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Partenariats de coopération décentralisée franco

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1. D gt PAR sso Saint Laurent Blangy R Rez et Malemort S n gal M Conseil r gional CR Commune Com Commune d arrondissement Com arr Communaut rurale Ct rurale te Dee S Commercy Gamadii Sar ullkirch E Partenariats du Conseil E R gional de Saint Louis E Midi Pyr n es E Nord Pas de Calais E Rh nes Alpes Nord Le Havre Gwediawaye Castres Mazamet Mbao La Garde Ouakam Clichy Rufisque OGrand Dakar Evry _ OGor e Drancy m Nantes Le Soler Yenne Pr failles A DE ne INT E l e L4 e A si H rouville Vouziers nn lt nt a T MATAM a f D Ourossogui Ard che Partenariat du Conseil i R gional de Dakar RANE Dr me E Ile de France MAURITANIE Partenariats du Conseil M R gional de Matam E Rh ne Alpes Yvelines Mantes la Jolie Sinthiou Bama bi Val de Dr me Bakel La Rochelle ou Bouguenais Partenariats de plusieurs collectivit s locales r parties sur le territoire Partenariat du Conseil R gional de Tambacounda Is re E Bretagne Hauts de Seine Partenariats du Conseil R gional de Kolda Alsace E Franche Comt GUINEE BISSAU 0
2. Depuis septembre 2006 la coop ration avec la R gion Poitou Charentes s est amplif e avec l identification de nouveaux axes de partenariats et la d fnition d un programme pluriannuel de coop ration portant sur le d veloppement des nergies renouvelables la cr ation d un Plan de d veloppement r gional de l cotourisme et l am lioration d un dispositif adapt de microcr dit Les 10 et 11 d cembre 2007 se sont tenues les pre mi res Assises R gionales sur l Ecotourisme Fatick De nombreuses potentialit s de la r gion dont la r serve de Biosph re de Samba Dia constitu e de 752 ha de r niers les les et la mangrove du delta du Sine Saloum l aire marine prot g e de Keur Bamboung la pr sence de lamantins et de tortues luth justifent un position nement marqu dans ce domaine Cependant la r gion est confront e des probl mes majeurs tels que la d gradation de l environnement l absence de moyens pour mettre en oeuvre une politique d am nagement du territoire des probl mes d insalubrit et d acc s l nergie Ces assises fruit de la volont politique du Conseil r gional de Fatick soutenues par la Coop ration fran aise ont r uni l ensemble des acteurs du secteur touristique tant publics que priv s oeuvrant l chelle locale r gionale et nationale Elles constituent en ce sens une exp rience novatrice pour une r gion s n galaise Visant favoriser le partage d ex
3. convention 2004 Ann e 1 convention 2004 mn Pas de convention Montant des projets 834 107 Montant des projets 217 954 Montant des projets 9 449 Cofinancement MAEE 285 302 B Cofinancement MAEE 67 850 gt Cofinancement MAEE 2 208 R gion de Kaolack La r gion de Kaolack situ e au centre du bassin arachidier s tend sur une superficie de 16 010 km2 soit 14 du territoire national Elle est limit e au Nord par les r gions de Fatick et de Louga au Sud par la R publique de Gambie l Est par la r gion de Tambacounda et l Ouest par la r gion de Fatick La population de la r gion de Kaolack compte 1 203 810 habitants estimation 2003 pour une densit moyenne de 75 hab au km Elle est com pos e de plusieurs ethnies les Wolofs 62 4 et S r res 11 8 y sont majoritaires La r gion de Kaolack est d coup e en trois d parte ments Kaffrine Kaolack et Nioro et 10 arrondisse ments Elle abrite 48 collectivit s locales une R gion 6 Communes et 41 Communaut s rurales Le climat y est de type sah lo soudanien Sur un relief plat dans son ensemble la r gion de Kaolack pr sente une v g tation riche et vari e allant de la savane arbustive au Nord des espaces bois s vers le Sud et Sud Est L agriculture emploie 75 de la population active et fournit le tiers de la production nationale de mil et d arachide malgr la tendance g n rale la baisse
4. favoriser la cr ation d activit s g n ratrices d emplois et de revenus dans la r gion Aujourd hui le Conseil r gional de Fatick d veloppe une r flexion portant sur la cr ation d un Service R gional de la Coop ration Internationale SRCI pour suivre ses partenariats de coop ration d centralis e La Coop ration fran aise a soutenu depuis le d but cette coop ration Elle a cofnanc la premi re ann e du programme d am lioration de la fli re caprine en 2006 pour un montant de 30 000 sur un budget global de 105 000 Elle a poursuivi son appui pour le programme triennal 2007 2009 par un cofnancement hauteur de 255 302 pour l ensemble des axes de coop ration La r gion de Fatick pr sente 3 partenariats actifs et une action ponctuelle Elle a b n fci sur la p riode d un appui fnancier de 1 1 M r parti en 9 programmes sur des actions relevant du D vel oppement rural 41 de l Education et la Formation professionnelle 37 et du Tourisme de la Culture et du Patrimoine 15 Le MA E a contribu hauteur de 32 du montant global des programmes Montant total des projets R gion de Fatick depuis 1994 R partition des partenariats par montant financier en Partenariats actifs En veille Action ponctuelle r alis e Abandonn Commune de Sokone Conseil g n ral Dordogne k Commune de Foundiougne Commune de Martignas sur Jalle l 935 km 663 867 hab 84
5. Partenariats de cooperation d centralis e franco senegalais 1994 2008 Cr dit photographique Couverture P le CNG p 3 Ambassade de France p 4 P le CNG p 5 Miquel Garcia p 6 de haut en bas P Candillier Pays de Savoie Solidaires p 8 de g droite P le CNG P Candillier p 9 de g droite DIRCOD P Candillier P le CNG p 11 de haut en bas et de d gauche P le CNG 2 P Candillier R J ov J Pierrot p 16 de g droite Commune de Nantes Office de Tourisme du S n gal p 18 de g droite Miquel Garcia Commune de Malakoff P le CNG p 20 de g droite M Gloria Miquel Garcia p 22 de g droite Commune de M rignac Miquel Garcia 2 p 24 de g droite Conseil r gional de Franche Comt ARD Kolda p 26 de haut en bas P le CNG P Candillier p 28 Communaut de communes du Val de Dr me p 30 de g droite P le CNG J Miquel Garcia p 32 Conseil G n ral de l Is re p 34 de g droite Conseil r gional Midi P yr n es Commune de Cergy P le CNG p 36 de g droite Pays de Savoie Solidaires J Pierrot 4 me de couverture Conseil r gional Midi P yr n es La D claration de Paris en 2005 a engag les acteurs internationaux nationaux et locaux augmenter les efforts d harmonisation face au morcellement et au manque d impact de l aide internationale s agit de relever les grands d fs mondiaux auxquels sont confront s les
6. ducation au d veloppement au Nord et au Sud quatre s ances d ducation au d veloppement dans des coles et coll ges sur les deux territoires Pour aider la mise en uvre de ce programme un volontaire du progr s cofnanc par la Coop ration fran aise et la Communaut d Agglom ration du Sicoval est mis disposition du Conseil rural de Gandon Ce partenariat b n ficie depuis plusieurs ann es de l appui technique et fnancier de la Coop ration fran aise dont 150 477 entre 1992 et 2006 sur un budget global de 613 026 Un programme innovant Le programme initi depuis 2004 pr sente des caract res innovants qu il convient de souligner en terme de m thodologie par la cr ation en 2007 du cadre de concertation des partenaires qui a pour objectif de favoriser la synergie des interventions des diff rents partenaires du Conseil rural par la pr sence permanente d un volontaire au sein du Conseil rural et par la gestion fnanci re directe des fonds du programme par le Conseil rural en terme de th matiques d intervention la gestion de l espace et l levage sont des domaines strat giques pour la Communaut rurale dans lesquels le programme de coop ration d centralis e est quasiment le seul mener des actions La mise en uvre d une politique de gestion de l espace Les op rations pr vues en 2008 s inscrivent dans la continuit du processus initi en 2004 d appropriation et d app
7. sation de 66 dans le primaire et de 15 seulement dans le secondaire e un indice de d veloppement humain de 0 46 en 2004 cet indicateur certes en progression laisse le S n gal l g rement au dessous de la moyenne des pays d Afrique subsaharienne 0 472 et le classe la 157 me place sur 177 pays un indice de pauvret humaine de 44 70 en milieu rural classant le S n gal au 84 me rang sur 102 pays en d veloppement L histoire et la politique La R publique du S n gal a acc d l ind pendance le 20 ao t 1960 optant pour le statut r publicain L opold Sedar Senghor dont le centi me anniversaire de la naissance a t c l br en 2006 devint le premier Pr sident de la R publique et dirigea le pays de 1960 1980 Le Pr sident Senghor fut le premier chef d Etat africain lib raliser la vie publique par une ouverture au multipartisme Le Pr sident Abdou Diouf dirigea le S n gal de 1981 2000 et autorisa le multipartisme En 2000 le Pr sident Abdoulaye Wade lu avec l appui d une large coalition lui succ da mettant fn quarante ann es de pouvoir du Parti socialiste et engageant le pays dans la voie d une alternance d mocratique Le Pr sident Wade a t r lu le 25 f vrier 2007 pour un mandat de cinq ans Le contexte conomique Les secteurs d activit L activit conomique est domin e par le secteur tertiaire 65 du PIB en 2007 soutenu parle commerce les activi
8. 7339 km 475 748 hab 64 hab au km Villes principales Ziguinchor Bignona Partenanats Type de collectivit engag e dans un partenariat Carte des partenariats actifs en 2008 Partenariats du Conseil R gional de Ziguinchor Meurthe et Moselle Atlantique Ct rurale Coubalan Com Saint Julien Les Rosiers Ann e 1 convention 2002 Montant des projets 384 573 Cofinancement M AEE 41 033 Cte rurale Kafountine Com Yzeure Ann e l E convention 1988 Montant des projets 354 770 Cofinancement MAEE 86 291 Ct rurale Ouonck Com Bretteville sur Oudon 3 Ann e 1 convention 1996 Montant des projets 815 335 CofinancementMAEE 125 965 Ct rurale Ouonck Com Fleury sur Orne Ann e 1 convention 1996 Montant des projets 236 211 Cofinancement MAEE 26 029 Arzon Ct rurale de Suelle Ct communes Pays Houdanais Ann e 1 convention 2008 Montant des projets 93 164 18 Village de Carabane Ct rurale de Djemb ring Com Bon Encontre Ann e l E convention 1975 Montant des projets 58 487 Cofinancement MAEE 34 686 GUINEE BISSAU 50 km Village Talloum Ct rurale de Suelle Com St Ouen Marchefroy Pas de convention Montant des projets 43 000 Cofinancement MAEE 30 100 S n gal Conseil r gional CR Commune Com Communaut rurale Ct rurale France Conseil r
9. Ct rurale Fissel Com Romilly Ann e Te convention 1992 H 52 Montant des projets 205 749x Cofinancement MAEE 61 561 x Partenariats R gion de Thies R partition des partenariats par montant financier en Commune de Thies Commune de Cergy Communaut rurale de Ndiass Commune de Sainte Savine Commune de Meckhe Commune de Saint Di Conseil r gional de Thies Conseil r gional Midi Pyr n es Communaut rurale de Ndiaganiao Commune de Saint Herblain Commune deThies Commune de Caen Commune de Joal Commune de Nogent Communaut rurale de Fissel Commune de Romilly Commune de Mbour Commune de Concarneau Commune de Mbour Conseil g n ral de l Aube Commune de Meckh Commune de Sauve Communaut rurale de Ngu ni ne Commune de Bennwhir Commune de Kayar Commune de Lorient 9 500000 1000000 1500000 Actif Abandonn action ponctuelle en veille 2000000 Montant total des projets depuis 1994 Partenariats actifs En veille Action ponctuelle r alis e Abandonn s 6601 km2 1 413 448 hab 214 hab au km Villes principales Thi s Mbour Type de collectivit engag e dans un partenariat Carte des partenariats actifs en 2008 S n gal Conseil r gional CR Commune Com Communaut rurale Ct rurale Partenariat du Conseil R gional de Thies Oc an E Midi Pyr n es pue Atlantique CR Thies CR Midi Pyr n es
10. Il s agit de mettre en place un centre polyvalent pour le d veloppe ment social urbain Thi s la fois centre socioculturel centre d aide aux initiatives cr atrices d emploi centre de formation professionnelle atelier NTIC La Coop ration fran aise cofnance en 2008 la premi re ann e du programme triennal de la commune de Cergy avec la commune de Thi s 2008 2010 hauteur de 56 758 sur un budget global de 313 100 La r gion de Thi s pr sente 13 partenariats dont 8 actifs trois l tat de veille et 2 abandonn s Ces partenariats se sont traduits pendant la p riode 1994 2008 par la mise en uvre de 49 programmes La r gion a b n fti d un appui fnancier de 6 6 M dont 17 rel vent de la participation du MAEE Cet appui s est concentr sur des actions relevant du D veloppement rural 29 de l Alimentation en eau potable 24 et de la Sant Hygi ne et Action sociale 14 Abandonn s Com Meckh Com Sauve Ann e Te convention 1993 Montant des projets 38 325 x Cofinancement MAEE 19 211 x Cte rurale Ndiass Com Sainte Savine i 96 Ann e Te convention 1990 Montant des projets 523 103x Cofinancement MAEE 76 113 x En veille Com Joal Com Nogent Ann e Te convention 1987 Montant des projets 370 013 x Cofinancement MAEE 58 926 x Ann e T convention 2003 Montant des projets 49 770 x Cofinancement MAEE 19371 x 34
11. Les populations ont collabor au choix du lieu et des objets en passant par la construction des salles en forme de cases selon les techniques traditionnelles sp cifiques chacune des ethnies et du lieu d implantation La mise en valeur de la diversit ethnique et culturelle de la r gion s est traduite par l organisation de la 2 me dition du Festival des ethnies minoritaires les 7 8 et 9 d cembre 2007 Bandafassi dans la r gion de K dougou en pr sence des autorit s r gionales et d une d l gation is roise importante Education au d veloppement en Is re C t is rois de nombreuses manifestations sont or ganis es chaque ann e La derni re en date a t Les J ourn es du S n gal en Is re du 10 au 23 novembre 2007 avec de nombreuses conf rences tables rondes et performances culturelles Le Conseil g n ral de l Is re axe galement sa politique sur l ducation au d veloppe ment Ainsi un DVD Au S n gal les jeunes bougent a t con u destination des coll ges is rois autour de la solidarit internationale et du dialogue Nord Sud 10 ann es de coop ration Un processus d valuation externe a t r alis fn 2007 d but 2008 pour permettre aux deux collectivit s locales Conseil g n ral de l Is re et Conseil r gional de Tambacounda de faire le bilan de ces dix ann es de coop ration et d identifier des perspectives de coop ra tion pour la poursuite de la mise en
12. ans 2006 2011 r partie en deux phases e Une phase pilote consacr e la consolidation capitalisation et coordination des interventions e Une phase d harmonisation et de mise en coh rence des acteurs du d veloppement local Il est donc important que les projets mis en uvre dans le cadre de partenariats de coop ration d centralis e s inscrivent en coh rence avec les actions pr vues dans le cadre du PNDL au niveau local En effet le PNDL a vocation fnancer une plate forme minimale de services de base duca tion sant infrastructures hydrauliques au niveau local et il est essentiel que les acteurs de coop ration d centralis e prennent en compte cette planification dans l identification et la r alisation de leurs projets L Agence R gionale de D veloppement ARD qui assure la coordination du programme au niveau local est donc un relais op rationnel avec qui il appara t primordial de travailler en plus videmment de la collectivit locale s n galaise partenaire pour s assurer de la bonne coh rence du projet de coop ration d centralis e avec les politiques mises en place au niveau local et au niveau national Pour plus d informations www pndl org L Union des Associations d Elus Locaux UAEL L UAEL est une association but non lucratif cr e en 1983 par l ensemble des lus locaux du S n gal pour mieux assumer leurs responsabilit s locales et faire face aux d f5 sociaux et ur
13. des rendements L levage se caract rise par son mode extensf L effectif du cheptel bovins ovins caprins a connu une augmentation assez sensible durant ces derni res ann es proftant des r serves sylvo pasto rales et des importantes quantit s de sous produits agricoles fanes son paille etc et agro industriels tourteaux concentr s Le commerce de par les nombreux changes commerciaux avec la R publique de Gambie y est galement actif Partenariat entre la Commune de M rignac et le Commune de Kaolack La Commune de M rignac 62 000 hab est situ e dans le d partement de la Gironde dans la Communaut Urbaine de Bordeaux Elle entretient des relations de coop ration d centralis e historiques avec la Commune de Kaolack depuis 1982 date laquelle les deux com mune sont sign une convention de jumelage La Commune de Kaolack 185 976 hab estimation DPS 2007 est le principal centre urbain et commercial 22 de la r gion du fleuve Sin Saloum Elle est encore un centre important du transit de l arachide culture de rente du S n gal Autant dire que Kaolack a t durant longtemps l une des plus importantes villes du S n gal Aujourd hui sa vie conomique repose essentielle ment sur les deux cultures industrielles de la r gion l arachide et le coton Elle est galement un port de commerce et depuis plusieurs ann es un important centre d exploitation du sel Le partenariat
14. e 2 sont des associations qui de partenaires sont devenues des op rateurs pourle compte des collectivit s territoriales fran aises Voir ci dessous Une forte concentration de partenariats sur les r gions de Saint Louis et de Ziguinchor Rappel l ann e 2008 a vu la cr ation de 3 nouvelles r gions K dougou S dhiou Kaffrine mais celles ci ne seront dot es d une assembl e qu en mars 2009 loccasion des prochaines lections Le choix a donc t fait par le p le CNG de travailer sur les 11 r gions dot es d une as sembl e en 2008 pour lesquelles l ensemble des donn es tat disponible La r partition g ographique des partenariats fait appa ra tre une forte concentration de ceux ci sur les r gions de Saint Louis et Ziguinchor En revanche certaines r gions Diourbel Louga Kolda Fatick semblent avoir t jusqu ici oubli es par la coop ration d centrali s e Sur les 11 R gions lues que compte le S n gal en 2008 toutes ont b n fici d au moins un partenariat Si des r gions sont particuli rement favoris es avec plus de 10 partenariats actifs en 2008 comme Saint Louis 14 Ziguinchor 14 d autres telles que Diourbel 1 Kaolack 1 Fatick 3 Louga 3 ou Kolda 4 pr sentent un faible nombre de partenariats Entre ces deux extr mes les r gions de Dakar 9 Matam 9 Tambacounda 6 et Thi s 8 offrent entre 6 et 9 partenariats actifs 12 Deux partenariats ont couvert
15. en veille Partenan ats Conseil r gional de Kolda Conseil r gional d Alsace Type de collectivit engag e o 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 d a n S u n p a rte n a ri a t Carte des partenariats actifs en 2008 7 S n gal W Conseil r gional CR Commune Com Communaut rurale Ct rurale Partenariats du Conseil R gional de Kolda France W Conseil r gional CR Alsace Conseil g n ral CG e Communaut urbaine CU Franche Comt VELINGARA Communaut d agglom ration CA Communaut de communes Ct communes Commune Com KOLDA Th matique du partenariat Kolda Barr R Action en France Alimentation en eau potable S E DH l OU N 7 S N S dhiou Les Ulis D veloppement rural A D veloppement urbain GUINEE BISSAU Education J eunesse et Formation professionnelle fu Gouvernance locale EJ Sant Hygi ne et Action Sociale Tourisme Culture et Patrimoine Divers CR Kolda CR Franche Comt Com S dhiou Com Les Ulis R p rti tI on d es mo nta nts ii totaux des projets Ann e l E convention 2007 Ann e 1 convention 1999 T s Te i ni 938 us eu 544 ct 0 n P 0 n ctu c c pa f th me d inte rventio n Cofinancement M AEE 29 000 CofinancementMAEE 79 132 CR Kolda CR Alsace Com V lingara Com Li vin Ann e 1 convention 2004 Ann e l E convention 2004 nn Pas de convention Montant des
16. es pr c demment L appui institutionnel au Conseil rural de Gandon Cet axe vise le renforcement des capacit s internes du Conseil rural pour am liorer la qualit des ser vices aux populations et son autonomie en le dotant d infrastructures et d outils n cessaires et en renfor ant les capacit s des lus et des services techniques pour la gestion de ses comp tences en particulier la ges tion fonci re formation des lus renforcement des capacit s d ing nierie actualisation du Plan Local de D veloppement transferts de comp tences sur la gestion de l espace sur la ma trise d ouvrage public Le d veloppement durable Il s agit d appuyer le Conseil rural dans la mise en uvre d un projet de d veloppement durable sur son territoire notamment en mati re d adduction d eau potable de d veloppement rural et d am nagement conomique d veloppement de l levage reboisement am nage ment d un march La mise en relation des acteurs des deux territoires Cet axe veut favoriser la connaissance r ciproque les changes les relations de solidarit et l mergence de projets communs entre acteurs locaux des 2 territoires Il se traduit aujourd hui par l accompagnement du projet d lectrifcation solaire des cases de sant et d coles port par Electriciens Sans Fronti res ESF et par des projets d changes entre structures de jeunes des territoires Ces actions sont compl t es par un projet d
17. gal ANCR Association Nationale des Conseils Ruraux du S n gal ANG Acteurs Non Gouvernementaux ANSD Agence Nationale de la Statistique et de la D mographie APD Aide Publique au D veloppement APIX Agence de Promotion des Investissements APR Association des Pr sidents de R gion du S n gal ARD Agence R gionale de D veloppement BAD Banque Africaine de D veloppement BCEAO Banque Centrale des Etats de l Afrique de l Ouest C CADAK Communaut d Agglom ration de Dakar CAD Comit d Aide au D veloppement CAEL Cellule d Appui aux Elus Locaux CAR Communaut d Agglom ration de Rufsque CDD Comit s D partementaux de D veloppement CEDAC Centre d Education de Documentation et d Action Culturelle CEDEPS Centre d Education Physique et Sportive CGQ Comit de Gestion du Quartier CL Collectivit s Locales CLD Comit s Locaux de D veloppement CNCD Commission Nationale de la Coop ration D centralis e CRZ Centre de Recherche en Zootechnique CUF Cit s Unies France D DAECL D l gation fran aise pour l Action Ext rieure des Collectivit s Locales DCP Document Cadre de Partenariat DIRCOD Direction S n galaise de la Coop ration D centralis e DPS Direction de la Pr vision et de la Statistique DSRP Document Strat gique de R duction de la Pauvret EFI Ecole de Formation des Instituteurs ESF Electriciens Sans Fronti res F FDL Fonds de D veloppemen
18. gional CR Conseil g n ral CG Communaut urbaine CU Communaut d agglom ration CA Communaut de communes Ct communes Commune Com Th matique du partenariat R Action en France Alimentation en eau potable D veloppement rural A D veloppement urbain Education J eunesse et Formation professionnelle fu Gouvernance locale EJ Sant Hygi ne et Action Sociale 3 Tourisme Culture et Patrimoine Divers R partition des montants totaux des projets par th me d intervention 2 9 3 Bretagne Basse Normandie Auvergne Aquitaine Alsace Centre 38 CR Alsace CR Kolda CR Alsace CR Ziguinchor Com Barr 67 Com de Kolda Kolda Com Bennwhir 68 Ct rurale Ngu ni ne Thi s Com Breitenbach 67 Ct rurale Dialacoto Tambacounda Com llkirch 67 Ct rurale de Gamadi Sar Saint Louis CG Dordogne Com Sokone Fatick Com de Bon Encontre 47 Vilage de CARABANE Ziguinchor Com Martignas 33 Com Foundiougne Fatick Com M rignac 33 Com Kaolack Kaolack Com Yzeure 63 Com Kafountine Ziguinchor Com Vorey surArzon 43 Com Oussouye Ziguinchor Com Caen 14 Com Thi s Thi s Com Breteville 14 Communaut rurale Ouonck Ziguinchor Com Cherbourg Octeile 50 Ct rurale de Coubalan Ziguinchor Com Fleury surOme 14 Ct rurale Ouonck Ziguinchor Com H rouville 14 Ct rurale Agnam Civol MATAM
19. s orienter sur des m canismes de d veloppement de leur territoire plus durables La r gion de Ziguinchor pr sente 16 partenariats dont 14 actifs un en veille et un abandonn Ces partenariats se sont traduits pendant la p riode 1994 2008 par la mise en uvre de 81 programmes La r gion a b n fti au total d une aide de 4 2 M Le MA E a contribu au montant global des pro grammes hauteur de 26 Cet appui s est traduit par la mise en oeuvre d actions relevant de l Alimentation en eau potable 33 de l Education et de la Formation profession nelle 21 et du D veloppement rural 12 Pas de convention Montant des projets 14 064 x 68 En veille Ct rurale Enampor Com Pornichet Pas de convention PR Montant des projets 183 394 x 52 7 Partenariats actifs CR Ziguinchor CR Alsace Ann e Te convention 1999 Montant des projet 41 102 x Cofinancement MAEE 23 595 x 84 CR Ziguinchor CG Meurthe et Moselle Ann e Te convention 2001 Montant des projets 13 380 x Cofinancement MAEE 5 372 x Com Bignona CG Savoie Ann e Te convention 1989 Montant des projets 878 905 x Cofinancement MAEE 340 315x Com Oussouye Com Longwy Ann e Te convention 2005 Montant des projets 44 200 x Cofinancement MAEE 2 496x Ann e Te convention 2002 Montant des projet 23 191 x Cofinancement MAEE 7 225x Com Ziguinchor Com Saint Maur des Fo
20. 100000 200000 300000 400000 500000 070107010 d a n S u n D a rte n a rl at Carte des partenariats actifs en 2008 SENESE W Conseil r gional CR Commune Com Communaut rurale Ct rurale Partna nats France Conseil r gional CR Conseil g n ral CG Communaut urbaine CU Communaut d agglom ration CA Communaut de communes Ct communes MBACKE Commune Com Th matique du partenariat x Action en France Alimentation en eau potable D veloppement rural A D veloppement urbain Education J eunesse et Formation professionnelle mm Gouvernance locale EJ Sant Hygi ne et Action Sociale PN Tourisme Culture et Patrimoine Divers R partition des montants totaux des projets par th me d intervention Ann e 1 convention 2007 Montant des projets 509 655 4 Cofinancement M AEE 26 933 R gion de Fatick Situ e moins de 200 km de Dakar la r gion de Fatick fait partie avec la r gion de Kaolack de l ensemble g ographique du Sin Saloum o se m lent savanes for ts mangroves cordons sableux et milieu marin pr sentant un cosyst me remarquable Elle est limit e au Nord et Nord Est par les r gions de Thi s et Diourbel au Sud par la R publique de Gambie l Est par la r gion de Kaolack et l Ouest par l Oc an Atlantique Sa population est estim e en 2006 663 867 habi tants soit une densit de 84 hab au km avec 58
21. Dpt D C du Nord A i E T a E a Abandonn 0 E E E E TEE E ms aD aD au Km Conseil r gional de Saint Louis Commune du Havre Villes principales Saint Louis Dagana Podor Commune de Saint Louis Commune de Lille Commune de Rosso Commune de Saint Laurent Blangy Actif Commune de SaintLouis Commune de Toulouse a rurale de Ga mt tar Ce Abandonn action ponctuelle en veille Communaut rurale de Gamadii Sar Commune d Illkirch Communaut rurale de Ronkh Commune de Rez Typ e d e C 0 ecti yi t e n g a g e Commune de Saint Louis Commune d Arnage 0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 d a n S u n p a rte n a rl a t Carte des partenariats actifs en 2008 MAURITANIE S n gal Conseil r gional CR Commune Com Communaut rurale Ct rurale Partenanats Pe ATAO E n x 4 an adii Sar AI STE PEU RUE ai Do Th T E Conseil r gional CR noie Conseil g n ral CG Communaut urbaine CU Communaut d agglom ration CA H Communaut de communes Q communes Commune Com Lille 7 S L N a Th matique du partenariat sy ain Louis mm Lille M fropole Ed Fo louse 4 So J Action en France KAS Gandon Sicoval Alimentation en eau potable Partenariats du Conseil R gional de Saint Louis D veloppement rural E Midi Pyr n es ne FA D veloppement urbain E Nord Pas de Calais LAN NS E 7 o Education J eunesse et Formatio
