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Instruction générale interministérielle n° 6600

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1. Articles R 1311 39 R 1311 43 R 1332 1 R 1332 42 et R 1421 1 du code de la d fense Articles D 1332 39 D 1332 41 du code de la d fense Arr t du Premier ministre du 2 juin 2006 fixant la liste des secteurs d activit s d importance vitale et d signant les ministres coordonnateurs desdits secteurs modifi par l arr t du 3 juillet 2008 Arr t du Premier ministre du 12 mars 2007 pris pour l application du 1 et du 2 de l article 12 du d cret n 2006 212 du 23 f vrier 2006 relatif la s curit des activit s d importance vitale Arr t du Premier ministre n 10166 SGDN PSE CD du 27 avril 2007 portant approbation du plan type de plan de s curit d op rateur d importance vitale Arr t du Premier ministre du 27 septembre 2007 portant approbation du plan type de plan particulier de protection PRMD0766738A Arr t du Premier ministre du 27 septembre 2007 portant approbation du plan type de plan de protection externe PRMD0766625A Circulaire du Premier ministre n 5152 SG du 5 mai 2006 relative la mise en uvre du nouveau r gime de s curit des activit s d importance vitale ANNEXES 1 Glossaire 2 R pertoire des acronymes 3 Architecture de la planification anti terroriste 4 Synoptique des actions mener selon le niveau de responsabilit 5 Rep res chronologiques pour la mise en uvre du dispositif de s curit des activit s d importance vitale Mod
2. septembre 2008 26 applicable Si l op rateur d importance vitale ressent le besoin de se voir communiquer titre d information une autre directive nationale de s curit il en formule une demande motiv e aupr s de l autorit l ayant d sign op rateur d importance vitale Celle ci transmet la demande au ministre coordonnateur en charge de cette directive avec son avis sur la suite r server la demande b Mise en uvre du plan de s curit d op rateur Le plan de s curit d op rateur d crit l organisation et la politique de s ret et de s curit de l op rateur Il doit s approprier la directive nationale de s curit travers l analyse de risque propre l op rateur et pr voir des mesures permanentes et gradu es transposant tant les mesures sp cifiques de la directive nationale de s curit que les mesures VIGIPIRATE applicables Le plan de s curit d op rateur est d clin dans chaque point d importance vitale de l op rateur sous la forme du plan particulier de protection Pour les autres installations et r seaux de l op rateur il peut tre d clin sous forme de directives consignes particuli res ou fiches r flexes qui ne sont pas n cessairement classifi es Il est mis en uvre par une organisation de s ret d finie par l op rateur et comprenant le d l gu pour la d fense et la s curit La politique d exercices et d audit concourt l
3. R ception du PSO par la commission de d fense et de s curit CIDS ou CZDS selon le cas 3 mois Avis de la commission Notification de l avis l OIV par l interm diaire du ministre coordonnateur du correspondant unique ou du pr fet de d partement D signation des PIV de l op rateur par le ministre coordonnateur le correspondant unique ou le pr fet de d partement 2 ans R ception du PPP par le pr fet de d partement D cision d approbation ou non approbation par le pr fet de d partement En cas de non r ception du PPP mise en demeure par le pr fet de d partement R ception du PPP par le pr fet de d partement En cas de non r ception poursuites judiciaires 2 Cas des op rateurs d importance vitale relevant du ministre de la d fense Les d lais indiqu s courent partir de l tape pr c dente IGI SAIV septembre 2008 Notification OIV de la derni re DNS dont il a conna tre 6 mois R ception du PSO par le chef d tat major des arm es Le chef d tat major d signe les points d importance vitale de l op rateur et lui notifie 2 ans R ception du PPP En cas de non r ception par l autorit du PPP mise en demeure militaire d sign e par l autorit militaire par le CEMA d sign e par le CEMA D cision d approbation R ception du PPP ou non approbation par par l autorit l autorit militaire militaire d sign e d sign e pa
4. a Principe Les d l gu s pour la d fense et la s curit doivent tre habilit s au niveau confidentiel d fense Les d cisions d habilitation sont prises par le ministre coordonnateur du secteur d activit s d importance vitale dont rel ve l op rateur ou par l autorit ayant re u d l gation cet effet La d cision d habilitation d un d l gu est conserv e par l autorit qui l a prise celle ci d livre en cas de n cessit un certificat de s curit L habilitation d un ressortissant tranger comme d l gu pour la d fense et la s curit est instruite selon les modalit s d finies par l article 22 de l arr t du 25 ao t 2003 relatif la protection du secret de la d fense nationale IGI SAIV septembre 2008 24 b D signation et habilitation du d l gu pour la d fense et la s curit de l op rateur d importance vitale L op rateur adresse la demande d habilitation de son d l gu pour la d fense et la s curit l autorit administrative l ayant d sign A l issue de l instruction de la demande le ministre coordonnateur concern ou son d l gataire informe l op rateur et le cas ch ant le pr fet de d partement ayant d sign l op rateur d importance vitale de la d cision prise quant l habilitation dudit d l gu c D signation et habilitation du d l gu pour la d fense et la s curit du point d importance vita
5. interm diaire du pr fet de zone de d fense le secr tariat g n ral de la d fense nationale afin de mettre jour la base de donn es ainsi que le ou les ministres coordonnateurs concern s 9 4 INFORMATIONS CONCERNANT LES POINTS D IMPORTANCE VITALE D s qu il approuve un plan particulier de protection d un point d importance vitale le pr fet de d partement transmet par l interm diaire du pr fet de zone de d fense au secr tariat g n ral de la d fense nationale ainsi qu aux ministres coordonnateurs int ress s les informations concernant le point d importance vitale La nature de ces informations est pr cis e en annexe 6 Les autorit s ayant connaissance d une modification d une des informations ci dessus en informent le secr tariat g n ral de la d fense nationale afin de mettre jour la base de donn es 9 5 INFORMATIONS CONCERNANT LES ZONES D IMPORTANCE VITALE D s approbation du plan particulier de protection d une zone d importance vitale le pr fet de d partement ou le pr fet coordonnateur transmet par l interm diaire du pr fet de zone de d fense au secr tariat g n ral de la d fense nationale ainsi qu aux ministres coordonnateurs int ress s les informations concernant ladite zone La nature de ces informations est pr cis e en annexe 7 Le pr fet de d partement ou le pr fet coordonnateur ayant connaissance d une modification d une des informations ci dessus en informe
6. sur les ajouts et modifications qu il souhaite apporter au plan particulier de protection Ces ajouts et modifications portent sur les mesures ayant fait l objet de l injonction adress e l op rateur de compl ter ou modifier ledit plan IGI SAIV septembre 2008 29 e Diffusion du plan particulier de protection L op rateur d importance vitale tablit pour ce qui le concerne les r gles de diffusion interne du plan particulier de protection de chacun de ses points d importance vitale dans le respect de la r glementation relative la protection du secret de la d fense nationale Le pr fet de d partement ayant approuv le plan particulier de protection en conserve une copie Le ministre coordonnateur ou le correspondant privil gi duquel rel ve l op rateur d importance vitale la commission interminist rielle de d fense et de s curit ou la commission zonale de d fense et de s curit concern e peuvent demander au pr fet de d partement communication du plan particulier de protection d un point d importance vitale notamment en pr paration d une visite ou d un contr le 3 2 4 Le plan particulier de protection de zone d importance vitale POINT CLE Constitution d une zone d importance vitale laboration d un plan particulier de protection de zone Le d l gu pour la d fense et la s curit de la zone d importance vitale labore un plan particulier de protection
7. Donn es d Importance VitAles 9 1 ATTRIBUTION DU NUMERO DE TRIPLET D IDENTIFICATION Chaque installation prioritaire de d fense chaque point d importance vitale et chaque zone d importance vitale est identifi par un num ro de triplet d livr par le secr tariat g n ral de la d fense nationale Avant toute notification de d signation d un point ou de cr ation d une zone l autorit administrative effectue une demande d attribution d un num ro triplet pour y tre mentionn 9 2 INFORMATIONS CONCERNANT LES OIV DESIGNES PAR UN MINISTRE COORDONNATEUR D s d signation d un op rateur d importance vitale le ministre coordonnateur ou le correspondant privil gi en informe le secr tariat g n ral de la d fense nationale en lui pr cisant la r f rence et la date de l arr t de d signation le ou les ministre s coordonnateurs associ s et le ou les secteur s d activit s concern s Par la suite le ministre coordonnateur informe le secr tariat g n ral de la d fense nationale IGI SATV septembre 2008 41 de la date de notification l op rateur d importance vitale de la derni re directive nationale de s curit devant lui tre communiqu e de la date de pr sentation du plan de s curit d op rateur la commission zonale de d fense et de s curit de la date de d signation des points d importance vitale de l op rateur Le ministre coordonnateur aya
8. Le dispositif communautaire sera mis en place dans un premier temps dans deux secteurs d activit s les transports transport routier ferroviaire a rien navigation int rieure transport hauturier cabotage et ports nergie infrastructures et installations permettant la production et le transport d lectricit production p troli re raffinage traitement stockage et distribution par ol oducs production gazi re raffinage traitement stockage et distribution par gazoducs et terminaux de gaz naturel liqu fi La directive fera l objet d un r examen dans un d lai de trois ans et pourra tre tendue le cas ch ant d autres secteurs en particulier de fa on prioritaire au secteur des technologies de l information et de la communication La directive rappelle le r le pr minent des Etats membres dans ce dispositif Ils devront veiller son application effective par les op rateurs et devront galement pr senter la Commission tous les 24 mois des donn es g n rales de synth se sur les types de points vuln rables de menaces et de risques rencontr s dans les diff rents secteurs d infrastructures critiques europ enne Pour la d signation des infrastructures concern es un dialogue devra tre recherch entre les Etats membres concern s La Commission pourra le cas ch ant le faciliter IGI SATV septembre 2008 12 Les infrastructures critiques europ ennes feront l obj
9. Pr fet de d partement ou pr fet de d partement coordonnateur d sign Localisation de la zone d importance vitale Liste des points d importance vitale constituant la zone Identit et coordonn es du d l gu pour la d fense et la s curit de la ZIV Date de la derni re visite de la commission interminist rielle de d fense et de s curit Date de la derni re visite de l inspection des forces en op rations et de la d fense du territoire 6 x R police nationale ou gendarmerie IGI SAIV septembre 2008 Date de la derni re visite de la commission zonale de d fense et de s curit Identification et coordonn es de la force de police comp tente dans la zone d implantation du point d importance vitale R f rence de la notification d approbation du plan particulier de protection de la zone d importance vitale IGI SAIV septembre 2008
10. ouvrage l op rateur d importance vitale doit formuler une demande motiv e d abrogation de la d cision de d signation aupr s de l autorit administrative l ayant d sign op rateur d importance vitale et en informer le cas ch ant le pr fet du d partement concern L autorit administrative instruit la demande et apr s avis de la commission interminist rielle ou de la commission zonale de d fense et de s curit selon le cas statue sur la requ te de l op rateur d importance vitale L abrogation de la d cision de d signation du point d importance vitale entra ne la r vision de la liste des points d importance vitale annex e au plan de plan de s curit de l op rateur Dans l ventualit o l op rateur d importance vitale ne dispose que d un point d importance vitale le d classement de ce dernier implique l abrogation de la d cision de d signation de l op rateur d importance vitale La d cision d abrogation intervient apr s avis de la commission interminist rielle ou de la commission zonale de d fense et de s curit selon le cas l sauf dans le cas d op rateur d importance vitale exer ant des activit s li es un secteur relevant du ministre de la d fense IGI SAIV septembre 2008 19 2 3 LA ZONE D IMPORTANCE VITALE POINT CLE La constitution d une zone d importance vitale doit apporter une plus value op rationnelle 2 3 1 D fin
11. pour la d fense et la s curit du point d importance Le d l gu pour la d fense et la s curit du point d importance vitale repr sente l op rateur aupr s de l autorit administrative pour toutes les questions relatives la s curit du point et au plan particulier de protection Il est l interlocuteur principal du pr fet de d partement Un d l gu pour la d fense et la s curit de point d importance vitale peut exercer simultan ment ses fonctions pour un ou plusieurs points c R le du d l gu pour la d fense et la s curit de la zone d importance vitale Le d l gu pour la d fense et la s curit de la zone d importance vitale repr sente les op rateurs qui la constituent aupr s de l autorit administrative pour toutes les questions relatives la s curit de la zone et au plan particulier de protection de la zone Il est l interlocuteur principal du pr fet de d partement ou du pr fet de d partement coordonnateur Un d l gu pour la d fense et la s curit d une zone d importance vitale peut exercer simultan ment les fonctions de d l gu pour la d fense et la s curit d op rateur et ou de points d importance vitale 3 1 2 D signation et habilitation POINT CLE L habilitation des d l gu s pour la d fense et la s curit respecte les modalit s d finies par l arr t du 25 ao t 2003 relatif la protection du secret de la d fense nationale
12. valuation du plan en vue de son adaptation et de son am lioration c R vision du plan de s curit d op rateur Le plan de s curit d op rateur est r vis en cas de modification d une directive nationale de s curit notifi e l op rateur ou l initiative de l op rateur Pendant toute la dur e du processus de r vision le plan en vigueur continue s appliquer Le plan r vis remplace le plan pr existant d s r ception de l arr t de d signation des points d importance vitale Dans l ventualit o l op rateur contesterait la d cision de d signation des points d importance vitale le plan de s curit initial resterait en vigueur jusqu r solution du contentieux 5 La concertation pr alable la d signation de l op rateur d importance vitale aura permis d identifier les directives nationales de s curit que l op rateur a conna tre IGI SATV septembre 2008 27 Processus d instruction du plan de s curit d un op rateur proposant la d signation de plusieurs points d importance vitale L OIV labore son PSO CIDS ou CZDS selon le cas Le ministre coordonnateur ou le correspondant unique d signe le ou les PIV devant figurer en annexe et en informe les pr fets des d partements concern s L OIV re oit la notification de d signation du ou des PIV NB Ce processus ne s applique pas au plan de s curit d un op rateur relevant du minis
13. 6 4 MODALITES DE CONTROLE L autorit militaire d sign e par le chef d tat major des arm es et ayant approuv le plan particulier de protection d un point d importance vitale peut son initiative sur demande d un ministre coordonnateur ou du pr fet de d partement concern contr ler les modalit s de mise en uvre dudit plan a P riodicit Le chef d tat major des arm es fournit au secr tarait g n ral de la d fense nationale en fin d ann e son calendrier annuel pr visionnel de contr les pour l ann e suivante en d but d ann e un bilan des contr les effectu s au titre de l ann e coul e b Directives d inspection L autorit militaire d sign e par le chef d tat major des arm es est charg d une mission g n rale de contr le de la mise en uvre des plans particuliers de protection des points d importance vitale des op rateurs relevant du ministre de la d fense c Rapport de contr le Le mod le de rapport d inspection l usage des commissions interminist rielle ou zonale de d fense et de s curit pr sent en annexe 5 s applique l autorit militaire charg e de contr ler et d inspecter les installations prioritaires de d fense et les points d importance vitale du secteur Activit s militaires de l Etat Une copie du rapport de contr le est adress e au ministre de la d fense au d l gu pour la d fense et la s curit de l op ra
