guide du candidat - Politiques d`Aménagement Solidaire
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1. La notion de grappe d action par l exemple Il s agit des actions qui peuvent se raccrocher la mise niveau des quipements la r habilitation des centres anciens et leur mise en relation pour r pondre aux fonctions de centralit d accueil des populations et de services la ma trise des nouveaux secteurs d urbanisation dans une logique d am nagement durable L attention de la r gion portera donc sur la logique et sur la coh rence du programme d am nagement qui lui sera propos Les outils privil gi s seront plus particuli rement appr ci s du point de vue de leur capacit g n rer ou garantir ces interd pendances PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide Le cahier des charges de l tude urbaine page 3 5 R gion Provence Aes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS La notion d interd pendance par l exemple une politique d habitat en liaison avec quelles actions fonci res et articul es quelles strat gies de services aux populations En centre ancien ces questions peuvent en termes de grappes d actions se d cliner sur un choix d outils de type une OPAH RU ou RR une op ration de revitalisation du commerce associ e l exercice d un DPU renforc et une politique de services la population En zones d extension urbaine les choix d outils seront une politique de ma trise fonci re EPF u2. Sur tous supports cofinanc s par la R gion le logo de la R gion Provence Alpes C te d Azur devra appara tre RENSEIGNEMENTS CONCERNANT LE PORTEUR DE PROJET LA CANDIDATURE EST PORTEE PAR Eu Une Communaut de Communes O Un Pays _ Un Parc Naturel R gional PNR PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide Dossier de candidature d taill e page 1 4 DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS FORME JURIDIQUE Association Collectivit locale _ Syndicat mixte _ Autre pr ciser ADRESSE ACTIVIT objet social N SIRET N NAF R gime TVA O assujetti O non assujetti REPRESENTANT LEGAL Fonction Nom Pr nom Coordonn es T l Fax Adresse lectronique RESPONSABLE A CONTACTER POUR LE PROJET Fonction Nom Pr nom Coordonn es T l Fax Adresse lectronique Je soussign en qualit de repr sentant l gal de Ayant qualit pour l engager juridiquement sollicite une subvention r gionale pour le montant indiqu ci dessus pour la r alisation du projet pr cit et d crit en annexe Je certifie l exactitude des renseignements indiqu s dans le pr sent dossier J atteste sur l honneur la r gularit de la situation fiscale et sociale de l organisme que je repr sente J ai sollicit les aides publiques indiqu es au plan de financement du projet d taill ci apr s
3. Cachet Date Nom et signature du repr sentant l gal PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide Dossier de candidature d taill e page 2 4 re DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS LE PROJET Pr sentation du territoire sur lequel porte la d marche de projet urbain et principales probl matiques Territoire localisation caract ristiques g ographiques contexte socio conomique Donn es significatives permettant de caract riser le territoire et ses volutions r centes tendances d mographiques activit s d veloppement urbain Identification des r seaux d acteurs susceptibles de participer ce programme e Int gration dans un pays ou dans un parc naturel Pr sentation du projet e Quels sont les probl mes qui vous pr occupent pour le devenir de votre territoire e Quels sont les questions sur lesquelles vous voudriez agir en termes d am nagement urbain au niveau de votre intercommunalit Articulation de la d marche avec le projet de territoire port par le Pays ou par le P NR et avec les d marches de planification Organisation locale pour piloter la d marche organisation de la ma trise d ouvrage composition du comit de pilotage modalit s de concertation avec les habitants outils de suivi valuation Cahier des charges de l tude urbaine Le cahier des charges concernant la consultation du prestataire qui sera missionn
4. PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide Le d roulement de l tude urbaine page 1 2 R gion Provence pes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS Elaboration du programme d actions Traduction op rationnelle de la strat gie intercommunale d am nagement le programme d actions est un l ment essentiel de l tude C est aussi l exercice le plus difficile dans la mesure o il convient de garder un niveau intercommunal dans la convention m me si celle ci est compos e d op rations communales Ce travail peut se traduire de diverses mani res par la mise en uvre d op rations structurantes concernant plusieurs communes par exemple un quipement vocation intercommunale par une relecture des op rations communales au regard des enjeux communautaires par exemple une extension urbaine par la conduite d une r flexion partag e entre plusieurs ma tres d ouvrage sur des op rations de m me nature par exemple la requalification d un centre ancien PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide Le d roulement de l tude urbaine page 2 2 R gion Provence pes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS La consultation et le choix du BET 1 Evaluer les besoins e R daction du cahier des charges La r daction d un cahier des charges pr cis d crivant p
5. e des impacts attendus dans d autres domaines e d un phasage op rationnel au regard des temps de pr paration et de la capacit de financement du ma tre d ouvrage Ce travail pr op rationnel est formalis dans une fiche de suivi de l op ration e qui sera renseign e au terme de la r alisation de chaque op ration Cf chapitre suivi et valuation e qui permettra de comparer les objectifs de l op ration aux r sultats obtenus en particulier au regard des grappes d action logique coh rence interd pendance Les secteurs enjeux quand ils sont identifi s dans le cadre de r f rence et dans le programme d am nagement seront l objet d une attention toute particuli re PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide Le cahier des charges de l tude urbaine page 4 5 R gion Provence pes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS 4 L valuation du budget de l tude La commande pass e au bureau d tude porte sur la production d un cadre de r f rence d un programme d am nagement et de fiches pr op rationnelles Chacun de ces l ments suppose la fois une comp tence technique et une capacit d animation de la d marche Evaluer justement le budget et les d lais pr voir est un exercice important Un aspect essentiel est de penser ne pas se limiter la fourniture de la seule production technique mais d int grer
6. tudes et la R gion il s agit d engager l tude sur des bases clairement exprim es quand aux attentes de l intercommunalit et de la R gion sur leurs objectifs d apporter des pr cisions aux questions que peut se poser le bureau d tudes la d marche du PAS les modalit s de mise en uvre le planning de d finir les documents dont le bureau d tudes a besoin ou qui peuvent l clairer dans sa d marche documents de planification cartes tudes d j r alis es Cette r union doit permettre galement de pr senter au bureau d tudes la note d enjeux de AMO et le PAC de la R gion suivie ventuellement par une visite de terrain Le suivi de l tude La r alisation de l tude urbaine suppose une implication forte des acteurs locaux lus techniciens partenaires institutionnels et un important travail d animation de la part du bureau d tudes Chacune des trois tapes de l tude cadre de r f rence programme d actions et fiches op rations fait l objet minima d une validation par le comit de pilotage largi Pour une plus grande efficacit du comit de pilotage il est souhaitable que le bureau d tudes envoie les documents au minimum une semaine avant la r union Sinon il convient de pr voir un temps de r action apr s la r union de pr sentation au comit de pilotage pour permettre l intercommunalit de recueillir et synth tiser les diff rentes observations
7. PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide La subvention d tude page 1 1 R gion Provence pes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS La phase d tude urbaine Le choix du Bureau d Etudes La Commission technique charg e d analyser les propositions doit regrouper outre les membres du jury des experts capables d clairer correctement les lus de la commission d appel d offres sur les implications sociales techniques conomiques et financi res qu induit la r alisation de l tude La R gion est associ e la commission d appel d offres en tant qu expert Le pilotage de l tude Une d finition claire des modalit s de pilotage de l tude est indispensable Pour le pilotage politique plusieurs solutions peuvent tre envisag es sans que l une soit exclusive de l autre Comit de pilotage local lus r f rents ou totalit du Conseil Communautaire Comit de pilotage largi associant minima la R gion et le conseil G n ral et en fonction du contexte le Pays le PNR des services de l Etat Il convient d identifier un r f rent technique qui la communaut de communes assurera l interface entre le bureau d tudes la R gion et les lus et aura en charge l organisation du suivi de l tude Le d marrage de l tude A l occasion d une r union de lancement regroupant l intercommunalit le bureau d
