de Winnipeg et il tait d fini par les limites des cantons d est en ouest ainsi que les limites de l alignement du nord au sud Chacune des divisions de cette grille ou chaque canton mesurait approximativement 36 miles carr s Le canton tait ensuite divis en 36 sections chacune d entre elles mesurantapproximativement un mile carr 640 acres Habituellement chaque section tait subdivis e en quart de section qui comme le nom le sugg re donnait quatre sections de 160 acres chacune Les bornes d arpentage taient normalement plac es aux coins des sections et des quarts de section ou environ tous les demi miles La d nomination des caract ristiques topographiques travers le pays est un exemple de l impact de la Direction En guise d exemple la municipalit
99. RCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA anbiuueyig alquiojod saAJ9s91 sa suep sap n51ody z 8 00 2 Jed Se seino 4 queue 1910 96 OG sep un emelnsse s ped 5 159 xneJoutu sep uosseo 27 suelpu Se INS Uojes sopoo JUSAIOP epeue ne jueuspedde ep xneJeului se g 9l je e eiue V 6L POI99Y sesneioeJd SeoJnosse1 Sep sejeroui oud suoneoipue eH 8 SEAL 1961 sinoly uessemes Je Sep euoz e ep S U3991 seyeJ See Le sous sol au sud du 60 parall le 5 Toutefois il fallut attendre 1938 pour que la C B d cide de c der la plupart de ses r serves au gouvernement f d ral Aucune r f rence n tait faite aux min raux dans le d cret de 1938 Les autres clauses de r serve du d cret 1 20 de la terre pour les travaux publics l eau destin e l exploitation mini re et l agriculture les mat riaux de construction et les routes existantes sont un compte rendu textuel des diff rents formats de concession de la Couronne en vertu de la Loi sur les terres domaniales 5 mais la clause pr
100. S DU CANADA tout d veloppement y compris pour le d veloppement commercial et r sidentiel et celui du p trole et du gaz Bien que ce ne soit pas obligatoire les organisations titulaires de baux ou d autres droits sur des terres d sign es les font arpenter r guli rement et les enregistrent aupr s du bureau du cadastre Pour l exploitation mini re ou p troli re et gazi re l o les organisations autochtones d tiennent des droits sur la surface des terres mais aucun droit sur le sous sol le droit d occupation et le droit d utilisation des terres pour l tablissement de routes de campements de pistes d atterrissage d emplacement de puits ou d autres installations doivent tre obtenus de la part des organisations autochtones Pour les terres d sign es il existe des dispositions dans certaines ententes sur le r glement de la revendication territoriale pr voyant l arbitrage pour r gler les conflits d acc s et d indemnisation Quelles sont les exigences en mati re d arpentage sur les terres d sign es Les parcelles des terres d sign es peuvent utiliser des descriptions du terrain graphiques cartes ou crites bornes et limites Lorsque les limites des terres d sign es sont arpent es et que les plans d arpentage sont enregistr s aupr s du bureau des titres fonciers ils remplacent la description pr c dente des limites l entente sur la revendication des Inuvialuit de la r gion ouest de l Ar
101. a croissance dans les collectivit s de Parcs Canada mais il reste encore beaucoup d affaires en cours et d occupation x r sidentielle dans Figure 30 Travers e de la rivi re Saskatchewan Parc national du Canada Banff Alberta Biblioth que et Archives Canada les communaut s de PA 023174 1935 365 oi sur les parcs nationaux du Canada L C 2000 c 32 art 6 2 3 Principes directeurs et politiques de gestion de Parcs Canada Date de modification 15 avril 2009 Partie II Politiques sur les Parcs nationaux Article 2 2 Voir aussi R glement sur la constitution de r serves int grales dans les parcs nationaux du Canada DORS 2000 387 et R glement sur la d signation des p rim tres urbains des centres d accueil et des centres de vill giature dans les parcs nationaux DORS 91 8 101 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA services du parc Le 1 janvier 1990 la ville de Banff tait constitu e en administration municipale dot e de pouvoirs relativement la taxation aux services et la planification La ville de Jasper est devenue une municipalit de l Alberta le 20 juillet 2001 h ritant de pouvoirs relatifs la taxation et aux services La planification pour la ville de Jasper a t retenue par Parcs Canada La d signation des centres d accueil est transmise aux agglom rations situ es dans les parcs nationaux dont les efforts sont ax s sur le tourisme les services et le
102. a Couronne f d rale d tient un droit de propri t non grev de charges sur les terres en cause et que le gouvernement de la province o sont situ es les terres consent leur utilisation cette fin Qu est ce qu une r serve de parc national La Loi sur les parcs nationaux du Canada renferme une disposition pour l tablissement de r serves de parc national o les terres propos es pour les parcs nationaux sont l objet d une revendication relative aux droits des Autochtones et dont la n gociation a t accept e par le gouvernement du Canada La Loi sur les parcs nationaux du Canada s applique une r serve de parc comme s il s agissait d un parc C est pourquoi les r serves de parc ont t arpent es comme si elles taient des parcs L Annexe 2 de la Loi dresse la liste des r serves de parc national Le nom et la description de la r serve de parc peuvent tre retir s de l Annexe 2 et ajout s l Annexe 1 par un d cret une fois que toutes les revendications sont r gl es et que la Couronne f d rale d tient un droit de propri t non grev de charges sur les terres en cause 361 Principes directeurs et politiques de gestion de Parcs Canada Date de modification 15 avril 2009 Partie II Politiques sur les Parcs nationaux Article 1 362 Loi sur les parcs nationaux du Canada L C 2000 c 32 art 4 2 363 Loi sur les parcs nationaux du Canada L C 2000 c 32 art 39 364 Principes directeurs et
103. ainsi que l alin a 23 k s appliquent aux terres territoriales sous l autorit du commissaire des T N O ou du Nunavut 471 R glement sur les terres territoriales C R C ch 1525 para 9 1 2 R R T N O 1990 ch 473 oi sur les cit s villes et villages L T N O 2003 ch 22 Loi sur les hameaux L T N O 2003 ch 22 Loi sur les communaut s charte L T N O 2003 ch 22 Loi sur le gouvernement communautaire Tlicho L T N O 2004 ch 7 art 1 4 Community Contacts Listing Site Web du gouvernement des T N O minist re des Affaires municipales et communautaires Consult le 12 oct 2010 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Le gouvernement territorial peut transf rer une municipalit la responsabilit administrative de terres du Commissaire se trouvant l int rieur des limites de la municipalit Ceci est accompli en vertu de la Loi sur les terres domaniales Une fois transf r es et enregistr es au bureau d enregistrement des titres les terres peuvent tre d sign es comme des terres municipales La municipalit peut utiliser conserver d velopper ou ali ner ces terres Puisque les terres sont enregistr es au bureau d enregistrement des terres elles doivent apparaitre sur un plan d arpentage document ou approuv et confirm par l arpenteur g n ral Qu en est il de la tenure des terres ancestrales Les premiers trait s des T N O ont t ouv
104. ait Steve Rogers ATC M Sc M Brian Ballantyne Ph D Direction de l arpenteur g n ral Ressources naturelles Canada Octobre 2010 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Le contenu de cette publication ou de ce produit peut tre reproduit en tout ou en partie et par quelque moyen que ce soit sous r serve que la reproduction soit effectu e uniquement des fins personnelles ou publiques mais non commerciales sans frais ni autre permission moins d avis contraire On demande seulement de faire preuve de diligence raisonnable en assurant l exactitude du mat riel reproduit d indiquer le titre complet du mat riel reproduit et le nom de l organisation qui en est l auteur d indiquer que la reproduction est une copie d un document officiel publi par le gouvernement du Canada et que la reproduction n a pas t faite en association avec le gouvernement du Canada ni avec l appui de celui ci La reproduction et la distribution des fins commerciales est interdite sauf avec la permission crite de l administrateur des droits d auteur de la Couronne du gouvernement du Canada Travaux publics et Services gouvernementaux TPSGC Pour de plus amples renseignements veuillez communiquer avec TPSGC au 613 996 6886 ou droitdauteur copyright tpsgc pwgsc gc ca AVERTISSEMENT Sa Majest n est pas responsable de l exactitude et de l int gralit des renseignements contenus dans le mat riel r
105. ait se faire de plus en plus rare Le droit international de la 66 Historiquement un mille marin NM quivalait une minute d un arc de m ridien mais puisque cette distance varie selon l emplacement sur la plan te la norme internationale est maintenant qu un NM quivaut 1 15 mile National Bureau of Standards The International Nautical Mile Appendix 4 1954 57 Swarztauber 1972 pp 23 50 La limite actuelle des eaux territoriales de 12 NM n a pu tre atteinte par tir de canon avant le d but du 20 si cle 678 Sanger Ordering the Oceans University of Toronto Press 1987 p 14 5 Truman Proclamation on the Continental Shelf Proclamation 2667 1945 680 Verma Introduction to Public International Law PHI 2004 681 Anand 1982 p 165 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA mer tait un v ritable fouillis de revendications et de d clarations de la part de diverses nations Qu est ce que l UNCLOS La Convention des Nations Unies sur le droit de la mer UNCLOS est une entente internationale d crivant la port e des droits et des responsabilit s par rapport aux oc ans L UNCLOS a connu trois it rations nomm es UNCLOS Il et UNCLOS eu lieu Gen ve en 1958 Quatre vingt six d l gu s y ont particip et quatre conventions et un protocole optionnel ont t sign es La convention est consid r e comme une grande r ussite car les conventions qui y ont t sig
106. aiter mettre en march et vendre le p trole et le gaz Habituellement les baux ont une dur e de 20 ans ou plus mais r cemment cette p riode a t r duite 5 ans En g n ral les baux peuvent tre renouvel s lorsqu un puits a t continuellement productif au cours des cinq derni res ann es mais ils peuvent galement tre renouvel s la discr tion du conseil de bande et de PGIC En vertu d un bail avant que le forage ne commence une licence de puits et un contrat sur les droits de surface sont exig s La licence de puits est octroy e par la province Les contrats sur les droits de surface donnent le droit au titulaire d utiliser ou d occuper la surface d une terre Si les op rations n cessitent un droit exclusif d utilisation ou d occupation de la terre comme pour l emplacement du puits lui m me un bail de surface est exig Si les op rations exigent seulement un droit de passage sur la terre comme dans le cas d un pipeline une convention de droit de passage servitude est n cessaire Qu est ce qu une surface unitaire En Alberta la surface unitaire habituelle est soit un quart de section 160 acres puits de p trole ou une section 640 acres puits de gaz Ceci est d fini sur le terrain par les bornes d arpentage tablissant ainsi un lien direct entre la terre et l int r t conc d La surface unitaire est habituellement form e d une superficie et de la subsurface se trouvant vertica
107. ant les instructions d arpentage en fournissant les num ros de lot en examinant et en traitant les plans d arpentage et en examinant les descriptions des terres pour les transferts de l autorit et pour les d crets l unit des revendications territoriales dirige les programmes d arpentage dans les T N O et le Nunavut dont le plus grand nombre provient de terres d sign es Qu est ce que le syst me de num ro de lot de quadrilat re l ext rieur des collectivit s les parcelles arpent es sont index es en lots de quadrilat re depuis 1977 Un quadrilat re est une superficie 505 L R T N O 1988 ch P 7 5 Loi sur les titres de biens fonds L R T N O 1988 ch 8 Suppl para 80 1 Art 88 507 Loi sur les titres de biens fonds L R T N O 1988 ch 8 Suppl Art 1 D finitions 508 Loi sur les titres de biens fonds L R T N O 1988 ch 8 Suppl Art 103 105 509 Loi sur l arpentage des terres du Canada L R C 1985 ch 1 6 Art 25 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA de terre d sign e sur une carte de S rie nationale de r f rence cartographique SNRC l chelle 1 50 000 Chaque parcelle arpent e se voit attribuer un num ro d ordre l int rieur du quadrilat re Le num ro de lot de quadrilat re le num ro du feuillet cartographique de la carte SNRC 1 50 000 fait partie de la d signation de la parcelle Le num ro d ordre du lot de quadrilat re et pour les lots et le
108. ant les r serves des Premi res nations les parcs nationaux les zones extrac ti res et le Nord Territoires du Nord Ouest du Nunavut et du Yukon Ce manuel sera offert au grand public sur le site Web de la DAG et de l Association des arpenteurs des terres du Canada AATC sera r vis r guli rement afin d y ajouter les derniers changements la l gislation la jurisprudence la politique et la pratique Ce genre de pertinence signifie que le manuel sera un outil important long terme pour les arpenteurs les administrateurs des terres les tudiants les peuples autochtones les exploiteurs des ressources les promoteurs immobiliers et les autres minist res et en fait pour toute personne s int ressant aux terres du Canada Le contenu de ce texte n est pas la version d finitive en mati re des sujets trait s et ne vise pas faire l examen de l ensemble de la l gislation l appui Cependant il s agit d un ouvrage instructif document et divertissant regroupant les diff rents r gimes fonciers des terres du Canada et les effets de la Loi sur l arpentage des terres du Canada en date de la mi 2010 Nous invitons le lecteur consulter les ouvrages et les r f rences pr sent s dans les notes en bas de page Le manuel pr sente aussi de nombreuses illustrations et photographies Finalement le contenu du manuel repose la fois sur un livre partiellement r dig sur les droits fonciers des ann es 1980 et
109. arpentage particuli res sont exig es pour les lev s de contr le en appui aux lev s concernant les droits sur le p trole et le gaz Bien que les droits miniers soient octroy s selon la Loi sur les immeubles f d raux et les biens r els f d raux il n y a que peu de mandats l gislatifs pour les lev s visant les droits miniers au large des c tes 736 En date de juillet 2010 737 Voir le chapitre C4 des Instructions g n rales pour les arpentages dition en ligne de la DAG 186
110. artes p rim es la limite passait donc par une s rie d iles 75 UNCLOS Partie VI Article 76 para 4 7 UNCLOS Partie VI Article 76 para 5 705 Calderbank et coll 2006 p 87 706 UNCLOS Partie VI Article 76 para 7 707 ONU Directives scientifiques et techniques de la Commission des limites du plateau continental Para 7 2 11 1999 7 ONU Commission on the Limits of the Continental Shelf CLCS Purpose functions and sessions 2009 79 Loi sur les oc ans 1996 ch 31 71 Treaty Establishing the Boundary in the Territory on the Northwest Coast of America Lying Westward of the Rocky Mountains Sign Washington 15 juin 1846 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Une de ces les est l le de San Juan et en 1859 un porc appartenant la Compagnie de la Baie d Hudson du c t canadien de l ile a commenc ravager les cultures de pommes de terre d un agriculteur am ricain du c t am ricain ce qui donna lieu la guerre du cochon l agriculteur tua le porc de la CBH refusa de verser des d dommagements plus de 400 militaires am ricains furent d ploy s pour prot ger les citoyens am ricains et une attaque navale britannique fut annul e la derni re seconde l affrontement a dur jusqu en 1872 date o les deux parties ont accept l arbitrage de l Empereur d Allemagne sur l emplacement de la fronti re d cision qui concordait avec la revendication a
111. auteur aussi longue que les droits se prolongent en hauteur et en profondeur mais aucune largeur Il peut s agir d un plan invisible qui n est pas marqu sur la surface de la Terre mais il ne s agit certainement pas d une ligne imaginaire Les limites sont d finies par les parties ayant un int r t dans la terre Les limites sont elles courantes Les limites sont omnipr sentes car les parcelles sont omnipr sentes le d sir de fixer des limites est inh rent notre esp ce Les gens accordent une plus grande valeur une chose comme une parcelle de terre c est moi je vous dis lorsqu ils poss dent cette chose que lorsqu ils ne la poss dent pas Les limites d une telle possession sont repr sent es par les lignes de d marcation Dans toutes les cultures peu importe l poque et le lieu les gens ont d limit leurs parcelles sur le sol Les Crakers un groupe d humains plut t naifs modifi s g n tiquement au teint vert et mangeant de l herbe d limitent les fronti res de leur territoire quotidiennement en urinant le long des lignes de d marcation Les limites servent a des fins conomiques sociales et de s curit selon le type de parcelle Les limites entre deux pays Etats contribuent a s curiser les droits de propri t annoncer une certitude juridictionnelle et politique beaucoup plus importante et par cons quent elles r duisent les co ts li s aux transactions internationales
112. aux acheteurs Ensuite ces assignations sont enregistr es aupr s du bureau d enregistrement des titres de bien fonds avec le consentement du ministre les titres bail des unit s individuelles peu vent alors tre transf r s aux acheteurs Pour l arpentage des lotissements des copropri t s en Alberta la Condominium Property Act est utilis e car elle peut s appliquer aux titres bail dans les parcs nationaux de l Alberta De plus la Partie D4 des Instructions g n rales pour les arpentages dition en ligne de 77 Article 87 de la Land Titles Act d Alberta R S A 2000 c L 4 378 Pralow Dianne Parcs Canada 2006 79 R S A 2000 c C22 104 Les Parcs nationaux 6 l arpenteur g n ral du Canada pr voit des consignes pour l arpentage des copropri t s Qu en est il des permis d occupation et des autres permis Selon le paragraphe 18 1 du R glement sur les baux et les permis d occupation dans les parcs nationaux du Canada le ministre peut octroyer des permis d occupation pour une dur e d au plus 42 ans Ils sont octroy s dans un but pr cis et ne donnent pas au titulaire de domaine bail ou de tout autre domaine un int r t dans les terres En g n ral ils sont utilis s comme espace adminis tratif l int rieur d immeubles ou sur des terres situ es l ext rieur des villes et des centres d accueil afin d y am nager des loge ments pour visiteurs des sentiers des cor
113. aux de 133 parcelles de terre situ es dans la partie nord ouest de la Colombie Britannique Pendant le proc s les revendications ont t rejet es pour diverses raisons l une d entre elles tant que les limites des parcelles n taient pas clairement d finies Lors de l appel la cour a soutenu qu il est tr s difficile de d finir les limites pr cises de la revendication Il est clair que personne ne peut poss der une parcelle de terre ind finie et non sp cifique Devant la Cour Supr me les Premi res nations ont tent de regrouper les 133 parcelles en deux grandes parcelles qui comprenaient le m me territoire de mani re ce que les limites ext rieures des revendications collectives repr sentent maintenant les limites ext rieures des 133 territoires Cet argument a t rejet Donc les limites et les parcelles sont importantes dans l valuation d un titre ancestral Oui les limites et les parcelles revendiqu es doivent tre bien d finies comme cela a t pr cis dans le jugement Tsilhqot in de la Cour supr me de la Colombie Britannique 2007 La nation Tsilhqot in revendiquait les titres ancestraux sur 420 000 hectares de terres du centre de la Colombie Britannique au sud ouest du lac Williams Il ne faisait aucun doute que la Premi re nation avait occup ces terres avant l arriv e des peuples non autochtones qui plus est depuis l assertion de la souverainet britannique en 1846 De plu
114. bales au Canada est la plus importante op ration d arpentage depuis la colonisation de l ouest du Canada dans les ann es 1870 Entre 1975 et 2009 612 grandes parcelles ont t arpent es ce qui repr sente e environ 44 000 km de limites presque 100 millions d acres dans la r gion Comment les int r ts fonciers priv s sont ils enregistr s La Loi sur les titres de bien fonds fournit le cadre juridique au minist re territorial de la Justice pour l enregistrement de la documentation relative aux terres ayant un effet sur les droits juridiques la propri t des terres dans le domaine du priv Selon le syst me le minist re d tient tous les titres originaux les documents et les plans relatifs aux titres fonciers et il doit cr er des certificats de titres qui constituent une preuve de propri t Le bureau d enregistrement des titres de bien fonds des T N O se trouve Figure 4l Arpentage de la 34 base g od sique aux Yellowknife T N O Direction de l arpenteur g n ral 1954 Avant qu un certificat puisse tre octroy lorsque les terres sont soumises l application de la Loi sur les titres de bien fonds les lots ou parcelles doivent apparaitre sur un plan d arpentage pr sent ou enregistr et pr par conform ment la Partie Il de la Loi sur l arpentage des terres du Canada y a des exceptions Les titres 399 Programmes d arpentage Revendications territoria
115. bjectif des fenians tait de lib rer l Irlande des Britanniques alors ils ont attaqu le Canada N essayez pas de comprendre ce plan chappe toute logique Ferguson Canadian history for dummies Wiley 2005 75 Read The Red River rebellion and J S Dennis Manitoba History No 3 1982 Read Dennis John Stoughton Dictionnaire biographique du Canada 2000 Newman Empire of the Bay Penguin 1989 Crossby Lovell s Gazetteer of British North America Lovell 1875 7 Stacey The Military Aspect of Canada s winning of the West 1870 1885 Canadian Historical Review 21 pp 1 24 1940 Historique de la Direction de l arpenteur g n ral 2 avec l achat de l Alaska des mains de la Russie en 1867 et l homme ayant orchestr l achat W H Seward Secr taire d tat des tats Unis avait alors d clar que les pionniers canadiens construisent d excellents tats qui participeront bient t l Union Am ricaine L ambition d avoir une nation qui s tend de l Atlantique au Pacifique est pr sente dans la devise nationale du Canada A Mari Usque Ad Mare d un oc an l autre Bancroft Seward s Ideas of Territorial Expansion The North American Review v 167 pp 79 89 1898 81 Creighton The road to Confederation the emergence of Canada 1863 1867 Macmillan 1964 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA pm PLAN OF 1 N 47 RANGE 9 WEST OF THIRD MERIDIAN 1 we EN n e d
116. caroras En 1784 Figure 10 Installation d une borne sur la RI de Chapel Island une parcelle de ter Nouvelle cosse Direction de l arpenteur g n ral 1960 rain le long de la ri vi re Grand a t octroy e par le gouverneur Frederick Haldimand aux Mohawks des Six Nations dont une partie des terres qui avait t c d e la Couronne britannique par la nation am rindienne Missis sauga Cette cession finira par tre connue comme la troisi me con cession du Haut Canada ou les trait s conclus avant la Conf d ration Comment les trait s conclus avant la Conf d ration ont ils affect les n gociations subs quentes Le gouvernement a acquis de nombreuses autres parcelles de terre des mains des Premi res nations qui ont ensuite t d sign es comme des cessions ou des trait s En 1840 la majorit du territoire formant le 20 McGee Jr The Native Peoples of Atlantic Canada A history of ethnic interaction 1974 pp 75 76 Mackenzie A Short History of the United Empire Loyalists 1998 Site Web de The United Empire Loyalists Association of Canada Consult le 8 oct 2010 122 Grant Governor Haldimand to the Six Nations Num ro d instrument RTI X15173 Voir galement Indian Treaties and Surrenders Volume 1 1891 p 251 123 Contrat bilat ral fait Niagara entre la Premi re nation Mississauga et la Couronne britannique Num ro d instrument RTI X15173 36 Les r serves des Premi
117. ccommodements leurs pr occupations m me avant que l existence des droits et titres ancestraux revendiqu s n ait t tablie cela repose sur le principe de l honneur de la Couronne L obligation revient la Couronne lorsqu elle a connaissance concr tement ou par imputation de l existence potentielle des droits ou titres ancestraux et qu elle envisage des mesures pouvant lui porter pr judice L obligation revient la Couronne signifiant qu elle revient galement aux gouvernements provinciaux La port e de la consultation d pend de la force de l affirmation des int r ts des Autochtones et de la gravit de l effet potentiellement n gatif sur le droit ou le titre revendiqu 24 Voir le chapitre 1 pour un expos complet sur l art 24 22 Voir le chapitre 5 pour une discussion d taill e sur la gestion et l arpentage des droits sur le p trole et le gaz au sein des r serves 223 Black Devolution of oil and gas jurisdiction to First Nations in Canada 45 Alberta Law Review 537 2007 08 24 Premi re nation crie Mikisew c Canada 2005 3 RCS 388 2005 CSC 69 225 Premi re nation Tlingit de Taku River c Colombie Britannique 2004 CSC 74 2004 3 RCS 550 226 Nation haida c Colombie Britannique Ministre des For ts 2004 3 RCS 511 68 Les initiatives sur les terres ancestrales 4 600Z J9u 94 e19u98 inauadie 5 5 sop sop 5
118. cetype d arpentage a t effectu pour la zone intertidale d Esquimalt Harbour terre de la Couronne f d rale relativement au transfert de la parcelle la Premi re nation New Songhees terres du Canada avant d tre ajout e la r serve Quelles sont les responsabilit s de l AG en ce qui a trait aux terres ne relevant pas de la Couronne Des parties de la Loi sur l arpentage des terres du Canada s appliquent aux arpentages en vertu de toute autre loi du Parlement ou de toute autre loi territoriale T N O Nunavut Yukon si la loi ou la r glementation pr voit que les travaux d arpentage doivent tre ex cut s par un arpenteur des terres du Canada Cela signifie que selon la demande de l AG l ATC doit v rifier tous les plans d arpentage et les carnets d op rations dans l AATC pour les terres en pleine propri t dans le Nord qui ne sont pas des terres du Canada On peut citer un autre exemple la l gislation f d rale concernant les forces hydrauliques du Canada exige que l AG publie les instructions d arpentage Qu aavient il des plans d arpentage La DAG poss de deux grandes cat gories de plans l article 31 pr voit que l AG labore des plans pour les terres publiques des fins administratives Ces plans sont parfois arpent s sur le terrain autrement ils sont compil s dans un bureau partir de sources diff rentes L article 29 pr voit des plans enti rement arpent s born s et confirm s de
119. ch 1524 para 22 2 47 R glement sur l utilisation des terres territoriales C R C ch 1524 al 6 f Il y a des exceptions par exemple les projets d utilisation des terres autoris s par un permis octroy avant l entr e en vigueur de la Partie 3 de la Loi sur la gestion des ressources de la vall e du Mackenzie ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Northwest Territories Finalized Aboriginal Agreements This map is for illustrative purposes only It is not a legal document and INAC is not responsible for any errors or inaccuracies it may contain LEGEND Inuvialuit Final Agreement Sahtu Dene and M tis Comprehensive signed 1984 Land Claim Agreement signed 1993 Inuvialuit Settlement Region Sahtu Settlement Area Il Surface and sub surface rights I Surface and sub surface rights Surface rights only Wi Surface rights only Gwich in Comprehensive Land Tlicho Agreement signed 2003 Claim Agreement signed 1992 Wek eezhli Resource Management Area Gwich in Settlement Area Mowhi Gogha De Niitlee Boundary lll Surface and sub surface rights Ezodziti Protected Area Surface rights only Tlicho Lands Surface and sub surface rights Hay River Reserve Salt River First Nation Reserve Figure 37 Carte illustrant les ententes d finitives avec les Autochtones dans les Territoires du Nord Ouest Affaires indiennes et du Nord Canada 2005 120 Les Territoires du Nord Oues
120. changements importants en raison de l rosion ou de l accr tion Qu en est il de la structure des parcelles internes Les subdivisions int rieures peuvent varier d une r serve l autre Le type de subdivision int rieure est souvent influenc par les structures provinciales avoisinantes Par exemple au Qu bec les r serves sont g n ralement subdivis es en lots riverains seigneuries En Ontario beaucoup de r serves ont t subdivis es en structure d arpentage en lot et en concession identiques la structure des terres provinciales Manitoba en Saskatchewan et en Alberta beaucoup de r serves ont t subdivis es de la m me mani re que les premiers arpentages des cantons effectu s la fin du 19 et au d but du 20 si cle Dans les provinces de l Atlantique et en Colombie Britannique o aucune structure homog ne d am nagement des terres n avait t pr cis e 181 Guide de la gestion des terres Chapitre 2 Directive 2 2 Chapitre 9 1 Partie 2 4 p 5 182 Indian Treaties and Surrenders Ottawa Vol 1 p 13 Acte de 1680 l acte est aussi enregistr dans le RTI Num ro d enregistrement 5481 169 183 Historique Foncier des Terres Indiennes au Qu bec Site Web de la DAG Consult le 8 oct 2010 Les r serves des Premi res nations 3 les subdivisions int rieures sont souvent d termin es gr ce aux biens fonciers et la topographie Dans certaines r serves il y a une diff rence ent
121. cherchant faire l acquisition d une parcelle situ e dans une r serve doit fournir le financement n cessaire pour l ach vement de l ensemble des lev s n cessaires En g n ral la Premi re nation ou les membres de la Premi re nation financent les lev s des terres loties par le conseil Lorsque l approbation du conseil est obtenue des instructions d arpentage pr cises sont demand es aupr s de l arpenteur g n ral Unefois l arpentage termin un plan d arpentage est pr sent au conseil de la Premi re nation et AINC pour approbation II est ensuite r vis par la Direction de l arpenteur g n ral DAG de mani re s assurer qu il r pond aux normes d arpentage S il est conforme il est approuv 184 Marginalia Bureau de l arpenteur g n ral du Canada Num ro 01 d cembre 2008 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA plans d enregistrement ou confirm plans officiels et enregistr dans les Archives d arpentage des terres du Canada En plus de sa fonction de r glementation la DAG fournit un soutien li aux lev s y compris la gestion des contrats pour AINC La DAG participe galement la planification des lev s des terres provinciales qui deviendront des r serves Dans ces cas les lev s sont effectu s conform ment la l gislation provinciale Les normes d arpentage des terres du Canada sont aussi appliqu es si la Couronne provinciale est d accord et qu elles ne causent pas de
122. ciers elles sont alors soumises aux dispositions de la Loi sur les titres de bien fonds en ce qui a trait tout int r t enregistr Les terres tlicho terres d int r t en fief simple c d es au gouvernement tlicho sont des terres f d rales 9 Par cons quent le gouvernement tlicho peut pr voir des exigences en mati re d arpentage en vertu des dispositions de la Loi sur l arpentage des terres du Canada 488 Dans l accord tlicho la r gion d utilisation traditionnelle est connue sous le nom de M wh Gogha D Niita e 489 Loi sur l arpentage des terres du Canada L R C 1985 ch 1 6 al 24 1 vi Accord tlicho ch 1 d finitions 490 Accord tlicho alin a 7 4 2 130 Les Territoires du Nord Ouest 7 Quels sont les droits sur les biens fonds qui sont disponibles En g n ral les terres d sign es ne peuvent tre c d es vendues aucune personne autre que le gouvernement du Canada ou le gouvernement des T N O en change d autres terres ou une organisation autochtone De plus les terres ne peuvent tre saisies ou hypoth qu es y a quelques exceptions Par exemple les ententes sur les revendications Gwich in et D n du Sahtu pr voient la mise de c t de terres l int rieur des limites du gouvernement municipal de mani re ce que les terres soient offertes aux Autochtones des fins r sidentielles commerciales industrielles ou ancestrales Ces terres peuvent tre ven
123. concessions de la Nouvelle cosse comprenaient les min raux de base avec la r servation implicite de l or et de l argent De 1774 1784 les min raux de base taient toujours compris mais toute mine d or d argent ou de pierres pr cieuses tait r serv e par la Couronne De 1784 1813 toute mine de charbon mais aussi d or d argent de cuivre et de plomb tait r serv e Finalement en 1813 toute mine de charbon et aussi d or d argent ainsi que toute autre mine et ressource min rale tait r serv e l le du Prince douard les r serves de Lennox Island et de Rocky Point ont t conc d es alors que les min raux taient compris avant 1920 Les trois r serves de Terre Neuve et Labrador T N L n ont t tablies que r cemment T N L s est joint la Conf d ration en 1949 un moment o la politique autochtone f d rale tait fortement critiqu e pour son inefficacit Les conditions de l union taient percues comme tant identiques aux autres provinces o le gouvernement 269 Convention entre le gouvernement du Canada et le gouvernement de la province du Nouveau Brunswick l gard de r serves indiennes C S 1959 c 47 Convention entre le gouvernement du Canada et le gouvernement de la province de la Nouvelle cosse l gard de r serves indiennes C S 1959 ch 50 270 Bartlett 1986 p 68 271 Qui comprenait le Nouveau Brunswick l poque le N