14. ES PS propos par l op rateur En cas de carence de l op rateur proc dure d injonction et de mise en demeure saisine de Pautorit judiciaire Etablissement du plan de protection externe en IGI SATV septembre 2008 NIVEAU NATIONAL NIVEAU ZONAL NIVEAU DEPARTEMENTAL liaison avec l op rateur Contr les sur place par la CIDS Contr les sur place de la CZDS a l Zones d importance vitale Le cas ch ant d signation du pr fet de Avis CZDS sur la d signation de la zone d partement coordonnateur d importance vitale Approbation du plan particulier de protection de Avis CZDS sur le plan particulier de i 7 z la zone d importance vitale propos par les protection de la zone d importance vitale g op rateurs En cas de carence des op rateurs mise en demeure de r aliser une mesure du PPP saisine de l autorit judiciaire H Contr les sur place par la CIDS Contr les sur place de la CZDS D signation de la zone d importance vitale IGI SAIV septembre 2008 Annexe 5 Rep res chronologiques pour la mise en uvre du dispositif de s curit des activit s d importance vitale 1 Principe g n ral Les d lais indiqu s courent partir de l tape pr c dente Notification l OIV de la derni re DNS dont il a conna tre 6 mois R ception du PSO par le ministre coordonnateur le correspondant unique ou le pr fet de d partement selon le cas
15. IMPORTANCE VITALE 9 5 INFORMATIONS CONCERNANT LES ZONES D IMPORTANCE VITALE IGI SATY septembre 2008 3 10 DISPOSITIONS TRANSITOIRES 10 1 APPLICATION DU DISPOSITIF POINTS ET RESEAUX SENSIBLES JUSQU A L ENTREE EN VIGUEUR DES PLANS PARTICULIERS DE PROTECTION 10 2 RADIATION D UN POINT SENSIBLE NON DESIGNE COMME POINT D IMPORTANCE VITALE 10 3 RADIATION D UN POINT SENSIBLE GERE OU UTILISE PAR UN OPERATEUR NON DESIGNE D IMPORTANCE VITALE IGI SAIV septembre 2008 4 INTRODUCTION POINT CLE Cette instruction est un mode d emploi de la mise en uvre du dispositif de s curit des activit s d importance vitale Elle comporte un rappel des textes l gislatifs et r glementaires fondateurs auxquels il convient de se r f rer en tant que de besoin Le dispositif de s curit des activit s d importance vitale est ins r dans le code de la d fense notamment ses articles R 1332 1 1332 42 pris sur le fondement de ses articles L 1332 1 1332 7 Il constitue le cadre permettant d associer les op rateurs publics ou priv s au syst me national de protection contre le terrorisme d analyser les risques et d appliquer les mesures de leur niveau en coh rence avec les d cisions des pouvoirs publics Il r forme en profondeur en les unifiant les dispositifs ant rieurs applicables aux installations L z k 2 Le R a 2 d importance vitale et aux points et r seaux sensibles et
16. aire doit tre trait de fa on particuli re En effet et en parfaite coh rence avec la Convention sur la Protection Physique des Mati res Nucl aires adopt e par l Agence Internationale de l Energie Atomique 1l convient de veiller ce que la s curit des mati res des transports et des installations nucl aires soit assur e de fa on coh rente et homog ne contre tout acte de malveillance Ce secteur est compos des op rateurs d importance vitale au titre de l article L 1332 2 du code de la d fense autoris s importer exporter laborer d tenir transf rer utiliser ou transporter des mati res nucl aires d finies l article R 1332 1 du m me code savoir le plutonium l uranium le thorium le deut rium le tritium et le lithium 6 Il b n ficie depuis la loi du 25 juillet 1980 d une r glementation forte visant la protection et au contr le de ces mati res nucl aires sur les sites ou en cours de transport Les articles R 1332 1 et suivants du code de la d fense organisent avec la directive nationale de s curit propre ce secteur la protection et le contr le des mati res des transports et des installations nucl aires Tous les op rateurs d importance vitale du secteur nucl aire sont d sign s parmi les op rateurs autoris s exercer les activit s indiqu es supra par le ministre coordonnateur dudit secteur y compris lorsqu ils ne poss dent ou n op rent qu un point d
17. des secteurs d importance vitale peut tre modifi e par arr t du Premier ministre apr s avis de la commission interminist rielle de d fense et de s curit 1 2 DIRECTIVE NATIONALE DE SECURITE DNS 1 2 1 D finition et objectifs Une directive nationale de s curit s applique tout ou partie d un secteur d activit s d importance vitale Elle d crit le p rim tre du secteur ou du sous secteur elle en identifie les responsables et les enjeux et en d finit le besoin de s curit A la suite d une analyse de risque dans laquelle sont nonc s et hi rarchis s les sc narios de menace elle pr cise les objectifs et les politiques de s curit du secteur ou de la partie de secteur concern A cette fin la directive nationale de s curit peut notamment d finir la nature des op rateurs et des infrastructures susceptibles d tre d sign s d importance vitale au titre dudit secteur et pr ciser les crit res de leur d signation La directive nationale de s curit d finit des mesures planifi es et gradu es de vigilance de pr vention de protection et de r action contre toute menace notamment caract re terroriste Elle rappelle en tant que de besoin les mesures du plan VIGIPIRATE applicables aux op rateurs dudit secteur Elle constitue un document cadre pour l laboration des plans de s curit des op rateurs d importance vitale auxquels elle s applique 1 2 2 Modalit s d laboration Les direc
18. donne ainsi une assise juridique solide au nouveau dispositif qui fait dispara tre les anciennes r glementations Ce dispositif s inscrit plus largement dans une d marche d ensemble visant adapter les conditions dans lesquelles la Nation se pr munit contre toute menace notamment la menace terroriste explicitement prise en compte dans les articles pr cit s du code de la d fense en am liorant l articulation des dispositions que mettent en uvre respectivement les pouvoirs publics et les op rateurs en particulier dans le cadre du plan VIGIPIRATE et de ses mesures op rationnelles gradu es Sur la base de d finitions claires et homog nes et de proc dures juridiquement assur es les objectifs g n raux de cette r forme visent faciliter l application du plan VIGIPIRATE associer pleinement les op rateurs l effort de vigilance de pr vention et de protection et s lectionner rigoureusement les points devant faire l objet d une protection efficace adapt e au niveau de la menace La pr sente instruction a pour objet d expliciter le processus de mise en uvre du dispositif de s curit des activit s d importance vitale et de pr ciser le r le des diff rents intervenants ordonnance n 58 1371 du 29 d cembre 1958 instruction g n rale interminist rielle n 4600 du 8 f vrier 1993 IGI SAIV septembre 2008 5 REFERENCES Articles L 1332 1 L 1332 7 du code de la d fense
19. importance vitale Afin de garder la plus grande coh rence et une totale homog n it dans l application de ces r glementations l article VIIL 4 de la directive nationale de s curit du secteur nucl aire pr voit que les inspecteurs des mati res nucl aires pr vus l article L 1333 5 du code de la d fense sp cialement habilit s par les autorit s de l Etat effectuent la demande du ministre coordonnateur du secteur nucl aire et apr s information du pr fet territorialement comp tent le contr le de l application par les op rateurs d importance vitale de la directive nationale de s curit du secteur nucl aire et de ses annexes et qu ils rendent compte apr s concertation avec le pr fet de leur action et de leurs constats ce ministre 12 Articles R 1333 13 R 1333 37 R 1333 74 du code de la d fense 1 installations nucl aires de base INB et installations nucl aires de base secr tes INBS et installations nucl aires int ressant la d fense INID plac es sous tutelle du ministre charg de l nergie IGI SATV septembre 2008 22 La directive nationale de s curit du nucl aire organise les relations entre le service central charg de la s curit nucl aire et les pr fets territorialement comp tents sans pr judice des concertations pr vues dans la pr sente instruction De fa on g n rale les pr fets de d partement ayant dans leur ressort un point d importance vital
20. l objet d un accord politique lors du conseil Justice et affaires int rieures des 5 et 6 juin 2008 pr voit un m canisme d identification et de d signation des infrastructures critiques europ ennes dont l arr t ou la destruction aurait une incidence consid rable sur deux Etats membres au moins Ce m canisme devra tre mis en uvre dans un d lai de 24 mois compter de l entr e en vigueur de la directive et pourra s appuyer sur un guide de bonnes pratiques labor conjointement par la Commission et les Etats membres Les infrastructures concern es sont constitu es des l ments syst mes ou parties de ceux ci situ s dans les Etats membres de l Union europ enne qui sont indispensables au maintien des fonctions vitales de la soci t de la sant de la s curit ou du bien tre conomique ou social des citoyens et dont l arr t ou la destruction aurait une incidence significative dans un Etat membre Le danger de l infrastructure pour la population n est pas pris en compte dans cette d finition Selon la directive les op rateurs des infrastructures critiques europ ennes auront deux obligations d signer un agent de liaison pour la s ret r diger un plan de s ret Ces deux obligations sont parfaitement comparables celles qui existent en droit fran ais qu il s agisse du d l gu pour la d fense et la s curit de l op rateur ou du plan de s curit d op rateur
21. le de rapport d inspection d un point d importance vitale par une commission interminist rielle ou zonale de d fense et de s curit des secteurs d activit s d importance vitale Informations transmettre pour la mise jour de la base de donn es DIVA IGI SAIV septembre 2008 6 1 ARCHITECTURE DE SECURITE DES ACTIVITES D IMPORTANCE VITALE 1 1 GENERALITES Les secteurs d activit s d importance vitale ainsi que toutes les dispositions qui s y rapportent sont d finies dans les articles R 1332 2 et suivants du code de la d fense Un secteur d activit s d importance vitale est constitu d activit s concourant un m me objectif Ces activit s soit ont trait de mani re difficilement substituable ou rempla able la production et la distribution de biens ou de services indispensables soit peuvent pr senter un danger grave pour la population Ces biens ou services doivent tre indispensables la satisfaction des besoins essentiels pour la vie des populations ou l exercice de l autorit de l Etat ou au fonctionnement de l conomie ouau maintien du potentiel de d fense ou la s curit de la nation article R 1332 2 du code de la d fense L arr t du Premier ministre du 2 juin 2006 modifi par arr t du 3 juillet 2008 fixe la liste des secteurs d activit s d importance vitale et d signe les ministres coordonnateurs desdits secteurs La liste
22. le secr tariat g n ral de la d fense nationale afin de mettre jour la base de donn es 1 except pour les installations prioritaires de d fense et les points d importance vitale dont l op rateur rel ve du ministre de la d fense et auxquels s applique un r gime particulier IGI SATV septembre 2008 42 10 DISPOSITIONS TRANSITOIRES Les points sensibles et les installations d importance vitale continuent provisoirement tre r gis par le dispositif ant rieurement en vigueur 10 1 APPLICATION DU DISPOSITIF DES POINTS ET RESEAUX SENSIBLES JUSQU A L ENTREE EN VIGUEUR DES PLANS PARTICULIERS DE PROTECTION Quand un point sensible est d sign point d importance vitale les plans et fiches tablis en application de l instruction g n rale interminist rielle sur la s curit des points et r seaux sensibles n 4600 SGDN MPS SPRS DR du 8 f vrier 1993 restent en vigueur jusqu l approbation du plan particulier de protection du point d importance vitale et l laboration du plan de protection externe correspondant Un point sensible d sign point d importance vitale conserve son num ro triplet 10 2 RADIATION D UN POINT SENSIBLE NON DESIGNE COMME POINT D IMPORTANCE VITALE D s lors que le ministre coordonnateur ou le pr fet de d partement selon le cas a d sign les points d importance vitale d un op rateur il en rend compte au secr tariat g n ral de la d fense nationale C
23. logique les directives nationales de s curit comportent g n ralement en annexe la liste des mesures du plan VIGIPIRATE applicables au secteur d importance vitale concern 1 3 2 Lien avec les plans d intervention plans PZRA TZ et dispositif ORSEC Les plans PIRATE sont des plans d intervention Ils s int grent dans un dispositif global de vigilance de pr vention de protection et de lutte contre le terrorisme Le dispositif ORSEC organise la mobilisation la mise en uvre et la coordination des actions de toute personne publique et priv e concourant la protection g n rale des populations De ce fait il s int gre notamment et non exclusivement dans le dispositif global de lutte contre le terrorisme Dans la continuit du plan VIGIPIRATE les plans PIRATE visent permettre aux autorit s gouvernementales de r agir rapidement tout v nement grave Le dispositif de s curit des activit s d importance vitale et le plan VIGIPIRATE se placent essentiellement en amont de cet v nement alors que les plans d intervention se situent en aval Par cons quent il s agit de pr voir dans les plans de s curit d op rateur dans les plans particuliers de protection et dans les plans de protection externe les mesures favorisant d une part l application des mesures du plan VIGIPIRATE et d autre part la mise en uvre des plans d intervention pertinents 1 3 3 Lien avec la d fense op rationnelle du territoir
24. op rateur veille la destruction des documents classifi s dont il n a plus faire usage notamment lorsque un document classifi est r vis ou abrog un point d importance vitale est radi un op rateur perd la qualification d op rateur d importance vitale l6 Instruction g n rale interminist rielle n 1300 SGDN PSE SSD du 25 ao t 2003 sur la protection du secret de la d fense nationale IGI SATIY septembre 2008 31 Il rend compte de cette destruction l metteur dudit document selon les prescriptions de la r glementation en vigueur c Cas d un op rateur d importance vitale ne souhaitant pas faire appara tre certaines informations tr s sensibles dans le plan de s curit d op rateur ou les plans particuliers de protection Un op rateur d importance vitale peut ne pas vouloir faire appara tre certaines informations tr s sensibles touchant la gestion des risques et des crises Il doit dans ce cas justifier de l existence de proc dures ou de dispositions particuli res en faisant r f rence ses documents internes qui les pr voient Les autorit s administratives instruisant le plan de s curit de l op rateur et ses plans particuliers de protection peuvent interroger l op rateur d importance vitale propos de ces informations si cela s av re n cessaire leur instruction Les autorit s administratives peuvent en prendre connaissance sans n cessairement e
25. peut tre r vis la suite d un contr le portant sur la mise en uvre du plan en cas de r vision du plan de s curit d op rateur en cas de modification des conditions d exploitation du point d importance vitale ou de certaines donn es d environnement urbanisation augmentation de la d linquance incidents de s ret en cas de cession du point d importance vitale Cette r vision se fait l initiative de l op rateur d importance vitale ou sur injonction du pr fet de d partement Pendant toute la dur e du processus de r vision le plan en vigueur continue s appliquer Le plan r vis remplace le plan pr existant d s r ception de l arr t d approbation Dans l ventualit o l op rateur contesterait le refus d approbation du plan r vis le plan particulier de protection initial resterait en vigueur jusqu r solution du diff rend d Modification du plan particulier de protection d un point d importance vitale par le pr fet de d partement Le pr fet de d partement peut compl ter ou modifier un plan particulier de protection si l op rateur n a pas donn suite l injonction qui lui a t adress e ou si malgr les ajouts ou modifications apport s les motifs nonc s au I de l article R 1332 26 du code de la d fense demeurent Dans ce cas le pr fet de d partement sollicite l avis de la commission zonale de d fense et de s curit
