Trousse diagnostique de sécurité à l`intention des collectivités locales
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1. RESUME DES SEANCES D OBSERVATION D UN SECTEUR OU D UN LIEU combien de personnes ont fait des observations p riode de l ann e couverte par les observations moment du jour et jour de la semaine couverts par les observations et dur e totale approximative de l ensemble des observations Remplir une seule fois par secteur ou lieu observ 18 Cette grille synth se est disponible en format MS Word dans le site Internet du Centre qu b cois de ressources en promo tion de la s curit et en pr vention de la criminalit www crpspc qc ca Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec 35 Trousse diagnostique de s curit a l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition LIEU OU SECTEUR OBSERVATIONS SIGNIFICATIVES LIEU PR CIS TH ME FAITS SAILLANTS Reproduire autant de fois que n cessaire 19 Un fait saillant est l expression d une r alit qui m rite d tre retenue en raison de son importance relative Cette impor tance d pend de la fr quence nombre caract re r p titif d un v nement d une situation ou nombre de personnes qui mentionnent la2. I LI m 1 LE servation directe eu au regard Bay i Tee SD 4 LS Qu bec mm Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 DITION vivre en s curit gt se donner les moyens Institut national de sant publique 4 Qu bec Avec la collaboration de Minist re de la S curit publique AUTEURS Louise Marie Bouchard Direction du d veloppement des individus et des communaut s Institut national de sant publique du Qu bec Pierre Maurice Direction du d veloppement des individus et des communaut s Institut national de sant publique du Qu bec Monique Rainville Direction du d veloppement des individus et des communaut s Institut national de sant publique du Qu bec SOUS LA COORDINATION SCIENTIFIQUE DE Pierre Maurice Direction du d veloppement des individus et des communaut s Institut national de sant publique du Qu bec AVEC LA COLLABORATION DE Catherine Belley Direction du d veloppement des individus et des communaut s Institut national de sant publique du Qu bec Robert Lavertue Direction de la pr vention et de l organisation polici re minist re de la S curit publique du Qu bec Michel Ouellet Direction du d veloppement des individus et des communaut s Institut national de sant publique du Qu bec GRILLE TYPOGRAPHIQUE ET MISE EN PAG
3. 14 Il faut noter toutefois qu en vertu de l article 39 de la Loi de la protection de la jeunesse toute personne qui a un motif raisonnable de croire que la s curit ou le d veloppement d un enfant est compromis en raison d abus physiques ou sexuels art 38 al 2 par d et e doit signaler sans d lai la situation au directeur de la protection de la jeunesse Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition HHA NS ExempleS L exemple de Saint Gelais Les observateurs recrut s ont d cid de r aliser leurs observations de la mani re suivante Q m D ambuler dans les lieux retenus plut t que de se limiter un point pr cis Se d placer pied d un lieu l autre Se tenir ensemble au cours des s ances d observation apr s la tomb e de la nuit pour des raisons de s curit Avoir en sa possession un t l phone mobile au moment des s ances d observation Informer syst matiquement le repr sentant du service de police au sein du comit avant chaque s ance d observation afin d obtenir plus facilement la collaboration des policiers en service en cas de n cessit Choisir un habillement neutre mais facilement rep rable apr s la tomb e de la nuit R A
4. L observation directe du milieu Un apercu g n ral l int rieur du diagnostic de s curit il s av re parfois utile d estimer ou de quantifier certains comportements ou certaines particularit s de l environ nement par une observation directe du milieu Cette m thode de collecte d infor mation consiste recueillir et analyser des informations sur un ensemble de situations probl matiques au regard de la s curit ayant trait aux caract ristiques ou comportements de personnes incivi lit s ou encore aux caract ristiques de l environnement physique d sordre L utilisation d une grille est g n rale ment n cessaire pour baliser ce qui doit faire l objet d une observation Bien qu il soit difficile de d terminer au pr alable l ensemble des situations probl matiques potentielles il a t possible d en circonscrire quelques unes en s inspirant des crits scienti fiques Toutes ces situations ont t incorpor es dans la grille d observation propos e l annexe 4 A Le comportement agressif intimi dant ou d rangeant de la part de certains individus D finition du d sordre et des incivilit s Le d sordre et les incivilit s se comprennent comme des actions ou des comportements portant atteinte l ordre public 115 r f rent toute action condition ou comportement percu g nant potentiellement mena cant ou visiblement anormal par les personnes qui vivent
5. Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition OBSERVATIONS SIGNIFICATIVES LIEU PR CIS TH MES FAITS SAILLANTS Nombreuses bouteilles de bi res accumul es et cass es Parc F autour de l aire de jeux Attroupements de jeunes bruyants aux alentours des aires de Parc B jeux apr s la tomb e de la nuit en fin de semaine Parc tr s peu fr quent le jour par des familles Parc L Parc mal entretenu Autres et mal fr quent 0 Nombreux quipements de jeux bris s Parc Plus de 50 des bancs du parc sont inutilisables parce qu ils Parc H ont t vandalis s Il y a des squidgies deux intersections achaland es du Quartier Sud A Quartier Sud au coin de la rue Principale et de la 2 Avenue et au coin de la rue Principale et de la 6 Avenue malgr le r glement municipal qui interdit cette activit Nombreux comportements d plac s de la part d individus grossi ret attitude intimidante non respect des r glements municipaux etc dans le Attroupements de jeunes tant le jour qu apr s la tomb e de Quartier Sud B Quartier Sud 0 la nuit sur les trottoirs devant des commerces du Quartier Sud l picerie le commerce de tabac et la boulangerie emp chant la libre circulation des pi tons Comportements intimidants et insistants de la part de certains Quartier Sud mend
6. 2 dition faut pr voir une grille qui permettra de regrouper l ensemble des observations collig es voir l exemple de fiche synth se des observations l annexe 5 Les constituantes et la fa on de remplir ces grilles sont pr sent es dans la prochaine section Par ailleurs il faut planifier un temps d appropriation de ces outils par les observateurs s lectionn s avant la s ance d observation Il est sugg r de pr parer une liste de consignes leur intention qui rappellent notamment les attitudes adopter au cours d observation et r sument la mani re de colliger les donn es Pour laborer ces consignes il est sugg r de vous r f rer la section Consid rations pour encadrer la r alisation des observations Les consignes permettront ainsi d assurer une certaine constance d un observateur l autre dans la m thode utilis e Il est noter que les observateurs doivent tre sensibilis s aux aspects thiques soulev s par les activit s d observation Ainsi ils doivent tre form s aux r gles de conduite adopter dans diff rentes circons tances L attitude adopter s ils sont confront s des d lits ou des dangers est un exemple de sujet qui devrait tre abord L annexe 6 discute plus en d tail des aspects thiques consid rer au moment de la collecte d information Dans la mesure du possible les r gles de conduite devraient tre incluses dans les consignes t
7. tour de la personne du groupe B de questionner une personne du groupe A Une fois encore il faut respecter une limite de temps 3 R unir les personnes du groupe A ensemble et celles du groupe B ensemble e Lorsque la collecte d information est termin e les membres du groupe A se r unissent Ceux du groupe B se r unissent galement ce stade de l exercice ils doivent rassembler les r ponses obtenues leur question et les lister e Chacun des groupes doit chercher obtenir un consensus sur les th mes ou situations les plus perti nents pour le milieu cibl Pour ce faire il faut retirer a les th mes non pertinents dans un contexte observation directe b regrouper ceux de m me nature et les reformuler si n cessaire et retirer de la liste les th mes qui sont mieux document s par d autres moyens 4 Obtenir un consensus sur les situations d observation inscrire sur la grille d observation e Les deux groupes pr sentent les situations ou th mes d observation qu ils ont retenus est sugg r de les lister sur un tableau quelconque de mani re ce qu elles puissent tre lues par toutes les personnes pr sentes Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec 25 Trousse diagnostique de s curit a l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2
