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1. galement que l habitude du fleuve a t cass e 28 28 Gret Le circuit de vente coh rence co t b n fice et analyse des recettes Evolution des recettes Les recettes sont tr s irr guli res le cumul tout particuli rement Le ralentissement de la distribution le 11 02 a eu des r percutions sur le reste du mois la consommation semble d s lors h sitante et en dent de scie r currente Le cumul ne pr sente pas de tendance g n rale la hausse et la recette m diane semble se situer autours de 6250 Fcfa L volution des recettes des BF Ouolofs est similaire Le hameau Maure consomme sans irr gularit s La ten dance des recettes de la BF Peul est la hausse valeurs nulles misent part R flexions sur la strat gie de prix Rappelons que si nous nous fions aux chiffres de consommation divulgu s par les chefs de m nages la consommation moyenne journali re par personne serait de 20 4 L La consom mation esp r e qui a servie de base au calcul du co t unitaire de d part serait selon ces chif fres atteinte Tous les besoins estim s seraient donc couverts A ce rythme le projet peut se d velopper sans risques Les charges quotidiennes tant de 7770 Fcfa pour une production de 20m3 et la population de 1179 hab environ le litre pourrait tre 0 3428 Fcfa soit 340 Fcfa le m3 au lieu des actuels 500 Fcfa Analyse critique Lors de nos enqu tes nous avons cherch le panel le plus repr sentatif
2. toutes les t ches qui lui incombent Il est comp tent et ma trise toutes les op rations avec pr cision rigueur et m thodologie L objectif technique poursuivi par Aquassistance explique en grande partie le ni veau de qualification du technicien Nous avons observ la conformit de son activit aux t ches sp cifi es tenue du cahier de suivi technique Jar test et nettoyage hebdomadaire du pr filtre et des doseurs nettoyage du filtre sable dans les 40 heures prescrites tests de chlore aux BF et au CE par rotation hebdomadaire adaptation de la concentration de sulfate d alumine la turbidit quotidienne avec comme base les r sultats du Jar test Il effectue des observations r guli res du CE afin de r pondre aux besoins de la journ e suivante et travail de fait la nuit Mat riel mis disposition Les documents sa disposition sont clairs et accessibles selon lui Il dispose de tous le mat riel technique n cessaire son mission permanente cahier de suivi technique calculette chrono instruments de suivi technique mat riel pour tests et Jar test m tre outils de base pour la manutention manuel d utilisation des pompes manuel utilisation turbidim tre fiche 17 17 Gret fonctionnelle des circuits d eau liste des t ches de mission permanente modes op ratoires des lavages filtres et vidanges guides de pr paration du Jar test et des bacs Tenue du cahier de suivi technique Elle s ef
3. Il con firme n anmoins la baisse notable des cas de bilazhiose dans le village qu il estime de moiti Des cas de dysenterie paludisme et les probl mes gastriques subsistent n anmoins 23 23 Gret 3 3 La contractualisation au sein du projet Contrats d acte d engagement Le contrat d acte d engagement tait en cours de signature le pr sident de l association des usagers avait d j signer Contrats salariaux Les contrats de travail n avaient pas t sign s puisque les mod les n avaient pas encore t propos s par le projet Malgr l absence de contractualisation officielle les membres du bu reau ont pris l initiative d inscrire de mani re claire et synth tique les versements de salaires sur un cahier avec la signature des b n ficiaires Le gestionnaire se d place lui m me pour le versement qui se fait en une seule fois Salaires actuels Gestionnaire technique 20000 Fcfa Gestionnaire financier 15000 Fcfa Exploitants fontainiers 10000 Fcfa pour les trois BF Wolof 7500 Fcfa pour le fontainier Maure et 2500 Fcfa pour le fontainier Peul Un forfait a t offert l exploitant technique pour qu il organise avec son adjoint le gardien nage de la station L cart salarial avec le gestionnaire financier par exemple minime en com paraison de la diff rence dans la masse et la difficult du travail d montre un manque dange reux d int r t pour la performance
4. c dant une rotation des BF et du CE Le jar test est r alis toute les semaines et la concen tration de sulfate d alumine est adapt e quotidiennement aux changements pour une meilleure d cantation Toutes les proc dures d finies par Aquassistance sont suivies la lettre Niveau de satisfaction des usagers Nos enqu tes nous r v lent que 100 des usagers trouvent l eau d excellente qualit m me meilleur qu St Louis d clarent beaucoup de questionn s Aucune remarques faire sur la turbidit ni sur les qualit s gustatives Nous avons cependant remarqu en go tant l eau dans les concessions que le stockage tait de qualit moyenne puisque l eau a souvent un go t terreux ou de plastique Notre enqu te nous a permis d observer l hygi ne employ e afin de pr server les qualit s de l eau Les r cipients de stockage principalement des canaris et fus en plastique mais aussi plus rares des bidons en plastique des fus en fer ou des sceaux ferm s ne doivent pas tre tr s bien entretenus vu les anciennes habitudes Dans l ensemble les canaris sont couverts et l eau y est puis e propre ment Les r sultats escompt s ont t atteints mais une tude sensibilisation sur la fr quence de h vage des r cipients de stockage pourrait optimiser l efficacit du projet 2 3 Le gestionnaire technique Bara Thioun Nos observations nous permettent d affirmer que le technicien est form
5. dure puis il revient au gestionnaire qui le conserve Il a t plusieurs fois question de retraits de caisse pour l exploitation Le paiement des salai res est initi par le gestionnaire inscrit sur un cahier de brouillon sign par les b n ficiaires puis contr l par le pr sident Cependant les d penses ne font pas encore l objet d une double signature comme convenu La demande de d pense est tout de m me faite par le membre en question aupr s du pr sident qui signe son accord sur un papier qui fait office de bon Le ges tionnaire se charge ensuite de l acheminement du mat riel demand jusqu au membre qui en a fait la requ te A tout moment le commissaire aux comptes et le pr sident peuvent effectuer des contr les En cas de d part du gestionnaire l argent de la caisse est remis au pr sident qui le restitue avec une signature de reversement Ecarts avec le circuit propos La fontainier doit pouvoir contr ler que le gestionnaire note la somme qu il lui verse Le versement de la borne Peul est r alis tous les 3 7 jours Pas de double signature pour les sorties de caisse et les factures ne sont pas rabattues Contr les du commissaire non entam s Le circuit peut tre qualifi de transparent L argent circule relativement vite des mains des fontainiers au gestionnaire sauf pour la BF Peul cause de la distance et de l ge du fontainier Mais il stagne une bonne partie du mois
6. gt Valorisation du capital nerg tique Ndiawdoune la puissance des oliennes est d j employ e enti rement m me si la capacit n est pas optimis e La seule solution envisageable pour l instant Ndiawdoune est la valorisation du capital financier puisque la production risque de rester flux tendu IV ENSEIGNEMENTS RECOMMANDATIONS GENERALES CONCLUSIONS Il est clair que l ensemble des remarques r alis es dans ce document doit tre prescrit du fait que les observations ont t effectu es alors que la station ne fonctionnait la vente que de puis un mois De plus une large part des probl mes recens s dans le fonctionnement de l association ont t expos s au bureau lors de notre r union de restitution du 28 03 01 cf annexe Nous pourrons dans un avenir proche prendre connaissance de l aptitude du CD accepter la critique et prendre les dispositions n cessaires afin d y rem dier L association des usagers de Ndiawdoune est autonome et en situation d apprentissage durable Le CD n est pas en tat d attente passive et a bien int gr les exp riences jusqu pr sent La station n a pas r ellement de probl mes qui ne soient attribuables son jeune ge Le projet doit s attacher au simple suivi de formation qui compl te la mise en route des acti vit s accompagner l assimilation par le CD du rythme normal de fonctionnement d une association comptes rendus e
7. l quipe d animation Questionnaires pour une pr sentation compl te cf annexe C est un double objectif qui est poursuivi 1 D une part la collecte simple de donn es quantitatives 2 D autre part prendre connaissance de traits socio conomiques support n cessaire la r flexion pour le volet suivi formation avis de la population niveau d implication consommation et changements d habitudes niveau de connaissance des grands traits conomiques du projet transparence de l information et capacit du comit la faire circuler degr d existence de l aspect valorisation du sur plus Autant d items qui conditionnent la p rennit du projet L objectif sous jacent tait de d tecter les carences d marche essentielle pour un retour d exp rience efficace Nous avons pu ainsi prendre conscience de fa on directe des opinions et des incompatibilit s structurelles que peut pr senter le projet ce stade d avancement un mois apr s le d but des ventes Observations et rencontres Notre travail de terrain s est agenc et a t pr sent de sorte ce que nous puissions nous fondre un peu dans le rythme normal de vie des habitants Les observations ont certes subi un biais mais qui s est att nu au fil de la mission Les membres du bureau ont t interview s afin de r aliser le degr de connaissance de leur fonction t ches droits et devoirs m thodes et outils de travai
8. le des activi t s du gestionnaire Bien que le contr le du commissaire n ait pas t effectu le circuit financier est relativement bien contr l puisque le pr sident surveille r guli rement les activit s du gestionnaire verse ments sur compte salaires et perception Dans le circuit de l argent le probl me se pose comme nous l avons d j signal au niveau de l auto contr le de la part des fontainiers dans la prise de note du gestionnaire Ce point est crucial pour des personnes analphab tes qui ne peuvent valider la rigueur du travail du gestionnaire lors de la passation des recettes Le contr le des fonctions de chacun est facilit puisque les membres semblent prendre leurs responsabilit s et les assumer pleinement De plus le pr sident est tr s m ticuleux et aime contr ler le travail de ces coll gues de travail La population a une enti re confiance dans le bureau et la rigueur du pr sident Cependant nous n avons pas observ de concertation entre le pr sident et le commissaire au compte du point de vue du contr le des comptes Le pr sident ne l a pas sensibilis sa fonction Les liens entre ces deux membres ne sont pas tablis et le pr sident a sign les bons de sortie de caisse frais de fonctionnement et salaires sans mobili ser la cosignature du commissaire Il manque donc Ndiawdoune que le commissaire aux comptes se mette au travail et s impose plus que les bulletins de salaires
9. lisation des usagers Les crit res de fixation du nouveau prix sem blent tre infond s le pr sident a simplement op r une baisse du prix Ainsi le pr sident pen sait que le prix ne refl tait pas le co t de revient unitaire du m tre cube mais le CD esp rait que l effet d chelle permettrait de compenser les pertes par m tre cube Tarif pratiqu depuis le d but des ventes gt 10L 5 Fcfa gt 20L 10 Fcfa gt 30L 15 Fcfa gt 200 L 100 Fcfa 27 27 Gret Soit 500 Fcfa le m tre cube Les tarifs sont proportionnels point important puisque l eau ne peut pas subir de tarifs d gres sifs efficaces Les fontainiers connaissent bien les tarifs selon les contenants utilis s Le pr si dent affirme que lors de l assembl e g n rale de tarification les fontainiers ont t sensibilis s la rigueur quant aux contenants et un inventaire grossier a t dresser oralement par les femmes du village afin de pr voir les diff rents tarifs 42 Transparence et degr participatif du projet Les l ments de calcul du tarif sont m connus des membres du CD mais la strat gie est tout de m me connue Notre enqu te nous a permis de constater que 90 des usagers ne connais sent pas les raisons de la baisse du tarif Lors de notre enqu te nous avons aussi demand si les habitants du m nage savent quoi est destin l argent r colt une mani re de savoir si le projet reste une bo te noire et si l in
