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Plan départemental d`actions pour le logement des personnes

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1. Rapprocher les m nages en difficult s des structures pouvant les informer ou les aider financi rement ou non Mobiliser l offre de re logement existante Description de l action tapes Appel projet aupr s des communaut s de communes int ress es pour s engager dans l exp rimentation et s lection de l un d entre elles D finition des attributions lui incombant tant pr cis qu a minima il s agira d un travail d identification des m nages en difficult s par rapport au logement Elle pourra se voir confier la proposition de candidats l attribution de logements appartenant au contingent pr fectoral Le comit responsable du plan pourra lui accorder la mise en oeuvre de toute ou partie des actions du plan l laboration de solutions pour les m nages en difficult s D finition d indicateurs de suivi en parall le Une valuation sera r alis e au terme de la premi re ann e d activit et ins r e dans le PDALPD Leviers actionner Forte implication des collectivit s dans le suivi de leurs administr s attributions de logements prioritaires pr vention des expulsions locatives ch ance calendrier D marrage de l action report e 2010 Lancement de l appel projet dans le courant du 1er trimestre avec une d finition des t ches et une validation par le comit de pilotage si d l gations d attributions avant la fin du 2 trimestre Prise d un arr t conjoint par le Pr fet
2. la pr fecture pour signature Les membres du bureau ou du comit de pilotage sont convoqu s par lettre simple au plus tard 8 jours avant la r union et re oivent une synth se des diff rents bilans produits par les pilotes des actions il r dige les comptes rendus de s ance et les soumet pour avis la direction de l insertion et de l action sociale territoriale du Conseil G n ral de Loir et Cher et la direction des actions et de la coordination interminist rielles de la pr fecture il envoie les comptes rendus aux membres du bureau ou du comit de pilotage apr s avoir obtenu la co signature du courrier d accompagnement par les services du Conseil G n ral et de l Etat Des rencontres pr paratoires au comit de pilotage se tiennent entre le Conseil G n ral et la DDEA pr fecture pour valider l ordre du jour et les documents remettre avant s ance PDALPD 2008 2013 46 Pilotes des actions du PDALPD Ann e 2008 Intitul de l action Pilote Partenaires Ech ancier Orientation 1 Renforcer l identification des besoins en logement d partemental pr fet bailleurs 1 1 Conforter le dispositif d observation en DDEA OET DDASS p le 1er semestre 2009 place d veloppement social et pr sentation d une nouvelle insertion Conseil G n ral mouture des tableaux de bord Direction de l Insertion et de l Action Sociale Territoriale et Direction de l Am nagement du Territoire et
3. e compr hension travers un questionnaire de satisfaction succinct l intervention en s ance est elle claire Le support utilis ou transmis est il lisible complet PDALPD 2008 2013 40 SECONDE PARTIE Dur e du plan et fonctionnement La dur e du plan d partemental d actions pour le logement des personnes d favoris es PDALPD de Loir et Cher est fix e cinq ans compter de la publication de l arr t pris conjointement par le pr fet de d partement et le pr sident du Conseil G n ral Un comit responsable du plan est charg de sa mise en oeuvre Sa composition est fix e par arr t conjoint du pr fet et du pr sident du Conseil G n ral Ce comit de pilotage s appuie sur un comit technique en charge du suivi et de l animation permanente du plan La composition de ces deux instances est d taill e p 43 Leurs missions respectives ainsi que le r le du secr tariat sont pr sent s partir de la page 44 Un tableau synth tise p 47 48 les actions programm es pour la premi re ann e d application du plan Il est suivi de la lettre de cadrage qui a t adress e aux pilotes des actions afin de leur pr ciser leurs fonctions et les attentes des partenaires p 49 50 PDALPD 2008 2013 42 Composition des instances du PDALPD 2008 2013 Deux instances animent le plan le comit responsable du plan comit de pilotage et le comit technique en charge du suivi du plan Conseil G n ral Les Cons
4. CIAS foyer le Limousin Intitul de l action Pilote Partenaires Ech ancier 4 1 Am liorer la prise en charge des DDASS Conseil G n ral CH Blois Fin 2008 d but 2009 cr ation personnes autonomie r duite mise en centres hospitaliers et cliniques d une quipe mobile place de r sidence accueil quipe mobile psychiatriques associations fin 2009 d but 2010 cr ation ASLD ONS d une r sidence accueil 4 2 Am liorer la prise en charge des femmes Pr fecture DDEA DDASS 2008 victimes de violence mise en oeuvre du droits des et associer protocole d accompagnement et travaux sur femmes Bailleurs sociaux les membres Orientation 5 Renforcer la pr vention des e xpulsions locatives territoriaux en mati re d habitat PLH OPAH G n ral Direction des personnes g es personnes handicap es UPAS CIAS CCASS 5 1 Mettre en oeuvre la charte de pr vention DDEA CG Les signataires de la charte de Fin 2008 tablissement d une des expulsions locatives bilan des 2 pr vention des expulsions valuation premi res ann es d application locatives Orientation 6 Lutter contre l habitat indigne 6 1 Poursuivre les synergies dans le CG Etat DDASS D D E A 31 12 2008 fin de la mous traitement de l habitat indigne Pr fecture A N A H C A F M S A ADIL Service Environnement Hygi ne et S curit de la Ville de Blois CCASS et CIAS
5. Economie et des Territoires de Loir et Cher OET L valuation du dispositif appelle une am lioration la fois au stade de la collecte des informations et de la restitution de celles ci X La collecte Les organismes ressources d tenteurs de l information ont t identifi s mais doivent chaque ann e tre relanc s pour transmettre les donn es se rapportant l exercice coul La d marche n est pas automatique pour tous de sorte que les bilans et les tableaux de bord paraissent avec pr s d un an de retard par rapport la date de r f rence de l tude Par ailleurs les organismes ressources ne renseignent pas de fa on homog ne les indicateurs de l Observatoire Les croisements de donn es et l analyse de celles ci s en trouvent donc limit s La restitution Malgr le retard constat dans la parution des documents de l Observatoire ceux ci ont l avantage de centraliser un grand nombre d informations dont l exploitation pourrait tre facilit e par une volution de la pr sentation entr e par cat gories de m nages prioritaires au titre de la loi sur le droit au logement opposable Objectifs quali et quanti Le dispositif d observation instaur doit tre perfectionn pour 1 minimiser le d calage entre la date de r f rence des donn es et leur transmission l observatoire production des bilans avant la fin du 1er semestre de l ann e qui suit 2 harmoniser autant que possible la collecte des
6. HLM Loir et Cher Logement et la SA d HLM Jacques Gabriel 2 repr sentants les suppl ant respectivement OPH de Loir et Cher et Immobi re Val de Loire Au titre des bailleurs priv s 1 repr sentant de la Chambre Syndicale des Propri taires Priv s ou son suppl ant Au titre des organismes payeurs des aides personnelles au logement 1 repr sentant de la Caisse d Allocations Familiales de Loir et Cher en qualit de titulaire 1 repr sentant de la Mutualit Sociale Agricole en qualit de suppl ant Au titre des organismes collecteurs de la participation des employeurs l effort de construction 1 repr sentant du CIL Val de Loire ou son suppl ant Personnes qualifi es Agence D partementale d Information sur le Logement ADIL Observatoire de l Economie et des Territoires de Loir et Cher prestataire de l action 1 PDALPD 2008 2013 43 Missions des instances en charge de la mise en oeuvre du plan Le PDALPD de Loir et Cher s appuie sur deux instances un comit responsable du plan comit de pilotage un comit technique bureau du plan La composition du comit responsable du plan a t fix e par un arr t conjoint du Pr fet et du Pr sident du Conseil G n ral en date du XXXXX Le comit responsable du plan En application de l article 11 du d cret n 2007 1688 du 29 novembre 2007 le comit responsable du plan assure l laboration du plan sa mise en oeuvre coordonne les inst
7. Mise en place d une commission d examen des publics en grandes difficult s octobre 2008 Indicateurs Rapport d activit de la Commission Exp rimentale Logement CEL Tableau de bord trimestriel de fonctionnement de la Commission PDALPD 2008 2013 16 Orientation 2 Mettre en oeuvre un circuit relogement Action 2 4 Ren gocier l accord collectif d partemental Pilote DDEA bureau politiques sociales du logement Partenaires associ s Bailleurs sociaux OPH de Loir et Cher Loir et Cher Logement Jacques Gabriel Immobili re Val de Loire Situation actuelle contexte L accord collectif d partemental de Loir et Cher a t sign le 23 juin 2003 entre la pr fecture et les quatre principaux bailleurs pr sents sur le territoire OPH de Loir et Cher Loir et Cher Logement Jacques Gabriel et IVL Il contractualise des engagements annuels quantifi s d attribution pour chaque bailleur en faveur des populations cumulant difficult s conomiques et sociales et relevant par cons quent du plan d partemental d actions pour le logement des personnes d favoris es PDALPD Conclu pour 3 ans il a t reconduit tacitement par deux fois pour tenir compte de l valuation men e dans le cadre du renouvellement du PDALPD auquel il se rattache ainsi que de l volution de la l gislation Les bilans annuels produits par les bailleurs sociaux r v lant des r sultats de loin sup rieurs aux object
8. a pas volu depuis son adoption une seule fiche ajout e en 2006 aucune mention des maisons relais une connaissance des besoins empirique un manque de formalisation des fonctions attendues de la part des pilotes des actions une m connaissance des outils en place par les acteurs locaux partenaires ou non du PDALPD cela a pour incidence une valuation non partag e des besoins en logement des publics les plus d munis l absence d un circuit de relogement coordonn et adapt des situations de m nages cumulant difficult s conomiques et sociales travail de mise en r seau renforcer un ralentissement de la production de logements adapt s type PLA I la non int gration dans le PDALPD de l offre de logements disponibles via le contingent pr fectoral un d faut d articulation entre le plan et les autres dispositifs existants que sont le sch ma d accueil d h bergement et d insertion SAHI le sch ma d accueil des gens du voyage les documents d urbanisme programmes locaux de l habitat op rations programm es d am lioration de l habitat Afin que le PDALPD soit le v ritable cadre d une strat gie d partemental le comit responsable du plan validera un programme d actions annuelles et en fera un bilan qui pourra donner lieu des ajustements un retrait de l action si achev e ou abandonn e ou la cr ation de nouvelles actions PDALPD 2008 2013 3 LE PDALPD DANS LE PAYSAGE DE L HEBERGEMENT ET DU LOGEMENT L
9. bailleurs la commune de Romorantin et la DDEA adopteront une codification appliquer d s l enregistrement de la demande de logement Ils devront tre m me et de communiquer sur le traitement accord ces dossiers Des r unions de travail seront organis es par la DDEA Dans le cas des demandes enregistr es par les services de l Etat toutes sont par nature prioritaires dans la mesure o le contingent pr fectoral est mobilis principalement en faveur des publics DALO 2 le gestionnaire du num ro unique veillera galement extraire et analyser parmi les demandeurs en attente anormalement longue ceux d entre eux qui justifient d un relogement prioritaire L adoption d une codification est une action ponctuelle dans la vie du plan Elle trouve sa p rennit dans le suivi qui sera effectu par les lieux d enregistrement attributions extraction de donn es trimestrielles Freins et obstacles lever Frein technique Il appartient chaque lieu d enregistrement en lien avec son service informatique de mettre en place une codification permettant d identifier et suivre les dossiers prioritaires Leviers actionner Le partenariat existant entre les lieux d enregistrement qui se r unissent depuis r guli rement au moins deux fois par an depuis la mise en place du num ro unique d partemental pour analyser les demandes en d lai d pass plus de 14 ou 18 mois ch ance calendrier Fin 2008 mise en place d une codi
10. d un autre pilote de son service Mod le de fiche action renseigner Orientation 1 Action 1 Situation actuelle contexte Description de l action tapes Objectifs quali et quanti Moyens Freins et obstacles lever Leviers de succ s actionner ch ance calendrier Indicateurs fr quence Pilote Partenaires associ s PDALPD 2008 2013 50 TROISIEME PARTIE Annexes Annexe Bilan d actions ant rieures Annexe II M thodologie pour la r criture du PDALPD Annexe III Coordonn es des partenaires du PDALPD Annexe IV Lexique PDALPD 2008 2013 51 Annexe I Bilan d actions ant rieures Action 2 6 du PDALPD 2002 2007 mise en place d une ma trise d oeuvre urbaine et sociale s dentarisation des gens du voyage Ma trise d ouvrage Le Syndicat Intercommunal de l Agglom ration Bl soise assurera la ma trise d ouvrage de la MOUS L tat le Conseil G n ral et le Syndicat Intercommunal de l Agglom ration Bl soise apporteront le financement et composeront le groupe de pilotage Partenaires associ s L Etat le Conseil G n ral Le Syndicat Intercommunal de l Agglom ration Bl soise la Caisse d Allocations Familiales les associations de gens du voyage Situation actuelle contexte De plus en plus de familles des gens du voyage se s dentarisent dans l agglom ration de Blois En 2001 65 m nages s dentaris s taient recens
11. de m diation un logement faisant l objet d une convention d s lors que le bailleur s est engag sur des conditions sp cifiques ou que le logement est donn bail un organisme public ou priv Le d cret PDALPD du 29 novembre 2007 confirme galement le r le social que doit jouer le parc priv en disposant que des objectifs doivent tre fix s pour la promotion de ce type de logements conventionn s ou en bail r habilitation A cette fin il convient d informer sur les aides existantes e pour produire des logements neufs e pour r habiliter les logements anciens si n cessaire e pour s curiser les propri taires paiement du loyer et bonne occupation des lieux Objectif Sensibiliser et informer les lus les bailleurs et professionnels de l immobilier locaux sur les dispositifs financiers et fiscaux mobilisables pour le d veloppement du logement locatif social priv Contenu de l action En fonction des besoins organiser une ou plusieurs matin e s d information de l ADIL visant la pr sentation de l ensemble des outils financiers et fiscaux permettant la production dans le secteur priv de logements locatif sociaux sur le Loir et Cher Th mes abord s le conventionnement sans travaux avec travaux les aides du 1 logement notamment les aides l investissement le Pass GRL PDALPD 2008 2013 22 les dispositifs d incitation l investissement locatif social dans le neuf