8. 2002 Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec VII Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition Les activit s de vente ou de consommation de drogues et leurs r percussions dans le milieu Les activit s de prostitution et leurs r percussions dans le milieu La malpropret de certains lieux d chets seringues clats de verre etc Des graffitis sur les murs des b timents ou sur les quipements 100 O a D autres signes de vandalisme sur des immeubles des b timents ou des quipements abribus bancs appareils de jeu cabines t l phoniques lampadaires etc H D autres signes de vandalisme dans les espaces publics ext rieurs arbres am nagements paysag s etc I Des immeubles abandonn s ou tr s d t rior s J Un clairage insuffisant ou d fectueux luminaires cass s ou hors d usage dans les lieux publics Principales caract ristiques de l observation directe d un milieu dans le cadre d un diagnostic de s curit Objectifs Obtenir de l information concernant certaines particularit s de l environnement physique du milieu sans interm diaires Obtenir de l information concernant des comportements qui s vissent dans le milieu sans interm diaires e Approfondir l
9. D PLOYER Les s ances d observation directe devront se d rouler des moments et selon une s quence pr d ter min s Leur dur e devra tre adapt e aux objets d observation de m me qu la r alit du milieu Pour leur r alisation il faudra recruter et former des observateurs et s assurer de la disponibilit du mat riel n cessaire la collecte de donn es Ces diff rents aspects sont abord s ci dessous Nombre Il est souhaitable de planifier plus d une s ance d observation par secteur ou lieu moment et dur e Par ailleurs certains probl mes ne sont visibles qu certaines p riodes de l ann e des s ances et il faudra en tenir compte dans la planification des observations Ainsi selon le d observation contexte il conviendra de d cider s il faut faire des observations diff rents moments de la journ e ou de la semaine ou s il faut se concentrer sur une fen tre temporelle 2 pr cise par exemple la tomb e du jour les derniers ou les premiers jours du mois etc Une observation peut durer entre une heure et deux heures et demie Il faudra tenir compte des ressources disponibles pour d terminer le temps qui y sera consacr Le nombre et la dur e optimale des observations d pendent du secteur ou lieu et des objectifs poursuivis Par exemple le nombre et la dur e peuvent varier selon que le principal objet d observation est l environnement physique situation
10. dition e ce stade ci il sera probablement pertinent de revenir sur les caract ristiques du secteur ou lieu cibl par l observation directe et la d finition du d sordre et des incivilit s pr sent e la section L observation directe du milieu Un aper u g n ral Une discussion suivra pour obtenir un consensus sur les th mes retenir pour la grille d observation en s assurant de ne retenir que des th mes pertinents dans un contexte d observation directe et de regrouper ceux de m me nature Dans cette ventualit une reformulation du th me peut tre n cessaire Le tableau suivant pr sente les diff rentes situations ou th mes recueillis en cours d exercice ainsi que le libell final pour la grille d observation EXEMPLE DE R SULTAT DE L EXERCICE Th mes pr sent s par les deux groupes Commentaire Libell final retenu pour la grille d observation Consommation dans les lieux publics priv s Trafic de stup fiants Pos facilement observable Consommation de drogues et d alcool dans les lieux publics N gligence parentale jeunes sans surveillance Pas la bonne m thode de collecte de donn es pour ce type de probl mes Jeunes dans la rue avec comportements d rangeants Rassemblements dans les lieux priv s et publics Rassemblements de jeunes ou d adultes dont les comportements sont d rangeants Comportements violents de personnes ayant des ant
11. est pour soutenir cette d marche que la Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales a t labor e Celle ci est compos e de plusieurs outils dont le Manuel pour accompagner le processus et d terminer le diagnostic de s curit et six guides m thodologiques Il est noter qu outre la pr sente trousse le document Passer d un diagnostic de s curit un plan d action un guide l intention des collectivit s locales a t produit afin de faciliter la transposition du diagnostic en plan d action efficace D marche structur e de planification des interventions r aliser MOBILISATION Dresser la carte des acteurs du milieu H S assurer de l existence d un m canisme de concertation R aliser le portrait g n ral du milieu R aliser le bilan de s curit et de criminalit du milieu Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s D terminer le diagnostic de s curit Valider le diagnostic locales Manuel pour accompagner le processus et d terminer le diagnostic de s curit Passer d un diagnostic de s curit un plan d action un guide l intention des collectivit s locales Six guides m thodologiques PLAN D ACTION laborer le plan d action L Mettre en uvre les mesures pr ventives du plan d action 1 Le contenu de ce guide a t inspir des d
12. faire en consid rant notamment la justification de chacune des observations et leur cote d importance apparaissant dans les grilles remplies Dans les cas o les observations visent plus particuli rement des comportements le libell d une obser vation significative devrait inclure le ou les moments o ces observations ont t compil es si bien qu une personne n ayant que la grille synth se en main devrait tre en mesure de d duire si certaines tendances se d gagent dans le temps et dans l espace Lorsque vous aurez d termin la liste de toutes les observations significatives retenir concernant un lieu ou secteur donn il s agit de les inscrire dans une fiche synth se voir l exemple de fiche synth se des observations l annexe 5 Dans cette derni re apr s avoir d crit sommairement le lieu ou le secteur et le d roulement des observations on y inscrit les observations significatives retenues Pour faciliter la d termination des faits saillants tape suivante on a tout int r t ce stade ci de les classer selon le lieu pr cis et le th me relatifs aux observations ANALYSER LES INFORMATIONS SIGNIFICATIVES POUR EN D GAGER LES FAITS SAILLANTS Un fait saillant est l expression d une r alit qui m rite d tre retenue en raison de son importance Cette importance d pend de la fr quence nombre et caract re r p titif d un v nement ou d une situa tion etc de la gravit per u
13. m me information etc de la gravit per ue des cons quences d une tendance observ e par exemple un probl me en constante progression du caract re inusit d un v nement ou d une situation etc Un nonc de fait saillant peut tre exprim de diff rentes fa ons en faisant r f rence aux quand quoi o qui et comment Institut national de sant publique du Qu bec 36 avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec Annexe 6 Aspects thiques consid rer dans un diagnostic de s curit Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition Aspects thiques consid rer dans un diagnostic de s curit Quatre principes directeurs guident les conduites adopter tout au long de la collecte et du traitement de l information PRINCIPE 1 Tout citoyen a le droit au respect de sa vie priv e et ce m me s il se trouve dans un lieu public PRINCIPE 2 Tout citoyen a le droit au respect de son image PRINCIPE 3 aucun moment les observateurs ne doivent confondre leur t che avec celle des policiers ou d autres intervenants PRINCIPE 4 Les comit s et les personnes responsables de la r alisation des observations directes du milieu devraient s engager respecter la confidentialit des sources L OBSERVATION D ESPACES PRIV S OU COMMERCIAUX Il
14. par la population dans certains lieux priv s ou publics Il peut s agir par exemple des abords des r sidences familiales haute densit des centres ou secteurs commerciaux des bars et autres tablissements o l on sert de l alcool Bien qu elle ne fasse pas l objet du pr sent guide il est noter qu au moins une autre m thode existe pour appr hender la r alit d un milieu de visu Il s agit des marches exploratoires Ces derni res visent valuer l environnement urbain unit de voisinage une rue un quadrilat re etc du point de vue de Putilisateur Contrairement l observation directe qui s int resse des manifestations concr tes dans le milieu dans le cas des marches exploratoires il s agit avant tout d valuer l effet du milieu sur son sentiment de s curit et sur son appr ciation du risque d tre agress Les marches exploratoires s int ressent alors reconna tre si les caract ristiques du milieu sont favorables au sentiment de s curit en nous permettant de voir et d tre vu d entendre et d tre entendu de savoir o l on est et o l on va etc La m thodologie pour r aliser une marche exploratoire est disponible dans les documents pr sent s en note en bas de page 2 Les auteurs de la premi re dition de ce guide sont Michel Ouellet Monique Rainville Louise Marie Bouchard et Catherine Belley 3 Pour en savoir plus sur les marches exploratoi