124. courb s En fonction de sa disposition une limite conventionnelle peut aussi entrainer des distances incorrectes par rapport la ligne de base fig 54 Figure 54 Limite conventionnelle Association des arpenteurs des terres du Canada 2006 La ligne enveloppe est d finie comme une ligne dont tous les points sont une distance gale de la largeur des eaux territoriales du point le plus pr s de la ligne de base En pratique cette ligne peut tre r alis e en dessinant une s rie d arcs entrecrois s o le rayon des arcs quivaut la distance des eaux territoriales et de la zone contig e fig 55 Lorsque la ligne de base est droite l arc est ignor et remplac par un segment de ligne droite fig 56 7 Calderbank et coll 2006 p 76 177 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Figure 56 Ligne enveloppe Association des arpenteurs des terres du Canada 2006 La zone conomique exclusive ZEE puisqu elle se trouve 200 NM de la ligne de base ne peut se servir des m mes principes de d limitation que les eaux territoriales ou que la zone contig e Si elle utilisait le m me principe ligne r plique par exemple la limite de la ZEE serait incorrectement d finie en raison de distorsions occasionn es par les projections cartographiques la place des coordonn es tablies g od siquement par ordinateur sont calcul es et ensuite trac es pour former la limite ext
125. ctique indique que le Canada doit ses frais entreprendre les lev s au sol n cessaire le plus rapidement possible apr s la mise en uvre de l entente Les lev s des terres d sign es sont effectu s conform ment la Loi sur l arpentage des terres du Canada et aux instructions de l arpenteur g n ral tant donn que les limites des terres d sign es sont longues loign es et rarement dans des emplacements susceptibles d entrer en conflit avec d autres titres fonciers les exigences en mati re d espacement des bornes ont t all g es de 1 km environ 6 km pour les premieres revendications territoriales ax es sur les points de d viation Par exemple pour les derni res revendications territoriales et l accord de r glement tlicho l arpentage des limites est aborn chaque kilome tre 4 Lands Resources and Implementation Department Site Web du Conseil tribal des Gwich in Consult le 12 oct 2010 5 Mardy Semmler Directeur de l administration des terres Gwich in cont l 30 novembre 2009 4 Conseil tribal des Gwich in Comprendre les revendications territoriales Gwich in p 50 2000 7 Entente sur la revendication des Inuvialuit de la r gion ouest de l Arctique Paragraphe 7 7 49 Nancy Kearnan Arpenteuse g n rale adjointe T N O Nunavut DAG consult le 1 mars 2010 Les Territoires du Nord Ouest 7 Uarpentage des terres sujettes des revendications territoriales glo
126. d American Land Policy Decisions 1930 The Western Historical Quarterly v 15 no 4 pp 389 405 1984 12 En raison de la complexit que repr sente le catalogage d un tel volume d information le d bat relatif au traitement de ces dossiers a continu jusqu en 1956 alors que les provinces ont assum ces responsabilit s Spry et McCardle p 9 193 Statute 36 Victoria c 4 1873 14 Dominion du Canada Report of the Indian Branch of the Department of the Minister if the Interior for the year ending 30th June 1873 Biblioth que et Archives Canada 1873 15 Abbott The administration of Indian Affairs in Canada Read Country Books 2008 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA s paration n tait pas compl te car les Affaires indiennes ont continu emprunter des arpenteurs l arpenteur g n ral 6 Apr s les ann es 1880 les deux entit s avaient une coordination limit e Certaines interactions taient n cessaires lorsque le syst me d arpentage des terres f d rales se trouvait contigu une r serve auquel cas une tol rance d une cha ne tait arpent e autour de la limite ext rieure de la r serve sauf si cette limite est un cours d eau Dans le m me ordre d id es la coordination tait n cessaire pour les lev s ad quats des r serves en vue de l am nagement des routes sur les plans des r serves indiennes n cessaires pour la communication de l information d arpentage Toutefois en g n
127. d Policy 2009 14 Contexte 1 aux parcelles de s ajuster en fonction de la mobilit des ressources comme les esp ces migratoires et de la disponibilit saisonni re quel moment les limites ont elles une signification accrue Les limites ont davantage d importance lorsque despressions concurrentes s exercent sur les ressources rares l int rieur d un pays ou d une r gion Les limites peuvent tre d finies comme une fonction des droits de propri t les avantages de d finir d marquer et maintenir les limites deviennent plus importants que le co t n cessaire pour le faire R ciproquement l acc s est moins restreint et les co ts d exclusion et de gouvernance sont plus lev s lorsque les droits et les parcelles sont mal d finis Le mouvement des enclosures en Angleterre ayant eu lieu au d but des ann es 1800 par exemple signifiait que les avantages de cl turer les terrains mar cageux utilisation plus productive exc daient les co ts d installation des cl tures d limitation pose de cl ture drainage et mesures de contr le L av nement de la traite de la fourrure dans l est du Canada a signifi la fois l augmentation de la valeur de la fourrure et des activit s de chasse Davantage de gens pratiquaient une chasse plus intense pour davantage d animaux fourrure l int rieur d un m me territoire traditionnel Les peuples autochtones ont alors t forc s restreindre leur c
128. da Subsurface Rights Gwich in Tribal Council Surface and Subsurface Rights LAND OWNERSHIP IN THE GWICH IN SETTLEMENT AREA Gwich in Tribal Council Surface amp Subsurface Rights 1196 _ Gwich in Tribal Council Surface Rights Govt of Canada Govt of Canada Surface Subsurface Rights 28 amp Subsurface Rights Crown Land 61 gt Figure 38 d am nagement des terres gwich in Conseil de l am nagement du territoire gwich in 2003 126 Les Territoires du Nord Ouest 7 Selon la Loi sur les Territoires du Nord Ouest et la Loi sur les terres domaniales le commissaire peut utiliser vendre ou ali ner les terres du Commissaire et conserver les profits Les articles de la Loi sur les terres territoriales qui s appliquent la vente des terres territoriales s appliquent galement la vente des terres du Commissaire par exemple ils s appliquent sur les notifications selon l article 9 et sur les r serves et concessions selon les articles 13 1670 Pour les terres territoriales les terres du Commissaire vendre doivent tre arpent es Selon le paragraphe 3 3 de la Loi sur les terres domaniales Les terres domaniales ne peuvent tre vendues tant qu un plan d arpentage d ment agr n a pas t d pos au bureau des titres de bien fonds de la circonscription d enregistrement elles sont situ es l arpentage doit tre effectu conform ment aux instructions d arp
129. dans les provinces des Prairies partir de 1930 diff re de la mise de c t des r serves en Ontario apr s 1867 et donc la redevance de 50 est inapplicable dans les Prairies L argument repose sur l alin a 10 Manitoba et l alin a 11 Saskatchewan et Alberta stipulant que les ententes de transfert obligent les provinces permettre au Canada de respecter ses obligations en vertu des trait s l Ontario n a jamais eu de telles obligations Comme les trait s num rot s promettaient l ensemble des ressources la fois pr cieuses et de base aux Premi res nations Bartlett indique que les provinces des Prairies pourraient tre oblig es de transf rer ces int r ts avec la terre pour respecter les conditions de l accord Cette obligation a t reconnue en Saskatchewan il est accept que les min raux peuvent tre transf r s de la province au f d ral dans le but d aider Sa Majest la Reine du chef du Canada satisfaire ou s acquitter de toute obligation envers les bandes indiennes de la Saskatchewan Le caract re inapplicable de la disposition de l Ontario est davantage renforc par la d claration de 1976 de la Saskatchewan indiquant qu elle n est pas d accord renoncer ses droits et la redevance de 50 96 mais elle ne fait pas valoir ce droit Dans le m me ordre d id es le Manitoba n a jamais formellement renonc ce droit mais ne l a jamais revendiqu non plus
130. de la terre est requis Le plan d enregistrement est aussi utilis pour la description de la terre dans le d cret f d ral approuvant la cession Un plan officiel est n cessaire pour un transfert des terres f Henderson s annotated Indians law Notes on the Indians law 1996 et AINC Guide de la gestion des terres Directive 5 01 Part 4 4 Pg 4 2003 163 Guide de la gestion des terres Chapitre 2 Directive 2 2 Partie 3 130 p 11 164 Articles 31 et 29 respectivement de la Loi sur l arpentage des terres du Canada ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Qu est ce qu une r serve sp ciale La Loi sur les Indiens d finit une r serve sp ciale comme une parcelle de terre qui a t mise de c t l usage et au profit d une bande et qui n appartient pas Sa Majest Le but de cet article tait d assujettir la Loi sur les Indiens les terres appartenant des glises ou des organisations caritatives en fiducie pour les collectivit s autochtones Selon la politique d AINC aucune autre r serve sp ciale ne sera cr e 65 Qu est ce qu un certificat de possession CP Un CP est une preuve documentaire de la plus haute forme de r gime de possession offert un individu membre d une Premi re nation Il est diff rent d un simple titre de propri t dans le sens o des restric tions relatives au transfert s imposent Il est permanent puisqu il peut tre l gu en h rit age ou
131. des Premi res nations admissibles au vote Toutefois les Premi res nations sont r ticentes c der dans une mesure absolue les terres des r serves car elles ne souhaitent pas perdre leurs assises territoriales Dans le pass dans la mesure du possible les cessions taient conditionnelles Seuls les droits limit s taient c d s ou la cession comprenait une clause stipulant qu au moment la terre ne serait plus n cessaire elle serait r troc d e la Premi re nation La Loi sur les Indiens a t modifi e la fin des ann es 1980 afin d y inclure les dispositions relatives aux d signations ce qui a permis de r duire le nombre de recours la cession La modification Kamloops garantit que les terres d sign es demeurent des parties de la r serve qu elles sont assujetties aux r glements administratifs de la Premi re nation et que les Premi res nations sont en mesure de pr lever des taxes sur les terres d sign es Les cessions conditionnelles pr c dentes sont alors consid r es comme des d signations Cette clause est importante pour ce qui a trait aux locations permis servitudes droits de passage ou les autres droits accord s une personne autre qu un membre d une Premi re nation Aujourd hui lorsqu une cession se produit c est habituellement dans le cadre du r glement d une revendication ou d un change de terrains Pour une cession par une Premi re nation un plan d enregistrement
132. difficile pour certains membres de Premi res nations Sur le territoire de la r serve ils souffraient de la pauvret et de Figure 11 Arpentage proximit d un canal d irrigation M Sur la RI Siksika Alberta Direction de l arpenteur g n ral maladies ils taient isol s 1963 124 Patterson Land Settlement in Upper Canada 1783 1840 1921 Ontario Archives 1920 p 232 15 Ontario Treaties Upper Canada Treaties establishing a foundation for the future p 5 Site Web d AINC Consult le 8 oct 2010 126 Morris The Treaties of Canada with the Indians Toronto Prospero Books 2000 p 285 27 Morris The Treaties of Canada with the Indians Toronto Prospero Books 2000 pp 16 21 302 309 Bien que 17 r serves fussent inscrites sur la liste du Trait Robinson Huron il y avait en fait 21 parcelles de terre dont trois taient des iles Voir aussi Surtees Trait s Robinson 1850 La N gociation des Trait s Robinson Site Web d AINC et Canada s First Nations Treaty Evolution Terms of the Prairie Treaties Site Web de l Universit de Calgary 128 McMillan Native Peoples and Cultures of Canada 1988 p 51 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA et leur subsistance d pendait largement de la Couronne Il y avait aussi des probl mes d empi tement et de possession adversative par rapport aux terres de la r serve De plus en 1830 les militaires qui avaient la responsab
133. dm dern indes ue se us gt Maier i Figure 2 Plan d arpentage typique d ATF Saskatchewan 95699 AATC Direction de l arpenteur g n ral 1901 22 Historique de la Direction de l arpenteur g n ral 2 Par hasard un r seau d arpentage tait d j utilis aux tats Unis En effet le gouvernement du Canada a approuv la suggestion de Dennis d utiliser un syst me d arpentage tr s similaire en 18699 Le syst me propos reposait sur le syst me am ricain mais il tait aussi influenc par la carri re d arpenteur de Dennis en Ontario ce qui a entra n l inclusion d une redevance pour les routes publiques dans l ensemble de la r gion les segments taient fix s 200 acres chacun Il a galement t influenc par le point de vue du Lieutenant gouverneur des Territoires du Nord Ouest William McDougall signifiant que l adoption et l adaptation du syst me am ricain taient une n cessit La plupart des pionniers proviendraient des tats Unis donc il serait conseill de leur offrir des terres de la dimension laquelle ils sont habitu s La premi re utilisation de ce syst me d arpentage fut introduite pour le Manitoba mais elle a d tre suspendue en raison de la R bellion de la rivi re Rouge En avril 1871 le syst me d arpentage a t r vis principalement en ce qui a trait aux r serves pour les chemins d une cha ne et demie autour de chacune des secti
134. dmis sur la r serve pour des raisons constitutionnelles En date du 30 juin 2010 le projet de loi C 24 pour la modification de la LDCIPN a t adopt par le Parlement et a recu la sanction royale Il donne le droit aux Premi res nations de demander au gouvernement du Canada d adopter des r glements concernant l tablissement et le fonctionnement d un r gime d inscription des droits et int r ts sur les terres de r serve qui reproduiront les r gimes provinciaux d enregistrement des titres fonciers 217 a Premi re nation Mississauga de Scugog Island qui a adopt un code foncier a le droit d utiliser une r serve et d en profiter 218 La Premi re nation Scia new qui a adopt un code foncier a le droit d utiliser huit r serves et d en profiter 219 AINC Foire aux questions Loi sur le d veloppement commercial et industriel des Premi res nations 2008 22 Projet de loi C 24 Loi sur la certitude des titres fonciers des Premi res nations 2010 66 Les initiatives sur les terres ancestrales 4 LLLLELLLELELELELLELLLLLE LL EL M g 80 Z7 rA ld 0 Figure 21 montrant les r gions revendiqu es chevauchant Colombie Britannique Gouvernement du Canada et de la Colombie Britannique 2007 67 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Le projet de loi C 24 propose un changement d importance l article 24 de la Loi sur l arpentage des terres du
135. doivent tre arpent es et les m thodes utilis es pour l arpentage Toutefois beaucoup de pouvoir discr tionnaire est accord l arpenteur g n ral AG Assujetti aux consignes du minist re l arpenteur g n ral a deux grandes responsabilit s lagestion des lev s en vertu de la Loi sur l arpentage des terres du Canada et la garde de tous les plans journaux carnets d op rations et autres documents originaux li s aux lev s De plus l AG a des responsabilit s en vertu des accords de revendications territoriales entre les populations autochtones et le Canada Par exemple l accord du Nunavut pr voit que l arpentage des terres inuites doit tre effectu en fonction des consignes de l AG et de la Loi sur l arpentage des terres du Canada Dans un m me ordre d id es l accord tlicho fixe les limites du territoire du peuple tlicho 1 Voltaire L Enfant Prodigue Pr face 1736 Tous les genres sont bon hors le genre ennuyeux Voir le chapitre 2 pour conna tre l histoire compl te Loi sur l arpentage des terres du Canada art 3 Accord entre les Inuit de la r gion du Nunavut et Sa Majest la Reine du chef du Canada Art 19 8 11 1993 Contexte 1 devant tre arpent es conform ment aux consignes de l AG et de la Loi sur l arpentage des terres du Canada Quel est le mandat de la Direction de l arpenteur g n ral Le mandat de la Direction de l arpenteur g n ral DAG est le maintie
136. ds marins et de leur sous sol ainsi qu en ce qui concerne d autres activit s tendant l exploration et l exploitation de la zone des fins conomiques telles 692 UNCLOS Partie II Article 7 para 1 63 UNCLOS Partie II Article 8 para 1 64 UNCLOS Partie II Article 2 para 2 65 UNCLOS Partie II Article 19 para 1 696 UNCLOS Partie 11 Article 33 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA que la production d nergie partir de l eau des courants et des vents G ologiquement le plateau continental est le prolongement naturel de la masseterrestre continentale jusqu ce qu elle chute talus continental jusqu la plaine abyssale plaines du plancher oc anique Comme toute caract ristique g ologique le plateau continental varie selon son emplacement g ographique Reconnaissant ce fait l UNCLOS a d fini le plateau continental de mani re pragmatique comme tant Les fonds marins et le sous sol de la mer territoriale d un tat c tier dans l ensemble du prolongement naturel du territoire terrestre de cet tat jusqu la limite ext rieure du talus continental ou jusqu 200 milles marins des lignes de base Les nations ont un droit un minimum de 200 NM de plateau continental quel que soit la longueur g ologique r elle du plateau continental Une revendication pour un plateau continental sup rieur 200 NM est possible mais elle exige que l tat c tier la d
137. ds ont t mis en application par l adoption de lois f d rales et provinciales Quel est le r le de la Direction de l arpenteur g n ral dans les r gions extrac ti res La Direction de l arpenteur g n ral DAC tablit les normes et g re l arpentage pour le d veloppement des ressources extrac ti res sur les terres du Canada comme la prospection et l extraction du p trole et du gaz La DAG dirige galement en partenariat avec P ches et Oc ans Canada une tude sur le besoin et l application d un cadastre maritime pour les zones extrac ti res du Canada La responsabilit administrative du p trole du gaz et des ressources min rales est partag e entre Affaires indiennes et du Nord Canada AINC dans le nord et Ressources naturelles Canada RNCan dans le sud le tout planifi autour d une limite tablie pour des raisons de commodit administrative Deux directions d AINC P trole et gaz du Nord et Exploitation mini re administrent respectivement les 7 Renvoi adress par le gouverneur en conseil au sujet de la propri t et de la comp tence l gislative relatives au sol et sous sol du plateau continental situ au large de Terre Neuve 1984 1 R C S 86 730 Accord Canada Terre Neuve sur la gestion des ressources p troli res et gazi res situ es au large des c tes et sur le partage des recettes l Accord Atlantique 11 f vrier 1985 731 Accord Canada Nouvelle cosse sur les ressources p troli res of
138. dues toute personne et cesser d tre des terres municipales Gwich in ou D n du Sahtu Selon l entente des Inuvialuit il y a des dispositions pr voyant la vente la location bail ou toute autre cession de terres aux administrations municipales lorsqu un besoin est d montr L accord tlicho indique qu apr s le 20 anniversaire de l accord en 2023 les terres en fief simple de la communaut tlicho pourront tre c d es conditionnellement un r f rendum Chaque groupe autochtone le choix de mettre en uvre un syst me pour enregistrer les cessions de ses terres et ressources La plupart ont des exigences relatives la cession des droits de surface et miniers sur le p trole et le gaz concernant leurs terres d sign es Par exemple le service des terres des ressources et de la mise en ceuvre du gouvernement Gwich in a d fini des lignes directrices et des frais pour l utilisation des terres Gwich in et pour Figure 40 Lev topographique de Fort Simpson T N O Biblioth que et Archives Canada PA 020380 1929 41 Entente des D n s et des M tis du Sahtu alin as 7 1 2 19 1 5 19 1 7 19 1 8 D autres ententes ont des dispositions semblables 492 Entente Gwich in alin as 22 1 1 22 2 2 Entente des D n s et des M tis du alin as 23 1 1 23 2 2 Entente des Inuvialuit paragraphe 7 61 493 Accord tlicho alin a 9 3 6 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRE
139. e l article 13 des conditions de l union qui exigeait que le gouvernement local la demande du gouvernement du dominion lui transf re des parcelles de terre en fiducie l usage et au b n fice des Indiens L obligation provinciale de c der des parcelles de terre est habituellement interpr t e de mani re comprendre les min raux de l or et l argent sont g n ralement r serv s par la province sauf en cas d indications contraires ils peuvent galement tre c d s lorsque la concession envisage la cession par la province de tous ses int r ts royaux ou territoriaux par rapport la terre au gouvernement du Dominion 308 Voir les r serves d Oak Lake et de Birdtail Creek au Manitoba et de Standing Buffalo Wahpaton Whitecap et Wood Mountain en Saskatchewan 309 Morris 1880 p 279 310 Cail Land Man and the Law The disposal of Crown Lands in British Columbia UBC 1974 Papers Connected with the Indian Lands Question 1850 75 Conveyance of Land to Hudson s Bay Company by Indian Tribes Archives du Canada 1850 312 Conseil l gislatif de la C B Journals 1st Parliament 1864 313 Bartlett Resource Development on Indian Reserve Land dans Saunders Managing Natural Resources in a Federal State Papers Presented at the second Banff Conference on Natural Resources Law 1985 Attorney General of British Columbia v Attorney General of Canada 1889 14 A C 295 ARPENTAGES PA
140. e comme le r seau d alerte avanc e DEW ont apport des activit s conomiques suppl mentaires Au d but des ann es 1950 l objectif principal de la Loi sur les terres f d rales le d veloppement organis de l Ouest tait d suet depuis d j quelque temps En 1950 cette loi fut abrog e et remplac e par la Loi sur les terres territoriales qui tait beaucoup mieux adapt e aux conditions des T N O et du Yukon Plusieurs changements seront galement apport s la Loi sur les Territoires du Nord Ouest dont l octroi de plus grandes responsabilit s au commissaire en conseil dont en 1955 le droit de jouir et de percevoir les fruits des terres 407 Office of the Commissioner of the NWT Past Commissioners NWT Data Book 1990 91 p 42 43 Phillips Canada s North 1967 p 244 C 1908 c 20 4 1908 c 21 D bats Chambre des Communes 15 f vrier 1907 p 3093 Loi des arpentages f d raux L C 1908 c 21 art 3 L C Acte des terres f d rales 1908 c 20 art 3 5 1 Historique de l aviation de brousse Site Web du Minist re des Richesses naturelles de l Ontario 2 Phillips Canada s North 1967 pp 244 246 3 The Canadian North Embracing Change Juin 2002 Centre de recherche et d information sur le Canada pp 10 11 The Canadian Indian Yukon and the NWT 1973 Affaires indiennes et du Nord Canada pp 38 39 4 L C 1950 c 22 D bats Chambre des Communes 10 mai 1950 pp
141. e d eau et l air qui se trouvent au dessus vers la mer partir de la laisse de basse mer de la partie continentale d un Etat et de ses les Les terres extrac ti res du Canada comptent pour environ 6 4 millions de km et elles sont d finies comme tout terrain recouvert d eau Calderbank et coll Canada s Offshore jurisdiction rights and management 3rd ed AATC ACH 2006 667 Tir des polygones Offshore et Exclusive Economic Zone de Atlas du Canada Donn es cadres nationales R gions administratives v 6 0 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA qui appartient Sa Majest du chef du Canada que le gouvernement du Canada a le pouvoir d ali ner 9 Qu est ce que le droit international de la mer Le droit international de la mer est une compilation de diff rentes ententes entre nations souveraines de pratiques habituelles et de d cisions judiciaires Le droit international de la mer a une tr s longue histoire qui remonte en grande partie aux premiers marchands puisque les changes commerciaux entre les nations ont eu beaucoup d importance travers l histoire Un des premiers exemples de droit international de la mer dans les oc ans a eu lieu en 1023 Les moines de Canterbury avaient obtenu les droits de sauvetage devant le port de Sandwich gr ce la Charte du roi 7 Deux des premi res puissances maritimes d Europe l Espagne et le Portugal s
142. e la gestion des terres Chapitre 8 Directive 8 2 Partie 2 pp 12 14 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA La Couronne est oblig e de garantir que le titre transf r repr sente le minimum requis pour l accomplissement des travaux publics Est ce que les limites ext rieures de l ensemble des r serves sont arpent es Initialement les parcelles de terre r serv es pour les Premi res nations ont t d finies par la description du terrain Par exemple la description du terrain dans l acte de concession de 1680 de Louis XIV roi de France aux eccl siastiques de la Compagnie de J sus habitant en Nouvelle France pour l usage des Iroquois se lit comme suit N tions nous pas heureux de leur accorder la terre appel e Le Sault contenant deux lieues de front en commen ant par la pointe faisant face aux rapides de Saint Louis remontant le long du lac de profondeur similaire avec deux iles les lots et la plage situ e l oppos et voisine des terres de ladite Prairie de la Madeleine Les terres d crites ici repr sentent l actuelle r serve n 14 de Kahnawake situ e proximit de Montr al Le premier arpentage document de cette r serve dans les Archives d arpentage des terres du Canada date de 1880 Aujourd hui la plupart des limites rectilignes des r serves du Canada ont t arpent es Cependant les limites hydrologiques n ont pas toutes t arpent es et ce malgr des
143. e nation doit c der ou attribuer au Canada les droits sur les ressources mini res se trouvant sous une r serve dans le cas o l exploitation aura lieu Le processus de cession optionnelle a t tabli en tant que fonction de l interpr tation des titres ancestraux au Canada en ce sens que le titre ancestral carte la possibilit de l ali nation de l assise territoriale de la r serve de la nation sans le consentement des membres de ladite nation Par contre pour ce qui est de l exploitation des ressources min rales la cession est consid r e comme conditionnelle signifiant que les min raux demeurent des terres r serv es pour les Indiens et sous la comp tence juridique exclusive du gouvernement f d ral Une fois la cession accept e deux types de droit peuvent tre accord s en vertu du r glement sur l exploitation mini re dans les r serves indiennes 1 permis et 2 concessions Un permis autorise le droit de faire la prospection des min raux l int rieur d un territoire pr cis Un permis ne conc de pas de droits sur les min raux d couverts dans ce territoire et il est octroy pour une p riode ne pouvant tre sup rieure un an avec des dispositions permettant sa prolongation Une concession octroy e en vertu du r glement donne le droit de faire de la prospection et d exploiter et de produire des min raux l int rieur du territoire couvert par la concession Les concessions so
144. e nombreuses parcelles pour former une ou plusieurs r serves l int rieur et autour de la ville de Fort Smith et l int rieur du Parc national de Wood Buffalo La r serve de Salt River 195 a t tablie en 2008 Les autres Premi res nations concern es par les Trait s 8 et 11 ont opt pour la ren gociation par le biais d un processus de revendications territoriales Quelles sont les revendications territoriales globales qui ont t n goci es Jusqu aujourd hui dans les T N O il existe quatre ententes sur les revendications territoriales globales Convention d finitive de l Arctique de l Ouest Inuvialuit juin 1984 8 Entente sur la revendication territoriale globale des Gwich in avril 1992 84 Entente sur la revendication territoriale globale des D n s et M tis du Sahtu septembre 1993 Accord sur les revendications territoriales et l autonomie gouvernementale du peuple tlicho ao t 2003 Un certain nombre d autres groupes autochtones sont actuellement en n gociation en vue d une entente concernant le territoire de l Akaitcho Trait 8 les Premi res nations D n s les Premi res nations Deh Cho et la nation M tis du Territoire du Nord Ouest Que repr sentent les zones d sign es Chaque accord de revendication territoriale globale d finit une zone d sign e soit la zone traditionnellement occup e ou utilis e par le groupe autochtone peut y avoir p
145. e sont divis les oc ans au moyen d une s rie de trait s Le Trait de Tordesillas de 1494 cr ait par exemple une fronti re au 45 m ridien Ouest les Portugais contr lant tout ce qui se trouve l est de la d limitation et les Espagnols contr lant tout ce qui se trouvait l ouest Trente ans plus tard en raison des grandes exp ditions dans l Oc an Pacifique le Portugal et l Espagne ont ratifi le Trait de Saragosse afin de r gler les conflits relatifs l influence en Asie Ce trait a tabli un deuxi me m ridien environ 142 de longitude ouest les Portugais contr lant tout ce qui se trouvait l ouest et l Espagne tout ce qui se trouvait l est de la d limitation Toutefois de si grandes tendues d oc ans taient clairement impossibles entretenir m me pour des puissances maritimes comme le Portugal et l Espagne Lorsque Sir Francis Drake a navigu autour de la Terre 1577 1580 pour le compte des Anglais il a clairement d montr l incapacit des Portugais et des Espagnols contr ler tous les oc ans Jumel l tablissement de fortes colonies par des puissances maritimes comme la France et les Pays Bas il tait vident que la d limitation d finie dans le Trait de Tordesillas et celui de Saragosse n tait que tr s rarement respect e Un autre moment d cisif en mati re de droit international de la mer et des eaux territoriales semble avoir t envisag d s le 14 si
146. ec tablie de cette mani re craignant un int r t r versif provincial La Cour a pr cis la nature de l int r t port par les Indiens envers ces terres Le but tait de cat goriser toutes les terres d volues au Commissaire des terres indiennes avant 1850 les r serves des missionnaires J suites et de mettre celles ci de c t par l adoption de l Acte de 1851 les r serves loign es per u comme tant un droit de jouissance En ce qui a trait la propri t du minerai il est alors essentiel de comprendre que signifie un droit de jouissance et comment celui ci a volu Historiquement les cours canadiennes ont mis l accent sur l utilisation ancestrale des terres un droit d occupation de bien fonds et de jouissance de fruits de la terre de la for t et de rivi res et cours d eau et d occuper les terres comme leurs anc tres l avaient fait depuis des si cles En 1997 dans le dossier Delgamuukw la majorit de la Cour supr me du Canada a d clar de mani re explicite que le titre aborig ne comprend les droits miniers et que les terres d tenues en vertu d un titre aborig ne devraient pouvoir tre exploit es pour ces ressources l approche adopt e dans l affaire Delgamuukw permet un ventail complet d utilisations des terres 24 Acte pour mieux prot ger les terres et les propri t s de sauvages dans le Bas Canada S C 1850 ch 42 7 Act to authorize the s
147. emins de fer et la r gion de la rivi re de la Paix ont t retransf r es la Colombie Britannique et les r serves ont t limin es Les min raux de base devaient alors tre consid r s comme une partie des r serves tablies dans la zone des chemins de fer et la r gion de la rivi re de la Paix car le Canada d tenait la propri t des min raux de base au moment o les r serves ont t cr es En 1961 afin de satisfaire aux conditions du Trait 8 la Colombie 315 Provincial D cret 1938 1036 316 Crown Lands Act R S B C 1924 Forms 9 11 Bartlett 1985 p 198 Bartlett 1985 p 198 318 Act relating to the Island Railway the Graving Dock and Railway Lands of the Province 1884 ch 14 31 Bartlett 1985 p 196 320 oi constitutionnelle 1930 Annexe 4 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Britannique a c d 24 448 acres suppl mentaires au Canada mais a r serv tous les min raux Le Canada et la Colombie Britannique ont pass un accord en 1943 sur l exploitation des min raux dans l ensemble des r serves La cession de la plupart des min raux a relev de l administration et du contr le de la province charbon p trole gaz et quelques autres ne sont pas inclus Le contr le provincial des min raux sur les r serves est conditionnel aux min raux de base selon la Loi sur les Indiens la suite de cette cession et avec l exploitation de tout minerai
