Les formes de mutualisation de l`emploi dans le secteur
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1. la ligue de l enseignement r en ciko CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES BENEVOLES Une personne physique poss dant plusieurs entreprises ou une personne morale poss dant plusieurs tablissements distincts enregistr s aupr s d une chambre consulaire peuvent appartenir autant de groupements diff rents qu elles ont d entreprises ou d tablissements Les groupements d employeurs peuvent b n ficier du label groupement d employeurs pour l insertion et la qualification GEIQ Celui ci est d livr pour une dur e d un an par l association Comit national de coordination et d valuation des groupements d employeurs pour l insertion et la qualification CNCE GEIQ aux groupements d employeurs qui se conforment aux crit res d finis par un cahier des charges tabli par cette association sur avis conforme du ministre charg de l emploi Ce label peut tre renouvel chaque ann e au vu d une valuation dont les modalit s sont d finies par ce m me cahier des charges Concernant les dispositions sp cifiques applicables aux groupements d employeurs pour l insertion et la qualification GEIQ il est possible de se reporter aux pr cisions figurant dans l Instruction DGEFP n 2008 14 du 20 ao t2. laligue de l enseignement f d retion des hiele Laiques 44 1 INSEE CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES B N VOLES L objectif de cette tude est triple D finir et analyser les freins et les leviers la mutualisation de l emploi Recueillir les l ments sur les dispositifs existants et leurs modalit s de mises en uvre afin de donner aux associations et aux collectivit s mobilis es autour de cette question des l ments objectifs facilitant leur prise de d cision gt Identifier les structures et les acteurs ressources de l emploi partag sur le territoire de Loire Atlantique l ll Contexte les caract ristiques de l emploi associatif Un secteur d activit majoritairement f minin et qui peine stabiliser son emploi Avec 1 7 Millions de personnes salari es les associations sont le principal employeur de l conomie sociale et solidaire Les trois quarts des salari es de l ESS travaillent ainsi dans des associations Cependant dans cette approche la participation des b n voles est absente Pour Viviane Tchernonog la prendre en compte impliquerait de rajouter un volume de 935 000 emplois en quivalents temps plein Ce secteur est sur repr sentatif de l emploi f minin avec pr s de 69 de femmes et des salaires en moyenne plus faible que d
3. la ligue de l enseignement Jar en cikoyeng mas ET D INFORMATION POUR LES B N VOLES Dans la cadre de son action le CRVA est r guli rement sollicit sur les questions li es l emploi la fois par ses associations affili es et par les associations qui le sollicitent dans le cadre du CRIB La premi re sollicitation relative l emploi partag est issue du r seau d associations affili es employeuses de la FAL 44 g r es par des b n voles et dont les salari es ont le profil suivant animateur trice professeur e ou permanent e administratif temps partiel voire tr s partiel Nos associations envisagent la mutualisation de l emploi comme une solution leurs difficult s de gestion administrative et sociale qui se d clinent comme suit e Surcharge administrative et donc manque de temps pour se consacrer au projet de l association e Manque de comp tences et de connaissances n cessaires la fonction d employeur le non respect des dispositions du Code du travail et des obligations conventionnelles pr sentent un risque en terme de responsabilit et de gestion de conflit avec les salari es Les associations employeurs sont la recherche de dispositifs leur permettant de faciliter leur quotidien et de se recentrer sur leur projet associatif Certaines s interrogent sur l opportunit de la mutualisation de l emploi A cette probl matique
4. la ligue de l enseignement r eN ciko CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES BENEVOLES eeeescce commerce artisanat professions lib rales associations Bien qu il n existe pas de statistiques pr cises on peut estimer plus de 400 le nombre de groupements hors agriculture employant au total de 6 8 000 salari es Un groupement d employeurs associatif comme tout groupement d employeurs rassemble des structures occupant 300 salari es au plus l adh sion d une association employant plus de 300 salari s est toutefois possible apr s accord collectif pr voyant les garanties accord es aux salari s du groupement Cet accord est ensuite transmis par l association la Direction r gionale des entreprises de la concurrence de la consommation du travail et de l emploi DIRECCTE Le groupement d employeurs ne peut effectuer que des op rations but non lucratif favorise la stabilit des salari es dans leur emploi en leur offrant de travailler dans plusieurs entreprises regroup es sur un m me territoire Le groupement est ainsi un moyen efficace de fixer une main d uvre dans un bassin d emploi par exemple Un groupement d employeurs ne peut tre confondu avec une entreprise de travail temporaire Dans les conditions sp cifiques fix es par les articles L 1253 19 L 253 23 du Code du travail et dans le but de favoriser le d veloppement de l emploi sur un territoire des gr
5. La r mun ration des salari es Ils elles sont r mun r es par le groupement d employeurs pour leur prestation de travail chez l utilisateur Le groupement ne s engage pas vis vis du de la salari e sur le nombre d heures de mise disposition qui seront effectu es Tous droits r serv s FAL Editions laligue de l enseignement CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES B N VOLES Le statut collectif Les structures adh rentes au GE sont solidairement responsables des dettes du groupement l gard des salari es et des organismes cr anciers des cotisations obligatoires Comment peut fonctionner un GE Les membres du Conseil d administration du groupement peuvent laborer et valider un r glement int rieur qui d terminera notamment les r gles de fonctionnement des instances associatives du groupement Ce document peut ainsi pr voir la r partition des charges entre les structures utilisatrices la d finition des postes et des plans de formation le programme d utilisation des personnels la convention collective applicable les modalit s de relev s des heures de travail les conditions de la rupture de travail des salari es et des adh rents l
6. CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES B N VOLES Cette convention devra pr ciser les conditions dans lesquelles se d roulera la mise disposition de personnel en d crivant pr cis ment la mission devant tre assur e par le la salari e la dur e de la mission ses conditions de mises en uvre La convention de mise disposition de personnel devra galement d tailler la nature et la raison d tre des sommes qui devront tre rembours es par l association dans laquelle la personne est mise disposition l employeur dans ce cadre Plus pr cis ment la convention de mise disposition de personnel devra pr ciser les l ments suivants e Les motifs de la mise disposition e La dur e de la mise disposition e Les fonctions effectu es par le la salari e la d finition pr cise des t ches accomplir e Les conditions d ex cutions du travail dans le cadre de la mission pour laquelle la convention est conclue dur e du travail horaires e Les renseignements propres au la salari e nom adresse num ro de s curit sociale e Les modalit s de la gestion administrative de la personne salari e notamment les modalit s de r glement du salaire et l exercice du pouvoir disciplinaire qui restent sous la responsabilit de l employeur d origine la convention de mise disposition peut par exemple d finir un r f rent qui contr lera l activit du de la salari e au sein
7. es suivant une action de formation pr vue par le Code du travail Le groupement d employeurs vise donc stabiliser fid liser des personnes salari es temps partiel ou des salari es saisonniers et lutter contre le morcellement du travail Soooooseeoeeeseeeeeseeeeeoeeeeeseeeeeeeseeeeeseeeeeoeseeeeseeeeseeeeeeeseeeeeseseeeeseeeeeeceeeeeseeseeoeeecesseeeeeeseesececse Quels sont les pr alables n cessaires la cr ation d un groupement d employeurs Apr s avoir identifi les besoins les raisons et fait un tat des lieux des emplois mutualisables il est indispensable de faire un tat des lieux des pratiques sur un territoire le territoire concern La mise en place d un groupement d employeurs n cessite la r alisation d une tude de faisabilit qui d terminera l opportunit et la viabilit du projet Cette tude peut sou certaines conditions tre co financ e par des collectivit s territoriales et la DIRECCTE ll est galement n cessaire de pr voir une p riode d appropriation du fonctionnement d une telle structure et des enjeux au niveau juridique social et financier Ces tudes et temps de r flexion et d appropriation visent galement d finir un mode de gouvernance appropri et une organisation claire et s curisante pour les membres du groupement et pour les futur es salari es Il est enfin imp ratif de se faire accompagner par les F d rations d associations Ce