15. personnes est plus importante que la s curit des biens 6 La situation observ e ou confi e risque t elle de se r p ter Existe t il des risques de r cidive 7 La victime est elle une personne vuln rable en raison de son isolement d un handicap d une maladie de l ge etc 8 La confidence est elle une r alit un soup on ou une supposition Vient elle consolider un pr jug de l observateur ou des responsables du diagnostic 9 Dans quel but la personne s est elle confi e Quelles sont ses attentes En a t elle vraiment ou l observateur projette t il ses propres valeurs par exemple sur la n cessit de porter plainte Pour le v rifier 1l est sugg r dans un tel cas de demander la personne si elle serait l aise qu une plainte soit port e 10 L bruitement de la situation risque t il de nuire une enqu te polici re en cours QUI ET COMMENT DIVULGUER DES INFORMATIONS DE NATURE CRIMINELLE OU JUG ES D LICATES Lorsqu une d cision de divulguer a t prise les renseignements de nature criminelle devraient tre transmis directement un officier ou au commandant du service de police plus forte raison s il s agit d un crime contre la personne Une telle d marche doit tre entreprise m me s il est possible que les informations divulgu es soient d j connues des services policiers De plus cette d marche doit se faire de fa on confidentielle afin d viter
16. E La malpropret de certains lieux d chets seringues clats de verre etc F Des graffitis sur les murs des b timents ou sur les quipements 6 D autres signes de vandalisme sur des immeubles des b timents ou des quipements abribus bancs appareils de jeu cabines t l phoniques lampadaires etc D autres signes de vandalisme dans les espaces publics ext rieurs arbres am nagements paysag s etc Des immeubles abandonn s ou tr s d t rior s H J Un clairage insuffisant ou d fectueux luminaires cass s ou hors d usage dans les lieux publics K Nom ou num ro du secteur ou lieu Date de la s ance d observation ___ ann e mois iour Emplacement ou adresse du secteur ou lieu Nom de l observateur Dur e de l observation en minutes Moment de la journ e CI jour LI apr s la tomb e de la nuit Jour de la semaine lundi modi Ol mercredi CI jeudi II vendredi O samedi CI dimanche Une page par s ance d observation 16 Cette grille d observation est disponible en format MS Word dans le site Internet du Centre qu b cois de ressources en promotion de la s curit et en pr vention de la criminalit www crpspc qc ca Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec 31 25 lt locales s intention des collectivit ojo ored
17. ES Parution inc CONCEPTION GRAPHIQUE DE LA PAGE COUVERTURE Lucie Chagnon REMERCIEMENTS Ce guide a t r alis l int rieur du projet Trousse diagnostique de s curit l intention des MRC et des municipalit s Ce projet est financ en partie par la Strat gie nationale pour la pr vention du crime du gouvernement du Canada Le financement et la r alisation de ce projet ont t recommand s par le minist re de la S curit publique du Qu bec 1 1 Canada Qu bec Ce document est disponible int gralement en format lectronique PDF sur le site Web du Centre qu b cois de ressources en promotion de la s curit et en pr vention de la criminalit CRPSPC au www crpspc qc ca ainsi que sur le site Web de l Institut national de sant publique du Quebec INSPO au www inspq qc ca The document is also available in English under the title Safety Diagnosis Tool Kit for Local Communities Guide to Direct Observation of Community Safety 2 edition Please visit the Web sites mentioned above Les reproductions des fins d tude priv e ou de recherche sont autoris es en vertu de l article 29 de la Loi sur le droit d auteur Toute autre utilisation doit faire l objet d une autorisation du gouvernement du Quebec qui d tient les droits exclusifs de propri t intellectuelle sur ce document Cette autorisation peut tre obtenue en formulant une demande au guichet central du Service de la gestion de
18. GRILLE DE COLLECTE ET CONSIGNES AUX OBSERVATEURS ooo 4 Qo R aliser les observations een 7 CONSIDERATIONS POUR ENCADRER LA REALISATION DES OBSERVATIONS 7 9 Traiter et analyser l information recueillie 11 RASSEMBLER ET CLASSER LES INFORMATIONS SIGNIFICATIVES ooo 11 ANALYSER LES INFORMATIONS SIGNIFICATIVES POUR EN DEGAGER LES FAITS SAILLANTS 11 ANNEXE 1 Lectures compl mentaires sugg r es 15 ANNEXE 2 Aide m moire pour la planification des activit s 19 ANNEXE 3 Exercice pour d terminer les situations ou th mes associ s au d sordre et aux incivilit s propres au milieu cibl 23 ANNEXE 4 Exemple de grille d observation 29 ANNEXE 5 Exemple de fiche synth se des observations 33 ANNEXE 6 Aspects thiques consid rer dans un diagnostic de s curit 37 Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec V Trousse diagnostique de s curit a l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition
19. Il se peut en effet qu en cours d observation certains probl mes puissent tre not s m me s ils ne correspondent aucune situation pr vue l origine dans la grille Il peut donc tre utile de permettre aux observateurs d y ajouter des th mes Tel qu il est propos il peut tre judicieux pour chacune des observations d expliquer en quoi elle est importante au regard de la s curit de la communaut et de lui attribuer une cote d importance L importance d une observation peut tre appr ci e selon sa fr quence et ses cons quences directes ou indirectes appr hend es sur la population d c s blessures entra nant des incapacit s ins curit per ue pertes conomiques dommages importants aux infrastructures etc Ce jugement peut tre port au fur et mesure qu on inscrit des observations ou peut tre port la fin de la s ance lorsque l observateur aura un portrait d ensemble d un secteur ou d un lieu Que les observations soient faites par le m me observateur ou des observateurs diff rents chaque s ance devrait faire l objet d une nouvelle grille CONSID RATIONS POUR ENCADRER LA R ALISATION DES OBSERVATIONS En plus de la m thode d crite ci dessus un certain nombre de consid rations devront encadrer la r ali sation des observations directes d un milieu D terminer e D terminer les points d observation les plus propices pour recueillir l information le ou l
20. LISATION Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec 9 Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition TRAITER ET ANALYSER L INFORMATION RECUEILLIE Lorsque toutes les observations planifi es dans un secteur ou un lieu particulier sont termin es il faut les traiter et les analyser Si plusieurs observateurs ont t impliqu s cette derni re devra tre faite en groupe Dans cette ventualit l exercice consistera tablir un consensus entre ces derniers RASSEMBLER ET CLASSER LES INFORMATIONS SIGNIFICATIVES Cette tape est essentielle et doit tre men e peu de temps apr s la collecte d information Elle est r alis e par le biais d une discussion lorsque plusieurs observateurs sont impliqu s Il s agit essentiel lement de convenir des observations significatives concernant le lieu ou secteur observ Pour y arriver on commence d abord par r unir l ensemble des observations recueillies de mani re conserver un seul nonc dans le cas d observations redondantes Si plusieurs observations sont semblables il s agit alors de formuler une observation significative qui r sume le mieux ces derni res C est aussi l occasion de se demander si toutes les observations sont pertinentes retenir Cet exercice pourra se
21. a connaissance que l on a du d sordre et des incivilit s pr sents dans certains lieux en tenant compte des caract ristiques de l environnement b ti et de l usage fait de certains lieux Avantages Permet de faire ressortir des faits plus explicites ou plus parlants par des illustrations concr tes observ es sur le terrain e Permet d obtenir une connaissance plus fine de la r alit du terrain L absence d interm diaire r duit les biais li s la subjectivit inh rente la consultation d individus Peut tre r alis e faibles co ts Inconv nients e Les th mes pouvant tre appr ci s par cette m thode sont limit s Ils concernent essentiellement l environnement b ti le d sordre et les incivilit s Limit e ce qui est observable dans l espace accessible au public Commentaire Les co ts de la m thode sont fonction du nombre de s ances d observation Institut national de sant publique du Qu bec VII avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec Trousse diagnostique de s curit a l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition Comment se rep rer dans ce guide LE PR SENT DOCUMENT COMPREND TROIS SECTIONS La premi re section pr sente les tapes de planification des observations directes du milieu PLANIFIICATION La deuxi me section explique comment
22. acements sur le territoire Ceux ci varieront en fonction des objectifs poursuivis ou de l tendue du secteur vis Par exemple l observation du niveau d clairage nocturne dans les endroits publics d une municipalit demande l observateur de se d placer vers chacun d eux Le trajet suivre devrait alors tre pr par l avance Il faut aussi d cider si le trajet sera effectu pied en automobile v lo etc selon l tendue du milieu et l accessibilit aux diff rents lieux Lorsque l automobile est privil gi e comme moyen de transport des p riodes de marche sur les lieux peuvent tre pr vues afin d augmenter la pr cision des observations GRILLE DE COLLECTE ET CONSIGNES AUX OBSERVATEURS Une des difficult s auxquelles l observateur fait souvent face est de bien cibler les objets observer C est pourquoi il est important de fournir une grille standard pour syst matiser l activit guider l obser vateur et faciliter la prise de notes Un exemple de grille d observation est pr sent l annexe 4 Enfin comme il y aura vraisemblablement plusieurs s ances d observation pour un lieu ou secteur donn il 4 Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit
