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Drame du 4 mars : les douaniers lont un don aux sinistrés Circulaire

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1. 1 i i i 1 i i 4 1 J 1 i i 1 t i i 8 i t 1 i t 1 1 3 1 i 1 j 1 i i 1 1 i 0 i 1 G i p r 1 i i 1 1 4 0 i 1 1 0 t r 0 1 0 i 1 0 1 t 9 i i 0 0 contr le des mouvements transfrontaliers des d chets toxiques ou de mati res dangereuses Section 5 Du service national de liaison Article 61 Le service national de liaison est dirig et anim par un chef de service Il est charg notamment de collecter g rer traiter et diffuser le renseignement interne dans les services douaniers assurer la coop ration internationale analyser les facteurs d volution des indicateurs laborer les s ries statistiques relatives aux indica teurs et mod les valid s recueillir Les informations journali res et mensuelles des recettes douani res produire les statistiques et indicateurs de suivi des recouvrements reste recouvrer par r gime et par nature de produit proposer une politique des enqu tes mener en fonc tion des donn es d analyse de risque disponibles recueillir et analyser les indications internes et ex ternes faciliter la mise en uvre des investigations en vue de d celer les courants de fraude fournir les indications sur les importations et les ex portations fr
2. Article 41 Le service des m thodes et des statis tiques comprend la section des tudes et m thodes la section analyse et traitement la section gestion de bases de donn es et publication Sous section 1 De la section des tudes et m thodes Article 42 La section des tudes et m thodes est diri g e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de laborer la m thodologie d estimation et de sp cifi cation des mod les d finir les variables et les indicateurs statistiques et conomiques tester les variables et les indicateurs conomiques en vue de leur validation laborer les techniques de traitement et de correc tion des donn es tester et valider les hypoth ses de projection des recettes faire la revue critique des d clarations en d tail par rapport leurs nonciations gt ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL Minist re des finances awbaagelet du portefeuille public tester les sp cifications des mod les macro cono miques en vue de leur validation Sous section 2 De la section analyse et traitement Article 43 La section analyse et traitement est diri g e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de veiller l harmonisation des variables et des indica teurs d finis avec le cadrage macro conomique na tional analyser les facteurs d volution des indicateurs laborer les s ries s
3. 6 ESPACE DOUANE 4 ON K Edition Sp ciale Drame du 4 mars les douaniers font un don aux sinistr s d z P A E TT S OLANNENRY E DES BATEAUX INITEBGEPIEUBS roui LES DUUANES gt A E he ut aff 10 5 26 0 0 me f Arr t n 1536 MFBPP CAB du 27 janvier 2012 portant attributions et organisation des services et des sections de la direction g n rale des douanes et des droits indirects COT CNA Cotecna groupe international d inspection et un des leaders dans la gestion des contrats gouvernementaux propose toute une gamme de services sur mesure pour une optimisation des op rations douani res et portuaires Pour une meilleure facilitation et s curisation des flux commerciaux Services Inspections des marchandises avant embarquement et destination e Services de gestion du risque SIAR e Services scanner e Inspections commerciales e Gestion d entrep ts sous douane e Analyses en laboratoires agr s e Certification et formation Cotecna Inspection Congo SARL 77 Rue Kouanga Makosso Quartier Ndjindiji BP 4551 Pointe Noire T l 242 550 00 02 621 40 40 contact cotecna cg Avenue Paul Doumer Immeuble Capinfo BP 226 Brazzaville T l 242 550 00 10 Gditorial EN AVANT POUR UNE DOUANE MODERNE a direction g n rale des douanes et des droits Indirects a t r organis e par d cret n 2010 565 du 3 ao t 2010 A l appui de ce d cret l arr
4. proposer les mesures de contr le des navires et embar cations se trouvant dans la zone maritime du rayon des fleuves des rivi res et autres cours d eau frontaliers proposer les m thodes d application des dispositions relatives la propri t intellectuelle mettre en uvre les textes d application des m thodes de contr le des capitaux des stup fiants et de la contrefa on tudier les m thodes de ciblage de la collecte et du traitement de l information Article 80 Le service de la surveillance maritime et fluviale comprend une section des op rations mariti mes et fluviales Article 81 La section des op rations maritimes et flu viales est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de mettre en uvre les textes d application des m thodes de contr le des capitaux des stup fiants et de la contrefa on initier les m thodes d application des lois et r gle ments sur la protection des esp ces de la faune et de la flore en voie d extinction tudier les m thodes de ciblage de la collecte et du traitement de l information CHAPITRE 7 DE LA DIRECTION DU CONTROLE DES SERVICES Article 82 La direction du contr le des services outre le secr tariat comprend le service du contr le et des audits le service des analyses et synth ses le service du suivi des services ext rieurs de la direc tion g n rale Section 1 D
5. Conception Z phirin Iloki Pierre Dominique Mandelou Relations Publiques Z phirin loki Pierre Dominique Mandelou Photographie Baegnonguina Mobenza Prima Serge Boukinda Aim Ondongo Edition Direction G n rale des Douanes et Droits Indirects SOMMAIRE EDITORIAL a G 7 C l bration de la journ e internationale de la douane La promotion de la connectivit au c ur des enjeux de l heure ACTUALITE 3 Les douaniers font un don aux sinistr s Dans cette situation ils ne sont pas seuls a d clar Jean Alfred Onanga 10 14 De nouveaux scanners et des ba teaux intercepteurs pour les doua nes congolaises 12 13 La BCH une banque au centre de la strat gie du d veloppement du pays 15 16 Le comit de la nomenclature et du tarif en session ordinaire Brazzaville 18 35 Circulaire n 001 MFBPP CAB du 03 janvier 2012 pr cisant les modali t s d ex cution et de contr le du budget de l Etat exercice 2012 Arr t n 1536 MFBPP CAB du 27 janvier 2012 portant attributions et organisation des services et des sections de la direction g n rale des douanes et des droits indirects 4 gt ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL FEF AAN T F ET E Ea Depuis plus de 15 ans la Soci t Transit Express vous propose des solutions dans les domaines suivants Transit Import et Export en a rien et en marine Manutention D m nagement M
6. Le tabac pour pipe eau les boulettes de bois etc N 14 SPECIAL Dans son mot d ouverture Le repr sentant du Ministre des finances du bud get et du portefeuille public Jean Alfred Onanga a souhait la bienvenue aux participants et soulign l int r t de cette session qui vise l arrimage du Tarif des Douanes communautaire la version 2012 du SH En ouvrant les travaux il a attir leur attention sur l importance des sujets ci apr s soumis leur appr ciation l examen et la validation du Tarif des douanes de la CEMAC mis en conformit avec la version 2012 du Syst me Harmonis de D signation et de Codification des marchandises SH entr e d j en vigueur depuis le 1 janvier 2012 l utilisation d unit s de quantit normalis es conform ment la Re commandation du 1er juillet 2006 du Conseil de Coop ration Douani re OMD j et enfin examen du projet de R glement portant cr ation d une bri gade de contr le communautaire de la Taxe communautaire d int gration TCI Les discussions sur le premier point ont t ouvertes l issue de la pr sentation par la commission de la CEMAC du projet de Tarif des Douanes mis jour selon la Ver sion 2012 du Syst me Harmonis Elles ont port sur la transposition chapitre par chapitre des amende ments la Nomenclature 2012 du SH Au terme donc de l examen de la mise en conformit du Tarif com munautaire
7. i i D 1 1 i 1 1 3 t 3 1 r 1 1 1 i 1 1 1 0 1 1 1 i i 1 1 i 1 1 t 1 I t t 4 1 i 1 1 t 1 1 I 1 1 1 1 1 i 1 5 1 1 i 1 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 i 0 t 0 1 i 4 1 r 1 0 1 1 1 i 1 1 1 i 1 r i i 1 1 i 1 1 1 t n 1 i i 1 1 1 1 0 f 1 0 1 1 i r 1 3 1 i i 1 i Section 2 De la section administration du syst me et des r seaux Article 11 La section administration du syst me et des r seaux est dirig e et anim e par un chef de sec tion Elle est charg e notamment de g rer les profils et Les droits d acc s au r seau et au syst me surveiller et maintenir les services de r seaux connectiques quipements actifs et restauration de configuration assurer la disponibilit du r seau superviser le r seau s curiser le syst me et Le r seau Section 3 De la section du mat riel informatique et de la maintenance Article 12 La section du mat riel informatique et de la maintenance est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de g rer le parc informatique g rer les stocks de consommables g rer les sources d nergie g rer les moyens de transport affect s a
8. t i 0 1 1 i 1 i 0 1 i Q 0 r i t 1 0 0 1 r 1 4 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 4 1 f i 4 1 t 1 t 1 i t 1 1 1 i 1 1 i 1 1 1 t 1 1 i i i 1 t 1 1 i i 1 1 i i i t 1 t 1 t i i i 1 1 t 1 i t Article 108 Le service des archives et de la docu mentation comprend une section des archives et de la documentation Article 109 La section des archives et de la documen tation est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de recevoir collecter et conserver les documents admi nistratifs internes et externes tablir et rassembler la documentation sur les activi t s de la direction g n rale des douanes et des droits indirects conserver la documentation douani re tenir le fichier des usagers CHAPITRE 9 LES DIRECTIONS D PARTEMENTALES Article 110 Les directions d partementales des douanes des services et des droits indirects sont r gies par des textes sp cifiques TITRE III DISPOSITIONS FINALES Article 111 Les chefs de service et de section sont nomm s conform ment la r glementation en vi gueur Ils per oivent les indemnit s pr vues par les textes en vigueur Article 112 Le pr sent arr t sera enregistr et pu bli au Journal Officiel de la R publique du
9. De la section de la coop ration in ternationale Article 65 La section de la coop ration internationale est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e d tablir un circuit de communication communautaire ou international en vue de se donner mutuellement des informations sur les op rations frau duleuses Section 6 Du service technique des enqu tes d par tementales Article 66 Le service technique des enqu tes d par tementales est dirig et anim par un chef de service Il est charg notamment de orienter et coordonner l activit des services d en qu tes d partementales collecter les informations inh rentes aux contr les au niveau d partemental et central en vue d harmo niser Les objectifs poursuivis inventorier les contr les annuels r aliser dresser et publier le planning interne Article 67 Le service technique des enqu tes d par tementales comprend la section de la coordination de la documentation et des archives des services des enqu tes douani res a section d orientation et du suivi des contr les des NI e A op rations des directions et des services des enqu tes douani res Sous section 1 De la section de la coordination de la documentation et des archives Article 68 La section de la coordination de la docu mentation et des archives des services des enqu tes douani res est dirig e et anim e par
10. diff rentiel des titres aux d lais chus et ceux en cours de validit constater et sanctionner Les infractions sur les titres non apur s dans les d lais r glementaires et ceux apur s en violation de la r glementation en vigueur percevoir Les droits et taxes ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL Minist re des finances da Budget et du portefeuille public Section 4 Du service de lutte contre le trafic des stup fiants Article 56 Le service de lutte contre le trafic des stup fiants est dirig et anim par un chef de ser vice Il est charg notamment de aider garantir la sant publique en luttant contre la drogue et le trafic des stup fiants contr ler l importation de certains m dicaments participer la protection de l environnement par le contr le des mouvements transfrontaliers de d chets toxiques ou de mati res dangereuses contr ler les changes portant sur les esp ces ani males ou v g tales menac es d instinction participer la protection de la s ret publique en contr lant l importation de mat riels de guerre et explosifs participer la protection de la propri t intellec tuelle par la mise en place d un syst me visant interdire l importation des marchandises de contre fa on Article 57 Le service de lutte contre le trafic des stup fiants comprend la section de lutte contre les stup fiants la section de la protection de la p