148. en 1749 Sa nomination reposait grandement sur la qualit de son tude de 1748 sur les collectivit s acadiennes occupa ce poste pendant plus de trente ans avant d tre remplac par son fils son petit fils et son arri re petit fils ce qui veut dire que la famille Morris a monopolis le titre en Nouvelle cosse pendant plus d un si cle L influence des Morris se fait encore sentir aujourd hui Apr s qu Edward Cornwallis eut fond Halifax en 1749 dont Morris a t un des premiers pionniers il a aid l am nagement du territoire et des routes Il a particip la fondation de la ville de Lunenburg participant la s lection de l emplacement et l am nagement de la structure du lot 11 eut un r le similaire dans l tablissement des villes de Truro Windsor Liverpool et Yarmouth Malgr ces r alisations M Morris est galement reconnu pour sa promotion de l expulsion des Acadiens croyait que le peuplement britannique de la r gion tait impossible en raison de la pr sence acadienne et alla m me jusqu laisser entendre que la solution la plus efficace aurait t de d truire tous ces villages en incendiant toutes les maisons en d truisant tous les murets et en d truisant toutes leurs cultures l Ouest Samuel Holland fut nomm arpenteur g n ral du Qu bec en 1763 avant d assumer le r le d arpenteur g n ral du district nord de l Am rique du Nord sans augmentation de salaire
149. ent comme les provinces et les territoires ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Bien entendu le manuel doit raconter une bonne histoire car tous les genres sont bons hors le genre ennuyeux C est pourquoi le manuel est parsem de capsules en couleurs de citations gagnantes et d analyses la fine pointe et il trouve r ponse aux questions essentielles comme apr s la Conf d ration comment le premier arpenteur g n ral s est il comport pendant l invasion des Fenians Quel est l objectif de ce chapitre Ce chapitre d termine le contexte pour l ensemble du manuel en d finissant certains termes et concepts comme les terres du Canada les lev s cadastraux les arpenteurs g ometres du Canada les limites les parcelles et la tenure sur les terres du Canada ainsi que le mandat de la DAG Il donne galement le ton aux chapitres plus approfondis qui suivent toffant les limites les parcelles et la tenure pour les diff rents types de terres du Canada Quelle est la relation entre le minist re des Ressources naturelles et l arpenteur g n ral Le minist re des Ressources naturelles a le contr le sur l administration la gestion et l arpentage en vertu de la Loi sur l arpentage des terres du Canada Sept autres articles de la Loi sur l arpentage des terres du Canada traitent du r le du minist re Ces articles concernent le contexte dans lequel les terres du Canada ou toutes autres terres domaniales
150. ent du poste d arpenteur g n ral en 18047 6 Boudreau et Lepine Bouchette Joseph Dictionnaire biographique du Canada 2000 55 la fin de la guerre il portait le grade de lieutenant colonel et il aimait bien faire mention de ses exploits militaires afin d obtenir un salaire gouvernemental plus lev Boudreau et L pine 2000 66 Bouchette A topographical description of the provinces of Lower and Upper Canada Londres 1832 67 Mealing Smith Sir David William Dictionnaire biographique du Canada 2000 PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA ARPENTAGES S9ZL 06 OWN epeue soAmqoiy enbeuiorqig dl puejor sed uee 4ures op eSejuaday o1n814 18 2 Historique de la Direction d penteur g n ral Par la suite les candidats pr c demment ignor s Chewett et Thomas Ridout ont occup le poste jusqu en 1805 ann e o fut nomm Charles Burton Wyatt Rapidement ils se sont rendus l vidence que Wyatt n allait pas tre en poste tr s longtemps Il a accus Chewett d avoir fait un travail de pi tre qualit il a renvoy le fils de Ridout s est plaint du salaire et il a t accus d avoir falsifi son nom sur un plan qu il n avait pas arpent lui m me Il a t suspendu en 1807 Ridout l a remplac en tant qu arpenteur g n ral et a occup le poste jusqu en 1829 Ensuite quatre personnes ont occup le poste au cours des 13 ann es suivantes alors
151. ent en vue de r server des terres destin es aux Premi res nations En 1783 le gouvernement de la Nouvelle cosse a octroy de nombreuses licences ou des billets de concession aux Indiens Ces licences n taient pas de nouvelles concessions et elles ne faisaient que confirmer l existence d tablissements existants 8 Pou un d bat sur l application de la Proclamation royale de 1763 dans les Maritimes voir Surtees The Original People 1971 pp 59 60 Voir aussi Native Rights in Canada second edition pp 30 31 101 119 Cumming Mickenberg co diteurs Native Rights in Canada second edition 1972 pp 102 103 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA ou elles taient remises sur la foi de promesses de se consacrer l agriculture Les loyalistes de l Empire Uni se sont galement tablis au Qu bec qui regroupait l poque des parties du Qu bec et de l Ontario actuels La plupart se sont rendus sur les terres de l Ontario actuel mais vu qu ils ne pouvaient s tablir sur les territoires des Premi res nations la Couronne britannique a d acheter des terres aux collectivit s des Premi res nations locales Des terres taient aussi n cessaires pour les membres des Premi res na tions d poss d es et qui taient loyales aux Britanniques comme la Conf d ration des Six Na tions regroupant les Mohawks les Oneidas les Onon dagas les Cayugas les S n cas et les Tus
152. entage particuli res de l arpenteur g n ral Le R glement sur les terres domaniales contient des dispositions pour la location bail dont l exploitation de carri re et les licences pour la coupe de foin La dur e des baux g n raux ne doit pas tre sup rieure 30 ans et pour un bail d exploitation de carri re la dur e ne peut tre sup rieure 10 ans Il y a possibilit de renouvellement I n y a aucune disposition pr voyant l arpentage pour les baux selon la Loi ou le R glement sur les terres domaniales Une esquisse du plan de la terre vis e par le bail est n cessaire mais il ne s agit pas d un plan d arpentage officiel et il n a pas besoin d tre pr par par un arpenteur g om tre du Canada Que sont les terres municipales Une municipalit est une zone d finie administr e par une institution publique locale ayant une personnalit juridique et des droits d autonomie gouvernementale Les corporations municipales dans les T N O regroupent les villes les villages les communaut s charte et les gouvernements communautaires tlicho tablis en vertu de la Loi sur le gouvernement communautaire Tlicho existe 24 municipalit s dans les T N O dont quatre sont des gouvernements communautaires tlicho 39 L R C 1985 ch N 27 para 44 2 L R T N O 1988 ch C 11 art 3 7 Selon le paragraphe 3 2 de la Loi sur les terres territoriales L R 1985 ch T 7 les articles 9 et 12 16
153. eproduit Sa Majest doit en tout temps tre indemnis e et tenue exempte du paiement de toute r clamation qui d coule de la n gligence ou d un autre manquement dans l utilisation des renseignements contenus dans cette publication ou dans ce produit aL 3 d 6 idi 10 Table des mati res vantpropos EM 7 RE V T CA vii Contexte ssi RENS Brian Ballantyne 1 Historique de la Direction de l arpenteur g n ral Steve Rogers 13 Les r serves des Premi res nations Gord Olsson 31 Les initiatives sur les terres ancestrales Brian Ballantyne 57 Le sous sol au sud du 60 parall le Steve Rogers 71 Les Parcs nationaux Gord Olsson 97 Les Territoires du Nord Ouest Gord Olsson 113 Le Nunavut Gord Olsson 139 Le Yukon Gord Olsson 151 Zones extrac ti res Steve Rogers 169 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Avant propos Ce manuel est une r f rence pour les personnes travaillant sur ou avec les terres du Canada et pour les personnes d sirant connaitre les nombreuses responsabilit s de l arpenteur g n ral des terres du Canada et de la Direction de l arpenteur g n ral DAC de Ressources naturelles Canada Il souligne les l ments importants de la m thode de tenure des terres du Canada regroup
154. er les choses en 1922 le Qu bec a adopt une loi selon laquelle la d cision de l affaire Star Chrome Mining tait ajust e et approfondie de mani re ce que les droits miniers ne soient pas inclus dans ce type de concessions La loi autorisait la mise de c t de 330 000 acres dont seulement une petite partie allait devenir des r serves On trouve de bons exemples de r serves ayant t mises de c t en vertu de la loi de 1922 Sept les et Obedjiwan Alors que les dispositions s appliquent aux r serves mises de c t par la loi sans le minerai cela ne peut s appliquer l ensemble des autres r serves Toutefois d autres r serves du Qu bec ont t cr es par l achat de terres en fief simple La propri t des min raux d pend alors de la concession originale Les min raux de base des concessions ant rieures 1880 moins d tre explicitement exclus passaient comme tant une chose fortuite de la terre apr s 1880 les min raux de base furent r serv s de toutes les concessions pour des fins agricoles 9 apr s 1901 tous les min raux de base furent r serv s de toutes les concessions Par exemple la r serve Whitworth a t achet e par le Canada en 1877 avant 1880 ce qui signifie qu elle comprend les min raux de base Les r serves de Natashquan et de la Romaine ont 255 Delgamuukw Para 132 Voir le paragraphe 4 pour une analyse du lien entre le titre ancestral les parcelles et l
155. erts au moment o les int r ts pour les terres des Autochtones ont sembl commencer nuire au d veloppement Le catalyseur du Trait 8 sign en 1899 tait 7 le besoin de passer a A travers des terres autochtones pour atteindre le Yukon pendant la ru e vers l or du Klondike et pour atteindre les gisements de minerai de la r gion du Grand lac des Esclaves Pour le Trait 11 sign en 1921 le catalyseur tait la d couverte Ke PES de p trole Norman Figure 39 ae pr s de la ligne de partage des Wells le long du eaux de la Baie d Hudson T N O Biblioth que et Archives fleuve Mackenzie Canada PA 020023 1923 Seules deux r serves ont t mises de c t dans la r gion couverte par le Trait 8 La r serve de Salt Plains 195 a t mise de c t en 1941 et la r serve D n de Hay River 1 a t mise de c t 1974 Un accord de r glement a t sign avec la Premi re nation de Salt River en 2002 mettant 475 R T N O 1988 ch C 11 para 3 1 476 Loi sur les cit s villes et villages L T N O 2003 ch 22 para 53 1 art 54 NWT Policy 21 02 Municipal Lands 7 Rapport de recherche sur les trait s Trait no 11 1921 Site Web d AINC 478 C P 8761 ILR Reg 8761 479 C P 1974 387 C P 1974 2789 C P 1975 399 ILR Reg 39404 128 Les Territoires du Nord Ouest 7 de c t au minimum 102 400 acres 160 miles carr s de terres regroupant d
156. es dispositions pour le renouvellement Il y a galement plusieurs r serves contre les cessions bail comme les mines et les min raux qui regroupent le p trole et le gaz et les droits d entrer sur ces terres pour en extraire des min raux n y a aucune exigence r glementaire en mati re d arpentage pour les baux Le R glement sur l utilisation des terres territoriales contr le la d livrance des permis pour les activit s d exploitation des terres Deux types de permis peuvent tre d livr s selon le R glement Classe A et Classe B Les permis de Classe A sont destin s aux activit s plus long terme et plus vastes Un plan pr liminaire montrant les terres propos es et un plan d finitif apr s l ach vement des activit s sont exig s Ces plans ne sont pas consid r s comme des plans d arpentage officiels et ils n ont pas tre pr par s par un AGC Le R glement sur l utilisation des terres territoriales ne s applique pas aux activit s sur les terres dans la vall e du Mackenzie car les activit s dans cette r gion sont vis es par la Loi sur la gestion des ressources de la vall e du Mackenzie 3 R glement sur les terres territoriales C R C ch 1525 para 9 1 2 434 Loi sur les terres territoriales L R 1985 c T 7 art 8 para 11 2 3 19 R glement sur les terres territoriales C R C ch 1525 art 10 12 55 CRC ch 1524 R glement sur l utilisation des terres territoriales C R C
157. es instructions d arpentage particuli res sont n cessaires conform ment la Loi sur l arpentage des terres du Canada Apr s l accomplissement de l arpentage et la r alisation du plan d arpentage l approbation de l arpenteur g n ral est n cessaire avant leur enregistrement Le R glement pr voit galement l installation de bornes d arpentage apr s l enregistrement du plan et la pr paration de plans partir de plans pr sent s ou enregistr s pr c demment Les lev s effectu s par les arpenteurs g om tres du Canada sont exig s pour les plans des copropri t s enregistrer selon la Loi sur les titres des biens fonds Des exigences d arpentage sont stipul es dans la Loi sur les condominiums et dans les instructions g n rales Les instructions d arpentage particuli res ne sont pas exig es 502 Par exemple pour l Entente sur la revendication territoriale globale des Gwich in Art 18 3 5 les titres reposent sur des descriptions officielles non arpent es Tout lev subs quent remplace la description pr c dente 503 R 067 93 5 R T N O 1988 ch C 15 134 Les Territoires du Nord Ouest 7 l approbation de la planification est n cessaire lorsqu un plan d arpentage ou un plan descriptif est pr sent ou enregistr aupr s du bureau d enregistrement des titres de bien fonds et elle a pour effet de subdiviser ou de regrouper les lots ou les autres parcelles d une terre La Loi sur l urbanisme est la
158. es limites 256 McNeil Aboriginal title and aboriginal rights what s the connection Alberta Law Review 36 117 1997 Bartlett Native title includes minerals Australian Mining and Petroleum Law Journal 17 43 1998 257 Guerin c La Reine 1985 1 C N L R 120 C S C 258 Pour compliquer les choses ce ne sont pas toutes les concessions effectu es par la souverainet francaise pour les Indiens qui ont t faites aux J suites Plus pr cis ment Oka Kanesatake a t fond par le S minaire de St Sulpice Son statut en vertu de la Loi sur les Indiens est alors une r serve particuli re En 1945 le Canada a achet le titre du S minaire 259 Act respecting lands set apart for Indians S Q 1922 ch 37 260 Bartlett 1984 p 40 261 Loi sur les mines S Q 1880 ch 12 262 Loi sur les mines S Q 1901 ch 13 Le sous sol au sud du 60 parall le 5 t achet es en 1949 apr s 1901 c est dire que les min raux sont r serv s par la province La propri t des min raux est galement diff rente selon les accords Dans la Convention de la Baie James et du Nord qu b cois le Qu bec conserve la propri t des droits miniers et de la subsurface sur ces terres L exploitation des min raux peut se faire sur ces terres seulement apr s la consultation et l indemnisation des Premi res nations Dans le m me ordre d id es dans la Convention du Nord Est qu b cois tous les droits miniers ont
159. es lors de la n gociation des trait s num rot s Les trait s num rot s ne font pas r f rence aux min raux malgr le fait que les trait s Robinson aient indiqu le cap suivre pour l laboration des trait s num rot s Toutefois les commissaires aux trait s ont promis oralement les min raux aux Premi res nations De plus la Loi sur les Indiens de 1876 d finit clairement une r serve comme une terre qui comprend tous les arbres les bois le sol la pierre les min raux les m taux ou autres choses de valeur qui s y trouvent soit la surface soit l int rieur La d finition est demeur e dans la Loi apr s les r visions de 1886 1906 et 1927 avant d tre modifi e par la version actuelle en 1951 parcelle de terrain dont Sa Majest est propri taire et qu elle a mise de c t l usage et au profit d une bande Les r serves tablies travers les Prairies en vertu des trait s num rot s avant 1930 comprennent tous les min raux de base et les m taux pr cieux or et argent moins d indications contraires Apr s 1930 avec les Accords de transfert des ressources naturelles la situation est un peu moins claire Les min raux de base sont toujours c d s la r serve car l alin a 11 de l accord du Manitoba et l alin a 10 des accords de la Saskatchewan et de l Alberta stipulent que les r serves venir seront par la suite administr es par le Canada de la m me
160. es m mes au Nunavut qu aux T N O 5 Est ce que la Loi sur le Nunavut a entra n des changements dans la gestion des terres du Commissaire Il n y a eu que tr s peu de changement dans le syst me de gestion fonci re pour les terres du Commissaire Les lois et r glements des T N O ont t reproduits pour le Nunavut avec les adaptations n cessaires cet gard dans la mesure o ils peuvent s y appliquer Plus de 200 lois des T N O ont t modifi es ou adapt es avec peu de changement Le Community Planning and Lands Section du minist re des Services communautaires et gouvernementaux de Kugluktuk g re les terres du y compris la concession des droits de surface et le maintien d un registre des terres qui regroupe les baux les permis et les autres documents relatifs aux terres du Commissaire Les terres domaniales a roportuaires sont administr es par le minist re du D veloppement conomique et des Transports En g n ral les dispositions relatives aux droits fonciers et l arpentage de terres s appliquant aux T N O s appliquent de mani re identique 5 Oil and Gas Department of Economic Development amp Transportation Look Up Nunavut Site Web Consult le 12 oct 2010 5 0 R C 1985 ch 36 5 1985 ch O 7 Voir Chapitre 7 T N O ou la l gislation elle m me 543 Loi sur le Nunavut L C 1993 ch 28 Art 29 76 544 Community Planning and Lands
161. es ressources min rales une Premi re nation doit c der au Canada tous les droits sur le p trole et le gaz se trouvant dans une r serve si l exploitation doit avoir lieu Les l ments 333 Selon une recherche de plan dans les Archives d arpentage des terres du Canada AATC restreintes Region BC AB SK MB ON QC NS NB PEI NL LA et le titre doit contenir le mot Mineral 334 Loi sur le p trole et le gaz des terres indiennes L R C 1985 c 1 7 335 R glement de 1995 sur le p trole et le gaz des terres indiennes 1995 SOR 94 753 336 Rapport annuel 2007 2008 P trole et gaz des Indiens du Canada pp 22 23 Voir le chapitre 4 pour une discussion sur les nouvelles initiatives li es l exploitation du p trole et du gaz dans les r serves 337 Selon une recherche de plans dans les Archives d arpentage des terres du Canada AATC limit es Purpose Right of Way et dont le Titre doit contenir le mot Pipeline Le sous sol au sud du 60 parall le 5 de base de la tenure en vertu du R glement de 1995 sur le p trole et le gaz des terres indiennes impliquent une tenure d exploration sous forme de permis et une tenure de production sous forme de bail Un permis donne le droit au titulaire de forer du p trole et du gaz l int rieur du territoire couvert par le permis pendant une p riode d un an ou une dur e n goci e Un bail donne le droit au titulaire de forer produire tr
162. es retranch es ou de terres provinciales quivalentes dans le cas o les terres retranch es n taient pas disponibles et gr ce une compensation financi re O l information concernant les droits sur les terres est elle conserv e existe une clause pour un syst me d enregistrement des terres l article 21 de la Loi sur les Indiens doit tre tenu au minist re un registre connu sous le nom de Registre des terres de r serve o sont inscrits les d tails concernant les certificats de possession et certificats 142 Rapport de la Commission royale des affaires des sauvages pour la province de la Colombie Britannique 1916 18 Cail Land Man and the Law pp 233 237 144 D cret Colombie Britannique 1923 911 et d cret C P f d ral 1924 1265 Voir Cail Land Man and the Law p 237 145 D cret Colombie Britannique 1938 1036 et d cret C P 1930 208 146 D cret Colombie Britannique 1961 2995 7 D cret Colombie Britannique 1969 1555 C 1984 c 2 149 Key Agreements Cut off Claims British Columbia Site Web du Ministry of Aboriginal Relations and Reconcillation Voir aussi Revendications particuli res relatives aux terres retranch es des Premi res nations de Seton Lake de Gitwangak de Metlakatla de Lax Kw alaams Site Web d AINC Consult le 8 oct 2010 Les r serves des Premi res nations 3 d occupation et les autres op rations relatives aux terres situ es dans une r se
163. essitera probablement des ententes avec les tats Unis le Danemark et la Russie Quelle est l tendue des terres extrac ti res du Canada La r gle g n rale indique que la comp tence provinciale prend fin la laisse de basse mer ordinaire LBMO o la comp tence f d rale terres f d rales prend la rel ve Cependant comme pour l application des principes de l UNCLOS les choses peuvent s embrouiller en raison du chevauchement des revendications territoriales entre les provinces et le Canada Le minist re de la Justice est responsable de la position officielle du Canada en mati re d enjeux juridiques f d raux et le Bureau du Conseil priv est responsable de la n gociation de ces enjeux avec les provinces En guise d exemples 1 En 1866 le Royaume Uni a tabli que la Colonie de la Colombie Britannique serait limit e l ouest par l oc an Pacifique En 1984 la Cour supr me du Canada a soutenu que l oc an Pacifique signifiait les eaux libres l ouest de l le de Vancouver et non partir du continent Par ce fait les terres recouvertes d eau du d troit de Juan de Fuca du d troit de G orgie du d troit de Johnstone et du d troit de la Reine Charlotte ont t reconnues comme faisant partie des eaux int rieures de la Colombie Britannique 2 Le d troit d H cate entre la Colombie Britannique continentale et les iles de la Reine Charlotte est consid r comme tant de
164. est la technique d extraction de l or partir du gravier Toute personne d au moins 18 ans peut prospecter et jalonner des concessions de placer au Yukon en vertu de la Loi sur l extraction de l or dans le Yukon Une fois qu une concession mini re a t jalonn e et enregistr e le registraire minier peut autoriser une concession Les concessions de placer donnent au titulaire le droit exclusif d acc s la concession pour y effectuer des travaux miniers et le droit aux profits qu il en retire Ces concessions peuvent tre autoris es pour une p riode de un cinq ans selon les droits acquitt s d avance 5 Yukon Mining Recorder minist re de l nergie des Mines et des Ressources Site Web du Yukon Consult le 12 oct 2010 614 Territoire selon la superficie de toutes les terres du Yukon moins la superficie des terres vis es par une entente de r glement jusqu aujourd hui environ 5 96 et les parcs nationaux 5 du sous sol 615 Loi sur l extraction du quartz dans le Yukon L Y 2003 ch 14 Art 74 para 78 1 5 Loi sur l extraction du quartz dans le Yukon L Y 2003 ch 14 Art 103 Loi sur l extraction du quartz dans le Yukon L Y 2003 ch 14 para 86 1 5 Y 2003 ch 13 art 17 1 619 Loi sur l extraction de l or dans le Yukon L Y 2003 ch 13 para 48 1 620 Loi sur l extraction de l or dans le Yukon L Y 2003 ch 13 para 41 1 58 Le Yukon 9 Il y a deux types d a
165. et de l arpentage des concessions Selon le R glement sur les baux et les permis d occupation dans les parcs nationaux du le ministre peut octroyer des baux d un maximum de 42 ans Le bail peut galement inclure une disposition de renouvellement Cependant des restrictions s appliquent l gard de la dur e Il y a galement des restrictions relatives l objectif de la location et l emplacement des terres conc d es Les baux peuvent tre octroy s des fins r sidentielles dans les villes de Banff et de Jasper dans les zones de centre d accueil et de centre de vill giature Ils sont aussi octroy s pour les services essentiels et les installations touristiques se trouvant l int rieur des parcs nationaux Les exigences de l arpentage pour les baux sont expliqu es au paragraphe 3 2 du R glement Selon le cas un bail ne peut tre octroy l gard de terres domaniales que si a ces terres ont t arpent es conform ment la Loi sur l arpentage des terres du Canada et que la description des 371 Lothian 1977 pp 56 57 372 Lothian 1977 p 64 373 Le nombre total de baux perp tuit en 1985 tait de 631 Banff 335 Jasper 128 a Waterton 23 Yoho 84 Prince Albert et 248 Mont Riding Statistiques de 1988 fournies par E Desrochers Registraire Parcs Canada 374 La Reine c Walker 1970 R C S 649 375 Principes directeurs et politiques de gestion de Parcs Canada
166. etting apart of Lands for certain Tribes in Lower Canada S C 1851 ch 106 248 Bartlett Indian Reserves in Quebec Universit de Saskatchewan 1984 p 13 Attorney General for Quebec c Attorney General for Canada Affaire Star Chrome 1921 1 A C 401 D cret 250 Dossier CAL E 5855 1 de P trole et gaz des Indiens du Canada 351 Bartlett 1984 p 23 252 Calder et coll c Attorney General of British Columbia 1973 R C S 313 253 Delgamuukw c Colombie Britannique 1997 3 R C S 1010 Para 138 254 Delgamuukw Page 7 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA sous r serve seulement d une limite dominante d finie par la nature sp ciale du titre aborig ne sur les terres en question Les commentateurs ont indiqu que cette d finition permet une Premi re nation d exploiter les ressources naturelles se trouvant sous ses terres m me s il ne s agit pas d une utilisation traditionnelle L applicabilit de la d cision Delgamuukw aux r serves du Qu bec semble appropri e En effet la Cour supr me du Canada soutient que par rapport une r serve autochtone plut t qu un titre aborig ne non reconnu sur des terres tribales traditionnelles le droit des Indiens sur les terres est le m me dans les deux cas Compte tenu de ces consid rations la conclusion est que les r serves du Qu bec mises de c t de cette mani re comprennent les min raux de base Pour compliqu
167. externes Ce chapitre n est qu une introduction aux enjeux Chaque situation de fait doit tre valu e s par ment Figure 28 Emplacements de puits sur la RI Stony Plain 135 Alberta Direction de l arpenteur g n ral 2008 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA 96 Les Parcs nationaux Qui administre les terres des parcs nationaux L Agence Parcs Canada ci apr s Parcs Canada tablie par la Loi sur l Agence Parcs Canada est responsable de la mise en uvre des politiques de la Couronne f d rale ayant une importance du point de vue de la nature ou de l histoire En mati re de parcs nationaux Parcs Canada s assure que des plans long terme sont en place pour tablir les r seaux de parcs nationaux et est responsable de la n gociation et de la recommandation aupr s du ministre de l Environnement en mati re de cr ation de nouveaux parcs nationaux De plus l Agence est responsable de la gestion et de l ex cution de la loi en ce qui a trait aux secteurs ayant une importance naturelle ou historique dont la Loi sur les parcs nationaux du Canada Les services immobiliers la Direction g n rale de l infrastructure et des biens immobiliers de Parcs Canada Gatineau au Qu bec ont la responsabilit g n rale de la politique et de la r glementation des transactions en biens r els Les transactions de biens r els quotidiennes sont effectu es par le personnel au sein de quatre centres
168. for Inuit Owned Land Surface Rights Kitikmeot Inuit Association 558 Nunavut Overview 2008 Mineral Exploration Mining and Geoscience AINC 559 Loi sur les eaux du Nunavut et le Tribunal des droits de surface du Nunavut 2002 ch 10 Accord du Nunavut Article 21 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Existe t il d autres ententes sur la revendication territoriale globale au Nunavut UAccord du Nunavut couvre la plus grande partie du territoire du Nunavut Toutefois l Accord de 2006 sur les revendications territoriales des Inuits du Nunavil avec les Inuits du Nunavik qui habitent la r gion du Nord du Qu bec chevauche une petite partie de la r gion du Nunavut l Accord du Nunavut et l Accord du Nunavik pr voient la continuation de la r colte et la possession conjointe des terres traditionnellement occup es et utilis es par les deux groupes Quelles sont les exigences en mati re d arpentage des limites des terres inuites La disposition de l Accord du Nunavut concernant la pr paration de plans cartographiques d taill s pour les terres inuites att nuait initialement l urgence du besoin pour les lev s officiels habituellement li s aux ententes sur les revendications territoriales d envergure Les lev s pr vus selon la Loi sur l arpentage des terres du Canada sont toujours n cessaires afin d viter ou de r soudre tout conflit avec un autre d tenteur de titre ou d int r t car le gouverne
169. fshore 26 ao t 1986 7 Office Canada Terre Neuve des hydrocarbures extrac tiers OCTHE et Office Canada Nouvelle cosse des hydrocarbures extrac tiers OCNEHE 73 Pettie Are royalty agreements required for Canada east coast offshore oil and gas Dalhousie Law Journal 24 151 2001 734 oi de mise en ceuvre de l Accord atlantique Canada Terre Neuve L C 1987 ch 3 Loi de mise en ceuvre de l Accord Canada Nouvelle cosse sur les hydrocarbures extrac tiers L C 1988 ch 28 735 R glement sur les terres p trolif res et gazif res du Canada art 2 et 36 et Annexe VI ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA ressources au nord de la ligne Le p trole et les ressources min rales au sud de la ligne sont administr s respectivement par le Secteur de l nergie et le Secteur de la politique min rale de RNCan L arpentage pour l exploitation du p trole et du gaz est r glement par le R glement sur les terres p trolif res et gazif res du Canada qui n est pas encore supplant par le r glement devant tre adopt dans le cadre de la Loi f d rale sur les hydrocarbures Attendu que les r glements existants font r f rence au systeme NAD27 art 9 le r glement propos porte sur le syst me de r f rence NAD83 SCRS Des instructions particuli res ne sont pas exig es pour les lev s effectu s en pr vision de l exploitation du p trole et du gaz une exception pr s Les instructions d
170. ge des fins publiques selon le paragraphe15 1 n cessitent un arpentage conforme la Loi sur l arpentage des terres du Canada Dans certains cas un plan explicatif approuv et conserv par l arpenteur g n ral ou la discr tion de l arpenteur g n ral une description des bornes et des limites ou un quivalent peuvent servir d crire les terres O pouvons nous obtenir des renseignements relatifs aux titres fonciers Actuellement il n existe aucune loi exigeant express ment un syst me d enregistrement des terres pour les parcs nationaux Quoi qu il en soit un syst me ou le bureau d enregistrement a t mis en place au moment o le premier parc national a t cr Le registre conserv Gatineau au Qu bec est form d une copie papier et lectronique de toutes les acqui sitions dispositions et ali nations ef fectu es au sein des terres de Parcs Canada contient des documents ori ginaux comme les d crets les accords de transfert des ter res les contrats de vente les baux les permis les accords d utilisation des ter res et d autre docu mentation aff Figure 34 Borne dans le Parc national des Glaciers C B rente Les copies de Direction de l arpenteur g n ral 2008 certains documents 381 Chapitre B1 1 Entente interminist rielle relative la description des terres f d rales 1955 excluant les terres indiennes Instructions g n rales pour le
171. ge chutera lorsque les revendications territoriales restantes auront t r gl es Les permis et les baux de prospection sont d livr s en vertu du R glement sur l exploitation mini re dans les Territoires du Nord Ouest et au Nunavut Un permis de prospection autorise la prospection dans une grande r gion sans comp tition pour une p riode de trois ou cinq ans et donne au titulaire le droit exclusif de r clamer les concessions mini res dans cette r gion Si le titulaire des concessions mini res souhaite produire partir des concessions ou la conserver pendant plus de 10 ans il doit faire la demande d un bail pour la concession Un lev cadastral de la concession doit tre enregistr aupr s du conservateur des registres miniers avant qu un bail puisse tre autoris Le R glement pr voit les exigences en mati re d arpentage pour les concessions et le conservateur des registres miniers peut galement commander un arpentage en cas de conflits Les lev s sont effectu s par les arpenteurs g om tres du Canada en vertu des instructions g n rales de l arpenteur g n ral Des instructions d arpentage particuli res ne sont pas exig es Le conservateur des registres miniers est galement responsable de la d livrance des licences et des permis d exploration ainsi que des baux pour l industrie du charbon conform ment au R glement territorial sur la houille et de la d livrance de baux selon le R glement territor