23. al Une formation aux observateurs sera donn e quelques jours avant la premi re observation Les grilles utilis es sont celles sugg r es dans le pr sent guide O oO O 0 Des consignes seront remises aux observateurs pour encadrer les activit s d observation et en assurer le bon d roulement SCI Exemple S Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec 5 PLANIFIICATION Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition R ALISER LES OBSERVATIONS La r alisation de l activit consiste essentiellement recueillir les observations planifi es l tape pr c dente Sur les lieux chaque observateur note ses observations sur une grille pr vue cet effet Dans la grille sugg r e apr s avoir bien identifi le secteur ou le lieu la date le nom de l observateur et le moment chaque observation est inscrite en pr cisant pour chacune d elle le th me ou la situation le lieu pr cis en quoi cette observation constitue un probl me de s curit et le niveau d importance qui lui est attribu Il faut pr ciser que les situations ou th mes inscrits la grille d observation varieront en fonction du contexte et des objectifs poursuivis De plus cette grille ne doit pas tre restrictive aux situations inscrites
24. c dents judiciaires Impossible de d terminer le pass judiciaire d une personne par l observation directe Comportements suspicieux Attroupements l gaux et ill gaux Comportements d rangeants d individus hors normes Comportements agressifs ou d rangeants Non respect des r glements de la circulation tant pi tons que conducteurs de v hicule moteur Apres discussion il a t possible de pr ciser ce th me et le reformuler D placements de v hicules moteur hors r seau routier Animaux en libert Animaux en libert 26 Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec Trousse diagnostique de s curit a l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition Th mes pr sent s par les deux groupes Commentaire Libell final retenu pour la grille d observation Cohabitation difficile entre voisins Pas la bonne m thode de collecte de donn es pour ce type de probl mes Vandalisme Vandalisme graffiti Itin rance Itin rance Vols Pos la bonne m thode de collecte de donn es pour ce type de probl mes Vie nocturne activit humaine dans les bois s Nuisances dues des activit s nocturnes Ins curit occasionn e par la connaissance de comportements criminels av r s Cette info
25. de mettre en danger la s curit des victimes et des t moins de perturber une enqu te en cours ou de porter atteinte la r putation de quelqu un dans l ventualit o les actes reproch s s av reraient non fond s UTILISATION DES INFORMATIONS DE NATURE CRIMINELLE OU JUG ES D LICATES Les faits mis en lumi re peuvent se r v ler pertinents pour une meilleure connaissance du milieu en pr vision d un plan d action local Il reste aux responsables du diagnostic d terminer comment l infor mation sera utilis e au moment de l analyse et de quelle fa on elle sera int gr e au rapport Les infor mations les donn es et les propos consign s dans les diff rents documents produits pour d terminer le diagnostic ne doivent d aucune mani re permettre d identifier la source R F RENCE COMPL MENTAIRE S curit publique et protection civile Canada 2006 valuation des projets de pr vention du crime par le d veloppement social Manuel pour les organismes communautaires http www publicsafety gc ca prg cp _fl Evaluation_handbook F pdf 176 185 Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec 41 N de publication 1328 Institut national de sant publique ae b Qu bec Avec la collaboration de e Minist re de la S curit publique
26. e des cons quences d une tendance observ e par exemple un probl me en constante progression du caract re inusit d un v nement ou d une situation etc Un nonc de fait saillant peut tre exprim de diff rentes fa ons en faisant r f rence aux quand quoi o qui et comment Un fait saillant peut ainsi refl ter une ou plusieurs informations significatives Notons que lorsque plusieurs informations significatives sur un lieu ou secteur particulier s adressent au m me th me il est souvent pertinent de r sumer cette information par un m me fait saillant Un tel exercice fait appel un esprit de synth se au jugement et une bonne connaissance du milieu Aussi il peut tre judicieux de faire cet exercice avec plusieurs personnes L exercice de synth se des observations d crit ci dessus devra tre r p t pour tous les lieux ou secteurs observ s Il peut tre gale ment int ressant d analyser les observations significatives et les faits saillants de tous les lieux r unis pour faire ressortir ce qui peut tre commun plus de l un d eux et v rifier la pertinence de formuler de nouveaux faits saillants la suite de cette analyse Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec 1 ANALYSE Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au r
27. ecueillies de la m thode d analyse appliquer et pour des raisons de s curit il est fortement conseill de ne pas r aliser seul une telle activit Institut national de sant publique du Qu bec 12 avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition L exemple de Saint Gelais Le tableau suivant pr sente le r sultat des observations faites dans le secteur commercial le parc et les rues aux abords de la polyvalente du Quartier Sud Ces observations ont t not es au cours de plusieurs s ances d observation le jour pendant la semaine le jour en fin de semaine apr s la tomb e de la nuit la semaine et la fin de semaine Une fois les s ances termin es les deux observateurs recrut s se sont r unis pour regrouper l ensemble des observations collig es sur leurs grilles d observation pour chacun des lieux cibl s Ils ont ainsi pu convenir des informations significatives retenir des fins d analyse et d gager des faits saillants au regard de la s curit dans le Quartier Sud Grille synth se pr sentant les faits saillants d gag s des observations directes dans le milieu SECTEUR Quartier Sud OBSERVATIONS SIGNIFICATIVES LIEU PR CIS TH MES FAITS SAILLANTS l immeuble abandonn situ au 427 pr sente plusieurs Rue Pr
28. egard de sa s curit 2 dition C est l ensemble des faits saillants d gag s partir des observations directes qui devront tre rajout s aux faits saillants d coulant d autres collectes de donn es r alis es le cas ch ant afin de d terminer le diagnostic de s curit C est partir de l analyse transversale de tous ces faits saillants r unis que vous pourrez d gager les principaux probl mes retenir dans le diagnostic voir la section R aliser le bilan de s curit et de criminalit du milieu dans le Manuel pour accompagner le processus et d terminer le diagnostic de s curit Dans l exemple fictif pr sent aux pages suivantes le nombre d informations significatives a t limit pour des raisons pratiques Dans la r alit ce nombre serait sans doute plus important En somme Les observations directes visent recueillir des informations significatives qui permettront de progresser vers une meilleure compr hension des probl mes li s l environnement physique ainsi qu au d sordre et aux incivilit s dans l espace public Il s agit d une m thode qui peut se faire un co t relativement modeste dans des d lais assez courts Un tel processus de collecte d information doit tre soigneuse ment planifi et se r aliser de mani re syst matique afin de permettre de r sumer de fa on objective l information recueillie De plus compte tenu de la nature des informations r
29. er de dommages ou nuire aux activit s r guli res du secteur ou du lieu observer S identifier en arrivant sur le lieu aupr s des autorit s et avoir en main une copie de l autorisation crite le cas ch ant Afin d viter une perception n gative il est parfois opportun d expliquer les raisons de ces observations ainsi que la mani re dont l observation va se d rouler Instaurer et maintenir un climat de confiance avec les usagers du lieu lorsque cela est pertinent Respecter les r gles thiques S assurer du respect des r gles thiques expliqu es l annexe 6 notamment au regard du respect de la confidentialit des sources d informations de la gestion des informations de nature d licate crimes activit s illicites etc de la prise de photo Le r le de l observateur n est pas de d noncer des actes criminels ou des infractions des r glements Dans une telle ventualit le comportement doit tre not en s assurant de respecter les r gles de confidentialit L accent doit tre mis sur la situation et non pas sur l identification de ceux qui agissent Assurer son propre confort Assurez vous d tre habill en fonction de la temp rature et de la dur e du temps que vous pr voyez tre sur place Si n cessaire vous pourriez apporter une chaise ou un banc facilement transportable Pr voir tout autre mat riel n cessaire vos besoins