8. tabli en cons quence et pr ciser cette mise disposition La r partition du temps de travail du de la salari e entres les structures pourra tre pr visionnelle mais doit faire l objet d un d compte pr cis La mise disposition ponctuelle Une association peut pr ter un e salari e une association de fa on ponctuelle par le biais d une convention Il faut dans ce cas imp rativement obtenir l accord de la personne concern e lorsque la mise disposition entra ne une modification d un l ment essentiel du contrat de travail Par exemple le lieu de travail peut changer et m me sur une courte p riode on ne peut imposer la modification Il faut s assurer que les d placements inhabituels sont couverts par une assurance dont la charge sera assum e par l un ou l autre des signataires ou les deux mais pas par le la salari e La convention devra pr ciser la dur e de la mise disposition la r partition des responsabilit s entre signataires du temps et des horaires de travail la description des t ches ex cuter les modalit s en cas de litige et les modalit s de facturation Le contrat de travail En plus de cette convention tripartite tablissant les conditions de la mise disposition du salari un avenant crit au contrat de travail du salari doit tre conclu entre le la salari e concern et son employeur d origine tabli en deux exemplaires originaux Cet avenant pr cis
9. avance en compte courant et la facturation des mises disposition Le r glement int rieur peut galement fixer les conditions mat rielles de tenue des assembl es g n rales Il doit enfin envisager les difficult s qui pourraient tre rencontr es et pr voir les modalit s de sa modification si celle ci est n cessaire Par ailleurs il peut faire figurer en annexe un certain nombre de documents types permettant de faciliter le fonctionnement quotidien du GE et ses relations avec les structures adh rentes A ce titre un certain nombre de GE pr voit une convention type de mise disposition de la main d uvre salari e du groupement qui pr cise les modalit s de cotisation des entreprises adh rentes faisant appel au GE le planning d utilisation le co t et le r glement de la prestation le relev d heures les conditions de travail du salari les responsabilit s de l entreprise utilisatrice dans ce cadre la dur e de la convention Tous droits r serv s FAL Editions laligue de l enseignement CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES B N VOLES y Conclusion Le pr alable la mutualisation est d instaurer des habitudes de collaborations durables La m
10. b n voles C est donc la fois le projet qui est en p ril comme l emploi des salari es de la Tous droits r serv s FAL Editions structure la ligue de l enseignement Jar en cikoyeng nas ET D INFORMATION POUR LES B N VOLES e Une demandeinstitutionnelle parfois difficile g rer des comp tences internes d velopper La petite structure associative mergente dans sa d pendance aux financements publics se retrouve prise entre un double enjeu assurer sa p rennit tout en montrant aux partenaires sa comp tence et se faire une place et une l gitimit parmi la multitude de projets mergents Les financements publics ne sont pas extensibles Dans ce cadre l association va plut t avoir tendance masquer ses failles et ses difficult s internes pour valoriser un bon bilan La collectivit peut jouer un r le fondamental sur cette probl matique non pas en agissant directement mais en soutenant les acteurs de territoire qui sont le plus m me d accompagner structurer former les associations mergentes Ces acteurs doivent tre en mesure de tenir compte des sp cificit s propres aux territoires la culture des porteur euses de projets Ils doivent tre en mesure
11. comptes consid re que les aides l emploi doivent tre comptabilis s comme des subventions ne permettant donc pas la mise disposition Le p le emploi consid re le partage de salari e comme un cumul de temps partiels et ne l admet pas dans le cadre d une convention de contrat aid Une grande prudence est donc de mise m me si aucun texte l gal n apporte encore de directive pr cise dans ce domaine Cadre social la relation employeur salari Les deux associations concern es ne doivent pas profiter de la mise disposition pour luder l application des dispositions l gales r glementaires et conventionnelles habituellement applicable au salari et ainsi r aliser une conomie Le salari doit b n ficier de toutes les dispositions qui lui sont obligatoirement applicables aupr s de son employeur et il doit b n ficier de tous les avantages qui lui sont habituellement dus Le la salari e doit savoir clairement qui contr le son activit et qui est son ou sa r f rent e hi rarchique 9 Association mode d emploi Tous droits r serv s FAL Editions la ligue de l enseignement Jar en cikoyeng ns D INFORMATION POUR LES B N VOLES La mise disposition de personne
12. d adapter leur approche p dagogique et m thodologique Ils doivent galement b n ficier d une l gitimit et d une connaissance des acteurs ressources transverses qui leur facilitent la mise en uvre de l action Ils doivent enfin tre m me d orienter les associations demandeuses vers des outils adapt s et de leur soumettre des alternatives pour faire face leurs difficult s Dans ce contexte global la dynamique de mutualisation de l emploi peut elle r ellement tre envisag e comme une alternative aux difficult s caract ristiques de l emploi associatif Quelles sont les opportunit s et les difficult s li es la mutualisation de l emploi dans le secteur associatif Quels sont les pr requis et les modalit s de mise en uvre de l emploi partag Sossssseesseeeeeseeseeseseeeceseeeeceeeeeeseeseecesseeceseseeceseeeeseeeeesseseeceseeeeeseeeeeeseeeeseeseecesesecesseececeseseecse Tous droits r serv s FAL Editions laligue de l enseignement CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES B N VOLES 2 La mutualisation de l emploi D finition et analyse 11 1 Qu entend on par mutualisation de l emploi La mutualit a une longue histoire Ce terme renvoie des formes
13. de gestion s ajoute la question du financement de l emploi associatif qui plus est dans un contexte de diminution des aides l emploi incertitudes quant aux emplois aid s par l Etat fin des emplois tremplin du Conseil R gional des Pays de la Loire et passage aux emplois de solidarit Coe eee eee eee eee eee eee eee eee eee sossccsesscecesee sossoeseccessececeesssccce CRE Les associations sont donc galement en recherche de moyens pour financer p renniser et s curiser leurs postes salari s Soosooseeseeoeeeeeeeseeeeeeseeeeseeeeeeeseeeeeeeeeeeeseeeeeseeeeceseeeeeseeeeeeeeeeesseeesceseeeeeseeeeceseeeesseeeeceseceecce Le r le d une f d ration d associations d envergure telle que la FAL 44 est notamment de se saisir des questions de fonds qui ont un impact direct sur le fonctionnement des associations et d apporter des outils pour y r pondre C est bien dans ce cadre que cette tude sur la mutualisation de l emploi dans le secteur associatif est men e De quoi parle t on exactement lorsqu on aborde la mutualisation de l emploi Quelles formes prennent les emplois mutualis s et les outils de gestion en partage Cela rel ve t il d un mode de structuration des activit s au b n fice de toutes et tous Ou est ce plut t envisag comme une forme de gestion des pr carit s Tous droits r serv s FAL Editions
14. de la structure dans laquelle la mission est r alis e et rendra des comptes sur ce point l employeur d origine en cas de probl me c est en effet l employeur d origine qui conserve le pouvoir disciplinaire et pourra le cas ch ant envisager et prononcer une sanction Exemple de Convention d mise a disposition sans but lucratif Source CNEA Www cnea syn org Entre l association X repr sent e par M agissant en qualit de Pr sident ou d une part et l association Y repr sent e par M agissant en qualit de Pr sident ou d autre part il a t convenu ce qui suit Article 1 objet de la convention Dans le cadre de d crire le motif ou l op ration justifiant cette mise disposition l association Y a besoin du concours temporaire d un indiquer l emploi M nom et pr nom adresse 5 me SS salari e de l association X r unit les comp tences n cessaires l accomplissement de cette mission A cette fin et avec son accord M est mis par l association X son employeur la disposition de l association Y pour y exercer la fonction de pr ciser la fonction et ou la mission Tous droits r serv s FAL Editions la