26. public pr fecture autorit militaire brigade de gendarmerie service de police pompiers ventuellement liaisons d alerte sp cialis es de la force publique e Analyse de l efficacit des dispositions concernant le personnel et des consignes de s curit Pour chacun des items ci dessous un commentaire qualitatif appr cie la r alit des dispositions et des consignes en place par rapport celles pr vues par le plan particulier de protection et l efficacit des dispositions et des consignes en place par rapport aux contraintes g ographiques et d exploitation du point d importance vitale 4 1 Sensibilisation du personnel de l tablissement et des tiers clients fournisseurs 4 2 Proc dures de recrutement et d acc s des personnes 4 3 Habilitation du personnel 4 4 Relations avec les sous traitants 4 5 quipes de protection et de gardiennage a Personnel effectif provenance formation b Organisation du gardiennage postes tenus rondes moyens compl mentaires 4 6 Syst mes d astreinte et de permanence 4 7 Consignes en cas d alerte 4 8 R le ventuel du personnel des autres branches de la s curit 4 9 Consignes pour les tests et les contr les p riodiques du mat riel et du personnel de protection f Analyse qualitative des mesures de renforcement de la protection incombant au responsable du point d importance vitale en cas de crise Pour chacun des items ci dessous un commentai
27. quelque mani re que ce soit d avoir des cons quences majeures sur les capacit s de la Nation ou sur la sant de la population telles que d finies par l article R 1332 1 du code de la d fense Jl est par cons quent n cessaire de s attacher d finir l existence et la nature d ventuels points d importance vitale en amont du processus de d signation d un op rateur d importance vitale L appr ciation du caract re d importance vitale li aux cons quences graves d une menace plausible quelle que soit la vuln rabilit du point se fonde sur les crit res d finis par les diff rentes directives nationales de s curit ou en compl ment par le ministre coordonnateur du secteur d activit s cf 2 2 1 ci dessous a D finition des entit s susceptibles d tre d sign es op rateurs d importance vitale De mani re g n rale et sans pr judice des pr cisions sectorielles apport es par les directives nationales de s curit un op rateur d importance vitale peut tre une entreprise qui dispose d un tablissement sur le territoire fran ais une association ou une fondation un service de l Etat une collectivit territoriale un groupement de collectivit s un tablissement public une autorit administrative ind pendante S agissant d une entreprise ce peut tre une soci t m re ou une filiale Le choix de l entit ad hoc se fait apr s concertation a
28. secteur AME s lectionne plusieurs PIV L OIV labore le PSO avec proposition des PIV r E Soumission au CEMA Pas de PSO mais proposition PIV au CEMA Le CEMA d signe les PIV Pour chaque PIV l OIV nomme un d l gu pour la d fense et la s curit en informe l autorit militaire concern e d sign e par le CEMA labore le PPP Soumission des PPP aux autorit s militaires concern es d sign es par le CEMA Notification d approbation du PPP 6 2 LE PLAN PARTICULIER DE PROTECTION 6 2 1 R vision du plan particulier de protection Le plan particulier de protection peut tre r vis la suite d un contr le portant sur la mise en uvre du plan en cas de r vision du plan de s curit op rateur en cas de modifications des conditions d exploitation du point d importance vitale ou de certaines donn es d environnement urbanisation augmentation de la d linquance incidents de s ret en cas de cession du point d importance vitale Cette r vision se fait l initiative de l op rateur ou sur injonction du ministre de la d fense ou de son repr sentant Pendant toute la dur e du processus de r vision le plan en vigueur continue s appliquer Le plan r vis remplace le plan pr existant d s r ception de l arr t d approbation dudit plan Dans l ventualit o l op rateur contesterait le refus d approbation du plan r vis le plan particu
29. zone IGI SAIV septembre 2008 34 Le pr fet de d partement peut communiquer l op rateur qui en fait la demande le plan de protection externe de son point d importance vitale 4 4 ROLE DES AUTORITES MILITAIRES 44 1 Le commandant de la d fense a rienne et des op rations a riennes CDAOA Le commandant de la d fense a rienne et des op rations a riennes est responsable de l action de l Etat en ce qui concerne la s ret a rienne des points d importance vitale et des installations ss ne gt z ie 18 prioritaires de d fense qui font l objet de mesures d interdiction de survol 44 2 L inspection des armements nucl aires L inspection des armements nucl aires LAN met un avis sur les dispositions relatives la protection des mati res nucl aires affect es la politique de dissuasion et la s ret d emploi des armes nucl aires AUDIT ET CONTROLE Les proc dures d audit et de contr le relatives au secteur Activit s militaires de l Etat sont d finies par les directives nationales de s curit Activit s militaires de l Etat et Activit s industrielles de l armement ainsi que par les dispositions contenues au chapitre 6 de la pr sente instruction Les proc dures applicables aux autres secteurs sont d finies dans le pr sent chapitre 5 1 AUDIT INTERNE MENE PAR L OPERATEUR D IMPORTANCE VITALE Les audits internes sont men s par l op rateur d im
30. 11 43 du code de la d fense Le chef d tat major des arm es adresse aux commandants d sign s de zone de d fense les directives n cessaires l tablissement des plans de d fense op rationnelle du territoire Ces plans labor s en accord avec les pr fets de zone ou les hauts fonctionnaires de zone doivent former un ensemble coh rent avec les plans g n raux de protection mentionn s l article R 1311 3 Ils sont arr t s par le Premier ministre ou en cas de d l gation par le ministre de la d fense Par ailleurs sur d cision du Premier ministre applicable tout ou partie d une ou plusieurs zones les commandants d sign s des zones concern es prennent leur commandement afin de mettre en uvre les mesures de d fense op rationnelle du territoire Ils exercent alors les pouvoirs d volus aux commandements sup rieurs en application de l article L 1221 1 du code de la d fense Ils mettent en uvre les plans de d fense sous l autorit du chef d tat major des arm es soit directement soit par l interm diaire d un commandant op rationnel Les plans de d fense pour la mise en uvre partielle ou totale des mesures qui d coulent de ces cas doivent tre labor s dans un souci de continuit ascendante et descendante avec les mesures de protection d cid es par l autorit territoriale du temps de paix en coh rence avec les plans cit s supra Les mesures prises par l autorit militaire pour la
31. 7 Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE PREMIER MINISTRE INSTRUCTION GENERALE INTERMINISTERIELLE RELATIVE A LA SECURITE DES ACTIVITES D IMPORTANCE VITALE N 6600 SGDN PSE PPS du 26 septembre 2008 Abroge l instruction g n rale interminist rielle n 4600 SGDN MPS SPRS DR du 8 f vrier 1993 sur la s curit des points et r seaux sensibles SOMMAIRE INTRODUCTION REFERENCES LISTE DES ANNEXES 1 ARCHITECTURE _ DU DISPOSITIF DE _ SECURITE __ DES __ ACTIVITES D IMPORTANCE VITALE 1 1 GENERALITES 1 2 DIRECTIVE NATIONALE DE SECURITE DNS 1 2 1 D finition et objectifs 1 2 2 Modalit s d laboration 1 2 3 Transmission des directives nationales de s curit 1 2 4 Modalit s de r vision 1 3 ARTICULATION AVEC D AUTRES PLANS ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES 1 3 1 Lien avec le plan de pr vention de protection et de vigilance VIGIPIRATE 1 3 2 Lien avec les plans d intervention plans PIRATE et dispositif ORSEC 1 3 3 Lien avec la d fense op rationnelle du territoire 1 3 4 Lien avec les r gimes d application exceptionnelle 1 3 5 Lien avec les plans de continuit d activit et les plans d urgence 1 3 6 Mise en uvre d quivalences art R 1332 34 du code de la d fense 1 3 7 Lien avec la r glementation europ enne MISE __EN UVRE DU __ DISPOSITIF __ DE __ SECURITE _ DES _ ACTIVITES D IMPORTANCE VITALE 2 1 L OPERATEUR D IMPORTANCE VITALE 2 1 1 Processus
32. IEN AVEC LA LEGISLATION LOCALE GOUVERNEMENT DE NOUVELLE CALEDONIE ET GOUVERNEMENT POLYNESIEN Ce point fera l objet d une instruction compl mentaire 7 3 ROLE DU HAUT COMMISSAIRE Ce point fera l objet d une instruction compl mentaire 8 CONTESTATION DES ACTES PRIS PAR L AUTORITE ADMINISTRATIVE ART R 1332 33 DU CODE DE LA DEFENSE POINT CLE Le recours administratif est pr alable au recours contentieux 8 1 PRINCIPE L op rateur qui conteste un acte pris dans le cadre de la mise en uvre du dispositif de s curit des secteurs d activit s d importance vitale doit adresser pr alablement un recours administratif l autorit administrative concern e a Autorit destinataire du recours administratif Lorsqu un op rateur est d sign d importance vitale au titre d un secteur d activit s d importance vitale l ventuel recours administratif est adress au ministre coordonnateur dudit secteur Lorsqu un op rateur est d sign d importance vitale au titre de plusieurs secteurs d activit s d importance vitale l ventuel recours administratif est adress au correspondant privil gi IGI SATY septembre 2008 40 Lorsqu un op rateur est d sign d importance vitale par le pr fet de d partement l ventuel recours administratif est adress au ministre coordonnateur du secteur d activit s d importance vitale mentionn dans l arr t de d signation du pr fe
33. N DU PROCESSUS DE SECURITE DES ACTIVITES D IMPORTANCE VITALE APPLIQUE AU SECTEUR ACTIVITES MILITAIRES DE L ETAT L autorit militaire d sign e par le chef d tat major des arm es CEMA est selon le cas le d l gu g n ral pour l armement en ce qui concerne l approbation des plans particuliers de protection de ses installations class es installations prioritaires de d fense et points d importance vitale mais galement de ceux des op rateurs d importance vitale de l armement relevant du secteur Activit s militaires de l Etat le chef d tat major de l arm e concern e le directeur g n ral ou le directeur du service suivant le cas en ce qui concerne l approbation des plans particuliers de protection de ses installations class es installations prioritaires de d fense et points d importance vitale ventuellement le chef d tat major des arm es en ce qui concerne des points d importance vitale des organismes interarm es qui pourraient tre class s comme installation prioritaire de d fense Chaque autorit militaire d sign e par le chef d tat major des arm es se fait communiquer le nom de la personne charg e d exercer la fonction de d l gu pour la d fense et la s curit du point d importance vitale situ dans son domaine de comp tence Pour les op rateurs d importance vitale relevant de la directive nationale de s curit Activit s industrielles de l armem
34. VA relative aux points d importance vitale Ces donn es sont transmises d s notification de l approbation du plan particulier de protection puis dans les meilleurs d lais d s qu une modification de ces donn es intervient Informations concernant un point d importance vitale k l Num ro triplet attribu 9 chiffres au point d importance vitale D nomination sociale de l op rateur d importance vitale D nomination du point d importance vitale Localisation Num ros de t l phone du point d importance vitale Identit et coordonn es t l phoniques du d l gu pour la d fense et la s curit du point d importance vitale Date de la derni re visite de la commission interminist rielle de d fense et de s curit Date de la derni re visite de l inspection des forces en op rations et de la d fense du territoire Date de la derni re visite de la commission zonale de d fense et de s curit Identification et coordonn es de la force de police comp tente dans la zone d implantation du point d importance vitale Classement ventuel selon d autres r glementations Etablissement r gime restrictif ICPE INBS R f rence de la notification d approbation du plan particulier de protection R f rence du plan de protection externe Informations concernant une zone d importance vitale S 8 mo ao Num ro triplet attribu 9 chiffres la zone d importance vitale
35. a vie de la population Le premier crit re tir des dispositions de l article L 1332 1 du code de la d fense permet de d terminer les points d importance vitale qui sont au c ur du dispositif en ce qu ils concourent directement aux activit s d importance vitale l chelle d un secteur ou l chelle du pays Il implique de prendre en compte la notion de non substituabilit des capacit s du point d importance vitale par d autres moyens le d lai de remise en fonction Le deuxi me crit re issu des dispositions de l article L 1332 2 du code de la d fense s attache exclusivement aux cons quences humaines c est dire aux cons quences sur la vie ou la sant de la population de la destruction ou de l avarie du point d importance vitale Les cons quences ne s appr cient alors pas en perte de capacit ou de service Ce crit re ne doit pas conduire d signer indiff remment tous les sites Parmi les tablissements class s SEVESO seuil haut et relevant des directives nationales de s curit de l nergie et de l industrie auxquelles il convient de se r f rer une analyse de risque portant sur les menaces les vuln rabilit s et les impacts pour la population permettra de d signer les op rateurs d importance vitale strictement n cessaires Bien que l on vise les installations class es pour l environnement un impact sur l environnement sans cons quence directe pour la sant
36. acts Ouvrage construction Plan de s curit d op rateur PSO plan d finissant la politique g n rale de protection de l ensemble des activit s de l op rateur notamment celles organis es en r seau comportant des mesures permanentes de protection et des mesures temporaires et gradu es Il n est requis que si l op rateur g re plusieurs points d importance vitale Plan particulier de protection PPP plan tabli pour chaque point d importance vitale partir du plan de s curit d op rateur d importance vitale qui lui est annex et comportant des mesures permanentes de protection et des mesures temporaires et gradu es Plan de protection externe PPE plan tabli pour chaque point d importance vitale par le pr fet de d partement en liaison avec le d l gu de l op rateur pour la d fense et la s curit de ce point r capitulant les mesures planifi es de vigilance de pr vention de protection et de r action pr vues par les pouvoirs publics Point d importance vitale PIV tout tablissement installation ou ouvrage dont le dommage ou l indisponibilit ou la destruction par suite d un acte de malveillance de sabotage ou de terrorisme risquerait directement ou indirectement si son activit est difficilement substituable ou rempla able d ob rer gravement le potentiel de guerre ou conomique la s curit ou la capacit de survie de la nation ou de mettre gravemen
37. ann e suivante en d but d ann e un bilan des contr les effectu s au titre de l ann e pass e b Contr leurs Le contr le d un point d importance vitale est effectu par les membres de la commission zonale de d fense et de s curit ou leurs repr sentants pr alablement form s la s curit des activit s d importance vitale c Directives d inspection La commission zonale de d fense et de s curit est charg e d une mission g n rale de contr le de la mise en uvre des plans particuliers de protection l exception de ceux d pendant d op rateurs d importance vitale relevant du ministre de la d fense d Rapport de contr le Une copie du rapport de contr le est adress e au secr tariat g n ral de la d fense nationale au ministre coordonnateur ou correspondant privil gi duquel rel ve l op rateur au pr fet de d partement concern au d l gu pour la d fense et la s curit de l op rateur et au d l gu pour la d fense et la s curit du point d importance vitale Ce compte rendu contient au minimum les informations d crites en annexe 5 Le pr sident de la commission zonale est tenue inform des suites donn es son rapport e Pr conisations et ou sanction Le contr le du point d importance vitale peut conduire la r vision du plan particulier de protection Arr R 1332 31 du code de la d fense IGI SATV septembre 2008 36 la mise en dem