22. FCFA par bassine Toujours dans la perspective de la satisfaction des besoins en eau Malakoff et la Communaut rurale de Ngogom ont re u l appui du Syndicat des Eaux d Ile de France SEDIF pour alimenter en eau 7 autres vilages Ce projet est compl t par un volet appui institution nel la Communaut rurale de Ngogom En 2008 la Coop ration fran aise a cofnanc cette coop ration sur le volet appui institutionnel pour un montant de 16 000 sur un budget global de 80 000 Renforcer les capacit s des collectivit s locales pour d velopper les partenariats de coop ration d centralis e Le Code des collectivit s locales au S n gal indique tr s clairement la n cessit de former les lus pour qu ils puissent ex cuter convenablement les missions qui leur sont conf es Mais cette disposition n est pas appliqu e partout dans les collectivit s locales du S n gal compte tenu de la faiblesse des ressources fnanci res des collectivit s locales Celles du d partement de Bambey n chappent pas cette r alit En effet depuis 2002 aucune collectivit locale de Bambey n a pu assurer sur son budget propre la formation des lus malgr l acuit de la demande de formation dans un contexte o les collectivit s doivent faire face un manque de moyens tant en personnel technique qualif qu en outils de travail appropri s Le jeudi 13 d cembre 2007 a eu lieu la remise officielle par le Service de
23. P NBG IlI le Document Strat gique de R duction de la Pauvret DSRP Il le document Strat gique de Croissance Acc l r e SCA et les diff rentes politiques des minist res sectoriels sant ducation ainsi que des documents de planif cation labor s au niveau des collectivit s les Plans Lo caux de D veloppement PLD pour les Communaut s rurales les Plans d investissement Communaux PIC pour les Communes et les Plans R gionaux de D vel oppement Int gr P RDI pour les Conseils r gionaux Pour plus d informations t l charger la plaquette Le cofnancement des projets de coop ration d centrali s e franco s n galais sur www ambafrance sn org Sommaire 6 Pr sentation du S n gal 7 Carte du S n gal 8 Le contexte de la coop ration d centralis e au S n gal 9 Les collectivit s locales au S n gal et en France 10 Le contexte d laboration du document 11 Pr sentation de la cartographie dynamique des partenariats nomenclature des th mes d action Pr sentation nationale 12 Les partenariats au niveau national 13 Carte de la r partition des partenariats actifs au niveau national 14 R partition montant des projets par r gions s n galaises et nature des projets 15 Carte nationale des partenariats actifs par r gions et par th mes d intervention Pr sentations r gionales 16 17 Dakar 18 19 Diourbel 20 21 Fatick 22 23 Kaoloack 24 25 Kolda 26 27 Louga 28
24. che Communaut de communes de Val de Dr me qui ont directement pr sent les requ tes de cofnancement en appui leurs partenaires respectifs pour r pondre aux nouvelles proc dures du MAEE d engagement propre des collectivit s locales fran aises Les cofnancements de la Coop ration fran aise at tribu s pour 2006 et 2007 se sont lev s e 220 000 sur un montant total du programme du Conseil g n ral de la Dr me de 625 210 e 220 000 sur un montant total du programme du Conseil g n ral de l Ard che de 486 530 e 134 000 sur un montant total du programme de la Communaut de communes du Val de Dr me de 645 000 L accompagnement de la Coop ration fran aise s est poursuivit en 2008 L exp rience du Val de Dr me avec la Communaut rurale de Sinthiou Bamamb La Communaut de Communes du Val de Dr me est engag e depuis 1999 dans une importante coop ration avec la Communaut rurale de Sinthiou Bamamb Les deux partenaires accompagn s par l ADOS se sont engag s dans un projet de taille restaurer le fonction nement hydraulique du principal bassin versant de la Communaut rurale appel Thiangol Mangol S tendant sur 9 villages et d une superficie de plus de 250 kme le fonctionnement du Thiangol Mangol a t totalement modif suite aux s cheresses successives et une d forestation massive ces 20 derni res ann es Une rosion hydrique et olienne importante s es
25. conomique local ce projet vise plus sp cifiquement contribuer la restauration de perspectives plus favorables pour l emploi des jeunes et l int gration socio conomique des personnes affec t es par le confit en apportant un soutien aux initiatives de la soci t civile et des collectivit s locales dans le processus de reconstruction et de d senclavement de cette r gion Pour ce faire le FSD appuiera des fili res porteuses pour le d veloppement En Casamance le tourisme et l exploitation des ressources naturelles repr sentent des opportunit s importantes ce niveau mais ces secteurs demeurent toutefois relativement fragiles et n cessitent une gestion plus rationnelle et quitable pour devenir des sources croissantes de revenus et d emploi pour l avenir Ce FSD s inscrira donc fortement dans une perspective de d veloppement durable et dans une logique de d veloppement des territoires et de protec tion des patrimoines locaux Dans ces conditions les initiatives soutenues devront donc viser Participer la reconstruction d un tissu conomique et social e Servir de levier pour favoriser le d veloppement d activit s conomiques g n ratrices de revenus et d emplois e Garantir une gestion plus rationnelle des ressources naturelles e Favoriser une meilleure r partition des ressources entre les diff rents acteurs qui les exploitent Encourager la soci t civile et les collectivit s locales
26. de l tat civil la gestion administrative et fnanci re la ges tion des infrastructures communautaires la mobilisation des ressources e l appui logistique aux collectivit s locales du D partement de Bambey par l quipement de 5 maisons communautaires en mat riel informatique destin faciliter le travail quotidien des secr taires communautaires Il est pr vu que des programmes de gestion administrative et fnanci re soient mis en place par le biais d outils bureautiques La r gion de Diourbel pr sente un seul parte nariat entre la Communaut rurale de Ngogom et la Commune de Malakoff La Communaut rurale de Ngogom a b n fici depuis 2005 d une aide de 509 655 r partie dans 4 programmes dans les domaines de la Gouvernance locale 37 de l Alimentation en eau potable 26 du Tourisme de la Culture et du Patrimoine 12 Le MAEE a contribu hauteur de 5 du montant global des programmes a RE PNR bs re irs pre LA Le Tops LI LE LC il Do UE i ii R gion de Diourbel Montant total des projets depuis 1994 R partition des partenariats par montant financier en Partenariat actif 1 En veille Action ponctuelle r alis e Communaut rurale de Ngogom Commune de Malakoff Aba ndo nne 4 350 km 1 076 974 hab 247 hab au km Actif Villes principales Diourbel Mback Bambey Abandonn action ponctuelle en veille T F A Type de collectivit engag e
27. de la population g e de moins de 20 ans Sur le plan administratif la r gion est d coup e en trois d partements Fatick Foudiougne et Gossas et dix arrondissements Elle abrite 41 collectivit s lo cales 1 R gion 7 Communes et 33 Communaut s rurales L activit conomique de la r gion reste domin e par l agriculture cependant l existence sur plus du tiers du territoire de terres sal es impropres la culture constitue un handicap au d veloppement de ce secteur L levage la p che et le tourisme viennent ensuite Le tourisme est en d veloppement il occupe une place de choix dans le tissu conomique de la r gion compte tenu des potentialit s offertes par le territoire les du Saloum Parc National du Delta du Saloum Partenariat entre la R gion de Fatick et la R gion Potou arentes De l levage caprin Omnipr sente au sein des familles rurales de la r gion de Fatick la ch vre d une fa on imag e y est consid r e comme la vache du pauvre et son levage y est traditionnellement peu valoris De son c t la R gion Poitou Charentes est un p le d excellence dans le domaine caprin C est donc tout naturellement que les deux R gions ont engag un partenariat d s 2004 qui portait sur la mise en uvre d un programme d am lioration de la fili re caprine dans la R gion de Fatick Formalis le 6 avril 2006 par une convention de coop ration sectorielle sur la
28. des r formes structurelles le DSRP 1 2003 2005 s est traduit par un renforcement des infrastructures et l augmentation substantielle des dotations budg taires aux secteurs sociaux ducation sant et par une politique de recrutement dans ces deux secteurs Le DSRP 11 2006 2010 s articule autour de quatre axes dont trois prolongeront le DSRP cr ation de richesses et croissance pro pauvres acc s aux services sociaux de base protection sociale Un quatri me axe vise la promotion de la gouvernance et d un d veloppement d centralis et participatif Le Gouvernement s n galais a par ailleurs adopt en janvier 2007 une Strat gie de Croissance Acc l r e SCA venant renforcer le DSRP II en mati re de cr ation de richesses La SCA vise un objectif de croissance conomique de 7 8 par an afn de r duire de fa on significative la pauvret l horizon 2015 Une croissance conomique soutenue depuis 2000 avec un ralentissement en 2006 Sur la p riode 2000 2005 le S n gal a connu une croissance soutenue de l ordre de 5 6 par an cycle entam depuis la d valuation du Franc CFA en 1994 Cette croissance a port le PIB un niveau de 7 8 Millards USD 4 500 Milllards FCFA en 2005 source BCEAO Elle s est accompagn e d une ma trise des grands quilibres macro conomiques maintien du d ftit budg taire entre 2 et 3 du PIB infhtion contenue moins de 2 et d un effort soutenu de l Etat pour re
29. e a consist ne prendre en compte que les partenariats de collectivit s territoriales fran aises collectivit s locales s n galaises Cependant nous avons pris en compte dans la base de donn es du SCAC deux cas particuliers e Le cas des associations op rateurs de coop ration d centralis e qui pouvaient pr senter avant la r forme des cofnancements du MAEE de 2006 des projets au nom des collectivit s territoriales fran aises C est le cas pour 2 associations Le Partenariat sur la r gion de Saint Louis et l ADOS Ard che Dr me Ourossogui S n gal sur la r gion de Matam Ces associations sont toujours actives mais aujourd hui elles interviennent en tant qu op rateurs pour le compte de collectivit s territoriales fran aises qui sont les seuls ma tres d ouvrages avec leurs partenaires collectivit s locales s n galaises Les activit s men es par ces as sociations avant qu elles ne soient reprises dans des partenariats avec des collectivit s ont t comptabili s es dans la base de donn es SCAC uniquement dans le bilan fnancier e Le cas o le partenaire est un village deux cas En effet m me si le vilage n est pas consid r comme une collectivit locale au S n gal deux partenariats actifs en 2008 ont t int gr s dans la base de donn es SCAC il s agit des partenariats entre la commune de Saint Ouen Marcheffroy et le village de Talloum Communaut rurale de Suelle R gion de Zigu
30. elle abrite cependant les sols diors du Nord qui abritent 40 50 de la production c r ali re et 80 de la production de ni b de la zone Les cultures extensives l expansion d mographique sont l origine d un processus de d sertification de la r gion qui la conduit occuper la derni re place en mati re de biodiversit au sein des 11 r gions s n galaises Partenariat entre la Commune de Malakoff et la Communaut rurale de Ngogom La population de la Communaut rurale de Ngogom s l ve 22 457 habitants dont 50 a moins de 15 ans r partis dans 41 villages Situ e dans la r gion de Diourbel au c ur du d par tement de Bambey elle fait partie des zones les plus touch es par la s cheresse et l migration au S n gal La Communaut rurale est g r e par le Conseil rural compos de 32 conseillers 31 hommes et 1 femme La population est compos e de S r res 55 de Wolofs 44 de Peulhs 1 Elle est employ e plus de 90 dans l agriculture mil arachide ni b sorgho past que Le mat riel agricole est pour la plupart artisa nal et dans un tat de v tust avanc e cela s ajoute l insuffsance des moyens de traction ce qui rend plus diffcile la pratique des activit s agricoles La Commune de Malakoff accueille 29 419 habitants elle est situ e en Ile de France dans le d partement des Hauts de Seine La Commune de Malakoff et la Communaut rurale de Ngogom ont sig
31. enclav es du S n gal Son objectif principal est d am liorer le rendement d une fli re de production levage bovin par le transfert de savoir faire la formation des acteurs et par la mise niveau technique technologique et sanitaire des unit s de transformations laiti res en place Ce projet pourrait constituer pour les partenaires un exemple de transfert de savoir faire Nord Sud avec sa duplication dans d autres zones de la r gion confron t es aux m mes probl mes La Coop ration fran aise a cofnanc le projet en 2007 et en 2008 dans le cadre de l appel projets annuels lanc par la DAECL La r gion compte 1 action ponctuelle et 4 parte nariats actifs Elle a b n fici sur la p riode d un appui fnancier de 679 057 dont 18 rel vent du MAEE r parti en 15 programmes sur des ac tions relevant du D veloppement rural 52 de la Sant Hygi ne et Action sociale 42 Montant total des projets R gion de Kolda 057 e depuis 1994 R partition des partenariats par montant financier en Partenariats actifs En veille Action ponctuelle r alis e Abandonn Commune de V lingara Commune de Li vin 21 001 km 893 857 hab 42 hab au km Villes principales Kolda V lingara S dhiou Conseil r gional de Kolda Conseil r gional de Franche Comt Commune de S dhiou Commune de Les Ulis Commune de Kolda Commune de Barr Actif Abandonn action ponctuelle
32. entre la Commune de M rignac et la Commune de Kaolack a d marr au d but des ann es 80 par des changes de jeunes entre le centre socio culturel de M rignac et le CEDEPS Centre d ducation physique et sportive de Kaolack Le lyc e de M rignac s est ensuite jumel avec l un des lyc es de Kaolack le lyc e Abdoulaye Niasse 26 ans de partenariat Au fi de ces 26 ans de partenariat celui ci a volu parti de simples actions de jumelage il s est depuis inscrit dans le cadre de la coop ration d centralis e mais ses objectifs sont rest s les m mes Aider les populations les plus d munies e Favoriser les changes entre les populations de M rignac et de Kaolack Pour les atteindre l accent a t mis sur deux domaines sp cifques L ducation et la culture La sant Des actions sp cifiques dans le domaine de l ducation et de la culture Dans le domaine de l ducation des changes de groupes de jeunes ont lieu chaque t entre les centres de loisirs des deux villes et le CEDEPS De nombreux partenariats ont t nou s dans les coles et les col l ges sous la forme de correspondances entre classes Au del de ces changes destin s faire d couvrir aux jeunes une autre culture des investissements ont t r alis s au niveau de la construction et de l quipement de salles informatiques ainsi que d une salle de docu mentation au lyc e technique Abdoulaye Niasse
33. est pass de 28 4 M en 2004 57 4 M en 2008 e la formalisation des partenariats de coop ration d centralis e par l tablissement de liens conventionnels entre les collectivit s territoriales fran aises et s n galaises le poids significatif des projets de coop ration d centralis e plus de 57 4 M mobilis s entre 1994 et 2008 par les collectivit s territoriales fran aises et s n galaises avec l appui des Etats fran ais et s n galais dans le cadre de la mise en uvre de 95 partenariats Il faut souligner la part importante de l accompagnement du Minist re fran ais des Affaires Etrang res et Europ ennes 23 de l aide aux c t s des collectivit s territoriales fran aises et s n galaises Autant d l ments encourageants qui viennent conforter l id e que la coop ration d centralis e peut tre une v ritable politique de soutien au d veloppement des territoires et au processus de d centralisation au S n gal Cette analyse fait cependant appara tre les points faibles de cette coop ration d centralis e franco s n galaise e une r partition in gale des partenariats sur le territoire avec une concentration g ographique et fnanci re tr s importante sur 2 ou 3 r gions et encore un trop faible d veloppement sur d autres e une concentration th matique des actions men es sur l ducation la jeunesse et la formation professionnelle et le d veloppement rural aux d pens du soutien la go
34. et d accompagner tous projets et actions visant b tir des dynamiques communes dans le cadre de la coop ration d centralis e De mobiliser les habitants de M rignac pour qu ils soient des acteurs de la cr ation des liens avec les villes jumel es De contribuer l information de la population sur les modes de vie et les pr occupations des villes jumelles C est ainsi que r guli rement les lus de la Commune de M rignac et les administrateurs de l association J umelage et partenariats internationaux se rendent Kaolack pour rencontrer leurs partenaires faire le bilan des actions r alis es et formaliser les nouveaux projets La derni re visite a eu lieu en octobre 2007 Une ouverture dans le partenariat Inscrit dans la dur e ce partenariat n en est pas pour autant fg ainsi il pourrait s ouvrir aujourd hui un nou veaux partenaire avec lequel Kaolack est galement jumel e la ville d Aoste en Italie 34 610 hab En effet dans le cadre de l AIMF Association Internationale des Maires Francophones qui est l op rateur de l Organisation Internationale de la Francophonie pour la coop ration d centralis e et dont les trois villes sont adh rentes les villes de Kaolack M rignac et Aoste Italie m nent une r flexion sur la mise en place d un partenariat autour de la r habilitation des postes de sant et plus particuli rement en leur sein des maternit s La Coop ration fran aise a cofna
35. fcation strat gique partir de diagnostics territoriaux impliquant la participation de tous les acteurs L ARD a labor des Plans Locaux de D veloppement pour 4 communaut s rurales et a fnalis des docu ments techniques standard l usage des collectivit s locales pour l laboration de projets sanitaires sco laires d hydraulique ou d levage e Favoriser un d veloppement conomique social scientifque qui soit de qualit et qui soit durable L ARD apporte son appui la planification op rationnelle des projets des collectivit s locales pour l laboration des Plan Annuels d investissement et la signature de convention de fnancement 16 conventions sign es titre d exemple l ARD de LOUGA a accompa gn la Communaut rurale de P t Ouarack dans le D partement de Louga dans l laboration de projets qui ont aujourd hui re u un fnancement du PNDL Par la signature d une convention de 38 000 000 de FCFA la Communaut rurale va voir se concr tiser diff rents projets tels que la construction et l quipement de salles de classes et d un mur de cl ture de l cole la cl ture de la maison communautaire ou encore la construction d un parc de vaccination dans le domaine de l levage Appuyer l op rationnalisation des plans d actions des acteurs par un accompagnement technique ad quat L ARD a particip au processus d laboration du Sch ma d am nagement de la Grande C te et au Sch ma d Am nagement
36. galais en France et 32 missions d experts de la diaspora au proft de structures publiques s n galaises Depuis janvier 2008 le fnancement des actions de D veloppement solidaire a t transf r au Minist re de l Immigration de l Int gration de l Identit Nationale et du D veloppement Solidaire MIIIDS sur le programme 301 de la LOLF Un budget compl mentaire de 2 M a t d gag par le Minist re courant 2008 permettant 10 de fnancer 13 projets de d veloppement local sup pl mentaires lyc es coll ges centre de sant r seau d adduction d eau potable En 2008 un Fonds Social de D veloppement FSD vient renforcer ce dispositif D un montant d 1 ME pour la p riode 2008 2011 il est destin participer l tablissement d une paix durable en Casamance en apportant un appui aux projets des acteurs locaux dans le processus de reconstruction et de d senclavement de la r gion de Ziguinchor voir p 36 Face la mont e en puissance des acteurs non gou vernementaux et leur contribution croissante la mise en uvre de la politique fran aise de coop ration le Gouvernement fran ais s est engag doubler la part d Aide Publique au D veloppement mise en uvre par les ONG en cinq ans de 2004 2009 et l augmenter r guli rement d ann e en ann e Afh d accompagner cette tendance et de r pondre a une demande des Acteurs Non Gouvernementaux ANG le P le CNG a t cr en sep
37. hab au km Actif Villes principales Fatick Guinguin o Sokone Commune de Dioffior Commune de Pr Saint G ervais Commune de Fatick Conseil R gional Poitou Charentes Abandonn action ponctuelle en veille Type de collectivit engag e O PA 010101010 4010101010 E 600000 e1010101010 1000000 dans un partenariat Carte des partenariats actifs en 2008 k em y S n gal DIOURBEL Conseil r gional CR Commune Com Communaut rurale Ct rurale Partenanats i France e Conseil r gional CR Conseil g n ral CG Communaut urbaine CU Communaut d agglom ration CA Communaut de communes Ct communes GUunNGyY NEO Commune Com Partenariat du Conseil Th matique du partenariat R gional de Fatick R Action en France Poitou Charentes T NS 0 A Me I a uL A Alimentation en eau potable D veloppement rural A D veloppement urbain KU PANN Education J eunesse et Formation professionnelle Oc an r s2 f Atlantique D o D m Gouvernance locale Sant Hygi ne et Action Sociale LA Tourisme Culture et Patrimoine Divers R partition des montants Ann e l E convention 2004 tota UX des projets Partenariats actifs Action ponctuelle par th me d intervention Montant des projets 57 000 Cofinancement M AEE 6 500 Com Fatick CR Poitou Charentes Com Sokone CG Dordogne Com Dioffior Com Pr Saint Gervais Ann e 1
38. intervention des projets e Le r pertoire des partenariats de coop ration d centralis e franco s n galais r alis par Cit s Unies France CUF en 2007 Celui ci a permis de compl ter l identification des partenariats est cependant n ces sairement incomplet puisque toutes les collectivit s locales engag es dans un partenariat ne sont pas forc ment adh rentes CUF Pour plus d informations www cites unies france org Limites et difficult s d une r trospective du financement des actions depuis 1994 Dans la mesure o les cofnancements du Minist re fran ais des Affaires Etrang res et Europ ennes ont t imput s sur diff rentes lignes budg taires depuis 1994 et o les donn es concernant les fnancements des projets des collectivit s fran aises et s n galaises n ont pas toujours t transmises au P le CNG l analyse r trospective des fnancements depuis 1994 pourra parfois se r v ler incompl te aux yeux des collectivit s partenaires Par ailleurs au cours de ces 14 ann es des volutions sont apparues modification du ressort territorial au S n gal nouvelles r gions nouvelles communes fusions de commune en France cas de Cherbourg et Octeville volution des partenariats du niveau villageois de la Communaut rurale de la Commune ou encore de la R gion Dans l objectif d une plus grande lisibilit le choix du P le de la Coop ration Non Gouvernementale a con sist r
39. local des r gions d origine des migrants Mis en oeuvre par une cellule de coordination int gr e la Direction de l Assistante Technique de la D l gation la R forme de l Etat et l Assistance Technique du Secr tariat G n ral de la Pr sidence de la R publique du S n gal depuis 2005 le Projet s l ve 2 5 M sur 3 ans Depuis le 1er janvier 2008 le fnancement des actions de D veloppement solidaire a t transf r au Minist re de l Immigration de l Int gration de l Identit nationale et du D veloppement Solidaire MIIIDS Un budget compl mentaire de 2 Millions d euros a t d gag par le Minist re courant 2008 permettant de fnancer 13 projets de d veloppement local suppl mentaires lyc es coll ges centre de sant r seau d adduction d eau potable Pour plus d informations consulter le site WWW codev gouv sn Coordonn es POLE DE LA COOPERATION NON GOUVERNEMENTALE Service de Coop ration et d Action Culturelle 1 rue Amadou Assane Ndoye BP 2014 Dakar T l 221 33 839 53 27 Fax 221 33 839 53 66 Email pole cng diplomatie gouv fr Mode d emploi le cofnancement par le Minist re fran ais des Affaires Etrang res et Europ ennes des projets de coop ration d centralis e Les projets ligibles Pour tre ligibles les projets doivent Etre port s par une ou des collectivit s territoriales fran aises S inscrire dans le cadre d un accord de parten
40. n gal en 1978 l association bas e en France et au S n gal a jou le r le d op rateur de coop ration d cen tralis e pour le compte des collectivit s locales et a ainsi contribu au d veloppement des partenariats entre des collectivit s de la r gion Nord Pas de Calais et de la r gion de Saint Louis Depuis plusieurs ann es les collectivit s territoriales fran aises ont affrm leur engagement dans la coop ration d centralis e en se positionnant comme seuls ma tres d ouvrage avec leurs partenaires collectivit s locales s n galaises Le Conseil r gional Nord Pas de Calais a franchi une tape suppl mentaire avec la cr ation en 2007 d une antenne technique des coop rations d centralis es avec les R gions de Saint Louis et Matam La contribution a port sur de nombreux secteurs relevant du d veloppement rural 29 de l Education et de la formation professionnelle 21 de la Gouvernance locale 15 de la Sant hygi ne action sociale 12 La r gion de Matam vient ensuite Avec 12 partenariats dont 9 actifs elle a b n fti de 6 9 M soit 12 de la contribution Alors qu elle n a t cr e qu en 2002 la r gion de MATAM est aujourd hui parmi les r gions les plus dynamiques en mati re de coop ration d centralis e Le travail d animation men depuis 1985 sur le terrain et en France avec les collectivit s de la r gion Rh ne Alpes par l association ADOS op rateur de coop ration d cen
41. n galaise de diff rents acteurs institutionnels et associatifs en Is re et au S n gal titre d exemple en mati re de tourisme de culture et d environnement l association T traktys d veloppe et accompagne de nombreux projets pilotes dans la r gion de Tambacounda Elle est en outre mandat e par le Conseil g n ral de l Is re pour le suivi des actions de coop ration sur le terrain Dans le domaine de l appui aux fili res lait et viande la F d ration des Alpages de l Is re l Association pour la Promotion de l Agriculture de l Oisans en Is re Agronome et V t rinaires Sans Fronti res ont apport leur appui la Maison des leveurs de Tambacounda En mati re de sant l association Aide M dicale et D veloppement AMD a d velopp des infrastructures de base et r alis de nombreuses formations Le Planning Familial de l Is re a apport son appui un programme de soutien l mancipation des femmes avec pr s d une quarantaine d associations de femmes de la r gion de Tambacounda En mati re d ducation l IUFM Institut Universitaire de Formation des Ma tres de Grenoble a travaill avec l EFI Ecole de Formation des Instituteurs de Tambacounda et la SCOFI Scolarisation des Filles pour l acc s l ducation tout comme la F d ration D partementale de l Enseignement Agricole Priv de l Is re aupr s des Centres de Formation Professionnelle en Economie Familiale et Sociale de la r gion de Tam
