En quelques lignes n°2 - Août 2010 - DRJSCS Languedoc
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1. 2 Juillet 2010 2007 mais le dispositif de garantie minimale de financement qui tait pr vu dans cette circulaire est maintenu Ce nouveau mod le prend en compte les diff rentes exigences juridiques applicables d origine nationale ou communautaire Il doit tre mis en uvre d s sa r ception par les services concern s Il est accompagn d un manuel d utilisation l usage des administrations et des associations qui doit faciliter l tablissement du dossier de demande de subvention et la r daction de la convention Les collectivit s territoriales et leurs tablissements publics sont invit s l utiliser ou s en inspirer quand elles financent des actions conjointement avec les services de l Etat ou ses tablissements publics Le Haut commissaire aux solidarit s actives contre la pauvret haut commissaire la jeunesse adressera une circulaire aux pr fets en ce sens Ce dossier sera int gr dans le nouveau dispositif de demande de subvention en ligne accessible sur le site internet www mon service public fr terme un guichet unique devrait permettre d viter aux associations subventionn es par plusieurs administrations de l Etat d avoir fournir plusieurs dossiers successifs E La simplification des d marches des associations dans le cadre des proc dures de d livrance d agr ment Afin de simplifier les d marches des associations qui sollicitent r plusieurs agr ments un tronc commun d a2. si le montant des compensations n exc de pas 30 millions d euros par an et si le chiffre d affaires annuel hors taxe de l association ne d passe pas 100 millions d euros pendant les deux exercices pr c dents ou si l association a t retenue l issue d un march public ou dans le cadre d une d l gation de service public permettant de s assurer que le service sera au moindre co t Dans ce cas galement la compensation financi re chappe la qualification d aide d Etat Toutefois le champ de libert assur aux associations est limit Il est rappel que pour pouvoir b n ficier d une subvention l association doit tre l initiative du projet conform ment au droit national de la commande publique Sinon si la prestation est sollicit e par l administration et son contenu pr alablement d fini par elle il s agit d une commande publique et les r gles applicables ne sont pas celles de la subvention Par ailleurs il est rappel que lorsque le montant de la subvention est sup rieur 23 000 euros une convention pluriannuelle d objectifs doit tre pass e avec la collectivit publique E La s curisation des convention d objectifs Un nouveau mod le unique de convention annuelle ou pluriannuelle d objectifs est propos cadre de r f rence pour l octroi des subventions aux associations par l Etat de convention annex la circulaire du Premier Ministre n 5193 SG du 16 janvier En quelques lignes N
3. 7 Cr Libert galit Fraterniti R PUBLIQUE FRANCAISI AO t pi 4 0 Relations entre les pouvoirs publics et les associations convention d objectifs et simplification des d marches relatives aux proc dures d agr ment pr sentation de la circulaire N 5439SG du 18 janvier 2010 Lors de la conf rence de la vie associative qui s est tenue le 17 d cembre 2009 le secteur associatif a fait connaitre ses attentes en mati re de clarification et de s curisation des relations qu il entretient avec les pouvoirs publics notamment du point de vue financier M le Premier Ministre a r pondu ces v ux en arr tant un ensemble de mesures qui sont d velop p es dans la circulaire du 18 janvier 2010 Un nouveau cadre de r f rence des relations financi res entre les pouvoirs publics et les associations est d fini avec un nouveau mod le de convention annuel ou pluriannuel d objectifs juridiquement s cu rise Ce mod le garantit enfin un cadre compatible avec la r glementation europ enne des aides d Etat pour l octroi des subventions et permet aux collectivit s publiques d engager avec les associations un nou veau cycle de conventionnement annuel ou pluriannuel juridiquement s curis Il est accompagn d un nouveau formulaire de demande de subventions et d un manuel d utilisation contribuant en faciliter l appropriation tant par les associations que par les financeurs En outre afin de faciliter les d
4. de l Etat Mais c est par exception que les associations conservent le droit de b n ficier de concours financier sous la forme de subvention dans une limite de 200 000 euros pendant une p riode de trois ans Dans ce cas pr cis ces aides ne sont pas qualifi es d aides d Etat et chappent leur r glementation Quand l association b n ficie d un montant de subvention sup rieur aux montants indiqu s le surplus sera consid r comme acceptable que s il correspond une compensation d obligations de service public Il faut pour cela que les conditions suivantes soient r unies L association doit tre charg e par un acte unilat ral loi r glement ou d lib ration ou contractuel de l ex cution d obligations de service public clairement d finis dans leur consistance leur dur e leur tendue mandat d int r t g n ral Les param tres sur la base desquels la compensation financi re de l ex cution d obligations de service public est calcul e ont t pr alablement tablis de fa on objective et transparente La compensation financi re vers e en regard des obligations la charge de l association doit tre strictement proportionn e aux couts occasionn s p riodiquement contr l e et valu e par la collectivit pour viter la surcompensation Quand ces conditions sont remplies la compensation doit tre notifi e la Commission europ enne Toutefois cette notification est exclue
5. gr ment accompagne ce dispositif Il comprend trois crit res qui sont les suivants l association r pond un objet d int r t g n ral l association a un mode de fonctionnement d mocratique l association respecte la transparence financi re C Ainsi les associations qui auront satisfait un socle commun d agr ment n auront plus fournir de nouvelles informations lorsqu elles solliciteront d autres agr ments aupr s administrations de l Etat La mise en place de ce nouveau cadre devrait conforter l originalit et la sp cificit du projet et de l initiative associative et permettre de renforcer le partenariat engag entre les collectivit s publiques et les associations Directeur de la publication Jean Pierre RIGAUX R dacteur en chef Andr MOULIN R daction Marie AZORIN Graphisme et r alisation Brigitte BOISIER Pour nous contacter Direction r gionale de la jeunesse des sports et de la coh sion sociale 3 avenue Charles FLAHAULT 34094 Montpellier Cedex 5 T l 04 67 10 14 00 Fax 04 67 41 38 80 Email drjscs34 communication drjscs gouv fr a J O gt 2 D Q D O gt G D 0 on D Mr CS 0 O Q O Z
6. marches des associations est instaur un syst me de tronc commun d agr ment qui permettra la reconnaissance mutuelle interminist rielle des agr ments E La clarification des r gles relatives aux relations financi res entre les col lectivit s publiques et les associations 9 La circulaire apporte sous la forme d une note compl mentaire une pre mi re r ponse aux demandes des associations concernant les relations fi nanci res avec les collectivit s publiques l objectif tant d viter le recours syst matique aux appels d offre et de r duire la mise en concurrence des acteurs associatifs ANNAN ve SIN SAN r 220 2 X y X PR RASE Le SR E PAYAN 2 WA 6 VIEN EDS i al Pr Z PN qQ y g A 4 ts 4 F5 gt Fa q SL a As NS ER SN x A z En effet la r glementation europ enne des aides de l Etat s applique toute entreprise recevant un financement public d s lors qu elle exerce une activit conomique d int r t g n ral et ce quel que soit son statut En quelques lignes N2 J illet 2010 juridique associatif ou autre ou la fa on dont elle est financ e par la collectivit publique Dans la pratique la grande majorit des activit s exerc es par les associations peuvent tre consid r es comme des activit s conomiques et les aides publiques qui y sont apport es doivent respecter la r glementation europ enne sur les aides
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