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Guide Schémas départementaux des services aux familles

1. ee Suivi 1 161 177 1 81 14161 1 111 1 11 111 COMMUNICATION Modification et r siliation du sch ma rennes sos Pr ambule Exemple Pour soutenir efficacement les familles et permettre aux parents de concilier vie familiale et professionnelle le Gouvernement s est fix un objectif ambitieux en mati re de d veloppement de l accueil pour les jeunes enfants entre 2013 et 2017 Pour aider concr tement les parents dans l exercice de leur fonction parentale il a galement fix des objectifs concernant les dispositifs de soutien la parentalit r seaux d coute d appui et d accompagnement des parents REAAP lieux d accueil enfants parents LAEP contrats locaux d accompagnement la scolarit CLAS m diation familiale et espaces de rencontres en particulier Ces objectifs ont t inscrits dans la convention d objectifs et de gestion COG co
2. SERVICES AUX FAMILLES SCH MA D PARTEMENTAL GUIDE D LABORATION JUIN 2015 EEE 7 Table des mati res 1 UNE POLITIQUE AMBITIEUSE DE DEVELOPPEMENT DES SERVICES AUX FAMILLES sssssssssssssssssesssssssssssesssessesse 3 2 PRINCIPES ET OBJECTIFS DE LA DEMARCHE sssssesssssssssesssssessssssssnessassssssessssnessaseoseseessssessassssssesssssesssessssnessssn 6 3 PILOTAGE DE LA DEMARCHE is sssscsssssssssioss sssossrsos sssenesnenesestesseneteene et nnnees nnnetentten sens enotsdnaassos eseonse tessses tee 8 4 CALENDRIER INDICATIF DES PHASES DE TRAVAIL ssssssssssssssssssssssosssssssssosssscsssscsssesosesessssscsssseossssessssessssesses 11 4 1 Lancement de la d marche juin 2015 i aeae 11 4 2 Elaboration du diagnostic partag de juin septembre 2015 11 4 3 Elaboration du plan d action partenarial de septembre d c 2015 12 4 4 Signature du sch ma objectif avant avril 2016 nn 12 4 5 Mise en uvre suivi et valuation du sch ma d partemental 13 5 CONTENU 1519 6 16 1 7 8 ess etes 44 5 1 lL diagnostic entiers ann 4 5 2 Orientations strat giques pluriannuelles et plan 44 1
3. gt l accueil en EAJE dans toutes ses variantes accueil collectif classique haltes garderies multi accueils micro cr ches cr ches familiales jardins d veil gt accueil individuel chez un e assistant e maternel le en MAM ou au domicile des parents lt gt la scolarisation pr coce en cole maternelle des enfants de 2 3 ans Cf fiche th matique d di e C est au regard de ces l ments d analyse que le plan d action de d veloppement et les zones prioritaires permettront une meilleure ad quation offre demande Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 D finir des zones prioritaires et des objectifs de d veloppement Le sch ma devra d finir de fa on concert e des zones prioritaires et si l ensemble des acteurs y est favorable des objectifs de d veloppement de l accueil sur ces territoires peut galement fixer des objectifs particuliers accueil d enfants porteurs de handicap Au vu du diagnostic il pourra distinguer les objectifs en accueil individuel et en accueil collectif par exemple la densit des naissances sur un territoire ne justifie pas toujours la cr ation d un EAJE et peut conduire y favoriser le d veloppement de l accueil individuel Un fonds de r quilibrage territorial a t cr dans la COG tat Cnaf pour soutenir l ouverture de places sur les territoires prioritaires Cf fiche Leviers financiers mobil
4. gt le r seau consulaire peut contribuer au rep rage des besoins d accueil de jeunes enfants en horaires atypiques gt l implication de P le emploi peut galement tre recherch e dans le cadre d un travail en r seau favorisant l accompagnement des publics fragiles inscrits dans un projet de retour l emploi gt la maison d partementale du handicap MDPH doit tre associ e l analyse des besoins sp cifiques concernant l accueil des enfants en situation de handicap Les modalit s de leur consultation sont d finies localement en fonction des besoins La Caf assure en lien avec les autres acteurs le suivi et l animation de la d marche ce titre elle est charg e le cas ch ant avec la CMSA des travaux pr paratoires de diagnostic d instruction de projet et de r daction n cessaires l adoption du sch ma ainsi que des t ches de secr tariat li es aux r unions des comit s de pilotage Service aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 CS fi SCHEMA DEPARTEMENTAL SCHEMA DEPARTEMENTAL 3 Parmi les services de l tat concern s par le d veloppement des services aux familles sont en particulier int ress s 165 services de la direction d partementale de la coh sion sociale et de la protection des populations les charg es de mission d partementaux ales l galit entre les femmes et les hommes les
5. Les espaces de rencontre un dispositif en voie de structuration Le d cret n 2012 1153 du 15 octobre 2012 encadre l organisation et le fonctionnement des espaces de rencontre et pr voit leur agr ment par le pr fet d s lors que ceux ci sont d sign s par une autorit judiciaire juge aux affaires familiales ou juge des enfants Un arr t pr cise le nombre minimum d accueillants Dans le cadre du sch ma d partemental il peut tre pertinent de D Planifier le d veloppement de l offre pour r duire les in galit s d acc s Cette analyse prend en compte outre les services de m diation familiale conventionn s les m diateurs lib raux exer ant sur le territoire Une attention sera port e la question du financement partenarial des services pr sents dans l espace de rencontre par famille accueillie Un r f rentiel national des espaces de rencontre fixe le cadre permettant le financement de ce dispositif via le D financement national mis en place par la Cnaf compter de 2015 ainsi que les financements apport s par la justice Le financement national de la Cnaf calcul sur la base d une heure de fonctionnement prend en charge les frais de fonctionnement des espaces de rencontre hauteur de 30 d un prix plafond Renforcer l inscription de ces dispositifs dans les r seaux d appui aux parents pour mieux les faire conna tre Les services et actions de soutien la parentalit les
6. gt En programmant le d veloppement de de soutien la parentalit L quilibre des actions sur les territoires doit tre particuli rement vis gt En articulant les diff rentes modalit s de soutien aux parents comme pr conis dans la circulaire interminist rielle de 2012 en prenant en compte les dispositifs de soutien la parentalit soutenus par la branche Famille et les autres actions d accompagnement des parents Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 gt En faisant mieux conna tre ces dispositifs aux parents en cr ant des liens avec les structures qu ils fr quentent L articulation entre le soutien la parentalit et les structures accueillant les familles telles que les cr ches les coles ou les centres sociaux peut permettre de mieux faire conna tre les dispositifs aux parents et constitue un v ritable enjeu pour le d veloppement des services gt En am liorant continuellement la qualit des services propos s gr ce la mise en place d une valuation des actions et gr ce l change entre les diff rents acteurs permettant de capitaliser les bonnes pratiques Une m thodologie pour am liorer les diagnostics parentalit Les d partements pr figurateurs ont exprim leurs difficult s tablir un diagnostic de l offre et des besoins en termes de soutien la parentalit Pour mieux accompagner les partenai
7. Ainsi un centre social Alen on propose des ateliers d ducation et de formation tout au long de la vie des parents dont les enfants sont en soutien scolaire Les th matiques de ces ateliers sont d cid es par les participants afin de relancer des apprentissages et de r activer des comp tences de base code de la route documents administratifs courriers relations avec l cole etc Des activit s communes au centre social et l cole du quartier sont propos es dans diff rents quipements biblioth que ludoth que etc Les parents en difficult peuvent progressivement tre orient s vers un organisme de formation pour am liorer leur ma trise des savoirs de base Alen on Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Accompagner les personnes en situation d illettrisme Des liens doivent galement tre construits entre les structures pour permettre aux personnes concern es une fois leurs difficult s rep r es de s orienter vers des formations adapt es Parce que les personnes en situation d illettrisme sont majoritairement en activit professionnelle tous les outils de la formation professionnelle des adultes peuvent et doivent tre utilis s le plan de formation de l entreprise le compte personnel de formation le conseil en volution professionnelle Pour les jeunes et les demandeurs d emploi les conseils r gionaux peuvent intervenir d
8. Juin 2015 8 R PUBLIQUE FRAN AISE 4 CALENDRIER INDICATIF DES PHASES DE TRAVAIL Le calendrier ci dessous est mentionn titre indicatif Une signature du sch ma avant la fin du premier trimestre 2016 est souhait e SCHEMA DEPARTEMENTAL 4 1 Lancement de la d marche juin 2015 Le pr fet de d partement se rapproche du conseil d partemental et de la Caf pour d terminer les modalit s d organisation de la d marche et organiser une r union de lancement Lors de cette r union du comit de pilotage les diff rents partenaires pr sentent les l ments et donn es relatifs l tat des lieux et aux projections possibles sur les territoires dont ils disposent d j La Caf pr sente les l ments de diagnostic d partemental dont elle dispose concernant les besoins l offre et la programmation du d veloppement de l offre en mati re d accueil du jeune enfant ainsi que les dispositifs de soutien la parentalit d ploy s sur le territoire Sur cette base le comit de pilotage labore des premi res pistes d orientations Il d finit la m thode d laboration du sch ma groupes de travail etc La d marche peut tre formalis e par la signature d une charte partenariale mod le annex 4 2 laboration du diagnostic partag de juillet septembre 2015 Sur la base des premi res grandes orientations propos es par le comit de pilotage la Caf anime le travail
9. ducation nationale et les dispositifs locaux de soutien la parentalit sera consolid voire renforc Ce partenariat peut s tablir autour de plusieurs objectifs Permettre aux parents et aux quipes ducatives de mieux communiquer et de coop rer dans une logique de co ducation pour construire un contexte favorable la r ussite ducative de tous les enfants Pour atteindre cet objectif une attention particuli re doit tre port e aux parents les plus loign s de l cole gt Faire de l cole un lieu propice l accompagnement des parents l cole tant un lieu fr quent par la quasi totalit des familles elle peut tre un lieu ressource pour les parents en recherche de soutien Elle peut ainsi servir d appui des actions d accompagnement la parentalit en lien direct avec la scolarit des enfants ou plus largement avec les questions d ducation lt gt Renforcer la repr sentativit des parents dans l E cole Les parents d l ves doivent tre repr sent s dans les instances de l cole et de l tablissement public local d enseignement du second degr Ainsi les parents participent l laboration de la politique ducative et au fonctionnement de l tablissement Rep res De nombreux outils mobiliser La circulaire n 2013 142 du 15 octobre 2013 incite les quipes ducatives dialoguer avec les parents les aider se familiariser avec l cole et les
10. enjeux prioritaires Bonne pratique gt tablir un diagnostic territorial complet des structures assurant des missions d information des familles sur le Coordonner l information des familles d partement Au del des structures s adressant faite par diff rents partenaires directement aux parents Point d Information des Familles Dans le cadre des sch mas certains d partements RAM centres de PMI d autres structures accueillant des pr figurateurs ont r fl chi la coordination de jeunes comme les Maisons des Adolescents ou les Point d Accueil Ecoute Jeunes proposent aussi de l information partenaires sur les dispositifs de soutien la arentalit Ainsi la Charente Maritime propose destination des familles convient de les prendre en x id ledi ti d effectuer un recensement complet de compte dans le diagnostic l ensemble des supports de communication des gt Mieux coordonner la communication des diff rents diff rents partenaires pour tablir un plan de partenaires en particulier la communication en ligne un communication commun Quant au d partement renvoi de tous les partenaires vers un site ressource comme de la R union il se donne pour objectif d articuler les pages internet de mon enfant fr de la Caf et le site www mon enfant fr par exemple est un bon moyen ss K E du conseil d partemental pour terme tendre de rendre l information
11. gt le directeur ou la directrice acad mique des services de l ducation nationale ou son repr sentant gt un e repr sentant e de l Udof gt un e repr sentant e des professionnel les de la petite enfance pour l accueil collectif et individuel aupr s des assistant es maternel les ou au domicile des parents gt un e repr sentant e d associations uvrant dans le domaine du soutien aux familles ou la parentalit dans votre d partement Il est charg d assurer le suivi la coordination et l valuation actions et des objectifs d finis dans le cadre du sch ma des instances sp cialis es groupes de travail Ces groupes ont pour mission de suivre et d valuer les actions mises en uvre dans leur champ de comp tence Ils pr sentent r guli rement un tat d avancement au comit de pilotage Liste et composition des groupes de travail instances sp cialis es Groupe 1 th matique de travail composition du groupe animateur fr quence de r union Groupe 2 Suivi et valuation du sch ma Les parties signataires s engagent mettre en uvre suivre et valuer les actions d crites dans le sch ma L valuation et le suivi de la mise en uvre du sch ma est coordonn e par le comit de pilotage Les instances groupes de travail th matiques sont charg s du suivi des objectifs et des actions dans leurs champs de comp tence L valuation des objectifs et des actions re
12. la parentalit Les principes fondamentaux v la reconnaissance du parent comme premier ducateur de l enfant v universalisme les dispositifs et les actions de soutien la parentalit s adressent l ensemble des parents v ouverture la diversit des modes d organisation et des configurations familiales des cultures des caract ristiques socio conomiques dans le respect des droits de l enfant et dans le cadre de la loi v prise en compte du principe d galit femme homme dans l exercice de la parentalit v respect des places statuts et r les de chacun parents professionnels b n voles Les objectifs sp cifiques v les dispositifs s adressent avant tout aux parents v les actions visent explicitement am liorer le bien tre de l enfant et ou des parents v les programmes cherchent agir sur les comp tences parentales La d marche d marche participative il ne s agit pas d avoir un projet la place des parents mais d organiser des rencontres de fournir des cadres la fois souples et structurants permettant aux parents d laborer leurs points de rep res ducatifs et enfin de soutenir des initiatives parentales non interventionniste bas e sur une participation volontaire de la part des parents ou qui recherche syst matiquement l accord ou l adh sion des parents valorisation des comp tences parentales pas de vis e th rapeutique il
13. mobiliser et donner une plus grande place aux p res Rep res Au niveau national clarifier les financements et favoriser l animation des dispositifs Le financement des REAAP a t revu dans un double objectif de simplification et d am lioration de 18 structuration du r seau Les financements nationaux sont pr sent concentr s au sein des Caf Une part de ces financements contribue soutenir les actions d velopp es par les porteurs de projet des REAAP et une autre vise renforcer 18 fonction d animation de l ensemble des dispositifs de soutien la parentalit D velopper une fonction d animation de r seau renvoie la dynamique partenariale et permet de confronter les exp riences d changer sur les bonnes pratiques d initier de nouveaux projets et de soutenir desinitiatives parentales Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 ALLOCATIONS FAMILIALES 3 D VELOPPER le soutien la parentalit Fiche th matique 3 4 AM LIORER LES RELATIONS PARENTS COLE Un travail r alis dans le cadre du Conseil national du soutien la parentalit en 2012 sur le r le des parents et leurs besoins Bonne pratique a rappel que la question scolaire est une pr occupation tr s forte des familles Les parents entretiennent souvent des rapports complexes avec l cole qui peuvent parfois se traduire par un surinvesti
14. La convention territoriale globale CTG une d marche de contractualisation entre Caf et collectivit s Les CTG constituent une d marche privil gi e pour d cliner les orientations d finies dans le cadre des projets de territoire l chelon des communes et des communaut s de communes La CTG fait le lien entre l ensemble des th matiques pr sentes sur le territoire Elle favorise le croisement des diff rents sch mas existants sch ma d partemental des services aux familles contrat de ville projet ducatif territorial plan d accessibilit aux services etc En prenant en compte les orientations et les interventions d finies sur les diff rentes th matiques enfance et parentalit politique de la ville acc s aux droits etc elle permet d laborer le projet social du territoire avec la les collectivit s et d organiser concr tement l offre globale de service des Caf de mani re structur e et prioris e Elle a pour objet de partager un plan d actions adapt aux besoins du territoire et d impulser des projets prioritaires partir d une vision globale des ressources et des probl matiques existantes Dans un contexte budg taire contraint elle permet de gagner en efficience en identifiant les compl mentarit s et en facilitant la mobilisation de tous les moyens disponibles 14 Service aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Outre les l ments tra
15. de pilotage le pr fet et les acteurs institutionnels Caf conseil d partemental repr sentants des maires et des intercommunalit s CMSA et UDAF valident ensemble cette cartographie des territoires 4 3 laboration du plan d action partenarial de sept d c 2015 Sur la base du diagnostic partag le comit de pilotage d finit les grands axes strat giques du sch ma et les modalit s d laboration du plan d action Le travail d laboration du plan d action peut tre confi des groupes de travail th matiques portant sur les diff rentes orientations valid es par le comit de pilotage Le pr fet s assure que les acteurs pertinents sont associ s la d marche Il r unit autant que n cessaire les principaux financeurs des services aux familles directeur de la Caf pr sident du conseil d partemental repr sentant s des maires et ou des intercommunalit s directeur de la CMSA directeur acad mique des services de l ducation nationale et un repr sentant de l UDAF pour d finir les moyens pouvant tre mobilis s dans le cadre du sch ma La commission d partementale d accueil du jeune enfant CDAJE ou la coordination d partementale de soutien la parentalit CDSP issue de la circulaire du 7 f vrier 2012 peuvent ventuellement fournir un cadre pour ces travaux d laboration du plan d action 4 4 Signature du sch ma objectif avant avril 2016 Le texte du sch ma comprenant le diagn
16. ma d partemental Juin 2015 022574 SERVICES AUX FAMILLES SCHEMA DEPARTEMENTAL Juin 2015 Guide Service aux familles d laboration Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015
17. paration l arriv e de l enfant les consultations et le soutien domicile apr s l accouchement sont autant d actions valorisant le lien parent enfant et permettant aux parents de b n ficier de conseils pour am liorer le bien tre physique et psychique de leur enfant Les professionnels de la PMI interlocuteurs essentiels des parents peuvent en outre contribuer au diagnostic relatif aux besoins d accompagnement des parents lt gt L aide domicile en direction des familles Les technicien ne s d intervention sociale et familiale TISF ou les auxiliaires de vie sociale AVS employ es par des services interviennent au domicile pour accompagner les familles confront es des v nements fragilisant la vie familiale Les TISF effectuent une intervention sociale pr ventive ducative et r paratrice visant favoriser l autonomie des personnes et leur int gration dans leur environnement et cr er ou restaurer le lien social Les activit s de la vie quotidienne constituent le support privil gi de leur intervention en appui de ces actes ils proposent et transmettent l ensemble des savoirs n cessaires en vue de leur r alisation par les personnes elles m mes Ces interventions peuvent avoir lieu dans le cadre de l aide sociale l enfance de la protection maternelle et infantile ou de l action sociale de la branche famille Le parrainage de proximit est la construction d une relation affective privil gi
18. s des modes d accueil pour d terminer dans quelle mesure l accueil de l enfant est possible Ce p le aide les professionnel les valuer la demande des familles de proposer des outils p dagogiques adapt s et d assurer un suivi r gulier de l accueil des enfants concern s gr ce une meilleure articulation des acteurs de la petite enfance d une part et du handicap d autre part C tes d Armor rencontr de r elles difficult s pour recenser les besoins en termes d accueil de jeunes enfants handicap s m connaissance du nombre d enfants concern s sur la tranche d ge 0 3 ans diff rences des difficult s des familles selon la nature du handicap de l enfant Le travail autour des sch mas doit permettre aux partenaires de d finir une m thodologie de mesure des besoins en la mati re gt Animer une dynamique partenariale travers la mise en place d un p le ressources ou d une personne ressource d di s ces espaces privil gi s de partenariat permettent de renforcer la r ponse aux besoins identifi s dans le cadre de l laboration du projet de territoire gt Informer les parents sur l offre existante Les parents connaissent encore peu les modes d accueil collectif ou individuel qui sont adapt s au handicap de leur enfant Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Bonne pratique gt Sensibiliser et for