10. M thodologie de la prise de donn es seseseseeeeseesssesereeressesesereesessssesreereesssssserrrees 13 2 Approche technique technologique eessseeseessesssseereesssssserereessssssesreesessssesrreeeesss 14 2 1 Etat de fonctionnement de l installation niveau de pompage et de distri DItO ee rine fe e aE Rare este tee 14 2 2 Qualit de l eau et niveau de satisfaction 16 2 3 Le gestionnaire technique Bara Thioun eeeenne seess es eseseseseseseseseseses 17 3 Approche conomie et gestion 17 3 1 Le comit directeur dynamique et efficacit 17 3 2 Description des f lRS 5225sse milan a annee RERE E nn nee 20 3 3 La contractualisation au sein du projet 23 3 4 Le crrcuit de l ars nt t sean hein en nr t enr ten es tit 24 3 5 L efficacit du syst me de contr le 26 A Approche financi res funeste tin ile Rent 26 4 1 Vente et politique de tarification 26 4 2 Transparence et degr participatif du projet 27 43 T gitimit du prix ses nee nee tt ire ten te a E A ATER 28 44 Analyse financi re serment sn ren nn tirer eee ton ete ete terre ee 30 4 5 Perspectives et valorisation 35 ENSEIGNEMENTS RECOMMANDATIONS G N RALES CONCLUSIONS sseeeesseeees seee 37 Gret I RESUME Pr sentation de la station Les principales caract ristiques Ndiawdoune est un village relativement moderne situ
11. compte rendu n est r alis Certains puits d vacuation ne sont pas op rationnels Pr sident de la commission de valorisation Balla Diop Le pr sident d clare tre responsable de tous les projets de valorisation tant dans le montage que dans l exploitation Il affirme avoir pour t che l valuation des projets devis contacts tude de march mat riel puis le compte rendu au CD Enfin il doit tre l interlocuteur des habitants quant leur propositions r ception synth se des requ tes et mission d information Il d clare attendre beaucoup du travail de groupe avec les autres membres de la commission Observations Il semble tre tr s actif et conscient de son r le Il a contact avec le monde ext rieur et est connus de tous pour sa motivation Mais la commission est encore fictive et aucun travail d anticipation n a t initi devis tude de march recueil des propositions Pr sident de la commission sant hygi ne Moussa Faye Le pr sident d clare devoir surveiller l hygi ne des points de distribution une fois par maine l improviste et assurer les r gles d hygi ne dans le village Observations La case de sant du village est quip e mais n a pas d auxiliaire form Moussa Faye em prunte les instruments de mesure au gestionnaire technique pour r aliser ses tests de qualit aux bornes au fleuve et dans les m nages Mais il n existe aucune trace de ces tests
12. de l association du 26 05 2000 n 263 du r c piss d agr ment n 00193 du 27 10 2000 19 19 Gret Nous avons observ une totale confiance de la part des habitants envers le bureau et prin cipalement le pr sident Cette attitude est cruciale pour la p rennit du projet mais il ne faut pas que cela inhibe les intentions participatives et l implication de la population Ainsi le CD se doit d organiser la circulation de l information et se pr munir contre le d sengagement pro gressif des usagers P organiser et fixer une ou plusieurs r unions d information d bat sensibiliser le bureau l organisation de r unions apr s toute d cision importante changement de tarif remplace ment changement d horaires sensibilisation sur les risques d un clivage bu reau population dans un tel projet Nos enqu tes nous ont permis de comprendre que l organisation du CD ne facilite pas l expression des suggestions et m contentements Dans les deux stations aucun dispositif destin l coute de l avis ou des propositions de la population n a t entreprit aucune r u nion d bat sur l tat d avancement du projet les m urs sont plut t de mobiliser les nergies pour la r solution de probl mes pr cis et effectifs 3 2 Description des r les Nous proc derons en exposant la description des r les que les concern s ont fait eux m mes Puis en nous basant aussi sur nos observations nou
13. de consommation Part des m nages qui estiment consommer plus qu auparavant 60 Part des m nages qui estiment consommer autant qu auparavant 15 Part des m nages qui estiment consommer moins qu auparavant 25 A peine un quart des m nages affirme s adonner une gestion plus rigoureuse de la consom mation en vitant les gaspillages Une large majorit affirme que le projet a consid rablement modifi leur comportement ils consomment plus qu avant moins de danger de fatigue plus de temps et un co t inf rieur celui qu ils subissaient pour le transport de l eau brute Gret Si nous nous fions ces chiffres l efficacit du projet est d peu pr s 75 avec un fort taux de couverture les habitudes au fleuve ont disparues durablement Le projet est venu se substituer au fleuve pour tous les besoins humains Sources d eau Tableau 3 Les sources d eau usit es Sources Fleuve Puits Mare temporaire Autres citerne Source DP 2000 de l quipe projet Les personnes s approvisionnent au fleuve m me si on remarque d autres formes d approvisionnement jug es marginales Les mares sont en fait des d fluents du cours d eau prin cipal qui se remplissent certaines poques de l ann e Il arrive aussi tr s rarement que le village soit desservi par une citerne provenant de la commune de Saint Louis Traitement de l eau habitude au co t du service de l
14. de l intensit de consommation pour une production d finie la consommation moyenne et des charges couvrir pour chacun des cas Nous avons r ajust les salaires pratiqu s et les produits destin s l exploitation fonctions de la production moyenne Les niveaux d amortissement ont t donn s par les normes du four nisseur Aquassistance 31 31 Gret Analyse statique du compte d exploitation Ndiawdoune profite d amortissements moins lourds qu Guidakhar ce qui se r percute sur la masse salariale et le SAV Le reste des composantes des charges est quilibr Rappelons que les produits de traitement ont t calcul s sur la base de la consommation moyenne actuelle 20m3 j Cette r partition est relativement fixe puisque le partenaire cens proposer le mat riel d amortissement est et restera Aquassistance Aucune tude de march ne peut amener r duire les frais d amortissement Profitabilit Adonnons nous au calcul de deux ratios destin s l analyse de profitabilit des stations gt Le taux de variation du chiffre d affaire C A n C A n 1 C A n 1 gt Le taux de marge b n ficiaire R sultat net comptable chiffre d affaire R sultats TCA 196935 177030 177030 0 11 soit 11 augmentation de f vrier mars ce qui est correct TMB f vrier 174018 177030 0 98 mars 146748 196935 0 74 Ce dernier ratio nous permet d valuer le pote
15. deux pour les autres hameaux et trois branchements sociaux au niveau des infrastructures socio conomiques mosqu es coles et postes de sant Le r seau est int gre et fonctionnel chaque BF dispose d un compteur de consommation La cartographie de la demande est relativement group e essentiellement dans le centre du village 12 12 Gret Service public Horaires de vente 8h 12h 16h 19h Les fontainiers travaillent tous les jours sans exception f tes Ces horaires peuvent varier en fonction d incidents techniques ou de l affluence aux heures de fermeture Les fontainiers confirment tre interpell s toute heure pour ouvrir les robinets leur travail va donc au del du contrat d fini Certains fontainiers n ont m me pas d horaires fixes ils travaillent la de mande puisque leur concession est concomitante la BF et certains autres d l guent facile ment leur travail un membre de la famille Du point de vue de la distribution des probl mes de vent et d olienne ont r duis le d bit les 6 02 7 02 10 02 11 02 13 02 et 27 02 une des BF a t ferm e et le reste des BF ont prati qu le rationnement 3 3 Points faibles gt La distribution Ndiawdoune est tr s instable pour des raisons techniques le probl me ponctuel du ressort de drapeau d une des deux oliennes a r v l le manque de flexibilit du r seau de distribution et de stockage en emp chant une d
16. du village centre Ndiawdoune ouolof il est constitu de deux hameaux Ndiawdoune Peul 700 m au Nord et Ndiawdoune Nar 1 km 500 au Sud Est L habitat dans le village centre et dans Ndiawdoune Nar est dense alors qu il est dispers Ndiawdoune Peul L extension du village qui se faisait l Est au Nord et au Sud est maintenant souhait e vers l Est La configuration du relief et la proximit du fleuve source d eau principale 210 m exposent le village une menace permanente des eaux durant l hivernage Le niveau altim trique le plus haut du village centre est 5 m 1 3 D mographie et peuplement La d termination de la population concern e par le projet est fastidieuse mais conditionne la taille des quipements installer Gret Tableau 1 Synoptique de la r partition de la population par ge sexe et r sidence Nombre de con Nombre POPULATION Total cessions de m na ges Hommes Femmes 6 ans 6 ans Population Population non r sidente r sidente 75 108 573 606 229 950 979 200 1179 49 51 19 81 83 17 100 Source rapport d tude d identification de l quipe projet 2000 La population de 684 habitants en 1988 RGPH Recensement G n ral de la Population et de l Habitat est actuellement de 1179 habitants r sultat du recoupement entre trois sources esti mations du rapport d tude et du DP 2000 de l quipe projet et RGPH de 1988 actu
17. est presque satisfait 3 Profil de la station AEP 3 1 Particularit s de la station de traitement La particularit principale des deux stations d AEP se trouve dans leur caract re pilote La formule technico organisationelle choisie est originale et est initi e dans un environnement d licat une sorte de d fis lanc la p rennit de l installation et aux m fiances hue gard les politiques de maintenance des projets oliens un d sengagement structurel du gouvernement dans les projets d int r t public les stations de traitement se trouvent tre pr coces vis vis des nouvelles directives du minist re de l hydraulique concernant les projets de d veloppe 11 11 Gret ment de l infrastructure hydraulique distinction claire entre ma trise d uvre et ma trise d ouvrage caract re participatif exploitation et maintenance la charge des habitants le montage mobilise des acteurs h t roclites et en solide coop ration l aspect traitement de l eau induit une complexit technique nouvelle et enfin le projet aborde le probl me r curent des nappes saum tres en r gion fluviale Rappels concis La d finition technique du syst me de potabilisation f t laiss e au partenaire technique Aquassis tance L olien f t l option de pompage retenue tant pour l eau de surface brute que pour l eau trait e La station de Ndiawdoune a la particularit de repr senter un co t d investisse
18. et sont minoritaires Les fontainiers savent pertinemment qu il n est pas dans leur int r t d tre trop souple ce niveau compte tenu des possibilit s d oublis qui porteraient pr judice leur salaire ou compte tenu des futurs contr les des compteurs par le gestionnaire Politique de vente Les prix n ont pas t affich s La probl matique des pertes dues aux contenants ne s est pas pos es avec force car les fontainiers ont t sensibilis s Mode de valorisation de l eau La vente au forfait a toujours tait exclue afin d viter les gaspillages Il a t jug pr f rable de facturer la consommation son co t r el Ainsi une tarification r elle du m son co t de revient a t effectu e et le co t par type de stockage a t d termin et communiqu la population Tarification Le CD a tout d abord utilis le compte d exploitation pr visionnel dress par le projet afin d estimer un co t de revient unitaire du m tre cube et donc un prix de base Ils ont pour cela calcul le prix unitaire permettant de couvrir les 8391 Fcfa de charges journali re en estimant 20 L la consommation par jour et par personne et d apr s une estimation de la population Mais ce tarif tait trop lev pour des personnes habitu s au fleuve Le pr sident a d cid peut tre un peu trop en huit clos de baisser le tarif de fa on produire un effet d chelle de la consommation et une fid