11. et internationales 1 1 9 1 t 1 i t 1 i 1 4 t 1 4 1 1 1 1 1 0 1 1 i 1 t 1 1 1 1 i 1 4 1 0 1 1 1 1 0 1 3 1 i 1 1 1 1 0 1 i 1 0 0 1 i i i i 0 r i i i 1 i 1 1 i t 1 1 1 i i 1 i 1 t t 3 i r 1 1 i 1 4 1 i i 0 1 0 1 i 0 i s 0 j 1 1 r i 0 1 i suivre et valuer la mise en uvre des r formes douani res laborer les tableaux de bord de la gestion des op rations douani res suivre et mettre jour la banque des donn es des re qu tes valid es destin es aux partenaires manifest s Article 35 Le service des tudes conomiques et de la pr vision comprend la section des tudes et analyses conomiques La section de la pr vision et de l valuation des ob jectifs budg taires la section du suivi des recettes la section du suivi et de l valuation des r formes Sous section 1 De la section des tudes et analyses conomiques Article 36 La section des tudes et analyses conomi ques est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de participer de concert avec les autres administrations concern es l labor
12. ex cuter les contrats sign s avec les fournisseurs tenir la comptabilit mati re tablir les tats de besoin Sous section 3 De la section du suivi des engage ments Article 105 La section du suivi des engagements est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de suivre l ex cution du budget de fonctionnement suivre les engagements financiers proposer le budget de fonctionnement participer aux conf rences budg taires Sous section 4 De la section du contentieux Article 106 La section du contentieux est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de g rer le contentieux examiner et mettre les avis sur les dossiers conten tieux recevoir en mati re contentieuse les recettes et proc der leur paiement Section 4 Du service des archives et de la documen tation Article 107 Le service des archives et de la documen tation est dirig et anim par un chef de service Il est charg notamment de g rer les archives et la documentation recevoir collecter et conserver les documents admi nistratifs internes et externes centraliser les archives conserver la documentation douani re tenir le fichier des usagers i 1 i 1 1 1 1 1 i 1 1 t 1 1 1 i 1 i H t i 1 i 1 1 1 i 1 Li 1 1 1 i i
13. la Version 2012 du SH les participants recommandent son adoption par le conseil des mi nistres de l UEAC Concernant le deuxi me point sur la Recommandation du 1er juillet 2006 du Conseil de Coop ration Douani re OMD relatif l utilisa tion d unit s de quantit s normali s es les participants ont ent rin ladite recommandation et convenu de son adoption lors de la prochaine session du conseil des ministres de PUEAC S agissant de l examen du projet de r glement portant cr ation d une Brigade de Contr le Communau taire de la Taxe Communautaire d Int gration TCI le Comit s est d clar incomp tent pour statuer sur un projet de r glement relatif au fonctionnement organique d un service cr au sein de la Commis sion Pour ce faire il recommande la commission de la CEMAC de transmettre ce texte la prochaine session du Comit inter Etats pour examen Il sied de signaler que les travaux de cette premi re session du Comit de la Nomenclature et du Tarif pour l ann e 2012 ont t pr sid s par la R publique du Congo Monsieur Iloky directeur de la surveillance douani re repr sentant le Direc teur g n ral des douanes en tait le r gulateur A la fin des travaux les d l gu s cette r union ont adress une motion de remerciements Son Excellence Monsieur Denis Sassou Nguesso Pr sident de la R publique son Gouvernement et au peuple congo lais
14. m thodes d organisation au sein de la direction g n rale exercer les missions de conseil et d assistance aupr s des services de la direction g n rale proposer les mesures pouvant contribuer l am lio ration des rendements des services suivre de concert avec les services comp tents de la direction de la pr vision et des statistiques les indicateurs de performances des services et proc der leur valuation veiller la qualit du service rendu aux usagers et proposer les mesures pouvant contribuer son am lioration Section 3 Du service des analyses et synth ses Article 88 Le service des analyses et synth ses est dirig et anim par un chef de service Il est charg notamment de analyser les rapports d activit s des directions cen trales et d partementales pr parer le rapport d activit s de la direction g n rale dresser les fiches de synth se des pr occupations et des besoins exprim s par les directions et Leurs ser vices veiller la suite donner aux besoins et aux pr occu pations exprim s par les directions et leurs services proposer des r formes pouvant contribuer l am lio ration du rendement des services Article 89 Le service des analyses et synth ses com prend une section des analyses et synth ses Article 90 La section des analyses et synth ses est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg
15. qualifiante et professionnelle des fonction naires voluant en douane suivant un plan de formation pr alablement tabli Les recettes des bureaux secondaires des douanes sont en caiss es par les receveurs secondaires du tr sor public qui d livrent une quittance souche et versent le montant en caiss la recette principale des douanes laquelle ils sont rattach s contre une d claration de recette Les importations de l Etat r alis es par les minist res leurs directions rattach es les institutions publiques et para publiques sont soumises au paiement int gral des droits et taxes de douane conform ment au tarif douanier de la CEMAC Les valeurs en douane retenues par les soci t s d inspection agr es servent de r f rence pour le calcul des droits de douane par l administration des douanes La proc dure ainsi d crite est requise pour l ensemble des marchandises La p nalit de 60 de la valeur en douane des marchandises import es au Congo n ayant pas t inspect es avant embar quement demeure applicable Les marchandises non inspect es avant embarquement et celles b n ficiant des exon rations r glementaires sont sou mises aux formalit s de d douanement et obligatoirement pr sent es au scanner Il est exig le paiement des droits de douane au taux mini mum de 5 en sus de 2 de la redevance informatique et des taxes communautaires pour toute importation b n ficiant d une exon ratio
16. re de collecte de l imp t doua nier ont t atteints Au del de ce tableau loquent il a souhait que pour maximiser les performances douani res plus d efforts soient orient s lave nir sur deux axes Le premier le renforcement de la connectivit par la signature des accords de partenariat avec les entreprises du secteur public et celles du sec teur priv Le second le respect sans quivoque des r gles d onto logiques qui r gissent la douane Tels sont les quelques uns des d fis majeurs que la direction g n rale des douanes est d termin e relever ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL Drame du 4 mars les douaniers congolais font un don aux sinistr s TIME Per Tu il II Un chantillon de don apport aux sinistr s du 4 mars 2012 Le directeur g n ral des douanes congo laises a au nom de l ensemble du person nel des douanes fait un don aux sinistr s du drame du r giment blind de Mpila survenu le 4 mars 2012 Ce don a t r ceptionn par madame Alice Tsoumou Gavouka direc trice g n rale de l action humanitaire Par Pierre Dominique Mandelou a c r monie de remise du don a eu lieu le jeudi 8 mars dans l en ceinte du minist re des affaires sociales de l action humanitaire et de la solidarit Brazzaville par un temps orageux Au regard de l ampleur des d g ts occasionn s par la catastro phe la d l gation douani re conduite par M
17. section des r gimes miniers et forestiers est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de veiller l application des r gimes douaniers privil gi s accord s aux secteurs miniers et forestiers veiller au respect de la r glementation en vigueur en mati re de protection des produits de la faune et de la flore Section 5 Du service du tarif des r formes et des relations internationales Article 28 Le service du tarif des r formes et des re lations internationales est dirig et anim par un chef de service Il est charg notamment de concevoir et proposer la politique en mati re tari faire concevoir et proposer la r glementation en mati re de facilitation du commerce international concevoir et proposer les programmes de renforce ment des capacit s en mati re d application du sys t me harmonis et des r gles d origine mettre en uvre les r formes des proc dures et la technique douani re mettre en uvre les r solutions et recomman dations des institutions r gionales et internatio nales constituer Les dossiers de ratification des conventions internationales en mati re douani re veiller l application des instruments douaniers in ternationaux ratifi s par le Congo veiller la r vision du tarif des douanes de concert avec les instances habilit es de la CEMAC veiller la mise jour du tarif des douanes Article 29
18. Congo Fait Brazzaville le 27 janvier 2012 ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL RASSET Al 19 AIRWELL t AUTOGR INFO MANQUE NEC DELL CANON INFOSEC m n su NEWFORM ROCADA CIROMENAGER WESTPOINT POLARIS BEKO VEDETTE FAGOR MOULINEX MARINA EE E D KARCHER MAKITA EGA WESTPOINT TS A Brazzaville B P 334 Tel 242 281 US 53 Fax 242 281 3741 YAMAHA DAHIATSU RENAULT NISSAN BP SDMO ait tonton 4 YUASA MICHELIN PIRELLI LISTER SPERONI MARINA Pointe Noire B P 624 Tel 242 662 13 13 Fax 242 291 47 34 w So C mail contact sporalric n t EE
19. Etats membres oblige ces der niers premi rement utiliser le m me syst me de d signation et de codi fication des marchandises et deuxi mement appliquer tous les m mes taux de taxation aux m mes marchandises import es des pays tiers Pour cela a t il ajout toute modification des rubriques tarifaires ne peut en effet r sulter que d une d cision collective Parlant de la Version 2012 du Syst me Harmonis SH il a signal qu il comprend 220 jeux d amendements qui se r partissent comme suit sec teur de l agriculture 98 secteur chimique 27 secteur du papier 09 secteur des textiles 14 secteur des m taux communs 05 secteur des machines et appareils 30 autres secteurs 37 L orateur a fait remarquer que de nouvelles sous positions ont t cr es ESPACE DOUANE pour identifier s par ment certains l gumes racines et tubercules consommables ainsi que certains fruits noix et c r ales La nomen clature du SH 2012 inclut galement de nouvelles sous positions corres pondant des produits chimiques sp cifiques Convention de Rotter dam et des substances qui appaur vrissent la couche d ozone Proto cole de Montr al Le SH 2012 a supprim 43 sous positions en raison du faible vo lume d change de marchandises en cause Par contre de nouvelles sous positions ont t cr es pour les produits qui repr sentent un volume d changes de plus en plus lev
20. Le service du tarif des r formes et des relations internationales comprend la section du tarif et du contr le de l application des r gles d origine la section des r formes et des relations internatio nales i t 1 i 1 1 1 i 1 1 t i 1 1 i 1 i i n i 1 1 0 1 1 0 I 1 i 1 1 1 1 J 1 i 0 i 1 1 i 1 t i i 1 4 i t 1 1 1 i 4 1 i 1 r 1 1 i 1 1 1 i s 1 1 r 1 3 1 r i 1 i i 1 1 t 1 1 1 1 1 i 1 5 1 1 1 n T 1 1 1 1 i 1 1 0 i 0 1 4 1 1 1 0 1 i 4 1 i t 1 1 1 4 i r 1 1 i Sous section 1 De la section du tarif et du contr le de l application des r gles d origine Article 30 La section du tarif et du contr le de l ap plication des r gles d origine est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de concevoir et proposer la politique en mati re tari faire veiller La mise jour du tarif des douanes concevoir et proposer les programmes de renforce ment des capacit s en mati re d application du sys t me harmonis et des r gles d origine veiller la r vision du tarif des douanes de concert avec les instances habilit es de la CEMAC Sous section 2 De la section des r formes e