19. uvre de sch mas d partementaux des services aux familles Date d application effet imm diat NOR AFSA1500884C Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Libert palit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE Minist re des affaires sociales de la sant et des droits des femmes Direction g n rale de la coh sion sociale Sous direction de l enfance et de la famille Bureau Famille et parentalit s Personnes charg es du dossier Cl ment Beck chef du bureau familles et parentalit t l 01 40 56 73 10 M l clement beck social gouv fr Laurine Bricard charg e de mission T l 01 40 56 77 10 M l laurine bricard social gouv fr La ministre des affaires sociales de la sant et des droits des femmes La secr taire d Etat charg e de la famille des personnes g es et de l autonomie A Mesdames et Messieurs les pr fets de r gion pour attribution Mesdames et Messieurs les pr fets de d partement pour attribution Mesdames et Messieurs les directeurs r gionaux de la jeunesse des sports et de la coh sion sociale pour information Mesdames et Messieurs les directeurs de la jeunesse des sports et de la coh sion sociale pour information Mesdames et Messieurs les directeurs d partementaux de la coh sion sociale et de la protection des populations pour information Mesdames et Messieurs les directeurs d partementaux de la coh sion so
20. La convention de coop ration entre l ducation nationale et le Centre national de la fonction publique territoriale CNFPT Cette convention en cours d actualisation permet d int grer dans les formations conjointes des personnels des deux fonctions publiques d tat concern es les actions partenariales li es la refondation de l cole dont la scolarisation des enfants de moins de 3 ans fait partie Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Les axes strat giques en pratique 1 D VELOPPER une offre quilibr e des services d accueil de la petite enfance Fiche Info LES LEVIERS FINANCIERS MOBILISABLES PAR LA BRANCHE FAMILLE POUR LA PETITE ENFANCE Les dispositifs de droit commun concernant l ensemble des territoires qu ils soient ou non en zone prioritaire Ils visent d velopper et p renniser l offre d accueil sur l ensemble du territoire s agit principalement e en mati re d aide l investissement pour les Caf du plan pluriannuel d investissement pour la cr ation de cr che PPICC et pour la branche famille Caf et MSA du pr t l am lioration du lieu d accueil Pala e en mati re d aide au fonctionnement de la prestation de services unique de la prestation de service Ram du contrat enfance et jeunesse CEJ pour la branche famille du fonds publics et territoires pour la Caf et de la prime d installation pour
21. La pr sente charte a pour objet de fixer les axes et modalit s de travail de fa on signer avant le XXX un sch ma d partemental de la petite enfance et de la parentalit entre la Caf le conseil d partemental et l tat Article 2 l ments du pr diagnostic d partemental Trois th matiques peuvent tre retenues g ographie et caract risation des territoires caract ristiques d mographiques volutions de la population et d mographie des allocataires pauvret des populations et pr carit des allocataires si d autres th matiques ont t retenues par l ensemble des partenaires au moment de la signature elles peuvent tre int gr es dans le document Article 3 Orientations poursuivies Les parties s engagent travailler autour d orientations strat giques d finies localement partir d un diagnostic territorial partag dans le domaine de la petite enfance et de la parentalit si les axes strat giques ont t d finis au moment de la signature de la charte ils peuvent tre int gr s dans le document En mati re de r duction des in galit s territoriales de l accueil du jeune enfant le sch ma d partemental devra notamment d terminer les territoires prioritaires ligibles aux cr dits du fonds de r quilibrage territorial pr vu par la convention d objectifs et de gestion sign e entre l tat et la Cnaf pour la p riode 2013 2017 Le plan d action int grera
22. Lu p n x n Pour la mise en uvre de solutions d accueil en urgence ou en horaires atypiques trois axes de r flexions importants peuvent tre abord s dans une logique d galit d acc s aux services gt organiser les modes de gardes pour pouvoir offrir aux parents un accueil ponctuel de leur enfant accueil en urgence ou plus simplement accueil occasionnel pour soutenir les parents en d marche d insertion professionnelle ou devant suivre un traitement m dical gt veiller une bonne articulation des modes de garde Une offre diversifi e permet de r pondre aux besoins vari s des familles permettre aux familles confront es au handicap de b n ficier de services aux familles notamment des modes d accueil du jeune enfant Respecter les engagements du plan de lutte contre le cancer et les maladies chroniques Ce plan vise am liorer l accompagnement des parents malades en facilitant l acc s des solutions ponctuelles de garde d enfants pour les personnes devant suivre un traitement m dical L laboration du sch ma d partemental doit permettre aux partenaires de proposer des solutions adapt es aux besoins des familles accueils ponctuels en halte garderie solutions d accueil de jour et de nuit en cas d hospitalisation des parents etc Le guide accueil des jeunes enfants des solutions pour faciliter emploi des femmes dans les quartiers Ce guide pr p
23. MA 5 1 Le diagnostic territorial partag Le diagnostic identifie les besoins et cartographie l ensemble des services existants et des actions mises en uvre dans le champ de l accueil du jeune enfant et de la parentalit dans le d partement d finit les territoires prioritaires pour l accueil du jeune enfant peut galement comprendre des l ments qualitatifs sur les dynamiques en place Il comprend une analyse g n rale de la r partition de l offre et des besoins concernant e accueil du jeune enfant dont l accueil avant 3 ans en milieu scolaire en prenant en compte la diversit de l accueil individuel aupr s des assistant es maternel les ou domicile et collectif et leur compl mentarit maisons d assistant es maternel les micro cr ches cr ches d entreprises jardins d enfants etc e l accompagnement la parentalit et l information des familles Il analysera plus particuli rement e accueil d enfants issus des familles vuln rables notamment des familles monoparentales 9 les besoins sp cifiques tels que l accueil d enfants en situation de handicap ou l accueil en horaires atypiques e les questions touchant au recrutement et la formation des professionnels de la petite enfance e les besoins en mati re d apprentissage de la langue et de lutte contre l illettrisme qui sont une composante importante du soutien la parentalit et un enjeu pour la r ussite ducative
24. actions qu il pr voit Il d finit les instances charg es de suivre sa mise en uvre ainsi que les modalit s d valuation de l atteinte de ses objectifs Les indicateurs qui permettront d valuer l atteinte de ces objectifs s appuieront notamment sur les indicateurs d finis par la COG tat Cnaf afin notamment d valuer l impact sur les zones qui auront t d finies comme prioritaires En fonction des objectifs et des actions retenues localement par les partenaires des indicateurs sp cifiques la situation locale peuvent tre inscrits au sch ma Les modalit s et le calendrier d valuation sont pr cis ment d finis dans le sch ma L valuation qui gagnera tre formalis e dans un document pourra s appuyer sur des questionnaires en direction des structures ou des usagers des entretiens individuels etc Le document pr voit en outre des modalit s d int gration par voie d avenant en fonction de l volution du contexte notamment r glementaire 16 Service aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 022574 9 Rep res Les principaux indicateurs nationaux Accueil du jeune enfant volution du nombre de places en tablissement d accueil des jeunes enfants Eaje Places nettes selon le type d accueil collectif cr volution des disparit s territoriales en mati re d accueil des jeunes enfants collectif et individuel comp
25. appuyer sur les projets de premiers d parts en vacances comme un outil d action sociale en direction des familles pr caris es Rep res Les aides au d part en vacances de la branche famille La branche famille dispose de plusieurs outils de soutien financier une prestation de service vers e aux structures qui accueillent les publics fragiles et des aides attribu es selon des crit res propres chaque Caf Certaines d entre elles ont choisi de confier la gestion de leurs aides aux vacances au service commun VACAF Les aides VACAF sont regroup es sous les deux dispositifs suivants gt l aide aux vacances familiales AVF destin e aux familles revenus modestes ou moyens autonomes dans l organisation de leurs vacances Cette aide est vers e en tiers payant des structures labellis es par VACAF et aupr s desquelles les familles r servent directement leurs s jours gt l aide aux vacances sociales AVS pour les familles fragilis es ou tr s bas revenus ayant besoin d un accompagnement pour r aliser leur projet de vacances L aide est galement vers e en tiers payant des structures labellis es par VACAF Les travailleurs sociaux et associations partenaires des Caf jouent galement un r le important en assurant un soutien aux familles pour la pr paration et l organisation des vacances Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 3 D VEL
26. che Cette acc l ration du plan cr che repose d une part sur une aide exceptionnelle de 2 000 euros de la branche famille pour chaque nouvelle place de cr che dont la cr ation sera d cid e en 2015 et d autre part sur un travail de simplification par l all gement des normes qui encadrent la construction des places de cr che Pour compl ter et accompagner ces mesures le Gouvernement souhaite largir la d marche d laboration de sch mas d partementaux des services aux familles dont l objet est de parvenir un diagnostic commun des besoins sur le territoire et un plan de d veloppement concert des services aux familles Seize d partements volontaires ont d ores et d j pr figur cette d marche La plupart de ces sch mas ont t sign s les derniers seront finalis s tr s prochainement Si l incidence sur le d veloppement de l offre de cette d marche ne pourra tre pleinement valu e qu partir du second semestre 2015 on constate que la dynamique ainsi cr e est unanimement salu e comme un levier de concertation et de mobilisation Pour ces raisons il appara t n cessaire de mettre en uvre plus largement cette d marche dans les d partements o elle n a pas encore t mise en place tout en restant sur le fondement du volontariat de la part des collectivit s territoriales Si votre d partement n a pas fait partie des pr figurateurs de cette d marche nous vous demandons donc d inviter les
27. d information des parents accompagnement personnalis des professionnel les notamment dans les situations de sous activit etc Ce chantier national permettra d exp rimenter et d valuer ces nouvelles missions renforc es qui donneront lieu au versement d une prestation de service bonifi e par la Caf Rep res Le versement en tiers payant de la Paje est exp riment dans certains d partements Afin d viter au maximum que des freins financiers emp chent les familles de recourir aux services d un e assistant e maternel le certaines Caf vont exp rimenter d s 2015 le tiers payant de la prestation d accueil du jeune enfant Celle ci sera vers e directement l assistant e maternel le plut t qu aux parents qui n auront plus qu compl ter le paiement Cette exp rimentation fera l objet d une valuation approfondie Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Les axes strat giques en pratique 1 D VELOPPER une offre quilibr e des services d accueil de la petite enfance 1 2 AGIR POUR LES M TIERS DE LA PETITE ENFANCE Le d veloppement du nombre de solutions d accueil pour les jeunes enfants doit pour tre possible s accompagner d une augmentation du nombre de professionnel les de la petite enfance Les tensions de recrutement constat es sur certaines professions ainsi que l importance des d parts la retraite notamment chez les a
28. d laboration du diagnostic partag cette fin la Caf labore un projet de diagnostic qu elle soumet la discussion Celui ci int gre notamment la liste des zones prioritaires telle qu elle d coule de l application des crit res nationaux qui pourront tre compl t s localement Le pr fet s assure que l ensemble des partenaires en particulier les lus locaux sont mis en mesure de contribuer l laboration de ce diagnostic consultation par crit r unions de concertation etc L expertise et les l ments de diagnostic existant au sein des services du conseil d partemental de l ducation nationale et des services de la politique de la ville apparaissent comme des appuis essentiels la d marche Si n cessaire des groupes de travail peuvent approfondir certains points du diagnostic ex recensement des besoins en termes de pr vention pr coce d accompagnement la parentalit et d accueil des publics fragiles notamment les enfants porteurs de handicap etc Sur la base des l ments r unis et des changes avec les lus locaux et l ensemble des partenaires la Caf finalise le diagnostic partag comprenant notamment une proposition de cartographie des 14 Service aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 AN fi SCHEMA DEPARTEMENTAL territoires prioritaires qui est pr sent au comit de pilotage pour validation Apr s avis du comit
29. de l impact environnemental de nos activit s et l insertion des publics loign s de l emploi et des personnes en situation de handicap Ainsi le sch ma peut encourager la prise en compte de crit res de d veloppement durable dans les obligations de service et de gestion des structures financ es et de tout acteur impliqu dans les secteurs de la petite enfance et de la parentalit gt En poursuivant via les tablissements d accueil de la petite enfance ou les dispositifs de soutien la parentalit une logique de d veloppement social passant notamment par l ouverture tous la mixit sociale et la r ponse aux besoins sp cifiques des familles avec une attention particuli re aux enfants et jeunes porteurs de handicap gt En encourageant les tablissements et les professionnel les adopter des pratiques plus respectueuses de l environnement pratiques co responsables dans les constructions ou les r novations int gration de la question de l accessibilit dans les nouveaux projets adaptation des gestes quotidiens des professionnels ma trise de la consommation d eau d nergie recyclage des d chets et des modes de production et d approvisionnement des produits consomm s discours de sensibilisation aupr s des enfants et des familles Le fonds publics et territoires des Caf peut financer des projets innovants contribuant au respect de l environnement et au d veloppement durable repas bio s
30. e institu e entre un enfant et sa famille et un b n vole repose sur des valeurs d changes de r ciprocit d enrichissement mutuel et sur la confiance au travers de visites r guli res du b n vole chez l enfant visite de l enfant chez son parrain temps d activit et de loisirs partag s etc Le projet de parrainage s largit dans un certain nombre d associations des temps d changes entre le parrain et le parent temps qui contribuent au soutien la fonction parentale Ces actions peuvent venir en compl ment d autres dispositifs pouvant int resser les familles concern es REAPP CLAS etc Les conseillers conjugaux et familiaux qui exercent notamment au sein des tablissements d information et de conseil conjugal EICCF et des centres de planification interviennent dans le champ de la sexualit dans ses dimensions affectives relationnelles et sociales la demande des personnes des professionnels ou des institutions Leurs interventions sont destin es une personne quel que soit l ge un couple une famille ou un groupe et prennent la forme d entretiens de conseil et de soutien sur l ensemble des probl mes li s la sexualit la contraception l IVG aux maladies sexuellement transmissibles aux relations conjugales et familiales de r unions collectives de groupes de jeunes ou d adultes sur les questions relatives la vie relationnelle sexuelle et affective gt De nombreuses act
31. et de l criture Les actions de soutien la parentalit peuvent permettre tous les parents de Internet mieux accompagner leurs enfants vers la lecture Elles permettent plus particuli rement aux parents en situation d illettrisme de reprendre confiance en eux Pr venir l illettrisme Pour pr venir l illettrisme il faut permettre aux acteurs de l ducation et des politiques familiales d anticiper en rep rant les fragilit s en intervenant d s qu elles sont identifi es r agir au bon moment avant que ces fragilit s ne se transforment en difficult s durables d marche des AEF vise conjointement favoriser les de cr er les conditions favorables l entr e apprentissages des enfants et amener les parents dans la culture de l crit en palliant les manques d passer leurs difficult s face la ma trise des cons quences des in galit s avec la mise disposition comp tences de base Elles s adressent des parents de ressources culturelles et ducatives loign s de la culture scolaire et en priorit aux parents en situation d illettrisme Bonne pratique Les actions ducatives familiales AEF des actions permettant pr vention et lutte contre l illettrisme Quelles que soient les modalit s de mise en uvre la L effort de pr vention ne s ach ve pas la fin de la scolarit obligatoire on est bien dans un processus
32. et des la qualit du service rendu aux familles une contribution aux d penses de fonctionnement de l quipement ou du service dans le cadre d objectifs d finis avec la Caf l acc s aux familles les plus modestes par la prise en compte des ressources dans les bar mes pratiqu s Ainsi en contrepartie du versement de la prestation de service l application du bar me national des participations familiales est obligatoire pour les services de m diation familiale Par le biais des prestations de services les Caf soutiennent le fonctionnement de nombreux dispositifs de soutien la parentalit LAEP CLAS m diation familiale espaces de rencontre ou aides au d part en vacances Le fonctionnement des REAAP est soutenu par un syst me de subvention diff rent de la prestation de service Pour chacun de ces services le partenariat est conditionn au respect de crit res de qualit charte nationale des CLAS r f rentiel national d activit des espaces de rencontre des LAEP etc Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Fiche Le fonds national parentalit Cr compter du 1 janvier 2014 le fonds national parentalit a pour objectif d accompagner le d veloppement des actions des r seaux d coute d appui et d accompagnement des parents REAAP et de soutenir la structuration et le d ploiement d une fonction d animation de l ensemble des dispositifs de souti
33. et l cole Dans le cadre des sch mas d partementaux des services aux familles l action des partenaires peut consister tablir un diagnostic partag entre les diff rents partenaires pour d finir les territoires sur lesquels la scolarisation d enfants de moins de 3 ans doit tre prioritairement d velopp e gt Accompagner les communes pour louverture de classes accueillant des enfants de mois de 3 ans en s appuyant sur les diff rents partenaires Mobiliser les partenaires pour accompagner les familles les plus loign es de l cole dans les d marches d inscription des enfants l cole Une r flexion et des actions doivent tre men es pour que la scolarisation des enfants de moins de 3 ans b n ficie avant tout aux familles de milieux sociaux moins favoris s gt Travailler pour mieux adapter l accueil pr scolaire aux besoins des enfants de moins de 3 ans en veillant l adaptation des horaires aux rythmes des enfants l adaptation des locaux espaces de repos de r cr ation au taux d encadrement n cessaire la formation des enseignants la petite enfance et la proximit avec les parents associations certaines activit s rencontres r guli res et conviviales Rep res Accompagner la transition vers l cole maternelle classes et solutions passerelles Dans de nombreuses communes existent des conventions entre les EAJE et les coles maternelles fond es sur
34. l laboration d un projet professionnel pour une premi re entr e sur le march du travail ou pour une reconversion professionnelle Suite la signature de la convention le 11 avril 2014 le dispositif sera mis progressivement en place 22 d partements sont d ores et d j mobilis s et toutes les Caf s inscriront dans cette d marche d ici le 1 avril 2016 Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Rep res Fiche th matique 2 MIEUX R PONDRE aux besoins des familles 2 2 SOUTENIR LES FAMILLES FACE AU HANDICAP L acc s effectif aux services d accueil de la petite enfance et aux dispositifs de soutien la parentalit des familles confront es au handicap ou la maladie chronique est un objectif important sur lequel les partenaires du sch ma peuvent agir Bonne pratique Les axes strat giques en pratique Cr er un dispositif de garde ponctuelle pour les enfants porteurs de handicap Les modes d accueil de la petite enfance facilitent aussi bien l int gration professionnelle des parents que l int gration sociale des enfants accueillis Aussi les parents d enfants porteurs de handicap doivent ils pouvoir b n ficier au m me titre que n importe quel parent d un mode d accueil pour leur enfant Les structures d accueil se doivent donc de prendre en compte la demande des familles concern es au m me titre que toute autre demande Dans son s