172. gerie pour red finir les limites aquatiques o Au Nunavut la DAG utilise une combinaison de caract ristiques naturelles comme les cours d eau et des bornes pour arpenter les quelque 1100 parcelles vis es par des revendications territoriales 28 oi sur l arpentage des terres du Canada art 27 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Les instructions g n rales pour les arpentages dition en ligne renferment les exigences administratives et les normes d arpentage pour les lev s Ces exigences g n rales sont souvent compl t es par des instructions propres aux lev s pour chaque parcelle ou projet Elles peuvent tre obtenues par le biais des bureaux de service la client le de la DAG de la r gion o les terres seront arpent es Qu advient il de l efficacit commerciale La DAG r glemente deux types d arpentage direct et indirect L arpentage direct par exemple pour red finir les fronti res ext rieures d une R serve est effectu pour la Couronne qui le paie La demande d instructions d arpentage provient g n ralement du minist re responsable comme Affaires indiennes et du Nord Canada AINC l arpentage indirect est pay par une partie autre que la Couronne comme une Premi re nation souhaitant d limiter des parcelles int rieures au sein d une r serve Les instructions d arpentage sont g n ralement demand es par l ATC retenues par cette partie Qu en est il des terres de
173. gestion des terres Chapitre 10 Directive 10 1 Partie 2 1 p 7 et Partie 3 12 p 9 159 Pour un exemple de droit d usufruit voir d cret C P 1979 2178 qui accepte un transfert comme indiqu dans le d cret 1851 79 du Qu bec no d enregistrement RTI 65619 65 618 dans le cadre de la Convention de la Baie James et du Nord qu b cois Il d crit la nature des terres c d es comme administration gestion et contr le pour l usage et le profit exclusif des Premi res nations Cris 160 Guide de la gestion des terres Chapitre 10 Directive 10 1 pp 5 14 11 Voir le chapitre 4 pour une description compl te et pr cise des proc d s de revendication 46 Les r serves des Premi res nations 3 Ajouts communautaires En fonction de la croissance de la population de la r serve de modifications g ographiques une r serve existante de l g res modifications comme la correction du droit de passage d une route l accroissement et les terres c d es invendues Toute proposition d ajouts des r serves ou pour toute nouvelle r serve n tant pas couverte par l une ou l autre des deux autres cat gories Est il possible de venare les terres des r serves En vertu du paragraphe 37 1 de la Loi sur les Indiens les terres dans une r serve peuvent tre vendues ou ali n es uniquement si elles sont c d es titre absolu Sa Majest Les cessions doivent tre sanctionn es par une majorit de membres
174. glement jusqu aujourd hui environ 14 De plus les parcs nationaux les parcs territoriaux et les autres terres d clar es inali nables et les terres du Commissaire formeraient approximativement 10 du territoire terrestre et aquatique 551 C RC ch 1525 432 Loi sur les terres territoriales L R C 1985 ch T 7 Para 3 2 Art 9 12 16 al 23 k 118 Les Territoires du Nord Ouest 7 Une parcelle de terre de cent pieds de largeur mesur e partir des abords de la mer des rives de toute tendue d eau navigable ou de la ligne de d marcation entre les limites provinciales territoriales ou internationales le lit d une tendue d eau sous la laisse de haute mer les mines et les min raux les droits de p che Les actes de concession par avis pour les terres territoriales ne sont pas octroy s avant qu un plan d arpentage ne soit approuv et confirm par l arpenteur g n ral et enregistr aupr s du bureau d enregistrement des titres de bien fonds L arpentage de toutes les terres territoriales non arpent es doit tre effectu par des arpenteurs g om tres du Canada AGC selon les instructions de l arpenteur g n ral Des instructions d arpentage particuli res sont n cessaires AINC ne vend que tr s rarement des terres La plupart des ali nations c dant les droits d utilisation exclusive des terres des personnes s effectuent par bail La dur e des baux est de 30 ans ou moins avec d
175. hasse l int rieur d une parcelle de quatre lieues carr es soit un territoire d environ 32 km Les limites de ces parcelles taient born es les arbres le long de la ligne de d marcation taient br l s Qu en est il de la topographie en tant que limite Une limite territoriale pr cise doit tre permanente et facile voir Les premi res parcelles Canada utilisaient des caract ristiques naturelles comme des lignes de partage des eaux des cours d eau et des d marcations entre diff rentes caract ristiques topographiques Il s agissait des limites les plus convenables puisqu elles taient des barri res visibles et physiques Cependant l augmentation de la population et l volution technologique ont signifi que ces limites Cox et coll Design principles are not blue prints but are they robust meta analysis of 112 studies Working Paper Lincoln Institute of Land Policy p 6 2009 Demsetz Towards a theory of property rights The American Economic Review v 57 n 2 p 352 Mai 1967 Anderson amp Swimmer Some empirical evidence of property rights of first peoples Journal of Economic Behaviour and Organization v 33 p 13 Mai 1997 Eastwood Communities protest and police in early 19th century Oxfordshire The enclosure of Otmmor reconsidered The Agricultural History Review v 44 n 1 pp 35 45 1995 Leacock Cit par Demsetz p 352 1967 Sjasstad amp Bromley The
176. i res Cependant ils ne donnent pas un droit exclusif la surface des terres et ne c dent pas de titres en ce qui a trait aux droits de surface des terres 5 La tenure des infrastructures de surface comme les routes et les bandes d atterrissages doit tre acquise de la Direction des terres selon la Loi sur les terres Yukon et la Loi sur les terres Dans le m me ordre d id es la tenure de la surface pour les emplacements de puits et les autres infrastructures li es au p trole et au gaz comme les routes et les pipelines doit tre acquise aupr s de la Direction des terres Que sont les terres municipales Les villes de Whitehorse Dawson City Watson Lake et Faro et les villages de Mayo Teslin Carmacks et Haines Junction sont des corporations municipales qui peuvent utiliser conserver et ali ner des terres et qui ont tous des responsabilit s de planification communautaire Les villes de Whitehorse et de Dawson City d tiennent galement un pouvoir d approbation des subdivisions Les terres municipales sont attribu es aux municipalit s en tant que terres priv es Comment les droits sur les min raux sont ils administr s La l gislation concernant l exploitation mini re au Yukon date de 1897 alors que les premi res lois concernant l exploitation des placers taient adopt es dans le cadre de la Loi sur les terres f d rales Jusqu au 1 avril 2003 date laquelle la Loi sur le Yukon est entr e en vig
177. ial sur le dragage I n y a aucune disposition en mati re d arpentage dans le R glement territorial sur la houille Le R glement territorial sur le dragage pr voit que les lev s sont effectu s en fonction des instructions de l arpenteur g n ral selon les directives du ministre Des instructions d arpentage particuli res sont n cessaires 442 ensemble de donn es r f rence spatiale int gr es SISM doit aussi contenir de l information sur les ali nations mini res 48 R gions fond es sur les accords de r glement jusqu aujourd hui environ 5 96 De plus il est estim que les parcs nationaux et territoriaux et les autres terres ali n es comptent pour 8 du sous sol 444 R glement sur l exploitation mini re dans les Territoires du Nord Ouest et au Nunavut C R C ch 1516 art 29 58 5 R glement sur l exploitation mini re dans les Territoires du Nord Ouest et au Nunavut C R C ch 1516 art 54 57 246 R glement sur l exploitation mini re dans les Territoires du Nord Ouest et au Nunavut C R C ch 1516 al 53 2 b 7 Instructions g n rales pour les arpentages dition en ligne Direction de l arpenteur g n ral Site Web Consult le 12 oct 2010 MC RC ch 1522 449C R C ch 1523 450 R glement territorial sur le dragage C R C ch 1523 Art 8 Les Territoires du Nord Ouest 7 Comment les droits sur le p trole et le gaz sont ils administr s Les T N O sont r
178. iches en p trole et en gaz naturel Le champ de p trole de Norman Wells le quatri me au Canada par ordre d importance est en activit depuis 1943 Il produit entre 6 et 7 millions de barils valu entre 450 et 500 millions de dollars par ann e Jusqu aujourd hui plus de 1900 puits ont t for s au nord du 60 parall le la plupart dans les T N O Environ 6 billions de pieds cubes de gaz naturel se trouveraient dans les r serves d couvertes ce jour et jusqu 55 billions de pieds cubes de gaz pourraient se trouver dans le sous sol de la r gion du delta du Mackenzie et de la mer de Beaufort qui pourrait tre exploit e lorsque le projet de gazoduc de la vall e du Mackenzie aura t achev Le minist re des AINC et le minist re des Ressources naturelles du Canada RNCan se partagent la responsabilit de nature r glementaire en mati re de p trole et de gaz sur les terres territoriales Les documents concernant les int r ts relatifs au p trole et au gaz sont enregistr s dans le syst me d enregistrement des terres domaniales d AINC Gatineau au Qu bec Deux lois s appliquent principalement La Loi f d rale sur les hydrocarbures concerne les int r ts p troliers et gaziers et elle est administr e par AINC La Loi sur les op rations p troli res au Canada s applique l exploitation au forage la production la conservation la transformation et au transport du p trole et du gaz
179. ilit des affaires indiennes mettaient en question la valeur des alliances avec les Premi res nations d un point de vue militaire puisque le besoin en alli s et les menaces de guerre avaient chut En 1842 le gouvernement de la Nouvelle cosse a adopt la Loi pr voyant l instruction et l tablissement permanent des Indiens Act to Provide for the Instruction and Permanent Settlement of the Indians visant aider les Micmacs La loi pr voyait de l aide pour la construction d habitations pour l ducation et pour le d veloppement conomique Dans la Province du Canada la commission Bagot a t mise sur pied pour tudier et documenter le probl me Son rapport de 1844 comprend une recommandation pour la centralisation des pouvoirs concernant l ensemble des affaires indiennes La commission recommandait aussi que les r serves soient arpent es ad quatement Afin de promouvoir un r gime de libre entreprise et en fin de compte d atteindre l objectif de la citoyennet part enti re le rapport de la commission Bagot a recommand que les Premi res nations soient encourag es adopter un sentiment de propri t individuelle des parcelles de terre Elles ont t encourag es acheter et vendre leurs parcelles entre elles de mani re en apprendre davantage sur le syst me non autochtone de tenure des terres et pour promouvoir un r gime de libre entreprise L limination du syst me de r serves devait se faire g
180. ions 3 La r serve comprend aussi les terres d sign es La Loi d finit les terres d sign es comme une parcelle de terrain l endroit de laquelle un int r t l gard du titre juridique peut tre manifest qui est propri t de Sa Majest et par rapport laquelle la bande l usage et au profit de laquelle la terre a t mise de c t titre de r serve a c d avant ou apr s l entr e en vigueur de la pr sente d finition ses droits autrement qu titre absolu Quelle tait la nature des premiers trait s la fin du 15 si cle les Britanniques et les Fran ais commengaient explorer et coloniser les terres de la partie est du Canada l influence des Anglais se faisait principalement sentir Terre Neuve et dans la r gion connue sous le nom de Terre de Rupert Les Francais se sont tablis le long du fleuve Saint Laurent et autour des Grands Lacs Les premiers changes entre les Premi res nations et les Francais et Anglais taient ax s sur le d veloppement de la traite de la fourrure et sur la cr ation d alliances militaires Le gouvernement de France a conclu des trait s avec les Premi res nations ces ententes taient des trait s de paix Par exemple les trait s les Haudenosaunee Iroquois en 1624 1645 et 1653 et le trait de la Grande Paix de Montr al de 1701 taient essentiellement des pactes de Figure 9 Arpentage dans les eaux anormalement lev
181. ions pour Loi sur l extraction du quartz dans le Yukon l extraction du quartz plusieurs articles Baux sur les concessions pour Loi sur l extraction de l or dans le Yukon art 39 l extraction des placers R f rences Loi sur l extraction de l or dans le Yukon art 40 Baux pour l extraction par R glement sur le dragage art 7 dragage P TROLE ET GAZ Puits d exploration et puits R glement sur les travaux de forage et de de d veloppement et autres production de p trole et de gaz art 17 24 installations p troli res et R glement sur les titres d ali nation p troliers et gazi res gaziers art 2 4 R glement sur l administration des licences de p trole et de gaz art 32 34 TERRES DU YUKON AVANT LES TERRES DU COMMISSAIRE Ventes R glement sur les terres para 1 2 34 1 2 alin as 61 2 i 63 a para 75 4 Trait es comme des terres territoriales Baux avec possibilit d achat R glement sur les terres al 60 2 b i para 75 5 ou pour les terres agricoles Trait es comme des terres territoriales TERRES FAISANT L OBJET D UN TITRE D livrance de titre lors d une Loi sur les titres de biens fonds para 47 4 concession notification R glement sur les terres territoriales art 8 1 2 Enregistrement du titre au nom de Sa Majest la Reine du chef du Canada ou du Commissaire Autres lev s en vertu de la R glement concernant les plans relatifs aux biens Loi sur les titres de biens fonds fonds A
182. iques doit tre incluse dans l allocation pour les terres de Cat gorie A et B Elles deviennent des terres d sign es lorsque le plan d arpentage des terres est approuv Les PNY peuvent s lectionner des terres additionnelles dont les r serves destin es devenir des terres d sign es les r serves conserver et les terres r serv es Les terres r serv es sont des terres qui par cette mention dans le registre foncier d AINC ont t mises de c t pour l usage des Premi res nations La superficie totale de ces terres est de 155 40 qui devront tre partag s entre les PNY 5 R les et Responsabilit s des gouvernements minist re de l nergie des Mines et des Ressources du Yukon Accord de transfert au Yukon d attributions relevant du Programme des affaires du Nord d finitions 68 ACD ch 1 d finitions ch 5 3 1 7 5 2 8 64 ACD ch 5 14 1 5 14 2 645 ACD ch 4 3 0 Annexe A ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Les PNY ont conserv les titres ancestraux dans leurs terres d sign es Une Premi re nation doit enregistrer les titres se rattachant ses terres d sign es en fief simple le plus rapidement possible apr s la date d entr e en vigueur de son entente d finitive D autres terres d sign es ne sont pas enregistr es en raison de l incertitude des effets de l enregistrement sur les titres ancestraux Toutefois si une Premiere nation souhaite vendre u
183. irent en aucun temps vendre aucune partie des dites r serves ou d aucun minerai ou autres productions pr cieuses d icelles lesdites r serves seront vendues ou donn es bail sur leur demande par le surintendant g n ral des affaires indiennes l octroi des droits miniers se poursuit dans le Trait 3 Le lieutenant gouverneur Morris tait tr s clair dans les proc s verbaux des n gociations du Trait 3 Si tous les min raux importants sont d couverts dans l une de leurs r serves ces min raux seront vendus leur profit avec leur consentement Morris favorisait aussi le fait que pour viter toute complication aucun brevet ne devrait tre mis ou de licences accord es pour les terres ayant des ressources mini res ou foresti res jusqu ce que la question des r serves soit r gl e Les promesses retrouv es dans les proc s verbaux de la n gociation du trait sont contraignantes m me si celles ci ont t omises de la version crite d finitive Des termes semblables au Trait 3 ont t utilis s dans les Trait s 5 et 9 menant la conclusion que tous les min raux dont l or et l argent faisaient partie de la plupart des trait s Les r serves cr es par une d cision ex cutive sont les plus variables Cependant la plupart d entre elles donnent lieu une convention pour l utilisation des terres par les Indiens Bartlett sugg rait que les min raux font partie de cette d finition
184. ist rielle Puisque les baux long terme peuvent tre per us comme entrant en conflit avec les clauses de la d signation de la Loi sur les Indiens un vote des membres de la Premi re nation est n cessaire pour tous les baux du titulaire d un billet de location d une dur e sup rieure 49 ans Un plan d enregistrement est exig seulement lorsque le bail concerne une p riode de 10 ans et plus Comme tous les baux le bail du titulaire d un billet de concession accorde le droit et la possession exclusive d une terre pendant une p riode pr cise Lorsque la terre est utilis e des fins de culture ou de p turage un permis conforme au paragraphe 28 2 de la Loi est privil gi Selon l alin a 58 1 c de la Loi si dans une r serve un terrain inculte ou inutilis n et pas en a possession l gitime d un particulier le ministre peut avec le consentement du conseil de la bande accorder la location du terrain au profit de la bande des fins de culture ou de p turage Ce type de Figure 19 Arpentage sur la RI Piikani 147 Alberta Direction de location est rare un l arpenteur g n ral 2007 permis conforme au paragraphe 28 2 de la Loi est privil gi pour la culture et le p turage Conform ment au paragraphe 28 2 de la Loi sur les Indiens le ministre peut autoriser toute personne pour une p riode maximale d un an ou avec le consentement du conseil de la bande pour toute p riode plus longue
185. istocrates tait superflu dans ce contexte La transition repr sente aussi une adaptation plus globale de la profession d arpenteur En Angleterre avant la fin du 16 si cle le r le d arpenteur tait celui d intendant de domaine ou de superviseur et ses t ches consistaient examiner les documents de la tenure et accueillir les tenants pour qu ils puissent pr senter leurs hommages et d montrer leur fid lit Avec une hausse de la demande pour les terres disponibles occasionn e par la croissance d mographique la mise disposition de grandes parcelles de terrain par l glise et de grandes avanc es dans la technologie optique les arpenteurs ont alors assum le r le d experts techniques Ils se sont alors consacr s la mesure pr cise des limites de propri t s dans le but de soulager les difficult s des fermiers 1656550 Ce d terminisme environnemental et ce changement professionnel sont plus facilement illustr s par certains des premiers arpenteurs g n raux du Nouveau Monde Thomas Holme le premier arpenteur g n ral de Pennsylvanie en 16827 avait comme fonction primordiale 2 McKean The Scottish Chateau Sutton 2001 Kelliher Denham Sir John c 1614 1669 Oxford Dictionary of National Biography 2008 4 Anderson Inigo Jones and the Classical Tradition Cambridge 2007 ardine On a grander scale The outstanding career of Sir Christopher Wren Harper Collins 2003
186. l absence de r sultats concrets Apr s l UNCLOS II il est devenu vident que les int r ts divergents et conflictuels relatifs aux oc ans ne trouveraient jamais de solutions tant que les checs d UNCLOS II ne seraient pas r gl s En 1967 Arvid Pardo ambassadeur de la R publique de Malte l poque a propos aux Nations Unies que les oc ans et les fonds marins au del de la comp tence nationale soient attribu s au patrimoine commun de l humanit et que toute richesse tir e de ces territoires soit utilis e pour contribuer r duire l cart entre les nations les plus riches et les nations les plus La proposition de Pardo a entrain la cr ation d un comit sp cial se penchant sur sa proposition et en fin de compte sur l acceptation du patrimoine commun de l humanit en tant qu l ment essentiel du droit international de la Ce m me comit charg de l examen de la proposition de Pardo a galement re u la mission de pr parer la troisi me conf rence sur le droit de la mer UNCLOS Ill Les pr paratifs ont pris cinq ans 1967 72 et la conf rence a dur neuf ans 1973 82 avant d aboutir une conclusion sa cl ture l UNCLOS III tait consid r e comme vraisemblablement un des plus importants instruments juridiques de ce si cle La convention en soi tait une offre globale devant tre 683 La Cour internationale de Justice co
187. la Couronne f d rale n tant pas des terres du Canada l article 47 de la Loi sur l arpentage des terres du Canada pr voit qu un lev doit tre effectu pour toutes les terres appartenant la Couronne f d rale Canada ou dont le Canada a le pouvoir de disposer Cependant cette section ne s applique que lorsque les terres de la Couronne f d rale enregistr es dans un registre provincial des terres deviendront des terres du Canada ou seront administr es en tant que terres du Canada Dans ces cas un accord sera sign entre le minist re responsable et la DAG Dans l est du Canada cet article est utilis r guli rement Dans l ouest du Canada seuls trois lev s y ont t ex cut s entre 2001 et 2009 le registre provincial peut rejeter le lev de la parcelle effectu par un ATC il ne vise pas contourner les r glements municipaux concernant par exemple la subdivision car les terres de la Couronne f d rale ne forment pas des enclaves extraterritoriales l int rieur des fronti res provinciales 29 Voir les chapitres 7 et 8 pour les lev s ne n cessitant pas d instructions particuli res 3 Pour la p riode allant du 1 janvier 2008 au 1 mars 2010 28 plans ont t enregistr s en vertu de l article 47 pour le Canal Rideau et 14 plans pour la voie navigable Trent Sever 31 Construction Montcalm Inc c Qu bec 1979 1 SCR 754 at 778 SCC 10 Contexte 1 Un exemple de
188. lanifie l arpentage ce qui peut entra ner le transfert de terrains ou des conventions d empi tement Tout lev obligatoire n tant pas effectu sur les terres du Canada mais qui sont des terres f d rales est effectu en vertu de l article 47 de la Loi sur l arpentage des terres du Canada et doit respecter les normes provinciales et f d rales en mati re d arpentage 2 Principes directeurs et politiques de gestion de Parcs Canada mis jour le 14 oct 2003 Partie II Politiques sur les aires marines nationales de conservation Article 1 5 2 Comme admis par l art 47 de la Loi sur l arpentage des terres du Canada voir le chapitre 1 pour davantage de d tails ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA gt 4 B Figure 36 d arpentage pr s de Lake Louise Parc national Banff Direction de l arpenteur g n ral 2009 112 Les Territoires du Nord Ouest Quelles sont les terres du Canada se trouvant dans les Territoires du Nord Ouest T N O Les T N O forment le plus vieux territoire du Canada Seules 43 000 personnes dont la moiti est d origine autochtone habitent sur une masse terrestre de 1 2 million de kilom tres carr s Les terres et les ressources sont administr es par le gouvernement f d ral le gouvernement territorial et par diff rentes organisations autochtones La plupart des terres du Canada des T N O sont sous l autorit du gouvernement f d
189. le a d c der une bande de 40 miles le long des terres n cessaires au projet de chemin de fer E Le Manitoba qui mesu rait seulement environ un douzi me de sa taille ac tuelle l poque ne s est pas vu remettre le con tr le de ses terres f d rales lorsqu il a rejoint la Conf d ration 1870 ni lors de l expansion de son terri toire en 1881 et en 1912 7 malgr le fait que Diam l Ontario et le Qu bec avaient automatiquement i obtenu le contr le de Figure 5 Un cuisinier pr parant le souper du dimanche leurs terres lors de leur de P ques pour un campement d ATF Biblioth que et expansion La Saskatch Archives Canada PA 023040 1913 ewan et l Alberta se sont galement vu refuser le contr le de leurs terres de la Couronne non conc d es lorsqu elles ont rejoint la Conf d ration en 1905 La Colombie Britannique n tait pas satisfaite du fait que le gouvernement f d ral garde le contr le des terres de la zone des chemins de fer apr s la fin des travaux de construction du chemin de fer Finalement en 1930 et apr s de grandes controverses les provinces des Prairies ont 1 Ogilvie Early days on the Yukon Read 1913 26 Historique de la Direction de l arpenteur g n ral 2 t mises sur un pied d galit avec leurs homologues de l est et les terres de la zone des chemins de fer ont t remises la Colombie Britannique Ceci mettait un terme l
190. le conseil a accept la propri t de l application Toutefois la bande de Miawpukek n a pas t reconnue officiellement comme bande avant 1984 et la r serve actuelle a seulement t tablie dans le cadre d une convention en 1987778 La convention r servait tous les min raux de la province Les deux r serves des Innus du Labrador qui ont t tablies en 2003 et 2006 r servaient les min raux la province qui appartiennent les min raux des r serves de l Ontario y a beaucoup de variation dans les documents mettant de c t les r serves en Ontario Certains sont explicites et pr voient des dispositions pour des caract ristiques comme l or l argent et le pin blanc D autres sont plus ambig es Les autochtones des Six Nations par exemple ont obtenu la possession l utilisation le profit et l avantage desdites terres afin qu ils les utilisent et en profitent gratuitement et amplement 5 La facon la plus courante de cr er des r serves en Ontario tait par voie de trait s Lorsque l industrie mini re de l Ontario commen ait peine voir le jour une concession de terre s accompagnait de tous les min raux de base moins d tre explicitement r serv s Les min raux n taient pas explicitement mentionn s car ils n taient pas vis s directement ou ils n avaient que peu d importance 275 Tanner The Aboriginal Peoples of Newfoundland and Labrador and Confederation Newf
191. lement sous cette superficie Il est aussi possible d avoir une surface unitaire dans le cas de formations ou de r gions g ologiques pr cises 338 Bankes Recent Cases on the Calculation of Royalties on First Nations Lands Alberta Law Review Vol 38 1 2000 339 Webb Indian Oil and Gas Control Regulations and Responsibilities Alberta Law Review 77 1987 340 Le terme surface unitaire est utilis en Alberta Le terme surface de drainage est utilis en Saskatchewan et unit d espacement est utilis en Colombie Britannique 3 Oil and Gas Conservation Regulations Alberta 151 71 Sec 4 020 1 2 342 Oil and Gas Conservation Regulations Alberta 151 71 Sec 4 010 1 1 Oil and Gas Conservation Regulations Saskatchewan 1985 O 2 Reg 1 Drilling and Production Regulation B C Reg 362 98 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA sont enregistr s les droits sur le p trole et le gaz Bien que la Loi sur le p trole et le gaz des terres indiennes et le r glement ne pr voient pas l enregistrement des conventions sur la surface et la subsurface les droits sont tout de m me enregistr s dans le Registre des terres indiennes RTI Une recherche dans le RTI r v le plus de 3200 permis et baux enregistr s pour des emplacements de puits Quels lev s sont n cessaires pour le p trole et le gaz Des lev s sont n cessaires pour les droits de surface Les instructions g n rale
192. les les r coltes la foresterie et la conservation de l eau Que sont les accords d finitifs des Premi res nations La Loi sur le r glement des revendications territoriales des premi res nations du Yukon est entr e en vigueur en 1995 Elle ent rinait les 6341 C 2003 ch 7 555 Yukon Environmental and Socio economic Assessment Board Annual Report 08 09 636 Voir la Loi sur le r glement des revendications territoriales des premi res nations du Yukon L C 1994 ch 34 art 12 les accords d finitifs concernant les Premi res nations art 4 1 0 et la Loi sur l autonomie gouvernementale des premi res nations du Yukon 1994 ch 35 para 5 1 2 et les ententes sur l autonomie gouvernementale des Premi res nations art 29 67 History of Land Claims Council of Yukon First Nations What s In a Final Agreement Gouvernement du Yukon ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA dispositions contenues dans les accords cadres d finitifs qui devaient tre incorpor es aux accords d finitifs pour chacune des PNY9 La Loi approuvait et donnait effet quatre accords d finitifs 63 Premi res nations de Champagne et de Aishihik Premi re nation des Nacho Nyak Dun Bande du Conseil de Teslin Tlingit Council Premi re nation des Gwitchin Vuntut Subs quemment sept accords d finitifs ont t approuv s Premi re nation Little Salmon Carmacks 1997 Premi re nation de Selkirk 1997
193. les globales Site Web de la DAG Consult le 12 oct 2010 50 L RT N O 1988 ch 8 Suppl en vigueur depuis le 19 juillet 1993 501 Loi sur les titres de biens fonds L R T N O 1988 ch 8 Suppl Art 58 Loi sur les terres domaniales L R T N O 1988 ch C 11 Art 3 R glement sur les terres territoriales C R C ch 1525 para 9 2 133 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA tablis par les lois sur le r glement des revendications territoriales et certains titres cr s avant l adoption du R glement sur les terres territoriales de 1960 reposent sur des cartes ou des descriptions des terres crites Les dispositions du R glement concer nant les plans relatifs aux biens fonds repr sentent le r le de r glementation de l arpenteur g n ral en ce qui a trait l arpentage des ter rains faisant l objet titre Confor m ment au R gle ment un arpenteur g om tre du Canada d doit soumettre une Figure 42 Lecture de notes dans un campement le long de esquisse repr sentant la limite entre les T N O et la Saskatchewan Direction de l arpentage propos l arpenteur g n ral 1956 l arpenteur g n ral qui peut ensuite donner des instructions l arpenteur g ome tre Habituellement seules les d signations des lots et parcelles sont don n es Si les terres concern es par le lev comprennent des terres ter ritoriales ou des terres du Commissaire d
194. litique En 1982 un pl bis cite la grandeur du territoire appuyait la s paration Suite un consensus entre la F d ration Tungavik de Nunavut agissant au nom des Inuits du Nunavut et le gou vernement par rap port l emplacement de la limite un deuxi me pl bis AURIS cite l a approuv e Figure 44 Lev pr s de r teliers utilis s pour s cher la viande i 513 pr s de fjord Grise Nunavut Direction de l arpenteur g n ral 19927 1968 L tablissement du nouveau territoire du Nunavut et de son gouvernement a t assur en 1993 lorsque le Parlement a adopt la Loi sur le Nunavut La Loi est entr e en vigueur le 1 avril 1999 cr ant ainsi le territoire du Nunavut ue eG 2 po Z tha Comment le r gime foncier des Inuits a t il volu En 1971 l Inuit Tapirisat du Canada ITC a t cr et des pourparlers sur les droits ancestraux ont t entam s avec le gouvernement f d ral Expliquer l ancienne g n ration pourquoi il tait n cessaire de revendiquer notre patrie n tait pas une t che facile Les dirigeants des Inuits ont galement d faire face des gouvernements hostiles et une grande partie de la population canadienne ignorante en ce qui concerne les 512 Vers la Conf d ration Provinces et territoires Nunavut Adh sion la Conf d ration 1999 Site Web de Biblioth que et Archives Canada Consult le 12 oct 201
195. loi g n rale pour la planification des autorit s municipales Un plan d arpentage de la subdivision ou de la consolidation ou dans certains cas un plan descriptif est exig Les plans descriptifs sont des plans pour les lots et les parcelles dont certaines ou l ensemble des limites ne sont pas identifi es par des bornes et le plan a t pr par l aide d un plan ant rieur ou d autres renseignements Une disposition de la Loi sur les titres de biens fonds pr voit un registraire pour traiter et reconna tre les plans pr par s et soumis au registraire conform ment aux dispositions d une Loi canadienne Cet article permet le classement des plans des T N O envoy s au registraire selon les articles 30 et 45 de la Loi sur l arpentage des terres du Canada Quel est le r le de la Direction de l arpenteur g n ral Yellowknife L arpentage des terres du Canada dans les T N O s effectue en vertu de la Loi sur l arpentage des terres du Canada la demande du ministre de n importe quel minist re f d ral ou du Commissaire responsable des terres La Direction de l arpenteur g n ral DAG de Yellowknife offre un vaste ventail de services de consultation et d experts conseils sur les enjeux relatifs l arpentage pour AINC d autres minist res f d raux ou territoriaux les organisations autochtones et les AGC L unit des lev s cadastraux de la DAG r glemente l arpentage dans les T N O et au Nunavut en publi
196. lu au fil du temps Les premi res ententes comme la Convention de la Baie James avaient des droits fonciers des droits la chasse et des indemnisations financi res plus restreints et les clauses d autonomie gouvernementale inconditionnelles n taient pas comprises Plus r cemment dans le cadre de l accord du Nunavut plus de 350 000 de terre ont t c d s 1 17 milliard de dollars a t remis en indemnisations et la cr ation du gouvernement du Nunavut a t accept e Dans le cadre de l accord Nisga a un territoire de plus de 1900 km de la vall e de la rivi re Nass a t octroy en fief simple 190 millions de dollars ont t pay s des droits d exploitation du sous sol ont t accord s et le gouvernement central Nisga a a t tabli et les gouvernements de village aussi Qu en est il des revendications particuli res Contrairement aux revendications globales les revendications particuli res ont t trait es dans le Livre blanc de 1969 comme tant capables de r gler des situations ponctuelles signifiant que les obligations l gales doivent tre reconnues Les revendications particuli res se rapportent g n ralement au d faut du gouvernement de respecter les promesses du trait au manquement aux obligations en vertu de la Loi sur les Indiens ou de toute autre l gislation la mauvaise gestion des terres d une r serve de l argent des Indiens et de to