38. ant IGI SATV septembre 2008 AME CEMA CIDS CNSAIV DOT CDAOA CZDS IAN ICPE IFODT IPD OIV PPE PPP PSO PIV SAIV ZIV Annexe 2 R pertoire des acronymes Activit s militaires de l Etat Chef d tat major des arm es Commission interminist rielle de d fense et de s curit Comit national des secteurs d activit s d importance vitale D fense op rationnelle du territoire Commandement de la d fense a rienne et des op rations a riennes Commission zonale de d fense et de s curit Inspection des armements nucl aires Installation class e pour la protection de l environnement Inspection des forces en op ration et de la d fense du territoire Installation prioritaire de d fense Op rateur d importance vitale Plan de protection externe Plan particulier de protection Plan de s curit d op rateur Point d importance vitale Secteur d activit s d importance vitale Zone d importance vitale IGI SATV septembre 2008 Annexe 3 architecture g n rale de la planification antiterroriste POST CRISE CONTINUITE RETOUR A LA NORMALE AUTORITES PUBLIQUES OP RATEURS VIGILANCE PREVENTION ET PROTECTION AUTORITES PUBLIQUES OPERATEURS ouvernemental PLANS PIRATE PLANS RESSOURCES PLAN RESSOURCES minist riel PLAN RESSOURCES DECLINES PLANS PIRATE PLANS RESSOURCES IGI SAIV septembre 2008 Annexe 4 Synopt
39. ateur d importance vitale la d nomination du point d importance vitale sa localisation 2 2 4 Modification des conditions d exploitation ou cession d un point d importance vitale par l op rateur POINT CLE L op rateur d importance vitale informe les autorit s administratives des modifications des conditions d exploitation Le dispositif de s curit des activit s d importance vitale appliqu l op rateur reste en vigueur jusqu d cision de l autorit administrative En cas de transfert de propri t d un point d importance vitale l op rateur d importance vitale vendeur doit en avertir le pr fet du d partement concern et le ministre coordonnateur L autorit administrative ayant d sign l op rateur d importance vitale tudiera l opportunit de maintenir l installation ou l ouvrage comme point d importance vitale Elle peut abroger la d cision de d signation de cette installation comme point d importance vitale d faut dans l attente de la d signation de l acqu reur comme op rateur d importance vitale la d signation des d l gu s de d fense et de s curit _l approbation des plans les mesures du plan particulier de protection du point d importance vitale restent applicables En cas de modification des conditions d exploitation du point d importance vitale telles qu elles remettraient en cause la d signation de l installation ou de l
40. c les pr fets de zone de d fense lorsque la d signation de l op rateur est envisag e par l un d entre eux d autre part et en parall le entre l autorit administrative ministre coordonnateur ou pr fet de d partement selon le cas et l op rateur Dans les deux mois dont il dispose pour faire ses remarques l op rateur peut faire conna tre l autorit administrative ayant mis la notification la liste et la nature des infrastructures qu il pourrait par la suite proposer en annexe de son plan de s curit d op rateur Le nombre et la nature de ces infrastructures orientent le choix du processus de d signation mettre en uvre voir sch mas ci dessous Les op rateurs d importance vitale relevant de la directive nationale de s curit des activit s militaires de l Etat ne peuvent tre d sign s que par le ministre de la d fense voir chapitre 6 b Cas particulier Ce principe de d signation comporte toutefois une exception mentionn e au deuxi me alin a de l article R 1332 3 du code de la d fense Elle concerne les op rateurs d importance vitale qui g rent exclusivement un tablissement mentionn l article L 511 1 du code de l environnement ou comprenant une installation nucl aire de base vis e l article 28 de la loi n 2006 686 du 13 juin 2006 relative la transparence et la s curit en mati re nucl aire quand la destruction ou l avarie de certaines installations
41. ccasion de la notification de d signation des points d importance vitale Le pr fet de d partement ou le pr fet coordonnateur ayant notifi la cr ation d une zone d importance vitale communique au d l gu pour la d fense et la s curit de ladite zone le plan type de plan particulier de protection ainsi que les directives nationales de s curit n cessaires si ce d l gu est d sign et habilit et si ces documents ne lui ont pas d j t transmis de par le cumul de plusieurs fonctions voir 3 1 2 3 2 2 Le plan de s curit d op rateur POINT CLE Le plan de s curit d op rateur est le fondement d une politique g n rale de s curit indissociable d une politique globale de qualit et de gestion des risques a Elaboration Le plan de s curit d op rateur doit int grer les prescriptions de la ou des directives nationales de s curit qui sont communiqu es l op rateur La liste des points d importance vitale propos s par l op rateur d finit les limites g ographiques de ces points pr cise la nature de l activit qui s y exerce et explicite les raisons pour lesquelles chaque point est propos Dans le cas o le plan de s curit d op rateur est labor partir de plusieurs directives la liste des points d importance vitale qui lui est annex e pr cise pour chaque point d importance vitale la directive qui s y applique L op rateur labore un plan de s c
42. chelon central et les chelons d partementaux Le pr fet de zone pr side la commission zonale de d fense et de s curit laquelle est charg e d une mission g n rale de coordination d assistance et de contr le de la mise en uvre des plans particuliers de protection l exception de ceux d pendant d op rateurs d importance vitale relevant du ministre de la d fense 4 3 2 La commission zonale de d fense et de s curit La composition de cette commission est d finie l article R 1332 13 du code de la d fense Elle doit b n ficier de l expertise et du concours des services d concentr s de l Etat gr ce au r seau des d l gu s de zone des minist res Elle peut s adjoindre l expertise de toute personne qu elle juge utile La commission a un r le consultatif Son avis est sollicit sur la d signation par un pr fet de d partement d un op rateur d importance vitale qui ne poss de qu un tablissement un ouvrage ou une installation class pour la protection de l environnement Une demande d avis motiv e est pr alablement adress e la commission par le pr fet de d partement concern les plans de s curit des op rateurs d importance vitale dont le p rim tre ne d passe pas le ressort de la zone d fense Les plans de s curit d op rateur sont transmis la commission zonale par l autorit administrative ayant d sign l op rateur le ministre coordonnateur
43. de ces tablissements peut pr senter un danger grave pour la population Le pr fet de d partement peut s appuyer sur les directives nationales de s curit pour identifier les op rateurs qui pourraient r pondre aux crit res permettant de les nommer Dans ce cas l op rateur d importance vitale est d sign par le pr fet du d partement dans le ressort duquel se trouve cet IGI SATY septembre 2008 13 tablissement apr s avis de la commission zonale de d fense et de s curit des secteurs d activit s d importance vitale et information du ou des ministres coordonnateurs concern s c Sch mas Cas g n ral d signation d un op rateur d importance vitale processus initi par un ministre coordonnateur Le ministre coordonnateur a l intention de nommer un OIV Concertation avec l op rateur portant sur sa DE Concertation entre ministres coordonnateurs si s lecti et choix du correspondant unique d signation et la pr s lection des PIV Le ministre coordonnateur conclut Existence d un seul PIV class ICPE Existence d un seul PIV d un autre type Absence de Existence de PIV plusieurs PIV Le ministre coordonnateur en informe le pr fet du d partement concern qui poursuit la proc dure Avis de la CZDS Avis de la CIDS D signation GEO D signation de l OIV par le par le pr fet de ne ministre coordonnateur d partement op rateur n est pas OIV L
44. de d signation 2 1 2 Crit res de d signation 2 1 3 Cas particuliers 2 2 LE POINT D IMPORTANCE VITALE 2 2 1 D finition d un point d importance vitale Choix de la structure ad hoc 2 2 2 P rim tre d un point d importance vitale et notion de composant n vralgique 2 2 3 Processus de d signation 2 2 4 Modification des conditions d exploitation ou cession d un par l op rateur 2 3 LA ZONE D IMPORTANCE VITALE 2 3 1 D finition 2 3 2 Processus de d signation 2 3 3 Cas des zones d importance vitale comprenant un point d importance vitale relevant du secteur coordonn par le ministre de la d fense 2 4 CAS PARTICULIER DU SECTEUR NUCLEAIRE OBLIGATIONS DE L OPERATEUR D IMPORTANCE VITALE 3 1 LES DELEGUES POUR LA DEFENSE ET LA SECURITE 3 1 1 R le des d l gu s 3 1 2 D signation et habilitation 3 2 LES DOCUMENTS 3 2 1 Outils et m thodologies 3 2 2 Plan de s curit d op rateur PSO 3 2 3 Plan particulier de protection PPP de point d importance vitale 3 2 4 Plan particulier de protection PPP de zone d importance vitale 3 2 5 Gestion de la confidentialit des documents IGI SATIY septembre 2008 2 ROLE DES AUTORITES RESPONSABLES 4 1 ROLE DES INSTANCES NATIONALES 4 2 ROLE DU MINISTRE COORDONNATEUR 4 3 ROLE DES AUTORITES PREFECTORALES 4 3 1 Le pr fet de zone 4 3 2 La commission zonale de d fense et de s curit 4 3 3 Le pr fet de d partement 4 3 4 Elaboration du pla
45. de la zone qui pr voit des mesures communes de protection dont l application doit tre coh rente avec les mesures de protection des points d importance vitale qui constituent la zone L laboration de ce plan s appuie sur le plan type de plan particulier de protection de point d importance vitale Les plans de s curit des op rateurs constituant la zone d importance vitale et leurs analyses de risque n y sont pas annex s Le pr fet de d partement ou le pr fet coordonnateur prend en compte le plan particulier de protection de la zone d importance vitale dans l laboration ou la mise jour du plan de protection externe des points d importance vitale IGI SATV septembre 2008 30 Le pr fet de d partement ou le pr fet coordonnateur notifie aux OIV et l OGZD la cr ation de la ZIV Les OIV ne parviennent pas d signer un d l gu pour la d fense et la s curit de la zone d importance vitale Les OIV d signent en commun un d l gu pour la d fense et la s curit de la zone d importance vitale Les OIV en communiquent l identit au pr fet et en demandent l habilitation Le pr fet notifie au d l gu les DNS dont rel ve les PIV qui constituent la ZIV Les OIV pr sentent en commun le PPP Le d l gu pr sente le PPP de la ZIV au pr fet de la ZIV au pr fet Le pr fet tudie le PPP de la ZIV et notifie aux OIV ou au d l gu de la ZIV la d cision portant approbation Le d l gu po
46. destruction ou l avarie de certaines installations de cet tablissement peut pr senter un danger grave pour la population voir 3 4 ci dessus et d signation du point d importance vitale correspondant laboration du plan de protection externe de chaque point d importance vitale en liaison avec le d l gu pour la d fense et la s curit de ce point mise en demeure de l op rateur d tablir un plan particulier de protection mise en demeure de l op rateur d ex cuter une mesure de son plan particulier de protection injonction l op rateur de modifier son plan particulier de protection 4 3 4 Elaboration du plan de protection externe PPE Le plan de protection externe vise renforcer le dispositif particulier de protection du point d importance vitale la charge de l op rateur Pour ce faire le plan de protection externe peut pr voir des mesures de contr le des zones p riph riques au point d importance vitale Une directive du ministre de l int rieur pr cise le contenu des plans de protection externe En cas d actualisation du plan particulier de protection d un point d importance vitale le pr fet de d partement appr cie la n cessit de r viser le plan de protection externe L approbation d un plan particulier de protection d une zone d importance vitale peut entra ner la r vision des plans de protection externe des points d importance vitale qui constituent cette
47. e l ment la fois indispensable au fonctionnement d une installation prioritaire de d fense ou d un point d importance vitale et vuln rable de niveau plus fin que ce point salle de contr le ou de commande Danger toute situation condition ou pratique qui comporte en elle m me une capacit occasionner des dommages aux personnes aux biens ou l environnement Directive nationale de s curit DNS fond es sur une analyse de risque du secteur concern en tenant compte des sc narios de menaces labor s par le ministre coordonnateur la ou les directives nationales de s curit d un secteur d activit s d importance vitale pr cisent les objectifs et les politiques de s curit du secteur ou d une partie du secteur Etablissement unit g ographique de production ou d exploitation Exigences de s curit l ments requis pour atteindre les objectifs de s curit exprim s dans un ou plusieurs des cinq domaines planification sensibilisation organisation pr vention et protection Faisabilit d une action malveillante ou d un acte de terrorisme possibilit de conduire une telle action partir de connaissances de l acquisition de moyens de l exploitation de vuln rabilit s de la capacit acc der la cible sans tre d tect dans un d lai qui rendrait l action impossible Impacts ou cons quences dommageables effets pr visibles d une agression r uss
48. e La d fense op rationnelle du territoire en liaison avec les autres formes de la d fense militaire et avec la d fense civile concourt au maintien de la libert et de la continuit d action du Gouvernement ainsi qu la sauvegarde des organes essentiels la d fense de la Nation Les autorit s militaires auxquelles incombe son ex cution ont notamment pour mission en tout temps de participer la protection des installations militaires et en priorit de celles de la force nucl aire strat gique Les modalit s de mise en uvre de la d fense op rationnelle du territoire font l objet des articles R 1422 1 R 1422 4 du code de la d fense En cas de menace portant sur une ou plusieurs installations prioritaires de d fense le commandement militaire d sign cet effet peut tre charg par d cret en conseil des ministres de la responsabilit de l ordre public et de la coordination des mesures de d fense civile avec les mesures militaires de d fense l int rieur du ou des secteurs de s curit d limit s autour de ces installations par le Pr sident de la R publique en conseil de d fense gt Cf article R 1421 1 du code de la d fense i Cf article L 1321 2 du code de la d fense IGI SAIV septembre 2008 9 Les principes de mise en uvre qui en d coulent pour les secteurs de s curit des installations prioritaires de d fense sont d finis dans les articles R 1311 39 R 13
49. e d pendant de ce secteur agissent en permanence en liaison troite avec le service central sp cialement charg de la s curit nucl aire aupr s du ministre coordonnateur De m me ce service tient syst matiquement inform les pr fets des inspections r alis es dans le cadre de la pr sente instruction et recherche leur participation chaque fois qu il est possible 2 4 2 Installations nucl aires militaires Les dispositions relatives ces installations sont tablies par le ministre de la d fense et le ministre charg de l nergie sans pr judice de la r glementation relative la protection et au contr le des mati res nucl aires relevant de la dissuasion OBLIGATIONS DE L OPERATEUR D IMPORTANCE VITALE POINT CLE L op rateur d importance vitale nomme un d l gu pour la d fense et la s curit d op rateur et transmet sa demande d habilitation labore son plan de s curit d op rateur et le transmet accompagn de la liste des points d importance vitale propos s et des demandes d habilitation des d l gu s pour la d fense et la s curit desdits points labore les plans particuliers de protection des points d importance vitale d sign s et les transmet pour approbation met en uvre les plans particuliers de protection approuv s A la suite de sa d signation l op rateur d importance vitale nomme un d l gu pour la d fense et la s curit et demande qu
50. e SGDN sur Attribution d un num ro triplet par le SGDN sur demande demande du pr fet de d partement du pr fet de zone Arr t du Premier ministre d signant la ZIV et le pr fet de d partement coordonnateur Concertation entre pr fets des d partements concern s Arr t du pr fet de d partement d limitant la Arr t du pr fet coordonnateur d limitant la ZIV et ZIV et identifiant les OIV identifiant les OIV Notification aux OIV concern s et l OGZD Notification aux OIV concern s et l OGZD IGI SATV septembre 2008 21 2 3 3 Cas des zones d importance vitale comprenant un point d importance vitale relevant du secteur coordonn par le ministre de la d fense Lorsqu un projet de cr ation d une zone d importance vitale inclut au moins un point d un op rateur d importance vitale d sign au titre d un secteur relevant du ministre de la d fense l officier g n ral de zone de d fense membre de droit de la commission zonale de d fense et de s curit contribue l avis rendu par cette derni re 2 4 CAS PARTICULIER DU SECTEUR NUCLEAIRE 2 4 1 Installations nucl aires civiles De par l importance conomique qu il repr sente des dangers pour les populations et l environnement que ferait courir une agression entra nant un rel chement de substances radioactives des irradiations ou des rejets toxiques mais aussi du caract re prolif rant de certaines mati res le secteur nucl