12. du D veloppement Durable Bailleurs sociaux Orientation 2 Mettre en oeuvre un circuit relogement 2 1 Informer sur le circuit d acc s de la ADIL Pr fecture DDEA Action d information en 2008 demande de logement num ro unique organismes HLM pouvant tre renouvel e commission de m diation 2 2 Identifier les prioritaires dans le fichier du DDEA Les organismes bailleurs Fin 2008 tablissement d une num ro unique code OPH de Loir et Cher Loir et codification par tous les lieux Cher Logement Jacques d enregistrement Gabriel Immobili re Val de Loire La ville de Romorantin 2 3 Mettre en oeuvre une commission pour CG Etat Bailleurs Services Octobre 2008 mise en place le relogement des publics en grandes hospitaliers Conseil G n ral de la commission difficult s cellule d examen logement Services sociaux Services en charge des mesures de protection aux majeurs CAF MSA 2 4 Ren gocier l accord collectif DDEA Bailleurs sociaux Fin 2008 adoption du nouvel accord Orientation 3 D velopper une offre de re logement adapt professionnels de l immobilier et du b timent sur le logement locatif social priv logement FNAIM Chambre des propri taires Chambre des notaires tablissements bancaires FFP CAPEB 3 1 Examiner la faisabilit d une gestion DDEA CG Organismes H L M Fin 2008 conclusions de immobili re s curis e collectivit s propri taires de
13. enqu tes r alis es Nombre d enqu tes transmises au juge Rapport enqu tes r alis es sur le volume de signalements Pourquoi les enqu tes n ont elles pas t r alis es Pourquoi n ont elles pas t transmises PDALPD 2008 2013 Le contenu des enqu tes est il suffisant pour les juges valuation par ces derniers Audiences 1 donn es quantitatives Ann e XXXX Parc public Parc priv Total Nombre d assignations Nombre de audiences m nages pr sents aux Nombre de r siliation de bail prononc dont r siliation pour d faut de paiement dont r siliation pour troubles de voisinage dont r siliation pour cause de fin de bail dont r siliation pour cause de vente ou reprise personnelle du logement Rapport entre le nombre de r siliation prononc et le nombre d assignation Nombre de protocoles sign s 2 donn es qualitatives des m nages pour lesquels un jugement d expulsion a t prononc 1 Composition familiale Composition familiale Nombre de m nages Nombre de m nages Nombre total de locataires d un parc de m nages pour nature non renseign e lesquels un jugement d expulsion a t prononc Nombre de m nages locataires locataires du parc du parc public Personnes isol es Familles monoparentales comportant des enfants charge au sens des prestations familiales Couples san
14. entend d velopper notamment en vue de l am lioration et de la r habilitation des logements du parc priv et public du renouvellement urbain de la promotion d op rations particuli res destination de publics en difficult s Dans le Loir et Cher l Agglom ration de Blois a adopt un nouveau PLH en 2007 Les Communaut s de Communes Beauce Val de Cisse et Val de Cher Saint Aignan ont entrepris l laboration de leur programme Pour assurer la coh rence des politiques conduites l initiative de collectivit s dans le cadre de PLH et celles men es sur le reste du d partement la loi portant engagement national du 13 07 2006 pr voit galement l laboration d un plan d partemental de l habitat PDH qui comme les PLH doit prendre en compte les besoins en logement d finis par le PDALPD Les travaux relatifs la r alisation du PDH de Loir et Cher ont t engag s par les services de l Etat et du Conseil G n ral fin 2007 Les enjeux du PDALPD sont aussi int gr s lors de l laboration d Op rations Programm es d Am lioration de l Habitat OPAH qui constituent un outil particulier pour lutter contre la vacance et l insalubrit des logements priv s OPAH Cher Sologne 2004 2009 OPAH Blois Centre Vienne 2006 2010 OPAH Pays de Ronsard 2006 2010 OPAH du Romorantinais en tude PDALPD 2008 2013 5 SOMMAIRE PRENIBRE PARTIES nent cn end a 7 Orientations TAT LD ANS DES A TRS ST nl ins
15. et le Pr sident du Conseil G n ral pour fixer la composition de l instance 3 me trimestre mise en place de l instance locale gt jusqu au 3 me trimestre 2011 valuation PDALPD 2008 2013 38 Orientation 8 Communiquer Action 8 1 Communiquer sur les actions men es en faveur du logement dont personnes g es Pilotes DDEA bureau politiques sociales du logement Conseil G n ral Service Am nagement du Territoire et Politique de la Ville Partenaires associ s A N A H M D P H Conseil G n ral Direction des personnes g es personnes handicap es UPAS CIAS CCASS Situation actuelle et contexte Le maintien domicile des personnes g es ou handicap es est une priorit sur le territoire d partemental mais tous les partenaires du plan ne dispose pas du m me niveau d information Des programmes d partementaux d aides ont t mis en place depuis plusieurs ann es pour favoriser les travaux d adaptation dans le parc existant qu il soit public ou priv compl t s en 2007 par la signature d une charte d partementale destin e d velopper la production de logements locatifs sociaux adapt s proximit des services et des commerces Description de l action Diffuser l information sur les actions men es en faveur de l adaptation des logements des personnes g es ou handicap es par le Conseil g n ral et la Maison D partementale des Personnes Handicap es
16. et le d partement le 13 d cembre 2007 pour reporter au plus tard la date du 23 septembre 2008 la publication du nouveau PDALPD Calendrier 8 02 2006 lors du bureau du PDALPD instance technique du plan l Etat propose de soumettre au comit de pilotage l engagement du renouvellement du plan 13 02 2006 le comit de pilotage valide les propositions de l Etat et du Conseil G n ral d engager la proc dure de renouvellement du PDALPD de faire appel un prestataire ext rieur pour r aliser l valuation du plan en cours et pour accompagner les partenaires dans la r criture A l issue du comit des n gociations sont engag es avec le Conseil G n ral et la CAF pour tablir un plan de financement permettant de r mun rer un bureau d tudes 11 04 2006 lors du bureau du PDALPD la DDEA informe avoir obtenu des cr dits pour le financement de la mission et propose aux partenaires un programme de travail pour l laboration du cahier des charges 11 05 2006 Rencontre des services de l Etat avec le Conseil G n ral la CAF et le CIL Val de Loire sollicit s pour participer au financement de la prestation L objet de ce groupe de travail restreint est de fixer un calendrier de travail d identifier les contributions financi res de chacun et d laborer un cahier des charges Un premier projet de cahier des charges est propos 22 05 2006 nouvelle rencontre des financeurs potentiels pour finaliser le cahier de
17. l enqu te conduite aupr s des gt Auditer les associations propri taires ou logements association bailleurs HLM et collectivit s gestionnaires de logements d insertion par le logement sur leur parc de logements gt Proc der une valuation des PACT collectivit s ayant sociaux relogements dans le parc tr s social produit labor ou en cours 2009 tude sur une gestion gt Diffuser une cartographie de l ensemble d laboration d un Programme immobili re risque des logements tr s sociaux et poursuivre la Local de l Habitat d une OPAH mise jour ou autres dispositif en faveur gt Promouvoir la production de logements du logement des publics en tr s sociaux dans le parc public grandes difficult s 3 2 Mettre en place une gestion dynamique CG DDASS PACT CIAS du Pays de Fin du 1er trimestre 2009 du parc en sous location ALT AGLS copilote Vend me CIAS du Blaisois production d un bilan sur les accompagnement social repr sentant s des bailleurs diff rents dispositifs de sous publics et bailleurs priv s locations avant de fixer les objectifs de sortie vers un logement 3 3 Informer les lus les bailleurs les ADIL DDEA ANAH le 1 Courant 2009 Orientation 4 Am liorer la prise en charge des publics sp cifiques du plan PDALPD 2008 2013 47 un avenant ce protocole pour favoriser l acc s un logement du protocole sign en 2004 ASLD FJT CCAS
18. ou l ancien Moyens R union d information distribution de supports papier Freins et obstacles lever R alisation de la matin e mobilisation d intervenants ext rieurs en compl ment des services de FADIL notamment DDEA ANAH le 1 logement participation la matin e des publics cibl s Leviers de succ s actionner Travail partenarial mutualisation des comp tences exp rience de l ADIL dans l organisation de ces matin es communication tr s large sur la r union invitations personnelles Ech ance calendrier Ann e 2009 Indicateurs R alisation de la matin e nombre de participants valuation de la r union d information PDALPD 2008 2013 23 QUESTIONNAIRE D VALUATION Vous venez de participer une action d information Ce questionnaire a pour objet d en dresser une valuation afin d am liorer ventuellement le contenu et la forme de cette action Merci pour votre collaboration Date Nom facultatif Organisme 1 Contenu de l information Le contenu de l information correspondait il vos attentes oui non tait il insuffisant complexe adapt Quelles autres remarques souhaiteriez vous formuler sur le contenu 2 L animation de la formation Le rythme de la s ance vous a paru lent adapt rapide Les explications apport es ont elles t suffisamment claires oui non Vous permettent elles de conna tre ou mieux conna tre les aides
19. re logement d insertion Action 3 3 Informer les lus les bailleurs et les professionnels de l immobilier et du b timent sur le logement locatif social priv Pilote Agence D partementale d Information sur le Logement de Loir et Cher Partenaires associ s DDEA ANAH le 1 logement FNAIM Chambre des propri taires Chambre des notaires tablissements bancaires F d ration Fran aise des B timents FFB Conf d ration de l Artisanat et des Petites Entreprises du B timent CAPEB Contexte Le d veloppement de la production de logement tr s social est un enjeu auquel doivent concourir la fois le parc public et le parc priv Pour ce dernier cela se traduit notamment par la passation de conventions entre les bailleurs et l Agence Nationale de l Habitat ANAH dans lesquelles les parties s engagent pour une dur e de 9 ans mettre en location leur logement des personnes disposant de faibles ressources en contrepartie de subventions Entre 1997 et 2005 194 conventions ont t sign es dans le Loir et Cher Elles taient au nombre de 66 en 2006 tant entendu que tous les logements correspondants ne sont pas encore mis en location La participation du parc priv la mise en uvre du droit au logement opposable est inscrit l article 7 de la loi du 5 mars 2007 qui dispose ainsi que le repr sentant de l Etat peut proposer au demandeur reconnu prioritaire par la commission
20. relogement des personnes menac es d expulsion v rifier la coh rence du plan avec les besoins en logement des personnes h berg es en tablissement ou services relevant du sch ma d organisation sociale et m dico sociale du d partement article L312 4 du code de l action sociale et des familles v rifier que les besoins en logement des personnes h berg es sont pris en compte Pour l application de cet alin a ainsi que celle du pr c dent les tablissements concern s transmettront leur bilan annuel d activit l observatoire de l conomie et des territoires qui en fera l analyse et mettra en exergue les besoins non satisfaits mettre en place l observatoire nominatif des logements indignes et locaux impropres l habitation article 4 de la loi du 30 05 1990 et v rifier la coh rence des actions en oeuvre pour lutter contre l habitat indigne Un bilan annuel du p le d partemental de lutte contre l habitat indigne lui sera remis cet gard Donner un avis sur les projets de r glement int rieur du FSL ainsi que les projets de modification de ces r glements avant leur adoption par le d partement Il met un avis sur le bilan annuel d activit du fonds pr sent par le pr sident du Conseil G n ral Il v rifie galement que l intervention de ce fonds concourt aux objectifs du plan et formule les propositions qu il estime n cessaire pour en renforcer l action Le comit responsable du plan se r unit au moins deux fois
21. succ s actionner Actions d informations aupr s des lus intervenants m dicaux et sociaux sur le dispositif et sur les dossiers trait s ant rieurement et les premi res r alisations ch ance calendrier Mission confi e titre exp rimental de novembre 2007 au 31 12 2008 Indicateurs 2 bilans interm diaires 30 mars et 30 octobre 2008 PDALPD 2008 2013 37 Orientation 7 Vers une organisation territorialis e Action 7 1 Engager la r flexion en vue de l exp rimentation d une instance locale de rep rage voire de traitement de la demande Pilotes DDEA bureau politiques sociales du logement Conseil G n ral Direction de l Insertion et de l Action Sociale Territoriale Situation actuelle contexte Le d cret du 29 novembre 2007 relatif aux PDALPD pr voit la mise en place d instances locales qui seraient autant de relais de l action d partementale pilot e par le comit responsable du PDALPD Ces instances proc dent sur leur territoire l identification des publics vis s par le plan et peuvent se voir confier par l organe d cisionnel du plan des missions concourant au traitement de situations Dans le d partement de Loir et Cher le comit responsable du PDALPD a d cid d engager la r flexion pour que soit exp riment e une telle instance Objectifs quali et quanti L instance constitu e localement doit contribuer Am liorer la connaissance des besoins en logement
22. travaux par les responsables de chaque groupe PDALPD 2008 2013 57 avril mai ajustement du projet par le bureau PDALPD r union de bureau du 22 avril gt demande de retour des observations pour le 7 mai au plus tard juin pr sentation pour validation du projet avant sa transmission pour avis au comit r gional de l habitat au conseil d partemental d insertion et la commission d partementale de la coh sion sociale article 4 du d cret du 29 novembre 2007 ao t retour des consultations septembre validation du document par le comit de pilotage Le nouveau plan sera arr t conjointement par le pr fet et le PCG avant publication dans leur recueil administratif respectif PDALPD 2008 2013 58 Annexe III Coordonn es des partenaires du PDALPD 12 Rue d Auvergne 41000 BLOIS T l 02 54 58 44 00 Structures Coordonn es Responsables Conseil G n ral Direction de l insertion et de l action sociale Mme DAUNAY territoriale Directrice marie francoise daunay cg41 fr Mme LONGEPE Responsable service social florence longepe cg41 fr T l 02 54 44 50 50 Pr fecture Place de la r publique 41000 BLOIS Mme NASCIMENTO M MAIGNAN T l 02 54 81 54 81 Responsable bureau de l organisation interminist rielle Mme PRONIER D l gu e aux droits des femmes nathalie pronier loir et cher pref gouv fr DDEA Direction d partementale de l quipement et de Mi