21. RE Article 70 La direction de la surveillance douani re outre le secr tariat comprend le service de la surveillance terrestre Le service de la surveillance a roportuaire le service de la surveillance maritime et fluviale Section 1 Du secr tariat Article 71 Le secr tariat est dirig et anim par un chef de secr tariat qui a rang de chef de section Il est charg notamment de r ceptionner et exp dier le courrier analyser sommairement les correspondances et autres documents Saisir et reprographier les correspondances et autres documents administratifs et d une mani re g n rale ex cuter toute autre t che qui peut lui tre confi e Section 2 Du service de la surveillance terrestre Article 72 Le service de la surveillance terrestre est dirig et anim par un chef de service Il est charg notamment de appuyer l action du directeur de la surveillance douani re dans le cadre de la conduite et la mise en douane des marchandises proposer une carte douani re en mati re de lutte contre la fraude proposer les m thodes d application des lois et r gle ments sur la protection des esp ces de la flore et de la faune en voie de disparition mettre en uvre les textes d application des m thodes de contr le des capitaux des stup fiants et de la contrefa on tudier les m thodes de ciblage de la collecte et du traitement de l in
22. aire la revue critique des d clarations en d tail par rapport leurs nonciations tester les sp cifications des mod les macro cono miques en vue de leur validation veiller harmonisation des variables et des indica teurs d finis avec le cadrage macro conomique na tional analyser les facteurs d volution des indicateurs laborer les s ries statistiques relatives aux indica teurs et mod les valid s effectuer le calcul des indicateurs statistiques et l analyse conomique des impacts produire les informations journali res et mensuelles sur les recettes douani res produire des statistiques et des indicateurs de suivi des recouvrements restes recouvrer int r ts de retard sur les cr dits d enl vement par r gime et par nature de produits produire Les donn es statistiques en vue d alimenter les tableaux de bord de gestion des op rations doua ni res produire les donn es statistiques en r ponse aux en qu tes des institutions internationales et autres par tenaires tester et valider les mod les de projection des re cettes produire les statistiques sur les indicateurs de suivi des recettes cr er et g rer l entrep t des donn es statistiques douani res et celles des partenaires produire les informations journali res et mensuelles sur les recettes douani res fournir les donn es chiffr es sur les cr dits d enl ve ment douaniers
23. ar un chef de section Elle est charg e notamment de concevoir et proposer la politique en mati re d octroi des r gimes conomiques veiller l application des r gimes conomiques traiter les demandes d agr ment la profession de commissionnaire en douane veiller au respect de la r glementation par les com missionnaires en douane agr s dans l exercice de leurs activit s Sous section 2 De la section des r gimes privil gi s et suspensifs Article 19 La section des r gimes privil gi s et sus pensifs est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de concevoir et proposer la politique en mati re de r gimes douaniers privil gi s et suspensifs 0 1 t 1 i 1 t 1 1 i 1 1 1 t 1 1 1 1 0 i 1 1 1 t 1 0 1 i i 1 i 1 i t r 1 1 1 t 4 i 1 i 1 t 1 i t t i 0 1 i 0 1 i 1 r 1 j i i 1 9 1 1 i i 1 0 1 t t 1 0 i 1 1 0 1 r 1 i r 1 1 1 i r 1 1 1 i r t 0 t i 0 i i 9 i veiller l application des r gimes privil gi s et sus pensifs traiter les demandes d agr ment aux r gimes suspen sifs Section 3 Du
24. ation du cadrage macro conomique d finir les variables et les indicateurs macro cono miques veiller l harmonisation des variables et des indica teurs d finis avec le cadrage macro conomique adapter et ou concevoir des mod les de cadrage concevoir les indicateurs de performance quanti fiables analyser les risques de fraude proposer les actions de lutte contre la fraude analyser les r alisations douani res en rapport avec l activit socio conomique et la conjoncture inter nationale analyser les facteurs d volution des indicateurs de performance douani re Sous section 2 De la section de la pr vision et de P valuation des objectifs budg taires Article 37 La section de la pr vision et de l valua tion des objectifs budg taires est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de mettre en uvre le mod le de projection des re cettes douani res b tir et expliquer les hypoth ses de projection des recettes douani res concevoir les tableaux de bord mod les d laboration des pr visions concevoir les outils p dagogiques de pr sentation des pr visions communiquer publier et diffuser les pr visions des recettes douani res valuer les hypoth ses de projection des recettes douani res calculer les ratios d valuation des performances en vue d analyser et d expliquer le niveau de r alisa tio
25. auduleuses des marchandises par la mise en place d un circuit de communication entre les ser vices de douane les indicateurs ou aviseurs d ten teurs des preuves de fraudes av r es tablir un circuit de communication communau taire ou international en vue de se donner mutuel lement des informations sur les op rations fraudu leuses Article 62 Le service national de liaison comprend la section analyse et gestion des risques la section des renseignements et information la section de la coop ration internationale Sous section 1 De la section analyse et gestion des risques Article 63 La section analyse et gestion des risques est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de analyser les facteurs d volution des indicateurs laborer les s ries statistiques relatives aux indica teurs et mod les valid s recueillir les informations journali res et mensuelles sur les recettes douani res produire les statistiques et indicateurs de suivi des recouvrements reste recouvrer par r gime et par nature de produit proposer une politique des enqu tes mener en fonction des donn es d analyse de risque disponibles Sous section 2 De la section des renseignements et information Article 64 La section des renseignements et informa tion est dirig e et anim e par un chef de section ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL Soci t Cong
26. autour de trois r gimes et chacun d eux est sp ci fique IL y a un r gime de 4 ans puis de 5 ans et enfin de 6 ans l int rieur de chacun de ces r gimes il y huit cat gories qui s adaptent la capacit d pargne de chacun de nos clients Le montant varie d une pargne minimale men suelle d un montant de 33 000 FCFA 4 ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL une pargne maximale mensuelle de 180 000 FCFA Aussi j estime que ces diff rentes cat gories sont bien accessibles tous les niveaux de revenus IL faut repr ciser que le choix d un r gime d pargne est libre et chaque pargnant selon ses capaci t s et ses objectifs d cide du mon tant pargner mensuellement IL est aussi important de souligner qu un r gime de 4 ans conduit l obtention d un cr dit corres pondant au double de l pargne constitu e major e des int r ts Le r gime de 5 ans conduit 2 fois et demi le capital pargn major des int r ts celui de 6 ans 3 fois Le montant du capital pargn major des int r ts Au Congo le r flexe de l pargne n est pas inn Mais j observe que Gr ce du notre maisc depuis ces derniers mois il y a un en gouement une prise de conscience des avantages li s l pargne Les domiciliations des salaires sont de plus en plus courantes et des sommes cons quentes sont affec t es l pargne Les Congolais com
27. blic Section 1 Du secr tariat Article 95 Le secr tariat est dirig et anim par un chef de secr tariat qui a rang de chef de section Il est charg notamment de r ceptionner et exp dier le courrier analyser sommairement les correspondances et autres documents administratifs saisir et reprographier les correspondances et autres documents administratifs et d une mani re g n rale ex cuter toute autre t che qui peut lui tre confi e Section 2 Du service des ressources humaines Article 96 Le service des ressources humaines est dirig et anim par un chef de service il est charg notamment de g rer les carri res administratives des cadres et agents des douanes assurer la formation des cadres et agents des douanes suivre le d ploiement du personnel dans les circons criptions douani res g rer Le personnel mettre jour Les dossiers individuels et tenir Les sta tistiques pr parer la commission administrative paritaire d avancement tudier les demandes de stages s minaires et forma tions prendre contact avec les coles et les autres adminis trations concern es pr parer et publier les informations li es la forma tion aux stages et aux s minaires tenir le fichier du personnel form et non form pr parer les projets de notes d affectation du per sonnel proc der la classification du personn
28. de r ceptionner et exp dier Le courrier analyser sommairement les correspondances et autres documents administratifs saisir et reprographier les correspondances et autres documents administratifs et d une mani re g n rale ex cuter toute autre t che qui peut lui tre confi e Section 2 Du service des r gimes conomiques et privil gi s Article 16 Le service des r gimes conomiques et privil gi s est dirig et anim par un chef de service Il est charg notamment de concevoir et proposer la politique en mati re d octroi des r gimes conomiques et privil gi s veiller l application des r gimes conomiques traiter les demandes d agr ment la profession de commissionnaire en douane veiller au respect de la r glementation par les com missionnaires en douane agr s dans l exercice de leurs activit s concevoir et proposer la politique en mati re des r gimes douaniers privil gi s et suspensifs veiller l application des r gimes privil gi s et sus pensifs traiter les demandes d agr ment aux r gimes suspen sifs Article 17 Le service des r gimes conomiques et pri vil gi s comprend la section des r gimes conomiques la section des r gimes privil gi s et suspensifs Sous section 1 De la section des r gimes conomi ques x Article 18 La section des r gimes conomiques est dirig e et anim e p
29. des b n ficiaires des exon rations la conformit de l usage qui en est fait relever et sanctionner les infractions percevoir Les droits lud s tablir les indicateurs de suivi et des bilans de r sul tats dresser le listing des entrep ts fonctionnels et en assurer le contr le par ciblage suivant Le renseigne ment re u des aviseurs faire tirer p riodiquement les diff rentes d clara tions de type IM7 et leurs titres d apurement relever et sanctionner les infractions percevoir les droits lud s op rer les contr les documentaires aupr s des com missionnaires agr s et des personnes b n ficiant des admissions temporaires faire les rapprochements entre les contr les docu mentaire et physique rechercher les d tournements de destination pas sibles de poursuite les sanctionner et percevoir les droits lud s dresser mensuellement les r pertoires des titres d enl vements directs d embarquements directs et du r gime de transit relever le diff rentiel des titres aux d lais chus et ceux en cours de validit constater et sanctionner les infractions sur les titres non apur s dans les d lais r glementaires et ceux apur s en violation de la r glementation en vigueur percevoir les droits et taxes Article 52 Le service du contr le des r gimes cono miques et suspensifs comprend la section du contr le des exon rations et franc