51. e l autorit pr fectorale voir 4 3 4 Les modalit s concernant le secteur d activit d importance vitale Activit s militaires de l Etat sont trait es au chapitre 6 de la pr sente instruction La protection du point d importance vitale comprend des mesures de protection internes pr vues par le plan particulier de protection du point d importance vitale et externes pr vues par le plan de protection externe qui rel vent d une approche globale de la menace et des moyens utilis s pour y faire face Elles sont destin es les unes et les autres mettre en chec ou d faut retarder les tentatives malveillantes pouvant tre effectu es par une ou plusieurs personnes et en limiter les effets Certaines mesures sont mises en uvre en permanence d autres lorsque la n cessit s en fait sentir ou sur d cision du gouvernement ou de son repr sentant local notamment dans le cadre du plan VIGIPIRATE IGI SATY septembre 2008 25 3 2 1 Outils et m thodologie L autorit administrative ayant d sign un op rateur d importance vitale lui communique le guide d laboration et le plan type du plan de s curit d op rateur l occasion de la notification de la ou des directives nationales de s curit L autorit administrative ayant d sign le ou les points d importance vitale d un op rateur lui communique le plan type de plan particulier de protection d un point d importance vitale l o
52. e ministre coordonnateur notifie l op rateur l arr t du processus Cas particulier d signation d un op rateur d importance vitale processus initi par un pr fet de d partement Le pr fet de d partement a l intention de nommer un OIV Concertation avec l op rateur portant sur sa nomination et la pr s lection des PIV Le pr fet de d partement conclut Existence d un seul Existence de Absence de PIV PIV d un autre type plusieurs PIV Compte rendu au SGDN Existence d un seul PIV class ICPE Avis de la CZDS op rateur n est pas OIV Le pr fet de d partement notifie l op rateur l arr t du processus D signation de l OIV par le pr fet de d partement Processus de d signation par un ministre coordonnateur IGI SAIV septembre 2008 14 2 12 Crit res de d signation d un op rateur d importance vitale POINT CLE L existence et la nature d installations ou d ouvrages susceptibles d tre d sign s points d importance vitale conditionne le processus de d signation de l op rateur d importance vitale Le statut d op rateur d importance vitale repose sur deux conditions que son activit s exerce en tout ou en partie dans un secteur d activit s d importance vitale qu il g re ou utilise au moins un tablissement un ouvrage ou une installation dont le dommage l indisponibilit ou la destruction risquerait de
53. elle dans les m mes conditions que son laboration initiale Le Premier ministre approuve ces modifications par un arr t qui peut compl ter la directive nationale de s curit en vigueur ou la remplacer Dans le premier cas l op rateur appr cie l opportunit de r viser son plan de s curit ainsi que les plans particuliers de protection de ses points d importance vitale Dans le second cas la r vision du plan de s curit d op rateur puis des plans particuliers de protection des points d importance vitale s effectue selon les modalit s de leur laboration initiale sauf en ce qui concerne les directives nationales de s curit du secteur Activit s militaires de l Etat IGI SAIV septembre 2008 8 1 3 ARTICULATION AVEC D AUTRES PLANS ET DISPOSITIONS REGLEMENTATAIRES 1 3 1 Lien avec le plan de pr vention de protection et de vigilance VIGIPIRATE Le dispositif de s curit des activit s d importance vitale vise fournir un cadre adapt pour d une part d finir et appliquer des mesures de s curit pour la protection prioritaire des points d importance vitale contre la menace terroriste et d autre part faciliter les relations entre les op rateurs et les pouvoirs publics afin de permettre l application optimale par les autorit s publiques et par les op rateurs des mesures de vigilance de pr vention et de protection inscrites dans la planification gouvernementale VIGIPIRATE Dans cette
54. elui ci prend la d cision de radiation des points sensibles de premi re et deuxi me cat gorie g r s ou utilis s par ledit op rateur et qui n auraient pas t d sign s points d importance vitale Il demande aux pr fets des d partements concern s ou au chef d tat major des arm es de radier les points sensibles de troisi me cat gorie g r s ou utilis s par ledit op rateur qui n auraient pas t d sign s comme points d importance vitale Pour ces points il appartient au pr fet de d partement de convenir avec l op rateur du dispositif de protection opportun en coh rence avec les mesures du plan VIGIPIRATE 10 3 RADIATION D UN POINT SENSIBLE GERE OU UTILISE PAR UN OPERATEUR NON DESIGNE D IMPORTANCE VITALE D s lors qu un ministre coordonnateur a proc d la d signation de la totalit des op rateurs d importance vitale de son secteur et a d sign la totalit des points d importance vitale il en rend compte au secr tariat g n ral de la d fense nationale D s que tous les comptes rendus sont parvenus au secr tariat g n ral de la d fense nationale celui ci prend la d cision de radiation des points sensibles de premi re et deuxi me cat gories g r s ou utilis s par les op rateurs qui n auraient pas t d sign s points d importance vitale Il demande aux pr fets des d partements concern s ou au chef d tat major des arm es de radier les points sensibles de troisi me cat gorie
55. ent le nom de la personne charg e d exercer la fonction de d l gu pour la d fense et la s curit de l op rateur d importance vitale est transmis au d l gu g n ral pour l armement L autorit militaire ayant approuv le plan particulier de protection d un point d importance vitale conserve une copie dudit plan Le ministre de la d fense le chef d tat major des arm es ou leur repr sentant peut demander l autorit militaire concern e communication du plan particulier de IGI SAIV septembre 2008 37 protection et au pr fet de d partement concern communication du plan de protection externe d un point d importance vitale notamment en pr paration d une visite ou d un contr le L ensemble des installations du secteur d activit s d importance vitale Activit s militaires de l Etat est p riodiquement contr l par la direction de la protection et de la s curit de la d fense DPSD et par l inspection des forces en op rations et de la d fense du territoire IFODT dans le cadre de leurs attributions fix es par d cret et selon les modalit s d finies dans les directives nationales de s curit Activit s militaires de l Etat et Activit s industrielles de l armement Les rapports d inspection sont adress s au ministre de la d fense et aux op rateurs d importance vitale tatiques et industriels dont rel vent les installations Si l op rateur du
56. es proc dures 7 6 Prescriptions de s curit dues aux concertations avec d autres op rateurs impliqu s du fait d une interd pendance h 7 Prescriptions de s curit l gard des sous traitants et des fournisseurs une attention particuli re sera port e aux modalit s de d l gation d activit s i Analyse qualitative de la d clinaison du plan particulier de protection Un commentaire qualitatif appr cie la pertinence des consignes mises en place et diffus es compte tenu des contraintes d exploitation du point d importance vitale j Conclusions 9 1 Appr ciation g n rale de la vuln rabilit du point d importance vitale et du niveau de protection 9 2 Appr ciation de l opportunit de la d signation comme point d importance vitale 9 3 Actions correctrices mesures et suites donner Pi ce jointe Participants la visite de la commission zonale de d fense et de s curit des secteurs d activit s d importance vitale IGI SAIV septembre 2008 Membres permanents Membres associ s Autres participants IGI SAIV septembre 2008 Annexe 7 Informations transmettre pour la mise jour de la base de donn es DIVA Ces informations sont transmises par le pr fet de d partement ou le pr fet de d partement coordonnateur par l interm diaire du pr fet de zone de d fense au secr tariat g n ral de la d fense nationale qui tient jour la base de donn e DI
57. et d une mention particuli re dans la base de donn es tenue et mise jour par le secr tariat g n ral de la d fense nationale MISE EN UVRE DU DISPOSITIF DE SECURITE DES ACTIVITES D IMPORTANCE VITALE Ce chapitre pr sente de mani re chronologique le processus qui conduit la mise en place du dispositif de s curit des activit s d importance vitale pour un op rateur Il vise donner au lecteur une vue d ensemble des tapes r aliser 2 1 L OPERATEUR D IMPORTANCE VITALE 2 1 1 Processus de d signation d un op rateur d importance vitale POINT CLE REGLE l op rateur d importance vitale est d sign par un ministre coordonnateur EXCEPTION l op rateur d importance vitalequi g re un seul tablissement class installation class e pour la protection de l environnement est d sign par le pr fet de d partement a Cas g n ral L article R 1332 3 du code de la d fense pr voit qu un op rateur d importance vitale est d sign comme tel par le ministre coordonnateur de son secteur d activit s d importance vitale en concertation avec le ou les ministres int ress s et apr s avis de la commission interminist rielle de d fense et de s curit des secteurs d activit s d importance vitale La notification l op rateur de l intention de le nommer op rateur d importance vitale est l occasion d une double concertation D une part entre ministres coordonnateurs et ave
58. eure de l op rateur d importance vitale d ex cuter dans un d lai compris entre un et trois mois une ou plusieurs mesures du plan particulier de protection qui n auraient pas t r alis es Art R 1332 30 du code la d fense la saisine de l autorit judiciaire aux fins de poursuite de l auteur du d lit Arr R 1332 30 du code de la d fense 5 2 3 V rification par le pr fet de d partement Le pr fet de d partement concern veille la r alisation du plan particulier de protection du point d importance vitale Art R 1332 29 du code de la d fense en v rifiant la mise en uvre des mesures pr vues par le plan particulier de protection tant dans la posture permanente de s curit que selon le niveau d alerte VIGIPIRATE par le suivi des pr conisations formul es l occasion d un contr le par ses pouvoirs de mise en demeure et de poursuite Il est associ aux contr les de la commission interminist rielle et de la commission zonale de d fense et de s curit des secteurs d activit s d importance vitale 6 PARTICULARITES DU SECTEUR D ACTIVITES D IMPORTANCE VITALE ACTIVITES MILITAIRES DE L ETAT Ce chapitre pr cise les sp cificit s li es au secteur d importance vitale Activit s militaires de l Etat lorsque des modalit s d application diff rent du sch ma g n ral de mise en uvre du dispositif de s curit des activit s d importance vitale 6 1 DESCRIPTIO
59. ie sur une cible estim s en termes d atteinte aux activit s du pays ou de danger pour la population Installation ensemble des objets des dispositifs et des b timents install s en vue d un usage d termin Installation prioritaire de d fense Installation autour de laquelle a t d limit par le pr sident de la R publique en conseil de d fense un secteur de s curit et dont la s curit doit tre assur e en priorit et en tout temps Une aire sp ciale de surveillance ASS est par ailleurs d finie par le pr fet autour de chaque IPD cf d finition de l ASS plus haut Les autorit s militaires auxquelles incombe l ex cution de la d fense op rationnelle du territoire ont pour mission en tout temps de participer la protection des installations militaires et en priorit de celles de la force nucl aire strat gique Les IPD sont concern es par ces mesures Menace tout v nement physique ph nom ne ou activit humaine potentiellement pr judiciable susceptible de provoquer des d c s ou des l sions corporelles des d g ts mat riels ou immat riels des perturbations sociales et conomiques ou une d t rioration de l environnement Pour la d marche de s curit des secteurs d activit s d importance vitale les menaces seront r put es avoir un caract re malveillant ou tre de nature terroriste cf r f rentiel international de bonnes pratiques Occupational Health and Safety A
60. il soit habilit au niveau confidentiel d fense Le ministre coordonnateur ou le pr fet de d partement ayant d sign l op rateur lui communique la ou les directives nationales de s curit qui lui sont n cessaires pour l laboration du plan de s curit d op rateur Le choix de la ou des directives nationales de s curit communiquer est arr t au regard des activit s de l op rateur lors de la notification de l intention de le nommer op rateur d importance vitale 14 installations prioritaires de d fense IPD installations nucl aires de base secr tes INBS et installations nucl aires int ressant la d fense INID relevant du ministre de la d fense IGI SATIY septembre 2008 23 3 1 LES DELEGUES POUR LA DEFENSE ET LA SECURITE 3 1 1 R les des d l gu s a R le du d l gu pour la d fense et la s curit de l op rateur d importance vitale Le d l gu pour la d fense et la s curit de l op rateur repr sente l op rateur aupr s de l autorit administrative pour toutes les questions relatives la s curit des installations et aux plans de s curit Il est l interlocuteur principal du ministre coordonnateur ou du correspondant privil gi Le d l gu pour la d fense et la s curit de l op rateur peut exercer simultan ment les fonctions de d l gu pour la d fense et la s curit d un ou de plusieurs points d importance vitale b R le du d l gu
61. ique des actions mener selon le niveau de responsabilit NIVEAU NATIONAL NIVEAU ZONAL NIVEAU DEPARTEMENTAL Cas g n ral Constitution du Conseil national des secteurs d activit d importance vitale et de la Constitution de la commission zonale de commission interminist rielle de d fense et de d fense et de s curit des secteurs s curit des secteurs d activit s d importance d activit s d importance vitale CZDS CR D _ _ ___ D finition des secteurs d activit s d importance vitale et des ministres coordonnateurs avis Avis de la CZDS sur la d signation des OIV D signation des op rateurs d importance vitale op rateurs d une seule installation class e D signation des OIV op rateurs d une seule OIV avis CIDS pour la protection de l environnement ICPE Elaboration et approbation de la directive nationale de s curit ie ane nn de ep Avis CZDS sur le plan de s curit Avis CIDS sur le plan de s curit d op rateur y De P d op rateur dont le p rim tre ne d passe pas compris la liste des points d importance vitale p P P celui de la zone de d fense Avis CZDS sur la liste des points D signation des points d importance vitale D signation des points d importance vitale d importance vitale ICPE propos e par ICPE sur proposition de l op rateur en annexe l op rateur en annexe au PSO fau PSO l Approbation du plan particulier de protection
62. ition d une zone d importance vitale Une zone d importance vitale est une zone g ographique continue dans laquelle sont implant s plusieurs points d importance vitale relevant d op rateurs diff rents et interd pendants Il y a interd pendance entre les points d importance vitale d s lors que ex cution d une menace sur l un d eux aurait des cons quences sur l int grit ou l activit des autres ou les mesures de s curit mises en uvre pour l un des points ou sur une partie commune ont une incidence sur la s curit d un ou de plusieurs autres points d importance vitale Trois types de zone g ographique peuvent tre rencontr s une zone constitu e de points d importance vitale voisins Les points d importance vitale sont contigus ou situ s une distance relativement r duite les uns des autres Zone d importance vitale une zone constitu e de points d importance vitale enclav s Un point d importance vitale A se situe l int rieur d un point d importance vitale B Zone d importance vitale IGI SATY septembre 2008 20 une zone combinant les caract ristiques des deux premi res Zone d importance vitale Dans tous les cas la cr ation d une zone d importance vitale doit r pondre un besoin op rationnel et contribuer am liorer la protection des points d importance vitale par la mise en commun de moyens et la rationalisation de