42. ne et Action Sociale Li Tourisme Culture et Patrimoine Divers CR Matam CG Yvelines Com Kanel et Ct s rurales Orkadi r Ouro Sidy CG Dr me R pa rtition des montants Ann e l convention 2007 Ann e l E convention 1986 nn tota d Ra p ets Montant des projets 625 210 Montant des projets 645 000 pa f th cerne d nte rve nti on Montant des projets 300 000 s Montant des projets 1 158 376 Cofinancement MAEE 273 914 De Cofinancement MAEE 220 000 lt Cofinancement MAEE 134 000 Ann e 1 convention 2005 Ann e 1 convention 1999 2 CR Matam Com Mantes la Jolie Ct rurale Agnam Civol Com Vouziers Com Ourossogui et Thilogne Ct s rurales Agnams Civol et Nabadji Civol CG Ard che 2 9 Ann e 1 convention 2007 gt Ann e 1 convention 2003 Le Ann e 1 convention 1999 Ann e 1 convention 1985 Montant des projets 10 000 Montant des projets 68 068 Montant des projets 486 530 Montant des projets 2 380 121 Cofinancement MAEE 17 449 Cofinancement MAEE 220 000 Cofinancement MAEE 898 846 R gion de St Louis La r gion de Saint Louis est limit e au Nord par la Mauritanie au Sud par la r gion de Louga l Est par la r gion de Matam et l Ouest l Oc an Atlantique Sa population est estim e 893 857 habitants en 2004 pour une superftie de 19 034 km2 Sur le plan administratif la r gio
43. oeuvre d actions de d veloppement structurantes La Coop ration fran aise a cofnanc le premier pro gramme triennal du Conseil g n ral de l Is re avec le Conseil r gional de Tambacounda 2002 2004 hau teur de 272 791 sur un budget global de 609 906 Elle a poursuivi son appui pour le programme trien nal 2006 2008 par un cofnancement hauteur de 182 473 pour les deux premi res ann es 2006 2007 sur un budget global de 799 000 Un cofnancement de 110 000 est pr vu sur 2008 pour poursuivre les actions La r gion de Tambacounda pr sente 7 partenariats dont 6 sont actifs et un en veille Ces partenariats se sont traduits pendant la p riode 1994 2008 par la mise en uvre de 37 programmes La r gion a b n fici d un appui fnancier de 3 2 M dont 33 rel vent de la participation du MAEE Cet appuia port surdes actions relevant de l Education et de la Formation professionnelle 41 de la Gouvernance locale 14 et du D veloppement rural 12 En veille Com Bakel Com Apt Ann e 1 convention 2003 Montant des projets 146 876 x Cofinancement MAEE 48 465x 90 Montant total des projets R gion de Tambacounda R partition des partenariats par montant financier en depuis 1994 Partenariats actifs En veille Action ponctuelle r alis e Abandonn Conseil r gional de Tambacounda Conseil g n ral de l Is re Communaut rurale de Ballou C
44. popula tions lutte contre la pauvret d sagr gation sociale crise alimentaire et nerg tique d grada tion de l environnement changement climatique ph nom nes migratoires Par leurs comp tences les collectivit s territo riales du Sud et du Nord jouent un r le central dans la mise en uvre de l approche territoriale du d veloppement Celle ci permet une plus grande coh rence et coordination des acteurs et des projets Les partenariats de coop ration d centralis e lient les collectivit s territoriales du Sud et du Nord au travers de projets dans des domaines tels que la gouvernance locale le d veloppement conomique social environnemental culturel et le d veloppement durable Ils ont vocation contribuer la r alisation concr te de ces objectifs d harmonisation Le S n gal est un des pays qui compte le plus de partenariats de coop ration d centralis e avec des collectivit s territoriales fran aises 72 partenariats actifs en novembre 2008 II mo bilise ce titre d importants flux fnanciers Cette Ambassade accorde une attention particuli re la coop ration non gouvernementale et plus particuli rement la coop ration d centralis e Cet int r t s est concr tis par la cr ation du P le de la Coop ration Non Gouvernementale en 2005 au sein du Service de coop ration et d action culturelle Un assistant technique d di la coop ration d centralis e partage son temps entre l a
45. projets 8 100 Montant des projets 14 866 Montant des projets 23 609 CofinancementMAEE 3 016 A nn Cofinancement MAEE 2 576 d Cofinancement MAEE 10 655 R gion de Louga La r gion de Louga est limit e au Nord par la r gion de Saint Louis au Sud par celles de Kaolack et Diourbel l Est par la r gion de Matam l Ouest par la r gion de Thi s et l Oc an Atlantique avec une frange c ti re de 50 km Sa population est estim e 677 533 habitants en 2002 pour une superficie de 24 847 km Le taux d urbanisation de la r gion est parmi les plus bas du S n gal la population est 80 87 rurale Moins d un habitant de la r gion sur cinq r side en ville Cette population se caract rise par son extr me jeunesse 59 de la population ont moins de 20 ans Sur le plan administratif la r gion est d coup e en trois d partements Louga Lingu re K b mer et onze arrondissements Elle abrite 46 collectivit s lo cales 1 R gion 4 Communes et 41 Communaut s rurales Le d veloppement conomique et social de la r gion repose essentiellement sur la pratique d activit s du secteur primaire en particulier l agro pastoralisme Les potentialit s offertes dans la zone maritime sont pour l instant faiblement mises en valeur Le secteur du tourisme est tr s peu d velopp en d pit des r elles potentialit s e La pr sence d une c te sable fn de 50 km e L existence
46. r gion et par th me d intervention e Mettre en exergue les r gions o cette coop ration est encore peu d velopp e et vers lesquelles pourraient tre orient es des collectivit s fran aises la recherche de partenaires s n galais e llustrer par des textes relatant des actions de parte nariat toute la richesse et la diversit de la coop ration d centralis e franco s n galaise Identification des partenariats actifs Le P le de la Coop ration Non Gouvernementale dispose en 2008 d une assez bonne visibilit sur les partenariats de coop ration d centralis e franco s n galaise N anmoins cette liste des partenariats reste indicative et sujette remaniements permanents En effet c est la nature m me de cette forme de coo p ration qui conditionne cette situation L importance du facteur humain l histoire et la g ographie des ter ritoires les al as li s au renouvellement des lus locaux en France comme au S n gal le degr de satisfaction mutuelle des diff rents acteurs les diffcult s et cueils rencontr s lors de la mise en uvre des projets sont autant d l ments qui conditionnent l mergence et l histoire d un partenariat Cette coop ration est en fait tr s mouvante des partenariats consid r s comme exemplaires en 1994 n existent plus aujourd hui de nouveaux partenariats se nouent ou sont actifs sans forc ment se faire con na tre du P le de la Coop ration Non Gouverneme
47. s Partenariat du Conseil R gional de Dakar E lle de France Gwediawaye Castres Mazamet PIKINE Mbao La Garde 1 Dakar Evry RUFISQUE 4O Gor e Drancy Com Rufisque Com Le Soler Ann e l convention 2003 Montant des projets 92 300 Cofinancement MAEE 10 000 Com Guediawaye CA Castres Mazamet Ann e l E convention 2007 Montant des projets 127 400 CR Dakar CR Ile de France Ann e lre convention 1997 Montant des projets 2 552 448 Cofinancement MAEE 937 000 Ann e 1 convention 1999 Montant des projets 841 766 Cofinancement MAEE 287 831 Cte rurale Yenne Com Pr failles Pas de convention Montant des projets 0 Com arr Ouakam Dakar Com Clichy Ann e l convention 2000 Montant des projets 18 800 Cofinancement MAEE 5 404 550 km2 2 496 244 hab 4538 hab au km2 Villes principales Dakar Pikine Gu diawaye Type de collectivit engag e dans un partenariat S n gal Conseil r gional CR Commune Com A Communaut rurale Ct rurale Commune d arrondissement Com arr France W Conseil r gional CR Conseil g n ral CG Communaut urbaine CU Communaut d agglom ration CA H Communaut de communes Ct communes Commune Com Th matique du partenariat R Action en France Alimentation en eau potable D veloppement rural A D veloppement ur
48. s l eau potable puits forage et ch teaux d eau station de traitement r seaux d adduction d eau appui aux comit s de ges tion en milieu rural ou urbain Dans le cas o le projet combine l am lioration de l acc s l eau pour une utilisation domestique ou agricole y compris pastorale le projet est int gr dans cette rubrique Si le projet ne concerne que l agriculture et l levage il est int gr dans la rubrique D veloppement rural Les projets relatifs l assainissement rel vent quant eux du d veloppement urbain D veloppement rural Sous ce vocable g n rique sont rassembl e diff rentes dimensions du d veloppement et de l am lioration des conditions de vie en milieu rural le g nie rural la gestion des ressources naturelles le d veloppement conomique et social Les actions de G nie rural engag es dans le cadre de la coop ration d centralis e au S n gal concernent plus particuli rement des am nagements hydro agricoles Les actions en faveur de la gestion des ressources na turelles concernent en g n ral la lutte contre l rosion et la diversifcation reboisement actions ducatives pour la pr servation de l environnement e Les actions en faveur du d veloppement conomique ont pour objet de contribuer a l augmentation et la diversification des revenus l organisation des fli res et la formation des acteurs conomiques Cet axe d intervention peut se con
49. trois repr sentantes de groupements et un technicien d levage ont b n fici de 15 jours de formation la fabrication du fromage de ch vre fermier en Poitou Charentes la fromagerie Avant la fn 2008 le d partement de Foundiougne Djilor devrait accueillir une laiterie fromagerie collectant le lait de ch vre et le transformant en fromage ou lait caill Les premiers essais de fromages frais r alis s en 2007 sont tr s concluants Sachant que le lait doit tre trans port et transform dans les trois heures qui suivent la traite terme c est chaque d partement de la r gion de Fatick qui devrait accueillir une laiterie fromagerie dans la perspective de produire les premiers fromages de ch vres labellis s Produit du Sine Saloum C t commercialisation la demande est r elle et le produit de qualit est peu d velopp au niveau national La commercialisation de proximit vers Dakar Kaolack les zones touristiques de la petite C te et du Sine Saloum devrait faciliter l coulement de la production et diversifer ainsi les revenus d une partie de la popula tion rurale En parall le un travail de communication et de sensibili sation en particulier au niveau des coles sera men pour redonner la ch vre ses lettres de noblesse et montrer qu elle peut avoir un r le important au sein de l conomie rurale De nouveaux axes de partenariat autour de l cotourisme et du microcr dit
50. 004 Elle pr sente une in gale r partition entre les diff rentes r gions la r gion de Dakar regroupe elle seule pr s de 2 5 millions d habitants soit 23 de la population totale pour une superftie de moins de 1 du territoire Les ethnies bien que non institutionnalis es sont un facteur politique voire conomique important Le S n gal compte une vingtaine d ethnies dont les prin cipales sont les Wolofs 40 de la population totale les Peuls et les Toucouleurs pr s de 25 les S r res 15 et les Diolas 5 La principale religion est l islam qui regroupe environ 90 de la population Le pays compte approximativement 10 de catholiques principalement chez les S r res Une partie importante de la population demeure en outre attach e aux pratiques animistes Le fran ais est la langue officielle le Wolof est parl par 80 de la population Les indicateurs Sociaux Malgr une croissance soutenue de 5 6 paran de son PIB entre 2000 et 2005 amenant le PIB r el par habi tant un niveau de 515 USD en 2007 source BCEAO et situant le S n gal aux alentours de la moyenne des pays d Afrique subsaharienne les indicateurs sociaux demeurent faibles m me s ils se sont am lior s sur la p riode allant de 1975 2004 6 Le Rapport du PNUD sur le d veloppement humain 2007 r v le e un taux d alphab tisation de 39 en 2004 pour les adultes et de 50 pour les jeunes des taux de scolari
51. 29 Matam 30 31 Saint Louis 32 33 Tambacounda 34 35 Thi s 36 37 Ziguinchor 38 Localisation des partenariats actifs par r gions fran aises 39 Conclusion Pr sentation du pays La g ographie Le S n gal pays francophone situ la pointe occidentale de l Afrique est avec ses 500 km de c tes maritimes largement ouvert sur l Oc an atlantique Le pays s tendant sur 400 km de largeur maximale et 600 km du Nord au Sud couvre une superftie de 196 192 km gale environ un tiers de celle de la France Le S n gal est bord au Nord par la Mauritanie l Est par le Mali au Sud par la Guin e Bissau et au Sud Est par la Guin e Particularit g opolitique li e l histoire la Gambie anglophone forme une enclave l int rieur du pays le long du fleuve Gambie L int rieur du pays est essentiellement form d une plaine de savane arbor e l g rement vallonn e dont l altitude ne d passe pas 130 m tres l exception de l extr mit Sud Est du pays proximit de la Guin e Les c tes s n galaises sont pour l essentiel form es de cordons lagunaires et de plages de sable offrant de vastes possibilit s au tourisme La population La population du S n gal estim e environ 10 8 millions d habitants en 2005 source ANSD est caract ris e d une part par un taux d accroissement annuel 2 5 par an et d autre part par une propor tion croissante de la population urbaine 43 en 2
52. 50 km Es es France W Conseil r gional CR A Communaut de communes Ct communes Conseil g n ral CG Commune Com Communaut urbaine CU Communaut d agglom ration CA 13 R partition et montant des projets par r gions s n galaises Entre 1994 et 2008 le montant total des programmes fnanc s au titre de la coop ration d centralis e entre les collectivit s locales fran aises et s n galaises s l ve 57 4 M soit une moyenne de pr s de 4 M par an Le cofnancement du MAEE aux c t s des collectivit s locales fran aises et s n galaises repr sente 13 M soit pr s du quart de la contribution 23 avec une moyenne de 920 000 par an La r partition g ographique de la contribution par r gion fait appara tre une forte concentration de celle ci sur les r gions de Saint Louis et Matam 40 de la contribution de la coop ration d centralis e concentr e sur la r gion de Saint Louis Avec 23 2 M de contribution c est la r gion de Saint Louis qui vient en t te des r gions s n galaises Elle concentre ainsi 40 de l appui de la coop ration d cen tralis e au S n gal avec 16 partenariats dont 14 actifs Le r le pr curseur de l association Le Partenariat op ra teur de 5 collectivit s locales du Nord Pas de Calais est en partie l origine de cette forte concentration Cr e en 1981 suite au jumelage entre les villes de Lille et de Saint Louis du S
53. 8 M de subvention ont b n fici de 20 de la contribution Pour dresser un tableau complet de la r partition de l appui il faut int grer e les actions men es par les deux associations ADOS 2 3 M et Le Partenariat 3 8 M avec diff rentes col lectivit s de Matam et Saint Louis et qui se poursuivent aujourd hui dans le cadre de partenariats de collectivit s collectivit s Celles ci ont repr sent pour ces r gions plus de 6 M soit 11 de l appui apport par la coo p ration d centralis e e les actions men es l chelle du S n gal avec plusieurs collectivit s locales par le Conseil r gional de Bretagne 209 000 et le Conseil g n ral des Hauts de Seine 3 4 M qui repr sentent 7 Partena nats actifs Partenariats actifs au niveau r gional 16 CR Dakar CR Ile de France CR Fatick CR Poitou Charentes CR Kolda CR Alsace CR Kolda CR Franche Comt CR Matam CR Rh ne Alpes CR Matam CG Yvelines 78 CR Matam Com Mantes la olie 78 CR Saint Louis CR Midi Pyr n es CR Saint Louis CR Nord Pas de Calais CR Saint Louis CR Rh nes Alpes CR Saint Louis CG Nord 59 CR Saint Louis Com Le Havre 76 CR Tambacounda CG Is re 38 CR Thi s CR Midi Pyr n es CR Ziguinchor CR Alsace CR Ziguinchor CG Meurthe et Moselle 54 Partenariats actifs au niveau communal 29 Com Bakel CA La Rochelle 17 Com Bignona CG Savoie 73 Com Dakar Com Ev
54. Action en France Alimentation en eau potable D veloppement rural A D veloppement urbain Education eunesse et Formation professionnelle mMm Gouvernance locale Sant Hygi ne et Action Sociale m Tourisme Culture et Patrimoine Divers R partition du montant total des projets par th me d intervention R gion de Dakar Situ e l extr me Ouest du S n gal et du conti nent africain la r gion de Dakar est une presqu le de 550 km 0 28 de la superftie nationale qui accueille 2 496 244 habitants estimation 2006 soit 21 de la population du S n gal Elle est contigu l Est de la r gion de Thi s et entour e par l Oc an Atlantique sur ses limites Nord Ouest et Sud Elle pr sente une population jeune 47 de la population est g e de moins de 20 ans qui vit a 96 7 en zone urbaine Seule la commune de Rufpque conserve une zone rurale La population est in galement r partie sur le territoire r gional avec des densit s variant de 22 108 hab au km Gu diawaye 842 hab au km2 Ruf5que La r gion constitue un lieu de migration privil gi pour les habitants des r gions voisines Sur le plan de l organisation administrative la r gion de Dakar est d coup e en quatre d parte ments Dakar Gu diawaye Pikine et Ruf5que et 10 arrondissements Elle abrite 53 collectivit s lo cales une R gion 6 Communes 43 Communes d arrondissement et 2 Communaut s rurales Gr ce so
55. Ann e l convention 2003 Montant des projets 1 614 487 Cofinancement MAEE 116 829 59 Com Kayar Com Lorient Ann e l convention 2008 Montant des projets 8 000 Bennwhir eE e RS AT d de S S N A S G ir f p Ann e le convention 1975 Montant des projets 62 778 Cofinancement MAEE 10 200 Com Meckhe Com Saint Di Ann e l convention 1993 Montant des projets 493 523 Cofinancement MAEE 61 771 y VE Pi SE Ann e 1 convention 1992 Montant des projets 1 145 061 Cofinancement MAEE 56 758 Com Thies Com Cergy Ann e l convention 2006 Montant des projets 575 862 Cofinancement MA E 60 000 Ann e l convention 1986 Montant des projets 1 538 566 Cofinancement MAEE 552 096 Ann e convention 2007 Montant des projets 26 580 Cofinancement MAEE 5 000 M Conseil r gional CR Conseil g n ral CG Communaut urbaine CU Communaut d agglom ration CA Communaut de communes Ct communes Commune Com Th matique du partenariat R Action en France Alimentation en eau potable D veloppement rural A D veloppement urbain Education J eunesse et Formation professionnelle fu Gouvernance locale EJ Sant Hygi ne et Action Sociale LS Tourisme Culture et Patrimoine Divers R partition des montants totaux des projets par th me d inte
56. CR Bretagne Plusieurs collectivit s locales Com Concarneau 29 Com Mbour Thi s Com Lorient 56 Com Kayar Thi s Com St Ouen Marchefoy 28 Village Taloum Ziguinchor Haute Normandie Franche Comt Champagne Ardennes Ile de France Languedoc Roussillon Limousin Com Vouziers 08 Ct rurale d Agnam Civol Matam CR Franche Comt CR Kolda Com Le Havre 76 CR Saint Louis CR lle de France CR Dakar CG Hauts de Seine Plusieurs collectivit s CG Yvelines CR Matam Ct Com Pays Houdanais 28 Ct rurale de Suell Ziguinchor Com Cergy 95 Com Thi s Thi s Com Clichy 92 Com Arr Ouakam Dakar Com Drancy 93 Com Arr Gor e Dakar Com Evy 91 Com Dakar Dakar Com Les Ulis 91 Com S dhiou Kolda Com Malakoff 92 Ct rurale Ngogom Diourbel Com Mantes La olie 78 CR Matam Com Saint Maur 94 Com Ziguinchor Ziguinchor Com de Saint ulen Les Rosiers 30 Ct rurale de Coubalan Ziguinchor Com Le Soler 66 Com Rufsque Dakar Com Argentat et Malemort 19 Ct rurale Sakal Louga Poitou Charentes Pays de la Loire Nord Pas de Calais Midi Pyr n es Lorraine Provence Alpes C te d Azur CG Meurthe et Moselle CR Zinguichor Com Commercy 55 Com Ronkh Saint Louis Com Longwy 54 Com Oussouye Ziguinchor Com Saint Di 88 Com Meckh Thi s CR Midi Pyr n es CR Saint Louis CR Midi Pyr n es CR T
57. Chablais Actif Abandonn action ponctuelle en veille 50000 100000 150000 200000 250000 Carte des partenariats actifs en 2008 4 R k ES IA 17 ee SAINT LOUIS L Oc an N D Atlantique J Louga Millau p KEBEMER DAHRA Ann e 1 convention 2007 Montant des projets 19 925 Cofinancement MAEE 0 Ann e 1 convention 2007 Montant des projets 49 092 Cofinancement MAEE 6 820 Ann e convention 1997 Montant des projets 203 713 Cofinancement MAEE 39 275 Montant total des projets depuis 1994 Partenariats actifs 3 En veille Action ponctuelle r alis e Abandonn 24 847 km2 677 533 hab 27 hab au km2 Villes principales Louga Dahra K b mer Type de collectivit engag e dans un partenariat S n gal E Conseil r gional CR Commune Com Communaut rurale Ct rurale France Conseil r gional CR Conseil g n ral CG Communaut urbaine CU Communaut d agglom ration CA Communaut de communes Ct communes Commune Com Th matique du partenariat R Action en France Alimentation en eau potable D veloppement rural A D veloppement urbain Education J eunesse et Formation professionnelle fad Gouvernance locale EJ Sant Hygi ne et Action Sociale ATN Tourisme Culture et Patrimoine Divers R partition des montants totaux des projets par th me d intervention R gio
58. Coop ration et d Action Culturelle de l Ambassade de France au S n gal de mat riels informatiques et bureautiques aux collectivit s locales du D partement de Bambey Keur Samba Kane dans le cadre d un projet de promotion de la coop ration d centralis e entre collectivit s locales fran aises et s n galaises L objectif poursuivi est d accompagner le d veloppe ment des collectivit s locales de la r gion de Diourbel afn de susciter de nouveaux partenariats de coop ra tion d centralis e entre des collectivit s locales s n galaises et fran aises dans cette r gion o tr s peu de partenariats sont d velopp s En attendant la mise en place de partenariats stables et durables la Coop ration fran aise a donc souhait contribuer l appui des Communaut s rurales du d partement de Bambey dans leur fonctionnement et leurs attributions Deux axes d intervention ont t retenus dans ce projet con u en partenariat avec l Agence R gionale de D veloppement de Diourbel e Le renforcement des capacit s des personnels des collectivit s locales du D partement de Bambey par un partage des exp riences et des savoir faire avec des collectivit s territoriales fran aises Une mission de techniciens fran ais a eu lieu pour r aliser un programme de formation en direction des lus et des agents ad ministratifs des collectivit s locales du D partement de Bambey Ces formations ont port sur la gestion
59. D veloppement OMD et la compl mentarit avec l action des autres bailleurs de fonds notamment l Union Europ enne Le DCP organise la coop ration bilat rale fran aise autour de 3 secteurs de concentration appui aux politiques ducatives appui au secteur productif d vel oppement des infrastructures L Agence Fran aise de D veloppement AFD conduit les actions dans ces domaines Le Minist re fran ais des Affaires Etrang res et Europ ennes MAEE met en uvre pour sa part les actions conduites dans des secteurs transversaux prioritaires appui la gouvernance promotion d un enseignement sup rieur de qualit et de la recherche promotion de la diversit culturelle et de la Francophonie coop ration non gouvernementale Dans le secteur de la coop ration non gouvernementale entre 1997 et 2008 58 projets port s par des ASI ont t cofnanc s pour un montant avoisinant 6 5 millions d euros Durant cette m me p riode 113 projets ont obtenu un soutien fnancier du FSD pour un montant total de 4 4 millions d euros Les volontaires sont galement nombreux au S n gal S y ajoute le Projet du Fonds de Solidarit Prioritaire Initiatives de Cod veloppement de 2 5 M op ra tionnel depuis f vrier 2005 qui a appuy 182 projets d investissement conomique initi s par les s n galais tablis en France 31 projets d appui au d veloppe ment local port s par les associations de ressortissants s n
60. Fili re caprine ce programme a pour objectif principal de lutter contre la pauvret en milieu rural par 20 le d veloppement et l am lioration de cette fi re gr ce au transfert de savoir faire la formation des acteurs et la cr ation de ch vreries villageoises La R gion Poitou Charentes a mis disposition de son partenaire un technicien sp cialis en levage caprin participant la d fnition et la mise en oeuvre d un plan de l levage caprin Traditionnellement chez les S r res l levage des ch vres est l affaire des femmes Celles ci en poss dent une ou deux laiss es en libert qui le moment venu seront vendues pour subvenir aux besoins quotidiens ou encore offertes lors d une c r monie Si elle est bien pr sente dans la r gion le cheptel s levant plus 220 000 t tes la ch vre y est cependant tr s peu valoris e Son lait n est pas consomm n est pas transform seule sa viande est appr ci e Son r le reste plus social qu conomique Or dans cette r gion rurale tout appui la diversification conomique est susceptible de diminuer la pauvret et la pr carit des familles C est donc les femmes qu il convient de sensibiliser une meilleure exploitation de cet animal fort potentiel de croissance Dans ce contexte les acteurs de la R gion de Fatick appuy s par l expert fran ais mettent en oeuvre le programme autour des objectifs suivants e Accroitre la
61. a promotion du d veloppement conomique ducatif social sanitaire culturel et scientifque de la r gion la r alisation des plans r gionaux de d veloppement l organisation de l am nagement de son territoire sous r serve du respect de l int grit de l autonomie des attributions des Communes et des Communaut s rurales Outre ses comp tences g n rales la R gion voit son domaine d intervention s largir avec le transfert son proft de neuf blocs de comp tences exerc es jusqu pr sent par l Etat e La gestion et l utilisation du domaine priv de l Etat du domaine public et du domaine national l environnement et la gestion des ressources naturel les La sant la population et l action sociale e La jeunesse les sports et les loisirs e La culture L ducation l albhab tisation la promotion des langues nationales et la formation professionnelle e La planification L am nagement du territoire e L urbanisme et l habitat La R gion dispose avec les autres collectivit s de base par exemple les Communes et les Communaut s rurales d une Agence R gionale de D veloppement ARD v ritable outil de ma trise d ouvrage d l gu e et de maitrise d oeuvre Coop ration entre collectivit s La loi s n galaise donne la possibilit aux collectivit s pour mener certains projets l chelle de territoires coh rents de coop rer entres elles sous diff rentes formes e Les Gro