30. es meilleurs gt Lorsque les observations se font deux d cider si les observations se feront points d observation partir du m me point ou de points diff rents e Selon les situations ou th mes retenus et les caract ristiques du secteur ou du lieu d cider s il est pr f rable d observer partir d un point fixe ou d tre en mouvement Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec 7 R ALISATION Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition Assurer sa s curit S assurer qu une personne responsable de l activit soit inform e des heures et du lieu de votre s ance d observation S assurer d tre bien visible au moment des s ances d observation apr s la tomb e de la nuit Avoir un moyen de communication la port e de la main t l phone mobile walkie talkie etc Ne pas intervenir dans une situation illicite ou conflictuelle sauf en cas de danger imminent En cas de danger imminent par exemple un enfant qui pourrait se blesser avec des seringues souill es consid rer de porter assistance condition que votre propre s curit ne soit pas menac e Respecter le milieu Adopter une attitude neutre et viter d influencer la dynamique du milieu Ne pas occasionn
31. hotos ci dessous Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec 3 Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition Choix des observateurs Acc s aux lieux L observation demande une bonne m moire et un souci du d tail Par ailleurs l observateur doit s assurer de la bonne compr hension de ce qu il doit observer Il doit utiliser les outils d observation d une fa on syst matique afin d tre rigoureux et d viter de se laisser influencer par des pr jug s Pour augmenter la qualit des observations il est conseill d avoir au moins deux observateurs diff rents pour chacun des secteurs ou lieux Id alement ces derniers devraient r aliser leur activit au m me moment pour permettre un change et une validation des observations not es Pour des raisons de disponibilit de ressources il peut cependant tre accep table que les observateurs ne fassent pas leurs observations en m me temps L observateur recherch doit il avoir une bonne connaissance du milieu observer Il n y a pas de r ponse magique cette question Une personne qui dispose pr alable ment d une bonne connaissance du milieu peut entamer plus rapidement la d marche observation En contrepartie il peut tre plus difficile pour elle de pre
32. iants le long de la rue Principale et dans le parc Nombreux graffitis sur le mur de la polyvalente et des Polyvalente 6 Un probl me important immeubles aux alentours de graffitis a t observ dans et aux abords de la polyvalente 0 SIT TEA 15 Les situations ou themes sont ceux de la grille d observation de l annexe 4 Institut national de sant publique du Qu bec 14 avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec Annexe 1 Lectures compl mentaires sugg r es Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition Lectures compl mentaires sugg r es Laperri re Anne observation directe dans Recherche sociale De la probl matique la collecte des donn es collectif d auteurs sous la direction de Beno t Gauthier 2 dition Presses de l Universit du Qu bec 1993 p 251 272 S curit publique et protection civile Canada valuation des projets de pr vention du crime par le d veloppement social Manuel pour les organismes communautaires http www publicsafety gc ca pre cp _fl Evaluation_handbook F pdf module 4 2006 p 101 102 Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec 17 Annexe 2 Aide m moire pour la planification des activit s Trous
33. ider la conduite au regard de la d nonciation des situations probl matiques savoir les circonstances o elle s av re opportune les personnes contacter et la fa on de proc der De plus les observateurs doivent tre sensibilis s au fait qu ils ne doivent pas s improviser intervenant sp cialis s il leur arrivait de recevoir les confidences d une personne en d tresse La conduite ad quate est plut t de diriger la personne vers une ressource appropri e QUAND DIVULGUER DES INFORMATIONS DE NATURE CRIMINELLE OU JUG ES D LICATES Dans le cas o l information est recueillie l int rieur d un diagnostic de s curit le responsable du diagnostic devrait tre mis au courant le premier des informations suspectes Ce dernier peut alors demander en priv un membre de son comit par exemple un policier un repr sentant du CLSC de l aider examiner la question Les questions ci dessous guideront la r flexion quant la pertinence de r v ler des situations criminelles ou d licates Elles soul vent plusieurs l ments prendre en consi d ration lorsqu il s agit de d cider si la d nonciation est la meilleure option dans les circonstances et si elle peut tre effectu e sans effets n gatifs pour la s curit et la r putation des personnes impliqu es et des milieux en cause Balises et questions utiles pour la prise de d cision dans une situation de d nonciation 1 Pourquoi la situat
34. incipale J F G H signes de d t rioration fen tres cass es graffitis mauvaises odeurs son approche d chets etc L acc s l immeuble du 427 est non s curis Rue Principale J Les barri res avant limitant l acc s aux ruines de l immeuble Rue Principale J G H incendi au 438 ont t d truites et il y a de nombreux graffitis sur la fa ade Mauvais tat de l environnement b ti Nombreux clats de verre le long des immeubles abandonn s Rue Principale F immeubles abandonn s clairage graffiti etc et certains comportements d rangeants dans la section ouest de la rue Principale 0 Lors d une des s ances d observation apr s la tomb e Rue Principale J de la nuit un va et vient de personnes a t observ au 427 et au 438 Parmi ces personnes certaines semblent jeunes La section ouest de la rue entre les num ros civiques 398 Rue Principale K et 508 est mal clair e Lors d une des s ances d observation apr s la tomb e Rue Principale B de la nuit on a constat des attroupements de jeunes bruyants consommant de l alcool et fumant de la drogue dans la section ouest de la rue Principale pr s des immeubles abandonn s SS5555555555555555555555555555 gt gt gt gt gt gt gt gt gt gt gt gt Exemple N Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec 13 ANALYSE
35. ion observ e ou la confidence pose t elle un probl me thique dilemme moral 2 La situation observ e ou confi e est elle soumise une obligation l gale de d noncer Il convient de noter qu en vertu de l article 39 de la Loi de la protection de la jeunesse toute personne qui a un motif raisonnable de croire que la s curit ou le d veloppement d un enfant est compromis en raison d abus physiques ou sexuels art 38 al 2 par d et e doit signaler sans d lai la situation au directeur de la protection de la jeunesse 3 Y a t il une entente formelle de confidentialit des informations transmises l observateur Dans ce cas l entente devrait dominer moins d un cas exceptionnel o la vie d une personne serait menac e suicide ou menace de mort 4 La d nonciation entra ne t elle des risques de repr sailles pour l observateur le t moin ou la victime Dans un tel cas il est conseill de demander au t moin ou la victime pourquoi il ou elle n a pas port plainte Institut national de sant publique du Qu bec 40 avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition 5 La situation observ e ou confi e vise t elle une personne ou des biens Il faut noter que dans la hi rarchie des crimes la s curit des
36. ique existante qui peuvent avoir une incidence sur la s curit ou le senti ment de s curit des membres de la communaut Ces situations peuvent correspondre ce qui existe r ellement dans le milieu cibl Il peut galement arriver que certaines situations puissent ne pas refl ter la r alit de votre milieu ou que vous d siriez en ajouter Une r flexion sur les situations observer s impose donc non seulement pour adapter cette liste votre r alit mais galement pour s assurer que vous comprenez toutes les situations probl matiques observer de la m me fa on Cette r flexion peut se faire soit par le biais d une discussion de groupe ou d un exercice structur L annexe 3 pr sente titre d exemple un exercice r alis cette fin dans une communaut du Qu bec d sireuse d tablir un diagnostic de s curit au moyen notamment de l observation directe Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec 1 PLANIFIICATION Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition Dans quel milieu de vie voulons nous faire de l observation directe Il est important de bien d terminer le milieu qui fera l objet d observations directes Ainsi il faudra d cider si certains secteurs ou lieux pr cis seront cibl s o