19. le n est en place ce qui se r percute sur la transparence du circuit de l argent La contractualisation reste faire ainsi qu une r flexion sur le probl me r current de relative s gr gation envers les hameaux p riph riques Peuls et Maure L exp rience des projets cr e un terrain favorable la prise de d ci sion collective Suivi financier Le CD a adopt une strat gie de prix attractif afin de fid liser les usagers en pratiquant w lontairement un prix inf rieur au co t ant rieur du traitement manuel Le prix apr s analyse se r v le tre au niveau de l quilibre comptable tout en satisfaisant une majorit d usagers et en ayant invit 60 de cette derni re consommer plus qu auparavant La consommation semble soutenue pour la saison proche du volume anticip dans le compte d exploitation pr visionnel initial Malgr cela deux incidents emp chent la station d avoir une situation comptable saine la marge de pertes due aux contenants mais surtout une confusion dans la perception des recettes L tude prospective se montre optimiste si les contraintes techniques de stockage et de pompage sont d pass es La population a en effet int gr l effort fournir afin de substituer l eau du projet l eau du fleuve Le danger que repr sente la route et la con science g n rale des risques de maladies facilitent la perte d habitude Enfin la valorisation du surplus pr sente de bonne
20. ne et de sant Nous allons d sormais exposer les param tres de mutation de la consommation qui rendent le travail de projection complexe 2 2 Projections et facteurs expressifs Commen ons par la liste g n rique des facteurs expressifs commune aux deux stations Param tres servant d hypoth ses 1 qualit de l eau du fleuve qui d cro t la saison des pluies et acc s plus risqu 10 10 Gret 2 temp rature qui s accro t l approche de la saison chaude Deux cons quences qui s inhibent consomma tion qui devrait augmenter mais fr quentation au fleuve qui augmente aussi baignades r guli res linge 3 propension marginale consommer de l eau budget qui s adapte au service de l eau et taux de couverture plus important 4 variations pr vues des tarifs hausse Ndiawdoune baisse Guidakhar 5 projets initi s douches publiques ou priv es lavoirs am nagement des ruelles branchements indivi duels 6 donn es techniques des installations 7 variation des revenus Approche factuelle Questionnaires et observations nous ont permis de r pertorier certains facteurs susceptibles d alt rer le rythme de consommation de fa on durable Mis part les irr gularit s dues des v nements exceptionnels visites f tes accueil d trangers ou la structure complexe du carr plusieurs param tres appuy s par l observation que nous avons faites des mentalit
21. notre travail sur le terrain gt Les r alit s sociales vont bien au del de toute supposition rationnelle ou de mesure logique V R pertorier quantifier et int grer les param tres socioculturels explicatifs gt Quelle loi r git l volution de la consommation Comment tablir les seuils les types de croissances et sentir dans quelle mesure utiliser la tendance actuelle comme base de projection En effet la simulation la plus simple qui soit faite partir de la tendance observ e sur les mois de f vrier mars et en n int grant aucun param tre perturbateur nous donne que la production de Ndiawdoune dans un an d exercice serait caeteris paribus de 50 m3 jour Donc si nous estimons que la population sera d environ 1030 habitants dans un an chiffre actuel projet la consommation serait caeteris paribus de 48 5 L jour per sonne c est dire plus du double de la valeur actuelle Quelle valeur statistique peut on donner ces chif fres Les hypoth ses permettent d tablir le niveaux de contraintes Les sc narios r alistes ont t pr sent es dans le II 2 Dynamique de la production Une production de 20m3 j engage dans le compte pr visionnel r vis un co t de l ordre de 405 Fcfa m3 pour une consommation 100 afin de couvrir les 8098 Fcfa de charges jour nali res Nous l avons d j remarqu le tarif actuel permet de couvrir les charges puisque la consommation est en moyenne
22. ou de sortie de caisse et contr ler la proc dure si une tierce personne fait le versement sur compte sa place Ce dernier est conscient des possibles contr les du com missaire aux comptes et du pr sident Tenue des cahiers d op rations et de suivi budg taire Le gestionnaire d taille chaque op ration proprement et lisiblement Il n avait pas compris le r le du code budget Le nom des fontainiers est inscris en toutes lettres ainsi que la mention versement salaires et la date Le cahier ne semble cependant pas tre mis jour quotidien nement Certaines journ es sont omises 06 03 et 11 03 Le gestionnaire ma trise la diff rence entre solde et caisse aid des r c piss s bancaires L extension du cahier la signature des fontainiers et le contr le de la p r quation de la re cette des ventes vers e au relev du compteur de la BF n tant pas encore faite seuls les items que nous avons cit s sont trait s La transparence de la tenue permet la r alisation rapide de rapports Le compte rendu des acti vit s semble se faire oralement tr s r guli rement au pr sident sans trace crite jusqu pr sent La perception ne semble pas tre faite tous les jours et il n y a pas de coh rence entre le jour de perception qu inscrit le gestionnaire sur le cahier d exploitation de la BF Peul le 03 03 par exemple et le jour de versement qu il inscrit sur son cahier d op rations le 04 03 un j
23. perspective vu l esprit d investissement et d entrepreneuriat de quelques membres de bureau ainsi que le dynamisme induit par une certaine exp rience du cr dit et de l acte d pargne Justification de l tude La pr sente tude s ins re dans une double logique un suivi et une synth se de l tat du pro jet au stade pr coce de fonctionnement Cette d marche f t capitale pour faire de ce rapport un support de r flexion utile aux projets venir qui rentreraient dans le canon des stations d AEP d eau de surface Son efficacit r side dans l apport d un regard objectif ext rieur au projet Cette position justifie probablement l int r t de notre stage d observation et de suivi Afin de produire un document exploitable nous avons jug int ressant de commencer par une pr sentation g n rique du village de Ndiawdoune L expression de la demande fait l objet d une partie part enti re puisque qu elle constitue la dimension majeure saisir dans de tels projets Le c ur de notre travail succ de cela sous la forme d un compte rendu argument de notre analyse suivi formation Enfin nous tacherons de d gager les principaux enseignements assimiler pour les actions futures Gret ll PRESENTATION DE LA STATION 1 Principales caract ristiques 1 1 Historique La fondation du village remonte aux environs de 1910 De Saint Louis Bira Kane Diop descen dait dans la zone pour des p
24. vente m me en accusant les pertes dues l impr cision des volumes des contenants Cela confirme le probl me de perception P Afin de ne pas porter d accusations d licates et comme le r le du projet est de r sou dre ce genre d ambigu t s l extension des cahiers une colonne destin e aux signatures validant la somme pass e lors de la perception tait capitale De m me pour le relev exact des compteurs sur le journal d op ration Le probl me de l analphab tisme des fon tainiers rend cette proc dure difficile mais le CD a d j pris ses dispositions 4 4 Analyse financi re Il est tr s d licat de pr tendre mettre en place une comptabilit stable sans disposer d un panel de douze mois d exercice M me s il est possible d analyser et de suivre les op rations de gestion effectu es par la commission des finances de mois en mois l ensemble des outils comptables pr visionnels d pend d une connaissance approximative de l volution de la con sommation pendant l ann e Il est tout fait justifier et vital que le projet pr voie un suivi d au moins un an 30 30 Gret D tails des d penses effectives et budg taires Tableau 5 Income statement Charges Produits f vrier mars f vrier mars Salaires 90000 90000 Amortissement 213171 213171 Maintenance 24110 24110 Produits 15802 15802 Produit de 177030 196935 Divers 7965 600 l exploitation D fici
25. 15 Km au Nord est de St Louis Son habitat est dispers puisqu il est compos de trois hameaux distants d environ 1 km chacun trois ethnies diff rentes Cette communaut a l exp rience de l adduction en eau potable et des projets de d veloppement qui lui ont conf r une infrastructure publique et sanitaire appr cia ble La population moyenne et la faible part d migr s n emp chent pas Ndiawdoune d tre une entit conomiquement dynamique La proximit de St Louis lui procure de solides avan tages non enclavement sensibilisation au contraintes du modernisme et au prix payer pour des services tels que l AEP multiplicit des m tiers acc s la sant Expression de la demande en eau potable Le village poss dait une grille de besoins avant projet tr s optimiste La consommation sem ble tre de 20 6 L j p en moyenne Les besoins d une majorit d usagers semblent tre cou verts par le projet et la fr quentation au fleuve seule source d eau traditionnelle a quasiment disparue Nous pouvons estimer l efficacit du projet 75 aid par une propension margi nale consommer positive et une bonne int gration du projet dans les habitudes Profil de la station L ensemble des particularit s d coulent du fait que la station est un projet pilote mais aussi un d fi lanc aux scepticisme d clar envers la p rennit des projets oliens Le syst me peu a tomatis bien que com
26. ALIZES SENEGAL Rapport de stage Fonctionnement de la station de pompage de NDIAWDOUNE sur le fleuve S n gal GRET J uillet 2001 I IL M Gret COMPTE RENDU de la STATION de NDIA WDOUNE RESUME e a E E Nes E EE E A ane R E A de 2 PRESENTATION DE LA STATION en ne raana R ns nc dt 4 1 Principal s caract ristiques eaii i ua aie An Aa E E 4 LI Historique reine nie E e AEE A a RaR 4 1 2 Donn es g ographig S isrener de iie ni EKE E REEE K EEES 5 1 3 D mographie et peuplement 5 1 4 Organisation sociale et services disponibles 6 1 5 Activit conomique arise renerion ei e aTa EEE EERE na AEE E ATE 7 1 6 Crit res de s lection opportunit s et contraintes 7 2 Expression de la demande en eau potable 8 2 1 Etudes men es observations et principales conclusions 00seseeereserees eseese 8 2 2 Projections et facteurs expressifs neseser eses esessseseseseseseseseseses 10 3 Profil d la station AEP sis iiissurisieseieieterereseitedeeseeseer eiesdesieterere eitedes es 11 3 1 Particularit s de la station de traitement 11 3 2 R seau de distribution 12 3 3 Pomts Tables rss een inn art hr tee nn ss 12 PARTIE SUIVI FORMATION ANALYSE ssssseeseessssssesereessssssestrereessssesesteeeesssssretreesessssesene 13 1
27. alis au taux d accroissement naturel de 3 an dont 979 r sidents Soit presque un doublement de la popula tion en 11 ans le taux d accroissement naturel est combin la faiblesse de l exode rurale Ce ph nom ne est du la proximit du village de Saint Louis vers lequel les populations se dirigent pour y travailler tout en habitant le village Ce dernier est constitu de 75 concessions et de 108 m nages DP 2000 R partition par sexe La r partition par sexe est tr s l g rement favorable aux femmes Sur les 15 habitants par m nage 8 sont des femmes et 7 sont des hommes Ce qui donnerait pour les 108 m nages 864 femmes et 756 hommes Population r sidente et population non r sidente Une partie de la population recens e lors des enqu tes vit l ext rieur du village soit dans les grandes villes ou l ext rieur du pays La population r sidente moyenne est l g rement sup rieure 13 habitants par m nage On note peine 3 non r sidents pour 2 m nages Cette partie de la population doit tre d duite de la population totale lors du calcul des besoins en eau Tableau 2 Niveau d alphab tisation Niveau d alphab tisation Nombre Pourcentage Secondaire 2 5 Primaire 9 21 Enseignement technique 1 2 Enseignement arabe et coranique 10 Aucune Formation 21 49 Total 43 Source rapport d tude d identification de 2000 de l quipe projet Le niveau de scolarisatio