62. akar la deuxi me r gion du S n gal en nombre d habitants Sur le plan administratif la r gion est d coup e en trois d partements Thi s Mbour et Tivaouane et dix arrondissements Elle abrite 43 collectivit s locales 1 R gion 11 Communes et 31 Commu naut s rurales Les principales activit s socio conomiques de la r gion sont e La p che artisanale pour laquelle la r gion de Thi s d barque plus de 60 des mises terre l chelle nationale e La culture des l gumes et fruits gr ce l existence d une zone dite des NIAYES vaste de 813 km2 et propice ce type d activit s Le tourisme qui se d veloppe sur la station baln aire de Saly Portudal et le long de la Petite C te e L industrie mini re qui se d veloppe gr ce la richesse du sol en divers minerais le phosphate le calcaire l attapulgite le basalte la lat rite et le sable titanif re A cela s ajoute un secteur artisanal la fois diversif et dynamique dans plusieurs branches m tal bois vannerie Partenariat entre la Commune de Cergy et la Commune de THIES Un partenariat r cent La Commune de Cergy 56 167 hab est situ e dans le d partement du Val d Oise 30 km au Nord Ouest de Paris Le partenariat entre la Commune de Cergy et la Commune de Thi s 295 685 hab est r cent puisqu il s inscrit dans le cadre d un protocole d accord de coop ration d centralis e sign le 17 novembre 2006 Apr s plusieurs
63. an d Occupation et d Affectation des Sols P le CNG P le de la Coop ration Non Gouvernementale PPTE Pays Pauvres Tr s Endett s PRDI Plan R gional de D veloppement Int gr S SAR Soci t Africaine de Raffnage SCA Strat gie de Croissance Acc l r e SCAC Service de Coop ration et d Action Culturelle SGAR Secr tariat R gional pour les Affaires R gionales SICOVAL Syndicat Intercommunal des C teaux et de la Vall e de L Hers SONACOS Soci t Nationale des Ol agineux du S n gal SRCI Service R gional de Coop ration Internationale SRP Strat gie de R duction de la Pauvret U UAEL Union des Associations d Elus Locaux du S n gal UNESCO Organisation des Nations Unies pour l Education la Science et la Culture Liens utiles Www amba france sn org Wwww diplomatie gouv fr cncd Www cooperationdecentralisee sn Www uael sn www cites unies france org Www pndl org WWW codev gouv sn WWWw ansd sn 39 Document produit par le P le de la Coop ration Non Gouvernementale de l Ambassade de France au S n gal Conception r daction et suivi ditorial P Jov Candillier Consultante Infographie et conception graphique AK Project www ak project com Le p le CNG de l Ambassade de France remercie ses partenaires qui par leurs t moignages l envoi de documents leurs photographies leur relecture ont bien voulu contribuer l laboration de ce document Libert galit
64. ance 12 est peut tre mettre en corr lation avec la r partition des s n galais en France En effet leur engagement associatif pour le d veloppement de leur r gion d origine a souvent conduit la naissance d un partenariat de coop ration d centralis e entre leur com mune d accueil fran aise et leur commune d origine CG Ard che Com Ourossogui Thilogne Ct s rurales Agnam Civol Nabadj Civol Matam La coop ration d centralis e une politique dynamique de soutien au d veloppement des territoires et au processus de d centralisation Cette synth se cartographique et analytique tente de mettre en valeur l tendue r elle des moyens humains et fnanciers engag s par les collectivit s territoriales fran aises et s n galaises et les Etats fran ais et s n galais dans des projets de coop ration d centralis e au S n gal Son contenu permet de d gager de riches enseignements sur la situation de la coop ration d centralis e franco s n galaise e le dynamisme et la diversit des partenariats avec d une part la persistance dans la dur e des partenariats existants et d autre part un fort d veloppement du nombre de partenariats actifs depuis 2004 avec notamment l arriv e de nouveaux partenaires fran ais en particulier des Conseils r gionaux En effet alors que les partenariats actifs taient au nombre de 56 en 2005 ils sont pass s 72 en 2008 En terme de fnancement le montant global des projets
65. ariat sign entre la ou les collectivit s territoriales fran aises et la collectivit locale s n galaise S articuler avec les priorit s de la collectivit locale s n galaise inscrites dans les documents locaux de d veloppement e Comporter un volet appui institutionnel la collectivit locale s n galaise Les collectivit s locales fran aises et s n galaises as surent conjointement la responsabilit de la r alisation du projet sur le terrain Qui peut pr senter demande de cofnancement une Les b n ftiaires des cofnancements sont les collectivi t s territoriales fran aises et leurs groupements quelles conditions Le cofnancement sollicit au Minist re fran ais des Affaires Etrang res et Europ ennes ne peut tre su p rieur aux fnancements cumul s mobilis s par la ou les collectivit s territoriales fran aises impliqu es dans le projet demande de Comment pr senter fnancement une Les dossiers pr sent s par la ou les collectivit s ter ritoriales fran aises sont d pos s en ligne depuis la rubrique CNCD du site France diplomatie partir du dossier type de fnancement dossier disponible sur le site suivant www diplomatie gouv fr cncd Des infor mations pratiques et recommandations l usage des porteurs de projets sont aussi disponibles sur ce site et sur celui de l Ambassade de France au S n gal www ambafrance sn org Les projets sont ensuite transmis
66. attacher l ensemble des donn es concernant un partenariat sa situation en 2008 ex tous les parte nariats concernant la R gion de MATAM sont trait s comme si la R gion avait exist en 1994 Toujours dans cet objectif et par manque de donn es le p le CNG n a pas int gr dans ce document les 3 nouvelles R gions qui ont vu le jour en 2008 la R gion de K dougou au Sud Est la R gion de S dhiou en Casamance et la R gion de Kaffrine au centre D cou p es en D partements en ao t 2008 elles ne seront dot es d une assembl e qu en mars 2009 l occasion des prochaines lections locales Le choix a donc t fait de travailler sur les 11 r gions dot es d une assem bl e en 2008 et pour lesquelles l ensemble des donn es tait disponible Le choix adopt parle P le CNG a t celui de pr senter dans ce document les partenariats de coop ration d centralis s connus du P le CNG apr s actualisa tion de sa base de donn es en juin 2008 quelle que soit leur dynamique actif en veille abandonn action ponctuelle Cependant pour faciliter la lecture du document seuls les partenariats actifs en 2008 ont t cartographi s Pr sentation de la cartographie Comment appr cier la dynamique d un partenariat Apr s avoir consult les diff rentes sources d information pr sent es ci contre et proc d la consultation des collectivit s territoriales fran aises ayant men un projet de coo
67. au P le de la Coop ration Non Gouvernementale du SCAC Da Kar pour instruction et avis Celui ci veille en particulier la coh rence entre l action propos e et les priorit s d fnies tant par les politiques locales et nationales au S n gal que par la coop ration bilat rale franco s n galaise La collectivit territoriale fran aise et la collectivit locale s n galaise partenaires sont invit es associer le plus en amont le Bureau de la coop ration d centralis e du P le de la Coop ration Non Gouvernementale dans l laboration de leur projet afn de b n ficier de l appui de l expertise et de l exp rience de la coop ration fran aise Le fnancemernt et le suivi des projets Les fnancements sont annuels et mis en uvre apr s signature d une convention entre le SGAR et la collec tivit territoriale fran aise Le suivi technique du projet est assur par le Bureau de la coop ration d centralis e du P le de la Coop ration Non Gouvernementale tout au long de son d roulement Les politiques sectorielles et de developpement local au S n gal Avant de se lancer dans la conception de projets et programmes de coop ration d centralis e il est re command aux collectivit s territoriales fran aises de prendre connaissance des politiques sectorielles dont s est dot l Etat s n galais telles que le Programme National de D veloppement Local P NDL le Programme National de Bonne Gouvernance
68. avec une participation aux chantiers des l ves du lyc e technique Marcel Dassault de M rignac dr SOTI bar PI I La LE j n L d h z L jam A Sur le meme E my i alTiar Ti lg etde la sant Dans le domaine de la sant les efforts ont port sur le suivi des femmes enceintes et la lutte contre la mortalit infantile en particulier dans les quartiers p riph riques de Kaolack La Commune de M rignac y a fnanc la cr ation d un centre de sant dot d une maternit Par ailleurs elle a quip le centre de sant du quartier de Kasnack Ces actions se sontaccompagn es d un appui la struc turation d une officine mutualiste g r e par un groupe de femmes et aux postes de sant p riph riques Des actions sp cifques ont galement t men es en collaboration avec l universit de M decine Bordeaux ll sous la forme de sessions de formations destin es aux personnels de sant et aux enseignants Parailleurs dans le domaine de l hygi ne des actions ont t men es en soutien aux mesures d assainissement pour la gestion des d chets et des eaux stagnantes Une association pour mieux g rer les partenariats Pour mener bien ces partenariats internationaux la Commune de M rignac s est dot e d un outil sous la forme d une association jumelage et partenariats in ternationaux dont le maire est Pr sident d honneur qui a pour objectifs e De promouvoir
69. b r en partenariat avec une association de migrants une maternit Ourossogui des murs de cl ture pour trois coles l mentaires aux Agnams l appui l laboration de Plans Locaux de D veloppe ment Orkadi r et Thilogne une cole maternelle a Kanel un deuxi me coll ge dans la Communaut rurale de Wouro Sidy Soringo la construction d un march hebdomadaire Orkadi r un poste de sant Ourossogui une radio communautaire Thilogne un programme hydraulique aux Agnams Un cadre de concertation original Compte tenu du nombre d intervenants un cadre r gional de concertation a t mis en place dans chacune des r gions afn de permettre aux diff rents acteurs de se rencontrer d changer et de mener un travail coh rent et compl mentaire Ce cadre de concertation se r unit deux fois par an En Rh ne Alpes il est constitu de la R gion Rh ne Alpes du D partement de la Dr me du D partement de l Ard che de la Communaut de communes du Val de Dr me Dans la r gion de Matam il est constitu de la R gion de Matam et de l ensemble des Communes et Communaut s rurales de la r gion concern e La Coop ration fran aise a cofnanc les projets et programmes de l ADOS entre 1994 et 2005 pour un montant global de 1 057 710 sur un montant total des programmes de 4 837 915 En 2006 ce sont les collectivit s locales Conseil g n ral de la Dr me Conseil g n ral de l Ard
70. bacounda En mati re de culture la m diath que de la ville de Pont en Royans s est engag e dans la r alisation d une m diath que Kidira Bakel L association is roise AfroCultures a apport son soutien des projets d ducation populaire dans les CDPES Centre D partemental de l Education Populaire et Sportive et Culture Ailleurs met en place des formations et programmes d changes culturels avec des artistes du pays Bassar Des campements villageois en Pays Bassan Le d veloppement touristique et culturel constitue l un des exemples les plus r ussis parmi les diff rentes ac tions men es dans le cadre du partenariat Le paysage vallonn du pays Bassari situ l extr me Sud Est de la r gion et donc du S n gal offre un in d niable attrait touristique C est le prolongement des collines guin ennes du Fouta Djalon et sa v g tation dense offre un contraste avec les plaines poussi reuses qui dominent dans le reste du S n gal Afh de faire b n ftier les villageois de cette manne touristique trois campements touristiques ont t construits depuis 2002 Dindefello et lbel ainsi que dans la ville de Bakel la fronti re mauritanienne Ces am nagements s inscrivent dans le choix d un tourisme int gr en s appuyant sur l implication des populations locales et la gestion collective Des Groupements villageois d Int r t Economique ont t cr es pour g rer le campement et leurs membres f
71. bain Education J eunesse et Formation professionnelle mM Gouvernance locale Sant Hygi ne et Action Sociale Tourisme Culture et Patrimoine Divers R partition des montants totaux des projets par th me d intervention R gion de Diourbel Distante de 145 km de Dakar la r gion de Diourbel pouse les contours de l ancien royaume du Baol Elle est limit e au Nord par les r gions de Thi s et de Louga au Sud par les r gions de Thi s et de Fatick l Est par les r gions de Fatick et de Louga et l Ouest par la r gion de Thi s Sa population est estim e 1 076 874 habitants 2003 pour une superficie de 4359 km la r gion de Diourbel est dens ment peupl e et se place en deuxi me position apr s Dakar en terme de densit avec 247 hab au km et en terme de superftie La population urbaine en croissance repr sente 22 de la population totale Le climat de la r gion est de type soudano sah lien pr dominance sah lienne Sur le plan administratif la r gion est d coup e en trois d partements Diourbel Bambey et Mback et huit arrondissements Elle abrite 38 collectivit s lo cales 1 R gion 3 Communes et 34 Communaut s rurales L conomie de la r gion repose essentiellement sur les activit s agricoles La quasi totalit des m nages agricoles tire leurs revenus de ce secteur Cette agriculture est essentiellement pluviale La r gion est faiblement dot e en potentialit s naturel les
72. bains L UAEL regroupe trois associations d lus locaux repr sentant les trois ordres de collectivit s locales au S n gal l Association des Pr sidents de R gion APR l Association des Maires du S n gal AMS et l Association Nationale des Conseils Ruraux ANCR Ses objectifs sont les suivants e Favoriser le dialogue entre les associations d lus l Etat les populations et les partenaires du d veloppe ment ONG secteur priv acteurs internationaux de la coop ration d centralis e bailleurs de fonds e Contribuer la promotion de la d centralisation de la coop ration d centralis e et du d veloppement local e Contribuer l harmonisation des interventions des partenaires au d veloppement e Fournir un support technique et administratif ses membres dans l objectif d am liorer la gestion des col lectivit s locales L UAEL est associ e toutes les r flexions men es au niveau national concernant les collectivit s locales formulation du PNDL concertation sur la coop ration d centralis e la sant l ducation Afn de l assister dans la mise en uvre de ses objectifs l association s est dot e d une Cellule d Appui aux Elus Locaux la CAEL Celle ci r pond aux attentes des lus en mati re de renforcement des capacit s des lus locaux travers des formations de base formations sur la d centralisation la planification locale les fnances locales l environnement
73. cr tiser sous plusieurs formes infrastructures de stockage de transformation ou de commercialisation hangar march rural appui la m canisation organisation collective ou cr ation de structures d pargne et de cr dit e Les actions en faveur du d veloppement social concernent notamment l all gement des travaux des femmes et la cr ation d quipements vocation socio culturelle foyer rural D veloppement urbain Sous cette appellation sont rassembl es diff rentes actions de d veloppement et d am lioration des condi tions de vie en milieu urbain cr ation d quipements publics hors alimentation en eau potable quipements d ducation et de sant organisation des services collectifs et d veloppement social urbain La cr ation d quipements publics peut concerner un quipement marchand march un quipement de transport gare routi re un quipement socioculturel foyer un quipe ment de sports et loisirs stade Les services collectifs engag s de fa on prioritaire dans le cadre de la coo p ration d centralis e portent sur l assainissement et la collecte des d chets Le d veloppement social urbain se concr tise sous la forme d un appui l organisation de dynamique des quartiers Education eunesse et Formation Professionnelle Cette rubrique regroupe toutes les actions relatives l alphab tisation l ducation de base pr scolaire pri maire et secondaire les actions
74. d centrali s e Am liorer les revenus des populations de la r gion par la promotion de l agriculture et de l levage Le projet de convention pr sent par le Conseil r gional de Franche Comt vise mettre en uvre un appui au Conseil r gional de Kolda pour la structuration des acteurs de la fi re agricole L objectif principal est d am liorer les revenus des popu lations de Kolda et de lutter contre l exode rural par la promotion de l agriculture et de l levage Les objectifs sp cifques de cette convention portent sur e Le renforcement des capacit s institutionnelles du Conseil r gional de Kolda e La promotion du d veloppement de la production laiti re locale par l am lioration des centres de collecte la transformation et la commercialisation des produits laitiers e Le soutien au d veloppement de l levage et de la g n tique bovine en liaison avec l Institut S n galais de Recherche Agricole ISRA et le Centre de Recherche en Zootechnique CRZ e La formation des ins minateurs transformateurs et leveurs e L appui aux associations groupements et coop ra tives agricoles L initiative propos e est opportune dans un contexte agro conomique o tout appui la diversification des activit s estsusceptible de diminuer la pr carit et la pau vret en milieu rural notamment en Haute Casamance Un projet op rationnel a donc t initi en 2007 dans une des zones les plus
75. de l APD bilat rale totale en 2005 source OCDE Apr s avoir atteint le point d ach vement de l Initiative PPTE renforc e en 2004 et la suite des annulations de dettes bilat rales Club de Paris et multilat rales ADM le niveau de la dette ext rieure du S n gal a t ramen au dessous de 20 de son PIB en 2006 La France ne dispose plus d aucune cr ance d APD l gard du S n gal z F vers NOUAKCHOTT Eeg AOULTLMIT 1A M vers ALEG vers LEG gt vers DJONABA vers BARKEWOL EL AI j S N GAL ES ena a M AA s Gi de 1 800 000 hab E MORE A nea S J R Plus de 200 000 hab zameti 9 EA Bout Plus de 100 000 hab EU 368 RE 7 i Boul aka SES a Mdioum _ _ p m F Plus de 50 000 hab Sy nec nano OT 2 Pr Oaoa nsmenet SEE RON neuer d 4 Plus de 20 000 hab S PES OISEAUX DDC ON A Richard Toll mn RNCS N x Plus de 10 000 hab J w M dina A i Autre ville ou localit iei Limite de r gion Saint Louis Sai P N Malan O TS Dr EN ut Chef lieu de r gion S Hal f 412 Le i e r fe ilogne ec Le Chef lieu de d partement 1e SE S METEN F i blaw E Groupe ethnique a ARBAA Lanouef AT or MIN E W O RRA Pe i ghar y Guirwas Jokl Sabourda 3 3 T Route principale r a a W e o A AN y7 a e R Route secondaire o amp louga m j f z 7 NE Autre route et piste Los Voie ferr e A E R poser a p Me gt F Br E fan tou NIE jintnu
76. de l appui technique Pour plus d informations www uael sn La r partition des comp tences entre l Etat et les collectivit s locales Au S n gal Le S n gal est organis selon trois chelons d administration locale les Communaut s rurales les Communes et les R gions Les Communaut s rurales Au nombre de 322 les Communaut s rurales dot es de l autonomie fnanci re sont constitu es par un certain nombre de villages appartenant au m me terroir unis par une solidarit r sultant du voisinage poss dant des int r ts communs et capables ensemble de trouver les ressources n cessaires un d veloppement La Communaut rurale est administr e par le Conseil rural lu pour 5 ans Au niveau de chaque village du terroir de la Communaut rurale se trouve un Chef de vilage La Communaut est habilit e traiter de toutes les affaires locales et notamment de toute mati re pour laquelle elle est comp tente Les Communes Les Communes sont au nombre de 110 dont 43 Com munes d arrondissement dans les Communes de la r gion de Dakar La Commune polarise et regroupe autour du p rim tre d une m me localit des habitants unis par une solidarit r sultant du voisinage d sireux de traiter de leurs propres int r ts et capables de trou ver des ressources une action qui leur soit particuli re au sein de la communaut nationale et dans le sens des int r ts de la Nation Deux conditi
77. de nombreux sites et monuments historiques e L existence de sites d int r t cyn g tique La r gion de Louga connait d importants mouvements de population li s en particulier aux migrations internationales L Agence R gionale de D veloppement de la r gion de LOUGA un outil technique pour le d veloppement local Avec l instauration des R gions au rang de collectivit s locales en 1996 la politique de d centralisation visait faire de la r gion l espace de planification strat gique et de programmation des politiques et actions de d veloppement de coh rence et de coordination des interventions Afh de renforcer la concertation la compl men tarit et la solidarit entre les collectivit s locales d une m me R gion la loi portant code des collectivit s locales a pr vu la cr ation de l Agence R gionale de D veloppement ARD comme instrument de mise en coh rence des politiques et plans d actions de d veloppement local Elle est dot e de la personnalit morale et d une autonomie administrative et fnanci re 26 En 2006 pour capitaliser les acquis des diff rents programmes de d veloppement local et renforcer la synergie entre les acteurs le Gouvernement du S n gal en rapport avec les partenaires techniques et fnanciers qui appuient la d centralisation et le d veloppement local a pris l option de mettre en uvre le Programme National de D veloppement Local PNDL comme instrument f d rate
78. e a Amd D Sitehistorique o aana TOA RT DS aan a 5 o amami NE 3 A roport a rodrome x Baiou T a ari EL mis Terrain inondable tr oita CL MN O a E cs Les r gions portent le Gu diawaye Kayar prie aba Ndindi gt H p ba Ag p RDS AN LOUER nom de leur chef lieu DAKAR LL Ris isque Ea Ngoye A As Er Piobane S Mitch w Sd p Mboundou Mbaba n j Bagi araa don Poponguine Se ML har O EP E Mbaba Eir E Sox ie s Mbour Eni mt i Ndia Kidira ppe detre 7 RS Y Peran i Payar f M o p pare nana A iii DU NIDKOLO KONA K NI BA ls id Naade SATADOUGOU I PJ S LES ongol D ALE ONKE Ce Z SBISSORA ME E i 1 a vers BISSAO I 7 TS BAFATA P vers LABI Ra Division g ographique de la direction des Archives du masters des Afaires rang res Mai 2007 Imprim car le M A E Le contexte de la coop ration centralis e au S n gal Une coop ration r cente La coop ration d centralis e au S n gal trouve son fondement juridique travers les lois de d centralisa tion 1996 qui reconnaissent aux collectivit s locales s n galaises Communaut rurale Commune R gion le droit entreprendre des actions de coop ration qui donnent lieu des conventions avec des collectivit s locales de pays trangers Dans la dynamique de d centralisation et d autonomisation des collectivit s temit
79. e Fraternit un Peuple e Un But e Une Foi R PUBLIQUE FRAN AISE R PUBLIQUE DU SENEGAL Ambassade de France au S n gal Service de coop ration et d action culturelle SCAC P le de la Coop ration Non Gouvernementale Bureau de la Coop ration D centralis e 1 rue Amadou Assane NDOYE B P 2014 Dakar Tel 221 33 839 53 27 Fax 221 33 839 53 66 pole cng diplomatie gouv fr
80. e et le tourisme as soci l artisanat La r gion dispose de ressources en eau tr s impor tantes et d un r seau hydrologique dense Elle pr sente de r elles potentialit s quant la production agricole vastes espaces cultivables importance de la pluviom trie et ressources en eau cependant la productivit reste faible En effet seules 24 des terres cultivables sont exploit es RAT RE SENS LA 24 Partenariat entre Conseil r gional de Kolda et Conseil r gional de Franche Comt Un jeune partenariat C est en mai 2006 qu a d marr le partenariat entre le Conseil r gional de Franche Comt et le Conseil r gional de Kolda suite une rencontre entre les deux Pr sidents Besan on Cette visite s inscrivait dans une dynamique de d vel oppement d un projet de coop ration avec la R gion Franche Comt A son terme un m morandum a t sign par les deux parties qui se sont engag es coop rer dans les do maines suivants e Le d veloppement de l agriculture et de l levage e La conservation et la transformation de produits locaux e La valorisation du domaine forestier Suite ce m morandum les deux Conseils r gionaux ont souhait inscrire leur coop ration dans la dur e pour contribuer directement au d veloppement humain social et conomique de la r gion de Kolda Is ont donc sign le 25 novembre 2007 Kolda une premi re convention cadre de coop ration
81. e l conomie p se sur l essor des exportations concentr es sur cinq groupes de produits produits de la p che acide phosphorique et engrais issus de la transformation des phosphates produits p troliers import s bruts et r export s en Afrique de l ouest apr s transformation tourteaux et huile d arachide et ciments L insuffpance de diversift cation et de d veloppement des exportations maintient une tendance structurellement d ficitaire de la balance commerciale Les r formes structurelles et la strat gie de lutte contre la pauvret Les r formes structurelles men es depuis 2000 ont port sur la consolidation du cadre macro conomique l am lioration des recettes f5cales la lib ralisation de l conomie et la privatisation des entreprises publiques Elles ont profond ment modif le paysage conomique du S n gal mise en place d une Agence de Promotion des Investissements APIX en 2000 et d un nouveau code des investissements privatisations d entreprises publiques dans la fili re agricole SONACOS pour l arachide et SODEFITEX pour le coton et dans les infrastructures t l communications eau transport ferroviaire Face la persistance d un niveau de pauvret pr oc cupant les r formes structurelles ont t compl t es par la mise en uvre partir de 2003 d une Strat gie de R duction de la Pauvret SRP Outre la consolidation des grands quilibres macro conomiques et la poursuite
82. e la r gion confront es aux m mes probl mes est aujourd hui tudi e La r gion de Matam pr sente 12 partenariats 9 actifs 1 abandonn et 2 actions ponctuelles Ces partenariats se sont traduits pendant la p riode 1994 2008 par la mise en uvre de 42 programmes d un montant de 6 9 M Cet appui fnancier se r partit dans les domaines de la Gouvernance locale 24 de l Alimentation en eau potable 23 et du D veloppement rural 19 Le MAEE a contribu au montant global des programmes hauteur de 31 Abandonn Village Dondou Com Cleon Ann e Te convention 1998 Montant des projets 201 766 x Cofinancement MAEE 60 784 x 24 73 Actions Ponctuelles Com Kanel Com Mantes la Jolie Ann e 1 convention 2002 Montant des projets 16 000 x Pas de convention Montant des projets 24 000 x Ann e 1 convention 2003 Montant des projets 1 082 000x Cofinancement MAEE 350 000 x Montant total des projets R gion de Matam 6 997 071 depuis 1994 R partition des partenariats par montant financier en Partenariats actifs 9 _ Diverses collectivit s Matam Association ADOS F n vei le Communaut rurale d Agnam Civol Commune d H rouville 0 Conseil r gionnal de Matam Conseil r gional Rh ne Alpes 7 7 gt i Actions ponctuelles r alis es 2 1 Communaut rurale de Sithiou Bamamb Communaut de communes du Val de Dr me Com