8. pour laborer le projet urbain doit tre annex au pr sent document Attentes du Ma tre d Ouvrage par rapport ce Programme d Am nagement Solidaire CALENDRIER PREVISIONNEL Date de lancement de l tude Dur e envisag e pour l tude Les d lais d ex cution de l tude ne pourront exc der une p riode de douze mois compter de la notification de la subvention allou e PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide Dossier de candidature d taill e page 3 4 DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS PLAN DE FINANCEMENT PREVISIONNEL DU PROJET Lorsque le demandeur r cup re la TVA la d pense subventionnable doit tre pr sent e hors taxes Mod le type de pr sentation du plan de financement adapter selon les projets D PENSES 1 Montant HT Montant TTC RESSOURCES Montant e Etudes Ing nierie e R gion Provence Alpes C te d Azur e Promotion et publications e Autres partenaires publics e Autofinancement TOTAUX PIECES A JOINDRE A LA DEMANDE FORMALITES IDENTIQUES A TOUS LES PORTEURS DE PROJETS e Un relev d identit bancaire ou postal original e Le dossier de candidature et le projet de cahier des charges de l tude PIECES A FOURNIR PAR LES ORGANISMES PUBLICS e La d lib ration de l organe d lib rant d cidant de la r alisation de l op ration pr voyant son financement et sollicitant l a
9. Ces interrogations seront trait es sur l ensemble des 6 th matiques cibl es dans le Programme d Am nagement Solidaire PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide Le cahier des charges de l tude urbaine page 1 5 R gion Provence pes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS e Organisation territoriale o Comment imaginer un fonctionnement et une organisation du territoire coh rente entre les communes o Quelle est le r le de la centralit et du maillage e 2 Habitat o Existe t il une vision de l habitat l chelle intercommunale o Quelles sont les caract ristiques de l habitat type taille localisation o Quels sont les besoins recens s o Quel est le r le de la centralit et du maillage e _3 Espace public o Dans le cadre des projets d am nagement des communes comment se pose la question de l espace public o Quels sont les usages attendus et r les par au fonctionnement urbain plus g n ral e 4 Paysage o A quelle s chelle s se pose la question du paysage o Comment se d finit la notion de paysage en tant que bien commun o Quelles articulations entre les espaces b tis et les espaces ouverts agricoles naturels e 5 Foncier o Existe t il une politique fonci re o Quelle politique fonci re serait mettre en place et avec quels outils e 6 Equipement o Quelle est la politique de programmation et de localisati
10. autre des parties par lettre recommand e avec accus de r ception La r siliation prendra effet trois mois au plus tard apr s sa notification Si les conditions de sortie expos es l article 7 de la pr sente convention ne sont pas remplies la R gion se r serve le droit de proc der l annulation de toutes les autorisations de programme vot es dans le cadre du programme d actions quand les op rations concern es n ont pas connu de d but d ex cution Article 3 Convention triennale de r alisation Le reste de la convention demeure sans changement Fait Marseille le Pour la R gion Provence Alpes C te d Azur Le pr sident Le pr sident Michel VAUZELLE annexes de la d lib ration n 12 714
11. gislation en vigueur et au r glement financier de la R gion Article 7 Modalit s de versement de l aide r gionale Le versement des subventions allou es s effectue dans le cadre du r glement financier en vigueur au sein de la R gion Provence Alpes C te d Azur conform ment aux dispositions applicables aux subventions Article 8 Suivi de la convention Le Coordinateur met en uvre un comit de pilotage local compos des lus de la Communaut de Communes de repr sentants des Parcs Naturels R gionaux et ou les Pays lorsqu ils existent ainsi que tout autre acteur du secteur de l am nagement pouvant tre utilement associ La R gion Provence Alpes C te d Azur est membre de droit de ce comit de pilotage local dont la date et l ordre du jour sont fix s par le coordinateur en accord avec la R gion Ce comit de pilotage se r unit au moins deux fois par an Article 9 Conditions de sortie de la convention La possibilit de sortir de la phase op rationnelle est offerte au coordinateur sous r serve qu il remplisse les conditions cumulatives suivantes e d lai minimum de 36 mois entre l adoption par la R gion du programme d action et sa r alisation e 75 des autorisations de programme pr vues dans le programme d actions e 50 des cr dits de paiement ont t mandat s e Toutes les op rations exemplaires identifi es dans le programme d actions ont au moins connu un d but d ex cution Si ces
12. Composition du dossier Le dossier se compose de quatre l ments e Le dossier de candidature d taill e renseign et sign par le pr sident de la communaut de communes e Le cahier des charges de l tude urbaine r sultat d un travail partenarial entre la communaut de communes d une part la R gion et son AMO d autre part e La d lib ration du conseil communautaire sollicitant la subvention dans le cadre du programme d am nagement solidaire celle ci doit tre vis e par le contr le de l galit e Un relev d identit bancaire 2 Le parcours du dossier D p t du dossier au service Am nagement et Equipements urbains Jo o Ce d p t doit avoir lieu 2 mois avant la date de la session laquelle vous souhaitez que votre dossier soit vot o A titre indicatif il y a 4 sessions par an g n ralement d but f vrier fin mars fin juin et fin octobre V rification de la compl tude du dossier J 5 o Edition et envoi d un accus de r ception dossier administrativement complet O Pr sentation du dossier au vote de l assembl e r gionale J 60 o Si le choix du bureau d tudes a t effectu avant le vote de la subvention r gional ce qui est possible le bureau d tude peut engager sa mission compter de la date indiqu sur laccus de r ception dossier administrativement complet Envoi de l arr t attributif et mission du mandat correspondant 50 de la subvention allou e J 90
13. des lus de la Communaut de Communes de repr sentants des Parcs Naturels R gionaux et ou les Pays lorsqu ils existent ainsi que tout autre acteur du secteur de l am nagement pouvant tre utilement associ La R gion Provence Alpes C te d Azur est membre de droit de ce comit de pilotage local dont la date et l ordre du jour sont fix s par le coordinateur en accord avec la R gion Pour mettre un terme la convention triennale de r alisation les conditions cumulatives suivantes doivent tre remplies e d lai minimum de 36 mois entre l adoption par la R gion du programme d action et sa r alisation e 75 des autorisations de programme pr vues dans le programme d actions e 50 des cr dits de paiement ont t mandat s e Toutes les op rations exemplaires identifi es dans le programme d actions ont au moins connu un d but d ex cution Si ces conditions ne sont pas remplies la convention pourra tre prolong e d une dur e suppl mentaire de 1 an sur demande du coordinateur la R gion trois mois au moins avant la date laquelle la convention arrive son terme Cette demande adress e au Pr sident de la R gion sera accompagn e d une d lib ration prise par le coordinateur sollicitant cette prolongation Article 2 R siliation de la convention L article 9 de la convention est modifi de la mani re suivante La pr sente convention pourra tre r sili e l initiative de l une ou l
14. dure adapt e Compte tenu du niveau de prestations demand au Bureau d Etudes dans le cadre du PAS le co t de l tude sera probablement 210 000 Le march pourra de ce fait tre pass selon la proc dure adapt e dont les modalit s sont librement fix es par la Communaut de Communes en fonction de la nature et des caract ristiques de la commande et des prestataires susceptibles de r pondre Le fait d tre en proc dure dite adapt e ne signifie pas que le march puisse tre pass de gr gr et une mise en concurrence est obligatoire partir de 4 000 Quelques principes doivent tre respecter o La libert offerte la Collectivit de d finir librement les modalit s de mise en concurrence ne signifie pas pour autant que le march puisse tre pass de gr gr o La collectivit risque tout moment d avoir justifier devant le juge les raisons des choix qui ont t faits Il convient de conserver tous les documents justifiant de la pertinence des modalit s retenues pour la mise en concurrence et de l historique des diff rentes tapes qui ont pr c d es la s lection de l attribution du march o La collectivit doit tout au long de la proc dure respecter le principe d galit de traitement entre les candidats aussi bien dans les d lais dans l information communiqu e dans l expression des besoins ou dans leur ventuelle volution au fil de la proc dure dans les relations e
15. selon les m mes grilles d analyse qui seront transmises tous les membres Ces grilles tablissent les crit res de jugement en fonction des demandes du cahier des charges et du r glement de la consultation et permettent la comparaison des propositions crit re par crit re e Exemples de grilles d analyse de l offre technique Points valuer Quelques conseils Comp tences multiples Urbanisme paysage Evaluer les moyens humains mobilis s pour op rations complexes d am nagement mener bien cette tude en termes de politiques publiques en mati re comp tence mais aussi de temps d habitat analyse des dynamiques macro Si la r ponse mane d un groupement il faut conomiques territoriales s assurer de la pratique acquise de travail Double comp tence technique et animation collectif Il peut tre int ressant d avoir des intervenants qui poss dent une double formation et ou une double exp rience R f rences sur des projets complexes Essayer d avoir des avis d autres anciens diff rentes chelles territoriales clients concurrents non seulement sur les PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide La consultation et le choix du BET page 5 7 R gion Phouence Apres C te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS D Comp tences et r f rences R f rences sur l animation de d marches collectives comp tences s