197. lusieurs types de terres dans des zones d sign es des terres d sign es territoriales domaniales municipales et priv es Dans les zones d sign es le groupe autochtone d tient certains droits et avantages comme le droit la cueillette la chasse le pi geage et la p che De plus les organisations 480 Entente de r glement de la Premi re nation de Salt River 2002 481 C P 2008 1666 ILR Reg 359 301 482 Par exemple Entente sur la revendication territoriale globale des D n s et M tis du Sahtu Trait 11 Pr ambule 383 Ent rin par la Loi sur le r glement des revendications des Inuvialuit de la r gion ouest de l Arctique L C 1984 ch 24 384 Ent rin par la Loi sur le r glement de la revendication territoriale des Gwich in L C 1992 ch 53 485 Ent rin par la Loi sur le r glement de la revendication territoriale des D n s et M tis du Sahtu L C 1994 ch 27 386 Ent rin par la Loi sur les revendications territoriales et l autonomie gouvernementale du peuple tlicho L C 2005 ch 1 s agit d une combinaison d une entente sur les revendications territoriales et l autonomie gouvernementale 487 Plain Facts 2004 N gociations par rapport aux terres ressources et l autonomie dans les T N O ARPENTAGES PARCELLES TENURE SUR LES TERRES DU CANADA autochtones ont une forte repr sentation et beaucoup d influence sur l am nagement du territoire l utilisation de l eau la r glementati
198. lution La d volution des responsabilit s f d rales aux gouvernements territoriaux est devenue une priorit dans les ann es 1980 Les responsabilit s relatives la gestion des terres transf r es depuis ce temps regroupent les p ches les routes intraterritoriales et les ressources p troli res et gazi res Les processus et responsabilit s relatifs aux transferts les plus r cents ont t assur s par l Accord de transfert au Yukon d attributions relevant du Programme des affaires du Nord entre le gouvernement du Canada et le gouvernement du Yukon sign par le Canada le Yukon et le Conseil des PNY en 2001 Gr ce la Loi sur le Yukon de 2003 le Yukon a obtenu l autorit sur les terres publiques du Yukon y compris sur les mines les min raux l eau et une partie des ressources p troli res et gazi res appel es la zone adjacente qui se retrouve du c t continental de la laisse de basse mer moyenne de la c te incluant les indentations c ti res Quelles terres demeurent la propri t du gouvernement du Canada Selon la Loi sur le Yukon le gouverneur en conseil devait dresser la liste des biens r els publics qui sont exclus de l autorit du Commissaire Plus de 300 parcelles de terre sont exclues et demeurent d volues l autorit de diff rents minist res du gouvernement du Canada principalement pour des activit s gouvernementales De plus le Canada d tient l autorit sur le Parc national e
199. m ricaine de fixer la fronti re travers le Canal de Haro Parmi les autres jugements on trouve l affaire du Golfe du Maine o la CIJ a d cid en 1984 que quatre coordonn es en latitude et longitude reli es par trois lignes g od siques allaient former la fronti re de la ZEE entre le Canada et les tats Unis dans la r gion du golfe du Maine et du banc Georges En 1992 la fronti re maritime entre le Canada et les iles fran aises de St Pierre et Miquelon a t d cid e par arbitrage Ceci a laiss une r gion sous l autorit de la France dans les eaux territoriales et la ZEE au large de la c te est du 7 Le Canada a galement r solu certaines de ses limites extrac ti res en signant des ententes Par exemple en 1973 le Danemark et le Canada ont convenu que la limite arctique du plateau continental entre le Groenland et le Canada serait form e d une s rie de lignes g od siques entre les latitudes de 61 N et 75 N 5 Des conflits persistent par exemple l endroit o la fronti re entre le Canada et les tats Unis s tend dans la mer de Beaufort a toujours constitu une source de revendications conflictuelles principalement en raison des profits ventuels li s l exploitation des ressources Le Canada revendique l tendue du 141 m ridien dans la mer de Beaufort alors que les tats Unis revendiquent une ligne quidistante par cons quent les deux emplacements sont tr s diff ren
200. ment s est d roul e lors de la Conf rence de La Haye de 1930 pour la codification du droit international Une ligne quidistante pour r gler les chevauchements des eaux territoriales fut propos e mais elle n a finalement pas t adopt e Devant l absence de volont des nations concern es de parvenir un accord sur une limite unique des eaux territoriales les trois milles marins ont t contest s en tant que r gle internationale De plus grandes tendues le long des traits de c te ont commenc tre revendiqu es le tout commen ant avec les tats Unis en 1945 Les Proclamations Truman constituent la premi re revendication des ressources naturelles du sous sol et du plancher oc anique de la plate forme continentale et elles reposaient sur l explication selon laquelle la plate forme continentale pouvait tre percue comme le prolongement de la masse terrestre de l tat c tier et par cons quent appartenant naturellement celui ci La revendication de la plate forme continentale des tats Unis tait d finie comme l ensemble du territoire recouvert par 100 brasses et moins d eau de mer Plusieurs pays ont embo t le pas avec des revendications de la plate forme continentale allant de 5 300 MN Alors que de grandes tendues d oc ans taient revendiqu es en tant que territoires souverains il devenait de plus en plus vident que le concept de libert de la mer commen
201. ment peut son appr ciation arpenter l ensemble ou les parties de terres inuites pour quelques fins que ce soit afin de d finir les limites des parcelles qui sont exclues des terres inuites afin de d finir les limites des terres inuites qui sont situ es l int rieur de limites municipales Le gouvernement et la NTI ont convenu que les plans cartographiques d taill s taient inad quats et que toutes les parcelles devraient tre arpent es selon des normes de d limitations isol es qui permettent un abornement moins fr quent Un programme de 10 ans pour cadastrer 1155 parcelles de terres inuites est entr en activit en 19946 et il a permis la cr ation et l arpentage d environ 105 000 km de limites et une r gion de 190 millions d hectares En 2009 la plupart des lev s avaient t effectu s et environ 75 96 des plans taient enregistr s 560 Ratifi par la Loi concernant l accord sur les revendications territoriales des Inuits du Nunavik 2008 ch 2 58 Accord du Nunavut Article 40 et Accord sur les revendications territoriales des Inuit du Nunavik Article 27 562 Accord du Nunavut Article 19 8 8 19 8 11 et Tableaux 19 12 19 13 56 Ballantyne amp Strack Property Rights Study for Nunavut RNCan 2003 p 7 56 Programmes d arpentage Revendications territoriales globales Site Web de la DAG Consult le 12 oct 2010 565 David Rochette directeur Liaison avec la client le du Nunavut DAG
202. n T N O Direction de l arpenteur g n ral 1968 137 ARPENTAGES PARCELLES TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Lois et r glements li s aux terres des T N O Type de transaction TERRES TERRITORIALES DROITS DE SURFACE Ventes fief simple MINES ET MIN RAUX Baux de concession mini re Baux de dragage P TROLE ET GAZ Forage d exploration et puits de d veloppement TERRES DU COMMISSAIRE Transfert de l autorit sur les terres du Commissaire une municipalit Ventes TERRAINS FAISANT L OBJET D UN TITRE D livrance de titre la r ception d une concession notification Enregistrement du titre au nom de Sa Majest la Reine en chef du Canada ou du Commissaire Autres lev s conform ment la Loi sur les titres de bien fonds Arpentage des immeubles d habitation en copropri t en vertu de la Loi sur les condominiums TERRES D SIGN ES Terres d sign es aupr s du bureau d enregistrement des titres fonciers Exigences en mati re d arpentage pr vues par la loi ou autre autorit R glement sur les terres territoriales Art 9 1 R glement sur l exploitation mini re dans les Territoires du Nord Ouest et au Nunavut Art 54 57 lev s alin a 53 2 b conflits R glement territorial sur le dragage Art 8 R glement sur les terres p trolif res et gazifi res du Canada Art 10 22 Loi sur les terres domaniales Para 3 3 Loi sur les terres domaniales Para 3 3
203. n du canevas percellaire sur les terres du Canada la gestion des arpentages En effet l arpentage des terres du Canada ne peut tre effectu que conform ment aux instructions de La DAG se consacre l tablissement des normes l laboration de politiques l mission d instructions et l examen des plans d arpentage la conservation des plans et fournir des renseignements tir s des Archives d arpentage des terres du Canada ainsi qu pr senter des opinions sur les fronti res aviser les autres minist res tablir la liaison avec les Premi res nations et g rer des contrats environ 7 millions de dollars par an Chaque ann e 13 500 bornes sont install es 2 000 documents sont enregistr s dans les AATC 5 000 km de fronti res sont arpent es Que sont les terres du Canada Les terres du Canada sont d finies dans la Loi sur l arpentage des terres du Canada Dans un milieu terrestre les terres du Canada d signent toutes terres situ es au Yukon dans les Territoires du Nord Ouest au Nunavut ou dans les parcs nationaux du Canada et qui appartiennent Sa Majest du chef du Canada ou les terres que le gouvernement du Canada a le droit d ali ner ainsi que les terres qui sont i soit des terres c d es ou des r serves au sens de la Loi sur les Indiens ii soit des terres de cat gorie IA ou IA N au sens de la Loi sur les Cris et les Naskapis du Qu bec chapitre
204. n es traitaient des ententes sur les plateformes continentales les eaux territoriales la conservation des ressources biologiques et la haute mer Toutefois deux oublis importants se sont av r s probl matiques l tendue r elle en chiffres des eaux territoriales et la distance accord e aux droits de p che s tirant au del des eaux territoriales Alors que l encre s chait encore sur les conventions de l UNCLOS I la guerre de la morue entre l Islande et la Grande Bretagne fit rage L Islande avait revendiqu des eaux territoriales et les droits de p che exclusifs sur 12 NM La Grande Bretagne avait refus de reconna tre la l gitimit internationale de cette fronti re et continuait pratiquer la p che l int rieur de 4 MN de l Islande Plusieurs confrontations ont suivi Le 4 septembre 1958 un bateau patrouille islandais a tent d arraisonner un navire de p che britannique se trouvant l int rieur de la limite de 12 NM mais n a pu y arriver en raison de la pr sence d une fr gate de la marine britannique Un mois plus tard un patrouilleur islandais a tir trois coups de semonce en direction d un bateau de p che britannique for ant celui ci battre en retraite Un mois plus tard d autres tirs ont vis un bateau de p che britannique l int rieur des 12 NM revendiqu s par l Islande La marine britannique est intervenue et a menac de couler le patrouilleur islandais et le bateau de p che britanniq
205. ne partie de ses terres d sign es elle devra enregistrer cette partie Une fois enregistr es les terres deviennent identiques aux autres terres faisant l objet d un titre fief simple du Yukon Que sont les zones sp ciales de gestion Les zones sp ciales de gestion sont des zones identifi es et tablies au sein d un territoire traditionnel des PNY et regroupent des zones comme les r serves nationales de la faune les parcs nationaux les parcs territoriaux les refuges d oiseaux et les sites patrimoniaux L objectif du traitement de ces zones sp ciales de gestion dans les accords d finitifs est de conserver les caract ristiques importantes du milieu naturel ou culturel du Yukon tout en respectant les droits des populations autochtones et les PNY Elles peuvent tre tablies conform ment aux accords cadres d finitifs selon les accords d finitifs des PNY ou selon les lois d application g n rale comme la Loi sur les parcs nationaux Comment les terres d sign es sont elles administr es La Loi sur l autonomie gouvernementale des premi res nations du Yukon et les ententes sur l autonomie gouvernementale des PNY pr voient l adoption de lois par les PNY pour la gestion et l administration de leurs terres d sign es et pour l allocation ou la concession des droits et int r ts En vertu de l ACD chaque PNY titre de propri taire de terre d sign e peut prendre des r glements administratifs r gissant l u
206. nie au moins par un plan d enregistrement Une concession c de le droit et la posses sion exclusive d une terre de la r serve Elle est accord e pour une p riode fixe souvent long terme Les conces sions concernant les d veloppements commerciaux r sidentiels ou r cr a tifs sont normale ment mises selon le paragraphe 53 1 suivant la d signa sr Figure 18 RI Membertou Nouvelle cosse Direction de tion La parcelle l arpenteur g n ral 2007 est habituellement d finie par un plan d enregistrement bien que des circonstances par ticuli res puissent n cessiter des documents suppl mentaires Un bail du titulaire d un billet de location est une concession d une terre allou e terre poss d e en vertu d un CP ou d un certificat d occupation un autre membre de la Premi re nation la Premi re nation ou un tiers o les droits de la concession reviennent l occupant Les baux du titulaire d un billet de location sont octroy s en vertu de l article 58 de la Loi sur les Indiens Selon la politique 74 Guide de la gestion des terres Chapitre 2 Directive 2 2 Partie 3 14 p 12 75 Guide de la gestion des terres Chapitre 2 Directive 2 2 Partie 3 15 p 13 Voir aussi Chapitre 7 51 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA d AINC les conseils de la Premi re nation doivent avoir l occasion d exprimer leur point de vue sur ce type de bail avant l approbation min
207. nie les Premi res nations auraient obtenu le titre ancestral sur un territoire d environ 190 000 hectares En l absence de l octroi du titre en raison des limites dans ce cas la Premi re nation a obtenu les droits ancestraux sur les territoires revendiqu s de chasser et pi ger oiseaux et animaux des fins sp cifiques et de faire le commerce des peaux et de la fourrure De plus la Cour a signifi que les droits ancestraux de la Nation Tsilhqot in avaient t enfreints de facon injustifiable par l exploitation foresti re l int rieur du territoire revendiqu Qu est ce qu une revendication territoriale autochtone Certains territoires du Canada sont couverts par des trait s portant sur la cession de terres et de droits par les Premi res nations en change de terres diff rentes r serves ou d autres dispositions D autres territoires du Canada n ont jamais trait des revendications territoriales autochtones Ceci divise la politique f d rale deux grandes cat gories Les revendications territoriales globales sont ax es sur l assertion de l affirmation des droits et des titres autochtones n ayant pas t couverts par les trait s ou par d autres moyens l gaux En g n ral les revendications particuli res pr sent es une Premi re nation contre le gouvernement f d ral sont 192 En f vrier 2009 les deux Couronnes ont eu le droit de porter la d cision de la cour en appel ARPENTA
208. nne britannique taient r serv es l usage des Indiens toutes les terres et tous les territoires non compris dans les limites de nos trois gouvernements ni dans les limites du territoire 14 The Jesuit Relations and Allied Documents Travels and Explorations of the Jesuit Missionaries in New France 1610 1791 Vol XIV Hurons Quebec 1637 1638 15 Johnson The Mi kmaq In The Encyclopedia of North American Indians Houghton Mifflin New York pp 376 78 1996 6 Collection des trait s indiens site Web du gouvernement de la Nouvelle cosse Voir galement le Trait de paix et d amiti entre Sa Majest le roi et Jean Baptiste Cope de 1752 17 Les trois gouvernements mentionn s sont ceux du Qu bec de la Floride orientale et de la Floride occidentale Les r serves des Premi res nations 3 conc d la Compagnie de la Baie d Hudson ainsi que toutes les terres et tous les territoires situ s l ouest des sources des rivi res qui de l Ouest et du Nord Ouest vont se jeter dans la mer l achat ou l tablissement de terres ou territoires ci dessus r serv s est interdit sans avoir au pr alable obtenu une permission sp ciale et une licence ce sujet Les personnes s tant d j tablies sur les terres et territoires r serv s ci dessus devront quitter imm diatement leurs tablissements Il est strictement d fendu qui que ce soit d acheter des Premi res nations des terres q
209. nnues sous l appellation de terres du Commissaire 576 Mary C Hurley Bill C 39 the Yukon Act 2002 Direction de la recherche parlementaire Biblioth que du Parlement 577 L C 1872 ch 23 578 L C 1886 ch 26 l poque il semblait que les dispositions de la Loi taient inapplicables au Yukon D bats Chambre des Communes 14 mars 1907 pp 4643 4644 57 L C 1908 ch 20 580 1908 ch 20 Art 4 2 L C 1908 ch 21 D bats Chambre des Communes 15 f vrier 1907 p 3093 59 C 1908 ch 21 Art 3 L C 1908 ch 20 Art 3 5 59 C 1950 ch 22 58 1953 ch 53 Art 45 D bats chambre des Communes 1 avril 1953 p 3510 Le Yukon 9 TRADITIONAL TERRITORIES IN THE YUKON VUNTUT GWITCHIN FIRST 1 NATION FIRST NATION OF NACHO NYAK DUN _ TR OND K HWECH IN ROSS RIVER DENA COUNCIL KLUANE FIRST NATION Fs CHAMPAGNE A and AISHIHIK TLINGIT LIARD FIRST NATION FIRST NATIONS COUNCIL BRITISH COLUMBIA WRFN WHITE RIVER FIRST NATION LS CFN LITTLE SALMON CARMACKS FIRST NATION TKC TA AN KWACH AN COUNCIL KDFN KWANLIN DUN FIRST NATION C TFN CARCROSS TAGISH FIRST NATION Figure 48 Carte des territoires traditionnels au Yukon Affaires indiennes et du Nord Canada 2002 153 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Quel est le statut de la d vo
210. nsid r comme faisant partie du 73 La Forest Canadian inland waters of the Atlantic provinces and the Bay of Fundy incident The Canadian Yearbook of International Law 1963 p 156 74 Acte constitutionnel 1867 30 amp 31 Victoria c 3 R U 75 e premier ministre Saint Laurent d clarait en 1949 qu il souhaitait que le Golfe devienne une mer int rieure et des eaux territoriales du Canada D bats de la Chambre des Communes 8 f vrier 1949 Cette volont a t r affirm e par le gouvernement Diefenbaker en 1957 D bats de la Chambre des Communes 14 novembre 1957 et nouveau par le gouvernement Trudeau en 1975 D bats de la Chambres des Communes 7 mars 1975 7 An act for the settlement of the boundaries between the Provinces of Canada and New Brunswick 1851 14 amp 15 Victoria c 63 R U 727 La Forest 1963 p 149 182 Zones extrac ti res 10 Qu bec car il est inclus dans la description des fronti res du Qu bec de la Proclamation royale de 1763 puis traverser de l l embouchure du fleuve Saint Laurent en passant par l extr mit ouest de l ile d Anticosti et se terminer ensuite ladite rivi re Saint Jean Qu en est il de l exploitation des ressources La grande partie de l exploitation des ressources a lieu au large des c tes de Terre Neuve et Labrador et de la Nouvelle cosse Le premier projet d exploitation p troli re dans l est du Canada fut le projet Coha
211. nstitue l organe judiciaire principal des Nations Unies Statut de la Cour internationale de Justice Article 1 684 Johannesson How cod war came the origins of the Anglo Icelandic fisheries dispute 1958 61 Historical Research Vol 77 pp 543 574 2004 685 Anand 1982 pp 185 189 686 L utilisation du terme patrimoine commun de l humanit a t adopt e dans l UNCLOS III Convention des Nations Unies sur le droit de la mer Article 138 Recueil des trait s des Nations Unies 397 1982 657 D claration des principes r gissant le fond des mers et des oc ans ainsi que leur sous sol U N G A R s 2749 12 d c 1970 688 Division des affaires maritimes Nations Unies The United Nations Convention on the Law of the Sea a historical perspective 1998 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA accept e ou rejet e dans son int gralit l ampleur de la convention tait impressionnante traitant entre autres des aspects suivants droits de navigation limites des eaux internationales comp tences conomiques statut l gal des ressources des fonds marins au del des limites de la comp tence territoriale nationale passage des navires travers les d troits troits conservation et gestion des ressources marines vivantes protection des milieux marins une m thode de recherche oc anographique une proc dure obligatoire pour le r glement des conflits entre les tats
212. nsult le 12 oct 2010 55 C R C ch 1516 53 C R C ch 1522 57 C R C ch 1523 538 Voir Chapitre 7 T N O ou la l gislation elle m me Voir aussi Bureau r gional du Nunavut Terres et Environnement Bureau du conservateur des registres miniers Site Web d AINC Consult le 12 oct 2010 144 Le Nunavut 8 Comment les droits sur le p trole et le gaz sont ils administr s AINC d tient les pouvoirs d administration des droits sur le p trole et le gaz pour environ 90 96 des terres du Nunavut Actuellement il n y a aucune production p troli re ou gazi re au Nunavut partiellement en raison du co t lev de l exploitation Cependant il y a un norme potentiel Les estimations effectu es propos des r serves dans le bassin de Sverdrup l ouest de l ile Devon permettent d estimer qu elles comprennent 11 du total des ressources du Canada en p trole brut et 20 des ressources de gaz naturel Le m me r gime r glementaire que celui des T N O s applique aux int r ts et aux op rations p troli res et gazi res du Nunavut Selon la Loi f d rale sur les hydrocarbures les int r ts sont administr s par AINC et selon la Loi sur les op rations p troli res au Canada les op rations p troli res et gazi res sont administr es par l Office national de l nergie l enregistrement des int r ts p troliers et gaziers la nature des concessions et les exigences en mati re d arpentage sont l
213. nt g n ralement octroy es pour une p riode de 10 ans avec une possibilit de renouvellement Ou sont enregistr s les droits sur les ressources mini res Les documents accordant les int r ts dans les min raux sont enregistr s dans le registre des terres Une recherche dans le registre d montre que plus de 1800 permis li s aux min raux aux concessions et aux accords ont t enregistr s Environ la moiti d entre eux sont encore en 328 R glement sur l exploitation mini re dans les r serves indiennes C R C ch 956 329 Loi sur les Indiens L R C 1985 ch 1 5 Articles 37 39 et 93 330 Bartlett Indians Law of Canada Buffalo Law Review 27 581 1978 31 Loi constitutionnelle de 1982 1982 para 91 24 332 Selon les rapports d instrument tir s du Syst me de contr le du registre des terres indiennes SCRTI limit es Instrument type Permit or Lease et Purpose Minerals ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Quels lev s sont n cessaires pour l exploitation min rale En vertu des articles 21 et 22 du R glement sur l exploitation mini re dans les r serves indiennes si un lev cadastral est jug n cessaire par AINC l arpenteur g n ral octroie des directives d arpentage un arpenteur g om tre qui doit arpenter les limites propos es ou existantes des terrains conc d s Dans la pratique peu de lev s sont effectu s cet effet Une reche
214. ntage pour le minist re des Affaires indiennes Jusqu en 1921 onze autres trait s num rot s allaient tre ratifi s entre les Premi res nations et le gouvernement du Canada au nom de la Couronne britannique Les r gions concern es par les trait s regroupaient l ensemble de l Alberta la Saskatchewan et le Manitoba et des regions de la Colombie Figure 13 Une vache me cible de contr le m Britannique de l Ontario la RI des Six Nations Ontario Direction de l arpenteur et des Territoires du 2562 1965 Nord Ouest Qu en a t il t des Premi res nations en Colombie Britannique Entre 1850 et 1854 Sir James Douglas gouverneur de la Colonie de l le de Vancouver a pass 14 ententes connues comme les Trait s Douglas avec les Premi res nations du sud de l le de Vancouver Toutefois il n a pas t en mesure d obtenir le financement du minist re britannique des Colonies pour poursuivre l achat des terres des Premi res nations 134 Morris The Treaties of Canada with the Indians Toronto Prospero Books 2000 pp 285 292 135 Morris The Treaties of Canada with the Indians 1880 p 10 136 D cret P C 1151 18 mai 1889 accompagn des descriptions et plans de certaines r serves de la province du Manitoba et des Territoires du Nord Ouest 1889 num ro d instrument RTI 4000 40 Les r serves des Premi res nations 3 De plus la population manifestait une r ticence grandissante devan
215. ntre les propri taires de la surface n ont pas le droit de d ranger les art facts culturels se trouvant sous leur propri t Hutt Control of Cultural Property as Human Rights Law Arizona State Law Journal 31 363 1999 Bartlett Mineral Rights on Indian Reserves in Ontario The Canadian Journal of Native Studies IIl 2 1983 pp 245 275 La propri t distincte des min raux sous la surface semble avoir t envisag e depuis bien longtemps Cox v Chee 1848 5 CB 533 et Re Haven Gold Mining Co 1882 20 ChD 151 ngraham The meaning of minerals in grants and reservations Rocky Mountain Law Review 343 1958 239 Attorney General of British Columbia v Attorney General of Canada 1889 14 A C 295 S 8 5 x 237 S 70 Le sous sol sud du 60 parall le 5 Il est de principe juridique tabli en Angleterre que le droit de pr rogative de la Couronne l or et l argent trouv dans les mines ne sera pas pass la faveur d une concession de terre de la Couronne moins que les termes soient appropri s et pr cis Les min raux de base y compris les hydrocarbures viennent avec la concession de terre moins d tre explicitement r serv s par la Couronne premi re vue il ne fait aucun doute que le propri taire de la surface est habilit la surface elle m me et tout ce qui se trouve sous celle ci Un propri taire franc est habilit prendre de sa terre
216. nviron 18 du territoire du Nunavut La NTI a d sign trois associations r gionales inuites ARI comme titulaire de la surface des terres inuites dans chacune des r gions Chaque ARI dispose de politiques et proc dures pour la disposition des droits de surface des terres Les droits miniers des terres inuites sont d tenus et administr s par NTI La NTI autorise la prospection mini re et accorde un bail pour la production par le biais de son propre r gime minier La NTI d tient et administre galement les droits sur le p trole et le gaz En ce qui a trait l exploitation du sous sol des terres inuites o les ARI d tiennent seulement les droits de surface le droit d occupation et d utilisation des terres pour les routes les campements et d autres activit s de surface doit tre obtenu aupr s de l ARI En cas de conflit relatif l acc s le Tribunal des droits de surface du Nunavut peut autoriser l utilisation et l occupation des terres et d terminer le montant de l indemnisation accord e au titulaire des droits de surface 555 Accord du Nunavut Articles 5 7 16 5 7 22 5 Publication n trois Terres des Territoires du Nord Ouest vis es par l Accord sur les revendications territoriales du Nunavut Partage des comp tences en mati re de ressources fonci res et d utilisation et d am nagement des terres au Yukon et dans les Territoires du Nord Ouest 1997 Art 3 3 1 3 57 Par exemple voir Guide to Applying
217. ois exceptions Au Qu bec et l le du Prince douard aucun accord n a t conclu avec le Canada en ce qui a trait la cession des min raux sur les r serves D cret provincial 1961 2995 322 Loi sur les ressources min rales des r serves indiennes de la Colombie Britannique 1943 44 L R C ch 19 323 Ne sont pas compris la tourbe la houille le p trole le gaz naturel le bitume les schistes bitumineux la pierre calcaire le marbre l argile le gypse ou toute autre pierre de construction lorsqu elle est extraite aux fins de construction la terre la cendre la marne le gravier le sable ou tout l ment faisant partie de la surface cultivable de la terre 324 oi sur le partage des revenus miniers de la r serve indienne de Fort Nelson 1980 81 82 83 ch 38 325 Accord d finitif Nisga a 1998 326 Accord d finitif de la Premi re nation Tsawwassen 2007 327 Accord d finitif avec les Premi res nations Maa nulth 2006 90 Le sous sol au sud du 60 parall le 5 indiennes et en Colombie Britannique un accord avec le Canada assujettit les min raux des r serves au contr le l gislatif provincial Pour toutes les autres r gions le gouvernement f d ral g re les droits miniers dans les r serves indiennes et le R glement sur l exploitation mini re dans les r serves indiennes forme le cadre strat gique Quels droits sont accord s pour l exploitation de ressources mini res Une Premi r
218. on environnementale la gestion de la faune et de nombreux autres enjeux li s aux terres et aux ressources dans leurs zones d sign es Que sont les terres octroy es par entente Les terres octroy es par entente sont les terres pour lesquelles les groupes autochtones ont recu le titre en vertu des ententes relatives aux revendications territoriales Environ 14 96 du total des terres des T N O 1 34 million de km sont des terres octroy es par entente Superficie Superficie du territoire du territoire des excluant le incluant le Superficie totale terres Terres et eaux sous sol sous sol du territoire situ es aux des T N O en km en km en km T N O Inuvialuit 77 700 12 950 90 650 7 96 Gwich in 16 264 6 056 22 320 2 96 Sahtu 39 624 1 813 41 437 3 96 Tlicho 0 39 000 39 000 3 Total 133 588 59 819 193 407 10 96 4 96 14 96 Gwich in ne comprend pas un territoire suppl mentaire de 93 km form de mines et de min raux uniquement Quelles sont les lois sur le territoire qui s appliquent aux terres d sign es Les terres d sign es sont des terres priv es titr es donc la l gislation traitant des terres territoriales des terres du Commissaire et des terres du Canada comme la Loi sur les terres territoriales la Loi sur les terres domaniales et la Loi sur l arpentage des terres du Canada ne s applique pas Cependant puisque les terres d sign es sont enregistr es aupr s d un bureau des titres fon
219. on le Trait 3 du fait qu on disposait de l approbation officielle de l Ontario Cependant la propri t de l or et de l argent tait remise en question dans le cas des r serves mises de c t en vertu d une autre d cision ex cutive Il en demeure que les Indiens n avaient aucun int r t et que le Dominion n avait pas la comp tence quoad ces droits miniers royaux En 1924 le Canada et l Ontario ont conclu une 289 Loi sur les terres publiques L R O 1990 ch 29 General Mining Act S O 1869 32 Vic c 34 291 St Catherine s Milling and Lumber Co v The Queen 1889 14 A C 46 JCPC 292 Agreement with respect to lands encompassed by Treaty 3 S O 1894 s 4 Vic c 3 293 Quoad signifie en ce qui a trait 294 Ontario Mining Co v Seybold 1899 31 O R 386 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA entente pour r gler cette question entre autres l entente affirme que les terres conc d es ne reviennent pas l Ontario mais dans le cas o de l exploitation mini re devait se produire une redevance de 50 96 sur tous les min raux devait tre pay e l Ontario qui appartiennent les min raux des r serves des Prairies Les provinces des Prairies ont obtenu le contr le de leurs terres et de leurs ressources naturelles en 1930 ce qui simplifie le probl me du sous sol Le Dominion du Canada poss dait alors les ressources naturelles de l ensemble des Prairi
220. ons La premi re dition du Manuel d instructions a t publi e deux ans plus et un mois apr s la premi re borne d arpentage des terres f d rales tait install e par Milner Hart sur le m ridien principal 97 27 28 Quelles sont les r alisations de la DAG ayant marqu l histoire depuis 1871 Thomson a d clar que l tendue du syst me d arpentage des terres f d rales dans tout le Canada est un des plus grands triomphes d ing nierie civile de tous les temps et qu il demeure in gal en ce qui a trait la pr cision de son ex cution de la stabilit de ses bornes et de l absence de litiges subs quents par rapport aux limites des propri t s l tendue de cette grille uniforme travers le Canada est remarquable elle a vraiment t utilis e grande chelle Environ 178 millions d acres ont t subdivis s en quart de section La mise en ceuvre de la grille et son respect subs quent ont eu un effet important sur les d placements des personnes dans l ouest du Canada BI D cret 1869 699 McDougall Lettre Dennis 10 juillet 1869 Archives publiques du Canada 1869 Dennis A short history of the surveys performed under the Dominion Lands System Canada 1892 D cret 1871 874 Manual of Instructions for the Survey of Dominion Lands 1871 McColl Address on the occasion of the unveiling of the Dominion Land Survey historic monument The Canadian Surveyor 1930 Thomson