37. is e lors d une formation visant l appropriation du pr sent guide avec les membres du comit de s curit publique d une collectivit qu b coise Il a pour objectif d adapter les th mes de la grille d observation la r alit du milieu Ce faisant l exercice permet d obtenir la fois un consensus sur les th mes retenus et une compr hension partag e de ce que sous tend chacun d eux MARCHE SUIVRE 1 Organiser les groupes e Diviser les participants en deux groupes quivalents en nombre e Remettre chacun des membres du groupe A la m me question Pouvez vous me d crire des caract ristiques ou des comportements incivilit s de personnes susceptibles d influencer la s curit du milieu et pourquoi e Remettre chacun des membres du groupe la m me question Pouvez vous me d crire des caract ristiques de l environnement physique susceptibles d in fluencer la s curit du milieu et pourquoi 2 Recueillir l information e Chaque personne du groupe A rencontrera une personne du groupe B pour lui poser sa ques tion Celle qui pose la question compile les r ponses obtenues Pour des raisons pratiques et pour respecter la spontan it dans la formulation des r ponses il est pr f rable de limiter le temps consacr cet exercice Une p riode de 20 minutes peut largement suffire Lorsque le temps est coul il faudrait id alement changer de partenaires C est maintenant le
38. l de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec 39 Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition LA PROTECTION DES OBSERVATEURS ET DES VICTIMES l int rieur d un diagnostic et cause de la nature des th mes abord s il est possible que l observateur soit amen entendre des confidences de participants ou de personnes rencontr es au sujet d activit s criminelles ou illicites et m me d en tre t moin Il risque alors de se retrouver devant un dilemme d noncer ou se taire Le choix s av re particuli rement d chirant lorsque la personne qui lui a accord sa confiance est elle m me la victime Il est donc essentiel que les responsables de la collecte ou du diagnostic r fl chissent ces questions et tablissent une fa on de faire qui sera discut e avec les colla borateurs avant le d but des observations de fa on ce que ceux ci soient moins d contenanc s si de telles situations se pr sentent En aucun cas la s curit d un citoyen ne devrait tre compromise au cours du diagnostic qu il soit t moin victime ou observateur Malheureusement il est impossible ici de proposer des solutions concr tes aux mille et une ventua lit s rencontr es sur le terrain N anmoins les pistes de r flexion qui suivent sont de nature gu
39. maines avant Rappeler les observateurs participants 1 semaine avant Former les observateurs S assurer que les observateurs comprennent bien la grille ainsi que la fa on dont elle doit tre remplie II faut galement aborder les aspects thiques de l activit Quelques jours avant Tenir les s ances d observation Dur e sugg r e une heure deux heures et demie Pour chacun des secteurs ou lieux proc der la mise en commun des observations par les observateurs R unir toutes les observations significatives sur une fiche synth se et les classer par th me client le et lieu Le plus t t possible D gager les faits saillants partir des informations significatives Le plus t t possible Envoyer une lettre ou un mot de remerciement aux observateurs Dans la semaine qui suit Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec 21 Annexe 3 Exercice pour d terminer les situations ou th mes associ s au d sordre et aux incivilit s propres au milieu cibl Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition Exercice pour d terminer les situations ou th mes associ s au d sordre et aux incivilit s propres au milieu cibl Cet exercice s inspire d une activit r al
40. ndre le recul n cessaire et de demeurer objective dans son r le d observateur Les observateurs peuvent tre recrut s parmi les employ s r mun r s de la municipalit ex gardien de parc ou les citoyens volontaires membres d un groupe de l ge d or ou les membres d un comit de s curit le cas ch ant L acc s aux lieux ne devrait g n ralement pas poser de probl mes Lorsqu il s agit d endroits priv s il est n cessaire d obtenir l autorisation des autorit s concern es Dans la mesure du possible essayez d obtenir une confirmation crite Dans les endroits publics selon le contexte vous pourriez d cider d informer les autorit s concern es des activit s d observation planifi es Dans toutes les ventualit s il est important de rassurer les autorit s quant au respect de la confidentialit des sources Prise de photos Itin raire Les lois qu b coises ne permettent pas de prendre des photographies d une personne sans son consentement Il faut donc utiliser l appareil photo avec parcimonie r fl chir l utilisation ult rieure qui sera faite des images s il y aura diffusion quel type de diffusion est pr vu etc et respecter le caract re priv des endroits et des immeubles que l on souhaite photographier voir La prise de photos dans les lieux publics l annexe 6 Il est probable que certains ph nom nes observer n cessitent des d pl
41. nt les comportements sont d rangeants tapage fl nage etc Vous trouverez une d finition plus d taill e du d sordre et des incivilit s l annexe 1 du Manuel pour accompagner le processus et d terminer le diagnostic de la Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales www crpspc qc ca Ralph B Taylor The Incivilities Thesis Theory Measurement and Policy dans Robert H Langworthy sous la direction de Measuring What Matters Proceedings From the Policing Research Institute Meetings National Institute of Justice and Office of Community Oriented Policing Services 1999 p 65 88 p 65 St phane Leman Langlois Le maintien de l ordre cours n 8 S curit int rieure nature et missions SIP 1000 Ecole de criminologie Universit de Montr al pages consult es le 28 septembre 2010 http www crime reg com police sip1000_cours08 htm Robert J Sampson et Stephen W Raudenbush Systematic Social Observation of Public Spaces A New Look at Disorder in Urban Neighborhoods American Journal of Sociology vol 105 n 3 novembre 1999 p 603 651 Ibid W G Skogan Disorder and Decline Crime and the Spiral of Decay in American Neighborhoods University of California Press 1990 218 pages J E Eck Preventing crime at places dans L W Sherman D P Farrington B C Welsh et D L MacKensie sous la dir Evidence based Crime Prevention Routledge London
42. ocuments lectroniques sur l observation r alis s par la R gion wallonne Belgique Le site d o est tir ce document n tant plus accessible depuis 2008 les auteurs du pr sent guide peuvent fournir une copie sur demande voir la page Internet Nous joindre du CRPSPC www crpspc qc ca La structure de l aide m moire pour la planification des activit s de l annexe 2 est inspir e du contenu du document sui vant http www integration projects org tools Methodologie_du_focus_group_FR doc Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec i Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition Le pr sent document Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition est l un des guides m thodologiques qui composent la Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Il porte sur l observation directe d un milieu Il est ainsi destin encadrer la collecte d informations significatives dans le but de circonscrire des caract ristiques ou des situations ayant un potentiel de nuisance d sordre incivilit s d t rioration de l environnement physique etc Ces informations permettront de progresser vers une meilleure compr hension des probl mes constat s notamment
43. oration du minist re de la S curit publique du Qu bec Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition VOLUME 7 Louise Marie Bouchard Pierre Maurice Daniel Rochette et Robert Lavertue Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide de r alisation du portrait g n ral du milieu Qu bec Institut national de sant publique du Qu bec 2011 VOLUME 8 Louise Motard Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide sur Panalyse de la criminalit partir des statistiques officielles 2 edition Qu bec Institut national de sant publique du Qu bec 2011 VOLUME 9 Catherine Goulet Cloutier Louise Marie Bouchard et Pierre Maurice Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide de r alisation d une enqu te sur la s curit des personnes d un milieu de vie Qu bec Institut national de sant publique du Qu bec 2011 VOLUME 10 Monique Rainville Louise Marie Bouchard et Pierre Maurice Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d organisation d un forum de discussion 2 edition Qu bec Institut national de sant publique du Qu bec 2011 VOLUME 11 Julie Laforest Louise Marie Bouchard et Pierre Maurice Trousse diagnostique de
44. ours une telle m thode de collecte d informations C est pourquoi il est fortement conseill de formuler un objectif sur lequel on aura obtenu un consensus Cet objectif sera constitu des raisons d avoir recours l observation directe et d limitera le milieu cibl Quelles sont les raisons d avoir recours l observation directe Pour d terminer l objectif 1l faut s assurer que les raisons qui ont conduit la d cision de faire des observations directes soient bien comprises et partag es l int rieur d un diagnostic de s curit il est possible en effet d appr cier une vaste gamme de probl mes de s curit voir la section Th mes couverts dans la trousse du Manuel pour accompagner le processus et d terminer le diagnostic de s curit Or l observation directe du milieu vise un cr neau troit de probl mes principalement ceux associ s au d sordre et aux incivilit s revoir la d finition dans l encadr de la section L observation directe du milieu Un aper u g n ral Il peut arriver que certains membres de votre groupe de travail aient des attentes auxquelles cette collecte ne pourra pas r pondre Il est donc important d en discuter pour vous assurer que tout le monde partagera les m mes attentes quant aux r sultats des observations directes Dans ce guide nous avons circonscrit un certain nombre de situations ou th mes d observation inspir s de la documentation scientif