23. 14 41013 BLOIS CEDEX T l 02 54 5229 00 Loir et Cher logement 13 rue d Auvergne BP 3318 41033 BLOIS CEDEX T l 02 54 55 53 53 Jacques Gabriel 4 place Sarazines BP 3310 41033 BLOIS CEDEX T l 02 54 43 05 24 IVL 5 rue Michel Royer 45073 ORLEANS CEDEX 2 T l 02 38 56 91 05 PACT 27 rue Robert Nau 41000 BLOIS FNARS 8 quai St Jean 41000 BLOIS T l 02 54 55 09 50 UDFJT 37 rue Pierre et Marie Curie 41000 BLOIS T l 02 54 52 36 00 ASLD 1 rue du Colonel Mautlaur 41000 BLOIS T l 02 54 51 10 67 UDAF 45 avenue Maunoury 41000 BLOIS T l 02 54 90 23 45 Chambre syndicale des Propri taires Priv s 8 rue du lieutenant Gaudineau BP173 41005 BLOIS CIL Val de Loire Maison des entreprises 16 rue de la Vall e Maillard 41018 BLOIS CEDEX T l 02 54 44 64 00 ADIL 1 avenue de la butte Mme LARHANTEC 41000 BLOIS Directrice T l 02 54 42 10 00 adileie41 wanadoo fr Observatoire de 1 avenue de la butte Mme CARL l conomie et des territoires 41000 BLOIS T l 02 54 42 39 72 n carl observatoire41 com PDALPD 2008 2013 60 Annexe IV Lexique Sigle ALT Allocation logement temporaire g r e par la DDASS ASLD Association d accueil de soutien et de lutte contre les d tresses ASLL Mesure ASLL mesure d accompagnement soci
24. Cisse Foss Huisson sur Cosson La Chauss e Saint Victor Marolles Montlivaut Mont Pr s Chambord Saint Bohaire Saint Claude de Diray Saint Gervais la For t Saint Lubin en Vergonnois Saint Sulpice Villebarou Vineuil tapes Cette op ration a fait l objet d un march de service avec le bureau d tudes Tsigane Habitat Ce march a d marr le 1er juillet 2003 pour une dur e de trois ans La mission de Tsigane Habitat s est d roul e en deux phases PDALPD 2008 2013 52 Phase 1 recensement des familles d termination d un programme d intervention adapt leur situation Phase 2 mise en oeuvre du programme Calendrier 12 juillet 2000 signature du PLH juillet 2002 gt validation du PDALPD 2002 2007 juin 2003 choix du bureau d tudes Tsigane Habitat octobre 2003 gt comit de pilotage pr sentation du recensement des familles f vrier 2004 gt comit de pilotage pr sentation des solutions par secteur g ographique 24 f vrier 2004 d lib ration du SIAB approuvant le programme de relogement janvier 2005 comit de pilotage validation des terrains de Blois et Vineuil mi juin 2005 gt rencontre Vineuil pour modifier le PLU et d terminer l emplacement de la nouvelle voie septembre 2006 gt comit de pilotage transfert du dossier AGGLOPOLYS Difficult s Si la 1 re phase de la mission s est termin e dans les d lais pr vus la mise en oeuvre du programme a rencontr des diff
25. La situation actuelle Un des enjeux du plan Psychiatrie Sant Mentale 2005 2008 est d assurer une r ponse globale et coordonn e aux besoins en sant mentale L objectif est de permettre un fonctionnement d cloisonn des dispositifs sanitaires sociaux et m dico sociaux favorisant la coh rence et la qualit des prises en charge propice aux innovations La r organisation de la psychiatrie qui s est op r e depuis une quarantaine d ann es s est traduite par une fermeture massive de lits d h pitaux et le renvoi des malades vers un traitement domicile sans que cette r orientation rendue possible au plan m dical par l volution des th rapeutiques ait t suffisamment accompagn e des outils leur permettant d acc der et de se maintenir dans un logement Il en r sulte que des personnes restent maintenues en hospitalisation alors qu elles seraient capables avec un soutien adapt de vivre de fa on plus autonome d autres par contre sont la rue ou recourent aux centres d h bergement d urgence ou leurs familles qui sont galement contraintes de maintenir un h bergement prolong lourd assumer Par ailleurs il arrive que des personnes malades qui disposent d un logement posent probl me leur environnement et sont de ce fait expos es au risque de l expulsion Cette situation est source de souffrances pour les malades et pour leurs familles Elle perturbe le fonctionnement des dispositifs d h bergement d ac
26. Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE EX LOIR ET CHER gt PREFECTURE DE LOIR ET CHER amp E N ERAL Plan d partemental d actions pour le logement des personnes d favoris es 2008 2013 PDALPD 2008 2013 INTRODUCTION Le plan d partemental d actions pour le logement des personnes d favoris es 2008 2013 est le 5 me plan qu adopte le Loir et Cher depuis la loi Besson n 90 449 du 31 mai 1990 qui consacre le droit un logement comme un devoir de solidarit pour l ensemble de la Nation Son criture tient compte la fois de l volution du cadre juridique et de l valuation du pr c dent plan 2002 2007 prorog jusqu au 23 septembre 2008 par un avenant la convention en date du 13 d cembre 2007 Evolution du cadre juridique relatif au droit au logement C est essentiellement au cours de ces deux derni res d cennies que le socle juridique s est constitu et renforc gt La loi n 98 657 du 29 juillet 1998 d orientation relative la lutte contre les exclusions cr e dans chaque d partement une charte de pr vention des expulsions locatives gt La loi n 2000 1208 du 13 d cembre 2000 de solidarit et de renouvellement urbains pr cise la notion de logement d cent et fixe un objectif de construction de 20 de logements sociaux aux communes de plus de 3 500 habitants gt La loi n 2004 809 du 13 ao t 2004 relative aux libert s et responsabilit s locales tran
27. Orientation 7 Vers une organisation territorialis e 7 1 Engager l exp rimentation d une instance DDEA CG 2010 locale de rep rage voire de traitement de la demande Orientation 8 Communiquer 8 1 Communiquer dans le cadre du comit DDEA CG Conseil G n ral Service 2009 action renouveler en de pilotage sur les actions annexes men es Am nagement du Territoire et fonction de l volution des en faveur du logement dont personnes Politique de la Ville dispositifs et des besoins g es exprim s 8 2 Communiquer sur les dispositifs DDEA ANAH MD PH Conseil 2009 action renouveler en fonction de l volution des dispositifs et des besoins exprim s PDALPD 2008 2013 48 Lettre de cadrage des pilotes des actions du PDALPD 2008 2013 Le plan d partemental d actions pour le logement des personnes d favoris es PDALPD adopt conjointement par le Pr fet et le Pr sident du Conseil G n ral de Loir et Cher d finit les objectifs et les mesures mettre en place localement en vue de r pondre aux besoins en logement qui auront t pr alablement identifi s Deux instances ont en charge l animation du plan le comit responsable du plan ou comit de pilotage organe d cisionnel se r unissant au moins deux fois par an le comit technique ou bureau PDALPD organe op rationnel de suivi du plan Il se r unit tous les trimestres pour examiner l tat d avancement des actions du plan Les fonct
28. PACT PASLD Ils s inscrivent dans diff rents cadres financiers et visent parfois des publics sp cifiques Action e R aliser un tat des lieux des dispositifs de sous location existants en fonction de leur public cible du contenu de l accompagnement propos du porteur du financement e Favoriser la gestion dynamique de ces dispositifs en fixant pour chaque dispositif des objectifs quantitatifs et qualitatifs de sortie e Identifier les besoins non couverts et d velopper des r ponses adapt es notamment par la mobilisation de l enveloppe d allocation de logement temporaire ALT Freins Diversit des modalit s et des niveaux de financement Leviers de succ s Rechercher un cadre de financement adapt Assurer une meilleure lisibilit des dispositifs pour en faciliter l acc s Contractualiser avec les bailleurs les conditions de glissement des baux D finir l accompagnement adapt la sous location ch ance Bilan r aliser pour la fin du 1 trimestre 2009 Fixation d objectifs quantitatifs de sorties pour l ann e 2009 R orientation ventuelle des financements en 2010 Indicateurs Nombre de places en sous location total et par type de public Nombre de personnes sortant chaque ann e d un dispositif de sous location vers le logement autonome et vers un logement adapt Dur e moyenne de s jour des personnes en sous location PDALPD 2008 2013 21 Orientation 3 D velopper une offre de
29. ablit un diagnostic d crivant la situation sociale et financi re de la famille recherche personnalis e avec l ensemble des professionnels oeuvrant dans le domaine de la transaction immobili re tablit un plan de financement pr visionnel pr sente un projet en comit de suivi recherche les devis et d pose des demandes de subvention aupr s des diff rents financeurs suit le chantier en lien avec le ma tre d uvre et ventuellement le travailleur social assurant une mesure d accompagnement social du m nage Public concern Selon les termes de la convention de partenariat en date du 29 juillet 2004 sont ligibles ce dispositif les m nages o dont les ressources sont inadapt es pour acc der la propri t ou qui connaissent des difficult s dont les conditions d existence ne permettent pas l acc s un logement d cent cumulant les difficult s financi res et d insertion sociale log s dans un habitat indigne ayant des modes de vie sp cifiques pour lesquels le parc de logement actuel est inadapt o relevant du PDALPD O OOO Objectifs La convention pour l ann e 2004 fixe le nombre d exp riences 2 Les conventions 2005 et 2006 ajoutent 3 nouveaux projets Financement des projets subventions de l ANAH pr ts de la C A F quipement mobilier travaux d am lioration habitat Financement compl mentaire par pr t Principe aide du Conseil G n ral pour les trava
30. agnement n cessaires Moyens Enqu te quantitative et qualitative aupr s des organismes H L M collectivit s et associations gestionnaires de logement men e par la DDEA L analyse des donn es sera r alis e conjointement par la DDEA et le Conseil G n ral Cartographie par le service d information g ographique SIG de la DDEA Analyse de la gestion immobili re risques action diff r e moyens identifier apr s les premi res conclusions sur l ad quation offre demande et la gestion du parc existant et sur nombre d associations concern es Freins et obstacles lever Information et assistance des organismes HLM et les lus dans les op rations les plus difficiles notamment sur le suivi des m nages Stigmatisation de la population pouvant b n ficier de cet habitat Exp rimentation pr c demment conduite aux r sultats contrast s Dur e de l accompagnement social Leviers de succ s actionner renforcer le partenariat avec les organismes HLM pour la production de logements d insertion Information des collectivit s ch ance calendrier Enqu tes et cartographie 2008 d but 2009 Mise jour des donn es cartographiques annuelles partir des informations de la DDEA des organismes HLM et des collectivit s sur les mises en location de logements d insertion Etude sur la gestion immobili re risques 2009 Indicateurs Nombre de logements PLAI mis en location annuellement nombre de relog
31. al li e au logement CAL Cellule appui logement il en existe trois dans le d partement au niveau de chaque arrondissement Elles sont pr sid es par le pr fet ou sous pr fet et d cident de l octroi du concours de la force publique lorsque le jugement d expulsion a t prononc CDAPL Commission d partementale des aides publiques au logement secr tariat assur par la DDEA se prononce sur le maintien ou la suspension de l APL en cas d impay s de loyers CHRS Centre d H bergement et de R insertion Sociale CIAS Centre Intercommunal d Action Sociale DALO Droit au logement opposable par r f rence la loi du m me nom en date du 5 mars 2007 FAAD Fonds d aide aux acc dants en difficult s FJT Foyer jeunes travailleurs au nombre de quatre dans le d partement FSL Fonds de solidarit logement g r par le service social du Conseil G n ral accorde des aides l acc s ou au maintien dans le logement sous forme de pr t ou secours de mesure d accompagnement social li au logement MARPA Maison d accueil rurale pour personnes g es concept d velopp par la MSA pour l accueil de personnes g es en perte d autonomie ayant besoin d un tiers pour certains actes de la vie courante ou des personnes valides mais fragiles MOUS Ma trise d Oeuvre Urbaine et Sociale ML PAIO Mission locale permanence accueil information et orientation ces structures ont vocation intervenir aupr s des 16 25 ans sur de
32. ances locales et tablit un bilan annuel d ex cution du plan Il propose le cas ch ant la r vision du plan selon les dispositions de l article 6 du d cret Dans le cadre de ses attributions le comit de pilotage est destinataire d un bilan trimestriel des demandes de logement consign es aupr s du num ro unique d partemental article L441 2 1 du code de la construction et de l habitation Le bureau politiques sociales du logement PSL de la direction d partementale de l quipement et de l agriculture co gestionnaire du syst me d enregistrement est charg de tenir jour ces informations et de les transmettre aux membres du bureau et du comit de pilotage un bilan trimestriel des ordonnances et jugement d expulsion transmis au repr sentant de l Etat article L613 2 1 du CCH Le bureau de l organisation interminist rielle de la pr fecture transmet ces informations au secr tariat du bureau un bilan annuel des attributions de logements effectu es dans le cadre de l exercice du droit de r servation du pr fet dans le d partement au profit des personnes prioritaires Le bureau PSL de la DDEA en charge de la gestion du contingent pr fectoral assure la communication de ces donn es un bilan trimestriel labor par le bureau de l organisation interminist rielle de la pr fecture et relatif aux assignations aux fins de constat de la r siliation du contrat de location article 24 de la loi du 6 07 1989 un bi
33. appr ciation g n rale tr s satisfaisant Satisfaisant Passable Insuffisant PDALPD 2008 2013 13 Orientation 2 Mettre en oeuvre un circuit relogement Action 2 2 Identifier les publics prioritaires dans le fichier du num ro unique d partemental Pilote DDEA bureau politiques sociales du logement Partenaires associ s Les organismes bailleurs OPH de Loir et Cher Loir et Cher Logement Jacques Gabriel Immobili re Val de Loire La ville de Romorantin service logement Situation actuelle contexte La loi sur le droit au logement opposable introduit la possibilit pour les m nages demandeurs d un logement ou d un h bergement de saisir une commission de m diation d partementale pour faire reconna tre le caract re prioritaire de leur situation et l urgence de les reloger Outre ceux dont la demande n a pas t satisfaite dans un d lai raisonnable fix 14 mois pour une demande d acc s et 18 mois pour une demande de mutation au sein du parc HLM la loi fixe 5 cat gories de m nages pouvant engager un recours et ce sans justifier du d p t d une demande de logement les personnes priv es de logement les personnes ayant fait l objet d une d cision de justice pronon ant l expulsion les personnes h berg es dans une structure d h bergement de fa on continue depuis plus de 6 mois ou log es temporairement dans un logement de transition depuis plus de 18 mois sous