15. et seulement si son auteur ne poursuit pas un but lucratif soit la r alisation d un b n fice Cependant ceci ne signifie pas que ce pr t soit r alis gratuitement l association b n ficiaire peut en effet se voir r clamer le remboursement Tous droits r serv s FAL Editions des r mun rations CP inclus et cotisations sociales des personnes d tach es Si le but lucratif tait d montr l exercice ill gal du travail temporaire serait alors caract ris Le d lit de la ligue de l enseignement a en ciko CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES B N VOLES marchandage pourrait galement tre prononc si ce pr t illicite avait pour effet de causer un pr judice au personnel d tach ou d luder l application des dispositions l gales r glementaires ou conventionnelles CT art L8231 1 Ces 2 infractions sont sanctionn es d une amende maximale de 30 000 euros et ou d un emprisonnement de 2 ans maximum Le partage de l emploi Un poste de travail peut tre directement con u comme mutualis Dans ce cas une des associations emploie la personne salari e et tablit une convention avec une ou plusieurs autres associations Le contrat de travail doit tre
16. 2008 et au site Internet du CNCE GEIQ Comment cr er un groupement d employeurs Pour cr er un groupement d employeurs certaines formalit s sont respecter e Constituer une association loi 1901 ou une coop rative susceptible d accueillir un tel groupement e Elaborer les statuts du groupement et dresser la liste des adh rents La r daction des statuts est l acte fondateur de la cr ation d une association Ils doivent tre r dig s d un commun accord par les membres du groupement et d signent Vv le nom du groupement son objet le lieu du si ge social son organisation interne le mode de d signation des membres du bureau pr sident secr taire tr sorier ou co pr sident es les modalit s de prises de d cisions les conditions de r union de l assembl e g n rale les modalit s de modification des statuts et de la dissolution de l association les ressources du groupement VNNNNNNN WV la personne ou la commission qui sera confi e la charge de l tablissement des bulletins de salaires des d clarations aupr s des organismes sociaux et de la facturation e Lorsque tous les adh rents rel vent de la m me convention collective informer l inspection du travail de sa constitution e Lorsque le groupement est cr par des structures ne relevant pas de la m me convention collective le d clarer aupr s de l autorit comp tente de l tat DIRECCTE e Informer les i
17. E Edition Eyrolles 2007 e Accompagner les groupements d employeurs associatifs Minist re des Sports Minist re de l Education nationale de la jeunesse et de la vie associative en partenariat avec l Avise 2011 Tous droits r serv s FAL Editions laliguede l enseignement CRIB CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES B N VOLES Tous droits r serv s FAL Editions la ligue de l enseignement CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES B N VOLES s FAL Editions r serv Tous droits R sum gt De quoi parle t on exactement lorsqu on aborde la mutualisation de l emploi Quelles formes prennent les emplois mutualis s et les outils de gestion en partage Outils au service des responsables associat
18. Les formes de mutualisation de emploi dans le secteur associatif Travail documentaire Centre de Ressources la Vie Associative CRVA FAL 44 9 rue des olivettes 44041 Nantes cedex 1 02 51 86 33 06 19 centreressources fal44 org dition FAL ditions Mai 2011 laligue de l enseignement F d ration deg NS PAF 220771 hair en cko ip ll D INFORMATION POUR LES BENEVOLES CRIB laligue de l enseignement F d ration des Mnicales Laiques 44 Sommaire l Pourquoi cett CLUDE ccsccccicacsciscedeiedecdussavesacactedsdedesscecvadansecovseded sdcaedeiga sages vaa aiii tasse nine id e tes 4 RIRO EI 1E SP A O E E OAE AAE 4 l ll Contexte les caract ristiques de l emploi associatif 6 Il La mutualisation de l emploi d finition et analyse 10 II Qu entend on par mutualisation de l emploi 2 10 III le cadre juridique global du partage de emploi ou cece eccesssecccesessecceeesssscceeeesseeeesesessseeeeesees 11 iLi Analyse FEOME SR et ccccovsvesteevevetessssaeduesedeurededvssisadsaeaduvatecvadvivenssesssdadsvecastedudvesstevssseasvedeceadsdvaias 11 HIV POU FQU OM MUTUAlISE tOn 235 snss dettes ds iiia nnenne deteste E Aaaa 12 lll Les modes de mutualisation de VEMDl Ob iss ccccsscssesccccecevssbeccevscdesanceceesvesvecesevsssadancecacsseeeeee sexeseedavens 13 Il La mise disposition de personnel esssesssesssssessseessersseerssesssseessressrresrressseresrressressereseresssees
19. ans le secteur marchand On note aussi un accroissement de contrats dur e d termin courts 61 en 2000 75 en 2008 significatifs des difficult s de visibilit de financements des associations Les personnes salari es y sont plus g es que dans les autres secteurs Un quart d entre elles ont plus de 50 ans Ces donn es permettent une grille d analyse multiple soulign e dans le rapport Vercamer La conjonction d une f minisation lev e des emplois et de salari s plus g s peut t moigner la fois d une pr sence historique dans des secteurs d activit s o l emploi f minin est particuli rement sur repr sent ou d une politique de recrutement en ad quation avec les valeurs qui impr gnent fortement les modes d action de ces structures avec une sensibilit plus forte aux enjeux sociaux et soci taux tels que l emploi des seniors Toutefois des r mun rations moins lev es que la moyenne du secteur priv et de nombreux contrats courts mettent en lumi re une qualit d emploi parfois en deca de ce qui appara t souhaitable gt Une d pendance in gale l gard des financements publics Certaines associations ont pu d velopper de l emploi en raison des aides publiques existantes subventions aides l emploi et ont peu de ressources issues de leurs activit s La plupart d entre elles se sont en effet cr es et d velopp es avec tr s peu de fonds propres Toutes celles qui uvre
20. ant sa constitution les informations et documents suivants 1 Le nom le si ge social et la forme juridique du groupement 2 Les noms pr noms et domicile des dirigeants du groupement 3 Les statuts 4 Une copie de l extrait de d claration d association publi e au Journal officiel de la R publique fran aise ou dans les d partements du Haut Rhin du Bas Rhin et de la Moselle une copie de l inscription au registre des associations ou le num ro d immatriculation de la coop rative artisanale au registre du commerce et des soci t s 5 Une liste des membres du groupement comportant pour chacun d eux a Lorsqu il s agit d une personne morale son si ge et l adresse de ses tablissements ainsi que la nature de sa ou de ses activit s b Lorsqu il s agit d une personne physique son adresse et le cas ch ant le si ge de l entreprise au titre de laquelle elle adh re au groupement ainsi que la nature de la ou des activit s et l adresse des tablissements c Le nombre de salari s qu il occupe 6 La convention collective dans le champ d application de laquelle entre le groupement e Article D1253 2 La note d information dat e et sign e par la personne habilit e cet effet par le groupement d employeurs est adress e par lette recommand e avec avis de r ception e Article D1253 3 Le groupement d employeurs informe l inspecteur du travail de toute modification apport e aux informations mentio
21. d employeurs Le Code du travail pr voit que plusieurs personnes physiques ou morales peuvent se regrouper pour cr er ensemble un groupement d employeurs Sous forme d association loi 1901 dont l objet est de recruter des salari es et de les mettre disposition des membres du groupement Ce sont donc des employeurs qui s associent dans le but exclusif de recruter ensemble du personnel qu ils se partagent personnel li au groupement par un contrat de travail Le groupement ne peut effectuer que des op rations but non lucratif Jusqu en 2005 son objet tait exclusivement de mettre disposition des membres du groupement des salari s li s au groupement par un contrat de travail A pr sent il peut aussi apporter ses membres son aide et conseil en mati re d emploi ou de gestion des ressources humaines Le directeur de l UGEF pr cise que lors de sa cr ation en 1985 la formule du groupement d employeurs concernait surtout le domaine de l agriculture En 2006 plus de 3 500 groupements agricoles repr sentaient Tous droits r serv s FAL Editions environ 12 000 salari es Elle int resse aujourd hui tous les secteurs d activit s industries services 10 Union des Groupement d employeurs