83. e logique Les projets de cr dit agricole d appui levage et au mara ichage men s dans les r gions de Saint Louis et de Thi s dans le cadre d un partenariat avec le Conseil r gional Midi Pyr n es et les projets du Conseil r gional Poitou Charentes avec le Conseil r gional de Fatick vont dans le m me sens e Des projets plus modestes d appui aux groupements de producteurs d all gement des travaux des femmes d am nagements de p rim tre maraichers Le domaine du D veloppement rural pr sente une r elle dy namique puisque 48 des partenariats soit 46 pr sentent des actions dans ce domaine D veloppement urbain 5 Avec plus de 3 M qui lui sont consacr s ce th me recou vre des r alit s diverses qui vont du d veloppement social urbain tel que la prise en charge des enfants des rues d vel opp par le Conseil R gional d Ile de France dans la r gion de Dakar en particulier Dakar et Pikine des projets de collecte et gestion des ordures m nag res tels que ceux men s Meckhe Thi s dans le cadre du partenariat avec la Commune de Saint Di 18 partenariats sur 95 soit 19 des partenariats ont men une action dans ce domaine Education jeunesse et formation professionnelle 23 L appui l Education la jeunesse et la formation profession nelle reste le secteur privil gi par la coop ration d centrali s e mobilise 23 du montant total des projets et 64 des partenar
84. en faveur des plus d munis et notamment les handicap s sont int gr es dans cette rubrique m Tourisme culture et patrimoine Cette th matique couvre les appuis au d veloppement touristique am nagement de campement formation des acteurs du tourisme pr servation et valorisation du patrimoine culturel et architectural cr ation et changes artistiques organisation d v nements au S n gal Actions diverses Les actions diverses portent sur diff rentes th matiques dans le cadre d un m me projet 11 Les Partenanats au niveau national 95 partenariats de coop ration d centralis e entre 1994 et 2008 dont 72 actifs en 2008 D apr s la base de donn es du SCAC en juillet 2008 on d nombre l existence de 95 partenariats de coop ration d centralis e entre des collectivit s locales fran aises et s n galaises pendant la p riode 1994 2008 Sur ces 95 partenariats e 72 sont toujours actifs en octobre 2008 e 7 ont t abandonn s pour des raisons diverses renouvellement des lus objectifs divergents rupture du contrat de confance Au niveau de Communes ou de Communaut s rurales e 7 sont en veille dans l attente d un bilan d une valuation ou encore d une prise de position de la nouvelle quipe municipale 7 sont des actions ponctuelles qui ont b n fii au territoire mais qui soit n avaient pas vocation perdurer soit ne se sont pas transform es en partenariat durable
85. en faveur de la jeunesse ainsi que la formation professionnelle construction d un quipement vocation ducative manuels et fournitures scolaires mise en place d une biblioth que ou d une cantine ou d un acc s Internet Cette rubrique inclue aussi les actions en faveur de la formation des person nels de l ducation et l attribution de bourses d tudes m Gouvernance locale Sous cet intitul g n rique sont rassembl es toutes les actions qui font la sp cificit et la valeur ajout e de la coop ration d centralis e appui institutionnel ren forcement des capacit s exercice des comp tences transf r es d mocratie locale am lioration de la gestion municipale administration informatisation tat civil fscalit locale formation des lus locaux coo p ration technique L appui la planification locale qui est une comp tence transf r e au S n gal ou la cr ation d outils de fnancement comme un Fonds de D veloppement local FDL font aussi partie de cette rubrique Sant hygi ne et action sociale Cette rubrique regroupe toutes les actions relatives l hygi ne et la sant publique les infrastructures sanitaires et l quipement m dical les actions relatives la protection maternelle et infantile la coop ration entre tablissements hospitaliers la formation des personnels de sant de sant publique l organisation des mutuelles de sant Les actions men es
86. es des collectivit s territoriales fran aises et des collectivit s locales s n galaises destin es ap puyer le processus de d centralisation et concourir au d veloppement local en vue d am liorer les conditions de vie des populations Ce cofnancement est mis en uvre par la D l gation pour l Action Ext rieure des Collectivit s Locales DAECL du Minist re fran ais des Affaires Etrang res et Europ ennes MAEE Les projets sont ensuite transmis au P le de la Coop ration Non Gouvernementale du SCAC Dakar pour instruction Cet appui du Minist re fran ais des Affaires Etrang res et Europ ennes dans le cadre des cr dits de cofi nancement de la coop ration d centralis e se d fnit autour des objectifs d appui institutionnel aux col lectivit s locales de gouvernance locale de forma tion des cadres et des lus d assistance la maitrise d ouvrage locale gestion administrative et fnanci re renforcement des services administratifs et techniques appui l assembl e d lib rante et l ex cutif local de mise en place de services de proximit acc s aux services publics de base pour tous dans une logique d int r t g n ral ducation eau sant et d appui au d veloppement local par le tourisme la culture le d veloppement conomique et rural Des appels projets sont publi s chaque ann e sur le site France Diplomatie www diplomatie gouv fr cncd ou rubrique coop ration et d vel
87. es partenariats par montant financier en Commune d arrondissement de Mbao Pikine Commune de La Valette Commune de Guediawaye Commune de Grande Synthe Commune de Rufisque Commune de Nantes Commune d arrondissement de Grand Dakar noue Suns m om ration de Castres Mazamet Commune d arrondissement de la Medina Dakar Commune de Parthenay Commune d arrondissement de Mbao Pikine Commune de La Garde Commune de Guediawaye Communaut d agg Commune de Rufisque Commune de Le Soler Commune de Sebikotane Communaut d agglom ration de La Rochelle Commune d arrondissement de Ngor Dakar Commune de La Tremblade Commune d arrondissement de Gor e Dakar Commune de Drancy Commune d arrondissement de Ouakam Dakar Commune de Clichy Commune rurale de Yenne Commune de Pr failles 0 500000 1000000 Care des partenariats actifs en 2008 Oc an Atlantique Com arr Grand Dakar Dakar Com Evry Ann e l E convention 2005 Montant des projets 152 800 Cofinancement MAEE 12 500 Com arr Mbao Pikine Com La Garde Ann e 1 convention 2008 Montant des projets 93 514 Cofinancement MAEE 8 000 1500000 2000000 2500000 Conseil r gional de Dakar Conseil r gional d Ile de France Actif Abandonn action ponctuelle en veille E 3000000 Montant total des projets depuis 1994 Partenariats actifs En veille Action ponctuelle r alis e Abandonn
88. hi s CA Castres Mazamet 81 Com Gu diawaye Dakar CA Sicoval 31 CR Gandon Saint Louis Com Millau 12 Com Louga Louga Com Toulouse 31 Com Saint Louis Saint Louis CR Nord Pas de Calais CR Saint Louis CG Nord CR Saint Louis CA Lile M top le 59 Com Saint Louis Saint Louis Com Lile 59 Com Saint Louis Saint Louis Com Saint Laurent Blangy 62 Com Rosso Saint Louis Com Bouguenais 44 Ct rurale de Balou Tambacounda Com La Roche sur Yon 85 Com Tambacounda Tambacounda Com Nantes 44 Com Rufbque Dakar Com Pr failes 44 Ct rurale Yenne Dakar Com Rez 44 Ct rurale de Ronkh Saint Louis Com Saint Herblain 44 Ct rurale Ndiganiao Thi s CR Poitou Charentes CR Fatick CA La Rochelle 17 Com Bakel Tambacounda Com La Garde 83 Com ar Mbao Dakar Rh nes Alpes CR Rh ne Alpes CR Saint Louis CR Rh ne Alpes CR Matam CG Dr me Ct rurales Orkadi r Ouro Sidy Com Kanel Matam CG Is re CR Tambacounda CG Savoie Com Bignona Ziguinchor CC Val de Dr me Ct rurale Sithiou Bamamb Matam Ct Com Bas Chablais 74 Ct rurale Ndand Louga Ct Com Montreveken Bresse 01 Ct rurale Kothiary Tambacounda Localisation des partenariats Les collectivit s locales fran aises engag es dans un partenariat de coo p ration d centralis e au S n gal se r partissent dans 19 r gions m tr
89. iales des r gions Nord Pas de Calais et Rh ne Alpes dans les r gions de Matam et Saint Louis Un programme de renforcement des capacit s institution nelles de la Commune de Thi s par la formation des acteurs locaux du d veloppement social et urbain a t mis en uvre dans le cadre d un partenariat avec la ville de Cergy Les coop rations techniques entre collectivit s du Sud et du Nord restent relativement limit es et concernent principale ment des communes d une certaine importance telles que Nantes et Rufsque ou la Communaut urbaine de Lille et Saint Louis notamment pour l appui la ma trise d ouvrage dans le domaine de l assainissement 40 partenariats sur 95 soit 42 des partenariats ont men une action dans ce domaine Ed Sant hygi ne et action sociale 11 Le programme le plus important en mati re de sant et d action sociale est port par les Conseils r gionaux Nord Pas de Calais Midi Pyr n es Rh ne Alpes avec le Conseil r gional de Saint Louis Il s agit du projet Bilhvax qui est un programme d essais cliniques pour la mise au point d un vaccin contre la bilharziose Les Conseils r gionaux Nord Pas de Calais et Rh ne Alpes oeuvrent galement avec le Conseil r gional de Saint Louis sur un important volet sant qui couvre la r alisation d infrastructures la fourniture d quipements la mise en place de formations et un appui l h pital de Saint louis De nombreux autres partenariats
90. iat en veille C est un partenariat qui a t actif et qui pour diverses raisons se retrouve en tat de veille valuation en cours p riode lectorale changement de Pr sident au niveau associatif Ce partenariat peut voluer vers un parte nariat actif ou tre abandonn Quelle nomenclature retenir pour les th mes d action Pour r aliser cette cartographie neuf th mes de parte nariat ont t retenus k Actions en France La coop ration d centralis e a aussi pour vocation de produire diff rentes formes de valeur ajout e pour les collectivit s locales et les diff rents acteurs de ces partenariats en France r ciprocit Les principales actions men es en France portent principalement sur l ducation la solidarit et la citoyennet interna tionale notamment en mileu scolaire l organisation d v nements festifs quelques projets d insertion sociale pour jeunes en diffcult Les chantiers de jeunes relativement nombreux au S n gal ont t aussi inclus dans cette rubrique Aer PaF RA T N L ei Alimentation en eau potable Consid rant l importance de cette probl matique en Afrique subsaharienne et le contexte international qui met en exergue l imp ratif de l acc s l eau pour le plus grand nombre Objectifs du Mill naire pour le D veloppement cette rubrique cherche mettre en valeur des actions de coop ration d centralis e en faveur de l am lioration de l acc
91. iats ont men au moins une action dans ce domaine Deux partenariats ont mobilis pr s du tiers du montant total des projets dans ce domaine il s agit Des infrastructures r alis es et des formations profession nelles mises en uvre dans la r gion de Saint Louis dans le cadre du partenariat entre le Conseil r gional Rh ne Alpes et le Conseil r gional de Saint Louis Ces actions ont port depuis 1999 sur la r alisation d infrastructures Podor et la mise en place de formations professionnelles telles que l lectrobobinage les proth ses dentaires ou encore le froid et la climatisation 19 du montant total du domaine De la construction du lyc e de Rufpque dans le cadre du partenariat du Conseil r gional Ile de France avec le Conseil r gional de Dakar 10 6 Aux c t s de ces programmes tr s importants on d nom bre 59 partenariats dans lesquels au moins une action en mati re d Education jeunesse et formation professionnelle a t men e Celles ci se sont traduites par la construction de classes la dotation en fournitures scolaires en mat riel informatique En mati re de jeunesse ce sont les changes de jeunes qui sont les plus d velopp s Eu Gouvernance locale 14 Les actions de bonne gouvernance sont centr es es sentiellement sur l appui la planifcation locale et sur la formation des acteurs locaux Les principaux partenariats qui ont investi ce domaine sont les collectivit s territor
92. inchor et la Commune de Bon Encontre et le vil lage de Carabane Communaut rurale de Djembering R gion de Ziguinchor Plus de57 4M d appui au titre de la coop ration d centralis e entre les collectivit s locales fran aises et s n galaises L ensemble des 95 partenariats a permis d apporter au titre de la coop ration d centralis e entre les collectivi t s locales fran aises et s n galaises une contribution de 57 4 M entre 1994 et 2008 dans le cadre de la mise en uvre de 363 programmes et 802 actions Au sein de cette somme 52 8 M soit 92 portent sur des partenariats actifs en 2008 Les Conseils r gionaux s n galais b n ficiaires de 40 de la contribution de la coop ration d centralis e Au niveau de la r partition fnanci re par type de col lectivit s ce sont les Conseils r gionaux s n galais qui viennent en t te avec 40 de la contribution soit 22 1 M bien qu ayant le nombre de partenariats le plus faible avec seulement 16 partenariats Il est noter que ces 16 partenariats tablis au niveau des Conseils r gionaux s n galais sont tous actifs Etant donn que certains Conseils r gionaux ne b n ficient pas de parte nariats ce sont 7 Conseils r gionaux qui ont b n fti de 40 de la contribution Les Communes avec 43 partenariats dont 29 actifs ont b n fici de 22 de la contribution 13 1 M Les Communaut s rurales avec 26 partenariats dont 23 actifs et 11
93. ires de Base constituent les acteurs et partenaires du PNDL Le suivi valuation est organis comme suit e Au niveau national un comit de pilotage pr sid par le Ministre d Etat charg de la D centralisation et des Collectivit s Locales regroupe l ensemble des minist res sectoriels impliqu s dans le d veloppement local les lus locaux la soci t civile et les partenaires techniques et fnanciers Il a en charge l approbation des programmes et budgets de travail annuels du Pro gramme les Agences d ex cution AGEX directions nationales impliqu es dans la mise en oeuvre au niveau national e Au niveau r gional les Agences R gionales de D veloppement ARD assurent la coordination du programme au niveau r gional e Au niveau local les collectivit s locales assurent la ma trise d ouvrage des investissements Le programme est fnanc par l tat du S n gal les bailleurs de fonds et les collectivit s locales La Banque Mondiale est le partenaire principal du programme La Banque Africaine de D veloppement consolide le projet de pistes communautaires et fnance le volet d sen clavement du programme Les besoins en fnancement du programme sont esti m s 234 milliards de FCFA ainsi r partis 85 pour le fnancement du d veloppement local 8 pour la coordination 5 pour le renforcement des capacit s et 2 pour l appui institutionnel La dur e d ex cution de la premi re phase est de cinq
94. is CR Midi Pyr n es Ann e Te convention 2003 Montant des projets 2 303 576 Cofinancement MAEE 77 464 CR Saint Louis CR Nord Pas de Calais 32 Ann e 1 convention 1988 Montant des projets 2 646 858 Cofinancement MAEE 1 047 452 10 CR Saint Louis CR Rh nes Alpes Ann e Te convention 1997 Montant des projets 8 245 085 CR Saint Louis Dpt Dagana CG du Nord 28 10 O CR Saint Louis Com Le Havre Ann e Te convention 2005 Montant des projets 771 700 Cofinancement MAEE 334 830 Ann e Te convention 2006 Montant des projets 592 912 Cofinancement MAEE 165 000 CR Saint Louis Le partenariat Ann e Te convention 1981 Montant des projets 3 872 112 Cofinancement MAEE 1 742 205 Montant tal des pis R gion de Saint Louis depuis 1994 R partition des partenariats par montant financier en Partenariats actifs Conseil r gional de Saint Louis Conseil r gional Rh nes Alpes Conseil r gional de Saint Louis Association Le Partenariat avec Saint Louis du S n gal et sa r gion En vel il le Conseil r gional de Saint Louis Conseil r gional Nord Pas de Calais Conseil r gional de Saint Louis Conseil r gional Midi Pyr n es Actio ns po nctuel les r a is es Communaut rurale de Ronkh Commune de Commercy Commune de Saint Louis Communaut urbaine de Lille M tropole C de Saint L
95. is moins lev Nature des projets par th me d intervention Sur les 57 4 M de contribution apport e entre 1994 et 2008 pr s du quart 23 a b n fici au domaine de l Education et de la formation professionnelle Le D veloppement rural vient en deuxi me place avec 22 de la contribution La Gouvernance vient en troisi me position avec 14 de la contribution La Sant Hygi ne action sociale 11 et l Alimentation en eau potable avec 10 viennent ensuite Les secteurs du D veloppement urbain du Tourisme culture patrimoine et le domaine des Actions diverses repr sentent chacun 6 des du montant des interven tions L action en France constitue le secteur o l appui a t la moins d velopp avec seulement 3 des contributions E3 Action en France 3 Au totalce sont 19 partenariats soit20 quiontentreprnis au moins une action dans le domaine Action en France Deux partenariats ont mobilis la majeure partie du montant des projets soutenus dans ce domaine au titre de l ducation au d veloppement en France il s agit de l association Le Partenariat Saint Louis avec des actions sur la r gion Nord Pas de Calais Centre GA A et de l association ADOS Matam sur la r gion Rh nes Alpes Le partenariat du Conseil r gional de Bretagne avec diff rentes collectivit s s n galaises b n ftiant d un tablissement universitaire repr sente plus de 12 de l enveloppe fnanci re du domaine au
96. isent la coop ration entre les collectivit s lesquelles leur d l guent des missions Elles permettent aux Communes de se regrouper au sein d tablissements publics et de leur transf rer une partie de leurs missions pour assurer certaines prestations transports urbains ramassage des d chets ou laborer des projets conomiques d am nagement ou d urbanisme Contexte d laboration du document Avec des versements nets d Aide Publique au D veloppement ADP d un montant de 287 47 M chif fres du CAD de l OCDE 2006 le S n gal est le pays le plus aid par la France pour l ensemble de l Afrique sub saharienne et le 2 me r cipiendaire de la zone de solidarit prioritaire hors annulations de dettes La France est le 1er bailleur de fonds bilat ral du S n gal comme l a not le Groupe consultatif des bailleurs de fonds r uni Paris en octobre 2007 Un effort a t engag pour renforcer l efficacit de la coop ration de la France avec le S n gal notamment en privil giant la concentration de cette coop ration sur un nombre limit de secteurs Le Document Cadre de Partenariat DCP adopt en mai 2006 traduit cet effort et l ambition partag e des deux pays d inscrire la coop ration bilat rale dans la dur e en tenant compte des priorit s nationales mais aussi des contraintes auxquelles le S n gal est confront Il vise la coh rence avec les Objectifs du Mill naire pour le
97. itecture de Nantes dans la perspective d un classement au patri moine mondial UNESCO la lutte contre l rosion c ti re l assainissement ou encore la gestion des d chets Volet D veloppement Social Urbain dans le cadre de ce volet des actions d changes entre la maison du quartier Dervalli res de Nantes et la maison du quartier Ch rif de Rufsque sont mises en oeuvre Volet Sport cet axe d intervention porte la fois sur la formation de formateurs en activit s physiques et sportives et sur la r alisation d quipements plateaux sportifs Volet Education 4 r habilitations d coles ont t r alis es depuis 1992 Thiawl ne Mari me Tall Diop Matar Seck Fass et des programmes p dagogiques ont t soutenus correspondance scolaire projets d cole ducation la sant changes d enseignants informatisation des coles Un partenariat en constante volution Dans une volont de ne pas figer leur programme de partenariat Nantes et Rufsque ont initi un principe original de s minaires qui se tiennent tous les trois ans alternativement Nantes et Rufsque Leur but faire le bilan des actions pass es et laborer un nouveau programme triennal Le dernier fort d une d l gation rufsquoise de 25 personnes s est tenu Nantes en d cembre 2006 et a permis de b tir le programme 2007 2009 Dans ce m me esprit les deux collectivit s ont lanc en 2008 une va
98. le au La satisfaction des besoins en eau des populations est un probl me r current Sur les 41 villages seulement 16 ont acc s l eau potable La Communaut rurale compte 118 puits dont 14 non fonctionnels 3 forages non fonctionnels et 41 bornes fontaines Le ph nom ne d ensablement accentu par la d serti fcation a entrain la diminution des eaux de surface les eaux souterraines sont capt es par des puits et forages en nombre insuffpant Le recul de la nappe phr atique favorise un tarisse ment rapide des puits ce qui constitue un handicap en particulier pour les femmes qui perdent norm ment de temps et d nergie dans les corv es d eau Par ailleurs l absence d eau en quantit suffpante ne permet pas d abreuver le b tail et de pratiquer des cultures mara ch res Il existe Ngogom un ch teau d eau sur un forage creus 53 m de profondeur La pompe pr c dente fonctionnait avec un moteur au gasoil dot d une ca pacit qui suffpait peine pour 12 villages Le nouveau dispositif install dans le cadre du parte nariat avec Malakoff bompe eau lectrique alimente maintenant sans coupure 15 villages soit 5 995 habi tants 3 645 ch vres 395 moutons 274 nes Dans ces vilages l eau coule enfn au robinet de l cole La majorit des familles a maintenant l eau a domicile 185 FCFA le m3 et les autres peuvent S approvisionner aux bornes publiques en s acquittant de 5
99. lication du Plan d Occupation et d Affectation des Sols POAS par le Conseil rural Le projet est entr en 2008 dans une phase d investissement en infrastructures en particulier la signalisation des pistes de b tails l am nagement de points de d barcad re de p che l am nagement de points d abreuvement du b tail Ce renforcement des capacit s d investissement est accompagn par une r flexion concert e multi acteurs Conseil rural services techniques d concentr s sur les outils et proc dures de gestion fonci re laborer en 2009 et 2010 afn de tendre vers la cr ation d une base de donn es fonci re et d un cadastre rural La R gion de Saint Louis pr sente 16 partenariats dont 14 actifs et 2 actions ponctuelles Ces partenariats se sont traduits pendant la p riode 1994 2008 par la mise en uvre de 64 programmes La r gion a b n fici d un appui fnancier de 23 2 M La participation du MA E repr sente 21 du montant global de cet appui Cet appui est concentr sur de nombreux sect eurs relevant du D veloppement rural 30 de l Education et de la Formation professionnelle 21 de la Gouvernance locale 15 Actions ponctuelles Com Podor Com Le Havre Pas de convention Montant des projets 104 948 51 H 49 Com Saint Louis Com Arnage Pas de conventon Montant des projets 31 329 Cofinancement MAEE 2 284 Partenariats actifs CR Saint Lou
100. luation externe de leur coop ration la premi re valuation remonte 1998 dans l objectif de mesurer la coh rence et la pertinence des actions men es l appropriation par les b n ficiaires l impact de chacun des projets pour la collectivit locale et la popu lation la part de l appui institutionnel et du renforcement des capacit s de la Commune de Ruf5que Une histoire de plus de 16 ans Fort d une histoire de plus de 16 ans le partenariat entre Nantes et Ruf5que pr sente aujourd hui un d veloppe ment significatif dont les origines sont les suivantes un programme de coop ration labor en lien troit entre les services municipaux de la Commune de Nantes et Rufsque et les acteurs du d veloppement et de la soci t civile un v ritable souci de r ciprocit de nature renforcer les capacit s des acteurs par exemple le jumelage de quartier quartier e une mobilisation d un grand nombre de partenaires techniques et fnanciers travaillant sur les th matiques sectorielles e la mise en place d instances de concertation comit s de pilotage mis en place avec l ensemble des partenaires au projet e La participation fnanci re des b n ficiaires du pro gramme sur l ensemble des actions conduites La volont d valuer r guli rement la coh rence et la pertinence des actions men es La Coop ration fran aise cofnance les projets et programmes de ce partenariat depuis 1994 pour un
101. mbassade d une part et le Minist re s n galais de l Am nagement du Territoire d autre part La mise en place de ce poste t moigne de l int r t partag pour cette forme de coop ration tant par le gouvernement s n galais que par cette Ambassade Dans ce contexte ce document sur les partenariats de coop ration d centralis e se propose d tre un outil pour participer une meilleure connaissance des partenariats de coop ration d centralis e franco s n galais Je souhaite qu il contribue faire saisir l importance et la port e des actions que m nent les collectivit s territoriales fran aises et s n galaises avec l appui des Etats fran ais et s n galais Son contenu vient confrmer le dynamisme de ces partenariats de coop ration d centralis e franco s n galais et l engagement durable des collectivit s territoriales fran aises et s n galaises ainsi que de l ensemble des acteurs issus de leurs territoires Sa publication m offre l occasion de remercier les autorit s s n galaises nationales et lo cales et plus particuli rement le Ministre de l Am nagement du Territoire et de la Coop ration D centralis e M Abdourahim AGNE A travers lui nous saluons galement le travail de la Direction de la Coop ration d centralis e et des acteurs des territoires pour leur engage ment J e tiens les assurer de la volont qui est la n tre d accompagner et de renforcer l ensemble de ces partenariats de coop rati
102. mois de r flexion et de concertation les deux communes ont d cid d inscrire leurs priorit s de coop ration dans le cadre d un programme triennal 2008 2010 34 2008 2010 D veloppement local et appui institutionnel Les objectifs principaux de celui ci sont l appui au d vel oppement local et l appui institutionnel la collectivit locale s n galaise Les th matiques structurantes du programme sont les suivantes Appuyer la dynamique du renforcement des capacit s institutionnelles techniques et mat rielles de la mairie de Thi s entam e par cette derni re depuis plusieurs ann es Consolider le d veloppement local pour favoriser l am lioration des conditions de vie et pour permettre l exercice d une d mocratie participative en valorisant les exp riences et les initiatives diff rents niveaux quartier ville r gion e Positionner les organisations de base associations culturelles et sportives GIE groupements de femmes dans la concertation avec les pouvoirs publics et les col lectivit s locales pour construire les nouveaux projets de ville en mati re de d veloppement social urbain e Capitaliser communiquer mettre en r seau et trans f rer les exp riences les savoir faire des lus et des acteurs de la soci t civile des villes de Cergy et Thi s dans un premier temps puis en relation avec les autres collectivit s locales ayant des accords de coop ration avec Thi s le