34. cles lever A pr ciser dans le cadre de l valuation de la charte ch ance calendrier 2008 2 trimestre lancement de l valuation aupr s des signataires 3 me trimestre retour des informations et tablissement d une analyse pr sentation de l valuation aux partenaires et mise en commun des points perfectibles actions nouvelles des indicateurs renseigner par chacun Indicateurs fr quence voir page suivante PDALPD 2008 2013 31 Evaluation de l action 5 2 Mise en oeuvre de la charte de pr vention des Signalement de l impay expulsions locatives Ann e XXXX Parc public Parc priv Total Nombre de logements locatifs Nombre de situations d impay s de loyer gt 3 termes nets Taux d impay Nombre de plans d apurement sign s Nombre de plans d nonc s Nombre de m nages en surendettement Nombre de m nages ayant sign un plan BDF Nombre de m nages en proc dure de r tablissement personnel Nombre de m nages relog s Nombre d aides FSL si relogement Nombre d aides Locapass si relogement Enqu tes sociales pr alables au jugement Ann e XXXX Parc public Parc priv Total Nombre de signalements adress s par le Pr fet au CG Nombre de m nages ayant re u au moins une mise disposition dont nb de m nages ayant fait l objet de plus de 2 mises disposition Nombre d
35. clusions de l exp rimentation La cr ation de l quipe mobile sp cialis e en psychiatrie pourrait intervenir en fin d ann e 2008 ou en 2009 L admission de personnes handicap es psychiques en maison relais pourra d buter apr s la cr ation d un SAMSAH Indicateurs Nombre de situations trait es par la cellule d examen logement CEL concernant des personnes suivies par un service de psychiatrie Cr ation d une quipe mobile sp cialis e en psychiatrie et activit de cette quipe Cr ation de places de r sidence accueil et analyse du type de logement des r sidents avant leur admission PDALPD 2008 2013 27 Orientation 4 Am liorer la prise en charge des publics sp cifiques du plan Action 4 2 Favoriser l acc s des femmes victimes de violences intra familiales au logement autonome Pilote Pr fecture de Loir et Cher mission d partementale aux Droits des Femmes et l Egalit Partenaires associ s DDEA DDASS et associer Bailleurs sociaux les membres du protocole sign en 2004 ASLD FJT CCAS CIAS foyer le Limousin La situation actuelle Par la mise en place d un deuxi me plan global de lutte contre les violences faites aux femmes 2008 2010 l Etat souhaite conforter les mesures mises en uvre et les compl ter en lan ant de nouvelles actions en direction de l entourage des victimes Dans ce cadre il appara t essentiel que les femmes victimes de violences continuen
36. compagnement social et de logement social qui n ont pas t con us pour des personnes malades Une approche globale des probl mes de sant mentale et du volet logement et h bergement constitue une d marche nouvelle d velopper Une valuation r alis e en Loir et Cher a mis en avant certains besoins d accompagnement et d changes sur les situations de population en grande d tresse de d marches conjointes de temps de liaisons inter professionnelles de demandes de formation de formalisation des relations professionnelles via la r daction de conventions Objectifs 1 Am liorer la coordination des dispositifs pour permettre l acc s au logement de personnes b n ficiant ou ayant b n fici d une prise en charge pour troubles psychiques PDALPD 2008 2013 26 2 R duire les mesures d expulsion les visant et les ruptures de logement suite des hospitalisations Description de l action Cette action vise am liorer la connaissance r ciproque des diff rents secteurs d velopper un dispositif de logement adapt et am liorer les articulations entre les diff rentes phases de prise en charge d une personne logement hospitalisation prise en charge en CMP Pour ce faire plusieurs actions peuvent tre d velopp es organisation de r unions de la cellule d examen logement CEL r unissant des acteurs des diff rents domaines logement social m dico social sanitaire afin d v
37. contre est fix e le 27 11 06 Elle aboutit une nouvelle proposition du bureau d tudes 19 12 2006 pr sentation de la proposition de prestation du bureau ACADIE devant les membres du bureau PDALPD 27 03 2007 pr sentation par ACADIE d un premier document de travail portant valuation du plan 2002 2007 aux membres du bureau PDALPD ACADIE r alise des tudes de cas pour approfondir son valuation des situations de m nages dont les besoins en logement ne sont pas ce jour satisfaits par une action du plan 14 06 2007 et 15 06 2007 d bats anim s par ACADIE avec les acteurs locaux autour de trois th matiques du logement le logement temporaire urgence l acc s l offre de logement et le logement adapt 26 06 2007 et 29 06 2007 d bats anim s par ACADIE sur les trois arrondissements afin d changer sur les probl matiques sp cifiques qu ils peuvent rencontrer et ce en vue de la prise en compte de la territorialisation du plan voqu e dans le projet de d cret PDALPD 3 07 2007 pr sentation par ACADIE d un document portant valuation du plan sur la base des diff rentes r unions qui se sont d roul es et des tudes de cas r alis es Il est convenu un retour finalis du document pour le mois d ao t avec une note de propositions pour le futur plan pour d but septembre Une nouvelle r union en bureau restreint uniquement les trois partenaires financeurs est fix e au 21 09 07 21 09 2007 les document
38. ctimes de violences conjugales a t mis en place depuis le 25 juin 2004 et a t sign par les institutions et associations suivantes e La pr fecture de Loir et Cher avec la d l gation d partementale aux droits des femmes et de l galit Le tribunal de grande instance de Blois Le conseil g n ral de Loir et Cher Le groupement de gendarmerie La direction d partementale de la s curit publique Le centre hospitalier g n ral de Blois L accueil des femmes en difficult avec l ASTROLABE Le centre d information sur les droits des femmes Le mouvement fran ais pour le planning familial Le service d aide d urgence aux victimes port par l association d aide aux victimes et conciliation Ce protocole pr cise le r le des signataires et permet d avoir une connaissance globale des modes d accueil et d accompagnement dans le but de relayer et d orienter au mieux les femmes victimes de recenser le nombre de faits de violences conjugales dans le d partement de proposer la victime dans un temps r duit l acc s tous les services en facilitant le contact avec ces derniers Le sch ma global d h bergement des femmes victimes de violences intra familiales dont conjugales sera annex au pr sent protocole afin que ce public puisse b n ficier au mieux d un accompagnement global depuis la r v lation des violences jusqu leur retour l autonomie et renforcer les partenariats entre les diff rents s
39. e biais d un questionnaire distribu en d but de s ance cf mod le de questionnaire ci joint PDALPD 2008 2013 11 QUESTIONNAIRE D VALUATION Vous venez de participer une action d information Ce questionnaire a pour objet d en dresser une valuation afin d am liorer ventuellement le contenu et la forme de cette action Merci pour votre collaboration Date Nom facultatif Organisme 1 Contenu de l information Le contenu de l information correspondait il vos attentes oui tait il Insuffisant Complexe Adapt Quelles autres remarques souhaiteriez vous formuler sur le contenu 2 L animation de la formation Le rythme de la s ance vous a paru Lent Adapt Rapide Les explications apport es ont elles t suffisamment claires oui non Vous permettent elles de conna tre le circuit d acc s au logement oui non d informer votre tour vos collaborateurs ou les particuliers que vous rencontrez dans le cadre de vos fonctions oui non Dans la n gative pourriez vous pr ciser pourquoi Quelles autres remarques souhaiteriez vous formuler PDALPD 2008 2013 12 3 Conditions mat rielles Avez vous des remarques formuler Sur l accueil Sur la salle Sur les horaires e sur le mat riel mis disposition Les supports distribu s vous paraissent ils Clairs Confus Trop denses Adapt s l information autres remarques Conclusion votre
40. e plan d partemental d actions pour le logement des personnes d favoris es PDALPD d finit les objectifs atteindre ainsi que les mesures et actions mettre en oeuvre en vue de la mobilisation et du d veloppement de l offre de logements article 9 du d cret 1 Les publics prioritaires gt au titre du PDALPD Avant de d terminer les actions mettre en place il doit tre proc d une analyse des besoins manant notamment des personnes 1 d pourvues de logement 2 menac es d expulsion 3 h berg es ou log es temporairement 4 en situation d habitat indigne ou d habitat pr caire ou occupant des locaux impropres l habitation 5 en situation de surpeuplement manifeste du logement 6 dont la difficult d acc s ou de maintien dans un logement provient de difficult s financi res ou du cumul de difficult s financi res et de difficult s d insertion sociale article 4 de la loi n 90 449 du 31 mai 1990 Ces diff rentes cat gories de population sont identiques celles identifi es comme prioritaires par la loi DALO l exception de la cinqui me La loi DALO cumule deux crit res qui sont la pr sence d une personne handicap e ou d un enfant mineur et l occupation d un logement pr sentant des risques pour la sant ou la s curit ou suroccup Les populations r fugi es sont reconnues par les partenaires du PDALPD comme pouvant pr tendre l acc s direct un logement locatif social et de fait c
41. econnus prioritaires par la commission de m diation et auxquels doivent tre attribu s en urgence un logement 2 Les liens gt entre le PDALPD et le SAHI Le PDALPD s inscrivant dans une logique de parcours r sidentiel il ne saurait tre d connect des dispositifs d h bergement existants C est pourquoi il doit s articuler avec le sch ma d accueil d h bergement et d insertion anim par la direction d partementale des affaires sanitaires et sociales DDASS gt entre PDALPD et les dispositifs en faveur du logement sp cifique des publics Tout comme le PDALPD d autres plans visent aider des populations acc der ou se maintenir dans un logement Il sera donc recherch autant que possible la coh rence du plan avec le plan d partemental pour le logement des jeunes 16 30 ans la charte pour un habitat regroup en centre bourg adapt aux personnes g es ou handicap es De la m me fa on la question de l habitat sp cifique des populations s dentaris es issues de la communaut des gens du voyage implique une coordination entre le PDALPD et le sch ma d partemental d accueil des gens du voyage gt entre PDALPD et les plans locaux d habitat La l gislation de ces deux derni res d cennies a renforc le r le de l intercommunalit dans la d finition des politiques locales de l habitat et dans sa mise en oeuvre Les programmes locaux de l habitat PLH fixent la strat gie que la collectivit
42. eillers g n raux d sign s par leurs pairs Direction de l insertion et de l action sociale territoriale Direction de l am nagement du territoire et du d veloppement conomique Etat Direction des actions et de la coordination interminist rielles pr fecture D l gation aux droits des femmes pr fecture Direction d partementale de l quipement et de l agriculture Direction d partementale des affaires sanitaires et sociales Au titre des EPCI ayant d l gation des aides la pierre art L301 5 1 du code de la construction et de l habitation 1 repr sentant de la CA de Blois Agglopolys Au titre des EPCI ayant prescrit ou approuv un programme local de l habitat PLH 1 repr sentant de la CC Val de Cher Saint Aignan 1 repr sentant de la CC Beauce Val de Cisse Au titre des lus communaux 1 repr sentant pour chacune des villes centres que sont Blois Vend me et Romorantin 3 repr sentants de communes rurales d sign s par l AMF Au titre des associations dont l un des objets est l insertion ou le logement des personnes d favoris es ou la d fense de personnes en situation d exclusion par le logement 1 repr sentant de la FNARS 1 repr sentant du PACT de Loir et Cher 1 repr sentant de l UDAF 1 repr sentant de l association ASLD 1 repr sentant de l Union R gionale pour l Habitat des Jeunes Au titre des bailleurs publics 2 repr sentants titulaires la SA d
43. ements effectu s dur e de vacance du parc public DALO relog mod le de tableau qui pourrait tre compl t annuellement Identit bailleur collectivit association Nombre de logements PLA I en location Nombre de logements occup s Dont nombre de logements occup s par des m nages cumulant difficult s conomiques et sociales Dont nombre de logements occup s par des m nages rencontrant seulement des difficult s financi res Nombre de logements vacants Si vacance dur e moyenne de vacance Si vacance raisons localisation tat du logement PDALPD 2008 2013 20 Orientation 3 D velopper une offre de re logement d insertion Action 3 2 Mettre en place une gestion dynamique du parc en sous location ALT AGLS accompagnement social Pilote Conseil G n ral copilote DDASS Partenaires associ s PACT de Loir et Cher ASLD CIAS Pays de Vend me CIAS du Blaisois repr sentants des bailleurs publics et des bailleurs priv s Situation actuelle La sous location est un dispositif transitoire permettant des personnes en difficult s d acc der un logement Un accompagnement doit favoriser l insertion de l usager pendant la p riode de sous location La structure r alisant la sous location assume un risque locatif et en principe un accompagnement Plusieurs dispositifs existent en Loir et Cher g r s par des CCAS CIAS le
44. en 2006 dimensionner plus de 3 000 le nombre de logements du parc priv potentiellement indigne soit moins de 3 du parc de r sidences principales La r sorption elle m me des situations d insalubrit a pu tre r alis e en 2006 et 2007 par le biais d un programme d int r t g n ral PIG plan de coh sion sociale plac sous ma trise d ouvrage de l ANAH Cet outil ne pouvant tre prorog comme tel une mission de ma trise d oeuvre urbaine et sociale MOUS s est instaur e fin 2007 jusqu en d cembre 2008 Les travaux pr paratoires la mise en oeuvre de la MOUS habitat indigne ont aussi t l occasion pour les partenaires d valuer le fonctionnement du p le et de l adapter en vue d une plus grande r activit face aux situations signal es Il s est notamment agi de rendre le traitement plus op rationnel en d signant un op rateur interlocuteur unique des lus et des travailleurs sociaux Description de l action Mission confi e au PACT de Loir et Cher la fois pour accompagner les locataires et les propri taires occupants Le PACT est charg d analyser les signalements adress s la DDASS ou re us directement pour les propri taires occupants et d effectuer un diagnostic d taill du logement dont l objectif est de v rifier si le logement rel ve de la non d cence ou de l insalubrit pour engager ensuite les actions n cessaires Le locataire est accompagn lors de la proc dure pour l i