35. les solutions d accueil du jeune enfant et les services de soutien la parentalit sur leur territoire Mots cl s sch ma d partemental petite enfance parentalit Textes de r f rence non Circulaires abrog es non Annexes non Pour soutenir efficacement les familles et permettre aux parents de concilier vie familiale et professionnelle le Gouvernement s est fix l objectif de cr er 275 000 solutions d accueil suppl mentaires pour les jeunes enfants entre 2013 et 2017 La convention d objectifs et de gestion COG conclue entre l Etat et la Caisse Nationale d Allocation Familiales CNAF dans laquelle la branche Famille de la S curit sociale s est engag e autour d ambitions fortes pour toujours mieux accompagner toutes les familles d cline plus pr cis ment cet objectif Elle fixe l objectif de 100 000 solutions d accueil nouvelles au sein des tablissements d accueil du jeune enfant et 100 000 enfants suppl mentaires accueillis par des assistants maternels S y ajoutent 75 000 places nouvelles pour les enfants de moins de trois ans l cole maternelle Elle pr voit galement des objectifs ambitieux de d veloppement du soutien la parentalit Le bilan de l ann e 2013 montre cependant un retard pris dans l atteinte de cet objectif C est pourquoi nous avons d cid d accompagner davantage encore l effort de construction de nouvelles places en cr
36. ne s agit pas de guidance parentale les intervenants ne sont pas dans une posture d experts mais d accueillants de tiers neutre de facilitateur dans les changes Cette d marche s accompagne d une volution des repr sentations l gard des parents de la part des intervenants professionnels comme b n voles et de leurs pratiques Les effets attendus v am lioration du bien tre de l enfant et ou des parents r assurance des parents dans leur environnement familial et social renforcement de la confiance des parents dans leurs comp tences parentales meilleure communication entre les parents et les enfants Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Les axes strat giques en pratique 3 D VELOPPER le soutien la parentalit Fiche th matique 3 1 L INFORMATION DES FAMILLES Les diagnostics tablis par les d partements pr figurateurs des sch mas d partementaux des services aux familles montrent que l offre de services n est pas facilement lisible pour les familles Dans certains territoires les diff rents acteurs de la petite enfance et de la parentalit travaillent en partenariat sur les moyens d am liorer la lisibilit de l offre Le recensement pr cis des diff rentes voies d information est un premier pas important en ce sens Pour am liorer la lisibilit de l offre sur les territoires les partenaires peuvent se saisir d
37. par la suite si un diagnostic concernant un th me de travail int ressant les partenaires semble particuli rement complexe 5 2 Orientations strat giques pluriannuelles et plan d action Les orientations strat giques d finies localement s appuient sur le diagnostic territorial partag Elles se d clinent au regard des priorit s nationales suivantes 1 D velopper l offre d accueil du jeune enfant et r duire les in galit s territoriales en s appuyant sur la compl mentarit des modes d accueil 2 Faciliter l acc s des familles vuln rables familles pr caires familles monoparentales familles confront es au handicap l illettrisme etc aux services d accueil de la petite enfance et au soutien la parentalit pour garantir l universalit d acc s et la mixit 3 Mailler progressivement le territoire en mati re d offre d accompagnement la parentalit en proposant des outils visant notamment mieux articuler l accueil du jeune enfant et les actions de soutien la parentalit 4 Faciliter une action coordonn e des acteurs sur le territoire 15 Service aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 8 R PUBLIQUE FRAN AISE SCHEMA DEPARTEMENTAL SCHEMA DEPARTEMENTAL 5 Am liorer l information des familles sur l offre disponible 6 Favoriser le recrutement et la formation des professionnel les de la petite enfance
38. permettre de faire mieux conna tre la m diation gt Renforcer progressivement la professionnalisation et la structuration des espaces de rencontre en s appuyant sur le r f rentiel national dans le contexte de mise en place d un financement national Cnaf reposant sur une prestation de service Sensibiliser les parents d s la s paration et les informer sur la m diation familiale les s ances collectives d information tre parents apr s la s paration Dans le cadre de l exp rimentation GIPA garantie des impay s de pension alimentaire qui renforce les possibilit s d intervention des Caf et des MSA pour les b n ficiaires de l allocation de soutien familial ASF les Caf exp rimentent avec leurs partenaires dans 20 d partements une s ance d information collective destin e aux parents qui se s parent pour les aider mieux identifier les cons quences de cette s paration sur leurs enfants appr hender les modalit s de leur s paration et prendre des d cisions clair es l gard de la r organisation familiale Ce temps d information et d change peut galement permettre d identifier les modalit s d une communication parentale apr s la s paration et de choisir au mieux entre les diff rentes possibilit s qui s offrent eux dont le recours la m diation familiale avant pendant ou apr s toute proc dure ventuelle vis vis de la justice Une valuation de ces exp rimentations est
39. pr vue en 2015 dans le cadre du programme de travail du groupe national sur la m diation et les espaces de rencontre Des exp rimentations de syst matisation de la m diation dans 2 tribunaux Suite au d cret du 12 novembre 2010 et l article 15 de la loi du 13 d cembre 2011 a t mise en place dans les tribunaux de grande instance d Arras et de Bordeaux une exp rimentation d orientation plus syst matique vers la m diation selon 2 modalit s la double convocation permet au juge d enjoindre aux parties de rencontrer un m diateur avant l audience Cette facult d injonction est limit e au contentieux de l exercice de l autorit parentale la tentative obligatoire de m diation pr alable les parties sont tenues de rencontrer un m diateur avant de saisir les juges d une demande de modification d une d cision fixant les modalit s de l exercice de l autorit parentale ou 18 contribution l entretien et l ducation de l enfant ainsi que les dispositions contenues dans la convention homologu e Ces exp rimentations ont pris fin et feront l objet d une valuation dans le cadre de l instance nationale sur la m diation familiale Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Les actions d accompagnement la parentalit port es par les parents eux m mes permettent aux parents de s appuyer sur des pairs et de s inscrire dans une d m
40. quation offre demande insuffisante Celle ci se traduit par la coexistence dans un m me d partement d une demande d accueil importante et de sous emploi des assistant es maternel les cet enjeu s ajoute la perspective de d parts la retraite particuli rement importants pour cette profession Les grands axes d une action en faveur de l accueil individuel aupr s des assistants maternels peuvent donc tre les suivants Bonne pratique Travailler la compl mentarit de l offre d accueil individuelle et collective De nombreux tablissements multi accueil municipaux proposent quelques journ es d accueil collectif aux familles ayant recours un e assitant e maternel le comme principal mode de garde Ces solutions permettent l enfant de b n ficier de deux environnements avec un accueil par une assistant e maternel le dans un cadre familial d une part et d autre part un accueil en tablissement lui permettant de d couvrir la vie collective Etablissements gt Faire co ncider l offre de garde de jeunes enfants des assistant es maternel les avec la demande d accueil Les sch mas peuvent permettre aux partenaires d tablir un diagnostic et d anticiper l volution du nombre d assistant es maternel les sur le territoire Le sous emploi de ces professionnel les peut n cessiter la mise en place d actions sp cifiques Une information des familles plus compl te est galement un levier ess
41. rarchiques Un travail avec le Centre national de la fonction publique territoriale CNFPT pourrait le compl ter pour le secteur public Des EDEC r gionaux peuvent galement tre mis en place pour r pondre aux besoins compl mentaires ou aux sp cificit s rencontr es dans les territoires Ces accords permettent aux partenaires locaux de s accorder sur des actions relatives au d veloppement de l emploi et des comp tences dans un secteur formation accompagnement RH et de les cofinancer l tat pouvant financer jusqu 30 Autour de l tat Direccte et des partenaires sociaux leur r ussite repose sur une bonne articulation avec les politiques impuls es par les autres services de l tat directions r gionales et d partementales de la coh sion sociale agences r gionales de sant et les collectivit s territoriales ainsi que sur une implication effective et pertinente des autres acteurs pr sents au niveau local maison de l emploi comit s de bassin d emploi associations d employeurs services conomiques Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Les axes strat giques en pratique 1 D VELOPPER une offre quilibr e des services d accueil de la petite enfance Fiche th matique 1 3 LA SCOLARISATION PR COCE DES ENFANTS DE 2 3 ANS Afin de d velopper l accueil des jeunes enfants et soutenir la r ussite ducative de tous le Gouvernement et la b
42. soutien 8 la parentalit pour que toutes les familles puissent acc der s entraider et partager leurs exp riences sans peur d tre jug es Cela z f Pas de Calais suppose de d velopper l offre et de mieux la faire conna tre Rep res L int gration des coordinations d partementales du soutien la parentalit D En Comment d velopper le soutien la parentalit s appuyant sur des diagnostics qui dans la d marche sch ma La circulaire n 2012 63 du 7 f vrier 2012 relative la coordination des dispositifs de soutien la parentalit au plan d partemental propose la mise en place d une instance d partementale visant coordonner les diff rents dispositifs de soutien la parentalit pour rendre leurs actions compl mentaires et plus coh rentes Au 31 d cembre 2014 62 d partements avaient mis en place cette coordination d partementale du soutien la parentalit CDSP Les sch mas des services aux familles s inscrivent dans la continuit de cette d marche Dans l ensemble les d partements pr figurateurs ont opt pour l int gration des CDSP sous forme de comit s techniques charg s d effectuer une veille sur l volution des dispositifs de soutien la parentalit sur le d partement et de proposer au comit de pilotage des actions mettre en uvre dans le cadre des sch mas cartographient l offre et identifient les attentes des parents dans ce domaine
43. sur l ensemble du d partement puis sur toute la R gion Auvergne Un plateau inspir de cette exp rience va voir le jour Montlu on et permettra l accueil de 5 enfants en situation de handicap par des professionnel les de la petite enfance Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Les axes strat giques en pratique 2 MIEUX R PONDRE aux besoins des familles Fiche th matique 2 3 PETITE ENFANCE ET SOUTIEN LA PARENTALIT UNE COMPL MENTARIT APPROFONDIR L accueil du jeune enfant et le soutien la parentalit partagent l objectif par les services offerts aux familles d aider les parents dans cette fonction et de promouvoir le d veloppement de l enfant avec des retomb es positives pour l ensemble de la soci t Les tablissements d accueil du jeune enfant sont un lieu privil gi pour la prise de contact avec les parents qui s y rendent dans toute leur diversit tr s t t dans leurs relations avec l enfant Une r flexion autour de la co ducation entre parents et professionnels et de la place des parents dans les tablissements d accueil est souvent un levier important pour am liorer la qualit de l accueil Les structures d accueil du jeune enfant d s lors que des liens sont tablis avec les dispositifs de soutien la parentalit peuvent constituer un levier pour d velopper le recours des parents ces disposit
44. un partenariat troit entre les services de l ducation nationale et les communes concern es souvent en relation avec la Caf Le projet ducatif d velopp par ces acteurs vise am liorer la transition vers l cole maternelle pour les jeunes enfants Ils prennent le plus souvent la forme d accueil altern s entre l cole et les autres modes d accueil et d un encadrement renforc Dans le COG 2013 2017 est pr vue une exp rimentation des diff rentes modalit s de ces solutions Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 TAT Planifier les effectifs d enfants scolaris s n cessite de prendre en compte le calendrier de travail de l ducation nationale La pr vision des effectifs sur laquelle s appuie la future r partition des moyens humains dans un tablissement est r alis e tr s en amont de la rentr e scolaire e mois de d cembre pr c dent la rentr e scolaire une premi re pr vision est faite par les services de l ducation nationale en fonction d une premi re estimation du nombre d inscrits faite par les communes e mois de mai pr c dent la rentr e scolaire la pr vision est affin e et permet l ducation nationale de fixer le nombre de classes ouvertes dans les tablissements La mobilisation des familles doit donc commencer tr s en amont pour permettre l acc s des enfants de moins de 3 ans l cole maternelle
45. vie collective du lieu d accueil Le label parentalit ACEPP valorise l action des tablissements qui favorisent la participation des parents L Association des Collectifs Enfants Parents Professionnels ACEPP d veloppe des outils pour favoriser la co ducation entre parents et professionnel les dans les cr ches titulaires d un agr ment collectif Elle a mis en place un label parental pour valoriser l action des tablissements qui favorisent la participation des parents laboration du projet d tablissement concert e entre parents et professionnels dialogue parents professionnels au niveau ducatif etc Les cr ches d initiatives parentales sont des associations ou coop ratives o les parents sont partie prenantes en termes de gestion Ces structures au fonctionnement singulier d veloppent souvent des axes forts sur la participation des parents aux activit s et sur la coop ration entre parents et professionnel les Rep res Bonne pratique Dans les cr ches parents et professionnel les changent autour du langage des tout petits Le programme premi res pages port par le minist re de la Culture valorise la d couverte des livres chez les b b s De nombreux EAJE participent cette promotion de la lecture aupr s des parents Les professionnel les peuvent ainsi se mettre disposition des parents pour expliquer les aspects positifs de la lecture haute voix avec les enfant
46. 5 du prix de revient de la fonction d accompagnement scolarit valid s par le comit la scolarit dispens e au cours de l exercice ann e scolaire d partemental aupr s d un groupe de 5 15 enfants M diation familiale Services r pondant au 75 5 d un poste de m diateur familiale en quivalent r f rentiel national temps plein ETP dans la limite d un prix plafond les participations familiales Bar me national de participation obligatoire Espace de rencontre Structures r pondant au 30 du co t de fonctionnement du service dans la limite r f rentiel national d un prix plafond et en fonction de l amplitude annuelle de fonctionnement du service REAAP Porteurs de projet Subvention au projet accord dans le cadre du fonds national parentalit PS Vacances Centres de vacances 50 des d penses nouvelles dans la limite d un prix plafond Le montant varie en fonction du nombre de nuit es r alis es 200 nuit es minimum 1 En 2014 le fonds national REAAP a volu vers le fonds national parentalit qui permet de financer des actions de soutien la parentalit d velopp es par les porteurs de projet et la fonction d animation au sein de la gouvernance partenariale du soutien la parentalit Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 ANNEXE 2 SCHEMA DEPARTEMENTAL SCH MA DEPARTEMENTAL DES SERVICES AUX FAMILLES D PARTEMENT DE Somma
47. 5 5 3 21 gt 97 1711 9 7 0 17171710177 17 1 7 1 79 16 Annexe 1 Fiches pratiques sur les th matiques des sch mas D velopper une offre quilibr e des services d accueil de la petite enfance Mieux r pondre aux besoins des familles D velopper el soutien la parentalit Annexe 2 Exemple type de Sch ma d partemental des services aux familles Annexe 3 Exemple type de Charte partenariale Annexe 4 Circulaire du 22 janvier 2015 relative la mise en uvre des sch mas d partementaux des services aux familles Service aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 E R PUBLIQUE FRAN AISE 1 UNE POLITIQUE AMBITIEUSE DE D VELOPPEMENT DES SERVICES AUX FAMILLES SCHEMA DEPARTEMENTAL Pour soutenir efficacement les familles et permettre aux parents de concilier vie familiale et vie professionnelle le Gouvernement s est fix un objectif ambitieux en mati re de d veloppement de solutions d accueil pour les jeunes enfants entre 2013 et 2017 Pour aider concr tement les parents dans l exercice de leur fonction parentale il a galement fix des objectifs concernant les dispositifs de soutien la parentalit r seaux d coute d appui et d accompagnement des parents REAAP lieux d accueil enfants parents LAEP c
48. 7 D velopper les outils d apprentissage de la langue lutte contre l illettrisme Fran ais langues trang res alphab tisation Le sch ma int gre en outre la dimension d veloppement durable Il est souhaitable que des pr cisions sur les moyens allou s par chaque partenaire pour la mise en uvre des actions propos es puissent figurer dans la convention sign e En tout tat de cause le financement de ces actions respecte les proc dures de droit commun mises en place par chaque signataire Le sch ma fixe dans la mesure du possible des objectifs quantitatifs mesurables tant en mati re d accueil du jeune enfant que de soutien la parentalit notamment en vue de r sorber les in galit s de r partition de l offre Sources d informations en plus des donn es transmises par les partenaires des sch mas Institut national de la statistique et des tudes conomiques Insee Institut national des tudes d mographiques Ined Direction de la recherche des tudes de l valuation et des statistiques du minist re des Affaires sociales de la Sant et des Droits des femmes Drees Observatoire national de la politique de la ville Onzus Observatoire national de la petite enfance observatoires des familles UNAF UDAF Observatoire national de la parentalit en entreprise etc 5 3 Modalit s de suivi et d valuation du sch ma Le sch ma pr cise les modalit s de mise en uvre de suivi et d valuation des
49. OPPER le soutien la parentalit Fiche th matique 3 7 LUTTER CONTRE L ILLETTRISME GR CE AUX SERVICES AUX FAMILLES Rep res Les axes strat giques en pratique Aujourd hui en France 2 500 000 adultes de 18 65 ans sont confront s l illettrisme apr s avoir pourtant t scolaris s en France Parmi eux on trouve Informations et ressources des parents qui ont beaucoup de mal suivre la scolarit de leurs enfants et les disponibles accompagner dans leurs parcours d apprentissage Ces personnes rencontrent aussi des difficult s dans leurs contacts avec les autres acteurs ducatifs et les Une information compl te est institutions L exp rience montre galement que ces adultes d pendent souvent disponible sur le site de l Agence de leurs enfants en mati re de communication crite ce qui perturbe les r les nationale du lutte contre l Illettrisme ANLCI familiaux et peut constituer une entrave l exercice de leur autorit parentale www anlci gouv fr Mediatheque L ANLCI s appuie sur un r seau de charg s de mission r gionaux La liste des correspondants est galement disponible sur le site Parmi les difficult s rencontr es par les personnes en situation d illettrisme la difficult d en parler m me aux proches les sentiments de honte ou d incomp tence constituent des freins importants l engagement des personnes concern es vers une d marche d apprentissage de la lecture
50. TENARIALE VISANT l TABLISSEMENT D UN SCH MA D PARTEMENTAL DES SERVICES AUX FAMILLES Pr ambule Exemple Pour soutenir efficacement les familles et permettre aux parents de concilier vie familiale et professionnelle le Gouvernement s est fix un objectif ambitieux en mati re de d veloppement de l accueil pour les jeunes enfants entre 2013 et 2017 Pour aider concr tement les parents dans l exercice de leur fonction parentale il a galement fix des objectifs concernant les dispositifs de soutien la parentalit r seaux d coute d appui et d accompagnement des parents REAAP lieux d accueil enfants parents LAEP contrats locaux d accompagnement la scolarit CLAS m diation familiale et espaces de rencontres en particulier Ces objectifs ont t inscrits dans la convention d objectifs et de gestion COG conclue entre l tat et la Caisse nationale des allocation familiales Cnaf pour la p riode 2013 2017 qui porte de fortes ambitions pour mieux accompagner toutes les familles Elle fixe l objectif de soutenir la cr ation de solutions d accueil au sein des tablissements de d velopper l accueil des jeunes enfants par des assistant es maternel les et d accro tre le nombre d enfants g s de moins de 3 ans accueillis l cole maternelle Elle pr voit galement des objectifs ambitieux de d veloppement du soutien la parentalit Ainsi les cr dits consacr s ces services par la bran
51. aires d finies par le sch ma avec la g ographie prioritaire de la politique de la ville et la g ographie de l ducation prioritaire Vous vous assurerez notamment de la coh rence entre les sch mas et le volet ducatif des contrats de villes Le gouvernement s est galement fix lors du comit interminist riel de lutte contre les exclusions un objectif d accueil d enfants de familles modestes Ces publics n cessitent un accompagnement particulier La mise en place de commissions d attribution par les gestionnaires de cr ches et la transparence des crit res d attribution doivent contribuer l atteinte de cet objectif La prise en compte des besoins sp cifiques des jeunes enfants porteurs de handicap constitue galement un objectif national Nous vous invitons donc mobiliser les associations de votre d partement pour arr ter un diagnostic des besoins et proposer des actions adapt es Des exemples vous seront fournis dans le guide Le d veloppement de modes d accueil des jeunes enfants doit pouvoir reposer sur un nombre de professionnels suffisant et dont le niveau de comp tence est la hauteur des enjeux Il est donc important de ne pas n gliger cette dimension et nous vous invitons associer les acteurs de l emploi et de la formation professionnelle Conseil r gional et partenaires sociaux en particulier la d marche des sch mas d partementaux La politique de soutien la parentalit doit quant elle de