16. sireux de se positionner dans le programme l laboration d un dossier de candidature d taill en liaison la R gion et son quipe d assistance ma trise d ouvrage PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide L acte de candidature page 1 5 DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS Les objectifs de l appel a projets La r gion Provence Alpes C te d Azur est soumise un important accroissement de sa population non seulement dans les secteurs soumis au processus de m tropolisation mais galement dans l arri re pays avec l arriv e de nouveaux r sidents Face ce ph nom ne les questions de la maitrise de l urbanisation de l identit des paysages de la qualit de l espace public de la valorisation du patrimoine de la diversit des services de proximit de d veloppement de l offre en termes d habitat deviennent primordiales Dans ces domaines les Communaut s de Communes repr sentent le niveau pertinent de r flexion pour la mise en coh rence des projets visant pr server la qualit du cadre de vie et renforcer l attractivit de leurs territoires L objet de cet appel projet est d accompagner les groupements de Communes ainsi que les communes en phase de r alisation en mettant en place un appui technique pour l laboration de leur projet urbain l chelle intercommunale et en contractualisant sur 3 ans le programme d ac
17. ENAGEMENT SOLIDAIRE Guide L acte de candidature page 4 5 DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS L acte de candidature peut tre adress tout moment d une part sous forme courrier papier en 3 exemplaires Service Am nagement et Equipements Urbains R gion Provence Alpes C te d Azur DAT H tel de R gion 27 Place Jules Guesde 13481 MARSEILLE cedex 20 Secr tariat 04 91 57 50 57 Poste 60 12 et d autre part par courrier lectronique au Service Am nagement et Equipements Urbains saeu regionpaca fr PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide L acte de candidature page 5 5 DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS Programme r gional d am nagement solidaire des villages des bourgs et des villes moyennes Dossier de candidature d taill de La demande de subvention devra tre retourn e en 3 exemplaires D A T SAEU H tel de R gion 27 Place Jules Guesde 13481 Marseille CEDEX 20 et transmise par courriel saeu regionpaca fr NOM DU CANDIDAT INTITULE DU PROJET d taill en annexe CO T TOTAL PREVISIONNEL DE L ETUDE HT TTC MONTANT DE SUBVENTION REGION SOLLICITE Le montant de la subvention r gionale pour cette phase d tude est au maximum de 80 du co t global HT ou TTC de l tude La subvention est plafonn e 50 000
18. INS Qui est concern Les Communaut s de Communes sont les principaux acteurs de la d marche Elles initient la candidature pilotent la phase de construction du projet et contractualisent titre de coordinateur avec la R gion Les actions du programme annuel peuvent tre indiff remment port es par des groupements de communes des communes ou des associations Lorsqu ils existent sur les territoires concern s le Pays et le Conseil de d veloppement ou le Parc naturel r gional seront associ s de droit au comit de pilotage local Quelle est l intervention de la R gion L intervention financi re r gionale est major e par rapport aux interventions classiques L tude est financ e par la R gion jusqu 80 au maximum avec un plafond de 50 000 L engagement de la R gion pour la convention triennale de r alisation est d taill par volet dans les fiches annex es L intervention technique La R gion accompagne le coordinateur tout au long de la d marche laboration et r alisation du projet urbain La R gion participe au pilotage et l animation du Programme d am nagement solidaire elle est associ e au comit de pilotage local un comit technique r gional assure la mise en coh rence des interventions sectorielles de la R gion autour du projet urbain au del de la mobilisation de ses propres services la R gion peut en fonction des besoins mettre la disposition du coordinateur un
19. OLIDAIRE Guide Le projet urbain page 1 2 R gion Provence pes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT et EQUIPEMENTS URBAINS Du point de vue spatial le projet urbain doit tenir compte de dynamiques plus larges quelles soient spontan es ou ma tris es par exemple celles qui organisent les aires urbaines et les territoires v cus que sont les Pays Il peut aussi se d cliner aux chelles de proximit par exemple pour tenir compte de la position particuli re d une commune dans l intercommunalit pour r pondre aux besoins sp cifiques d un quartier 2 Le projet urbain n est pas seulement une production technique Pour b tir un projet urbain il convient en premier lieu d avoir une connaissance du territoire donn es qualitatives et quantitatives celle ci peut tre pour partie pr existante au programme d am nagement solidaire dans la mesure o des tudes ont pu tre d j r alis es Apr s avoir analys ces donn es l laboration du projet urbain suppose que les acteurs locaux lus communautaires techniciens associations et usagers disposent d une m me lecture du territoire une repr sentation partag e de ces forces de ces faiblesses et de ces enjeux Enfin consid rant alors cette culture commune le projet urbain est l expression de strat gies par lesquelles l am nagement contribue la r alisation du projet de d veloppement du te
20. R gion Provence pes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS Le Programme d Am nagement Solidaire Un double Objectif Le Programme d am nagement solidaire des villages et villes moyennes est n d une double ambition Le paysage le cadre de vie l habitat et le dynamisme de la vie quotidienne sont les composantes essentielles de l attractivit d un territoire Le Programme d am nagement solidaire apporte des moyens techniques et financiers pour soutenir des projets d am nagement durable con us l chelle des Communaut s de Communes Ces programmes d am nagement int grent les questionnements de la diversit de l habitat de la qualit de l espace public de la valorisation du patrimoine et de l accessibilit aux quipements Ces projets sont con us et anim s par les Communaut s de Communes Sur ces questionnements l objectif de la R gion est aussi de cr er les conditions pour assurer un change continu des bonnes pratiques entre les acteurs locaux pour enrichir nos savoir faire rencontres guides C est pourquoi la R gion se propose d accompagner la conception de projets urbains en coh rence avec les strat gies territoriales de d veloppement moyen terme la mise en uvre de projets urbains globaux d clin e dans une programmation pluriannuelle r aliste et coh rente au regard des besoins la mise en r seau des acteurs
21. agers Chaque territoire s inscrit dans un contexte particulier l objet de ce document n est pas de produire un cahier des charges type de l tude urbaine mais simplement de fournir des l ments de m thode et des questionnements pour formaliser la commande de l tude un bureau d tudes 1 Construire un cadre de r f rence l chelle intercommunale Le cadre de r f rence est l expression d une ambition politique commune sur les questions de l am nagement l chelle intercommunale La production du cadre de r f rence intercommunal doit tre consid r e comme une tape obligatoire qui n cessite un temps diff rent selon les acquis du territoire tudes d j r alis es choix collectifs d j exprim s II fixe la strat gie du territoire tablie au regard d un diagnostic mis en perspective sur le moyen et long terme tendances int grer v nements prendre en compte Il est important que ce cadre de r f rence soit b ti par le conseil communautaire C est pourquoi la m thode de travail propos e par le bureau d tude est d terminante notamment du point de vue de la participation des lus mais galement des autres acteurs locaux Dans le domaine de l am nagement urbain et l chelle intercommunale le cadre de r f rence permet de r pondre trois interrogations e O en est on e O veut on aller trois et six ans e Quelles sont les marges de progr s attendues
22. ains l chelle intercommunale qui int grent diff rentes dimensions de l am nagement am nagement urbain habitat foncier et mobilit douce Le programme PAS repose sur trois principes d intervention e La reconnaissance de l intercommunalit comme acteur de l am nagement de l espace e L am nagement durable qui r pond un principe d conomie de l espace des ressources naturelles de la pr servation de la biodiversit et des moyens e La solidarit envers les territoires ruraux et p riurbains la solidarit entre les communes d une m me intercommunalit et la solidarit envers les personnes les moins favoris es Ces principes d intervention du PAS se d clinent en objectifs op rationnels e cr er sur ces questions de l am nagement les conditions et les lieux du dialogue et de l enrichissement mutuel entre les lus les professionnels et les habitants dans le cadre de comit s de pilotage de r unions publiques e renforcer la capacit des ma tres d ouvrage des groupements de communes d finir et conduire des projets d am nagement renforcement de l ing nierie des quipes techniques r alisation d tudes urbaines et d tudes pr op rationnelles e construire une strat gie pluriannuelle partag e cadre de r f rence de d veloppement urbain moyen terme qui donne lieu un projet urbain intercommunal e mettre en uvre ce projet urbain en renfor ant la qualit des op rat