45. ent les partenaires associer les indicateurs qui permettront d appr cier l avancement de l action et ses r sultats tant en terme quantitatif que qualitatif I peut s agir par exemple dans le cas d une session d information sur un dispositif du plan de concevoir et d analyser un questionnaire de satisfaction remis l issue de la s ance Cette r flexion sur les indicateurs doit permettre au pilote et au groupe de travail associ d anticiper sur la forme du bilan qui sera produit J animation de l action Dans le cadre de la mise en oeuvre de l action le pilote est charg de r unir les partenaires associ s la r alisation de ces actions tenir jour un tableau de bord de suivi de l action transmettre au secr tariat du plan les l ments de bilan quantitatif ou qualitatif Ces donn es PDALPD 2008 2013 49 sont remettre 15 jours au moins avant la r union de bureau o il est pr vu que ces actions soient examin es Elles pr cisent les diff rentes tapes qui ont t conduites et les difficult s ventuellement rencontr es participer aux r unions de bureau PDALPD en veillant tre pr sent ou d faut repr sent lorsque les actions dont il a la charge doivent tre examin es Afin d assurer la continuit de l action le pilote informe le secr tariat et le bureau du PDALPD de son d part ou de tout v nement de nature remettre en cause son intervention et propose la d signation
46. ervices de l Etat les collectivit s territoriales et le secteur associatif Pour compl ter et am liorer l information concernant les modalit s d h bergement et de logement sur le d partement le sch ma global d h bergement des femmes victimes de violences intra familiales sera int gr dans l laboration de plaquettes destination du public et des professionnels Freins et obstacles lever Clause de solidarit dans le bail lorsque la femme est locataire du logement Ech ancier calendrier juin 2008 sensibilisation des partenaires du PDALPD et autres acteurs locaux comp tents en vue de la constitution d un r seau Indicateurs fr quence Bilan des rencontres Niveau d implication des structures Signature du protocole enrichi de son annexe laboration de plaquettes PDALPD 2008 2013 29 Orientation 5 Renforcer la pr vention des expulsions locatives Action 5 1 Mettre en oeuvre la charte de pr vention des expulsions locatives Pilotes Etat pr fecture et DDEA bureau politiques sociales du logement Conseil G n ral Direction de l Insertion et de l Action Sociale Territoriale Partenaires associ s Les signataires de la charte de pr vention des expulsions locatives qui sont outre les services de l Etat pr fecture et le Conseil G n ral les pr sidents des tribunaux d instance et de grande instance les bailleurs sociaux OPH de Loir et Cher Loir et Cher Logeme
47. et l A N AH Objectifs Permettre aux diff rents partenaires de mieux conna tre les dispositifs existants pour mieux pouvoir les mobiliser Moyens Actions de communication aux membres du bureau ou du comit de pilotage qui pourraient tre d clin es une autre chelle territoriale ou technique aupr s des services des diff rentes institutions Diffusion de supports crits sur les diff rents dispositifs et utilisation de tous moyens de communication pour diffuser l information vers les professionnels Freins et obstacles lever Leviers de succ s actionner Sessions d information aupr s des partenaires et de leurs services respectifs ch ance calendrier 2009 renouveler en fonction des volutions des dispositifs et des demandes des partenaires Indicateurs Nombre de personnes inform es et impact sur volume de dossiers trait s PDALPD 2008 2013 39 Orientation 8 Communiquer Action 8 2 Communiquer sur les dispositifs territoriaux en mati re d habitat Pilotes DDEA service habitat construction et ville et service d informations g ographiques Partenaires associ s Conseil G n ral Service Am nagement du Territoire et Politique de la Ville instances locales dot es d un programme local de l habitat Situation actuelle contexte Le plan d partemental d actions pour le logement des personnes d favoris es PDALPD tire sa sp cificit du public qu i
48. existantes pour produire du logement neuf oui non r habiliter un logement oui non S curiser la mise en location oui non e d informer votre tour vos collaborateurs ou les particuliers que vous rencontrez dans le cadre de vos fonctions oui non Dans la n gative pourriez vous pr ciser pourquoi Au terme de cette intervention envisagez vous de vous engager dans une d marche de mise en location de logement social priv PDALPD 2008 2013 24 Oui Non Si non pourquoi 3 Conditions mat rielles Avez vous des remarques formuler Sur l accueil Sur la salle Sur les horaires e surle mat riel mis disposition Les supports distribu s vous paraissent ils Clairs confus trop denses adapt s l information autres remarques Conclusion votre appr ciation g n rale tr s satisfaisant satisfaisant passable PDALPD 2008 2013 insuffisant 25 Orientation 4 Am liorer la prise en charge des publics sp cifiques du plan Action 4 1 Favoriser l acc s et le maintien dans le logement des personnes pouvant pr senter une instabilit psychique Pilote DDASS Partenaires associ s Conseil G n ral Centre Hospitalier de Blois autres centres hospitaliers et cliniques psychiatriques Associations intervenant dans le domaine de l h bergement ASLD Emma s Bio Solidaire Associations intervenant dans l accompagnement social Osons Nous Soigner
49. fication par tous les lieux d enregistrement suivi des demandes prioritaires par extraction trimestrielle des donn es Indicateurs fr quence Sur la mise en place d une codification tous les lieux d enregistrement sont ils en mesure de fournir la liste des m nages prioritaires Sur le suivi nombre de m nages prioritaires par cat gories DALO et par bailleur nombre d attributions prononc es avant examen de la cellule d examen logement CEL nombre de dossiers transmis la commission de m diation PDALPD 2008 2013 15 Orientation 2 Mettre en oeuvre un circuit relogement Action 2 3 Mettre en oeuvre une commission pour le re logement des publics en grandes difficult s cellule d examen logement Pilote Conseil G n ral Direction de l Insertion et de l Action Sociale Territoriale Partenaires associ s Etat Bailleurs Services psychiatriques Conseil G n ral Services sociaux Services en charge des mesures de protection aux majeurs CAF MSA ASLD Situation actuelle contexte Les services de l tat et du Conseil G n ral ont lanc fin 2007 une exp rimentation visant d velopper les changes entre bailleurs sociaux services sociaux et le milieu hospitalier psychiatrique pour solutionner des situations individuelles complexes et identifier d ventuels manques d outils Par ailleurs la Commission de M diation issue de la loi DALO appliqu e en 2008 consti
50. icult s ASaint Gervais la For t aucun terrain n a pu tre trouv A Vineuil une modification du PLU a t n cessaire Une forte opposition des riverains s est exprim e sur le regroupement des familles dans le quartier du Petit Chambord Trois r unions ont eu lieu sous la pr sidence du Maire de Vineuil afin de lever les r ticences du voisinage A Blois le terrain propos n tait pas disponible avant septembre 2007 Une opposition politique s est exprim e au sein m me de l quipe municipale En 2007 le Maire de Blois a demand le report de la r alisation de l op ration au printemps 2008 De plus le ma tre d ouvrage retenu pour la construction a pr sent le projet de Blois son conseil d administration Le projet a t contest et la direction de la SA d HLM a pr f r attendre le feu vert de l quipe municipale pour finaliser le plan de financement Moyens mis disposition Co t envisag 92 000 ETAT 36 800 Conseil G n ral 36 800 SIAB 18 400 Conclusions et propositions Malgr toutes les difficult s rencontr es une dynamique s est enclench e et les lus des communes de Blois Saint Gervais la For t et Vineuil sont pr ts r aliser une op ration d habitat adapt pour des familles qui seraient volontaires et ayant les capacit s s adapter un mode de vie s dentaire Les d lais pour mettre en oeuvre ce type d action sont n cessairement longs Ce
51. ifs de l accord pour rappel 200 attributions par an tous bailleurs confondus il s agit de ren gocier celui ci pour en faire un v ritable outil int gr dans le circuit relogement que le PDALPD devra actionner action 2 3 Objectifs quali et quanti 1 mesurer l effort de relogement op r par chacun des bailleurs sociaux en tenant compte la fois de son patrimoine et de la r partition de celui ci L accord collectif d partemental devra permettre d appr cier les relogements effectu s AVANT et APRES passage en commission de pr m diation et de m diation 2 mieux cibler les publics b n ficiaires alignement sur les publics prioritaires de la loi DALO demandes en attente anormalement longue et publics dits super prioritaires auxquels aucun d lai n est oppos 3 mettre en oeuvre les moyens et les dispositifs n cessaires l atteinte des objectifs de relogement des publics prioritaires Cela suppose notamment de pouvoir mobiliser si n cessaire le Fonds de Solidarit Logement FSL pour les dossiers ligibles de d velopper une sous location dynamique action 3 2 de relancer la production de logements tr s sociaux ou d int gration de type PLA I dans le parc public action 3 1 Description de l action tapes 1 la r alisation de l action 2 2 constitue une tape pr alable indispensable car elle conditionne le rep rage des publics prioritaires et par la suite l valuation des relogements effectu
52. iliales au logement AONOIM SR EE E E AE EE 28 Orientation 5 Renforcer la pr vention des expulsions locatives 30 Action 5 1 Mettre en oeuvre la charte de pr vention des expulsions locatives 30 Orientation 6 Lutter contre l habitat mdigne 5e Mn nn tes 36 Action 6 1 Poursuivre les synergies pour traiter des questions d habitat indigne 36 Orientation 7 Vers une organisation territorialis e 38 Action 7 1 Engager la r flexion en vue de l exp rimentation d une instance locale de rep rage voire de traitement de la demandes nm nanas RNA TRnt nr aR 38 Orientation 8 Communiquer sieste ineihe anti Melritetinhedes 39 Action 8 1 Communiquer sur les actions men es en faveur du logement 39 dont Personnes Agees apna aa e a E NE EA Ne EN tt St AR 39 Action 8 2 Communiquer sur les dispositifs territoriaux en mati re d habitat 40 SECONDE PARTE rnrn rE en mare S E E EAE Aa ETE TE 41 Dur e d planet fonctionnement seerste o e EEEE ER A mat EEA TOR STESS 41 TROISIEME PARTIE nme tie E EE EE EEE O EET R E EERE 51 ADNEKES RULES ue ae E E E E E ET O A ne 51 Annexe I Bilan d actions ant Henressis shine 52 Action 2 6 du PDALPD 2002 2007 mise en place d une ma trise d oeuvre urbaine et sociale s dentarisation des gens du VOVAD a Re Mn ent AN Nantes 52 Action 3 9 du PDALPD 2002 2007 MOUS accession tr s sociale la propri t 54 Annexe II M thodologie pour la reno
53. in de l ann e 2008 S agissant de l efficacit de l accord et de son contenu l accord permet il de dresser un tat des lieux des relogements op r s par les bailleurs au profit des m nages qui ont t rep r s comme prioritaires Nombre de relogements effectu s sans passage devant la cellule d examen logement nombre de relogements effectu s apr s passage devant une cellule d examen logement nombre de m nages ayant saisi la commission de m diation nombre de m nages reconnus prioritaires par la commission de m diation et qui ont eu un relogement nombre de m nages n cessitant une mesure d accompagnement social adapt e nombre de m nages en ayant obtenu une nombre de m nages aid s par le FSL au titre d un pr t ou d une subvention PDALPD 2008 2013 18 Orientation 3 D velopper une offre de re logement d insertion Action 3 1 Examiner la faisabilit d une gestion immobili re s curis e Pilote DDEA bureau politiques sociales du logement et Conseil G n ral de Loir et Cher Service Am nagement du Territoire et Politique de la Ville Partenaires associ s Organismes H L M collectivit s propri taires de logements association d insertion par le logement PACT ASLD collectivit s ayant labor ou en cours d laboration d un Programme Local de l Habitat d une OPAH ou autres dispositif en faveur du logement des publics en grandes difficult s Situation actue
54. informations entre tablissements accueillant les m mes publics aux fins d en favoriser l analyse 3 faire des bilans et des tableaux de bord de v ritables outils d aide la d cision pour le comit responsable et le comit technique du plan volution de la mise en forme par une meilleure lisibilit des publics vis s PDALPD 2008 2013 8 4 mieux faire ressortir les besoins en logement ce qui suppose d une part de revoir le recensement qui est fait par les organismes ressources en tenant compte des publics prioritaires vis s par le PDALPD et par la loi sur le droit au logement opposable d autre part d intensifier l approche analytique et territoriale permettant d appr cier l efficacit des dispositifs existants Description de l action tapes 1 tablir un r f rentiel commun en d finissant pr cis ment les informations attendues pour chacun des publics observ s publics prioritaires DALO et les comparer avec ce qu il est possible d obtenir des organismes et sous quelles ch ances Un questionnaire pourra tre con u ensuite sur cette base et adress aux structures ressources de m me nature pour accord 2 Etablir la nouvelle trame des bilans et tableaux de bord et la proposer au bureau PDALPD Freins et obstacles lever Chaque organisme dispose d un r f rentiel de base de donn es propre informatis pour la plupart et sur lequel il ne leur est pas possible d intervenir Leviers action
55. ins une chelle infra d partementale Quelles sont vos attentes PDALPD 2008 2013 10 Orientation 2 Mettre en oeuvre un circuit relogement Action 2 1 Informer sur le circuit d acc s de la demande de logement num ro unique dispositif DALO commission de m diation Pilote Agence D partementale d Information sur le Logement de Loir et Cher Partenaires associ s Pr fecture DDEA organismes HLM Situation actuelle contexte L ADIL 41 informe les particuliers sur toutes les questions juridiques financi res et fiscales relatives au logement Parall lement elle met en place des actions collectives destination de ses partenaires et des acteurs du logement en Loir et Cher Pour faciliter la mise en uvre du Droit Au Logement Opposable institu par la loi du 5 mars 2007 FADIL 41 de par son objet social a vocation informer les particuliers et notamment les usagers susceptibles de relever des publics prioritaires comme l ensemble des partenaires locaux sur les proc dures pr vues par la loi DALO et leur traduction dans le d partement Objectif Sensibiliser et informer les acteurs locaux sur le circuit d acc s de la demande de logement social afin d optimiser les conditions d exercice du droit au logement Sont vis s les travailleurs sociaux la CAF la MSA les collectivit s territoriales et leurs groupements les bailleurs sociaux les professionnels du logement les op rateu
56. ion R pertorier l offre de logements d insertion existante sur le d partement et la cartographier Analyser l ad quation entre l offre et la demande en effectuant une enqu te qualitative sur les op rations d j r alis es tudier la faisabilit de la mise en place d une structure capable de prendre en charge une activit immobili re risques c est dire s curis e pour les bailleurs qui louent des m nages modestes La structure se fait l interm diaire entre bailleurs et locataires et assure l accompagnement des m nages Objectifs 1 garantir l occupation du parc existant par les publics relevant des crit res PLA I ressources et ou mode de vie Cela passe par PDALPD 2008 2013 19 une connaissance d taill e de la composition de la localisation et de l occupation du parc g r par les bailleurs HLM les associations et les collectivit s une connaissance de l occupation actuelle du parc sp cifique produit dans le cadre de la MOUS PLA I afin de v rifier la pertinence des op rations produites en terme de localisation de mode d habitat la mise en place d un dispositif de veille pour p renniser la connaissance r sultant de l enqu te 2 relancer la production de logements PLA I en tant qu habitat adapt pour les m nages cumulant des difficult s conomiques et sociales et organiser la coordination des partenaires pour s lectionner les m nages prioritaires et mobiliser les dispositifs d accomp