30. douanement la s curisation des documents et imprim s sp ciaux doua niers l optimisation des proc dures de d douanement des mar chandises notamment par la cr ation et la mise en uvre du guichet unique maritime au port autonome de Pointe Noire la taxation des op rations d importation des biens courants par les soci t s p troli res et mini res pendant la p riode d exploitation la suppression de toutes les exon rations exceptionnelles l application du programme r gional des r formes PRR de la CEMAC la correction des faiblesses de l environnement douanier l am lioration du suivi des mouvements des marchandises dans les magasins sous douane la mise en uvre de l engagement de la caution bancaire du principal oblig et des minima codifi s de la base des donn es valeurs La loi des finances pour l ann e 2012 adopt e par le parlement a t promulgu e par le Pr sident de la R publique le 29 d cembre 2011 Le ministre des finances du budget et du portefeuille public a publi la circulaire n 001 MFBPP CAB du 3 janvier 2012 pr cisant les modalit s de son ex cution et de son contr le Dans le cadre de la vulgarisation de cette circulaire nous publions ci apr s les mesures se rapportant l administration des douanes la mise en uvre de la commission informatique l extension de SYDONIA dans tous les services centraux et d concentr s des douanes la formation
31. e Notons que l conomie congo laise devrait garder un niveau lev de croissance en 2012 Suivant les pr visions des ex perts du minist re des finances la croissance conomique natio nale oscillerait autour de 10 Une croissance qui sera impul s e par les investisseurs publics et priv s par la consommation de l Etat et des m nages pro fitant de la bonne tenue des i cours du baril du p trole e ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL ECONOMIE Le comit de la nomenclature et du tarif en session ordinaire Brazzaville Le comit de la nomenclature et du Tarif a tenu sa 1 re session ordinaire pour l ann e 2012 Brazzaville du 28 au 30 mars 2012 Jean Alfred Onanga directeur g n ral des douanes du Congo repr sentant le ministre des finances du budget et du portefeuille public a pr sid l ouverture de cette session Par Z phirin Iloki a c r monie d ouverture a t ponctu e par les allocutions de messieurs Ndouba Goudou directeur de l Union douani re repr sentant le pr sident de la commission de la CEMAC et Jean Alfred Onanga Le mot de circonstance de monsieur Ndouba a port sur la n cessit de mettre le Tarif des douanes de la CEMAC en conformit avec la Version 2012 du Syst me Harmonis de D signation et de Codification des marchandises C est ainsi qu il a d clar que le Tarif de la Communaut qui constitue le Tarif Ext rieur Commun des
32. e de centraliser analyser et faire La syn th se des rapports des directions centrales et d parte mentales Section 4 Du service du suivi des services ext rieurs de la direction g n rale Article 91 Le service du suivi des services ext rieurs de la direction g n rale est dirig et anim par un chef de service Il est charg notamment de analyser les rapports d activit s des directions cen trales et d partementales dresser les fiches de synth se des pr occupations et des besoins exprim s par ces directions et veiller La suite y donner Article 92 Le service du suivi des services ext rieurs de la direction g n rale comprend une section du suivi des services ext rieurs Article 93 La section du suivi des services ext rieurs est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de analyser les rapports d activit s des directions cen trales et d partementales proposer les mesures susceptibles d am liorer le fonctionnement de services CHAPITRE 8 DE LA DIRECTION DES AFFAIRES ADMINISTRATIVES ET FINANCI RES Article 94 La direction des affaires administratives et financi res outre Le secr tariat comprend Le service des ressources humaines Le service des finances et du mat riel le service des archives et de la documentation lt gt ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL Minist re des finances du budgetet du portefeuille pu
33. ection Elle est charg e notamment de tudier Les demandes de stages s minaires et forma tions prendre contacts avec les coles et Les autres admi nistrations concern es pr parer et publier les informations li es la forma tion aux stages et aux s minaires tenir le fichier du personnel form et non form Sous section 3 De la section du d ploiement Article 100 La section du d ploiement est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de suivre le d ploiement du personnel dans les circons criptions douani res pr parer les projets de notes d affectation du per sonnel proc der la classification du personnel recenser les postes de responsabilit vacants assurer les contacts avec les services d partemen taux des ressources humaines suivre de concert avec la section des finances les mouvements du personnel Section 3 Du service des finances et du mat riel Article 101 Le service des finances et du mat riel est dirig et anim par un chef de service Il est charg notamment de g rer les finances internes et externes pr parer et ex cuter Le budget suivre les engagements du budget de fonctionne ment acqu rir et g rer le mat riel r pertorier et recueillir Les tats de besoin exprim s tenir la comptabilit interne pr parer les tats de paiement li s aux avantages conse
34. ection du suivi et de l valua tion des r formes Article 39 La section du suivi et de l valuation des r formes est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de r pondre aux demandes d informations douani res formul es par les autres services des douanes et les institutions financi res nationales et internationales suivre et valuer la mise en uvre des r formes douani res laborer les tableaux de bord de la gestion des op rations douani res suivre et mettre jour la banque des donn es des re qu tes valid es destin es aux diff rents partenaires manifest s Section 3 Du service des m thodes et des statis tiques Article 40 Le service des m thodes et des statistiques est dirig et anim par un chef de service il est charg notamment de concevoir les indicateurs de performance et laborer le tableau de bord de gestion des op rations doua ni res laborer de concert avec les administrations concer n es les statistiques du commerce ext rieur laborer la m thodologie d estimation et de sp cifi cation des mod les d finir les variables et les indicateurs statistiques et conomiques tester les variables et les indicateurs conomiques en vue de leur validation laborer les techniques de traitement et de correc tion des donn es tester et valider les hypoth ses de projection des recettes f
35. ef de section Elle est charg e notamment de soumettre au directeur g n ral les dossiers transmis par la section du courrier ex cuter les t ches particuli res confi es par le directeur g n ral Section 2 De la section du courrier Article 6 La section du courrier est di rig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de r ceptionner et exp dier le courrier analyser sommairement les corres pondances et autres documents saisir et reprographier les correspon ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL Minist re des finances d p dget et du portefeuille public dances et autres documents administratifs et d une mani re g n rale ex cuter toute autre t che qui peut lui tre confi e Section 3 De la section du protocole Article 7 La section du protocole est dirig e et ani m e par un chef de section Elle est charg e notamment de suivre les activit s du difecteur g n ral assurer les relations publiques du directeur g n ral et d une mani re g n rale ex cuter toute autre t che qui peut lui tre confi e CHAPITRE 2 DU SERVICE INFORMATIQUE Article 8 Le service informatique est dirig et anim par un chef de service Il est charg notamment de assurer l exploitation et la maintenance des applica tions informatiques assurer l assistance aux utilisateurs des applications informatiques g rer les
36. el recenser les postes de responsabilit vacants assurer les contacts avec les services d partemen taux des ressources humaines Article 97 Le service des ressources humaines com prend la section des carri res administratives la section de la formation la section du d ploiement Sous section 1 De la section des carri res adminis tratives Article 98 La section des carri res administratives est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de g rer le personnel g rer le d roulement des carri res administratives des cadres et agents de douanes mettre jour les dossiers individuels et tenir les sta tistiques pr parer la commission administrative paritaire d avancement i i 1 1 1 i 3 t 1 1 0 1 1 t 1 i 1 1 r 1 1 1 i 1 7 t 1 i i 1 i i 1 1 r i i 1 1 0 1 1 i 1 1 i 9 1 1 0 1 1 i 1 i 4 i 1 1 i i 1 1 1 t 1 i 1 1 1 1 1 1 i i 1 0 t 1 t i i 1 1 r 1 0 1 i 1 1 0 1 1 i i r t 1 i 1 i 9 8 i r i r i 0 1 i 0 0 ll r 1 t 1 t 1 8 i 1 i 1 1 1 I r 0 t 1 Sous section 2 De la section de la formation Article 99 La section de la formation est dirig e et anim e par un chef de s
37. en revue non seu lement l essentiel des r alisations H re Loose 6 s s accomplies en 2011 par l admi nistration des douanes mais aussi celles de la direction d parte mentale des douanes de Brazza ville C est ainsi qu il a d clar que l ann e qui vient de s couler a t marqu e par plusieurs v ne ments parmi lesquels la venue Brazzaville de M Kunio Mikuriya secr taire g n ral de l OMD l occasion de l inauguration offi cielle du Centre r gional de for mation de l OMD la mise en ser vice du scanner au Port autonome de Pointe Noire la participation avec brio de la douane aux festi vit s marquant le 51 me anniver saire de l ind pendance du Congo Ewo L orateur a soulign que l admi nistration des douanes s est em ploy e ex cuter avec succ s son programme d activit s qui comp tait 17 t ches majeures dont les plus urgentes ont concern la mo dernisation de l outil de travail Selon lui des efforts ont t consentis dans le cadre par exemple du contr le automa tique des l ments d claratifs de la gestion automatique des liqui dations impay es et de la mise en place de la proc dure s curis e pour la gestion des cr dits d enl vement Face ce bilan M Jean Alfred Onanga a dit sa satisfaction car a t il soulign les principaux ob jectifs assign s la douane par la tutelle particuli rement en ma ti
38. entreprises les comptes susceptibles de r v ler les mouve ments de capitaux non d clar s en douane ou par tiellement d clar s et percevoir les droits et taxes lud s contr ler l exactitude des manifestes de cargaison et en r primer les contrefa ons Sous section 2 De la section exportation et r ex portation Article 50 La section exportation et r exportation est dirig e et anim e par un chef de section ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL Minist re des finances d dget et du portefeuille public Elle est charg e de s assurer de la r gularit des op rations d exportation par le contr le docu mentaire dans les domaines du bois du p trole des mines et de toute autre op ration d exporta tion Section 3 Du service du contr le des r gimes co nomiques et suspensifs Article 51 Le service du contr le des r gimes cono miques et suspensifs est dirig et anim par un chef de service Il est charg notamment de exercer les contr les sur les entrep ts et Les admis sions temporaires le transit les enl vements directs et embarquements directs veiller l application de la r glementation en vigueur en mati re de droits et taxes exigibles g rer et analyser les risques de fraudes douani res li es aux exon rations v rifier aupr s de la direction de la r glementation et du contentieux les exon rations accord es contr ler aupr s
39. es de l action huma nitaire et de la solida rit un grand merci la communaut douani re pour sa contribution Elle a donc saisi cette opportunit pour for mer son v u de voir les autres communaut s de la soci t congolaise embo ter le pas aux agents des douanes Madame la Directrice G n rale a tenu galement rassurer Monsieur Jean Alfred Onanga d une bonne gestion de ce don ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL ECONOMIE Cinq 05 scanners et deux 02 bateaux intercepteurs ont t officiellement remis la douane congolaise le 3 mars 2012 au Port autonome de Pointe Noire Cette c r monie tait pr sid e par Gilbert Ondongo ministre des finances du budget et du portefeuille public en pr sence des autorit s civiles et militaires du d parte ment de Pointe Noire Par Z phirin lloki EJ Le directeur g n ral recevant les cl s des intercepteurs des mains du ministre des finances administration des douanes congolaises vient de faire un pas de plus dans sa mar che vers la modernisation et surtout le renforcement des capa cit s de ses services En effet elle vient de recevoir du Gouvernement congolais cinq 05 scanners et deux 02 vedettes dites intercepteurs Cette acquisition permet de ren forcer les capacit s op rationnelles des services des douanes En effet ces vedettes se chargeront entres autres d intercepter les bateaux suspects qui franchiraient les fro