52. ale et sur d cision du Conseil d administration Leurs conditions d attributions sont inscrites dans le r glement Int rieur d action sociale C est dans ce cadre qu elles peuvent financer les d parts en vacances des familles e des financements nationaux qui prennent la forme de subventions de fonctionnement appel es prestations de service noter la prise en charge financi re de la branche Famille n est pas automatique et poss de une logique subsidiaire et facultative Les financements accord s par les Caf s appuient par ailleurs sur le principe du cofinancement Les Caf favorisent un financement concert dans le cadre de comit s des financeurs charg s d examiner conjointement les demandes de financement sur la base des r f rentiels nationaux lorsqu ils existent et dans le respect des pouvoirs et des comp tences des instances d cisionnaires de chaque partenaire Les aides au fonctionnement Rep res Les principes des prestations de service de la branche famille Les prestations de service PS repr sentent la prise en charge d un pourcentage des d penses fonctionnement des services et quipements r pondant un certain nombre de crit res dans la limite d un plafond d termin chaque ann e par la Canf Par leur r glementation nationale applicable sur l ensemble du territoire les prestations de service visent assurer l galit de traitement des gestionnaires usagers
53. alyse pr cise et partag e de l offre et des besoins Les partenaires pourront prendre en compte pour se fixer collectivement des objectifs les enjeux g ographiques et d mographiques propres au d partement et les quilibres historiques entre l accueil individuel et l accueil collectif dans certaines zones g ographiques Une premi re approche purement quantitative des besoins est li e la d mographie et en particulier au nombre de naissances dans le d partement Au vu des enjeux existant pour les publics les plus vuln rables Cf fiche rendre les solutions d accueil accessibles aux familles en situation de pauvret ou d insertion il n est pas souhaitable d exclure la population sans emploi du d compte de ces besoins Au regard de l exigence de proximit propre ces services l analyse g ographique doit tre la plus fine possible Cette approche quantitative peut utilement tre compl t e par une analyse qualitative Les pr f rences des parents interviennent pour une part importante dans les demandes effectives en mode d accueil Les besoins prennent en outre une forme vari e que ce soit en termes de contenu projet p dagogique ou d organisation horaires atypiques auxquels les acteurs doivent tenter de r pondre au mieux Une attention particuli re doit tre port e aux besoins des publics les plus vuln rables notamment les enfants porteurs de handicap L offre devra tre analys e dans son ensemble
54. ans le cadre de leurs programmes de formations aux comp tences de base Des informations compl tes sur les possibilit s de formation sont disponibles sur le site de l ANLCI www anlci gouv fr Rep res Illettrisme de quoi parle t on L illettrisme d signe la situation des personnes de plus de 16 ans qui ont t scolaris es en France et qui n ont pas acquis une ma trise suffisante de la lecture de l criture et des comp tences de base pour tre autonomes dans des situations simples de la vie courante incapacit de faire un ch que de lire un panneau indicateur de retirer seul de l argent de lire des consignes de s curit de suivre un plan retranscrire des indications sur un papier _ L analphab tisme concerne les personnes qui n ont jamais t scolaris es C est le cas pour de nombreux hommes et femmes issus de pays o la scolarit n est pas obligatoire Ces personnes doivent entrer dans un premier apprentissage de l crit Pour les nouveaux arrivants dans un pays dont ils ne parlent pas la langue on parle de fran ais langue trang re Pour ces nouveaux arrivants il s agit d apprendre une langue nouvelle Illettrisme de qui parle t on 2 500 000 personnes 3 100 000 en 2004 soit 7 9 en 2004 de la population g e de 18 8 65 ans r sidant en France m tropolitaine et ayant t scolaris e en France est en situation d illettrisme Plus de la moiti des personnes en
55. ar par le CGET avec la Cnaf et DGCS pr sente de nombreuses actions pouvant tre utiles aux partenaires dans le cadre des sch mas Construit autour de trois axes d actions importants accompagnement global des familles insertion professionnelle des familles et mise en place d organisations atypiques montre que la cr ation d une offre adapt e permet au public conomiquement vuln rable d acc der l offre d accueil Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Les axes strat giques en pratique 2 MIEUX R PONDRE aux besoins des familles Fiche th matique 2 1 RENDRE ACCESSIBLES LES SOLUTIONS D ACCUEIL AUX FAMILLES EN SITUATION DE PAUVRET OU EN PARCOURS D INSERTION Les tudes men es sur l accueil des jeunes enfants montrent que les familles dont les revenus sont plus bas que la moyenne sont sous repr sent es au sein des publics accueillis en EAJE Le b n fice d une solution d accueil repr sente un v ritable atout pour les familles en situation de pauvret Il favorise l insertion professionnelle des parents en particulier des m res et la socialisation des jeunes enfants Il repr sente un enjeu particuli rement important pour Bonne pratique Renforcer la lisibilit dans l attribution des places en cr che Pour favoriser la mixit sociale dans les cr ches certaines municipalit s ont rendu les crit res d attribution de place plu
56. araison de l volution des taux de couverture des territoires sous couverts volution du nombre d assistant es maternel les en activit Nombre d assistants es maternel les par relais d assistant es maternel les Ram Service aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 CS fi Parentalit e Taux de recours aux r seaux d coute d appui et d accompagnement des parents Reaap nombre de b n ficiaires d une action Reapp divis par le nombre de familles avec au moins un enfant de moins de 18 ans Taux de couverture des lieux d accueil parents enfants Laep nombre de LAEP divis par le nombre d enfants de 5 ans Taux de recours la m diation familiale nombre de mesures divis par le nombre d affaires nouvelles soumises au juge aux affaires familiales 17 SCHEMA DEPARTEMENTAL ANNEXE 1 Les axes strat giques en pratique Axe strat gique en pratique 1 SCHEMA DEPARTEMENTAL D velopper une offre quilibr e des services d accueil de la petite enfance 1 1 D velopper l accueil individuel du jeune enfant 1 2 Agir pour les m tiers de la petite enfance 1 3 La scolarisation pr coce des enfants de 2 3 ans Fiche info Les leviers financiers mobilisables pour la branche famille pour la petite enfance Axe strat gique en pratique 2 Mieux r pondre aux besoins des familles 2 1 Rendre accessible les solutions d accueil aux fa
57. arche participative au sein de laquelle ils sont acteurs part enti re Le dispositif des r seaux d coute d appui et d accompagnement des parents REAAP regroupe des actions port es et anim es prioritairement par les parents eux m mes Les actions des REAPP varient aussi bien par la forme qu ils peuvent prendre caf s des parents caf s de p res groupes de parole groupes de travail et de recherches entre pairs etc que par les th mes qu ils abordent Ces dispositifs poss dent une grande souplesse dans leur mise en uvre mais la grande diversit d actions men es peut rendre l offre difficilement lisible pour les familles Pour d velopper l activit des REAAP il est important pour les partenaires des sch mas de d velopper une strat gie visant gt Coordonner et rendre visibles les actions en s appuyant sur la fonction d animation pour proposer une offre diversifi e et pour d velopper les actions qui fonctionnent sur le territoire gt valuer les dispositifs existants capitaliser et largir les exp riences locales qui fonctionnent gt D velopper les actions en partenariat avec les structures accueillant d j les familles EAJE coles centres sociaux PMI etc Ce travail doit permettre de toucher davantage de public et de garantir la diversit des familles b n ficiaires Accompagner les familles vers la coparentalit en promouvant tout particuli rement des actions visant
58. arents et des professionnels de la petite enfance assistant es maternel les gardes d enfants ducateurs trices sp cialis es etc qui peuvent tre cr s par les communes ou leurs groupements En plus d accompagner les professionnel les de la petite enfance les RAM ont une mission d information des familles sur les diff rents modes d accueil La cr ation de RAM par les communes o leurs groupements et l attribution de primes d installation bonifi es aux assistant es maternel les sur les territoires sous couverts en modes d accueil sont autant de leviers qui peuvent tre mobilis s pour d velopperun accueil individuel de qualit Bonne pratique Cr ation d une agence d partementale pour le d veloppement de l accueil individuel Cr e par la Caf et le conseil g n ral cette structure propose aux assistant es maternel les en sous activit un accompagnement individualis pour faciliter une reprise d activit Par ailleurs elle informe les familles sur l offre d accueil individuel atypique horaires d cal s accueil d enfants en situation de handicap etc L agence a galement pour objectif de favoriser la qualit de l accueil au domicile des parents et d accompagner les micro cr ches employant des assistant es maternel les et les maisons d assistant es maternel les Seine Saint Denis La Cnaf a lanc une r flexion relative au renforcement de certaines missions des RAM mission
59. autour de cet objectif Les partenaires sociaux repr sentant les professionnels de la petite enfance devront galement tre associ s Cette repr sentation doit aussi permettre l expression des professionnels de l accueil individuel que de l accueil collectif Les associations et les f d rations qui sont des acteurs majeurs sur les questions de famille et de parentalit seront aussi sollicit es L Union d partementale des associations familiales UDAF bien s r mais plus largement les associations investies dans le domaine de l enfance et de la famille Enfin vous veillerez ce que l ensemble des services de l Etat concern s par ces politiques soit impliqu s dans la d marche L Education nationale est concern e au premier chef par la scolarisation des enfants de moins de trois ans en particulier dans les territoires d favoris s dont les r seaux d ducation prioritaire mais galement par l am lioration des relations parents cole Les services de la politique de la ville les charg s de mission d partementaux ales aux droits de femmes et l galit entre les femmes et les hommes les services du minist re de la justice notamment concern s par les espaces de rencontres et la m diation familiale devront ainsi tre associ s Un guide pratique d aide la mise en place des sch mas vous sera tr s prochainement adress pour vous accompagner dans la mise en place de cette d marche Il contient des informations s
60. boration du sch ma e tablir un diagnostic territorial des services aux familles et donner un avis sur la cartographie des territoires prioritaires e d finir les axes strat giques d action en mati re de services aux familles et proposer des actions d clinant les orientations strat giques ainsi que des projets mettant en synergie les champs de l enfance et de la parentalit e assurer le suivi la coordination et l valuation des actions mises en uvre dans les champs de l accueil de la petite enfance et du soutien la parentalit Le comit de pilotage est le garant de l articulation et de la coh rence des politiques locales relatives aux services aux familles dans le respect des champs d intervention des institutions et partenaires locaux Le pr fet r unit le comit de pilotage autant que n cessaire Pr sid par le pr fet le comit de pilotage comprend notamment gt le la Pr sident e du conseil d partemental ou son sa repr sentante un e repr sentant e des maires du d partement et un e repr sentant e des pr sidents des intercommunalit s gt le la Pr sident e du conseil d administration et le directeur la directrice de la Caf ou leurs repr sentant es Service aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 AN fi 3 gt le la Pr sident e du conseil d administration et le directeur ou la directrice de la CMSA ou leurs repr s
61. ce sujet l ensemble des modes d accueil y compris l accueil individuel et les politiques de pr scolarisation des enfants g s de 2 3 ans en lien avec le minist re de l ducation nationale 7 Les Caf pourront utilement se reporter la maquette diffus e par la direction des statistiques des tudes et de la recherche Dser de la Cnaf au moyen de la lettre circulaire Cnaf du 31 juillet 2013 Celle ci permettra de r aliser un portrait de territoire l chelle d partementale partir d une s lection d indicateurs et de repr sentations pertinents Article 4 Gouvernance Article 4 1 Le comit de pilotage Pr sid par le Pr fet il est compos de S gt Ug Uug le la Pr sident e du conseil d partemental ou son sa repr sentant e un e repr sentant e des maires du d partement et un e repr sentant e des pr sidents des intercommunalit s le la Pr sident e du conseil d administration et le directeur la directrice de la Caf ou leurs repr sentant es le la Pr sident e du conseil d administration et le directeur ou la directrice de la CMSA ou leurs repr sentants le directeur ou la directrice acad mique des services de l ducation nationale ou son repr sentant un e repr sentant e de l Udaf un e repr sentant e des professionnel les de la petite enfance pour l accueil collectif et individuel aupr s des assistant es maternel les au domicile des parents un e repr sentant e d as
62. ch ma 2014 2017 les partenaires de la Loire Atlantique r fl chissent la mise en place d une aide financi re sp cifique d s 2015 pour la garde domicile ponctuelle des enfants porteurs de handicap Au del de l acc s au mode de garde r gulier les parents d enfants porteurs de handicap peuvent avoir besoin d un mode de garde ponctuel et adapt au handicap de leur enfant pour se lib rer du temps L accueil d enfants porteurs de handicap doit s appuyer sur un projet d accueil individualis qui fixe les adaptations n cessaires pour l enfant partir des donn es transmises par un m decin Loire Atlantique Les sch mas d partementaux des services aux familles peuvent permettre de r pondre certains enjeux Bonne pratique D Recenser les besoins et am liorer la mise en relation entre les besoins et l offre Les d partements pr figurateurs des Renforcer l accompagnement des sch mas d partementaux des services aux familles ont souvent professionnel les gr ce un p le ressources d di Le constat est souvent fait que les professionnel les de l accueil individuel et collectif font face de r elles difficult s pour accueillir les enfants porteurs de handicap Pour les accompagner le sch ma des C tes d Armor lance une exp rimentation en cr ant un p le d appui et de ressources sur un territoire du d partement Ce p le a pour mission d tudier les capacit
63. che Famille doivent permettre qu une offre de service parentalit maille progressivement l ensemble du territoire et r ponde aux nouvelles attentes des parents lieux d coute et d change accompagnement des parents pour le soutien scolaire de leurs enfants aide au d part en vacances des familles etc Les politiques relatives la petite enfance et la parentalit tant conduites par de multiples acteurs dont le d faut de coordination parfois constat peut nuire l efficacit l atteinte de l ensemble de ces objectifs requiert une plus forte coordination des acteurs locaux Pour donner cette politique prioritaire le cadre d action qui lui fait d faut a t d cid l laboration de sch mas d partementaux des services aux familles qui a d s 2014 t exp riment e dans 16 d partements la suite de la circulaire relative la mise en uvre des sch mas d partementaux des services aux familles du 22 janvier 2015 les partenaires du d partement de XXX ont souhait s engager dans une d marche d laboration d un sch ma d partemental Cette d marche de mise en uvre des sch mas d partementaux des services aux familles associe l ensemble des acteurs int ress s lesquels s accorderont sur un diagnostic territorial partag et adopteront un plan d action pour d velopper les services aux familles dans le d partement Charte partenariale Article 1 Objet de la charte partenariale
64. ciale pour information Mesdames et Messieurs les Chefs de Cour pour information Copie Monsieur le pr sident de l Assembl e des D partements de France Monsieur le pr sident de l Association des Maires de France Monsieur le pr sident de la Caisse nationale des allocations familiales Monsieur le directeur g n ral de la Caisse nationale des allocations familiales Monsieur le pr sident de la Caisse centrale de mutualit agricole Monsieur le directeur de la Caisse centrale de mutualit agricole 14 avenue Duquesne 75350 PARIS 07 SP 01 40 56 60 00 www sante gouv fr CIRCULAIRE N DGCS SD2C 2015 8 du 22 janvier 2015 relative la mise en uvre de sch mas d partementaux des services aux familles Date d application effet imm diat NOR AFSA1500884C Classement th matique Examin e par le COMEX le 3 d cembre 2014 Publi e au BO oui D pos e sur le site circulaire legifrance gouv fr oui Cat gorie Directives adress es par la ministre aux services charg s de leur application sous r serve le cas ch ant de l examen particulier des situations individuelles R sum Cette instruction a pour objet d inciter l laboration de sch mas d partementaux des services aux familles sous l autorit des Pr fets de d partement qui permettent l ensemble des acteurs de la politique familiale de r aliser un diagnostic partag et un plan d action concert e pour d velopper
65. collectivit s territoriales et les CAF de votre d partement laborer au sein d une d marche que vous piloterez un sch ma d partemental des services aux familles 1 Le sch ma d partemental _ des services aux familles constitue un levier du d veloppement concert de l offre d accueil des jeunes enfants et des services aux familles Le sch ma d partemental des services aux familles vise un double objectif d velopper des services aux familles solution d accueil pour les jeunes enfants et dispositifs de soutien la parentalit tels que les REAPP la m diation familiale ou les espaces de rencontre et r duire les in galit s territoriales tr s marqu es dans l acc s ces services Ces sch mas d finissent sur la base d un diagnostic partag des axes strat giques mettre en uvre et des territoires prioritaires pour l accueil du jeune enfant pour lesquels la branche famille assure un accompagnement financier renforc gr ce au fonds de r quilibrage territorial pr vu dans la COG i Ain Bouches du Rh ne Charente Charente Maritime Corr ze C tes d Armor Indre et Loire Jura Loire Atlantique Lot Pas de Calais Pyr n es Atlantiques Bas Rhin Seine Maritime Seine Saint Denis et la R union Le Haut conseil de la famille a ainsi soulign dans son rapport sur le d veloppement de l accueil du jeune enfant d octobre 2014 que loption de mobiliser les lus municipaux autour de l laboration des
66. de pr venir la rupture du lien familial d apaiser les conflits familiaux et de favoriser une coparentalit responsable La m diation familiale intervient soit suite la demande des personnes elles m mes soit sur le renvoi d un magistrat dans les cas pr vus par la loi Son champ d intervention ne se limite pas aux s parations et aux divorces mais peut porter sur diverses situations de conflit notamment li es aux questions interg n rationnelles L enjeu est aujourd hui de favoriser le recours la m diation dans une d marche pr ventive et afin de d velopper une v ritable culture de la m diation Les espaces de rencontre sont des lieux permettant un enfant de rencontrer le parent avec qui il ne r side pas habituellement ou un tiers ou de faire l objet d une remise un parent ou un tiers Bonne pratique L h pital un lieu cl pour la m diation interg n rationnelle Dans le service de g riatrie du CHU de Poitiers a t mise en place une offre d accompagnement visant apaiser les conflits et p renniser les relations dans la fratrie durant l hospitalisation puis en vue de la sortie du parent L accompagnement est effectu en compl ment du travail des assistant es sociaux ales toujours responsables de l organisation de la sortie du patient L objectif est de renouer le dialogue de mani re p renne entre fr res et s urs CHU Poitiers th matique Rep res
67. de financement plus souple elle doit permettre de mieux caract riser les actions destination des parents ainsi que les attentes vis vis des op rateurs Le soutien la parentalit mobilis dans le cadre de la lutte contre l absent isme La circulaire du 24 d cembre 2014 relative la pr vention de l absent isme scolaire propose plusieurs pistes pour traiter l absent isme scolaire et pour le pr venir gr ce l action conjointe de l tablissement et des parents est rappel que le soutien en amont aux l ves et aux parents en difficult peut ainsi tre apport par des dispositifs tels que les CLAS les PAEJ o les REAAP Les acteurs du territoire impliqu s sur ces questions tels que les services de l tat pr sents sur le territoire ducation nationale Coh sion sociale Justice les Caf et les collectivit s sont galement invit s coordonner leur action pour lutter contre l absent isme Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Rep res Les axes strat giques en pratique 3 D VELOPPER le soutien la parentalit Fiche th matique 3 5 LES LIEUX D ACCUEIL ENFANTS PARENTS LAEP Le lieu d accueil enfants parents LAEP est un espace de jeu libre et un lieu de parole qui accueille librement et sans inscription les jeunes enfants de moins de 6 ans accompagn s de leur s parent s ou d un adulte r f rent Une tude men e en 2012