23. arfaitement le contexte intercommunal les tudes d j disponibles la nature des prestations souhait es aussi bien en termes de diagnostic prospectif d animation de la d marche de degr de d finition des actions envisag es est fondamentale De la pr cision de la question pos e par le Maitre d Ouvrage d pend la pertinence de la r ponse apport e par les bureaux d tude La commande pass e au bureau d tude porte sur la production d un cadre de r f rence d un programme d am nagement et de fiches pr op rationnelles Chacun de ces l ments suppose la fois une comp tence technique et une capacit d animation de la d marche Compte tenu de la nature des prestations souhait es il est indispensable d avoir une quipe capable d appr hender l organisation de l espace sous toutes ses formes conjuguant des comp tences pluridisciplinaires architecte urbaniste paysagiste habitat r novation des centres anciens programmiste conomiste de l am nagement e Evaluation du budget de l tude Evaluer justement le budget et les d lais pr voir est un exercice important Un aspect essentiel est de penser ne pas se limiter la fourniture de la seule production technique mais d int grer des fonctions comme l animation et la mobilisation de r seaux d acteurs les r unions la coordination institutionnelle la pr paration de supports de communication Il est n cessaire d expliciter clairement les fon
24. cace les interventions territorialis es 2 Elaborer le programme d am nagement Cette tape consiste passer d une strat gie un programme d am nagement qui fixe des axes d interventions ou grappes d actions L exercice est essentiel il s agit notamment de prendre en compte deux types de contraintes inh rentes au Programme d Am nagement Solidaire des villages et des villes moyennes e Des contraintes de temps trois ans pour engager les op rations et cinq ans pour les r aliser e Des contraintes budg taires qui d pendent de la capacit d investissement des ma tres d ouvrage et de leurs partenaires Le programme d am nagement repr sente donc une premi re d clinaison op rationnelle du cadre de r f rence qui d taille au moins trois l ments e Les grappes d actions rattach es un axe il s agit d identifier une entit o chaque action est consid r e au regard d un objectif commun et non au regard de son objectif sp cifique e La hi rarchisation des actions composant ces grappes Hi rarchisation au regard de leur caract re structurant dans la mesure o Il est possible voire souhaitable que certaines actions soient d j identifi es comme urgentes et essentielles ce programme d am nagement Hi rarchisation g ographique permettant de localiser les actions conduire secteurs enjeux secteurs prioritaires e l choix des outils privil gier pour les mettre en uvre
25. ches bon d mographe mais sur les fa ons de travailler possible de faire tat devant le jury d informations r unies par t l phone Tenir compte de la jeunesse du BET souvent int ressant de b n ficier de cr ativit et de la taille beaucoup de r f rences de m me nature a peut signifier de la production la cha ne Le sch ma les 3 derni res ann es a n a pas forc ment beaucoup de pertinence Demander un ou deux rapports ou CR d intervention ayant des points communs avec la commande Int ressant demander des r f rences de personnes c t de r f rences de travaux Valeur technique Approche de la probl matique g n rale du programme d am nagement solidaire et compr hension des attentes du ma tre d ouvrage local Approche int gr e articulant diff rentes th matiques concourant la strat gie d am nagement durable am nagement habitat foncier mobilit Articulation des diff rentes chelles territoriales D composition du d roulement en diff rentes tapes Ventilation pr cise des ressources humaines et une appr hension du temps estim par tapes La capacit comprendre la question rentrer dans la probl matique du MO l coute des acteurs et l inverse l aptitude expliquer c est beaucoup une question de personnalit donc importance de la garantie de la personnalisation de la prestation M thodologie Une animation forte e
26. cier et habitat ainsi que l assistance ma trise d ouvrage r gionale la production par la R gion et son AMO d une note d enjeux urbains et paysagers ainsi que d un porter connaissance r gional sur le territoire communautaire La note d enjeux urbains et paysagers est pr sent e aux lus de la communaut l occasion d une r union sp cifique PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide La phase de candidature page 1 1 DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS Programme r gional d am nagement solidaire des villages des bourgs et des villes moyennes Acte de candidature de La R gion Provence Alpes C te d Azur d cide de renforcer sa strat gie d intervention sur les aspects de l am nagement urbain dans les villages bourgs et villes moyennes Cet appel candidature permanent s adresse prioritairement aux communaut s de communes d sireuses de s engager dans une d marche int gr e d am nagement qui seront les signataires de cet acte de candidature Dans la phase de r alisation le signataire de cet acte de candidature reste le coordinateur du projet mais la r alisation des actions peut tre de la responsabilit d autres collectivit s communes syndicats ou associations La phase de candidature est s quenc e en deux tapes l envoi d un acte de candidature le pr sent document par le groupement de communes d
27. conditions ne sont pas remplies la convention pourra tre prolong e d une dur e suppl mentaire de 1 an sur demande du coordinateur la R gion trois au moins avant la date laquelle la Convention arrive son terme Cette demande adress e au Pr sident de la R gion sera accompagn e d une d lib ration prise par le coordinateur sollicitant cette prolongation Article 10 Dur e et modification de la convention La pr sente convention ex cutoire compter de sa notification est conclue pour une dur e de trois ans Toute modification apport e la pr sente convention fera l objet d un avenant sign par les deux parties annexes de la d lib ration n 12 714 Article 11 R siliation de la convention La pr sente convention pourra tre r sili e l initiative de l une ou l autre des parties par lettre recommand e avec accus de r ception La r siliation prendra effet trois mois au plus tard apr s sa notification Si les conditions de sortie expos es l article 9 de la pr sente convention ne sont pas remplies la R gion se r serve le droit de proc der l annulation de toutes les autorisations de programme vot es dans le cadre du programme d actions quand les op rations concern es n ont pas connu de d but d ex cution Article 12 Contr le de la R gion Provence Alpes C te d Azur La R gion Provence Alpes C te d Azur se r serve le droit de se faire communiquer sur simple demand
28. ctions qui sont assur es par le MO et celles qui sont prendre en charge par le BET Autre question quelles bases tarifaires utiliser Il y a de grandes variations le niveau retenu est un des moyens d affirmer une strat gie notori t du BET structure de co ts grande ou petite structure niveau de comp tences des intervenants s nior junior Une d composition des jours hommes en fonction du niveau de comp tences pourra tre sp cifiquement demand e dans le cahier des charges Il est important que les attentes exprim es dans le cahier des charges s accompagnent d une r flexion approfondie sur o le nombre de journ es d intervention n cessaires o le co t unitaire d une prestation qui allie expertise dans le domaine de l am nagement urbain connaissance de son environnement habitat foncier et capacit d animation d une d marche collective o la r partition entre les diff rentes comp tences n cessaires PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide La consultation et le choix du BET page 1 7 R gion Provence pes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS 2 Les diff rentes modalit s juridiques de consultation Tout contrat pass titre on reux entre une collectivit locale et une personne publique ou priv e est un march public et doit ce titre tre conforme aux dispositions du Code des March s Publics e La proc
29. cyclables v lo routes ou voies vertes Dans ce cadre les objectifs prioritaires du programme d actions de la Communaut de COMMUNES 777 sont Le programme pr visionnel d actions triennal est annex la convention Article 3 Op rations exemplaires L investissement technique et financier consentis par la R gion dans le cadre du Programme d Am nagement Solidaire la conduit porter une attention particuli re certaines op rations du programme d actions Ces op rations sont d nomm es op rations exemplaires Ces op rations exemplaires traduisent plus particuli rement les objectifs prioritaires du programme d actions tels qu ils sont identifi s l article 2 de la pr sente convention Elles sont l objet d un partenariat sp cifique entre la R gion le coordinateur et le ma tre d ouvrage de l op ration Ce partenariat concerne la phase de conception et la phase de r alisation et se traduit par la mise en place d un comit de suivi d di S agissant du programme d action de la Communaut de Communes les op rations suivantes ont t identifi es annexes de la d lib ration n 12 714 Article 4 Engagement du Coordinateur Le Coordinateur s engage tre l interlocuteur des services de la R gion Provence Alpes C te d Azur et les associer aux phases cl s du programme manifestations ayant trait aux op rati