28. ans un sch ma culturel impersonnel et bas sur la confiance Les fontainiers les fontainiers ouvrent les robinets la distribution assurent les ventes contr lent les r ci pients assurent la propret et hygi ne de la borne cartent les animaux et se rendent aupr s du gestionnaire financier afin d y d poser les recettes de la journ e et se faire remplir leur cahier d exploitation 22 22 Gret Tenue des cahiers d exploitation Les probl mes d analphab tisme emp chent les fontainiers de remplir leurs cahiers Le ges tionnaire financier remplit quatre cahiers sur cinq seule le fontainier Maure s en charge ce qui n est pas sans poser quelques probl mes de contr le nous le verrons Depuis le d but des ventes seul le montant des recettes quotidiennes est inscris Les compteurs taient peine op rationnels et les volumes puis s pas d taill s sauf pour la BF Maure Les cahiers mon trent qu apparemment les sommes de la BF Peul semblent tre vers e tous les 3 7 jours La simplicit de la pr sentation permet une transparence vidente Manques et observations Les horaires de fermeture sont irr guliers Certains fontainiers se postent chez eux en attente et n h sitent pas d l guer le travail de vente ou de passation des recettes La conformit du montant inscrit par le gestionnaire sur leur cahier aux recettes vers es effectivement ne fait pas l objet de contr le de leur part Aucun
29. arties de chasse Cette chasse f t remarquable avec l abondance d oiseaux siffleurs diaw rencontr s au niveau des terres merg es des eaux du fleuve les doune Ce sont ces deux noms qui donnent le nom du village Ndiawdoune La succession des chefs de village ob it la descendance de p re en fils mais galement par cousin rapproch Quelques v nements historiques importants li s l approvisionnement en eau potable L approvisionnement en eau potable de Ndiawdoune restait li e celle de Saint Louis depuis la cr ation du village avec l existence de 3 bornes fontaines branch es sur la conduite reliant la sta tion de pompage de Ndiol d abord puis Mbakhana en 1886 la ville de Saint Louis Ce syst me bien qu am lior en 1903 pr sentait de nombreux d fauts Il resta en place jusqu 1930 L approvisionnement se fait depuis 1936 partir du fleuve Avec l av nement des barrages de Diama et Manatali on assiste un remplissage presque permanent des d fluents et du fleuve mais avec comme corollaire l apparition des maladies li es au contact de l eau comme la bilharziose 1 2 Donn es g ographiques Ndiawdoune est situ dans la communaut rurale de Ross B thio d partement de Dagana r gion de Saint Louis Il est situ 15 Km du Nord est de Saint Louis sur la route nationale 2 en direction de Richard Toll Le village est riverain d un bras du fleuve S n gal le Lampsar En plus
30. au travail d interlocuteur 35 35 Gret Les principales propositions d extension du village La population a certaines propositions faire Dans l ordre de priorit nous avons les bran chements priv s le petit cr dit commerce mara chage un dispensaire de sant op rationnel un t l centre un projet de promotion f minine et enfin le r seau lectrique Nous voyons que les deux principaux projets d sir s sont aussi les plus avantageux en termes de valorisation du surplus fort effet de levier financier Mais le co t des compteurs est la charge de l usager le prix du m3 est sup rieur certains m nages demandeurs n en sont pas vraiment conscients l extension du r seau est difficile d bit faible aux BF dimensionne ment des tuyauteries et les limites techniques du syst me peuvent intervenir et emp cher l extension d sir e production potentielle moyenne la consommation de nuit complique la gestion de la production Les conditions de la valorisation En cas de surplus ce dernier peut tre mis en valeur de trois fa ons diff rentes gt Valorisation de la production extension au b tail mara chage vente des villages proches Mais Ndiawdoune la production est d j flux tendu gt Valorisation du capital par l pargne cr dit rapidement imaginable puisque les comptes sont en passe de se stabilis s Elle reste aussi la solution la plus porteuse de dynamique
31. bilit afin de ne pas reproduire le n ud qui se pr sente Ndiawdoune 3 Certains d tails comme la pr sence de la RN2 entre le village et le fleuve l habitude au co t de l eau ou bien l exp rience de projets par exemple peuvent avoir un r le jouer sup rieur ce que l on croit priori tout aussi important que les m4 dans l exploitation du projet La d tection de ce genre de d tail pourrait faire l objet d une attention particuli re avant projet 4 Il serait judicieux de pr voir un renfort des d marches susceptibles de d velopper la pr sence d interm diaires entre les usagers et le CD repr sentants de hameaux de quartiers de groupements sociaux quant le sch ma social est h t roclite comme Ndiawdoune 37 37 Gret 5 Le syst me olien pr sente un co t d amortissement et de maintenance tol rable ce qui a un impact consid rable sur la survie du projet lors de la p riode d apprentissage Cette option vu les r sultats obtenus Ndiawdoune doit peut tre faire l objet d une pr f rence la con sommation est fortement sensible la variation du prix et le prix est fortement sensible au co t d amortissement et de maintenance 6 La formation de base du technicien conditionne l exploitation du projet ainsi que l optimisation de ses ressources et de sa complexit technique 7 Sensibiliser le CD se qu il se r unisse d s que cela est n cessaire do
32. ckets de consommation Notre enqu te comportait une question qui s int ressait l avis de la population concernant la mise en place d un syst me de tickets ou de jetons de consommation Ce syst me permet d aborder divers probl mes qui ont t identifi s variabilit des revenus probl me de liqui dit et de p riode creuse dans le mois contr le des recettes aux bornes fontaines irr gularit des recettes dans le mois pour une comptabilit stable et enfin suivi de la structure de con sommation par m nage impossible par enqu te Les r sultats d gagent l accord de 85 des m nages qui consid rent ce syst me comme avantageux tant pour le CD que pour eux m me Les 15 restant le refusent car ils ont peur que cela emp che le cr dit la journ e Cette remarque nous fait dire que la tranche des plus pauvres ne doit pas tre motiv e par ce syst me S il doit tre mis sur pied cela se fera quoi qu il advienne de fa on progressive pour aboutir son exclusivit condition n cessaire d efficacit Economie d centralis e 34 34 Gret Un autre point vital pour la p rennit du projet et qui renforce le d veloppement du village concerne l extension du support au petit cr dit et l organisation d un syst me financier d centralis La possibilit d obtenir des fonds pour des petits investissements et de faire travailler largent est l extension naturelle d un projet tel qu Al
33. ct re fictif de la commission de valorisa tion du surplus gr ce notre questionnaire et nos observations La commission de valoris a tion n a pas encore commencer son travail prospectif Pourtant l unit qu est la station est devenue un micro centre de profit autonome Les recettes servent autofinancer le projet favoriser son extension et promouvoir un d veloppement local progressif Les trois quart de la population au moins ne connaissent pas l objectif de cette partie du bu reau ou n en connaissent m me pas l existence dont le chef du village le secr taire g n ral trois repr sentants de quartier et un membre de la commission de maintenance Il est clair que le tout jeune ge du projet est une cause profonde mais cela nous conforte dans le fait que la population ne voit pas toute l tendue et la dynamique que le projet peut d velopper ils limi tent le projet la vente de l eau C est pourtant dans les possibilit s de concr tiser des attentes que le projet s affirme pleinement comme tant le leur La prise en compte des id es ne doit pas faire l objet de pr f rences de la part du CD principalement pour les hameaux p riph riques Maure et Peuls Nos propositions afin d initier une dynamique dans ce sens sont motiver le d part des travaux de prospection de devis de synth se de l offre et de la demande r elle potentiel du village sensibiliser les pr sentants de quartiers
34. dans les mains du gestionnaire en attendant le seul versement du mois Nos enqu tes prouvent que le circuit de l argent est tr s grossi rement connu de la popula tion la majorit des habitants sait que l argent est r colt chaque soir par le gestionnaire mais 25 25 Gret leur connaissance s arr te l A 80 ils ignorent l existence du commissaire aux comptes et de son r le de contr leur D un autre c t aucun habitant ne pensait que l argent allait au profit priv d une tierce per sonne Compte en banque Nous avons pris connaissance de l existence du compte n 0210797302 C ouvert la CNCAS Centre National de Cr dit Agricole du S n gal carte officielle de domiciliation St Louis le 22 01 2000 au taux de 5 par an et de tous les bordereaux de versement en possession du gestionnaire Le livret n est pas encore leur disposition puisque cette banque n en fournit que pour des situations comptables positives sup rieures 200 000 Fcfa Le dernier versement a t effectu le 09 f vrier 2001 pour un montant de 100000 Fcfa et aucun retrait encore ce jour 3 5 L efficacit du syst me de contr le Il n existe dans aucune des deux stations une commission qui supervise les proc dures de contr le Seules les t ches de contr le qui incombent au commissaire aux comptes et au pr si dent sont canalisables Dans les deux stations le commissaire aux comptes n a r alis aucun contr
35. de 20m3 j Les rendements d chelle d croissants de l unit permettent au tarif unitaire employ une production plancher de 16m3 j afin que le prix refl te exactement le co t moyen unitaire 33 33 Gret Tableau 6 Comparaison entre le tarif th orique optimal de la p riode et le tarif pratiqu Volume 10 L 20L 25L 30L 200 L Tarifs praticables pour 20m3 j et une 4 8 10 13 81 perception parfaite Tarifs pratiqu s en Fcfa au 30 mars 5 10 12 15 100 Source compte d exploitation r vis en annexe Le CD pourrait pratiquer des tarifs inf rieurs sans compromettre la comptabilit de la station Il faut n anmoins consid rer une marge de flexibilit afin de prendre en compte les pertes induites par l impr cision des volumes vendus contenants variables M thodologie Nous utiliserons le mod le du compte d exploitation pr visionnel r vis afin de d finir les charges pour des diff rents tarifs et sc narios de consommation possibles vu les contraintes d finies au II 2 Nous obtiendrons ainsi divers sc narios de consommation les recettes jour nali res pr vues et les charges journali res couvrir pour chaque sc nario D o la politique de tarification th orique optimale 4 5 Perspectives et valorisation Nous allons ici traiter certains points qui mettent le projet en relief et qui en d finissent les crit res de d veloppement Propositions effectu es Jetons ou ti
36. e au questionnaire dans l objectif de l am liorer Les habitants approuvent et estiment avoir appris norm ment Cela prouve que dans l ensemble la sensibilisation est la bien venue bien qu elle soit d j ancr e et pro fonde Les informations de base circulent correctement Mais l implication et la sur veillance de la population est mise en danger par l exc s de confiance qu elle place dans le pr sident et le bureau m me si les usagers conservent une certaine distance vis vis du projet Enseignements et recommandations 1 Pr voir une m thode qui emp che que le bureau se sat lise et que la population devienne un acteur exclu du projet apr s le retrait de l quipe Aliz s A Ndiawdoune le bon fonctio n nement rend l exc s de confiance et le d sengagement des usagers presque normal Mais en cas de force majeure il faut que la population ait pu d velopper sa capacit mobiliser des id es et proposer des solutions La r gularit et la transparence de l information au profit des usagers ainsi que leur implication la vie associative sont les conditions sine qua non de sta bilit du projet 2 Les directives du minist re de 1 Hydraulique s av rent inadapt es au cas de Ndiawdoune s il faut une BF pour 200 habitants le cas de l ethnie Peul doit inciter une r vision et ouvrir le cahier des charges la multiplicit ethnique du pays Le projet devrait donc pr voir une marge de flexi