68. e par les services aux familles peut avoir lieu de diff rentes fa ons gt En faisant de la commande publique un levier important de d veloppement durable participer par Fiche Bonnes pratiques Des Caf et des d partements mobilis s pour le d veloppement durable La CAF de la Dr me s est engag e dans l am lioration de la qualit d accueil des jeunes enfants dans un cadre plus large de qualit environnementale en insistant tout particuli rement sur six axes prioritaires le confort thermique d hiver le confort thermique d t la qualit de l air int rieur l acoustique les pollutions lectromagn tiques et le confort visuel Pour cela elle a impuls des actions en partenariat avec le conseil g n ral Six actions composent le dispositif Au niveau d partemental laboration d un guide de pr conisations pour les b timents et les am nagements int rieurs r alisation d un guide d information et de bonnes pratiques organisation d une journ e d tudes d partementale AU niveau individuel tudes sp cifiques d architecture et de bureaux d tudes majorations des subventions d investissement conception d un mode d emploi environnement personnalis de chaque b timent neuf ou r habilit La Caf 93 exp rimente quant elle des bonifications des financements pour les structures int grant des crit res de d veloppement durable l achat la r duction
69. e la circulaire relative la mise en uvre des sch mas d partementaux des services aux familles du 22 janvier 2015 les partenaires du d partement de XXX ont souhait s engager dans une d marche d laboration d un sch ma d partemental Cette d marche de mise en uvre des sch mas d partementaux des services aux familles associe l ensemble des acteurs int ress s lesquels s accordent sur le diagnostic territorial partag et adoptent le plan d action pr sent dans le pr sent document d coule d une d marche volontaire des diff rents partenaires El ments de diagnostic d partemental e Les principales caract ristiques du territoire et des populations e Analyse des besoins d accueil de la petite enfance et d accompagnement la parentalit analyse territoriale et qualitative des besoins besoins sp cifiques des familles accueil d enfants en situation de handicap besoin d accueil en horaires atypiques etc e Analyse de l offre d accueil de la petite enfance cartographie de l offre en mati re d accueil du jeune enfant int gration de mod les cartographiques Cnaf mobilisation des moyens financiers de chaque acteur tat des lieux des professionnels de la petite enfance sur le d partement des modalit s d accueil sp cifiques handicap horaires atypiques etc e Analyse de l offre en mati re d accompagnement la parentalit cartographie de l offre de soutien la parentalit m
70. en la parentalit Dans le cadre de ce fonds la branche Famille e finance des actions s lectionn es par un comit d partemental qui associe l ensemble des partenaires institutionnels Ces actions port es par des acteurs associatifs ou institutionnels doivent r pondre aux principes nonc s dans la charte nationale des REAAP et tre en coh rence avec le diagnostic territorial partag en vue de p renniser les actions les plus adapt es aux besoins des familles du territoire e accompagne financi rement le renforcement de la fonction d animation des dispositifs de soutien la parentalit qui a pour objectif de soutenir la structuration et le d ploiement dans l ensemble des d partements de cette fonction d animation adoss e un comit d partemental de soutien la parentalit ou une d marche de pr figuration des sch mas territoriaux des services aux familles Tableau r capitulatif des aides au fonctionnement La PS correspond un pourcentage du prix de revient des actes ou de la fonction dispens s au cours de l exercice par les quipements et services dans la limite d un prix plafond Ce pourcentage varie selon la PS consid r e Lieux d accueil enfant parent Structures r pondant au 30 du co t de fonctionnement du service dans la limite LAEP r f rentiel national d un prix plafond et en fonction de l amplitude annuelle de fonctionnement du service Accompagnement la Porteurs de projets 32
71. en leur apportant un cadrage m thodologique et des orientations sur les diff rentes th matiques laisse volontairement une marge de man uvre importante aux acteurs locaux afin d adapter la d marche propos e des contextes diff rents Service aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 AN fi SCHEMA DEPARTEMENTAL PILOTAGE DE LA D MARCHE Les travaux sont men s sous l autorit du pr fet de d partement en coordination avec le conseil d partemental et la Caf dans un souci permanent de collaboration entre l ensemble des acteurs et partenaires du domaine de la petite enfance et de la parentalit La mobilisation des communes et intercommunalit s est essentielle Souvent directement porteurs des projets en mati re de petite enfance ou de soutien la parentalit elles en sont dans tous les cas un acteur central Le pr fet veille les associer en amont la d marche d s la phase d laboration du diagnostic Dans une optique de rationalisation la d marche de mise en uvre d un sch ma d partemental des services aux familles a vocation int grer les instances existantes et les travaux qu elles m nent sur le d veloppement de l accueil du jeune enfant et du soutien la parentalit Un comit de pilotage est mis en place pour coordonner l laboration du sch ma Le comit de pilotage est charg de e valider les modalit s d organisation d la
72. enant d construire les jugements n gatifs des uns sur les autres ces groupes de pairs permettent des parents de se rencontrer de d battre de th matiques ducatives et surtout de restaurer leur confiance dans leur capacit agir sur la scolarit de leur enfant incitent les enseignants r fl chir sur leur fa on de communiquer avec les familles les plus d munies Rennes Les CLAS dont les principes sont fix s par la Charte nationale de l accompagnement la scolarit de 2001 sont partenaires de l cole et des structures concourant la co ducation des enfants en lien avec les parents Ce dispositif partenarial hors temps scolaire propose aux enfants et aux jeunes l appui et les ressources dont ils ont besoin pour s panouir et r ussir l cole et qu ils ne trouvent pas toujours dans leur environnement familial et social Les CLAS s attachent tout particuli rement renforcer la confiance des enfants et des jeunes dans leur capacit de r ussite personnelle et scolaire Dans l objectif de renforcer les relations entre les familles et l cole les CLAS s adressent galement aux parents afin de leur donner les outils n cessaires pour suivre la scolarit de leurs enfants Les Caf financent ce dispositif au moyen d une prestation de service Pour renforcer l axe de soutien la parentalit dans le dispositif une exp rimentation est en cours dans 10 d partements S appuyant sur un mode
73. encourager participer la vie des tablissements en prenant notamment appui sur les dispositifs de soutien la parentalit REAAP actions ducatives familiales etc Par ailleurs les r f rents parents d l ves au sein des inspections d acad mie travaillent pour am liorer leur participation Les espaces parents des lieux pour am liorer les relations parents coles La loi d orientation et de programmation pour la refondation de l Ecole de la R publique de 2013 demande que soient cr s des espaces parents au sein de tous les tablissements scolaires du premier et de second degr Ces lieux doivent tre mis disposition des parents d l ves et de leurs repr sentants et ont pour mission de r tablir la confiance entre l cole et les parents d l ves et permettre ainsi une l vation g n rale du niveau de tous les l ves Au del de la mise disposition de ce lieu une r flexion doit tre men e pour permettre aux parents d animer eux m mes ces espaces notamment par le rapprochement avec les acteurs locaux des REAAP ou des CLAS Diff rentes pistes peuvent tre envisag es et une attention particuli re devra tre port e sur les moyens de mobiliser les parents habituellement loign s de l cole Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Des ambitions dans la lutte contre le d crochage scolaire Un plan interminist riel de lu
74. ensibilisation des professionnels des parents et des enfants etc La branche Famille rend compte de ses r alisations et r sultats en mati re de d veloppement durable au travers de son rapport annuel d veloppement durable accessible via le site internet Caf fr Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 th matique Axes strat giques en pratique D VELOPPER LE SOUTIEN LA PARENTALIT Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 D VELOPPER LE SOUTIEN LA PARENTALIT 3 Ces derni res d cennies les familles ont beaucoup volu un enfant sur deux na t hors mariage un enfant sur cinq vit dans une famille monoparentale un enfant sur neuf vit dans une famille recompos e et plus d un parent sur cinq d clare avoir souvent rencontr des difficult s dans l ducation de ses enfants Les familles sont par ailleurs confront es l mergence de nouvelles questions telles que la complexification des relations parents cole ou l utilisation importante d Internet par les jeunes Face ces changements les attentes des parents ont volu e9 gt z p lt 3 n gt D eTo Xo re n x n ar Alors m me que l efficacit des nombreuses initiatives d velopp es localement pour accompagner les parents dans l exercice de leu
75. entants gt le directeur ou la directrice acad mique des services de l ducation nationale ou son repr sentant gt un e repr sentant e de l Udaf gt un e repr sentant e des professionnel les de la petite enfance pour l accueil collectif et individuel aupr s des assistant es maternel les ou au domicile des parents un e repr sentant e d associations uvrant dans le domaine du soutien aux familles ou la parentalit dans votre d partement gt le cas ch ant le la repr sentante des services du minist re de la Justice concern s par le soutien la parentalit notamment les chefs des cours d appel Parall lement le pr fet r unit autant que n cessaire les acteurs institutionnels principaux financeurs des services aux familles Pr sident du Conseil d partemental Pr sidents et ou directeurs de la Caf et de la CMSA repr sentant des maires et des pr sidents d intercommunalit s directeur des services de l ducation nationale et UDAF Ils s accordent notamment pour valider la cartographie des territoires prioritaires et les actions mettre en uvre En fonction des priorit s retenues et du contexte local certains sujets peuvent tre abord s par les sch mas d partementaux des services aux familles avec la participation d autres partenaires gt le conseil r gional doit tre associ la d marche pour discuter des aspects relatifs l emploi et la formation des professionnels
76. entiel Renforcer la qualit de l accueil individuel en contribuant la formation des assistant es maternel les et en luttant contre leur isolement La garde domicile La garde de l enfant au domicile des parents peut consister en l emploi direct par les parents d une personne intervenant leur domicile Les parents peuvent aussi avoir recours une formule de garde partag e avec une autre famille les enfants tant accueillis alternativement au domicile de chaque famille Les parents peuvent aussi choisir d utiliser les services d un organisme d clar et ou agr par l tat association entreprise ou op rateur public qui est leur place l employeur de la personne qui garde le s enfant s Un r f rentiel Mam en pr paration Rep res Un groupe de travail relatif aux Mam pilot par le minist re des Affaires sociales et regroupant des experts a t mis en place au mois de janvier 2015 laborera un guide r f rentiel destination des porteurs de projets afin de les aider dans leurs d marches de cr ation d une Mam et des services de PMI afin d harmoniser les pratiques Seront galement tudi s les moyens de favoriser la mont e en qualit sur la base du volontariat Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Les Relais Assistantes Maternelles RAM Ce sont des lieux d information de rencontre et d change au service des p
77. es Constat El ments de diagnostic Objectifs poursuivis Partenaires mobilis s Pistes de r flexions ou d actions possibles Calendrier de mise en uvre Moyens mobilis s par les diff rents partenaires Indicateurs de suivi Modalit s de mise en uvre des actions du sch ma Les parties signataires s accordent pour mobiliser dans la mesure du possible les moyens humains personnel qualifi s en quantit mat riels donn es statistiques etc et financiers n cessaires la r alisation des actions du sch ma dans le respect des comp tences et des territoires d intervention qui leur sont d volus En tout tat de cause le financement de ces actions respecte les proc dures de droit commun mises en place par chaque partie au sch ma Pour mener bien les objectifs du pr sent sch ma les parties signataires d cident de mettre en place Exemple un comit de pilotage Pr sid par le pr fet le comit de pilotage est compos de au minimum gt le la Pr sident e du conseil d partemental ou son sa repr sentant e gt un e repr sentant e des maires du d partement et un e repr sentant e des pr sidents des intercommunalit s gt le la Pr sident e du conseil d administration et le directeur la directrice de la Caf ou leurs repr sentant es gt le la Pr sident e du conseil d administration et le directeur ou la directrice de la CMSA ou leurs repr sentants
78. es sch mas comportent un diagnostic partag des actions de d veloppement de l offre d accueil des jeunes enfants et d accompagnement la parentalit que les acteurs se proposent librement de conduire Un accompagnement financier renforc en direction des territoires prioritaires a notamment t inscrit dans la Convention d objectifs et de gestion Etat CNAF au moyen du fonds de r quilibrage territorial pour l accueil du jeune enfant Un fonds national parentalit a galement t cr afin de soutenir la n cessaire coordination des dispositifs de soutien la parentalit l animation d un travail en r seau entre les diff rents acteurs ainsi que les actions des porteurs de projets des REAAP Service aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 AN fi Les R PUBLIQUE FRAN AISE 51 DES AFFAIRES SOCIALES m ET DES DROITS DES FEMMES 1 La dynamique cr e par ces sch mas est salu e par les acteurs comme un des leviers essentiels pour l atteinte des objectifs de d veloppement de l accueil du jeune enfant et d un meilleur maillage du territoire en mati re de soutien la parentalit Pour ces raisons il appara t n cessaire de mettre en uvre plus largement cette d marche dans les d partements o elle n a pas encore t mise en place tout en restant sur le fondement du volontariat de la part des collectiv
79. es structures lt gt Mieux mailler le territoire car la fr quentation des LAEP est li e en grande partie leur accessibilit g ographique pour les parents Int grer les LAEP dans un travail en r seau avec les autres acteurs du territoire Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 3 D VELOPPER le soutien la parentalit Fiche th matique 3 6 FAVORISER LES D PARTS EN VACANCES FAMILIALES Les vacances sont un temps partag entre les parents et les Bonne pratique enfants o la communication au sein de la famille est facilit e Ce temps lib r des contraintes du quotidien contribue d velopper les solidarit s familiales Les d parts en vacances sont donc un outil privil gi de resserrement Un travail de mutualisation des acteurs et de des liens familiaux et de soutien la parentalit notamment recensement des financements existants et des pour les familles les plus fragiles Elles constituent un levier caraus locaux investis est r alis et ques jour en d accompagnement pour le travail social Poitou Charentes afin de faciliter les d parts des personnes fragilis es Cette d marche se r alise dans le cadre du projet EVAD Espace Vacances Aides au D part Les axes strat giques en pratique Un guichet unique vacances Les actions d aide au d part en vacances s adressent prioritairement aux familles ne partant pas o p
80. etenues Ils sont compos s des repr sentants des institutions et largis des experts locaux et usagers Ces groupes ont pour mission de pr ciser si besoin le diagnostic relatif aux objectifs retenus produire un tat d avancement des travaux pour le comit de pilotage produire les fiches actions qui permettent une d clinaison plus pr cise des objectifs atteindre Des co animateurs sont d sign s afin d assurer les travaux des instances Les modalit s de travail et de fonctionnement des groupes seront adapt es en fonction des besoins Article 5 Calendrier pr visionnel des travaux pour 2015 Phase de diagnostic et propositions d orientations Signature de la charte partenariale par le comit strat gique Groupes de travail Comit de pilotage technique Pr sentation du sch ma d partemental dans les instances d lib ratives des partenaires Signature du sch ma d partemental Fait XXX le en XX exemplaires En fonction du contexte local des signataires pourront tre ajout s Pr fet e Caisse d allocation familiale Chef fe de Cour Conseil d partemental Maires Intercommunalit s Caisse de mutualit Directeur acad mique des sociale agricole services de l ducation nationale UDAF 30 ANNEXE 4 SCHEMA DEPARTEMENTAL Circulaire du 22 janvier 2015 CIRCULAIRE N DGCS SD2C 2015 8 du 22 janvier 2015 relative la mise en
81. eu en vacances pour des raisons financi res de fragilit li e un v nement particulier ou parce qu elles se trouvent dans des situations de pr carit sociale professionnelle et ou Poitou Charentes relationnelle rendant impossible pour elles l id e d un Rep res d part en vacances m me pour une courte dur e Pour d velopper l offre il est recommand de poursuivre les Le guide pratique d aide aux vacances objectifs suivants r alis par l ANCV la Cnaf VACAF la CCMSA et la Cnav Afin de faciliter l information de tous les travailleurs sociaux et des acteurs institutionnels l Agence nationale des ch ques vacances ANCV gt Structurer un partenariat entre les acteurs locaux engag s dans l accompagnement des familles autour des d parts en vacances lt gt Favoriser une meilleure lisibilit des aides et les faire la Cnaf VACAF la CCMSA et la Cnav ont r alis un connaitre aux familles guide pratique Il dispense de nombreux conseils et pr sente des cas pratiques tir s de l exp rience gt Susciter des initiatives pour favoriser le d part en acquise permettant de mettre en place et r ussir vacances telles que des forums vacances ou des points les projets vacances des personnes d information vacances accompagn es Il propose galement un recensement des diff rents dispositifs d aide aux d parts en vacances mis en place par ANCV la MSA la Cnaf et la Cnav gt S
82. fants ou les aider faire face des difficult s quel que soit l ge de leurs enfants et quelle que soit la composition des familles Ces derni res se transforment un enfant sur deux na t hors mariage un enfant sur cinq vit dans une famille monoparentale un enfant sur neuf vit dans une famille recompos e Leurs attentes ont volu avec elles aujourd hui plus d un parent sur cinq d clare avoir souvent rencontr des difficult s dans l ducation de ses enfants L enjeu est aujourd hui de banaliser le recours aux services de soutien la parentalit pour que toutes les familles puissent y acc der s entraider et partager leurs exp riences sans peur d tre jug es Le Gouvernement a donc fix comme objectifs Le d veloppement d une offre territoriale diversifi e et mieux structur e portail Internet d di lieux d coute et d change accompagnement des parents pour le soutien scolaire de leurs enfants aide au d part en vacances des familles Une attention particuli re sera port e un d veloppement significatif des services de m diation familiale pour pr venir les conflits avant ou apr s une s paration Afin de contribuer la r ussite ducative l apprentissage de la langue et la lutte contre l illettrisme constituent un axe du soutien la parentalit qu il convient de d velopper SCHEMA DEPARTEMENTAL Assurer une meilleure visibilit la politique de soutien la parentalit et
83. habitant lt 978 et un revenu annuel net moyen d clar par foyer fiscal lt 21 197 Dans le cadre des sch mas les seuils d finissant ces zones peuvent tre adapt s localement avec l accord des partenaires Les Caf des d partements signataires d un sch ma pourront b n ficier de 100 000 de cr dits suppl mentaires sur le fonds de r quilibrage territorial partir de 2015 Pour utiliser ces fonds il existe des marges de man uvre sur la d finition des crit res de priorit Les partenaires des sch mas peuvent galement modifier les seuils des crit res d finis nationalement par exemple le seuil d entr e en zone prioritaires peut passer d un taux de couverture 54 un taux de couverture 50 ainsi que le montant des bonus accord s dans les zones prioritaires Le fonctionnement du fonds de r quilibrage territorial est d taill dans la lettre circulaire n 2015 025 de la Cnaf Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Axes strat giques en pratique MIEUX R PONDRE AUX BESOINS DES FAMILLES Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 2 MIEUX REPONDRE AUX BESOINS DES FAMILLES Les structures familiales et le monde du travail ont connu de profondes mutations au cours des derni res d cennies Le d veloppement de l activit professionnelle des femmes l augmentation importante du nombre de s