30. de suivi de l tude Le cahier des charges pr cise le type de rendu en fonction des prestations demand es rapports crits interm diaires final notes de synth se compte rendu de r union cartographie nature chelle documents de communication Il pr cise le ou les supports du rendu version papier version lectronique nombres d exemplaires e Co t d objectif de l tude Il est pr f rable que le co t de l tude soit annonc dans le r glement de consultation ce qui permet de s assurer de la coh rence entre les prestations demand es dans le cadre de l tude pr alable du PAS et l engagement financier de la collectivit De plus en annon ant le co t de l tude on vite les disparit s d offres non comparables Enfin cette annonce permet de ne pas faire du co t de l tude un crit re de choix mais de se centrer sur le contenu des prestations propos es par le Bureau d Etudes e Indications sur les modalit s de s lection des offres Le cahier des charges peut donner des indications sur les crit res d valuation des offres ce qui permet aux candidats de mieux saisir les priorit s du Maitre d Ouvrage Il peut pr ciser si un oral est envisag quelle date Il peut pr ciser galement si apr s examen des offres une phase de n gociation avec les candidats est envisag e e Modalit s de rendu de l offre Le cahier des charges pr cise la date et le lieu de rendu des offres Il convient de pr v
31. des fonctions comme l animation et la mobilisation de r seaux d acteurs les r unions la coordination institutionnelle la pr paration de supports de communication Il est n cessaire d expliciter clairement les fonctions qui sont assur es par le MO et celles qui sont prendre en charge par le BET Autre question quelles bases tarifaires utiliser Il y a de grandes variations le niveau retenu est un des moyens d affirmer une strat gie notori t du BET structure de co ts grande ou petite structure niveau de comp tences des intervenants s nior junior Une d composition des jours hommes en fonction du niveau de comp tences pourra tre sp cifiquement demand e dans le cahier des charges PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide Le cahier des charges de l tude urbaine page 5 5 R gion Provence pes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS La subvention d tude Au terme de la construction du dossier de candidature d taill e la communaut de communes d pose la R gion une demande de subvention pour financer l tude urbaine L intervention de la R gion peut aller jusqu 80 du montant total de l tude Un plafond est fix 50 000 Cette fiche a pour seul objectif de vous aider formaliser cette demande de subvention elle s arr te donc sur la composition du dossier et sur son parcours au sein de la R gion 1
32. e La consultation et le choix du BET page 2 7 R gion Provence pes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS mettre en uvre des mesures de publicit compl mentaires adapt es la nature du march cf publicit en dessous du seuil de 90 000 Les avis adress s au BOAMP sont obligatoirement transmis par t l proc dure Par ailleurs il convient d utiliser les formulaires obligatoires fix s par arr t du ministre en charge de l conomie pour la publication tant au BOAMP dans un JAL que dans la presse sp cialis e Dans tous les cas il convient de garder les justificatifs de ces mesures de publicit s demandes de devis justificatifs de mise en ligne avis d insertion dans la presse afin de pouvoir prouver si n cessaire que toutes les mesures ont bien t prises pour susciter une r elle mise en concurrence 3 Etablir le r glement de la consultation Il est souhaitable qu un certain nombre d l ments soit annonc s lors de la consultation c est l objet du cahier des charges e Calendrier pr visionnel de r alisation de l tude Le cahier des charges indique la dur e de r alisation de l tude qui permet au bureau d tude de planifier sa charge de travail et d envisager la mobilisation de renforts Il donne des indications sur les diff rentes phases mettre en uvre et identifie les temps de pr sentation et de validation aux diff rents co
33. e quipe d assistance compos e d experts reconnus architectes paysagistes urbanistes Des rencontres r gionales Pour favoriser l change continu des bonnes pratiques et la production d outils l attention des acteurs locaux des rencontres r gionales seront r guli rement organis es Elles seront organis es de fa on construire une connaissance partag e et offriront un lieu de d bat et d valuation permanents Elles seront des occasions de cr er des interfaces entre l ing nierie r gionale Ecole d Avignon Ecole nationale sup rieure du paysage Ecole d architecture Universit s l ing nierie nationale voire euro m diterran enne et les groupements communaux Se d roulant sur une journ e ces rencontres ont vocation r unir l ensemble des intercommunalit s qui participent au Programme d am nagement solidaire PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE page 2 2 R gion Provence pes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS La phase de candidature L acte de candidature ayant t valid par le conseil de d l gation vous vous engagez dans l laboration du dossier de candidature d taill e On peut consid rer alors que l intercommunalit s engage v ritablement dans le Programme d Am nagement Solidaire Le dossier de candidature d taill e L objectif de ce dossier est d arr ter les principaux enjeux urbains du terr
34. e montant de march e Choix du candidat par la Commission d Appel d Offre Outre les lus de la commission d appel d offre et le rapporteur de la commission technique il est souhaitable que la commission comprenne galement des professionnels de l am nagement afin de la conseiller dans ses choix La commission doit se doter du temps n cessaire pour juger correctement les propositions afin de pr voir un temps ou le rapporteur de la commission technique expose l analyse de la proposition et un temps de questions e Information des candidats du rejet de leur offre Pour les march s pass s en proc dure adapt e aucun formalisme n est pr vu pour dans le code des march s publics en ce qui concerne l information des candidats dont l offre n a pas t retenue Toutefois il est recommand de pr voir un d lai raisonnable entre l information des candidats vinc s du rejet de leur offre et la signature du march afin de permettre un candidat qui s estimerait irr guli rement cart de formuler un recours avant la conclusion du march PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide La consultation et le choix du BET page 7 7 Poigion Provence Ales Cote d Axar DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT et EQUIPEMENTS URBAINS Le projet urbain Le programme d am nagement solidaire poursuit deux objectifs interd pendants l laboration d une strat gie d am nagement l chelle
35. e en capacit engager l op ration d s r ception de l arr t attributif de subvention de la R gion L ensemble des financements n cessaires la concr tisation de l op ration devront tre obtenus et le ma tre d ouvrage aura inscrit l op ration dans le budget en cours de la commune Le comit de pilotage annuel Sa composition est la discr tion du Coordinateur il associe toutefois de droit la R gion Provence Alpes C te d Azur Il se r uni au moins deux fois par an Il se r unit au moins une fois par an l initiative de la communaut de communes Il est l occasion d examiner la fa on dont le programme d actions est mis en uvre au regard de la d lib ration pr sent e par la communaut de communes fixant les op rations engag es au cours de l ann e coul e Il est permet de valider la liste d op rations qui seront pr sent es au cours de l ann e suivante et soumis d lib ration du conseil communautaire Au regard des engagements pass s et venir il permet d assurer le suivi financier de la convention triennale de r alisation Il assure la mise en coh rence de l action des diff rents acteurs et l adoption des modes de concertation avec les professionnels et les habitants 2 Une attention particuli re Au suivi des op rations exemplaires Le projet urbain est traduit par un programme d actions triennal Dans ce programme la R gion identifie en partenariat avec le co
36. e tout acte contrat ou document justifiant de la bonne ex cution de la pr sente convention Ses services ou toute personne mandat e par elle pourront galement se rendre sur place pour constater la bonne r alisation des projets soutenus Elle pourra galement diligenter toute enqu te compl mentaire expertise comptable audit Fait Marseille le Pour la R gion Provence Alpes C te d Azur Pour la Communaut de communes Le pr sident Le pr sident Michel VAUZELLE annexes de la d lib ration n 12 714 Programme r gional d am nagement solidaire des Villages des bourgs et des villes moyennes Convention triennale de r alisation Avenant n 1 Entre La R gion Provence Alpes C te d Azur repr sent e par le Pr sident du Conseil r gional autoris signer la pr sente convention par d lib ration du Conseil r gional n du Ci apr s d nomm e la R gion D une part Et Le Coordinateur d nomm repr sent par son Pr sident autoris signer la pr sente convention par d lib ration n du Ci apr s d nomm le Coordinateur D autre part annexes de la d lib ration n 12 714 Article 1 Suivi de la convention L article 7 de la convention est modifi de la mani re suivante Le Coordinateur met en uvre un comit de pilotage local compos