40. essagerie D douanement des marchandises Transit Express est compos e d une quipe jeune dynamique et disponible polyvalente avec moyenne d ge de 30 ans Agence de Pomnte Norre Borecnos deem mrantime deprm anen epon hou hope penwie ee mere Agence de Brwzaalle Agence de Dolinie RE Ce ee EU et EVENEMENT ORGANISATION MONDIALE DES DOUANES C l bration de la Journ e internationale de la douane Le 26 janvier 2012 la communaut douani re a c l br la Journ e internationale de la douane sur le th me les fronti res s parent les douanes rapprochent En R publique du Congo la comm moration de cette journ e a donn lieu un grand rendez vous auquel ont particip des partenaires et de nombreux autres invit s Par Pierre Dominique Mandelou De G D Jean Alfred Onanga DG Douanes Euloge Itoua Conseiller du ministre Fid le Manda DDD Brazzaville et v nement s est d roul sur deux sites d abord au M morial Pierre Savorgnan De Brazza ensuite l h tel Mikhael s Brazzaville IL a t pr sid par M Euloge Itoua conseiller La fiscalit et aux douanes repr sentant le ministre des finances du budget et du portefeuille public qui avait ses c t s M Jean Alfred Onanga Directeur g n ral des douanes et des droits indirects Fid le Manda directeur d partemental des douanes de Brazzaville Au M morial o a d marr
41. et n 2010 565 du 3 ao t 2010 susvis les attributions et lor ganisation des services et des sections de la direction g n rale des douanes et des droits indirects TITRE Il DES ATTRIBUTIONS ET DE L ORGANISATION Article 2 La direction g n rale des douanes et des droits indirects outre le secr tariat de direction et le service informatique com prend la direction de la r glementation et du contentieux la direction de la pr vision et des sta tistiques la direction des enqu tes douani res la direction de la surveillance doua ni re la direction des affaires administra tives et financi res les directions d partementales CHAPITRE 1 DU SECR TARIAT DE DIRECTION Article 3 Le secr tariat de direction est dirig et anim par un chef de se cr tariat qui a rang de chef de service Il est charg notamment de r ceptionner et exp dier Le courrier analyser sommairement les corres pondances et autres documents saisir et reprographier les correspon dances et autres documents adminis tratifs et d une mani re g n rale ex cuter toute autre t che qui peut lui tre confi e Article 4 Le secr tariat de direction comprend la section du secr tariat particulier la section du courrier la section du protocole Section 1 De la section du secr tariat particulier Article 5 La section du secr tariat particulier est dirig e et anim e par un ch
42. eur de la surveillance doua ni re dans le cadre de la conduite et de la mise en douane des marchandises proposer les m thodes d application des dispositions relatives la propri t intellectuelle proposer les m thodes d application des lois et r gle ments sur la protection des esp ces de la flore et de la faune en voie de disparition mettre en uvre les textes d application des m thodes de contr le des capitaux des stup fiants et de la contrefa on tudier les m thodes de ciblage de la collecte et du traitement de l information Article 77 Le servic de la surveillance a roportuaire comprend une section des op rations a roportuaires Article 78 La section des op rations a roportuaires est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de initier les m thodes de contr le des a ronefs des voyageurs et de leurs bagages concevoir les m thodes de contr le des capitaux des stup fiants et de la contrefa on tudier les m thodes de ciblage de la collecte et du traitement de l information Section 4 Du service de la surveillance maritime et fluviale Article 79 Le service de la surveillance maritime et fluviale est dirig et anim par un chef de service Il est charg notamment de appuyer l action du directeur de la surveillance doua ni re dans le cadre de la conduite et de la mise en douane des marchandises
43. ext rieurs et int rieurs Il est de notre devoir a t il fait savoir de pr server et de ren forcer ces bons r sultats IL est aussi de notre devoir de faire profiter le peuple congolais des retomb es de cette bonne croissance conomique natio nale Pour cela nous devons tous ensemble continuer de donner la preuve de la bonne gouver nance de notre pays Pour entretenir et amplifier cette dynamique de croissance a poursuivi le ministre Gilbert Ondongo le gouvernement continue de mettre l accent sur Elle se traduira en 2012 entre autres par la mise en exploita tion de la nouvelle zone indus trielle de Brazzaville qui d mar rera avec seize 16 industries de production de mat riaux de La bonne tenue des indicateurs macro conomiques r sulte aussi de la gestion rigoureuse et bien inspir e des finances publiques C est par cette poli Par Michel Rodriguez Abiaboutti Attach de presse au minist re des finances tique de rigueur que le Congo s affiche sur le plan financier et mon taire comme le pays qui a le plus important budget d Afrique centrale En 2010 ses avoirs repr sentaient le tiers du total des avoirs ext rieurs d tenus par la BEAC En 2011 le Congo s est approch de la moiti du total soit un peu plus de 3 000 milliards de FCFA en septembre pour un total estim un peu plus de 7 000 milliards de FCFA la diversification conomiqu
44. formation Article 73 Le service de la surveillance terrestre com prend a section des op rations routi res et ferroviaires la section de la logistique et de la s curit Sous section 1 De la section des op rations routi res et ferroviaires Article 74 La section des op rations routi res et fer roviaires est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL Minist re des finances dwbuagetet du portefeuille public proposer une carte douani re en mati re de lutte contre la fraude mettre en uvre les textes d application des m thodes de contr le des capitaux des stup fiants et de la contrefa on tudier les m thodes de ciblage de la collecte et du traitement de l information Sous section 2 De la section de la logistique et de la s curit Article 75 La section de la logistique et de la s curit est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de proposer une politique de gestion de la logistique tenir une comptabilit du mat riel affect chaque d partement mettre en place une politique de gestion des brigades hors rang Section 3 Du service de la surveillance a ropor tuaire Article 76 Le service de la surveillance a roportuaire est dirig et anim par un chef de service Il est charg notamment de appuyer l action du direct
45. hises la section du contr le des entrep ts et admissions temporaires la section de l enl vement direct de l embarque ment direct et du transit n 1 0 1 i 1 1 3 i 1 i t 0 i t i 0 1 i 1 i 1 1 1 1 1 1 1 1 J i 1 1 0 1 i 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 s 1 t r 1 1 r 3 1 i 1 1 i 1 i 1 1 1 9 1 i 1 i 1 t n 1 n t 1 1 4 1 i 1 1 a 0 i i 1 4 1 r i 1 1 i i 1 4 1 i i i 1 i i i i 1 9 i 1 i 1 i t 1 i i i 1 i 1 0 Sous section 1 De la section du contr le des exon ra tions et franchises Article 53 La section du contr le des exon rations et franchises est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de g rer et analyser Les risques de fraudes douani res li es aux exon rations v rifier aupr s de la direction de la r glementation et du contentieux les exon rations accord es contr ler aupr s des b n ficiaires des exon rations la conformit de l usage qui en est fait relever et sanctionner les infractions percevoir les droits lud s tablir les indicateurs de suivi et des bilans de r sultats Sous section 2 De la section du contr le des entrep
46. ice des tudes conomiques et de la pr vision Article 34 Le service des tudes conomiques et de la pr vision est dirig et anim par un chef de service 4 ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL Minist re des finances da D dget et du portefeuille public Il est charg notamment de laborer les pr visions de recettes douani res arr ter les tats mensuels et annuels des recettes douani res suivre et analyser la comptabilit des recettes doua ni res veiller l application des modalit s d octroi et de gestion des cr dits d enl vement douaniers participer de concert avec les autres administrations concern es l laboration du cadrage macro cono mique d finir les variables et les indicateurs macro cono miques veiller lharmonisation des variables et des indica teurs d finis avec le cadrage macro conomique adapter et ou concevoir des mod les de cadrage concevoir les indicateurs de performance quanti fiables analyser les risques de fraude proposer les actions de lutte contre la fraude analyser les r alisations douani res en rapport avec l activit socio conomique et la conjoncture inter nationale analyser les facteurs d volution des indicateurs de performance douani re mettre en uvre le mod le de projection des re cettes douani res b tir et expliquer les hypoth ses de projection des recettes douani res concevoir les tableaux de bord m
47. ivit s de la BCH et quelle est sa sp cificit Fadhel Guizani La Banque a ouvert ses portes au public le 15 septembre 2008 La BCH est une banque univer selle cr e par les autorit s congo laises avec le soutien de la R pu blique Tunisienne travers l appui technique de la Banque de l Habitat de Tunisie Elle vise promouvoir par un m canisme de financement appropri la politique du logement social au Congo afin de permettre aux citoyens Congolais d acc der un logement d cent Notre sp cificit bancaire orient e sur le logement vise encourager les entreprises de construction Au del de ce cr neau Habitat il y a un autre commercial qui comprend tous les produits classiques de toute banque universelle d p ts trans ferts services bancaires cr dits aux particuliers cr dits aux entre prises etc Quelle est votre client le cible Parmi nos clients particuliers figurent les cadres agents et tous les sala ri s du secteur priv et du secteur public mais aussi les promoteurs im mobiliers les entreprises et tous les acteurs conomiques du pays Actuellement au Congo on observe dans trois grandes villes Brazza ville Pointe Noire et Dolisie un fort mouvement vers la pierre avec des constructions tous azimuts La BCH profite t elle de cet engoue ment Certainement Depuis sa cr ation et pour renforcer son d veloppement la banque a mis en place une poli ti
48. la manifestation Les partici pants ont eu droit deux communications faites d une part par le conseiller la fiscalit et aux douanes et d autre part par le Directeur g n ral des douanes Prenant la parole M Euloge Itoua a salu le th me choisi par l OMD qui fait de la connectivit l un des leviers importants de sa vision des douanes au 21 me si cle pour l volution du commerce international Si l arsenal juridique national ne suffit pas pour effacer les barri res le dispositif judiciaire trans national le peut Tout en sauvegardant l int r t du tr sor public je souhaite que la douane s investisse pleinement dans la vision strat gique de l OMD de la douane au 21 me si cle IL s agit de promouvoir les valeurs communes avec les douanes des pays fronta lers d tablir Les rapports de confiance et de favori ser la fluidit du commerce international a soulign l orateur b lt i ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL A son tour le directeur g n ral des douanes parcourant le message de Kunio Mikuriya secr taire g n ral de OMD a fait observer qu au moment o cette organisation internationale s appr te c l brer son 60 me anniversaire en 2012 il semble opportun de rappeler les valeurs que les fondateurs du conseil de coop ration douani re nous ont transmises en h ritage savoir l importance de la coop ration et plus particuli rement la no