84. ifs L laboration d un sch ma d partemental des Bonne pratique Des ateliers et colloques pour les parents dans les cr ches en Seine Saint Denis Dans son sch ma d partemental des services aux familles la Seine Saint Denis se donne pour objectif de d velopper les actions de soutien la parentalit dans les cr ches notamment l organisation de colloques r unissant parents et professionnels Il pr voit galement de mettre en place titre exp rimental des ateliers sociolinguistiques pour les parents dont le niveau de connaissance de la langue fran aise constitue un obstacle la compr hension des r gles de vie communes dans les tablissements D j propos s aux parents dans les coles et coll ges du d partement ces ateliers ont pour objectif de permettre aux parents une meilleure insertion dans la vie publique et citoyenne Seine Saint Denis services aux familles en r unissant les acteurs de la petite enfance et du soutien la parentalit peut tre l occasion d approfondir les synergies trouver entre ces deux types d intervention Des actions peuvent viser gt Cr er ou renforcer les partenariats entre les lieux d accueil du jeune enfant et les dispositifs de soutien la parentalit gt Permettre aux parents d tre des acteurs part enti re au sein des structures en permettant et en encourageant leur implication aupr s de leur enfant mais aussi dans la
85. ions de soutien la parentalit visent promouvoir la participation des parents et s appuyer sur leurs propres ressources En ce sens les centres sociaux et les espaces de vie sociale peuvent constituer un lieu privil gi de mise en uvre d interventions dans ce domaine L action en direction des familles constituant un axe central de leurs missions nombre de leurs activit s peuvent entrer dans le champ des sch mas d partementaux des services aux familles Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Les axes strat giques en pratique 3 D VELOPPER le soutien la parentalit Info LEVIERS FINANCIERS MOBILISABLES PAR LA BRANCHE FAMILLE POUR LE SOUTIEN LA PARENTALIT Dans le domaine de la parentalit les Caf et les MSA financent tout particuli rement les dispositifs d di s tels que les lieux d accueil enfants parents LAEP les contrats locaux d accompagnement la scolarit CLAS les r seaux d coute d appui et d accompagnement des parents REAAP les services de m diation familiale et les espaces de rencontre Les Caf et les MSA s appuient sur la mobilisation de deux ls types de financements 9 des financements accord s sur fonds locaux qui prennent la forme d aides financi res individuelles ou collectives d action sociale Ces aides financi res sont consenties dans la limite des fonds disponibles inscrits chaque ann e au budget d intervention soci
86. ire 10 11 1 1 11 essence anna ges l ments de diagnostic d partemental 4 Orientations strat giques objectifs et actions retenus rnen mere Exemple 1 R duire les in galit s territoriales en mati re d accueil du jeune enfant tant sur les modes d accueil individuel que collectif Exemple 2 R pondre aux besoins des familles en particulier l acc s des enfants en situation de handicap et des enfants des familles vuln rables nn Exemple 3 Mailler progressivement le territoire en mati re d offre d accompagnement la parentalit Modalit s de mise en uvre des actions du sch Ma s s ssesssssesssoresssoresesesssesososscesosesesesesssososecesesesssssossoseesese Modalit s de financement des actions rene
87. ires prioritaires en soutenant l installation de maisons d assistant es maternel les 3 D velopper l activit des relais assitant es maternel les en particulier dans les territoires prioritaires 4 Mobiliser l ensemble des acteurs locaux pour d velopper la scolarisation des 2 ans Calendrier de mise en uvre Moyens mobilis s par les diff rents partenaires Indicateurs de suivi Exemples Taux d cart de couverture entre les zones les mieux dot es et les moins bien dot es nombre d assitant es maternel les par RAM indicateurs nationaux Deuxi me orientation strat gique Exemple L acc s des familles vuln rables aux services d accueil de la petite enfance et au soutien la parentalit NB les orientations sont donn es titre indicatif Les orientations retenues d coulent du diagnostic local tout en d clinant les priorit s nationales Constat El ments de diagnostic Objectifs poursuivis Partenaires mobilis s Pistes de r flexions ou d actions possibles Calendrier de mise en uvre Moyens mobilis s par les diff rents partenaires Indicateurs de suivi Troisi me orientation strat gique Exemple Mailler progressivement le territoire en mati re d offre d accompagnement la parentalit NB les orientations sont donn es titre indicatif Les orientations retenues d coulent du diagnostic local tout en d clinant les priorit s national
88. isables par la Caf pour la petite enfance Au del des dispositifs financiers servant de leviers au d veloppement quilibr de l offre d accueil des actions sp cifiques en direction de l accueil individuel et des m tiers de la petite enfance peuvent galement tre mises en place cf fiche D velopper l accueil individuel Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Les axes strat giques en pratique 1 D VELOPPER une offre quilibr e des services d accueil de la petite enfance Fiche th matique 1 1 D VELOPPER L ACCUEIL INDIVIDUEL DU JEUNE ENFANT 19 des jeunes enfants de moins de 3 ans sont accueillis titre principal chez un e assistant e maternel le et pr s de 2 par un e garde domicile L accueil individuel s est consid rablement d velopp au cours des derni res ann es le nombre d assistant es maternel les en activit passant de 270 316 entre 2006 et 2012 Cette activit s est galement fortement professionnalis e Avec un objectif de 100 000 enfants suppl mentaires accueillis chez les assistant es maternel les l horizon 2017 le gouvernement affiche une r elle ambition quant au d veloppement de ce type d accueil Or l volution montre un tassement r cent de l offre individuelle qui s explique en grande partie par une baisse de la demande li e au contexte conomique mais galement par une ad
89. it s territoriales C est pourquoi la circulaire n DGCS SD2C 2015 8 du 22 janvier 2015 relative la mise en uvre des sch mas d partementaux des services aux familles invite l ensemble des SCHEMA DEPARTEMENTAL d partements d s lors qu ils ne faisaient pas partie des pr figurateurs engager la d marche d laboration d un sch ma d partemental des services aux familles Service aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 AN fi Les getos R PUBLIQUE FRAN AISE MUNISTERE DES AFFAIRES SOCIALES ET DES DROITS DES FEMMES SCHEMA DEPARTEMENTAL PRINCIPES ET OBJECTIFS DE LA D MARCHE L laboration du sch ma d partemental des services aux familles s appuie sur le volontariat des diff rents acteurs Il s agit d une d marche partenariale laquelle participent notamment les acteurs de la petite enfance et du soutien la parentalit sur la base d un diagnostic partag afin de d terminer en commun un plan d action Les pr fets pilotent la mise en place de cette d marche en organisant avec les acteurs l laboration du projet de sch ma de la mani re qui leur para t la plus appropri e dans le contexte local Ce pilotage est mis en uvre en lien troit avec le pr sident du conseil d partemental et la caisse d allocations familiales Les sch mas d partementaux des services aux familles visent laborer une politique
90. les assistant es maternel les pour la branche famille Les leviers sp cifiques aux territoires prioritaires Avant m me l accompagnement financier le statut de territoire prioritaire implique 9 accompagnement des porteurs de projets afin de s curiser le montage des projets nouveaux et garantir ainsi leur viabilit 9 l opportunit de mettre en uvre une convention territoriale globale CTG entre la Caf et la collectivit territoriale concern e Rep res Le fonds publics et territoires Dot de 380 millions d euros pour la p riode 2013 2017 il comporte six axes d intervention 1 renforcer l accueil des enfants porteurs de handicap dans les tablissements d accueil du jeune enfant EAJE et les accueils de loisirs sans h bergement ALSH afin de continuer d velopper leur accueil effectif dans les structures de droit commun adapter l offre d accueil aux besoins des publics confront s des horaires sp cifiques des probl matiques li es l employabilit ou des situations de fragilit soutenir les projets labor s par des adolescents et favoriser leur autonomie investissement b n vole service civique engagement social formation etc accompagner les probl matiques territoriales des quipements et services d accueil pour contribuer la structuration de l offre sur les territoires prendre en compte les difficult s structurelles rencontr es par des tablissement
91. mer les professionnel les accueillir les enfants porteurs de handicap est important que les professionnel les soient pr par es r pondre aux besoins Un r seau local pour d velopper sp cifiques des enfants qu ils vont accueillir dans le respect l accueil des enfants porteurs de du parcours ducatif d fini par la maison d partementale des handicap personnes handicap es Les modes d accueil de la petite Sous l impulsion de l association Une souris enfance peuvent s appuyer le cas ch ant sur les structures verte un r seau Diff rence et Petite m dico sociales charg es du rep rage d pistage et de Enfance a t mis en place pour am liorer l accompagnement pr coce sur le lieux de vie de l enfant la qualit de l accueil de ces enfants Ce CAMSP SAFEP CMPP r seau rassemble des structures d accueil collectif le RAM les associations de parents d enfants handicap s des structures d accueil de loisir et des lus de la Ville de Lyon Il organise des temps forts de 3 5 Rep res formations et d changes pour les professionnels et les familles tout au long de Un acc s facilit l information sur Internet l ann e Il travaille galement l am lioration de l information des parents sur les Les structures accueillant un enfant en situation de handicap seront mieux possibilit s d accueil rep r es sur le site www mon enfant fr
92. milles en situation de pauvret ou en parcours d insertion 2 2 Soutenir les familles face au handicap 2 3 Petite enfance et soutien la parentalit une compl mentarit approfondir 2 4 Le d veloppement durable et les services aux familles Axe strat gique en pratique 3 D velopper le soutien la parentalit 3 1 L information des familles 3 2 La m diation familiale les espaces de rencontre 3 3 Les r seaux d coute d appui et d accompagnement des parents REAAP 3 4 Am liorer les relations parents cole 3 5 Les lieux d accueil enfants parents LAEP 3 6 Favoriser les d parts en vacances familiales 3 7 Lutter contre l illettrisme gr ce aux services aux familles Fiche info Autres structures et dispositifs contribuant l accompagnement des parents Fiche info Les leviers financiers mobilisables pour la branche famille pour le soutien la parentalit Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Axes strat giques en pratique D VELOPPER UNE OFFRE QUILIBREE DES SERVICES D ACCUEIL DE LA PETITE ENFANCE Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 5 e C2 5 g bo O ds 4 x U l 1 UNE OFFRE QUILIBR E DES SERVICES D ACCUEIL DE LA PETITE ENFANCE En 2013 61 des enfants de moins de 3 ans taient principalement gard
93. n accompagnement sp cifique Une attention particuli re est par ailleurs port e aux parents et enfants confront s un handicap la possibilit pour les enfants porteurs de handicap ou atteints de maladies chroniques d acc der des modes d accueil participe aussi bien l int gration professionnelle des parents qu l int gration sociale des enfants accueillis La situation des enfants vivant dans des familles monoparentales doit galement faire l objet d une attention particuli re Une gale exigence de qualit pour l accueil collectif et l accueil individuel reposant sur des professionnel les qualifi es et en nombre suffisant Le d veloppement de modes d accueil des jeunes enfants doit pouvoir reposer sur un nombre de professionnel les suffisant et dont le niveau de comp tence est la hauteur des enjeux Cette action se conjuguera la mise en 3 Service aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 AS fii 1 uvre d un ensemble d actions en faveur des m tiers de la petite enfance qui permettra de d velopper l acc s la formation et des parcours professionnels Pour aider concr tement les parents dans l exercice de leur fonction parentale le soutien la parentalit a t institu en politique publique part enti re s agit de s adresser tous les parents pour les accompagner au quotidien dans l ducation de leurs en
94. nclue entre l tat et la Caisse nationale des allocation familiales Cnaf pour la p riode 2013 2017 qui porte de fortes ambitions pour mieux accompagner toutes les familles Elle fixe l objectif de soutenir la cr ation de solutions d accueil au sein des tablissements de d velopper l accueil des jeunes enfants par des assistant es maternel les et d accro tre le nombre d enfants g s de moins de trois ans accueillis l cole maternelle Elle pr voit galement des objectifs ambitieux de d veloppement du soutien la parentalit Ainsi les cr dits consacr s ces services par la branche famille doivent permettre qu une offre de service parentalit maille progressivement l ensemble du territoire et r ponde aux nouvelles attentes des parents lieux d coute et d change accompagnement des parents pour le soutien scolaire de leurs enfants aide au d part en vacances des familles etc Les politiques relatives la petite enfance et la parentalit tant conduites par de multiples acteurs dont le d faut de coordination parfois constat peut nuire l efficacit l atteinte de l ensemble de ces objectifs requiert une plus forte coordination des acteurs locaux Pour donner cette politique prioritaire le cadre d action qui lui fait d faut a t d cid l laboration de sch mas d partementaux des services aux familles qui a d s 2014 t exp riment e dans 16 d partements la suite d
95. nsmis par la Caf le diagnostic int gre les l ments fournis par le conseil d partemental notamment les informations concernant les tablissements et les assistants maternels suivis par le service de protection maternelle et infantile ainsi que l ducation nationale en mati re de pr scolarisation des enfants g s de 2 3 ans et d actions de soutien la parentalit conduites dans les tablissements scolaires Il peut prendre appui sur les diagnostics d j r alis s en mati re d enfance et de famille par les diff rents partenaires locaux par exemple dans le cadre des commissions d partementales d accueil du jeune enfant ou des coordinations d partementales de soutien la parentalit Cette analyse peut le cas ch ant tre crois e avec les besoins rep r s dans le cadre du projet ducatif territorial PEDT ou du contrat de ville Il int gre galement les l ments contenus dans les plans locaux de d veloppement de l accueil du jeune enfant et fait le lien avec les conventions pass es avec la Caf CTG conventions territoriales globales Le r seau associatif local peut utilement tre mis contribution pour l tablissement d un tat des lieux de l offre et pour l valuation des besoins notamment les besoins sp cifiques pour l accueil des enfants porteurs de handicap besoins d accompagnement la fonction parentale etc Il peut galement tre pr vu que des volutions soient int gr es
96. obilisation des moyens financiers de chaque acteur dynamiques en place tat des lieux de l information des familles etc Orientations strat giques objectifs et actions retenus Le pr sent sch ma poursuit les objectifs suivants Exemples 1 R duire les in galit s territoriales en mati re d accueil du jeune enfant tant sur les modes d accueil individuel que collectif 2 Faciliter l acc s des familles vuln rables familles pr caires familles monoparentales familles confront es au handicap l illettrisme etc aux services d accueil de la petite enfance et au soutien la parentalit pour garantir l universalit d acc s et la mixit 3 Mailler progressivement le territoire en mati re d offre d accompagnement la parentalit en proposer des outils visant notamment mieux articuler l accueil du jeune enfant et les actions de soutien la parentalit 4 Am liorer l information des familles sur l offre disponible 5 Favoriser le recrutement et la formation des professionnel les de la petite enfance 1 NB les orientations sont donn es titre indicatif Les orientations retenues d coulent du diagnostic local tout en d clinant les priorit s nationales Premi re orientation strat gique Exemple R duire les in galit s territoriales en mati re d accueil du jeune enfant tant sur les modes d accueil individuel que collectif NB les orientations sont donn es
97. ontrats locaux d accompagnement la scolarit CLAS m diation familiale et espaces de rencontres en particulier Dans le d veloppement des solutions d accueil propos es aux familles trois orientations principales sont fix es Le d veloppement de l offre et la correction des in galit s territoriales L analyse de l implantation des solutions d accueil du jeune enfant montre des in galit s d acc s aux modes d accueil entre les familles Le nombre de places disponibles varie selon les d partements de 9 86 pour 100 enfants g s de moins de 3 ans existe galement d importantes disparit s infra d partementales L objectif est donc le d veloppement d une offre quilibr e fond e sur une analyse fine de l offre et des besoins prenant en compte l ensemble des modes d accueil accueil collectif assistant es materne les gardes domicile con us comme compl mentaires L accent est mis sur les territoires moins pourvus sans pour autant freiner la cr ation de solutions d accueil dans les communes d j quip es La correction des in galit s sociales en favorisant la fois le maintien ou le retour l emploi des parents et la socialisation pr coce des enfants qui peut contribuer lutter contre la reproduction des in galit s Le Gouvernement s est fix lors du Comit interminist riel de lutte contre les exclusions un objectif d accueil d enfants de familles modestes publics qui n cessitent u
98. ostic partag la cartographie et le plan d action est valid par le comit de pilotage est sign au minimum par gt Le Pr fet du d partement gt le la Pr sident e du conseil d partemental ou son sa repr sentant e gt un e repr sentant e des maires du d partement d sign e par la d l gation d partementale de l AMF gt un e repr sentant e des intercommunalit s du d partement gt le la Pr sident e du conseil d administration et le directeur la directrice de la Caf ou leurs repr sentant es gt le la Pr sident e du conseil d administration et le directeur ou la directrice de la CMSA ou leurs repr sentants gt le directeur ou la directrice acad mique des services de l ducation nationale gt le la repr sentant e de 12 Service aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 AN fi 4 E 4 le cas ch ant les services du minist re de la Justice concern s par le soutien la parentalit et notamment les chefs des cours d appel 4 5 Mise en uvre suivi et valuation du sch ma d partemental Apr s la signature du sch ma le pr fet r unit le comit de pilotage autant que de besoin pour assurer le suivi la coordination et l valuation des actions mises en uvre dans les champs de laccueil de la petite enfance et du soutien la parentalit SCHEMA DEPARTEMENTAL Des instances sp cialis es
99. ou des groupes de travail peuvent tre mis en place sur des th matiques particuli res des sch mas afin de suivre et valuer les actions mises en uvre dans leur champ de comp tence Ils seront compos s outre les services impliqu s dans la mise en uvre de certaines actions d associations o d usagers concern s par les th matiques de travail Ils pr sentent r guli rement un tat d avancement au comit de pilotage Chaque ann e les signataires du sch ma s assurent apr s avis du comit de pilotage de la n cessit de proc der par voie d avenant des ajustements L avenant pr cise toutes les modifications apport es au sch ma d origine ainsi qu ses annexes Il sera demand aux pr fets de d partement de fournir un bilan de la mise en uvre des sch mas un an apr s leur adoption Une valuation de la d marche sera men e en 2016 sous la direction de la Cnaf Elle portera sur la mise en uvre des sch mas par les diff rents acteurs des territoires la fin de la p riode 2015 2019 pour laquelle le sch ma s applique il est recommand que le comit de pilotage proc de une valuation exhaustive des actions mises en uvre en lien avec les objectifs fix s selon une m thodologie qui aura t d termin e par avance 13 Service aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 8 R PUBLIQUE FRAN AISE SCHEMA DEPARTEMENTAL CONTENU DU SCH
100. p rience VAE gt Mieux adapter les comp tences aux besoins via formation continue formation des directeurs de cr ches aux RH et la gestion formation l accueil d enfants en situation de handicap ou au rep rage de situation risque Favoriser la mixit des m tiers et renforcer l image professionnelle de ces m tiers Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Pour travailler au mieux ces questions un rapprochement avec le conseil r gional en charge de la formation professionnelle et avec le conseil d partemental en charge de la formation initiale des assistant es maternel les est n cessaire pour permettre de faire co ncider l offre de formation aux besoins locaux des populations tablir un diagnostic territorial sur les m tiers de la petite enfance Pour mobiliser davantage de professionnel les sur un territoire sp cifique un diagnostic territorial particulier peut tre port sur les m tiers de la petite enfance Ce diagnostic d partemental peut comprendre plusieurs volets valuation des besoins et de l volution de ces besoins sur les diff rents territoires pr vision de la demande des parents nombre de professionnel les sur les territoires anticipation des d parts en retraite etc recensement des centres de formation pour les professions de la petite enfance prise en compte du contenu des sch mas r gionaux de d veloppement des fo