37. e la coh rence des ventes au volume vendu Cependant alors que les recettes cumul es sur les cahiers d exploitation repr sentent 177030 Fcfa depuis le d but chiffres des photocopies des cahiers d exploitation soit une estimation de 354 m3 au tarif en vigueur la production totale de f vrier est de 581 6 m3 cf tableau volume pomp en annexe nous avons ici un tr s gros probl me dans la percep tion Soit les sommes inscrites ne sont pas corrects soit les ventes sont mal effectu es Or c est le gestionnaire qui v rifie l argent et note les sommes sur le cahier d exploitation des fontainiers leur place Deux solutions sont possibles les ventes sont tr s mal contr l es et les fontainiers font soit des cr dits soit ne vendent pas toujours l eau ou bien le gestionnaire profite de l analphab tisme des fontainiers pour inscrire une somme erron e et effectuer des transactions ill gales Pour essayer de percevoir avec plus de pr cision la cause de ce probl me proc dons un con tr le minutieux des sommes inscrites sur les cahiers respectifs du 01 03 au 05 03 gt Cumul des recettes inscrites sur le cahier d op rations 35740 Fcfa gt Cumul attendu des recettes selon volume consomm compteur BF 39260 Fcfa gt Cumul des recettes inscrites sur les cahiers d exploitation L cart de 3520 Fcfa entre le cumul effectif et celui attendu au tarif de 500 Fcfa m3 est fort pour cinq jours de
38. e ne devrait pas remplir les cahiers d exploitation la place des fontainiers Il remplissait les cahiers au crayon gris avant notre venue sur le terrain P parfaire et approfondir la formation de comptabilit Le secr taire g n ral Adama Faye Le secr taire g n ral d clare devoir tenir la correspondance de l association dresser les PV des r unions seul conserver les documents officiels et administratifs organiser les convoca tions 2 3 jours avant les r unions et enfin faire la liste des pr sents absents et absents excu s s Manques et observations Il n a pas dress les PV sur feuille libre mais uniquement sur son cahier de brouillon Le commissaire aux comptes Ousseynou Diop Selon lui sa t che est triple contr ler la r gularit des comptes entre encaisses et enregistre ments aupr s du gestionnaire financier une fois par mois et l improviste s assurer de la bonne proc dure de versement des salaires il rencontre les fontainiers signer les demandes de sortie de caisse pour le fonctionnement du CD en s assurant que le budget pr vu pour ce poste ne soit pas d pass Manques et observations Aucune t che n a t r alis e Personne n est venu lui faire requ te de sa signature pour les bons de sortie de caisse il n a pas v rifier la proc dure de versement des salaires et n a r alis aucun contr le des comptes Il d clare que le travail de contr le est tr s d licat d
39. eau Selon l tude 2000 de l quipe projet presque 100 des m nages d claraient faire de la d canta tion et de la chloration La filtration tait pratiqu e par 44 des m nages enqu t s Il arrivait en effet que les eaux d cant es soient transvas es puis chlor es sans filtration au pr alable Les qualit s physiques et chimiques de l eau n taient pas optimales Le chlore tait utilis sous forme d eau de javel et le sulfate d alumine en poudre ou en granul Les dosages et les co ts par type de produits n taient pas ma tris s par les populations Seules les d penses mensuelles en produit de traitement taient connues pr cis ment L quipe projet avait not une moyenne qui se situait 763 Fcfa mois et par m nage soit 85 Fcfa m3 auxquels il fallait ajouter le prix du service de transport 1000 Fcfa m3 Les d penses courantes revenaient pour une grande part de la population 1085 Fcfa m3 Soit le double du tarif actuel La population tait presque totalement dispos e payer un service d eau potable Cet en gouement s expliquerait par la remarque pr c dente et par l existence d un ancien service d eau potable Nous avions Ndiawdoune une grille de besoin avant projet tr s optimiste et dynamique l habitude d un co t de l eau lev et du service de l eau une source d eau de boisson loign e l acc s dangereux et une sensibilit aux probl mes d hygi
40. endu Analyser l volution de la consommation au cours de la journ e pourra galement devenir crucial afin de g rer la desserte La production moyenne est proche des quantit s esp r es 20 m3 j et le but qu est de satisfaire la demande est pour l instant atteint Tableau 4 Volume consomm par BF et total Borne fontaine Compteur le Compteur le Consommation Consommation journa 01 03 05 03 totale li re moyenne BF 1 Adama 0 30 m3 30 m3 6 m3 BF 2 Djipoye 0 30 52m3 3052m3 6 1 m3 BF 3 Bay 452m3 473m3 21m 4 2 m3 BF Maure A chatou 0 4m3 Mw 2 8 m3 BF Peul Maye 0 4 m3 4 m3 0 8 m3 99 52 m3 19 9 m3 Source photocopies des cahiers d exploitation en annexe 16 16 Gret 2 2 Qualit de l eau et niveau de satisfaction La potabilit et les qualit s chimiques de l eau produite sont les crit res premiers de r ussite du projet Le but du projet tait d offrir une qualit ajust e et constante afin de r soudre les probl mes de dosage et d irr gularit dans le traitement manuel de l eau A Ndiawdoune les normes sont donn es par Aquassistance Qualit de l eau apr s tests Bien que nous n ayons pas r alis de tests bact riologiques sur les diff rentes eaux nous sa vons apr s observation que la quantit de chlore aux sorties BF est conforme aux normes d Aquassistance Le gestionnaire technique proc de r guli rement des tests cl et ph en pro
41. esserte suffisante Le gestionnaire technique doit s adonner un v ritable calcul volum trique et travailler la nuit pour satisfaire la demande le syst me n a pas encore d autonomie Surtout que la demande risque de cro tre Il est urgent de r fl chir sur une am lioration du potentiel de stockage puisque la capacit th orique de production du syst me de pompage est suffisant La population semble ne pas se plain dre mais de telles situation lors d v nements importants Tabaski par exemple peuvent cr er de profonds m contentements surtout pendant la saison chaude et terme une perte de cr dibilit pour le projet gt Bien que d apr s nos enqu tes peine 20 des m nages se plaignent de la distance parcourir pour l acc s la BF la situation des hameaux Peuls est probl matique et source de litiges Ces derniers sont n s de la diffi cult initiale se prononcer sur le lieu d implantation de la BF attribu e cette partie du village L ensemble des hameaux Peuls qui sont loin de la BF Peul et qui se rendent Ndiawdoune Wolof ou Ndiawdoune Maure ont en moyenne 1 km parcourir Il est urgent de r fl chir sur les possibilit s d installer une autre BF proche des hameaux en question plus au Sud est entre la BF Peul et Ndiawdoune Maure gt Les contraintes du syst me olien posent et risquent de poser certains probl mes de production et de des serte lors de la p riode chaude Outre les a
42. fectue quotidiennement avec rigueur et m thodologie Il ma trise tous les items ainsi que leur importance intrins que pour la sant de la station 3 Approche conomie et gestion 3 1 Le comit directeur dynamique et efficacit Le comit directeur est l organe principal de l association l appareil d cisionnel et de r flexion Il est constitu de sorte refl ter l organisation sociale de la communaut Il joue galement le r le de ma tre d ouvrage d l gu Le comit peut tre qualifi d actif du point de vue des prises de d cisions et de la ma trise d ouvrage La hi rarchie des r les est respect e et le pr sident tient correctement sa fonction Les r unions Fr quences et tenue Les r unions n cessaires la mise en marche ont t tenues Assembl s G n rales de r cep tion et de cr ation du bureau et r unions du CD Les r unions du bureau ne sont pas tenues bi mensuellement mais au besoin ponctuel Celle du CD subit la m me politique selon l ordre du jour La derni re r union remonte au 12 f vrier avec pour ordre du jour le choix du gardien et la question des salaires Description du sch ma le pr sident annonce au secr taire g n ral la n cessit d une r union du comit directeur CD telle date Le secr taire g n ral dresse les convocations aux mem bres du bureau qu il diffuse au porte porte en d l guant le travail Corps des r unions Les r un
43. formation circule correctement Le CD semble avoir tenu son r le d informateur puis que si 15 des m nages ne connaissent pas du tout le r le de l argent et 15 tr s sommaire ment les 70 restants sont largement sensibilis s 4 3 L gitimit du prix Utilit des usagers Nous avons cherch savoir si finalement l acte de payer un bien collectif non exclusif tait quelque chose d accept ou de subi Tous estiment que le service rendu n a pas de prix dans l absolu puisque leur sant en d pend Ils sont largement conscients des gigantesques am lio rations de ce point de vue De plus le service est moins on reux qu avant pour une qualit sup rieure La bassine de 20 L revenait alors 25 Fcfa Enfin les conomies d nergie et de temps pour les femmes est un argument presque unanime qui les rends euphoriques Les opinions sur le prix sont les suivantes gt Prix tr s abordable inf rieur avant 50 des m nages gt Prix abordable mais un peu ch re 30 des m nages gt Prix excessif car habitude de l eau du fleuve totalement gratuite 20 des m nages Nous pouvons en conclure que le prix actuel satisfait les trois quarts de la population Ces chiffres semblent concorder avec la r alit si nous rappelons que la propension marginale consommer est relativement faible Notre enqu te nous r v le que 45 des m nages ne modifieraient pas leur consommation si le prix augmentait Nous rappelons
44. in de renforcer la coh sion sociale et permettre des prises de d cisions d int r t collectif Un projet comme Aliz s se trouve face une population sensibilis e l organisation et la concertation Les infrastructures communautaires sont la mosqu e l cole l cole coranique dahra la case de sant le centre social la boutique et le poulailler communautaires mis en place par l ONG Plan International Toutes ces infrastructures sont log es dans le village centre 1 5 Activit conomique Ndiawdoune tant proche d une route et d une grande agglom ration l organisation conomi que b n ficie d une souplesse et d une dynamique particuli re Loin d tre un village enclav les activit s b n ficient d une facilit de communication et de transport Les changes sont d velopp s et tablis Les jeunes populations ont galement acc s aux coll ges et lyc es de l agglom ration tout en habitant le village Les activit s sont diversifi es Les dominantes portent sur le secteur primaire l agriculture la p che et l levage avec 42 5 de la population active On remarque ensuite les professions m mun r es chauffeur instituteurs secteur informel avec 32 5 Le commerce arrive en a position avec 7 citations soit 16 3 On note enfin les ch meurs et un marabout ce qui constituent la quatri me cat gorie Les niveaux de r mun ration sont bas mais assez bien r partis On consta
45. ins Une valeur moyenne de 20 1 j p peut tre retenue comme base de calcul du volume n cessaire car il est exag r de consid rer une consommation de 25 litres par habitant comme le conseille le mi Gret nist re de l hydraulique Par ailleurs pour am liorer moyen terme le niveau de satisfaction des besoins en eau une l g re surestimation tait utile afin d viter tout retour au fleuve en cas de panne ou de dysfonctionnement Notre enqu te nous a r v l une consommation moyenne journali re aux BF de l ordre de 20 6 litres jour et par personne en mars soit deux mois apr s le d but des ventes Ce chif fre est proche de l estimation de l quipe projet en 2000 La consommation semblerait s tre report e sur l eau propos e par le projet sans avoir progress en norme Donn es de base pour le dimensionnement un volume total de 20 m jour suffirait la popula tion r sidente 979 habitants 20 L Donn es maximales plancher on estime a 28 9 m3 jour le plancher des besoins humains maximaux l horizon 2010 1315 r sidents 20 L Taux d efficacit du projet Si nous nous fions aux chiffres des deux enqu tes la population consommerait donc au jourd hui tout ce dont elle a besoin aux BF les 20 1 j p th oriques La situation est donc qua siment optimale Ndiawdoune puisque les r sultats de notre enqu te sur la propension mar ginale consommer potentiel de variati