63. la conformit du plan particulier par rapport au plan type la coh rence du dispositif propos au regard de la politique g n rale de protection d finie par le plan de s curit d op rateur la prise en compte des prescriptions de la directive nationale de s curit qui s appliquent au point d importance vitale notamment les sc narios de menace et les objectifs de s curit ad quation du dispositif propos aux infrastructures et aux modalit s d exploitation du point d importance vitale L approbation du plan particulier de protection soumis au pr fet de d partement n cessite l avis d au moins un repr sentant des services de police de gendarmerie d incendie et de secours ou du minist re de la d fense et l expertise d une administration d concentr e ayant une comp tence particuli re sur le point b Mise en uvre du plan particulier de protection Le plan particulier de protection est d clin en tant que de besoin en consignes et en fiches r flexes qui ne sont pas n cessairement classifi es Il est mis en uvre par une organisation de s ret d finie par l op rateur et adapt e la nature et aux caract ristiques du point et comprenant le d l gu pour la d fense et la s curit La politique d exercices et d audits concourt son valuation en vue de son adaptation et de son am lioration c R vision du plan particulier de protection Le plan particulier de protection
64. le La demande d habilitation au niveau confidentiel d fense du d l gu pour la d fense et la s curit d un point d importance vitale doit si ce dernier n est pas habilit s effectuer l issue de l envoi du plan de s curit d op rateur lui m me accompagn de la liste des points d importance vitale La demande d habilitation est instruite par le ministre coordonnateur ou son d l gataire d s d signation du point d importance vitale Un d l gu peut assurer la fonction pour plusieurs points d importance vitale du m me op rateur d D signation du d l gu pour la d fense et la s curit de la zone d importance vitale Les op rateurs sont tenus de d signer selon les modalit s qu ils d finissent un d l gu pour la d fense et la s curit de la zone d importance vitale et d en communiquer le nom au pr fet du d partement Ce d l gu peut tre choisi parmi les d l gu s pour la d fense et la s curit des points d importance vitale qui la constituent ou d sign sp cifiquement pour cette fonction 3 2 LES DOCUMENTS POINT CLE L op rateur doit laborer un plan de s curit d op rateur sauf s il n a qu un seul point d importance vitale un plan particulier de protection par point d importance vitale ventuellement un plan particulier de protection de zone d importance vitale NOTA L laboration du plan de protection externe est de la responsabilit d
65. lier de protection initial resterait en vigueur jusqu r solution du contentieux IGI SAIV septembre 2008 38 6 2 2 Modification du plan particulier de protection d un point d importance vitale par l autorit militaire L autorit militaire peut compl ter ou modifier un plan particulier de protection si le chef de site de l installation prioritaire de d fense ou le d l gu pour la d fense et la s curit du point d importance vitale n a pas donn suite l injonction qui lui a t adress e ou si malgr les ajouts ou modifications apport es les motifs nonc s au I de l article R 1332 26 du code de la d fense demeurent Dans ce cas l autorit militaire apporte elle m me les modifications et les ajouts qu elle juge utiles de voir appara tre dans le plan particulier de protection Ces ajouts et modifications portent sur les mesures ayant fait l objet de l injonction adress e au chef de site de l installation prioritaire de d fense ou au d l gu pour la d fense et la s curit du point d importance vitale de compl ter ou modifier ledit plan 6 3 PLAN DE PROTECTION EXTERNE Le pr fet du d partement o est situ le point d importance vitale labore le plan de protection externe de ce point en liaison avec le d l gu pour la d fense et la s curit du point en tenant compte du plan particulier de protection et en coordination avec l officier g n ral de zone de d fense
66. n disposer ROLE DES AUTORITES RESPONSABLES Ce chapitre rappelle les responsabilit s de chacune des autorit s impliqu es dans la mise en place et l animation du dispositif de s curit des activit s d importance vitale 4 1 ROLE DES INSTANCES NATIONALES Le Premier ministre a mis en place le cadre g n ral du dispositif de s curit des activit s d importance vitale en fixant la liste des secteurs en d signant les ministres coordonnateurs desdits secteurs en d terminant la m thode d analyse et de gestion du risque ainsi que la m thode suivre pour d terminer par secteur d activit s d importance vitale les sc narios de menace et leur hi rarchisation selon le type ou le niveau de menace envisag et en laborant les plans types des plans de s curit d op rateur des plans particuliers de protection et des plans de protection externe Il supervise la mise en place du dispositif et oriente la strat gie de s curit des activit s d importance vitale gr ce au comit national des secteurs d activit s d importance vitale CNSAIV constitu de hauts responsables publics et priv s parties prenantes au dispositif de s curit ainsi qu la commission interminist rielle de d fense et de s curit CIDS des secteurs d activit s d importance vitale 4 2 ROLE DU MINISTRE COORDONNATEUR Chaque ministre coordonnateur veille l application des directives du gouvernement dans son secteur le cas ch ant e
67. n liaison avec le ou les ministres dont le domaine de comp tence recouvre les activit s qui y sont exerc es Cela se traduit par l information des op rateurs d importance vitale g rant ou exploitant au minimum un point d importance vitale relevant d une directive nationale de s curit dudit ministre coordonnateur au besoin par l interm diaire du ministre coordonnateur d sign comme correspondant privil gi de l op rateur Le ministre coordonnateur dont d pend un op rateur d importance vitale transmet pour avis la commission zonale de d fense et de s curit concern e le plan de s curit de l op rateur lorsque le 56 z 2 17 p rim tre de celui ci ne d passe pas le ressort de la zone de d fense 17 cette disposition ne s applique pas au ministre de la d fense dont le secteur d activit s r pond un r gime d rogatoire IGI SAIV septembre 2008 32 Le p rim tre du plan de s curit de l op rateur s entend comme la zone g ographique dans laquelle ce dernier exerce l activit d importance vitale Il peut donc tre sup rieur une surface d limit e par la localisation des points d importance vitale propos s 4 3 ROLE DES AUTORITES PREFECTORALES 4 3 1 Le pr fet de zone de d fense Sous l autorit du pr fet de zone l tat major de la zone de d fense a une mission g n rale d animation d appui aux pr fectures et de relais d information entre l
68. n particulier externe PPE 4 4 ROLE DES AUTORITES MILITAIRES 4 4 1 Le commandant de la d fense a rienne et des op rations a riennes CDAOA 4 4 2 L inspection des armements nucl aires AUDIT ET CONTROLE 5 1 AUDIT INTERNE MENE PAR UN OPERATEUR D IMPORTANCE VITALE 5 2 CONTROLES PAR LES COMMISSIONS DE DEFENSE ET DE SECURITE 5 2 1 Commission interminist rielle 5 2 2 Commission zonale PARTICULARITES DU SECTEUR ACTIVITES MILITAIRES DE L ETAT 6 1 PROCESSUS DE SECURITE DES ACTIVITES D IMPORTANCE VITALE APPLIQUE AU SECTEUR ACTIVITES MILITAIRES DE L TAT 6 2 PLAN PARTICULIER DE PROTECTION PPP 6 3 PLAN DE PROTECTION EXTERNE PPE 6 4 MODALITES DE CONTROLE PARTICULARITES DE L OUTRE MER 7 1 SPECIFICITES DU PROCESSUS DE SECURITE DES ACTIVITES D IMPORTANCE VITALE DANS LES COLLECTIVITES D OUTRE MER 7 2 LIEN AVEC LA LEGISLATION LOCALE gouvernement de Nouvelle Cal donie et gouvernement polyn sien 7 3 ROLE DU HAUT COMMISSAIRE CONTESTATION DES ACTES PRIS PAR L AUTORITE ADMINISTRATIVE ART R 1332 33 DU CODE DE LA DEFENSE 8 1 PRINCIPE 8 2 EXCEPTION BASE DE DONNEES DIVA 9 1 ATTRIBUTION D UN NUMERO DE TRIPLET D IDENTIFICATION 9 2 INFORMATIONS CONCERNANT LES OPERATEURS D IMPORTANCE VITALE DESIGNES PAR UN MINISTRE COORDONNATEUR 9 3 INFORMATIONS CONCERNANT LES OPERATEURS D IMPORTANCE VITALE DESIGNES PAR UN PREFET DE DEPARTEMENT 9 4 INFORMATIONS CONCERNANT LES POINTS D
69. ns de la commission zonale et d en r diger les compte rendus de recueillir les avis et de solliciter les expertises et habilitations n cessaires l instruction des dossiers soumis la commission zonale de r pondre aux sollicitations des pr fets de d partement 4 3 3 Le pr fet de d partement Le pr fet est investi dans son d partement d une responsabilit g n rale pour la protection externe des points d importance vitale Il veille la r alisation effective des mesures de s curit pr vues dans les plans particuliers de protection Il peut saisir la commission zonale de d fense et de s curit de toute question qu il juge utile Sur convocation du pr fet de zone il participe la commission zonale de d fense et de s curit Ses responsabilit s particuli res sont les suivantes approbation du plan particulier de protection des points d importance vitale des op rateurs ne relevant pas du ministre de la d fense et du plan particulier de protection des zones d importance vitale d cision d quivalence entre un plan de protection r alis au titre d une autre r glementation et le plan particulier de protection voir 1 36 d signation des zones d importance vitale d signation des op rateurs d importance vitale qui g rent exclusivement un tablissement mentionn l article L 511 1 du code de l environnement ou comprenant une installation nucl aire de base quand la
70. nt l ext rieur du site le plan particulier d intervention PPI qui est tabli et mis en uvre par le pr fet dont rel ve l installation et qui d finit les moyens et l organisation n cessaires pour prot ger les populations en cas d accident et apporter l industriel exploitant l installation accident e l appui des moyens d intervention ext rieurs pompiers gendarmes police service d aide m dicale urgente SAMU IGI SATV septembre 2008 11 En juin 2004 le Conseil europ en a donn mandat la Commission de pr parer une strat gie globale de protection des infrastructures critiques En avril 2007 le Conseil a adopt des conclusions sur le programme europ en de protection des infrastructures critiques pr sent par la Commission qui repose sur une approche tous risques avec une priorit donn e la menace terroriste Ce programme comporte trois volets principaux la mise en place d un r seau d alerte et d information entre les Etats membres et la Commission qui sera compl t le cas ch ant par un r seau de r f rence pour la protection des infrastructures critiques europ ennes un programme financier pluriannuel d accompagnement un projet de directive du Conseil concernant le recensement et le classement des infrastructures critiques europ ennes ainsi que l valuation de la n cessit d am liorer leur protection Ce texte dont la version ultime a fait
71. nt connaissance d une modification d une des informations ci dessus en informe le secr tariat g n ral de la d fense nationale afin de mettre jour de la base de donn es 9 3 INFORMATIONS CONCERNANT LES OIV DESIGNES PAR UN PREFET DE DEPARTEMENT D s d signation d un op rateur d importance vitale le pr fet de d partement en informe par l interm diaire du pr fet de zone de d fense le secr tariat g n ral de la d fense nationale ainsi que le ou les ministres coordonnateurs concern s en leur pr cisant la r f rence et la date de l avis rendu par la commission zonale de d fense et de s curit la r f rence et la date de l arr t de d signation de l op rateur d importance vitale Par la suite le pr fet de d partement informe par l interm diaire du pr fet de zone de d fense le secr tariat g n ral de la d fense nationale ainsi que le ou les ministres coordonnateurs du choix de la ou des directives nationales de s curit transmises l op rateur ainsi que de la date de notification de la derni re directive nationale de s curit devant lui tre communiqu e de la date de pr sentation du plan de s curit d op rateur la commission zonale de d fense et de s curit de la nature du point d importance vitale retenu et de la date de sa d signation Le pr fet de d partement ayant connaissance d une modification d une des informations ci dessus en informe par l
72. on de num ros triplets par le SGDN la demande de du ministre coordonnateur demande de du ministre coordonnateur Le ministre coordonnateur Le pr fet de d partement Le ministre coordonnateur d signe les PIV d signe le PIV d signe le PIV Lors de l examen du plan de s curit d op rateur la commission interminist rielle ou zonale de d fense et de s curit des secteurs d activit s d importance vitale s assure que la liste des points d importance vitale est pertinente Elle peut proposer le retrait ou l ajout de points d importance vitale Son avis est transmis au ministre coordonnateur ou au pr fet dans le cas des op rateurs d une seule installation class e pour la protection de l environnement D s r ception de cet avis cette autorit administrative d signe le ou les points d importance vitale demande du ministre coordonnateur Pr alablement la notification de d signation d un ou plusieurs points d importance vitale l autorit administrative ministre coordonnateur correspondant privil gi ou pr fet de d partement par l interm diaire du pr fet de zone de d fense demande au secr tariat g n ral de la d fense nationale l attribution d un num ro de triplet d identification voir 9 1 pour chaque point d importance vitale IGI SAIV septembre 2008 18 Les informations n cessaires l instruction de cette demande sont la d nomination sociale de l op r
73. ordre public activit s militaires de l Etat s curit des transports maritimes s curit routi re etc c Notification de la d signation l op rateur d importance vitale L autorit administrative d signe l op rateur d importance vitale par arr t L arr t doit pr ciser le secteur de rattachement et la directive nationale de s curit applicable Le cas particulier d un op rateur relevant de secteurs rattach s des ministres coordonnateurs diff rents est trait au paragraphe 2 1 3 c ci dessous D s qu il a connaissance de sa nomination l op rateur d importance vitale adresse l autorit administrative l ayant d sign la demande d habilitation de son d l gu pour la d fense et la s curit 2 1 3 Cas particuliers a Interd pendances d un op rateur avec des sous traitants Dans le cadre de son activit normale un op rateur d importance vitale peut avoir sous trait ou externalis une ou plusieurs fonctions concourant la r alisation de l activit d importance vitale Dans ce cas 1l appartient l op rateur d importance vitale de prendre les dispositions n cessaires vis vis de son sous traitant ou de son fournisseur notamment dans les sp cifications du contrat les liant pour que celui ci concoure la r alisation des objectifs de s curit de l op rateur b D l gations et contrats d exploitation La question des d l gations de service et de
74. ou la vie de la population ne sera pas pris en compte Dans les deux cas les crit res s appliquent pour toute menace per ue comme plausible en prenant en compte tant les vuln rabilit s du point d importance vitale que les cons quences r sultant d une attaque 2 2 2 P rim tre d un point d importance vitale et notion de composant n vralgique Dans un souci d efficacit il convient de calquer autant que possible la d limitation d un point d importance vitale sur celle de l entit g ographique g r e ou utilis e par l op rateur La d limitation du point d importance vitale doit permettre la mise en uvre la plus efficiente du dispositif de s curit des activit s d importance vitale par l op rateur et le pr fet de d partement pour ce qui concerne leurs responsabilit s respectives 1 efficience notion qui exprime le fait d atteindre les objectifs fix s tout en engageant le minimum de moyens ou en cr ant le minimum de contraintes IGI SAIV septembre 2008 17 Le composant n vralgique est une installation ou un ouvrage de taille plus r duite que le point d importance vitale la fois indispensable au fonctionnement de ce dernier et vuln rable Un point d importance vitale peut comprendre un ou plusieurs composants n vralgiques Afin d viter la multiplication de points d importance vitale dans une installation d tenue par un m me op rateur et les cons quences induites mul