57. ions de secr tariat du plan sont assur es par la direction d partementale de l quipement et de l agriculture service habitat constructions et ville bureau politiques sociales du logement En qualit d organe op rationnel du plan le comit technique a une fonction de veille l gard des actions mettre en oeuvre dans le cadre du programme annuel valid par le comit de pilotage Pour atteindre les objectifs fix s ce comit s appuie plus particuli rement sur un ensemble de partenaires d sign s comme pilotes de chaque action La liste des pilotes figure en annexe du plan Missions g n rales des pilotes des actions Le repr sentant d une institution qui aura t d sign pilote d une ou plusieurs actions s engage remplir les fonctions suivantes J laboration d une fiche action Sur le mod le figurant la page suivante le pilote tablit de fa on synth tique 2 pages maximum le cahier des charges qu il se propose de suivre avec les partenaires associ s pour r aliser les objectifs relatifs l action Apr s avoir rappel le contexte et les origines de l action il en d taille le contenu les objectifs et les r sultats attendus la fois en terme qualitatif et quantitatif le calendrier pr visionnel en pr cisant les tapes interm diaires pour accomplir l action les freins et obstacles pr visibles et les leviers de succ s qui devront tre actionn s les moyens et notamm
58. itaire d identifier les besoins quantitatifs et qualitatifs Quelle exploitation par le comit responsable du plan valuation annuelle PDALPD 2008 2013 9 valuation de l action 1 1 conforter le dispositif d observation en place 1 Questionnaire sur la confortation du dispositif d observation par l Observatoire de l Economie et des Territoires Tous les organismes ressources ont ils transmis leurs donn es avant la fin du 1er trimestre de l ann e qui suit Oui non si non pourquoi Les questionnaires ont ils t correctement remplis En totalit Oui non si non pourquoi Les bilans et tableaux de bord ont ils pu tre produits avant la fin du 2 trimestre de l ann e qui suit Oui non si non pourquoi 2 Questionnaire sur l appr ciation des bilans et tableaux de bord produits par l Observatoire de l Economie et des Territoires enqu te disponible sur le site de l Observatoire Les documents remis vous paraissent ils clairs et lisibles Vous sont ils utiles Tr s utiles Donnent ils une bonne information des besoins en logement Donnent ils une bonne information des besoins en logement pour chacun des publics prioritaires suivants sans logement menac s d expulsion vivant dans des conditions d habitat indigne h berg s ou log s temporairement handicap s ou avec enfants mineurs et vivant dans des conditions de logement indigne ou en suroccupation Permettent ils de d terminer les beso
59. l vise Il doit cependant tre replac dans un contexte juridique plus large dans lequel s inscrivent divers plans poursuivant des finalit s propres en mati re d habitat ou recouvrant des territoires d limit s Ainsi existent les plans locaux de l habitat PLH circonscrits un tablissement public de coop ration intercommunal ou le plan d partemental de l habitat PDH qui visent donner la strat gie globale de d veloppement de l offre de logements sur le territoire concern Les op rations programm es d am lioration de l habitat OPAH sont d autres outils dont peuvent se doter les collectivit s pour intervenir sur le patrimoine ici priv Objectifs Informer les partenaires du PDALPD des volutions cr ation r vision abandon ou fin des diff rents plans afin d assurer la coh rence entre les outils existants Description de l action Information diffuser l occasion des r unions techniques du bureau ou des r unions du comit responsable du plan En appui mise jour d une fiche de synth se identifiant les PLH OPAH PIG ou tout autre dispositif en faveur du logement en cours Moyens Recensement disponible aupr s de la DDEA bureau des politiques locales financement du logement ANAH SIG ch ance calendrier 2009 renouveler en fonction des volutions des dispositifs et des demandes des partenaires Indicateurs Appr ciation des partenaires sur la qualit de l information diffus
60. lan trimestriel labor par le pr fet relatif la r alisation et la transmission au juge ainsi qu aux parties avant l audience des enqu tes sociales relatives aux m nages en contentieux locatif article 114 de la loi du 29 07 1998 un bilan annuel du p le d partemental de lutte contre l habitat indigne tabli conjointement par l Etat et le Conseil G n ral Sur la base des documents qui lui sont remis le comit d finit les orientations et actions conduire dans chacun des domaines inscrits dans le plan Le bureau du PDALPD est charg de la pr paration et de la pr sentation d un bilan annuel du plan au comit de pilotage qui valide ce bilan et le transmet aux comit r gional de l habitat au conseil d partemental d insertion ainsi qu la commission d partementale de la coh sion sociale Il est ainsi comp tent pour d finir les actions et valuer annuellement l offre suppl mentaire produite par type de logement et par territoire Pour ce faire les services de la DDEA transmettent annuellement le bilan de la production tablir la liste des dispositifs d accompagnement social en oeuvre dans le d partement dont le pr fet informe par crit les personnes auxquelles une proposition de logement ou d h bergement a t adress e dans le cadre de l intervention de la commission de m diation PDALPD 2008 2013 44 s assurer du concours du fonds de solidarit logement en vue du maintien dans un logement ou un
61. le GERGAUD l agriculture Responsable unit politiques 17 quai de l Abb Gr goire 41012 BLOIS sociales du logement T l 02 54 55 73 60 severine gergaud equipement agriculture gouv fr DDASS Direction d partementale des affaires sanitaires Mme DAMBRUN et sociales Responsable p le d veloppement 41 rue d Auvergne CS 1820 41018 BLOIS social et insertion T l caroline dambrun sante gouv fr M COLY Responsable p le sant publique CAF 6 rue Louis Armand Mme KLEIN GAULUET 41015 BLOIS CEDEX Responsable du p le acc s au droit T l 0821 01 99 41 sgauluet cafblois cnafmail fr MSA 19 avenue de Vend me 41023 BLOIS CEDEX Ville de Blois Mairie place St Louis 41000 BLOIS Ville de Vend me Mairie Parc Ronsard BP 107 41100 VENDOME T l 02 54 89 42 00 Ville de Romorantin Mairie BP 147 Faubourg St Roch 41200 ROMORANTIN LANTHENAY T l 02 54 94 41 00 Ville de Ville de Agglopolys 1 rue Honor de Balzac 41000 BLOIS CEDEX T l 02 54 90 35 35 Mme GORRY isabelle gorry agglo blois fr CC Val de Cher St Aignan 39 rue Maurice Berteaux BP 47 41100 SAINT AIGNAN SUR CHER Tel 02 54 75 05 03 CC Beauce Val de Cisse 4 rue du Bailli 41190 HERBAULT PDALPD 2008 2013 59 Structures Coordonn es Responsables T l 02 54 46 18 99 MSA 41023 BLOIS CEDEX Mme GOURMAULT T l Terres de Loire Habitat 18 avenue de l Europe CS 43
62. lle et contexte Le plan d partemental d actions pour le logement des personnes d favoris es PDALPD 2002 2007 identifiait le d veloppement de logements tr s sociaux dans le parc public parmi les enjeux prioritaires conduire Il s agissait la fois de produire de nouveaux logements via des financements PLA I pr t locatif aid d int gration et de mettre en place un dispositif de suivi par rapport l ensemble du parc tr s social parc ancien HLM PLA TS PLA I aux fins d assurer sa bonne occupation par des publics d favoris s Depuis 1996 date des premiers financements PLA I 180 ont t r alis s au total sur le d partement dont une quarantaine par les collectivit s Le rythme de production s est fortement ralenti ces derni res ann es avec une moyenne annuelle inf rieure 10 logements La relance de la production de logements PLA I tr s sociaux poursuit une double finalit e proposer des logements neufs des niveaux de loyer plus bas que les autres logements sociaux financ s en PLS ou PLUS adaptation par rapport aux seules ressources des m nages e proposer des logements adapt s aux m nages dont le mode de vie n cessite un accompagnement social li au logement pour garantir une bonne occupation des lieux Cet enjeu local est renforc par les objectifs du plan de coh sion sociale qui table sur une production nationale de 20 000 logements de type PLA I compter de 2007 Description de l act
63. location les personnes log es dans des conditions impropres l habitation avec une personne mineure ou handicap e charge et vivant dans des conditions non d centes ou en suroccupation La commission de m diation se veut le cha non ultime du circuit relogement instaurer dans le d partement Aussi il importe que les m nages susceptibles de saisir la commission soient identifi s le plus t t possible par les partenaires Le num ro unique d partemental NUD est l outil gr ce auquel une telle veille peut tre mise en place Objectifs quali et quanti L objectif principal est de pouvoir identifier le plus en amont possible les publics dont la situation actuelle au regard du logement pourrait l gitimer un recours devant la commission de m diation Il s agit 1 de rep rer les m nages individuellement et de quantifier localiser les besoins en logement globaux des cat gories prioritaires par le biais du num ro unique d partemental 2 d assurer une veille sur l attribution des logements effectu s au profit de ces populations 3 d alimenter par une extraction r guli re trimestrielle les dossiers qui seront examiner par la cellule d examen logement CEL lorsqu aucune offre de logement n a pu tre formul e PDALPD 2008 2013 14 Description de l action tapes 1 Pour pouvoir rep rer les m nages prioritaires au titre de la loi DALO les lieux d enregistrement de la demande que sont les 4 organismes
64. ne de a aa o nee tt T Orientation 1 Renforcer l identification des besoins 8 Action 1 1 Conforter le dispositif d observation en place 8 Orientation 2 Mettre en oeuvre un circuit relog ment ste nonneenitiniiee 11 Action 2 1 Informer sur le circuit d acc s de la demande de logement num ro unique dispositif DALO commission de m diation 11 Action 2 2 Identifier les publics prioritaires dans le fichier du num ro unique d partemental D EE A E 14 Action 2 3 Mettre en oeuvre une commission pour le re logement des publics en grandes difficult s cellule d examen logement Disaster 16 Action 2 4 Ren gocier l accord collectif d partemental s ononnnnnoseeseeeoeseeseoeroeseesreeseeseese 17 Orientation 3 D velopper une offre de re logement d insertion 19 Action 3 1 Examiner la faisabilit d une gestion immobili re s curis e 19 Action 3 2 Mettre en place une gestion dynamique du parc en sous location ALT AGLS accompagnement SOCIALE dns datent 21 Action 3 3 Informer les lus les bailleurs et les professionnels de l immobilier et du b timent sur le logement locatif social pv rs A Le Re a tnt es tend 22 Orientation 4 Am liorer la prise en charge des publics sp cifiques du plan 26 Action 4 1 Favoriser l acc s et le maintien dans le logement des personnes pouvant pr senter ne mstabilit psy chiqucnsn minnar RQ Ra te S 26 Action 4 2 Favoriser l acc s des femmes victimes de violences intra fam
65. ner Le partenariat qui s est constitu est un atout qu il convient de maintenir et d intensifier si n cessaire par la recherche de nouveaux organismes ressources ch ance calendrier 2008 3 me trimestre finalisation d un r f rentiel commun questionnaire aux structures de m me nature et adoption par les partenaires validation de la trame des bilans et tableaux de synth se 4 me trimestre envoi des questionnaires aux organismes ressources 2009 1er trimestre retour des donn es l Observatoire de l Economie et des Territoires fin du 2 trimestre production des bilans et tableaux de bord sur l ann e d exercice 2008 2 semestre valuation des documents produits et de la d marche conduite par les partenaires Indicateurs fr quence Sur le 1er objectif retour des informations par les organismes ressources avant la fin du 1er trimestre N 1 indicateur annuel tablissement de tableaux de bord et de bilan avant le 30 06 N 1 annuel Sur le 2 objectif taux de remplissage du questionnaire transmis aux organismes ressources et valuation avec ceux ci l issue de la premi re ann e Sur le 3 me objectif valuation des premiers bilans et tableaux produits sur la base de la nouvelle nomenclature enqu te questionnaire aupr s des partenaires du plan dans le second semestre 2009 sur le 4 me objectif valuation de la pertinence des donn es gt permettent elles pour chaque public prior
66. nformer sur ses droits et obligations et sur ceux de son bailleur Le PACT doit aussi conseiller le bailleur sur les aides qu il peut obtenir de l ANAH L objectif est avant de travailler dans la concertation sans n gliger les proc dures coercitives Pour les propri taires occupants l accompagnement du PACT est complet depuis l tablissement du programme de travaux jusqu au suivi complet du chantier apr s mobilisation des diff rents financements subventions et pr ts Objectifs e traiter une cinquantaine de signalements dont deux tiers de locataires et un tiers de propri taires occupants de novembre 2007 d cembre 2008 e am liorer la r activit dans le traitement des dossiers PDALPD 2008 2013 36 e lutter contre la non d cence instauration d un dispositif de veille aupr s de la CAF e pr venir les intoxications au monoxyde de carbone Moyens PACT de Loir et Cher technicien Conseill re en conomie sociale et familiale et coordonnatrice de la mission Comit technique Conseil G n ral D DASS D D E A Pr fecture C A F M S A A D I L suit l avancement de la mission et oriente l op rateur pour les situations les plus complexes Comit de suivi charg de l valuation et de la v rification de la bonne coordination des actions et de l adaptation du dispositif Freins et obstacles lever Convaincre les locataires ou les propri taires occupants de s engager dans la d marche Leviers de
67. nt Jacques Gabriel Immobili re Val de Loire la Chambre d partementale des huissiers de justice l association des maires de Loir et Cher la CAF la chambre de la FNAIM CNAB la chambre syndicale des propri taires priv s de Loir et Cher la FNARS et l ADIL Situation actuelle contexte Dans ses travaux l Observatoire de l Economie et des Territoires de Loir et Cher a mis en vidence une d gradation g n rale de la situation des m nages rep r s comme ayant des difficult s l gard de leur logement La paup risation croissante faiblesse ou instabilit des ressources engendre une forte proportion de m nages en impay s de loyer expos s de fait au risque d expulsion Fin 2007 un repli du nombre de ces m nages a cependant t constat par rapport 2006 ils taient 1335 contre 1499 en 2005 Pour autant le volume de situations de surendettement ne cesse de cro tre Il concerne fin 2005 plus de 870 m nages contre 325 en 1995 En 2006 56 expulsions ont t r alis s avec le concours de la force publique C est pr s de quatre fois plus qu en 2004 Si le non paiement des loyers n est pas le seul facteur d clencheur d une proc dure contentieuse il n en demeure pas moins indispensable de pr venir ces risques d expulsion Ainsi en application de la loi de programmation pour la coh sion sociale du 18 janvier 2005 et sa circulaire du 11 mai 2005 relative la pr vention des expulsions locatives le d pa