103. montant global de 287 831 sur un montant total des programmes de 841 766 Entre 1994 et 2008 la r gion de Dakar a b n fici de 14 partenariats Aujourd hui 9 sont toujours actifs 3 ont t abandonn s et 2 sont en veille La r gion a b n fici sur la p riode d un appui fnancier de 6 1 M r parti en 40 programmes Le MAEE a contribu hauteur de 34 du montant global des programmes Cet appui a principalement port sur des actions relevant de l Education et la Formation profession nelle 49 du D veloppement urbain 16 et de la Gouvernance locale 13 En veille Com arr Medina Dakar Com Parthenay Ann e Te convention 2004 Montant des projets 96 500 x Cofinancement MAEE 32 120 x Ann e Te convention 1997 Montant des projets 34 060 x Cofinancement MAEE 4 992 x 48 48 Abandonn s Com Guediawaye Com Grande Synthe 28 Ann e Te convention 1994 Montant des projets 854 635x 9 Cofinancement MAEE 336 225x Com arr Mbao Pikine Com La Valette Pas de convention Montant des projets 1 194 958x Cofinancement MAEE 421 364x Com Sebikotane CA La Rochelle Pas de convention Montant des projets 35 048 x Cofinancement MAEE 10 485 x Partenariats actifs Com arr Gor e Dakar Com Drancy Ann e T convention 1998 Montant des projets 25 352 x Cofinancement MAEE 8 087 x Partenariats R gion de Dakar R partition d
104. munaut s rurales d Orkadi r Ouro Sidy Kanel Conseil g n ral de la Dr me Communes d Ourossogui et Thilogne communaut s rurales des Agnams Civol et Nabadji Civol Conseil g n ral de l Ard che 7 Abandonn Conseil r gional de Matam Conseil g n ral des Yvelines 3 25 083 km2 496 207 hab 20 hab au km2 Village de Dondo Commune de Cleon Communaut rurale d Agnam Civol Commune de Vouziers Village de Boinadji Commune de Montfermeil RE Actif Villes principales Matam Kanel Ourossogui Commune de Kanel Commune de Mantes la Jolie Abandonn action ponctuelle en veille Conseil r gional de Matam Commune de Mantes la Jolie P Type de collectivit engag e 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 d ans un pa rte na ri at Partenariats 0 Carte des partenariats actifs en 2008 S n gal W Conseil r gional CR Commune Com Communaut rurale Ct rurale France W Conseil r gional CR Conseil g n ral CG Communaut urbaine CU MAURITANIE Communaut d agglom ration CA Communaut de communes C communes Commune Com Regional de Marar Th matique du partenariat E Rh ne Alpes ee Yveline j En R Action en France Mantes la Jolie ke ASinthiou Bamamb JD Alimentation en eau potable y o D veloppement rural A D veloppement urbain Education J eunesse et Formation professionnelle DIOURBEL sai Gouvernance locale Sant Hygi
105. n le 27 Mars 2007 une conven 18 tion de coop ration d centralis e autour de 5 axes prioritaires e Les besoins en eau am liorer le r seau d adduction d eau en partenariat avec le Syndicat des Eaux d Ile de France e La condition des femmes achat de mat riel permet tant de faciliter le travail des femmes L ducation am liorer l accueil des l ves et faciliter l acc s la scolarisation des files e La sant et la pr vention tendre radiquer les probl mes de sant chronique et faciliter le travail des agents de sant e La culture et la francophonie en collaboration avec les coles de la Communaut rurale et le lyc e de Bambey Un moulin mil pour les femmes La Communaut rurale compte 37 groupements de pro motion f minine qui ont pour objectifs le d veloppement socio conomique et l am lioration des conditions de vie Les activit s de ces groupements sont la gestion des moulins mil le petit commerce la teinture la construc tion de foyers am lior s La contribution des femmes au d veloppement de la localit est consid rable plus particuli rement dans la satisfaction des besoins vitaux de la famille Elles sont notamment responsables des p nibles corv es d eau Le manque de moulin mil et de d cortiqueuses allonge consid rablement leur temps de travail Dans le cadre du partenariat un moulin mil a t achet en 2007 Du puits r seau d eau potab
106. n de Matam La r gion de MATAM est situ e 700 km de Dakar dans le Nord Est du S n gal Elle est limit e au Nord par la r gion de Saint Louis et la Mauritanie au Sud Ouest par les r gions de Kaolack et Tambacounda et l Ouest par la r gion de Louga La population de Matam est estim e 496 207 habitants estimation 2006 pour une superftie de 25 083 km sa densit moyenne est de 20 hab au km Soumise un enclavement important c est la r gion la moins peupl e du S n gal et l une des moins urbanis e avec un taux d urbanisation de 13 9 Le paysage et le climat y sont caract ristiques des zones sah liennes La r gion a t fortement mar qu e par les s cheresses successives des ann es 70 et 80 Sur le plan administratif la r gion est d coup e en trois d partements Matam Ran rou et Kanel et cinq arrondissements Elle abrite 22 collectivit s locales une R gion 7 Communes et 14 Com munaut s rurales La r gion est long e sur environ 200 km au Nord et l Est par le fleuve S n gal ce qui lui conf re un potentiel tr s lev de terres cultivables cependant les surfaces emblav es sont encore faibles et son potentiel agricole encore sous exploit Ses habitants sont pour la majorit des Peulhs dont les principales activit s conomiques sont l levage et l agriculture Les conditions de vie diffciles en tra nent une migration importante la population migr e constitu e esse
107. n est d coup e en trois d partements Podor Dagana et Saint Louis et sept arrondissements Elle abrite 25 collectivit s locales 1 R gion 8 Communes et 16 Communau t s rurales La r gion de Saint Louis a une vocation fortement agricole en raison de ses importantes potentialit s hydriques et fonci res En effet la pr sence du feuve S n gal et de ses afflients permettent deux types de cultures les cultures irrigu es et celles de d crues qui se d veloppent tout au long de la vall e et du delta du fleuve S n gal Le tourisme y est particuli rement d velopp gr ce la richesse des cosyst mes r serves et parcs nationaux et au classement au patrimoine mondial de l UNESCO de la ville de Saint Louis Malgr les importantes potentialit s que rec le la r gion un m nage Saint Louisien sur trois vit en dessous du seuil de pauvret Partenariat entre la Communaut d agglom ration du SICOVAL et la Communaute rurale de Gandon Quand une Communaut d agglom ration rencontre une Communaut rurale Dans la r gion Midi Pyr n es la Communaut d agglom ration du SICOVAL dot e d un territoire de 250 Km et peupl e de plus de 70 000 habitants regroupe 36 communes du Sud Est toulousain as soci es pour laborer et conduire ensemble un projet commun de d veloppement m lant urbain et rural Appuy s par une quipe de 250 techniciens les 127 conseillers communautaires ont la charge de g rer le
108. n et de d veloppement de services conseil pour tous les acteurs Organisation Communautaire de Base OCB lus secteur priv coop ration d centrali s e services techniques Les ressources de l ARD Les ressources des Agences proviennent e Des contributions des collectivit s locales membres de l agence Des subventions dons et legs et lib ralit s D appuis budg taires ext rieurs Les contributions des collectivit s locales membres de l Agence sont fx es par le Conseil National de D veloppement des Collectivit s locales Les contributions des collectivit s locales membres de l agence les subventions dons et legs sont enti re ment utilis es au seul b n fice de ces derni res et au fonctionnement de l agence La r gion de Louga pr sente 3 partenariats actifs Elle a b n fici sur la p riode 1994 2008 d un appui fnancier de 272 730 r parti sur 11 programmes dans des actions relevant de l Education et de la Formation professionnelle 39 de la Sant Hygi ne et Action sociale 20 du Tourisme de la Culture et du Patrimoine 17 Le MA E a contribu au montant global des pro grammes hauteur de 17 Partenariats R gion de Louga R partition des partenariats par montant financier en Conseil r gional de Louga Commune de Millau Communaut rurale de Sakal Communes de Argentat et Malemort Communaut rurale de Ndand Communaut de communes du Bas
109. n professionnelle O Rh nes Alpes ji 7 mM Gouvernance locale Sant Hygi ne et Action Sociale Le Havre yg aL Tourisme Culture et Patrimoine Divers Com Rosso Com Saint Laurent Blangy Com Saint Louis Com Lille Ct rurale Gamadji Sar Com Illkirch R p artition des montants Ann e l convention 2004 Ann e 1 convention 1978 Ann e 1 convention 2004 Ann e 1 convention 1990 totaux d ES p ro SE M Montant des projets 265 000 Montant des projets 389 200 Montant des projets 104 500 Montant des projets 1 535 955 par th me d intervention Cofinancement MAEE 93 880 K Cofinancement MAEE 124 630 i 7 CofinancementMAEE 534 612 Com Saint Louis CU Lille M tropole int Loui Ct rurale Gandon CA Sicoval Ct rurale Ronkh Com Rez Ann e 1 convention 1996 Ann e l E convention 2005 Ann e l E convention 2002 Ann e l E convention 2003 Montant des projets 1 415 860 Montant des projets 220 000 Montant des projets 613 026 Montant des projets 100 244 26 CofinancementMAEE 500 199 Cofinancement MAEE 150 477 Cofinancement MAEE 40 484 R gion de Tambacounda Partenariat entre le Conseil r gional La r gion de Tambacounda est la r gion administra tive la plus vaste du S n gal avec 59 602 km soit 30 du territoire national Elle est limit e au Nord par la r gion de Matam et la Mauri
110. n r seau international de communi cations a roport port chemin de fer routes t l communications la r gion de Dakar constitue le centre de rencontre et d change sur le plan culturel politique et commercial elle abrite la capitale nationale et concentre donc une grande partie du potentiel conomique social administratif et politique du pays Partenariat entre la Commune de Nantes et la Commune de Rufsque Situ e 28 Km de Dakar Rufsque 200 000 hab a connu un pass colonial et fut l une des 4 communes de plein exercice du S n gal Elle fait aujourd hui partie de la grande banlieue dakaroise et conna t un taux de croissance d mographique lev De son pass prestigieux la commune a conserv un patrimoine architectural et urbain exceptionnel dont la sauvegarde la r habilitation et la protection constituent un axe transversal majeur de la coop ration avec la ville de Nantes 16 De la c te Ouest de la France la C te Ouest du S n gal C est en 1992 qu a d marr le partenariat entre la Commune de Nantes et la Commune de Ruf5que par la signature d un Pacte d amiti et de coop ration II fait suite des contacts pris en avril 1991 dans la r gion de Dakar Nantes souhaitant lier des relations de partenariat avec une ville du S n gal en raison de ses liens histo riques avec la c te Ouest de l Afrique Les premi res d marches ont abouti au choix de la Commune de Ruf que en raison de
111. nc les projets de cette coop ration pour un budget de 35 610 entre 1994 et 2008 sur un budget global de 163 793 La r gion de Kaolack pr sente un partenariat actif et une action ponctuelle Au cours de la p riode 1994 2008 la r gion a b n fici de 603 151 dont 20 rel vent de la contribution du MAEE Cet appui a t consacr 79 au D veloppement rural Montant total des projets R gion de Kaolack 603 151 depuis 1994 R partition des partenariats par montant financier en Partenariat actif En veille 2 Action ponctuelle r alis e _ de Commaut rurale de Latmingue Commune de Rennes Ab d Z o mnn A anaonne z Commune de Kaolack Commune de M rignac 16010 km 1 203 810 hab 75 hab au km2 Actif Villes principales Kafrine Kaolack Nioro Aa Abandonn action ponctuelle en veille 0 100000 200000 300000 400000 500000 ly P 3 d a j a A S j 9 z dans un partenariat Carte des partenariats actifs en 2008 DIOURBEL S n gal W Conseil r gional CR Commune Com Communaut rurale Ct rurale France W Conseil r gional CR Conseil g n ral CG Communaut urbaine CU Communaut d agglom ration CA Communaut de communes Ct communes Commune Com FATICK Th matique du partenariat Ka Action en France Alimentation en eau potable D veloppement rural m D veloppement urbain Education J eune
112. nforcer les investissements progression du taux d investissement de 18 en 2002 23 du PIB en 2005 Le taux de croissance de l conomie s n galaise a toutefois connu un ralentissement conjoncturel en 2006 se situant aux alentours de 2 avec une accen tuation des d ficits budg taires et ext rieurs Cette volution est due notamment au niveau lev du prix du p trole se r percutant sur la fourniture d lectricit au ralentissement des activit s des Industries Chimiques du S n gal ICS et de la Soci t Nationale des Ol agineux du S n gal SONACOS ainsi qu l interruption de l activit de le Soci t Africaine de Raffnage SAR Une aide publique au d veloppe ment importante Le S n galest l un des pays les plus aid s d Afrique subsaharienne b n ficie selon les ann es de 350 500 milliards de FCFA par an repr sentant 9 10 de son PIB source PNUD L APD se r partit 63 en aide multilat rale et 37 en aide bilat rale La Banque mondiale et l Union Europ enne sont les deux princi paux bailleurs de fonds multilat raux Les principaux partenaires bilat raux sont la France suivie des Etats Unis du Japon de l Allemagne du Canada et des Pays Bas Le S n gal fait partie des 16 pays ligibles au Millenium Challenge Account MCA la nouvelle initiative am ricaine d aide au d veloppe ment La France demeure le premier donateur bilat ral au S n gal l origine de 40
113. nona et le Conseil g n ral de Savoie 1988 2008 20 ans de partenariat Il y a vingt ans naissait le partenariat entre le Conseil g n ral de la Savoie et la Commune de Bignona Suite une tude sur la structure conomique et sociale de la commune les lus municipaux de Bignona ont sollicit la mise en place d un partenariat franco s n galais Le D partement de la Savoie a r pondu favorablement cette demande et une charte a t sign e en 1988 Elle fxe trois grandes orientations Organiser les populations la base afn qu elles par ticipent l effort de d veloppement Mettre en place un programme de coop ration port conjointement par les lus et les populations e Renforcer les capacit s de ma trise d ouvrage munici pale Ces trois orientations se sont traduites par trois grandes phases de coop ration 36 Une organisation des populations la base 1988 1993 En vue d organiser les populations en Comit de Gestion de Quartier CGQ une activit d animation locale a t men e dans les sept secteurs de la ville Elle a conduit la cr ation d une structure communale f d rant l ensemble des quartiers le PADEB Programme d Am nagement et de D veloppement Economique de Bignona Travaillant aux c t s de la Municipalit celui ci appuie les initiatives des populations permettant ainsi la con struction de latrines l extension du r seau d adduction d eau la collecte d
114. ns de Gandon en particulier en terme de gestion de l espace L id e d un partenariatde coop ration d centralis e entre ces deux collectivit s prend naissance en 2001 lorsque les premiers contacts sont tablis par l interm diaire d changes et de visites r ciproques d lus des deux territoires accompagn s par l Agence R gionale de D veloppement ARD de Saint Louis Deux protocoles d accord depuis 2004 Ces changes entre lus et techniciens poursuivis en 2002 et 2003 ont permis de d fnir progressivement et conjointement les objectifs les moyens et les strat gies d intervention Cette phase de conception a abouti en 2004 la signature du premier protocole d accord de coop ration d centralis e entre la Communaut rurale de Gandon et la Communaut d agglom ration du SICOVAL pour une dur e de 3 ans reconductible Le programme de coop ration 2004 2006 a port sur 4 grands axes l appui institutionnel le d veloppement conomique la gestion de l espace et la mise en rela tion des acteurs des deux territoires Apr s une ann e de transition en 2007 qui a permis la fnalisation du premier programme et son valuation les deux collectivit s ont d cid de poursuivre ce partenariat et ont valid le deuxi me protocole d accord couvrant la p riode 2008 2010 Celui ci est accompagn d un programme de coop ration dans lequel trois axes de travail ont t retenus dans la continuit des actions engag
115. nstruments de la coop ration non gouvernementale franco s n galaise 3 Promouvoir la capitalisation des exp riences e Promotion et diffusion en France et au S n gal des exp riences des acteurs non gouvernementaux au S n gal outils de communication valuation 4 Renforcer la visibilit de la coop ration non gouverne mentale franco s n galaise e Promotion et communication sur l appui de la Coop ration fran aise aux initiatives des acteurs non gouvernementaux au S n gal Son organisation La coop ration avec la soci t civile Elle a pour objectif de renforcer les capacit s de la soci t civile par une coop ration de proximit en direction des populations vuln rables travers le Fonds Social de D veloppement et les cofinance ments des projets des Associations fran aises de Solidarit Internationale ASI Le Fonds Social de D veloppement soutient les projets de terrain port s par des associations ou collectivit s locales s n galaises Le cofnancement des projets des Associations fran aises de Solidarit Internationale AS 1 contribue renforcer les partenariats entre soci t s civiles travers des actions de terrain Informations disponibles sur le site Internet de l Ambassade de France au S n gal www ambafrance sn ord La coop ration d centralis e Le cofnancement des projets de coop ration d centralis e a pour objectif de soutenir les initiatives conjoint
116. ntale d autres sont en sommeil d autres encore sont actifs depuis plus de 15 ans D autres enfn plus ph m res ne se sont nou s que pour la r alisation d un projet bien pr cis Une autre difficult pour identifer les partenariats vient du fait que certains partenariats sont la marge de la coop ration d centralis e telle que d fnie en France par la loi d orientation du 6 F vrier 1992 selon laquelle les collectivit s territoriales fran aises peuvent conclure des conventions avec des partenaires trangers dans la limite de leurs comp tences et dans le respect des engagements internationaux de la France c est dire uniquement avec des collectivit s locales Or il peut arriver qu un partenariat soit nou par une collectivit fran aise avec un village s n galais alors que celui ci n est pas une collectivit locale au S n gal De m me les associations d lus fran aises ont pu nouer des partenariats avec des collectivit s s n galaises sans tre une collectivit Ilen est de m me pour quelques cas d associations qui b n ficient d une subvention de la commune o elles sont domicili es pour mener des actions humanitaires ou des changes de jeunes et qui rel vent plus de l action ext rieure des collectivit s locales que de la coop ration d centralis e absence de convention et d engagement des collectivit s locales Le choix du P le de la Coop ration Non Gouvemementale s est donc
117. ntiellement de jeunes est estim e 10 de la population totale Partenariats entre des collectivit s de la r gion Rh ne Alpes et diff rentes collectivit s de la r gion de MATAM Quand plusieurs collectivit s de deux r gions se rencontrent Les premiers contacts ont t nou s en 1985 lors de la rencontre de la Ville de Valence avec les migrants originaires du vilage de Ourossogui Cette rencontre a donn naissance l association Ard che Dr me Ourossoqgui S n gal ADOS Apr s de multiples volutions le projet de coop ration s est orient vers une approche de d veloppement local visant appr hender le territoire dans sa globalit et apporter un appui aux initiatives con ues et mises en uvre par les populations locales Lepartenariats estalors renforc au Nord parl implication de nombreuses collectivit s locales rh nalpines qui sont devenues ma tres d ouvrage directs de programmes de coop ration d centralis e en partenariat avec des col lectivit s locales de Matam 28 e Le Conseil r gional Rh ne Alpes est partenaire du Conseil r gional de MATAM e Le Conseil g n ral de la Dr me est partenaire des Communaut s rurales de Wouro Sidy d Orkadi r et de Bokiladji et de la Commune de Kanel e Le Conseil g n ral de l Ard che est partenaire des Communes de Ourossogui et de Thilogne et des Com munaut s rurales des Agnam Civol de Nabadii Civol et de Dabia e La Communaut de c
118. ntralisation Tout le programme de coop ration repose sur une stra t gie qui vise favoriser le d veloppement durable et appuyer le processus de d centralisation dans la r gion de Tambacounda Selon la strat gie de d veloppement durable d fnie les champs d intervention du partenariat de coop ration d centralis e ont pour objectifs de favoriser Le d veloppement touristique int gr Le d veloppement agricole La pr servation des cosyst mes L am lioration de la couverture scolaire et la r duction du taux d analphab tisme e L am lioration de la couverture sanitaire e Le renforcement de la dynamique culturelle La consolidation de la d centralisation et le renforce ment des capacit s de gestion des collectivit s locales Au fi des ans le partenariat s est organis par axes d intervention au sein de ces domaines et a impliqu de nombreux services techniques du D partement de l Is re en fonction de leurs domaines de comp tences Environnement pour la cr ation de la R serve Naturelle Communautaire du Boundou Enfance Famille Culture et Patrimoine Formation Finances Am nagement du Territoire Protocole mais galement d autres parte naires souvent associatifs de l Is re Un v ritable r seau autour des deux collectivit s Ainsi une v ritable coop ration de territoire territoire s est tiss e par la mise en r seau autour des deux col lectivit s fran aise et s
119. o politaines Sur la base de 72 partenariats actifs la r partition par r gions fran aises fait appara tre e 2 r gions r unissant 21 partenariats lIle de de France 12 et Rh ne Alpes 9 e 7 r gions r unissant 4 6 partenariats chacune soit 36 au total Alsace 6 Aquitaine 4 Basse Normandie 5 Lorraine 4 Midi Pyr n es 6 Nord Pas de Calais 5 Pays de la Loire 6 10 r gions comprenant 1 3 partenariats chacune soit 15 partenariats au total Auvergne 2 Bretagne 3 Centre 1 Champagne Ardennes 1 Franche Comt 1 Haute Normandie 1 Languedoc Roussillon 2 Limousin 1 Poitou Charentes 2 Provence Alpes C te d Azur 1 Cette analyse traduit en grande majorit l absence de coh rence g ographique et de concentration des actions celle ci est li e principale ment l histoire individuelle de chaque partenariat Deux exceptions cependant la r gion Nord Pas de Calais avec la r gion de Saint Louis 5 partenariats sur 5 et la r gion Rh ne Alpes avec la r gion de Matam 4 partenariats sur 9 La pr sence historique sur ces 2 r gions de deux associations op rateurs pour le compte des collectivit s bas es en France et au S n gal a eu un effet mobilisateur et d entrainement sur des collectivit s fran aises des r gions concern es qui explique aujourd hui cette concentration territoriale Le nombre lev de partenariats de colkectvit s de la r gion Ile de Fr
120. ommune de Bouguenais Commune de Bakel Communaut d agglom ration de La Rochelle 59 602 km hab 688 702 hab 1 lhab au km Villes principales Tambacounda K dougou Backel Communaut rurale de Kothiary Communaut de communes de Montrevel en Bresse Actif Abandonn action ponctuelle en veille Commune de Tambacounda Commune de La Roche sur Yon Commune de Bakel Commune d Apt Partenariats Type de collectivit engag e dans un partenariat Communaut rurale de Dialacoto Commune de Breitenbach 600000 900000 300000 1200000 S n gal W Conseil r gional CR Commune Com Communaut rurale Ct rurale Carte des partenariats actifs en 2008 y MATAM DIOURBEL Partenariat du Conseil Eu R gional de Tambacounda K Conseil r gional CR Is re Conseil g n ral CG Communaut urbaine CU Communaut d agglom ration CA Communaut de communes Ct communes KAOLACK Commune Com OT mbacounda La Roche sur Yon A _ amp Kothiary Eaa Montrevel en Bresse ar ou Th matique du partenariat nn a f A Ne A J ANA l NE X C7 En K i L p a x Fe Et R Action en France Alimentation en eau potable D veloppement rural A D veloppement urbain Education J eunesse et Formation professionnelle _ Dialacoto Breitenbach fu Gouvernance locale EJ Sant Hygi ne et Action Sociale KEDOUGOU E LY To
121. ommunes du Val de Dr me est partenaire de la Communaut rurale de Sinthiou Bamanb L ADOS un op rateur de terrain L association Ard che Dr me Ourossogui S n gal ADOS install e Valence dans la Dr me depuis 1985 mais galement implant e dans la r gion de Matam depuis 1996 joue le r le d op rateur charg de la mise en uvre des actions Les collectivit s ma tres d ouvrage des programmes associ es leurs partenaires s n galais confent par convention la mise en uvre des programmes l ADOS qui travaille au service de la coop ration des collectivit s L objet de ce dispositif est double ac compagner les dynamiques de d veloppement des collectivit s locales s n galaises et favoriser l change entre des acteurs de Dr me et Ard che et des acteurs de la R gion de Matam Aujourd hui la dynamique de coop ration d centralis e dans la r gion de Matam se concr tise par e La signature de conventions g n rales de coop ration d centralis e liant chaque collectivit locale fran aise ses partenaires collectivit s locales de Matam e La signature de conventions de mise en uvre de programmes liant l op rateur ADOS aux collectivit s fran aises et s n galaises e La structuration de la coop ration travers des instances de pilotage et de prise de d cision dans la r gion Rh ne Alpes et dans la r gion de Matam e La r alisation de projets concrets tels que le coll ge de Wodo
122. omplet des partenariats existants il a donc t n cessaire avant d entreprendre tout travail de cartographie de remettre cette base de donn es jour en se rapprochant notamment des collectivit s fran aises et s n galaises Cette mise jour a t r alis e d but 2008 en s appuyant sur e Un entretien t l phonique aupr s des collectivit s locales dont le partenariat n tait pas bien connu ou inconnu partenariats avec dynamique confrmer partenariats qualif s d abandonn s partenariats incon nus du P le CNG pour v rifer son existence et sa dynamique e L envoi d un questionnaire par voie lectronique l ensemble de ces partenaires pour recueillir des informations sur les partenariats s n galais les projets men s et leur fnancement L examen de deux bases de donn es existantes au niveau fran ais a permis de compl ter les partenariats ou de v rifer que tous avaient bien t r pertori s L examen de la base de donn es de la Commission Nationale de la Coop ration D centralis e CNCD Cr e par la loi du 6 f vrier 1992 la Commission a engag l laboration d une base de donn es disponible sur internet www diplomatie gouv fr cncd recensant l chelle mondiale les coop rations d centralis es et autres actions ext rieures men es par les collectivit s territoriales fran aises Celle ci fait appara tre la liste des partenariats par pays la date de convention et les th mes d