75. ou le pr fet de d partement selon le cas la liste des points d importance vitale annex e au plan d op rateur dont le p rim tre ne d passe pas le ressort de la zone de d fense avec la capacit de proposer des ajouts ou suppressions la d signation et le p rim tre pr cis d une zone d importance vitale ainsi que le plan particulier de protection de zone d importance vitale qui lui est transmis par le pr fet de d partement ayant cr ladite zone Sur demande de son pr sident ou du pr fet de d partement concern la commission peut tre amen e donner son avis sur les plans de protection externe Cette d marche permet d valuer l ad quation du plan au regard des moyens zonaux qui pourraient tre sollicit s L examen des plans de s curit d op rateur et des plans particuliers de protection suppose des contacts en amont avec les op rateurs afin de les orienter si n cessaire dans leurs travaux d laboration La commission zonale de d fense et de s curit peut contr ler sur place les mesures prises pour la s curit des points d importance vitale Ce contr le peut porter sur le plan particulier de protection IGI SAIV septembre 2008 33 et sur le plan de protection externe d un point d importance vitale ainsi que sur le plan particulier de protection d une zone d importance vitale Le secr tariat de la commission zonale a pour missions de pr parer les r unio
76. portance vitale afin d appr cier la validit du plan particulier de protection de chacun de ses points d importance vitale La p riodicit d audit la composition de l quipe d audit et les modalit s d audit sont l appr ciation de l op rateur d importance vitale L audit d un point d importance vitale peut conduire l op rateur d importance vitale r viser son initiative le plan particulier de protection L op rateur d importance vitale n est pas tenu d adresser une copie du compte rendu d audit aux autorit s administratives Il tient n anmoins ces comptes rendus la disposition de l autorit administrative en cas de contr le 5 2 CONTROLES PAR LES COMMISSIONS DE DEFENSE ET DE SECURITE 5 2 1 Contr le par la commission interminist rielle de d fense et de s curit a P riodicit La commission interminist rielle de d fense et de s curit peut son initiative ou sur demande d un ministre coordonnateur contr ler les mesures prises pour la s curit des points d importance vitale A cette fin la commission interminist rielle de d fense et de s curit peut contr ler les points et les zones d importance vitale l exception des points d importance vitale des op rateurs du secteur relevant du ministre de la d fense 18 cf article D 1442 5 du code de la d fense IGI SAIV septembre 2008 35 b Contr leurs Le contr le d un point d importance
77. pr vus par le plan particulier de protection et l efficacit des dispositifs en place par rapport aux contraintes g ographiques et d exploitation du point d importance vitale Zonages cl tures et obstacles retardateurs Protection des b timents des acc s des parkings Contr le des entr es et des sorties de personnes et de v hicules employ s sous traitants clients fournisseurs Dispositifs de d tection d intrusion clairage nergie PC de s curit Syst mes d information y compris t l communications Protection des syst mes de s curit Autres capteurs physiques ou logiques d tecteurs de signaux faibles m canismes de mise en s ret etc d Analyse de l efficacit des syst mes d alerte Pour chacun des items ci dessous un commentaire qualitatif appr cie un dispositif particulier de contr le est mis en place pour les sites relevant de la directive nationale de s curit des activit s militaires de l Etat IGI SAIV septembre 2008 3 1 3 2 la r alit des syst mes en place par rapport ceux pr vus par le plan particulier de protection et l efficacit des syst mes en place par rapport aux contraintes g ographiques et d exploitation du point d importance vitale Syst mes internes l op rateur moyens d alerte t l phone interphone r seaux sp cialis s sir nes etc Syst mes externes l op rateur r seau t l phonique
78. qui n auraient pas t d sign s comme points d importance vitale Il proc de la suppression de ces points dans la base de donn es K kK kk kK kK x L instruction g n rale interminist rielle n 4600 SGDN MPS SPRS DR du 8 f vrier 1993 sur la s curit des points et r seaux sensibles est abrog e Paris le 26 septembre 2008 pour le Premier ministre et par d l gation le secr taire g n ral de la d fense nationale Francis DELON IGI SAIV septembre 2008 43 LISTE DES ANNEXES A L INSTRUCTION GENERALE INTERMINISTERIELLE N 6600 SGDN PSE PPS DU 26 SEPTEMBRE 2008 RELATIVE A LA SECURITE DES ACTIVITES D IMPORTANCE VITALE 1 Glossaire 2 R pertoire des acronymes 3 Architecture de la planification antiterroriste 4 Synoptique des actions mener selon le niveau de responsabilit 5 Rep res chronologiques pour la mise en uvre du dispositif de s curit des activit s d importance vitale 6 Mod le de rapport d inspection d un point d importance vitale par une commission de d fense et de s curit des secteurs d activit s d importance vitale 7 Informations transmettre pour la mise jour de la base de donn es DIVA IGI SATV septembre 2008 Annexe 1 Glossaire Attractivit attrait d une cible pour un acte de malveillance ou de terrorisme par suite des effets attendus sur les plans humain conomique m diatique ou psychologique Composant n vralgiqu
79. r le CEMA par le CEMA En cas de non r ception poursuites judiciaires IGI SAIV septembre 2008 Annexe 6 Rapport de contr le inspection d un point d importance vitale par une commission de d fense et de s curit des secteurs d activit s d importance vitale Objet Visite du d signation du point d importance vitale R f rences Articles R 1332 10 R 1332 10 commission interminist rielle ou R 1332 13 R 1332 15 commission zonale du code de la d fense Classification Confidentiel d fense Pi ce jointe Feuille de pr sence b Caract ristiques du point d importance vitale Cette partie reprend la partie 1 du plan particulier de protection du point d importance vitale laquelle s ajoutent gt a p Q la d nomination de l op rateur d importance vitale la r f rence de la notification de d signation du point d importance vitale l identification du ministre coordonnateur ou correspondant unique l identification des autres ministres coordonnateurs concern s l identification des directives nationales de s curit de r f rence la mention d appartenance ventuelle une zone d importance vitale identifi e par son num ro triplet l identification de la brigade de gendarmerie ou du service de police ayant comp tence dans la zone dans laquelle se situe le point d importance vitale un descriptif succinct des ventuels incidents de
80. re qualitatif appr cie la r alit de la pr paration au renforcement de la protection au regard du dispositif pr vu au chapitre 6 du plan particulier de protection et l adaptation de ces mesures de renforcement compte tenu des contraintes g ographiques et d exploitation du point d importance vitale IGI SATIY septembre 2008 f 1 Dispositions mat rielles renforcement du PC de s curit f 2 Dispositions int ressant le personnel et renforcement du gardiennage f 3 Modification des consignes f 4 Modalit s d assistance l intervention ventuelle de la force publique g Analyse qualitative des plans d intervention en cas d alerte Un commentaire qualitatif appr cie la bonne tenue jour des plans d intervention en cas d alerte compte tenu des ventuelles modifications d exploitation du point d importance vitale ou de facteurs ext rieurs dont l op rateur d importance vitale aurait eu connaissance h Analyse qualitative de la gestion de la s curit Pour chacun des items ci dessous un commentaire qualitatif appr cie application des principes de gestion de la s curit au regard des l ments contenus dans le chapitre 8 du plan particulier de protection et l efficacit de ces principes compte tenu des contraintes d exploitation du point d importance vitale h 1 Principes d organisation 7 2 Audits 7 3 Entra nement et exercices 7 4 Formation 7 5 Principes de r vision d
81. s curit et la protection doivent tre coh rentes et compatibles avec les autres mesures d cid es par l autorit territoriale et par les op rateurs pour le fonctionnement des secteurs d activit s d importance vitale Les ministres coordonnateurs doivent d s le temps de paix d finir les mesures de protection des installations prioritaires de d fense et des points d importance vitale propres la d fense op rationnelle du territoire 1 3 4 Lien avec les r gimes d application exceptionnelle a Etat de si ge L tat de si ge est d fini dans les articles L 2121 1 L 2121 8 du code de la d fense Pendant l tat de si ge le renfort militaire envisag peut tre mis en place en priorit autour des installations prioritaires de d fense des zones d importance vitale et des points d importance vitale b Etat d urgence L tat d urgence est d fini dans l article L 2131 1 du code de la d fense Pour toutes les installations prioritaires de d fense les zones d importance vitale et les points d importance vitale de son ressort le pr fet peut d terminer des lieux faisant l objet de restrictions de s jour ou de circulation T Cf article R 1422 1 du code de la d fense Cf article R 1422 2 du code de la d fense IGI SAIV septembre 2008 10 1 3 5 Lien avec les plans de continuit d activit et les plans d urgence Les plans de continuit d activit visent ass
82. s curit survenus depuis le pr c dent contr le Identification D signation du point d importance vitale et num ro de triplet Classement ventuel du site selon les r glementations concernant la protection Nature des activit s Secteur s d activit s d importance vitale concern s Localisation du point d importance vitale adresse num ro de t l phone environnement alentour plan d acc s IGI SAIV septembre 2008 b 2 b 3 1 4 1 5 Pr sentation Organisation hi rarchique autorit responsables permanence de direction D l gu pour la d fense et la s curit du point d importance vitale titulaire suppl ant autres fonctions du d l gu Description du fonctionnement de l tablissement des installations et de l environnement Effectif employ dans le point d importance vitale personnel d ex cution cadres nombre d trangers Union europ enne et hors Union europ enne employ s et sous traitants Vuln rabilit s sp cifiques du site Vuln rabilit s particuli res locales interd pendances Points n vralgiques vuln rabilit s particuli res Organisation pour la gestion de crise Responsables de la protection du site c Analyse de l efficacit des dispositifs de s ret en place Pour chacun des items ci dessous un commentaire qualitatif appr cie c l c 2 c 3 c 4 c 5 c 6 c 7 c 8 c 9 la r alit des dispositifs en place par rapport ceux
83. s contrats d exploitation se pose notamment dans les secteurs de la gestion de l eau et les transports collectifs Dans la mesure o la d signation d un op rateur d importance vitale repose sur l existence d au moins un point d importance vitale l op rateur d importance vitale sera le plus souvent le gestionnaire ou l exploitant Il est toutefois n cessaire d associer la collectivit responsable du service public dans le cadre de ses relations contractuelles avec le gestionnaire ou l exploitant la conception et la mise en uvre du dispositif de s curit D s lors la collectivit peut avoir besoin de conna tre de documents classifi s notamment d une ou de plusieurs directives nationales de s curit Elle devra alors demander faire habiliter les personnes qualifi es c Cas d un op rateur int ressant plusieurs secteurs d activit s d importance vitale Lorsque la d signation d un op rateur est envisag e simultan ment par plusieurs ministres coordonnateurs une concertation men e d abord par les services des ministres concern s puis en commission interminist rielle de d fense et de s curit permet d arr ter le choix du correspondant privil gi Autant que possible le correspondant privil gi est le ministre coordonnateur responsable du secteur d importance vitale dans lequel l op rateur exerce son activit principale A d faut il est le ministre coordonnateur responsable du
84. s moyens engag s Ainsi la notion de continuit g ographique doit s entendre comme une zone pr sentant des caract ristiques homog nes telles qu il est possible d en trouver dans certaines zones industrielles a roports ou ports maritimes ou fluviaux Si dans le cas de points d importance vitale enclav s la cr ation d une zone d importance vitale n appara t pas utile au pr fet de d partement les op rateurs de ces points peuvent toutefois laborer un protocole organisant les dispositions de s curit communes Ce protocole est adress au pr fet du d partement concern Pr alablement la notification de sa d cision de cr ation d une zone d importance vitale le pr fet de d partement ou le pr fet de d partement coordonnateur demande au secr tariat g n ral de la d fense nationale par l interm diaire du pr fet de zone de d fense et de s curit l attribution d un num ro triplet d identification de la zone Les informations n cessaires l instruction de cette demande sont la d limitation de la zone d importance vitale ainsi que la liste des points d importance vitale qui la constituent 2 3 2 Processus de d signation d une zone d importance vitale Le pr fet de d partement souhaite cr er une zone d importance vitale Avis CZDS Le p rim tre de la ZIV est inclus dans Se i F un d partement Le p rim tre de la ZIV d passe le d partement Attribution d un num ro triplet par l
85. s n cessaires la concertation pr alable la d signation de l op rateur d importance vitale Un op rateur qui dans le cadre de son d veloppement conomique pressent qu il pourrait tre d sign op rateur d importance vitale peut demander ce qu une ou plusieurs directives nationales de s curit lui soient communiqu es Pour cela il adresse une demande motiv e au ministre coordonnateur du secteur concern accompagn e si n cessaire de la demande d habilitation de la personne qui lesdites directives seront adress es Une collectivit territoriale responsable d un service public d l gu ou soumis contrat d exploitation peut demander ce qu une ou plusieurs directives nationales de s curit lui soient communiqu es Elle adresse alors une demande motiv e au pr fet de d partement concern accompagn e si n cessaire de la demande d habilitation de la personne qui lesdites directives seront adress es 1 2 4 Modalit s de r vision Toute modification du contexte r glementaire national ou international de l analyse de menace ou de l environnement conomique peut justifier une r vision d une directive nationale de s curit Cette r vision est men e par le ministre coordonnateur du secteur concern son initiative ou la demande du Premier ministre apr s avis de la commission interminist rielle de d fense et de s curit Elle se fait en concertation interminist ri
86. s particuliers de protection du port ou de l installation portuaire concern b Equivalence avec le plan interne de crise d fini par la loi n 2004 811 du 13 ao t 2004 de modernisation de la s curit civile Dans la mesure o le plan de s curit d op rateur ou le plan particulier de protection d un point d importance vitale r pond aux obligations de l article 7 du d cret n 2007 1400 du 28 septembre 2007 relatif la d finition des besoins prioritaires de la population et aux mesures prendre par les exploitants d un service destin au public lors de situations de crise le repr sentant de l Etat peut prononcer l quivalence totale ou partielle du plan interne de crise avec les plans pr cit s 1 3 7 Lien avec la r glementation europ enne Le dispositif pr vu au niveau national pour la s curit des secteurs d activit s d importance vitale s inscrit dans une logique sensiblement comparable et compl mentaire celle men e au niveau de l Union europ enne dans le domaine du recensement et du classement des infrastructures critiques europ ennes les plans d urgence sont les suivants le plan d urgence interne PUI qui est tabli et mis en uvre par l industriel responsable d une installation il a pour objet d une part de prot ger le personnel travaillant sur le site en cas d incident ou d accident et d autre part de limiter au maximum les cons quences de l accide
87. secteur d activit s d importance vitale motivant en priorit la d signation de cet op rateur comme op rateur d importance vitale Le correspondant privil gi de l op rateur coordonne l action des ministres coordonnateurs vis vis de l op rateur et transmet ce dernier les directives nationales de s curit et les autres documents n cessaires Il informe les ministres coordonnateurs de tout v nement important concernant l op rateur d importance vitale et pouvant int resser ces ministres Il les consulte avant toute d cision importante n ayant pas un caract re d urgence absolue IGI SAIV septembre 2008 16 L arr t de d signation de l op rateur d importance vitale est pris par le correspondant privil gi de l op rateur conjointement avec les autres ministres coordonnateurs int ress s Cet arr t pr cise les secteurs de rattachement 2 2 LE POINT D IMPORTANCE VITALE 2 2 1 D finition d un point d importance vitale choix de la structure ad hoc Un point d importance vitale est un tablissement une installation ou un ouvrage sis sur le territoire national dont le dommage l indisponibilit ou la destruction par suite d un acte de malveillance de sabotage ou de terrorisme risquerait directement ou indirectement d ob rer gravement le potentiel de guerre ou conomique la s curit ou la capacit de survie de la Nation ou de mettre gravement en cause la sant ou l