37. et de leurs projets l chelle r gionale Le Programme d am nagement solidaire mode d emploi Les territoires qui souhaitent s engager dans un Programme d am nagement solidaire peuvent le faire tout moment Il s agit en effet d un appel projet permanent Comment se d roule le Programme La mise en uvre du Programme d am nagement solidaire s organise en trois phases Phase 1 la candidature C est la volont locale qui est le point de d part de la d marche Il s agit d exprimer les motivations et les orientations du projet de d veloppement urbain ainsi que les principales modalit s d organisation locales comit de pilotage puis d initier une phase d tudes laboration d un cahier des charges choix d un bureau d tudes Phase 2 l laboration de la strat gie urbaine Assist de son bureau d tude le comit de pilotage local construit son projet urbain moyen terme La r gion propose parall lement l intervention ponctuelle d experts pour accompagner cette d marche Phase 3 la convention triennale de r alisation Une convention qui vient concr tiser la strat gie urbaine est sign e entre le Candidat et la R gion Chaque ann e un programme d op rations est engag Une valuation en continu est men e PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE page 1 2 R gion Provence pes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBA
38. ide r gionale PIECES A FOURNIR PAR LES ASSOCIATIONS e Copie des statuts e Copie de l extrait du journal officiel de la R publique Fran aise e Le proc s verbal de la derni re assembl e g n rale fixant la liste des membres du conseil d administration et du bureau e D lib ration relative au pouvoir des personnes habilit es engager l association e Attestation annuelle relative la r gularit de l association vis vis de ses obligations sociales e Comptes financiers des deux derniers exercices et pr visionnel pour l exercice en cours PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide Dossier de candidature d taill e page 4 4 R gion Provence pes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS Le cahier des charges de l tude urbaine L tude urbaine est l tape essentielle consacr e l laboration du projet urbain Elle permet au candidat de disposer e d un cadre de r f rence des d marches d am nagement l chelle du territoire intercommunal e d un programme d am nagement e des fiches pr op rationnelles pour chaque action envisag e Les trois principes d intervention pos s par la R gion que sont l am nagement durable la solidarit et l intercommunalit seront pris en compte tout au long de la d marche ainsi que les pr conisations en termes de m thode association des acteurs et entr es par les usages et les us
39. igibilit des projets le taux de participation de la R gion et le plafond de subvention sont d termin s en application de la d lib ration n 10 1550 du 10 d cembre 2010 De fa on d rogatoire l laboration de strat gies en mati re d habitat les audits nerg tiques pr alables et les op rations de construction de logements locatifs sociaux pourront b n ficier d un accompagnement financier L ligibilit des projets du volet mobilit le taux de participation de la R gion et le plafond de subvention sont d termin s en application de la d lib ration n 11 17 du 18 f vrier 2011 ou de la d lib ration 11 1339 du 21 octobre 2011 Article 6 Demande de subvention r gionale pour chaque op ration Pour chaque op ration programm e le ma tre d ouvrage communes ou intercommunalit doit d poser un dossier de demande de subvention aupr s de la R gion Les pi ces fournir sont list es dans le r glement financier de la R gion Par ailleurs le contenu du projet pr sent devra correspondre au projet arr t dans la programmation annexes de la d lib ration n 12 714 Chaque op ration agr e donne lieu la prise d un arr t attributif de subvention qui sp cifie l engagement financier de la R gion les modalit s de versement de la subvention ainsi que les justificatifs qui sont produire par le b n ficiaire Pour chaque action l aide r gionale sera instruite et accord e conform ment la l
40. intercommunale et le d veloppement qualitatif des op rations d am nagement Le processus de projet urbain les intercommunalit s candidates int grent ces objectifs tr s en amont de la r alisation des op rations C est une innovation importante du programme d am nagement solidaire au regard de la position droit commun de la R gion on passe d une logique de guichet une relation partenariale avec l intercommunalit pour concevoir mettre en uvre et valuer ce projet Celui ci est au c ur de la d marche qui est propos e dans le cadre du programme d am nagement solidaire Avant de rentrer dans le d tail de l laboration du projet urbain il est important de rappeler que le projet urbain n est pas un projet de territoire et qu il n est pas seulement une production technique 1 Le projet urbain n est pas un projet de territoire Le projet urbain n est pas une strat gie de d veloppement d un territoire au sens o la d finissent les Pays et les agglom rations comprenant notamment un volet d veloppement conomique Il s agit au contraire d une extraction des cibles am nagement d une strat gie de d veloppement plus global quand elle existe Convention pluriannuelle sur Programme d am nagement solidaire Territoire R gion Extraction sur les cibles am nagement 1 Voir dans le dossier du candidat le document consacr l tude urbaine PROGRAMME D AMENAGEMENT S
41. ion Sans que la nature des op rations volue le co t pr visionnel peut tre revu la baisse ou la hausse Dans ce dernier cas et dans la mesure o la r partition de la dotation budg taire entre les diff rents ma tres d ouvrage est red finie une d lib ration du conseil Communautaire sera n cessaire et devra accompagner la demande de subvention la R gion pour l op ration en question voir ci apr s Le vote des subventions op rations par op rations Les op rations pr sent es dans la d lib ration annuelle de la communaut de communes voir ci dessus font l objet d une demande de subvention du ma tre d ouvrage en g n ral la commune la R gion La fiche 10 bis du guide donne le d tail PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide La phase de conventionnement page 1 3 Poigion Provence Ales Cote d Axar DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS des pi ces qui doivent accompagner le dossier Deux l ments m ritent toutefois une attention particuli re Pour assurer le suivi optimal de la convention il est important que chaque ma tre d ouvrage envoie son dossier de demande de subvention la communaut de communes qui se chargera de l envoi la r gion Pour le montage de ce dossier le ma tre d ouvrage s appuiera utilement sur la communaut de communes Quand un ma tre d ouvrage d pose une demande de subvention il doit tr
42. ions d am nagement qui le constituent IL A ETE CONVENU CE QUI SUIT annexes de la d lib ration n 12 714 Article 1 Objet de la convention La pr sente convention a pour objet de d terminer les conditions et les modalit s d attribution de l aide de la R gion Provence Alpes C te d Azur consentie pour la mise en uvre du programme d actions ce dernier venant concr tiser la strat gie d am nagement labor e l chelle intercommunale Article 2 Objectifs du programme d actions Le programme d actions vise favoriser la qualit et la coh rence de l intervention urbaine l chelle intercommunale clair e par la vision des documents de planification notamment le sch ma de coh rence territorial lorsqu il existe Le programme d actions int gre les principes du d veloppement durable association et information des habitants urbanisation ma tris e et dense en lien avec la pr servation des espaces naturels et agricoles mixit sociale et diversit des fonctions et des usages de l espace reconqu te et valorisation des espaces publics pr servation des ressources naturelles et promotion des conomies d nergie strat gies fonci res anticipatrices r ponse aux besoins de logements du territoire notamment en logements sociaux int gration des questions de mobilit dans la conception des op rations d am nagement et d habitat en favorisant les modes doux comme les cheminements pi tons et les pistes
43. itoire et les modalit s d organisation de l intercommunalit pour conduire cette d marche composition et missions du comit de pilotage local notamment Le cahier des charges de l tude urbaine en est la pi ce essentielle Il conditionne en effet la qualit des r ponses des bureaux d tudes la consultation et donc dans une certaine mesure la nature du projet urbain que l tude a pour objet d laborer Il ne s agit donc pas d un simple exercice de style mais d une tape pour laquelle vous devez prendre le temps n cessaire la formalisation de votre commande A ce titre l exp rience montre qu entre la date de validation de l acte de candidature par le conseil de d l gation et la signature de la convention triennale de r alisation s coule une p riode minimale de douze mois La d marche C est l occasion de la r alisation de ce dossier que s engage un partenariat troit entre la R gion et la communaut de communes Ce partenariat doit permettre de formaliser le cahier des charges de l tude et se concr tise par une rencontre collective rassemblant les techniciens des communaut s de communes dont l acte de candidature a t valid au m me conseil de d l gation une visite de terrain de chaque communaut de communes rassemblant les techniciens et les lus communaux et intercommunaux les techniciens des services de la R gion directement concern s par le PAS am nagement fon