22. de pr voyance volontaire par lesquelles des groupements ou des personnes s assurent r ciproquement contre certains risques Le terme de mutualisation n a pas de d finition pr cise Il est utilis de mani re r currente dans diff rents domaines d activit s et dans diff rents champs de l conomie Dans le secteur de l conomie sociale et solidaire dont les associations loi 1901 font partie on parle fr quemment de mutualisation de moyens mutualiser signifiant mettre en commun dans le but de renforcer son r seau de faciliter et d am liorer la gestion de diminuer les co ts La mutualisation participe alors de la p rennisation des actions associatives Parmi ces moyens mutualisables se trouvent les ressources salari es on parle alors de mutualisation en mati re d emploi et de gestion administrative Le terme est assimil aux notions de partage d entraide de partenariat Mais puisqu il n a pas de d finition commune on pourrait largir la notion de mutualisation l intermittence le Guichet unique Guso le portage salarial le ch que emploi associatif Cet ensemble touche de pr s ou de loin des formes de mutualisation li es au travail et l exercice de m tiers dans le secteur associatif N anmoins l utilisation du terme renvoie plut t d autres formes de mutualisation d emploi comme les dynamiques conomiques des groupements d employeurs GE les mutuelles associatives les coop
23. e laligue de l enseignement CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES B N VOLES ILII le cadre juridique global du partage de l emploi Le pr t de main d uvre but lucratif est interdit par le Code du travail art L 8241 1 et 2 sauf recours aux entreprises de travail temporaire ou de travail temps partag Le pr t de main d uvre but non lucratif est possible dans le cadre des groupements d employeurs des associations interm diaires et de conventions entre associations Elle ne doit causer aucun pr judice la personne salari e d tach e et ne doit pas emp cher l application des dispositions l gales et conventionnelles ILII Analyse FFOM Certaines exp riences ont fait l objet d informations et d analyses permettant de mieux savoir comment se monte un dispositif d emploi mutualis l association Opale op rateur d l gu Cnar Culture publie sur son site Internet un espace ressources Mutualisation o plus de 500 pages de documentation sont compil es sur les GE GIE CAE Scic Scop DLA Des rencontres professionnelles ont galement eu lieu sur le sujet C est meilleur plusieurs des solutions d administrations en partage 2008 organis e par l Univers
24. e galement la dur e de la mise disposition sa date de d but et sa date de fin et les conditions de la mission exerc e dans le cadre de la mise disposition fonctions effectu es dur e du travail horaires de travail lieu de travail r mun ration vers e en cons quence Attention si les conditions de travail du salari ne sont pas les m mes que celles pr vues dans son contrat de travail initial durant la mise disposition temps de travail diff rent fonctions diff rentes un nouvel avenant crit devra tre conclu entre le salari et l employeur d origine la fin de la mise disposition pour revenir aux conditions de travail pr vues dans son contrat initial La convention de mise disposition Dans ce but la mise disposition doit tre strictement encadr e dans une convention de mise disposition crite conclue entre les deux associations et la personne salari e concern e Cette convention doit tre tablie en trois exemplaires originaux pour chacune des parties Tous droits r serv s FAL Editions 7 M mento pratique Francis Lef bvre Associations Fondations Congr gations Fonds de dotation 2010 2011 8 Association mode d emploi laligue de l enseignement
25. edex 1 02 51 86 33 06 19 centreressources fal44 org FONDES Pays de la Loire 6 rue de Bel Air BP 52 0207 44022 NANTES Cedex 1 contact fondes fr Tous droits r serv s FAL Editions 02 30 300 400 Espace d accueil du Fondes MACHECOUL la ligue de l enseignement F d rekion des fwricales Laives 44 fair en ikoen Espace Interconsulaires 13 rue Marcel Bruneli re CRESS Chambre r gionale de l conomie sociale et solidaire des Pays de la Loire Mesure 4 2 3 42 rue des Hauts Pav s 44000 Nantes 02 40 74 02 49 contact cress pdl org CNEA syndicat d employeurs associatif Conseil national des employeurs associatifs uniquement pour les associations adh rentes au CNEA 88 rue Marcel Bourdarias BP 63 94142 Alfortville CEDEX T l 01 41 79 59 59 Fax 01 41 79 59 60 cnea cnea syn org Www cnea syn org Boutique de Gestion pour Entreprendre BGE 2 rue Robert le Ricolais BP 60432 44304 Nantes cedex 3 02 40 5252 12 www aidecreationentreprise fr Ouvre Bo te 44 8 av Th baudi res 44800 SAINT HERBLAIN 02 28 21 65 10 contact ouvre boites44 coop www ouvre boites44 coop V III Pour aller plus loin L emploi associatif Le paysage associatif fran ais de V
26. es salari es la mise disposition de personnel entre associations peut tre une r ponse adapt e Selon la dur e du besoin on peut faire appel la mutualisation d emploi ou un simple pr t ponctuel A condition de respecter certaines r gles Le pr t de main d uvre but lucratif est interdit par le Code du travail exception faite pour les associations interm diaires et les entreprises de travail temporaire Toute mise disposition de personnel entre associations ne peut donc tre qu but non lucratif Le cadre juridique sur le pr t de main d uvre but non lucratif r sulte de la jurisprudence notamment d un arr t Croix rouge de la Cour de cassation n 02 14680 du 1 avril 2003 Il r v le que la mise disposition de personnel qui ne tend pas l obtention d un gain n entra ne pas une modification du contrat de travail dans la mesure o le salari continue de d pendre directement de son employeur pour ce qui concerne ses droits r mun ration gestion de sa carri re et discipline et que d autre part ni la dur e ni le lieu ni la qualification ni le salaire ne sont chang s Ces points devront donc tre particuli rement pr cis s lors de l tablissement de la convention entre associations En dehors de tout cadre l gal la mise disposition de personnel peut aussi se pratiquer par un d tachement par une autre association code du travail art L8241 2 ceci est autoris si
27. ev e aux financements Tous droits r serv s FAL Editions publics la ligue de l enseignement Jar en koen Pan D INFORMATION POUR LES BENEVOLES ILIV Pourquoi mutualise t on Cette question de la mutualisation est r guli rement pos e au gr notamment de la relance ou non des emplois aid s En 2008 de nombreuses tudes ont t men es sur diff rents territoires par diff rentes structures d aide l emploi associatif f d rations structures porteuses du Dispositif Local d Accompagnement conseils r gionaux etc mais aussi par des structures uvrant dans le domaine culturel Les structures et porteur euses de projets ne vont pas naturellement vers la mutualisation Des enjeux importants sont li s cette d marche Est elle adapt e tous les m tiers et secteurs d activit N engendre t elle pas des risques en termes de concurrence pour les structures concern es Celles ci ont elles la capacit de respecter le cadre r glementaire stricte de la mutualisation de personnel et de proposer un cadre de travail s curisant aux salari s Les diff rentes enqu tes men es sur la question montrent qu d faut d tre un choix la mutualisation est souvent env
28. ifs les formes de mutualisation de l emploi peuvent tre des modes de structuration des activit s au b n fice de toutes et tous ou bien se r v ler une forme de gestion des pr carit s Ce dossier peut permettre aux acteurs associatifs d avoir une premi re approche des modes de mutualisation d en saisir les enjeux et de r fl chir leurs mise en uvre au regard du projet associatif l objectif de ce dossier est triple gt D finir et analyser simplement les freins et les leviers la mutualisation de l emploi gt Recueillir les l ments sur les dispositifs existants et leurs modalit s de mises en uvre afin de donner aux associations et aux collectivit s mobilis es autour de cette question des l ments g n raux d information facilitant leur prise de d cision gt Identifier les structures et les acteurs ressources de l emploi partag sur le territoire de Loire Atlantique FAL ditions association loi 1901 9 rue des Olivettes BP 74107 44041 Nantes CEDEX 1 centreressources fal44 org l enseigneme CRIB CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES BENEVOLES