88. ssessment Series 180011 2 Articles L 1321 et R 1311 39 R 1311 43 2 du code de la d fense instruction interminist rielle n 1100 SGDN AC REG CD du 8 ao t 1973 relative la d limitation des secteurs de s curit des installations prioritaires de d fense instruction interminist rielle n 1200 SGDN AC REG CD du 8 d cembre 1973 relative la s curit des installations prioritaires de d fense 3 Article R 1421 1 du code de la d fense IGI SATV septembre 2008 Mesures de s curit syst mes ou proc dures identifi s pour r pondre aux exigences de s curit Ministre coordonnateur le ministre coordonnateur d un secteur d activit s d importance vitale d signe les op rateurs d importance vitale relevant du ou des secteurs d activit s dont il a la charge labore la ou les directives nationales de s curit du ou de ces secteurs et notifie la liste des points d importance vitale Il est responsable de la coordination du secteur vis vis des autres secteurs et pour chaque secteur dont 1l est charg de la prise en compte des int r ts des autres minist res Ce r le ne lui donne toutefois aucune tutelle sur les op rateurs du secteur concern par la directive nationale de s curit qui rel vent d autres minist res Objectif de s curit but atteindre pour amener un risque identifi un niveau acceptable en agissant sur l attractivit la faisabilit la vuln rabilit ou les imp
89. t b D cisions pouvant faire l objet d un recours administratif Les d cisions administratives prises pour l application du dispositif de s curit des activit s d importance vitale peuvent faire l objet d une contestation dans le cadre g n ral de l article R 1332 33 du code de la d fense Les avis rendus par la commission interminist rielle et par les commissions zonales de d fense et de s curit ne sont pas susceptibles de faire l objet d un recours administratif ou contentieux car ce ne sont pas des d cisions administratives 8 2 EXCEPTION En cas de contestation du plan particulier de protection compl t ou modifi par le pr fet de d partement ou l autorit militaire la d cision du pr fet de d partement ou de l autorit militaire fait l objet d un recours devant le tribunal administratif qui statue d urgence BASE DE DONNEES DIVA POINT CLE Centralisation des informations n cessaires la constitution d une base de donn es sur la s curit des activit s d importance vitale Agr gation des informations en plusieurs temps au rythme de la mise en uvre du dispositif de s curit des activit s d importance vitale Une base de donn es unique tenue et mise jour par le secr tariat g n ral de la d fense nationale rassemble l ensemble des informations sp cifiques du dispositif de s curit des activit s d importance vitale Elle porte le nom de DIVA
90. t en cause la sant ou la vie de la population Risque encouru appr ciation combin e de la vraisemblance d une agression r ussie r sultant des sc narios de menace et de l analyse des vuln rabilit s et de ses impacts Secteur d activit s d importance vitale SATV secteur constitu d activit s concourant un m me objectif qui ont trait la production et la distribution de biens ou de services indispensables la satisfaction des besoins essentiels pour la vie des populations ou l exercice de l autorit de l tat ou au fonctionnement de l conomie ou au maintien du potentiel de d fense ou la s curit de la nation d s lors que ces activit s sont difficilement substituables ou rempla ables ou qui peuvent pr senter un danger grave pour la population IGI SATV septembre 2008 Vuln rabilit propension d un milieu d un bien ou d une personne subir des cons quences dommageables la suite d un v nement Elle ne produit pas n cessairement de dommage par elle m me 4 par exemple par la porte d un local contenant des mati res dangereuses restant ouverte en permanence vuln rabilit des personnes mal intentionn es pourraient p n trer pour commettre un vol menace un temps tr s long peut s couler avant que des personnes identifient la vuln rabilit et s introduisent dans les locaux pour voler les mati res en vue d un usage malveill
91. teur et au d l gu pour la d fense et la s curit du point d importance vitale d Pr conisations et ou sanction Le contr le du point d importance vitale peut conduire la r vision du plan particulier de protection Arr R 1332 31 du code de la d fense IGI SATV septembre 2008 39 la mise en demeure de l op rateur d importance vitale d ex cuter dans un d lai compris entre un et trois mois une ou plusieurs mesures du plan particulier de protection qui n auraient pas t r alis es Art R 1332 30 du code de la d fense L autorit militaire d sign e par le chef d tat major des arm es veille l application des pr conisations formul es l occasion d un contr le PARTICULARITES DE L OUTRE MER Ces particularit s s appliquent l ensemble des secteurs d activit s d importance vitale 7 1 SPECIFICITES DU PROCESSUS DE SECURITE DES ACTIVITES D IMPORTANCE VITALE DANS LES COLLECTIVITES D OUTRE MER S agissant de l application du dispositif de s curit des activit s d importance vitale aux collectivit s d outre mer l loignement de la m tropole et l ventuel caract re insulaire doivent tre pris en compte dans la d finition d un point d importance vitale Les notions de non substituabilit des capacit s du point d importance vitale par d autres moyens et de d lai de remplacement peuvent dans certains cas prendre une dimension accrue 7 2 L
92. tiplication du nombre de plans particuliers de protection et de plan de protection externe le point d importance vitale peut tre constitu d un ou de plusieurs composants n vralgiques dont la s curit est assur e dans le p rim tre du point d importance vitale par un dispositif de d fense en profondeur 2 2 3 Processus de d signation d un point d importance vitale L identification initiale des points d importance vitale est une responsabilit de l op rateur L analyse de risque qu il conduit pour laborer son plan de s curit d op rateur voir 4 1 lui permet de proposer en annexe ce plan la liste de ses installations tablissements ou ouvrage qu il estime pertinents de faire d signer comme point d importance vitale D signation de l op rateur d importance vitale par l autorit administrative 1 seul PIV class ICPE pr s lectionn par l op rateur Plusieurs PIV pr s lectionn s par l op rateur l seul PIV d un autre type pr s lectionn par l op rateur Elaboration PSO avec proposition PIV Pas de PSO mais Soumission au ministre proposition PIV au pr fet coordonnateur Pas de PSO mais proposition PIV au ministre coordonnateur Avis de la CIDS ou CZDS selon que le p rim tre du Avis de la CZDS PSO d passe ou non la zone de d fense Attribution du num ro triplet par le SGDN la Attribution du num ro triplet par le SGDN la Attributi
93. tives nationales de s curit sont approuv es par arr t du Premier ministre apr s avis de la commission interminist rielle de d fense et de s curit Elles sont notifi es selon un processus tel qu il est d crit ci apr s 3 sauf les directives nationales de s curit du secteur Activit s militaires de l Etat IGI SAIV septembre 2008 7 1 2 3 Transmission des directives nationales de s curit aux op rateurs d importance vitale Apr s approbation la directive nationale de s curit est adress e par le secr tariat g n ral de la d fense nationale au ministre coordonnateur concern qui en assure la diffusion aux autres ministres coordonnateurs Chaque ministre coordonnateur l exception du ministre de la d fense diffuse sa ou ses directives nationales de s curit aux pr fectures de zone et aux services d concentr s de son minist re Les pr fets de zone les transmettent aux pr fets de d partement qui ont en conna tre Le ministre de la d fense diffuse la ou les directives nationales de s curit de son secteur aux officiers g n raux de zone de d fense L op rateur d importance vitale ne peut se voir transmettre la ou les directives nationales de s curit dont il a conna tre qu apr s habilitation de l un de ses employ s Celui ci peut tre diff rent du d l gu pour la d fense et la s curit afin de permettre ventuellement la transmission des documents classifi
94. tre de la d fense 3 2 3 Le plan particulier de protection du point d importance vitale L op rateur labore le plan particulier de protection du point d importance vitale concern Pour l laboration du plan particulier de protection il s appuie sur la directive nationale de s curit qui correspond au secteur d activit dans le p rim tre duquel se situe le point d importance vitale sur le plan de s curit d op rateur dont il applique les principes Il doit se conformer au plan type d fini par arr t du Premier ministre A d faut de plan de s curit d op rateur cas d un op rateur qui g re ou exploite un seul point d importance vitale le plan particulier de protection doit comporter une analyse de risque a Approbation du plan particulier de protection POINT CLE Approbation du plan particulier de protection pertinence du fond et conformit de la forme Les mesures de protection pr vues par le plan particulier de protection doivent permettre d atteindre les objectifs de s curit fix s par la directive nationale de s curit qui s applique au point d importance vitale consid r IGI SATIY septembre 2008 28 La d cision d approbation du pr fet de d partement se fonde sur une valuation qualitative du plan particulier de protection soumis par l op rateur Cette valuation prend en compte avis de la commission zonale de d fense et de s curit
95. ur la d fense et la s curit de la zone d importance vitale ou d faut les op rateurs d importance vitale de ladite zone disposent d un d lai maximal de deux ans partir de la date la plus r cente de notification d une directive nationale de s curit l un des op rateurs pour pr senter le plan particulier de protection de la zone au pr fet de d partement ou au pr fet coordonnateur Le pr fet de d partement ou le pr fet coordonnateur dispose d un d lai de six mois compter de la r ception du plan particulier de protection de la zone d importance vitale pour statuer 3 2 5 Gestion de la confidentialit a Elaboration conservation et transmission des documents classifi s Les plans de s curit d op rateur et les plans particuliers de protection sont classifi s confidentiel d fense l exception d un rapport de pr sentation r sumant leurs principales dispositions L laboration la conservation et la transmission des documents classifi s par l op rateur d importance vitale sont r alis es selon les modalit s d finies par l arr t du 25 ao t 2003 relatif la protection du secret de la d fense nationale De plus des mesures de protection des lieux doivent tre mise en uvre selon les normes d finies par l arr t du 23 d cembre 2004 relatif la protection physique des informations ou supports prot g s b Destruction des documents classifi s L
96. urer le fonctionnement des activit s essentielles des administrations et des op rateurs et la disponibilit des ressources indispensables au d roulement de leurs activit s Ils doivent par cons quent permettre notamment la poursuite des activit s au sein des points d importance vitale auxquels ils se rapportent Le dispositif de s curit des activit s d importance vitale et les plans de continuit d activit s int grent dans une m me logique de gestion de crise Ils doivent tre parfaitement compatibles entre eux et tendre vers les m mes objectifs de continuit de l activit et de sauvegarde de la ressource Lorsqu un op rateur d importance vitale dispose d un plan de continuit d activit celui ci peut tre consid r comme un plan de s curit largi des menaces autres que celles caract re terroriste Le plan de s curit de l op rateur comprend l organisation en temps de crise permettant le fonctionnement en mode d grad et comporte les plans de continuit les plans de reprise d activit et les plans d urgence si ceux ci existent 1 3 6 Mise en uvre d quivalences art R 1332 34 du code de la d fense a Equivalence avec les plans de s ret portuaire et d installation portuaire R f rences articles R 321 18 R 321 19 R 321 22 R 321 26 et R 321 29 du code des ports maritimes Les plans de s ret portuaire et d installation portuaire approuv s valent plan
97. urit d op rateur sauf s il envisage de proposer comme point d importance vitale un seul tablissement un seul ouvrage ou une seule installation Dans ce cas il accuse r ception de la directive nationale de s curit qui lui a t transmise et propose au ministre coordonnateur de ne d signer qu un point d importance vitale Il pr cise cette occasion les caract ristiques g ographiques et conomiques du point d importance vitale L op rateur dispose titre d outil m thodologique indicatif du guide d laboration du plan de s curit d op rateur Il doit se conformer au plan type d fini par arr t du Premier ministre Le plan de s curit d op rateur au del du respect du plan type doit d crire l organisation et la politique de s ret et de s curit de l op rateur s approprier la directive nationale de s curit travers l analyse de risque propre l op rateur et pr voir des mesures permanentes et gradu es transposant tant les mesures sp cifiques de la directive nationale de s curit que les mesures VIGIPIRATE applicables Cette politique peut s appuyer sur le dispositif de s curit existant et sur l exp rience acquise dans la gestion de la qualit Pour soumettre une premi re version de son plan de s curit d op rateur l op rateur dispose d un d lai de six mois compter de la date de notification de la derni re directive qui lui est IGI SAIV
98. vec l op rateur concern en prenant en compte son organisation de la s curit et ce pour r pondre au mieux aux objectifs de s curit du dispositif de s curit des activit s d importance vitale le lien entre l entit retenue et les installations tablissements ou ouvrages susceptibles d tre d sign s points d importance vitale Ainsi plusieurs filiales d un m me groupe peuvent le cas ch ant tre d sign es b Choix du secteur de rattachement b1 R gle g n rale Lorsque la d signation d un op rateur est envisag e par un seul ministre coordonnateur le secteur de rattachement retenu correspond l un des secteurs dont ce ministre a la charge Le cas particulier d un op rateur relevant de secteurs rattach s des ministres coordonnateurs diff rents est trait au paragraphe 2 1 3 ci dessous Lorsqu un pr fet a l intention de nommer un op rateur d importance vitale le secteur de rattachement correspond l activit dans le p rim tre duquel se situe l tablissement pressenti comme point d importance vitale IGI SAIV septembre 2008 15 b2 Cas des op rateurs publics d sign s op rateurs d importance vitale Autant que possible lorsqu un op rateur public est d sign op rateur d importance vitale les secteurs de rattachement sont ceux dans lesquels ses fonctions essentielles justifient sa d signation continuit de l action gouvernementale garantie de l
99. vitale est effectu par les membres de la commission interminist rielle de d fense et de s curit ou leurs repr sentants pr alablement form s la s curit des activit s d importance vitale c Directives d inspection La CIDS est charg e d une mission g n rale de contr le de la mise en uvre du dispositif de protection des points d importance vitale Elle peut mettre des directives d inspection d Rapport de contr le Une copie du rapport de contr le est adress e au ministre coordonnateur ou correspondant privil gi dont rel ve l op rateur au d l gu pour la d fense et la s curit de l op rateur et au pr fet de la zone de d fense 5 2 2 Contr les par la commission zonale de d fense et de s curit La commission zonale de d fense et de s curit peut son initiative sur demande d un ministre coordonnateur ou du pr fet de d partement concern contr ler les mesures prises pour la s curit des points d importance vitale A cette fin la commission zonale de d fense et de s curit peut contr ler les points et les zones d importance vitale situ s dans sa zone de comp tence l exception des points d importance vitale des op rateurs relevant du ministre de la d fense a P riodicit La commission zonale de d fense et de s curit fournit au secr tariat g n ral de la d fense nationale en fin d ann e son calendrier annuel pr visionnel de contr les pour l

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