46. ions semblent souvent aboutir un consensus avec le pr sident de s ance qualifi de rigoureux malgr les fr quentes disgressions affirm es par le secr taire g n ral L absent isme est rare et le secr taire g n ral prend note des pr sents et absents excus s Les PV sont dress s chaque fois mais au brouillon le secr taire g n ral pr tend un manque de mat riel Le probl me de l officialit de ce genre de pratique a t abord et r solu en incitant le secr taire r diger sur feuille apr s avoir fait la requ te de mat riel aupr s du commissaire aux comptes Transparence dynamisme et degr participatif Nos questionnaires nous ont permis de confirmer qu une grande majorit des habitants sont inform s des r unions qui exigent l avis collectif Des probl mes se posent n anmoins pour les hameaux Peuls et Maures qui se plaignent d une sorte d oubli de la part du co mit La population Peul estime n avoir aucune possibilit d expression comme une sorte de 18 18 Gret s gr gation d sir e ou involontaire la limite est complexe qui emp che le retour de leurs r clamations P la question a t pos e sur le r le des repr sentants de hameaux Une forte sensibilisation ce qu ils soient plus actifs et accessibles t men e De plus la forte personnalit et autorit du pr sident entra ne des prises de d cisions person nelles quand il estime que les droits du p
47. it tre un acte prio ritaire une fois l exploitation entam e L enseignement est triple r solution rapide des pro bl mes et anticipation entra nement la prise de d cision collective et l organisation des id es et des r les et enfin compr hension en profondeur du projet et de toutes ses capacit s dans le d veloppement 8 L exp rience que peut avoir le village sur des projets semble tre un puissant alli 9 La personnalit le degr de responsabilit et le charisme du pr sident conditionnent le fonctionnement du projet 10 La richesse du village a moins d impact dans l imm diat que les habitudes et la tradition Il suffit d observer le rythme de croissance de la consommation malgr la relative aisance d une majorit d habitants 11 L quipe projet doit bien penser son suivi en fonction du syst me install et en pr voyant une certaine flexibilit selon le village cibl calendriers de formation et de soutient techni que grille de sanction et grille des ordre du jour des r unions avec l exigence momentan e de comptes rendus En effet si le projet se d veloppe et se r pand les outils permettant une forme d automatisme et de syst matisation seront primordiaux 12 Ne pas h siter multiplier les guides de proc dures et documents simplifi s qui pr cisent les r les t ches responsabilit s proc dures et principes du RI puisque l ignorance et l oubli sont trop so
48. iz s SEMIS GRET De nombreuses exp riences dans le domaine de l conomie solidaire et des syst mes financiers d centralis s type tontinier coop ratives d pargne et de cr dit cr dit solidaire banques c r ali res ont d montr selon pr ciser Les grands chantiers de l conomie sociale de puissants avantages l adoption de ce genre de compl ment conomique des projets de d veloppement capacit atteindre les pauvres capacit d innovation et enracinement culturel taux de remboursement lev s co ts de gestion limit s stimulant l pargne locale proxi mit rapidit simplicit pragmatisme et viabilit long terme Surtout que nous avons relev de nombreuses requ tes de cet ordre Il existe Ndiawdoune un potentiel dynamique important qu il ne faut pas laisser choir F d ration des comit s Afin de permettre une autonomie plus rapide du CD dans ce genre d entreprise ainsi qu un pouvoir plus tendu la suggestion a t faite de cr er une f d ration des comit s villageois Ainsi les exp riences pourraient circuler et s accumuler Les d cisions seraient bien plus effi caces et cela mettrait les PME partenaires en situation de concurrence vitant les abus com merciaux envers des individus qui ignorent encore les march s et les contraintes techniques Volet valorisation du surplus La commission Nous avons pu nous rendre compte ici aussi du cara
49. l assiduit et coh sion l association Nous avons laiss la personne parler et exposer elle m me son r le et son implication Cette m thode tr s fructueuse nous a permis de court circuiter en partie les exag rations Photocopies Afin de rendre compte pratiquement des proc dures de travail des membres nous avons fait des photocopies des cahiers de gestion de l association Celles ci se trouvent en annexe Nous devons ici pr ciser le caract re d licat des souches de donn es destin es aux analyses quantitatives d taill es Les conclusions tir es ne peuvent tre que source d ordres de gran deur ou des bases de r flexions Le traitement que nous avons r alis sur les donn es quantitatives d montre l importance que rev t la mise en place d une m thode syst ma tique fiable afin de pouvoir tablir un suivi notamment de la consommation sur un exer cice La m thode par questionnaire exige un soutient m thodique consid rable afin de r aliser des recoupements coh rents Cependant m me si nous ne pouvons pas tirer de conclusions probantes en norme nous pouvons r fl chir sur les rapports de cause effet en supposant que la d formation par observations et questionnaires suit une certaine logique qui est la m me 14 14 Gret pour tous Nous devons pr ciser galement que les donn es et critiques concernent l tat des faits notre passage sur le terrain Elles ne sont pas immuables Afin de pouv
50. m liorations dans la capacit de stockage et de cylindr de la pompe un couplage solaire olien ou r seau olien a d j t sugg r en renfort gt La disposition par hameaux est une contrainte technique qui complexifie l installation loignement HTM bornes en plus grand nombre localisation et cr er des probl me de d bit dans les hameaux loign s Peuls lll PARTIE SUIVI FORMATION ANALYSE Ce volet constitue le c ur de notre travail Il a non seulement contribu au renfort en terme de formation dans l lan m me de son ex cution mais il pr tend tre aussi une aide la solidifi cation du projet En tant que support de r flexion et d action cette tude devrait permettre de forger une grille utile l anticipation et r solution des contradictions et faiblesses inh rentes au fonctionnement de stations du type L analyse se pr sente sous la forme d un compte rendu renseign et argument r parti selon les grands axes d un projet A nsi nous y d crirons tant les observations factuelles que les r flexions d ordre g n riques 13 13 Gret 1 M thodologie de la prise de donn es La collecte des donn es n cessaires la r alisation de la pr sente synth se a b n fici de qua tre source les questionnaires m nages les observations et rencontres les photocopies des documents de travail des membres des bureaux de l association des usagers et les travaux de
51. ment tol rable La capacit de sa source d nergie adapt e aux conditions manom trique locales permet un juste dimensionnement au stade actuel de consommation L optimisation de l quipement permettra de mieux exploiter les performances du syst me diam tre du cylindre diam tre des palles La station est singuli re par la complexit du syst me de traitement deux pr filtres pressuri s s granulom trie variable deux bassins de d cantation en s rie deux dosatrons chlore et sulfate d alumine Le syst me est peu automatis injection des produits avec une lourde partie manuelle Le suivi technique assur par l entreprise SSM et supervis par Aquassistance s en trouve com plexifi D autant plus que l int r t de cette derni re se place dans le retour d exp rience que peut procurer ce projet L exigence de ce suivi permet de d tecter les probl mes rapidement et la proximit avec St Louis permet un ravitaillement rapide La pertinence du choix de PENR et du type d olienne est confirm e par les qualit s mano m triques des lieux rapports de monitoring 3 2 R seau de distribution G n ralit s Les ouvrages de stockage d eau brute et d eau potable devront permettre de recueillir la production totale du syst me qui correspond aux besoins journaliers soit environ 20 m3 Le r seau de distribution s ach ve par huit bornes fontaines trois au niveau du hameau central
52. n du prix et semble tre le seul interlocuteur des usagers Il n a pas contr l le d but du travail du commissaire au comptes et d laisse quelque peu les probl mes Peuls robinet salaire du fontainier probl me de d bit convocation aux 20 20 Gret r unions Enfin ce dernier affirme ne pas v rifier si le secr taire g n ral r alise correctement les convocations Dans son r le de pr sident de la commission finance sa t che qui consiste surveiller la sant comptable de l association est rendue difficile par son ill trisme P nous avons sensibiliser le pr sident ce qu il r unisse la plus large partie du CD et le pro jet pour la r union de r vision du tarif Proposer qu une r union d information sur les causes de cette r vision soit organis e en AG Le gestionnaire financier Adama Sow Le gestionnaire affirme devoir tenir les cahiers de suivi budg taire et d op rations en d taillant toutes les recettes d penses versements retraits et soldes Il dit devoir inscrire sur un cahier part les versements des salaires se pr senter aupr s des salari s pour le versement et les faire signer Il est conscient de la t che de relev des compteurs au moins une fois par se maine et de l annotation de l index sur le cahier d op rations Il confirme sa t che quotidienne de perception et de contr le des recettes per ues Le gestionnaire affirme devoir poss der tout justificatif bancaire
53. n est faible Gret 1 4 Organisation sociale et services disponibles Le village de Ndiawdoune ne peut se distinguer par son caract re traditionnel puisqu il est depuis longtemps sous influence de St Louis Sa particularit sociologique provient de la disparit ethni que pr sente Le diagramme de polarisation permet de situer le degr de cohabitation des hameaux peuls et maures par rapport au village de Ndiawdoune centre et d une mani re g n rale les rela tions internes entre toutes les composantes de Ndiawdoune Il appara trait alors que Ndiawdoune constitue un seul et m me village avec des d membrements eu gard aux m urs des uns et des autres C est ainsi que des liens de parent se sont tiss s gr ce l endogamie relative qui embrasse les trois ethnies peulhs maures ouolofs Il existe un seul chef de village et l int r t pour la vie politique semble d velopp La proximit de Ndiawdoune St Louis et la RN 2 ainsi que leur exp rience des projets Plan International et Caritas en fait un village accoutum au contact avec l ext rieur et aux n cessaires adaptations Il n est donc pas tonnant de voir que les habitants de cette commu naut rurale d montrent une forte capacit mobiliser les aptitudes exig es pour r ceptionner un projet De plus l existence de hameaux connivents d ethnies diff rentes a entra n les ba bitants de Ndiawdoune un minimum de tol rance et de dialogue af
54. ntiel de gestion la capacit de l unit cr er de la valeur Pour l instant pour tout franc vendu la station de Ndiawdoune perd seulement 0 98 Fcfa en f vrier et 0 74 Fcfa en mars La station a une situation comptable presque quilibr e qui s am liore mais ne d gage pas encore un profit positif Tous les autres ratios rentabilit conomique rentabilit financi re capacit de rembourse ment solvabilit sont inapplicables dans un unit si simple pas de remboursement de l investissement de pr ts de capitaux propres d achat de marchandise Etude prospective Notre objectif est ici de mettre en place une r flexion efficace sur l volution de la consom mation et d essayer d anticiper la sant financi re des stations Dans l analyse des param tres intelligibles et mobilisables statistiquement afin d expliquer la consommation future la distinction entre les deux stations est magistrale Le point d quilibre de la satisfaction des besoins en eau et le rythme de croissance de la consommation jusqu ce seuil sont des variables complexes d finir En effet si nous voulons projeter la consomma tion future il est n cessaire d int grer des param tres socioculturels impr visibles et non quantifiables Par exemple si Ndiawdoune nous pouvons probablement nous attendre une hausse substantielle de la consommation l approche de la saison chaude l anticipation peut ne pas t