29. isag e comme une bou e de secours notamment dans le secteur culturel Soit on mutualise l emploi et on l a un 1 3 temps soit on n a rien du tout expliquaient plusieurs intervenants lors des rencontres professionnelles C est meilleur plusieurs des solutions d administrations en partage 2008 organis es par l Universit ParisX Nanterre La mutualisation est ainsi une r ponse la pauvret des moyens disposition pour accompagner l emploi et une opportunit pour stabiliser et p renniser autant que faire se peut les activit s C est d autant plus vrai dans le domaine culturel que la structuration en TPE Tr s Petites Entreprises du domaine culturel et musical en particulier rend difficile le d veloppement d emplois permanents au sein de chaque entreprise En revanche la mutualisation peut constituer une r ponse au fractionnement estiment Vincent Bady et Christophe Dubois auteurs du Rapport d tude sur la mutualisation dans le spectacle vivant en Rh ne Alpes 2006 cssooseccesseeeceseeseeeecesrescececeseeeseeseeeeeeeeeseeeeeceeeseeeceeeeeeseecessececeeeeseseecessescececessescecececseccccesee Des n cessit s conomiques et organisationnelles obligent donc souvent les acteurs associatifs s emparer des dispositifs de mutualisation A cela peut s ajouter la volont de travailler plusieurs dans une dynamique d change et d mulation ou bien la motivation se constituer en f
30. it ParisX Nanterre POSITIF NEGATIF e Solution pour des besoins de main d ceuvre pour des m tiers transversaux de type administratifs et dont les associations n ont pas de besoin temps plein e Solution pour un besoin temporaire de main d uvre e Solution pour d charger les b n voles au niveau administratif et social e Possibilit pour les salari es de b n ficier d un contrat unique d un employeur unique e Possibilit pour les salari es de b n ficier d un temps de travail moins partiel e Possibilit pour les salari es d avoir acc s plus facilement la formation professionnelle e Complexit de mise en uvre au niveau juridique mais aussi en terme d organisation e Cadre l gal stricte qui s il n est pas respect peut mettre en difficult l association pr teuse l association b n ficiaire mais aussi le ou la salari e mis e disposition quel que soit le dispositif choisi Tous les m tiers ne peuvent pas tre mutualis s Certains le peuvent mais avec des limites li es aux cr neaux d intervention exemple animateur trices ou professeur es e Concurrence entre structures INTERNE ae D e Contexte conomique favorisant le repli e Caract ristiques de l emploi associatif sur Soi emploi morcel et donc pr caire La EXTERNE haan E e Selon le dispositif choisi d pendance mutualisation peut tre une r ponse 0 plus ou moins l
31. iviane Tchernonog 2007 l conomie Sociale et Solidaire entreprendre autrement pour la croissance et l emploi Rapport sur l Economie Sociale et Solidaire Fran ois Vercamer Parlementaire en mission avril 2010 Enqu te sur les facteurs de fragilit des associations Viviane Tchernonog jean Pierre vercamer mars 2006 CENTRE DE RESSOUR CET D INFORMATION POUR LES BEN VOLES Tous droits r serv s FAL Editions la ligue de l enseignement a en ciko CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES B N VOLES e Les associations en Pays de la Loire rep res et chiffres cl s tude ARF associations des r gions de France par recherche et solidarit Associations mode d emploi e Laville J L Sainsaulieu R Sociologie de l association Descl e de Brouwer avril 2004 e Matthieu H ly Les m tamorphoses du monde associatif PUF 2009 e Hoarau C Laville J L La gouvernance des associations Economie sociologie gestion Er s 2008 e Peye M Le Livre noir de l animation socioculturelle Harmattan 2008 e Dejours C Souffrance en France la banalisation de l injustice sociale Le Seuil 2000 e Guide Pratique de l association la fonction employeur FAL ditions 2009 www ce
32. l entre une association et une collectivit La loi du 2 f vrier 2007 l galise la possibilit pour une association de mettre disposition d une collectivit territoriale ou d un groupement de collectivit s un ou plusieurs de ses salari es Pour tre possible le personnel doit tre embauch pour une qualification technique sp cialis e la collectivit doit signer une convention avec l employeur initial La mise disposition s applique pour la dur e du projet ou de la mission mais ne peut pas exc der 4 ans d cret n 2008 580 pr c art 11 1 Elle peut prendre fin la demande d une des parties d cret n 2008 580 pr c art 11 1 Les r gles d ontologiques des fonctionnaires s appliquent aussi aux personnels de droit priv mis a disposition Ces personnels doivent se conformer aux instructions de leur sup rieur hi rarchique dans les conditions d finies a l gard des fonctionnaires d cret n 2008 580 pr c art 11 lIl administration d accueil et l employeur du de la salari e doivent signer une convention de mise a disposition Au pr alable le la salari e doit donner son accord Cette convention pr cise les modalit s de remboursement e des r mun rations e des cotisations sociales e des frais professionnels e des avantages en nature du salari mis disposition d cret n 2008 580 pr c art 11 II lll 1l Le groupement d employeurs Qu est ce qu un groupement
33. les associations qui ont mutualis et qui ont r ussi se connaissaient avant et avaient de mani re formalis e ou pas mis en place des coop rations parfois sur des changes de mat riel Aussi quel que soit le dispositif de mutualisation choisi ou envisag il est n cessaire pour les associations d tre accompagn es dans leur r flexion afin de s assurer de la faisabilit et de la viabilit de la d marche Tous droits r serv s FAL Editions laligue de l enseignement CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES B N VOLES 5 Lieux ressources et outils V I Structures institutionnelles DIRECCTE Place de Bretagne Tour Bretagne 44047 Nantes 02 40 12 35 00 dd 44 courrier travail gouv fr V II Groupements d employeurs associatifs sur la Loire Atlantique AGEPLA pour les secteurs d activit hors champs sportif 24 Bd Amiral Courbet 44000 Nantes 02 28 03 07 71 contact agepla fr PROFESSION SPORTS 44 pour le secteur d activit sportif Maison des Sports 44 rue Romain Rolland 44103 Nantes cedex 4 02 40 58 61 74 contact professionsport44 fr V Il Lieux ressources sur l emploi associatif et sur l ESS en Loire Atlantique CRVA FAL 44 9 rue des olivettes 44041 Nantes c
34. ligue de l enseignement CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES B N VOLES Article 2 dur e de la mise disposition Cette mise disposition prend effet le pour cesser le Si la mission de M n est pas achev e cette date et d un commun accord entre les parties il pourra tre d cid de prolonger la mise a disposition pour une dur e qui sera alors fix e par un avenant a cette convention Si l association Y souhaite mettre fin la disposition de M avant le terme pr vu ci dessus elle devra justifier sa d cision et avertir l association X en respectant un pr avis de ___ mois ou semaines Article 3 temps de travail et p riodes d emploi M exercera son activit dans l association Y pr ciser les jours par exemple du lundi au vendredi ou le mercredi de ___ heures ___ heures indiquer les horaires de travail Article 4 gestion du personnel mis disposition Pendant la dur e de la mise disposition aupr s de l association Y l association X reste l employeur de M le g re et le r mun re L association Y transmettra l association X chaque mois et au plus tard le 10 du mois suivant un relev des heures effectu es par M pendant le mois L association Y doit fournir l association X toute information sur les absences de M Ce dernier devra adresser tout justificatif directement l association X Pendant la dur e de sa mise disposition M recevra toutes les inst
35. lois fr quence de l emploi temps partiel des emplois aid s et faiblesse des fonds propres ind pendamment de cet aspect financier le projet qualitatif de la majorit des associations d velopp dans le cadre de l int r t g n ral recueille l aval de l ensemble de la population Ainsi dans un sondage r cent 68 des fran ais expriment leur confiance envers les associations bien plus qu aux entreprises et aux pouvoirs publics pour agir efficacement sur les effets de la crise 55 d entre eux estiment aussi que les associations n ont pas les financements n cessaires pour mener bien leurs missions 4 Rapport sur l Economie Sociale et Solidaire L conomie Sociale et Solidaire entreprendre autrement pour la croissance et l emploi Fran ois Vercamer Parlementaire en mission avril 2010 5 Rapport sur l Economie Sociale et Solidaire L conomie Sociale et Solidaire entreprendre autrement pour la croissance et l emploi Fran ois Vercamer Parlementaire en mission avril 2010 Tous droits r serv s FAL Editions la ligue de l enseignement Jar en cikoyeng nr D INFORMATION POUR LES B N VOLES L arriv e terme du soutien aux seuls emplois aid s n est pas sans pose