221. orial fut d abord tabli Battleford avant de passer Regina en 1883 Cependant la responsabilit des terres domaniales est demeur e au minist re de l Int rieur Ottawa En 1905 une clause pr voyait un commissaire pour administrer les terres du Territoire du Nord Ouest Les premiers commissaires taient des hauts fonctionnaires ou sous ministres de minist res impliqu s dans le d veloppement du Nord et ils travaillaient partir d Ottawa Ce 397 D cret en conseil portant adh sion l Union de la terre de Rupert et du Territoire du Nord Ouest dat du 23 juin 1870 Date d admission 15 juillet 1970 voir le paragraphe 10 398 Loi concernant le gouvernement provisoire de la terre de Rupert et du Territoire du Nord Ouest apr s leur adh sion l Union 1869 ch 3 art 1 399 Loi sur les Territoires du Nord Ouest L R 1906 c 62 Voir aussi History of the Name of the NWT Site Web de The Prince of Wales Northern Heritage Centre Consult le 12 oct 2010 400 Conf d ration canadienne Les T N O Site Web de Collections Canada Consult le 12 oct 2010 TTG 1872 6 23 302 1875 c 49 403 The North West Territories Act L C 1875 c 49 art 54 4 C 1886 c 26 405 Phillips Canada s North 1967 p 244 96 Acte modificatif de l Acte des Territoires du Nord Ouest 1905 c 27 art 4 144 Les Territoires du Nord Ouest 7 n est qu en 1967 date laquelle Yellowknife devint la ca
222. oundland Studies 14 2 1998 276 Minutes of the Executive Council PANFLD GN 9 1 Vol 5 27 mai 1870 7 D cret 1984 2273 278 D cret 1987 1294 279 Acte de concession No 21769 Mnjikaning Reserve 32 280 Logan Styres 1959 20 D L R 2d 416 Ont H Ct Bartlett 1983 p 255 281 Bartlett 1983 p 255 80 Le sous sol au sud du 60 parall le 5 OHBJUO P 5 4 591 suep sap NSiady Gz 21n814 3 eunony epeueg 19 ep quos 9961 19 726 seoueA epei se je epeueg 9 SHEIL np S2901d Sesseulold pios S 949 U 2161 2161 ejuejed ejueyed S91oJouinu UOSUIQOH soie4L Jed 2 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Ceci changea dans les ann es 1840 avec la d couverte du cuivre et de l argent Les trait s Robinson des ann es 1850 ont t mis en place comme une cons quence de la d couverte de min raux sur les berges des lacs Huron et Sup rieur et ils rendaient explicite l attribution des droits au sous sol dans les r serves Si lesdits chefs et leurs tribus respectives d s
223. ournir des renseignements sur les terres disponibles pour le jalonnement Le gouvernement du Yukon d tient les droits miniers d environ 90 de la superficie du Yukon L extraction du quartz fait r f rence l exploitation mini re en roche dure Un individu ou une soci t peut prospecter et jalonner une concession mini re au Yukon conform ment la Loi sur l extraction du quartz dans le Yukon Une fois qu une concession mini re a t jalonn e elle doit tre enregistr e aupr s du registraire minier Une fois les travaux termin s sur la concession mini re et un certificat d am lioration d livr il est possible d obtenir un bail visant la concession qui donne au titulaire les droits sur les min raux souterrains ainsi que le droit d acc s d utilisation et d occupation de la surface pour des activit s d exploitation mini re La dur e du bail est habituellement de 21 ans avec une disposition pr voyant un renouvellement pour 21 ann es suppl mentaires Le propri taire enregistr d une concession mini re doit faire arpenter sa concession par un arpenteur g om tre du Canada selon les instructions g n rales de l arpenteur g n ral dans l ann e suivant la date de la notification du ministre Des instructions d arpentage particuli res ne sont pas n cessaires bien que les num ros de lot doivent tre obtenus aupr s de la Direction de l arpenteur g n ral DAG de Whitehorse L exploitation des placers
224. ouverainet de la Couronne d crivant 185 La Loi sur les Indiens est trait e en d tail au chapitre 3 1 Par cons quent les initiatives ne sont pas repr sent es dans les chapitres 7 9 187 Calder Colombie Britannique A G 1973 RCS 313 188 Brace et al Old World sources of the first New World human inhabitants A comparative craniofacial view Proceedings of the National Academy of Science USA 98 10017 22 2005 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA la parcelle comme la portion des terres de la toundra recouvrant les environs du lac Baker au nord et l est vers l Arctique et la baie d Hudson jusqu aux limites de la zone de d tachement de la G R C du Lac Baker en date de 195418 Bien que la grande majorit des terres du Canada ait t c d e par des trait s et des ententes la Colombie Britannique est en grande partie d munie de trait s ce qui signifie que les Autochtones sont l avant garde en mati re de d finition de leurs titres ancestraux La th orie indique que les Autochtones qui occupaient les terres qui forment aujourd hui la Colombie Britannique l poque o la souverainet britannique a t impos e en 1846 et qui n ont jamais c d leurs droits de possession continuent de les poss der aujourd hui En 1997 dans le jugement Delgamuukw de la Cour supr me du Canada les Premi res nations Gitksan et Wet suwet en revendiquaient les titres ancestr
225. pitale des T N O qu un premier commissaire Stuart Hodgson vint s tablir aux En 1908 l Acte des terres domaniales a t consolid et mis jour Le nouvel Acte des terres f d rales s appliquait aux terres domaniales du Manitoba de la Saskatchewan de l Alberta et une partie de la r gion de la Rivi re de la Paix en Colombie Britannique et dans les T N O tant donn que les dispositions relatives l arpentage taient jug es distinctes des dispositions de l Acte des terres f d rales elles ont t supprim es et ajout es la nouvelle Loi des arpentages f d raux La Loi s appliquait aux terres publiques couvertes par l Acte des terres f d rales en plus des terres publiques du Dominion du Canada du Yukon Dans les ann es 1920 l activit conomique a pris son envol au sein des T N O Du p trole a t d couvert Norman Wells et l exploitation mini re a t amorc e pr s du Grand lac de l Ours et du Grand lac des Esclaves dans les ann es 1930 l arriv e de l aviation de brousse dans le Nord a facilit le d veloppement Malgr cette activit il n y avait pas de fondation pour l avancement politique au sein des T N O Les projets de la Deuxi me Guerre mondiale comme la construction de la route Alcan aujourd hui la route de l Alaska le projet Canol un projet pour la construction d un pipeline et d une route entre Norman Wells et Whitehorse et les activit s d apr s guerr
226. prejudices of property rights Development Policy Review v 18 p 18 2000 SS ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA topographiques n taient plus suffisamment pr cises et cela causait des disputes Simon J ai emprunt le raccourci au dessus des falaises et suivi le vieux chemin de contrebande parcourant les mar cages perfides qui entourent la maison qui semble trangement inaccessible M Drudge Oui plusieurs voyageurs ont remarqu le subterfuge topographique dans la strate locale c est pourquoi il n y a pas de route menant au manoir bien qu il soit possible de s y rendre si la temp rature le permet TRADUCTION Un exemple concret est la limite actuelle entre les provinces de l Alberta et de la Colombie Britannique Lorsque la Colombie Britannique a rejoint le Canada en 1871 sa fronti re Est tait form e du bassin hydrologique des montagnes Rocheuses Au d but du 20 si cle l emplacement pr cis du bassin hydrologique tait si difficile localiser travers les nombreuses vall es que les arpenteurs ont remplac des secteurs du bassin hydrologique par une s rie de lignes droites entre des bornes Ces nouvelles bornes ont t sanctionn es par des dispositions l gislatives Quel est le lien entre parcelles tenure et d veloppement conomique Les parcelles sont une condition n cessaire bien qu insuffisantes du d veloppement conomique La tenu
227. publia un des ouvrages scientifiques les plus connus Principia Bryson Short History of Nearly Everything Broadway 2004 McKean Hamilton Sir James of Finnart 1495 1540 Oxford Dictionary of National Biography 2004 Robertson A genealogical account of the principal families in Ayrshire Cunninghame Press 1823 26 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA r habilit fait chevalier par le roi Jacques et nomm arpenteur g n ral en 16047 Sir John Denham le po te a servi titre d arpenteur g n ral pendant neuf ans 1660 1669 bien qu il ait eu peu d aptitude pour l architecture Parmi ces nominations politiques on retrouve toutefois certains architectes de talent Inigo Jones a servi en tant qu arpenteur g n ral pendant pr s de trois d cennies 1615 1643 et nous lui devons notamment l arriv e des motifs de la Renaissance italienne en Angleterre Wren a pass pratiquement toute sa vie adulte titre d arpenteur g n ral 1669 1718 concevoir certains des b timents les plus connus d Angleterre dont la cath drale Saint Paul en 1710 Au Canada l arpenteur g n ral ne faisait que tr s peu de supervision ou de conception de merveilles architecturales mais beaucoup de calculs et d am nagement du territoire Ce changement s explique par l adaptation un milieu diff rent Avoir un poste pour apporter des r parations aux palais royaux et pour la construction des maisons des ar
228. que la corruption tait de plus en plus pr sente au sein du bureau Par exemple le greffier en chef John Randenhurst faisait des offres sur des terres de la Couronne pour ses amis contre r mun ration bien entendu en plus de perdre de nombreux documents d arpentage de publier des descriptions des terres inexactes et d exiger des frais ill gaux pour corriger tout probl me subs quent Par cons quent 1845 le Bureau de l arpenteur g n ral a t aboli en vertu d une loi provinciale de la Province du Qui fut le premier arpenteur g n ral du Canada John Stoughton Dennis fut le premier tre nomm arpenteur g n ral du Canada en 18717 l arriv e en poste de Dennis tait presque d cevante car l arpentage en bonne et due forme et la colonisation de l Am rique du Nord britannique se faisaient d j vive allure gr ce des hommes comme Morris Holland Bouchette et de nombreux autres au Haut Canada Gr ce leurs efforts une grande partie de l Ontario syst mes front simple fronts doubles et par sections de 1000 acres et du Qu bec terrains seigneuriaux tait d j assujettie un syst me d arpentage relativement solide Cependant en raison de la Conf d ration du Canada et de l achat de la Terre de Rupert et des Territoires du Nord Ouest les travaux d arpentage de l ouest du Canada ne faisaient que commencer Quelques semaines avant la nomination de Dennis le contr le
229. r sentant les Inuits dans le cadre de la Loi sur le Nunavut L C 1993 ch 28 520 About NTI Programs and Benefits Site Web de la Nunavut Tunngavik Incorporated NTI Consult le 12 oct 2010 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA aux collectivit s du Nunavut et pour remplir certaines des obligations pr vues dans le cadre de l Accord du Nunavut Quelles sont les mesures appliqu es pour prot ger les terres et les ressources Puisqu il n y a qu un seul accord de r glement de revendication territoriale au Nunavut le r gime de r glementation pour la protection des terres et des ressources n est pas aussi complexe que celui des T N O La Commission du Nunavut charg e de l examen des r percussions tablie selon l Article 12 de l Accord du Nunavut est responsable de l valuation environnementale des D autres organismes li s aux terres et aux ressources tablies en vertu de l Accord du Nunavut regroupent la Commission d am nagement du Nunavut l Office des eaux du Nunavut et le Conseil de gestion des ressources fauniques du Nunavut La NTI et les trois associations r gionales inuites sont repr sent es au sein de ces organisations et participent au processus d cisionnel et l laboration de politiques Quel est l tat de la d volution Le gouvernement des T N O a obtenu une grande partie des responsabilit s du gouvernement f d ral avant la cr ation du gouvernement du Nunavut e
230. r la RI Becher Bay 2 Colombie Britannique Direction de l arpenteur g n ral 2003 cr es gr ce un trait avec la Couronne d autres ont t achet es de particuliers ou d un gouvernement colonial ou provincial d autres ont t cr s par les gouvernements provinciaux apr s la Conf d ration et d autres ont tout simplement t reconnues comme r serves la Couronne M me aujourd hui il n existe pas de proc dure r glementaire en vertu de la Loi sur les Indiens ou de toute autre l gislation f d rale permettant de d signer des terres comme r serve Un cas faisant jurisprudence par rapport aux conditions n cessaires pour cr er une r serve est la Premi re nation du Conseil Dena de Ross River c Canada 555 Voir les Instructions g n rales pour les arpentages dition en ligne Partie B Ententes Site Web de la DAG Consult le 8 oct 2010 156 RCPA Vol 1 Deuxi me Partie Chapitre 9 La Loi sur les Indiens Voir la note 17 Voir aussi La Forest Natural Resources and Public Policy under the Canadian Constitution 1969 p 121 45 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA 2002 7 La Premi re nation de Ross River s tait tablie dans un village du Yukon et un conflit est survenu au sujet du statut du village La cour a d termin que le village n tait pas une r serve car la Couronne doit avoir eu l intention de cr er une r serve l intention doit tre
231. raduellement Entre temps la vente des terres des Premi res nations des non Autochtones tait interdite La propri t individuelle ne s est jamais r alis e car les Premi res nations craignaient qu elle entra ne la perte de leurs terres Cependant beaucoup de recommandations de la commission Bagot ont t adopt es d une mani re ou d une autre dans la r glementation provinciale ult rieure et elles sont encore pr sentes en grande partie dans la l gislation d aujourd hui Quel fut l effet de la Loi sur les Indiens de 1876 En vertu du paragraphe 91 24 des Lois constitutionnelles de 1867 Acte de l Am rique du Nord britannique 1867 le Parlement du Canada a obtenu le pouvoir l gislatif exclusif sur les Indiens et les terres r serv es aux Indiens La Loi sur les Indiens de 1876 129 Surtees Development of Reserve Policy in Canada Ontario History Vol LX1 juin 1969 No 2 p 87 130 First Nation History Site Web de Daniel N Paul Consult le 8 oct 2010 11 Vol 1 Deuxi me Partie Chapitre 9 La Loi sur les Indiens 4 De la civilisation l assimilation l laboration de la politique sur les Indiens Les r serves des Premi res nations 3 tait essentiellement constitu e de deux lois ant rieures la Conf d ration et elle s appliquait l ensemble des provinces et aux Territoires du Nord Ouest Elle d finissait le syst me des r serves pour les membres des Premi res nations
232. ral et pour l enregistrement des r sultats aupr s des Archives d arpentage des terres du Pour l exploitation du sous sol par une entit non membre d une Premi re nation o une PNY d tient les droits de surface des terres les droits de surface doivent tre acquis aupr s de la PNY En cas de conflit en rapport l acc s un d cret de l Office des droits de surface du Yukon en vertu de la Loi f d rale sur l Office des droits de surface du Yukon peut autoriser l acc s et l utilisation de la surface des terres et d terminer les indemnisations aux titulaires des droits de surface Quelles sont les exigences pour l arpentage des limites des terres d sign es Les parcelles des terres d sign es la date d entr e en vigueur respective des diff rentes ententes d finitives des PNY sont d finies sur des cartes accompagn es de descriptions crites Selon les conditions de l ACD les limites des terres d sign es doivent tre arpent es selon les instructions de l arpenteur g n ral et tre trait es l aide d un plan officiel Lorsque les plans d arpentage des terres d sign es sont confirm s ils remplacent les cartes et descriptions pr c dentes Des comit s sur les terres d sign es sont form s en vertu des ententes d finitives Selon les conditions chaque PNY identifie et s lectionne des terres d sign es sp cifiques et des terres l ext rieur des emplace ments propos s les priorit
233. rception actuelle Gr ce ces avanc es 227 Feynman Six easy pieces Helix Books 1995 28 Schultz Two miles underground Princeton weekly bulletin 89 12 1999 229 y a eu des propositions innovatrices pour se rendre au centre de la terre Stevenson propose de propulser l aide d une explosion nucl aire un petit objet fait de m tal liquide auquel des capteurs sont fix s Stevenson Mission to Earth s core A modest proposal Nature 423 239 2003 230 Elwes v Brigg Gas Co 1886 33 ChD 568 231 US Department of Energy Carbon Sequestration Technology Roadmap and Program Plan 2007 232 MIT The future of geothermal energy 2 15 2006 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA technologiques la Couronne d veloppera probablement dans un avenir rapproch un int r t par rapport la propri t du sous sol La propri t du sous sol se rapporte quatre l ments la condition qu ils soient humainement accessibles 1 l eau souterraine 2 l limination des d chets 4 3 les objets incrust s dans le sol 4 les min raux Seuls les min raux seront abord s dans le pr sent chapitre Quels sont les principes g n raux en mati re de propri t des min raux Il est complexe de d terminer la propri t des min raux En g n ral il s agit de d terminer l intention des documents originaux I est important de comprendre comment les min raux sont d crits dans ces
234. rche dans les archives d arpentage des terres du Canada AATC indique que moins de douze lev s ont t effectu s Qui administre les droits sur le p trole et le gaz et en vertu de quelle autorit Un organisme d AINC P trole et gaz des Indiens du Canada PGIC a la responsabilit de g rer les droits sur le p trole et le gaz dans les r serves Ce pouvoir est d crit en d tail dans la Loi sur le p trole et le gaz des terres indiennes et dans le R glement de 1995 sur le p trole et le gaz des terres indiennes ne s agit pas d une t che simple puisqu il y a d importantes exploitations p troli res et gazi res sur les terres indiennes de l Alberta et de la Saskatchewan et en moindre proportion en Colombie Britannique En 2007 plus de 200 nouveaux puits ont t for s dans 68 r serves indiennes permettant PGIC d amasser plus de 200 millions de dollars dans les coffres des Premi res nations 6 Les pipelines ou d autres installations n ayant aucun lien avec l exploitation du p trole et du gaz croisent parfois une r serve Ces situations sont relativement rares Une recherche dans les Archives d arpentage des terres du Canada r v le qu entre 1893 et aujourd hui seulement 212 croisements ont eu lieu Dans ces situations les droits sont octroy s en vertu de la Loi sur les Indiens et ils sont g r s par AINC Quels sont les droits c d s pour l exploitation du p trole et du gaz Comme pour l exploitation d
235. re de l arpentage des terres f d rales de la Direction La quantit de travail accompli entre 1871 et 1930 est d crite de mani re mouvante dans bon nombre de documents transmis par le gouvernement f d ral L afflux initial de documents cartes plans notes et lettres vers les provinces rempli pr s de 200 wagons de chemin de fer Ce nombre ne tenait pas 2 compte des dossiers Figure 6 d approvisionnement le long de la 21 base 4 g od sique pr s de la rivi re Athabasca Alberta Biblioth que ferm s ou inactifs qui et Archives Canada PA 020500 1913 remplissent environ 9000 classeurs pour un poids incroyable de 227 tonnes Quelle est la relation historique entre la DAG et les Affaires indiennes l origine du minist re de l Int rieur 1873 et pendant les 7 ann es suivantes la Direction de l arpenteur g n ral et la Division des affaires indiennes taient sous le m me toit l arpentage des r serves indiennes tait planifi par l arpenteur g n ral la demande de la Division des affaires Cette entente a pris fin en 1880 avec la cr ation du minist re des Affaires indiennes et de sa propre division interne d arpentage Peu de temps apr s toute la documentation existante relative l arpentage des r serves indiennes a t transf r e de g n ral au minist re des Affaires indiennes La 101 Gates Canadian an
236. re doit galement permettre des droits de propri t efficaces r pondant quatre questions Qui poss de le droit personne famille entreprise Quels types de droit existe t il certificat de possession bail long terme bail court terme licences usage coutumier en fief simple titre ancestral Combien vaut le droit Quelle est sa valeur l argent est souvent utilis pour estimer la valeur mais les terres ont galement une valeur culturelle les droits s arr tent ils C est ICI que le r le de la parcelle prend tout son sens pour d finir le droit et l tendue spatiale des droits gr ce des limites 25 Poole The boundaries of Canada Canadian Bar Review v 42 p 139 1964 Stoppard L inspecteur Whaff 1968 27 Report of the Commission Appointed to Delimit the Boundary between the Provinces of Alberta and British Columbia Part From 1913 to 1916 Bureau de l arpenteur g n ral Ottawa 1917 Contexte 1 Toutefois il s agit seulement de la moiti de l quation D finir les droits de propri t est important mais la gestion de ces droits est tout aussi importante Ceci comprend les actions suivantes transf rer les droits hypoth quer les droits subdiviser les droits et am nager le territoire l am nagement du territoire par d finition n cessite des parcelles Par exemple S paration entre les habitations pour la protection contre l incendie Rayon de
237. re l occupation r elle soulign e par les am liorations la parcelle arpent e et les descriptions des terres dans le RTI Dans d autres cas les lev s d tude sont utilis s particuli rement dans les r serves utilisant un r gime coutumier ou traditionnel d attribution des terres Une analyse de la Direction de l arpenteur g n ral ayant permis de d terminer la relation entre la structure int rieure des terres le bien tre des r serves et l emplacement des r serves a aussi r v l une grande corr lation entre une bonne structure des terres les am liorations sont conformes aux parcelles arpent es et le bien tre socio conomique de la communaut entre une bonne structure des terres et la proximit des r gions urbaines due aux possibilit s conomiques march s et emplois offertes par ces r gions 154 Qu est ce que le pouvoir l gal en mati re d arpentage Les lev s sont ex cut s en vertu de la Loi sur l arpentage des terres du Canada la demande du ministre d AINC L article 19 de la Loi sur les Indiens stipule que le ministre peut autoriser des lev s de r serves et la pr paration de plans et de rapports cet gard s parer la totalit ou une partie d une r serve en lots ou autres subdivisions Comment les lev s sont ils administr s Avant d entreprendre l arpentage d une r serve un arpenteur a besoin de l approbation du conseil de la Premi re nation Une personne
238. res nations 3 sud ouest actuel de l Ontario avait t c d par les Premi res nations aux fins de colonisation Il est estim qu il y aurait eu au moins 30 trait s majeurs sign s pendant la p riode pr c dant la Conf d ration entre 1764 et 18625 Pour satisfaire les int r ts miniers les trait s Robinson ont t n goci s avec la Premi re nation Chippewa en 1850 pour les terres de la rive nord du Lac Sup rieur et du Lac Huron Plusieurs aspects de ces trait s allaient constituer des pr c dents jurisprudentiels pour les n gociations venir En change de la cession de leurs terres le Canada a pay un r glement initial a fourni une rente annuelle perp tuelle et a r serv des parcelles de terre ayant t choisies par les chefs Le Trait Robinson sur les terres du Lac Sup rieur dresse la liste de trois r servations et le Trait Robinson Huron indique 17 r servations Les Premi res nations conservaient galement le droit de chasser sur l ensemble du territoire c d et de p cher dans les eaux o elles p chaient traditionnellement l exception des secteurs qui taient vendus ou lou s par la Couronne Au d but du 19 si cle ont t tablies des r serves destin es aux Premi res nations sous plusieurs formes fiducie fonci re licences d occupation La transition de la chasse de la p che et de la cueillette vers un mode de vie agricole au sein de la r serve tait
239. rieure de la ZEE Si aucune partie du plateau continental n est revendiqu e par l tat c tier la limite du plateau continental est alors la m me que celle de la ZEE 200 NM Si un plateau continental tendu est revendiqu il revient l tat c tier de tracer la limite physique du plateau continental au del de 200 NM La limite du plateau continental doit tre trac e l aide d une s rie de lignes droites entre 1 les points fixes extr mes o l paisseur des roches s dimentaires est gale au moins au centi me de la distance la plus courte entre le point consid r et le pied du talus continental ou 178 Zones extrac ti res 10 2 des points fixes situ s 60 NM du pied du talus continental s ils ont une valeur sup rieure aux points pr c dents 7 Cependant la limite du plateau continental est aussi limit e 350 NM de la ligne de base ou 100 NM de l isobathe de 2500 m selon le plus avantageux voir fig 57 D terminer l tendue du plateau continental est un exercice laborieux et co teux qui n cessite la transposition sur carte a du taux gradient de variation proximit de la r gion situ e au pied du talus continental b de l paisseur des roches s dimentaires au pied et au del du talus continental et c de l emplacement de l isobathe de 2500 m Ces l ments doivent tre cartographi s des intervalles ne d passant pas 60 NM entre les observations et ils doivent
240. rpentage effectuer selon la Loi sur l extraction de l or dans le Yukon l arpentage des lignes de r f rence et l arpentage des concessions de placer La ligne de r f rence d une crique ou d une rivi re est une ligne arpent e suivant la direction g n rale du centre des terres basses de la vall e form e par une crique ou une rivi re tablie des fins de contr le et de r f rence pour l emplacement des concessions mini res de placer Pour les lignes de r f rence des instructions d arpentage particuli res sont exig es l arpentage des concessions de placer n exige pas d instructions d arpentage particuli res bien que des num ros de lot doivent tre obtenus aupr s de la DAG de Whitehorse Le registraire minier est galement re sponsable de la d livrance de baux selon le R glement sur le dragage et des licences permis et baux d exploration pour l exploitation du charbon conform ment au R glement sur la houille Le R glement sur le dra gage exige que des lev s soient effectu s selon les instruc Figure 50 Pacuetages d quipement vmm et As tions d arpentage de produits de n cessit pour l arpentage de la concession l arpenteur g n ral de Silver Hill Direction de l arpenteur g n ral 1953 lorsqu indiqu par le ministre Des instructions d arpentage particu li res sont exig es Le R glement sur la houille ne pr voit aucune dis position relative l arpentage
241. rpentage des condominiums Loi sur les condominiums art 6 selon la Loi sur les condominiums TERRES D SIGN ES Terres d sign es en fief Dispositions de la Loi sur les titres de biens fonds simple enregistr es aupr s du et du R glement sur les plans relatifs aux biens bureau d enregistrement des fonds titres fonciers Terres d sign es non Loi sur l arpentage des terres du Canada enregistr es aupr s du bureau d enregistrement des titres fonciers Zones extrac ti res Qu en est il des droits relatifs aux zones extrac ti res La d finition de la propri t dans les zones extrac ti res est un sujet de discorde depuis le moment o les oc ans ont pu tre exploit s Ce chapitre explore les origines de la d finition des limites des zones extrac ti res du Canada travers son volution lors des premi res revendications des puissances maritimes jusqu aujourd hui en passant par les trait s historiques et les trait s des Nations Unies Qu est ce qu une zone extrac ti re Lorsque nous parlons de zones extraterritoriales cela voque des images d institutions bancaires secr tes de transferts de fonds et de films de James Bond Cependant aux fins du pr sent chapitre le terme rev t un tout autre sens Il fait beaucoup plus r f rence l eau qu des rayons laser La d finition accept e de zone extrac ti re est la suivante les terres submerg es et le sous sol de ces terres la colonn
242. rritoire par exemple les autoroutes Ils sont confirm s en vertu de l article 29 de la Loi sur l arpentage des terres du Canada et ils reposent sur un arpentage enti rement aborn effectu par un arpenteur g om tre du Canada 133 Entr e en vigueur le 17 novembre 2009 Voir le Tableau A de la Lettre d entente 154 AINC Guide du Registre des terres indiennes Annexe 1 2006 Les r serves des Premi res nations 3 En g n ral les plans d enregistrement sont utilis s l int rieur des r serves pour la subdivision des terres ou l arpentage des droits attribu s au sein d une r serve comme les certificats de possession CP les certificats d occupation les certificats de location et les permis Ils sont aussi utilis s pour d finir les votes pour les terres c der ou d signer Les plans d enregistrement sont approuv s en vertu de l article 31 de la Loi sur l arpentage des terres du Canada Ils peuvent ne pas n cessiter d arpentage sur le terrain l accord interminist riel pr cise les situations o l arpentage sur le terrain est n cessaire Qu est ce qu un ajout aux r serves Les r serves ont t cr es l aide d une vari t de m thodes Certaines r serves proviennent d ordres religieux d autres ont t cr es comme des refuges par les pouvoirs ou coloniaux pour les Premi res nations fuyant les autres r gions du Canada d autres ont t Figure 15 Arpentage su
243. rtaines terres dans les Territoires du Nord Ouest TR 2003 36 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA de la D fense nationale Les terres peuvent aussi tre sous l autorit de soci t s d Etat afin d tre utilis es des fins propres au gouvernement OU ces soci t s d Etat La Loi sur les Territoires du Nord Ouest pr voit le transfert de l autorit sur les terres territoriales par d cret d AINC au commissaire Dans un m me ordre d id es selon la Loi le commissaire peut transf rer avec le consentement du gouverneur en conseil l autorit des terres du Commissaire n importe quel autre minist re du gouvernement du La Loi sur les immeubles f d raux et les biens r els f d raux r glemente les transferts d autres minist res f d raux et la vente et la location des terres administr es par les autres minist res f d raux Cependant elle n affecte pas l application de la Loi sur les terres territoriales ou toute autre l gislation applicable aux parcs nationaux et aux r serves des Premi res nations ou les droits des soci t s d tat tels que d finis en vertu de leurs propres Lois Comment les droits de surface sont ils g r s Le Bureau d administration des terres d AINC Yellowknife g re les activit s de surface sur les terres territoriales dont la cession de droits de surface et le maintien du syst me d enregistrement des terres Ce registre contient les baux
244. rve Le Registre des terres indiennes RTI est situ Gatineau au Qu bec Le RTI accepte seulement les documents d enregistrement conformes la Loi sur les Indiens n enregistre pas les transactions non autoris es ou les transactions qu il ne reconna t ou n administre pas comme celles effectu es pour les terres de r gime coutumier les locations et les permis baux au noir et toute entente conclue l ext rieur du cadre pr vu par la Loi sur les Indiens Au cours des derni res ann es des ressources importantes ont t con sacr es la modernisa tion du syst me et au d veloppement d un ac c s en ligne Aujourd hui pratiquement toutes les donn es du RTI peuvent tre consult es en ligne partir du syst me du RTI accessible gr ce au site Web des services lectro niques d AINC Un rap port de la situation des terres peut aussi tre ob tenu d AINC Ce rapport contient des renseignements pertinents sur le gr vement ou les int r ts d une parcelle de terre situ e au sein d une r serve partir du RTI et si disponible partir des dossiers minist riels appropri s Il d finit les int r ts enregistr s existants ou les gr vements possibles comme les fichiers d enregistrement ou les d signations Figure 14 Mouches noires sur la RI Chicken 225 Saskatchewan Direction de l arpenteur g n ral 1968 La Loi pr voit aussi un registre pour les transactions li es aux terres c d
245. s droits d utilisation traditionnelle au Yukon Les autres groupes autoch tones avec lesquels il y aura probablement des accords transfrontaliers pour les terres au Yukon sont les D n s et M tis dans les T N O et le Conseil Kaska Dena le Conseil tribal Tahltan et la Premi re nation des Tlingits de la rivi re en Colombie Britannique Que sont les terres d sign es par l entente Chacune des ententes d finitives des Premi res nations identifie les terres d sign es recevoir Selon l ACD les 14 PNY recevront 41 595 km de terres d sign es partager entre les PNY Ceci repr sente approximativement 9 de la superficie totale du territoire du Yukon Les types de terres suivants deviennent des terres d sign es partir de la date d entr e en vigueur de chacune des ententes de r glement des cat gorie A 25 900 km de terres de surface et de subsurface cat gorie B 15 540 km de terres de surface seulement terres en fief simple Il s agit de terres pour lesquelles il existe d j un certificat de titre la date d entr e en vigueur de l accord d finitif avec la PNY La superficie de ces terres est comprise dans la Cat gorie B Les emplacements sp cifiques propos s pour les terres d sign es sont des terres qui au moment de l entr e en vigueur des ententes d finitives avec les PNY sont seulement des propositions pour les terres d sign es La superficie des emplacements sp cif