101. par l association Le Furet montre que le LAEP est un premier lieu de sociabilit important pour l enfant qui lui permet de d velopper sa cr ativit son rapport lui m me aux autres et au monde Il permet notamment de le pr parer se s parer de son ses parent s Des professionnel les form s 8 l coute sont pr sents pour assurer l accueil et apporter aux parents un appui dans l exercice de leur r le de parents La fr quentation d un LAEP est fond e sur le volontariat et le respect de la confidentialit Bonne pratique La Caf 95 anime un r seau des LAEP Ce r seau cr en 2002 propose o un temps fort chaque ann e d partementale o des temps de r flexion et d changes sous la forme de groupes de travail th matiques journ e Le guide des LAEP 95 labor par l un des groupe de travail est devenu un outil de r f rence pour les accueillants des structures du d partement et a t diffus 1300 exemplaires en 4 ans L objectif de la d marche est de soutenir la professionnalisation de ces lieux car accueillir la relation enfant parent peut parfois s av rer complexe Val d Oise Pour d velopper l activit des LAEP il est important pour les partenaires des sch mas d laborer une strat gie visant lt gt Faire conna tre les atouts de ces structures et donner de la visibilit leur action gt Renforcer l information des familles au sein de c
102. parations et de familles monoparentales et Dans son sch ma d partemental de services aux l volution du march du travail impactent familles le Jura propose de d velopper le projet directement les besoins des familles en termes MAMHIQUE Mode d Accueil Mutualis en Horaire de services d accueil de la petite enfance atypIQUE port par la Mutualit fran aise du Jura pour r pondre aux besoins des parents pour lesquels De nouveaux besoins d accueil sont ainsi apparus accueils les modes standards de garde ne sont pas en horaires atypiques pour les parents travaillant de nuit adapt s en raison des horaires d ouverture ou de ou le week end accueils ponctuels et ou temps tr s l ge de l enfant accueilli Un r seau d assistant es maternel les et de gardes d enfants est mobilis partiels pour les parents en insertion ou les parents exer ant leur m tienenint rin auten COD pour accueillir les enfants concern s Le surco t est pris en charge par l employeur des parents gr ce Au del de ces nouveaux besoins la question de l galit une convention d acc s se pose notamment pour les familles en situation de pauvret ou pour les enfants porteurs de handicap Cf fiches th matiques Bonne pratique D velopper un r seau local pour l accueil en horaires atypiques 00
103. partag e de la petite enfance et du soutien la parentalit valorisant les enjeux ducatifs communs et les comp tences parentales ce titre ils contribuent e renforcer le partenariat et la coordination entre les acteurs au service du jeune enfant et de ses parents e conforter le pilotage local adapt aux besoins des territoires de la politique de la petite enfance et du soutien la parentalit e laborer une politique partag e de la petite enfance et du soutien la parentalit valorisant le d veloppement des comp tences parentales par les changes entre pairs et notamment l apprentissage de la langue et la lutte contre l illettrisme e d finir de mani re concert e des territoires prioritaires en mati re d accueil de la petite enfance e articuler les dynamiques d partementales et municipales en favorisant une action coordonn e des acteurs L ensemble de la d marche permet de coordonner les dispositifs et les diff rents acteurs pour am liorer la qualit la compl mentarit et la coh rence de l offre La sp cificit des situations locales peut conduire les partenaires int grer d autres th matiques relatives aux services aux familles Le sch ma peut s appuyer sur les diff rents documents sch mas et d marches locales existants notamment ceux produits dans le cadre des commissions d partementales de l accueil du jeune enfant CDAJE ou dans le cadre des coordinations d pa
104. plus lisible vers un site d partemental unique de Renforcer les missions d information de l ensemble des l information aux parents Charente Maritime structures accueillant les familles Rep res Refonte du site mon enfant fr La Cnaf 8 engag un chantier visant am liorer l information des familles sur l offre existante la rendre plus lisible Aujourd hui tr s centr sur les modes d accueil du jeune enfant le site mon enfant fr proposera une information sur les diff rents lieux ou actions de soutien la parentalit dans les d partements Le site a t enrichi d un espace Doc d di aux parents et aux professionnels pour mettre leur disposition des outils et ou documentations utiles en lien avec les situations de vie des familles Le site comprendra galement une entr e particuli re sur le handicap pour mieux informer les familles concern es Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Les axes strat giques en pratique 3 D VELOPPER le soutien la parentalit Fiche 3 2 LA M DIATION FAMILIALE LES ESPACES DE RENCONTRE La s paration est d sormais un v nement fr quent dans la vie des familles Chaque ann e pr s de 350 000 couples 56 s parent dont la moiti ont des enfants charge Parmi les dispositifs de soutien la parentalit la m diation familiale et les espaces de rencontre ont plus sp cifiquement pour but
105. pose sur les indicateurs et le calendrier suivant Action indicateurs Calendrier de mise en uvre Premi re orientation strat gique ACTION Lissi Action 2 Action 3 Deuxi me orientation strat gique ACTION LE sas Action 2 Un rapport d valuation sera produit par xxx au x trimestre 201X Modification et r siliation du sch ma Chaque ann e les parties signataires s engagent s assurer de la n cessit de proc der par voie d avenant des ajustements L avenant pr cise toutes les modifications apport es au contrat d origine ainsi qu ses annexes Le pr sent sch ma peut tre r sili par l une ou l autre des parties sous r serve du respect d un d lai de pr avis de trois mois formalis par lettre recommand e avec avis de r ception Fait XXXX le en X exemplaires Le pr sent sch ma comporte XXXX pages paraph es par les parties et les annexes num r es dans le sommaire NB Des signataires peuvent s ajouter en fonction du contexte local et des partenaires engag s dans les actions retenues Pr fet e Conseil d partemental Maires Intercommunalit s Caisse d allocation familiale Caisse de mutualit Directeur acad mique des sociale agricole services de l ducation nationale Chef fe de Cour UDAF ANNEXE 3 SCHEMA DEPARTEMENTAL CHARTE PAR
106. r 4 Ces actions peuvent prendre appui sur les espaces devant tre cr s l usage des parents et de leurs d l gu s dans tous les tablissements d enseignement dans le cadre de la loi n 2013 595 du 8 juillet 2013 de refondation de l cole de la R publique Contacts Pour toute question relative la mise en uvre des sch mas vos correspondants sont Pour la DGCS Laurine Bricard charg e de mission au bureau familles et parentalit laurine bricard social gouv fr 01 40 56 77 10 lt LL pr x lt LL Q lt 2 LL Ir Pour la CNAF Dominique Ducroc Accaoui conseill re technique petite enfance et Monique Cassol conseill re technique parentalit la direction des politiques familiale et sociale dominique ducroc accaoui cnaf fr 01 45 85 52 55 monique cassol cnaf fr 01 45 65 54 70 ANNEXES Annexe 1 Fiches pratiques sur les th matiques des sch mas D velopper une offre quilibr e des services d accueil de la petite enfance Mieux r pondre aux besoins des familles D velopper le soutien la parentalit Annexe 2 Exemple type de Sch ma d partemental des services aux familles Annexe 3 Titre dans le corps du texte Exemple type de Charte partenariale Annexe 4 Circulaire du 22 janvier 2015 relative la mise en uvre des sch mas d partementaux des services aux familles Service aux familles Guide d laboration du sch
107. r fonction parentale a t mise en vidence dans plusieurs rapports publics r cents qui pr conisent leur d veloppement les services de soutien la parentalit restent tr s in galement r partis sur le territoire nombre de divorces quivalent l offre de m diation familiale peut varier du simple au triple et souffrent d un manque de structuration globale Bonne pratique Se fixer un objectif de couverture du territoire Pour harmoniser l acc s aux dispositifs de soutien la parentalit D importants engagements ont t pris par l tat et la branche Famille sur le d partement les partenaires qui se traduisent par une augmentation des cr dits allou s aux r seaux du Pas de Calais d partement d coute d appui et d accompagnement des parents REAAP aux pr figurateur se sont 1 en contrats locaux d accompagnement la scolarit CLAS la m diation objectif de couverture minimale du 5 territoire en affirmant que chaque familiale aux lieux d accueil enfants parents LAEP aux espaces de End ja parent doit avoir acc s un rencontre et aux diff rents dispositifs d aide au d part en vacances tif dispositif de soutien proche de son pour soutenir le d veloppement de ces dispositifs 9 21 E couverture des besoins sera suivie par les partenaires sur la dur e du sch ma Aujourd hui l enjeu est de banaliser le recours aux services de
108. ranche familles se sont engag s d velopper la scolarisation des enfants de 2 3 ans l cole maternelle La scolarisation pr coce des jeunes enfants en plus d aider les parents mieux concilier vie familiale et vie professionnelle permet de favoriser la r ussite ducative des enfants Elle s av re particuli rement efficace pour soutenir et pr parer les enfants dont les familles sont loign es de la culture scolaire pour des raisons sociales culturelles ou linguistiques C est pourquoi le minist re de l ducation Nnationale souhaite en favoriser le d veloppement dans les coles des r seaux d ducation prioritaire Au del de ces objectifs quantitatifs une attention particuli re doit tre port e la qualit de l accueil qui doit pouvoir tre adapt aux rythmes et aux besoins des enfants de moins de 3 ans Bonne pratique Des formations communes entre enseignants et professionnels de la petite enfance Des actions de formation commune entre les enseignants en charge de classes d enfants de moins de 3 ans les psychologues scolaires et les agents des collectivit s territoriales associant des professionnels de la petite enfance travaillant dans les tablissements d accueil du jeune enfant ont lieu r guli rement dans certaines communes Elles permettent aux professionnels de partager leurs connaissances et de r fl chir ensemble la transition entre le mode d accueil de la petite enfance
109. repr sentants du Conseil g n ral des maires d sign s par la d l gation d partementale de l AMF du recteur d acad mie ou de son repr sentant du chef de la cour d appel de de la CAF et de la CMSA Vous veillerez ce que ces sch mas fassent l objet d une concertation large La commission d partementale d accueil du jeune enfant CDAJE ou la coordination d partementale de soutien la parentalit issue de la circulaire du 7 f vrier 2012 pourront fournir un cadre pour cette concertation Vous pourrez galement associer les diff rents partenaires lors de r unions de concertation ou sous forme d ateliers L efficacit de cette d marche d pend de l association cette dynamique de l ensemble des partenaires dont d pend la mise en uvre des objectifs L enjeu de la mobilisation des communes et intercommunalit s est ce titre essentiel Souvent directement porteurs des projets en mati re de petite enfance ou de soutien la parentalit elles en sont dans tous les cas un acteur central Vous veillerez donc les associer en amont la d marche d s la phase d laboration du diagnostic Les plans locaux de d veloppement de l accueil du jeune enfant dont la possibilit est ouverte par la loi ou les Conventions Territoriales Globales CTG pass es entre les communes et la Caf constituent un outil compl mentaire aux sch mas d partementaux et un v ritable levier Vous mobiliserez les lus locaux
110. res dans l laboration des sch mas la Cnaf a mis en place un groupe de travail charg de cr er des outils m thodologiques permettant de faciliter la r alisation de diagnostics territoriaux plus pr cis Une fois cette d marche accomplie de nouveaux outils m thodologiques seront mis disposition des Caf Bonne pratique Des maisons des familles pour accompagner les parents dans leur r le ducatif Les maisons des familles sont con ues comme des espaces d changes et d entraide pour les parents Celles anim es par la Fondation des apprentis d Auteuil s inspirent d un dispositif mis en place au Qu bec Elles s adressent prioritairement des familles en situation de vuln rabilit sociale pour leur apporter un soutien de proximit Elles proposent des espaces d accueil individuel pour apporter de l information ou un appui aux parents des espaces collectifs favorisant les changes entre pairs et la valorisation des comp tences parentales au moyen de multiples supports changes conviviaux autour d un caf ateliers cuisine nutrition parents enfants groupe d changes sur des th matiques li es l ducation etc des espaces d di s la relation parents enfant Les l ments constitutifs du soutien la parentalit travers les travaux men s en 2011 et 2012 les membres du Comit national du soutien la parentalit ont identifi les l ments suivants comme constitutifs du soutien
111. riences concluantes sur l accueil en EAJE des jeunes enfants issus de familles vuln rables montrent que l implication des travailleurs sociaux et ou des acteurs de l insertion sociale et professionnelle est essentielle Interlocuteurs des familles en difficult s leur connaissance des publics peut la fois permettre aux EAJE de mieux cerner leurs besoins et aider les familles concern es mieux conna tre les possibilit s d accueil Pour d velopper l accueil de familles vuln rables il est donc important de penser mobiliser ces acteurs capables de sensibiliser les familles l accueil des jeunes enfants en particulier l importance de la scolarisation pr coce Une convention entre l tat la Cnaf et P le emploi en faveur du retour l emploi des familles b n ficiant de la prestation partag e d ducation de l enfant PrePare ou du compl ment de libre choix d activit CLCA Les Caf d livrent aux parents concern s notamment via des r unions d information collectives des renseignements sur les modes d accueil du jeune enfant et sur les prestations dont ils peuvent b n ficier Pour les familles les plus fragiles et les plus loign es de l emploi les Caf proposent galement des rendez vous individuels avec un travailleur social P le emploi propose quant lui une orientation pour renforcer les techniques de recherche d emploi une valuation des comp tences ainsi qu un appui
112. rmations du domaine social et m dico social pilot s par les conseils r gionaux et des sch mas d organisation sociale et m dico sociale notamment d partementaux Rep res L engagement de d veloppement de l emploi et des comp tences EDEC petite enfance un outil qui peut tre d clin au niveau local Afin d anticiper et d accompagner l volution des emplois et des qualifications dans le secteur de la petite enfance un engagement de d veloppement de l emploi et des comp tences EDEC petite enfance a t sign le 16 f vrier 2015 entre l tat et les partenaires sociaux du secteur priv de la petite enfance Dans ce cadre des actions seront mises en place visant notamment favoriser la coh rence et la continuit des parcours professionnels par l acc s la formation continue la VAE renforcer les comp tences des directeurs de cr ches et des gestionnaires en gestion des ressources humaines management etg am liorer les comp tences n cessaires l accueil d enfants porteurs de handicap Ing nieries de formation compl mentaire pr venir les risques professionnels physiques psychiques et lutter contre l isolement am liorer le bien tre au travail et am liorer la pr vention et le rep rage des risques professionnels valoriser la richesse des m tiers de la petite enfance et promouvoir la mixit et l galit professionnelle tous les niveaux hi
113. rtementales du soutien la parentalit Service aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 AN fi 2 CDSP ou encore les plans communaux de d veloppement ainsi que les contrats de ville et les plans de d veloppement de l animation de la vie sociale lorsqu ils existent La d marche doit aboutir la r daction d une convention appel e sch ma d partemental des services aux familles permettant de r pondre aux besoins des familles sur le territoire concern La signature du sch ma constitue une condition du versement de moyens suppl mentaires inscrits au fonds de r quilibrage territorial pr vu dans le d partement d faut les conditions de financement de droit commun provenant des caisses d allocations familiales continuent de s appliquer dans le d partement SCHEMA DEPARTEMENTAL La signature des sch mas est souhait e au plus tard la fin du premier trimestre 2016 Ils sont tablis pour la p riode 2015 2019 Le pr sent document m thodologique s adresse l ensemble des acteurs tat conseils d partementaux caisses d allocations familiales Caf caisses de mutualit sociale agricole CMSA communes ou intercommunalit s ducation nationale etc Venant en compl ment de la circulaire n DGCS SD2C 2015 8 du 22 janvier 2015 il a pour objet de les guider dans la d marche d laboration de sch mas d partementaux de services aux familles
114. s accompagner des d marches innovantes Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Les territoires d finis comme prioritaires par les partenaires b n ficient d un soutien financier renforc gr ce plusieurs aides e Le fonds de r quilibrage territorial pour soutenir le d veloppement de l offre d accueil sur les territoires prioritaires se traduit par la possibilit pour un tablissement d accueil de jeunes enfants EAJE qui s implante sur un territoire prioritaire ou qui augmente son offre d accueil de recevoir un financement bonifi de la Caf au titre du fonctionnement e Un doublement de la prime d installation des assistant es maternel les Afin d inciter l installation des assistant es maternel les sur les territoires prioritaires la Caf peut verser une prime d un montant de 600 euros soit le double du montant vers sur les autres territoires Rep res Le fonds de r quilibrage territorial Les sch mas doivent permettre de d finir de mani re concert e des zones prioritaires pour lesquelles les gestionnaires pourront b n ficier d aides l investissement bonifi es Un fonds de r quilibrage territorial a t cr par la Cnaf pour soutenir le d veloppement de l offre d accueil sur des territoires prioritaires identifi es en fonction de trois crit res un taux de couverture en accueil des jeunes enfants lt 54 un potentiel fiscal par
115. s en lien avec les acteurs de l insertion sociale et professionnelle Les d partements pr figurateurs des sch mas d partementaux des services aux familles rel vent souvent que le manque d information des familles pr caires sur les modes de garde les am ne consid rer que ces services ne leur sont pas ouverts Un travail doit tre effectu par les acteurs de l insertion et l quipe d accueil pour mieux informer les parents gt Favoriser la mise en place de commissions d attribution de places en cr che ayant recours des crit res sociaux transparents Celles ci peuvent tre d velopp es progressivement Rep res Mieux conna tre les publics accueillis en EAJE l exp rimentation FILOUE Actuellement il n existe pas d outil de connaissance des publics qui fr quentent les EAJE permettant notamment de savoir quelle est la part de familles vuln rables qui y recourent Afin d obtenir des informations plus pr cises la Cnaf a lanc en 2014 une exp rimentation FILOUE sur 4 d partements pour mieux conna tre le profil des publics accueillis et appr cier en particulier le taux d enfants issus de familles en situation de pauvret fr quentant les EAJE Ce dispositif permettra aux partenaires des sch mas de poser des diagnostics territoriaux plus pr cis Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Bonne pratique La mobilisation des travailleurs sociaux Les exp
116. s comme moment privil gi de plaisir et de partage dans la relation avec l enfant Dans certains tablissements les professionnel les proposent aux parents de partager leurs comp tences et leur permettre de mieux interagir avec les jeunes enfants pendant la lecture Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Les axes strat giques en pratique 2 MIEUX R PONDRE aux besoins des familles 2 4 LE D VELOPPEMENT DURABLE ET LES SERVICES AUX FAMILLES Le d veloppement durable repose sur trois piliers environnemental conomique et social implique de faire merger de nouvelles gouvernances de nouveaux comportements citoyens pour d velopper le mieux vivre ensemble s appuie fortement sur l innovation sociale et l implication dans la vie locale Les acteurs de la petite enfance tant au c ur de l activit conomique et sociale ils portent une responsabilit conomique sociale et environnementale Les sch mas d partementaux des services aux familles sont une opportunit pour encourager l innovation sociale l implication dans la vie locale et promouvoir la responsabilit conomique sociale et environnementale des parties prenantes des territoires un certain nombre de ces acteurs de territoires tant eux m me engag s dans une d marche de d veloppement durable d marche d agenda 21 notamment La prise en compte de l objectif de d veloppement durabl
117. s par leur s parent s contre 70 en 2002 Si l offre d accueil du jeune enfant s est consid rablement d velopp e au cours des derni res ann es l analyse de l implantation des places d accueil du jeune enfant montre des in galit s 4 3 65 aux modes d accueil entre les diff rents territoires et les diff rentes familles Le nombre de places disponibles varie selon les d partements de 9 86 pour 100 enfants g s de moins de 3 ans existe galement d importantes disparit s infra d partementales Les d partements pr sentant les zones urbanis es les plus denses le de France et Sud Est principalement sont ceux qui disposent de l offre la plus importante Si les cr ches sont plus nombreuses en milieu urbain l accueil par une assistante maternelle est en revanche plus d velopp dans les zones rurales 26 La garde domicile est tr s concentr e en le de France en particulier Paris dans les Hauts de Seine et dans les Yvelines L objectif de d veloppement quantitatif de l offre va donc de pair avec un objectif de r duction des in galit s de taux de couverture des territoires qui passe notamment par une am lioration de la compl mentarit des diff rents modes d accueil tablir un diagnostic territorial pr cis et partag Le sch ma suppose un diagnostic des besoins et une analyse de l offre Les sch mas doivent permettre un d veloppement au plus pr s des besoins fond sur une an