68. ntacts d placements Ce frein a mis en vidence l absence de ma trise du temps n cessaire la r alisation de l ensemble de ces d marches La particularit du dispositif n cessite l adaptation des devis et contrats d lais de paiement li s aux d blocages des fonds d lais des travaux Le domaine d intervention tr s large de la MOUS suivi social ma trise d uvre ne rel ve pas dans son int gralit de la mission classique de l ADIL et plus particuli rement le suivi social des familles e Levier de succ s actionner R valuation du montant de l enveloppe r serv e aux projets pour faire face l volution du march immobilier Traitement du volet social par un professionnel gestion du budget des familles accompagnement des familles dans certaines d marches Recherche de nouveaux financements Red finition du public cibl par le dispositif PDALPD 2008 2013 55 Annexe Il M thodologie pour la renouvellement du PDALPD Pr vu initialement sur la p riode 2002 2007 le plan en cours a d faire l objet d une prorogation d un an malgr le lancement tr s en amont de la proc dure de renouvellement En effet il a fallu tenir compte du retard pris la fois dans la phase d valuation par le bureau d tudes ACADIE et dans la parution du d cret visant r nover le contenu des plans d cret n 2007 1688 du 29 d cembre 2007 Un avenant a t sign conjointement par l Etat
69. omme ne n cessitant pas l inscription d une action sp cifique au titre du plan gt Au titre de l accord collectif d partemental L accord collectif d partemental fixe aux organismes bailleurs sociaux un engagement annuel d attributions de logements locatifs au profit des m nages d favoris s Dans un souci de lisibilit les partenaires du PDALPD ont d cid de retenir les publics prioritaires de la loi DALO comme prioritaires pour les attributions de logements sociaux vis s au titre de l accord collectif article L441 1 du code de la construction et de l habitation Pour l attribution des logements locatifs sociaux il convient de rappeler les crit res g n raux de priorit d finis dans le code de la construction et de l habitation et qui concernent les personnes en situation de handicap ou ayant charge une personne handicap e les personnes mal log es ou rencontrant des difficult s particuli res pour acc der un logement raisons d ordre financier ou tenant leur condition d existence les personnes h berg es ou occupant un logement temporaire dans un tablissement ou un logement de transition les personnes mal log es reprenant une activit apr s une p riode de ch mage de longue dur e PDALPD 2008 2013 4 gt Au titre du droit de r servation du pr fet Le droit de r servation ou contingent pr fectoral pr vu l article L441 1 du CCH est exerc prioritairement au profit des demandeurs r
70. oquer la situation des personnes en difficult de logement L objectif est de permettre un maintien dans le logement avec mise en place de soutiens si n cessaire ou bien une r orientation vers un dispositif plus adapt cf action 2 3 du PDALPD cr ation d une quipe mobile sp cialis e en psychiatrie un projet a t pr sent par le Centre hospitalier de Blois dans le cadre d un appel projet national Si ce projet est retenu il permettrait une intervention directe aupr s des usagers pour des entretiens de rep rage des probl matiques ou des actions de pr vention et des interventions aupr s des professionnels appui technique aupr s des acteurs param dicaux ou sociaux et actions de formation de ces professionnels actions aupr s des m decins traitants et actions de recherche Cr ation de places de r sidence accueil il s agit de favoriser l admission dans chaque maison relais existante de personnes handicap es psychiques b n ficiant d une prise en charge par un service d accompagnement la vie sociale SAVS ou un service d accompagnement m dico social pour adultes handicap s SAMSAH Les usagers b n ficieront ainsi d un accompagnement social et m dico social Calendrier Les r unions de la Commission Exp rimentale Logement ont d but fin 2007 Une valuation sera r alis e avant l t 2008 en vue de la mise en place d une nouvelle Commission dont les missions seront d finies au regard des con
71. par an en cours d ann e pour conna tre de l avancement des actions et en fin d ann e pour dresser un bilan et valider le programme d actions mettre en oeuvre pour l ann e qui suit Son organisation est assur e par un secr tariat dont les fonctions sont d taill es ci apr s Le comit technique du plan Il s agit d une manation du comit de pilotage sous une formation restreinte Il constitue le dispositif op rationnel permanent d animation et de suivi du plan Il se r unit tous les trimestres A ce titre il suit la mise en oeuvre des actions du plan Pour ce faire il examine les bilans produits dont le comit de pilotage doit tre destinataire en application du d cret du 29 novembre 2007 cf paragraphe ci dessus Une synth se lui est remise par le secr tariat Il examine l tat d avancement des diff rentes actions inscrites dans le programme annuel Chaque s ance du bureau est consacr e l analyse d actions pr d finies dans l ordre du jour transmis afin que les l ments de bilan quantitatif et qualitatif portant sur ces actions soient remis avant la s ance par les pilotes des actions et que les pilotes des actions soient pr sents pour commenter leurs r sultats Le secr tariat devra veiller ce que sur l ann e coul e toutes les actions programm es aient fait l objet d au moins un examen en s ance du bureau PDALPD Au vu des actions et de leur mise en oeuvre le bureau propose les ajustement
72. rs les associations d insertion tout professionnel susceptible d tre un relais aupr s des particuliers ou publics prioritaires DALO Contenu de l action Organiser une matin e d information de ADIL sur l attribution des logements sociaux et la mise en uvre du dispositif DALO sur le d partement comprenant notamment un large volet sur le num ro unique d enregistrement et sur le fonctionnement de la commission d partementale de m diation DALO r cemment mise en place Moyens R union d information distribution de supports papier livret DDEA DALO mode d emploi commission de m diation en Loir et Cher r daction d une ADIL info collectivit Freins et obstacles lever R alisation de la matin e mobilisation d intervenants ext rieurs en compl ment des services de l ADIL participation la matin e des publics cibl s Leviers de succ s actionner Les partenariats existant notamment avec l Association des Maires du d partement les services sociaux mutualisation des comp tences exp rience de ADIL dans l organisation de ces matin es communication tr s large sur la r union invitations personnelles Ech ance calendrier R alisation courant 2008 En fonction de l valuation et des besoins locaux l action pourrait se voir renouvel e pendant la dur e du plan Indicateurs R alisation de la matin e nombre de participants valuation de la r union d information par l
73. rtement de Loir et Cher a modifi les engagements contenus dans la charte de pr vention adopt e le 28 juillet 2000 La nouvelle charte a t sign e le 14 septembre 2006 par l Etat le Conseil G n ral les Tribunaux d instance et de Grande Instance la Chambre d partementale des huissiers de justice l Association des Maires de Loir et Cher la Caisse d Allocations Familiales les bailleurs sociaux la CNAB de Loir et Cher la Chambre syndicale des propri taires priv s de Loir et Cher la d l gation de la FNARS et l ADIL Objectifs quali et quanti utiliser au mieux les d lais et les moyens dont disposent les partenaires pour rechercher toute solution permettant d viter l expulsion du logement gt r duire le nombre de commandements de quitter les lieux gt r duire le nombre d expulsions locatives tablir et consolider les changes entre les bailleurs et les services sociaux ou oeuvrant pour la pr vention des expulsions PDALPD 2008 2013 30 Description de l action valuation de la charte sur la base des donn es chiffr es dont disposent les partenaires et de leur appr ciation des actions engag es ou engager Cette valuation pourra se traduire par l adoption de nouvelles dispositions Mise en place d un dispositif p renne d observation des situations risques c est dire menac es d expulsion L adoption d indicateurs doit permettre une valuation partag e de la charte Freins et obsta
74. s 2 Extraction des publics identifi s prioritaires sur les 3 6 derniers mois par les lieux d enregistrement de la demande de logement social 3 Estimation par extrapolation des objectifs de relogements annuels sur la base de ces PDALPD 2008 2013 17 donn es Ces objectifs seront fix s en lien avec les bailleurs sociaux et tiendront compte la fois du poids du parc de chacun des bailleurs et de la localisation de celui ci Freins et obstacles lever Le ralentissement de la production de logements tr s sociaux de type PLA accessibles financi rement aux m nages les plus modestes La dur e limit e des mesures d accompagnement social Leviers actionner La mise en place d une codification pour rep rer via le num ro unique d partemental les demandeurs prioritaires DALO permettra aux bailleurs sociaux de suivre le traitement des demandes et de restituer les r sultats en termes de relogement La mise en oeuvre de mesures d accompagnement social li es au logement ch ance calendrier 2008 3 me trimestre transmission par les bailleurs sociaux des demandes de logement prioritaires au titre de la loi DALO d apr s le fichier du num ro unique 4 me trimestre n gociation avec les bailleurs sur les objectifs du futur accord et les moyens conditionnant sa r alisation Adoption du nouvel accord fin 2008 Indicateurs fr quence Le premier indicateur concerne l adoption m me du nouvel accord avant la f
75. s charges Celui ci pr voit que le prestataire analysera parall lement aux actions du plan les besoins en logement de publics sp cifiques les jeunes de moins de 26 ans les personnes g es ou handicap es les sortants de structures d h bergement les personnes menac es d expulsion et les personnes vuln rables dont le comportement n cessite une r ponse adapt e Le Conseil G n ral et la CAF confirment leur contribution financi re mais pas le CIL Une convention de partenariat est pr par e entre les trois financeurs 28 06 2006 validation du cahier des charges par le bureau PDALPD 8 09 2006 la commission permanente du CG reporte l examen du dossier au mois d octobre 9 10 2006 signature de la convention de partenariat par le Pr fet le Pr sident du CG d ment habilit par d lib ration de la commission permanente du 6 octobre 2006 et le Directeur de la CAF Lancement de la proc dure de consultation en parall le publication au BOAMP et envoi de courrier en parall le des bureaux connus pour travailler dans la production d tudes dans le domaine du logement March de proc dure adapt e Le retour des offres est fix au 30 octobre 2006 PDALPD 2008 2013 56 14 11 2007 Au vu de ses r f rences l exp rience du bureau ACADIE appara t solide mais le montant pr visionnel d passe l enveloppe r serv e Les partenaires conviennent de la n cessit d entreprendre des n gociations avec le bureau ACADIE Une ren
76. s dans la vall e de la Loire dans le sch ma d partemental d accueil des gens du voyage Cette s dentarisation se caract rise par un mode d occupation du sol en caravane ou mobil home souvent non conforme la r glementation par l acquisition de terrains non constructibles souvent en zone inondable par l occupation sans droit de terrains priv s ou communaux par la r alisation de constructions non autoris es Les probl mes rencontr s sont divers mais d coulent en majorit de la pr carit financi re et de celle de l habitat absence de sanitaires de point d eau d lectricit de chauffage qui entra nent des probl mes de sant et des risques d accident domestique En 2003 le Syndicat Intercommunal de l Agglom ration Bl soise a lanc une op ration d am lioration des conditions d habitat des gens du voyage s dentaris s Cette action tait inscrite dans le Programme Local de l Habitat ainsi que dans le PDALPD L objectif est alors d am liorer les conditions d habitat des gens du voyage s dentaris s dans le p rim tre du SIAB Le SIAB est alors charg de mettre en place une quipe de ma trise d oeuvre urbaine et sociale MOUS qui devra dresser un diagnostic exhaustif des probl mes rencontr s monter des projets logements r aliser le relogement des familles volontaires P rim tre Le p rim tre du SIAB tait de 18 communes Blois Cellettes Chailles Chambon sur Cisse Chouzy sur
77. s enfant charge au sens des prestations familiales Couples avec enfant s charge au sens des prestations familiales 2 Age des m nages PDALPD 2008 2013 33 ge de la personne Nombre de m nages Nombre de m nages Nombre de m nages Nombre total de de r f rence locataires du parc locataires du parc locataires d un parc delm nages pour lesquels public priv nature non renseign e lun jugement d expulsion a t prononc 25 ans 30 ans 31 ans 34 ans 35 ans 49 ans Nombre total de locataires du parc locataires du parc locataires d un parc delm nages pour lesquels public priv nature non renseign e lun jugement d expulsion a t prononc Actifs ayant un emploi y Actifs au ch mage inscrits l ANPE Retrait s e o O tudiants ooo o T S eE Autres inactifs longue maladie Activit inconnue tt Total Minima sociaux Nombre de m nages locataires m nages du parc public priv M nages b n ficiaires du revenu minimum d insertion M nages b n ficiaires de l allocation de parent isol M nages dont la personne de r f rence b n ficie de l allocation pour adultes handicap s M nages dont la personne de r f rence b n ficie de l allocation de solidarit sp cifique PDALPD 2008 2013 34 Cellules appui logement Ann e XXXX Parc public Parc priv Total Nombre de dossiers examin s dont Blois don
78. s n cessaires pour que les objectifs soient r alis s Il peut associer en tant que de besoin toute personne qualifi e dont la pr sence aux r unions de bureau peut contribuer enrichir les travaux Il propose le programme annuel d actions qui sera faire valider par le comit responsable du plan Les institutions repr sent es veillent informer le reste du bureau et le secr tariat de tout nouveau d part ou toute nouvelle arriv e qui aurait des incidences sur l identit de la personne r f rente au titre du PDALPD Cette information est indispensable lorsque la personne r f rente est galement pilote d une action du plan afin que soit pr serv e la continuit de cette action PDALPD 2008 2013 45 Missions du secr tariat du PDALPD La direction d partementale de l quipement et de l agriculture service habitat constructions et ville bureau politiques sociales du logement g re le secr tariat du PDALPD A ce titre il re oit les bilans trimestriels ou annuels et en pr pare une synth se pour les r unions techniques ou de pilotage il pr pare l ordre du jour des r unions de bureau et du comit de pilotage et le soumet pour validation la direction de l insertion et de l action sociale territoriale du Conseil G n ral de Loir et Cher et la direction des actions et de la coordination interminist rielles de la pr fecture il pr pare les convocations des s ances et les transmet au Conseil G n ral et