123. on Pr sident et d un Directeur de l Agence dot d une quipe Son Conseil d administration est compos Du Pr sident du Conseil r gional e Des Maires de villes et d arrondissements Des Pr sidents de Conseil rural de la r gion Du Pr sident du Comit conomique et social Le repr sentant de l Etat aupr s de la r gion assiste de droit aux r unions du Conseil d administration ou s y fait repr senter Le Pr sident du Conseil r gional pr side le Conseil d administration de l Agence il lui soumet l occasion de l examen du budget un rapport sur la politique et le programme d activit de l Agence pendant l exercice venir Le Pr sident repr sente l Agence en justice et rend compte au Conseil d administration Le Directeur de l Agence est nomm par le Conseil d administration apr s un processus de s lection com p titive Les fonctions de directeur sont incompatibles avec celles d lu Le Directeur assiste avec voix consultative aux r unions du bureau Il est l ordonnateur du budget passe tous les actes et contrats et dirige les activit s de l Agence dans le cadre des orientations g n rales fx es par le Conseil d administration Il pr sente annuellement au Conseil d administration un rapport sur sa gestion L ARD de Louga est dirig e par une Directrice qui est la t te d une quipe de 16 personnes Ses objectifs Doter les collectivit s locales d instruments de plani
124. on d centralis e lls constituent une expression concr te des liens exceptionnels qui unissent nos deux pays J ean Christophe RUFIN Ambassadeur de France au S n gal Le P le de la Coop ration Non Gouvernementale Ses missions Mis en place au sein du Service de Coop ration et d Action Culturelle de l Ambassade de France au S n gal en septembre 2005 le P le de la Coop ration Non Gouvernementale P le CNG est l interlocuteur privil gi des acteurs non gouvernementaux s n galais et fran ais Espace public d accueil et de conseil d di aux acteurs non gouvernementaux il a pour principales missions de 1 R pondre aux demandes des acteurs non gouverne mentaux et mettre leur disposition l expertise de la coop ration fran aise e Echanges avec les porteurs de projets et conseils personnalis s Elaboration de fiches techniques th matiques e Mise disposition d une documentation e Mise en relation avec un r seau de partenaires auto rit s s n galaises assistants techniques associations collectivit s locales op rateurs priv s Gestion de bases de donn es sur la coop ration non gouvernementale franco s n galaise 2 Informer les acteurs non gouvernementaux sur les m canismes fran ais de cofnancement des projets e Production et diffusion d outils de communication et de formulaires de requ te e Organisation de r unions d information au S n gal et en France sur les i
125. ons au moins doivent tre remplies pour la cr ation d une Commune l existence d une part de ressources propres n cessaires l quilibre de son budget et d autre part d une population au moins gale ou sup rieure 1000 habitants La Commune est administr e par le conseil municipal lu pour 5 ans au suffrage universel Ces Communes de droit commun ob issent aux m mes r gles de fonctionnement que les autres Communes appel es villes et Communes d arrondissement la seule diff rence r sidant dans les rapports entre ces derni res Le r gime de comp tences de la Commune est identique celui de la R gion assurer l ensemble de la population les meilleures conditions de vie pos sible Les comp tences transf r es de la Commune portent sur les m mes mati res que celles de la R gion et de la Communaut rurale Les R gions 11 R gions ont t cr es en 1996 et 3 nouvelles R gions ont vu le jour en f vrier 2008 Le S n gal tota lise aujourd hui 14 R gions Les 3 nouvelles la R gion de K dougou au Sud Est r duisant la R gion de Tambacounda la R gion de S dhiou en Casamance r duisant la R gion de Kolda la R gion de Kaffrine au centre r duisant la R gion de Kaolack ne se doteront d une assembl e qu en mars 2009 l occasion des prochaines lections locales Le Conseil r gional est lu pour 5 ans au suffrage universel Les comp tences g n rales de la R gion sont l
126. oppement coop ration d centralis e Par ailleurs l DAECL propose aux collectivit s temitoriales deux t proc dures s curis es https cncd diplomatie gouvifr afin d obtenir des donn es plus fables et de faciliter leurs d marches administratives La premi re permet aux collectivit s territoriales et leurs groupements de d clarer leur Aide Publique au D veloppement APD en ligne l autre leur permet de mettre jour les in formations les concernant dans la base de donn es mondiale des coop rations d centralis es de la Com mission Nationale de la Coop ration D centralis e CNCD disponible sur internet www diplomatie gouv fr cncd Ces nouveaux outils innovants au service de la coop ration d centralis e faciliteront d une part les d marches administratives des collectivit s territoriales et contribueront d autre part une meilleure prise en compte et une plus grande coordination de l action in ternationale des collectivit s territoriales Le D veloppement solidaire Le D veloppement solidaire accompagne et soutient les s n galais tablis en France porteurs d initiatives de d veloppement conomique et social au S n gal Le Projet FSP Initiatives de Cod veloppement outil de la coop ration bilat rale se d cline en trois compo santes e Accompagnement des initiatives conomiques des migrants e Mobilisation de la diaspora hautement qualifi e e Appui au d veloppement
127. ordures La soci t civile s est structur e en cr ant galement un centre d ducation de documentation et d action culturelle CEDAC et une maison de l innovation charg e de la promotion des initiatives conomiques Un programme de coop ration participatif 1994 2004 Le premier programme de d veloppement labor et cofnanc hauteur de 10 par les quartiers permet l am nagement de places publiques la r habilitation d coles le reboisement l obtention de cr dits pour les entrepreneurs et la valorisation d initiatives com munautaires de sant Cette exp rience pilote confrme l importance de l initiative la base condition d un renforcement des capacit s des populations par la formation ETES SE NAME Depuis divers programmes pluriannuels se sont suc c d s autour de th matiques telles que la culture l ducation la sant r habilitation d infrastructures sanitaires et scolaires l am nagement communal gare routi re march l conomie tude sur les richesses locales et l environnement Ces programmes ont t l occasion d impliquer de plus en plus d acteurs et des changes directs entre acteurs de la coop ration Nord Sud ont vu le jour changes p dagogiques entre enseignants cr ations artistiques crois es chantiers solidaires d insertion de jeunes en difficult Vers un renforcement des capacit s municipales 2005 2008 Suite une valuation externe la coo
128. oriales d importants accords de coop ration ont t sign s dans tous les secteurs du d veloppement parles diff rents niveaux de collectivit s locales s n galaises avec des collectivit s europ ennes notamment fran aises espagnoles italiennes Les actions engag es mobilisent une multitude d acteurs sur le terrain des collectivit s locales Com munaut rurale Commune R gion mais galement les organisations de la soci t civile ONG Organisations Communautaires de Base et en appui les structures d concentr es de l Etat Parce qu elle s inscrit dans une dynamique forte de coop ration de territoire territoire la coop ration d centralis e repr sente un enjeu majeur pour l appui la mise en uvre du processus de d centralisation et du renforcement de la d mocratie au S n gal Par ail leurs par ses actions elle s inscrit totalement dans les strat gies et les politiques de lutte contre la pauvret engag es l chelon national Elle intervient ainsi diff rents niveaux par e l appui institutionnel aux collectivit s locales dans l exercice de la ma trise d ouvrage du d veloppement de leur territoire travers les changes autour des ques tions de gestion publique locale appui aux lus dans l exercice des comp tences transf r es appui aux services techniques e La mise en place de services de proximit acc s aux services publics de base pour tous ducation eau san
129. orm s la gestion la cuisine l hygi ne l accueil touris tique et l accompagnement en zone naturelle Le programme de tourisme villageois mis en place Dindefello K dougou est aujourd hui compl tement autonome le triptyque tourisme culture environnement a permis la structuration d une offre touristique at tractive et l conomie g n r e autour du campement est devenue un exemple r gional En cinq ann es la Communaut rurale a b n fici avec le campement de recettes quivalentes trente ann es d imp ts locaux L heure est aujourd hui une am lioration du confort notamment en terme d hygi ne pour s adapter la demande des touristes et une diversification de l offre travers des produits alliant descente du fluve en pirogue et d couverte des activit s traditionnelles de mara chage et d horticulture autour du campement de Bakel l comus e de Bandafassi Aux c t s des Bassaris de nombreuses autres eth nies peuplent la r gion parmi lesquelles les Wolofs les Bambaras les Malink s les Peuls et les B diks lui conf rant une grande richesse culturelle C est donc tout naturellement que le partenariat con cernant le tourisme a t compl t par le renforcement de la dynamique culturelle avec l appui la r alisation et l am nagement de l Ecomus e de Bandafassi L int r t de ce projet passe par une implication locale forte et la volont des ethnies de valoriser leur culture
130. p ration Savoie Bignona a d cid de renforcer le r le de la Mairie de Bignona Aux c t s des programmes de d veloppe ment par les populations l appui institutionnel et le renforcement des capacit s des services municipaux sont devenus prioritaires Dans ce cadre une mission d lus est partie tudier le fonctionnement des services de la vile de Saint Louis du S n gal un dispositif de subvention municipale est n Concerter impliquer les populations au plus pr s des actions institutionnelles est le gage de r ussite d une coop ration d centralis e qui vise conforter la d mocratie locale participative Ce partenariat b n ficie de l appui technique et fnancier de la Coop ration fran aise dont 281 315 entre 1997 et 2004 sur un budget global de 618 255 En 2007 le programme de coop ration a mobilis 260 650 dont 59 000 de cofnancement de la Coop ration fran aise Un nouvel outil d appui aux initiatives de la Soci t civile et des Collectivit s Locales de la R gion de Ziguinchor Le Fonds Social de D veloppement Le Gouvernement de la R publique du S n gal et le Gouvernement de la R publique fran aise ont sign en 2008 un protocole d accord dans le cadre de la cr ation d un Fonds Social de D veloppement FSD pour la Casamance d un montant d un million d euros pour la p riode 2008 2011 sous forme de subvention sur le Fonds de Solidarit Prioritaire Ax sur le d veloppement
131. p ration au S n gal entre 1994 et 2008 les partenariats ont t class s en fonction de leur dynamique telle que nous la connaissons en 2008 Qu est ce qu un partenariat actif C est un partenariat pour lequel un projet est en cours ou a t men durant ces derni res ann es Dans la majeure partie des cas e Le partenariat fait l objet d une convention de coop ra tion d centralis e sign e entre les deux collectivit s Les projets ont fait l objet d un cofnancement du Minist re fran ais des Affaires Etrang res etEurop ennes au titre de la coop ration d centralis e e Les acteurs de ces partenariats sont en relation avec le P le CNG du SCAC de Dakar Qu est ce qu un partenariat abandonn C estun partenariat qui a connu une p riode d activit s et d changes pendant plusieurs ann es et a ensuite t volontairement abandonn Diverses raisons ont pu motiver cette volution change ment des lus et des quipes municipales objectifs diff rents entre les partenaires Le choix a t fait de pr senter dans le document pour m moire ces partenariats aujourd hui abandonn s lorsqu ils ont permis la r alisation de projets Qu est ce qu une op ration ponctuelle C est un partenariat qui s est nou dans l objectif de la r alisation d un projet sp cifque et qui n avait pas vocation d s le d part tre poursuivi au del de l aboutissement de celui ci Qu est ce qu un partenar
132. p rience entre les diff rents acteurs elles ont contribu l laboration d une strat gie pour la valorisation et le d veloppe ment du tourisme int gr dans la r gion de Fatick dans une perspective de d veloppement durable et proftable aux populations Dans le cadre plus global de la mise en place d un Plan r gional de l cotourisme dans le Sine Saloum la mise en oeuvre d une charte environnementale la cr ation de nouveaux produits co touristiques l laboration d une charte de qualit pour les h bergements la cr ation d un observatoire r gional du tourisme devraient contribuer valoriser les atouts majeurs de cette r gion Une r flexion est ouverte entre les deux R gions et la Province vietnamienne de Hu sur le d veloppement d un tourisme respectueux de l environnement dans un espace naturel prot g La Coop ration fran aise a souhait appuyer directement cette initiative in dite port e par le Conseil r gional de Fatick Dans le domaine du microcr dit un partenariat tripartite Sud Sud Nord entre les deux Conseils r gionaux et l ONG indienne INDP Intercultural Network for Develop ment and Peace s est mis en place afn de transf rer le savoir faire indien et de l adapter la r alit s n galaise en zone rurale En compl ment et partir de l exp rience du Poitou Charentes le Conseil r gional de Fatick met en uvre un dispositif de Bourse Tremplin pour l Emploi visant
133. plusieurs collectivit s il s agit du Conseil R gional de Bretagne qui est intervenu dans plusieurs r gions au travers de partenariats avec des tablissements d enseignement sup rieur et du Conseil G n ral des Hauts de Seine qui est galement intervenu successivement dans plusieurs r gions Sur les 110 Communes s n galaises 29 soit 26 b n ficient d au moins un partenariat actif avec une collectivit fran aise Au niveau des Communaut s rurales sur les 322 existantes seulement 23 b n ficient d au moins un partenariat actif Au niveau des 11 Conseils r gionaux s n galais 2008 16 partenariats actifs ont t nou s avec des collectivi t s fran aises Ce qui signife que si certains Conseils r gionaux s n galais n ont pas de partenariat Diourbel Kaolack Louga d autres en ont au moins un Dakar Fatick Tambacounda Thi s ou encore plusieurs l image de Saint Louis 5 Matam 3 Kolda 2 Ziguinchor 2 L ensemble des partenariats actifs en pourcentage par type de collectivit s locales s n galaises se r partit ainsi e 40 des partenariats actifs sont nou s avec des Communes 29 32 avec des Communaut s rurales 23 e 22 avec les Conseils r gionaux 16 e 3 rel vent des partenariats tablis avec plusieurs collectivit s 2 e 3 rel vent de partenariats tablis avec un village 2 Le choix adopt pour comptabiliser les partenariats de coop ration d centralis
134. port pource documentsurune pr sentation des partenariats qui rekvent uniquement de la coop ration d centralis e telle que d fnie dans les droits fran ais et s n galais Une seule exception a t faite avec la pr sentation de 2 partenariats actifs qui lient des collectivit s fran aises des villages qui ne sont pas des collectivit s locales Il s agit de la commune de Bon Encontre Aquitaine avec le vilage de Carabane Ziguinchor et la commune de Saint Ouen Marcheffroy Centre avec le village de Talloum Ziguinchor Les sources Le P le de la Coop ration Non Gouvernementale de l Ambassade de France au S n gal dispose d une base de donn es des partenariats de coop ration d cen tralis e franco s n galaise Cr e en 1994 cette base fait apparaitre non seulement la liste des partenariats cofnanc s par l Etat fran ais via les cofnancements du Minist re fran ais des Affaires Etrang res etEurop ennes ou ayant pr sent une requ te de cofnancement mais galement des partenariats existants peu connus du P le mais dont l existence avait t rep r e localement presse r seaux d informations Si la base est totalement jour sur les partenariats qui ont fait l objet d un cofnancement du Minist re fran ais des Affaires Etrang res et Europ ennes ou qui ont sol licit l appui technique du P le CNG il n en est pas de m me pourles autres partenariats L objectif tant d avoir un panorama c
135. production et la valorisation laiti re suivi du troupeau diffusion de g nes am lior s collecte et transformation du lait Accroitre l autonomisation des femmes en milieu rural accompagnement technique sensibilisation la plus value g n r e par la ch vre e Former les acteurs locaux femmes leveurs tech niciens v t rinaires aux techniques d levages caprins et de transformation fromag re D velopper la recherche locale qualification scienti fgue par la mise en place d un centre de recherche et de promotion de l levage caprin e Favoriser la structuration et l organisation de la fili re interprofession D but 2008 apr s deux ann es de travail le bilan suivant peut tre dress Les interventions de l expert et de ses partenaires techniques r gionaux ont port essentiellement sur la vulgarisation des techniques d levage caprin aupr s des femmes la formation des techniciens mais galement sur l am lioration du cheptel avec les premiers croisements par ins mination artiftielle entre la race locale et une race fran aise A ce niveau s il est encore trop t t pour pouvoir estimer l am lioration qualitative ou quantitative de la produc tion de lait une taille plus importante et une croissance plus rapide sont d j constat es chez les animaux de la premi re g n ration Six groupements de femmes comportant chacun une cinquantaine de ch vres participent au projet En 2008
136. r s vari Malgr cela la valorisation des atouts de la r gion reste limit e par un ensemble de contraintes e Un taux de pauvret parmi l un des plus lev s du pays Une faiblesse des productions tr s peu diversi f es Un enclavement encore tr s important e Une forte pression anthropique sur les ressources naturelles de TAMBACOUNDA et le Conseil g n ral de l Is re Mis en place suite une mission exploratoire conduite en 1999 par l association Tetrakys le partenariat entre le 32 Conseil r gional de Tambacounda et le Conseil g n ral de l Is re est entr dans sa 10 me ann e en 2008 La mise en oeuvre du partenariat de coop ration d cen tralis e s est d roul e en deux tapes Dans une premi re phase entre 1999 et 2001 un partenariat informel s est mis en place entre les deux institutions Depuis la signature d une convention de partenariat en 2002 entre le Conseil g n ral de l Is re et le Conseil r gional de Tambacounda les champs d action du partenariat se sont tendus dans le cadre des comp tences que le Conseilg n ralde l Is re exerce tourisme et environnement sant et action sociale culture et ducation hydraulique et agriculture Une nouvelle convention a t sign e pour 2005 2007 int grant un axe appui institutionnel La derni re convention en date prolonge le partenariat jusqu en d cembre 2010 D veloppement durable et appui la d ce
137. rvention R gion de Ziguinchor La r gion de Ziguinchor occupe 4 du territoire national avec une superficie de 7 339 km2 Situ e au Sud Ouest du S n gal c est la r gion la plus m ridionale du pays Elle est limit e au Nord par la R publique de Gambie au Sud par la R publique de Guin e Bissau l Est par la r gion de Kolda et l Ouest par l Oc an Atlantique Sa population est estim e en 475 748 habitants Elle est subdivis e en 3 d partements Bignona Oussouye et Ziguinchor 8 arrondissements Elle abrite 30 collectivit s locales 1 R gion 4 Com munes et 25 Communaut s rurales Le relief de la r gion est relativement plat avec des plateaux ne d passant pas 50 m L estuaire du feuve Casamance s tire sur 300 km l int rieur des terres La r gion de Ziguinchor est une r gion fertile pro ductions agricoles diversif es Consid r e comme le grenier du S n gal elle fait partie de par son climat tropical de type guin en des r gions les plus arros es du pays Le secteur agricole concentre 65 des emplois Les superfcies cultiv es repr sentent 70 des superficies cultivables Les cultures c r ali res occupent 60 des superficies cultiv es riz mil sorgho mais Le tourisme constitue un axe de d veloppement privil gi de la r gion travers le tourisme baln aire du Cap Skiring et le tourisme int gr des campements villageois 2006 Partenariat entre la Commune de Big
138. ry 91 Com Foundiougne Com Martignas sur alle 33 Com Gu diwaye CA Castres Mazamet 81 Com Kayar Com Lorient 56 Com Kaolack Com M rignac 33 Com Kolda Com Barr 67 Com Louga Com Millau 12 Com Mbour Com Concarneau 29 Com M ckh Com Saint Di des Vosges 88 Com Saint Louis CU Lille M tropole 59 Com Saint Louis Com Lille 59 Com Saint Louis Com Toulouse 31 Com Sokone CG Dordogne 24 Com Ourossogui et autres CG Ard che 07 Com Oussouye Com Longwy 64 Com Oussouye Com Vorey sur Arzon 43 Com Rufsque Com Nantes 44 Com Rufique Com Le Soler 66 Com Rosso Com Saint Laurent Blangy 62 Com S dhiou Com Les Ulis 01 Com Tambacounda Com La Roche sur Yon 85 Com Thi s Com Caen 14 Com Thi s Com Cergy 95 Com Ziguinchor Com Saint Maur des Foss s 94 Com ar Gor e Dakar Com Drancy 93 Com ar Ouakam Dakar Com Clichy la Garenne 92 Com ar Mbao Pikine Com La Garde 83 Partenariats actifs au niveau communautaire 23 Ct rurale Agnam Civol Com H rouville Saint Clair 14 Ct rurale Agnam Civol Com Vouziers 08 Ct rurale Ballou Com Bouguenais 44 Ct rurale Coubalan Com Cherbourg Octevile 50 Ct rurale Coubalan Com Saint ulien les Rosiers 30 Ct rurale Dialacoto Com Breitenbach 67 Ct rurale Gamadji Sar Com Illkirch 67 Ct rurale Gandon CA Sicoval 31 Ct rurale Kafountine Com Yseure 03 C
139. s 4 grandes missions du SICOVAL que sont l conomie et l emploi l am nagement de l espace le transport et l habitat l environnement et le cadre de vie la solidarit et la coh sion sociale Dans la r gion de Saint Louis la Communaut rurale de Gandon est situ e la rencontre du fleuve S n gal et de l Oc an Atlantique Ses 45 000 habitants sont essentiel lement des agriculteurs 65 et des leveurs 25 Ils sont originaires des ethnies Wolofs 45 Peulhs 35 et Maures 15 Son territoire couvre 560 Km2 et comprend 83 villages Le Conseil rural de Gandon cr en 1980 est compos 30 de 32 conseillers communautaires appuy s par une as sistante communautaire qui ont la charge de g rer les neufs domaines de comp tences transf r es duca tion sant et action sociale environnement et gestion des ressources naturelles am nagement du territoire domaines urbanisme et habitat planifcation cadastre jeunesse sports et loisirs La Communaut rurale a la particularit d encercler la ville de Saint Louis du S n gal et d tre ainsi en troite interaction avec ses activit s urbaines tout en restant essentiellement rurale Bien que b n fque de nombreux points de vue commerces coulement des productions agricoles accessibilit aux infrastructures socio conomiques r gionales cette proximit avec la capitale r gionale en expansion pose cependant des difficult s aux popu latio
140. s villes de Caen Luisant Tunis etle Conseil r gional Midi Pyr n es La mise en oeuvre du programme doit permettre Aux lus et aux agents municipaux e De renforcer leurs capacit s dans les domaines du d veloppement social conomique et environ nemental de la politique de la ville ainsi que sur les questions de jeunesse dans l objectif d laborer des politiques publiques locales dans ces domaines Les appuis seront apport s sous la forme de formations d accompagnement m thodologique dans l laboration de politiques municipales concert es ou encore d aide la cr ation d outils de communication A la soci t civile travers les acteurs du d veloppement social urbain De se professionnaliser et de se qualifer formation la gestion fnanci re la comptabilit la mobilisation des ressources fnanci res pour p renniser leurs actions et de fait leurs structures D am liorer l information la communication et la mise en r seau des associations partenaires impliqu es dans le programme Aux populations de Cergy et de Thi s particuli rement leurs composantes jeunesse femmes associations de migrants D tre des acteurs actifs de la politique de coop ration d centralis e entre les deux territoires e Pour la population de Thi s de se doter d une infra structure locale de proximit au d veloppement social urbain pour les acteurs de la soci t civile
141. sa taille de sa motivation et de son caract re historique Une convention cadre de partenariat tripartite a ensuite t sign e en 1999 entre Nantes Rufsque et l ONG ENDA Tiers Monde Un programme d action multi sectoriel La mise en uvre de cette coop ration s est traduite par l laboration d un Programme de d veloppement multi sectoriel destin appuyer la Commune de Ruf5que Ce programme est articul autour de 5 th mes d action e La sant et le secours aux personnes e L appui technique la commune assainissement gestion des d chets rosion marine e Le d veloppement social urbain Le Sport L ducation Volet Secours aux personnes Sant cette action prolonge la collaboration entre les Sapeurs Pompiers de Nantes et de Rufpque C est un axe d intervention main tenant historique pour ce partenariat et probable ment exemplaire formation des Sapeurs Pompiers au secours routier et nautique soutien la gestion et la formation d un centre municipal de secours en mer s curisation des plages Dans le domaine de la sant les actions ont port essentiellement sur l ducation nutritionnelle Volet Coop ration technique cet axe d intervention important porte sur des missions d appui au services techniques de la mairie de Rufsque pour la pr serva tion du patrimoine architectural journ es du patrimoine historique collaboration avec l cole d arch
142. ss s Ann e 1 convention 1967 Montant des projets 85 538 x Cofinancement MAEE 27 759 x Ct rurale Coubalan Com Cherbourg Octeville Dr Ann e Te convention 2001 57 Montant des projets 962 226x Cofinancement MAEE 337 955x Montant total des puis R gion de Ziguinchor R partition des partenariats par montant financier en Fr 1994 Partenariats actifs 14 En veille Action ponctuelle r alis e Abandonn Communaut rurale de Coubalan Com de Cherbourg 0 cteville Commune de Bignona Conseil g n ral de Savoie Communaut rurale de O uonck Commune de Bretteville sur 0 udon Communaut rurale de Coubalan Commune de Saint Julien les Rosiers Communaut rurale de Kafountine Commune d Yzeure Communaut rurale de O uonck Commune de Fleury sur 0 rne Communaut rurale d Enampor Commune de Pornichet Communaut rurale de Suelle Communaut de communes du Pays Houdanais Commune de Ziguinchor Commune de Saint Maur des Foss s Village de Carabane Commune de Bon Encontre i Commune d O ussouye Commune de Longwy Actif Re eoii B St n KEA gt A onseil r gional de Ziguinchor Conseil r giona sace Commune d O ussouye Commune de Vorey sur Arzon Aba ndo nne a ctio n po nctuelle en veille Commune de Bignona Conseil g n ral de l Aveyron Conseil r gional de Ziguinchor Conseil g n ral de Meurthe et Moselle 0 PA 010101010 2101010100 1010101010 6101010100 101010101010