49. n ti res maritimes congolaises La c r monie s est d roul e en deux tapes La premi re sur le quai o taient amarr s les inter cepteurs C est ici que le ministre des finances du budget et du porte feuille public a remis officiellement les cl s de ces bateaux Jean Al fred Onanga directeur g n ral des douanes et des droits indirects Une d monstration a t organi la mer Le directeur g n ral des douanes accompagn de quelques collaborateurs ont pris place bord des deux vedettes pilot es par des douani res La deuxi me tape plus solennelle s est d roul e sur un autre site o taient install s tous les invit s la c r monie Apr s le mot introductif du pr sentateur le directeur g n ral des douanes a prononc son allocution de circonstance Dans son mot le directeur g n ral des douanes a sou s e pendant quelques minutes sur lign que la mise en service du tout premier scanner le 25 mars 2010 ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL ECONOMIE par la soci t Cotecna consti tuait un maillon des actions de modernisation de notre adminis tration Il a poursuivi en pr ci sant que lacquisition des scan ners et des intercepteurs cette fois c par le Gouvernement a une signification profonde Elle traduit la mise en uvre des dis positions du Chemin d avenir le programme de soci t de Son Excellence Monsieur le Pr side
50. n accord e dans le pass en dehors du code de douane de la CEMAC des conventions et trait s internatio naux ratifi s par le Congo Les glissements tarifaires demeurent prohib s Les contre venants s exposent aux sanctions pr vues par le code des douanes de la CEMAC Il est institu une commission charg e de la conciliation men suelle entre les missions des titres de recettes par l admi nistration des douanes et leur recouvrement par le tr sor public e ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL Arr t n 1536 MFBPP CAB du 27 janvier 2012 portant at tributions et organisation des services et des sections de la direction g n rale des douanes et des droits indirects L e minist re des finances du budget et du portefeuille public Vu la Constitution Vu le d cret n 2009 392 du 13 octobre 2009 relatif aux attributions du ministre des finances du budget et du portefeuille public Vu le d cret n 2010 34 du 28 janvier 2010 portant organisation du mi nist re des finances du budget et du portefeuille public Vu le d cret n 2010 565 du 3 ao t 2010 portant attributions et organi sation de la direction g n rale des douanes et des droits indirects Vu le d cret n 2011 558 du 17 ao t 2011 portant nomination de nou veaux ministres et fixant la composition du Gouvernement ARRETE TITRE I DISPOSITION GENERALE Article premier Le pr sent arr t fixe conform ment l article 19 du d cr
51. n des objectifs de pr visions budg taires assign s par d partement service des enqu tes douani res bureau section et sous section ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL Minist re des finances d badget et du portefeuille public Sous section 3 De la section du suivi des recettes Article 38 La section du suivi des recettes est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de laborer les pr visions de recettes douani res arr ter les tats mensuels et annuels des recettes douani res suivre et analyser la comptabilit des recettes doua ni res suivre journali rement les recettes douani res en mission comme en recouvrement r alis es par les diff rents services des douanes dresser les tats synoptiques provisoires et d finitifs des recettes douani res dresser les tats d taill s et comment s des niveaux de r alisations douani res p riodiques par service analyser les donn es statistiques fournies par la banque des donn es douani res li es aux cr dits d enl vement douaniers assurer le suivi des moratoires et ch anciers accor d s aux usagers par les services des douanes et autres organismes publics habilit s proposer les actions correctives des r alisations rapprocher mensuellement les chiffres des recettes douani res des services impliqu s dans le processus de r alisation de ces recettes Sous section 4 De la s
52. notamment de examiner analyser les dossiers contentieux mettre les avis sur les dossiers contentieux examiner les demandes de remboursement des droits et taxes de douane ind ment per us Section 4 Du service des r gimes p troliers miniers et forestiers Article 24 Le service des r gimes p troliers miniers et forestiers est dirig et anim par un chef de service Il est charg notamment de veiller l application des r gimes douaniers privil gi s accord s aux secteurs p trolier minier et fores tier veiller au respect de la r glementation douani re en mati re de recherche et de production p troli res et mini res ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL Minist re des finances d p dget et du portefeuille public Article 25 Le service des r gimes p troliers miniers et forestiers comprend la section des r gimes p troliers la section des r gimes miniers et forestiers Sous section 1 De la section des r gimes p troliers Article 26 La section des r gimes p troliers est diri g e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de veiller l application des r gimes douaniers privil gi s accord s au secteur p trolier veiller au respect de la r glementation douani re en mati re de recherche et de production p tro li res Sous section 2 De la section des r gimes miniers et forestiers Article 27 La
53. nt de la R publique dans son volet renforcement des capacit s et modernisation de l administration publique Remerciant monsieur le Ministre pour l attention particuli re qu il accorde l administration des douanes il a fait savoir que l action conjugu e de ces outils et leur mise en service imm diate contribueront n en point douter booster l activit de la douane Il n a pas manqu de remercier la soci t New Tec et le Gouvernement chinois qui ont fourni ces scanners ainsi que la soci t INNSECO pour sa contri bution inestimable sans oublier la soci t Franck Export dont la collaboration a t d terminante pour l achat des intercepteurs Par ailleurs selon les techniciens l acquisition des patrouilleurs dont la mission serait d appuyer les intercepteurs en cas de besoin constituera le deuxi me d fi que le Gouvernement est appel re lever pour la douane Acqu rir de tels outils est un effort louable ma s leur mise en service urgente serait un pas concret vers la modernisation de la douane congolaise car l installation des scanners demande une d termina tion affich e des pouvoirs publics Une attitude contraire exposerait ce mat riel une corrosion d plo rable ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL ECONOMIE INTERVIEW La BCH une banque au centre de la strat gie du d veloppement du pays March s Africains t les d buts des act
54. nt sur l esp ce tarifaire la valeur en douane l origine des marchan dises la comptabilit des entreprises l authenticit des manifestes et les op rations l exportation 1 contr ler et relever les infractions dans les docu ments d archives consacr s aux op rations de mise la consommation directe i rechercher dans la comptabilit des entreprises les comptes susceptibles de r v ler les mouvements de capitaux non d clar s en douane ou partiellement d clar s et percevoir les droits et taxes lud s proc der au contr le de l exactitude des manifestes de cargaison et en r primer les contrefa ons s assurer de la r gularit des op rations d exporta tion par le contr le documentaire dans les domaines du bois du p trole des mines et de toute autre op ration d exportation Article 48 Le service du contr le des op rations de droit commun comprend la section importation directe et contr le des mani festes la section exportation et r exportation Sous section 1 De la section importation directe et contr le des manifestes Article 49 La section importation directe et contr le des manifestes est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de contr ler et relever les infractions dans les docu ments d archives consacr s aux op rations de mise la consommation directe rechercher dans la comptabilit des
55. ntis assurer le paiement des moluments dus aux avan tages consentis assurer les recouvrements g rer le personnel technique g rer le contentieux participer aux conf rences budg taires ex cuter les contrats sign s avec les fournisseurs tenir la comptabilit mati re examiner et mettre des avis sur Les dossiers conten tieux recevoir en mati re contentieuse les recettes et proc der leur paiement Article 102 Le service des finances et du mat riel comprend la section des finances et de la comptabilit la section du mat riel la section du suivi des engagements la section du contentieux lt ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL Minist re des finances d bwagetet du portefeuille public Sous section 1 De la section des finances et de la comptabilit Article 103 La section des finances et de la comptabi lit est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de pr parer les tats de paiement li s aux avantages consentis assurer le paiement des moluments dus aux avan tages consentis assurer les recouvrements tenir la comptabilit interne Sous section 2 De la section du mat riel Article 104 La section du mat riel est dirig e et ani m e par un chef de section Elle est charg e notamment de acqu rir et g rer le mat riel assurer l entretien du mat riel
56. od les d laboration des pr visions concevoir Les outils p dagogiques de pr sentation des pr visions communiquer publier et diffuser les pr visions de recettes douani res valuer les hypoth ses de projection des recettes douani res calculer les ratios d valuation des performances en vue d analyser et expliquer le niveau de r alisation des objectifs de pr visions budg taires assign s par d partement service des enqu tes douani res bu reau section et sous section suivre journali rement les recettes douani res en mission comme en recouvrement r alis es par les diff rents services des douanes dresser les tats synoptiques provisoires et d finitifs des recettes douani res dresser les tats d taill s et comment s des niveaux de r alisations douani res p riodiques par service analyser les donn es statistiques fournies par la banque des donn es douani res li es aux cr dits d enl vement douaniers assurer le suivi des moratoires et ch anciers accor d s aux usagers par les services des douanes et autres organismes publics habilit s proposer les actions correctives des r alisations rapprocher mensuellement les chiffres des recettes douani res entre les services impliqu s dans le pro cessus de r alisation de ces recettes r pondre aux demandes d informations douani res formul es par les autres services des douanes et les institutions financi res nationales
57. olaise de Mos vE o Ate 2 b ri 16 nergies Renouvelables e Agriculture Int gr e Promoteur Immobilier Construction de nouveaux quartiers e Projets de Hautes Technologies et cadastre national Projets de Hautes Technologies Congo 2 Rue Mouettes Quartier Cq 21 Arrondissement Bacongo Brazzaville T l 242 05 556 45 58 Zone Anac Pointe Noire Isra l LR Group 11 Shenkar St GAV YAM 4 Herzlia 46725 Isra l T l 972 9 961 2000 Fax 972 9 961 2001 Mobile 972 54 47 57 333 Email etrog lr group com France Tel 33 6 03 02 39 63 VOTRE PARTENAIRE AU D VELOPPEMENT Construction et Gestion des A roports et des Ponts p bri N A ROPORT DE POINTE NOIRE AGOSTINHO NETO VOTRE PARTENAIRE AUX BATIMENTS MAISON 150 M Dramatarnp Ira ra n p ilis Aa IK E Li HE FFC m IOTEUT IMMO0 Hier ge g rands projet Construction de Quartiers l om N Minist re des finances du Du dget et du portefeuille public Elle est charg e notamment de recueillir et analyser les indications internes et ex ternes faciliter la mise en uvre des investigations en vue de d celer les courants de fraude fournir les indications sur les importations et les ex portations frauduleuses des marchandises par la mise en place d un circuit de communication entre les ser vices de douane les indicateurs ou aviseurs d ten teurs des preuves de fraudes av r es Sous section 3