118. s transparents Strasbourg un syst me de traitement des demandes centralis au niveau de la ville a t mis en place pour harmoniser les pratiques entre les diff rents EAJE et pour ne pas d favoriser l acc s des parents sans emploi Grenoble des crit res d attribution donnant la priorit aux familles modestes notamment monoparentales ont t mis en place pour toutes les cr ches municipales Le d veloppement de commissions d attribution des places en cr che ayant recours des crit res sociaux transparents peut tre discut dans le cadre des sch mas les familles monoparentales qui sont aussi parmi les plus vuln rables Ce sont les raisons pour lesquelles l am lioration de l acc s des familles les plus modestes aux services d accueil de la petite enfance est l une des ambitions du plan de lutte contre la pauvret et pour l inclusion sociale et qu un objectif d accueil des enfants issus de familles en situation de pauvret a t fix Plusieurs actions peuvent tre men es pour am liorer l accueil des publics vuln rables gt Adapter les modes d accueil aux besoins de parents employ s par intermittence ou en horaires atypiques nuits week end emplois pr caires horaires variables Cf Guide Accueil de jeunes enfants des solutions pour faciliter l emploi des femmes dans les quartiers gt D velopper une information ciblant les publics vuln rable
119. sch mas territoriaux est positive notamment parce qu elle permet une analyse territoriale fine et concert e des besoins prioritaires en mati re d accueil du jeune enfant et qu elle donne de la visibilit sur les besoins et les priorit s l ensemble des op rateurs 14 avenue Duquesne 75350 PARIS 07 SP 01 40 56 60 00 www sante gouv fr Etat CNAF En mati re de soutien la parentalit les moyens financiers inscrits dans la COG doivent galement permettre de d velopper une offre territoriale diversifi e et mieux structur e Elabor en concertation avec les organismes concern s par les politiques familiales en particulier les communes et intercommunalit s le sch ma est d fini l chelon d partemental et prend la forme d une convention entre les partenaires dont l Etat le Conseil g n ral les Caisses d allocations familiales CAF et les Caisses de mutualit sociale agricole CMSA est donc fond sur l adh sion des diff rents acteurs de la petite enfance et du soutien la parentalit au d ploiement d une strat gie territoriale pour le d veloppement des services Afin de contribuer l atteinte de l objectif de cr ation de solutions d accueil du jeune enfant il serait souhaitable que les sch mas soient r alis s dans les meilleurs d lais si possible avant la fin de l ann e 2015 Ce d lai plus long que pour celui fix pour les premiers d partements pr figurateurs doit perme
120. services d partementaux en charge de la politique de la ville les charg es de mission r gionaux ales de l Agence nationale de lutte contre l illettrisme ANLCI ou leurs correspondants d partementaux concern s par diverses actions de lutte contre l illettrisme 165 Ddirections r gionales des entreprises de la concurrence de la consommation du travail et de l emploi pour les questions relatives au d veloppement des m tiers de la petite enfance Pour assurer le suivi de la d marche par l tat le la pr fet e du d partement d signe un agent des services d concentr s de l tat en tant que correspondant de la d marche Ce correspondant est l interlocuteur de la DGCS et facilite les remont es ponctuelles d informations n cessaires l valuation de la d marche Un questionnaire relatif la mise en uvre de la d marche lui sera envoy en cours d ann e 2015 Il transmet galement au correspondant de la DGCS le sch ma d partemental ainsi que le cas ch ant les travaux locaux qu il juge utiles d int grer la r flexion nationale Il sera demand aux pr fets de d partement de fournir un bilan de la mise en uvre des sch mas un an apr s leur adoption Une valuation de la d marche sera men e en 2016 sous la direction de la Cnaf Elle portera sur la mise en uvre des sch mas par les diff rents acteurs des territoires 10 Service aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental
121. situation d illettrisme ont plus de 45 ans Les hommes 9 sont plus souvent en situation d illettrisme que les femmes 6 La moiti des personnes en situation d illettrisme vit dans des zones faiblement peupl es L autre moiti vit dans des zones urbaines 10 des personnes en situation d illettrisme vivent dans les ZUS Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Les axes strat giques en pratique 3 D VELOPPER le soutien la parentalit Fiche Info AUTRES STRUCTURES ET DISPOSITIFS CONTRIBUANT L ACCOMPAGNEMENT DES PARENTS Dans le cadre des sch mas l accompagnement la parentalit doit tre analys de mani re globale Au del des dispositifs pr c demment cit s souvent financ s par la branche Famille d autres actions et dispositifs participent l accompagnement des parents dans leur r le de parents Ils se situent au croisement de l action sociale des Caf des politiques ducatives de la pr vention des in galit s et de la protection maternelle et infantile Ils se rattachent la politique familiale et pour certains sont partag s avec d autres minist res ce titre ils peuvent constituer une offre compl mentaire Les dispositifs suivants peuvent notamment entrer dans le cadre du diagnostic et du plan d action du sch ma d partemental des services aux familles Les actions d velopp es par la protection maternelle et infantile La pr
122. sociations uvrant dans le domaine du soutien aux familles ou la parentalit dans votre d partement le cas ch ant le la repr sentante des services du minist re de la Justice concern s par le soutien la parentalit notamment les chefs des cours d appel assure la ma trise d ouvrage et a pour mission de valider les modalit s d organisation d laboration du sch ma tablir un diagnostic territorial des services aux familles et donner un avis sur la cartographie des territoires prioritaires d finir les axes strat giques d action en mati re de services aux familles et proposer des actions d clinant les orientations strat giques ainsi que des projets mettant en synergie les champs de l enfance et de la parentalit assurer le suivi et la coordination des actions mises en uvre dans les champs de l accueil de la petite enfance et du soutien la parentalit Il est le garant de l articulation et de la coh rence des politiques locales dans le respect des champs d intervention des institutions et partenaires locaux Les institutions et collectivit s non signataires de la charte pourront signer le sch ma d partemental des services aux familles et int grer le comit de pilotage si elles sont impliqu es dans les actions retenues Article 4 2 Instances sp cialis es ou groupes de travail Des instances sp cialis es groupes de travail sont constitu s en fonction des orientations strat giques r
123. ssement ou au contraire une appr hension telle qu elle conduit un d sinvestissement Conscients que les rapports entretenus entre les familles et l institution scolaire constituent un param tre important dans la r ussite scolaire des enfants la communaut ducative se saisit galement de ces questions pour mettre en place une co ducation apais e par les Les axes strat giques en pratique La mallette des parents un outil d changes entre les parents et les enseignants La mallette des parents permet aux quipes ducatives d accompagner et soutenir les parents en rendant plus compr hensibles le sens et les enjeux de la scolarit et le fonctionnement de l institution scolaire Cet outil permet d changer parents et l cole sur le d roulement des apprentissages et le r le des parents dans la r ussite scolaire de leur enfant Mise en place dans les moments cruciaux de la scolarit durant les classes de CP et de sixi me elle aide renforcer des liens avec les parents pour construire un partenariat avec eux Un travail de diagnostic concert entre les acteurs ducatifs du territoire notamment partir des besoins et demandes exprim s localement par les familles et par les directeurs d cole et les chefs d tablissement est donc pertinent dans le cadre de la mise en uvre d une politique territoriale de soutien la parentalit Le partenariat entre les services acad miques et d partementaux de l
124. ssistant es maternel les peuvent constituer un frein au d veloppement alors qu l inverse ce secteur peut constituer un gisement d emplois Les m tiers de la petite enfance forment un ensemble de formations vari es ce qui constitue une richesse pour l enfant mais qui rend plus difficile les volutions et parcours des professionnels En outre les formations initiales et continues doivent prendre en compte des besoins en volution accueil d enfants porteurs de handicap d enfants de familles en situation de pr carit renforcement de la d tection des situations risque La prise en compte de ces probl matiques ont conduit le gouvernement la mise en place d un ensemble d actions pour le d veloppement des m tiers de la petite enfance Un engagement de d veloppement et de l emploi et des comp tences EDEC a notamment t sign le 16 f vrier dernier avec les partenaires sociaux D autres chantiers comme la refonte du CAP petite enfance ont d ores et d j t engag s Bonne pratique Mettre en place un plan m tier d partemental La direction r gionale des entreprises de la concurrence de la consommation du travail et de l emploi Direccte a rassembl d s 2013 l ensemble des partenaires concern s par les m tiers de la petite enfance pour tablir un plan m tier sur le d partement qui doit r pondre plusieurs objectifs am liorer l information sur les m tiers po
125. suite un travail engag par la Cnaf Le site sera par ailleurs enrichi d un espace doc d di aux familles et aux professionnel les pour mettre leur disposition des outils et ou documentation compl mentaires Rep res La Cnaf soutient le d part en vacances des familles concern es par le handicap Depuis 2014 la Cnaf exp rimente un dispositif visant am liorer l accueil des familles ayant un enfant en situation de handicap dans les centres de vacances financ s par la prestation de service vacances Ce dispositif s adresse aux familles b n ficiaires de l allocation d ducation d un enfant handicap AEEH accompagn es dans le cadre de leur projet de d part en vacances par un travailleur social de la Caf ou par un porteur de projet centre social association locale etc Bonne pratique Un plateau technique itin rant pour l accueil de jeunes enfants handicap s D abord exp riment dans une micro cr che de Tr vol 03 le projet Chrysalide port par une association de parents d enfants handicap s et soutenu par la CMSA est d velopp sur tout le Bassin de Moulins Il s agit de mettre disposition des structures d accueil du jeune enfant des assistant es maternel les et des familles un plateau technique itin rant compos de professionnel les issus du secteur ducatif et r ducatif en particulier de PIME L initiative est cofinanc e par l ARS et sera essaim e
126. titre indicatif Les orientations retenues d coulent du diagnostic local tout en d clinant les priorit s nationales Constat El ments de diagnostic Cartographie des zones prioritaires Objectifs poursuivis Exemple d objectifs 1 Favoriser le d veloppement de places d accueil dans les territoires prioritaires d intervention pour la petite enfance ex R duction de l cart entre les zones les mieux dot es et les moins bien dot es de d ici 2019 2 Favoriser la formation et l installation des professionnel les de la petite enfance dans les zones prioritaires d intervention 3 D velopper et accompagner un accueil individuel de qualit assistant es maternel les gardes domicile en s appuyant en particulier sur les RAM ex atteindre l objectif de assistant es maternel les par RAM dans le d partement 4 D velopper la scolarisation des enfants d s 2 ans en particulier dans les quartiers prioritaires de la politique de la Ville ETC Partenaires mobilis s Plan d action Exemple d actions mettre en uvre 1 D finir les territoires en s appuyant sur les indicateurs nationaux et sur des indicateurs d finis localement 2 Mobiliser les leviers financiers pr vus par la convention d objectifs et de gestion sign e entre l tat et la Caisse nationale des allocations familiales Cnaf sur la p riode 2013 2017 2 Favoriser l installation des assistant es maternel les dans les territo
127. travailleurs sociaux mais aussi les coles les Caf les MSA les EAJE les h pitaux sont autant de vecteurs potentiels de sensibilisation la m diation et d orientation vers celle ci Des outils pour am liorer l offre de service Les remont es d informations nationales dans le cadre du suivi statistique ne permettaient pas de traiter ces statistiques l chelon d partemental compter de 2015 ce suivi statistique int gre des donn es d partementales et permettra d avoir acc s une vision plus fine de la place des dispositifs sur le territoire Services aux familles Guide d laboration du sch ma d partemental Juin 2015 Afin de faciliter cette coordination les comit s de financeurs et les conventions partenariales m diation familiale espaces de rencontre qui sont souvent rattach s aux coordinations d partementales s inscriront dans la d marche globale du sch ma d partemental des services aux familles Pour soutenir le d veloppement des espaces de rencontre des actions pourront tre mises en place afin de gt Favoriser la coop ration avec les diff rents acteurs dans le cadre judiciaire La mise en place de coordinations au sein des tribunaux associant m diateurs Caf et professionnels du droit juges avocats huissiers a notamment pour objectif de rendre plus efficace l orientation vers la m diation celle ci n tant pas adapt e toutes les situations Cette coordination doit en outre
128. tte contre le d crochage scolaire a t lanc en novembre 2014 avec pour but de r duire de moiti le nombre de jeunes sortant de l cole sans qualification d ici 2017 Les dispositifs permettant d accompagner individuellement et collectivement les parents ont un r le important jouer dans un plan d action de lutte contre le d crochage Si les CLAS peuvent tre mobilis s ce titre d autres formules de soutien la parentalit tels que les actions REAAP orient es plus sp cifiquement sur les questions de r ussite scolaire des enfants peuvent tre mobilis es dans les sch mas en lien troit avec les services de l ducation nationale Les familles sont galement associ es la mise en place de dispositifs p dagogiques et ducatifs sp cifiques l ducation nationale tels que les PPRE programmes personnalis s de r ussite ducative afin d accompagner l l ve en situation de besoin Les contrats locaux d accompagnement la scolarit CLAS Bonne pratique Les ateliers d ATD Quart Monde Men dans deux coles du quartier populaire Maurepas de Rennes le projet En associant les parents l cole tous les enfants peuvent r ussir s est appuy sur des groupes de pairs Chaque ann e des rencontres entre les parents entre enseignants puis entre les parents et les enseignants sont organis es En partant de l analyse collective de situations individuelles am
129. ttre par la mise en place d une gouvernance adapt e d embrasser l ensemble des probl matiques li es la petite enfance et au soutien la parentalit 2 Le succ s de la d marche repose sur la mise en place d une gouvernance adapt e aux enjeux Le sch ma est destin mieux coordonner les interventions des diff rents acteurs intervenant dans les politiques de services aux familles tout en pr servant la r partition actuelle des comp tences entre ces derniers Des interventions et des moyens de nature aussi diverse que ceux de collectivit s territoriales de p rim tre diff rent communes intercommunalit s conseils g n raux des organismes de s curit sociale CAF CMSA et de l Etat Rectorats n cessitent la coordination du Pr fet de d partement Cette d marche de coordination est donc plac e sous votre autorit Le Conseil g n ral est un partenaire incontournable et doit tre pleinement associ aux travaux Vous vous appuierez sur la CAF qui assure en lien avec les autres acteurs le suivi et l animation de la d marche ce titre elle est charg e le cas ch ant avec la CMSA des travaux pr paratoires de diagnostic d instruction de projet et de r daction n cessaires l adoption du sch ma ainsi que des t ches de secr tariat li es aux r unions des Commissions d partementales des services aux familles Vous r unirez un comit de pilotage de la d marche comprenant au minimum les
130. un meilleur acc s des parents l information L acc s de tous l information est la premi re tape vers l galit d acc s aux services C est pourquoi la mobilisation des acteurs pour une meilleure coordination de la communication fait partie des enjeux prioritaires Ces objectifs ont t inscrits dans la Convention d objectifs et de gestion COG conclue entre l tat et la Caisse nationale des allocation familiales Cnaf pour la p riode 2013 2017 qui porte de fortes ambitions pour mieux accompagner toutes les familles tant en mati re d accueil du jeune enfant que de soutien la parentalit Les politiques relatives la petite enfance et la parentalit tant conduites par de multiples acteurs dont le d faut de coordination parfois constat peut nuire l efficacit l atteinte de l ensemble de ces objectifs requiert une plus forte coordination des acteurs locaux C est pourquoi il a t d cid de renforcer coordonner et structurer l action des acteurs par le biais de l laboration de sch mas d partementaux des services aux familles Au vu de la proximit des acteurs et des synergies souha itables entre les services de la petite enfance et les services de soutien la parentalit il a t d cid de rapprocher le pilotage local de ces deux politiques En 2014 16 d partements pr figurateurs ont labor dans une logique partenariale leur sch ma d partemental des services aux familles C
131. ur recruter davantage de professionnel les multiplier les possibilit s de formation initiale et continue sur le d partement mieux articuler l accueil individuel et collectif et p renniser la situation de professionnel les en emplois aid s Fiche th matique L action partenariale peut permettre de Bonne pratique q des gestionnaires Valoriser les comp tences acquises par les assistant es maternel les Le r seau d partemental des RAM du Bas Rhin en lien avec le PMI et la Caf du d partement a mis en place un livret retra ant le parcours et les comp tences de l assistant e maternel le Ce document valorise le parcours des professionnel les de l accueil individuel en retra ant l ensemble des formations conf rences r unions auxquelles ils elles participent et surtout des comp tences d velopp es en cours de carri re pour mieux les promouvoir aupr s des employeurs professionnel les Bas Rhin gt R unir les acteurs locaux repr sentants des professionnels et conseil r gional conseil d partemental Direccte ducation nationale centres de formation CNFPT centres de gestion OPCA pour tablir un diagnostic territorial et travailler une meilleure ad quation entre l offre de formation et le besoin des D Favoriser les passerelles entre les m tiers et d velopper une culture commune gr ce la formation continue ou la valorisation des acquis de l ex
132. ur les tapes suivre pour construire votre sch ma sur les partenaires solliciter des propositions de points aborder pour laborer un diagnostic territorial complet et pertinent des services aux familles ainsi que des suggestions concernant les th mes des axes strat giques d velopper dans cette convention partenariale 3 Le sch ma embrasse l ensemble des probl matiques li es la petite enfance et la parentalit Les sch mas doivent permettre d aboutir un diagnostic et un plan d actions partag sur l ensemble des probl matiques de l accueil du jeune enfant et du soutien la parentalit L enjeu principal est le d veloppement d une offre quilibr e fond e sur une analyse fine de l offre et des besoins L ensemble des modes d accueil con us comme compl mentaires devra tre pris en consid ration accueil collectif compris micro cr ches PAJE accueil individuel scolarisation Tous les modes d accueil ne sont pas adapt s aux besoins de tous les territoires et il convient de d finir la r ponse ad quate Si le sch ma permet de mobiliser les partenaires pour cr er des places d accueil ou des dispositifs de soutien la parentalit dans les territoires les moins dot s la d finition de territoires prioritaires ne doit donc pas constituer un frein la cr ation de solutions d accueil dans les communes d j quip es Vous veillerez en outre la bonne articulation des zones priorit
133. venir accessible l ensemble des familles Les sch mas doivent permettre de r pondre aux enjeux de cette politique en am liorant l information des familles et en maillant progressivement l offre sur le territoire pour mieux r pondre aux attentes des parents Les dispositifs et actions mis en place pour faciliter les relations entre les parents les tablissements scolaires et les partenaires locaux dans une dynamique de co ducation sont directement concern s Cette d marche de coordination est essentielle l atteinte des objectifs gouvernementaux en mati re d accueil du jeune enfant et de soutien la parentalit et nous en suivrons avec la plus grande attention Je vous remercie me faire savoir les suites que vous comptez donner cette instruction et de d signer parmi les services d concentr s de l Etat un correspondant local en charge du suivi de la d marche La Ministre des Affaires sociales de la Sant et des Droits des femmes sig Marisol TOURAINE La Secr taire d Etat charg e de la famille des personnes g es et de l autonomie sig Laurence ROSSIGNOL 3 Les diff rents dispositifs de soutien la parentalit seront d velopp s lieux d accueil enfants parents Laep contrats d accompagnement la scolarit Clas actions f d r es dans le cadre des r seaux d coute d appui et d accompagnement des parents Reaap la m diation familiale et les espaces de rencontre en particulie

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