36. loppement du projet associatif est quant lui confront de r elles questions de gouvernance et de fonctionnement d mocratique Elles peuvent aussi en calquant leur d marche et leur langage sur celles des entreprises du secteur marchand se retrouver dans une situation concurrentielle avec celui ci et mettre ainsi en p ril l association elle m me en tant que structure but non lucratif Des solutions existent Cette probl matique a notamment t prise en compte par le l gislateur d autres statuts existent auto entrepreneur SCOP SCIC Ils sont souvent peu connus des acteurs associatifs e Un morcellement du tissu associatif particuli rement important pour les projets mergents Pour de plus en plus de porteur euses de projets l adoption du statut associatif permet d associer emploi et mise en uvre de ses valeurs Cela pose un certain nombre de questions aux acteurs des collectivit s comme au tissu associatif lui m me La cr ation de petites structures employeurs aux projets relativement similaires mais d pendant de fonds publics se multiplie C est donc l action publique qui est sollicit e apr s co t pour r guler l activit avec toute la frustration que cela peut g n rer dans l implication des citoyen nes qui de bonne foi ont choisi ce statut pour porter un projet dans la cit Concomitamment un certain nombre de structures associatives plus anciennes peinent se renouveler en terme de
37. n en mise disposition but lucratif De plus une prestation peut tre fiscalisable Pour viter cela la facture doit clairement faire appara tre le co t salarial cotisations patronales et cong s pay s inclus des heures travaill es au sein de la structure utilisatrice Il ne faut en aucun cas estimer un co t forfaitaire Les frais de d placements peuvent tre refactur s sur justificatifs l euro pr s Si des frais de gestion existent ils peuvent tre refactur s dans la mesure o ils sont individualisables et peuvent tre justifi s par des pi ces comptables Les contrats aid s L article L 1611 4 du Code g n ral des collectivit s interdit formellement une association de reverser tout ou partie d une subvention une autre association Si un emploi est subventionn on ne peut donc d duire du co t salarial les aides aff rentes ce qui serait une forme de reversement de subvention Mais on ne peut pas non plus refacturer le co t salarial hors subvention ce qui serait une op ration but lucratif Toutefois cet article dispose que le reversement de subvention autoris si cela est express ment pr cis dans la convention liant l association et le financeur Certaines r gions voulant favoriser la mutualisation d emploi acceptent le principe du partage En ce qui concerne plus pr cis ment les contrats aid s dans le cadre du plan de coh sion sociale CUI la compagnie nationale des commissaires aux
38. ne Le CRVA a ainsi 3 missions principales R pondre aux questions techniques et ponctuelles des associations e Primo information par t l phone mail et sur rendez vous e Formation des b n voles et responsables associatifs e Accompagnement la fonction employeur e Mise disposition d outils r daction du Guide pratique de l association etc S inscrire dans une compl mentarit de territoire e identifier les partenaires et renforcer les r seaux existants e Orienter vers les structures ressources sur les territoires e Mutualiser des ressources e Favoriser l acc s de toutes et tous l information Soutenir la vitalit associative dans le respect des orientations de la Ligue de l enseignement e R unions publiques sur des th matiques au c ur des pr occupations b n voles et militantes e Veille associative et juridique diffus e sur le site www associations pdl org Le CRVA est e Labellis CRIB par l Etat DDCS DRJSCS et soutenu par le Conseil G n ral de Loire Atlantique e Labellis Impact Emploi par l URSSAF dans l appui aux associations employeurs et pour la gestion de paie pour les associations affili es la FAL e Membre du r seau RepeR r seau d acteurs de l ducation populaire Tous droits r serv s FAL Editions
39. nn es aux 1 3 aux a et b du 5 et au 6 de l article D 1253 1 dans un d lai d un mois suivant la modification Comment choisir la convention collective applicable au groupement Lorsque les membres du groupement entrent dans le champ d application d une m me convention collective cette convention est obligatoirement celle du groupement Dans le cas contraire le choix de la convention collective applicable est l enti re appr ciation des membres du groupement La loi fixe des crit res qui permettent de faciliter le choix de la convention collective applicable Celle ci doit tre adapt e aux classifications professionnelles aux niveaux d emploi des salari es ou l activit des diff rents membres du groupement La convention retenue peut enfin tre celle de l activit qui b n ficie du plus grand volume horaire de mises disposition La convention propos e par le groupement doit tre mentionn e dans la d claration l autorit comp tente afin que celle ci puisse se prononcer dans le d lai d un mois Ce d lai permet l administration de s opposer l activit du groupement si la convention collective choisie ne r pond pas aux exigences du Code du travail convention qui ne para t pas adapt e aux classifications professionnelles aux niveaux d emploi des salari es ou l activit des diff rents membres du groupement Lorsque des groupements d employeurs sont cr s entre de
40. nstitutions repr sentatives du personnel existant dans les entreprises concern es de la constitution et de la nature de la structure mise en place Les groupements d employeurs qui ont pour objet principal de mettre des rempla ants la disposition Tous droits r serv s FAL Editions de chefs d exploitations ou d entreprises agricoles de chefs d entreprises artisanales industrielles ou commerciales o de personnes physiques exer ant une profession lib rale doivent faire l objet d un agr ment par le directeur r gionale des entreprises de la concurrence de la consommation du travail et de l emploi la ligue de l enseignement Jar en cikoyeng ns D INFORMATION POUR LES B N VOLES DIRECCTE de la r gion dans laquelle le groupement a son si ge social La demande d agr ment dat e et sign e par la personne habilit e cet effet par le groupement doit tre adress e au DIRECCTE dans le mois suivant la constitution du groupement par lettre recommand e avec demande d avis de r ception Extraits du Code du travail e Article D1253 1 Pour l application de l article L 1253 6 le groupement d employeurs adresse l inspection du travail dont rel ve son si ge social dans le mois suiv
41. nt dans un cadre d int r t g n ral n ont pas forc ment la vocation ou l opportunit de g n rer d autres types de fonds 2 Le paysage associatif fran ais 2007 Viviane Tchernonog 3 Rapport sur l conomie Sociale et Solidaire L conomie Sociale et Solidaire entreprendre autrement pour la croissance et l emploi Fran ois Vercamer Parlementaire en mission o avril 2010 Tous droits r serv s FAL Editions la ligue de l enseignement CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES B N VOLES En ce qui concerne l acc s aux cr dits bancaires la question est identique et est souvent pr texte des r ticences des r seaux classiques consid rant que ce secteur repr senterait des risques plus lev s que d autres compte tenu du peu de garanties qu il peut apporter en contre partie des pr ts sollicit s Les associations restent ainsi fortement d pendantes des fonds publics et dans une situation de pr carit constante tant pour les personnes salari es que pour le projet associatif Soscocesececessessesseseeeseseeceeseccesececeseeceeeseseecesseecesececeeeesesesesescesssecesceeceseeceeeceseceesseecesecececcee Cela n cessite pour elles de b n ficier d une aide accrue en terme d expertise de soutien et d accompagnement l laboration et la mise en uvre des projets dans la dur e Des atouts majeurs du d veloppement de territoire en terme de projet soci tal Malg
42. nt du groupement ll y a partage des pr rogatives patronales Le GE est le responsable hi rarchique et disciplinaire du de la salari e mis e disposition L utilisateur est responsable des conditions d ex cution du travail dur e du travail hygi ne s curit Ce partage des pr rogatives doit tre clairement sp cifi dans la convention de mise disposition et doit clairement tre sp cifi aux salari es L objectif est que celui ci ou celle ci sache qui s adresser selon les questions qu il se pose Le contrat de travail Il doit tre crit et comporter au minimum les conditions d emploi Il doit comporter au minimum Les conditions d emploi et de r mun ration La qualification du salari La liste des utilisateurs potentiels Les lieux d ex cution du travail D autres clauses non obligatoires peuvent tre int ressantes mentionner p riode d essai possibilit d embauche ventuelle par l un des utilisateurs L inobservation de ses dispositions entra ne les m mes sanctions que les infractions aux r gles de constitutions d un groupement d employeurs 3750 d amende Emplois aid s Le GE peut recourir au contrat unique d insertion mais la mise disposition ne peut alors s effectuer qu au profit d employeurs ligibles ces dispositifs Le groupement b n ficie sous certaines conditions des m mes aides l embauche et l emploi que les autres employeurs