143. sse et Formation professionnelle M Gouvernance locale Sant Hygi ne et Action Sociale m Tourisme Culture et Patrimoine D Divers R partition des montants Partenariat actif Action ponctuelle totaux des projets par th me d intervention Com Kaolack Com M rignac Ct rurale Latmingue Com Rennes Ann e l convention 1982 N Pas de convention Montant des projets 163 793 Montant des projets 439 358 Cofinancement MAEE 35 610 r Cofinancement MAEE 84 486 R gion de Kolda La r gion de Kolda est situ e l extr me Sud du pays elle est limit e au Nord par la R publique de Gambie au Sud par les R publiques de Guin e et de Guin e Bissau l Est par la r gion de Tambacounda et l Ouest par la r gion de Ziguinchor Sa population est estim e 893 857 habitants en 2004 pour une superftie de 21 011 km Elle est constitu e de plusieurs ethnies notamment les Alpulaar Peulhs et Toucouleurs les Mandingues Malink s Soc s Sonink s Diolas Wolofs Manjacks Bainouck et Balantes Sur le plan administratif la r gion est d coup e en trois d partements Kolda S dhiou et V lingara et onze arrondissements Elle abrite 50 collectivit s lo cales 1 R gion 6 Communes et 43 Communaut s rurales Son climat est de type soudano guin en chaud et humide L conomie est principalement ax e sur l agriculture dont l levage l industrie textil
144. t e L accompagnement d actions de d veloppe ment local par le tourisme la culture le d veloppement conomique urbain et rural e La mobilisation et l implication des acteurs sociaux dans des dispositifs de concertation et de gestion participative et leur responsabilisation dans la mise en uvre des actions qui se traduit souvent par un d vel oppement de la coop ration au del des lus entre les acteurs des territoires partenaires La coop ration d centralis e se distingue des modes traditionnels d appui au d veloppement dans le sens o le projet s int resse autant au fonctionnement de la collectivit locale partenaire qu des r alisations physiques La cr ation de la Direction de la Coop ration D centralis e Hi Prr i a e i REPUBLIQUE DU SENEGAL LS PIURA Un UT A F pOPERA TION AT RMATIOMALE i T CE LA co ATOM DCEN HAS DAECTION DE DE LA COOPER ATION Le La Direction de la Coop ration D centralis e DIRCOD a t institu e par d cret du 25 ao t 2003 En effet au regard de l importance de la coop ra tion d centralis e dans l accompagnement des collectivit s locales l Etat s n galais a souhait travers le Minist re de l Am nagement du Territoire et de la Coop ration D centralis e et sa Direction de la Coop ration D centralis e asseoir une politique concert e coh rente et visible de coop ration d cen tralis e Elle a pour missions De pr parer e
145. t rurale Kothiary Ct Com Montrevel en Bresse 01 Ct rurale Ndand Ct Com Bas Chablais 74 Ct rurale Ndiaganiao Com Saint Herblain 44 Ct rurale Ngogom Com Malakoff 92 Ct rurale Ngu ni ne Com Bennwhir 68 Ct rurale Orkadi r Com Kanel et autres CG Dr me Ct rurale Ouonck Com Brettevile su Oudon 14 Ct rurale Ouonck Com Fleury sur Orne 14 Ct rurale Ronkh Com Commercy 55 Ct rurale Ronkh Com Rez 44 Ct rurale Sakal Com Argentat et Malemort 19 Ct rurale Sithiou Bamamb Ct Com Val de Dr me 26 Ct rurale Suelle Ct Com Pays Houdanais 28 Ct rurale Yenne Com Pr failles 44 Partenariats actifs au niveau villageois 2 Village de Carabane Com Bon Encontre 47 Village de Talloum Com Saint Ouen Marchef roy 28 Partenariats actifs avec plusieurs collectivit s locales 2 Plusieurs Com CR Bretagne Plusieurs Com CG Hauts de Seine Partenariat du Conseil R gional de Thies M Midi Pyr n es gt Meckhe St Di Partenariat du Conseil R gional de Fatick E Poitou Charentes Partenariats du Conseil R gional de Ziguinchor E Alsace Meurthe et Moselle Oussouye s 4 Type de collectivit engag e dans un partenanat Sakal Argenta LOUGA m Louga Mi Ndand K Bas Chablais A A Longwy Vorey sur Arzon R partition g ographique des 72 partenariats actifs
146. t install e rendant st rile la plupart des terres de culture ou les faisant dispara tre et inondant les villages situ s en aval du bassin Apr s une phase de r flexion de deux ans les travaux ont commenc Dix digues constitu es de petits ouvrages 1 50 m ont t r alis es en fonction des propositions des habitants pour augmenter les surfaces agricoles Des gabions cordons pierreux ont t s fa onn s pour combler les crevasses et retenir l eau Une formation la r alisation des gabions a t mise en place destination des villageois Des fourneaux en banco foyers am lior s qui consom ment 5 6 fois moins qu un foyer normal ont t construits Enfn des op rations de reboisement ont t men es en lien avec les Eaux et For ts pour restaurer le couvert v g tal La mise en uvre de cette coop ration a favoris une ma trise d ouvrage locale sur les techniques de lutte anti rosive et a conduit l mergence de nouveaux m tiers g n rant des emplois et de l activit conomique dans la Communaut rurale Aujourd hui toutes ces actions ont permis de retrouverun fonctionnement hydraulique proche du fonctionnement initial du bassin versant et un retour l exploitation de certaines terres qui avaient t abandonn es autour des parties d ja trait es Ce projet constitue pour les partenaires un exemple de transfert de savoir faire Nord Sud dont la duplication dans d autres zones d
147. t s portuaires et les transports les t l communications ainsi que le tourisme Les t l com munications et les NTIC en particulier b n ficient de la lib ralisation du secteur et des investissements r alis s ces derni res ann es d veloppement de la t l phonie mobile de l Internet et des centres d appels Le secteur industriel Il est relativement peu d velopp 20 du PIB en 2007 par rapport des pays comme la C te d Ivoire ou le Cameroun Les industries traditionnelles rencon trent des difficult s conjoncturelles transformation des phosphates crise fnanci re travers e par les Industries Chimiques du S n gal ICS transformation de l arachide concurrence des huiles de palme impor t es valorisation des produits de la mer rar faction de la ressource halieutique Les activit s secondaires tirent actuellement l essentiel de leur dynamisme du secteur des BTP stimul par une politique de grands investisse ments publics travaux routiers et infrastructures et par la reprise de l investissement priv immobilier Le secteur primaire Avec 15 du PIB en 2007 il demeure tributaire du ralentissement des industries extractives phosphates et des fluctuations des productions agricoles tant d exportation arachide coton soumises aux volu tions des cours mondiaux que vivri res mil sorgho riz mais soumises aux al as climatiques et aux menaces acridiennes L insuffisante diversification d
148. t Local FSD Fonds Social de D veloppement FSP Fonds de Solidarit Prioritaire G GIE Groupement d Int r t Economique IADM Initiative d All gement de la Dette Multilat rale ICS Industries Chimiques du S n gal INDP Intercultural Network for Development and Peace ISRA Institut S n galais de Recherche Agricole IUFM Institut Universitaire de Formation des Ma tres L LOLF Loi Organique relative aux Lois de Finances M MAEE Minist re fran ais des Affaires Etrang res et Europ ennes MCA Millenium Challenge Account MDL Maison du D veloppement Local MFCD Mouvement des Forces D mocratiques de Casamance MIIIDS Minist re fran ais de l Immigration de l Int gration de l Identit nationale et du D veloppe ment Solidaire NTIC Nouvelles Technologies de l Information et de la Communication O OCB Organisation Communautaire de Base OCDE Organisation de Coop ration et de D veloppement Economique OMD Objectifs du Mill naire pour le D veloppement ONG Organisation Non Gouvernementale ONU Organisation des Nations Unies P PADEB Programme d Am nagement et de D veloppement Economique de Bignona PIB Produit Int rieur Brut PIC Programme d investissement Communal PLD Plan Local de D veloppement PNBG Programme National de Bonne Gouvernance PNDL Programme National de D veloppement Local PNUD Programme des Nations Unies pour le D veloppement POAS Pl
149. t de la Sant hygi ne action sociale 14 La r gion de Dakarse classe en 4 me position avec 6 1 M soit 11 de la contribution r partie sur 16 partenariats dont 14 actifs Cet appui a principalement port sur des actions relevant de l Education et la Formation professionnelle 49 du D veloppement urbain 16 et de la Gouvernance locale 13 La r gion de Ziguinchor bien que pr sentant 16 parte nariats dont 14 actifs n arrive qu en 5 me position avec 4 2 M repr sentant 7 de la contribution La r gion de Tambacounda avec 3 2 M a b n fti de 6 de la con tribution Viennent ensuite par ordre d croissant ne b n ftiant pas de plus de 2 de la contribution les r gions de Fatick Kolda Kaolack Diourbel et Louga Avec seulement 272 730 de fnancement sur la p riode 1994 2008 la r gion de Louga est avec celle de Diourbel 509 655 celles qui ont le moins b n fti de la contribution de la coop ration d centrali s e Les actions men es l chelle du S n gal avec plusieurs collectivit s locales par le Conseil r gional de Bretagne et le Conseil g n ral des Hauts de Seine repr sentent 7 Il est donc important de noter que le montant des projets cofnanc s n est pas syst matiquement proportionnel aux nombres de partenariats l exemple de la r gion de Ziguinchor en t moigne avec autant de partenariats que la r gion de Saint Louis elle a b n fti d un montant d aide 6 fo
150. t de mettre en uvre une politique de coop ration d centralis e bas e sur la mise en place d un cadre d intervention coh rent et tendant renforcer les capacit s des collectivit s locales dans le cadre de l ex cution de leurs projets et programmes de d veloppement D identifer l ensemble des partenaires nationaux et trangers institutionnels et non institutionnels capables de promouvoir la coop ration d centralis e e De conseiller et d assister les collectivit s locales s n galaises dans leur partenariat avec les collectivit s locales trang res Elaboration du Guide du Partenariat sur la coop ration d centralis e diffusion d missions radio D assurer le suivi et l valuation p riodique de la poli tique de coop ration d centralis e Cr ation d une base de donn es de la coop ration d centralis e labora tion d un Portail web d information sur la coop ration d centralis e www cooperationdecentralisee sn D appuyer les collectivit s locales s n galaises dans la recherche de partenaires Pour plus d informations consulter le portail de la coo p ration d centralis e au S n gal Www cooperationdecentralisee sn Le Programme National de D veloppement Local PNDL Le PNDL lanc en 2006 intervient dans la politique globale mise en oeuvre par le Gouvernement du S n gal pour atteindre les objectifs du Document de Strat gie de R duction de la Pauvret DSRP et ceu
151. tanie au Sud par la Guin e Conakry l Est par le Mali l Ouest par les R gions de Kolda de Kaolack et la Gambie La population de Tambacounda est estim e en 2006 688 702 habitants et pr sente une densit moyenne de 11 habitant au km Sur le plan administratif la r gion est d coup e en trois d partements Bakel K dougou et Tambacounda et 13 arrondissements Elle abrite 40 collectivit s locales une R gion 4 Communes et 35 Communaut s rurales Cette r gion est constitu e d un ensemble de plaines et de bas plateaux l extr me Sud Est le relief est plus accident avec les contreforts du Fouta Djalon massif montagneux formant une fron ti re naturelle entre le S n gal et la Guin e C onakry Son climat est de type sah lo soudanien La r gion de Tambacounda dispose d importantes potentialit s conomiques et naturelles e Un r seau hydrographique important form de cours d eau permanents e Des r serves de terres cultivables tr s importantes 2 242 000 ha qui permettent une diversifcation des cultures des r serves fourrag res abondantes e Des ressources pastorales consid rables D normes potentialit s en ressources mini res or marbre fer cuivre e Un potentiel touristique Important avec le Parc du Niokolo Koba class site mondial l une des plus importantes r serves de l Ouest Africain qui s tend sur une superftie de plus de 900 000 hectares et offre un paysage riche et t
152. tembre 2005 au sein du Service de Coop ration et d Action Culturelle de l Ambassade de France au S n gal voir p 4 L laboration de ce document sur la coop ration d cen tralis e franco s n galaise 1994 2008 s inscrit donc dans ce contexte e De mise en uvre de deux missions principales du P le CNG en 2008 une mission d information et de capitalisation des exp riences et une mission de ren forcement des capacit s des ANG au S n gal De mise jour d un premier document Partenariats de la coop ration d centralis e franco s n galaise 1994 2004 labor par le SCAC Service de Coo p ration et d Action Culturelle en 2004 Objectifs g n raux du document Les principaux objectifs de ce document sur les partenariats de la coop ration d centralis e franco s n galaise 1994 2008 sont les suivants Disposer d un outil de lecture transversale susceptible d appuyer le suivi et l valuation des actions de coop ra tion d centralis e des collectivit s locales fran aises au S n gal depuis 1994 Pr senter l ensemble des partenariats par r gion selon leur dynamique actuelle actif en veille abandonn action ponctuelle et leurs th mes d intervention e Localiser sur une carte les diff rents partenariats actifs au niveau national et r gional Faire appara tre la r partition des volumes fnanciers engag s au titre de la coop ration d centralis e franco s n galaise par
153. titre des bourses d tudes allou es pour l accueil et la formation d tudiants s n galais en France Alimentation en eau potable 10 23 partenariats sur 95 soit 24 des partenariats ont men une action dans ce domaine A c t des op rations classiques d hydraulique villageoise men es dans de nombreux partenariats construction de puits forages les projets les plus importants concernent e Les programmes d adduction d eau l chelle de plusieurs vilages sur une m me commune c est le cas de la Commune de Ndiaganio Thi s avec l appui de la Commune de Saint Herblain e Les programmes d adduction men s l chelle com munautaire comme Ouonk Ziguinchor avec l appui de la Commune de Breteville sur Odon D veloppement rural 22 L identification des projets de coop ration d centralis e au titre du d veloppement rural recouvre diff rentes r alit s e Des projets cons quents vocation sp cifquement agricole tel que le projet men dans la r gion de Saint Louis par la R gion Rh ne Alpes au travers d actions en mati re d lectrifcation rurale d appui la maison des leveurs Ce programme mis en oeuvre sur plusieurs ann es repr sente 34 6 du montant total des cr dits consacr s au d vel oppement rural Les am nagements hydro agricoles r alis s sur la Communaut rurale de Sinthiou Bamamb Matam avec l appui de la Communaut de communes du Val de Dr me sont dans cette m m
154. touristique de la zone Nord e D velopper au proft des acteurs des outils de market ing territorial promotion des diff rents territoires pour orienter les intervenants L ARD g re un SIG r gional Syst me d Information G ographique labore une matrice des interventions et de leur cartographie et travaille la conception d un site Web e Renforcerles capacit s des acteurs du d veloppement local lus OSC secteur priv services d concentr s de l Etat dans la prise en charge de leurs missions L ARD a accompagn ses partenaires dans les activit s de renforcement des capacit s des acteurs en planif cation locale fnances et ficalit locale passation des march s e Promouvoir la participation des acteurs la concerta tion dans la planification la mise en uvre et le suivi valuation des actions de d veloppement par la mise en place ou la redynamisation de cadres de concertation locaux Afn de veiller la coh rence de l ensemble les actions des diff rents acteurs Etat collectivit s ONG sur le territoire l ARD apporte son appui aux instances de concertation en place Comit s D partementaux de D veloppement CDD Comit s Locaux de D veloppe ment CLD e Promouvoir des espaces de convergence Dans ce cadre l ARD pr voit la mise en place de Maisons du D veloppement Local MDL dans les 3 d partements de la r gion La MDL sera un cadre d orientation d changes de mutualisatio
155. tralis e pour les collectivit s locales a t pr curseur dans ce domaine Depuis les collectivit s locales ont pris le relais et un poste de coordinateur des coop rations r gionales Matam et Saint Louis a t cr par le Conseil r gional Rh ne Alpes Matam La forte implication des migrants 14 pourrait galement avoir contribu ce d veloppement La participation a principalement port e sur des actions relevant de la Gouvernance locale 24 de l Alimentation en eau potable 23 et du D veloppement rural 19 La r gion de Thi s avec 12 de la contribution et 6 6 M r partis en 13 partenariats dont 8 actifs en est tr s proche Le partenariat r cent entre le Conseil r gional Midi Pyr n es et le Conseil r gional de Thi s mis en uvre en 2003 sur un programme multisectoriel agriculture d veloppement de l administration r gionale d veloppement conomique tourisme ducation formation professionnelle a fortement contribu au d veloppement de la coop ration d centralis e sur la r gion Par ailleurs la Commune de Saint Herblain et la Communaut rurale de Ndiaganiao entretiennent un partenariat de plus de 20 ans au travers d actions r guli res principalement dans le domaine de l alimentation en eau potable forages puits r seau d eau potable La contribution a principalement port e sur des actions relevant du D veloppement rural 29 de l Alimentation en eau potable 24 e
156. travaillent dans le secteur de la sant mais de fa on plus ponctuelle r habilitation ou construction d infrastructures sanitaires cases de sant maternit ou fourniture en quipement m dical 42 partenariats sur 95 soit 44 ont men des actions dans ce domaine D5 Tourisme culture et patrimoine 6 Deux partenariats mobilisent 46 du montant total des projets au titre de la valorisation du patrimoine et des res sources culturelles il s agit e Du partenariat entre la Communaut Urbaine de Lile M tropole et la Commune de Saint Louis avec l inventaire du patrimoine b ti de Saint Louis Du partenariat entre le Conseil r gional Rh ne Alpes et le Conseil r gional de Saint Louis avec un programme de pr servation et de valorisation de Saint Louis Au titre du Tourisme et de la culture le travail de fond men dans le cadre du partenariat entre le Conseil g n ral de l Is re et le Conseil r gional de Tambacounda dans les domaines de l cotourisme et de la mise en valeur de la culture Bassar constitue une approche territoriale exemplaire Actions diverses 6 Les actions diverses portent sur diff rentes th matiques dans le cadre d un m me projet elles repr sentent 6 de la contribution Montant des projets par r gions 1994 2008 Montant total des projets 57 4 M Echelle 20 000 000 7 000 000 500 000 Q PLUSIEURS Th matique du partenariat 3
157. unicipal lu pour six ans Elles disposent d une comp tence dite g n rale sur leur territoire tat civil construction quipement et fonctionnement des coles primaires action so ciale plan d urbanisme local voirie municipale action conomique Les D partements Cr s en 1789 les d partements fran ais aujourd hui 100 dont 4 Outre mer sont administr s par une assembl e lue pour 6 ans le Conseil g n ral Leurs comp tences sont l action sociale insertion personnes ag es aide l enfance les routes d partementales et transports collectifs notamment scolaires la construc tion l quipement et le fonctionnement des coll ges les actions conomiques compl tant l action des autres collectivit s Les R gions Cr es en 1982 les 26 R gions de France dont 22 en m tropole et 4 Outre mer Guadeloupe Martinique Guyane R union se sont vu transf rer des com p tences majeures en mati re de d veloppement conomique d am nagement du territoire et de transport d enseignement secondaire et de formation professionnelle initiale et continue Coop ration entre collectivit s De nouvelles structures intercommunales Communaut s de communes Communaut s d agglom ration Communaut s urbaines ont vu le jour en France pour mener des projets une chelle de territoire pertinente Ce ne sont pas des chelons administratifs suppl men taires mais des structures qui favor
158. upements mixtes ils peuvent tre constitu s par le Conseil r gional en s associant avec d autres R gions l Etat des tablissements publics ou encore des Communes ou des Communaut s rurales e Les Ententes elles peuvent tre constitu es entre R gions et entre Communes e Les Communaut s urbaines et les Communaut s d agglom ration Ces derni res de cr ation r cente peuvent tre constitu es entre Communes l image de la CADAK Communaut d agglom ration de Dakar ou de la CAR Communaut d Agglom ration de Rufsque e Les Groupements d int r t communautaires ils peuvent tre constitu s par plusieurs Communaut s rurales ou par l association de Communaut s rurales avec des Communes Les terrains d application et de d veloppement de cette solidarit sont multiples gestion du foncier gestion des quipements ou de services publics sant gestion et protection des ressources foresti re voierie collecte des ordures m nag res En France La France fonctionne avec trois chelons d administration locale les Communes les D partements et les R gions Par la d centralisation l Etat a transf r ces col lectivit s territoriales une partie de ses comp tences Aucune n exerce de tutelle sur les autres et elles doivent collaborer leurs comp tences se compl tant dans plusieurs domaines Les Communes Cr es en 1789 les 36 783 communes de France sont administr es par un Conseil m
159. ur pour les diff rentes interventions L option qui a t retenue par le Gouvernement est de renforcer les structures p rennes de l Etat et des collectivit s locales travers la mise en uvre du PNDL c est dans ce cadre que l Agence R gionale de D veloppement a t choisie comme agence d ex cution r gionale L Agence a un statut d Etablissement public local caract re administratif Elle est plac e sous la tutelle technique du minist re en charge de la d centralisation et sous la tutelle fnanci re du minist re en charge des nances Ses Missions L ARD a pour mission g n rale l appui technique aux collectivit s locales dans leurs missions de planifcation de mise en uvre de suivi valuation et de coordina tion des actions de d veloppement local de fa on harmonieuse et concert e De fa on sp cifque elle est charg e de e L appui et la facilitation la planification du d veloppe ment local l appui la mise en coh rence des interventions entre collectivit s locales d une m me r gion d une part et avec les politiques et plans nationaux d autre part e Le suivi valuation des programmes et plans d actions de d veloppement local L laboration l appui l ex cution et le suivi des contrats de mise disposition des services ext rieurs de l Etat e L laboration et le suivi des Contrats plans Son organisation L ARD est constitu e d un Conseil d Administration et de s
160. urisme Culture et Patrimoine GUINEE BISSAU GUINEE Divers Com Bakel CA La Rochelle Ct rurale Ballou Com Bouguenais R partition des montants CR Tambacounda CG Is re Montant des projets 1 405 906 Cofinancement MAEE 455 264 Ann e l convention 2003 Montant des projets 290 548 Cofinancement MAEE 75 677 Com Tambacounda Com La Roche sur Yon Ann e l convention 1997 Montant des projets 214 976 Cofinancement MAEE 84 200 Ann e 1 convention 2002 Ann e 1 convention 1989 Montant des projets 961 290 Cofinancement MAEE 242 621 Ct rurale Dialacoto Com Breitenbach Ann e 1 convention 1999 Montant des projets 27 376 Cofinancement MAEE 9 134 Ann e 1 convention 1988 Montant des projets 246 066 Cofinancement MAEE 75 914 totaux des projets par th me d intervention R gion de Thies Situ e 70 km de Dakar la r gion de Thi s est limi t e au Nord par la r gion de Louga au Sud par la r gion de Fatick l Est par les r gions de Diourbel et Fatick l Ouest par la r gion de Dakar et l Oc an Atlantique Constituant une sorte de passerelle entre Dakar et le reste du S n gal la R gion de Thi s se pr sente comme un important carrefour ferroviaire routier et bient t a roportuaire Sa population est estim e 1 413 448 habitants 2006 pour une superftie de 6 601 km2 C est apr s D
161. uvernance locale qui fait pourtant la sp cificit de la coop ration d centralis e Un des enjeux majeurs de la d cen tralisation au S n gal reste en effet aujourd hui l mergence et le renforcement des collectivit s locales comme acteurs des politiques publiques de d veloppement des strat gies de r duction de la pauvret du renforcement de la d mocratie locale A l avenir les collectivit s territoriales fran aises et s n galaises pourront s employer avec l appui des Etats fran ais et s n galais dans le cadre de la dynamique existante mieux prendre en compte ces points faibles afn que la coop ration d centralis e puisse tre plus d velopp e sur certaines r gions pour parvenir une r partition quitable sur l ensemble du territoire et qu elle se concentre sur l appui la gouvernance locale appui institutionnel appui la d centralisation appui la mise en uvre de services publics de base formation des cadres et des lus assistance la ma trise d ouvrage locale et quelques domaines d intervention privil gi s pour chaque partenariat Sigles amp Acronymes A ADOS Association Ard che Dr me Ourossogui S n gal AFD Agence Fran aise de D veloppement ASI Association fran aise de Solidarit Internationale AGEX Agence d Ex cution AIMF Association Internationale des Maires Francophones AMD Association Aide M dicale et D veloppement AMS Association des Maires du S n
162. x du D veloppement pour le Mill naire OMD Son objectif principal est de contribuer la r duction de la pauvret par la mise en uvre d une strat gie de d veloppement local en vue de la promotion de l offre des services socio conomiques de base Pour atteindre ces objectifs le PNDL s appuie sur quatre composantes Composante 1 e Appui la politique de d centralisation de d con centration et au d veloppement local participatif mise jour du cadre l gal r glementaire et organisationnel mise en place de m canismes op rationnels pour la mise en uvre de la politique de d centralisation et de d veloppement local Assistance l appui technique aux collectivit s locales CL et organisations commu nautaires de base OCB Composante 2 Financement du d veloppement local acc s aux services sociaux de base d veloppement des activit s conomiques locales Composante 3 e Appui technique et renforcement des capacit s des acteurs publics et priv s renforcement des capacit s des services de l Etat des collectivit s locales des communaut s de base Renforcement des capacit s des institutions de micro fnance du secteur priv local et des ONG Composante 4 e Coordination communication gestion environnemen tale et sociale Les structures techniques et d partements minist riels les Agences R gionales de D veloppement ARD les collectivit s locales les Organisations Communauta

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