246. s il ne faisait aucun doute que la Premi re nation n avait jamais c d ses terres 189 Lac Baker c Canada 1979 107 DLR 3d 513 FCTD 1 Delgamuukw Colombie Britannique 1997 3 RCS 1010 11 Nation Tsilhqot in c Colombie Britannique 2007 CSCB 1700 58 Les initiatives sur les terres ancestrales 4 la Couronne Toutefois un doute planait sur la nature des terres revendiqu es l emplacement et l tendue spatiale des terres taient fortement remis en question La Cour a fait fi de l approche de la Couronne et de la Premi re nation Les Couronnes de la Colombie Britannique et du Canada faisaient valoir une m thode timbre poste o chacun des sites et des sentiers devait tre d crit comme une parcelle unique Les Premi res nations faisaient valoir une approche moins stricte par rapport aux parcelles Par exemple la limite sud de la r gion revendiqu e tait d crite de facon diff rente par trois t moins autochtones Par cons quent la nature et l emplacement de la limite n taient pas d finis de mani re consistante Ce type d ambig it se prolongeait aux sites occup s par les Premi res nations tant l int rieur qu l ext rieur du territoire revendiqu Cons quemment la cour n tait pas en mesure de rendre un jugement indiquant une occupation suffisante du territoire revendiqu dans son ensemble Si l tendue spatiale par cons quent les limites des parcelles avait t d fi
247. s arpentages dition en ligne Site Web de la Direction de l arpenteur g n ral DAG Consult le 8 oct 2010 382 Marlow Lorrie Parcs Canada 21 d cembre 2009 106 Les Parcs nationaux 6 sont galement offertes dans les centres de service et les unit s de gestion Qu y a t il de particulier propos des titres fonciers des parcs nationaux en Alberta D s 1890 les exemplaires des baux taient achemin s par le minist re de l Int rieur au bureau d enregistrement de Calgary Le registraire enregistrait le bail et mettait un certificat de titre au preneur bail l Alberta est la seule province canadienne o les titres fonciers des parcs nationaux sont enregistr s dans un syst me d enregistrement provincial Les acheteurs doivent pr voir d enregistrer leurs assignations leurs hypoth ques et leurs locations Bien entendu les tablissements de cr dit l exigent Actuellement pratiquement tous les baux dans les villes de Banff et de Jasper et dans le centre de vill giature de Waterton sont enregistr s dans le syst me d enregistrement provincial des titres fonciers Qu en est il de l ensemble des terres internes Selon l article 33 de la Loi sur l arpentage des terres du Canada des plans confirm s de r arpentage doivent tre remplac s par le plan officiel pr c dent de la terre vis e par la Loi Une tude men e en 19873 sur les 42 titres fonciers sur le territoire de Banff a d termin que
248. s blocs dans les collectivit s est octroy par le bureau r gional de la Direction de l arpenteur g n ral de Yellowknife Les num ros de lot l int rieur de chacun des quadrilat res commencent 1000 pour viter toute confusion avec les anciens syst mes de num rotation des lots Le syst me de num ro de lot de quadrilat re est aussi utilis au Yukon et au Nunavut Avant l introduction du syst me de num ro de lot de quadrilat re on utilisait des syst mes par groupe de lots pour indexer les lev s Dans le cadre du premier syst me par groupe de lots l ensemble des T N O avait t identifi comme le Groupe 1 Les lots arpent s dans le groupe taient alors num rot s en ordre croissant partir de 1 au fur et mesure de leur cr ation En fin de compte ce syst me est devenu tr s encombrant Dans une version modifi e du syst me les T N O ont t divis s en groupes selon le syst me d arpentage de l ATF Chaque groupe tait form de 8 townships 48 miles en latitude et 15 port es 120 miles en longitude Les lots ainsi cr s taient num rot s en ordre croissant partir de 1 au fur et mesure de leur cr ation la longue les groupes o se trouvaient beaucoup de lots sont devenus difficiles g rer et des probl mes d indexation semblables ceux rencontr s avec le premier syst me sont apparus Les Territoires du Nord Ouest 7 Figure 43 Instrument en position d licate Fort Simpso
249. s d arpentage sont mises par l arpenteur g n ral et les plans sont enregistr s aux AATC Il existe aussi des dispositions pour un lev en cas de conflit relatif l emplacement d un puits d installations ou de limites Un examen des AATC indique plus de 4200 plans d emplacement de puits enregistr s Les lev s pour le p trole et le gaz doivent tre effectu s par un arpenteur des terres du Canada ATC qui d tient galement les droits d arpentage des terres provinciales La raison de la double commission s articule en deux volets 1 la Loi sur l arpentage des terres du Canada stipule que seul un ATC peut arpenter les terres du Canada 2 la r glementation provinciale sur le p trole et le gaz exige que les lev s soient effectu s par des arpenteurs des terres provinciales qui appartiennent les min raux des parcs nationaux Le Canada d tient les droits sur les min raux se trouvant dans le sol La Loi sur les parcs nationaux du Canada pr voit que le Canada possede les titres de bien fonds des parcs nationaux Ant rieurement l exploitation mini re tait permise dans les parcs nationaux La mine de Bankhead dans le parc national de Banff tait toujours en activit la fin de 19223 Toutefois aujourd hui la permission explicite de Parcs Canada est n cessaire pour proc der l extraction de toute mati re naturelle 38 Selon les rapports d instrument du Syst me de contr le du registre des
250. s droits et avantages d finis comme les titres de surface et de subsurface de certaines terres le droit de participer au processus d cisionnel concernant les terres l eau et les ressources les droits de r colte et des indemnisations financi res La F d ration Tungavik de Nunavut a t remplac e par la Nunavut Tunngavik Inc NTI 19937 La NTI situ e a Iqaluit le si ge social et Cambridge Bay les personnes consacr es aux terres et aux ressources est responsable de s assurer que l Accord du Nunavut est pleinement mis en ceuvre par les gouvernements du Canada et du Nunavut et que toutes les parties respectent leurs obligations Elle a accept un mandat tr s important pour favoriser le bien tre conomique social et culturel des Inuits La NTI a d sign des ARI la Qikiqtani Inuit Association anciennement la Baffin Region Inuit Association Iqaluit la Kivalliq Inuit Association de Rankin Inlet et la Kitikmeot Inuit Association de Cambridge Bay pour offrir un lien 515 John Amagoalik Nunavut 99 What Price Nunavut Site Web Consult le 12 oct 2010 516 Keith Crowe Nunavut 99 The Road to Nunavut Site Web Consult le 12 oct 2010 517 L C 1993 ch 29 para 4 1 Ratifi e le 10 juin 1993 et entr e en vigueur le 31 d cembre 1993 518 Accord entre les Inuit de la r gion du Nunavut et Sa Majest la Reine du chef du Canada Accord du Nunavut alin a 2 7 1a 519 NTI est l organisation rep
251. s installations Les villes de Waterton dans le Parc national des Lacs Waterton de Wasagaming dans le Parc national du Mont Riding de Waskesiu dans le Parc national de Prince Albert et Lake Louise dans le Parc national Banff sont des centres d accueil Field dans le Parc national du Canada Yoho est une agglom ration en grande partie r sidentielle accueillant le centre administratif du parc et quelques services commerciaux comme un h tel des auberges des restaurants des magasins et un centre d information touristique De plus les lotissements de vill giature ont t tablis t t dans l histoire de certains parcs comme Jasper Wood Buffalo Prince Albert et Mont Riding 9 Le d veloppement de terres additionnelles n est pas autoris pour de nouvelles agglom rations des chalets priv s des campements ou des terrains de camping saisonniers ou pour tout parcours de golf et toute piste de ski nouveaux ou existants dans le cadre de la Loi sur les parcs nationaux du Comment la tenure des terres a t elle volu La Loi du Parc des Montagnes Rocheuses de 1887 pr voyait l tablissement de r gle ments pour la location de terres Apr s que les premi res tentatives ef fectu es par le minist re de l Int rieur d octroyer des concessions pour des gt Figure 31 Arpentage de la limite nord du Parc national p riodes d peine 21 ans du Canada Yoho C B Direction de l arpenteur g n ral 1955
252. s terres du Canada Les effets de la ratification d un plan par l AG sont divers et comprennent l acceptation des limites arpent es comme les fronti res v ridiques des parcelles m me si celles ci sont diff rentes de celles apparaissant sur le plan Ceci est un principe fondamental de l arpentage des limites Ni les mots d un acte ni les lignes et les chiffres d un plan ne peuvent tre tout fait loquents Ils doivent d une mani re ou d une autre tre appliqu s la terre 32 oi sur l arpentage des terres du Canada art 22 33 Voir les chapitres 7 et 9 sur les T N O le Nunavut et le Yukon pour tous les d tails 34 oi sur les forces hydrauliques du Canada R glements art 10 3 Canada Lands Surveys Act s 32 36 Equitable Building amp Investment Co v Ross 1886 5 NZLR 229 SC South Australia v Victoria 1914 AC 283 PC Okanagan Radio v Dunlop 1996 BCSC 2954 CanLll ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Historique de la Direction de l arpenteur g n ral D o vient le titre d arpenteur g n ral Le titre d arpenteur g n ral a une histoire riche un acte de proc dure crite du roi Jacques V nommant Sir James Nycholay au poste de Ma tre d uvre de la couronne d cosse en 1529 3 En cosse ce titre semble le m me que celui de ma tre d uvre des travaux du roi autrement dit l architecte du roi en Angleterre Les deux titres ont t r unis lors
253. s terres du Canada en ce sens que la responsabilit administrative de la gestion des ressources naturelles de cette r gion revient au ministre f d ral des Ressources naturelles 717 Calderbank et coll 2006 p 165 718 MAECI D terminer les limites du plateau continental tendu du Canada 2009 71 Renvoi relatif aux Droits min raux au large des c tes de la Colombie Britannique 1967 S C R 792 72 British Columbia Act 1866 R U 29 30 Vict c 67 71 Renvoi adress par le procureur g n ral du Canada et le procureur g n ral de la Colombie Britannique Renvoi relatif la propri t du lit du d troit de G orgie et des r gions avoisinantes 1984 1 R C S 388 7 RNCAN Draft offshore renewable energy in Canada A federal policy perspective Symposium d automne de l OREG 2007 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA 3 La baie d Hudson et la baie James sont consid r es comme des terres du Canada car leurs limites avec le Manitoba l Ontario et le Qu bec se terminent la LBMO Aux endroits o se trouvent des rivi res ou des estuaires des lignes droites ont t tablies cap cap et tout ce qui se trouve en aval est consid r comme des terres du Canada Le Nunavut d tient seulement des les au sud du 60 degr Nord dans les baies d Hudson et James Par d finition les iles se trouvent au dessus de la ligne de la LBMO La baie de Fundy fait vraisemblablement par
254. sans nom taient si nombreuses qu une nomenclature a t introduite en 1888 Plusieurs personnages importants ont galement apport leurs contributions individuelles Lindsay Russell allait diriger le minist re de l Int rieur pendant ses ann es les id productives dont 1883 o plus de 27 millions d acres 4 furent arpent s plus que le double de l ann e pr c dente Edouard Deville fut arpenteur g n ral pendant presque quarante ans 1885 1924 et il a t reconnu l chelle internationale pour son adaptation pratique de la photographie aux fins de la cartographie une technique Figure 4 Repas 25 C le long d une ligne fra chement coup e aujourd hui connue Biblioth que et Archives Canada PA 023034 1913 sous le nom de photogramm trie Otto Klotz a t engag par la Direction en tant qu arpenteur des prairies et pour la zone des chemins de fer de la Colombie Britannique Il est ensuite devenu le premier pr sident des arpenteurs des terres f d rales il a mis sur pied l observatoire des terres f d rales et il a crit une centaine de publications William Ogilvie a pass presque toute sa vie comme arpenteur pour la Direction principalement dans les Prairies mais il a aussi tabli la fronti re entre le Yukon et l Alaska 141 m ridien am nag Dawson City et si g Association des arpenteurs f d raux Memorandum regarding geographical nomenclature and or
255. sonnel et d usufruit qui d pend de la bonne volont du souverain Cette d cision a t affirm e par la Cour supr me du Canada en 1983 elle d finit le droit des Indiens la terre comme un droit personnel et d usufruit 263 Convention de la Baie James et du Nord qu b cois art 5 1 2 264 Burk v Cormier 1890 30 N B R 142 N B C A 265 Proclamation royale de 1763 L R C 1985 App 11 no 1 266 St Catherine s Milling and Lumber Co v The Queen 1889 14 46 JCPC 267 Warman v Francis 1958 20 D L R 2d 627 N B S C 268 Smith v The Queen 1983 3 C N L R 161 C S C ARPENTAGES PARCELLES TENURE SUR LES TERRES DU CANADA epeue np saAJ8sa1 sa suep sep n51ady pz 4 eunony SIEIq 9 37N BI 0998 1 e 5 ded ueAnoo uo Jope4qe 14e pe f 4 d F N 8961 9p quuojd np puejs xouue1 juop anbyueyye ep ejinou epeue y se eioods 9 81 ep ep SUeIpU Se Jns I0 ejeroeds unynsn p yoq 0261 0261 2181 18L19 9271 PZI Sede ejuejed jue e ejuejed Sede ejuejed
256. sont g n ralement connus sous le nom de bail au noir et la complexit de leur documentation varie Ils d pendent g n ralement de la confiance et de la volont des parties concern es par l accord Puisque les baux au noir ne sont pas autoris s par la Loi sur les Indiens AINC ne les reconnait pas et ne per oit pas de loyer ou d indemnisation li s aux terres Les terres d une r serve peuvent elles tre expropri es Si les terres de r serve sont n cessaires des fins publiques comme pour la construction d une autoroute d une ligne de transport d nergie lectrique ou d un chemin de fer et que le pouvoir provincial ou municipal ou la soci t ayant besoin des terres poss de les pouvoirs conf r s par la loi en mati re d expropriation les terres peuvent alors tre saisies ou utilis es en vertu de l article 35 de la Loi sur les Indiens La Premi re nation et les occupants affect s obtiennent une indemnisation pour la perte des terres ou de droits relatifs ces terres La politique d AINC pr voit d abord l obtention du consentement du conseil de la Premi re nation La seule exception peut tre lorsque l int r t national est primordial De plus avant de faire appel au paragraphe 35 3 la possibilit d utiliser la cession ou la d signation d une terre en vertu du paragraphe 28 2 de la Loi devrait tre tudi e 17 Guide de la gestion des terres Chapitre 2 Directive 2 2 Partie 3 17 p 15 180 Guide d
257. sset Panuke au large de la Nouvelle cosse en 1992 le projet de d veloppement Hibernia a suivi 5 ans plus tard le long des c tes de Terre Neuve Le premier projet d exploitation gazi re en mer a commenc en 1999 avec le Projet nerg tique extrac tier de l ile de Sable 728 Proclamation royale de 1763 para 2 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA 9007 epeue saa sep sinojuedie sap Jed seiugap enb sajja _ sexengoeuxe 59102 sep sajurq s NZI ees ui uydeq 8 equ eonneu SOTONN uv 98 uv SV3S OSE JOU 1 jejueunuoo eut Jo eio ay uo 9 9 HY eseu jo 40 2a1B eu joelqns 92 uy Aq peujuuejep UIBIEN Jejueunuoz je591 S Jjeus jeyueupuoo 6 92 UV seoinoseH uorsig SANS e697 jeyueunuo oydiowosg pue pue 9861 Yoodey euunuey o epino 2861 B S eu jo MET eu uo uonuenuoo SUONEN PEHUN Jo sioedsv eorutioe uo v SOTONN uo peseq s siu RA INOZ E 8 Uv 42997 SH31VM gt 3NOZ 9INONO93 TIVNH3LINI
258. st admissible une indemnisation pour perte de jouissance La parcelle doit tre d finie au moins par un plan d enregistrement 171 Lois sur les Indiens L R C 1985 1 5 para 20 4 5 6 Guide de la gestion des terres Chapitre 3 Directive 3 3 Partie 4 6 p 22 7 Guide de la gestion des terres Chapitre 3 Directive 3 2 Partie 2 7 p 7 Voir aussi Flanagan et Alcantara Individual Property Rights on Canadian Reserve Fraser Institute 2002 pp 5 7 73 Loi sur les Indiens L R C 1985 1 5 para 18 2 Guide de la gestion des terres Chapitre 2 Directive 2 2 Partie 3 18 pp 16 17 Chapitre 4 50 Les r serves des Premi res nations 3 Quels sont les droits fonciers pouvant tre obtenus par les personnes n tant pas membres de la Premi re nation Les d signations en vertu du paragraphe 38 2 de la Loi sur les Indiens sont utilis es lorsque la Premi re nation d sire c der un titre de la r serve une personne autre qu un membre de la Premi re nation Une d signation est pr sent e Sa Majest et doit tre sanctionn e par une majorit de membres de la Premi re nation ayant le droit de vote Malgr le fait que les baux soient le type le plus courant de titres les cessions les permis les servitudes ou les droits de passage peuvent galement tre c d s La d signation n limine pas le titre de la Premi re nation mais elle limine le titre individuel occupant La parcelle doit tre d fi
259. st r gle ment e par la Loi sur les terres territoriales le R glement sur les terres territoriales le R glement sur l utilisation des terres territoriales et 524 Protocole de n gociation du transfert des responsabilit s en mati re de terres et de ressources au Nunavut site Web d AINC Consult le 12 oct 2010 551 R C 1985 ch T 7 5 Bureau r gional du Nunavut Terres et Environnement Administration des terres Site Web d AINC Consult le 12 oct 2010 Un ensemble de donn es r f rence spatiale int gr es SISM contenant des renseignements sur les concessions d AINC peut galement tre consult en ligne 577 Les terres appartenant aux Inuits dans l Accord du Nunavut forment environ 18 de la superficie totale et les terres du Commissaire municipales et les parcs nationaux forment 7 de la superficie totale 9 C R C ch 1525 C ch 1524 143 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA le R glement sur l exploitation de carri res territoriales Les r serves sur les concessions la nature des concessions et les exigences en ma tiere d arpentage pour les terres territoriales sont les m mes au Nunavut qu aux T N O Comment les droits miniers sont ils administr s Le Conservateur des registres miniers Iqaluit g re les activit s mi ni res sur les terres territoriales et assure le maintien des documents relatifs aux ali nations mini res du
260. swick 8 L le Saint Jean a t c d e aux Britanniques par le Trait de Paris 1763 Holland Observations faites sur les iles de Saint Jean et du Cap Breton pour d terminer la longitude et la latitude de ces endroits Transactions of the Royal Society Vol 58 pp 46 53 1768 Beaglehole The life of Captain James Cook Stanford 1974 Thomson Men and Meridians Vol 1 Gouvernement du Canada 1966 Holland aurait souhait que son fils John Frederick soit son assistant mais sa demande aurait t refus e par le lieutenant gouverneur Robert Shore Milnes Thorpe 2000 2 aga Historique de la Direction de l arpenteur g n ral 2 et le il a servi pendant la guerre de 18129 et il a publi trois ouvrages topographiques reconnus sur le Bas Canada Alors que M Bouchette a t fermement et habilement en poste pendant 37 ans en tant qu arpenteur g n ral du Bas Canada l histoire de ce poste dans le Haut Canada a t beaucoup plus anim e M Holland avait recommand que William Chewett prenne sa rel ve mais John Graves Simcoe a choisi David William Smith par int rim comme arpenteur g n ral du Haut Canada en 1792 il fut nomm officiellement en poste en 1798 Smith au dire de tous ne poss dait aucune formation en arpentage mais ceci ne l a pas emp ch de cr er un syst me d arpentage pour l ensemble du Haut Canada Smith s est ensuite d sint ress et a d missionn officiellem
261. t 7 Le R glement sur l exploitation de carri res territoriales autorise la d livrance de permis et de bail d exploitation de carri res pour l extraction de mati res comme le sable le gravier et la pierre Les permis sont normalement valides pour une dur e maximale d un an et pr cisent la quantit et l emplacement du mat riel extraire La dur e des baux peut aller jusqu 10 ans l application des baux d exploitation de carri res n cessite une bauche de plan montrant clairement la position de la parcelle par rapport aux bornes d arpentage par rapport aux caract ristiques topographiques importantes ou par rapport d autres points connus Les baux et les permis d exploitation mini re pour l exploitation du p trole ou du gaz ne tiennent pas compte des droits d occupation et d utilisation de la surface des terres Les superficies requises par exemple pour les routes les campements les pistes d atterrissage les puits les pipelines et les autres types d installation doivent tre acquises au moyen d un bail ou d une autre entente conclue avec le Bureau d administration des terres d AINC Comment les droits miniers sont ils administr s Le R glement sur l exploitation mini re dans les Territoires du Nord Ouest et au Nunavut d finit les min raux comme des mati res naturelles inorganiques se trouvant sur ou sous la surface des terres Cette d finition exclut les mati res non m talliques comme la pierre
262. t retenus par la province En guise d indemnisation pour la renonciation toute revendication concernant les terres et les min raux les Cris Convention de la Baie James et les Naskapis Convention du Nord Est ont recu respectivement 75 et 3 millions de dollars qui appartiennent les min raux des r serves du Canada atlantique Comme au Qu bec la port e des droits sur les min raux dans les r serves du Canada atlantique d pend des mesures utilis es lors de l tablissement de la r serve Les r serves ant rieures la Conf d ration sont les plus probl matiques La plupart ont t r serv es en vertu de permis d occupation et de d crets subs quents par les gouvernements de la Nouvelle cosse et du Nouveau Brunswick De bons exemples sont Eel Ground 1784 Richibucto 1802 et Pokemouche 1809 L tendue des diff rents titres poss d s par les Premi res nations au sein de ces terres a d abord t prise en consid ration par les cours de Nouvelle cosse en 1890 le droit ces terres r serv es pour l utilisation des Indiens dans la province demeure comme toutes les autres terres non conc d es la possession de la Couronne o les Indiens ont tout au plus un droit d occupation En 1958 la Cour supr me du Nouveau Brunswick a fait appel la Proclamation royale et au jugement dans l affaire St Catherine s pour d terminer si la r serve de Richibucto avait seulement un droit per
263. t 3 5 1 552 Accord du Nunavut Article 14 1 1 b ii 14 5 2 553 Loi sur les cit s villes et villages Nunavut L R T N O 1988 c C 8 Art 53 4 Loi sur les hameaux Nunavut L R T N O 1988 ch H 1 Art 53 4 554 1995 1996 Rapport annuel sur la mise en uvre de l Accord sur les revendications territoriales du Nunavut p 18 146 Le Nunavut 8 Qu est ce que la r gion du Nunavut La r gion du Nunavut est form e d une r gion A et d une r gion B d crites l Article 3 de l Accord du Nunavut La r gion A comprend une partie des les de l Arctique et une partie continentale de l Arctique de l Est et les r gions marines adjacentes La r gion B comprend les les Belcher les iles et les r gions marines adjacentes de la Baie d Hudson Les Inuits d tiennent un droit d acc s pour la r colte et pour participer la planification et au d veloppement de l ensemble de la r gion Les restrictions la r colte sont minimes par exemple les Inuits n ont pas le droit de cultiver sur des terres priv es terres en fief simple ou des terres lou es bail Que sont les terres inuites Les terres inuites sont les terres c d es aux Inuits en fief simple Ils ont recu approximativement 37 000 km de terres en fief simple incluant les droits de surface et les droits d exploitation du sous sol ainsi que 315 000 km de terres en fief simple pour les droits de surface seulement La superficie totale repr sente e
264. t le droit de possession de terres des Premi res nations Bien qu aucun autre trait n ait t sign apr s 1854 Douglas continua assigner des r serves aux Premi res nations qui comprenaient des territoires utilis s comme tablissements cimeti res pavillons de chasse espaces de baies sauvages ou de campements de p che En 1866 la Colonie de l le de Vancouver a t fusionn e la Colonie de la Colombie Britannique La politique de la Colombie Britannique se retrouve dans un m moire de Joseph Trutch l arpenteur g n ral de la Colombie Britannique l poque adress au gouverneur de la Colonie Le titre des Indiens n a jamais t reconnu par le gouvernement au contraire il est clairement rejet 11 poursuit Mais ces demandes ont t retenues et respect es lorsque chacune des tribus s est vu r server des parcelles de terre suffisantes pour ses besoins en agriculture et en p turage Lorsque la Colombie Britannique s est jointe la Conf d ration en 1871 le Canada a exig des renseignements sur les r serves qui avaient t tablies en Colombie Britannique Une liste de 76 r serves avait t pr sent e subs quemment au Canada Cependant de nombreuses r serves ne se retrouvaient pas sur la liste Apr s 1871 l attribution des superficies et l tablissement de r serves pour les Premi res nations restantes ont t l objet de grandes controverses Le Canada exigeai
265. t ces responsabilit s taient assum es par le nouveau gouvernement territorial du Nunavut De plus dans le cadre de l Accord du Nunavut les Inuits ont obtenu d importantes responsabilit s Apr s 1993 les gouvernements f d raux et territoriaux et les organisations inuites se sont enti rement consacr s la mise en ceuvre des politiques et des programmes et l tablissement de nouvelles organisations fortement d centralis es pour atteindre les objectifs de l Accord du Nunavut et de la Loi sur le Nunavut En septembre 2008 un protocole l accord sur la d volution a t sign par le ministre des Affaires indiennes et du Nord Canada AINC le premier ministre du Nunavut et le pr sident de la NTI Ce protocole a pour but de servir de cadre strat gique pour guider les trois parties au cours de toutes n gociations de d volution venir Ces n gociations touchent les terres f d rales continentales la gestion des min raux et 52 NTI Organizational Chart About NTI Accord du Nunavut Article 39 1 3 522 Accord du Nunavut Article12 Une clarification au fait que la Loi canadienne sur l valuation environnementale ne s applique pas a t fournie gr ce une modification l Accord du Nunavut par le d cret 2008 977 Le processus de modification de l Accord du Nunavut est expliqu l Article 2 13 1 de l Accord 523 Mike Vlessides Nunavut 99 A Public Government Site Web Consult le 12 oct 2010 142 Le Nuna
266. t des parcelles beaucoup plus grandes pour chaque famille que la province tait pr te offrir En 1876 les gouvernements f d ral et provincial se sont entendus pour former une commission mixte charg e de d finir les r serves Le proc d consistait en une consultation avec chacune des Premi res nations une planification de l emplacement de la r serve suivi de l arpentage et de l approbation des lev s d arpentage En r ponse la pression des pionniers qui demandaient des terres agricoles la commission McKenna McBride tablie en 1913 r valua la taille de chacune des r serves et recommanda d ajouter de nouvelles r serves d agrandir les r serves de confirmer ou de r duire la superficie des r serves existantes et de retrancher des parties des 7 Cail Land Man and the Law The Disposal of Crown Lands in British Columbia 1871 1913 1974 pp 171 175 138 Cail Land Man and the Law p 184 13 Cail Land Man and the Law pp 189 190 Papers Connected with the Indian Land Question 1850 1875 Victoria Queens Printer 1875 pp 136 138 141 Cail Land Man and the Law 207 Cail Land Man and the Law pp 217 227 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA r serves existantes Le nombre total de r serves tait de 1559 et chaque membre poss dait en moyenne 3 6 acres Des changements additionnels dont la r vocation de certaines r serves ont t apport s par W E
267. t ils administr s L arpentage des terres du Canada au Yukon s effectue confor m ment la Loi sur l arpentage des ter res du Canada la demande d un min istre d un minist re du gouvernement du Canada ou du Commissaire re sponsable des terres en question La DAG de Whitehorse fournit une vari t Figure 52 Travail l aide d un GPS au Yukon Direction de l arpenteur g n ral 2003 de services d experts conseils et de consultation sur les affaires li es l arpentage pour le gouvernement du Yukon le gouvernement du Canada les PNY et les AGC L unit des lev s cadastraux de la DAG r glemente les lev s au Yukon en publiant les instructions d arpentage en examinant et en traitant les plans d arpentage et en examinant les descriptions des terres pour le transfert de l autorit et pour les d crets l unit des revendications territoriales g re les programmes d arpentage dont la plus grande partie touche l arpentage des terres d sign es 555 Loi sur l arpentage des terres du Canada L R C 1985 ch 1 6 art 25 ARPENTAGES PARCELLES TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Lois et r glements concernant les terres du Yukon Type de Transaction Exigences en mati re d arpentage R glementaire ou autre TERRES TERRITORIALES TERRES TRANSF R ES LE 1 AVRIL 2003 DROITS DE SURFACE Ventes fief simple R glement sur les terres territoriales art 8 MINES ET MIN RAUX Baux sur les concess
268. t la r serve de parc national du Canada Kluane le Parc national du Canada lvvavik et le Parc national du Canada Vuntut ainsi que sur la R serve nationale de faune du Delta de la rivi re Nisutlin Il existe galement des dispositions dans la Loi sur le Yukon concernant des transferts d autorit venir en ce qui a trait aux biens r els publics du Commissaire si ce transfert s effectue dans l int r t national Ce type d int r t comprend la d fense nationale l tablissement ou la modification des limites des parcs nationaux ou des sites historiques le bien tre des Autochtones et Inuits ainsi que le r glement des revendications territoriales autochtones 584 Mary C Hurley Bill C 39 Legislative Summary the Yukon Act 2002 Direction de la recherche parlementaire Le p trole et le gaz ont t transf r s gr ce la Loi de mise en uvre de l Accord Canada Yukon sur le p trole et le gaz L C 1998 ch 5 Le transfert r el s est effectu gr ce au d cret C P 1998 2022 le 19 nov 1998 585 2002 ch 7 586 Loi sur le Yukon L C 2002 ch 7 Art 2 d finition de biens r els domaniaux La zone adjacente est d finie l Article 2 D finitions et en Annexe 2 587 Loi sur le Yukon L C 2002 ch 7 Art 45 2 C P 2003 397 La r serve indienne Carcross No 4 a t ajout e la liste des terres r serv es p 4 Toutefois selon le d cret DORS 2005 403 la Loi sur l autonomie gouvernementale des premi
269. t pris des parties des Territoires du Nord Ouest et la d couverte d or a entra n la cr ation du territoire distinct du Yukon en 1898 Au 20 si cle d autres terres ont t morcel es En 1905 ont t cr es les provinces de l Alberta et de la Saskatchewan En 1912 les fronti res du Manitoba de l Ontario et du Qu bec ont t nouveau tendues dans les T N O comme ils ont t renomm s 1906 et en 1999 fut cr le territoire du Nunavut dans l Arctique de lEst Les terres restantes forment les T N O actuels Comment les r gimes de gestion des terres ont ils volu Dans l Acte concernant les terres de la Puissance 1872 les mesures n cessaires sont prises pour assurer la colonisation et un syst me d arpentage des terres l Acte des Territoires du Nord Ouest 1875 pr voyait un lieutenant gouverneur pour diriger le gouvernement en mati re de taxation de propri t s priv es et de droits de la personne de justice et de sant Une des dispositions de l Acte pr voyait un registraire qui enregistrera tous les titres et autres documents se rattachant aux terres situ es dans toute partie des Territoires du Nord Ouest et pour lesquelles des lettres patentes ont t mises par la couronne Cette disposition a t remplac e par la Territories Real Property qui a introduit un syst me d enregistrement des titres fonciers pour les terres priv es Le si ge du gouvernement territ
270. tant de la relation entre l arpenteur g n ral et le ministre des Ressources naturelles Historique de la Direction de l arpenteur g n ral 2 TANIA Man Luz ze dtu pos uar ree T 21 WANG ATED Bd MT opie OPE ET TUS ARIB Ir T CLA VV ru TAVU Mari w Le Figure 7 Plaque comm morative plac e sur le m ridien principal point de d part du syst me d ATF situ 97 27 28 de longitude ouest Direction de l arpenteur g n ral 1963 29 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA 30 Les r serves des Premi res nations Qui administre les r serves Affaires indiennes et du Nord Canada AINC offre les services de gestion fonci re 584 Premi res nations r parties dans 3049 r serves L objectif du programme de gestion fonci re d AINC est d administrer les obligations d origine l gislative li es la gestion fonci re de la Loi sur les Indiens de transf rer les services de gestion fonci re aux Premi res nations et de renforcer la capacit de gestion fonci re des Premi res nations Ce chapitre traite principalement des obligations fonci res d origine l gislative s appliquant aux r serves Il existe plus de 40 obligations concernant les Premi res nations et les r serves dont la seule responsabilit revient au ministre d AINC Le ministre partage aussi la responsabilit li e de nombreuses a