79. s probl matiques aussi diverses que l emploi la sant ou le logement MR Maison relais ancienne pension de famille il s agit d une structure destin e accueillir durablement des personnes faible niveau de ressources et en situation d isolement ou d exclusion lourd OPAH Op ration Programm e d Am lioration de l Habitat PACT Protection Am lioration Conservation et Transformation de l habitat PDALPD Plan d partemental d actions pour le logement des personnes d favoris es PDLJ Plan d partemental pour le logement des jeunes PIG Programme d int r t G n ral PLH PDH Programme Local de l Habitat Programme D partemental de l Habitat PRU Programme de R novation Urbaine SAMSAH Service d Accompagnement M dico Social pour Adultes Handicap s SAVS Service d Accompagnement la Vie Sociale PDALPD 2008 2013 61
80. s produits par le bureau ACADIE comportent des erreurs et des confusions entre dispositifs n cessitant des corrections ACADIE s engage remettre de nouvelles conclusions d ment corrig es et propose de programmer des groupes de travail en novembre pour r fl chir avec les partenaires sur les orientations du futur plan 10 10 2007 bureau PDALPD les participants font part de leurs observations sur l valuation et la note de pr conisations sur le nouveau plan Les dates des r unions th matiques sont arr t es avec leur accord 8 et 23 11 2007 trois r unions sont fix es autour des th mes suivants la mise en place d un circuit relogement le d veloppement et l organisation d une offre de logement adapt l organisation et la territorialisation du plan 12 12 2007 bureau PDALPD pr sentation par ACADIE de ses conclusions et des pr conisations suivre dans le cadre de la r daction du nouveau plan Sur la base de ces l ments et du d cret relatif aux PDALPD en date du 29 novembre 2007 il est propos aux membres du bureau de pr d finir la structure du prochain plan en termes d orientations et d actions cf compte rendu de la s ance et tableau ci joint 4 02 2008 comit de pilotage validation des orientations pressenties comme devant tre inscrites dans le futur plan 25 02 2008 rencontre avec les pilotes des actions afin de leur remettre une lettre de cadrage fin du 1er trimestre restitution des
81. sf re le fonds de solidarit logement FSL et l aide la m diation locative AML devenue AGL la seule responsabilit des d partements gt La loi n 2005 32 du 18 janvier 2005 de programmation pour la coh sion sociale renforce les dispositifs d h bergement et d habitat adapt en augmentant le nombre de places financ gt La loi n 2006 872 du 13 juillet 2006 portant engagement national pour le logement modifie le dispositif d attribution des logements locatifs sociaux afin qu il participe la mise en oeuvre du droit au logement La loi n 2007 290 du 5 mars 2007 en instituant le droit au logement opposable DALO marque une nouvelle tape dans la reconnaissance et l application du droit au logement car elle place les pouvoirs publics dans un obligation de r sultats et non plus de moyens Tout demandeur d un logement ou d un h bergement peut d sormais introduire un recours pour obtenir un logement ou une place d h bergement d s lors qu il n est pas en mesure d y acc der par ses propres moyens ou de s y maintenir La commission de m diation instaur e par la loi de 2007 dans chaque d partement instruit ces recours Son activit en faveur des plus d munis s inscrit dans un circuit que les partenaires du PDALPD ont d red finir pour tenir compte des priorit s introduites par la loi DALO Parall lement l laboration le contenu et la mise en oeuvre des PDALPD ont directement fait l objet d un nouveau d cre
82. t figurer parmi les publics prioritaires en mati re d h bergement car malgr la mesure d viction du domicile du conjoint violent les femmes victimes ne peuvent ou ne veulent pas toujours rester dans leur logement Les dettes de loyer du couple peuvent s ajouter la difficult de la femme victime de violences acc der un logement autonome En effet le principe du cautionnement solidaire des conjoints relatif au paiement des loyers du logement continue de s imposer malgr le d part du foyer et malgr le fait que la victime devra financer l occupation d un autre logement Objectif Am liorer l acc s au logement des femmes victimes de violences intra familiales Description de l action Donner la priorit pour l accession un logement autonome aux femmes h berg es en CHRS celles entr es dans les dispositifs d urgence ou en situation d h bergement pr caire h tel FUT appartements d urgence d part du domicile Informer le public et les professionnels des modalit s d acc s au logement sur le d partement par l interm diaire de plaquettes Constitution d un partenariat avec l ensemble des acteurs locaux oeuvrant aupr s des femmes et dans le domaine de l h bergement et du logement en vue de travailler sur les moyens et conditions d velopper pour favoriser l acc s un logement de ce public PDALPD 2008 2013 28 Les moyens d action Le protocole d accompagnement et de suivi des femmes vi
83. t d cret n 2007 1688 du 29 novembre 2007 dont la parution programm e en 2007 a conduit les partenaires proroger d un an la dur e du plan en cours afin de pouvoir adopter un PDALPD en tous points conformes ces dispositions PDALPD 2008 2013 2 Du plan 2002 2007 au plan 2008 2013 Les travaux de renouvellement ont t engag s d but 2006 suite au comit de pilotage qui en a valid le principe ainsi que le recours un prestataire ext rieur pour accompagner les partenaires dans l valuation du plan 2002 2007 Les objectifs de la mission qui a t confi e au bureau ACAUDIE ont t d finis comme suit e proc der l valuation du dispositif en place e appr cier au regard des enjeux rep r s les priorit s sur lesquelles il conviendra de se positionner e proposer les orientations et les actions privil gier pour la mise en uvre du futur plan e proposer en terme d organisation et de m thodologie un mode de fonctionnement et de suivi adapt la dynamique du plan d finition d indicateurs d valuation et s inscrivant en coh rence avec les autres dispositifs op rant en faveur des plus d munis e aider la r criture du plan qui aura cours partir de 2007 pour une nouvelle p riode dont il conviendra de d terminer la dur e La m thodologie suivie pour renouveler le plan figure en annexe l L valuation r alis e a notamment fait appara tre les faiblesses suivantes un plan fig qui n
84. t Vend me dont Romorantin Nombre de concours FP accord s dont Blois dont Vend me dont Romorantin Nombre de concours effectifs dont Blois dont Vend me dont Romorantin Ratio concours effectifs sur concours accord s dont Blois dont Vend me dont Romorantin Ratio concours effectifs sur nombre de r siliation de bail dont Blois dont Vend me dont Romorantin Raisons pour lesquelles le concours n a pas t accord Raisons pour lesquelles la force publique n est pas intervenue malgr le concours accord PDALPD 2008 2013 Orientation 6 Lutter contre l habitat indigne Action 6 1 Poursuivre les synergies pour traiter des questions d habitat indigne Pilote Conseil G n ral de Loir et Cher Service Am nagement du Territoire et Politique de la Ville Partenaires associ s Etat D D ASS D D E A Pr fecture AN AH C A F M S A A D I L Service Environnement Hygi ne et S curit de la Ville de Blois CCASS et CIAS Situation actuelle et contexte Depuis 2005 les actions engag es pour lutter contre l habitat indigne sous toutes ses formes non d cence insalubrit p ril se sont multipli es dans le d partement l initiative du partenariat qui s est formalis en un p le d partemental de lutte contre l habitat indigne Une tude de rep rage des logements potentiellement indignes a t lanc e et a ainsi contribu
85. tte action n a pas t inscrite dans le nouveau PLH de la Communaut d Agglom ration de Blois Mais le bureau de la communaut s tait d clar favorable la reprise du projet suite la modification des statuts du SIAB qui ne permettrait plus cet EPCI de mener un tel projet C est au nom de sa comp tence Habitat que la CAB peut envisager d intervenir dans ce domaine La Communaut d Agglom ration de Blois pourrait tre ma tre d ouvrage d une op ration de s dentarisation des gens du voyage Mais cette action doit s inscrire dans le projet d am lioration de l habitat pour les personnes d favoris es port par le PDALPD Des participations de l tat au nom de la solidarit nationale ainsi que du Conseil G n ral au nom de sa comp tence action sociale sont indispensables PDALPD 2008 2013 53 Annexe l Bilan d actions ant rieures Action 3 9 du PDALPD 2002 2007 MOUS accession tr s sociale la propri t Action visant d velopper la mobilit r sidentielle des m nages tr s faibles ressources en leur offrant la possibilit d acc der la propri t Ma trise d ouvrage L Agence D partementale d Information sur le Logement de Loir et Cher Partenaires associ s Conseil G n ral Etat le Cr dit Immobilier Rives de Loire la CAF Description du dispositif d animation Sur signalement des travailleurs sociaux des lus des organismes H L M l ADIL 41 t
86. tue un ultime recours qui r clame la cr ation d une instance interm diaire pour traiter en amont certains de ces dossiers Objectif Rechercher les solutions adapt es aux situations les plus pr occupantes par la mise en r seau des diff rents acteurs bailleurs intervenants sociaux et services psychiatriques Contenu de l action D apr s le bilan de lexp rimentation concevoir et mettre en place une Commission D partementale permettant l examen pr alable de situations relevant de la Commission de M diation et ou de situations complexes pr sent es par les organismes bailleurs ou les services sociaux Moyens e Commission exp rimentale puis commission ad hoc ante Commission de M diation e Informations aupr s des acteurs locaux et services concern s sur le fonctionnement le mode de saisine etc par supports papier r unions d information etc Freins et obstacles lever e Les moyens mat riels et organisationnels mettre disposition des animateurs et ou des responsables de cette nouvelle instance e Les articulations renforcer avec les diff rents acteurs du logement pour apporter les solutions adapt es aux difficult s des publics vis s Leviers de succ s actionner Entretenir le partenariat actif et r actif cr par la mise en place de la Commission exp rimentale dont les services psychiatriques Ech ance calendrier e Bilan de l exp rimentation en cours en juin 2008 e
87. ur certaines questions Ce constat d montre donc tout l int r t du dispositif M O U S Accession Tr s Sociale qui s inscrit dans une d marche d insertion sociale et professionnelle des familles par le logement en les associant troitement l op ration en particulier par une concertation la conception du logement et l ex cution de certaines d marches e Freins et obstacles la MOUS Le march immobilier ayant consid rablement volu ces derni res ann es l augmentation des prix sur une grande partie du Loir et Cher et notamment sur l agglom ration bl soise a rendu la recherche de biens dans l enveloppe d termin e tr s difficile enveloppe de 60 000 70 000 avec travaux peu compatible avec les besoins en logement des familles avec enfants Les exigences des familles sur les crit res souhait s localisation surface terrain d pendance ont pu compliquer la prospection Certains impr vus quant la situation financi re des candidats probl me des interdits bancaires du fichage au Fichier national des incidents de remboursement de cr dits FICP ont pu ralentir la proc dure voir m me alourdir les d marches administratives et financi res La nouveaut du dispositif a n cessit des adaptations quotidiennes du temps consacr la gestion des dossiers difficult s li es la coordination des travaux ou en rapport avec les probl mes impr vus rencontr s par les familles co
88. uvellement du PDALPD 56 Annexe III Coordonn es des partenaires du PDALPD 59 Annexe IV Leu ienie ARR nn et a A ne ce Sn 61 PDALPD 2008 2013 6 PREMIERE PARTIE Orientations et actions du plan Orientation 1 Renforcer l identification des besoins Action 1 1 Conforter le dispositif d observation en place Pilote DDEA bureau politiques sociales du logement Prestataire Observatoire de l Economie et des Territoires de Loir et Cher Partenaires associ s Direction D partementale des Affaires Sanitaires et Sociales p le d veloppement social et insertion Conseil G n ral Direction de l Insertion et de l Action Sociale Territoriale Conseil G n ral Direction de l Am nagement du Territoire et du D veloppement Durable Bailleurs sociaux OPH de Loir et Cher Loir et Cher Logement Jacques Gabriel Immobili re Val de Loire Situation actuelle contexte La connaissance des besoins en logement est un pr alable indispensable la d finition des actions conduire dans le cadre du PDALPD Depuis 1991 date du premier plan d partemental le recensement des populations cumulant difficult s conomiques et sociales figure parmi les objectifs principaux Le PDALPD 2002 2007 a marqu une nouvelle tape dans la connaissance de ces publics en mettant en place un dispositif permanent d observation des besoins aupr s de l Observatoire de l
89. ux hauteur de 6 950 et prise en charge de la mission de l ADIL 41 La participation de l Etat se fait dans le cadre d une MOUS hauteur de 80 d un co t de 4 050 Cr dit Immobilier partenaire depuis 2004 Taux des pr ts 1 sans frais de dossier assurance en plus environ 0 32 par personne PDALPD 2008 2013 54 Montant moyen de pr t 60 000 sans aucune garantie d une dur e de 20 ans au maximum Comit de suivi du programme Repr sentants de la Direction D partementale de l Equipement de l A NAH du Cr dit Immobilier Rives de Loire du Conseil G n ral de la Caisse d Allocations Familiales et de l A D IL Bilan du dispositif 2 familles ont pu tre relog es dans le cadre de ce dispositif et devenir propri taire de leur logement La premi re accession a concern une famille de gens du voyage en voie de s dentarisation et la seconde un couple de locataires d un logement frapp d un arr t d insalubrit irr m diable pour lequel aucune solution de relogement n avait pu aboutir Sur le plan social le bilan qui peut tre fait de ce dispositif est plus qu encourageant puisque pour les deux projets l effet mobilisateur a t constat et s est p rennis tout au long de l op ration En effet tout au long de la r alisation de leur projet les deux familles n ont cess de s associer de plus en plus aux d marches de l ADIL allant m me jusqu faire des propositions s

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