43. ntre de ressources et d information des B n voles boutiques de gestions mais galement par des structures ayant exp riment ces dispositifs et par le biais du DLA Dispositif Local d accompagnement Qui peut adh rer un groupement d employeurs Toute personne physique ou morale entrant dans le champ d application d une convention collective en raison des salari es qu elle emploie d j ou qu elle est susceptible d employer quelles que soient son activit et ses formes juridiques peut adh rer un GE Le groupement d employeurs associatif ne regroupe que des associations Des personnes physiques ou morales n entrant pas dans le champ d application de la m me convention collective peuvent se regrouper pour cr er un GE Elles devront alors choisir ensemble la convention commune applicable aux salari es du groupement La direction r gionale des entreprises de la concurrence de la consommation du travail et de l emploi DIRECCTE peut apporter une aide si n cessaire Une entreprise de plus de 300 salari s peut adh rer un groupement d employeurs si un accord collectif ou un accord d tablissement le pr voit Cet accord doit porter sur les garanties accord es aux salari Tous droits r serv s FAL Editions es du groupement Il doit tre transmis la direction r gionale des entreprises de la concurrence de la consommation du travail et de l emploi DIRECCTE
44. ntrederessources44 org e CPCA l emploi dans les associations La Vie associative 2005 http cpca asso fr e Tribune Fonda n 170 2004 Les zones grises entre b n volat et salariat http www fonda asso fr e Association mode d emploi www associationmodeemploi fr e M mento Pratique Francis Lef bvre Associations Fondations Congr gations Fonds de dotation 2010 2011 La mutualisation de l emploi e Les groupements d employeurs en Bretagne Etude de la Chambre R gionale de Commerce et d Industrie de Bretagne 2006 e UGEF Union des Groupements d employeurs de France e www ugef fr e Analyse juridique sociale et fiscale des formes d organisation de l emploi dans le secteur sport Etude AMNYOS pour le Minist re de la jeunesse des sports et de la vie associative novembre 2008 e Association Opale www culture proximite org espace mutualisation e www irma asso fr e Mutualisation de l emploi culturel en Rh ne Alpes mission action ARSEC avril 2006 e Mission d tude de faisabilit sur la mutualisation d emploi d artistes et de techniciens dans le spectacle vivant en Rh nes Alpes Extrait du rapport d tape Avril 2007 e Compte rendu des journ es professionnelles prestataires DLA sur la mutualisation de l emploi CNAR Culture juin 2007 e Les groupements d employeurs J DALICHOUX amp P FADHEUILE Editions Liaisons Sociales 2007 e Le groupement d employeurs mode d emploi F DELALAND
45. orce collective pour plus de reconnaissance et d aide Tous droits r serv s FAL Editions 6 www irma asso fr la ligue de l enseignement F d rekion des hniealeg Laiques 44 r eN ciko CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES BENEVOLES 3 Les modes de mutualisation de T association qui a besoin de main d uvre sans pouvoir ou vouloir recruter directement du personnel peut tre tent e de faire appel une entreprise ou une association pour qu elle mette sa disposition du personnel Plusieurs possibilit s sont propos es par le Code du travail recours aux services d une entreprise de travail temporaire ou de travail temps partag art L 1251 1 seules formules autoris es de pr t de main d uvre a but lucratif mise disposition dans le cadre d un groupement d employeurs ou d un contrat conclu avec une association interm diaire Deux dispositifs nous int ressent particuli rement dans ce dossier la mise disposition de personnel entre associations ou d une association une collectivit et le groupement d employeurs associatif 1 1 La mise disposition de personnel Cadre l gal de la mise disposition Pour faire face un besoin de ressourc
46. oupements d employeurs peuvent tre cr s entre des personnes physiques ou morales de droit priv et des collectivit s territoriales communes d partements csosrosesseceeeseceeessesesseseeseseeeeeeseceeeseeceeseseeeeseeseeeseceeeseseceseceeeseseseessseeeeseseoesecesesesececes Ne pouvant effectuer que des op rations but non lucratif le groupement n exerce pas d activit commerciale met ses salari s la disposition de ses seuls adh rents et en aucun cas aupr s d entreprises ext rieures Par ailleurs le groupement a vocation recruter sur des emplois stables contrat dur e ind termin e CDI puisque son objet est d associer des employeurs qui pris s par ment ne pourraient pas supporter la charge d un emploi permanent Objectifs Le but du groupement d employeurs est de recruter un ou plusieurs salari es et de le s mettre disposition de ses membres selon leurs besoins Il peut galement apporter ses membres son aide ou son conseil en mati re d emploi ou de gestion des ressources humaines Le groupement est l employeur des salari es qui sont donc li s au groupement par un contrat de travail Les motifs qui peuvent conduire des associations se r unir pour cr er un groupement d employeurs sont la fois divers et multiples Par exemple Cr er un emploi stable susceptible d int resser un e salari e qualifi e Occuper temps partiel pour un nombre d heures corres
47. ous droits r serv s FAL Editions en 2 exemplaires Pour l association X Pour l association Y laligue de l enseignement CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES B N VOLES La facturation L association dans laquelle le la salari e est mis e disposition doit uniquement rembourser l employeur d origine les sommes strictement engag es dans le cadre de la mise disposition la r mun ration vers e la personne salari e concern e durant la p riode de mise disposition et les cotisations sociales aff rentes les ventuels remboursements de frais li s la mission effectu e dans le cadre de la mise disposition ainsi qu un pourcentage du co t relatif la gestion administrative du poste tol rance de 3 Le versement de toute autre somme repr sentant un gain pour l association employeur ne peut pas tre envisageable La mise disposition du personnel fera l objet d une facture ne pas confondre avec une facture de prestation de service Une prestation suppose que l action soit r alis e par la structure employeuse qui fournit en outre les moyens mat riels n cessaires Ce biais quelquefois utilis par souci de simplicit pr sente le risque de requalificatio
48. pondant exactement leurs besoins un e salari e poss dant une qualification particuli re animateur technicien assistant administratif Maintenir sur plusieurs structures l emploi d un e salari e que son employeur d origine serait sinon oblig e de licencier Utiliser tour de r le au cours de l ann e un e salari e pour effectuer des travaux saisonniers d cal s dans le temps B n ficier occasionnellement d un appoint de personnel Le groupement d employeurs associatifs permet galement aux associations de se regrouper pour employer Tous droits r serv s FAL Editions la ligue de l enseignement Jar en cikoyeng ns D INFORMATION POUR LES B N VOLES une main d ceuvre qu elles n auraient pas seules les moyens de recruter Il s agit d une des formes d exercice de la pluriactivit les salari es du groupement d employeurs effectuent des p riodes de travail successives aupr s de chacune des entreprises adh rentes au groupement Par ailleurs la mise disposition de salari es par un groupement d employeurs entrant dans le champ d application d une m me convention collective peut avoir pour objet de permettre le remplacement de salari