55. oir r pondre explicitement aux termes de r f rence tablis nous allons d couper chaque grand axe selon les items exig s en s effor ant de suivre pour chacun la d marche gt donn es observations et rappels gt analyse des donn es D carts aux r sultats escompt s actions men es et propositions not es P 2 Approche technique technologique 2 1 Etat de fonctionnement de l installation niveau de pompage et de distribution La station est en tat de marche ouverte la vente depuis le 14 janvier 2001 Un seul incident majeur est survenu jusqu ici le ressort de mise en drapeau Sans compter les petites pannes de robinets ou les d r glements dans la distribution La pose des compteurs de consommation n a t effective qu partir du O1 mars Ainsi le suivi des quantit s pomp es et consomm es est d licat et risqu Nous avons cependant les donn es suivantes Evolution de la production du OI f vrier au 13 mars Pour des donn es discr tes et compl tes cf annexe 15 15 Gret La production moyenne est de 21 4 m3 jour sur les deux mois Elle est tr s irr guli re sans tendance particuli re Elle suit tout de m me une certaine logique toute forte produc tion est suivie d une production faible du moins en f vrier d o le graphique en dents de scie Cela est d la gestion du stock du ch teau d eau qui fait tampon avec les probl mes de pompage ressort d
56. on d une unit d eau indiquent que 70 des m na ges ont une propension marginale nulle C est dire qu ils estiment satisfaire tous leurs be soins sauf si les branchements individuels sont install s qui induiraient de nouvelles utilit s mara chage Seulement 30 estiment se restreindre et affirment qu ils augmenteraient la consommation si le prix baissait ou si le cr dit tait facilit Nos observations ne r v lent pas de grandes difficult s pour payer l eau Ainsi m me si nous avons observ une fr quentation au fleuve par la population jeune nous pouvons affirmer que les habitudes du fleuve ont t bris es Dans l ensemble les chefs de m nages affirment avoir interdit aux autres membres de s y rendre suite aux r unions de sensibilisation du co mit et de l quipe d animation La distance au fleuve le danger que repr sente la travers e de la RN2 et l infrastructure sanitaire relativement d velopp e par le projet du Plan International aident annuler le fr quentation pour les besoins quotidiens linge boisson cuisine hygi ne Le seul cas de retour se pr sente lorsque l olienne conna t des probl mes techniques et que la distribution se trouve stopp e ou rationn e Et encore 15 des m nages que nous avons en qu t affirment se constituer des r serves en cas de panne ou bien se serrer la ceinture dans ce genre de situation Cons quences du projet sur les habitudes
57. our apr s La transparence n est pas suffisante et le gestionnaire manque de rigueur nous ne pouvons pas proc der des contr les efficaces de compatibilit des sommes lors de la passa tion des recettes si nous nous basons sur son cahier Le travail de tenue du cahier de suivi budg taire a commenc lisiblement et proprement Les pr visions annuelles et reports sont comprises et la colonne correspondante d ment remplie avec comme base les co ts utilis s pour la r alisation du compte d exploitation pr visionnel de r f rence fourni par le projet En ce qui concerne les d penses budg taires mensuelles seules les d penses salariales et les divers et impr vus ont t report es La mensualisation des d penses d amortissement de maintenance de mat riel d exploitation et les frais de fonction 21 21 Gret nement du CD n ont pas t calcul es et annot es Mais le gestionnaire semble comprendre l ensemble des calculs et m canismes comptables de base Manques et observations Le gestionnaire ne per oit pas quotidiennement les recettes aupr s des fontainiers Il ne savait pas qu il ne pouvait accepter une sortie de caisse qu en cas de cosignature du commissaire aux comptes Il n tait pas conscient de son travail de rapport mensuel des d penses et recettes pour la r union du CD Dans un soucis de transparence et de rigueur et conscient des prob mes de perception que nous avons d tecter le gestionnair
58. plexe satisfait l essentiel de la demande avec une moyenne de 21 4 m3 J Mais alors que les capacit s techniques actuelles emp chent une production sup rieure les performances sont sous exploit es et le r seau de stockage insuffisant Les principaux points faibles sont distribution irr guli re singularit de la source olienne probl me de mise l cart du hameau Peul n cessit d optimiser les capacit s de production avant la sai son chaude Suivi formation Suivi technique technologique La station est en tat de marche et fournie une eau dont les qualit s satisfont tout les usagers Le technicien est bien form comp tent responsable et dot d esprit d initiative L exigence d un suivi par Aquassistance permet de d tecter les probl mes rapidement et la proximit avec St Louis de se ravitailler rapidement Suivi conomie et gestion Le CD se montre actif et bien organis avec sa t te un pr sident responsable comp tent et autoritaire La tenue des r unions et la prise de d cision sont ma tris es Le dynamisme de l association est assur par un organe ex cutif performant le CD a su d gager les profils adapt s au r les Ce dernier remplit peu pr s son r le d informateur mais il faut surveiller qu terme l exc s de confiance que porte la population envers le pr sident ne compromette Gret pas l esprit participatif Par exemple aucune proc dure de contr
59. possible autant de m nages pauvres que de m nages nantis une proportion quivalente de m nages peupl s que de m nages peu peupl s et un nombre de questionn s dans chaque hameau proportionnel aux nombres d habitants du hameau Si nous nous fions au questionnaire et aux affirmations des chefs de m nage l chantillon d montrerait que le CD couvre largement ses charges au prix de 500 Fcfa le m3 avec un sur profit de 160 Fcfa par m3 Si nous consid rons que sur la p riode de d but f vrier mi mars la production est de 21 4 m3 jour en moyenne le CD devrait r aliser au prix actuel un profit extra normal mensuel de 102930 Fcfa Il pourrait donc baisser le prix au lieu de l augmenter comme le pr sident compte le faire dans les mois venir argument que nous avons pr sent lors de la r union de restitution Cependant et nous le verrons dans la partie d analyse financi re les probl mes de perception et de pertes dues aux contenants sont tels que les recettes ne permettent pas encore de couvrir les charges et qu il soit n cessaire de pr voir une marge de flexibilit M me s il est sage de relativiser la port e g n ralisatrice du questionnaire et la franchise des r ponses nous pouvons affirmer que le CD semble avoir une situation comptable saine il d gage le chiffre d affaire utile l exploitation Analyse du circuit de vente 29 29 Gret Le tout jeune ge des compteurs emp che un suivi total d
60. r sident suffisent Des membres du bureau affirment ne pas avoir t inform s du projet de r vision du tarif Ce radicalisme eut tre gage d efficacit comme d un manque dans le processus participatif de l association Nous avons observ une connaissance relativement pr cise de la structure du bureau de la part des membres eux m me ainsi que de leurs t ches Le comit a su d gager correctement les profils en fonction des r les Chaque membre dispose d aptitudes individuelles compatibles avec sa fonction une personne dynamique ayant l habitude du contact avec le monde ext rieur la pr sidence de la commission de valorisation un pr sident rigoureux ayant l esprit de d cision des instituteurs comme commissaire aux comptes et secr taire g n ral et une per sonne de confiance aux yeux du village la tr sorerie De m me pour les fontainiers des personnes consid r es comme honn tes et ayant l esprit collectif La politique du projet qui f t d interdire les membres lus d tre de la m me famille a t tr s efficace dans ce village car ainsi les r les ont t attribu s selon les comp tences et pas seule ment par notori t ou autorit dans la communaut Les r unions publiques spontan es de d bat et d information des strat gies des d cisions et des projets du comit font d faut selon une majorit de questionn s Ils d sireraient des r u nions plus fr quentes et accessibles aux
61. re la hausse pour Guidakhar la proximit du fleuve va pousser les habitants con tourner les probl mes financiers et pourtant la distance au fleuve est quelque chose pr s quivalente 32 32 Gret Nous ne pouvons pas projeter la hausse du rythme de consommation correctement pour la p riode chaude puisqu il serait hasardeux de proc der des simulations du chiffre d affaire ou du r sultat comptable en se basant sur une hausse extraordinaire impr visible Nous ne pou vons pas non plus nous contenter d une projection simple sur la base de la tendance actuelle puisque celle ci aurait une valeur statistique quasi nulle Ainsi nous nous attacherons d finir des hypoth ses des contraintes qui aboutiront quel ques sc narios les plus r alistes possibles par anticipation pessimiste Nous nous fonderons tout de m me sur les tendances actuelles de la consommation ainsi que sur les impressions g n r es par nos observation sur les comportements et traits socioculturels Difficult s et contraintes gt Si la consommation de l eau est dans les pays industrialis s quasiment in lastique les conditions conomi ques et culturelles locales en font un bien entour de multiples alternatives Nous ne pouvons pas r ellement conna tre la sensibilit de la demande une variation du prix gt Les donn es statiques recueillies sont d j plafonds tant donn l in vitable effet d chelle provoqu par
62. s analyserons les manques quant au travail th orique Pr sident du bureau Demba Diop Le pr sident incarne l ex cutif du CD et la personne morale de l association Ainsi il repr sente l association dans toute d marche administrative et signe en son nom Il affirme devoir initier et pr sider aux r unions ordinaires du bureau et du CD Il convoque le bureau ou le CD en r union extraordinaire lorsqu un probl me de grande envergure se pose mais d clare saisir son pouvoir de pr sident pour les probl mes qu il estime pouvoir r gler seul En cas de r u nion il fixe la date et la transmet au secr taire g n ral pour les convocations Le pr sident demande l AG d amender l ordre du jour Il accueil les r clamations des usagers et prend les disposition n cessaires Il surveille que les d cisions du CD soient mises ex cution et pro c de au contr le du travail du gestionnaire financier et de tout versement bancaire Le pr si dent est charg d organiser d ventuels remplacements Il signe les sorties de caisse et les d rogations de retrait Il r fl chit aux strat gies du CD et propose des solutions aux probl mes En tant que pr sident de la commission finance il affirme devoir mobiliser les r flexions sur les strat gies de prix Manques et observations Le pr sident semble prendre certaines d cisions collectives seul certains membres du bureau n taient pas au courant du projet de r visio
63. s et du cadre socioculturel permettent de dire que la consommation risque d augmenter de fa on soutenue La population affirme que le fleuve ne sera pas un concurrent potentiel au projet lors de la saison chaude puisque ce dernier est trop loign et la travers e de la RN2 repr sente un dan ger qu il ne veulent plus faire courir aux enfants De plus comme nous l avons fait remarqu il y a une propension marginale consommer positive pour une partie de la population Nous pouvons galement compter sur une fid lisation progressive et sur l int gration du budget eau maximal dans le budget total des m nages par lassitude de la corv e fleuve et l adaptation au co t suppl mentaire que repr sente l eau Conclusion la courbe de consommation risque de suivre une tendance plus proche du graph de X avec un maxima sup rieur qu Guidakhar taux de couverture des besoins en eau aux BF plus lev que nous pouvons consid rer comme conditionn par les limites des capa cit s techniques actuelles du syst me de pompage par les donn es manom triques de la saison d hivernage mais surtout par la flexibilit du syst me de stockage pour l instant insuffisant Calquer la tendance de la consommation sur l volution de la temp rature reste videmment valable Cependant nous ne pouvons pas compter Ndiawdoune sur la hausse de consommation que peuvent induire des projets d infrastructure sanitaire puisque le besoin