271. terres indiennes SCRTI limit es Instrument type Permit or Lease et Purpose Wellsite or Wellsite and Access Road 344 RNCan Instructions g n rales pour les arpentages dition en ligne 2008 345 R glement de 1995 sur le p trole et le gaz des terres indiennes 1995 SOR 94 753 Art 40 2 346 Selon une recherche de plans dans les Archives d arpentage des terres du Canada AATC limit es Index AATC et Type Oil and Gas Wells and Facilities 7 Loi sur l arpentage des terres du Canada L R 1985 ch L 6 art 26 1 348 Oil and Gas Conservation Regulations Alberta Sec 3 1 C Oil and Gas Conservation Regulations Saskatchewan Sec 10 a ii 349 Loi sur les parcs nationaux 2000 ch 32 art 5 1 a 359 Gadd Bankhead The Twenty Year Town l Association charbonni re canadienne 1989 351 Matiere naturelle se d finit comme tous mat riaux naturels tels que de la terre du sable du gravier de la pierre des min raux des fossiles ou tout autre objet d origine naturelle non inclus dans la flore ou la faune R glement g n ral sur les parcs nationaux SOR 78 213 94 Le sous sol au sud du 60 parall le 5 Quelle conclusion faut il tirer Comme il en ressort de la discussion qui pr c de les droits sur le sous sol sont tr s complexes et les arpenteurs sont bien avis s de marier leur avis sur l tendue spatiale de la parcelle une analyse et des conseils juridiques
272. teve et Gord taient attir s par la puissance et la gloire d tre des auteurs succ s il a t en fait un plaisir de travailler avec eux Ils ont su apporter au projet un style unique et une certaine thique du travail Ces caract ristiques distinctives d crivent aussi le labeur des diteurs Toutefois notre collaboration des derniers mois appuy e par un employeur motiv et repr sentant pr s de 730 notes compl mentaires et de nombreux dim sum douteux aura t vaine si le manuel n est pas lu Apparemment Dosto evski et Joyce n auraient pas t d us si peu de gens avaient lu Crime et Ch timent et Ulysse Personnellement je le serai si cet ouvrage n est pas lu par des milliers de Canadiens ayant depuis toujours manifest un int r t marqu pour les terres du Canada C est pourquoi il a t crit de mani re tre lu si vous en avez envie Je vous recommande donc de cesser de lire la pr face pour passer au vif du sujet dans les autres parties du manuel Les chapitres 1 et 4 sont particuli rement brillants mais il serait malvenu de ne pas parler de la qualit des huit autres chapitres Au cours de votre lecture pensez l objectif du manuel c est dire aider le travail colossal et continu que repr sente l arpentage de quelques arpents de neige pour paraphraser la description que Voltaire faisait du Canada en 1759 M Brian Ballantyne Ph D Editeur ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES
273. thography Lovell 1888 Minist re de l Int rieur Annual Report of the Surveyor General 1883 95 Minist re de l Int rieur Report of the Topographical Survey of Canada 1924 Andrews Edouard Gaston Daniel Deville The Canadian Surveyor 301 pp 36 40 1976 Hodgson The heavens above and the earth beneath A history of the dominion observatories Gouvernement du Canada 1994 98 Jarell Klotz Otto Julius Dictionnaire biographique du Canada 2000 Green The boundary hunters surveying the 141st and the Alaska Panhandle UBC 1982 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA comme deuxi me commissaire du Yukon pendant l apog e de la ru e vers l or Encore une fois ces exemples ne constituent qu un survol rapide l tendue du syst me d arpentage des terres f d rales est demeur e une des principales responsabilit s de la Direction pendant quelque temps l administration d une grande partie de ces terres a t retenue par le gouvernement f d ral m me apr s que les provinces se soient jointes la Conf d ration Les provinces de l Est Nouveau Brunswick Nouvelle cosse Qu bec et Ontario se sont vu remettre l autonomie sur leurs terres sauf les forteresses aux fins de d fense lorsqu elles ont appos leur signature en 1867 Dans le m me ordre d id es la Colombie Britannique a gard le contr le de ses terres de la Couronne lorsqu elle s est jointe la Conf d ration en 1871 mais el
274. tie des eaux int rieures du Nouveau Brunswick et de la Nouvelle cosse puisque la description d origine de la Nouvelle cosse de 1621 tenait compte de la baie et ensuite vers le Nord en ligne droite passant l entr e ou l embouchure de cette grande baie jusqu une rivi re commun ment appel e Ste Croix La description de 1786 du Nouveau Brunswick tenait elle aussi compte d une partie de la baie au sud par une ligne au centre de la baie de Fundy partir de la rivi re Ste Croix et susvis l embouchure de la rivi re Musquat Lorsque la Nouvelle cosse et le Nouveau Brunswick ont rejoint la Conf d ration les provinces devaient avoir les m mes d limitations qui leur taient assign es l poque de la passation de la pr sente loi Le golfe du Saint Laurent est consid r par le Canada comme faisant partie de ses eaux int rieures et il est sous l autorit du gouvernement f d ral existe quelques exceptions au sein du golfe La Baie des Chaleurs est consid r e comme tant sous l autorit provinciale et elle est divis e par une ligne m diane entre le Qu bec au nord et le Nouveau Brunswick au sud la Baie de Miramichi et d autres plus petites baies dans ce secteur peut tre consid r e comme des eaux int rieures provinciales Les les de la Madeleine et l ile d Anticosti sont toutes deux consid r es comme faisant partie du Qu bec Le fleuve Saint Laurent est galement co
275. tilisation et l occupation des terres vis es par le r glement laborer et appliquer des programmes de gestion fonci re relatifs aux terres vis es par le r glement imposer des loyers ou d autres droits pour l utilisation et l occupation des terres vis es par le r glement 646 ACD ch 2 5 1 1 67 ACD ch 5 2 3 648 Understanding the Yukon Umbrella Final Agreement Chapter 5 Tenure And Management Of Settlement Land p 11 12 659 Loi sur l autonomie gouvernementale des premi res nations du Yukon 1994 ch 35 Annexe III Partie III Entente sur l autonomie gouvernementale des PNY art 13 Le Yukon 9 tablir un syst me en vue de l inscription des int r ts dans les terres vis es par le r glement Selon les ententes d finitives chacune des PNY tablira et tiendra par la suite un registre public faisant tat de tous les droits obligations et responsabilit s qui lui sont transf r s Les terres d sign es sont des terres f d rales Par cons quent les PNY ajoutent leurs lois une exigence en mati re d arpentage stipulant que les lev s doivent tre effectu s selon les dispositions de la Loi sur l arpentage des terres du Canada Ce type d exigence assure la qualit de la d finition des limites pour les personnes qui sont attribu s les titres et int r ts fonciers Jusqu maintenant de nombreuses PNY ont opt pour des arpentages effectu s selon les instructions de l arpenteur g n
276. tion de la Loi le parc des Glaciers le parc Yoho le parc des Montagnes Rocheuses le parc Jasper et le parc des Lacs Waterton devinrent des parcs du Dominion Rapidement il fut constat qu il serait souhaitable de mettre de c t des terres se trouvant l ext rieur des r serves foresti res f d rales et d en faire des parcs du Canada Des parcs ont ensuite t tablis dans les provinces du centre et de l est entre autres le parc national du Canada des les du Saint Laurent qui est situ dans la r gion des Mille les En 1904 neuf les ont t transf r es de l administration et du contr le du surintendant g n ral des affaires des Sauvages au ministre de l Int rieur afin d en faire un parc Les 9 150 dollars d bours s pour les les ont t cr dit s aux Indiens Mississauga d Alnwick Plus tard d autres les ont t achet es et celles ci ont finalement t incorpor es au parc national du Canada des fles du Saint Laurent En quoi la Loi sur les parcs nationaux de 1930 tait elle importante La Loi sur les parcs nationaux tait importante car elle pr voyait que les parcs nationaux avaient leur propre r glementation Elle retirait l administration des parcs du cadre de la Loi des r serves foresti res et des parcs f d raux et elle d finissait les parcs comme 3541885 C P 2197 3981 7 1887 6 32 85861 C 1911 357 8 juin 1911 en r f rence dans Lothian A History of Canada s
277. tion en tant qu administrateur alors qu il tait arpenteur g n ral Il remplira un r le encore plus important par la suite en tant que sous ministre au minist re de l Int rieur alors que Lindsay Russell prenait la rel ve comme arpenteur g n ral et il conserva ce poste jusqu sa retraite Pourquoi la Direction des terres f d rales a t elle t cr e L objectif principal de la Direction tait d effectuer l arpentage des terres r cemment acquises de la Compagnie de la Baie d Hudson CBH l tendue de ce nouveau territoire tait impressionnante M Newman indique qu son apog e la CBH recouvrait pr s d un douzi me de la surface terrestre de la plan te un territoire dix fois plus important que l Empire romain Dennis a calcul qu il y avait 1 4 milliard d acres de terre disponible pour la colonisation Le d fi n tait pas seulement d arpenter un territoire aussi tendu mais aussi de le faire rapidement sous la crainte et par ambition La crainte reposait sur l expansionnisme am ricain et elle est perceptible dans une remarque de 1870 de John A MacDonald o il indique que les Am ricains sont d termin s faire tout ce qui est en leur pouvoir sans d clencher une guerre pour prendre possession de notre territoire l ouest et que nous devons entreprendre des mesures imm diates et actives pour les neutraliser Les Am ricains taient sur une lanc e 73 D cret 1871 708 7 L o
278. toriales comme les terres qui dans les Territoires du Nord Ouest ou au Nunavut sont d volues la Couronne ou que le gouvernement du Canada peut l galement ali ner Les terres d finies au sens de la Loi comprennent les mines et les min raux En outre les dispositions les concernant s appliquent galement aux servitudes ou autres droits de nature immobili re La Loi sur les terres territoriales s applique uniquement aux terres territoriales d volues au minist re des Affaires indiennes et du Nord Canada AINC Au fil du temps plusieurs parcelles de terrains ont t d clar es inali nables en vertu de la Loi ou leur administration a t transf r e d autres Par exemple des parcelles ont t d clar es inali nables en vertu du paragraphe 23 a de la Loi dans le but de faciliter le r glement des revendications territoriales pour l tablissement de parcs nationaux et pour permettre la restauration et le d veloppement des terres Les terres sont administr es par d autres minist res comme le minist re du Transport et le minist re 2 L R C 1985 c T 7 D finitions art 2 423 Loi sur les terres territoriales L R C 1985 c T 7 art 3 4 L R C 1985 c T7 art 23 Voir les diff rents r glements de la Loi sur les terres territoriales D cret d clarant inali nables certaines terres des Territoires du Nord Ouest Giant Mine TR 2005 55 et D cret d clarant inali nables le sous sol de ce
279. tout ce qui lui appartient l exception des min raux appartenant la Couronne la terre et tout ce qu elle contient naturellement lui reviennent 1 ne fait aucun doute que le propri taire foncier a le contr le effectif sur les min raux de droit commun signifiant que l acc s ne peut tre obtenu que par le propri taire foncier ou avec son consentement Cons quemment les min raux peuvent tre d finis comme propri t effective si non l gale du propri taire foncier de la surface qui appartiennent les min raux des r serves du Qu bec Les premi res r serves des Premi res nations du Qu bec ont t alloties sous la souverainet francaise bien avant la Conf d ration par des concessions accord es aux missionnaires j suites la fin du 16 et au d but du 17 si cle Les restrictions sur la propri t des terres taient strictes Les bandes taient d crites comme les propri taires des terres mais en raison de l opposition indiquant que s ils venaient quitter les terres ou abandonner la religion ou passer sous le contr le d un autre les terres qui leur avaient t c d es repasseraient sous le contr le desdits R v rends P res Les Autochtones n taient pas autoris s vendre ali ner donner changer conc der ou louer les terres Les terres ne devaient servir qu tre utilis es et cultiv es pour leur profit et b n fice comme ils en profitaient
280. transf r d autres membres de la Premi re na tion Cepend ant il contient aussi des restrictions Les hypoth ques de mandent la garantie de la Premi re na tion ou du gouverne ment ces terres ne peuvent tre sais ies Le certificat ne peut tre transf r L P dd te y Figure 17 Limite naturelle de la RI Cowessess 73 Saskatchewan un individu n tant Direction de l arpenteur g n ral 2005 pas membre de la Premi re nation Le titulaire d un CP qui cesse d avoir droit de r sider au sein de la r serve peut transf rer la bande ou un autre membre de celle ci le droit la possession Sinon dans un d lai de six mois ou dans tel d lai prorog prescrit par le ministre le droit la possession retourne la bande 165 Guide de la gestion des terres Chapitre 10 Directive 10 6 3 p 70 166 Lois sur les Indiens L R C 1985 1 5 art 24 et 49 167 Lois sur les Indiens L R C 1985 1 5 25 1 2 48 Les r serves des Premi res nations 3 Avant qu un CP ne soit mis la possession de la terre doit lui tre accord e par le conseil de la bande De plus la parcelle doit tre d finie au moins par un plan d enregistrement Si le ministre approuve le lotissement il est enregistr dans le Registre des terres indiennes RTI et un CP est octroy en guise de preuve du droit de possession l gale Certaines r serves n ont pas de CP
281. ts L le Hans une petite le rocailleuse entre le Groenland et le Canada dans le passage Kennedy est revendiqu e la fois par le Canada et par 71 Ferguson Canadian History for Dummies Wiley 2005 7 Protocol of a Conference at Washington March 10 1873 Respecting the Northwest Water Boundary 75 CIJ Affaire de la D limitation de la fronti re maritime dans la r gion du Golfe du Maine Arr t du 12 octobre 1984 74 de la Fayette The Award in the Canada France Maritime Boundary Arbitration The International Journal of Marine and Coastal Law v 8 n1 pp 77 103 1993 75 Accord relatif la d limitation du plateau continental entre le Groenland et le Canada Sign Ottawa le 17 d cembre 1973 Trait des Nations Unies 13550 716 Rothwell Maritime boundaries and resource development options for the Beaufort Sea Calgary Institute of Research Law 1988 180 Zones extrac ti res 10 le Danemark l entente sur le plateau continental ent rin e par les deux pays en 1973 s arr te quelques centaines de m tres de chaque c t de l ile Les revendications pour un plateau continental tendu dans l Atlantique n cessiteront probablement des n gociations pour r gler les chevauchements tant avec le Danemark dans la mer du Labrador qu avec les tats Unis banc Georges Le r glement des revendications de chevauchement des territoires revendiqu s pour un plateau continental tendu dans l Arctique n c
282. u Nouveau Brunswick et le bassin hydrologique de la rivi re Saint Jean l est du Maine une partie de Terre Neuve les les du Golfe du Saint Laurent et Saint Pierre et Miquelon L objectif principal des trait s des Britanniques tait d acqu rir la loyaut des Micmacs et de d clarer le roi George comme propri taire l gitime de ces terres Cependant un trait de paix suppl mentaire sign le 22 novembre 1752 renfermait une clause stipulant que la communaut conserverait le droit la chasse et la p che Qu en est il de la Proclamation royale de 1763 Lorsque la la signature du Trait de Paris 1763 mit fin la Guerre de Sept ans les Britanniques ont obtenu le contr le de la majorit des terres de la France en Am rique du Nord c est dire que le Canada d aujourd hui tait alors sous le contr le de la Grande Bretagne Les iles de Saint Pierre et Miquelon ont t c d es la France pour servir de refuge aux p cheurs fran ais La Proclamation royale de 1763 constituait les directives relatives la gestion des acquisitions de la Grande Bretagne en Am rique du Nord et stabilisait les relations avec les Premi res nations Selon la Proclamation Lesnationsou les tribus vivant sous la protection dela Couronne britannique ne se voient pas distribuer la possession de terres n ayant pas t c d es ou achet es par les Britanniques La souverainet la protection et l autorit de la Couro
283. u un plan cartographique a t pr sent au bureau d enregistrement et que le registrateur a recu une notification relative la parcelle en question Si les limites des terres inuites sont arpent es le plan devient alors la description de la parcelle une fois pr sent au registrateur Quel est le r le de la Direction de l arpenteur g n ral au Nunavut L unit de liaison avec la client le du Nunavut Iqaluit est l organisation de liaison pour la Direction de l arpenteur g n ral DAG au Nunavut Elle fournit une vari t de services d experts conseils et de consultation en mati re d arpentage pour AINC les autres minist res f d raux territoriaux les organisations autochtones et les arpenteurs g om tres du Canada l unit publie galement les instructions d arpentage fournit des num ros de lot traite les plans d arpentage et confirme et approuve les plans selon la Loi sur l arpentage des terres du Canada la Loi sur les titres de biens fonds Nunavut et la Loi sur les condominiums 566 Stan Hutchinson Expert des terres du Nunavut AINC 8 janvier 2010 56 RT N O 1988 ch 8 5681 R T N O 1988 ch P 7 56 R T N O 1988 ch 15 570 Accord du Nunavut Articles 19 3 1 19 3 4 19 8 1 19 8 5 571 Accord du Nunavut Articles 19 8 12 19 8 8 19 8 11 et Tableaux 19 12 et 19 13 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Nunavut Le bureau de la DAG de Yellowknife examine
284. ue s est en sorti sans dommages En dernier ressort l Angleterre et l Islande ont convenu que tout conflit venir en mati re de zones de p che serait r gl par la Cour 682 Convention sur la mer territoriale et la zone contigu 1958 Recueil des trait s des Nations Unies vol 516 205 Convention sur le plateau continental 1958 Recueil des trait s des Nations Unies vol 499 p 311 Convention sur la haute mer 1958 Recueil des trait s des Nations Unies vol 450 p 11 p 82 Convention sur la p che et la conservation des ressources biologiques de la haute mer 1958 Recueil des trait s des Nations Unies vol 450 p 82 Zones extrac ti res 10 internationale de Justice CIJ 5 Cependant la guerre de la morue a soulign l importance d tablir des limites pr cises en ce qui avait trait aux eaux territoriales En d cembre 1958 les Nations Unies ont adopt une r solution propos d une deuxi me convention sur le droit de la mer UNCLOS II pour s attaquer aux questions non r solues Une autre rencontre UNCLOS Il ayant comme objectif de r gler la question des eaux territoriales eut lieu Gen ve en 1960 Une proposition conjointe du Canada et des tats Unis visant tablir une zone de six milles d eaux territoriales et une zone de p che exclusive de six miles suppl mentaires fut rejet e par une seule voix Par cons quent l UNCLOS II a t consid r e comme un chec en raison de
285. ueur l exploitation mini re au Yukon tait sous l autorit du gouvernement f d ral Elle est maintenant administr e par la Direction des ressources mini res du minist re de l nergie des Mines et des Ressources du gouvernement du Yukon en vertu de la Loi sur l extraction de l or dans le et de la Loi sur l extraction du quartz dans le Yukon Ces lois dupliquent les Lois f d rales qui les ont pr c d es Le Yukon est divis en quatre districts miniers avec des conservateurs des registraires miniers Watson Lake Whitehorse Mayo et Dawson City 605 Mark Stephens Mineral Development and Planning Gouvernement du Yukon 27 janvier 2010 606 Loi sur l extraction du quartz dans le Yukon L Y 2003 ch 13 para 78 1 Loi sur l extraction de l or dans le Yukon L Y 2003 ch 13 alin a 48 1 c 7 Villages tablis en tant que municipalit par Y D 1984 145 1984 219 1984 272 1984 309 608 Summary of Land Management Authorities within Yukon Municipalities Premi re dition octobre 2007 Gouvernement du Yukon 609 Lambrecht The Administration of Dominion Lands 1870 1930 p 375 60 Y 2003 c 14 61 LY 2003 13 62 Loi sur le Yukon L Y 2002 ch 7 Art 45 Accord de transfert au Yukon d attributions relevant du Programme des affaires du Nord ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Les registraires miniers octroient et enregistrent les droits miniers en plus de f
286. ui leur sont r serv es au sein des colonies Cependant si une collectivit devenait encline se d partir de terres elles ne pourront tre achet es que par la Couronne britannique lors d une r union publique ou d une assembl e de la collectivit qui devra tre convoqu e cette fin Les dispositions contenues dans la Proclamation royale traitant des terres des Premi res nations ont t respect es plus souvent dans l infraction que dans la conformit en Nouvelle cosse form e l poque de l le du Prince douard et du Nouveau Brunswick actuels Le trait de 1725 a t jug suffisant pour transf rer la souverainet de la Nouvelle cosse la Couronne britannique et la colonie a commenc tablir des statuts administratifs et des r glements traitant des terres des Premi res nations et afin d assurer la protection des Indiens au cours des ann es venir Peu de gens ont quitt les terres et territoires sur lesquels ils taient d j tablis Quoi qu il en soit la Proclamation royale encourageait la signature de trait s et a dict l allure des relations ult rieures avec les Premi res nations Quels ont t les effets de la R volution am ricaine Apr s le d but de la R volution am ricaine en 1775 un grand nombre de loyalistes de l Empire Uni se sont rendus en Nouvelle cosse Des concessions de terres ont t c d es ces loyalistes ce qui ajoutait de la pression sur le gouvernem
287. ur les terres Yukon L R Y 2002 ch 132 597 Y D 2003 151 Aux fins des Articles 7 et 10 14 et de l alin a 21 k de la Loi sur les terres territoriales Yukon toutes les terres du Yukon devraient tre trait es comme des terres territoriales en vertu de la Loi sur les terres territoriales Yukon 598 Y D 2003 77 Le R glement sur l utilisation des terres territoriales s applique toutes les terres du Yukon de la m me mani re qu il s applique aux terres territoriales en vertu de la Loi sur les terres territoriales Yukon 155 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA Comment les droits de surface sont ils administr s La Direction des terres d nergie de Mines et Ressources et du gouvernement du Yukon administre la plupart des activit s de surface sur les terres territoriales dont la cession des droits de surface et le maintien du registre des titres fonciers La Direction de l Agriculture traite de la cession des droits des fins d agriculture ou de paissance Environ 85 de la superficie du Yukon est sous l autorit du gouvernement du Yukon Pour le Yukon et les terres territoriales la nature des conces sions les r serves sur les concessions et les exigences en mati re d arpentage sont g n ralement semblables celles des T N O La Loi sur les terres ter ritoriales Yukon la Loi sur les terres et les r glements qui s y rattachent con tiennent des dispos
288. ut autre bien la location ou l ali nation ill gale des terres d une r serve Au cours des ann es 1990 le processus des revendications particuli res a t critiqu puisque celui ci jouait majoritairement en faveur du Canada signifiant que les r glements taient rares et que les Premi res 18 Hurley Settling comprehensive land claims Biblioth que du Parlement PRB 09 16E 2009 1 Dalton Aboriginal Title and Self Government in Canada What is the true scope of comprehensive land claims agreements Windsor Review of Legal and Social Issues Vol 22 29 78 2006 Indemnisation pour les dommages caus s une terre ou pour une fraude par un des agents de la Couronne peut aussi tre retenue pour une revendication particuliere AINC Politique sur les revendications particuli res et Guide sur le processus de r glement Ottawa 2009 ARPENTAGES PARCELLES ET TENURE SUR LES TERRES DU CANADA nations taient insatisfaites En 2007 le Canada a labor un plan d action acc l rant le r glement des revendications particuli res en achevant les tapes du processus de revendications particuli res l int rieur d une p riode de trois ans Le Canada a trois ans pour valuer la pr sentation d une revendication dans le but de d terminer si elle sera accept e afin d tre n goci e et trois ans pour accepter les revendications pour parvenir un r glement Si cet ch ancier n est pas respect les Premi
289. utilisation des terres le cas ch ant et pour aborder les enjeux environnementaux La Loi canadienne sur l valuation environnementale s applique la r gion d sign e des Inuvialuit et la Loi sur la gestion des ressources de la vall e du Mackenzie s applique la vall e du Mackenzie Des autorisations pour l utilisation des terres et de l eau sont octroy es par les diff rents bureaux tablis en fonction des ententes sur les revendications territoriales globales et de la Loi sur la gestion des ressources de la vall e du Mackenzie et ces bureaux sont responsables des terres et des eaux Chaque bureau est form de repr sentants des organisations autochtones responsables de chacune des zones d sign es du gouvernement des T N O et du gouvernement du Canada L Office des terres et des eaux Gwich in l Office des terres et des eaux du Sahtu et l Office des terres et des 6 An Act to amend the Acts respecting the NWT 1954 c 8 art 114 Entr e en vigueur le 1 avril 1955 7 Thomas Berger Northern Frontier Northern Homeland The Report of the Mackenzie Valley Pipeline Inquiry Volume One 1977 418 Elijah Smith 1973 Together Today for our Children Tomorrow by the Yukon Indian People La formation des Inuit Tapirasat du Canada ITC dans l ouest de l Arctique en 1971 9 Mr Thomas Berger Northern Frontier Northern Homeland The Report of the Mackenzie Valley Pipeline Inquiry Volume One 1977 pp xxvi vii
290. utres obligations La principale l gislation concernant les Premi res nations dans le sud du Canada et les r serves est la Loi sur les Indiens D autres lois touchent aux droits des Premi res nations qui r sident sur les terres c d es elles concernent les revendications territoriales et les ententes sur l autonomie gouvernementale les droits d exploitation du p trole du gaz et des mines et les droits provinciaux des Premi res nations ou accord s une r serve en particulier Qu est ce qu une r serve Selon la Loi sur les Indiens une r serve est Parcelle de terrain dont Sa Majest est propri taire et qu elle a mise de c t l usage et au profit d une bande 109 Cadre national Limites administratives des Terres du Canada Niveau 1 Ressources naturelles Canada site Web de G oGratis Site Web d AINC Consult le 7 oct 2010 10 Gestion des terres Site Web d AINC Consult le 7 oct 2010 Pour conna tre la liste compl te des dispositions l gislatives concernant les r serves consulter Lois projets de loi et r glements Site Web d AINC Consult le 7 oct 2010 OLOZ 8 SUONLU sep seAJ8sa1 sop jue peur np 3118 9 aur a lt 2 a o ul a a ul ul 2 7 a 2 ul w ul 4 ul ARPENTAGES Les r serves des Premi res nat
291. vernement f d ral En 2003 pour faciliter la gestion des terres une modification la Loi sur les terres pr voyait que les terres du Yukon pouvaient tre trait es comme des terres territoriales dans le cadre de la Loi sur les terres territoriales Yukon Par exemple le d cret 2003 151 pr cise que certains articles de la Loi sur les terres territoriales Yukon portant sur la vente et la location s appliquent l ensemble des terres du Yukon De plus le d cret 2003 77 indique que le R glement sur l utilisation des terres territoriales s applique l ensemble des terres du Yukon 9 589 Loi sur les terres L R Y 2002 ch 132 para D finitions 1 2 1 5 L R Y 2002 ch 132 Une modification apport e par la Loi sur les terres territoriales Yukon 2003 ch 17 para 33 2 la L R Y 2002 ch 132 Art 2 1 qui excluait les terres territoriales des terres auxquelles d appliquent la Loi sur les terres 5 Y D 1983 192 Y D 1983 205 2003 76 2005 38 2006 124 Y D 1988 171 592 Loi sur les terres territoriales Yukon 2003 ch 17 art D finitions 1 2 1 5 Colin Beairsto Direction des terres gouvernement du Yukon cont l 12 janvier 2010 594 Y 2003 c 17 595 Y D 2003 50 Y D 2003 51 Y D 2003 54 Y D 2003 55 596 Voir Loi sur les terres territoriales Yukon LY 2003 ch 17 para 33 2 Ajouts apport s la Loi sur les terres Yukon L R Y 2002 ch 132 para 2 1 23 4 Loi s
292. virage pour les v hicules d urgence Masse densit de la construction pour l acc s et l esth tique de l infrastructure Zonage de mani re r duire les effets n gatifs externes provenant d une usine de fabrication de colle douteuse Caract ristiques g otechniques ne pas cr er de parcelles dans les secteurs sujets l rosion aux glissements de terrain aux affaissements ou aux tremblements de terre Caract ristiques environnementales parcelles le long des cours d eau pour prot ger l habitat du poisson Est ce que l AG a un pouvoir discr tionnaire sur la m thode d arpentage des terres du Canada Oui les terres du Canada peuvent tre arpent es dispos es et d limit es de toute mani re par tout mode d arpentage et selon toute description jug e propos dans les circonstances particuli res ces terres Le pouvoir discr tionnaire de la DAG a trois objectifs Le premier est de s assurer que l arpentage des terres du Canada respecte ou exc de les normes provinciales attenantes Le deuxi me est l int gration des parcelles dans l am nagement du territoire et dans les registres des terres Le troisi me est le renforcement de la capacit des Premi res nations de mani re g rer les questions pineuses touchant aux lignes de d marcation qui sont sensibles aux contextes biophysiques conomiques et culturels o Dans la vall e de la Qu Appelle la DAG aide les Premi res nations utiliser l ima
293. voyant l extraction et l obtention de min raux pr cieux ou de base a t limin e Ceci indique que les min raux de base taient explicitement envisag s et par cons quent compris dans les r serves transf r es au Canada en 1938 Cette situation regroupe pratiquement l ensemble des r serves de la Colombie Britannique l exception de celles situ es sur l ile de Vancouver et couvertes par les trait s Douglas susmentionn s et les arpentages coloniaux celles achet es en fief simple et celles couvertes par la zone des chemins de fer et la r gion de la rivi re de la Paix Dans le cadre des conditions de l union de 1871 la Colombie Britannique a accept de conc der au gouvernement du Dominion une bande de terre de 40 miles de large le long de la ligne de chemin de fer propos e En 1884 la Colombie Britannique a accept de transf rer 3 5 millions d acres au Canada aux fins de construction du chemin de fer dans la r gion de la rivi re de la Paix Beaucoup de Premi res nations de cette r gion avaient adh r au Trait 8 avec le Canada Les trait s num rot s comprenaient la fois les min raux de base et les min raux pr cieux La nature des accords de 1871 et 1884 avec le Canada n a toutefois pas entra n la cession des min raux pr cieux Par cons quent le Canada ne pouvait pas les c der en vertu d une r serve dans la zone des chemins de fer ou de l adh sion au Trait 8 En 1930 la zone des ch
294. vut 8 un engagement discuter de la gestion des ressources p troli res et gazi res dans le cadre de n gociations venir La gestion des terres territoriales est elle diff rente de celle des T N O Pas vraiment Les dispositions de la Loi sur le Nunavut concernant les terres sont tr s semblables celles de la Loi sur les Territoires du Nord Ouest l exception de certains ajouts n cessaires pour permettre certaines lois des T N O de s appliquer au Nunavut et pour le transfert de pouvoirs sur les terres du Nunavut au Commissaire du Nunavut La Loi sur les terres territoriales et le R glement en vertu de la Loi concernant la surface des terres les min raux et le p trole et le gaz continuent de s appliquer au Nunavut comme dans les T N O Comment les droits de surface des terres territoriales sont ils administr s Le Bureau d administration des terres d AINC Iqaluit g re les activit s la surface des terres territoriales y compris l octroi de droits de surface et maintient le registre m d administration des terres qui renferme les baux les permis et les autres docu ments relatifs aux ter res territoriales du Nunavut Environ 75 de la surface des terres et des ter ritoires du Nunavut sont sous l autorit d AINC 7 La con x Figure 45 Rive Ouest de la baie Cumberland le de Baffin cession des droits Nunavut Direction de l arpenteur g n ral 2001 la surface e

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