58. onsieur Jean Alfred Onanga a fait un don de vivres et autres biens aux si nistr s qui ont trouv refuge dans les diff rents sites retenus par les pou voirs publics QO ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL Ce don tait com pos notamment de 51 bidons d huile de cuisine de 25 litres 30 cartons de pois sons sal s 50 sacs de riz 50 cartons de savons de m nage 112 packs d eau min rale 20 cartons de sar dines 10 cartons de lait en poudre 16 sachets de pa piers hygi niques 2 cartons de 400 assiettes et 5 sacs de sucre de 50 kg S exprimant chaud Monsieur Jean Alfred Onanga a d une part soulign qu il ne s agit pas d un don r uni au moyen de recettes provenant des caisses de la direction g n rale des douanes mais plut t de largent cotis par les agents des douanes eux m mes leur propre initiative ACTUALITE Il a d autre part ajout que c est le soutien moral que nous apportons nos fr res et s urs frapp s par ce drame Il faut qu ils se disent que dans cette situa tion ils ne sont pas seuls Tous les Congolais sont de c ur avec eux pour les soutenir afin de leur II Pal P permettre de surmonter cette preuve Emue par cet lan de patriotisme Mme Alice Tsoumou Gavouka di rectrice g n rale de l action humanitaire r ceptionnant le don a dit au nom de ma dame Emilienne Raoul ministre des affaires so cial
59. oser les mesures pouvant contribuer son am lioration suivre l ex cution des projets internes dresser Les rapports de contr le des services diffuser les r gles d ontologiques et veiller leur respect pr parer de concert avec les services comp tents de la direction des affaires administratives et finan ci res les plans de formation du personnel de la di rection g n rale Article 85 Le service du contr le et des audits com prend la section du contr le des services la section de l audit des proc dures et des m thodes d organisation Sous section 1 De la section du contr le des services Article 86 La section du contr le des services est di rig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de contr ler les missions et les op rations des services centraux et d partementaux contr ler les recettes l outil de travail et les statis tiques veiller la bonne application de la r glementation et de l thique dresser Les rapports de contr le des services laborer et mettre jour Le manuel de proc dures et le manuel de service Sous section 2 De la section de l audit des proc du res et des m thodes d organisation Article 87 La section de l audit des proc dures et des m thodes d organisation est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de auditer les proc dures et
60. pement socio co nomique parmi lesquelles figure en bonne place l agriculturee tr di logement ev e BCH 4 ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL ECONOMIE Le Congo r alise la meilleure performance co nomique d Afrique Centrale Lors de la pr sentation du projet du budget de l Etat exercice 2012 devant l Assembl e nationale le 28 octobre 2011 le ministre des finances du budget et du portefeuille public Gilbert Ondongo a d clar le Congo notre pays est aujourd hui cr dible sur les plans macro conomique et financier du fait des r formes rigoureuses mises en uvre depuis quelques ann es Lentement et s rement il forge le respect et l admiration sur la sc ne internationale es propos du ministre r sultent des perfor mances conomiques du Congo En 2009 le Congo a enregistr un taux de croissance conomique de 6 7 contre une moyenne sous r gionale de 1 8 En 2010 selon la BEAC le taux de croissance du Congo est pass 9 5 soit plus du double de la moyenne sous r gionale Par ailleurs le Congo a respect les quatre crit res de convergence sous r gionale dict s par la CEMAC savoir le solde budg taire de base sup rieur 0 du PIB le taux d inflation annuel inf rieur 3 l encours de la dette publique inf rieur 70 du PIB et la non accumulation des ar construction et des m taux ri r s
61. pour l accueil chaleureux qui leur a t r serv ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL Minist re des finances d b dget et du portefeuille public Circulaire n 001 MFBPP CAB du 03 janvier 2012 pr cisant les modali t s d ex cution et de contr le du budget de l Etat exercice 2012 Au moins 131 milliards de francs Cfa exig s la douane en 2012 La direction g n rale des douanes et des droits indirects a l obligation de r aliser au moins cent trente et un milliards 131 000 000 000 de francs CFA de recettes en 2012 Les mesures ci apr s doivent permettre de r aliser ce niveau de recettes Elles concernent notamment la prise en charge informatique de tous les manifestes des biens import s le renforcement des capacit s de surveillance douani re aux fronti res le d ploiement des patrouilleurs et l installation des cam ras de surveillance le long des fa ades fluviale et maritime la mise en place d un observatoire au bureau principal du beach de Brazzaville le renforcement de la s curisation des recettes dans Le sys t me informatique douanier par l installation de SYDONIA WORD l largissement du champ d action de COTECNA par la r duction de la valeur soumise la v rification au montant de 1 000 000 de francs CFA la mise en uvre des minima tarifaires de valeur en douane l exportation la gestion lectronique du r gime de transit des magasins et aires de d
62. prennent que sans l pargne ils ne peuvent pas acc der un logement d cent Mais notre banque n a pas que l pargne logement comme pro duit il y a aussi des cr dits directs IL s agit d un cr dit qui peut s addi tionner au cr dit associ l pargne logement Supposons qu un particu lier r ussit constituer sur la base de son salaire une pargne qui lui permet d avoir un cr dit de 12 mil lions mais ait besoin de 20 millions pour boucler son sch ma de finan cement dans ce cas de figure la banque r pond ce besoin de 8 mil lions sous forme de cr dit direct remboursable aussi sur 20 ans Par ailleurs en plus des avantages que la BCH accorde l tat congolais Jeune m nage act a mis en place une politique visant encourager les classes sociales faible revenu acqu rir des loge ments d cents Il leur accorde cette possibilit gr ce au Fonds national de l habitat Et je m en r jouis car son objectif est de permettre la BCH d accor der des cr dits remboursables sur une dur e qui peut atteindre 25 ans avec un taux bonifi de 3 ce qui ne pourrait qu encourager les jeunes Quoique la BCH ait pour but princi pal le financement de l habitat il ne faut pas perdre de vue qu elle est une banque commerciale et donc un acteur essentiel dans l conomie nationale A ce titre la banque peut financer toute activit qui contri bue au d velop
63. que orient e vers tous les acteurs du secteur de l habitat Nous encou rageons cette dynamique vers l im mobilier qui correspond aux objec Comment ont tifs que nous nous sommes assign s Nos m canismes de financement ont pour l heure profit aux promoteurs immobiliers et aux demandeurs de logement mais Le produit pargne logement est appel toucher un large public Aussi avec le sinistre survenu dans notre pays le 4 Mars dernier nous allons accompagner avec l appui du gouvernement congolais le projet de construction d urgence de plus de 5 000 logements destin s aux sinistr s Quel est le niveau d attractivit de votre produit d pargne logement Rencontre t il un r el succ s aupr s des classes moyennes congolaises C est un produit qui cible deux ob jectifs premi rement il permet l ventuel acqu reur celui qui a un projet immobilier de constituer ais ment son auto financement Pendant qu il le pr pare notre banque lui propose une r mun ration avec un taux attrayant fix 4 75 Quand vous comparez ce taux aux autres taux d pargne nor male 3 25 nous nous estimons comp titif Deuxi mement cela permet au client de b n ficier d un cr dit sur vingt ans avec un taux de 7 75 plus attractif que ceux propos s sur le march et une dur e de rembour sement de 20 ans Quelle est la par ticularit de notre produit pargne logement Il tourne
64. r sans personnel d enca drement sans personnel d ex cution qualifi il n y a point d es poir La pr sence quasi permanente des experts des institutions inter nationales Union europ enne AFRITAC Fonds mon taire interna tional Organisation mondiale des douanes confirme la volont du Congo de s aligner sur le processus de modernisation des adminis trations douani res En d pit de quelques turbulences constat es dans l envol l intention est clairement affich e par les pouvoirs publics dont le pragmatisme serait le levier catalyseur Au moins 131 milliards de francs CFA est le niveau des recettes exig es la douane en 2012 contre 120 milliards de FCFA en 2011 La r alisation de cet objectif est conditionn e par la prise de mesures d accompagnement pr vues dans la feuille de route du ministre des finances auxquelles il faut absolument adjoindre les nominations au niveau des services centraux et d partementaux Z phirin Iloki 4 ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL Si ge Immeuble DGDDI T l 242 05 558 11 74 Fax 242 22 281 07 72 B P 75 Brazzaville R publique du Congo Directeur de la Publication Jean Alfred Onanga R dacteur en Chef Z phirin Hoki R dacteur en Chef adjoint Pierre Dominique Mandelou Sous comit s de r daction Bou nza Roger Kibelolaud Pointe Noire Kouilou Adriana Doy re Marie Michel Loubandzi Nestor Bourangon Niari Georges Tutuanga Sylv re Moukounga
65. ropri t intellec tuelle la section de prohibition Sous section 1 De la section de lutte contre les stu p fiants Article 58 La section de lutte contre les stup fiants est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de garantir la sant publique en luttant contre la drogue et le trafic des stup fiants contr ler l importation de certains m dicaments Sous section 2 De la section de la protection de la propri t intellectuelle Article 59 La section de la protection de la propri t intellectuelle est dirig e et anim e par un chef de sec tion Elle est charg e de participer la protection de la propri t intellectuelle par la mise en place d un sys t me visant interdire l importation des marchandises de contrefa on Sous section 3 De la section de prohibition Article 60 La section de prohibition est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de contr ler les changes portant sur les esp ces ani males ou v g tales menac es d instinction participer la protection de la s ret publique en contr lant l importation de mat riels de guerre et explosifs participer la protection de l environnement par le 1 i i 1 1 0 i j 1 i i 1 1 i 0 4 1 3 i t 0 i 1 0 1 1 t 4 1 i i t 1 1 0 t 1 i i 1
66. service de la valeur et du contentieux Article 20 Le service de la valeur et du contentieux est dirig et anim par un chef de service Il est charg notamment de veiller l application de la notion de valeur en douane conna tre du contentieux et des demandes de rem boursement des droits et taxes de douane sugg rer le renforcement des capacit s du personnel en mati re d valuation des marchandises laborer et r viser le fichier de la valeur avec le concours des soci t s d inspection agr es examiner et analyser les dossiers contentieux mettre les avis sur les dossiers contentieux examiner les demandes de remboursement des droits et taxes de douane ind ment per us Article 21 Le service de la valeur et du contentieux comprend La section de la valeur la section du contentieux Sous section 1 De la section de la valeur Article 22 La section de la valeur est dirig e et ani m e par un chef de section Elle est charg e notamment de veiller l application de la notion de valeur en douane sugg rer le renforcement des capacit s du personnel en mati re d valuation des marchandises laborer et r viser le fichier de la valeur avec le concours des soci t s d inspection agr es Sous section 2 De la section du contentieux Article 23 La section du contentieux est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e