64. soient dress s et sign s par le pr sident le commissaire et le b n ficiaire et enfin que la passation des recettes des fontainiers au gestionnaire soit rendue transparente avec des traces crites et valid es sur les nouveaux cahiers 26 26 Gret 4 Approche financi re La dimension financi re est la troisi me couche dans la structure du projet la partie merg e Son efficacit d pend de la performance des deux derniers axes et son suivi renseigne sur le potentiel de d veloppement et de p rennit L analyse financi re de l l ment comptable qu est la station AEP se trouve tre un outils puissant bien que le montage financier et la sim plicit des agr gats comptables ne permettent pas de pousser la r flexion tr s loin Seules les dimensions exploitation et amortissement seront mobilisables Certains angles de vues sont galement int ressants comme l analyse de la politique de tarification la transparence l tude du compte d exploitation pr visionnel ou les tentatives de projection de la consomma tion et donc de la sant comptable de l unit 4 1 Vente et politique de tarification Nous avons observ que les ventes s effectuaient sans incidents et que les fontainiers savent dans l ensemble faire respecter les r gles de comportement aux abords des B F Nous avons pris connaissance de l existence de cr dits la consommation mais ils ont une ch ance qui ne d passe pas le lendemain
65. t PV des r unions et apporter la formation jointe toute nouvelle proc dure propos e pour l optimisation de la gestion 36 36 Gret Les efforts majeurs fournir se placent dans le suivi des bonnes proc dures de contr le et dans la r flexion apporter afin de rendre le circuit de contr le autonome et efficace sans n tervention ext rieur l autonomie du commissaire aux comptes vis vis des autres membres est capitale Le pr sident doit continuer son travail de surveillance et toutes les disposition logistiques doivent tre prises pour faciliter le contr le naturel De m me Ndiawdoune devrait r fl chir sur l insuffisance ponctuelle de mobilisation qui la caract rise lorsqu un pro bl me se pose les d cisions sont souvent prises en comit restreint Une autre remarque importante doit tre faite sur la p rennit de la station le m canisme pr vu pour le remplacement des membres fonctionnels du bureau A Ndiawdoune le pr sident affirme que tout remplacement se fera s il est momentan par une personne de confiance ou par lui m me S il est d finitif le remplacement se fera par AG Le CD a d j pris l initiative d engager un assistant pour le gestionnaire technique qui se forme aux principes techniques de la station La derni re question de notre enqu te m nages tait destin e au recueil de leur avis sur le tra vail que nous r alisions sur place et s ils avaient appris gr c
66. t net 174018 146748 Source cahier de suivi budg taire comptes d exploitation et journaux d op rations en annexe Le compte de r sultat permet de mesurer la variation de richesse de l association pendant l exploitation normalement sur un exercice Ici les seuls produits proviennent de exploitation mais lorsque le CD proposera des cr dits une ligne produits financiers viendra s ajouter La station est en d ficit net mais le gap d cro t Comment expliquer le d ficit Ndiawdoune recettes inf rieure aux charges induites par une production de 20m3 alors m me que la production actuelle totalement consomm e permet trait de couvrir les charges au tarif en vigueur la courbe de production est presque toujours sup rieure la courbe plancher violette Nous avons la concr tisation mat rielle du probl me de perception que nous avons d gnal et qui est l origine de cette incoh rence et inhibe les performances de gestion de la station La tendance semblerait tre la hausse pour les derniers jours de mars Sc narios quantitatifs analyse du compte d exploitation pr visionnel Le compte d exploitation pr visionnel r vis se trouve en annexe Les prix concernant l amortissement sont fixes ainsi que les co ts de maintenance puisque le contrat de service apr s vente est forcement tablit avec l entreprise ma tre d uvre du chan er Nous avons ensuite proc d une simulation
67. te que plus de 50 des chefs de m nages per oivent plus de 30 000 Fcfa par mois et 21 plus de 50 000 Fcfa Les revenus sont g n ralement sous estim s les populations ne voulant pas d clarer leurs revenus r els Les apports ext rieurs ne sont pas n gligeables Chaque m nage dispose en effet d au moins une personne r mun r e l ext rieur du village On note aussi une personne expatri e pour 3 m nages Gret 1 6 Crit res de s lection opportunit s et contraintes L quipe projet a incit les populations d finir elles m mes les difficult s et les acquis sur lesquels seront fond es les futures r alisations et les mesures d accompagnement idoines Les opportunit s Coh sion sociale village centre et hameaux Liens de mariage Dynamisme dans le travail p che et culture Proximit du bras du fleuve et de la route nationale 2 Bonne disposition organisationnelle existence de projets dans le village Disponibilit de comp tences techniques dans la gestion des ouvrages hydrauliques retrait s SONEES Les contraintes Difficult d approvisionnement en eau potable Absence lignes t l phoniques Passage dangereux de la route nationale 2 pour acc der au marigot Case de sant sans m dicaments Salinit de la nappe phr atique Fr quence des maladies hydriques Les crit res objectifs de s lection Ils sont consid rer d un point de vue projet Ils s
68. technique et peut tre une erreur de strat gie Le salaire au prorata pour les fontainiers est bien pens puisqu il incite tre assidus au travail et pousse galement ces derniers motiver eux m me la consommation aupr s des habitants Enfin ce syst me permet d all ger les charges salariales trop lourdes tout en vitant de provo quer les m contentements que peut induire une baisse d finitive des salaires Les salaires en fonction des tranches de recette ont t tablis ainsi D Jusqu 7000 Fcfa mois 2500 Fcfa de salaire gt De 7000 20000 Fcfa mois 5000 Fcfa D De 30000 40000 Fcfa mois 7500 Fcfa D Au del des 40000 Fcfa mois 10000 Fcfa et plus Un grave probl me se pose n anmoins sur le fond de cette politique qui favorise de mani re in quitable le village Ouolof largement plus peupl et habitu l eau vis vis des hameaux Maure et Peul Ainsi le fontainier Peul une vieille femme per oit la somme ridicule de 2500 Fcfa pour faire le m me travail que les autres Cette initiative fait peser sur le dos du fontainier les m urs culturels de son ethnie petite consommatrice d eau ainsi que le petit nombre d habitants des hameaux Et par dessus cela tous les peuls ne fr quentent pas la borne qui leur est attribu e Les hameaux Peuls ont de l un l autre une polarisation conomique diff rente puisque la BF Peul est implant e trop loin pour qu ils fractionnent leurs acti
69. travailleurs ainsi que des dates fixes pour les r unions du comit Certains confirment cependant que les r unions sont claires et compr hensibles Nous avons observ que les principaux membres du bureau sont connus par exp rience de l organisation des associations mais la m connaissance reste forte et m me g n rale sur les membres invisibles ainsi que sur les fonctions et responsabilit s de chacun P Il serait utile de proc der une assembl e g n rale afin de repr senter les membres et leur fonction maintenant que les habitants ont une id e plus pr cise de ce qu est le projet Nous avons largement insist sur l importance de cette information pour que la population com prenne les responsabilit s de chacun et puisse d tecter le destinataire d ventuelles remarques ou r clamations sans passer syst matiquement par le pr sident ce qui semble repr senter 99 des cas Cela permettrait ainsi une plus grande autonomie des membres dans leurs fonc tions vis vis du pr sident P la n cessit de tampons tels que les repr sentants de hameaux a t appuy e afin de facili ter l expression des m contentements et des remarques qui pourraient tre d licats exposer des membres fonctionnels Ils peuvent restituer l information principalement aux personnes qui sont peu pr sentes Documents officiels Nous avons valid l existence du PV de l assembl e g n rale constitutive du statut
70. u drapeau Nous remarquons que comme Guidakhar la production change de r gime apr s la f te reli gieuse de d but mars la production se stabilise un niveau lev surtout si nous lissons la courbe en inhibant le cas du 05 mars jour de la f te pendant laquelle le pompage a t inter rompu pour cause de vent excessif La production semble n anmoins reprendre le train normal de la p riode partir du 10 03 La p riode de stabilisation tait probablement extraord maire Le r seau de distribution de Ndiawdoune est particulier puisque pour des raisons techniques production et consommation sont tr s troitement li s les performances d un syst me olien peuvent tre irr guli res et m me capricieuses Ainsi tant que la demande n atteint pas le seuil actuel de dimensionnement du syst me 25 m3 j la production est conditionn e par le rythme de consommation Le suivi de la production correspond celui de la consomma tion avec tout de m me la consid ration d un stock ch teau d eau qui complexifie la ges tion le technicien doit le g rer de fa on pouvoir anticiper la demande du lendemain Mais terme la consommation d pendra du rythme de l offre et du plafond du potentiel de l olienne Ainsi toutes les donn es monitoring doivent tre analys es avec pr cision Il serait int ressant de dissocier le volume produit du volume consomm puisque la production risque de rester flux t
71. uivent trois grands axes minimisation des co ts accessibilit de la population la technologie et p rennit du projet possibilit s de d tourner les contraintes potentiel de gestion de la population et emploi d une technologie adaptable Plus pr cis ment les besoins m4 permettent ils de justifier l investissement importance de la population qui l gitime l quipement et difficult effective d acc s l eau potable la configuration g ographique distance au point d eau concentration du village et existence de points d eau potable qui d finit des crit res techniques susceptibles de minimiser les co ts les donn es physiques qualit de l eau douce HMT les infrastructures pr sentes les projets eau et lectrification en cours et le degr d engagement recevoir le projet 2 Expression de la demande en eau potable 2 1 Etudes men es observations et principales conclusions L enqu te et le DP r alis s sur quarante trois m nages par l quipe projet estimait la r alit en 2000 Nous tacherons de l actualiser tant que possible par notre tude de terrain Besoins en eau actuels et futurs La consommation unitaire d termin e en milieu rural est voisine de 15 litres par habitant et par jour pour l ensemble du territoire s n galais DP 2000 L abreuve du b tail pouvant se faire di rectement au fleuve le dimensionnement ne se portera que sur les besoins huma
72. uvent des masques derri res lesquels se cachent les membres du bureau 13 Pr voir un feuillet de propositions nourri des exp riences pass es id es de m thodes d informations strat gies conomiques proc dures de valorisation du surplus 38 38
73. vit s march commerce et corv es d eau une majorit de Peuls vont au village Ouolof afin de les accom 24 24 Gret plir en un seul voyage Tout cela risque de d motiver et de compromettre l honn tet des fontainiers ce qui avait t le crit re principal de s lection des individus aux postes P repenser la distribution des salaires et entamer l tude de faisabilit de l implantation d une autre BF dans la partie Est des hameaux Peuls entre la BF actuelle et le hameau Maure 3 4 Le circuit de l argent Description Les recettes des ventes des bornes fontaines ne sont pas per ues chaque soir par le gestion naire financier ou du moins il ne les inscrit pas syst matiquement sur son journal d op ration cf photocopies du journal mars en annexe mais il remplie lui m me le cahier d exploitation des fontainiers sauf pour la BF Maure pour laquelle le cahier est rempli par une tierce per sonne Le gestionnaire conserve l argent jusqu ce que soit accumul le fond de roulement n cessaire aux salaires et aux frais de fonctionnement Le pr sident surveille une fois par mois la conformit de la caisse la somme inscrite sur le cahier d op rations Il organise d s lors un versement sur compte une fois par mois Le versement est en g n ral r alis par le gestion naire mais peut l tre par n importe qu elle autre personne Le r c piss est ramen au pr si dent qui surveille la proc

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