45. pns ne janbsoq a suep syuejuo sop n f ap arre suep Pernod nar ored un suep HAP ANUBIS AUN p SVI suep uoneAIosgo Ted JOIPUI HSL SII LI ellDSS8 au 510 ap JUDIND auinpoidey Trousse diagnostique de s curit Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition JLAYNNWWO V1 34 DDNVLYOAWI 31140235 V1 18493184 NV INVLHOdWI 30 153 Ni JW3HL 11812344 NIN SNOILVAYISEO Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec 32 Annexe 5 Exemple de fiche synth se des observations Trousse diagnostique de s curit a l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition Exemple de fiche synth se des observations Cette fiche synth se sert compiler les observations significatives de tous les observateurs pour un m me secteur ou lieu A la fin de l exercice les observateurs devraient avoir une liste d observations significatives qui font consensus et les faits saillants s y rapportant pour chacun des lieux ou secteurs observ s DESCRIPTION DU SECTEUR OU LIEU OBSERV nommer d limiter ou d crire le secteur ou lieu observ
46. pte tenu du grand nombre de plaintes re ues des citoyens de ce quartier L objectif formul par le comit au regard de cette activit est le suivant Approfondir la connaissance de l environnement physique du Quartier Sud ainsi que des probl mes de d sordre et d incivilit s dont se plaignent les citoyens Compte tenu des plaintes re ues les lieux d observation suivants ont t d termin s le secteur commercial et plus particuli rement la rue Principale le parc et les rues aux abords de la polyvalente AA Exemple N 11 J Laforest Indicateurs de vuln rabilit associ s la s curit d un territoire Institut national de sant publique du Qu bec Qu bec 2007 79 pages http www inspq qc ca pdf publications 721_indicateurs_final_crpspc pdf 12 W Spelman et J E Eck Sitting ducks ravenous wolves and helping hands New approaches to urban policing Public Affairs Comments 35 2 1989 1 9 cit par J E Eck Preventing crime at places dans L W Sherman D P Farrington B C Welsh et D L MacKensie sous la dir Evidence based Crime Prevention Routledge London 2002 p 242 13 Ibid Institut national de sant publique du Qu bec 2 avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition D ROULEMENT ET MOYENS
47. r aliser les activit s planifi es afin de colliger les informations recherch es R ALISATION La troisi me section d crit la m thode pour traiter et analyser les informations recueillies afin d tablir les principaux faits saillants ANALYSE Enfin une suggestion de lectures compl mentaires un oide m moire pour la planification des activit s un exercice permettant d adapter la grille d observation des exemples de grille d observation et de grille synth se ainsi qu une discussion sur les aspects thiques consid rer compl tent ce guide Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec IX Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition Planifier les observations La r ussite des activit s d observation directe d un milieu d pend en partie de la qualit de la pr pa ration Il s agit essentiellement de d terminer l objectif de l activit le d roulement et les moyens d ployer de m me que la grille de collecte et de synth se des observations et les consignes transmettre aux observateurs OBJECTIF DE L ACTIVIT Pour viter tout malentendu il est important que les personnes impliqu es dans l activit aient une compr hension commune des raisons d avoir rec
48. ransmises aux observateurs L exemple de Saint Gelais Ainsi compte tenu de l objectif formul par le comit de s curit publique et apr s avoir fait une visite clair du Quartier Sud il a t d cid de planifier les s ances d observation de la fa on suivante R aliser les observations en se concentrant sur trois lieux la rue Principale le parc la polyvalente et ses environs R aliser au minimum deux s ances d observation de jour en semaine deux s ances d observation le jour en fin de semaine et quatre s ances le soir de pr f rence en fin de semaine Ces s ances seront report es en cas de pluie O Pour les fins de ces observations deux observateurs seront recrut s dans la mesure du possible un homme et une femme A Dans la mesure du possible les deux observateurs feront leurs observations au m me moment A Compte tenu du caract re public des lieux observ s aucune autorisation n est n cessaire et les autorit s municipales ainsi que le service de police ont t inform s des intentions du comit Les observateurs seront quip s d un appareil photo pour illustrer leurs observations et ne pourront les utiliser qu la condition qu il n y ait personne d identifiable sur la photo Les observateurs devront se d placer dans le Quartier Sud au cours de chaque s ance en r servant une trentaine de minutes par lieu Chaque s ance d observation ne devrait pas d passer deux heures au tot
49. res vous pouvez consulter les documents suivants Guide de r alisation d une marche exploratoire carnet d enqu te Ville de L vis http www ville levis qc ca Fr Pdf GuideEnquete_marche_exploratoire pdf La marche exploratoire Une fa on simple d ameliorer la s curit dans votre milieu Ville de Qu bec http www ville quebec qc ca publications docs_ville guide_marche_exploratoire pdf City of Toronto Safety Audits Home http www toronto ca safetyaudits index htm un outil en version anglaise de type marche exploratoire est galement disponible l adresse Internet http www toronto ca safetyaudits pdf scarb_safety_checklist pdf Institut national de sant publique du Qu bec IV avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec Trousse diagnostique de s curit a l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition Table des mati res L observation directe du milieu Un apercu g n ral VI Comment se rep rer dans ce guide een IX da Planifier les observations odio 1 OBJECTIF DELACTIVITE AA 1 Quelles sont les raisons d avoir recours l observation directe 1 Dans quel milieu de vie voulons nous faire de l observation 2 D ROULEMENT ET MOYENS DpPLOVfR 3
50. rmation ne peut tre d duite partir d observation directe Ce n est donc pas la bonne m thode de collecte de donn es pour ce type de probl mes Malpropret des lieux publics Mauvais entretien des lieux publics Insalubrit tant de certains lieux publics que priv s Malpropret des espaces publics clairage d ficient Endroits publics non s curitaires quipements et lieux publics non s curitaires Manque de logements surpopulation dans les logements Pas la bonne m thode de collecte de donn es pour ce type de probl mes Mauvais entretien du r seau routier Information collig e par d autres moyens Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec 27 Annexe 4 Exemple de grille d observation Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition Exemple de grille d observation Code Th me A Le comportement agressif intimidant ou d rangeant de la part de certains individus B Des rassemblements de jeunes ou d adultes dont les comportements sont d rangeants tapage fl nage etc Les activit s de vente ou de consommation de drogues et leurs r percussions dans le milieu D Les activit s de prostitution et leurs r percussions dans le milieu
51. s curit l intention des collectivit s locales Guide d organisation d entretiens semi dirig s avec des informateurs cl s 2 dition Qu bec Institut national de sant publique du Qu bec 2011 VOLUME 12 Louise Marie Bouchard Pierre Maurice et Monique Rainville Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition Qu bec Institut national de sant publique du Qu bec 2011 VOLUME 13 Julie Laforest Louise Marie Bouchard et Pierre Maurice Passer d un diagnostic de s curit un plan d action un guide l intention des collectivit s locales Qu bec Institut national de sant publique du Qu bec 2010 Institut national de sant publique du Qu bec avec la collaboration du minist re de la S curit publique du Qu bec Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition propos de ce guide Une approche par milieu de vie pour promouvoir la s curit et pr venir la criminalit suppose l applica tion d une d marche structur e de planification des interventions r aliser Cette d marche implique la mobilisation de la population et des partenaires intersectoriels la r alisation d un diagnostic de s curit et l laboration d un plan d action C