49. r les l ments conomiques propres au secteur associatif il est noter que le secteur de l ESS se pr sente comme un mod le alternatif qui pourrait constituer une r f rence pour le nouveau mod le de d veloppement concevoir pour les d cennies l avenir Son action est propre favoriser un d veloppement conomique social et soci tal plus satisfaisant soucieux du d veloppement durable repla ant l Homme et la satisfaction des ses besoins essentiels comme finalit Cependant les petites structures associatives aux prises avec les difficult s administratives et financi res peinent faire prendre en compte cette dimension L action publique de l Etat comme des collectivit s se concr tise par des sollicitations voire des incitations parfois paradoxales Les emplois aid s en sont un parfait exemple nombres d entre elles se sont vu sollicit es pour absorber un volume cons quent d emplois issus des dispositifs d insertion via les emplois aid s Cela s est parfois effectu sans que l association soit en mesure d assurer une viabilit de son projet ni m me un accompagnement efficient de la personne accueillie dans le cadre de sa r insertion professionnelle L association quel que soit son projet n est alors reconnu par la collectivit que sous l angle de la r paration sociale Fragilit du statut de l emploi Le statut de l emploi associatif est particuli rement fragile morcellement des emp
50. r probl mes e Une difficult d acc s aux contrats dur e ind termin temps plein qui entraine une pr carit constante des salari es voire du projet de la structure avec un turn over important des quipes Ceci a pour cons quence une non capitalisation de l exp rience acquise au service du projet et des comp tences d velopp es par les salari es Cela implique galement une diminution de la capacit de d veloppement et d adaptation de la structure associative en lien avec le territoire e entr e dans la fin de la 1 vague d emploi tremplin Si les emplois tremplin sont dur e ind termin e ils se heurtent n anmoins au d ficit d anticipation pour certaines petites associations de la fin des aides inh rentes e La mise en place redondante d emplois aid s pour des publics en insertion sans que la structure b n ficie des comp tences ou des moyens d accompagnement de ces publics leur d marche d insertion A cela se greffent plusieurs l ments clefs du secteur e Devant la difficult trouver un emploi le statut associatif et les financements publics y aff rant est souvent per u comme le s same de la cr ation de son propre emploi D tournant l association de l int r t g n ral et de la gestion d sint ress e cette tendance peut terme porter pr judice l ensemble du secteur Les financeurs publics peuvent se d solidariser des projets par manque de lisibilit Le d ve
51. ratives d activit s et d emplois CAE dont l objectif est de cr er plusieurs ce que chacun ne peut d velopper tout seul Par exemple il pourrait s agir de mutualiser l embauche d un e technicien ne son entre plusieurs lieux de diffusion un e professeur e de chant entre plusieurs coles de musique associatives ou un e animateur trice entre plusieurs associations Au d but des ann es 2000 des initiatives soutenues financi rement par des collectivit s locales ont vu le jour et ont t par la suite porteuses d une dynamique pour un secteur o l emploi tait morcel et pr caris depuis la fin des emplois jeunes notamment En 2008 de nombreuses tudes ont t men es sur diff rents territoires par diff rentes structures d aide l emploi associatif f d rations structures porteuses du DLA conseils r gionaux etc mais aussi par des structures uvrant dans le domaine culturel Ceci r v le l int r t r gulier port la question de la mutualisation de l emploi dans le secteur associatif Si cette dynamique peut avoir un impact b n fique pour certaines associations et certains types d emploi il est n cessaire pour les acteurs concern s de bien en saisir les enjeux et d en ma triser le cadre juridique social et fiscal Tous droits r serv s FAL Editions Sooososeeescseeeeceseseeseereseeseeeeeseeeeceseseesceresceseeeseseeesceseseeseesesceseeeeeseeseceeeeececeseecesscesecsesescecs
52. ructions n cessaires de la part de M repr sentant de l association Y qui en contr lera l ex cution Article 5 facturation L association Y remboursera l association X sur pr sentation d une facture mensuelle ou trimestrielle les salaires primes et avantages directs les cong s pay s aff rents la p riode de mise disposition les taxes et charges sociales patronales les remboursements de frais professionnels le co t administratif de la gestion du poste r daction du bulletin de paie valu __ des montants ci dessus administration tol re un taux maximum de 3 A ce jour le co t horaire ou hebdomadaire ou mensuel ainsi d termin est valu environ ___ euros Il pourra voluer en fonction des volutions de la valeur du point conventionnelle ou des modifications des taux des taxes et des cotisations aux organismes sociaux L association Y s engage r gler chaque facture dans les 15 jours suivants la date de sa r ception Le d faut de paiement d une facture dans le d lai indiqu ci dessus entra nera de plein droit rupture de cette convention et la mise disposition de M cessera imm diatement Article 6 contestations Les contestations pouvant s lever relativement l ex cution de la pr sente convention sont du ressort du Tribunal de pr ciser la nature et le lieu de la juridiction tribunal d instance ou administratif de ___ Fait le T
53. s personnes physiques ou morales de droit Tous droits r serv s FAL Editions priv et des collectivit s territoriales communes d partements la convention collective applicable est d termin e selon les r gles suivantes lorsque les adh rents de droit priv du groupement entrent dans le la ligue de l enseignement r en cio CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES BENEVOLES champ de la m me convention collective c est cette convention qui s applique dans le cas contraire tous les adh rents choisissent la convention collective qu ils souhaitent voir appliqu e par le groupement sous r serve des dispositions de l article D 1253 7 du Code du travail Le cadre social les relations du groupement d employeurs et de ses salari s Le groupement est l employeur direct et unique de ses salari s dans le cadre d un contrat de travail de droit commun Le groupement est l employeur unique des salari s C est donc lui qui paie les salaires et les cotisations sociales aff rentes Le groupement va refacturer la r mun ration des salari es aux membres b n ficiaires major d un montant destin couvrir le paiement des cotisations sociales et les frais de fonctionneme
54. ssesse 13 HLM Le groupement d employeurs scrierea EE E RN EE 18 W COn US Onnan A EEE 25 V eux FESSOUNCESHET OUR nine s Ere erae anses secs a EErEE E EASE ETEEN OENE SER ETERS 26 Mi Structures institutionnelle S sereen ene E a OE E EEA EERE Eer A EST TESES 26 V II Groupements d employeurs associatifs sur la Loire Atlantique cccceeeseeccccececcceeeeeessessseceeeeees 26 V II Lieux ressources sur l emploi associatif et dans l ESS en Loire Atlantique 26 VM Pour aller plus loin ss im a 27 c D INFORMATION POUR LES B N VOLES v prn 2 D x v gt G va L v S d v 3 ec laligue de l enseignement CENTRE DE RESSOURCE ET D INFORMATION POUR LES B N VOLES 1 Pourquoi cette etude 1 1 Objectifs Le Centre de Ressources la Vie Associative de la FAL 44 CRVA a pour objet d apporter des r ponses pratiques aux questions techniques et ponctuelles des associations Il soutient la vie associative et par ses outils facilite la mise en place des projets Son action s appuie sur une d marche d ducation populaire en direction du plus grand nombre et d fend les principes de citoyennet active et participative de la cit de solidarit et d panouissement de la person
55. utualisation de moyens peut tre une premi re tape car elle permet de S approprier des codes de travail en commun La mutualisation d emploi questionne la notion de salariat et de responsabilit d employeur Le groupement d employeur qui peut tre une solution pour certains besoins en comp tence n est pas une vidence pour toutes les associations employeuses il laisse entier le probl me de la responsabilit d employeur et peut remettre en question une organisation du travail parfois fondement d un projet Dans le dossier Retour d exp riences sur la mutualisation d emplois dans le secteur associatif en Limousin il est expliqu que la mutualisation est loin d tre une solution vidente Elle peut permettre de partager le co t de l emploi mais c est une solution qui peut entra ner l association sur un chemin difficile Lorsque la d marche de mutualisation a t mal appr hend e on s apercoit souvent que cela peut mettre en p ril l un des partenaires voire la totalit des partenaires de la mutualisation Il est galement important de se conna tre pour mutualiser Dans le secteur sportif les mutualisations d emploi sont g n ralement la suite de coop rations ant rieures ententes sportives entre clubs par exemple on se connaissait d j on avait mont des quipes ensemble on se connaissait bien et on a port ensemble un projet d emploi C est aussi le cas dans le secteur culturel
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