44. mit s de suivi e Donn es relatives aux conditions d ex cution de la mission Le cahier des charges indique quelles seront les instances de suivi de la mission comit technique comit de pilotage r le et composition et pr cise qui est l interlocuteur permanent au niveau de la Maitrise d Ouvrage Il pr cise la mani re dont le Maitre d Ouvrage entend travailler avec le consultant Il explicite comment s effectueront les diff rentes validations aux diff rentes phases de la mission e Indications sur les modalit s de r alisation attendues Le cahier des charges fixe les principes d intervention privil gier les modalit s de travail mettre en uvre les personnes ressource rencontrer ventuellement nombre et liste ainsi que les tudes et documents valoriser e Comp tences requises Le cahier des charges doit indiquer les profils particuliers attendus paysagiste urbaniste et les domaines de sp cialisation ou d expertise n cessaires pour mener bien cette tude L offre pourra tre tablie par une m me structure regroupant plusieurs sp cialit s ou proposer un groupement constitu et adapt au cahier des charges dans ce cas le march sera pass avec le mandataire PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide La consultation et le choix du BET page 3 7 R gion Provence pes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS e Modalit s
45. ne programmation au regard des besoins et dans une logique d am nagement durable une ma trise publique de l op ration d am nagement une strat gie d organisation territoriale solidaire se d cline en grappes d actions sur les questions de r partition et de fr quentation des quipements de mobilit et d accessibilit de solidarit financi re entre les communes sur l investissement et sur le fonctionnement 3 D finir les principes d intervention pr op rationnels Le programme d am nagement se d compose en op rations qui seront conduites dans le cadre de la convention triennale conclue entre la R gion et le candidat Chaque op ration envisag e par les ma tres d ouvrage communes et intercommunalit s associations fait l objet d un travail pr op rationnel permettant d en pr ciser le contenu du point de vue e de la pr programmation au regard de l opportunit quantification des besoins des usages attendus des fonctions e de la spatialisation notamment sur les questions d opportunit de localisation d insertion dans le tissu urbain et d accessibilit e des contraintes architecturales et urbanistiques e des co ts pr chiffrage par ratios e des modalit s de mise en uvre des op rations acquisition pr alable tudes d avant projet tudes techniques identification du ma tre d ouvrage autorisations administratives e des modes de gestion et d animation
46. ntretenues avec les candidats dans les crit res de choix e Publicit La publicit est un principe fondamental de la commande publique Elle doit permettre le libre acc s la commande publique de l ensemble des prestataires int ress s mais elle est aussi la garantie d une v ritable mise en concurrence La question du bon niveau de publicit se pose essentiellement entre 4 000 et 90 000 puisqu en dessous de 4 000 aucune mesure de publicit n est impos e et qu au dessus de 90 000 le code des march s publics impose des modalit s pr cis ment d finies En dessous de 90 000 le mode de publicit mis en uvre devra tre adapt non seulement au montant du march mais aussi la nature des prestations demand es Plusieurs solutions peuvent tre mises en uvre annonce d taill e dans la presse sp cialis e consultations de plusieurs prestataires sites internet des collectivit s locales concern es sp cialis dans le domaine de l am nagement et du d veloppement local Entre 90 000 et le seuil communautaire de 210 000 pour les march s de fournitures ou de services la publication d un avis d appel public concurrence est obligatoire soit dans le bulletin officiel des annonces des march s publics BOAMP soit dans un journal habilit recevoir des annonces l gales JAL Outre cette publicit obligatoire il est souhaitable de PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guid
47. oir des d lais larges ce qui permet aux BET de constituer des quipes pluridisciplinaires d affiner le contenu de la proposition e D composition de l offre financi re Il peut tre int ressant de pr voir un ou des tableaux de d composition des prix afin d valuer la ventilation du temps pass en fonction des intervenants et selon les diff rentes phases ainsi que la d composition du prix en fonction de la nature des prestations frais de personnel frais d impression et de reproduction d placements e Contenu et pr sentation de l offre Le dossier fournir par le candidat doit comporter les l ments suivants o Le cahier des charges accept sans aucune modification paraph dat et sign par le s repr sentant s du prestataire o L offre technique d taill e pr sentant la m thode de travail propos e pour chacune des phases de l tude un calendrier de r alisation et la forme des documents r alis s o L offre financi re d taill e par phase et par nature o L ensemble des certificats et attestations attestant que le ou les prestataires ont acquitt le paiement de leurs prestations fiscales parafiscales et sociales PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide La consultation et le choix du BET page 4 7 R gion Provence pes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS 3 Identifier les BET consulter Il est souhaitable de ne pas consulte
48. on des quipements l chelle intercommunale o Quels sont les besoins A partir de ce diagnostic mis en perspective une strat gie est labor e pr cisant les priorit s les objectifs et les principes d intervention e Les priorit s th matiques et g ographiques secteurs enjeux et leurs interd pendances habitat paysage et organisation territoriale espaces publics habitat quipements et secteurs g ographiques prioritaires e Les objectifs qui sont la traduction quantitative et qualitative de ces priorit s e Les principes d intervention mettre en uvre pour atteindre les objectifs o la fa on de faire et les choix op rer pour atteindre ces objectifs o la d finition des marges de progr s r aliser o les modalit s d organisation et d animation de la d marche o les moyens humains et financiers mobiliser PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide Le cahier des charges de l tude urbaine page 2 5 R gion Provence pes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS La strat gie locale telle qu elle s exprimera dans le cadre de r f rence peut donner des priorit s par rapport ces six questions Toutefois un des attendus de la R gion est de favoriser des d marches int gr es dans une optique d am nagement durable et de travailler les interd pendances entre ces champs de l action publique de fa on rendre plus effi
49. ons restitution d tudes par exemple garantir les objectifs et le contenu du projet urbain intercommunal dans le temps et pour cela conduire une valuation annuelle du programme faciliter la mise en uvre du programme d actions rechercher la meilleure qualit de conception et r alisation des actions d am nagement tablir chaque ann e un programme d actions pr cis traduisant le projet urbain assurer le suivi administratif et financier de la convention triennale de r alisation adresser la R gion les r sultats en format num riques des tudes programm es dans le programme Article 5 Engagement financier de la R gion Provence Alpes C te d Azur L engagement financier de la R gion Provence Alpes C te d Azur pour la mise en uvre du programme d actions tel que pr sent par le Coordinateur est organis volet par volet nnnnnnnnnnnnnnns Euros pour le volet am nagement urbain repr sentant au maximum d un montant ligible minimum de Euros pour la dur e de validit de la pr sente convention memes Euros pour le volet foncier pour la dur e de validit de la pr sente convention l ligibilit des projets le taux de participation de la R gion et le plafond de subvention sont d termin s en application de la d lib ration n 11 8 du 18 f vrier 2011 memes Euros pour le volet habitat pour la dur e de validit de la pr sente convention l l
50. onvention Le vote de la convention suppose que soit d pos officiellement par l intercommunalit un dossier comportant les l ments suivants L tude urbaine cadre de r f rence programme d actions fiches op rations A noter que le programme d actions pr sente les actions qui seront conduites dans le cadre de la convention durant les trois ann es sur lesquelles porte cette derni re il s agit d un document de programmation qui pourra tre r vis annuellement Chaque ann e la communaut de communes propose une d lib ration l galis e qui pr sente la liste des op rations conduites au cours des 12 mois venir Pour chacune d entre elles il est n cessaire de pr ciser le ma tre d ouvrage l objet le co t total HT de l op ration le montant de la subvention r gionale attendue le taux d intervention de la r gion souhait pour les op rations des volets foncier et am nagement Cette liste d op rations devra tre respect e par les ma tres d ouvrage Toutefois en cas de modification la communaut de communes en informera la R gion pr alablement au d p t du dossier de demande de subvention La communaut de communes devra prendre une d lib ration pour valider le changement La R gion rendra un avis par crit et en fonction de son incidence sur l conomie g n rale du projet urbain propos au terme de l tude la R gion pourra proposer quelques adaptations l op ration en quest