52. s d obser vation relativement stables dans le temps ou celui des usages d un lieu situations pisodiques mais r p titives dans le temps Dans ce dernier cas comme les ph no m nes recherch s ne sont pas toujours pr sents il faudra avoir plusieurs s ances observation et leur dur e sera possiblement plus longue Dans des conditions optimales le concept le plus utile pour d terminer le nombre et la dur e des observations est celui de saturation La saturation signifie que les informations recueillies deviennent r p titives ou qu elles n apportent plus d l ments nouveaux ou compl mentaires Lorsque la saturation est atteinte la phase d observation touche alors sa fin ar ailleurs l estimation du nombre de s ances et du temps d observation requis P 11 estimation d bre d t dut d ob t peut tre facilit e par une exploration des lieux ou une visite clair du secteur Ressources L observation requiert des ressources humaines et mat rielles relativement limit es n cessaires Il faut pr voir e un ou plusieurs observateurs par lieu observer e une ou des grilles d observation adapt es aux objectifs vis s voir l exemple de grille d observation en fin de document e du papier des crayons et des tablettes rigides pour faciliter la prise de notes e une liste de consignes l intention des observateurs e du mat riel de photographie si d sir voir Prise de p
53. s droits d auteur des Publications du Qu bec l aide d un formulaire en ligne accessible l adresse suivante http www droitauteur gouv qc ca autorisation php ou en crivant un courriel droit auteur cspq gouv gc ca Les donn es contenues dans le document peuvent tre cit es condition d en mentionner la source D p t l gal 3 trimestre 2011 ISSN 1917 8492 version imprim e ISSN 1917 8506 PDF ISBN 978 2 550 62860 6 version imprim e ISBN 978 2 550 62861 3 PDF Biblioth que et Archives nationales du Qu bec Biblioth que et Archives Canada Gouvernement du Qu bec 2011 Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition Collection vivre en s curit gt se donner les moyens Ce document fait partie d une collection produite dans le but de favoriser et soutenir la promotion de la s curit dans les milieux de vie Il est noter que les volumes 6 12 constituent les principaux l ments d une trousse diagnostique de s curit d velopp e l intention des collectivit s locales ce jour la collection est compos e des volumes suivants Veuillez prendre note que la liste des volumes de la collection Vivre en s curit se donner les moyens pr sent e dans les volumes 6 10 11 12 et 13 publi s avant 2011 diff re de la pr sente liste VOLUME 1 Ren e Le
54. se diagnostique de s curit a l intention des collectivit s locales Guide d observation directe d un milieu au regard de sa s curit 2 dition Aide m moire pour la planification des activit s Activit Contenu D l r Planifier les observations Se r f rer la section Planifier les observations 6 semaines avant la tenue de l observation Se familiariser avec les secteurs ou Faire du rep rage dans les endroits pr vus et noter 6 semaines avant lieux s lectionn s les informations pertinentes la planification des observations Obtenir les autorisations n cessaires Rencontrer le responsable ou le propri taire du lieu 5 semaines avant au besoin pour lui expliquer la nature de l activit et obtenir les consentements souhait s Pr parer la liste des consignes remettre aux observateurs Fa on de remplir les grilles d observation prise de notes suppl mentaires etc et quelques consid rations dont il faut tenir compte pour encadrer l observation directe 5 semaines avant Choisir les observateurs Identifier les personnes les plus susceptibles de bien remplir le r le d observateur et prendre contact avec elles 5 semaines avant Attribuer les secteurs ou les lieux observer aux diff rents observateurs et d terminer l horaire 3 4 semaines avant Organiser la logistique Covoiturage lieu de rassemblement mat riel de prise de notes 2 se
55. transitent tudient ou travaillent dans un milieu donn Le d sordre et les incivilit s se traduisent par une foule de manifestations et de signes concrets qui sont g n ralement observables par les citoyens dans leur milieu de vie Le d sordre se distingue des incivilit s par le fait qu il d signe des mani festations physiques observables dans l environnement b ti par exemple des graffitis sur des immeubles ou ouvrages publics d tritus sur la voie ou les espaces publics immeubles abandonn s ou tr s d t rior s seringues abandonn es dans des lieux publics etc Les signes de d sordre physique sont relativement stables dans le temps Les incivilit s quant elles font r f rence un comportement qui d range et perturbe au quotidien les r gles habituelles de la vie dans une communaut et plus particuli rement dans l espace public par exemple tapage fl nage faire usage de drogues dans un lieu public etc Ces r gles rel vent parfois de r glements officiels municipaux ou autres Ces r gles peuvent galement relever de facteurs culturels propres chaque milieu de sorte que ce qui peut para tre acceptable dans une collectivit peut tre absolument proscrit dans une autre par exemple cracher par terre Contrairement au d sordre physique les incivilit s surviennent g n rale ment de fa on pisodique mais r p titive dans le temps 10 Des rassemblements de jeunes ou d adultes do
56. u encore si vous d sirez les faire sur l ensemble du territoire Cette r flexion pourra tre aliment e le cas ch ant par des r sultats de l ana lyse des informations tir es de forums d entretiens avec des informateurs cl s d enqu tes ou de la Les lieux les plus souvent reconnus comme probl matiques dans la documentation a pp sont les suivants les residences multifamiliales consultation de la documentation existante Peu importe les lieux retenus il faut les circonscrire le plus pr cis ment possible Si n cessaire une tourn e de reconnaissance du milieu pourra tre utile cette fin haute densit les centres ou secteurs commerciaux les abords des bars ou autres tablissements o sert de alcool les lieux acces aux transports en commun Au terme de cette r flexion vous tes maintenant les stationnements pr t formuler l objectif associ l utilisation de l observation directe pour d terminer les probl mes de s curit de votre milieu L nonc devrait refl ter les d cisions prises au regard des deux questions les abor ds des coles secondaire es pr c dentes les lieux publics tels les parcs les endroits publics mal clair s l exemple de Saint Gelais Pour tablir un diagnostic de s curit le comit de s curit a d cid de faire de l observation directe dans le Quartier Sud com
57. va de soi que l observation dans des espaces priv s ou commerciaux un centre commercial par exemple n cessite l autorisation du propri taire ou du gestionnaire Cependant les autorisations n exemptent pas l observateur de respecter les principes nonc s ci dessus L observateur devra notamment s assurer que ses notes d observation ne nomment personne et qu elles ne permettent pas d identifier les gens LA PRISE DE PHOTOS DANS LES LIEUX PUBLICS La prise de photos au cours des p riodes d observation est balis e par les principes 1 et 2 nonc s pr c demment L observateur devrait toujours obtenir une autorisation pr alable des personnes qu il d sire photogra phier si celles ci peuvent tre identifi es sur la photo e Lorsqu il s agit de photographier des lieux ou des immeubles la photo ne devrait pas porter atteinte l image ou la r putation des propri taires ou des r sidants Ainsi aucun nom de rue ou num ro civique ne devrait permettre de localiser les lieux si elle devait tre publi e e La diffusion du mat riel photographique devrait tre soigneusement planifi e avec le souci de respecter ces principes 20 Le contenu de cette annexe a t r dig partir des propos tenus par M Robert Roy professeur associ la Chaire d thique appliqu e de l Universit de Sherbrooke lors d une rencontre au minist re de la S curit publique le 22 mai 2007 Institut nationa
58. vaque Laurence Le H naff et Pierre Maurice Formation pour l am lioration de la s curit et la pr vention de la criminalit l intention des collectivit s locales Qu bec Institut national de sant publique du Qu bec 2006 VOLUME 2 Josephina Alvarez R alisation d un diagnostic de s curit Trousse l intention des collectivit s locales Les diagnostics locaux de s curit une tude compar e pour mieux comprendre et mieux agir Qu bec Institut national de sant publique du Qu bec 2006 VOLUME 3 Julie Laforest Indicateurs de vuln rabilit associ s la s curit d un territoire Qu bec Institut national de sant publique du Qu bec 2007 VOLUME 4 para tre VOLUME 5 Louise Marie Bouchard Monique Rainville Pierre Maurice et M lanie Tessier Enqu te sur la s curit des personnes et la victimation dans les milieux de vie Questionnaires et mode d emploi d un outil informatique pour faciliter la saisie le traitement et l analyse des donn es Qu bec Institut national de sant publique du Qu bec para tre en 2012 VOLUME 6 Louise Marie Bouchard Pierre Maurice et Monique Rainville Trousse diagnostique de s curit l intention des collectivit s locales Manuel pour accompagner le processus et d terminer le diagnostic de s curit Qu bec Institut national de sant publique du Qu bec 2011 Institut national de sant publique du Qu bec avec la collab
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