67. stocks de consommables veiller au bon fonctionnement de l environnement informatique analyser qualifier et quantifier Les besoins d informa tisation des services assister Le directeur g n ral dans la gestion des habi litations informatiques organiser les ressources techniques sur les sites infor matis s Article 9 Le service informatique comprend la section administration des logiciels et applications informatiques la section administration du syst me et des r seaux la section du mat riel informatique et de la mainte nance la section veille technologique et documentation Section 1 De la section administration des logiciels et applications informatiques Article 10 La section administration des logiciels et applications informatiques est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de mettre en uvre et suivre Les habilitations g rer les profils des utilisateurs des applications mettre jour les donn es de r f rence et les r gles institu es par les textes extraire Les donn es informatiques installer les applications informatiques encadrer et s curiser les applications informatiques assurer l assistance aux utilisateurs des applications informatiques assurer l exploitation et la maintenance des applica tions informatiques laborer les fiches de besoin d acquisition et d volu tion des logiciels 0 i
68. t n 1536 MFBPP CAB du 27 janvier 2012 portant attributions et organisation des services et sections de la direction g n rale des douanes a t publi Ainsi l arsenal juridique est mis en place pour engager les douaniers sur le champ des r formes auxquelles les institu tions internationales et le Gouvernement congolais sont forte ment attach s Dans le but de renforcer les capacit s op rationnelles des unit s de surveillance la fronti re maritime le Gouvernement de la R publique par le biais du ministre des finances du budget et du portefeuille public a dot la douane congolaise de bateaux intercepteurs Ceux ci sont quip s de radars et tout autre qui pement susceptible d aider la d tection de navires ou autres embarcations dans les eaux territoriales La r ception de ces bateaux a t combin e celle des scanners cinq 05 au total La mise en service de ces derniers augmente rait la c l rit des contr les au moyen des rayons X Ces acquisitions refl tent la d termination du Gouvernement de continuer le processus de r formes de l administration des douanes conform ment la politique dict e par le projet de soci t du Pr sident de la R publique dans son volet moderni sation des administrations publiques Tous ces efforts du Gouvernement ne seront couronn s de succ s que si et seulement si les ressources humaines douani res sont opportun ment mises en mouvement ca
69. t des relations internationales Article 31 La section des r formes et des relations internationales est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de veiller l application des instruments douaniers in ternationaux ratifi s par le Congo constituer les dossiers de ratification des conventions internationales en mati re douani re concevoir et proposer la r glementation en mati re de facilitation du commerce international mettre en uvre les r formes des proc dures et la technique douani re mettre en uvre les r solutions et recommandations des institutions r gionales et internationales en ma ti re douani re CHAPITRE 4 DE LA DIRECTION DE LA PR VISION ET DES STATISTIQUES Article 32 La direction de la pr vision et des statisti ques outre le secr tariat comprend le service des tudes conomiques et de la pr vision le service des m thodes et statistiques Section 1 Du secr tariat Article 33 Le secr tariat est dirig et anim par un chef de secr tariat qui a rang de chef de section Il est charg notamment de r ceptionner et exp dier le courrier analyser sommairement les correspondances et autres documents administratifs saisir et reprographier les correspondances et autres documents administratifs et d une mani re g n rale ex cuter toute autre t che qui peut lui tre confi e Section 2 Du serv
70. tatistiques relatives aux indica teurs et mod les valid s effectuer le calcul des indicateurs statistiques et l analyse conomique des impacts produire les informations journali res et mensuelles sur les recettes douani res produire des statistiques et des indicateurs de suivi des recouvrements restes recouvrer int r ts de retard sur les cr dits d enl vement par r gime et par nature de produits Sous section 3 De la section gestion de bases de donn es et publication Article 44 La section gestion de bases de donn es et publication est dirig e et anim e par un chef de sec tion Elle est charg e notamment de produire les donn es statistiques en vue d alimenter les tableaux de bord de gestion des op rations doua ni res produire Les donn es statistiques en r ponse aux en qu tes des institutions internationales et autres par tenaires produire les statistiques sur les indicateurs de suivi des recettes cr er et g rer l entrep t des donn es statistiques douani res et celles des partenaires fournir les donn es chiffr es sur les cr dits d enl ve ment douaniers CHAPITRE 5 DE LA DIRECTION DES ENQU TES DOUANI RES Article 45 La direction des enqu tes douani res outre le secr tariat comprend le service du contr le des op rations de droit com mun le service du contr le des r gimes conomiques et suspensifs le service de lutte con
71. tion d interd pendance entre les douanes et leurs partenaires Il a estim que cet h ritage se re fl te dans la vision de la douane au 21 me si cle qui sous tend le travail de l OMD Poursuivant sa communication M Onanga a d clar que les l ments consti tutifs de cette orientation stra t gique visent favoriser la mise en uvre du concept de connec tivit D o la d cision de d dier l ann e 2012 la promotion de la connectivit sous le slogan Les fronti res s parent les douanes rapprochent A l issue de ces allocutions des dipl mes de m rite de l OMD ont t d cern s dix cadres et agents des douanes qui se sont illustr s dans leur t che IL s agit de Mme Celestine Essend Okon dzo M Lauric Ngouemb Rigo bert Comba Fid le Manda Jude Matsamabo Loubove Gilbert Madouka Moukakounou Guimbi Fran ois Etoka Guillaume Epah Ngaoudi et Gilbert Bangui Le point de chute de cette c r monie a t sans nul doute le repas de corps organis l h tel Mikhael s Ces retrouvailles empreintes de proximit et de convivialit entre la hi rarchie et la base ont t le t moignage de l esprit de corps dans lequel devrait baigner la cor poration La culture de la coh sion a toujours t une approche ch re au directeur g n ral des douanes C est dans ce contexte que M Fid le Manda directeur d par temental des douanes de Brazza ville a pass
72. tre le trafic des stup fiants le service national de liaison le service technique des enqu tes d partementales Section 1 Du secr tariat Article 46 Le secr tariat est dirig et anim par un chef de secr tariat qui a rang de chef de section Il est charg notamment de r ceptionner et exp dier le courrier i 1 0 i i i 0 1 i 1 i 1 1 t 1 1 1 1 0 1 1 i 9 1 1 1 0 1 i i 1 1 i 0 1 r 1 t 1 1 1 4 1 1 1 0 t 1 i 0 i 1 1 1 1 i 1 nl i 1 1 i t 1 i 1 t i 0 i 1 1 N ji L 1 1 1 i t 1 i i i r 1 9 1 i G 4 1 i 0 i i 4 i 1 i 1 i i i analyser sommairement les correspondances et autres documents saisir et reprographier les correspondances et autres documents administratifs et d une mani re g n rale ex cuter toute autre t che qui peut lui tre confi e Section 2 Du service du contr le des op rations de droit commun Article 47 Le service du contr le des op rations de droit commun est dirig et anim par un chef de ser vice Il est charg notamment de lutter contre la fraude exerc e apr s l enl vement des marchandises lors des contr les porta
73. ts et admissions temporaires Article 54 La section du contr le des entrep ts et ad missions temporaires est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de En entrep t exercer les contr les sur les entrep ts et admissions temporaires le transit les enl vements directs et em barquements directs dresser le listing des entrep ts fonctionnels et en as surer le contr le par ciblage suivant le renseignement re u des aviseurs faire tirer p riodiquement les diff rentes d clarations de type IM7 et leurs titres d apurement relever et sanctionner les infractions percevoir les droits lud s En admission temporaire op rer les contr les documentaires aupr s des com missionnaires agr s et des personnes b n ficiant des admissions temporaires faire Les rapprochements entre les contr les documen taire et physique rechercher les d tournements de destination passibles de poursuite les sanctionner et percevoir les droits lud s Sous section 3 De la section de l enl vement direct de l embarquement direct et du transit Article 55 La section de l enl vement direct de lem barquement direct et du transit est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de dresser mensuellement les r pertoires des titres d en l vements directs d embarquements directs et du r gime de transit relever Le
74. u secr tariat Article 83 Le secr tariat est dirig et anim par un chef de secr tariat qui a rang de chef de section Il est charg notamment de r ceptionner et exp dier le courrier analyser sommairement les correspondances et autres documents administratifs saisir et reprographier les correspondances et autres documents administratifs et d une mani re g n rale ex cuter toute autre t che qui peut lui tre confi e Section 2 Du service du contr le et des audits Article 84 Le service du contr le et des audits est dirig et anim par un chef de service Il est charg notamment de contr ler les recettes et les statistiques contr ler les op rations commerciales suivre les op rations des services ext rieurs laborer et mettre jour le manuel de service veiller l application des textes administratifs auditer les proc dures et les m thodes d organisation au sein de la direction g n rale gt ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL ar Minist re des finances adwbuagetet du portefeuille public exercer les missions de conseil et d assistance aupr s des services de la direction g n rale suivre de concert avec les services comp tents de la direction de la pr vision et des statistiques les indicateurs de performances des services et proc der leur valuation veiller la qualit du service rendu aux usagers et prop
75. u service informatique assurer la maintenance du mat riel informa tique Section 4 De la section veille technologique et do cumentation Article 13 La section veille technologique et docu mentation est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de organiser la formation et l information collecter les donn es sur les nouvelles technologies de l information et de la communication faire la synth se des innovations technologiques et laborer les documents techniques suivre les normes et laborer un manuel de proc dure diffuser et archiver les documents sp cifiques r diger les cahiers des charges des logiciels proposer et appliquer des solutions g rer et suivre les licences CHAPITRE 3 DE LA DIRECTION DE LA R GLEMENTATION ET DU CONTENTIEUX Article 14 La direction de la r glementation et du contentieux outre le secr tariat comprend le service des r gimes conomiques et privil gi s le service de la valeur et du contentieux le service des r gimes p troliers miniers et fores tiers le service du tarif des r formes et des relations in ternationales CD ESPACE DOUANE N 14 SPECIAL Minist re des finances d bwagetet du portefeuille public Section 1 Du secr tariat Article 15 Le secr tariat est dirig et anim par un chef de secr tariat qui a rang de chef de section Il est charg notamment
76. un chef de sec tion Elle est charg e notamment de publier un plan g n ral annuel de contr le et fixer les objectifs prioritaires mettre la disposition de chaque service le code des douanes et la r glementation douani re de la CEMAC collecter les archives des services des enqu tes doua ni res nationales Sous section 2 De la section d orientation et du sui vi des contr les des op rations des directions et des services des enqu tes douani res i 1 t 1 4 1 1 i t 1 1 1 1 i i i i 1 1 1 i 1 i t 4 i 1 1 1 1 i 1 1 i p 1 i t i 1 t 1 s i 1 1 i 1 1 i 1 1 4 1 t i 1 1 i 1 1 i 1 1 1 1 i i 1 t 1 1 i t 1 1 1 i 1 i 1 1 1 0 i 1 t 1 1 t t 1 r 1 1 1 1 ri i 1 0 i i r i 1 0 i nl i 1 1 i 1 t i 1 9 1 1 0 1 i 1 1 t 1 1 Article 69 La section d orientation et du suivi des contr les des op rations des directions et des services des enqu tes douani res est dirig e et anim e par un chef de section Elle est charg e notamment de planifier les contr les suivre Les r sultats des contr les corriger la planification en cas d chec ou d incoh rence CHAPITRE 6 DE LA DIRECTION DE LA SURVEILLANCE DOUANI

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