51. ordinateur local certaines op rations structurantes et ou exemplaires En effet ces op rations concr tisent plus particuli rement le projet urbain labor par le coordinateur et expriment la territorialisation des enjeux r gionaux d am nagement et de d veloppement Ces op rations feront donc l objet d un suivi renforc dans le cadre d un partenariat entre la R gion le coordinateur et le ma tre d ouvrage de l op ration afin de tirer des enseignements et des exemplarit s En particulier La communaut de communes doit associer la R gion toutes les r unions et tapes d laboration et de mise en uvre de ces op rations exemplaires Au suivi financier de la convention La convention triennale de r alisation sign e entre la R gion et l intercommunalit est un cadre qui d termine l engagement financier de la R gion volet par volet et fixe le taux moyen d intervention pour le volet foncier et le volet am nagement Ce taux moyen s appr cie au PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide La phase de conventionnement page 2 3 R gion Provence pes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS terme de la convention et correspond au rapport total des subventions vot es par la R gion sur le Co t total HT des op rations Pour chaque op ration du volet foncier et am nagement le taux d intervention peut varier de 0 80 en fonction de son carac
52. pr sent e par le Pr sident du Conseil r gional autoris signer la pr sente convention par d lib ration du Conseil r gional n du Ci apr s d nomm e la R gion D une part Et La Communaut de Communes de repr sent par son Pr sident autoris signer la pr sente convention par d lib ration n du Ci apr s d nomm le Coordinateur D autre part annexes de la d lib ration n 12 714 Pr ambule En mati re d am nagement les questionnements urgents auxquels doit r pondre la R gion Provence Alpes C te d Azur sont connus urbanisation incontr l e d gradation ou survalorisation des centres anciens forte pression fonci re Constituant un des outils d velopp s par la R gion pour r pondre ces questionnements le Programme d Am nagement Solidaire s attache initier et mettre en uvre des d marches de projet d am nagement durable pour e anticiper et accompagner effets de la diffusion urbaine au del des agglom rations e rechercher une qualit de vie optimale en termes de cadre de vie et de services Ainsi le P A S s attache aux questions de la ma trise de l talement urbain de la prise en compte de l environnement et du paysage des services d velopper Il s agit en coh rence avec les programmes territoriaux engag es dans les Pays et Parcs r gionaux d appuyer l mergence et la mise en uvre de projets urb
53. r trop de BET conomie collective Il est pr f rable d essayer de les conna tre avant la consultation officielle Pour les identifier il existe les annuaires qui peuvent tre inflationnistes et qui ne contiennent que peu d informations qualitatives On peut aussi mobiliser les r seaux personnels pour cibler quelques bons BET ayant donn satisfaction ailleurs Il est possible de d finir des crit res qui permettront d orienter les recherches connaissance acquise du terrain proximit donc pr somption de disponibilit taille de la structure aptitude aux diverses fonctions de la mission 4 Analyser les offres et choisir du BET e Analyse des offres par une commission technique Il est important de bien d finir la composition de la Commission technique charg e d analyser les propositions En effet celle ci doit tre capable de d celer les implications sociales techniques conomiques et financi res qu induira la r alisation de cette tude afin d clairer correctement les lus de la commission d appel d offres La commission technique doit donc regrouper l ensemble de ces comp tences et comprendre des experts distincts des membres du jury Pour analyser les propositions il est souhaitable que le MO pr pare un briefing en d but de commission pour rappeler l ensemble des membres de la commission techniques les attendus de l tude La commission technique doit analyser chaque proposition
54. rritoire Ainsi le projet urbain n est pas seulement une production technique C est aussi une d marche d animation d une r flexion collective et de partage de la connaissance C est aussi la production d un raisonnement strat gique qui donne au programme d am nagement solidaire la capacit de r pondre aux enjeux du territoire de fa on coh rente et pragmatique PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide Le projet urbain page 2 2 Poigion Provence Ales Cote d Axar DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS La phase de conventionnement Au regard de l tude urbaine notamment de la fa on dont le programme d actions articule les objectifs r gionaux territorialis s et les priorit s locales les services Am nagement Foncier et Habitat de la R gion proposent aux lus r gionaux de voter la convention triennale de r alisation La communaut de communes poursuit dans la phase de conventionnement son r le de coordinateur et d animateur de la d marche C est son pr sident qui signe la convention triennale de r alisation c est elle qui envoie les dossiers de demande de subvention des communes la R gion c est elle qui r unit le comit de pilotage De m me elle suit plus particuli rement la conception et la r alisation des op rations exemplaires ainsi que la consommation de l enveloppe financi re 1 Organisation g n rale Le vote de la c
55. t re structurant ou exemplaire de la solidarit financi re entre les communes de la capacit mobiliser un autre cofinancement public Op ration par op ration ce taux est fix par les lus locaux rassembl s au sein de l intercommunalit en fonction de leurs priorit s Il est utile de faire l exercice pour les trois ann es de mani re pr visionnelle et sans engagement afin de mesurer l volution du taux moyen volet foncier et am nagement De mani re g n rale concernant les trois volets cet exercice est aussi l occasion d anticiper la consommation financi re de la convention Il s agit donc d engager un suivi financier rigoureux du programme En effet au terme de la convention triennale il s agira de retrouver le taux de participation moyen fix initialement Il est donc important que l intercommunalit assure cette fonction de suivi et que l ensemble des op rations propos es par les ma tres d ouvrage les communes passent par l intercommunalit pour tre y tre enregistr es A cette fin la R gion fournit des pochettes pr remplies qui devront accompagner les demandes de subvention de chaque op ration PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide La phase de conventionnement page 3 3 Programme r gional d am nagement solidaire des villages des bourgs et des villes moyennes Convention de programmation Entre La R gion Provence Alpes C te d Azur re
56. t un processus de production collective associant les diff rents lus communaux et l intercommunalit pour poser les termes d une strat gie d am nagement int gr e L tape de construction du cadre de r f rence est une tape importante de ce processus de production collective les producteurs de l urbain ventuellement les usagers dans une d marche de concertation Des modes op ratoires de mobilisation des acteurs du territoire et de production collective lise en place des concertations n cessaires Des m thodes de suivi valuation du programme et des projets PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide La consultation et le choix du BET page 6 7 P gion Provence Apes te d Azur DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS e Exemples de grilles d analyse de l offre globale Exemple de ventilation des taux Si co t pr cis dans Si co t non pr cis le CC dans le CC Comp tences et r f rences 20 20 Valeur technique et m thodologie 60 50 propos e Moyens humains mis en uvre d lai 20 15 de r alisation Co t s il n est pas pr cis dans l offre 15 e Phase de n gociation avec les candidats Le recours la n gociation avec plusieurs fournisseurs potentiels est possible pour tous les march s pass s en proc dure adapt e sans aucune condition ni de circonstance ni d
57. tions qui va concr tiser ce projet 1 IDENTITE DU CANDIDAT 1 1 Carte d identit de la structure Porteur du DrO ER ne nn Rte eee Statut 03 Le Le TE PR RP d iania ea a i dee e Eia PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide L acte de candidature page 2 5 Peo DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS 1 2 Pr sentation succincte de la structure date de cr ation comp tences exerc es nombre de communes caract ristiques de la population r gime de la taxe professionnelle moyens humains 1 3 Correspondant de la candidature NOM 4 Pr nom Poste Fonction 1222202011 NII rade M ann eines M nn T l 4 EX EMA nea i ak 1 4 Engagement du candidat J SOUSSIQRE C iarann asse aean a Ee a EE E EAE SE aa Agissant e qualit deacar a Ee Cahet et signature PROGRAMME D AMENAGEMENT SOLIDAIRE Guide L acte de candidature page 3 5 D 0 DIRECTION DE L AMENAGEMENT DES TERRITOIRES SERVICE AMENAGEMENT ET EQUIPEMENTS URBAINS 2 LE PROJET 2 pages maximum 2 1 Les orientations de la d marche en termes d am nagement enjeux objectifs 2 2 Les attentes de l intercommunalit l gard du PAS 2 3 L organisation de l intercommunalit pour conduire la d marche en interne avec les partenaires avec la population PROGRAMME D AM
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